美丽城镇实施方案范文（13篇）

实施方案需要经过多次沟通和讨论，确保项目团队的共识和理解。下面是一些实施方案的成功案例，希望能给大家带来一些灵感和启发。

美丽乡村建设实施方案

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入推进我省美丽乡村建设，根据《xx省民生工作领导小组办公室关于进一步加强民生工程项目化精细化申报管理的通知》（民生办〔xxxx〕xx号）和《xx省美丽乡村建设“十三五”规划》要求，制定本方案。

一、总体要求。

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面完成“十三五”美丽乡村建设任务，统筹规划、协调发展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵，促进美丽乡村的互通共享，为全面建成小康社会、建设五大发展美好xx奠定坚实基础。

（二）工作目标。

根据《xx省美丽乡村建设工作领导小组办公室xx省农业农村厅关于xxxx年度全省美丽乡村建设申报工作的通知》精神，计划xxxx年全省建设xxx多个省级中心村，完成美丽乡村建设“十三五”规划目标任务，力争到xxxx年底xx%以上的布点中心村达到美丽乡村建设要求。为《xx省乡村振兴战略规划（xxxx-xxxx年）》中提出的到xxxx年所有规划布点中心村达到美丽乡村建设要求打下坚实基础。

（三）基本原则。

——坚持政府引导，农民主体。把政府引导与农民主体有机结合起来，充分尊重农民意愿，切实维护农民切身利益，坚持农民有需求、政府就推动，农民愿意干、政府再支持，最大限度地调动农民积极性、主动性和创造性，防止政府大包大揽、农民被动参与，形成党委领导、政府引导、群众共建共享的局面，让广大农民群众有更多获得感。

——坚持科学规划，彰显特色。根据新型城镇化和农业现代化发展趋势，结合乡村建设发展特点，科学编制美丽乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。规划建设要充分尊重群众意愿，体现乡村特色，遵循乡村发展规律，注重保护生态环境、展现田园风貌和弘扬传统文化，防止照搬城市建设模式，杜绝形成“兵营式”布局。尊重自然，顺应自然，确保望得见山，看得见水，记得住乡愁。

——坚持因地制宜，分类指导。针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，加强分类指导，鼓励基层探索创新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。由省和市县分层推进中心村建设，立足现阶段当地经济社会发展水平和农村实际，合理确定建设任务，科学有序开展建设，既尽力而为，又量力而行，不大拆大建，不贪大求洋，不“归大堆”、造“盆景”，着力打造一批类型多样、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村。

——坚持突出重点，逐步提升。坚持循序渐进，区分轻重缓急，分阶段、分步骤推进。从农民最期盼、最需要的事情做起，大力改善农村基本生产生活条件，重点抓好农村垃圾污水治理、卫生改厕、房前屋后环境整治等，达到干干净净、整整齐齐、清清爽爽的要求。在环境整治的基础上，支持有条件的地方以宜居宜业宜游为方向，进一步提升服务功能，发展特色产业，塑造乡村特色风貌，提升建设水平。

——坚持统筹联动，立体推进。抓好工作统筹，把美丽乡村建设与脱贫攻坚、村级集体经济发展、农村人居环境整治、林业增绿增效行动计划、高标准农田建设、农村社区建设、传统村落保护、乡村治理、农村精神文明建设等结合起来，统筹谋划，协同推进，努力形成整体效应。特别要推动美丽乡村建设和脱贫攻坚相衔接，优先把符合条件的贫困村纳入美丽乡村建设，充分发挥政策叠加作用。引导社会参与，创新体制机制，鼓励和支持社会力量通过合作开发、结对共建、捐资捐助等方式，广泛参与美丽乡村建设。

二、重点任务。

围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总目标，重点完成垃圾污水处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务，打造农民幸福生活美好家园。

村庄保洁要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不环保生活垃圾收集设施；

生活垃圾应及时收运，不得乱堆、乱放，严禁就地就近简易填埋和焚烧。探索具有农村特色的垃圾分类方法，建立以县域或乡镇为基础的资源回收利用体系。

在此基础上，按照住建系统牵头部署，推进原农村环境“三大革命”中的垃圾治理，实现农村生活垃圾无害化处理率达xx%以上，基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。

污水处理。因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。农村生活污水要首先着眼于综合利用，对于无法利用、对环境造成污染的，要因地制宜建设处理设施，选用成本低、易管理、效果好的污水处理方法，鼓励具备条件的地区采用以渔净水、人工湿地、氧化塘等生态治理模式。有条件的地区推进城镇污水处理设施和服务向城镇近郊的农村延伸，离城镇生活污水管网较远、人口密集且不具备利用条件的村庄，可建设集中处理设施实现达标排放。人口较少的村庄，以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，在杜绝化粪池出水直排基础上，就地就近实现农田利用。

在此基础上，按照生态环境系统牵头部署，推进原农村环境“三大革命”中的污水处理，实现全省所有乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖。

饮水安全巩固提升。结合“十三五”国家农村饮水安全巩固提升工程，扩大农村自来水使用覆盖面，提升饮水安全保障水平。

卫生改厕。因地制宜、分类推进无害化卫生厕所建设，建立健全长效管护机制。

房前屋后环境整治。梳理规范电力、通信等各种线路杆线，有序堆放杂物，实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。

道路畅通。结合乡村道路畅通工程，实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化，提高畅通水平。

河沟渠塘疏浚清淤。整治疏浚河沟渠塘，加强桥涵配套，实现水系畅通、水体清澈。

公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，利用现有设施，结合村级组织活动场所等项目，统筹改造或建设农村综合服务中心。加快农村通信基础设施建设，推进光纤进村入户，有效提高宽带普及率。

村庄绿化。开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化，以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，不得用财政资金铺设人工草坪、栽植名贵树种，村前屋后因地制宜发展小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等，改善村庄生态环境。

村庄亮化。在村庄主干道和公共活动区域，利用多种方式安装路灯，进行适度亮化。

三、实施步骤。

美丽乡村省级中心村建设周期一年半，实施步骤分为申报、规划、建设、管护四个环节。申报环节主要是采取竞争申报方式确定每年建设的省级中心村，由乡村自主申报，经县级择优初评、市级预审、省级审核确定。规划环节鼓励以村民委员会为主体的编制方式。中心村布点规划修编和建设规划编制，采取实地走访、座谈交流等多种方式，充分听取农民群众意见，确保规划符合农民意愿。力争做到多规合一。建设环节发挥一事一议财政奖补作用，坚持民办公助、以奖代补的原则，引导农民筹资筹劳。创新美丽乡村建设机制，对于投资金额不大、施工技术含量不高、村民能够自建的项目，鼓励和支持村民自建。管护环节加强宣传引导，提高农民卫生意识和环保意识，发动农民主动参与后期管护工作，通过与村民签订门前“三包”责任书、划分管护责任区等方式，明确村民的保洁义务，落实管护责任，让农民自己动手共建美好家园。

四、工程管理。

按照“民生工程精细化管理”的要求，加强组织领导，强化责任落实，注重制度建设，建立健全美丽乡村建设管理机制，确保如期完成美丽乡村建设各项任务。

（一）压实工作责任。

各级党委和政府要把美丽乡村建设作为“三农”工作的重要任务，坚持省市县乡村五级联动，形成整体推进合力。切实把压力和责任传导到每个层级，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县级作为美丽乡村建设的实施主体，要实行县委书记、县长负责制，进一步强化主体责任，扎实做好规划编制、进度安排、资金统筹、组织动员、推进实施等工作。乡村两级要重点做好群众发动、政策宣传、项目实施等工作，确保各项任务落到实处。

（二）强化要素保障。

投入保障。落实好省市县三级专项资金投入，采取先建后补、以奖代补，对扶贫开发工作重点县、xx山集中连片特困地区、美丽乡村建设x北片区给予倾斜。完善涉农资金整合机制。健全美丽乡村建设投融资机制。

用地保障。省每年安排到市的新增建设用地指标，确保有不少于x%用于美丽乡村建设。省下达的城乡建设用地增减挂钩指标优先安排被拆迁农户安置和农村基础设施建设，并为农村预留不少于xx%的非农产业发展建设用地指标。大力推进美丽乡村建设用地内涵挖潜,盘活乡镇政府驻地土地存量资源,通过旧房、旧村、旧厂改造等方式，支持有条件、有需求的乡镇建设集贸市场，开发建设居住小区。县级每年安排给乡镇一定数量的新增建设用地计划指标或城乡建设用地增减挂钩指标，支持有需求的乡镇开发建设。继续探索建立城乡建设用地增减挂钩收益管理和返还机制，确保获得的增减挂钩收益全部返还项目区农村，用于改善农民生产生活条件、农村基础设施建设和农村集体经济发展。

（三）创新体制机制。

按照“有人做事、有钱办事、有章理事”的要求，探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的经费保障制度，建立健全美丽乡村长效管护机制，确保长治久美。创新公共服务提供方式，能够通过购买服务提供的，政府不再直接承办，积极运用市场化办法，通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、厕所粪污清掏和资源化利用、污水处理等公共服务。建立健全县、镇（乡）两级规划管理机制。落实村镇建设管理员队伍建设，确保规划建设有专人管理。村庄应设置规划建设协管员，可由大学生村官或村主任兼任。鼓励有条件的地方建立乡村规划师服务制度。

（四）广泛发动农民群众。

充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用，保障农民决策权、参与权和监督权。

（五）强化督查考核。

强化督查调度，根据《xx省美丽乡村建设验收办法》，对纳入省级中心村、市县自主建设中心村进行考核验收，重点督促工作落实、建设管护机制落实，主体责任落实的情况，发现问题要及时列入清单、明确责任、挂账整改，对逾期未完成任务的，实行重点调度。严格考核奖惩，健全完善美丽乡村建设验收评价体系，将美丽乡村建设纳入省管领导班子综合考核，对美丽乡村建设先进县在美丽乡村建设资金安排上给予适当奖补。

（六）加大宣传力度。

切实加强宣传工作和舆论引导，充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等媒体平台，采取公益广告、美丽乡村评选等群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度深入宣传全省美丽乡村建设的显著成效、典型经验和政策举措，形成全社会关心、支持、参与美丽乡村建设的良好氛围，充分调动社会各界参与美丽乡村建设热情。

五、项目公开。

按照《xx省农业委员会推进农业建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案》要求，重点公开批准服务、批准结果、招标投标、设计变更、工程施工、工程质量安全监督、竣工验收等x类信息，坚持以公开为常态、不公开为例外，突出重点、有序推进，明确主体、落实责任，更好地保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

城镇危房改造实施方案

创建美丽乡村实施方案

美丽乡村建设是中国农村经济社会健康发展较好的模式,是贯彻落实党的xx届三中全会精神的有效活动,具有现实推广价值。下面是小编为大家整理的创建美丽乡村村实施方案，一起来看看吧!

