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单位党支部党史学习教育专题调研报告
调查报告与调查报告不同。调查报告对发生的事情进行调查，然后撰写报告。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
去年以来，xx市纪委认真贯彻落实党的十八届六中全会和省市党代会、纪委全会精神，坚持把助力精准扶贫脱贫作为义不容辞的政治责任，强化监督执纪问责，严查群众身边不正之风和腐败问题，以严明的纪律为打赢精准扶贫脱贫攻坚战提供有力保障。全市各级纪检监察机关共查处扶贫领域违纪问题xx件，立案xx件，结案xx件，给予党纪政纪处分xx人。
从案件数量来看：今年以来，全市扶贫领域共立案xx件，结案xx件，给予党政纪处分xx人，提醒谈话xx人，诫勉谈话xx人，责令检查xx人，总体数量呈增长趋势。
从违纪问题性质来看：因贪污挪用结案xx件，党纪政纪处分xx人，%;因虚报冒领结案xx件，党纪政纪处分xx人，%;因克扣截留结案xx件，党纪政纪处分xx人，%;因优亲厚友结案xx件，党纪政纪处分xx人，%;因滥用职权结案xx件，党政纪处分xx人，%;因工作作风不实追责结案xx件，党政纪处分xx人，占结案总数的xx%。
从违纪人员职级来看：查处科级领导干部xx人，%;查处一般干部xx人，%;查处村组干部xx人，%。
扶贫领域无小事，发生在扶贫领域的侵害群众利益不正之风和腐败问题，损害的不仅是弱势群体的切身利益，还有党中央脱贫攻坚庄严承诺的公信力，影响极其深远，性质极为恶劣。xx年以来，xx市纪委以强烈的政治责任感和使命感，紧跟中、省纪委部署安排，紧盯反映扶贫领域问题线索，把监督执纪问责贯穿于脱贫攻坚全过程，充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”职能，推动脱贫攻坚各项决策部署落地生根。xx市纪委的主要做法是：
1.强化政治担当，全面加强组织领导。首先，在工作安排上突出抓早动快。年初，通过市纪委全会、总结表彰会、市纪委常委会传达贯彻省市委脱贫攻坚部署要求，对开展扶贫领域专项整治专门部署，要求把查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪工作中的重要任务。xx月xx日，全省“三个助力”工作电视电话会后，市纪委紧接着召开全市纪检监察系统动员会、业务培训会，安排部署助力精准扶贫脱贫工作，出台落实“三个助力”强化监督执纪问责《实施方案》，保证了扶贫领域监督执纪方向不偏、重点突出、职责明确。其次，在工作站位上突出统筹全局。从服务中心工作、助力追赶超越的高度谋划和部署扶贫领域监督执纪问责工作，xx月xx日、xx月xx日中省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议后，市纪委专题会议、市委常委会传达学习会议精神，提高政治站位，紧跟中省新部署新要求，研究提出xx项贯彻落实措施。经市委常委会审定，出台《xx市脱贫攻坚问责办法》《xx市脱贫攻坚暗访工作办法》，加强了顶层规范。同时，在工作指导上突出领导带头。市委、市政府主要领导以上率下，深入贫困县、贫困村听民声、问民意，检查扶贫干部作风，开展专题调研，对媒体报道、群众反映等扶贫领域突出问题作出批示。各级纪检监察机关领导主动担责，听取扶贫领域监督执纪问责情况汇报，就中省电视电话会议精神贯彻落实中出现的新情况想办法、议措施，在扶贫一线了解会议精神贯彻落实情况，推动扶贫领域监督执纪问责深入开展。
2.层层传导压力，夯实扶贫政治责任。突出明责、督责、问责，构建各负其责、各尽其职、齐抓共管的工作局面。一是细化责任、凝聚合力。下发《关于进一步明确落实“三个助力”职责任务的通知》，细化机关室部在综合协调、宣传报道、线索梳理、案件研判、督促指导等方面职责，把责任具体到室部、分解到个人，最大限度凝聚工作合力。修订全市纪检监察工作综合考核办法，将扶贫领域监督执纪问责纳入“为官不为”整治重点内容，纳入党风廉政建设追赶超越季度考核点评，纳入年度目标责任考核，用硬指标强化党委主体责任、纪委监督责任、职能部门协作责任。二是下抓一级、常态督导。坚持工作重心下移，市纪委xx个室部分别包抓一个县区，建立常态化督导机制。先后开展了三轮助力脱贫攻坚专项督导检查，由市纪委领导带队，深入镇村一线，通过查看资料、座谈了解、实地走访等形式，对各县区纪检机关履职、职能部门协作、镇村落实扶贫相关政策等情况进行集中检查，对案卷资料不规范、问题线索处置不及时等xx方面问题进行通报批评。