2023年督导督察工作心得体会(案例14篇)

时间:2023-11-05 19:27:44 作者:文轩 2023年督导督察工作心得体会(案例14篇)

工作心得体会可以帮助我们及时发现和解决工作中的问题,提高工作效率和质量。小编为大家准备了一些优秀的工作心得体会范文,供大家参考和学习,希望能够对大家的工作有所帮助。

环保督察工作心得体会

首段:

环保督察工作是近年来国家加强环保力度的重要一环。在我国生态环境保护的日益严峻的形势下,对污染治理体系和监管方式的改革提出了更高的要求和更严格的标准,环保督察正是针对这样的背景而出现的。作为一名环保督察工作者,我深感责任重大,使命光荣。

二段:

作为一名环保督察员,要具有职业道德和专业素养。在实际工作中,我们必须以严谨的态度来处理工作,保持中立,不受任何外来压力的干扰。我们应该深入现场,全面地掌握情况,准确地发现问题,及时提交污染举报,确保污染治理工作的质量和成效。同时,要提高自身的法律意识和政策素养,了解有关法规和政策,及时更新和补充知识,切实提高工作的准确性和专业性。

三段:

在实际的检查工作中,环保督察员需要面对来自各方的压力。其中,企业的负责人和当地政府官员是我们最主要的工作对象。有的企业可能会对我们的检查工作存在抵触情绪,甚至采取阻挠、威胁甚至行贿等手段。而部分地方政府可能存在追求GDP增长的压力,甚至通过干扰和误导我们的工作达到让企业逃脱约束的目的。这时候,作为环保督察员,我们要坚决维护法律和公正,保持清醒的头脑和坚定的决心,不畏艰险,攻坚克难,切实维护人民群众的合法权益。

四段:

在环保检查工作中,协调与合作是非常重要的一环。我们需要与各级政府部门和企业负责人保持紧密联系,相互协调配合,充分发挥政府、企业和社会群众的协同作用,建立长效机制,促进各方共同推动环保工作的落实。同时,也需要广泛地与群众沟通交流,充分了解群众的意见和需求,通过与群众深入交流,对症下药,及时解决问题,使环保工作更好地服务于人民群众。

五段:

总之,环保督察工作是一项非常艰巨和复杂的任务,需要环保督察员们全力以赴、付出努力。只有坚守初心,执法公正,才能维护环境的可持续发展。通过不断探索和创新,我们应该让环保督察工作更加得到全面的关注和推动,为保护人民群众身边的环境做出积极的贡献。让我们一起努力,共同营造美丽的生态环境,构建绿色和谐的社会。

督察工作心得体会

国革命实际结合起来,进而提出了指导中国革命的理论和方针政策,赢得了革命的胜利。

国家土地督察制度的建立,是党中央为了加强对土地的管理,实行最严格的土地管理制度,慎重作出的一项重大决策。国家土地督察制度对我国、乃至全世界都是一项全新的工作。国家在设计这项制度的同时,就赋予国家土地督察机构“开展土地管理的调查研究,提出加强土地管理的政策建议”的职责。调查研究成为国家土地督察机构的一项重要任务,是开展其它土地督察工作前的一项基础性工作。

调查研究是一个了解情况的过程。国家土地督察机构成立时间短,只有将近两年时间,工作人员是在全国范围内调配或招考的,加之有回避的工作要求,几乎所有工作人员对所督察区域的实际情况都有一个从头了解熟悉的过程。这个过程对土地督察工作人员开展调查研究提出了更高要求。只有通过调查研究,才能了解督察区域土地利用和管理的真实情况,为土地督察工作提供目的和方向。

调查研究是一个为基层、为群众服务的过程。通过深入基层、深入实际、深入群众,我们才能了解到地方党委、政府在经济社会发展过程中,在土地问题上想些什么、干些什么,群众需要些什么。这些想的、干的、需要的与目前国家的法律法规和政策要求有多大差距,产生这些差距的原因是什么。通过调查分析,提出政策意见和建议,为领导决策提供参考。

调查研究是一个自我学习提高的过程。任何一项法律法规和政策都是在基层创新的基础上总结提炼出来的。基层政府和国土资源管理部门在实施土地管理中,结合实际,创造了许多好的经验和做法,值得学习、总结和推广。国家土地督察工作人员来自全国各地,由于人生经历不同,知识结构和土地管理专业知识水平差异较大,通过调查研究,深入基层、学习基层、了解基层,才能丰富自己的知识和经验,提高土地督察的水平。

调查研究是科学决策的过程。江泽民同志指出:“没有调查就没有决策权”。国家土地督察机构的任何一项决策,都关系到经济社会的发展,都关系到老百姓的切身利益,任何一项重大决策,都必须建立在广泛深入地调查研究的基础上,决策必须在调查之后。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”

调查研究是一个推动工作的过程。国家对运用土地参与宏观调控,加强土地管理而作出的任何一项决策,都需要各地认真加以贯彻落实。国家土地督察机构具有督促各地严格执行的职责。只有通过调查研究,了解各地的贯彻执行情况,对执行较差的,开展一系列的重点督察和专项督察,才能推动国家相关政策落实到位。

国家土地督察机构的调查研究工作,要围绕国家的大局开展,要结合督察区域实际开展,要着眼于解决问题开展,力求得出符合客观实际的结论,从而为土地督察工作的全面开展奠定坚实基础。

督察工作心得体会

督察工作是一项重要的监管工作,作为督察人员,我们要对工作深入了解和总结,以进一步提高工作效率和质量。在督察工作多年的经验中,我获得了许多宝贵的心得和体会。今天我想分享几个方面,以期对同行有所帮助。

【第一段:认真准备工作】。

督察工作的第一步是准备。在实施督察前,我们必须对督察对象和相关法规进行深入了解。只有这样,我们才能全面掌握督察对象的情况,并准确了解其存在的问题。在实际工作中,我常常认真查阅相关信息和法律法规,并就可能出现的问题进行充分考虑和分析,这样能够提高整个督察过程的效果和质量,也能够为我们和督察对象提供一个有序和清晰的工作环境。

【第二段:注重沟通与协作】。

督察工作的另一个重要方面是沟通与协作。在督察过程中,我们不能单纯地强调权威,而应该注重与督察对象的沟通和协作。只有建立良好的沟通和协作关系,才能进一步拓展我们对督察对象情况和问题的了解,才能更有效地解决问题。在督察工作中,我始终采取开放式的交流方式,主动倾听督察对象的意见和建议,开展多次谈判和协商。这种做法不仅能够化解纷争,还能够缓和双方关系,使得整个督察过程更加顺畅和高效。

【第三段:严格监督并督促整改】。

对于督察中发现的问题,我们必须果断采取行动,严格进行监督和督促整改。督察工作的最终目的是保证监管制度的实施,维护广大群众的合法权益。在督察工作中,我们必须严格执行法律法规,对违规行为进行查处,同时积极督促整改。特别是在监管比较松散的领域,如环保、食品安全等领域,我们必须更加严格和果断地执法,以确保监管工作的效率和质量。