根据镇党委围绕“活力、生态、文明”三大目标，开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动的总体思路，按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领(20xx-20xx年)》，为在新的起点上统筹推进三个片区的新农村建设，实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标，特制定本意见。

一、总体目标定位。

今后三年，xx镇将以科学发展观为指导，统筹推进新。

农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。

二、实施原则和方法。

(一)规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、

规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。

(二)基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。

(三)突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。

(四)生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。

(五)示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村(社)，分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村(社)、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。

三、重点工作。

根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。

(一)基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村(社)水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近三年重点实施项目。(牵头领导：。责任单位：城建办、各村社)。

(二)文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文。

化素材，设立具有特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。(牵头领导：。责任单位：社事办(文卫)、文体站、各村社)。

(三)环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村(社)集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水平。(牵头领导：。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社)。

(四)产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。(牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办(工业、农业)、招商中心、旅游办、各村社)。

四、保障措施。

(一)加强领导、落实责任美丽乡村建设实施方案美丽乡村建设实施方案。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。

(二)多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。

(三)强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水平。

(四)宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。

为认真贯彻落实市、县的决策部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设。现结合我乡实际，制定美丽乡村建设工程实施方案如下：

一、指导思想。

全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收、农村增美为核心，以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体，着力推进“农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系”等四大体系建设，带动城乡经济一体化快速发展，整体提升新农村建设水平。

二、目标任务。

按照乡总体规划，各示范村结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，按照“重点推进、打造精品”的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美丽乡村建设。20xx年重点建设余庄村示范村，成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村，建设成为“宜居、宜业、宜游”的社会主义新农村。

三、建设内容。

1、积极实施“农村生态经济推进工程”。一是培育一个以上无公害农产品、发展“一村一品”面积500亩以上;推广测土配方施肥90%以上;示范点推行畜禽生态养殖模式，畜禽养殖污染治理达80%以上。二是示范村加大农家乐的培育力度，规范和提升农家乐特色点的经营管理水平，培育农家乐经营户1-2户;农家乐经营户生活污水治理率达到**0%。农家乐集中村要按照村域统一处理模式，开展生活污水治理工作，所有经营户要全面推行油烟净化处理设备。

2、积极实施“农村生态人居环境建设工程”。一是推进农村人口集聚，完成中心村培育建设年度任务，鼓励高层平面式安置，推进农民新村建设，结合农村土地综合整治，采取村庄整理、建新拆旧、适当给予经济补偿等办法，推动自然村落整合和农村居民点缩减，提高农村人口集中居住和农村土地节约集约使用的水平，集中居住农户达到**0户以上。二是推进民居房改造，完成示范村住房改造3户，积极开展农村宅基地清理工作，盘活农村闲置住宅、废弃住宅;大力整治私搭乱建住宅等，鼓励农户利用空闲地、荒地荒坡建房，鼓励村级组织盘活利用存量建设用地开展新农村建设。三是推进农村节能节材，畜禽养殖场(户)沼气利用技术普遍推广，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。四是推进基础设施配套，推进农村联网道路、农村水利基础设施建设，加强中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、泵站和中低产田改造等工程建设;加强农田水利基本建设，大力开展塘坝扩挖、沟河清淤等工程建设。按照农村新社区的要求，统筹建设农村社区公共服务中心，健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。

3、积极实施“农村生态文化培育工程”。一是开展宣传教育，把提高农民群众生态文明素养作为深化文明乡镇、文明村、文明家庭等文明创建活动的重要内容，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样、内容丰富的生态文明知识的宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚。二是转变生活方式，开展绿色家庭评比等群众性生态文明创建活动，引导农民倡导积极健康的精神文化生活。三是促进乡村社会和谐。坚持美丽乡村建设与基层组织建设并重，加强农村社会和谐化管理，全面推行“村民理事会”等基层经验，调节农村多种利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村各类矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。

4、积极实施“农村生态环境提升工程”。一是建设农村环保设施，开展垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化等项目建设，推进村庄环境综合整治，整治覆盖面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆盖。二是推进连线成片整治，按照“多村统一规划、联合整治、城乡联动、区域一体化建设”的要求，编制农村区域性路网、林网、管网、垃圾收集处理网、污水治理网的一体化建设规划，分步开展沿路、沿河、沿库区、沿景区的环境综合整治，点线面结合，共同推进基础设施的配套建设，串点成线、连线成片，打造一批各具特色的美丽乡村风景线。三是开展村庄绿化美化，围绕改善农村环境的生态质量和景观面貌，协助开展村庄绿化，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。加大农村景观林行动的力度，村庄绿化率平均值达到20%以上。

四、工作措施。

1、加强组织领导。成立新农村建设工作领导小组，新农村建设工作领导小组办公室负责组织实施，每季度召开协调会，落实工作措施，通报工作情况。要在项目安排、财力分配、组织管理、公共服务等方面优先保证美丽乡村建设的需要;要建立健全责任体系，明确责任主体，层层落实责任单位和责任人，确保工作到岗、责任到人，形成党政领导重点联系、综合部门统筹协调、主管部门具体指导的整体推进格局。

2、健全工作机制。一是建立“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制。美丽乡村建设要充分体现政府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。设立美丽乡村建设专项资金，用于美丽乡村的创建工作。乡财政逐年增加对美丽乡村建设的投入力度，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和可能性。二是建立“整体规划、资源统筹、分步实施”的建设机制。要高起点、高标准制定美丽乡村建设的整体规划，根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据我乡的地域特点和产业分布，以“产业发展”规划、“交通发展”规划、“环境保护”规划为重点，编制具有本地特色的“美丽乡村”整体规划。要整合现有的各类资源，向重点村、重点镇乡、示范带集中投入，逐步扩大建设面、提高精品率，有序推进，亮点连线成片，逐步实现美丽乡村的全覆盖。三是建立“产业优先、一村一品、打造精品”的发展机制。美丽乡村建设的最终目标是通过农村经济社会的发展实现城乡一体化，实现广大农村的全面发展和农村群众的共同富裕。工作关键点和难点是农村产业的发展，因此要把农村产业发展作为美丽乡村规划和建设的出发点和着力点。要根据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，对农村产业发展进行规划，发展区域特色产业，打造精品产业，全面提升产业层次。

4、加强监督考核。把美好乡村建设工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。制定“美好乡村”建设工作考核办法，细化考核指标，使各项工作目标具体化和责任化。建立健全督查制度，开展定期与不定期的督查。年终由领导组组织相关部门进行考核验收，兑现奖补资金。对“美好乡村”建设工作中作出显著成绩的先进村和先进个人进行表彰奖励。

建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、指导思想。

以科学发展观为指导，全面落实县委“建设幸福村居，打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。

二、总体目标。

通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设，致力建设客家香格里拉，打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到20xx年底全县完成**0个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。

1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。

2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。

3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。

4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、基本原则。

1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。

2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照“修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。

4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大埔大公园。

5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。

6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，各镇抓好2个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。

四、建设内容。

(一)推进“生态人居”工程。按照“科学规划布局美”的要求，一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达**0%。主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。

(二)推进“生态环境”工程。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。

1、整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。

2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。

3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。

4、整治广告、路牌。按照“规范、安全、美观”的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。

5、整治违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。

(三)推进“生态经济”工程。按照“创业增收生活美”要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。

突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品，推进“一村一品”的生态农业，致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。

2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到“镇镇有特色，村村有美景”。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色;拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展，按照大埔大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园，建设客家香格里拉，打造国际旅游慢城。

美丽乡村绿化实施方案

（一）合理规划（3月-6月底）。

（二）环境治理（3月-12月）。

（三）工程建设（4月中旬-12月底）。

（四）提升完善（4月-12月底）。

（六）规范项目管理。一要加强项目工程质量监管。规范项目工程勘察、设计、施工、监理，强化“质量至上”意识，对工程项目实施进行全过程监管，定期调度工程进度，对存在施工质量问题的及时责令施工单位限期整改到位。要加大巡监力度，关键工序监理人员务必在施工现场，跟班作业，对施工技术不规范、建材质量不达标等问题，要及时纠正。二是加强项目资金监管。严格执行《金寨县美丽乡村建设专项资金管理使用办法》等有关规定，严把进度关、程序关，严肃追究违规违纪责任。三是规范档案建设和管理。高标准整理综合档案，严格档案管理程序，确保档案资料记录详细、真实、准确。

“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案

孝昌县小河镇人民政府高度重视小城镇的建设发展，小城镇是联系城市与乡村的纽带，是实施新型城镇化和乡村振兴战略的重要支点。为补齐小城镇发展短板，推进乡村振兴、城乡融合发展，建设美丽小河，现就开展“擦亮小城镇”行动制定如下方案。

一、总体要求。

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，落实省委、省政府工作要求，协调推进乡村振兴和新型城镇化战略，加快补齐小城镇综合治理统筹不足、公共环境脏乱差、基础设施建设和公共服务滞后、管理水平不高、特色缺失等突出短板，以大力推进小城镇人居环境整治为突破口，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量。

（二）目标任务。

从2021年以乡镇建成区为主要范围，全面实施以“七补齐”(即补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等方面短板)为主要内容的“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，力争通过三年努力，2023年各村（社区）普遍达到干净整洁有序的要求，形成配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽小河，小河镇服务和带动乡村振兴的能力显著增强。

