在县政府全体会议上的讲话（汇总14篇）

演讲稿的结尾要简洁明确，强调我们的核心观点，留给听众一个深刻的印象。尽管范文只是参考，但是在写演讲稿时仍然需要根据自己的实际情况进行调整和个性化的发挥。

县长在县政府全体会议暨廉政工作会议上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天上午召开这次会议，主要目的是全面落实国家、省市廉政工作会议，市重点项目工作动员会精神，动员全县上下迅速行动起来，以更加饱满的热情和务实的作风，扎实做好各项工作，奋力推进全县经济社会平稳较快发展。下面，就做好今年政府工作，讲三点意见。

一、扭住重点，硬化措施，以攻坚决战的推进态势狠抓落实。

（一）以“x”工程为载体，坚定不移抓好项目建设。重点推进x个重大支撑项目，x个亿元以上项目，x个重大前期项目，谋划x个超亿元项目，以项目大建设、资金大投入，促进园区大发展、产业大升级。一要抓进度。去年以来，我们在项目建设上花费的精力比较大，目前在建的项目也不少，除个别项目进展较快外，大多数项目依然存在建设气氛不浓厚、推进速度不理想、建设效果不明显的问题。对于南区、北区集中开工建设的x个项目，务必按照既定的时间竣工投产。对于新谋划项目，近期内要集中进地开工，6月份之前，要有形象进度，全年竣工投产项目要达到x个以上。这里强调一下，在项目建设上，要将土地指标与项目的进地、开工、建设、竣工、投产情况相挂钩，根据进展情况拨付土地指标，凡是达不到规定时间进度要求的，一律延缓或取消指标供给。二要抓储备。要在项目体量上谋求突破，全年谋划x亿元以上项目不少于x个。力争x项目列入省直管x项重大项目，x等x个项目列入x项省市共管重点项目，全年争取省重点x个，市重点x个。三要抓服务。自然资源和规划局要积极争跑土地指标，盘活闲置低效土地，确保重点项目需求。发改、财政、金融等有关部门，要积极帮助企业争跑上级专项资金。涉证涉批部门要进一步解放思想，创新举措，主动作为，为项目建设开绿灯、行方便。要建立项目联系制，对村霸、市霸、地痞等，出手要重，打击要狠，创造良好的项目建设环境。四要抓管理。严格落实项目建设“五项机制”，发改、重点办在项目审批时，要明确项目建设时限，对项目的进地、开工、建成、投产，都要明确时限、具体到天，细化目标、倒逼进度，并加大督查督导力度，对圈而不建、圈大建小、改变用途的项目进行拉网筛查，对于达不到进度要求的，必要时要坚决收回土地。继续推行项目建设月调度、季观摩等制度，定期通过新闻媒体向社会公开，接受监督。

（二）以“筑巢引凤”工程为依托，坚定不移抓好招商引资。一要明确招商目标。各级各部门都要深入分析研究我县产业特点，弄明白我们缺什么、引什么，有针对性地开展招商活动。当前，要围绕特色主导产业链条延伸抓招商，利用产业优势搞好配套招商。商务局要发挥牵头作用，认真做好政策宣传，大力开展“点对点”招商、驻企招商，深入推进“回归”工程，鼓励在外创业者回乡投资发展。各单位都要成立专门团队，拉出专项目标，尽快把国内相关产业的龙头企业走一遍，寻找商机，引进项目，迅速在全县掀起招商引资热潮。二要明确招商区域。要详细了解每个区域的产业状况，确定区域招商重点，要深入长三角、珠三角、京津冀等发达地区，筛选一批企业，密切关注与我县的对接点，增强招商针对性。要把引进大企业、大集团作为主攻方向，抓好与央企的对接、合作，加强与国内500强企业的联系，力求引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，在全县形成“大招商、招大商”的格局。三要明确招商责任。今年，县政府要加大招商引资考核表彰力度，对于招商功臣、成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励，激发全县干部职工招商积极性。对于积极性不高、招商效果差的单位，县委、县政府都要有“说法”。从现在开始，要安排县领导倒班带队外出招商，挂牌公示招商成果。商务局已将招商任务分解到所有单位，责任十分明确，各单位务必细化任务，卡死责任，快速行动，尽快确定招商对象，争取提前完成任务。同时，各级各部门务必吃透上级政策，明确资金投向，精心谋划包装项目，加大对上争跑力度，争取国家、省市最大的政策和资金支持。四要深化县校合作。以x年站庆为平台，明确合作项目，扩大合作成果，确保引进更多项目和人才。

（三）以“提档升级”工程为引领，坚定不移抓好城市建设。一要拉大框架，强化中心城市的意识。要按照“东扩、南移、北接、西吸”的城市发展思路，做好城市未来发展规划，为xx西部项目留出足够空间。x镇等相关乡镇，在制定镇村发展规划时，要与全县整体长远规划相衔接，为城市发展预留空间。年内，要大力度实施城市拆迁工作，对于不符合县城发展规划、影响城市整体形象、挤压城市发展空间的建筑，要花大力气、下大功夫进行清理拆除。住建、自然资源和规划等部门要认真研究制定相关措施，拿出可操作性强的实施意见，切实抓好拆迁工作，为城市大发展赢得空间。二要完善功能，夯实中心城市的基础。重点实施x街北延、x路西段改造等x条道路工程建设。打造人民路、x街两条精品街道。x线北段改造、县城西北环建设要全线开工，大广高速连接线要具备开工条件。完成x等重点城建工程，启动实施支漳河通航工程，年内基本具备通航条件。x城中村改造要尽快启动，搞好县城小街巷硬化，完成x安置房建设。加快污水处理厂建设，开工新建两个垃圾填埋场。深入推进既有建筑、景观节点等主要建筑物和重点场所的包装亮化，提高亮灯率，扮靓城市夜景。三要提升品位，发挥中心城市的引领作用。实施建名校、引名师、育名生“三名”工程，加大县医院、中医院和农村卫生室投入力度，推进x等大型购物、休闲、娱乐综合体，抓好历史名人文化景点、“三河四海”生态水系等重点工程建设，引进x等国际品牌进驻x，打造x东部“教育、医疗、消费、文化、时尚”五大中心，吸引更多人流、物流、资金流、信息流等汇聚x，增强县城承载能力和消费拉动能力。深入推进县城环境卫生综合整治，建立健全长效管理机制，打造整洁、美观的城市环境。

（四）以“棉麦双丰”工程为抓手，坚定不移抓好“三农”工作。一要调整农业结构。大力实施“棉麦双丰”工程，力促“后吨粮县”建设，提升粮食生产水平。大力培育x苹果、x小米等特色农产品，年内打造x个特色农产品品牌。发展设施蔬菜、绿色蔬菜种植x万亩，示范推广棉麦套种x万亩。加快育苗产业基地建设，年育苗能力达到x亿株，举办育苗订货会，提高知名度，扩大品牌效应。自然资源和规划局要完成植树造林x万亩，植树x万株，发展经济林种植x亩。进一步理顺沿线沿路树木管理体制机制，做到产权明晰，不留后遗症。加快土地流转，推进土地连片集中、适度规模经营，年内新增专业合作社x家。二要抓实农业项目。积极争跑国家级现代农业示范园区、国家级农业科技园区，巩固提升全县x个农业高产创建示范方，发展高标准农田x万亩。抓好引黄调蓄工程、地表水库建设，年内形成x万立方米的调蓄能力。水利局要全力抓好小流域综合治理工作，争取全国中小河流治理试点县。完成南水北调水厂建设和输水管道铺设，推进节水灌溉二期项目建设，发展节水灌溉面积x万亩。发改局要搞好县级粮食储备，整合资源，盘活资产，抓好粮库项目建设。气象局要加快观测场搬迁和标准化人工影响天气作业基地建设，争取早日建成投用。三要打造幸福乡村。集中人力物力，动员全民参与，打好农村环境综合整治攻坚战。推进xx整建制新民居建设。抓好x个幸福乡村示范村建设，全力做好“四化、五改”，持续推进幸福乡村建设。

（五）以“公益惠民”工程为根本，坚定不移抓好社会事业。一要办好民生实事。十件民生实事是县政府向全县人民做出承诺的最大的民生工程，政府会始终关注，群众在热切期盼，言出必行，必须践诺。各级各有关部门要提高认识，想尽一切办法，克服一切困难，集中精力，加大投入，及早动手，确保按时交帐。二要推进社会事业。启动档案馆、体育馆工程建设。积极争创三甲医院，推进新农合和城镇居民医疗保险扩面征缴，参合率、参保率均达到x%以上。持续扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，参保人数突破x万人，参保率达x%。完善低保和残疾人救助体系，加快乡镇敬老院和农村幸福院建设。年内完成x条县道和x条乡道升级改造工程。建成第二综合行政办公区，对各单位资产进行清理整合。进一步深化殡葬改革，完成公墓建设，杜绝二次迁移现象发生。三要保障社会稳定。深入开展“严打”斗争和“平安x”创建活动，公安局技侦大楼年内完工。扎实做好“六五”普法，做好第三次全国经济普查。加强自然灾害、突发公共事件应急防范，加大安全生产、食品药品安全及重大疾病防控力度，保障人民生命财产安全。

二、抢抓机遇，提振精神，以求真务实的工作作风凝聚合力。

作风决定成效。各级各部门必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，提振精神，自我加压，纵深推进各项工作，不折不扣地抓好落实，一招不让地推动发展。

特别是全部财政收入，增幅超过全市平均值x个百分点，不仅居全市第一，而且在整个x中增幅也是最高的。同时，我们在产业培育、项目建设、城市发展等方面均取得了较大进展，必将有力助推我县经济社会取得新的、更大的发展。因此，大家一定要认识到，我们制定的各项任务目标不是最高，也不是中间，而是“底线”。各级各部门必须强化“底线”思维，牢固树立“能多快就多快、能多大就多大”的理念，自我加压、争先晋位，力争多超多完。

（二）正确理解各部门在推动发展中的作用。作为政府决策的执行者和推动者，各部门的精神状态决定着政府工作的推进速度和工作成效。一个部门能不能做出令人刮目相看的成绩，关键不在部门大小，而在于部门上下有没有责任意识，有没有创新精神，有没有实干加苦干的工作劲头。一要在其位，谋其政。有些干部，作风漂浮，应付了事，只求能交差，不求过得硬，这些问题产生的根源就在于理念不正确，没有把工作放在主要位置。因此，作为部门主要负责同志，一定要牢固树立“在其位、谋其政、尽其责”理念，抓工业就要深入工厂车间，抓项目就要盯在项目现场，抓引资就要跑到省厅部委，抓招商就要瞄准财团老总，时刻把工作放在心上、抓在手上，落实到具体行动上。二要轻于言，重于行。有的部门主要负责同志，只吹哨子不上场，做对了他说早该如此，做错了他说意料之中，这些现象必须坚决杜绝。比如争资金、上项目、抓招商，是一件考验领导干部执政能力的复杂系统工程，许多项目几个月、几年的时间才能跑下来，没有一点钻劲、韧劲和克难攻坚的实干精神，只安排不行动，是抓不出成效的，必须发扬千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦的精神，一茬接着一茬抓，一任接着一任干，扑下身子、真抓实干、务求实效。三要善攻坚，求突破。工作的过程，就是发现问题、解决问题的过程。发展中的问题，要用发展的眼光来解决。比如项目建设，项目是等不来的，我们与周边区域之间的竞争远远大于合作，一个大型的产业项目建在x、x或x，就不会在x布局，必须立足于争、立足于抢，始终保持高度敏锐的状态，广泛捕捉招商信息，一有项目信息就要紧盯不放，客商一有投资意向就要主动出击，积极跟进。四要勇创新，提效率。具体来说，要做到“四个勇于”：勇于放弃，各部门主要领导，特别是部门的中层干部，务必要站在全县发展大局的高度，坚决摒弃特权思想，强化服务意识，创优办事环境，提高工作效率。勇于担当，各级各部门要对主管县领导负责，副县长要对县长负责，遇事不推不拖，善于攻坚克难，勇于担当干事。勇于创造，创造就是创新，要卡准时间节点，加大推进力度，创造性地解决工作中遇到的问题，确保各项工作高限完成。勇于实现，各部门要围绕建设x东部次中心城市的大目标，充分发挥自身职能，分解落实小目标，全县一个声音，上下一个步调，确保既定目标如期实现。

也决不能眼光只盯在当前，盯在首季开门红上，要着眼于全年高幅增长，确保各个时限节点全部高限完成。三是坚持协调联动。要进一步健全联席会议制度，发改部门要充分发挥协调、指导、服务作用，将众多行业部门统揽起来，加强对经济运行的监测分析，建立和完善高效率、快节奏的协调推进机制。特别是在项目建设上，市政府提出每年年初组织一次集中开工，每半年组织一次观摩拉练，年中举行一次集中签约，全年进行总体评价、考核、排队。发改部门一定要牵头挂帅，及早谋划，提前安排，统筹协调，要卡死时间进度，确保在各项观摩评比活动中争先进、当标兵。

三、廉洁自律，简政放权，以风清气正的政治生态提升效能。

社会在发展，时代在变迁，加强政府自身建设，永远是政府工作的重点。要重点做好政府廉政和法治建设，做到依法行政，廉洁从政，营造风清气正、干净干事的政治生态环境。

（一）抓好法治建设，推进工作规范运行。随着法治社会建设的深入推进，“法治”已经成为政府自身建设的重要内容，成为提素质、优服务、促和谐的重要保障。重点抓好三点：一要强化法治意识。由于体制原因，不依法行政现象时有发生，各级各部门要进一步强化法律意识，增强法治观念，促进工作规范化，服务优质化。要结合工作实际，立足自身职责，明确部门权限，理顺工作程序，做到不越权、不越位，依法办事。政府法制办要定期开展法律培训，切实提高执法人员法律意识和执法水平。二要强化规范意识。抓规范，就是要讲规矩，全县政府系统都要坚决维护以x书记为班长的县委的权威，县委决定的事项，要不折不扣地落实到位。在政府系统内部，每名班子成员都要以大局为重，表里如一，团结共事，用实际行动维护政府班子和班长的权威，维护政府整体形象。政府的每项决策都要会前深入调研、会上充分讨论、会后一个声音，步调一致、团结一致。需要特别强调的是，今后凡提交研究的事项，分管领导要协调相关部门形成初步意见，没有拿出初步意见的，原则上不上会研究。同时，要切实抓好政府标准化建设，以此为契机，推进各项工作规范、高效开展。三要强化责任意识。任职在位，守土有责。政府工作实行分工负责制，副县长对县长负责，县长对市委、市政府和县委书记负责。工作中，我会放手、放权、放心地支持各位副县长和党组成员开展工作，各位副县长和党组成员对份内的事要全权负责，对分管工作要了如掌，大胆去抓、大胆协调、大胆拍板，千方百计把承担的工作完成好。这里我特别强调，各位副县长都是县政府的副县长，代表县政府，完全有权力领导、协调分管战线以外的部门，非分管的部门要无条件服从。

（二）加强廉政建设，树立良好政府形象。打铁还需自身硬。新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，提出了许多新的要求。中央八项规定明确提出“要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定等。”我们要认真学习，带头执行。一要强化廉洁自律。要把贯彻实施《廉政准则》作为政府自身建设的一项重要任务，摆上重要日程。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻保持如临深渊、如履薄冰的心态，公道正派、干净干事。要管好家庭、子女和身边工作人员，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，永葆共产党员政治本色。二要完善各项制度。进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，用制度管权、管人、管事。同时，要不断加密制度，堵塞漏洞，使所有行政权力都能公开透明运行，做到阳光操作，阳光运行，阳光监督，严防暗箱操作，不留可乘之机。三要加强社会监督。完善决策监督机制，建立公开、透明、规范、完整的预算制度，让人民能有效进行监督。要进一步扩大政务公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，及时主动公开环境污染、食品药品安全、安全生产等信息，切实做到请群众参与、让群众知情、受群众监督，努力提高政府工作的透明度。抓好电子政务，办好政府网站，畅通民意表达渠道，切实加强社会监督。

同志们，新的起点、新的征程，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想，坚定信心，迎难而上，开拓进取，为我县经济社会又好又快发展，做出更大的贡献，为建设xx次中心城市而努力奋斗！

县政府全体会议上的讲话

同志们：

昨天，刚刚闭幕的全县“两会”确定了今年政府工作的各项目标任务，特别是提出以“六大战略”为总抓手推动高质量发展的战略路径。蓝图已经绘就，任务已经明确，当前已是5月下旬，时间即将过半，接下来最关键、最重要的就是聚精会神、集中力量抓落实，全力冲刺“双过半”，推动全年经济高开稳走。下面，我就抓落实讲几点意见：

一、抓落实要坚定信心、振奋精神。

信心和决心是抓落实的前提和关键。信心决心来自对成绩和问题的清醒认识，来自对自身优势和潜力的准确判断，来自于对机遇和挑战的冷静分析。

第一，要在肯定成绩、正视问题中坚定信心振奋精神。回顾20xx年，全县上下在决胜脱贫、抗击疫情中经受考验，在破冰搏浪、追赶超越中砥砺前行，啃下了一个又一个“硬骨头”，实现了一个又一个“不可能”，交出了一张又一张满意答卷，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，发展成绩有目共睹。全县生产总值、规上工业总产值双双突破***亿元大关，县域经济综合排名从2016年全省第**位跃升至20xx年第**位，发展速度稳居全市山区县第*位。20xx年，面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和新冠肺炎疫情再次冲击，我们夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，打赢了脱贫攻坚收官战和疫情防控阻击战，稳住了全县经济基本盘，为全市经济恢复作出了贡献。今年以来，全县上下按照县委、县政府决策部署，抓早动快、大干快上，一季度经济运行呈现“开局良好、起步有力、高开稳走、持续向好”的发展态势，主要经济指标大幅提升，经济发展恢复至疫情前水平，顺利实现首季“开门红”。一是主要指标增速快。一季度，全县实现生产总值**亿元，增长**%，高于全市平均水平*个百分点；规上工业总产值**亿元，增长**%，高于全市平均水平*个百分点；规上工业增加值增长**%，高于全市平均水平*个百分点；完成固定资产投资**亿元，增长**%，高于全市平均水平**个百分点；实现社会消费品零售总额*亿元，增长**%；完成地方财政收入****万元，增长**%。二是项目建设开局好。全年**个重点项目开工建设**个、开工率达**%，完成投资**亿元、占年计划**%。高端制冷空调生产线、绿色软木制品生产线等*个项目建成投产；燕子砭嘉陵江大桥、羌南新城、天然气综合利用等**个在建项目快速推进。三是招商引资成色足。截至目前，策划包装项目**余个，执行招商引资项目**个，完成到位资金**亿元，占年任务**%；其中省际到位资金**亿元，占年任务**%。特别是丝博会上，签约项目**个，投资**亿元，**天麻·绿色食药全产业链推介会成功举办，影响广泛，成效显著。四是产业发展势头猛。工业经济增势强劲，**户规上工业总产值、增加值增速居全市前列，工业支柱产业高速增长，采矿业、装备制造、现代材料、绿色食药、电力生产及供应业分别增长***%、**%、**%、**%、**%；循环经济产业园区产值**亿元、增长**%，占全县工业总产值**%。农业产业提质增效，以中药材、食用菌、茶叶为主的“3+2”的农业主导特色产业蓬勃发展。旅游三产强势复苏，接待游客**万人次、综合收入*亿元，分别增长**%、**%；特别是“五一”再次让青木川古镇、汉江源景区“火”了一把，全县旅游呈“井喷”态势。

与此同时，我们也要看到：虽然一季度经济运行开局良好，但部分经济指标在全市中游徘徊，优势地位不够突出；还面临着在库项目数量少、重点项目建设进度不均衡，个别招商项目落地慢，消费市场不够活跃等问题，经济增长后劲乏力；同时，环保督察、防汛度汛、安全生产、信访稳定等各项任务交织；少数干部担当责任、主动作为精神不足，与繁重的工作任务、严格的工作要求不相适应。这些问题，哪一项解决不好，都会影响到全年目标任务的顺利完成。

第二，要在认清优势、挖掘潜力中坚定信心振奋精神。一是生态环境优良，我县森林覆盖率**%，自然生态良好，气候温润，又地处秦岭巴山、汉水嘉陵之间，在当前高质量发展的要求下，发展文旅康养、绿色循环经济得天独厚。二是交通区位优越，位于大西北与大西南黄金通道中间节点，阳安、宝成、西成高铁和京昆高速、108国道穿境而过，是全市除汉台区外客货两运最便捷、条件最好的县区。同时，京昆高速复线很快开工建设。三是文旅资源优质，羌汉民族杂居、秦蜀文化交融，青木川、汉江源已创建为4a级旅游景区，羌族文化产业园即将开园，玉皇观茶园年内可创建成3a级旅游景区，草川子开发正在快速推进，梦回羌寨、禅家岩天坑、九台山、矮马场、祥龙洞、古三泉遗址、金牛古道等景区景点开发潜力大。四是产业基础坚实，“3+2”农业产业形势喜人，中药材、食用菌、茶叶综合产值超**亿元，绿色食药产值占全县规上总产值三分之一；工业经济势头强劲，园区支撑全县工业产值半壁江山，未来两到三年产值有望突破***亿元，集聚效应更加凸显；文旅资源优质，全县可开发旅游资源**余处，一批精品景区接续运营、提质发展，“一城两区四带多园”格局初步形成；以电子商务为代表的数字经济蓬勃发展，全年网络零售额突破*亿元。五是天然气潜力巨大，广坪至县城长输管线即将通气，省地电集团入驻**投资天然气产业，每年**亿立方米的管道气即将带来效益，发展热电联产等天然气综合利用产业前景十分广阔。

第三，要在抢抓机遇、应对挑战中坚定信心振奋精神。一方面，机遇好、政策好、空间大。国内疫情得到控制，经济稳步复苏，市场预期总体向好，投资持续较快增长。国家和省市大力推进“一带一路”、乡村振兴、新时代西部大开发形成新格局、陕南绿色循环发展、汉江经济带、县域经济发展和城镇建设试点，以及汉中“三市建设”“四个在汉中”等重大战略，将为我们发挥县域优势、加快追赶超越提供难得机遇。4月10日至13日，    在海南考察时，提出乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫，继续做强做大有机农产品生产、乡村旅游、休闲农业等产业，搞好非物质文化遗产传承，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接。我县发挥生态优势，发展绿色食药、健康养生、中医药等已具备天时、地利、人和。另一方面，省市要求高、节奏快、任务重。自去年下半年以来，省委、省政府把项目招商提上空前高度，同时在全省**个县区中开展“县域经济发展”擂台赛。今年3月份开始，市政府每月召开重点工作调度会，对各单项工作进行通报排名，排后三位的部门和单位主要领导将被约谈问责，“5+2”“白+黑”已成为工作常态，各项工作任务节奏更快、要求更细、标准更高、考核更严。指标设置上，今年全县生产总值、固定资产投资、规上工业总产值、增加值增速等主要经济指标较往年相比，明显拉高，主要目的是以高发展指标引领高发展速度。

对此，我们一定要着眼大局、把握大势，坚定信心、振奋精神，直面挑战、抢抓机遇，以勇立潮头的志向气魄、以只争朝夕的奋斗姿态、以真抓实干的责任担当，全力以赴推动各项工作落实见效，确保半年工作“双过半”、全年工作大丰收。

二、抓落实要咬定目标、突出重点。

《政府工作报告》已经明确了今年的工作目标、重点任务，这是对标中央精神、落实省市工作要求的施工图、任务表，是我们政府系统全年工作的一个基准。同时，县政府也已将今年政府工作目标任务分解成**个专项工作**项具体内容,分别明确了分管领导、牵头部门、配合部门、时间节点和完成时限,这也是我们今年工作的主要遵循。各镇办、各部门要以这些目标为着力点和突破口，按照时间节点对标对表，把各项工作抓紧抓实抓细，确保重要指标、重点任务、重点项目、重要改革、重要民生、重大举措落到底、出成效。当前具体工作中，尤其要把握好项目招商、产业发展、乡村振兴、城乡建设四个重点。

一要聚焦项目招商主战场，尽锐出战、合力攻坚。招商是推动发展的源头活水，项目是推动发展的第一能级。全县各级各部门要全员参与、全身心投入，对外突出争引，对内突出育新，整体突出集聚，全力推动经济发展提质增效上水平。要紧盯全年**个重点项目、特别是**个未开工项目，专班化推进、清单式管理，严格落实“五个一”项目推进机制和“周通报、月评比、季考核、季奖惩”工作机制，确保项目建设有力有效，全面提速，二季度、三季度开工率分别达到**%以、***%。要紧盯国家及省、市政策导向和投资重点，瞄准乡村振兴、公共服务、城乡建设等关键领域，抽出时间和精力，精心谋划申报一批“含金量、含新量、含绿量”高的重大项目，力争更多大项目、大工程进入上级盘子。要严格落实“不少于一半的领导干部力量参与招商”的要求，围绕产业优势集聚区，盯紧行业领军大企业，发挥**个专业招商小组、*个招商联络处作用，着力在绿色食药、旅居康养等*大“产业链”延伸配套项目方面下功夫，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决，扭住不放、一抓到底、一管到底，确保上半年资金到位**%以上，全年引资**亿元以上。要全县上下一盘棋，多方协调、集中攻坚，一线推进，上门服务，全力破解项目签约、项目落地、项目建设等过程中的瓶颈制约，尽快形成有效投资，以项目招商引领发展、体现责任、检验担当。