【第四段:注重自我改进和学习】。

监管工作不断发展变化,督察工作也不例外。面对日益复杂的督察工作,我们必须注重自我改进和学习。只有具备全面的业务知识和专业技能,才能更好地完成督察任务。在实际工作中,我常常不断学习相关政策法规、专业知识和经验教训,并将学习成果应用于实践。我坚信,学习是一项终身任务,只有不断学习才能不断提高,取得更好的成绩。

【第五段:坚持原则和诚信】。

最后,我认为,督察工作需要我们坚持原则和诚信。作为督察人员,我们不能有偏见、不公平对待督察对象,更不能对其进行不正当的约束和压力。我们必须坚持基本的职业道德,诚信办事,保持良好的风度和素质。只有这样,我们才能树立良好的形象,得到人民群众的认可和信赖。

【结论】。

督察工作是一项艰苦而重要的工作,需要我们在实践中不断总结经验,摸索出适合自己的工作方法和认识。我们要认真准备工作,注重沟通与协作,严格监督并督促整改,注重自我改进和学习,坚持原则和诚信。只有这样,我们才能更好地完成督察任务,达到良好的监管效果。

环保督察工作心得体会

环保督察工作是一项极为重要的工作,它直接关系到我们的生态环境和人民群众的身心健康。从2016年开展环保督察以来,已经进行了四轮督察,取得了显著的成效。在这个过程中,我有幸参与其中,今天就我的一些体会和心得进行分享。

(2)督察过程中的启示。

在督察过程中,我们发现很多企业存在着环境污染、违法排放等问题。其中最严重的是一些企业为赚取更多的利润,不惜破坏环境、损害人民群众的健康。这给我们敲响了警钟,必须加强对这些企业的监管,切实维护人民群众的利益。

在督察工作中,我们面临着很多挑战,如地方政府不配合、企业不配合、督察人员的安全等问题。这些挑战需要我们尽可能地沟通协调,寻找解决问题的方法。我们需要注意到的是,环保督察工作是一项大局观和长远规划,只有我们克服了这些困难,才能够真正的实现环境保护和可持续发展。

(4)宣传和教育的重要性。

环保督察工作需要更多的公众参与,让人们了解环保的重要性和生态保护的意义。此外,需要对我们的青少年进行教育和宣传,让他们认识到生态文明对于人类未来的意义。我们应该积极推进全民环保行动,让人们更好地参与到环保宣传中,共同关注和保护我们的共同家园。

(5)总结。

环保督察工作需要政府、企业、公众三方的共同努力,共同合作,才能够实现环保目标。其中政府的职责是加强监管,制定更严格的法律法规;企业的责任是遵纪守法,不断提升环保意识;而公众的责任是积极参与环保行动,保护家园共建美好的生态环境。我们需要共同呼吁,让我们从现在开始行动起来,共同保护我们的家园。

窗口督察工作心得体会

窗口督察是一个重要的岗位,我有幸担任了这个职务并且积累了一些经验和体会。在我三年的窗口督察工作中,我不仅加深了对公共服务的理解,也锻炼了自己的沟通和解决问题的能力。以下是我对窗口督察工作的一些心得和体会。

第二段:加强团队合作。

窗口督察工作需要与各个部门密切合作。作为窗口督察,我们需要协调并搜集来自其他部门的信息和反馈,以便更好地解答市民的问题和需求。因此,与其他部门的合作至关重要。我发现,定期开会并分享信息是促进合作的有效方式。通过加强团队合作,我们可以更好地为市民提供高质量的服务。

第三段:倾听市民意见。

窗口督察是市民的“代言人”,他们向我们反映了许多问题、困惑和不满。作为窗口督察,我们要倾听市民的意见,及时反馈并提供解决方案。在与市民交谈时,我们要保持敏感和耐心,换位思考,理解其需求和期望。只有通过倾听和反馈,我们才能更好地辅助市民,促进社区和谐。

第四段:解决问题的方法。

窗口督察工作中,会面临各种各样的问题。对于问题的解决,我们需要掌握一些方法。首先,了解问题的背景和原因是非常重要的。其次,与相关部门合作,共同探讨解决方案。最后,及时跟进问题的进展,并向市民反馈解决结果。通过这些方法,我们可以高效地解决问题,并取得良好的工作成绩。

第五段:不断提升自我。

窗口督察工作需要不断提升自己的能力和素养。首先,我们应该不断学习相关知识和政策,以便能更好地为市民服务。其次,我们应该提升自己的沟通和协调能力,以便能更好地与市民和其他部门合作。此外,要保持良好的心态和情绪控制能力,在高压力的环境中保持冷静处理问题。只有不断提升自我,我们才能更好地履行窗口督察的职责。

结尾:

通过三年的窗口督察工作,我深刻体会到了这个岗位的重要性和挑战。与其他部门的合作、与市民的沟通、解决问题的能力以及不断提升自我的努力都是成为一名优秀的窗口督察必备的素质。通过这些体会和经验,我相信我可以更好地为市民服务,在提供高质量公共服务的道路上做出更大的贡献。

督察工作心得体会

督察工作是一项非常重要的工作,需要对被督察对象进行仔细的检查和评估,确保其符合相关规定,保障社会公共利益。在督察工作中,我深刻地认识到了自己的职责和使命,也积累了不少经验和心得,下面我将分享一下我的督察工作心得体会。

第二段:加强督察前的准备工作。

在督察工作开始前,我们需要进行详细的准备工作,包括了解被督察单位的基本情况,准备相应的文书材料,以及制定详细的督察计划等。这些准备工作是非常重要的,它能帮助我们更好地了解被督察单位,也能让我们在实际督察中更加精准和高效,避免出现不必要的麻烦和误解。

第三段:加强督察的公正性和客观性。

在督察工作中,我们要始终坚持公正和客观的原则,不偏袒任何一方,不人云亦云,而是要以客观的态度评估被督察单位的表现,并给出相应的建议和改进意见。在实际中,我们会遇到各种各样的情况,甚至面临各种压力和干扰,但是我们要始终保持冷静和客观,保证督察的公正性和客观性。

第四段:加强与被督察单位的沟通和合作。

在督察过程中,我们需要加强与被督察单位的沟通和合作,及时了解其困难和问题,并积极给予帮助和解答。只有通过建立良好的沟通和合作关系,才能更好地实现督察的目标,让被督察单位更好地改进工作和服务,满足人民的需求和利益。

第五段:总结与展望。

通过这段时间的督察工作,我深刻认识到了督察工作的重要性,并积累了不少经验和心得。在未来的工作中,我将进一步加强自身的能力和素质,不断学习和提高自己的专业知识,积极适应和应对各种复杂的情况和任务,为保障社会公共利益、维护社会稳定和发展做出更大的贡献。