二、主要任务。

（一）补齐规划设计短板。

1．加强规划设计引领。科学编制小河镇环境综合整治规划和实施方案，明确建设时序，对环境卫生、市政管道、公共厕所、停车场所、园林绿化、公共照明、沿街建(构)筑物、户外广告、集贸市场等提出整治目标和要求。依据国土空间规划和擦亮小河镇行动技术导则，以镇、村（社区）为主体，科学编制美丽城镇建设三年规划(方案)。突出问题导向，统筹谋划小河镇补短板工作措施和项目。突出规划引领，加强小河镇整体风貌、重要节点、街巷、区域和乡村建设项目规划设计，一次规划，分步实施。细化行动项目清单，对集镇进行深入摸底，列出整治项目清单，排出整改时序表。整治项目必须细化到具体的节点、出入口，明确具体整治内容、实施时间、所需资金及资金来源、项目实施组织、进度安排和保障措施。

（二）补齐公共环境短板。

2.加强垃圾治理。开展垃圾清理专项攻坚行动，全面整治主次干道、镇村结合部、集贸市场、居住小区、公园广场、建筑工地、学校周边和公共厕所等重点区域的环境卫生，集中清理背街小巷、房前屋后、庭舍院落乱堆存量垃圾。合理配置垃圾箱、垃圾转运设施、垃圾压缩中转站等环卫设施，落实垃圾分类处理，提高减量化、无害化、资源化处理水平。健全日常保洁机制，加大重点区域保洁力度，做到全天候、全覆盖、无死角、无遗漏。全面落实沿街单位、门店、住户“门前四包”责任制，明确责任范围、内容、标准、奖惩，建立行政机关、企事业单位共同参与的网格化督查机制，划定卫生和阵容真冒督查责任范围，明确督查责任，开展督查活动。积极开展生活垃圾分类，引导机关、学校等单位先行先试。完善垃圾投放、收集、中转、运输和处置设施建设。

3.加强污水治理。加快完善镇区排水管网和截污管网，加强污水收集管网入户工作，严格实行雨污分流。对现有集镇暗渠进行清淤处理，作为雨水收集渠道，沿道路新铺设一条污水收集管道连接至集镇污水处理厂，实现雨污分离。对原有现浇混凝土路面及混凝土连锁块路面拆除，实施管道开挖及相应土建工程;对原有暗渠进行清淤处理并转为雨水收集用;敷设安装新污水管道一条，连接至污水处理厂;井室砌筑操作;现浇混凝土路面及混凝土连锁块路面恢复。加强污水收集处理设施运行维护管理，稳步提高生活污水的收集处理率、运行负荷率、出水达标率。

4.加强水域治理。对镇区范围内河沿岸进行整治、修建河滨公园、滨河绿道、打造滨河高端居住区。包括绿道、公园等休闲娱乐设施，配备滨河高端居住区，实现人、自然与镇区的有机互动。加强河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁，加强水面保护，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通，完善清淤疏浚，保持水体洁净，落实河湖长制度，专人负责，长效管理。

5.整治城镇秩序。一是治理交通秩序。科学设置完善护栏、信号灯、交通标识、标线、路灯、地名标志等设施。加强道路交通违法行为查处，依法取缔占道经营、堆物、违建现象，重点整治乱停车、乱修车、乱洗车、车辆和行人不按信号灯通行、机动车占用非机动车道行驶等行为。二是治理经营秩序。加强联合执法，规范经营秩序，合理划定临时疏导点，依法整治出店经营、乱设摊点等行为。加大集贸市场整治力度，完善市场配套设施，实现划区经营，清除“马路”市场及市场环境“脏乱差”等现象。三是治理建设秩序。集镇建成区内建设工地物品堆放整齐，施工场地周围设立隔离墙、警示标志，建筑材料和建筑垃圾不得出墙。有渣土运输的工地，车辆必须规范装载，定时间、定线路通行，不得污染建成区道路。

（三）补齐公共服务短板。

6.完善基本公共服务。镇财政、人社、民政、教育、妇联、武装、司法、供电、银行、电信、邮政、卫生、市场监管、供钠笨部门服务全镇工作大局，为促进全镇经济社会又好又快发展提供了坚强有力保障。在科学、教育、文化、卫生方面，一是促进教育优质均衡发展，支持中小学校义务教育阶段工程项目建设，加大对全镇幼儿园的监管指导，促进中小学校持续提升办学水平和。

教学。

质量。二是大力实施文化惠民工程，修建明清古街综合文化服务中心和开放式文化广场，完善村级文化活动广场建设，持续开展送戏下乡、送电影进村、书法剪纸展示等群众性文化活动，做精做优特色文化品牌。三是加快推动镇村两级卫生服务标准化建设，提升镇村健康卫生服务能力，持续完善多层次社会保障体系，实现基本养老保险、基本医疗保险和大病保险全覆盖，全力打造文明小河、健康小河。

7.完善生产生活服务。加强农技服务、农机维修、农资交易、物流服务、仓储配送、邮政快递等生产服务设施建设，有条件的地区要逐步完善乡村旅游、健康养老等新业态服务设施。改造提升便利店、超市、集贸市场等便民服务设施，提升餐饮、宾馆等服务水平。鼓励统筹建设集公共服务、商业、休闲等为一体的综合服务设施。

（四）补齐基础设施短板。

8.完善交通设施。对镇区环东街、政通街人行道进行改造，完成街道绿化、亮化;给水、排水、弱电入地、街道立面改造、广告牌等配套设施，总改造里程5.5公里，2000万。对道路功能进行全面综合提升，街道路灯的安装建设，对京珠互通口、石桥东街以及镇区主干道破损路面进行了整理和修复，新修通村公路、升级改造道路、扩宽路基、修建碎石专用运输道路，对车行道、人行道，公交站、园林景观、绿化、交通设施、排水设施，以及架空强弱电入地等方面进行了综合性设计及施工;对具备条件道路增加自行车道，对交通量大的道路交叉口进行路口渠化改造，并增加右转专用道，对公交站点进行港湾式站亭改造，并清理人行道范围障碍，保障人行道畅通。镇区范围妥善选址，新建5个智慧停车场，30%车位配备充电桩。借助现代信息化、网络化技术手段，通过建设部署统一泊位编码、车辆地磁感应装置、车载智能终端、北斗高精度地基增强定位技术、无线智能停车收费管理终端、城市级停车场互联互通、面向用户的手机app应用、建立一个智慧停车管理服务平台，实现车辆统一停车管理、智能监督管控、电子支付以及涉车数据共享。

9.完善市政设施。统筹各类镇区管线敷设，完善供水、排水、污水、供电、通信、公厕等设施及管网建设，积极实施管线入地改造。加强供水设施改造，提升供水质量。统筹水系、健身步道、绿地等配套设施建设，积极植树增绿、见缝插绿，注重利用古树、古井、历史建筑等传统要素建设小公园、小广场等公共活动空间。开展河道、沟渠等公共水域综合整治，逐步恢复坑塘、河湖等各类水体的自然连通。

10.提高防灾减灾能力。加强防灾减灾体系建设，增强灾害防御预警及救助安置能力。加强防洪排涝设施和避灾场所建设，开展城镇防汛风险评估，完善消防设施配置，严格落实重大建设工程、生命线工程抗灾设防要求。整治提升公共活动场所防灾减灾能力，确保学校、医院、超市、银行等人员密集场所达到安全防灾标准，创建综合减灾示范社区、示范单位。

（五）补齐城镇风貌短板。

11.提升传统风貌。一是实施整体风貌引导和管控。加强地域风貌特色、历史底蕴、文化脉络的研究和整理，挖掘和传承优秀历史文化。在尊重传统历史文化的大前提下对镇区老街老建筑进行保护性改造开发。做好民居风貌提升改造，加强古村落保护与利用，加强对建筑外立面设计、建筑色彩的引导和控制，提升空间环境品质。二是实施街区节点景观建设。加强重要街区、重要地段和重要节点的环境整治和建设。注重传统民居和历史街区的保护，建设美丽院落和美丽街区。深化“七公一建设”点位创建(公共设施、公共服务、公共治理、公益服务、公共宣传、公共环境、公民素质、未成年人思想道德建设)，扎实推进文明村(居)、文明镇和国家卫生镇创建。

12.整治沿街立面。加强清理和规范设置沿街防盗窗、遮阳檐篷、空调室外机、卷闸门等建(构)筑物和门(楼)牌、广告牌匾、各种灯箱标识、指示标牌等，门店招牌一店一牌、整齐规范，路牌、站牌统一制作设置，公益性宣传标语设置规范、美观，拆除更换残缺损坏的户外广告，清除“牛皮癣”野广告，治理“空中蜘蛛网”，清理乱贴乱涂，保持沿街及两侧立面整洁美观。结合行业部门规范标准梳理、规范沿街干线，保持沿街立面整洁美观。

13.整治户外线缆。按照“强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求，弱电管线入地入廊，消除乱接乱牵、乱拉乱挂的现象。

（六）补齐产业发展短板。

14.持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。全镇按照高质量发展要求，着力转变经济发展方式，积极推进一二三产业融合发展，不断构建小河现代产业体系。从第一产业来看，持续推进“万千百十工程”，组建“企业+合作社(扶贫车间)+农户(贫困户)”的新型经济联合体，实现“一村一特”“一村一品”。成立了以茶叶、稻虾苗木为主的农副产品基地，巩固万亩苗木基地、千亩猕猴桃种植基地、千亩草皮种植基地，形成一条农业产业经济带，促进了农业增效、农民增收。从第二产业来看，充分利用高速公路和省道等区位交通优势，再生资源产业园不断扩容升级。再生资源产业园积极引进新企业，2017年入驻的北京奥博(湖北)炉料有限公司已顺利投产，华中地区改性塑料项目即将落户，磁悬浮工艺品生产项目已开工建设。国有控股的花山冲碎石厂已运营达效，正在积极洽谈引进碎石开采附属项目，构建小河镇绿色建材产业园。从第三产业来看，借助明清古街独特的文化地位，大力发展全域旅游。完成明清古街危房改造项目，在充分保留明清古街历史文化价值前提下，保证明清古街居民住房安全;完成小河港治理规划设计和前期清淤，逐步升级小河古八景中的三景一“菜圃联村”“石桥晚眺”“溪水洄澜”，提升旅游资源质量。连续成功举办两届新堰“龙虾节”活动。引进孙尚农庄农业旅游项目，鸿翼田园项目第一期工程动工建设，积极探索农旅融合发展新模式。