二要聚焦乡村振兴主旋律，巩固成果、稳步推进。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，全县各级各部门要加深对这一重大战略的理解，明确思路，深化认识，切实把各项工作任务做好做实。要深入落实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接具体要求，进一步健全防止返贫监测和常态化帮扶机制，扎实组织开展“两不愁三保障”和饮水安全回头看专项行动，统筹抓好后续扶持各项工作，切实巩固来之不易的脱贫成果。要扎实筑牢产业基础，各镇（街道）因地制宜发展1到2个主导产业，加大新型经营主体培育力度，打造一批产业发展示范户、示范组、示范村，进一步完善市场与农户的利益联结机制，为农村产业发展树立样板。要扎实开展乡村建设行动，提升基础设施，优化公共服务，年内完成全县***个村庄规划编制，扎实推进*个乡村振兴示范镇、**个示范村建设。此外，各镇（街道）要下大力气开展人居环境整治，抓好农村生活污水治理、垃圾转运、厕所改造等工作，全面提升农村人居环境和群众生活品质。

三要聚焦产业升级总抓手，精准施策、加快发展。产业是支撑经济发展的核心和基础。经过多年培育，我县产业发展方向非常明确，这是加快追赶超越的重要抓手，要切实通过强链补链延链，聚合高质量发展的核心动能。工业经济上，要大力实施“工业倍增”行动，及时梳理形成助企惠企政策清单，促进骨干企业快速发展，在传统产业上促转型、在支柱产业上延链条、在新兴产业上求突破。重点是围绕“软硬功能”提升建强园区平台，加快人才公寓、展示大厅、商业综合体建设，启动标准化厂房二期建设，努力打造招商引资主战场、科技创新新基地、承接转移大平台，确保园区年内实现产值**亿元以上，“十四五”末产值翻番，绿色食药、天然气等产业产值超百亿元。农业产业上，要按照“扩规模、育主体、延链条、提品质”的思路，持续壮大“3+2”农业特色产业规模。重点是抓住天麻药食同源试点县机遇，坚持项目化运作、市场化推进，加快启动阳平关“天麻小镇”、园区“天麻深加工”等项目，加快**天麻等地理标志产品认证，集中精力研发设计，包装打造更多叫得响、立得住的“拳头产品”，做大做强天麻“冠军产业”，推动产品价值链向中高端延伸。旅游三产上，要围绕创建省级全域旅游示范县这一目标，持续构建“一城两区四带多园”旅游发展格局。重点是狠抓青木川、汉江源等景区建设管理运营，力促青木川游客中心“十一”前建成投用、羌族文化产业园“十一”前开园运营，扎实推进玉皇观茶园3a创建、草川子景区开发等工作，确保年内取得实质性进展；同时，要深度挖掘县内特色民俗和优质生态资源，开发一批特色体验项目和精品旅游路线，按月、按季举办文旅主题活动，年内策划一次全国性“文旅+非遗”活动，进一步引爆人气，吸引人流、物流、资金流等各类要素聚集。同时，要抓好电商产业园运营管理，大力支持团团科技数字经济产业在全市各县区业务拓展，加速形成商业新形态、经济新动能。要以巴山“网红小镇”为示范，加快农村电子商务发展升级。

四要聚焦产城融合新载体，突出特色、互促共进。以设施完善、功能齐全、绿色生态、环境整洁、管理规范、和谐宜居为总体目标，统筹推进产城融合发展。要把规划引领放在首要位置，抓紧编制国土空间总体规划，合理布局生态空间体系、产业建设体系、城镇布局体系、基础设施体系、公共服务体系，严格规划执行和土地审批，确保留足可持续发展容量。要抢抓全省县域经济发展和县城建设示范县机遇，对标“政策工具箱”谋划一批高质量建设项目，科学编制“一县一策”四项清单，为加快县城建设争取更多政策资金，积极打造交通集散中心、产业集聚区、休闲旅游节点和新型商住社区。要强力打造羌文化特色示范县，高质量编制特色县建设规划，结合“4111”工程实施，把更多羌文化元素融入城区、景区、园区，让文化和建筑更好融合；充分挖掘羌文化非遗的市场潜力，打造羌文化展示基地、研学培训基地和旅游目的地，切实让羌文化真正成为城市特色。要有序推进“4111”各项任务，进一步强化公共基础设施建设、后续管理，积极争取阳平关至青木川轻轨、秦巴深山环线等项目，加快以“两横六纵两环”为基础的交通路网建设，加快建设县城农贸市场改造、集镇污水处理等16个重点城建项目，为群众高品质生活打造坚实硬件支撑。要坚持个性化发展，立足各镇资源禀赋，打造一批文旅、产业、商贸等特色示范镇。

今年，我们还向全县人民承诺要办好十大民生实事。各相关部门、镇办要紧盯目标任务，列出时间表、画出“施工图”，倒排工期、挂图作战，集中财力、物力、人力加速推进，确保把民生实事办实、办好、办到群众心坎上。

三、抓落实要破解难题、优化环境。

提早栽下梧桐树，才能引得凤凰来。越是在高质量发展起步这样的关键期，越要注重提升我们的“软实力”“大环境”，这样才能让我们在追赶超越的滚滚浪潮中激流勇进、奋辑争先。

一要善于破解发展难题。近年来，全县经济社会发展势头良好，多项工作在省市有位次、有影响，但经济发展中面临的土地、资金、征迁等瓶颈问题较为突出，已成为制约发展的“堵点”“卡脖子”难题。为此，我们要认真思考，潜心研究，对症下药，千方百计开良方、除病根。要坚持以“亩均效益论英雄”，优化资源配置，集中我们的资源要素向优势区域、优质企业、重大项目倾斜。要坚持高效集约利用土地原则，加大批而未供和低效闲置土地处置力度，让有限的资源发挥最大的效益。要紧盯国家、省市金融政策导向，充分发挥好县投融资平台作用，不断加强政银企合作，逐步破解资金瓶颈制约。要创新服务方式，积极推行容缺受理、企业承诺、全程代办等模式，保障项目快落地快建设。

二要着力优化营商环境。区域发展的比拼，归根结底是营商环境的比拼。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。今天参加会议的，还有优秀企业代表，你们是全县经济社会发展的排头兵，我们将通过营商环境之“优”，促进企业发展之“强”，推动经济运行之“稳”。要集中开展政策宣传月活动，大力度、广渠道、多形式向企业宣讲减税降费等各类惠企政策，确保政策应知尽知、应享尽享。要创新开展政务服务体验活动，组织相关部门单位主要负责同志到行政审批服务中心，全流程体验从受理到审批各环节事项办理，以此助推审批服务中的难点、堵点和痛点问题得到有效解决。要持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革，简手续、压时限、降成本、优服务，不断提升惠民利企服务水平。要依法严厉打击损害营商环境的行为，对项目建设和企业运营中的强买强卖、恶意阻工、吃拿卡要等行为“零容忍”，重处罚。要积极开展专班专组专员亲商助企活动，研究制定具体的实施方案，进一步提高为企服务效能，激发市场主体活力。

三要坚定不移改革创新。改革创新是引领高质量发展的第一动力和建设现代化经济体系的战略支撑。要持续深化重点领域改革，优化提升园区“管委会+公司”改革成效，加快羌州控股集团公司市场化转型，统筹推进农业农村、社会民生等领域改革，为经济社会发展增添强劲动力。要以省级创新型试点县创建为抓手，深入实施创新创业三年行动，把创新嵌入产业发展各领域、各环节、全过程，大力实施企业科技研发投入奖励激励机制，鼓励支持企业技改创新，培育一批高新技术型企业，把园区打造成为省级高新技术产业园区。

四要坚决当好秦巴卫士。要始终心怀“国之大者”，坚持问题导向，严格时限要求，全面彻底整改各类环保督察反馈问题。要扎实推进“四大保卫战”，认真落实山林河湖长制，常态开展汉江、嘉陵江等生态环境问题排查整治，加快矿山生态恢复治理，全面整治境内秦岭、巴山环境违法违规问题。要坚持“源头严治、过程严管、后果严惩、综合施策”，严格落实生态环保各项政策措施，让秦岭、巴山美景永驻、青山常在、绿水长流。

五要统筹好发展和安全。发展和安全，犹如车之两轮、鸟之两翼，不可偏废，要始终保持清醒头脑和战略定力，抓好这两件大事，牢牢把握工作主动权。要抓好常态化疫情防控，坚决守住来之不易的防控成果。要聚焦危化品、尾矿库、非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防安全、食品药品等重点领域，常态化开展隐患排查整治，坚决杜绝较大以上事故发生。要健全金融风险预防预警体系，稳妥化解企业资金链、担保圈风险，守牢不发生区域性金融风险的底线。要加强矛盾纠纷排查化解，依法严打电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，切实增强群众获得感、安全感、幸福感。特别强调的是，当前已经进入汛期，各级各部门要提前做好隐患排查，加强应急值守，确保群众财产和生命安全。

四、抓落实要转变作风、严督实考。

一要持续深入改作风。抓作风就是抓发展，在座的各位是**发展的中坚力量，是先锋队、主力军，要带头践行“勤快严实精细廉”要求，带头担当、带头攻坚、带头负责，带头办实事、谋实招、求实效，营造全县上下干事创业、合力攻坚的良好氛围。要扎实抓好ds学习教育，在学习ds中转变作风，在明责践诺中真抓实干，始终保持昂扬向上的干事激情和奋发有为的精神状态，以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任感和使命感，以立说立行、坚决执行，争分夺秒，雷厉风行的高效率，把经济社会发展各项工作做得更好、更实、更有效。

二要敢于担当善作为。有多大担当才能干多大事业。今年是换届之年，这个阶段，也是考验党员干部是否担当作为的关键时期。大家要保持定力，始终把心思聚焦在想干事上，把目标锁定在干成事上，主动挑起该挑的担子、扛起该扛的责任，对县委、县政府安排部署的重点工作任务，要研究制定务实管用、刀下见菜的硬措施，一以贯之抓落实，决不允许观望等待、推卸责任。要“明责践诺见结果”，做到重要任务亲自部署、重点工作亲自推进、难点问题亲自解决、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，确保开局之年交出满意答卷。

三要强化督考严奖惩。要始终以最严格的督导推动落实，对发现问题要扭住不放，及时“杀回马枪”“搞回头望”，切实打通决策部署、任务落地的“最后一公里”。要坚持实效导向，将日常工作与年底考核相结合、一般工作与重点工作相结合，将项目建设、招商引资、争取资金等考核结果与“三项机制”相结合，超额完成任务的予以重奖，未完成任务的予以严惩，确保真正考出实情、考出经验、考出问题、考出导向、考出压力，倒逼全年各项目标任务圆满完成。

五、抓落实要全面从严治党、清正廉洁。

一要提高站位，旗帜鲜明讲政治。深入学习  新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要对照党中央和省市最新部署要求，锚定全年以及“十四五”经济社会发展主要目标，按照县委、县政府工作安排务实重干，推动各项重点工作快落实、快见效，在全市持续走在前列。同时，要带头遵守换届纪律，正确对待进退留转，集中精力抓好重点工作，确保换届工作和经济社会发展“两不误、两促进”。

二要压实责任，全面从严治党再深入。带头贯彻落实新形势下党的政治生活若干准则，严格落实“一岗双责”责任，把党要管党、全面从严治党各项要求落细落实。要严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，全面贯彻执行民主集中制,营造良好政治生态。要严格按照规定和制度办事，始终按照工作权限和工作程序履行职责，自觉接受党内监督、党外监督、群众监督和舆论监督，以坚强党性和高尚品格，推动政府系统各项工作始终保持高质高效运转。

三要坚守底线，清正廉洁作表率。牢固树立过“紧日子”的思想，进一步压减一般性支出、公用经费等，坚决取消不必要的支出，厉行勤俭办事业，以清正廉洁形象取信于民。坚持以改革促发展，大力优化财政支出结构，强化财政资金、工程建设、政府采购等重点领域监管，让有限的财政资金发挥最大的效用，以此更好地激发动能、改善民生。要坚守精神高地，筑牢思想防线，依法用权、干净干事，做好政府系统广大干部的教育管理，始终保持清正廉洁的政治本色，让忠诚干净成为事业成功的坚强保证。同志们，发展不是喊出来的，指标不是凑出来的，成绩不是写出来的，归根结底是真刀真枪“干”出来的，唯有咬紧目标真抓实干、开足马力攻坚拔寨，才能赢得主动、抢得先机、获得优势。让我们在县委的坚强领导下，以“时时放不下”的责任心，投身经济发展最前沿，踏上追赶超越新征程，敢挑重担、辛勤耕耘，扬鞭奋蹄、勇往直前，奋力创造无愧于新时代的新业绩，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

在县政府全体会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才发改局就上半年重点项目进行了通报，政府各分管领导就各自分管工作有重点地进行了安排部署，并提出了明确的要求。大家讲的都非常好，对今后一段时间或者是今年下半年，为我们进一步理顺关系，抓住重点全面完成全年的工作任务，特别是政府层面的工作，会起到一定的作用。下面，我讲三点意见。

一、关于全县重点项目问题。

今年从年初开始，政府提出重点工作项目化、项目责任化、责任考核化，这样明确的工作机制和思路。并且政府从督查的角度对各个重点项目完成情况进行了专项督查，这个机制是政府常务会议经过认真研究，并对全县x年项目化进行了几上几下的认真讨论、筛选、最后确定的，在年初的时候就明确提出来了。政府工作项目化、项目责任化要体现在年度考核上，年初我们就与县委考核组、考核办进行了沟通，到今年年底原则上就按照整个政府工作项目化、项目责任化进行重点考核，希望引进大家的高度重视。为体现这项工作在具体工作中的重要性，我们把政府x号文件空出来，经过认真考虑和思考以政府x号文件下发，希望引进大家的高度重视。从发改局通报的项目总体情况来看，相当一部分项目进展还不错，有一些项目没有进展或是进展的不太好、不太理想，经过我们在项目运转过程中的跟踪，有一些是客观因素，有一些是条件变化。但是有相当一批职能局，包括政府领导对自己分管和自己负责的重点项目，并没有按照年初政府提出的工作项目化、项目责任化予以应该给予的高度重视，这是这些项目在进展过程中没有按照年初的预定目标完成，或者是完成的程度不太理想的主要原因。通过这次会议，希望引起大家的高度重视。

这里我再强调两点意见。一是为跟踪重点项目的进展情况，加快推进项目实施，从x月份开始后两个季度，全县重点项目的工作进展情况，要每季度召开一次项目通报会，由x进明县长具体负责组织召集，由发改局负责通报。对完不成目标任务的情况，由责任单位和责任领导做出说明，是客观因素就给大家说清楚，除了客观因素被认定的以外，主观因素任何人不要讲，到年底就按照有关情况来兑现。每月召开一次工业重点项目的调度会，由x县长负责召集，由经济局进行通报。特别是对存在的问题由谁来解决，要在调度会上明确提出意见，并做出书面说明，最后追踪督查落实。二是x年实施的国家、自治区和市里的重点项目，落实的资金必须做到横向到边、纵向到底，要汲取原来在项目实施过程中的经验教训，不能出现中间截留、挪用挤占的情况。除了县政府常务会议研究改变项目用途以外，任何单位和任何人没有权利挪用、截留资金，改变项目。审计局要对今年实施的重大项目资金使用情况跟踪审计到底，不管有多少项目，最终以审计结论为准，这一点也请各个单位给予高度的重视。根据x年到x年实施京津风沙源治理项目以来，应该到老百姓手里的资金，由于其他不明的原因，被挤占挪用、做假的，x年以后绝不允许出现，出现在那个环节，出现在那个单位的，那个乡镇、那个嘎查村的，要追究直接领导和主要领导的责任。

二、关于调研活动和现场办公问题。

这次会议之前，我们带领二十多个职能局深入到全县各个乡镇进行调研和现场办公，这次调研活动取得了非常明显的成果，主要体现在以下几个方面：

一是方法比较好。这次调研活动，我们深入到各个乡镇听汇报，主要是听一些问题，然后由各个职能局和分管领导当场提出解决问题的办法，上项目具体的措施。在这次调研活动中有相当一部分的职能局解决了一批问题，当时给大家说的非常明确，答应解决的问题要百分之百的兑现，谁也不要说空话假话，兑现不了的拿你的工资去兑现，不要说不了不算。没有提出解决具体问题的职能科局不是提不出来就没事了，后半年这部分职能局要继续进行调查研究，基层这一块需要职能局、分管口解决的问题要明确提出来，要解决在基层，要解决实际问题要见成效、见成果，我觉得这个方法不错，要坚持下去。

二是加强了沟通。通过调研走访，我们职能局包括县政府的领导，大家通过相互交流，相互提出解决问题的建议和办法，实际上是对乡镇的工作有一个比较全面、比较客观、基本的了解，从政府领导到各个职能局应该说几乎每个星期都要下乡几次，有的每天都要下乡，但是这次是综合性的，从整个面上了解各个乡镇的情况、问题和解决问题的办法，也是促进自己工作的一个很重要的方面。

三是明确了思路。在调研和现场办公的过程中，大家不断探讨、探索，不断完善，最后基本做到了统一思想，统一认识，对我县下一步整个经济社会的发展，形成整体的工作思路起到非常关键的作用。

形成顾全大局，整合资源，领导太县中心工作，开展各个部门的工作，进一步提高了政府、各个职能局的执政能力、办事能力和水平。

五是坚定了信念和信心。通过这样的现场办公和走访，对我县整体经济社会发展既看到了问题，也看到了希望和发展的潜力，对整个经济社会发展进一坚定了信念，坚定了信心，为锻炼干部队伍，也打下了一个比较好的基础。这一圈走下来，有一些职能局由于工作的问题没有参加到底，希望下一步对类似这样的调研、现场办公、解决问题的活动，尽量抽出时间沉到基层来解决。

这次调研和现场办公会，政府办公室要整理一个材料，就是把现场调研完了以后，各个职能局对各个乡镇承诺解决的问题记录在案。记录在案就是大家的成绩，在考核年终评定各个职能局的时候，如果百分之百完成了，这就是你的成绩，没有在这次调研活动中做出承诺，没有要具体完成什么工作和项目的职能局，后半年根据自己的情况继续来做。

三、关于下一步发展的问题。

（一）上半年经济运行情况。

建筑业完成了x万元，同比比去年减少x%，总量在全市占第九位，增速占第十二位；

社会消费品零售总额，完成了x万元，同比减少x%，总量全市占第四位，增速占第十位；

必须下大的力气和功夫改善我们的投资环境，加大招商引资的力度；

必须围绕扩大开发和招商引资，加大投资的力度，牢固树立大服务的观念，不论什么部门、什么单位，如果形不成为招商引资和扩大开放的氛围，不为这些投资商让路、铺路，所有的想法那都是一句空话。从这个意义上来讲，做为政府必须转变职能，必须改善优化投资环境，让x县这块土地的区位适应经济发展的要求，如果不下这个决心，不下猛药，我们就这样走下去，现有的这点财力到十三五期末，十五五期末也就这个样子。

（二）关于如何加快发展。

－－发展什么。

一是发展生态。必须牢固树立生态立县的思想，这不是我们无病呻吟，并不是我们没事干了天天强调这个生态问题。x县所有的发展问题，如果把生态条件这个优势没有了，一切就没有立足之点，我们所谈的一切根本无从实现，所以我们必须把生态立县的思想全县上下牢固地树立起来。这我们几十年以来在植树造林，在搞草业特别是近几年国家项目的支持，已经形成的生态成果给我们的经济、对外开放确实是起了至关重要的作用，已经收到了成效，生态立县的思想必须牢固的树立起来。不管做什么工作上什么项目，首先这一点我们必须考虑到。

二是发展产业化。产业化发展就能够形成x县的特色经济，形成x县独具特色的县域经济，有可能我们走出一条拉动整个经济社会发展的出路来。

农业产业化。重点是以西芹为主的蔬菜，除了我们已经形成的蔬菜市场以外，下一步重点就是打造基地和蔬菜的精深加工，要和那些大企业大集团，外界的大市场联结起来，一个保证种菜农民的稳定收入，一个是保证拉动县域经济的财税能够有所增长。专用马铃薯的路子必须走下去，要全力以赴的、尽最大的可能支持龙头企业上马，然后通过精深加工，带动农民种植马铃薯增收。农业产业化项目正在运作的几个产业链，比如种植南瓜、还有种植洋葱，还有提出来种植辣椒等等。我们要在充分利用现有的土地，在产业结构调整过程中，特别是农业内部结构调整过程中，以经济作物拉动农民收入和县域经济发展为两个主要立足点，来摆布农业结构调整，那个产业能上我们就上那个产业。另外，在农业产业化方面有几个项目正在谈，比如荞麦和莜麦的精深加工，全县今年的荞麦和莜麦的种植面积达到x万多亩丰收在望，以后旱作农田这一块在莜麦精深加工方面形成我们又一个农业产业化链条，这个思路要结合我们的基地建设来运作。

畜牧业产业化。畜牧业产业化有两块，一块是牧业畜牧业，一块是农业畜牧业。刚才分管领导对牧业畜牧业作了详细的安排，究竟牧业畜牧业我们奔着那个方向走，牧业畜牧业最后为牧民增收走那条捷径，需要认真的探索。贡宝拉格x平方公里草原，人均草场x多亩户均草场x多亩，以牲畜头数来增加牧民收入，推动整个经济社会发展是不可能的，再怎么发展你和蓝县、东乌县、西乌县甚至阿巴嘎县是没办法相比的。但是牲畜头数不能再发展，牧业畜牧业怎么发展，我们现在正在积极地探索，能不能通过牧业畜牧业为旅游业服务，为旅游业而畜牧业。在草畜平衡的基础上，旅游业中的一只羊可以卖到x到x元，牧业畜牧业的一只羊也就卖到x到x元。另外牧业畜牧业中的马业、黄牛改良、奶牛等等均可为旅游业发展提供服务，一旦牧业畜牧业靠旅游业形成产业，现在和以后牧民增收的空间是非常大的。另外是农业畜牧业，在农民增收里边，除了国家政策、蔬菜、马铃薯和粮食作物以外，主要的增收是农业畜牧业。养殖业中的黄牛改良、奶牛、羊、草原雄鸡。养殖业几大块里边的黄牛改良，现在是咱们原来的朝主席直接来x县坐阵，要求x县的黄牛改良要走在全市的前列，我们也考虑现在和几个投资商洽谈项目的过程中，要做到黄牛肉加工、出口卖给内地，但是我们的牛源太少，这和我们的农业大县不相匹配，我们要把黄牛改良和黄牛育肥到黄牛加工，做为一个大政策抓下去。各个乡镇要做好思想准备，政府要出台政策，要出台指导性的文件，要引导我们的农民根据自己的生态条件，种植条件来发展我们的养殖业。小三养我们还要提倡，草原雄鸡已经发展到x万只，企业做完四次防疫之后，卖给农民一只鸡三块钱，养两个月后，企业按每斤三块收购。防疫做了不会出现大的疫病，然后企业给提供一部分饲料，农民可以卖或不卖，两个月后一只鸡大约能卖到x元，那样一只鸡最保守的收入是x元钱，一户农民养到x只鸡，那就收入x元。草原雄鸡是散养的不是圈养的，有个基本条件就可以了。防疫这块没问题、收购这块没问题，就可以大力发展。我们和企业商定，企业建设x吨冷库，就可以动员全县的农民给企业养。企业主是销往南方地区、港澳地区、出口，一只鸡内放一根长白山人参可以卖到x多元，也有可能不只这些钱，养x多只鸡有个庭院就够了，如果龙头企业做好了，我们就可以动员我们的下基层干部在包户的过程中，可以扶持x－x户养草原雄鸡，如果行了的话，x县就是养个x万－x万只鸡是没问题的，这又是为农民增加了一大块收入。

旅游产业化。现在我们正在打造旅游产业，我们的区位优势、生态条件，旅游产业化已经初步形成了雏形，特别是我们打造马文化，是全锡市、全内蒙是比较独具特色的，是任何地方无可比拟的文化产业，我们要坚持不懈地打造下去，现在几个景点档次水平比较高，包括皇家御马苑、京畿国际会员猎场和崩崩山牧户民俗旅游村，还有下一步要实施的工程，要把这几个景点打造好。旅游项目规范以后，加上明年我们一级路面和张北对接，张家口到蓝县的铁路一通，我们和内地的一些客户，旅游散客也好、旅游团体也好，马上有一个大的条件改善，以旅游业主的第三产业很可能成为我们x县区别于其他各个县县，走出县域经济困境的一个比较有潜力和亮色的一个经济增长点，这就需要我们下决心打造基础、搞好服务、搞好环境。