同时利用季度追赶超越点评会、工作约谈会，查问题、比不足，深入剖析、自我加压，对xx个扶贫领域镇街“零追究”县区通报批评，约谈县区监察局局长，并将责任追究情况专函抄送县区委、县区政府。三是失责必问、问责必严。严格落实党委纪委“双问责”，对在脱贫攻坚中贯彻中省决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违，以及以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章，扶贫领域违纪问题多发频发的，严肃追究责任。今年以来，先后对xx个党委(党组)追究主体责任，对xx个派驻纪检组追究监督责任，推动了责任有效传导到基层、全面落实到行业系统。
3.从严执纪问责，持续保持高压态势。坚持聚焦主业不发散，担当主责不缺位，在线索举报、督查督办、通报曝光等方面不断加力。一是深挖案源线索。以xx举报平台、《百姓问政》、纠风热线、交叉检查、暗访发现等为主渠道，以职能部门问题线索移交为补充，延伸监督触角，多渠道挖掘线索。xx月xx日至xx月xx日，xx市纪委联合xx个市级部门，通过明察暗访、联合检查发现问题线索xx条。落实《xx市扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作实施意见》，对受理问题线索台账管理，专人负责，定期交办。截至目前，全市今年共受理扶贫领域违纪问题线索xx件，办结xx件，其中扶贫、审计等职能部门移交问题线索xx件。二是注重直查快办。市纪委主动作为，开展扶贫领域违纪问题线索多轮次、滚动式督办，对xx区石鼓镇中岩山村帮扶工作不严不实，陇县东南镇梁家村贫困户退出不精准，眉县贫困户当年进入当年退出、易地扶贫搬迁入住率低等问题直查直办，严肃问责xx人。xx月xx日中央纪委电视电话会之后，市纪委组成暗访组对岐山县、陈仓区脱贫攻坚产业政策落实、第一书记驻村等况进行检查，发现问题xx个，追究问责xx人。各级纪检监察机关积极跟进，紧盯脱贫攻坚干部作风、扶贫资金使用管理、扶贫政策落实等开展督查检查xx余次。三是严格责任追究。紧盯脱贫责任虚化空转、脱贫政策落实不力、帮扶措施不细不实等问题，深入整治虚报冒领、优亲厚友、克扣截留、贪污挪用等侵害群众利益行为。截至目前，全市脱贫攻坚责任追究实现镇街全覆盖，对xx名公职人员实施责任追究。坚持力度不减、节奏不变，持续保持警示震慑的强大态势，全市今年共通报曝光典型案例xx起xx人，其中市纪委下发通报xx期，通报典型案例xx起xx人。
4.细化工作措施，确保常态长效推进。坚持抓常、抓细、抓长，注重从制度层面规范各项工作措施，确保落细落实、持续推进。一是健全排名通报制度。坚持“一竿子插到底”，把县区助力精准扶贫脱贫与容错纠错、“为官不为”工作同步统计，每月按照镇街平均数进行打分，排序结果向县区通报反馈，督促各级加压奋进，补齐短板。二是健全联席会议制度。加强与脱贫攻坚领导小组成员单位工作衔接，灵通信息、密切配合，不定期召集扶贫、教育、卫计、民政、住建等职能部门，听取问题线索梳理、监督执纪情况汇报，研究工作对策，增强监督执纪的针对性实效性。三是健全动态考评制度。将各县区、各职能部门会议贯彻情况、追责问责情况、报表报送质量、监督检查情况等纳入日常工作记实，作为动态考评打分、季度考核点评的重要依据，提升监督执纪质效。四是健全宣传报道制度。利用网络、报纸、微信等平台，有计划、有重点地策划纪检监察机关加强扶贫领域监督执纪问责方面的宣传报道，在《中国纪检监察报》《陕西日报》等中省市媒体刊发稿件xx多篇，营造了浓厚氛围。第xx期《百姓问政》聚焦“精准扶贫、精准脱贫”，对xx个市级牵头部门和县区政府负责人专门问政，整改落实中对xx人给予党政纪处分，彰显了纪检监察机关助力精准扶贫脱贫的坚定决心和政治姿态。
(一)主要表现形式。
从xx年以来我市查处的扶贫领域违纪案例来看，主要有以下类型及表现：
一是工作粗放、识别不准。一些基层干部在扶贫工作中不细、不实，工作粗糙，对贫困户家庭实际情况吃得不准不透，致使该识别认定为贫因户的没认定上，不该退出的又被退出，严重损害了扶贫政策的公平正义。如：xx。
二是虚报冒领、侵占贪污。少数党员干部宗旨意识、大局意识淡薄，在精准扶贫工作中不按规矩办事，对上积极申请危房改造、移民搬迁等项目，对下利用基层群众获取信息渠道少、不熟悉政策的空隙，欺瞒群众，暗箱操作，骗取国家扶贫资金财物。如：xx。