（七）补齐治理水平短板。

15.建立长效管理机制。以乡容镇貌、环境卫生、城镇秩序为重点，推行社会化、专业化的管理模式，探索建立城镇管理“网格化十街长制”、日常执法联防巡查制等管理制度，加强小城镇环境维护管理和住宅小区物业管理服务。建立综合参与机制，激励广大居民、家庭、企事业单位、社会团体积极参与小城镇环境的共建共管。建设智慧小河，逐步提高5g网络城镇覆盖率。

三、

实施步骤。

总结。

推广经验，开展工作培训。

（二）分类推进、全面实施。乡镇统筹、村(社区)为主体，组织推进擦亮小河城镇行动，所有村（社区）要普遍开展公共环境综合整治，达到干净整洁有序。有条件的地方加快补齐公共服务、基础设施、城镇风貌、产业发展短板，打造美丽小河。

四、工作措施。

（一）发动社会参与。

鼓励试点村（社区）先行先试，建立健全村（社区）建设管理机构。以整治项目和创建活动为载体，鼓励党员、乡贤、企业家、能工巧匠、致富能手、老工人、老教师、老劳模、老专家、老干部等社会各方参与。探索建立决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享机制，打造各主体协商合作、多手段统筹运用、多层次互动沟通的政府引导、社会协同、公众参与的新格局。

（二）加强资金保障。

加强“擦亮小城镇”建设美丽城镇项目谋划，一是政策机遇不断扩大。国家和省政府相继出台了一系列有关转移支付、金融优惠、债券发行的逆周期性调节政策，尤其是在习近平总书记关心和支持下，中央国家机关各部委出台了支持湖北发展一揽子政策，将为小河镇恢复发展、加快发展提供新机遇。二是战略机遇不断叠加。小河镇面临着“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、中部崛起、大别山革命老区振兴发展、湖北自贸区和武汉航空港实验区等国家和省重大战略机遇，中央还赋予武汉国家中心城市、全面创新改革试验区和国家创新型城市建设等重大政策红利，孝昌作为武汉城市圈的核心区域之一，必将在中省大战略中得到更大支持。三是拆迁土地不断加强。充分利用各种废弃地、闲置地、荒坡地，用活土地占补平衡、增减挂钩政策调配建设用地指标，专项用于城镇环境综合整治建设。要创新简化工程招标方式，简化程序，提高资金使用效率。

（三）加强服务指导。

省住建厅组织编制“擦亮小城镇”环境综合整治技术导则，加强工作指导。小河镇要整合部门力量加强对小城镇环境综合整治的服务管理和技术指导，建立工作对口联系机制，组织专家团队及专业技术人员开展送技术下乡活动，加强跟踪指导服务。组织学习先进小城镇综合整治经验，推广优秀案例和做法。对先进村（社区）及先进个人以适当方式予以激励。

美丽乡村建设实施方案

六合村位于固镇镇西部，东、南分别与本镇鱼塘、青龙两村接壤，西、北分别与霍邱县夏店镇三口塘、砖洪村交界，村域总面积7。8平方公里，耕地面积4313亩，辖19个村民组830户，3400口人，属典型的丘岗地区。全村地理位置优越，六霍公路（六安至霍邱县道，本村境内也通称固夏路）自东向西贯穿全境，交通便利。规划中心村范围内公共服务设施有村委会、农家书屋、敬老院、卫生室、小学、幼儿园、便民公交站台、正规商业服务网点等相关公共服务设施。境内沟塘河堰星罗棋布，田地平整，土地肥沃，气候适宜，四季分明，光照充足，特别适应种植业和养殖业的发展。目前六合村村两委班子健全，分工明确，共有5名干部成员，党小组12个，党员101名，xxxx年全村实现年生产总值1200万元，人均纯收入达0。9万元，全村居民基本上摆脱了贫困状态，正在向致富路上迈进。

近年来，六合村紧紧围绕农民增收这一目标，在整村流转土地的基础上，不断优化调整产业结构，大力发展现代农业，目前全村共流转土地3200亩，目前正在和皖西学院洽谈1000亩瓜果蔬菜种植，可增加群众就业。

六合村计划通过美丽乡村建设，做到生态农业快速发展，高效农业更加突出；农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，居住环境明显优化；农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道拓宽，生活水平不断提高；农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐六合村的发展思路，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设，力争打造成为“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。

1、农村生态经济加快发展。使果园变公园，精致高效农业更加突显。

2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高。

3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、医疗卫生、居住环境等得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。

4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。

2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

3、坚持保护为重。结合我村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照“修旧如旧”的原则，高标准的打造。

4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业。

5、坚持整合力量。建设美丽乡村与农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。

未来三年，逐步实现经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展的美丽乡村，具体实现以下目标：

一是规划科学居态美。村庄规划科学、布局合理、实用美观。村庄建设与自然生态和文化民俗相协调，房屋等建筑风格与村庄整体布局和艺术美感相统一。美丽乡村道路全部硬化，建有协调美观的文化广场。

二是村容整洁环境美。村容村貌整洁有序，生态文明水平明显提高。庭院整洁、物品规整、无乱搭乱建、无残垣断壁、无破损棚舍、无大型柴草垛、无露天畜禽粪便，垃圾污水得到有效处理，环境管护制度健全、运行有效。

三是生产发展致富美。现代农业产业体系基本形成，农民收入水平明显提高。农民人均纯收入年均增幅高于城镇居民收入增幅。

四是服务健全生活美。公共服务日趋完善，农村饮水安全问题基本解决。农村学校办学条件明显改善，农村学龄儿童就学安全便捷。合作医疗参保率稳定在99%以上。五保、社保等社会保障实现全覆盖，社区服务功能健全。

五是乡风文明身心美。村民自治和民主管理日益完善，乡村文化不断发展，农民精神风貌积极向上，生活方式健康文明，农村社会和谐稳定。村务公开规范、重要事项民主参与、农民对村两委班子满意率95%以上、社会治安满意。

一是定期组织村民理事会、监事会、相关党代表、人大代表及镇相关部门，听取对美丽乡村建设规划编制、年度资金配套、建设成效及项目完成情况的汇报。二是年终时，请镇有关部门对项目开展评估，对项目实施和资金使用情况进行核查，做好资金的审计、检查、监督工作。三是项目主管人员和相关责任人员在项目资金拨付和使用过程中按规定拨付，如存在违规违纪行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第xxx号）等法律法规进行查处。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

村级组织承担的项目必须根据有关规定和民主议事程序，通过招标议标等方式选择施工单位，也可由村组织自购材料组织村民施工或包清工。对垃圾处理、村庄绿化等技术含量较低且单个项目投资概算50万元以下的项目可采用议标、村组织自购材料组织村民施工或包清工方式，对牵涉到房屋建设项目要通过公开招标选择施工单位。有承包方的工程项目要签订工程承包合同。

另外，自各个项目开工之前，聘请监理公司，对工程质量进行全程监理。在整个施工过程中，必须按照《建筑工程施工质量验收统一标准》，严格按相关规范规定和图纸设计要求等施工，不得偷工减料，确保工程质量，确保各项工程验收合格。充分发挥村民监督作用，我村成立村民质量监督小组和民主理财小组，对工程质量进行全程监督。同时，对监理公司的履职行为进行监督，防止监理不作为，杜绝劣质工程。同时规范项目资料，统一项目资料归档，村落实专人负责收集整理项目资料，促进项目规范管理。

六合村美丽乡村试点申报和试点发展规划均通过村民代表大会议定同意。六合村推行以村党组织为核心和民主管理规范化、民主监督制度化为内容的工作机制，由村务监督委员会担任监督小组，及时公开项目建设进度、实施效果，接受村民监督，合理调节利益关系，有序引导群众合理诉求，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，确保美丽乡村建设任务如期完成。

美丽乡村的基础设施建成之后，需要长期有效地管理和不断完善是更为重要的。要建立健全长效管理机制，明确美好乡村建设成果管理职责、责任主体、资金来源和机构人员等，重点建立环卫保洁、绿化养护、公共基础设施维护等制度办法。

美丽乡村建设实施方案

美丽乡村建设是改善人居环境、加速城乡一体化进程、促进经济全面发展、提升我村整体形象的重要举措。根据镇党委、镇政府关于实施美丽乡村建设的部署和要求，结合本村实际，制定本方案。

以党的十八大精神为指导，全面落实镇党委、镇政府关于美丽乡村建设的工作部署，把美丽乡村建设作为践行群众路线、加快经济发展的有力抓手，按照“实现干净整洁、完善基础设施、保持田园风光、绿化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“环境治理、民居改造、设施配套、服务提升”四项重点工作，提升环境质量，加快推动城乡一体化建设，促进村级经济全面快速发展。

总体目标：

通过美丽乡村建设，使天星村村卫生设施得到完善，卫生管理水平不断提升，房前屋后常年保持干净整洁，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决“脏、乱、差”问题。建设绿色天星村，进村路和主巷道有绿化景观，道路、房前屋后、渠道两旁全部绿化，庭院建花坛，实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新农村。

基本原则：

坚持以民为本，有效改善村民生产生活环境；坚持示范带动，用先进典型带动整体工作开展；坚持长效管理，推动村级环境卫生规范化、制度化、常态化；坚持全民参与，形成政府主抓、村干部包组、群众参与、上下联动的良好氛围。