生态林业产业。我县有x万亩的杏树和八、九十万亩的其他生态林，按照现在的说法，一个叫后续产业、一个叫持续产业。生态林业既和旅游业有关系，又和国家政策补贴完成以后稳定收入的接续问题有关系。现在我们正在酝酿将x万亩的杏树租给或者是卖给一个企业，让企业来搞露露或者其他加工，然后将所得资金再种x万亩、或者x万亩杏树，打造x万亩的山杏基地。林产业的后续产业现在必须考虑，下一步生态林业种植的过程中必须和林产业、经济林这一块结合起来。

三是发展基地。一要抓基地建设，我们要利用奥地利政府贷款、土地整理项目，还有现在争取的gef项目和奥地利政府贷款二期项目，然后再捆绑国家对贫困县县风沙源治理区所有的农业、水利、生态项目打造基地。没有基地我们引不来龙头企业，没有基地也保证不了龙头企业的正常生产，形不成产业。二要抓龙头企业。基地、龙头企业有了以后，市场开拓了那就是整个产业化的路子才能够实现，实现这个目标，我估计x年能打下个基础，x年可能形成一个独特的县域经济发展，经过x年的努力，到那个时候我们的绿色食品、有机食品，独特的区位产品比那些具有地下矿产资源的县县又有一个非常不同的特点。人总是要吃的，而且是越吃越好，吃健康、吃环境，x县现在没其他办法，我们就打造这个东西打造出来以后经过十年八年的发展，很可能形成我们独特的县域经济，而且在全国我们这点资源、环境、区位优势可能走出一条我们想象的、正在奋斗的路子。

四是发展第三产业。以旅游业为主的第三产业，包括商贸物流、餐饮娱乐业，在这个方面我们应该想的远一点，如果商贸物流业、餐饮娱乐业打不开局面，形不成个基础，旅游业上来以后，或者是我们将来打造的产业化龙头企业形成以后，我们给外界基础设施提供不来，就没人来这个地方了。

五是发展工业。x县没有地下矿产资源，矿产加工业上不来，非资源型的加工企业和现在已经形成的工业企业我们得抓，特别是围绕北京、大北京经济圈或者叫环渤海经济圈，打造他们不能够做的，我们利用这点区位优势能够做的非资源型的加工工业。这个工业发展过程中，只要是在没有大的污染、不破坏生态环境前提条件下，无论大小x县都得推进，这也是我们在抓什么过程中，思想定位上应该说清楚的地方，要全面开花，大的我们要发展，小的也不拒绝，小的逐步往大了发展，大的有可能发展过程要淘汰，淘汰过程中有可能中型的要替代，这里面总是有个过程。工业发展要在可能发展的一些项目上抓突破，比如非资源加工业、风能发电等。

六是基础设施和投资环境。我们的基础设施建设太可怜，无论是从我们的城市服务功能来看，水、电、路、通讯、娱乐或者其他的中介服务我们没有，比如说是会计师事务所、律师事务所，或者是一些投资咨询公司等等一些方面欠缺得也非常多，但另一方面潜力也非常大。基础设施建设里边需要特别指出的是道路建设问题、电力建设问题、通讯建设问题和金融业的基础问题。应该说制约x县将来发展的几个方面，除了交通方面我们经过两、三年努力，公路和铁路能够改善以外，通讯设施建设虽然是现在说是实现了无缝覆盖，实际上是没有达到无缝覆盖，还得继续加大这块的基础设施建设力度。需要重点强调一下融资问题，已经成了我们这样的贫困县县，制约经济发展的一个最大的瓶颈问题。一些中小企业，一些乡镇企业，包括一些社会事业单位，在发展过程中需要资金的时候，恰恰拿不来钱，越落后地区这方面越突出，有几个方面的原因：一个是银行的问题。银行的权利上划，融资比较谨慎，嫌贫爱富，这也不是基层行的责任，他们也没办法，超出x万或者更多，就得到自治区行到其他行，你想贷款他们也没这权利。另外一个原因是，现在的商业银行危机四伏，原来的一些贷款沉欠太多，那都是消费者的钱，那都是纳税人的钱，银行一倒闭，国家就跟着麻烦，风险性特别大，现在的一些事最近一两年又形成新的风险了，银行无论是那个，一些重复的重大项目、超重大项目，国家银行都往那里投，越投固定资产膨胀的越厉害。国家在上半年经济形势分析会上，温家宝总理讲的在这方面也是很突出的，固定资产投资太厉害了，发展态势太猛了，银行把钱都放到了大项目里，放到发达地区了。重复不重复他不管，反正是自己追求的是回报率，一些大的投资集团公司危险性特别大，国家在宏观政策上要控制这一块，不然要出大问题的。我们做为小地方，没大项目，银行看不起我们，瞧不起我们，是没人给钱的。另一点是国务院对中小企业投资的政策根本到不了位。商业银行根本不吃那一套，就象我们这样的地方，国务院出台政策了，中小企业融资要重点给、农村要重点给，社会事业要重点给，谁都没人给，穷就没办法。再就是我们自身的原因。我们自己的企业不但规模小、素质低，而且最后给银行担的风险也大，现在银行要求授信，我们跟不上来，你没有授信这个材料，企业运作过程中不规范，银行就没法给你，这也是我们在融资过程中一个非常重大的问题。不要总说银行的不是，你说也白说，说人家也不给你。我们今天也把银行金融界的领导都请来了，下一步既然x县要发展，我们就得想办法，一个是全力以赴地支持能够给x县融资快、融资多的银行，从政府到部门，谁给我们支持大，我们就给谁优惠政策大，包括开户这块也是一样。在这里我做为县长负责任地给大家说，下一步政策要给予指导性的计划，招商引资过来以来，那个银行对我们支持大我们就往那开，这个我们不过分吧，这是和我们银行的企业家们探讨，这不是说我们政府要干什么，说明这个意思，你们下去和你们的上级行也给呼吁呼吁这个问题。确实在事业发展的初期，没有金融界的支持根本不可能，现在自治区正在运作农村牧区综合改革，信用社很可能成为地方县域经济和农村牧区真正的银行，如果信用社这一块贷款额度大、贷款灵活、支持率高，我们就得推着他，让他真正成为县县这一级的真正的银行往下发展，当然商业银行这一块，据我了解x县这一块，所有的商业银行对我们还是很关照支持的，在这里边就是我们相互理解，我们现在压力这么大，需要大力发展，融资又这么困难，确实成为了瓶颈问题，大家一块来想办法来解决问题，我想我们这种县县也能够破解这个题目的，不是破解不了的。

－－关于怎么发展。

一是坚定不移地抓开放、抓投资、抓招商、抓项目。没有投资就没有项目，我们所说的一切都实现不了，政府组成部门都要坚定不移地抓下去。在项目里面有两方面，一个是政府项目，一个是招商引资项目。

政府项目。在开会之前，x书记特别提出来给大家强调“跑政府项目的力度一定要大家动起来”。在这方面我再强调一下，县委、政府经过几次研究认为做为政府组成部门和人员，跑项目的力度大不大，跑项目的成果大不大，在全市比较起来，跑的项目和其它县县同行业部门比较起来你占的比例额度大不大，这都是下一步考核各个部门主要成效的一个方面，不管是经济部门、社会事业单位，也不管你是什么类型的单位，这次会议结束以后，由分管领导安排部署，由部门了解全市各单位的项目资金有多少和其他县县比较起来自己占多大比例，不要说绝对额。x年的项目各部门要了解各方面信息，不管走正常渠道还是非正常渠道，你这个部门从国家、自治区、市里有多少项目有多少资金额，你打算跑几个项目跑多少资金额度，把这个列出来，列不出来的科局，今年考核的时候是不会给一定成绩的。政府项目当中，大家做为局长做为政府组成部门应该做到心中有数，应该是比我心中有数，政府在整体摆布项目中我们知道怎么摆。过一段时间，我们两个主要领导用一个星期或是半个月时间坐阵自治区，分管领导随时去，部门随时调遣，如果各科局在争取x年项目时心中没数，争取x年项目还不知道，就不要跟着去，谁不去说明谁的工作就不到位。

招商引资项目。我们穷不怕，落后也不怕，关键是我们能不能把那些有钱人，有钱花不出去的人，想利用我们这点资源优势、自然条件和我们一些人文环境来建设投资赚钱的人能不能引来，这还是本事问题是思想观念问题，不在于你这个位子好不好，投资商只要有钱赚，就是让他到深山老林他也给你来投资来，这个观念是天经地义。招商引资项目方面重点说一下抓投资环境的问题。我们现在的投资环境，有些方面是极差的，有一些科局长不知道自己头有多大。政府组成人员现在我们所做的工作，你就得为大政府经济发展服务，你没有自己的特权，有些部门在投资商过来后不知道怎么给人服务，没有服务的本领，也没有服务的意识，就知道自己有权利，除了权利之外，自己就不太清楚了。有些部门甚至说你这个东西找我找的晚，找的不行，过两天吧。当然有些投资商素质是很低的咱们不能高看他，能钻空子就要钻空子，能偷税就要偷税，能漏税就要漏税，在这里边我们从程序上、规范上来约束他就可以了，但是在服务上一定要降低门槛和改善环境，在环境方面我强调以下几个问题。

一是司法环境。就是人家在打官司的时候觉得放心，比较公平、公正，不要自己家的亲戚和人家打官司的时候，我们就要违背法律来做一些事情。司法环境特别重要，当政策失效的时候，当社会环境没有达到一定文明程度的时候，最后的防线只能是司法环境，政府解决不了怎么办只能通过法律来解决，法律再解决不了，这个社会就有问题了。所以司法环境这方面，请公、检、法部门在司法环境方面认真研究、认真实施。在政府层面上，在司法环境上我们要做到依法行政，投资商来了以后，我们应该把人家高看一眼，人家拿钱投下来，那真不容易，是给咱们来放钱来了，在政策方面我们应该心胸开阔一些。

二是政策环境。说了就要算，政府规定的大家就要去办，自己不要有小政策要服从大政策，招商引资这块没项目，没投资咱们就没有发展。

三是人文环境。我觉得x县的人文环境比其他县县更应该好一些，离北京这么近，离河北这么近，我说的人文环境就是心胸要广阔，要有一点容纳度，特别是外界来我们这的，人家给投资我们欢迎，不投资来看看也是朋友，一定要打造一个人人对外都是投资环境的氛围。投资商来了不要小看人家，都不要设卡，都不要吃、拿、卡、要，都要为人家服务，找到我们的时候要热情对待，要树立开放意识、服务意识、文明环境意识，x县如果这一点都做不到，我们这点区位优势根本就是白谈，比北五县县还差劲呢，来一个杀一个，来一个宰一个，来一个拨毛一个，这样的环境是不行的。环境是最终决定了x县所有的产业化、投资和县域经济发展的一个非常关键的因素，我觉得这一点应该从政府职能部门和科局做起。今年提出一个概念，就是投资环境“一票否决”，发现那个科局在投资招商过程中有吃、拿、卡、要行为影响投资的，坚决“一票否决”。“一票否决”在这里不是瞎说八道，在政府层面上我们要往下做的，我刚才说了一定要从投资环境上不下猛药，如果不用一个钢性的东西来约束是变不了的。当然这里边有个问题，是交往过甚的问题，有些投资商肯定是不像话，提出一些要求肯定是非常过分的，我们怎么服务他，怎么规范他，那是我们的能力和水平问题，让他把钱投下来，建起厂来，那就是能耐。在这里边我希望监察部门要按照“一票否决”的要求去办，监察部门和经济综合部门跟踪一下，尤其是外界来的投资商，我们通过一定的部门了解一下，怎么了解你们采取个办法，那怕两、三条意见的办法也行，管事就行。怎么来跟踪、怎么来发现，怎么来考评要有个意见。除了一些基础性的建设之外，包括教育、文化、卫生，通讯状况等都是投资环境。比如教育这一块，包括刚才于县长说幼儿园是全锡市最差的地方，人家来这投资了，孩子们要上学，一看这条件，这也是投资环境问题。卫生医疗也是个问题，得一点病，给人看不好，没法看也不行。文化也是这样，没有一定的文化氛围，好多的人文环境形不成，教育、卫生、文化等也是投资环境中很重要的方面。

已经给x县长交代，想办法再起草个东西，开展全民招商。招商以后给一些奖励资金，这个奖励资金是引导性的，现在咱们不敢夸这个口子，有钱的县县说，引过来x万元给x万元，咱们不敢说这话，因为引来x万元恐怕也给不了x万元，但也得把招商引资投资这方面做一下。政府这一块作风要转变，工作程序要规范，工作效率要提高，大局意识要树立，我就对政府部门提出这么几个要求，应该提出的是，现在为止我们的政府职能部门的意识作风有了非常大的转变，但是远远不够。最简单的问题包括条管部门在内，条管是一种形式，工作是我们区域这块的一个整体，我们没把条管单位看成是我们的另类，也希望条管单位不要把我们看成是另类，我们是一家人，我举个例子，包括我们政府的职能部门在内，好多单位报送的一些信息报表，就是报送不来，强调一下有几个，不强调杳无音信，这不行，包括税务部门、银行部门也一样，银行部门我们不天天看你那东西，半年给我们政府一次行不行，存贷款是多少，投资商来了问了，x县人民银行给我们一个信息也行呀，我们一点没有要干涉你们业务的意思，投资商来了问你这地方存贷款怎么样啊，通过存贷款人家看出你这个地方的经济实力，投资下来以后的保险度，或是你这个地方的消费能力，通过这个指标来看待这个问题，税务部门也一样，我在锡林浩特当副书记的时候，地税、国税每个月都给我一份，包括企业的清单，那个企业纳税上升，那个企业下降，什么原因得给个分析，实际我们政府领导层的脑子是最笨的，没办法，得依靠你们的外脑给我们补充，你要是一点信息不给，一个数据都舍不得给，还弄个商业机密，这是个很麻烦的事，包括我们自己的经济部门，我说的这个意思，工作程序化的问题，你该做的工作一定要做。工作作风问题我就强调一点，大家都不要做老大，你是政府组成人员，这叫首长负责制，你那个科局一样，我问的时候我就问你这个正局长，副局长和我没关系，那是党委组织部管的干部，违犯纪律纪律惩治，违犯国家法律法律制裁，政府组成人员里边就问一把手，你出去出门，你得请假对不对，你有事情要做你得告诉，你的工作安排怎么安排你得说清楚，想来就来不想来就不来，那不行，包括政府开会，一把手不来派个副职来，那你得说明白，这个事不是你想做不想做的问题，你是政府组成人员所以必须要求你这样做的，上下级负责，你不要做老大，你这个老大做不起来，以点带面，点一点其他方面希望你们想通了，咱们政府层面不存在那些问题。令行禁止，政府安排的好多事，我和督查室说了，我签过的好多东西下去以后，泥入大海，这叫什么工作作风，办没办完成没完成，没完成是什么原因，你完不成让别人来完成，你拖上三个月，我们跟着你都倒霉，点这么两个事，改变我们那种可有可无，可做不可做，该你作为的时候你必须积极作为，现在有好多科局做的是非常不错的，该作为的时候超前作为，加强作为。有一些科局该作为的往后缩，不该作为的反而积极性非常高，这不行呀，如果我们政府层面上都形成这么一种局面，谁对谁负责呀，我们边自己都负责不了，怎么对老百姓负责，没法负责。

这次会议非常重要，也是我们上半年以来，到第三季度召开的这么个会议，希望大家下去以后，正确理解，认真实施，我们上下凝聚起来，如果我们在基本共识上没什么大的问题，我们就要横下心来认真抓落实，认真做每一件事情，我本人包括政府班子对x县的发展充满着信心，坚定着信念，这一点希望大家不要任何的异议，我也希望我们的政府组成人员和我们政府这块一样上下联动起来，凝聚起来，一致对外发展经济，全力做好本职工作。

年在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天是3月18日，2022年已经过去了将近三个月。决胜要有决心、开局重在开头，2022年的各项工作能不能圆满完成，关键看一季度，关键看怎么开局、怎么起步。今天，在县政府二级班子基本配备到位后，我们就立即组织召开新一届县政府全体会议暨廉政工作会议，主要有四个方面考虑：就是3月份马上要过去了，时间不能等，全体政府工作人员必须抓紧行动起来，立即投身到经济社会发展中来，抓住每一秒、每小时、每一天，做到以旬保月、以月保季、以季保年；就是要抓大事、要抓重点、要见成效，今年县政府就是要时刻把县第十二次党代会和县政府工作报告中提出的目标任务，牢记在心，抓在手上，落实到工作中。特别是今年的重大项目、重点工作、民生实事，必须要抓一件、成一件，不干则已，干则干成，不抓则已，抓则必优；就是政府系统全体人员，必须时刻在状态、有激情、敢担当，夙兴夜寐、激情工作，马上就办、办就办好，努力把政府的各项工作做到精致、细致、极致，确保2022年的各项目标任务圆满完成；县政府部门刚刚完成二级班子换届，涉及人员变动较大，各单位要迅速完成工作的移交，特别是新任人员要尽快完成角色转换，立即进入工作状态，全身心投入到各项工作中来，牢牢把握工作的主动权。

刚才，各位副县长分别就分管工作进行了安排部署，重点突出，措施有力，我完全同意；县纪委监委、发改局、乡村振兴局、文广旅局等4个单位从不同角度做了很好的表态发言，决心很大、劲头很足，为全县做出了表率、做出了榜样，希望各乡镇街道、各部门都要向他们学习，向他们看齐；县纪委书记xxx同志以及县人大常委会副主任xxx、县政协副主席xxx同志分别从加强政府党风廉政建设、加强政府建设、依法行政等方面为我们提出了很好的要求，请大家认真学习、深刻领会、抓好落实。借此机会，我强调几方面工作。

刚才各位副县长对2022年各自分管的工作进行了安排部署，讲的很全面，很具体，我完全同意。下面，我重点在谋大事、抓重点上作几点强调，具体就是要“锁定一个目标，突出一条主线，全力抓好八项重点工作”。

锁定一个目标：就是以“重振xx雄风”为目标，各乡镇街道、各部门必须把这根弦绷紧、抓牢。我们必须牢固树立“制造业第一、工业优先、项目为王、招商为要”的理念，集全县之力，大抓项目、抓大项目，大招商、招大商，大抓工业、抓强工业，把有限资源向工业项目集中，把优秀干部向招商一线倾斜，把优质要素向五大产业供给，迅速壮大工业底盘，优化产业结构，提升产业能。

当前隐藏内容免费查看级，把xx拉回经济“主赛道”。

突出一条主线：就是要突出增比进位这条主线。去年我们在全省县域第二方阵排名倒数第2名。今年我们目标是要打一个翻身仗，实现增比进位10个位次以上，力争进入前10名。

全力抓好八项重点工作：

千忙万忙，没有项目就是白忙。就xx来说，经济基础比较弱，财力实力还不强，我们发展靠什么？必须靠项目、靠好项目、靠能带来税收的大项目。靠谁？必须靠我们这帮人，我们政府系统就是项目建设的主力军。要举全县之力谋项目、争项目、引项目、建项目，以投资拉动消费需求，以投资带动结构调整，以投资助推经济快速增长。全年新开工500万元以上项目150个以上，完成投资85亿元以上。要认真做好项目谋划，确保储备项目280个、总投资520亿元以上。要加大项目资金争取力度，力争实现新突破。

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。要做优乡村产业，依托良好自然生态和资源优势，坚定不移走绿色、生态、有机和“精优特”的农业产业高品质发展之路，按照“一镇一业一龙头，一村一品一园区”产业布局，大力发展蚕桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中药材五大主导产业和茶叶、烤烟、食用菌、核桃、林果五大特色产业。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，以质取胜、以质论价、以质增效，不断提升农产品附加值和农业产业比较效益。不断拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，持续推进农村一二三产融合发展。

围绕“山水田园人文xx”品牌，加快六大旅游项目建设。加快建设县游客集散中心、金凤山景区大门，开发金山溶洞。建设凤园环园区观光大道、农产品展示接待中心、四季花海基地等景点。实施三十里水景长廊河道治理、慢行系统、水景长廊景观和配套服务设施等工程。打造远口沿河景观，突出抓好五湖会馆、水上运动设施和四星级酒店旅游项目。实施好三门塘景区游客集散中心、水上客栈、民居改造等工程。加快县城至远口坌处旅游公路及慢行系统建设。完成旅游项目投资50亿元以上。

加快完善工业主平台建设，提高标准厂房入驻率。要以做大总量、盘活存量、做优增量为目标，加快传统产业发展，培育壮大新兴产业。重点打造钡盐产业基地，完成宏泰钡业一期、xx化工技改搬迁入园、晶盛矿厂二期、马发油烟净化器、二甲醚、led灯生产线等建设，实施永兴油茶、天星城木雕工艺厂及产城互动区基础设施等项目建设。

完善城市功能，完成县汽车站及公交总站、县城路灯升级改造等工程建设，加快实施平滩路、县体育场至芹香桥段市政道路等项目，加快县城停车场建设。实施1460户棚户区改造，促进房地产平稳健康发展。推进特色城镇发展，完善集镇功能。加快实施美丽乡村整村推进计划和农村环境整治十大工程，完成农村厕所改造14500户，加快实施农村人居环境整治工程，建设宜居宜游宜业美丽乡村。

深化教育综合改革，持续加强教师队伍建设，扎实推进学校标准化和教育信息化建设，新建凤城幼儿园和凤城第二幼儿园，整体迁建县示范幼儿园，加快县职中教育实训楼和学术交流中心建设。深入推进县级公立医院改革，加快县医院三级医院创建，建设县中医院新院区、县疾控中心业务综合楼，大力实施乡镇卫生院、村卫生室信息化、标准化改造。强化人口和计划生育工作，改革完善计划生育服务管理。认真办好第二届文化艺术节，完善全民健身设施，建设县博物馆、图书馆、档案馆和城市规划展示馆。加强就业技能培训，推进创业带动就业。完善新型社会救助体系，落实城乡低保、临时救助和大病医疗等制度，进一步提高社会保障整体水平，筑牢社会保障底线。

继续加强收入管理、规范收入征管秩序等工作，确保应收尽收，用足用活各类财税激励政策和措施，通过收储土地变现、盘活存量和闲置资产等方式增加财政收入，缓解财政压力。进一步压缩一般性支出，把有限财力投向重点项目建设、乡村振兴、教育卫生等领域。要认真研究我县重点项目税费就地缴纳问题。进一步做好融资工作，加快推进投融资平台建设，做好项目包装，力争更多项目进入各级3p库，积极与州级投融资平台对接和各类融资、实施主体谈判，采取多渠道、多方式进行融资，扩大融资规模，保障重点项目建设资金需求。

平安和谐的大局是经济社会发展的坚实基础。在安全生产上，全面推进安全生产责任制落实，加强事故隐患排查治理，重点抓好非煤矿山、道路交通、城乡消防、危化物品、建筑施工、地质灾害、食品药品等重点领域的安全监管，杜绝较大以上事故，有效预防和减少一般事故，确保全县安全生产形势稳定。当前，要切实做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作，农业、卫健、疾控中心等部门要按照各自职能职责搞好检测监测，消毒消杀，乡镇街道要做好设点设卡，宣传部门要做好相关知识普及和正面宣传引导工作。在信访稳定上，深化社会治安综合治理，加快建设天网二期工程。持续加大“黄赌毒”、“两抢一盗”等违法犯罪打击力度，进一步提升人民群众安全感和满意度。推进“八五”普法，不断强化法律援助、人民调解、社区矫正工作机制，有效化解信访问题，依法妥善处置各类突发性、群体性事件，确保全县社会大局稳定，真正叫响“平安xx”这一称号。当前，各级各部门要严格按照县“两办”印发的《xx县2022年信访维稳安全生产和安全保卫暨“六零”创建工作方案》的工作要求切实抓好工作落实，务必实现“零非访”、“零群访”、“零事件”、“零事故”、“零炒作”、“零失误”的六零目标。

严格执行健康码亮码出行制度，居民小区、超市、娱乐场所、企业、机关事业单位等统一要使用健康码进行出入管理。加强对养老机构、福利院、监管场所等的防控措施，压实各公共场所管理人员主体责任，落实环境清洁卫生、预防性消毒、保持场内通风等防控措施。特别要加强对中小学校的管理，否则学校一旦发生疫情感染，将会牵扯到巨大的社会资源和社会力量。同时，加强对各医疗机构预检分诊、发热门诊、急诊等管理，做好院感防控全员培训，加强ct室等关键位珞的消毒，严格落实患者入院、陪护、探视管理要求，加强对普通门急诊可疑人员、新入院患者及陪护人员等重点人群管控，防止发生院内交叉感染。此外，加强对发热药物、特殊药物统一管理，要求各药店下架相关发热药物，由医院统一管理，确保及时掌控发热人员病情动态。

说一千、道一万，抓好落实是关键。工作布置的再好，没有落实，一切都是落空。要实现县第十二次党代会和县“两会”确定的目标任务，关键在于各级干部的精神状态，根本取决于我们抓落实的执行力。全县政府系统干部职工，一定要把“抓落实”作为一项核心要求，雷厉风行、奋发作为，夙兴夜寐、激情工作，真正干成几件响当当、硬梆梆的实事。