三是滥用权力，优亲厚友。一些基层干部利用手中的权力，置国家法律于不顾，在推进扶贫工作中乱作为，滥用手中的权力，在评定低保、发放慰问金、专项资金拨付等方面优亲厚友，使应当享受政策的人没有得到政策扶持，这些现象在村级组织中表现明显。如：xx。
四是克扣截留，挪用私分。少数基层干部落实党和国家的扶贫政策执行不到位，搞上有政策、下有对策，甚至“雁过拔毛”，在发放扶贫款物时，利用职务之便，采取少发、不发、虚报冒领、巧立明目等方式侵占或挪用扶贫款物，让国家扶贫政策大打折扣。如：xx。
五是违规收费、假公济私。有的基层组织及干部假借集体名义，违规向群众收取费用，用于弥补办公经费不足或发放补助，使群众享受的扶贫政策缩水。如：xx。
六是目无法纪、擅改用途。一些党员干部法纪意识淡薄，在工作中无视脱贫攻坚的具体要求，认为只要自己不贪不占、为群众办事就不会有问题，仅凭自己喜好和个人经验，擅自作主，随意变通，既歪曲了脱贫攻坚政策，也损害了部分群众的利益。如：xx。
七是审核不严、挥霍浪费。一些基层干部在开展精准扶贫脱贫过程中缺乏节约意识，工作责任心不强，对产业帮扶项目审核把关不严，造成了扶贫资源的浪费。如：xx。
八是作风漂浮、不严不实。一些帮扶干部作风漂浮，帮扶责任虚化空转，个别镇街、扶贫部门监督指导不力，检查流于形式，对存在的问题没有及时发现和纠正。如：xx。
九是不守规矩、任性胡为。少数干部不按规矩办事，不执行上级决策部署，甚至恣意妄为，公开发表不当言论，损害了党的形象，影响了脱贫攻坚工作的质量。如：xx。又如：xx。
(二)违纪原因剖析。
以上问题的存在，既有违纪当事人党纪法规意识淡漠的主观原因，也有落实全面从严治党责任不力、监管责任缺失、“牛栏关猫”制度漏洞等客观原因。
一是宗旨意识淡薄。一些党员干部的群众观念淡薄，缺少一心一意为民服务的思想意识，没有把帮助群众解决实际问题作为工作的出发点，想问题没有把群众利益放在心里，干事情没有把群众利益放在眼里，导致决策不合民意，做事有损民利，甚至挖空心思与民争利。
二是法纪观念不强。一些基层干部法纪意识不强，忽视组织纪律，有的学习党纪条规不认真、不精心，导致不懂法不知纪;有的虽然知法懂纪，但工作中存在侥幸心理，面对大笔国家扶贫资金时，贪图小利，认为那么大一块蛋糕，偷吃一点点无所谓，也没人发现，而且认为贫困户得那么多的国家资金补贴是“天上掉下来的馅饼”，不吃白不吃，在利益诱惑面前，向贫困资金伸“黑手”。
三是主体责任虚化。一些基层党委主要责任人责任意识淡薄，没有充分认识到扶贫工作是当前首要的政治任务，没有把脱贫攻坚战摆在全局的高度去落实。个别党委责任传导不到位，没有很好地分解责任，传递压力，造成上面压力千斤，下面压力全无，导致扶贫工作推进不力，效果不明显。
四是权利过于集中。村干部是直接接触群众的党政“代言人”，是决定政策实施成效的关键，所掌握的权力范围非常广泛，村级权力相对集中复杂，包含了从人事选举提名，到扶贫、低保、计生、山林补偿等涉及财物的申请和发放等方方面面。权力的过度集中必然导致监督的空白和“盲区”，一些基层干部法治意识淡漠，纪律松弛，对上级的要求不以为然，甚至有些干部不在乎纪律处分，认为即便是开除党籍以后也可以再入党，对那些想当“一阵子官”捞够“一辈子财”的基层干部违纪成本较低。
五是监管制约不力。一些扶贫领域的职能部门没有履行谁主管谁负责的监管责任，没有制定落实扶贫政策的廉政风险防控措施，没有加强扶贫政策、资金、项目、物资的监督和检查，没有及时发现和堵塞管理漏洞、及时完善扶贫资金管理办法和监管流程，群众监督和社会监督缺失，扶贫资金、物资发放过程未全面公开。对照《村民委员会组织法》相关规定，有的村务公开落实不到位，只是将一些无关紧要的内容写进村务公开栏，而对反映权力运作的重点内容却巧妙回避，对群众关心的事不公开或半公开，避重就轻，透明度不够。
六是制度不够完善。脱贫攻坚工作面广量大，牵涉人员和资金较大，尚未形成较为完善的监督管理机制。一些扶贫工作方法尚在摸索中前进，没有形成很好的保障制度，让一些别有用心的人钻了政策空子，为自己或他人谋取利益，攫取国家扶贫资金。一些村财物管理制度不规范，财物处理随意性大，村干部直接经手财务，账目不健全，村收支不按规定建账，自收自支，以白条、虚假发票冲账、隐瞒收入;有的村务监督职能机构对账目审查不到位，即使发现问题也不及时纠正，导致个别村干部胆大妄为。