（一）环境治理。

1、切实抓好卫生整治工作。按照“清运垃圾、铲除杂草、挪走柴堆、清扫路面、拆除临建”的要求，彻底清理各类积存垃圾、门前屋后“三堆”，拆除乱搭乱建、临时建筑、消灭所有卫生死角，使村环境面貌明显改善。

2、建立健全长效保洁机制。按照网格化管理模式，进一步落实保洁责任路段，落实工作责任，做到“日产日清”。建筑垃圾由建房户自行清运到指定填埋场，不得和生活垃圾混倒。

3、建立完善各项制度。完善环境卫生长效管理机制，制定环境卫生村规民约、落实保洁及垃圾处理制度、切实提升村级卫生规范化管理水平。

（二）民居改造。

1、引导现有住宅改造提升。尊重群众意愿，突出人文历史、主导产业，按照“一村一格局”的要求，充分利用现有条件和设施，降低改造成本，对建筑物屋顶、门窗、墙体进行统一设计和建设，形成格调一致的景观风格，为群众营造舒适、优美的.居住环境。

2、加强我村医疗设施建设。进一步提升村卫生室标准建监管水平，不断改善辖区居民就医条件。

第一阶段：宣传动员、启动阶段。

通过黑板报、墙体标语、横幅、发放宣传单等形式，大力宣传“美丽乡村建设”，强化群众的主体意识，充分激发群众主动性、创造性，实行民主决策，民主管理，使群众自觉地投身到美丽乡村建设中，形成人人参与、人人受益的良好氛围。

第二阶段：集中整治阶段。

全面开展“美丽乡村卫生大整治”活动，各组清理路边“三堆”、门前杂物，全面消除卫生死角、彻底改变“脏、乱、差”现象。每月召开天星村美丽乡村卫生大整治情况通报会，对各组整改不到位的地方，提出整改措施，直至达标，巩固整治成果。

第三阶段：全面建设阶段。

按照目标任务，采取有力措施开展“环境治理、民居改造、基础设施配套、公共服务设施提升”四项创建工作。年底前，完成各项基础设施建设、形成长效规范管理机制，各项创建任务基本达到标准。组织召开现场会，推广先进经验，以点带面，推动全村建设工作全面铺开。

第四阶段：全面提升，实现目标。

对照美丽乡村建设标准，进行查漏补缺，并提出整改方案，积极整改，不断完善。确保两年目标中的四项重点任务全面完成。实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新天星村。

1、洋太路97km+200m处修建小型花坛一处；

2、洋太路99km处修建小型花坛一处；

3、洋太路100km—102km路外栽种紫荆树，间距3米。

4、罗继财、赵应茹、陈素芳场院边砌花栏总长150米。

5、村委会前院场栽种花草树木进行绿化。

6、庞胜山两侧山墙与后墙进行粉白处理，刘先荣、陈素芳墙面粉白处理，计8间。

美丽乡村建设是一项综合复杂的系统工程，为了确保此项工作顺利开展，天星村村两委会采取有力措施，明确职责分工，从组织领导、工作机制、资金等方面，提供有力保障。

（一）加强领导、落实责任。

1、成立天星村“美丽乡村建设工作领导小组”：组长：

副组长：

成员：

（二）、建立督查检查机制。

对各项任务实行每周检查、月底开会、总结检查、季度通报制度。以推动创建工作全面、健康、有序开展，确保美丽乡村建设如期完成。

20xx年11月15日。

美丽乡村实施方案

为深入推进我省美丽乡村建设，根据《安徽省民生工作领导小组办公室关于报送2021年民生工程建议项目有关方案的通知》要求，制定本方案。

一、工作目标。

开展美丽乡村省级中心村建设，建设周期一年半，为《安徽省乡村振兴战略规划（2018—2022）》年中提出的到2022年所有规划布点中心村达到美丽乡村建设要求打下坚实基础。

二、主体责任。

县级作为美丽乡村建设的实施主体，要实行县委书记、县长负责制，进一步强化主体责任，扎实做好规划编制、进度安排、资金统筹、组织动员、推进实施等工作。乡村两级要重点做好群众发动、政策宣传、项目实施等工作，确保各项任务落到实处。

三、管养措施。

通过加强宣传、落实责任、多方参与、严格督查，着力在长效机制建设上下功夫，推动美丽乡村建设步入常态化、制度化轨道。

四、运行机制。

要落实国家发展改革委、自然资源部、农业农村部《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》（发改农经〔2020〕1337号精神，制定简易审批流程，简化审批环节，细化配套政策，确保《指导意见》落实落地。能够通过购买服务提供的，政府不再直接承办，积极运用市场化办法，通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理等公共服务。探索推行“乡镇巡查督导、村级负责管理、专人管护，农户包干”的常态管护机制，建立“年初启动、年中推动、年底考评和平时督导”的工作机制。充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用，保障农民决策权、参与权和监督权。

五、经费保障。

1.落实专项资金。落实好资金投入，采取先建后补、以奖代补等方式。

2.引导社会资本参与建设。规范推广政府和社会资本合作（ppp）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目。发挥财政“一事一议”奖补的引导作用，支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。

3.严格资金使用管理。县级财政、农业农村部门根据省下达美丽乡村建设任务，统筹分配上级补助资金和本级预算安排的专项资金，上级补助资金主要用于省级中心村整治建设，重点投向公共性和公益性基础设施建设等方面，持续提升专项资金使用绩效。

4.严格监督与检查。美丽乡村建设专项资金必须专款专用，不得用于办公经费和人员经费开支、发放各种奖金福利、平衡预算、购置办公设备和交通通讯工具，以及其他与美丽乡村建设不相关的支出等。美丽乡村建设专项资金使用管理要接受财政、审计、纪检监察部门的检查和社会监督。市、县（区）财政部门要建立健全相关管理制度，采取有效措施，加强资金使用管理，保证美丽乡村建设专项资金分配科学、管理规范，切实提高资金使用绩效。省农业农村厅每年对各市、县（市、区）财政支持美丽乡村建设情况进行绩效评价，评价结果纳入省民生工程和省美丽乡村建设综合考核内容。市、县（区）财政部门要会同有关部门，督促做好美丽乡村建设专项资金支持项目建成后形成资产的运营管护工作，确保长期发挥效益。

六、工作要求。

1.压实工作责任。各级党委和政府要把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的一项重要任务，切实摆上重要位置。党政主要负责同志要倾注更大精力，投入更多精力，深入农村调查研究，亲自部署推动工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。省委农办、省农业农村厅进一步加大牵头协调力度，更好发挥参谋助手作用。省直相关部门要结合自身职责找准工作着力点，每年都要围绕美丽乡村建设办几件实实在在的事。

2.健全工作机制。不定期对各地美丽乡村建设工作进行随机督查，或选择若干重点工作进行专项督查，督查结果进行通报，对推进不力的督促整改落实。完善长效管护机制，鼓励专业化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。

3.发挥群众作用。充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用，保障农民决策权、参与权和监督权。

4.加大宣传力度。切实加强宣传工作和舆论引导，充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等媒体平台，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传各地推进美丽乡村建设的好经验、好做法，进一步营造浓厚舆论氛围，充分调动社会各界参与美丽乡村建设的热情。

美丽校园创建实施方案

为了进一步改善校园环境，增强学校师生的环保意识，结合全区“美丽校园”活动要求，现制定“美丽校园”建设方案如下。

建立健全城乡学校生活垃圾减量化、资源化、无害化处理体系和运行机制，逐步解决学校垃圾处理问题，绿化校园、清洁校园、美丽校园，打造环境整洁、秩序井然的学校新面貌，改善学习生活条件，保障学生圣体健康，通过学生引导家长、社会增强环保意识，通过“小手拉大手，力争见效”以营造一流的人居环境和校园环境。

以“清洁卫生、无害处理、简便使用、群众欢迎”为要求，以“减量化、资源化、无害化”为操作标准，探索建立适应城乡学校要求的垃圾减量化、资源化、无害化处理长效机制，全面建设优美校园环境。

1.宣传动员阶段(3月)。为宣传发动、制定方案阶段。

我校成了以徐校长为组长的“美丽校园”建设领导小组，召开专题卫生动员会议，要求全校各班级有师生代表专题发言，细化实施方案，落实责任，大力宣传，积极做好美丽校园环境的准备工作。

2.组织实施阶段(4月)。为组织实施、集中整治阶段。

我校将按照实施方案，分解任务，重点突破，逐条完成任务。在此阶段，我校将组织学生开展“三项活动”

(1)请专家给学生上一堂垃圾治理常识课。

(2)组织学生走出校园到汽车站和大市场等校园周边地区开展一次塑料垃圾清捡活动。

(3)安排老师指导学生写一篇以垃圾治理为主题的习作。

3.全面铺开阶段(4月--12月)。

在积极做好校园环境卫生治理的基础上，不断自查，不断改进，巩固提高，随时接受检查验收。通过现场对照查看，并结合日常督查情况对存在的问题指导整改，总结“美丽校园”建设的好做法、好经验。

1.加强组织领导。成了上饶市第七中学“美丽校园”建设领导小组，组成人员如下:。

组长:徐肃亮。

副组长:刘文武、诸有斌、王剑英、郑普林、胡菊芳成员:潘龙、谢拥军、刘晓安、元劲松。

2.明确部门职责。

我校团委、政教处及各部门，在以徐校长领导下的“美丽校园”建设领导小组统一安排和部署下，在全校开展“讲卫生、爱清洁”主题活动，利用班会、团会、国旗下讲话、黑板报、演讲比赛、主题作文竞赛、校门口宣传栏及学校墙头文化等一切场合和机会，广泛宣传，让学生在公共场合成为“小宣传员”、在家里成为“小监督员”、在校成为“小保洁员”。

3.建立长效机制。建立我校卫生工作机制，开展“每周一小评”“每月一大评”活动，并把它列入对全校教师、班主任的考评内容。凡此项工作不达标者一律取消评先评优资格，以表扬先进、鞭策后进，促进我校校园环境卫生的工作整体提升。