窗口督察工作心得体会

窗口督察工作是一种组织机构对行政部门的工作进行监督的重要方式,旨在提高政府部门的行政效能和服务质量,保障公众合法权益。作为一名窗口督察工作人员,我有幸参与了一段时间的窗口督察工作,深感这是一项艰巨而重要的工作,对于公众和行政部门来说都意义重大。

窗口督察工作的实施过程一般包括对政府行政窗口的实地调查、随机抽查和监督检查等环节。在实地调查时,我深入各个窗口单位,与窗口工作人员进行交流,了解他们的工作流程和存在的问题。通过随机抽查,我对政府行政窗口的服务态度、办事效率以及政策执行情况进行了评估。在监督检查环节,我审核相关材料,对政府行政窗口的工作进行全面评估。这些具体工作给了我很大的学习和成长机会。

通过参与窗口督察工作,我深刻体会到了其重要性和挑战性。首先,窗口督察工作是保障公众合法权益的重要途径。通过对政府行政窗口的监督,我们及时发现和解决问题,保护公众利益。其次,窗口督察工作需要我们具备综合素质。作为窗口督察,我们既需要了解相关法律法规和政策,还需要掌握调查和评估的方法和技巧。此外,窗口督察工作还要求我们具备较强的沟通能力和人际关系处理能力,以便与窗口工作人员、公众和相关部门进行有效的沟通和协调。

窗口督察工作对于提高政府行政效能和服务质量具有重要价值和意义。首先,通过窗口督察工作,我们可以及时发现和解决政府行政窗口存在的问题,提高办事效率。其次,窗口督察工作可以促使政府行政窗口工作人员提高服务意识和服务质量,为公众提供更好的服务体验。最后,窗口督察工作可以监督政策执行情况,保障公众的合法权益,增强政府的透明度和公信力。

虽然窗口督察工作在保障公众利益和提高政府行政效能方面具有重要作用,但也存在一些不足之处。首先,窗口督察工作的覆盖范围有限,只需要抽查窗口单位,并不能完全代表整个行政部门的情况。其次,窗口督察工作需要更完善的法律和制度支持,以便更好地落实和推动工作。针对这些不足,我们可以进一步加强窗口督察工作的力度和频率,提高工作的公正性与公开性,加强督察结果的落地执行。

总结:窗口督察工作是保障公众利益和提升政府行政效能的一项重要工作。通过参与窗口督察工作,我深入了解了窗口工作的流程和问题,并体会到了这项工作的重要性和挑战性。窗口督察工作需要综合素质,对于提高政府行政效能和服务质量具有重要价值和意义。然而,仍有一些不足之处需要改进。我们需要进一步加强窗口督察工作,提高其公正性与公开性,并完善相应的法律和制度支持,以达到更好的效果。

督察督导工作简报

罗董镇为深入贯彻落实省、市关于疫情防控的电视电话会议及县新冠肺炎防控指挥部工作会议精神,切实做好防范深圳本地疫情输入工作,迅速开展了重点场所疫情防控督查工作。

1月10日上午,镇分管疫情防控领导组织派出所、工商所、安监所、城管、物业等相关部门人员8人对辖区客运站、超市、药店、快递点、宾馆、饭店等20多间重点场所开展疫情防控检查,要求各重点场所必须执行测温(要备有测温枪)、扫粤康码(门口设置粤康码)和防疫登记(进出人员的健康登记表),店主、从业人员及群众一律要佩戴口罩等防疫措施。

督查过程中,发现存在落实防控措施不到的`情况,已当场提出了整改意见,并要求立即进行整改。

督察督导工作简报

3月26日,市环保督察组分两个问询组分别与费县发改局局长黄宗国、住建局局长花伟、综合执法局局长魏晓声、国土局局长张庆余、环保局局长张学松、经信局局长周均营、供电公司总经理郭士成、农业局局长王永祥、林业局局长任宏伟、畜牧兽医局局长唐功平等同志就各部门单位所承担的环境保护职责、如何落实所承担的环境保护职责、存在的问题及应对措施等情况进行问询,并制作了问询笔录。

市环保督察组继续对档案资料进行问题梳理,已接收三批共176盒近3000余份档案;针对梳理分析出的问题,督察组分两组对14处现场进行了实地核实,先后分别到了南张庄乡、上冶镇、大田庄乡、探沂镇、新庄镇、朱田镇、费城街道办事处,检查了曙光铸造、光华纸业、上源热电、六和化海、豆黄金、东方国际度假酒店、兴超石灰厂、费县富翔垃圾处理厂等企业单位;受理信访举报4件。

3月26日19点整,费县迎接市级环保督察工作组召开第三次工作例会,县政府副县长戚广振出席会议。会议对今天截至目前的工作进行总结,对明天的部分工作进行部署。戚广振强调,要服务好、应对好、落实好、宣传好、总结好,全力高效完成市环保督察组交办的各项任务。

3月26日21点40分,费县迎接市级环保督察工作组召开第四次工作例会。会议根据市环境保护督察组第四批提报材料清单的工作要求,督促各有关单位根据材料清单确定的责任分工及时报送材料,并继续补充第一批、第二批、第三批档案清单缺少材料,对今天接到的`信访案件进行梳理,安排督办查处。同时,根据市环境保护督察组安排,做好明天进行问询的部分乡镇(街道)主要负责人、分管负责人和县直有关单位分管负责人的安排准备工作。

督察巡察工作心得体会

第一段:引言(100字)。

督察巡察工作是党中央对地方党委和政府工作的强有力监督手段。近年来,督察巡察工作在我国发展迅速,取得了显著成效,不仅促进了党风廉政建设和反腐败斗争,还提高了地方党委和政府工作的规范性和效益。在开展督察巡察工作中,我有幸参与了一些具体工作,积累了一些心得体会,现在就督察巡察工作谈谈个人的体会。

第二段:工作方法(250字)。

督察巡察的核心是发现问题,并及时解决问题。要做到这一点,首先需要高度重视调查研究工作,深入了解被督察巡察地区的实际情况和存在的问题。其次是要灵活运用各种方法手段,排查隐患,补齐短板。在实际工作中,我们注重掌握党风廉政建设和反腐败斗争任务的全局性、系统性和战略性,牢记“宽严相济”原则,既要加大查处违纪违法行为力度,又要加强日常监督管理工作。对于涉及的案件和问题,要及时采取有效措施,确保问题得到解决,同时也要在发现和解决问题的过程中,注重宣传和教育工作,提高干部队伍的素质。

第三段:经验交流(300字)。

在督察巡察工作中,要注重充分发挥党委和政府的主导作用,做好统筹协调工作。同时要注重总结经验,及时传递成功经验和工作方法。在实际工作中,我们发现,督察巡察工作需要有一个专门的工作机构,确保工作的顺利进行,各项任务得到落实。同时,要注重加强与被督察巡察地区各级党委和政府的沟通联系,确保工作的有效推进。另外,要加强与群众的沟通联系,听取群众的意见和建议,共同解决存在的问题。