抓落实，关键要抓具体。凡事具体就会深入，深入就会扎实，扎实就能水到渠成地实现既定目标。政府系统推进工作，切忌大而化之，决不能只当“二传手”，以会议落实会议、以文件落实文件。各部门、各乡镇街道对承担的每一项重点工作，都要制定具有针对性、操作性的实施方案，使每一项工作都有抓手、有载体、有支撑，真正实现重点工作项目化、项目工作责任化、责任落实具体化。

“一线工作法”，是发现问题、解决问题最直接、最有效的工作方法。在一线听到的情况最真实，在一线作出的决策最接地气。今天这次大会，基本上已经把政府系统全年重点工作安排到位了。会后，政府系统从我做起，原则上不再开大会、专题会，也不在办公室再开调度会、协调会，所有工作到现场研究、所有问题到一线解决。各部门也一样，一把手不能再满足于在办公室听汇报、派任务，而要扑下身子、沉入基层，深入到矛盾突出和问题集中的地方，既当指挥员，又当战斗员，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。

我们政府工作都是有时间节点的，慢不得、等不得、拖不得，一拖就是一年，一拖就把项目拖黄，一拖这项工作就干不成。我们的工作推进，必须树立高效率、快节奏的观念，时刻保持一种“等不起、慢不得、坐不住”的危机感，保持雷厉风行、分秒必争的作风。今天会上安排的工作很多，很多都是必须完成的硬任务，面对兄弟县市你追我赶的发展势头，政府系统工作人员，一定要强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，让“马上就办、办就办好”成为习惯，所有工作以完成为标准，努力提高工作效率，实现“案无积卷、事不过夜”。具体工作中要做到“三不”：不“等”，就是职责范围内的事要大胆拍板，该请示的请示，但不要事事请示、事事等示，更不要做任何工作都要等领导批示、等会议纪要，以免浪费时间、贻误战机；不“靠”，就是上级交办的事和需要配合办理的事，要积极主动推进，不能老是依赖上级和牵头部门，推一下动一下；不“推”，就是对出现的问题要负责任地去解决，不能把问题推给上面、责任卸给下面，当“二传手”或“甩手掌柜”。

各乡镇街道、各部门都要把加强团结作为搞好工作的前提，倍加珍视团结，自觉加强团结，全力建设团结的班子、战斗的班子，努力形成风正、气顺、人和的良好风气。政府工作综合性强、系统性强，涉及面广、交叉点多，许多工作需要整体联动，协同作战。例如旅游重点项目建设，涉及融资申报、立项、环评、水保、土地征用、林地占用等诸多手续，只要在某个环节出问题，项目就不能顺利推进。各乡镇街道、各部门一定要增强大局意识，从xx发展的大局出发来认识和处理问题，凡是有利于全局的事，哪怕牺牲一点部门的利益，都要积极主动地去做；凡是不利于全局甚至有损于全局的思想和行为，都要坚决制止和反对。乡镇街道之间既要有竞争意识，又要有协作精神，在一些重点工作的推进上，要加强沟通、相互学习，借鉴先进经验，及时弥补不足，切实提高工作质量和层次。部门之间要服从整体、加强协调，在一些综合性工作的开展上，牵头部门要高度负责、统筹协调，相关部门要主动参与、积极配合，步调一致地推进工作任务落实。在重点工作推进上，牵头部门和配合部门特别要加强协作，要力戒本位主义，全力以赴达成工作目标。

实事求是地讲，我们的很多干部，虽然工作有激情、干事有担当，但我们的知识储备不足。当前经济发展进入新阶段，构建新发展格局，我们xx的发展方向应该怎么样把握？经济增长点在哪？通过什么样的路径来实现高质量发展？回答这些问题，需要我们各级干部特别是领导干部不断学习，提高工作能力和水平。所以说，每位领导干部都要加强对宏观经济政策和新发展理念的学习研究，重点学习大数据、区块链、物联网、元宇宙、边缘计算、卫星互联网等新技术、新知识，真正弄清、搞懂、吃透，成为内行、专家，进而敏锐地把握政策机遇，未雨绸缪，提前下手，积极与省州对口部门沟通，让新政策在xx率先落地，让工作更加富有成效。

今年的重点工作县委、县政府已经分解，各乡镇街道、各部门业都要建立工作台账，进一步强化年初建账、年中查账、年底交账的意识，把工作事项目标化，目标任务责任化，责任落实具体化，确保事有专管之人、人有明确之责。重点工作要细化实施步骤，严格完成时限，签订责任书，立下“军令状”。对于县政府重点工作、县政府常务会议和专题会议、县政府领导批示、建议提案办理情况、公开承诺事项落实情况，要定期督查、及时通报，盯住不落实的人，抓住不落实的事。县“两办”、县纪委纪委监委、县委县政府督查室要加强对县委、政府决策部署事项的跟踪督查，要坚持深入一线，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拉清单、建台账，限期整改，对账销号，确保事事有着落，件件有结果。对督查过程中发现的懒政怠政现象要严肃问责，对不敢抓、不敢管、为官不为的典型要公开曝光，并与年终考核相挂钩。

讲规矩、守纪律既是政府工作人员的必备素质，也是提高工作效率的重要保证。今天我们既是一次政府全体会议，也是政府系统廉政工作会议。全体政府工作人员一定要始终把纪律和规矩挺在前面，坦荡做人、干净干事，做政治上的“明白人”。对新一届政府班子及政府组成人员，我提几点要求。

没有规矩，不成方圆。规矩是每个人都应该遵守的办事规程和行为准则，讲规矩是领导干部的必备素质。作为政府工作人员，讲规矩、守纪律，必须要懂得下级服从上级、个人服从集体，懂得重大事项请示汇报，懂得重要工作集体研究，懂得政府系统行政首长负责制。在此特别强调，凡是擅自做主的，大多有一定的问题，有见不得光的原因和想法在里面。希望政府系统的领导干部，都要堂堂正正、阳光做人，不搞小动作，不做“两面人”。在此重申，各乡镇街道、各部门主要负责同志要严格请销假制度，离县外出或因故不能参加县委、县政府重要会议的，必须严格履行请假程序，进行书面报备。

从“八项规定”到群众路线教育实践活动，再到“三严三实”、出台《条例》和《准则》，再到“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，再到去年的党史学习教育，***对干部遵规守纪的要求越来越严、标准越来越高，并且党纪严于国法。作为党员领导干部，要把“守纪律”作为安身立命的根本，强化“底线”意识和“红线”意识，对纪律心存敬畏，做到心有所戒、行有所止。特别是政府系统干部，要严格遵守“八项规定”，要管得住自己，从身边的点滴小事做起，按政策法规办事，按制度程序办事，不该吃的饭坚决不吃，不该办的事坚决不办，不该报的票坚决不报，不该插手的工程决不插手。

领导岗位是一个高危行业，你的一切事情都无密可保，都是阳光和透明的。在领导岗位上，干净干事是最为紧要的“1”，离开了这个“1”，其他都是“0”；只有干净干事，才能不出事。当前，***反腐的重心正在向基层延伸。在这种形势下，各级领导干部一定要有一个清醒的认识，不要做唤不醒的“梦中人”，不要被一些蝇头小利遮住了眼、蒙住了心、勾住了手，最后身败名裂、家破人亡，这决不是危言耸听。单位一把手要严格执行党风廉政建设责任制，抓好班子、带好队伍。大家在工作中，都要严格遵守《准则》和《条例》，干净干事。

当前，经济发展进入了新阶段，党风廉政建设也面临着新阶段，在这种新阶段下，怎么才能做到讲规矩、守纪律，我认为，关键就是要懂政策，是既要敢担当，又要不出事。比如，我们经常讲担当，新阶段下的担当，不是盲干，也不是硬碰硬闯，而是要在吃透政策精神的前提下，找好政策与我县实际的结合点，创造性的开展工作。比如，在党风廉政建设新阶段下，要想不出事，就要把新形势下的新要求学深学透，特别是原来一些见怪不怪、习以为常的小毛病、小问题，在新阶段下都要被问责、被追究，必须以更加严格的标准约束自己的一言一行，不能麻痹大意、我行我素。希望政府系统全体干部，一定要学政策、懂政策，任何时候都不跨红线、不踩底线、不越雷池，做到既干成事，又不出事。

同志们，新起点孕育新希望，新使命期待新业绩，我们要在县委的坚强领导下，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，干字当头、实字托底，凝心聚力，克难攻坚，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，全力推动xx经济社会发展再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

常务副县长在县政府第二次全体会议暨政府系统廉政工作会议上的讲话

对照通知明确的内容，本人进行了认真自查反思，主要有六个方面：

（一）在带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。

能够深刻感悟“两个确立”是反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。能够牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。能够积极参加集中学习、完成规定自学内容，但在理论学习成果运用和实际成果结合方面还存在差距。一是虽然能够对原著、经典进行通读学习，但是，集中时间和精力进行认真的思考和理解的程度还有所欠缺。二是对一些新的观点、新的理论理解不深，没有真正把其中的观点和方法，转化为科学的思维方式、思想观念和工作方法。三是在具体工作实践中，没有将理论指导和谋划项目、推动经济发展等工作进行结合。

（二）在带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚集新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署落实到位方面。

本人坚决落实党中央各项决策部署，始终牢记人民群众对美好生活的向往就是党的奋斗方向，集中精力推动各项工作开展。但还存在三方面差距：一是招商引资工作力度不够。虽然树立了产业招商、产业链招商、以商招商、总部经济招商的招商引资思路，但在推动落实上还没能做到大力对接、紧盯不放、锲而不舍。二是盯工作落实力度不够。虽然对上级召开的会议能够做到迅速传达，对分管工作及时进行调度安排，但在督导工作进度上下的力气不够，存在前紧后松，工作质量不高的情况。三是开创性开展工作不够。对于工作更多的进行常规性的安排部署，思想还不够解放，利用大数据思维、科技思维解决问题开展工作的思路还不够宽。

（三）在带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题，有效保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系方面。

党的宗旨是为人民服务。我们是最贴近人民群众，最直接服务于人民群众的基层党员干部，要解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一年来，在做好常态化疫情防控工作基础上，大力开展群众就业创业、解决农民工工资拖欠、推动冬季清洁取暖等关系群众切身利益的工作。但仍存在差距：一是一线调研不充分。虽然实地走访了大部分乡镇和重点企业，但多因工作督导或陪同上级检查，和乡镇干部及企业家面对面沟通交流不够深入，对企业现实困难了解不够全面，为企业解难题力度还不够。二是紧密联系群众不够。虽然能够定期到乡镇走访入户，但多是针对清洁取暖、燃气安全、巩固脱贫成果等专项工作，对群众其他的生产生活情况了解不够全面。

（四）在带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，不断取得新的胜利和荣光方面。

回顾党的百年历程，我们党总是在应对挑战、克服困难、战胜风险、破解危局中不断前行。作为新时期的党员干部，我在提升斗争能力方面还有差距：一是应对风险挑战的意识还需加强。一定程度上对颜色革命、外部敌对势力渗透、网络舆情危机等风险认识不足，感觉离我们很远，缺乏应对风险挑战的能力和准备。二是斗争能力需要提升。没有完全做到敢于斗争、善于斗争。首先对自我斗争不够，没有勇于走出“舒适区”，突破“惯性思维”和“经验主义”，“闯”的勇气和“试”的胆识不够。另外，工作中，对分管部门的同志，鼓励的多，批评的少，有些工作完成质量不高，但没有旗帜鲜明地指出，失之于宽。

（五）在带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争方面。

能够做到严守党的政治纪律和政治规律，严格落实中央、省、市委关于党风廉政建设的各项规定，反对一切形式的形式主义官僚主义，同时严格要求家人和身边工作人员。对照检查，仍存在需改进的方面。一是把工作重心放在经济社会发展和重点项目推进等具体业务工作中，偏重于业务工作的进度和成效，抓分管部门的党风廉政建设力度要小一些。二是对部门主要领导的廉政建设关注多，对于一般干部的关注不够，对分管部门党员干部的思想教育不够深刻。三是虽然能够通过参加廉政建设会议、观看警示教育片自警自省，但自主学习意识仍有欠缺，深入学习《条例》、《准则》的主动性需进一步提升。

（六）在意识形态工作责任制落实方面。

始终坚持把意识形态工作摆在“极端重要”的位置，认真贯彻落实上级及县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，切实推动意识形态工作责任落到实处。在具体工作中，存在意识形态工作同日常工作、群众工作结合不够紧密的情况。

在此，需要说明的事项：本人配偶、子女不存在经商办企业情况；本人没有需要报告的重大事项；本人没有群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的个人问题；本人不存在谋私利问题。

年度在县政府第一季度次全体会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，二季度的工作任务繁重，形势逼人。让我们以更大的决心、更足的干劲、更好的状态，扎实推进各项工作落实，确保圆满完成全年任务，以优异成绩向建党100周年献礼！

年度在县政府全体会议暨XX月份经济形势分析会议上讲话精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

下面，我讲两个方面的意见。

一要抓好基础建设。持续改善城乡办学条件，建好农场小学教学楼、滨河幼儿园综合楼，不断改善教育教学条件。深入实施文化惠民工程，启动运行城市文化综合体、科技馆，完成博物馆布展陈列，促进公共文化活动广泛开展。力争县医院门诊综合楼、中医康复养老服务中心建成投用。大力实施全民健身计划，建成自行车骑行道暨生态马拉松和超百公里徒步越野赛专用赛道，创建全国全民运动健身模范县。二要抓好就业创业。继续实施就业创业促进行动，积极开发就业岗位，加强职业技能培训，持续推进青年创业者培育、返乡创业人员典型培树和家庭服务职业培训示范基地建设“三大计划”，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题，积极引导自主创业、到非公企业就业发展。三要织密织牢社会保障网络。按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断提高保障标准、完善动态管理机制，全力做好城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、助残托孤等工作，大力发展居家和社区养老，持续抓好社会保险精准扩面和职工互助保险，全面落实异地就医直接结算等制度，进一步完善社会保障体系，确保民生保障兜得住、办得好、有提高。这里我特别强调一下，各镇和民政局要积极动员宜集中供养的特困人员到敬老院养老，严格落实特困人员生活情况动态掌握制度，切实保障困难群众基本生活和住房安全。三要办好省、市、县确定的民生实事。

全县政府全体会议上的讲话

同志们：

市县“两会”刚刚召开，县政府决定立即召开这次会议，目的就是做到全年工作早安排、早部署、早落实，主要任务就是动员全县上下，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把热情和干劲引导到经济社会发展的目标任务上来，把智慧和力量聚集到改革发展稳定的大局上来。可以说，今天的会议是落实人代会工作报告主要工作的安排部署会，是转变工作作风、开展为民创业的思想动员会，更是制定具体措施、明确具体要求、夯实工作责任的誓师决心会。下面，我就解放思想，转变作风，保障实现目标任务，抓好具体工作落实，讲三点意见：

一、解放思想，塑造政府新形象。

思想是行动的先导，思想转变天地宽。要实现“”的奋斗目标和今年各项工作任务的首战必胜，要实现潼关经济社会的乘势而上、跨越发展，就必须解放思想，转变观念，破除陈规，把思想从不适应、不符合、不利于潼关科学发展、持续发展、跨越发展的认识中解放出来，把思想解放落实到潼关发展的伟大实践中来。

要认清差距，突破自我，树立进取形象。大家都清楚，我县的经济总量偏小、黄金产业发展和管理相对滞后、农业发展规模小底子薄、旅游物流发展的现实优势还不突出。这些差距，有区域发展上的差距，有发展阶段上的差距，但我认为，更主要的是思想观念、工作干劲上的差距。思维上因循守旧，习惯于等、靠、要，视野不开阔，习惯于经验和已有成绩;工作上循规蹈矩、求稳怕乱，不敢越雷池一步;行动上见事迟、反应缓、行动慢;精神上满足现状，进取不足，等等。这种工作状态急需改变。解放思想，就是要正视差距，开阔视野，放开手脚，大胆创新，要把解放思想的落脚点放在解决一个个事关潼关发展的问题上。要大力弘扬干事创业精神，增强思想动力，彻底消除思想行动中的惰气、暮气和小气，增强干事创业的锐气、朝气和大气，奋力实现我县各项社会事业竞相发展、跨越发展。

要振奋精神，冲破常规，树立发展形象。解放思想，不仅要实现思想观念的更新、思维方式的变革，更要实现精神状态的改变。要彻底改变遇到难题束手无策、遇到阻力畏缩不前、利益调整寸利必争、化解矛盾互相推诿的落后状态。面对县委、县政府提出的科学发展、跨越发展的奋斗目标，我们政府全体领导干部都要牢牢树立紧迫感、责任感和使命感，始终把发展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位;多一些实干、少一些空谈;多一点闯劲、少一点犹豫;多一点自信、少一点抱怨。把主要的精力放在抓落实、抓发展上来。

要提高效率，快中求好，树立高效形象。要增强时效观念，以高速运作促进又好又快发展。要竭尽全力推动重大项目落地、投产，对重大项目中遇到的困难和问题，要敢于面对群众、面对矛盾，积极想方设法推进工作进度，确保问题及时、有效、妥善解决。特别是对重大项目推进中存在的困难和问题，要实施分管领导包联责任制，由项目牵头部门负总责，相关单位主要领导参加，联合办公、当面会审，面对面解决问题，让项目更快落地、更快动工、更快投产。力争每项工作都抢在前面，争取主动，能够跑着完成的，绝不站着完成;能够站着完成的，绝不坐着完成，做到以快为好，越快越好，快中求好，养成高效率、快节奏、低成本的工作作风。

要体察民情，关注民生，树立为民形象。民生是发展的目的，改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。以人为本，执政为民，始终是政府工作的宗旨。要保障民生。由于基础较弱、财力不强，我们在保障和改善民生方面还有许多工作要做，这就要进一步加大财力保障、政策保障、工作保障的力度，保证投入及时，说到做到，讲求实效。要维护民权。近年来，随着基础设施和项目建设的快速推进，涉及人民群众切身利益的矛盾和问题不断涌现。这就要求我们在推进项目过程中，要切实考虑群众的合理诉求和利益，特别要做好征用补偿、安置拆迁等工作，把发展经济和改善民生更好地统一起来。要尊重民意。要加快政府职能转变，改进公共服务方式，更多地从群众、企业的立场和利益出发，制定出符合社会实际的政策措施，实现由重管理逐步向重服务转变。坚持诚信办事、诚信服务，兑现好说过的话，落实好发过的文，解决好承诺过的事。特别是关系人民群众根本利益的大事、人民群众普遍关心的实事，更要盯住不放，一抓到底，用政府工作实绩不断取信于民，提高政府诚信形象。

二、为民创业，加快推进发展步伐。

为人民群众干事创业谋幸福是政府的天职。今年，政府决定在全县政府系统开展“为民创业年”主题活动，实施方案已经下发。这项活动的目的，就是要把全县政府系统广大干部职工的智力、精力、能力集中到抓实项目、优化环境、共同创业上来。各部门、各单位一把手要务必安排部署好这项工作，实现“以工作实际凝聚人心，以工作实情激发智慧，以工作实绩提振人气”的活动目标。

(一)要在项目建设上取得新突破。项目是县域经济快速发展的主体，是富民强县的主抓手。我们常说要抓住机遇，机遇是什么?机遇就是项目，抓项目就是抓机遇。要以项目谋发展，以项目促转变，以项目增后劲，以项目惠民生。全县干部职工都要把精力倾注到项目上，把资金汇聚到项目上，把政策落实到项目上，盯紧一批、推进一批、促成一批，项目建设能早就早、能快就快、能多则多，迅速掀起全县项目建设的高潮。一是要突出招商引资不动摇。要牢牢树立和坚持“发展是第一要务，投资是第一动力”的思想，把招商引资紧紧地抓在手中。要全方位开展招商，既要围绕黄金工业招商，也要围绕旅游、物流招商，同时要围绕设施农业和现代农业招商。要创新招商策略，实现由“普遍撒网”向“重点培养”的招商转变，大力推行“产业链”、“客商链”、“企业链”招商，力争实现大招商、招大商的新突破。二要加快重点项目建设不放松。工业上要抓紧推进中金矿业、三秦矿业的资源整合项目进程，尽早实现资源整合新突破，实现中深部探矿工程新布设。城建上要投入大资金，尽快启动实施金城大厦、和平路北延、北新区主干道、明大城市综合体等项目，启动实施老城区的形象提升工程。同时，要加快古城景区、黄河湿地公园、杨震廉政教育基地的建设进度，加快物流园区基础设施建设的施工速度，加速设施农业示范基地和千头生猪示范养殖厂的增效提质工程，努力形成黄金、果畜、旅游、物流、城建五大板块项目竞相发展的良好格局。三要加强项目管理不懈怠。要全面落实重点项目包联推进制度。建立严格的项目管理和跟踪问效制度，对未落地的项目，要加强衔接沟通，做好协调服务，力争早日落地生根。对已开工项目，要实施全过程、全方位监督，各部门、各单位要实行一个项目、一套方案、一个领导、一个工作班子的“四个一”服务机制，落实项目进度，围绕重点目标，促建设、促投产，做到一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底。项目责任领导要深入一线，现场指挥、现场办公、现场解决，各部门要勤于沟通，加强配合，形成合力，用强大的凝聚力推进项目建设。

(二)要在环境建设上取得新成绩。环境就是生产力。一个地方发展环境的好坏，直接影响地方经济发展的速度。当前，投资环境建设已成为影响我县招商引资成果和项目建设进度的重要因素。在环境建设上，一是要强化环境意识。牢固树立“人人都是发展环境”的意识，加强宣传教育，加强舆论引导，提高全体领导干部和广大人民群众对发展环境重要性的认识，在全县形成招商、亲商、安商、富商的良好社会氛围。二是要强化法制观念。进一步强化法制环境、治安环境，严厉打击危害发展的人，严肃查处破坏环境的事，发现一起，查处一起，曝光一起。对于政府部门和事业单位发生的此类事件，既要追究当事人责任，还要追究领导的责任。努力让投资客商零障碍进入、全县企业无顾虑发展。增强办事的公开性和透明度，对有意刁难、多头执法、相互推诿、办事拖拉等不良行为，要严肃查处，绝不姑息。三是要强化服务职能。所有部门都要真心实意、满腔热情地为企业和群众服务，所有的工作人员都要做到在其位、谋其政、尽其职、负其责。要始终强化服务发展、勇于奉献的服务意识，增强创业为先、奉献为荣的从政观念。对基层、企业反映的急需解决的问题，要快捷高效，马上就办;对经济社会发展中长期积累的一些老大难问题，要迎难而上，主动去办;对发展中的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际，上门去办;对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维，变通去办;对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩，公开去办。要旗帜鲜明地为投资者“铺路”、“指路”、“让路”，共同营造我县宽松友好的发展环境。

(三)要在推进和谐上取得新进展。社会和谐的核心是以人为本，人民政府应以改善民生为最大责任，要让改革发展成果惠及全县人民，让人民生活环境不断改善、收入水平不断提高，这是实现社会和谐的根本途径。在工作方法上：一是既要真情实意，又要真抓实干。要坚持立党为公、执政为民，带着对群众的深厚感情工作，凡涉及群众切身利益和实际困难的事，要创造条件切实做好。对《政府工作报告》中承诺的七件实事要言必信、行必果，好事做实、实事做好。二是既要尽力而为，又要量力而行。要坚持实事求是的原则，对涉及群众生产生活和生命健康的大事，无论有多大的困难都必须想方设法、尽心尽力地解决好。同时，要因地制宜、量力而行，注重轻重缓急，讲究先易后难，分步实施，帮助最困难的群体，解决最紧迫的问题，把有限的财力用在刀刃上。三是既要为民办事，又要靠民做事。按照发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，充分发挥人民群众的主人翁作用，坚持走群众路线，充分相信群众、依靠群众，发挥群众在社会主义新农村建设、社会治安群防群治、环境保护和项目建设等方面的积极性、主动性和创造性。

三、狠抓落实，切实改进工作作风。

狠抓各项既定工作任务的落实，是检验干部水平和执政能力的试金石。要实现好今年的各项预期目标，实现“”经济社会发展首战必胜，关键要在抓落实上下功夫，尤期是各部门各单位一把手，对承担的各项工作任务，都要狠抓落实，一抓到底、抓出成效。

一是集中心思“想干事”。《政府工作报告》和“”规划已经县人代会审议通过，具有法律效力，是县政府向全县人民立下的军令状。对政府报告的富民强县八大工程和四十六个重点项目，要尽快分解下达，人代会代表建议、议案、批评意见和政协提案，也要视同《政府工作报告》的内容，分解落实，全面交办，认真办理，不打折扣。各部门、各单位要进一步细化工作任务，切实抓好方案研究、计划制定、督查落实等各个环节的工作，迅速推进落实。对有交叉的工作，牵头部门与相关部门要做到领导见面、直接商量、解决问题、提高效率。

二是体现本领“会干事”。推进工作，需要用功，更需要用心，需要多研究问题，多想些办法，力求破解难题，推进工作。要做到多学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习履职所需要的各种知识。要做到多发问。注重深入基层一线，听取群众意见建议，借鉴成功经验，借智破题，借梯上楼。要做到多思考。用自己的思想和智慧多想破解难题的良策，多想解决实情的办法，争取在拓展政策空间、推进重大项目、加快资源整合、跨越建设城市、快速发展旅游物流上有新突破。

三要创新机制“齐干事”。潼关的发展，工作繁重，任务艰巨，必须在全县上下形成心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的团结协作格局，才能实现我县经济社会快速跨越发展。绝不搞有利相争、无利推诿的内耗，更不允许部门利益至上的现象出现。一要完善协作联动机制，强化大局观念。强化政府部门之间的团结协作，强化牵头部门的“抓总”意识和配合部门的责任意识，形成整体联动的良好工作格局。二要完善督查督办机制。实行重点工作和重大事项领导交办制、分管领导催办制、责任部门承办制、专门机构督办制，以政府督查、定期检查、代表视察等形式，促进工作落实。三要完善考核奖惩机制。要打破年终考核一锤定音的做法，避免临时抓突击、临时抢进度，切实把考核落实到每个工作环节上，把每个环节的考核体现到最终落实效果上。

四是锁定目标“干成事”。今年，我们确定了gdp增长30%的经济发展目标，要实现这一跨越式目标，要求我们必须做到特色农业扩张增效、工业经济实现倍增、第三产业迎头赶上的联动发展。我们政府系统全体干部不仅要“想干事”、“会干事”，还必须做到“干成事”。要强化政务督查。整合督查力量，突出督查重点，强化督查手段，提升督查实效。要强化效能监察。监察局在今年要把这项工作创造性地抓实抓好，要将效能督查与行政问责相结合，解决一些单位存在的消极怠慢、不作为甚至乱作为的问题。要强化绩效评价。要把阶段工作推进情况、年度任务完成情况作为对各单位和各单位领导考核的主要内容，突出工作实效的考核权重，坚持用发展实绩检验工作、评价干部，做到有为才有位，有位更要有为。

同志们，潼关的美好未来靠实干创造，潼关的灿烂明天要拼搏实现。我们必须以时不我待、只争朝夕的精神，以雷厉风行、求真务实的作风，解放思想，凝心聚力，强化措施，狠抓落实，全力推进我县各项事业又好又快发展!