根据“美丽校园”建设考核评比办法的精神，每学期将对各班开展工作进行考评，表彰奖励先进。

1.“美丽校园”建设先进教师若干名，奖励xx元。

2.“美丽校园”建设优秀小保洁员若干名和小宣传员若干名，奖励xx元。

城镇环境综合整治实施方案

是实施城乡环境综合治理“十二五”规划承前启后关键之年全市教育系统按照省、市城乡环境综合治理决策部署和城乡环境建设力争“西部第一、全国一流”目标要求深入学习贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》全面落实市委、市政府《关于深入推进城乡环境综合治理的决定》进一步巩固提升城乡环境综合治理“进学校”活动成果努力创建整洁优美的育人环境。

一、指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会、省委九届九次全会和市第七次党代会精神，认真贯彻落实《教育规划纲要》和全省、全市教育工作会议精神，紧紧围绕我市教育改革、发展和稳定大局，以环境优美示范学校创建和校园环境文化建设为抓手，扎实推进城乡环境综合治理“进学校”活动，以“进学校”活动的新成绩，为党的胜利召开献礼。

二、工作目标。

(一)总体目标。

深入贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》，全面落实市委、市政府《关于深入推进城乡环境综合治理的决定》和《泸州市20城乡环境综合治理工作要点》，按照“创新求实、拓展延伸、完善机制、保持常态”的工作主线，拓展延伸城乡环境综合治理“进学校”活动范围和内容，大力推进校园绿化、美化、净化、亮化和文化建设，积极开展“环境优美示范学校”创建活动，巩固提高“环境优美示范学校”创建成果，努力实现“清洁化、秩序化、优美化、制度化、文明化”的治理目标，全市城乡环境综合治理“进学校”工作继续走在全省前列。

(二)具体目标。

全市100%的城区(县城)学校、高中(职高)学校和90%的乡镇学校、80%的村小(校点)达到“五化”(清洁化、秩序化、优美化、制度化、文明化)治理目标。

创建评选“泸州市环境优美示范学校”10所，复查“绿化示范学校”、“学校示范食堂”和“学校示范公寓”各5个。

学习贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》，师生知晓率80%以上，开展《四川省城乡环境综合治理条例》知识竞赛。

三、工作重点。

(一)加强校园环境治理和建设。

和盲点死角，彻底治理校园“十一乱”(乱吐、乱扔、乱倒、乱停、乱放、乱摆、乱贴、乱建、乱搭、乱拉、乱涂)，努力实现校园“十无”(无蝇、无鼠、无蚊、无蟑螂、无蛛网、无尘、无污物、无异味、无“牛皮癣”、无卫生死角)。

切实加强校园绿化、美化、净化、亮化和文化建设，切实加强校园环境基础设施、卫生设施和后勤生活设施建设，竭力营造整洁优美、特色鲜明、文化氛围浓厚的育人环境，大力提升学校形象和办学品位。

大力推进节约型、环保型校园建设，进一步加强节约、环保宣传教育，牢固树立节约、环保观念，切实提高节约、环保意识，强化节约、环保措施，深化节约、环保管理。

(二)强化宣传教育和示范引领。

进一步加强对师生员工良好行为习惯、文明礼仪、卫生健康等的宣传教育，认真宣传贯彻落实《四川省城乡环境综合治理条例》，持续开展“除陋习，树新风”活动，全面提高师生员工文明素养。

把城乡环境综合治理“进学校”活动融入学校教育教学活动中，利用各种宣传形式，开展各种宣传活动，巩固和扩大城乡环境综合治理“进学校”活动的社会影响。

持续开展“小手拉大手”、“志愿者服务”和“文明劝导”等活动，发挥学校和师生的示范引领作用，努力实现“培养一个学生、带动一个家庭、影响一个社区、文明整个社会”的目标。

四、保障措施。

(一)加强组织领导。

进一步提高对“进学校”活动重大意义的认识，增强责任感和使命感;进一步加强组织领导，实行“一把手”责任制和分级负责制;进一步完善工作机构，切实做到机构、人员、措施、经费“四落实”;进一步加强制度建设，实现“进学校”工作常态化、规范化管理。

(二)做好五个结合。

把城乡环境综合治理“进学校”活动与教育教学相结合，把集中治理与常规管理相结合，把课堂教育与课外实践相结合，把环境治理与养成教育相结合，把开展校园治理与助推社会治理相结合。

(三)严格督查问责。

建立健全督导问责机制，把城乡环境综合治理“进学校”活动纳入教育教学工作目标管理，严格实施目标考核，认真开展督查、暗访工作，及时通报活动开展情况和督查暗访情况，对实施不力、整改不到位的按有关规定严格问责，确保“进学校”活动取得实效。

创建美丽乡村实施方案

为贯彻落实省、德州市关于“乡村文明行动”安排部署，落实市委办公室、市政府办公室《关于在全市农村实施“生态文明乡村建设”活动的意见》（乐办发〔20__〕13号）文件精神，结合我市工作实际，制定如下方案。

一、指导思想。

按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以社会主义核心价值体系建设为根本，突出建设新环境、形成新风尚、培育新文化等重点内容，坚持政府引导，突出农民群众主体地位，动员全社会力量积极参与，全面提高农民思想道德素质，努力建设富裕文明、安定和谐、生态良好、环境优美的社会主义新农村。

二、任务目标。

（一）提升环境整治效果。

1.规划先行。突出长远规划，做好县域村庄布局总体规划。结合合村并居、“两区同建”等工作，做好县域村庄特别是新建社区、集中并居点布局总体规划。完善村镇布局规划，重点凸显小城镇建设，培育建设一批布局合理、特色鲜明、经济实力强、带动效应好的中心镇。做好村庄自身规划，按照“生态文明乡村建设”活动总体要求，做到村庄整体规划布局合理，主要街道两侧房屋排列整齐，村内胡同平、直、整洁，杜绝各类违章建筑物、构筑物及其他有碍观瞻的搭建物。有村庄长远规划蓝图并进行公示。

2.突出重点。坚持整体推进、典型示范、分类实施、重点突破原则，划分村庄类别，开展“百村示范工程”，以省道、县乡道穿行村庄、乡镇（街道）驻地村庄、新建社区（村）及乡镇（街道）自行确定的示范村为重点，突出乡村环境“五化”，全力打造一批“生态文明乡村建设”活动示范村、领军村。

硬化。村内主要街道实现沥青或水泥预制路面，次要街道及两侧胡同、小巷路面为沥青（水泥）路或铺砖、沙石路。各类路面平坦、养护到位。道路两侧修建排水边沟，全部实现硬底化，排水通畅，无淤积，无污水外溢。

净化。村内主要街道两侧及进出村路域视线范围内无“三堆”、无杂草、无各类生活及建筑垃圾，无菜园地块，无种植粮棉作物，无乱堆生产生活资料及占道经营现象。各类广告规范整洁，无乱喷乱写、乱涂乱画现象。村外合理规划柴草集中存放点，大力推广实施秸秆还田，实现柴草不进村。

绿化。村内主要街道两侧规划绿化带，宽度原则上不低于1米，有水泥预制或花砖护边。主街道两侧空闲地带全部绿化。结合实际种植各种花卉、果树、观赏树木等，实现品种丰富，层次错落有致，形成三季有花、四季常青、乔灌结合的绿化景观。积极推进村庄庭院绿化，发展村片林和环村林带，村庄绿化覆盖率达到30%以上。积极推进乡村道路路域绿化。

美化。拆除残垣断壁及常年无人居住的危旧房屋，按照权属不变、利益分成的原则清理整平，实施绿化。主街道两侧房屋墙面整洁，绘制体现道德建设、乡村文明的文化墙或喷涂、粉刷“生态文明乡村建设”活动宣传画、标语等。规范治理影响观瞻的各类线杆、广告牌匾（条幅、标语），推行各类线路管网下地。

亮化。村庄主要街道全部安装路灯，间距40—50米，灯杆高度不低于4米，供电线路、配电设施齐全，养护到位，确保路灯长期使用。

3.完善设施。村庄中心地带或主要街道两侧建设健身文化广场，地面硬化，配备健身器材、篮球架等配套设施且保养到位，正常使用。加强水、电、暖等基础设施建设。

4.保障措施。推进“城乡一体化”机制，保障环境整治健康运行。

一是城乡供水一体化。饮用水全部由碧霞湖水厂或龙泉水厂统一供水，无其他浅层地下水作为饮用水。村庄统一规划供水管道，无跑冒滴漏现象。自来水入户率达95%以上，确保24小时供水，每个用水户统一安装水表，计量准确，统一水费价格标准，实现同网同价。村庄配备水管员，管理维护供水管道，保障正常运行，按时收取水费。

二是城乡环卫一体化。实行“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡生活垃圾收集处理模式，采取委托管理、市场化运作，把全市乡镇街区和社区（村）的环卫保洁、垃圾清运全部委托给市城管执法局管理。从20__年开始,分三期健全完善“城乡环卫一体化”基础设施和长效管理运行机制。由市政府统一建设城乡垃圾转运站，统一购置垃圾转运车辆、清运车辆和垃圾箱等收集设备设施；由市城管执法局统一负责市区及村镇的环境卫生管理，统一购置清扫工具，统一制定卫生标准，统一招聘保洁人员并规范管理，负责村庄保洁及垃圾清运工作；乡镇（街道）负责监督保洁、清运工作质量，提出整改意见，引导农户自觉正确投放垃圾，同时协助做好垃圾转运站选址、保洁员招聘等相关工作。

三是运行经费一体化。实施“城乡环卫一体化”工程的乡镇(街道)，运行经费统一标准，每户150元/年，由市、村两级按5：5的比例共同承担。村级运行经费由各乡镇（街道）筹集后交市财政，由市财政配套后统一拨付。暂未纳入“城乡环卫一体化”工程的乡镇（街道），运行经费由乡、村两级承担，村级按每户不高于60元/年的标准收取卫生保洁费，由各乡镇（街道）参照“城乡环卫一体化”模式运行。