xx.现实与“初心”的矛盾给基层监督执纪造成困惑。精准扶贫工作的初心即在“小康路上不落下一个人”，补足短板，最终实现全民小康。但全国诸多贫困户具体情况千差万别，政策制定部门无法对全部情况了如指掌，只能制定出大的政策框架，在具体实施过程中，因某些政策规定与现实存在矛盾，基层很难操作。比如在入户调查核实阶段，需要对贫困户拟定对象所有家庭成员的工作、房产及车辆等全部家庭信息进行核实，镇村干部作为入户调查工作人员，没有权限去房管、公安等部门查询他人信息，而这些信息作为个人隐私，也没有实现信息共享，只能通过一看二问三走访的方式进行调查登记。加之有些村民长期在外务工，家庭成员是否购买商品房、是否购买车辆等情况，村组干部及周边群众不是十分了解，如果个别群众故意隐瞒真实情况，作为镇村干部很难如实了解这些信息。一旦出现贫困户识别不准的问题，需要问责，基层监督执纪者尺度很难把握。
xx.专责监督与职能监督未能形成合力。精准扶贫工作是一场攻坚战，更是一场持久战，其涉及责任主体之多、范围之广、程序要求之“精准”，前所未有。在全面从严治党的大背景下，对精准扶贫工作进行全面、全程、精准监督，其意义之大、难度之大无需赘言。作为专责监督的各级纪检监察机关，在精准扶贫工作中倾注了大量精力，严肃查处了一批扶贫领域的不正之风和腐败问题，但因精准扶贫工作涉及住建、国土、农业、林业、卫计、教育、民政、人社、交通及金融等多个行业和部门，各个阶段的实施主体及程序错综复杂，纪检监察干部不可能全面掌握各个行业的专业知识，也无法全程参与各个环节的具体实施，很难做到“精准监督”，难免会有“漏网之鱼”。作为住建、农林等相关职能部门，对行业规范和业务操作流程熟悉，在精准扶贫政策落实过程中，对关键环节和廉政风险点能准确把握，但其履行职能监督责任意识不强、监督力量较为薄弱，大部分是以业务指导为主，对政策实施过程中发现的违纪线索不愿主动提交，从而造成了职能监督专而不力的局面。专责监督机关“不专业”、职能部门监督无力，相关职能部门监督各自为战，监督力量分散，不能充分实现监督信息共享，从而导致精准扶贫监督执纪工作无法形成合力。
xx.基层专责监督力量薄弱。县乡两级纪委作为基层专责监督执纪机关，处于脱贫攻坚战的最前沿，与执行扶贫政策的镇村干部以及享受政策的困难群众接触最紧密，应在精准扶贫工作中发挥监督主力军作用，但县级纪委编制受限，人员力量不足，想主动将监督的触角伸向精准扶贫一线战场，常常是心有余而力不足，只能“被动”受理群众来信来访，“被动”执纪;镇街纪委实际只有纪委书记一个专职，纪委委员和纪检干事大多为兼职，每人都承担着扶贫包村和其他业务工作，无法将精力全都集中到纪检工作上来，加之部分镇街纪委“三转”要求落实不到位，镇街纪委书记既负责监督执纪工作，又直接参与精准扶贫工作，影响了执纪监督的效果;大多数村民监督委员会主任为村两委会干部转任，年龄普遍偏大，对扶贫工作监督能力不强，监督作用不明显。
xx.群众监督积极性不高。在精准扶贫监督执纪工作中，因主动监督尚未形成合力、基层专责监督力量薄弱，大部分监督执纪只能依靠个别利益相关群众来信来访或者媒体曝光被动为之，加之部分干部仍然存在“民不告、官不究”的错误思想和部分群众仍然存在“事不关己高高挂起”的思想，对发现的违纪违法问题，只要不涉及个人切身利益，很少主动向组织反映，对一些隐蔽性较强的违纪问题，很难及时发现。
一要关口前移，筑牢思想防线。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展学党纪党规活动，利用网站、微信平台开设学习专栏，紧盯重要时间节点，向全体党员干部重申纪律要求，强调底线红线。充分利用《忏悔反思与案例剖析》读本及通报曝光的典型案例开展警示教育，剖析问题根源，筑牢各级干部防腐拒变的思想防线。
二要完善制度，加大监管力度。发挥制度作为预防腐败问题的治本作用，针对扶贫领域容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，立足源头，因地制宜，建章立制，扎紧制度机制的笼子，从源头上预防腐败问题。建立健全科学的干部考核机制和监督机制，明确细化帮扶单位和帮扶责任人的责任，采取第三方评估的模式，定期评估各单位各联系帮扶人的扶贫工作业绩，将评估结果与干部晋升、年终绩效等挂钩，倒逼党员干部真扶贫、扶真贫。
三要强化监督，开展专项治理。加大对扶贫资金、项目安排、贫困退出、脱贫成效等方面信息的公开力度，建立健全扶贫工作公告公示制度，通过张榜公示，公布监督电话，实现财政专项扶贫资金使用的公开透明，确保扶贫对象看得到、看得懂，确保群众的知情权、参与权和监督权。建立健全“三级联查联管”的精准扶贫运行机制。采用经常开展不打招呼突击检查，日常督促检查、重点环节抽查、检查考核等方式，加强对人、财、物的有效监管，确保专项监督工作取得实效。