县政府全体会议讲话稿

这次县政府全体会议，是在今年各项工作刚刚起步的关键节点上召开的一次重要会议，主题就是贯彻对昨天召开的市政府第五次全体会议和市政府常务会议的精神，抓好各项工作落实，核心任务就是对《政府工作报告》所确定的任务进行细化分解，动员各乡镇、各部门进一步统一思想，明确目标，突出重点，狠抓落实，奋力完成全年各项工作任务。下面，就如何做好今年特别是当前各项重点工作，我讲三点意见。

一、关于20xx年工作的体会。

过去一年，是我县发展历程中极不平凡的一年。我们全力应对宏观形势趋紧、洪灾雪灾相继侵袭的外部环境，大力破解土地、水电、融资等诸多瓶颈的制约，着力解决征地、拆迁、维稳等各种难题，开创了奋发有为促发展、攻坚克难抓落实的生动局面，创造了许多打基础、利长远、惠民生的新业绩。一年来的实践，也使我们收获了一些经验和体会。

(一)必须坚定不移实施产业兴县战略。产业强则县域强。我县的主要发展指标增长迅速，综合实力稳居全省十强，靠的就是我们把关键点、突破口放到抓产业、上项目、打基础、攒后劲上。实践证明，只要我们坚持产业兴县之路不动摇，就一定能够保持住健康快速发展的态势，不断实现赶超和跨越。

(二)必须增强抢抓机遇的敏感性和主动性。机遇是加快发展的现实条件，更是乘势而上的关键所在。我们始终紧盯上级资金和产业转移动向，加大争取力度，赢得了广泛支持。但更值得自豪的是，许多机遇都是我们先主动干起来、创造条件争取来的。比如，哈东物流产业带建设、农业改革、两区一城建设等工作不仅争取到了项目，而且上升到市级以上发展战略。实践证明，机遇总是留给有准备的人，正是因为我们靠实干创造了许多政策承接点，省市才能够给予我们支持，也敢给予我们支持，才形成了上级领导和部门乃至新闻媒体聚焦我县的良好局面。

(三)必须紧盯瓶颈问题全力以赴破解。应当说，过去一年，是我们遇到困难最大的年份之一。面对压力和挑战，从县级领导到广大干部，始终敢于担当、敢于承重，展现了强烈的事业心和责任感。各位县政府班子成员主动工作、主动谋划，不惜力、吃苦在前，带领发改、工信、农业、开发区、财税、药监、招商、信访等部门以及各乡镇，“五加二、白加黑”地工作，有效破解了征地、拆迁、信访、环评、融资等难题，在招商引资、城镇化建设、信访安全稳定等方面取得了较好成绩。实践证明，只要我们勇于身先士卒，敢于触及利益矛盾，就一定能够战胜艰难险阻，不断开创发展新局面。

(四)必须赢得人民群众的广泛支持。我们坚持把改善民生作为跨越发展的不竭动力和政府义不容辞的责任，先后实施了饮水安全、农村幼儿园建设、棚户区改造、道路建设等一大批工程，去年在民生方面的支出高达21.4亿元，占公共财政预算支出的75.1%，赢得了广大人民群众的一致好评。实践证明，只要我们始终坚持民生优先、民生为大，就一定能够凝聚干事创业的强大合力，把各项事业不断推向前进。

以上实践经验弥足珍贵，希望大家始终坚守，不断发扬。

二、关于今年的工作形势和任务。

20xx年，我们面临的工作形势更加复杂，任务更加艰巨，需要政府系统全体干部以超常的举措、扎实的作风全力以赴抓好落实，确保全面完成各项目标任务。

20xx年，我们面临的工作形势更加复杂，任务更加艰巨，需要政府系统全体干部以超常的举措、扎实的作风全力以赴抓好落实，确保全面完成县人代会所确定的各项目标任务。

(一)总的发展形势。当前，我们正处在换挡期、阵痛期和消化期“三期叠加”的发展阶段。所谓“换挡期”，就是要在经济发展中逐步挤掉水分，祛除虚火，为转方式、调结构预留空间。这必然影响经济发展速度，增加完成指标的难度;所谓“阵痛期”，就是要化解产能过剩，优化产业结构，加快转变经济发展方式。去冬今春以来全国的雾霾天气充分说明，经济发展与环境的矛盾已到了非解决不可的程度，淘汰落后产能、保护生态环境、节约集约用地已经刻不容缓。从我县看，小水泥、低端制造等产业可能会受到一定冲击，有些企业和产品甚至会退出市场;所谓“消化期”，就是要化解多年来积累的深层次矛盾，土地和环境容量约束趋紧，以资源加工为主的粗放型生产经营必将面临更大的压力。为应对这种形势，省、市已经下调了主要经济指标。就我县而言，既要保持一定的发展速度，稳居全省十强县行列，又要保持合理的增速，保证经济发展质量。所以，我们面临的困难和挑战也会逐步增多，有许多还是不可预见的。但必须看到，我县具备许多发展优势和战略基点，虽然面临一定困难和问题，但是宾县有一种状态，有一种精神，也有良好的基础，更有一支能打仗、打胜仗的干部队伍，只要大家坚定信心，把握求进、求快、求质量的总基调，放大自身优势，就一定能够实现健康快速发展。

(二)核心工作任务。《政府工作报告》已经对今年的重点工作进行了部署，核心任务就是推进“4635”工程，具体措施就是“八个围绕”。这些重点工作，有的建立在以往工作的基础上，具有延续性;有的是适应形势发展提出的新任务，具有创新性，既发挥了宾县的优势，也符合发展的实际，又能够融入省、市发展的大战略，争取到更多的关注和支持。现在，最关键的就是要集中力量攻坚，确保“4635”工程取得实实在在的成果。一是做强四大工业主导产业，建设哈东物流产业带。主要目标就是着力提升农副产品精深加工、现代包装、对俄贸易出口加工、光电四大主导产业的规模和层次，增强对发展的支撑能力。四大主导产业链条还比较短，规模层次还不够，有的产业甚至还存在短腿，我们要下大力气，逐一破解，逐一推进。实施这一工程的重要法宝就是招商引资、项目建设和开发区建设。招商引资要紧盯产业关联项目，着力延伸产业链条;项目建设要突出质量和速度，有规模、有效益、有市场、早开工、快投产，尽快形成产能、尽快形成产业集群;宾西开发区要着力做大做强现代包装产业园、国家级循环化改造示范试点园区、保税仓库、对俄贸易出口加工基地，完善基础设施和服务设施，搭建融资、技术研发等中高端服务平台，切实提升承载能力和服务功能，使哈东物流产业带建设实现突破。此项工作由杨健同志牵头负责，在2月底前制定详细的推进方案和工作分工，其他副县长和相关部门要密切配合。二是壮大六大现代农业示范基地，深化农业综合配套改革。作为全市“两大平原”现代农业综合配套改革仅有的3个试点县之一，我们既要抢抓这一历史性机遇，逐步建立现代农业产业体系，促进农民持续快速增收，还要为全市、全省农业改革总结经验、探索新路，任务之重不言而喻。我们必须科学准确定位，坚持把建设玉米、水稻、蔬菜、烤烟、浆果和畜牧养殖六大现代农业示范基地作为重要内容，全力抓好农业产业化经营、农村产权制度改革、新型经营主体培育、农村服务体系建设等着力点和突破口，周密谋划，大胆实践，努力开创“三农”工作新局面。此项工作由马哲同志牵头负责，抓紧制定和落实相关工作计划和实施方案，确保改革扎实稳妥推进。三是打造三大城镇先导区域，加快城乡一体化发展步伐。经过一年建设，“两区一城”的框架基本形成，得到了省市领导和社会各界的高度认可。今年，要着力在完善提高上下功夫，突出特色，彰显风格，充分发挥宾州、居仁、宾西三大城镇先导区域的引领和示范作用，使之成为我县乃至我市、我省城镇化建设的亮点。宾州区域要重点推进新农大市场、道路拓宽改造、高速公路新出口等项目建设;居仁区域要统筹推进朝鲜族风情小镇二期和居仁小城镇建设工程，完善相关配套设施，充分把民族特色、新城风貌体现出来;宾西区域要推进兴宾大道、开发区民生医院等一系列重点工程，增强人口集聚能力，着力建设哈东地区工业重镇。炳春、马哲、杨健要分别牵头，制定三个区域建设的工作方案，尽快组织推进。四是升级五大景区，建设哈东地区精品旅游产业板块。二龙山、大顶山、长寿山、英杰、香炉山是最具开发潜力的景区，是我县旅游产业发展的重要依托。今年，要重点推进二龙山坝下湿地开发、大顶山综合体一期、英杰温泉度假小镇配套建设、长寿山森林小镇、香炉山设施完善等工作，打造哈市近郊最佳乡村旅游目的地，真正叫响全国休闲农业与乡村旅游示范县品牌。春生同志要牵头，制定详细的工作方案，协调相关部门和企业敲实建设项目，尽快启动实施。

今年，我们还从群众最急需、最关注的问题入手，实施中医院、敬老服务中心、宾州河治理、供水厂扩建、农村饮水安全、扶贫开发等一大批民生工程，各位副县长和牵头部门要统筹研究，提早谋划，快速启动，科学实施，全力打造标杆工程、廉洁工程，切实把好事办好、实事办实，真正让群众得到实惠。

(三)主要工作措施。当前，各项工作任务已经十分清晰，但有的部门还在看省市的会开了没有、指标下了没有，我们一定不能再等，要先干起来，特别是县委、县政府已明确了的，更要甩开膀子、立即行动，迅速打开局面，赢得开门红。一是认真研究谋划。各位副县长要组织分管部门对战线工作、所负责推进的项目，进行再研究、再部署、再敲实。各乡镇、各部门也要组织班子成员详细研究承担的工作任务，及早安排,确保各项任务有措施，有序开展。比如围绕四大产业应该采取哪些服务措施，还有哪些工作短板和问题，破解的举措是什么;基础设施和民生工程需要多少资金，来源渠道是什么，是否已经足额到位，都要充分研究，提前谋划好，把困难和问题估足，想到前面。二是细化任务目标。各乡镇、各部门要按照《政府工作报告》的安排，对承担的每项工作都进一步着实，分解到股室、落实到岗位、量化到人头。比如，六大农业示范基地要落到哪些乡镇、哪些地块，三大先导区要实施哪些项目，产业项目建设需要解决哪些要素，都要尽快落实，专人负责，切实做到事事有人抓、件件有人管。三是卡死时间节点。各责任单位对每个项目、每个工程都要制定详实具体的推进方案，细化实施步骤、环节，明确完成时限，倒排工期、编制工程进度表，集中力量推进。特别是拆迁、土地指标、审批手续办理工作，不能用老办法、老路子、常规性思维抓，必须创新举措，特事特办，坚决保证提前完成任务。同时，对4月份到7月份期间开工的产业项目和民生工程要列出时间表，逐一对接，各个敲实，实行动态管理，及时掌握情况、解决问题，确保在全市项目大拉练时有项目、能开工、有成果。这里要特殊强调的是，所有城镇开发项目必须手续完备、足额缴费，否则一律不放线、不许开工，这是一条硬标准，必须严守。四是全力争取资金。发改部门要认真研究上级的产业政策和投资导向，列出清单，指导各部门、各乡镇提前包装谋划项目，争取列入省、市储备库。各乡镇、各部门也要积极行动，主动利用政策，积极争取政策，善于研究政策，把政策做活、做足，调动一切资源全力争取。在争取方式上，既要靠感情，更要靠“实际”，把基础工作做扎实，多创造政策承接点，用实实在在的项目争取资金支持。五是强化督查通报。各战线领导要切实负起责任，亲自督办、检查重点工作完成情况，及时研究解决问题。牵头部门要负责具体督办，并要及时向战线领导汇报和反馈工作进展情况。今后，县政府确定的工作任务都要纳入督办事项，每月一汇总，每月一通报。没有完成的，必须说明情况，记录在案，对放着不办、拖着缓办、顶着拒办、遇到问题推诿扯皮的单位和个人，随时进行严厉问责。

三、关于政府系统建设工作。

今年,我县将正式启动群众路线教育实践活动，我们要以此为契机，切实加强自身建设，全力打造高效、务实、为民、清廉的新型政府。在这里，和大家定几条规矩和制度，希望大家认真遵守。

(一)落实会议召开制度。今年，要继续减少会议次数,严控会议规模和规格，临时性、专项性、常规性的工作原则上不召开大规模会议。要落实“一线工作法”，多召开现场办公会、协调会、联席会、推进会，变开会落实为现场直接解决问题。同时，要严肃会议纪律，凡是以县政府名义召开的会议，无特殊原因不得请假、替会、迟到、早退，否则要实名通报批评。

(二)落实公文运转制度。要严控文件、简报、讲话的发放，凡是以县政府和政府办名义下发的文件，其内容必须是带有全局性的重要工作。部门专题工作一律不得以县政府和政府办的名义发文，常规会议讲话、无实质内容的文件和简报一律不发。无特殊情况，所有文件都要按正常程序传递，决不能私自找县政府领导签批。各战线领导和政府办要坚决把好关，各乡镇、各部门要给予理解和配合。

(三)落实资金管理制度。要严格执行财政资金预算和审批制度，向上争取的项目资金一律捆绑使用，不能各自为战、随意支配。基金、行政性收费、罚没收入一律纳入财政预算，实行国库集中支付。政府投资建设的民生工程使用的大宗材料、物资，必须集中采购。财政、税务等部门要加大基金、税收的管理和入库力度，确保应收尽收。同时，财政、审计部门要敢于碰硬，对所有公共资金、国有资产、国有资源实行审计监督全覆盖。去年，财政部门核减掉各乡镇、各部门申报的项目资金达到8000多万元，审计部门查出的违规资金达到1600万元，这很说明问题。今后，各乡镇、各部门在申请资金时，一定要认真做好预算，避免浪费财政资金，如果预算确定过高，要进行问责。要严格执行预算和管理制度，没有列入预算的，一律不予支出。

(四)落实执法监督制度。总体看，我县的执法环境是好的，但仍有少数部门和人员存在“四乱”执法、人情执法、弹性执法、违规收费等问题。相关部门要进一步加强对执法人员的教育培训和正面引导，切实规范执法行为，提高企业和群众的满意度。监察局、法制办等部门要加大执法监督力度，对违规执法、破坏发展环境的人和事，发现一起，严惩一起。

(五)落实信访安全制度。要严格落实信访包保、带案下访等制度，加大矛盾排查化解力度。特别要完善信访渠道，县长热线、政风行风热线必须保持畅通，各乡镇、各部门也要完善相关制度，保证时刻有专人接访。同时，要落实安全生产“一岗双责”等制度，开展好隐患排查整治活动，确保不发生责任事故。特别是对“两会”期间的信访安全稳定工作，各乡镇、各部门要进一步把责任措施落实到位，确保“两会”期间不发生非正常访和进京上访等责任事故。

(六)落实作风建设制度。要严格执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项措施”，严肃机关纪律，强化日常监督，加大抽查、检查力度，杜绝迟到早退、推诿扯皮、办事拖拉等行为，努力打造勤政、严谨、高效的软环境，使政府系统工作效率和外部形象全面提升。

(七)落实廉洁从政制度。2月11日，主持召开国务院第二次廉政工作会议，对政府投资项目建设、转移支付资金监管、公共资源交易等方面廉政建设工作提出了严格要求，充分体现了中央从严治政、反腐倡廉的决心。我们要深入贯彻落实会议精神，认真执行党员领导干部廉洁自律各项规定，杜绝公款吃喝旅游、超标配车、使用高档办公用品等奢侈浪费行为。同时，要严格落实工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，维护廉洁高效的政务环境。监察部门要围绕权力运行的重点、群众关心的热点、社会关注的焦点，集中查办一批有影响、有分量的案件，营造风清气正的良好氛围。

最后，我想说三句话，与大家共勉：第一句，天行健，君子以自强不息，做事情要勤奋，对得起自己的人生;第二句，二人同心，其利断金，工作中要团结，对得起领导和群众的信任;第三句，言必信，行必果，政府承诺的工作，必须要完成，对得起自己的岗位。希望大家在思想上同心、行动上同步、落实上同力，敢于担当，敢于负责，同舟共济，攻坚克难，提高执行力和创造力，确保圆满完成今年的各项工作任务。

县政府全体会议讲话稿

同志们：

通报了全县第一季度主要经济指标完成情况，提出了很好的建议意见;红星同志系统总结了一季度的工作，深入分析了当前面临形势和存在问题，并围绕实现“双过半”对下一阶段工作进行了全面安排。讲得很好，我完全同意。会后，请各级各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

一、经济基本面是好的，务必坚定信心。

从通报的情况看，全县第一季度各项经济指标均有所下滑，增速明显变慢，形势比较严峻。在今年全球经济低迷、全国经济增速变缓的大环境下，要持续保持高速增长本来就艰难。加上产业不强、增长后劲不足、经济基数大、指标任务重，能保持现有的增长速度已经十分不易。从整体来看，虽然第一季度经济指标有所下滑，但经济基本面依然良好，持续增长潜力较大，主要表现在三个方面：一是投资相对稳定。经济增长方式、经济发展质量和经济结构水平，决定了在较长时间内仍然要依靠投资。去年以来，我们做了大量前期工作，铺垫了一大批重点项目，涉及城镇开发、旅游开发、基础设施建设、移民搬迁以及工业项目，这些重点投资项目按期开工建设就可以拉动经济高速增长。二是长效产业支撑。以电力能源、生态旅游、装备制造、食品加工、特色农业为主导的长效产业，抵御市场波动能力强，在经济低迷的大背景下仍然能拉动经济持续增长。第二季度，汉江水系进入丰水期，水力发电将迎来新的高峰;4月以来，生态旅游持续趋旺，景区接待游客人数稳定增长;奥邦锻造、秦巴水利等加工制造企业技术含量高，市场销售订单可观;丰标牛肉、鬼谷腊肉、富硒杂粮等食品加工企业，知名度越来越高，市场需求越来越旺;蚕桑产业持续健康发展，设施蔬菜供不应求。只要有这些长效产业支撑，经济就能够保持较快增长。三是居民消费趋旺。由于旅游产业带来的输入性消费，农家乐、宾馆、饭店生意持续红火，丝绸制品等特色产品市场看好，肉、菜、茶、果等农副产品市场需求旺盛，将进一步刺激生产和就业，促进经济增长。因此，我们既要看到形势严峻的一面，也要看到积极向好的一面。请大家务必坚定信心，振奋精神，以更加饱满的激情和信心投入下一阶段工作。

二、面临的新情况新问题，应该引起高度重视。

当前，出现了一系列新情况、新问题，应该引起全县上下的高度重视。一是农业不够稳定，面临风险。从日常掌握的情况看，部分养殖场圈舍闲置，少数土地存在撂荒现象，农业生产能力有待提高。同时，农业风险增大，特别是h7n9禽流感疫情对家禽养殖业带来巨大冲击，农业招商和融资日益艰难。如果不尽快采取措施，将可能导致农产品供给不足，引起物价上涨，影响群众基本生活。二是工业增长空间不大，后劲不足。当前，40家规模以上工业企业难以进一步扩大产能，加上去年以来工业企业落户开工情况不够理想，也缺乏大量的小微企业开工建设，不能形成新的增长点。所以，我们当前面临着现有规模企业增长乏力，又缺乏新的增长点的双重困难，实现全年目标面临巨大压力。工业占全县gdp的半壁江山，如果不尽快采取措施扭转局面，将会严重影响年度目标任务完成。三是就业形势严峻，增收面临压力。就业直接影响居民收入。当前，受经济持续低迷和国家倡导节俭的大环境影响，服务业呈现下滑趋势，县外的大量宾馆酒店生意冷淡甚至转产倒闭，大批低效益粗放型企业纷纷裁员或倒闭，导致大批外出务工人员面临失业，农民工返乡人数增多，为就业和城乡居民增收带来巨大压力。四是发展环境限制增多，发展面临考验。当前，国家对建设用地、环境保护、项目程序等方面的要求和督查越来越严，社会舆论及媒体的监督越来越强，政府和民间融资越来越难，干事的风险越来越高，给工作带来一些顾虑，限制了诸多超常规措施的使用，推动发展面临严峻考验。这些新情况、新问题，希望引起高度重视，采取更加过硬措施加以破解。

三、进一步强化措施，千方百计稳增长。

今年，中央制定的经济发展总体要求是：稳增长、防通胀、控风险。“稳增长”就是gdp增速保持在7%以上;“防通胀”就是防止通货膨胀、物价上涨和人民币贬值;“控风险”主要是控制金融风险和政府债务风险。按照中央要求，结合县上实际，我们要深入落实“三稳一促一优”的“311”工作要求，即：稳增长、稳物价、稳社会，促进创业就业，优化发展环境，确保到第二季度末实现“硬过半”。

(一)稳增长。主要是稳投资、稳消费和稳产业。稳投资就是要千方百计推进年初确定的150个重点项目按期开工建设，确保投资稳步增长;稳消费就是要以做强做优旅游为重点，加快培育壮大输入性消费群体，拉动经济持续增长。稳增长的关键是稳产业。一要挖掘农业潜力。以“菜蓝子”和“米袋子”为重点，采取过硬措施稳定农业生产。要抢抓当前农产品价格看好、大量农村外出务工人员返乡的大好机遇，扎实推进农业领域创业，大力推进家庭农场建设，扶持一批农业小微企业，进一步激活农业潜力。会后，请锡富同志牵头，选择一至两个农业生产措施硬、成效好的镇召开现场会，交流经验并专门研究部署农业生产。二要培育新的工业增长点。要进一步加快池河火电厂前期进度，力争在第四季度完成固定资产投资任务;经贸局要对40家规模以上工业企业逐户摸清情况，对效益差的企业，要深入排查原因，并采取有针对性的措施力促其满负荷生产;对优势企业，要深入挖掘潜能，力争在培育新的增长点上有所突破。会后，请红星同志牵头召开会议，就如何加强招商引资、促进入园企业投产、培育新的进规企业、企业融资等问题进行专题研究，确保完成年度工业产值和增加值增长任务。三要加快旅游产业提档升级。全面落实旅游产业提档升级各项工作任务，进一步优化旅游环境，完善配套设施，提高服务质量，吸引更多游客来观光消费，确保旅游综合收入和相关服务业产值大幅增长。

(二)稳物价。重点要抓好“菜蓝子”工程，切实解决好市场供应问题。会后，锡富、小丽同志要组织农业、经贸、工商、物价等部门，就蔬菜市场体系建设、经营和供应状况进行调研，形成专题报告，并召开会议专题研究物价偏高的问题，采取更加有针对性的措施稳定物价。

(三)稳社会。要坚持把维护社会和谐稳定作为基础性、常规性、根本性工作来抓，既要推动工作落实，又要抓好安全生产;既要破难题促发展，又要维护和谐稳定。特别是汛期将至，各镇各部门要切实加强防汛防滑值班和应急值守，确保不出现重大安全生产事故、群体性事件和赴省进京上访等问题。

(四)促进创业就业。要把创业就业作为增强发展活力、增加居民收入的突破口。当前，创业就业在城市服务业领域比较热，但在农业领域依然薄弱。会后，请农业局、人社局牵头抓紧研究，并就如何激活农业领域创业就业、提升现代农业发展水平、稳定农业生产、促进农民增收提出对策建议，提交政府研究后实施。

(五)优化发展环境。加快发展步伐，必须进一步优化发展环境。一要优化舆论环境。既要充分利用好门户网站、贴吧等舆论平台，促进政民互动，掌握舆论主动权;又要在依法依规办事的基础上，切实提高媒体应对能力，积极主动化解网络和媒体舆情危机，营造良好的社会舆论氛围。二要坚持依法征用土地。要加大土地政策法规的宣传力度，最大限度争取群众支持配合。同时，要综合运用经济、司法和行政手段，扎实推动土地征收工作，为项目建设扫清障碍，绝不允许因为个别征迁户的无理阻挠而影响发展大局。三要破解融资难题。城乡开发公司要千方百计完成年度融资任务，为全县重大公共项目建设筹措资金;各镇也要进一步转变思路，畅通渠道，通过盘活民间资本等多种渠道进行融资;人社局要就创业贷款资金使用尽快制定方案，并落实好全民创业的相关配套政策，帮助家庭创业和小微企业解决好融资问题。

四、切实增强工作合力，力争再创佳绩。

去年，在全县各级各部门的共同努力下，在全市年度目标责任考核中位居第二，为优秀档次，还获得了三个单项奖。今年，希望一如既往，齐心协力，再接再厉，力争在年度目标责任考核中再次取得好成绩。一要狠抓工作落实。各级各部门要认真对照年初工作任务，逐一部署、逐一跟进、逐一完成，确保各项工作任务能够得到实实在在地落实。同时，请红星同志牵头，抓紧修改完善年度目标责任考核办法，并就如何做好年度目标责任考核工作进行专题安排部署，充分发挥好考核的导向作用。二要加强汇报沟通。各部门要进一步加强与市直对口部门和考核办的汇报沟通，及时将工作动态、工作成效、工作亮点和创新举措等情况向上反馈，并主动邀请市直部门和考核办莅临指导，为迎接年度考核奠定良好基础。三要强化工作创新。要重点抓好农村道路交通安全管理和联系群众制度两大创新性工作，在争取获得省市认可的同时，切实提高工作质量和水平。四要加强督查督办。这次会后，县政府督查室要安排一次专项督查督办，促进工作推动落实。

同志们，我强调上述四个方面的意见，主要目的是帮助大家进一步把握形势，理清思路，推动工作。希望大家切实把思想和行动统一到会议精神上来，把力量和智慧凝聚到会议安排的各项目标任务上来，扎实推动工作落实，为顺利实现“双过半”而不懈努力。

省委全体会议上讲话

同志们：

根据省委的统一部署，从今天开始，省委巡视第十组将对岳阳县近年来的工作情况进行为期1个月的全面巡视，这既是省委对岳阳工作的关心和关怀，更是对岳阳县工作的鼓励和鞭策。首先，我代表中共岳阳市委对省委巡视第十组到岳阳县开展巡视工作表示热烈的欢迎!