（二）全面加强村风道德建设。

1、开展“四德”建设，提升整体道德水平。抓好农村广大党员群众政治品德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，广泛开展农村“四美德”示范户、“乐陵好人”等道德模范的推荐评选表彰。组织开展“我们的节日”等主题活动，引导广大农民自觉践行公民基本道德规范，弘扬中华民族优秀文化传统。在各乡镇（街道）驻地、社区（村）建设道德讲堂，建立“善行义举四德榜”，20__年上半年，“四德榜”实现社区全覆盖，上榜人数不低于总人数年的30%；层层签订“四德”承诺责任书，并予以公示。

2、完善“三会制度”。发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织的作用，持续开展“好媳妇、好婆婆、好邻居”评选及文明村镇创建等活动，培育健康的农村社会风气。大力推进移风易俗、“亿万农民健康促进行动”、婚育文明等工作，促进广大农民群众身心健康。

3、健全“一站一室”，关爱农村困难群体。乡镇（街道）驻地及有条件的社区（村）建立志愿者活动站（室）。关爱农村困难群体。深化志愿服务活动，组建环境保护、农技推广、文化活动等领域志愿服务队伍，引导城市志愿服务力量向农村延伸。立足农村老、弱、病、残等困难群体需求，进一步整合各类救助政策，健全“阳光民生”救助体系，结合“网格化党员干部联系服务群众”活动，深入开展救助困难群体、关爱空巢老人、留守儿童等活动，组织开展便民服务、义诊查体、法律援助、创业培训、就业转移等志愿服务，帮助农村困难群体解决实际困难。

4、广泛实施平安创建工程。开展平安乡村、平安校园等活动，推动安全教育进农村、进校园、进家庭，提高广大农民群众安全出行、防火抗灾等安全意识。重点打击危害群众生命财产安全的严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发侵财犯罪。依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪等活动。加强农村治安防控体系建设，建立村民自治联防长效机制，切实增强农民群众安全感。妥善化解农村社会矛盾。建立健全社情民意、社会矛盾预警和纠纷排查调处机制，及时预防和妥善化解农村矛盾纠纷。

5、做好农村普法工作。创新法制宣传教育形式和方法，发挥市广播电视台、市报等阵地作用，组织开展“送法下乡”等活动，增强农村广大农民群众法制观念。突出抓好农村治安秩序等法律法规的宣传教育，加强农村民主管理、婚姻家庭方面法律法规的宣传教育，促进农村民主文明、乡风和睦。

(三)推进文化惠民工程。

1、拓展农村精神文明建设阵地。推动乡镇（街道）综合文化站、社区（村）文化活动室、文化大院建设，不断拓展农村精神文明建设阵地。编制乡村文化发展规划，建设文化名镇、名村。继续实施广播电视村村通、农家书屋、文化信息资源共享、电影下乡等重点文化惠民工程，基本普及互联网，保障维护农民群众文化权益。组建秧歌队、舞蹈队、锣鼓队、庄户剧团、运动队、戏曲票友会等农民文化活动组织，定期开展活动，配置各类文体活动器材，定期组织开展活动。

2、提高公共文化服务供给能力。深化文化下乡活动，鼓励图书馆、文化馆、梆子剧团等文化艺术单位团体深入农村开展流动文化服务，扶持发展民间职业剧团、农村业余演出队，活跃农村文化生活。

3、开展群众性文化活动。在重大节日和农闲季节，组织开展农民运动会、致富技能比武、文艺汇演等群众性文体活动，吸引农民参与。注重发挥民间业余剧团、庄户剧团、农村文化中介组织作用，繁荣发展农村文化。实施乡土文化品牌战略，发掘农村优秀文化资源，注重农村非物质文化遗产的保护和发展，弘扬优秀民族民间文化。

三、落实责任。

1.路域环境综合整治、村庄环境综合整治由市委组织部牵头实施。其中省道（247、248、314、315）两侧公路用地范围内的清理工作由公路局负责，沿途乡镇（街道）协助配合；县乡公路（乐泊路、大庆路、乐宁路、乐三路、乐刘路、黄商路）道路硬化、维护维修由交通局负责，两侧公路用地范围内的清理工作由沿途乡镇（街道）负责；乡村公路及村内环境卫生由市城管执法局、乡镇（街道）及所在社区（村）共同负责。（分管市级领导：孙丰勇霍丽敏）。

2.拆除整平社区（村）内废弃宅基、猪圈、厕所等残垣断壁，实现养殖入区、厕所入院，取缔村内道路两侧乱搭乱建；合理规划整平闲置土地，并进行绿化。乡村道路、村内道路由林业局、园林处、乡镇（街道）及社区（村）共同负责。（分管市级领导：孙丰勇刘吉军）。

3.疏浚清理河道沟塘，杜绝垃圾倾倒河道沟塘现象。其中主河道沟渠的治理由市水务局负责，沿途乡镇（街道）协助配合；村内沟塘由乡镇（街道）及社区（村）共同负责。推进城乡供水一体化建设，由市水务局、乡镇（街道）、社区（村）共同负责。（分管市级领导：刘吉军）。

4.治理集贸市场占道经营，清理建筑材料、建筑垃圾、废弃生产资料占路现象。其中，集贸市场占道经营，由市工商局与乡镇（街道）配合治理；生产资料占道及路边乱放现象，由乡镇（街道）及社区（村）共同负责。（分管市级领导：岳红星）。

5.规范治理影响观瞻的各种线杆、广告牌匾（条幅、标语）。其中，各种线杆根据属性，由市电视台、市电业公司、联通公司、电信公司等部门配合乡镇（街道）进行整治；规范整治广告牌匾（条幅、标语），由乡镇（街道）及社区（村）共同负责。（分管市级领导：霍丽敏）。

6.结合旧村改造、“两区同建”等工作，编制小城镇、中心村建设总体规划，按照统一规划中心村、逐步缩减自然村和加快建设新农村的要求，搞好县域村庄布局总体规划，逐步推进农村并居点集中，统筹推进新型城市化与新农村建设，由市农工委、住建局、规划局负责。（分管市级领导：郭洪霞）。

7.推广实施“十统一”耕种模式，发展高效生态农业，全面推广秸秆还田，实现柴草不进村，由农业局、农机中心负责实施，各乡镇（街道）配合实施。（分管市级领导：刘吉军）。

8.村风道德建设、文化惠民工程由市委宣传部、文明办牵头，文广新局、电视台、市报社、民政局、各乡镇（街道）配合实施。（分管市级领导：张健捷）。

9.平安创建工程由市委政法委牵头，公安局、交警队、消防队、司法局、各乡镇（街道）配合实施。（分管市级领导：刘文学）。

四、相关措施。

（一）强化组织保障。各乡镇（街道）成立领导机构，明确分管领导，在市“生态文明乡村建设”活动领导小组统一部署下，具体抓好“三个统一”。统一村庄规划，规范村庄房屋规划、规范环境整治规划；统一工作标准，统一“五化”标准、统一建设内容标准；统一完成时限，列入“百村示范工程”的村庄，20__年12月20日前要高质量完成净化任务，20__年5月1日前完成绿化任务，6月底前完成硬化任务。其他村庄20__年12月20日前完成净化任务。

（二）搞好协调联动。按照政府引导、部门各负其责、社会共同参与的要求，整合各部门各方面资源，集中建设农村、服务农村。鼓励引导各单位积极争取有关项目资金向“生态文明乡村建设”活动倾斜支持。将“生态文明乡村建设”活动与“网格化党员干部联系服务群众”活动、驻村帮扶等工作有机结合，形成齐抓共管的工作格局。

（三）充分发动群众。农民群众是“生态文明乡村建设”活动的实施主体、受益主体，通过广泛开展“讲文明、改陋习”活动，引导农民群众自我教育、自我管理。充分发挥村民议事会、道德评议会等群众组织的作用，进一步保障群众的知情权、参与权、决策权。通过进一步完善农村规范化管理，积极探索民主管理新形式，充分发挥现有民主议事制度的作用，做到村庄规划由群众决策，实施项目由群众监管，资金使用由群众审核，实现“生态文明乡村建设”活动群众全程参与。

（四）坚持典型带动。重点维持提高村庄规划好、群众基础好、村规民约长效机制保持运行好的社区（村），打造一批生态文明示范村、领军村。适时组织召开全市“生态文明乡村建设”活动现场观摩会，及时总结创建工作中涌现出的好经验、好做法、好典型。发挥示范社区、示范村辐射带动作用，推动全市各行政村提高创建水平，实现村村有新面貌、有新变化。

（五）加强宣传表彰。加大宣传力度，全方位采取电视、广播、市报、宣传车、宣传单、村喇叭等多种宣传媒介，大力宣传“生态文明乡村建设”活动的重要意义、工作目标及任务要求。乡镇（街道）在辖区内省道干线、县乡公路及驻地主要公路两侧粉刷宣传标语、宣传画、公益广告，制作文化墙、宣传栏，指导各社区（村）组织编排各类文艺节目、开展各种文体活动；电视台、市报、网络在重要时段、显要位置设立专栏，并刊发相应公益广告。各乡镇（街道）确保每月在市电视台不少于2条新闻报道，在市报不少于2条文字或图片报道，营造工作开展浓厚氛围。对工作扎实、效果明显的乡镇（街道）、部门纳入“七一”表彰范围，重点表彰一批“生态文明乡村建设”示范村，巩固生态文明乡村建设成果，建立长效机制，对工作中涌现出的好经验、好做法进行宣传推广。以年终考核成绩为依据，采取“以奖代补”政策，参照村庄环境综合整治分类标准（分类标准见附件1），对达到1、2类村整治标准的，分别奖励3万元、1万元，由市财政统一拨付乡镇（街道）。