第四段:开展成果(300字)。

近年来,督察巡察工作在我国全面覆盖,取得了显著成效。通过督察巡察,发现并解决了一大批违纪违法问题,推动了党风廉政建设和反腐败斗争。同时,督察巡察工作也促进了地方党委和政府工作的规范化和提高了工作效能。通过开展督察巡察工作,推动了各地区各部门全面贯彻落实党中央决策部署。同时,也为加强党的建设和推进全面从严治党提供了坚实的基础。

第五段:总结与展望(250字)。

总之,督察巡察工作是党中央对地方党委和政府工作的重要监督方式之一,具有重要的现实意义和深远的历史意义。在开展督察巡察工作中,既要注重工作方法和技巧,又要注重发挥地方党委和政府的主导作用,建立健全工作机构和工作流程。通过督察巡察工作,能够及时发现并解决问题,促进党风廉政建设和反腐败斗争,提高地方党委和政府工作的规范性和效益,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚实的保证。同时,督察巡察工作也需要不断总结经验,加强沟通联系,更好地服务于党的事业和人民群众的利益。

督察督导工作简报

为认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署,确保安全生产大检查工作扎实有效深入开展,9月18日至19日,市安监局副局长李廷成带领督查组一行,对文县安全生产大检查工作开展情况进行了督查检查。

督查组一行通过听取汇报、查看资料、现场检查等方式,紧紧围绕安全生产大检查安排部署落实、工作开展、信息报送、台账建立及职业健康等内容,先后对文县临江镇安监站、文县国土资源管理局、文县祁连山水泥厂、甘肃省文县万利铁合金金有限责任公司(石鸡坝)等单位及企业进行了严肃认真的督查检查。

针对督查中发现存在的问题和不足,督查组一行提出了明确的整改意见和要求,并就现场查出的`安全隐患由县安监局下达了执法文书。

李廷成强调,一要持续推进安全生产大检查工作,确保本次安全生产大检查工作取得明显效果;二要进一步强化责任主体,建立完善各类安全生产大检查台账;三要加大督查检查力度,对发现的问题和存在的隐患要跟踪整改抓落实,全面实行闭环管理,以扎实的工作行动和突出的大检查成效,为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的安全环境。

行政督察工作心得体会

包头市土地例行督察工作心得体会是一篇关于工作体会的范文,由中国本站编辑收集整理!免费提供,希望能够帮助您。

1、督察局领导关心地方发展,顾全大局的做法令我们敬佩。牛珏局长、高明主任、耿未名处长在土地例行督察工作过程中,他们时刻教导我们督察一定要严,“要敢于碰硬,不怕得罪人”。但同时,土地例行督察不是查个案,目的是规范地方土地利用管理,在查找问题督促整改到位的同时,更要促进地方人民政府提高依法管地用地意识和水平,促进地方经济的又好又快发展。通过参与例行督察,使我对土地例行督察有了全新的认识,督察是手段,规范提高,促进发展才是目的。所以督察不可怕,我们应该欢迎。

2、督察局领导同甘共苦的精神,给了我们很大的鼓舞。在土地例行督察期间,督察局的领导始终和工作人员同吃同住,一起办公,特别是在固阳、达茂、白云矿区督察期间,吃住条件相对较差,风沙很大,道路非常坎坷,在如此艰苦的条件下,牛珏局长、高明主任、耿处长等领导都与大家同吃住,一起办公,令我们倍受感动,在精神上给了我们很大的鼓舞。

二、提高了个人业务能力,结识了许多同行的新朋友。

1、提高了业务能力,增强了服务意识。土地督察是对土地政策执行、土地规划、耕地保护、土地供应、土地执法等土地利用管理的方方面面进行全部核查,业务覆盖面广,通过这次工作,使我对土地利用管理和卫片图斑核查有了全面的认识,业务水平和服务意识大大提高。

2、结识了很多新朋友,扩大了交际面。参加此次土地例行督察的人员有12名,来自于北京、天津、山西、河北省市的基层土地管理部门,这些兄弟们个个业务精湛,经验丰富,又都非常健谈,他们幽默风趣的工作态度、工作时的欢声笑语至今时常浮现在我的脑海。经过一个半月的合作,我们都成了无话不谈的朋友,这将是我一生中重要的一笔财富。

通过这次例行督察,让我增长了业务知识,提升了业务水平,对我今后的工作打下了坚实的基础,让我受益匪浅。感谢北京局督察五室的领导和成员对我的关心和培养!

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督察工作心得体会

土地例行督察工作是土地督察工作的重要组成部分,是发现地方政府土地利用和管理中存在问题的重要手段之一,也是最有效、最全面、最深入掌握地方土地利用和管理工作情况的方式之一。2011年5月17日受局领导指派,我有幸参加了这次国家土地督察济南局对**省**市的例行督察工作。在本次督察工作过程中我感触颇多,体会很深,无论是在业务素质、还是工作能力上都有了迅速提高,同时济南局严谨扎实的工作作风也给我留下了深刻的印象。

此次督查共参与39人(其中抽调河南16人),分四个组,分别对**省**市、**市、**市、**市进行了督查。督查时段为2010年1月至12月,土地供应督查时段为2008年1月至2010年12月。现将此次督查的一些体会总结如下:

一、指导思想和督察目标。

以十七届五中全会精神为指导,督促地方深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,积极推动土地利用方式转变,大力推进土地利用结构调整,总结经验、发现问题,提前预警、及时纠偏,确保国家土地调控政策、最严格的耕地保护和节约用地制度落到实处。

地用地的良好氛围;促进地方建立健全土地管理长效机制,实现土地利用和管理秩序根本好转。具体目标是:通过全面监督检查,发现土地管理中存在的违法违规问题、苗头性和倾向性问题,及时纠正预警,确保例行督查地区土地利用和管理工作健康有序发展;总结推广例行督查地区在土地管理方面的成功做法,为构建土地管理新机制提供鲜活经验;全面了解例行督查地区土地土地利用和管理情况,并对各县市区进行综合评估和排序,为相关考核、奖惩提供参考依据。

二、督查内容和重点。

(一)、内业审核。

1、耕地保护。根据年度土地变更调查数据、二次调查成果,核查耕地保有量、基本农田保护面积,核查耕地保护责任书签订落实情况。

2、建设用地审批事项。根据建设用地的审批资料,对照卫片执法检查情况,利用相关技术平台,核查土地利用总体规划及土地利用年度计划执行情况,耕地占补平衡情况以及农用地转用、土地征收的合法性的真实性。