今天组织召开巡视工作动员会议，主要任务就是落实省委巡视组的工作要求，动员岳阳县各级各部门全力配合巡视组做好巡视工作。等一下，知兵同志还将作表态发言。张组长的动员讲话，语重心长，客观中肯，全面阐述了巡视工作的重大意义、主要任务和基本方法，对这次巡视工作提出了明确要求。大家要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实，严格按照省委巡视组的要求做好各项工作。下面，我就如何配合好巡视组开展好这次巡视工作，再简单讲几点意见。

一、高度重视，自觉接受监督。深入开展巡视工作、更好发挥巡视制度作用，是党中央在新的历史时期进一步强化党内监督、加强和改进党的建设的重大举措，也是持续反对“四风”、密切党群干群关系的重要途径。这次省委巡视第十组来岳阳县开展巡视，既是对岳阳县工作的监督和检查，更是支持和帮助，同时，也将为大家发现问题、改进工作、推动发展提供强大的动力。岳阳县各级各部门要站在讲党性、讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展巡视工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到省委的决策部署和巡视组的要求上来，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，以良好的精神状态和扎实的工作作风迎接省委巡视组的检查指导。

二、全力支持，积极配合巡视。巡视工作是一项政治性、政策性、专业性、纪律性都很强的工作。支持和配合好巡视组的工作，既是市委对大家的要求，也是大家应有的态度和应尽的责任。大家要切实增强接受监督的意识，把配合巡视工作作为一项重要政治任务，严格按照巡视工作要求，严肃认真对待，细致周到安排，确保巡视工作有力有序有效开展，达到预期目的。要按照中央、省委有关巡视工作纪律的要求，坚持党性原则，严守各项纪律，坚决服从省委巡视组的安排，用具体行动支持巡视工作，做到分工合作清晰明确，上下联系渠道畅通，工作推动协调得当，落实措施扎实得力;在巡视期间，要坚持日常工作服从于巡视工作，不管涉及哪个部门、哪个人，只要巡视组有要求、有任务，都要以巡视工作为重;要积极主动为巡视组在工作、生活方面提供良好环境和便利条件，优质高效地做好服务保障工作;要让岳阳县上下了解巡视组的工作任务和工作方式，主动协调巡视组与各地各部门的联系，畅通巡视组同各个层次的干部和群众接触的渠道;被巡视部门单位和个人要实事求是地反映情况和问题，客观公正地提出意见和看法，确保让巡视组充分了解、全面掌握岳阳县各级领导班子建设和经济社会发展的真实情况，确保巡视工作取得实效。

三、认真整改，全面推进工作。这次省委巡视组来我市开展巡视，必将促使我们更好地寻找差距、发现问题、推动工作。大家要把巡视工作与各级各部门的具体工作结合起来，通过接受巡视监督，进一步完善发展思路，强化工作措施，健全工作制度，推动党的建设进一步加强，推动党风廉政建设进一步深入，推动经济社会发展进一步理清思路。对于巡视组反馈的问题和提出的意见建议，县委、县政府一定要虚心接受，逐条梳理、深入剖析，做到问题不整改不放过，问题整改不彻底不放过，想尽千方百计，把问题整改好、解决好。要将整改工作与制度建设有机结合起来，最大限度地固化整改措施，充分发挥巡视整改的促进作用，推动经济社会更好地发展。

最后，祝省委巡视第十组各位领导在岳阳县巡视期间身体健康，工作顺利，生活愉快!

文档为doc格式。

在委全体会议上的讲话

同志们：

区政府决定在年中召开本届政府第二次全体会议，主要任务是：贯彻落实市四套班子领导来我区集体调研座谈会和区四套班子务虚会议精神，回顾总结上半年工作，认真分析存在的困难和问题，研究部署下半年工作，突出重点，力攻难点，狠抓落实，确保完成全年目标任务。下面，我讲三个方面的意见：

一、对今年上半年工作的基本估价。

今年上半年，全区上下紧紧围绕区委一届三次全体（扩大）会议和区一届人大二次会议确定的各项目标任务，努力克服宏观政策趋紧、要素瓶颈制约严重等困难，知难而上，破难而进，经济建设和社会事业继续保持良好的发展态势，基本实现了时间、任务“双过半”。全区实现生产总值61.8亿元，比上年同期增长18.6%，完成全年目标的50.5%；一、二、三产业增加值分别达到4亿元、34.4亿元、23.4亿元，同比分别增长7.5%、18.3%和21.2%，分别完成全年目标的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社会固定资产投资27.5亿元，同比增长35.1%，完成全年目标的50.5%；完成财政总收入3.85亿元、其中地方财政收入1.74亿元，同比分别增长28.2%和26.1%，分别完成全年目标的49.58%和47.2%；城镇居民人均可支配收入达到7234元、农民人均现金收入达到3712元，同比分别增长17.9%和15.1%。具体反映在五个方面：

1、经济发展保持强劲增势。上半年，在宏观政策趋紧的形势下，一、二、三产业仍保持了全面增长的良好态势。一是工业经济高位快速增长。认真实施“工业强区”战略，紧紧抓住技改投入、规模企业培育、企业上市、品牌建设等关键，出台扶持工业经济发展的政策措施，工业经济高开高走、高位运行。完成全部工业总产值198.08亿元、工业增加值30.49亿元,同比分别增长25.6%和24.1%。技改投入增幅较高，完成工业性投入17.99亿元，同比增长55.8%，其中3000万元以上项目投资额10.28亿元，占全区工业性投入的.57.1%。工业经济运行质量稳步提高，新增规模以上企业36家，总数达到211家，规模以上工业总产值达到56.85亿元、增加值达到11.09亿元、利税5.01亿元、利润3.25亿元，同比分别增长42.9%、51.8%、38%和42%；32家区优强企业完成产值38.54亿元，同比增长46.9%，占全区规模以上工业产值的67.8%。十一项经济效益考核指标得分为254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三县二区首位。企业上市实现零的突破，美欣达公司股票发行申请获中国证监会审核通过。品牌工程建设成效明显，“金洲”、“美欣达”、“珍贝”荣获“中国驰名商标”称号。二是农业产业化经营取得新进展。围绕产业结构调优、发展水平调高、企业竞争力调强的目标，以“一园、一区、一带”产业群建设为载体，大力发展农业产业化经营，区食品加工园基础设施建设已完成道路矿渣回填和桥梁工程建设。五大特色主导产业规模不断壮大，温氏肉鸡产业克服禽流感带来的不利影响实现恢复性增长，养殖户达到393户，饲养量达到483万羽，花卉苗木面积达到1.75万亩，高标准设施蔬菜面积超过8000亩，省级草龟种苗基地已启动建设，全区龟鳖饲养量达到2459万只，2个万亩森林食品基地建设进展顺利。上半年一产产值达到6.22亿元，同比增长6.8%。三是第三产业增势良好。以扩大总量、提升商贸经济的整体运行水平为重点，努力提升市场品位，大力发展新型商贸业态，积极引导现代服务业向农村延伸。完成社会消费品零售总额27.3亿元，同比增长11.2%，市场成交额达到91.1亿元，其中织里童装市场和棉布市场成交额47亿元。

2、东部新区建设破难而进。克服融资趋紧、开发区清理整顿带来的资金、土地等要素制约加剧的困难，进一步加大工作力度，积极拓展融资渠道，千方百计筹集建设资金，加快推进东部新区建设。签订农房拆迁协议2118户，完成拆迁775户，累计投入基础设施建设资金13.5亿元。xx大道等道路、桥梁建设全面铺开，318国道八里店沿线景观整治工程已完成绿化带建设3公里，织里19.8平方公里、八里店9平方公里的工业平台正在加快推进。随着园区道路、桥梁、管网等配套功能的逐步完善，城市框架的不断拉开，园区对产业、项目、人口的辐射、集聚功能逐步增强，各类投资项目快速集聚。上半年，竣工项目达到121项、已投入23.16亿元，在建项目109项、计划总投资51.18亿元，已签约项目32项、计划总投资20.25亿元。

3、开放型经济持续增长。一是招商引资难中有。

省委全体会议上讲话

这次会议的主要任务是：贯彻落实省委十届六次全会和共青团十六届三中全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作。

省委高度重视我省共青团工作。去年10月，省委会议听取了团省委的工作汇报，对团省委和全省共青团工作给予了充分肯定。今天，省委、组织部部长胡泽君同志、副省长雷于蓝同志出席了全会，胡部长还代表省委、省政府作了重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表团省委会总结去年工作，并就今年全省共青团工作谈几点意见。

一、去年的主要工作。

20xx年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我省应对国际金融危机取得阶段性成果，实现经济社会平稳较快发展，改革开放和现代化事业取得显著成效的一年。在省委、省政府的坚强领导和团中央的正确指导下，全省各级团组织狠抓基层组织建设，推动基层工作，积极促进青年就业创业，团结引导广大青年坚定信心、共克时艰，为全省实现“三促进一保持”作出了积极贡献。

(一)以爱国主义为主线的青少年思想引导活动蓬勃开展。以庆祝新中国成立60周年、纪念五四运动90周年、少先队建队60周年和澳门回归祖国10周年等重要节庆日为契机，通过纪念大会、主题团日队日活动、音乐诗会、主题晚会等等，在广大青少年中掀起爱国主义热潮。“青春南粤，闪亮中国”活动备受广大青年关注，百万青年在活动专题网站写下对祖国的美好祝愿;“祖国发展我成长，红领巾与广东同行”主题队日活动深入开展，450多万少先队员积极参与。积极搭建平台，创新载体，组织广大青少年学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-)》。组织大学生等青年群体学习讨论汪洋书记在广东省纪念五四运动90周年大会的重要讲话和在华南理工大学与学生代表座谈的重要讲话精神，在全省少先队员中开展学习汪洋书记、黄华华省长《致全省少先队员的一封信》系列主题活动，努力培育自觉践行科学发展观的新一代。举办广东青年五四奖章、十佳少先队员、青年岗位能手等评选表彰活动，选树可亲、可敬、可信、可学的青少年典型。开展“青春牵手，共赢未来”杰出青年和青联委员进校园等活动，引导激励青少年成长成才。

(二)团的基层组织建设和基层工作扎实推进。坚持“眼睛向下、重心下移”，团省委书记班子深入基层开展督导和蹲点调研，不断完善团的领导机关联系基层和分类指导制度。全省“团建创新年”活动成效明显，涌现出优秀团建创新工作项目243个，成立全国首个省级社会组织团工委，中山成立全国首个学校少工委，佛山网络建团工作走在全国前列，深圳探索流动团员建团模式成效显著，河源率先实施“党建带团建”目标量化考核。稳步推进试点工作，确立41个基层团建试点、57个乡镇、街道组织格局创新试点，为试点单位提供工作经费支持，建立试点工作指导员、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自组织建团、高州行业协会建团、高要基层团委公推直选、广州远洋公司流动团组织建设等工作模式。加大对基层支持力度，全面推进驻县和交流挂职工作，从省市团委机关抽调120名团干部分三批驻点指导县级团委工作，联合省委组织部选派三批共119名团干部，在珠三角和粤东西北地区交流挂职，有力推动了基层团工作。“活力在基层”等四大网络平台整合资金500多万元直接支持基层，省、市两级团委支持基层的工作经费超过2,000万元。继续加大团干部培训力度，初步建立团干部分级培训机制，全省县级以上团组织共举办培训班550多期，培训团干部和青年骨干43,000多人次。

(三)服务青年就业创业，推进“三促进一保持”举措有力。积极应对金融危机，深入实施促进青年就业创业行动，推动“青年就业创业见习基地”建设，全省共建立1,915家基地，提供45,842个见习岗位，4,100多名青年被见习单位正式聘用。成立广东省青年创业就业基金会，共筹措资金4,000多万元，广州、深圳、中山、珠海等也相应成立了市级基金。打造“u势界”大学生创业服务平台，为首批创业项目提供扶持资金420万元。积极推进青年就业创业技能培训和青年创业小额贷款项目，全年共培训青年201,140人次，发放小额创业贷款约3.25亿元，帮助7,460名青年创业。肇庆、揭阳等市发放小额贷款超过4,000万元。组织青年为实施《规划纲要》和“三促进一保持”作贡献，建立珠三角地区青联组织联席会议制度，联合开展“亚运会与珠江三角洲志愿服务创新发展”论坛等系列活动，广佛肇、深莞惠、珠中江等经济圈及港澳地区的青年组织也分别签署了一批区域化合作协议。开展“践行纲要建广东，学习实践报祖国”大学生“三下乡”活动，近30万大学生为12,000多个联系点的群众办了34,000多件实事好事。创建广东青年(梅州)创业园，首批意向进园项目拟投资金额15亿元。实施科技创新“十百”携进工程，帮助青年企业家争取项目资金1,500万元。

(四)服务青少年健康成长的机制进一步完善。推动省委、省政府出台《加强中小学校共青团和少先队工作的意见》、《关于进一步发展志愿服务事业的意见》等重要政策性文件。积极探索承担政府青少年事务的有效路径，规范运作政府购买志愿服务专项资金，与相关政府职能部门合作开展农村青年科技文化活动月、“绿色引擎”节能行动、国土资源保护行动、少年儿童平安行动等系列活动，整合资金近2,000万元，受益群众和青年超过500万人。完善维护青少年合法权益和关爱特殊青少年群体工作机制，在国内率先实现12355青少年综合服务平台覆盖全部地市;聘请人大代表、政协委员担任“青少年成长导师”，探索建立“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的长效机制;省市青联组织探索全省联动关爱青少年机制，青联委员牵手希望小学活动影响广泛;“南粤会亲”继续深化全省统一行动、同步直播的活动模式，单次活动资助贫困生2,651人，社会影响进一步扩大。

(五)借助新媒体推动共青团工作的水平不断提升。我们积极运用新媒体推动工作，团省委书记班子作客南方网与青年网友“灌水”、“拍砖”;打造全国首个少先队素质教育网络信息服务平台“南粤雏鹰网”，探索建立网上少先队组织;广东大学生校园文化艺术节首次引入网络选拔及网络竞赛形式，有效扩大活动覆盖面;建立广东共青团团务信息管理系统及省级青年文明号网上申报复核管理系统，大大提高工作效率和管理水平。探索运用新媒体打造工作品牌，借助网络、手机新媒体开展“南粤雏鹰之星”竞赛活动，吸引全省2,077所学校的12,000多名少先队员参赛，活动网站浏览量达6,000万人次。依托网络开展青少年网上法制宣传教育月活动，网站访问量超过400万;利用全省农村党员干部现代远程教育系统举办“农科网络大讲堂”，培训农村青年约60万人次;“红领巾示范校”网络巡展吸引280多万人次浏览。各地团组织也对开发运用新媒体进行了有效探索，东莞连续3年举办青少年网络文化节，河源开通全省首个共青团手机门户网站，连平推出全国首份县域共青团手机报，深圳龙岗利用“影像制作”推动青少年文化建设。

(六)团的各项事业全面发展。进一步加强全省青联组织与港澳台及国外青年组织的交流合作，粤港澳青少年交流互访超过1万人次，国际青年交流互访23批。志愿服务工作不断深化，西部计划、援外志愿服务、健康直通车等项目顺利推进，全省各级团组织动员志愿者服务社会达620多万人次，服务时间累计超过1亿小时。顺利完成团省委直属事业单位改革试点工作。广东青年干部学院新校区正式开工建设，省青少年事业研究与发展中心推出一系列青年工作丛书和理论研究文章，希望工程各项工作指标继续稳居全国前列，省青少年军校在基地建设和业务拓展方面成效良好，省青少年事业促进中心、《黄金时代》杂志社、《少先队员》杂志社、省青年旅行社、省少先队服务公司等稳步发展。各地市的团属青少年阵地建设如火如荼，如深圳青少年宫、广州志愿者网络学院等得到顺利推进，有力推动全省共青团事业取得长足进步。

二、全省共青团工作面临的形势与任务。

党的十七届四中全会对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了重大战略部署。前不久召开的省委十届六次全会，紧紧围绕贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛近期视察广东的重要讲话精神，围绕“广东要努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”进行了全面部署。刚刚结束的共青团十六届三中全会，对新形势下进一步加强团的自身建设和更好地履行四大职能进行了全面动员。全省各级团组织和团干部要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，充分认识党应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严峻性，全面把握共青团在当前广东改革发展新阶段所面临的形势和任务。

一是省委出台了《中共广东省委关于贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的实施意见》等一系列强有力的举措，为进一步推动团的建设和工作提供了科学理论依据和坚强领导保障，同时也对共青团进一步做好党的青年群众工作提出了新的更高的要求，对各级团干部的政治素养、能力水平和工作作风提出了新的更高的要求。在新的形势下，能否在党建带团建方面形成更为有效的制度安排和更贴近实际的内容设计，是对团各级的领导干部的重要考验。

二是当前广东正加快转变经济发展方式，着力推进自主创新，大力推动城乡区域协调发展和深化社会管理体制改革，出台了基本公共服务均等化、富县强镇事权改革等重大政策，将有力地推动社会管理体制和社会工作格局的深刻变化调整。这一方面为共青团组织拓展经济社会服务职能创造了良好的政策环境和广阔的发展空间，另一方面也对共青团承担政府公共服务的专业化、科学化和制度化工作建设水平提出了更高的要求，在某种程度上使得共青团面临不谋则弱、不进则退、不为则损的严峻挑战。

三是省委、省政府高度重视民生，关注不同群体的利益诉求，这为广东共青团更好地履行服务青年和维护青少年合法权益的职能提供了极为有利的条件。但我们还要看到，一方面，随着青年的政治意识和利益诉求表达方式的变化，共青团组织代表和维护青少年合法权益以及整合各类青年组织的难度加大;另一方面，对进城务工青年等主要青少年群体的组织覆盖和有效影响仍然没有重大突破，如何当好党委政府与普通青年沟通的桥梁和联系的纽带，如何有效维护青少年的合法权益，是摆在共青团组织面前的艰巨任务。

总而言之，今年对全省共青团和青年工作来说，既是赢得机遇、创新发展的重要一年，也是迎接挑战、破题攻坚的关键一年。全省各级团组织和团干部，一定要进一步认清形势，把握大局，以更加勇于担当、只争朝夕、坚韧不拔的精神，坚定信心，坚持方向，突出主线，齐心协力做好今年的工作。今年共青团工作总的要求是：深入贯彻省委十届六次全会和共青团十六届三中全会精神，大力加强自身建设，努力扩大基层团组织对青年的覆盖，增强工作和活动对青年的影响，提升组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的能力水平，团结带领全省团员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。

贯彻这一总体要求，我们要强化“五种意识”。

强化忧患意识。忧患意识不仅是一种清醒的预见意识和防范意识，更是一种危机感、紧迫感、责任感和使命感。这种意识源于对事物发展规律的深刻认识。我们必须清醒地掂量当前团组织在普通青年心目中的份量，正确地认识团组织为党委政府联系青年的实质成效，冷静地评价团的工作和活动在社会上的影响力，认真分析在全省深化改革、扩大开放进程中，共青团组织面临的机遇和挑战，做到主动应对、积极行动，努力增强资源整合力、活动影响力和基层组织的吸引凝聚力。

强化基层意识。要把“以最大的决心支持和推动基层组织建设和基层工作”的号召落实到生动具体的实践中，面向基层、服务基层，在工作思路导向、工作项目设置、工作格局安排、工作力量和工作资源配置等方面，要体现对基层的帮助和支持。

强化普遍意识。要克服存在于一些团干部中的两种危险思想倾向，一是把青年在经济社会中发挥作用简单地等同于通过共青团组织动员带领青年发挥作用;二是把共青团同少数青年或部分青年之间的联系混同于和广大青年特别是普通青年的联系。团的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作为工作准则，贯穿于活动的策划、开展和效果评价的全过程。

强化团队意识。要拓宽视野，发现人才，组建团队。善于借力借脑，尤其是要注重在不同群体和不同界别发现对共青团和青年工作有感情、有见解、有资源、有影响的热心人士，并充分发挥他们的作用。要着眼于增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，增加团组织的资源投入，推动基层团组织加强工作团队建设。

强化创新意识。创新是推动社会进步的核心动力，也是共青团组织更好地履行职能的不二选择。当前广东共青团工作的创新必须树立明确的导向，就是要面向基层、面向广大团员和普通青年，把是否有利于实现基层团组织对各类青年群体的覆盖，是否有利于实现团的工作与活动对广大普通青年的影响，作为评价创新成效的主要标准。要加大具有普遍意义的创新经验由点到面推广，使创新成为一个区域团的工作整体进步的主要动力。

三、扎实做好今年重点工作。

(一)坚定不移地加强基层组织建设和基层工作。

一年来，我省团的自身建设在探索中前进，在创新中发展，取得了比较明显的成效。但必须看到，我们的工作与“两个全体青年”的要求以及与青年对团组织的期望相比，还存在很大差距，主要表现在：团的组织设置在一些领域滞后于经济社会结构的发展变化，不能很好地适应团员青年群体的流向分布;部分团组织不同程度存在组织、活动“两张皮”现象;有些团干部在工作中存在畏难情绪，不愿意碰一些根本性的问题，缺乏干劲、闯劲和韧劲。针对这些问题，全省各级团组织要准确把握团十六大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作的主要原则和方法，力争实现突破。

一是深入推进基层团建试点工作，巩固和发展团建创新成果。要加强试点探索的针对性，在传统领域要总结出具有普遍性、针对性和实效性的经验模式，在新兴领域要注重探索“组织存在”和“工作影响”的有效路径和载体。要“组动”并进，将组织建设和工作、活动开展有机结合，实现以工作促建设、以活动强组织。要努力形成面上的工作态势，在去年基础上进一步把试点工作推向纵深，特别要注意从中提炼可复制、可推广的做法。要加大全省“团建创新年”活动以及全国团建经验成果的推广力度，每个市县都要结合当地情况，在学校、农村、社区和两新组织等领域推广试点经验。

二是稳步推进乡镇、街道团组织格局创新试点工作。要根据团中央的规范意见，坚持党建带团建，按照专兼结合、体制内体制外互补、代表性和影响力兼备的原则，配齐配强工作队伍，找准功能定位，完善运行机制，合理设计工作载体和工作内容，力争用3年时间把全省共青团基层工作的桥头堡从县级团组织推进到乡镇、街道一级。