（六）全面督导考核。将“生态文明乡村建设”活动纳入全市经济园区、乡镇（街道）、市直部门综合考评体系。“生态文明乡村建设”活动领导小组办公室将采取不定期检查、明察暗访等方式进行督导检查，并依据本实施方案量化打分，每月对乡镇（街道）进行排名通报。每季度、半年及年终，依据社区（村）达标比例量化计分，按百分制考核计入乡镇（街道）考核成绩；职能部门则根据任务分工完成情况，实行加减分制，计入指令性工作成绩；对积极主动争取上级项目资金，投入到“生态文明乡村建设”活动的单位，按实际审计额度的120%计入项目建设考核。同时，将“生态文明乡村建设”活动工作成绩作为社区（村）党组织书记、村级干部津贴发放的重要依据。对两次督查均排名末位的乡镇（街道）在全市范围内进行通报，三次督查连续排名末位的乡镇（街道），在电视上作表态发言。

城镇保障住房安全实施方案

根据《古蔺县脱贫攻坚领导组推进办公室关于印发古蔺县20xx年精准脱贫实施方案的通知》（古脱贫办发〔20xx〕9号）文件要求，为确保我镇的住房安全保障工作有效推进，按期完成，结合我镇实际，特提出如下实施方案：

一、目标任务。

20xx年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，按照省、市、县脱贫攻坚工作的安排部署，切实推进住房安全保障工作，确保“两不愁、三保障”中住房安全保障工作真正落到实处，全面推进全镇危房改造（包括城镇危房和农村危房改造）、易地扶贫搬迁、地灾搬迁、土地双挂钩等各类建房补助政策实施，并统筹整合我镇闲置房、周转房、租房、投亲靠友等措施，进一步保障困难群众住房安全。

二、重点工作。

按照年初全镇脱贫攻坚工作安排，扎实抓好住房建设，把保障住房安全、让贫困群众住上好房子作为头等大事。

三、推进步骤。

（一）锁定对象，台账管理。目前我镇危房上报的数据不够精准，按县住建局要求，要求我镇再次组织判识别队伍在3月20日前完成对本辖区内的农房判识别工作，农户要发放判识别登记卡并签字确认，镇、村建立住房安全保障判识别台账并进行两级公示（公示时间7天），做到精准识别、规范管理、公开透明，最终锁定数据，制定消除危房的计划。

（二）预下计划，倒排工期。2月初，县脱贫办下达年度到村到户精准脱贫项目计划，我镇相关部门全面启动实施贫困户住房安全保障各项目建设：

一是原则上2月底前要制定具体实施方案、落实具体分管领导及经办人；

二是3月底以前锁定核实对象基本情况，完成前期工作准备；

五是加快推进实施，6月底以前竣工率达到70%以上；六是完成项目建设，按照县脱贫攻坚时间节点要求，7月底以前完成全部项目建设，竣工率达到100%。

（三）完善档案，确保过关。2月至8月，我镇将按程序完成年度贫困户住房建设，并按照规定同步完善档案资料、系统录入，完善项目过程安全质量监管、建材质量检查、项目建设过程中工作痕迹印证资料等，全面完成验收考核筹备，确保高质量通过省、市、县验收考核及第三方评估。

（四）及时验收，拨付资金。进一步加快各类建房任务验收工作，原则上需在9月底以前全面完成贫困户建设验收工作，形成初验报告上交县级行业部门申请复验。如顺利通过县级行业部门及县委、县人民政府的验收，原则上乡镇在11月内将建房补助资金拨付到农户手中。

（一）完善工作方案。

依据年度脱贫目标任务，我镇与县行业部门就年度计划密切对接，与脱贫需求有效衔接，精心编制实施住房安全保障专项年度工作计划和实施方案，确保资金项目向计划退出贫困村、贫困人口聚焦扶持，制定出台所有专项工作计划和具体实施方案。

（二）强化资金监管。

房屋改造资金由县财政集中管理、统一使用，实行专帐管理、专款专用，严禁截留、挤占、挪用，确保资金安全运行。我镇会根据项目竣工情况，及时将资金发放到农户，并接受县行业部门对我镇年度目标任务的督促，县财政局对我镇资金拨付情况进行监管以及审计部门我镇住房改造项目及补助资金进行审计监督。

（三）强化人员培训。

住房安全保障工程是重要的民生工程，也是脱贫攻坚的一项重要内容。为确保顺利完成全镇住房安全保障工作的顺利，我镇将积极参加市、县开展的集中培训工作，通过培训使我镇的村镇建设中心管理人员在住房改造工作中了解政策规定、明确目标任务、熟悉工作步聚、掌握工作方法、提高业务水平，为全镇20xx年住房安全保障目标任务全面完成奠定坚实基础。

（四）责任层层落实。

针对目前我镇危房上报的数据不够精准，责任落实不明确的情况，镇党委、镇政府经过认真研究后，制定了《德耀镇20xx年住房安全保障工作责任书》，目的就是要把相关责任层层落实到位。责任书由行政村村支书与联村办公室主任共同签订，这项举措旨在要求每一名参与住房安全保障工作的人员都时刻保持警醒，保持责任心，住房安全保障工作是一项重要工作，是关系全镇脱贫攻坚的一项重要内容。

五、工作要求。

全县各乡镇人民政府、县级各有关部门必须切实加强领导，认真组织研究，制定工作方案，倒排工期，确保住房安全保障目标任务对象明确，措施具体，责任落实。要始终以20xx年精准脱贫目标任务为重点，充分利用现有的各类建房政策，整合资源，整合力量，对准目标任务精准发力，并统筹推进50个整体退出村住房安全保障工作，着力落实加快贫困户住房改造。各乡镇人民政府、县级各有关部门要精心制定好年度精准脱贫专项计划，政策资金要优先考虑今年脱贫目标对象，圆满完成年度精准脱贫目标任务。

城镇保障住房安全实施方案

房地产行业作为我国国民经济的重要支柱产业，一直都是政府和社会普遍关心的焦点，其中关于保障性住房的问题又是重中之重。近日，国务院办公厅印发《国务院立法工作计划》，确定了20全面深化改革急需的项目和力争年内完成的项目，其中，在力争年内完成的22个项目中，《城镇住房保障条例》(以下简称《条例》)的制定计划无疑备受瞩目。

平安好房首席分析师陆骑麟告诉《证券日报》记者，推进住房保障立法，对于建立健全住房保障制度具有重大意义。

当前我国城镇住房保障体系中主要包括经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房、限价商品房(或称“两限房”)、工矿区和棚户区改造安置房及住房公积金政策等重要内容。

“虽然我国实行的住房保障制度在扩大住房供给、改善居民居住条件等方面发挥了积极作用，但由于种种原因，当前的住房保障制度已暴露出很多问题。因此，本次《条例》被列入今年立法工作计划意义重大。”陆骑麟说。

其实早在3月份，国务院法制办曾发布《城镇住房保障条例(征求意见稿)》，但3年过去了《条例》迟迟未出台。

亚豪机构市场总监郭毅在接受《证券日报》记者采访时表示，主要原因在于方案的可执行性问题。

《征求意见稿》指出，城镇住房保障是县级以上人民政府的重要责任。县级以上人民政府应当将城镇住房保障资金纳入财政预算，在土地出让收益中提取一定比例的资金用于城镇住房保障。省级以上人民政府应当安排城镇住房保障补助资金，对城镇住房保障工作提供支持。

郭毅认为，《征求意见稿》规定了要县级以上城市自己在土地出让过程中解决住房保障资金的问题，但是从当前三、四线城市的整体情况来看，一方面其获得的土地出让金较低，另一方面许多地区存在前期土地供应过大、目前无人问津的一个状态。

“在土地出让过程中，还存在着一个较大的问题就是弥补地方财政收入窟窿。因为土地的收储是需要成本的，在土地出让结束后，土地出让金首先要用来填补地方债，然后再用做他途，而在其他用途均提取结束后，剩余资金才能够用于保障房建设，从多数三、四线城市的实际情况来看，预计会有较大难度。”郭毅认为，这可能是制约《条例》能否顺利实施的核心原因，即钱从哪里来。

在陆骑麟看来，《条例》迟迟未正式发布的原因还与前些年三、四线城市的去库存压力较大有关，地方政府没有足够的经济能力和资源去推动这项工作。此外，随着近两年房价的快速上涨，购房者的.压力不断增大，尤其是中低收入家庭的购房压力更加明显，因此，此项制度的建立被再次提上日程。

记者查阅发现，《征求意见稿》从规划与建设、保障性住房的申请使用与退出、租赁补贴、社会力量参与、监督管理和法律责任等方面对城镇住房保障工作进行了规范。

其中，在保障房的申请范围与条件方面明确，对于棚户区居民符合住房保障条件的、属于个人住宅被征收的轮候对象，及住房困难的最低生活保障家庭等住房救助对象，优先给予保障。连续租赁不少于5年且符合配售条件的，可以购买;不再符合保障条件的，应当腾退保障性住房;购买保障性住房未满5年且确需转让的，由政府回购。

在违规行为的处罚方面强调，有关人民政府、部门及其工作人员未履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任和刑事责任;申请人隐瞒、虚报、伪造信息的，给予警告，向社会通报，记入个人征信记录，退回已承租、承购的保障性住房和已领取的补贴，处以罚款直至追究刑事责任，5年内不得再次申请城镇住房保障。

相关链接。

20日，国务院办公厅印发了国务院年立法工作计划(以下简称“计划”)。根据“计划”，有22个项目要求“力争年内完成”，其中包括备受瞩目的《食品安全法实施条例》的修订以及《城镇住房保障条例》的制定计划。

【重点】。

共有22项立法计划，要求力争年内完成。

国务院2017年立法工作重点是：紧紧围绕党中央、国务院2017年的中心工作，力争在今年年内完成有关促进经济平稳健康发展、保障和改善民生、促进文化发展、着力改善生态环境、维护国家安全、加强政府自身建设等方面22个立法项目。其中包括备受关注的制定《城镇住房保障条例》、修订《食品安全法实施条例》等。

此外，国务院法制办还将配合全国人大及其常委会继续审议民法总则、证券法(修订)、测绘法(修订)、中小企业促进法(修订)、核安全法、水污染防治法(修订)、电子商务法等法律案，配合初次审议行政监察法(修订)、农民专业合作社法(修订)、土壤污染防治法、国际刑事司法协助法、基本医疗卫生法等法律案，做好相关工作。

【关注】。