面开展监督检查;依据开发区土地集约利用评价成果,对国家级和省级开发区土地节约集约利用情况进行评估。

4、土地登记。土地登记“五不准”执行情况;依法确权登记情况。

5、土地执法情况。核查自查工作的开展情况,依据建设用地的批、供、用资料及相关技术平台,了解实际发生的合法用地、违法用地及实地伪变化情况,检查违法用地是否依法依规查处整改到位。

6、土地政策执行情况。监督检查国家土地调控政策执行情况,国家产业政策落实情况,房地产调控政策执行情况,当地土地市场地价变化情况,农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩等土地政策执行情况。

7、税费收缴使用情况。依据土地审批、供应资料及相关税费收缴使用资料,核查耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、土地出让金收缴及使用情况。

8、农民利益保障情况。核查实际征地补偿标准是否符合规定,是否拖欠补偿款,被征地农民社会保障和安臵情况;信访数量及处理情况。

9、地方政府土地管理相关政策。依据国家及省政府相关法律、法规及政策规定,审核地方政府出台的土地管理相关政策是否依法依规。

10、政府土地抵押情况。

(二)、外业核查。

1、对卫片执法检查的变化图斑进行抽查,查看合法用地、实地伪变化图斑的认定情况,违法用地的查处整改情况。

2、对已批准的农用地转用和土地征收项目进行抽查,查看地类是否属实,是否存在未批先建等违法违规情况。

3、对已供地的建设用地进行抽查,查看是否存在供而未用、用而未尽情况,项目是否按照供地合同的约定进行建设,是否符合产业政策,是否擅自改变用途;检查开发区、产业聚集区等土地利用的实际情况。

4、对保障性住房用地进行抽查,查看保障性住房建设用地的落实情况。

5、对土地补偿安臵费用支付情况进行抽查,对重点信访案件进行实地调查。

6、对违法用地查处情况进行抽查,查看对人、对事是否处理到位,罚款是否已足额缴纳,应拆除的是否拆除到位,该没收的是否已依法没收,是否还在继续建设或经营、使用。

7、对农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作、占补平衡情况进行抽查。

三、督察中容易出现的问题。

(一)、供地环节。

准文件失效。

2、工业用地在招拍挂前事先确定意向单位并要求缴纳预申请保证金,还有事先签订《预约用地协议书》。

3、工业用地出让价格偏低,卷宗上不能有返还出让金的嫌疑。

4、工业用地出让时是否有报纸等有形媒体的公告。

5、土地集约节约水平是否符合国家标准,容积率是否达到国家标准,投资强度是否达到标准。

6、是否违反供地政策供地,有没有国家限制用地项目供地和禁止供地项目。

7、工业用地是否缺乏立项、环评手续即签订土地出让合同。这类项目主要存在于污染类项目。

8、改制企业缴纳出让金是否存在过低现象,改制程序是否合法。

9、以流转方式使用集体建设用地的企业是否符合使用集体土地的要求,是否突破了现有法律法规规定。

10、是否存在未供即用和超面积供地现象。

11、企业行政办公及生活服务设施用地大于国家规定标准。国土资源部《关于发布和实施工业项目建设用地控制指标》规定,工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过总面积的7%。

12、权属来源一定要清楚。

13、出让方案或政府批复是否和出让合同一致。另外,在商住综合用地出让时,应按住宅70、商业40年分别出让。

14、违规向用地单位收取新增建设用地有偿使用费。

15、工业用地提前确定用地单位。工业用地招拍挂公告发布前,政府和用地单位已经签订了《预约用地协议书》。

16、土地出让金票据必须是财政部门统一票据。

17、不能存在毛地出让的情况。

18、项目在摘牌后由于立项、规划、环评等没有结束,造成至今未签订合同。

19、卷宗整理一定要规范,法律规定的程序一个也不能少,该政府领导签字一定要有,要严肃程序等问题。

(二)、登记环节。

1、登记卷中最容易出现表格填写不完整、不规范的现象,对所有的登记卷要进行一次详细的检查,把遗漏的全部按登记规则填写完整,而且要使用国家统一的制式表格。

2、抵押卷宗应有评估报告,应有抵押权人的金融许可证,抵押双方的营业执照是否年检。

3、根据《典当管理办法》第25、27条,土地使用权不能用于典当抵押。

4、地上建筑物应同时抵押于同一家金融机构,或者抵押双方对地上附着物的价值进行约定,以不影响抵押权实现为最终目的。

5、借款合同期限不能超出抵押期限。

6、税务部门要提供契税发票,不能只提供契税完税证明或其他证明。

7、补证登记,根据应适用新的《土地登记办法(2008年)》,由土地权利人自行公告作废原证书后即可登记发证,不需要60日异议期。

8、审批初审意见要全面详实,能全部反映土地登记的内容及法律依据。登记表格不能空项,要全面反映登记内容。申请资料要统一,按《土地登记办法》的要求办理。

9、出让金收入一定要规范,必须全部缴入财政部门出让金专户。契税足额缴纳,特别是土地增值税,使用统一的契税票据。

10、卷中没有土地登记卡和土地归户卡,属于土地登记主要资料缺失。

(三)、卫片检查。

1、涉嫌搭车批地,在以往的各种清理整顿活动中,补办手续的一些项目,卫片显示在检测时段内才开始动工。

2、大量用地存在批而未供的现象,抓紧时间完善供地手续。

3、养殖业用地管理更加规范,审批手续要完善,不能占用基本农田,复垦保证金收缴到位。

4、临时用地管理要规范,审批手续要完善,要符合临。

时用地审批的条件,复垦保证金要全额缴纳。

5、各种农业设施用地要进一步规范,手续要进一步完善,要严格按照155号文件认定和执行。

6、违法用地查处定性要准确,地类性质认定要准确,面积要准确,自由裁量权二次裁量合理合法,且要有依据,案件查处一定要做到五到位。

7、批后监管要进一步加强,避免土地闲臵,或者不按照出让合同约定进行开发建设。

8、宅基地管理要进一步规范,目前我市宅基地违法虽然面积不大,但宗数很大。

9、部分违法用地既不是国家和省级重点企业,又违反国家产业政策,属于高污染、高耗能企业,这种情况一定要坚决制止。

10、违法用地违法时间与立案时间间隔过长,暴露我们在工作巡查不到位,或者有包庇的嫌疑。

11、共同责任机制是否落实到位,国土部门在发出责令停止违法行为通知书后,及时以正式文件形式向政府报告案件调查情况及建议,是否及时函告建设、环保、规划、供电、房管、发改等相关部门,相关部门配合力度有多大。