三是实现非公有制经济组织和新社会组织团建工作新突破。紧紧抓住当前省委大力加强党的基层组织建设的有利契机，主动联合工商、民政、人力资源和社会保障等职能部门和单位，找到组织载体和干部载体。坚持属地管理为主的原则，调动区域内机关单位、国有企业以及学校、医院等事业单位团青组织和专兼职团青干部的积极性，建立“团建指导员”和“团建联系人”队伍，形成帮扶带动、共建共促机制，力争到20xx年底，我省已建立党组织且符合建团条件的两新组织建团率达到60%。这项工作的完成情况将作为市级团委工作实绩的重要评价指标。

四是着力加强中等职业技术学校、普通中学团组织建设和工作。省市两级团委要按照团中央、教育部《关于加强中等职业技术学校共青团工作的意见》的要求，增强工作力量，组建工作团队，加强对中职技校团工作的联系和指导。要高度重视中学共青团工作，不断增强中学团组织的活力和影响力。

五是扩大对进城务工青年的组织覆盖和工作影响。要积极借鉴全团统筹城乡试点工作和河南驻外团工委的经验，加强与成建制来粤务工青年群体户籍所在地团组织的合作，建立工作联动机制，把进城务工青年纳入务工地团组织工作和活动的安排。粤东西北地市要在今年内全部建立驻外团工委，鼓励和支持县级团委建立驻外团工委，力争做到“哪里有青年哪里就有组织，青年流动到哪里工作就延伸到哪里”。

六是继续加大对基层工作的支持力度。今年将继续选派第四批驻点干部深入乡镇(街道)，进一步加强对基层的指导。全省各级团组织要进一步拓宽视野，充分利用好青年志愿者、大学生村官等充实基层工作力量。继续深入实施省市县团的领导机关班子成员联系基层、蹲点、调研制度，真正做到深入基层、靠前指导。坚持“细化群体、分类指导、扩大覆盖、增强影响”的原则，进一步优化“活力在基层”主题团日竞赛、“飞扬的红领巾”队日竞赛、广东青年社团活动竞赛、志愿服务专项基金项目等四大平台的运行机制，不断强化平台展示交流、学习提高和活跃基层的功能。市、县(市、区)团委要高度重视利用好这个平台，积极组织和辅导基层团干部借助“四大平台”设计活动，帮助基层组织从网络平台获得资金支持。有条件的地市可借助这一平台注入资源，结合地方特点，优化竞赛规则，吸引当地更多的基层组织和青年社团参与，形成“省市搭台、基层唱戏、青少年受益”的工作格局。

七是进一步加强团干部培训。加强团的基层组织建设和基层工作，干部是关键。要继续深入实施全省团干部培训计划，今年团中央将对地市级团委书记和新任职县级团委书记进行全员培训，团省委将加强对乡镇一级团干部培训，地级市团委要承担起村级团干部的培训。全省各级团组织要借助电视电话、网络、手机等新载体，充分利用党委政府和社会培训资源，打造团干部培训信息化平台，切实提高培训效果。

(二)组织动员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。

一是积极参与推动经济发展方式转变。“打好经济发展方式转变这场硬仗”是我省今年及今后一段时期经济领域的主要任务。调结构，促转型，建设现代制造业和现代服务业，关键在于劳动者尤其是青年劳动者素质的提升。各级团组织要善于找到服务经济中心工作与服务青年的有机结合点，积极配合政府相关部门、行业协会和企业，组织引导青年参与相关的技能培训，精心组织青年职业技能大赛和青年岗位能手、青年文明号等竞争性评选活动，引导青年发扬敬业爱岗、追求卓越的职业精神。积极鼓励引导青年企业家参与发展绿色经济、循环经济、低碳经济，努力推动青少年策划和参与环境保护行动。

二是激励青年争当自主创新先锋。自主创新是广东经济发展方式转变的核心动力。要进一步发挥青联、青科协等青年组织吸引凝聚优秀青年创新人才功能，深化广东青年五四奖章、十大杰出青年评选活动，探索建立自主创新人才信息库，主动参与服务我省青年科技创新人才培养计划。继续推进“十百”携进工程等，服务和推动企业自主创新、转型升级、增强核心竞争力。深入开展挑战杯、大学生科技学术节、农村青年科技文化活动月和青少年创新大赛等活动，实施小院士培养工程，建立健全与职能部门合作的长效机制，不断创新形式和载体，扩大活动参与面和影响力，大力培养青少年创新意识和创新能力。

三是努力促进和谐社会建设。紧紧把握省委、省政府大力推进社会管理体制改革和促进城乡区域协调发展的战略部署，积极借助全省实施基本公共服务均等化、政府购买公共服务、富县强镇事权改革、建设宜居城乡等重大政策的契机，找准切入，策划项目，形成共青团和相关青年组织承接政府公共服务的长效机制，切实在社会建设中发挥积极作用。围绕学习贯彻汪洋书记、黄华华省长《致广东志愿者的一封信》精神，抓住广州亚运会、深圳大运会志愿服务的重大契机，推动志愿服务规范化、公益化、社会化和事业化发展，进一步发挥志愿服务在扶危济困、生态环保、应急避险、引领风尚等方面的作用，引导青年为和谐社会建设贡献力量。

四是扎实推进“规划到户、责任到人”扶贫攻坚工程。紧紧围绕省委工作部署和对全省团组织的要求，实施共青团“百校千企万村”项目，把握农村低收入家庭在就学、培训、就业等方面的迫切需求，探索建立扶贫开发和转移就业的团、校、企三方合作平台。全省各级团组织在抓好机关对口扶贫工作的同时，要组织动员广大团员青年投身扶贫开发，把扶贫工作与志愿服务、希望工程、促进青年就业创业等工作有机结合，精心组织，务求实效，为全省扶贫开发作出应有的贡献。

(三)做好青年教育引导工作。

做好引导青年工作，是党对共青团的一贯要求，也是共青团组织的根本任务。面对新形势、新挑战，当前引导工作还存在许多不足：如部分团组织忽视对青年的理想信念教育和思想引导;我们大多数团干部意识形态工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引导青年缺乏有效路径、载体，特别是在运用新媒体影响广大普通青年方面还需要大力加强。

一是全面推进分类引导青年工作。坚持用社会主义核心价值体系教育青年，深入学习实践科学发展观，深入开展“我与祖国共奋进”等主题教育，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的信念，重点抓好大学生骨干和青年组织骨干的培养。善于化解细化引导目标，找准不同青年群体思想意识的关键点，既要贴近青年、尊重青年、服务青年，又要敢于、善于和他们的错误观念作思想交锋，努力使他们认同理解党团组织的思想主张。运用各类青年群体习惯的话语体系、鲜活的典型事例、喜闻乐见的形式，把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”。积极开展丰富多彩的民族团结宣传教育活动，配合党委政府及相关部门做好外地在粤就读少数民族青少年的团结引导工作。

二是大力培育青年文化。以“迎接亚运会创造新生活”活动为总揽，组织全省青少年广泛开展以“公益、健康、诚信、环保、礼仪、科技、学习”为主题的新生活实践活动，努力使青年成为新生活文化的引领者。以大学生校园文化艺术节、进城务工青年文化艺术节、农村青年欢乐节等为载体，广泛动员青年参与社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化和网络文化建设。积极发现和培养优秀青年文化人才，鼓励青年积极参与我省文化创意产业，创作、生产和传播富有“粤韵”、健康向上的青年文化精品，满足青年不断增长的文化需求。

三是大力加强未成年人思想道德建设。深入贯彻广东省未成年人思想道德建设工作会议精神，全面落实省委、省政府办公厅《关于加强中小学校共青团和少先队工作的意见》以及全省中小学团队工作会议的相关要求，紧紧围绕胡锦涛关于引导少年儿童努力争当“四个好少年”的中心任务，深入开展南粤少年雏鹰行动，探索建立团队分层教育工作体系，服务青少年学生素质全面发展。推动净化社会文化环境，着力营造有利于未成年人健康成长的“绿色空间”。

四是善于运用新媒体引导青年。要主动掌握信息网络时代青年群体的特点，充分运用网络、手机等新媒体载体，影响和覆盖更广泛的青年。要借助新媒体对团属传统舆论阵地进行拓展、丰富和提升，逐步建立健全传统手段和新媒体充分融合的青少年引导动员体系。开通“广东青年网络学苑”信息化学习的平台、广东青少年网络电台手机频道，加强“南粤雏鹰网”等团属新媒体阵地建设，力争在运用新媒体引导青年工作方面取得新突破。

(四)继续推进青年就业创业服务工作。

虽然今年我省经济形势总体向好，但国际金融危机的影响尚未完全消除，经济回升基础还不稳固，转变经济发展方式等因素叠加，青年就业创业压力依然很大。当前，有些团干部对青年就业创业形势判断过于乐观，有些表现出厌战疲惫情绪。对此，全省各级团组织要高度重视，继续把促进青年就业创业作为服务党政工作大局、服务青年发展、服务基层工作的重要切入点和有效载体。

一是加强共青团“青年就业创业见习基地”建设。要认真分析见习工作中存在的问题，着力推进基地的规范化建设与管理。各地市和高校团组织要做好信息汇集、协调对接等方面的工作。要重视见习人员与基地的对接过程和对见习人员的跟踪联系过程，以此作为团组织联系青年的重要路径和工作载体。要重视引导见习人员认识到一定的就业技能和经验积累对就业创业的支撑作用。

二是深化青年创业小额贷款项目。把实施青年创业小额贷款项目作为扶持青年创业的重要工作项目。加强与农行、农信、邮储等金融机构的合作，优化贷款申办流程，做好跟踪服务。要进一步加强对基层团干部金融基本知识的培训，积极推进担保方式创新，参与推动信用建设，实现全省青年创业小额贷款业务健康快速发展。

三是增强青年技能培训工作的实效。结合企业的用工需求与青年的就业需求，开展“订单式”技能培训项目。要善于争取政府有关部门的支持，联合技工学校和社会培训机构，依托龙头企业，在岗位衔接较有保障的前提下，努力扩大培训的规模，使更多的青年受益。要坚持在大中专学校开展就业创业教育，引导学生形成理性的就业创业观念。

四是发挥青年创业就业基金会的作用。一方面要强化基金会通过社会化动员募集资金的能力，另一方面要探索资金发挥支持青年创业就业最大效益上的有效路径，从而在有效支持青年创业就业的同时，扩大基金会的影响。有条件的地市要争取设立专项基金，为青年创业就业提供支持。

(五)切实维护青少年合法权益。

充分发挥综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，加强对特殊青少年群体思想状况的研究，有效预防青少年违法犯罪。继续推动《广东省未成年人保护条例》和《广东省预防未成年人犯罪条例》的宣传实施。建立健全“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动长效机制，畅通青少年诉求表达渠道，引导青少年有序政治参与，加强对青少年热点问题的研究工作。进一步加强12355青少年综合服务平台建设，主动跟踪典型个案，适时在全社会形成维护青少年合法权益的强大合力和声势。进一步发挥希望工程、志愿服务专项基金的作用，开展各种形式的手拉手关爱活动，探索建立有效帮扶留守少年儿童、孤残少年儿童、贫困和流浪少年儿童的长效机制。

(六)进一步加强团干部队伍建设。

当前，我省团干部中不同程度存在疏于学习、作风漂浮等问题，严重影响团组织的凝聚力和战斗力。全面加强团干部队伍建设，成为摆在我们面前的紧迫任务。

一是建设学习型团组织。要牢固确立全员学习、终身学习的理念，切实增强学习的紧迫感和自觉性。要加强思想理论建设，继续深入开展学习实践科学发展观活动，巩固和扩大学习实践成果。要建立定期集中学习制度，进一步完善各级党组中心组学习和读书制度，县级以上团的领导机关每个月至少要组织一次专题学习讨论会或读书会。要积极创造条件，引导帮助各级团干部通过读书学习提升思想境界、完善知识结构、增强素质能力。团的领导干部要带头学习、率先垂范，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上。团的县级以上领导机关每个月集中学习的时间不少于2个半天，团的专职干部每个月自学时间不少于30个小时。全省各级团组织要把团干部学习的情况作为工作考核与评优表彰的重要依据。

二是建立健全工作绩效考评机制。探索建立广东共青团市、县(市、区)工作评价指标体系，制定相应测评办法，运用好测评结果。要用好干部协管权，将工作绩效测评结果作为干部评价的重要依据。团省委近期将出台相关制度，各地要参照制定本级的实施细则。

三是抓实作风建设。最近，团中央下发了加强团的专职干部管理的相关规定，对加强团干部作风建设提出了非常具体明确的要求，大家要认真贯彻执行。这里，我重点强调一下走进基层、联系青年的一些要求：要继续深化团的领导机关抓基层联系点工作，县级以上团的领导机关干部深入基层调研团和青年工作的时间每年不少于60天，并撰写不少于20篇“团情日记”。机关干部凡缺乏基层工作经历的，都要有计划地安排到基层接受锻炼。要保持和不同青年群体的联系，每个季度至少要与本地区的主要青年群体座谈一次。要加强通过网络联系青年，团市委班子成员每个季度至少要在本地区有影响的网络媒体与青年交流一次。

同志们，20xx年是广东全面探索科学发展新模式的关键一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，牢记使命，勇挑重担，勇立潮头，团结带领全省广大团员青年谱写新篇章、创造新业绩，为广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大的贡献!

省委全体会议上讲话

同志们：

省十一届人大一次会议，选举产生了新一届政府领导成员。最近召开的省十一届人大会第二次会议，又决定了省政府组成人员。今天的会议，是新一届省政府组成以来第一次全体会议。这次会议主要是深入分析研究当前的形势和任务，对今后一个时期的政府工作和自身建设提出要求，在保持工作连续性和稳定性的基础上，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力为今年工作开好局，为今后五年的发展起好步，在新的起点上开创又好又快发展的新局面。

一、正确认识当前的形势和任务。

最近省委召开了十一届四次全会，梁保华书记作了重要讲话。会议传达学习了胡锦涛在十一届全国人大一次会议江苏代表团的重要讲话精神，要求全省上下进一步解放思想，坚持科学发展，深化改革开放，增创新的优势，把江苏的明天建设得更加美好。我们要切实把思想和行动统一到中央对江苏的最新要求上来，统一到省委的决策部署上来，以高度的责任感和强烈的紧迫感，扎扎实实、兢兢业业做好新一届政府工作。

今年是本届政府的开局之年，也是形势发展变化快、经济风险不断增多的一年。温家宝在今年“两会”期间深刻指出，今年恐怕是中国经济最困难的一年。尽管我们面临的形势总体上是机遇大于挑战，希望大于困难，但必须清醒地看到，当前国内外经济形势发生了一些带有趋向性和先兆性的变化，使我们的经济发展面临许多较为复杂的矛盾和难以预料的风险。一是国际经济环境的复杂性增加。发达国家经济增长趋缓，美国次贷危机影响持续蔓延，国际金融市场潜在风险加大，美元持续贬值，能源、粮食、原材料特别是石油和大宗矿产品价格大幅上升，贸易保护主义趋于走强，全球经济运行的风险性明显增大，对外贸依存度较高的江苏经济带来严峻挑战。二是国内经济发展的不确定因素增多。我国经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，粮食等主要农产品供给仍然偏紧，价格上涨压力加大，流动性过剩和资产泡沫对股市、房市的影响增加，节能减排形势依然严峻，涉及群众利益的问题还比较突出，增加了发展的难度和压力。三是我省经济运行中出现一些值得注意的新情况新问题。今年前两个月，全省规模以上工业增加值增幅同比回落4.8个百分点，低于全国平均水平0.4个百分点，实现利润增幅也明显下降;外贸出口增幅同比回落31.9个百分点，低于全国平均水平1.4个百分点。这一变化是近年来少有的，既与当前国际经济环境变化有关，也与国内宏观经济政策调整、遭受雨雪冰冻灾害、要素成本上升有关。深刻认识这些问题，全力攻克这些困难，是保持经济社会又好又快发展的关键所在，也是新一届政府工作着力点所在。我们必须做到忧患在心、准备在先，审时度势、趋利避害，牢牢把握发展的主动权。

面对新的形势，我们要坚持以解放思想为先导，以解放生产力为核心，围绕贯彻落实科学发展观，转变发展观念，创新发展思路，破解发展难题，在科学发展道路上扎实推进“两个率先”。省委刚刚召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，对省级领导班子和省级机关开展学习实践活动进行了部署。全省各级政府和各部门各单位要以这次学习实践活动为契机，大力推进新的思想解放，以解放思想引领实践创新，以解放思想推动改革开放，以解放思想促进科学发展。一要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。当前，我国正处于发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，江苏的发展也出现了一些新的阶段性特征。特别是在经济持续快速增长的同时，资源环境约束日益突出，调整经济结构、转变发展方式的任务更加紧迫;在改革开放不断深化的同时，调整利益关系、防范国际经济风险的考验更加严峻;在综合实力大幅提升的同时，缩小城乡和区域差距、实现经济社会协调发展的要求更加迫切;在城乡居民收入普遍增加的同时，人民群众对提高生活质量、扩大政治参与、丰富精神文化生活的愿望更加强烈。解决这些新矛盾新问题，最根本的是深入贯彻落实科学发展观。要有针对性地把思想从各种不适应、不符合科学发展观的思维定势中解放出来，牢固确立以人为本意识、全面发展意识、协调发展意识、可持续发展意识，真正使科学发展观成为我们推动江苏发展的指导思想和行动指南。二要始终保持锐意进取、奋发向上的精神状态。我省长期处于全国发展第一方阵，容易使我们的一些同志产生某种优越感，在成绩面前自满自足、不思进取。在推进科学发展的道路上，不进则退，慢进也是退。现在，兄弟省市都在竞相发展，特别是一直走在全国发展最前列的广东、上海等省市，正在展开新一轮思想大解放，分析发展差距，查找薄弱环节，确立更高目标，推动科学发展。这一发展和竞争的崭新态势提醒我们，必须增强忧患意识，始终居安思危，以蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气，迎难而上、知难而进、克难攻坚，不断超越自我，始终走在发展的前列，当好深化改革开放的排头兵。要大力弘扬“三创”精神，鼓励创新，激励创业，奖励创优，让科学发展的积极性充分发挥出来，改革创新的热情充分焕发出来，全社会的创造活力充分释放出来。三要进一步树立国际视野和战略眼光。随着经济全球化的深入发展，江苏经济与世界经济更加紧密地联系在一起。去年，全省出口占gdp的比重达60.6%，实际利用外资占工业投资的比重接近40%，工业品销售额1/3依靠国际市场。在这样一个大格局下，世界经济的各种变化不可能不反映到江苏经济上来，特别是今年以来的新情况新变化已经带来了直接的挑战。我们必须以更加开放的眼界、思路和胸襟去谋划新一轮的发展，树立世界眼光，加强战略思维，自觉把我省的发展放到世界经济的大环境中去把握，更加主动地融入经济全球化进程，努力开拓更加广阔的发展空间。

站在新起点，进入新阶段，我们的任务是，按照省十一届人大一次会议提出的本届政府工作总体要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，认真落实富民优先、科教优先、环保优先、节约优先方针，在更高起点上实施科教兴省、经济国际化、城市化、区域共同发展和可持续发展五大战略，加快调整经济结构和转变发展方式，积极推进改革开放和自主创新，切实加强资源节约和环境保护，着力改善民生和促进社会和谐，坚持好字优先，又好又快全面建设更高水平的小康社会，把江苏的明天建设得更加美好。

做好本届政府工作，关键是要把省委提出的“六个更加注重”的思路落到实处，通过五年的团结奋斗和不懈努力，力争发展方式转变取得重大进展，经济实现又好又快发展;资源节约和环境保护成效明显，生态文明建设水平显著提高;文化大发展大繁荣，教育卫生等社会事业全面进步;民生得到显著改善，城乡居民生活殷实宽裕;民主法制建设进一步加强，社会更加和谐稳定，小康社会建设取得新进展。

关于今年经济社会发展的主要任务，政府工作报告已作出全面部署，主要是加快经济结构调整，提高经济增长质量和效益;推进创新型省份建设，增强自主创新能力;加大城乡统筹力度，促进区域协调发展;加强节能减排工作，加快建设资源节约型、环境友好型省份;进一步推进改革开放，增创体制机制新优势;加快发展社会事业，促进经济社会协调发展;加快建设文化强省，推动文化大发展大繁荣;更加重视改善民生，使改革发展成果更多地普惠于民;切实加强社会管理，维护社会和谐稳定。我们一定要把这九个方面的任务落实好，把今年的经济社会发展目标完成好，为本届政府工作开好局、起好步。

二、全力以赴抓好各项重点工作。

省委、省政府已对当前和今后一个时期的经济社会发展作出了全面部署。现在，关键是要通过坚持不懈的努力和扎实有效的工作，把好的思路、好的部署落到实处。各部门、各单位要统一思想，强化责任，精心组织，狠抓落实，确保各项工作扎扎实实地向前推进。这里，我再着重强调一下当前要抓紧做好的重点工作。

(一)努力促进经济又好又快发展。实现经济又好又快发展，是政府工作的第一要务。总的来看，今年我省经济是一个“平开”的格局，经济运行面临很大的难度和严峻的考验。我们一定要把各种困难估计得严重一些，把应对措施准备得充分一些，当前尤其要防止经济出现大的起落，努力实现平稳健康发展，上半年要确保时间过半、任务过半。要按照抓生产、保进度、增效益的要求，一着不让抓好工业经济运行。密切跟踪重点地区、重点行业发展情况，特别是对速度偏低、新开工项目明显减少、出口增幅回落较大的地区和行业要重点关注，研究针对性措施。抓住灾后重建带来的商机，组织好电力、机械等重要设备的生产和供应。努力做好煤电油运供给工作，保持电煤合理库存，加强电力运行调节，增加成品油和天然气供应，稳定重要生产资料价格，保证重点物资正常运输。针对当前资金供应趋紧的状况，要加强与金融机构的协调，确保信贷投放持续稳定增长，特别要加大对重点行业、重点企业以及面广量大的中小企业的金融支持。

从根本上说，实现经济又好又快发展，必须把转变发展方式这项重大战略任务抓早、抓紧、抓实，努力做到速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调。一要以更大的力度推进产业结构优化升级。按照调优、调高、调轻的要求，制订产业发展布局规划和政策措施，瞄准国际产业链高端，大力发展现代服务业和先进制造业。近年来，我省服务业发展开始加速，但目前的发展态势与尽快建立现代产业体系的要求还有相当差距。必须把服务业的发展摆在更加突出的战略位置，积极推进生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化，力争实现服务业的跨越式发展。要依托我省产业优势，在发展现代物流、金融、商务、软件和科技服务等生产服务业等方面有较大的突破。特别要抓好国际服务外包发展，认真落实省政府关于促进国际服务外包的政策措施，推进“中国软件名城”、“中国服务外包基地城市”等载体建设，加快建设苏南国际服务外包产业带，力争今年软件产业销售收入突破1100亿元，软件外包增长1倍。按照“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”的思路，继续大力发展先进制造业。组织实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划，力争今年高新技术产业产值完成2万亿元，占规模以上工业比重超过28%。积极推动电子信息产业向产业链高端攀升，抓好昆山龙腾光电二期、苏州禾发科技、无锡海力士三期、淮安富士康二期等重点项目建设。加快振兴装备制造业，重点在工程机械、船舶和海洋工程装备、新型电力装备、轨道交通装备、数控机床、新能源装备等6条产业链和关键技术领域取得突破。加强与中石油、中石化的战略合作，抓好一批具有较高水平的重大项目，促进石化产业集约发展。发展壮大新能源、新材料、新医药和环保等新兴产业，打造光伏产业完整产业链，建设高端化、高水平的世界级产业基地，力争今年光伏产业、风机制造产业产值翻番。改造提升纺织、冶金、轻工、建材等传统产业，着力提高产品附加值和产业竞争力。二要以更大的力度推进自主创新。我省中小企业多，具有国际竞争力的大企业少;加工组装产品多，自主研发产品少;品牌技术依赖国外的多，具有核心技术和知名品牌的少。必须充分发挥科教、开放和人才优势，加快建设创新型省份。要进一步完善鼓励企业自主创新的政策环境，大力提升本土企业的自主研发能力，加快发展民营科技企业，引导和支持创新要素向企业集聚，使企业真正成为研发投入、技术创新、成果应用的主体。加紧做好高新技术企业和创新型企业认定工作。切实加强产学研合作，加快建立和完善一批产学研合作基地，围绕全省产业结构调整，抓紧实施一批科技支撑项目。着力提高江苏科技成果的本地转化率，吸引海内外更多的科技成果在江苏转化，努力使江苏成为国内科技成果转化效率最高、成本最低、效果最好的地区之一。积极引导企业加强对引进技术的消化吸收再创新，增加二次开发投入，率先走出一条开放条件下的再创新路子。完善人才激励政策，加快引进和培养高层次创新创业人才。三要以更大的力度推进投资与消费协调增长。近年我省消费保持较快增长，但总体上看，消费对经济增长的贡献率仍然偏低，必须千方百计扩大消费需求。要培育壮大通信、旅游、商贸、文化娱乐等优势产业，引导住房、汽车等消费健康发展。大力拓展农村消费市场，继续实施“万村千乡市场工程”，实现农家店县级全覆盖，进一步增强消费对经济增长的拉动力。坚持把加强和改善宏观调控作为重要机遇，调整优化投资结构，扩大有效投入，着力抓好重大基础设施和重大产业项目建设。加快推进京沪高速铁路江苏段、泰州长江大桥、南京长江四桥、南京过江隧道、崇启大桥等一批重点工程建设，沪宁城际铁路要争取上半年开工。积极推进南水北调东线一期、水库除险加固、通榆河北延等重大水利工程建设。对“双百”重大建设项目以及160个省重点项目，要加强项目跟踪管理，努力提高投资的质量和效益。