四要主动出击，拓宽线索渠道。充分发挥信访主渠道作用，运用“信、访、电、网、微”五位一体信访举报平台，广泛收集问题线索，积极推行问题线索规范化管理，确保问题线索不失管、不失控、不流失。开展信访举报平台宣传活动，组织街道、社区向广大干部群众宣传电话、网站、微信等信访举报方式，积极发挥人民群众监督作用。
五要严格执纪，形成强大震慑。始终坚持“零容忍”的态度不变，发现一起查处一起，从重从严从快处理，绝不姑息迁就。准确把握运用监督执纪“四种形态”，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的扶贫领域贪污、截留、挪用、侵占、克扣等问题的查处力度，抓早抓小，动辄则咎。发挥案件警示震慑作用，对查处的案件进行点名道姓公开曝光，让群众知晓，干部知止，在全社会形成强大的“不敢腐”的舆论氛围，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。
一要提高政治站位，充分认识脱贫攻坚工作的重要性。打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会，必须放在统揽经济社会发展全局的战略地位来抓。各级党委和政府要认真学习习近平总书记关于扶贫工作四次座谈会讲话以及王岐山书记在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上的讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来。要切实提高脱贫攻坚工作政治站位，做到心中有党，不忘初心，牢记党的执政使命和为民宗旨，坚决贯彻落实中央决策部署，确保脱贫攻坚任务如期圆满完成。
二要落实“三项机制”，扎实开展精准扶贫监督执纪工作。作为党的专责监督机构，坚决维护党中央的决策部署是政治使命所在。在精准扶贫工作中，基层纪委应坚定不移的担负起政治责任，坚决查处精准扶贫工作中的贪污腐败和侵害群众利益不正之风。在实际工作中，面对贫困户千差万别的情况和基层执行政策时出现的矛盾，要具体问题具体分析，不能只看表面的“不精准”，更不能为了完成“考核任务”而不顾实际情况，应该深刻剖析“不精准”个案背后深层次的原因。要尊重事实，结合实际，大胆应用好“三项机制”，把基层干部在推进精准扶贫工作中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，给予他们一定的“自由裁量权”，让精准扶贫政策更切合基层实际，也让能干事、敢干事的干部心理上不要有过于沉重的负担，从而充分调动干部主观能动性，保护干部工作积极性，激励基层干部立足岗位，全身心投入精准扶贫工作。
三要明确监督职责，完善监督体系。从精准扶贫的初衷和任务来看，脱贫攻坚是一场持久战，对监督执纪机关而言，需要不断探索、不断创新工作方式，进一步明确各自监督职责，不断完善监督体系，最终形成监督合力。一是各职能部门要严格落实主体责任，切实履行好各自职责，在精准扶贫政策制定、落实过程中，不仅要充分调研，精心做好切合实际的政策设计、严格规范各个环节程序，更要对重点环节进行专业监督，防止执行政策走样。二是专责监督机构工作人员，要不断学习研究各个行业扶贫政策，熟悉各项扶贫政策程序和具体要求，深入分析廉政风险点，有针对性的加强监督巡查力度，提高监督精准率。三是整合监督力量，建立联合监督机制。由各级纪委牵头，抽调住建、农林、金融等行业技术骨干力量，组建横向联合监督机构，对精准扶贫政策落实情况进行暗访、巡查、抽查，特别是在执纪审查过程中，加大配合力度，由专业人员负责本行业、本部门政策实施情况调查，由专责监督工作人员负责党纪国法的裁量执行，从而提高执纪审查的精准率和效率。四是完善监督信息共享机制。建立大数据平台，在涉及精准扶贫的各行业之间、专责监督机构和职能部门之间实现信息共享，对政策落实情况和实施过程中发现的问题及时进行跟踪登记，让各监督主体能快速提取所需信息，从中发现问题，提高监督效率、扩大监督覆盖面。