12、在卫片执法检查中,三类用地(合法、违法、伪变化)的认定一定准确,要有依据,符合国土部的要求。

13、在合法用地卷中,重要的手续不能少,否则无法证。

明该企业是否取得土地使用权,例如合法用地只有出让方案,没有成交确认书;有出让合同,没有出让金票据。

14、伪变化卷是否符合国土部规定的条件,拆除是否到位,复耕是否到位。

四、迎检需要注意的一些细节。

(一)、一定要把土地例行督查上升到政府层面,否则我们的工作就非常难以开展。

1、要引起党委、政府主要领导的高度关注。第一次和督察组见面必须是党委、政府的主要领导,允许的情况下,要全部参加。在督查期间,主要领导要不断和督察组的组长或副组长见面、沟通。济南局对河南督查一般是比较严格的,通过高层的沟通,会减少一些误会,争取济南局对我市最大程度的包容。

2、接待方面必须以政府的名义出现,即使都是我们国土局的人员筹备。这也充分体现了我市对这次督查的重视。

3、在现有的条件下,尽量提高我们的接待标准。要让济南局感到党委、政府对土地管理工作的重视。

(二)、人情化关怀。

1、在督查期间,准备一些小的节目,例如乒乓球比赛,红歌比赛。给督察组每一位同志都留下一个非常好的印象。

2、在迎检细节方面,也要做到尽善尽美,因为这次督查历时时间比较长,比如生活必需品(沐浴包、刮胡刀、茶杯、茶叶等)尽量准备充分。

3、在工作空闲时间,可以参观一下我市重要的一些红色旅游基地,重温一下入党誓词。

总之,在两个月的督查期间,全市国土系统全体干部职工要把这次督查工作放在重中之重。土地例行督查,对我们国土系统来说,是一把双刃剑。在督查期间,确实要投入巨大的人力、物力,而且还要面临督查通不过的风险。但是如果顺利通过了,不仅会使济南局充分认可我市的土地管理工作,也会使我市和济南局关系更加融洽,还会大大提高土地管理在我市党委、政府工作中的地位。

最后,我再次感谢局领导让我参加了山东的土地例行督查,使我学到了很多东西,我会尽我最大努力积极开展工作。

祝福我局顺利通过明年的土地例行督查,并且取得意想不到的效果。

赵龙局长在例行督察动员会上的讲话。

今天召开例行督察动员大会,首先要感谢地方国土资源部门对我局工作的支持和配合,抽调这么多同志来参加例行督察工作。例行督察参加的人员较多,特别是抽调的同志来自不同岗位,大家有个相互融合、配合,发挥最大效应的问题,存在加强组织、做好管理的问题。从国土资源系统抽调参加例行督察的同志,大部分没有参加过例行督察工作,希望尽快熟悉、掌握工作内容和工作方法,并尽快融合到例行督察组的集体中,督察组成员要组织好、相处好、相互协调好。

一、充分认识例行督察工作的重要性。

例行督察是国家土地督察机构的核心业务之一,是业务工作的重中之重,我局上半年的主要工作就是开展例行督察的实地督察工作。部里也高度重视例行督察工作,例行督察的结果将作为部制定政策、进行决策的重要参考。为做好例行督察工作,我们做了大量的前期准备工作,制定方案、细化措施、组织准备,而且要进一步探索创新。可以说,例行督察的主要特点是人员多、时间长、任务重,因此带来了很大的压力和挑战。

八、九个人,组织好就能发挥集聚效应,如果组织不好就会发生负面的衰减效用,每个同志都要考虑如何使督察组的工作效果最好、成绩最大。

带来大量工作及各式各样的推诿、阻力、借口,为此要发扬“敢于碰硬、不怕得罪人”的作风,认认真真、公而无私、业务精通地向前推进。对违法违规问题不仅要处理当事人,而且要让决策者承担相应的责任,充分发挥例行督察的影响力和震慑力。三是加大评估体系建设,进行综合评估排序。我们初步设计了一个土地利用和管理的评估指标体系,对例行督察的市、县进行评估和排序,前期已在河南省土地例行督察工作中进行了试运行,评估结果比较客观,排序方法基本可行。这段时间,我们根据在河南的运行情况,对这个评估体系和方法进行了系统的研究和改进,做了一些必要的修改和完善,这次在山东的例行督察要继续推广应用。各督察组在工作中也要进一步在实践中应用、试验,并进一步完善,使评估方法更加科学,指标体系更加全面,评估结果更加客观公正。

例行督察的根本目的在于建立良好的土地利用和管理秩序,使土地利用和管理工作赢得党委、政府和社会各界的理解、支持与配合,形成依法管地用地的长效机制和共同责任机制。因此,例行督察中,既要着眼具体案件,又要着眼促进秩序的好转、环境的改善和长效机制的建立。重要的抓手就是通过评估对城市排序,使管理好的、先进的得到荣誉和肯定,使管理不好的、后进的得到鞭策和触动,所以要形成一个能真正起作用的评估体系。

一、相互借鉴。工作方案是经过认真推敲和准备的,相应规定已经基本成型,大家在工作中要按要求去做,在严格执行方案的基础上进行探索创新。标准统一,即在问题的处理上,在深查一步的工作要求下,必须采用同样的标准,不能凭个人的好恶处理问题,做到不缺项、不漏项,结果令人信服。

(三)时间长,要艰苦奋斗吃苦耐劳。例行督察时间较长,工作时间大概有一个多月,同志们远离单位,远离同事、家人,工作辛苦,而且程式化、规范化的工作本身也是比较枯燥的,对心理和身体都是一次不小的考验,要充分做好生理、心理方面的准备。各组在工作中要坚持劳逸结合,有张有弛,松紧有度。但放松要有组织的统一进行,每位同志不能以工作时间长、压力大为借口放松自己甚至影响别人。局党组深深体会、理解大家的困难和压力,要用艰苦奋斗的精神把困难和压力转化成动力。

二、要保持良好的工作作风。

对所有同志来讲,济南督察局是一个整体,一直保持着良好的工作作风。良好的工作作风,在业务上体现为主动进取、积极思考,在工作上表现为统筹布局、相互配合,平时表现为能吃苦而毫无怨言,对外交往上表现为谦虚谨慎、不骄不躁。

在例行督察中持续发扬好的作风,要让别人看到我们的优良作风,使每位同志在不断强化对自己的要求中提升作风。工作上的作风不再强调,这里要强调一下对外交往上的作风。与地方同志接触,必须做到谦虚谨慎、不骄不躁、不颐指气使、不以势压人。须知从事督察还是别的工作,只是分工的不同,并无任何特权和对别人不尊重的理由。无论是对地方党政领导、国土部门和基层的同志,甚至是违法用地责任人,都要保持平和的态度,树立有修养的形象。