(二)切实抓好农业和农村工作。今年，党中央、国务院进一步加大了对“三农”的扶持力度，最近又明确了十项政策措施。各地各部门要充分认识做好“三农”工作的极端重要性，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设。一是加大政策扶持力度。认真贯彻落实中央确定的支农惠农政策，结合实际抓紧研究制定省、市、县各级的扶持政策，充分调动农民发展农业和粮食生产的积极性。抓紧落实粮食直补和农资综合补贴，扩大良种补贴的规模，加大能繁母猪补贴、奶牛良种补贴，增加农机具购置补贴。认真落实土地出让金、新增耕地有偿使用税、城市建设维护税用于“三农”的政策。积极稳妥扩大农业保险覆盖面。二是促进粮食生产稳定增长。夏熟丰收，全年主动。当前是夏熟作物生长的关键阶段，要大力推广先进适用技术，加强作物田间管理，千方百计夺取夏季粮油生产丰收。切实做好春耕备耕各项工作，认真落实秋熟布局。强化农资市场监管，确保农资货源充足、价格稳定。加强农业基础设施建设。实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田数量不减少、质量不下降、用途不改变。三是大力推进高效农业规模化。坚定不移地调整农业结构，继续推进高效农业规模化工程，加快发展设施农业，今年要新增高效农业面积240万亩，高效渔业面积60万亩，畜牧业规模养殖比重提高5个百分点。加大丘陵山区综合开发力度。大力发展农产品精深加工，提高农业产业化经营水平。加快推进农业适度规模经营，积极发展农村合作经济。切实抓好重大动物疫病防控工作，努力实现“力争不发生、确保不流行”的目标。抓好春季绿化造林工作，加快村庄绿化。四是积极推进城乡一体化。坚持把建立以工促农、以城带乡的长效机制作为主要着力点，结合实际，积极探索，加快推进。加强农村劳动力技能培训，促进农民转移就业，拓宽农民增收渠道。加快实施农村新五件实事，确保达到时序进度，进一步改善农村生产生活条件。

(三)在更高层次上推进区域共同发展。目前苏北发展出现了主要经济指标增幅超过全省平均水平的良好态势，要因势利导，加大力度，促进区域共同发展实现更大突破。第一，抓紧编制省级主体功能区规划。今年，要完成省级主体功能区规划编制并组织实施，以政策和市场为导向，有序推进产业转移和集聚。各地都要深入研究优化国土开发格局问题，加快形成协调互动的区域发展格局。第二，以全面加强基础设施建设带动苏北更大发展。在继续推进“四项转移”、南北共建开发区的基础上，通过加快基础设施建设来促进沿海、沿东陇海线产业带的开发建设。今年要重点抓好铁路以及机场、港口建设，加快推进沪通、宿淮、连盐、海洋、淮扬铁路和徐州火车站、苏中机场等项目前期工作，开工建设淮安机场，加紧连云港、洋口港、大丰港建设，连云港港今年要确保吞吐量过亿吨、集装箱力争达到300万标箱。推进田湾核电二期以及一批风力发电、生物质发电和超临界以上大机组发电装置工程建设。今后，新建火力发电项目着重在苏北和沿海安排布点。第三，从更高的层次来统筹考虑区域协调发展。要推进苏南、苏中联动发展。随着苏通大桥等一批过江通道的建成开通，苏南苏中联动发展的条件更加具备。要引导苏中地区抓住机遇，主动接轨上海、融入苏南，着力形成江海联动、跨江联动的发展新格局。要推进苏南、苏北对接发展。苏南要进一步强化大局意识、责任意识，认真落实支持苏北发展的各项任务;苏北要进一步优化环境，不仅注重与苏南产业对接，更要注重与苏南的理念对接、机制对接，把接受外部支持与增强内生动力更好地结合起来，努力实现跨越式发展。要推进苏中、苏北错位发展。切实防止不顾客观条件竞相上马项目、不计发展成本竞相优惠政策、不管环境污染竞相引进产业的现象，努力做到差别竞争、错位发展，形成各自的特色和优势。

(四)加大节能减排工作力度。按照建设生态文明的要求，把节能减排作为转变发展方式的倒逼机制，坚持结构、技术、管理“三管齐下”，坚决打好节能减排攻坚战。一要确保全面或超额完成年度目标任务。今年是完成“十一五”节能减排目标的关键一年，要力争把任务完成得更好一些，为今后两年争取主动。按照国家节能减排考核办法的新要求，认真落实工作责任制，实行严格的问责制和一票否决制。对冶金、化工、建材、电子、纺织五个行业和列入“国家千家”、“省级百家”的193家重点企业，要提高节能环保准入门槛，实施节能减排技术改造工程，建立健全能源审计和清洁生产审核制度。加大淘汰落后产能力度，今年要再关闭711家小化工企业，提前一年完成关闭“小化工”的三年计划，还要提前完成全省现役火电机组的脱硫工程建设。对不能按时完成淘汰落后产能任务的地区，坚决实行新建项目“区域限批”。大力发展新能源产业，形成多元化的能源结构，是实现节能减排目标的重要措施。要充分认识我省面临的资源匮乏、能源紧缺矛盾的长期性，加大政策支持和工作推进力度，积极开发风能、太阳能、核能、生物质能、潮汐能等新能源，努力形成新能源产业快速发展的良好局面。二要继续把太湖治理作为我省生态环境保护工作的重中之重。坚持科学治太、铁腕治污，下决心根治太湖水污染。国家关于太湖流域水环境综合治理的总体方案已经出台，要结合我省实际，制订具体方案，抓紧推进实施。当前要认真落实各项防控措施，确保不发生蓝藻大规模集中暴发，确保不出现因水质黑臭影响饮用水安全。要加大投入，省财政投入的20亿元治太资金已经安排到位，太湖流域各市、县新增财力的10%到20%专项用于太湖治理的资金也必须确保到位。要加快推进治太工程建设，突出抓好流域内主要污染源治理，突出抓好走马塘、环太湖生态环境修复、清淤等工程，对武进港、漕桥河等主要出入湖河流以及“调水通道”望虞河继续开展综合整治。今年，要确保太湖流域建制镇污水处理设施全覆盖，抓紧实施太湖流域72项城镇生活污水处理工程，完成169个污水处理厂除磷脱氮技术改造和720个村庄生活污水相对集中处理设施建设，对所有村庄的生活垃圾实行集中收集处理。完成6.6万亩环太湖防护林带建设。继续压缩太湖围网养殖面积。建成太湖水环境自动监控和蓝藻预警监测系统。要完善环境政策，积极做好太湖流域排污权有偿分配和交易试点，调整苏南地区污水处理费征收标准，开征太湖流域乡镇污水处理费。各地各部门都要从大局出发，积极支持，全力配合，扎实工作，努力使太湖生态环境改善每年都有新进展。

(五)深入推进改革开放。改革开放始终是推动经济社会发展的动力之源，始终是解决各种深层次矛盾和问题的治本之策。要把深化改革的要求体现到政府各项工作中去，以更大的决心、更大的力度，深入推进重点领域和关键环节的改革。积极推进行政管理体制改革。按照中央统一部署，坚持精简、统一、效能的原则，正确处理好整体设计与循序渐进的关系、重点突破与配套改革的关系、服从大局与因地制宜的关系，探索实行职能有机统一的大部门体制。在调查摸底、广泛征求意见的基础上，抓紧制定全省机构改革总体方案，做到改机构、调职能、转观念三同步，既与中央总体对接又能体现江苏特色，力争年内调整到位。乡镇机构改革上半年要基本完成第二批试点工作，下半年在全省全面推开。继续推进扩权强县工作，建立省直管县的经济管理体制。抓紧完成省属生产经营类事业单位改革扫尾工作，尽快研究制定行政管理和社会公益类事业单位改革意见。深化国有企业改革。以增强企业创新能力、赢利能力和市场竞争力为目标，加快公司制、股份制改造和现代企业制度建设，争取在省属国有企业改革重组方面迈出更大步伐。大力发展民营经济。进一步落实政策，改进服务，创造一视同仁、平等竞争的良好环境，重点引导100个产业集群做大规模、提高水平，培育和扶持100家高成长性企业和科技创业企业。深入推进财税体制改革。要建立符合科学发展观要求的财政管理体制和机制，着重做好分税制财政管理体制调整工作，通过财税政策进一步调动各方面又好又快发展的积极性。进一步加快金融体制改革。要适应目前大部分金融领域已对外资开放的新情况，鼓励和引导国内外金融机构落户江苏，大力发展地方法人金融机构，着重抓好江苏银行跨省经营、华泰证券上市和江苏紫金保险组建工作，积极推进农村金融改革。加强现代市场体系建设。要积极培育和完善各类要素市场，稳步推进生产要素价格改革。深入推进诚信江苏建设，加快建立和完善社会信用体系。

当前，开放型经济发展正面临新的重大挑战。由于人民币持续升值，国家连续推出所得税两税合一、出口退税和加工贸易政策调整、颁布实施新的《劳动合同法》等一系列政策措施，调整效应逐步显现，加之土地资源供给趋紧、环境约束不断加大、商务成本持续增加，我们原有的许多比较优势正在弱化，部分外商投资已出现调整转移的动向和趋势。外贸出口波动较大，对外劳务引发的纠纷有所增多。对此我们要有清醒的认识和足够的估计，及时采取积极有效的对策，进一步增创开放型经济新优势，力争实现“四个突破”。一是加大招商选资力度，争取服务业利用外资有所突破。把利用外资与推动自主创新、提升产业层次、促进区域协调发展等工作更好地结合起来，进一步优化投资环境，创新利用外资方式，稳定利用外资规模，提高利用外资水平。要抓住当前国际服务业加速转移和两岸经贸合作进一步扩大的机遇，加大服务业尤其是现代服务业招商引资的力度，为服务业的更快发展提供有力的项目、资金和技术支撑。二是转变外贸发展方式，争取出口基地建设有所突破。由于多种因素的叠加影响，今年我省出口形势不容乐观。要进一步优化出口商品结构，加快由成本价格优势向核心竞争优势转变，千方百计保持外贸出口稳定增长。今年要以出口基地建设为抓手，促进外贸增长方式转变，重点建设机电产品、软件、农产品和科技创新出口基地，提高出口基地的自主创新和市场开拓能力，提高本土企业出口竞争力。三是更大步伐地“走出去”，争取境外合作区建设有所突破。进一步扩大境外投资规模，加快形成以国家重点支持的境外经贸合作区、省重点支持的企业集聚区为载体，以优势企业为重点的多层次“走出去”格局。柬埔寨西哈努克港经济特区、尼日利亚莱基自由贸易区、埃塞俄比亚东方工业园等3个国家级境外合作区，年内要形成接纳企业入区发展的能力。进一步做好对外劳务的管理工作。四是提升开发区整体水平，争取“区中园”建设有所突破。按照产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明的要求，加快培育一批特色产业园区。把生态工业示范园区试点范围扩大到所有省辖市，进一步提高开发区环境保护与建设水平。南北共建园区要加强基础设施建设，努力完善共建机制，更大规模地承接产业转移。逐步扩大试点范围，有序增加共建园区数量。

(六)扎实做好保障和改善民生的各项工作。控制物价过快上涨是今年保障和改善民生的重中之重。1-2月份，全省居民消费价格指数上涨6.9%，虽然低于全国1个百分点，但形势依然严峻。要加大保供稳价力度，落实“米袋子”、“菜篮子”责任制，强化粮、油、肉储备管理，完善供应应急预案。加强价格监测监管，严格控制政府定价和指导价调整，着力稳定生活必需品、教育、医疗等方面的价费，坚决控制物价上涨过快的势头。抓紧编制低收入居民消费价格指数，按季度足额发放物价补贴，努力保障困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。

继续强化富民优先导向，增强富民的普惠性。采取有效措施，着力增加低收入者收入，提高中等收入者比重，逐步缩小收入差距。今年以来已有7个区县主动调高了最低工资类别，具备条件的地区都要及时做好这项工作，提高城乡居民工资性收入的整体水平。从7月1日起，我省将全面提高低保标准，各地要抓紧制定切实可行的实施方案，苏南地区要在年底前基本实现困难群众每人每天生活费不低于1美元的目标。大力实施脱贫攻坚工程，集中力量从人才、资金、项目等方面，加强“五方挂钩”帮扶、社会救助措施，确保脱贫攻坚工程顺利推进、取得实效。

按照实现民生“五有”的要求，省政府提出了今年要着力办好的十件实事，人民群众对此寄予很大期望，各地各部门要抓紧落实，取信于民。特别要在以下几个方面加大工作力度。一要努力办好人民满意的教育。今年省财政安排教育支出116亿元，各级政府在教育投入上要优先安排、落实到位。要把义务教育经费全部纳入政府公共财政保障范围，城乡全部免费提供课本，按照不低于省定标准拨付各类学校公用经费。保持“两免一补”、助学贷款、助学金等助学政策的连续性和相互衔接，实现政府助学全覆盖。要重点扶持改造一批农村公办幼儿园，改扩建一批留守儿童寄宿制学校。省财政已安排专项资金22亿元，帮助各地年底前全部化解农村义务教育债务。采取切实有效措施支持高校化解债务。二要大力促进充分就业。以贯彻就业促进法为契机，继续实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。加大对年龄偏大、文化偏低、技能偏弱等就业困难人员的帮扶力度，特别是通过建立绿色帮扶通道，动态消除零就业家庭。采取开发公益性岗位、托底安置等办法，确保零就业家庭高校毕业生100%就业。坚持以创业带动就业，搭建各类创业服务平台，让更多劳动者成为创业者。全面贯彻实施《劳动合同法》，建立健全职工工资支付保障机制，在实现“劳有所得”的基础上做到“劳有所值”。三要积极推进基层医疗机构和医疗保障制度建设。坚持把医疗卫生的基层基础建设作为切入点，切实解决群众看病就医问题。以社区和农村为重点，扶持经济薄弱地区建设300个乡镇卫生院、3000个村卫生室和280个社区卫生服务中心，培训12800名农村卫生人员。按人均不低于8元的标准，确保农村公共卫生服务资金及时到位。积极推动不同群体医疗保险的相互衔接工作，城镇居民基本医疗保险覆盖面争取达到90%，新型农村合作医疗筹资标准和实际补偿比例要有明显提高，逐步解决困难企业职工医疗保险问题，实现城乡医疗保险制度全覆盖。推进社区卫生服务机构改革，做到社区门诊均次费用比三级医院低50%以上，60岁以上居民的建档率超过80%。加快建立基本药物制度，切实减轻群众医药费用负担。加强人口与生殖健康长效管理和服务，建立稳定的计划生育投入机制。四要进一步提高养老保障水平。加快养老服务设施建设，完善养老服务体系。扩大新型农村社会养老保险试点，确保农村五保集中供养率达到65%，供养标准达到当地农民人均纯收入的40%以上。五要切实加强住房保障制度建设。加大廉租房和经济适用房的供应力度，今年要把5.2万套政策房落实到位，其中廉租房1.2万套，经济适用房4万套。加快健全廉租房制度，完善经济适用房制度，规范住房租赁市场。要明确界定住房保障对象，廉租房由低保家庭扩大到城市低收入家庭，经济适用房主要面向低收入家庭，并与廉租房保障对象相衔接，保证符合条件的家庭都能住得上廉租房、买得起经济适用房。在全力抓好改善民生实事的同时，要加快发展文化事业和文化产业，丰富人民群众精神文化生活。努力构建公共文化服务体系，继续搞好综合性乡镇文化站建设和文化信息共享工程，做好博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地的免费开放工作。积极支持文化产业发展，培育一批文化企业和文化产业基地。切实加强文化市场管理，加大文物保护力度。抓紧实施南京博物院二期和江苏大剧院工程建设。

(七)大力促进社会稳定和谐。发展是第一要务，稳定是第一责任。今年是北京奥运会举办之年，各级政府要以高度的政治责任感，切实做好维护稳定的各项工作，特别要确保火炬接力等奥运活动在江苏顺利进行，确保奥运期间全省社会稳定。要建立社会稳定风险评估机制，维护人民群众合法权益，切实保障社会公平正义，从源头上防范和化解社会不稳定因素。加大法律援助工作力度，最大限度地满足困难群众的法律援助需求。进一步做好信访工作，提高矛盾纠纷调处工作的针对性和有效性，把矛盾纠纷化解在基层。近期要集中力量解决一批重点难点信访问题，确保越级上访特别是赴京上访数量明显下降，不发生有影响的重大信访事件。实行最严格的安全生产责任制，坚决遏制重特大事故的发生。严把食品药品安全关，全省农家店食品集中配送率、基层药品集中配送率分别达到60%和100%。深入推进“平安江苏”建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击严重刑事犯罪，为改革和发展创造稳定的社会环境。

三、扎实推进服务型政府建设。

本届政府任期的五年，是我省全面建设更高水平小康社会的关键时期。现在大政方针已定，各级班子调整到位，关键是要甩开膀子干事业，集中精力抓落实。要以更加强烈的责任感、时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，切实加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。

坚持不懈地推进服务型政府建设，全面提高服务能力和水平。要强化服务职能。进一步加强对经济社会事务的统筹协调，做好面向基层和群众的服务与管理，把政府经济管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把更多的精力放到推进社会发展和改善民生上来，使服务更到位，让群众更满意。要拓展服务功能。以公共性、公平性、普惠性为导向，以解决公共服务发展相对滞后、总量供应不足、分配不够均衡为目标，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的基本公共服务体系。当前特别要针对这次雨雪灾害中暴露出来的问题和薄弱环节，进一步完善应急管理体制机制，提高应对各种自然灾害和突发事件的能力。要提高服务效能。创新管理方式，简化办事程序，全面推行服务承诺制、限时办结制、责任追究制，以政府的高效率赢得优势、赢得竞争、赢得发展。在当前经济形势趋紧的情况下，更要突出抓好服务型政府建设，做到高效率、快节奏、减环节，提高服务效能，优化发展环境，让各类经济主体安心、放心、舒心地在江苏投资发展。

最近公布实施的《国务院工作规则》，把政府工作的基本准则由三项扩充为五项。根据这一精神，推进服务型政府建设，要着重抓好五项工作。一是实行科学民主决策。进一步完善政府议事规则和决策程序，健全群众参与、专家咨询、政府决策的机制，坚持重大问题、重要事项由集体讨论决定，努力使决策更加科学民主、更加切合实际。二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实维护人民群众合法权益和经济社会秩序，把依法办事贯穿于政府服务和管理的全过程。三是推进政务公开。把政务公开作为政府施政的一项基本制度，认真贯彻政府信息公开条例，建立健全政府信息公开工作机制，突出抓好权力运行关键部位、关键环节的公开，抓好群众关心的热点、难点、重点事项的公开，促进权力在阳光下运行，提高社会公众参与度，提高政府工作透明度，提高人民群众满意度。四是健全监督制度。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，自觉接受人民群众的监督和新闻舆论的监督，进一步加强政府系统内部监督，努力增强监督的合力和实效。今年要在建立科学发展评价考核体系上有所突破，严格问责制度，强化责任追究，切实做到有责必问、有错必究。五是加强廉政建设。坚持廉洁从政、从严治政，认真落实党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，用制度管权、管事、管人，从源头上预防和治理腐败。要重点解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。省政府办公厅要根据上面五个方面的要求，制定出台具体实施细则和督查措施，确保落实到位。

公务员队伍特别是领导干部的素质和作风代表着政府的形象，决定着政府服务和管理的水平。做好政府各项工作，必须努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。这里我提几点希望，与政府全体组成人员共勉。

(一)牢记宗旨，服务人民。小平同志在视察南方重要谈话中深刻指出，“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”全心全意为人民服务，把7500万人民的利益维护好、实现好、发展好，是政府全部工作的出发点和落脚点。领导干部要始终以感恩之心、赤子之情对待群众，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，把群众的根本利益放在首位，细心体察民情，深入了解民意，搞清楚老百姓在想什么、盼什么、赞成什么、反对什么，设身处地为群众着想，尽心竭力为他们办实事、做好事、解难事，努力做到在保障和改善民生方面年年迈出新步伐，年年都有新进展。

(二)加强学习，提高素质。世界在变化，时代在前进，实践在发展，新事物、新情况、新问题层出不穷，很多方面我们知之不多，知之不深。比如，有的同志熟悉市情、省情，但不很了解国情、世情;有的抓农业、抓工业比较在行，但抓服务业办法不多;有的对经济建设比较熟悉，但对社会建设相对陌生，这些都与知识结构、知识背景有很大关系。只有重视学习、加强学习，才能贯彻落实好科学发展观，才能跟上时代步伐、把握发展趋势，才能提高自身素质、驾驭复杂局面。本届政府组成人员中有很多新同志，走上新的岗位，意味着担子更重了，责任更大了，要求也更高了。我们决不能满足于已有的知识，停留在现有的水平上。要把学习作为提高自身素质第一位的任务，作为做好本职工作的首要环节，坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习。领导干部要切实减少不必要的应酬和迎来送往，带头勤奋学习，克服本领危机，带动政府机关形成浓厚的学习氛围。

(三)求真务实，埋头苦干。我省虽然是沿海发达地区，但是与科学发展观的要求相比，许多方面仍有一定差距，特别是南北发展不够平衡、经济社会发展不够协调、人与自然发展不够和谐的矛盾还比较突出。我们必须从这一省情特点出发，坚持求真务实，既要抓住机遇、积极进取，以只争朝夕的精神促进发展，又要树立长期奋斗、艰苦奋斗的思想，防止和克服急于求成、急功近利的心态和做法，脚踏实地，埋头苦干，多做打基础、利长远的事，多做人民群众得益受惠的事。要把调查研究作为领导干部的基本功，经常深入基层、深入群众、深入第一线，在第一线发现和总结基层和群众创造的新鲜经验，注重研究解决改革发展稳定中的重大问题，着力研究解决本地区、本部门工作中的突出问题，及时研究解决群众生产生活中的紧迫问题。从省政府领导班子做起，市县和部门的领导干部每年都要确定一两个重大问题，深入调查研究，掌握真实情况，谋划对策措施，不断有所创新、有所突破。各级领导干部要进一步增强责任意识，坚持对党负责、对人民负责、对事业负责，做到主动负责、勇于负责。政府工作要低调务实，环境要宽松和谐，但决不能满足于维持、满足于守摊子，决不能降低标准、放松管理。要坚持争先进位，高标准、严要求，让所有工作人员都感到既有压力又有动力，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持开拓进取的旺盛斗志，努力形成团结奋斗、积极向上的良好氛围。我们的各项工作都要富于开创性，各行各业都要力争走在全国的前列，各个部门都要争当全国排头兵，使争先创优在政府机关蔚然成风。要把抓落实作为转变作风的关键环节、推进工作的根本途径，咬住目标、一抓到底，敢抓敢管、动真碰硬，一步一个脚印地把各项工作落到实处。对今年省政府50项重点工作，要进一步明确责任，细化措施，加强协调，不折不扣地完成目标任务，全力争取本届政府各项工作“开门红”。

(四)维护团结，增强合力。新班子要有新气象，特别是在履行职责方面要有一个好的开端。各部门、各单位的主要负责同志，既要按照行政首长负责制的要求，对各项行政工作负总责，又要认真贯彻民主集中制的原则，依靠集体的智慧，团结和带领班子成员共同做好工作，当好一班人的表率，努力营造和衷共济的良好工作氛围。还需要指出，增强合力决不是无原则的息事宁人，不能当“好好先生”，搞“一团和气”。要严格按照政府工作规则办事，一级对一级负责，全面履行政府职能。同时，在领导班子成员中开展健康的批评与自我批评，该提醒的要提醒，该批评的要批评，该制止的要制止。建立在原则基础上的这种团结，才更为牢固和坚实，才更有凝聚力和号召力，才更能经得起波折和风浪的考验。

(五)廉洁自律，作好表率。“正气存内，邪不可干”。要在政府机关工作人员中深入开展反腐倡廉教育，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，努力使自己成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。领导干部要坚持不懈地加强主观世界的改造，注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚持讲党性、重品行、作表率，明辨是非，克己慎行，干干净净办事，堂堂正正做人。要强化自律意识，认清腐败的危害，增强拒腐防变的自觉性，带头严格执行廉洁从政的各项规定，做遵纪守法的表率，做廉洁奉公的楷模。

全心全意为人民服务是政府的根本宗旨，不断满足人民日益增长的物质文化需要是政府的根本任务，人民满意不满意是衡量政府工作的根本标准。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，在中共江苏省委的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神，同心同德，团结奋斗，努力建设人民满意的服务型政府，奋力开创科学发展的新局面，为全面建设更高水平的小康社会作出新的更大的贡献!