四要加强纪检干部队伍建设，夯实扶贫领域监督力量。一是严格落实“三转”要求，聚焦主责主业，加强扶贫领域监督执纪问责，杜绝既当裁判员又当运动员的现象，增强专责监督效果。二是加强镇街纪委人员配备，除镇街纪委书记外，再配备专职纪委委员和纪检干事，充实镇街纪委监督执纪力量。三是完善村民监督委员会制度，选优配强村民监督委员会班子，定期进行专业监督知识培训，提高监督能力，进一步明确上级领导、管理机构，充分发挥村民监督委员会监督作用。
五要加强宣传造势，调动群众监督积极性。一是通过设置固定宣传牌、悬挂宣传横幅等常规宣传与纪检监察网、微信公众号等现代媒体相结合，集中开展扶贫领域监督执纪问责宣传工作，提高群众监督认知度。二是通过印制监督明白卡、宣传海报与扶贫工作队员入户面对面向群众宣传的方式相结合，让广大群众知晓扶贫领域监督执纪问责的工作内容、查处重点和整治对象以及举报方式，提高群众监督针对性。三是建立举报奖励制度，鼓励群众实名举报，充分调动群众监督积极性，为专责监督机关提供更多可查性较强的线索。
锅炉分公司认真贯彻落实党的十八届六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照建设局及总公司工作部署和要求，全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好全面从严治党主体责任，较好地完成了党风廉政建设各项任务，为全市司法行政系统科学发展提供了有力的政治保证和纪律保证。
一是落实党风廉政建设主体责任。分公司高度重视党风廉政建设，做到年初有计划、有部署，年中有检查、有推进，年底有考核、有总结。我做为党支部书记积极履行第一责任人的政治职责，对分公司党风廉政建设负总责，逢会必讲廉政问题、作风问题。分公司支委会班子成员结合分工负责做好分管范围内的党风廉政建设工作，履行“一岗双责”。党支部会议和学习会每次都安排党风廉政建设的相关工作议题，专题召开党风廉政建设部署会议8次、全体干部职工学习会议6次，对党风廉政建设和作风建设等进行专题学习。
二是贯彻党风廉政建设“三转”要求。转职能、转方式、转作风，是推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的“路线图”。我深刻认识“三转”对党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，认真落实上级部署，坚决落实好主体责任，把支持和推动“三转”作为分内之事、应尽之责。根据“三转”要求，经支委会研究，对分公司纪检工作进行调整，从分管职能业务工作中脱离出来，进一步明确职责定位，聚焦中心任务，就是通过收缩战线、突出主业，集中精力开展执纪监督。
一是制定方案，构建惩防体系。根据总公司党委要求，结合供热工作特点，对构建惩防体系中有关重点进行了专题调研、梳理，并结合加强作风建设、更加有效惩治和预防腐败等内容。扎实推进分公司党风廉政建设工作，坚持以以热用户为中心，着力解决群众反映强烈的问题，以规范和制约权力运行为核心，统筹推进教育、制度、监督、等各项工作。
二是完善制度，落实八项规定。分公司党支部认真贯彻中央“八项规定”、省委“双十条”、市委“十四项规定”，结合分公司实际，从严落实、贯彻执行各项纪律和规定。党员领导干部认真报告个人有关事项，自觉接受组织监督。加大对重点科室、关键岗位和重要环节的风险防控，不断完善工作流程，确保权力在阳光下运行。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉政动态及时掌握、及早应对，进一步提升预防预控能力。
一是开展常规教育，提高思想意识。开展经常性的反腐倡廉教育，提高反腐倡廉教育的有效性和针对性。实施分类施教，根据工作实际，对干部职工理想信念、政治纪律、执业纪律、职业道德等方面进行教育。根据部署，在分公司开展“两学一做”专题教育活动，坚持领导带头、全员参与，党员领导干部当好表率、率先垂范，全体党员干部积极主动参加;突出理想信念、纪律作风主题，重点抓好学习宣传和思想教育，切实增强党员干部的政治意识、纪律意识和责任意识。二是开展主题教育，强化思想自觉。组织全体干部职工系统学习党的十八届六中全会报告，中央、省、市党风廉政建设相关规定，结合书记讲党课制度，三是开展党性锻炼，划定思想红线。为加强党性、党风、党纪和反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，组织干部观看警示教育片《永远在路上》，开展各类党性锻炼活动，干部们触动很大，纷纷表示，要严格按照法律法规、党风廉政建设、八项规定等有关要求明底线，在今后的工作和生活中永葆清正廉洁本色，将队伍打造成一支敢打硬战、作风优良、绝对忠诚的强大队伍。