要继续发扬不怕吃苦、严肃认真、谦虚谨慎、廉洁勤政的作风,在圆满完成督察任务的同时,在督察地区留下好作风好形象,得到大家的好评,这是很高的荣誉。一是要把身子沉下去。切实把每一个卷宗审核好,把每一个地块核查好,做到实事求是、审核清楚、核查明确。二是把问题和矛盾汇上来。要把土地管理领域存在的问题和违法违规形势了解清楚,同时加强调研,找出破解“两难”的思路、措施和办法。三是把好的作风留下来。要牢固树立为国督察的思想,严格要求自己,继续发扬不怕吃苦、严肃认真、谦虚谨慎、廉洁勤政的作风,在圆满完成督察任务的同时,在督察地区留下好作风好形象。四是把好的秩序建立起来。例行督察的根本目的在于建立良好的土地利用和管理秩序,使土地利用和管理工作赢得党委、政府和社会各界的理解、支持与配合,形成依法管地用地的长效机制和共同责任机制。

三、严守工作纪律。

工作纪律每次例行督察前都要讲。督察工作本身是比较特殊的,对纪律的要求尤其重要。

一是要严格按照标准来工作,不能凭个人的好恶来评判,做到客观、公平。二是要认真遵守保密纪律。这包括两方面,一方面技术上的保密尤为重要。例行督察携带了大量带密级的资料,例如现状图、规划图等基础数据,各组要认真学习保密纪律规定,不能失密、泄密。涉密计算机与非保密机严格区分和隔离,特别是u盘等存储介质禁用,涉密计算机在用后及时关机。另一方面对工作内容的保密同样重要。发现了什么问题,处理意见是什么,下一步工作怎么查、查什么,都要严守保密规定。不能去做好人,通风报信,这要作为一个严肃的工作纪律提出来,一旦发现有泄密情况,局内的同志先停职、再处理,借调的同志马上离开,这是一条核心要求,希望大家高度重视、提高认识。三是加强党风廉政建设,一定要做到清正廉洁。目前,国土资源系统党风廉政建设已经到了一个重要阶段,被提升到了重要地位,抓好党风廉政建设更加迫切也更加成为现实的需要。到达督察区域后,一定要按照“八不准”的要求,按照党风廉政建设的各项规定开展工作,不该去的地方不去,不该拿的东西不拿,不该提的要求不提,不该说的话不说。这既是要求,也是保护。对于地方提供的各种条件和便利,必要的后勤服务可以,出格的事情决定不能做。下去后,陪同的人要少一点,吃饭简单一点,不要前呼后拥一大堆人。要将廉政监督卡分别交给当地政府和国土部门,在督察结束后回寄给局纪检组。

围绕这次例行督察,要将其作为学习锻炼提升自己的一次机会,我局每位同志都要提交一篇3千字左右的心得体会或者调研报告,作为每人一年两篇中的一份。工作经验是总结出来的,能力是总结中提升的,大家要把这根弦绷起来,一个多月的时间总会有一些感受、体会,这是对我局参加督察工作同志的硬性要求,同时欢迎河南抽调协助工作的同志也能撰写一些心得体会、调研报告类的文章。

这次例行督察既要完成工作任务,也要进行探索创新,更要使我们每位同志各方面都得到提高,同时要展示良好的作风和形象。这次要进一步加大宣传力度,包括工作宣传也包括思想、作风各方面的宣传。各组要积极地不断提供宣传素材,通过宣传创造良好的舆论和工作环境。

希望得到大家工作取得成果和进步的好消息!

土地例行督察工作是土地督察工作的重要组成部分,是发现地方政府土地利用和管理中存在问题的重要手段之一,也是最有效、最全面、最深入掌握地方土地利用和管理工作情况的方式之一。通过几次参加的土地例行督察工作,使我对土地例行督察工作的方式、目的、作用和效果有了更深入的感受和体会,对如何发挥土地例行督察工作的作用,真正实现例行督察工作的目的有了新的认识。

一、点面结合,全面发现土地管理和利用中存在的问题。

土地例行督察是通过内业审核、外业核查、走访调查等方式,发现地方政府在土地利用和管理工作中存在的问题,提出意见和建议,督促整改落实,全面核查验收。通过全面审核土地“批、供、用、补、查”等方面的内业卷宗情况,以及对发展改革委、财政、监察、公安、规划、建设等相关职能部门涉及土地相关业务的核查,能够更加全面、准确、深入的发现问题,准确掌握地方政府的土地管理工作情况,从而进一步提出意见,督促整改落实到位,以规范、提升地方政府土地利用和管理工作的水平。

(一)抓住问题的关键点。通过对各县(市、区)土地管理卷宗“批、供、用、补、查”等各方面的审核,发现地方政府在审批和决策中存在的违法违规和不规范等问题,抓住问题的关键点,认真研究其所适用法律、法规和政策的准确性和合法性,并进一步分析问题产生的原因,进而提出意见和建议。如在例行督察中,部分县(市、区)未完成年度耕地保护目标责任,耕地保有量未到达到目标责任书中规定的数量,耕地保护落实不到位;部分县(市、区)政府将部分存量建设用地通过协议出让方式供地,部分用途为经营性用地,有规避“经营性用地必须实行招牌挂”规定的问题。这些问题都明显不符合当前土地法律、法规和政策规定,凸显在一些关键点上,必须严格查处,严肃整改,严厉问责。

(二)归纳提炼出面上的问题。综合各县(市、区)发现的各类问题,归纳提炼出涉及省、市、县等不同层面的共性问题,尤其是各级政府在落实国家土地管理法律、法规和各项政策中对部分条款理解不正确、不准确和不全面,使在具体土地管理和利用过程中存在不合理、不规范的行为,导致工作中出现一些混乱、不规范的现象。如由于部分地区地市政府有权进行农用地转用审批,导致地市级政府直接对卫片中部分违法占用耕地地块进行农用地转用,以降低占用耕地比例,造成地方农用地转用管理混乱,计划指标使用无序,严重影响耕地保护工作的效果,也给查处整改工作带来很大困难。通过对这些问题的归纳、梳理和提炼,针对不同层面问题,逐级向政府提出整改意见和建议,督促整改落实到位。

(三)加大对相关部门核查的力度。通过对发展改革委、财政、监察、公安、规划、建设等部门涉及土地方面工作的审核发现,大部分地方共同责任机制建设还仅仅是停留在文件、口头和形式,未真正形成有效的监管机制,各部门联络沟通不及时,案件移送移交难,处理落实不到位等问题依然普遍,土地“大家管、大家用”的局面未形成。如在核查中发现,规划局未对城区部分地段制定控制性详细规划,使得土地规划随着领导个人意志或用地者的需要,调整随意,缺乏科学性、合理性、规范性;公安部门对移送案件,大部分以缺乏证据为由退回。这些情况表明,需要进一步加强对相关部门涉及土地业务的监督,提高政府的主导责任意识,强化政府在共同责任机制中的领导作用。通过建章立制,规范管理,落实责任追究,使共同责任机制能够真正落到实处,使各部门真正各司其职,各负其责。

二、建章立制,建立党委政府主导的长效监管机制。

在例行督察过程中发现,规章制度不规范、不完善、不健全,土地管理业务工作流程缺少具体实施规定和责任追究办法,使得国土资源部门内部以及各与相关职能部门之间未形成有效的协作、沟通运行机制,工作协调、沟通、推进不畅。按照5年完成对督察区域例行督察全覆盖的计划,每年至少对一个省的3个地级市进行例行督察,而下一次对该市进行例行督察,也许会在5年以后,而当前发现的问题在下一轮例行督察时可能已经复燃。为全面规范和完善地方土地管理行为,提高土地管理工作水平,便于今后监管,要通过督促地方党委政府从制度建设方面进行整改,修改和制定严格的管理和责任追究制度,明确各部门职责,规范地方土地管理和利用工作,使对今后土地监管和责任追究依据明确、落实有力。

(一)建章立制的必要性。完善规章制度的建设,是当前机制建设改革创新的重要环节。总督察多次强调,要顺应当前经济社会发展需要,敢于探索和创新,及时修正各项不符合当前发展需要的规章制度。同时,只有建立完善的规章制度,才能保证各项工作开展有序,推进有力,保证各部门责任明确,各司其职,对全面落实各项工作要求奠定稳定坚实的基础。建章立制也使得对今后发生的各类违法用地问题处理依据明确,责任归属明确,有利于地方土地管理秩序的顺畅,也有利于今后各项土地督察工作的顺利开展。

(二)督促地方党委政府进一步建立和完善长效机制。一是要督促制定符合实际的规章制度。党委政府牵头,针对例行督察中发现的问题,深入分析和研究,结合地方国土资源管理工作实际,按照相关法律、法规和政策要求,制定或修改相关规章制度,使各类违法违规和不合理、不规范问题能够从规章制度上消除,并能保证规章制度执行和落实到位。二是明确各部门职责以及责任追究。对各相关部门职责界定要明确,工作程序要明确,人员责任界定要明确,保证在土地管理过程中不出现推诿、扯皮和逃避责任的情况。同时明确各级党委政府的职责及责任追究,保证出现问题时,党委政府必须承担主要责任。三是进一步完善国土资源内部管理体制。认真履行国土资源管理部门职责,建立完善的工作制度,保证向政府请示和报告及时、准确,依法依规提出意见和建议,切实当好参谋、把好关、服好务。

(三)提高地方党委政府对土地管理工作的责任意识。通过例行督察,使地方党委政府充分意识到,土地管理责任主要在政府,管好用好土地关键在政府,土地管理机制运行顺畅依靠政府。充分发挥土地督察警示作用和威慑作用,强化地方政府对土地管理工作的重视,通过长效机制建设,规章制度完善,全面提升地方政府土地管理工作水平,加强各部门之间沟通协作,使例行督察整改工作从当前和长远来看均取得成效。

三、强化落实,保证违法用地处理落实到位。

内违法用地问题严重的,必须依法追究相关责任人员的责任;二是追究相关部门履职尽责不到位的责任。由于相关部门未依法依规履行职责,造成违法用地行为发生的,依法追究相关部门责任人员责任,使土地共同责任机制得到落实;三是加大对违法用地行为的处罚。必须严格按照土地违法行为处罚决定书落实,该罚款的罚款,该拆除的拆除,该没收的没收,该移送公安的移送公安,对执行不到位的,该移交法院的移交法院,保证违法用地者付出高于合法用地的成本,使违法用地者真正受到处罚、受到教训,提高其依法用地意识,警示其他违法用地行为。

只有具有完善的制度体系,在土地利用和管理工作中才能做到有据可依,对各类问题处理依法、及时,对责任追究明确、到位。通过准确发现问题,依法依规处理到位,进一步完善长效机制建设,使土地例行督察从问题处理和地方政府土地管理长效机制建设以及土地督察长效监督方面均取得成效,全面推进对地方政府土地利用和管理工作的监管。

督察工作心得体会

所谓调查研究,就是人们深入实际进行考察,以探求客观事物的真相、性质和发展规律的活动,是人们认识社会,改造社会的一种科学方法。调查研究,是领导工作的重要方法,是正确决策的重要途径。毛泽东同志曾提出“没有调查研究就没有发言权”的论断,并运用马克思主义的立场、观点和方法,调查和研究中国社会的历史和现状,把马克思主义普遍真理同中国革命实际结合起来,进而提出了指导中国革命的理论和方针政策,赢得了革命的胜利。

国家土地督察制度的建立,是党中央为了加强对土地的管理,实行最严格的土地管理制度,慎重作出的一项重大决策。国家土地督察制度对我国、乃至全世界都是一项全新的工作。国家在设计这项制度的同时,就赋予国家土地督察机构“开展土地管理的调查研究,提出加强土地管理的政策建议”的职责。调查研究成为国家土地督察机构的一项重要任务,是开展其它土地督察工作前的一项基础性工作。

调查研究是一个了解情况的过程。国家土地督察机构成立时间短,只有将近两年时间,工作人员是在全国范围内调配或招考的,加之有回避的工作要求,几乎所有工作人员对所督察区域的实际情况都有一个从头了解熟悉的过程。这个过程对土地督察工作人员开展调查研究提出了更高要求。只有通过调查研究,才能了解督察区域土地利用和管理的真实情况,为土地督察工作提供目的和方向。

调查研究是一个为基层、为群众服务的过程。通过深入基层、深入实际、深入群众,我们才能了解到地方党委、政府在经济社会发展过程中,在土地问题上想些什么、干些什么,群众需要些什么。这些想的、干的、需要的与目前国家的法律法规和政策要求有多大差距,产生这些差距的原因是什么。通过调查分析,提出政策意见和建议,为领导决策提供参考。

调查研究是一个自我学习提高的过程。任何一项法律法规和政策都是在基层创新的基础上总结提炼出来的。基层政府和国土资源管理部门在实施土地管理中,结合实际,创造了许多好的经验和做法,值得学习、总结和推广。国家土地督察工作人员来自全国各地,由于人生经历不同,知识结构和土地管理专业知识水平差异较大,通过调查研究,深入基层、学习基层、了解基层,才能丰富自己的知识和经验,提高土地督察的水平。

调查研究是科学决策的过程。***同志指出:“没有调查就没有决策权”。国家土地督察机构的任何一项决策,都关系到经济社会的发展,都关系到老百姓的切身利益,任何一项重大决策,都必须建立在广泛深入地调查研究的基础上,决策必须在调查之后。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”

调查研究是一个推动工作的过程。国家对运用土地参与宏观调控,加强土地管理而作出的任何一项决策,都需要各地认真加以贯彻落实。国家土地督察机构具有督促各地严格执行的职责。只有通过调查研究,了解各地的贯彻执行情况,对执行较差的,开展一系列的重点督察和专项督察,才能推动国家相关政策落实到位。

国家土地督察机构的调查研究工作,要围绕国家的大局开展,要结合督察区域实际开展,要着眼于解决问题开展,力求得出符合客观实际的结论,从而为土地督察工作的全面开展奠定坚实基础。

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