一年来，我分公司党支部在落实党风廉政建设主体责任、推进党风廉政建设和反腐败工作中取得了一些成绩，但与上级要求和群众期盼还有一定的差距。下阶段，我们将继续认真贯彻落实总公司党委各项精神，切实履行好党风廉政建设主体责任，以更加坚定的决心，更加严密的制度，更加有力的措施，推进党风廉政建设和反腐败斗争走向深入，为供热事业健康发展提供坚强有力的政治保障。
为深入开展党史学习教育活动，认真贯***党组党史学习教育动员会工作部署。我校党支部3月20日召开了党史学习教育动员会，会议围绕习近平总书记党史学习教育动员会重要讲话精神深入学习讨论。会上，支部书记张洪亮就如何开展党史学习教育，结合学校党支部实际，要准确把握好“为什么学”、“怎么学”的问题，开展党史教育，与学校中心工作有效结合，是贯穿学校全年的一项重要政治工作。会议强调，党员教师要提高政治站位，明确学习目标和学习任务，党员先学，开好头，带头学习好“四史”，特别是党史的学习。同时，我们学习党史要学以致用，结合党史学习教育，与我们的教育教学工作相结合起来。
结合学校工作实际，制定我校党支部党史学习教育方案，方案紧紧围绕学懂弄通党史学习教育，读原文，学原著，以学史明理，学史增信，学史崇德，学史力行，为主要目标，以铭记光辉历程、认识伟大贡献、感悟初心宗旨、掌握重大理论成果、传承伟大精神，为重要学习内容，严格按照3+x模式学习，结合“大学习、大调研，大攻坚”集中学习和党史学习活动，让全体党员学有所思、学有所悟、学有所得，学出坚强党性、学出信仰担当。
（三）结合“三会一课”深入党史教育。
（四）开展红色教育活动。
结合党史学习教育活动，我校党支部开展党员教师讲红色故事活动，党员教师在班上讲述一个红色故事，分享车溪乡著名将军段德彰的故事等等。学校组织学生讲红色故事，唱红色歌曲，读红色书籍，传承红色基因，弘扬伟大长征精神。
（五）学党史，悟思想主题教育。
（一）思政课进入课堂。
于都是红色教育的摇篮，紧紧围绕习近平总书记视察江西赣州于都的讲话精神，深入开展党史学习教育，学校支部书记带头上好思政课，带头讲好于都的红色故事，在学生心灵种下红色的种子，进行爱国主义教育，让青少年儿童感受老一辈革命先烈艰苦奋斗和坚持理想信念的精神。同时要求党员教师进入课堂讲述红色故事，充分利用车溪的红色文化，讲述段德彰将军和烈士遗孀段某某老人的故事，激发青少年儿童的红色力量，传承好红色基因。
（二）营造浓厚学习氛围。
开展形式多样的“走出去”党史教育活动，让党员在轻松的氛围当中领悟党史中的力量，学校自党史学习教育活动以来组织全体党员到祁禄山红军小镇开展“学党史悟思想”主题党日活动，4月15日开展“学党史悟思想办实事开新局”党史学习教育活动。通过每一次的活动让党史学习教育活动焕发闪亮的光芒，通过每一次党史学习教育活动让党史教育真正在党员心底升华。学校校史馆的建立为党史学习教育提供了很好的学习阵地，带领党员教师参观学校发展史，学生了解学校的发展，优秀学子为学校做出的贡献，段德彰将军的家乡情怀。
1、提高思想认识。党史学习教育是提升和改进每一名党员思想认识和工作作风的的最重要途径。全体党员要充分认识这一点，把党史学习教育放在重要的高度，深刻提炼党史背后的理论信念。真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以传承红色基因，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周某某。
2、紧抓学习实效。党支部结合“大学习、大调研、大攻坚”集中学习活动将继续把党史学习教育活动当做一项重大政治任务来抓，持续坚持组织学习好。深入结合工作实际，全面总结经验，查找不足。对已取得的成效，采取巩固措施，对效果不明显的，查明原因制定整改措施，做实党史学习教育活动。
3、加大宣传力度。习近平总书记指出：“历史是最好的教科书”“学习党史、新中国史，改革开放史和社会主义发展史，把党和国家各项事业推向前进的必修课”。因此为做好党史宣传工作，一方面充分利用党史学习教育活动，组织党员学习好党史，为党员购买党史学习教育有关书籍。另一方面通过学校宣传栏，充分有效宣传好党史学习教育，悬挂宣传标语，营造党史学习教育氛围，组织唱红色活动比赛，提高党史教育的质量和影响力。
党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。基层党组织同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。搞好基层党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。
作风建设永远只有进行时，没有完成日。近年来，****党委旗帜鲜明管党治党，始终把严守底线作为重要的政治任务，坚持挺纪在前，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全镇党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。
2019年，在县委、县政府和县纪委的正确领导下，****党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，严格按照全县党风廉政建设主体责任和监督责任清单要求，全面落实管党治党政治责任，保持坚强政治定力和正风反腐高压态势，为全镇发展提供了较好的政治环境。
(一)筑牢思想堡垒，强化党纪意识。1.深入开展警示教育。紧扣习近平新时代中国社会主义思想的主线，开展中心组学习20余次，其中党风廉政专题学习2次，充分利用党委会议、周一例会等场合，通过正反面典型教育事例，引导全体干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”。2.大力营造文明新风。切实加强意识形态阵地管理，未发生重大负面舆情，持续传导正能量;持续加强纪检条线宣传报道力度。
(二)落实一岗双责，健全廉政制度。1.层层传导，强化责任压力。严格落实“一岗双责”，成立以党委书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，逐级把主体责任分解到各部门及村组具体负责人，通过一级抓一级，一级对一级负责，实现环环相扣、级级落实。2.紧盯问题，强化专项治理。坚持以问题为导向，严格开展专项整治工作，认真开展专项治理，确保各单位办公用房整改到位。
(三)突出示范引领，夯实组织建设。班子成员认真落实民主集中制度、“三重一大”事项集体决策、“三个不直接分管”制度，自觉以普通党员身份参加组织生活，主动进行批评与自我批评，带头做到廉洁奉公，树立良好风气。
(四)严抓执纪监督，强化源头防治。对11名责任心不强、工作消极怠慢的镇村干部进行了诫勉谈话，并责令个别党员干部在全镇干部职工大会上表态发言。
(五)深化作风建设，持续抓细抓常。严格遵守中央、省、州县关于日常工作纪律的相关规定，不断推进作风建设常态化、长效化，针对机关和各村党员干部工作纪律问题，制定完善《****驻村工作纪律》，不断提高办事效率和服务质量，加强干部规矩意识;。
虽然****党委在落实党风廉政建设主体责任工作上取得一定成绩，但离上级的要求和群众的期盼仍然存在差距，主要体现在以下几个方面：一是思想认识不深。部分干部主体责任意识不强，面对违纪违规行为查处依然存在失之于软，失之于宽的问题。二是基础配置不强。虽然在专职岗位和纪检干部配备方面符合要求，但近年来纪检条线的人员不稳定，纪检专干每年都进行了更换，更换频率过快导致新进人员缺乏专业培训、业务能力不强，对纪检工作特别是纪律审查工作往往是一知半解。三是动真碰硬不足。日常审查过程依然有出现拉不下脸、下不了手的现象，存在监督违纪违法多、监督工作少，事后监督多、日常监督少等问题。
(一)健全机制，压实主体责任。一是建立健全任务领办机制、督查考核机制、责任传导机制和作风建设常态化长效化机制，通过定责、明责、履责、考责、问责，抓好落实党风廉政建设主体责任每个环节，逐级排查廉政风险点。二是不断提升廉政教育广度、深度，采取集中学习和个人自学相结合，通过专题讲座、会议研讨等形式，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》等党纪条规。三是认真落实党风廉政建设主体责任清单，认真执行述责述廉、个人重大事项报告、“三重一大”事项集体决策制度等，构建闭环式的责任运行体系。
(二)凝心聚力，夯实队伍建设。一是按照“德才兼备”的原则，配齐配强全镇纪检干部队伍，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢担当的现象。二是加大教育培训力度，以建立学习型机关为目标，每周组织开展纪检监察干部研讨班，并积极选派纪检干部到县纪委机关跟班学习，参与党风政风、纪律审查、宣传教育等业务工作，进一步提高纪检干部的思想素质和政治素养。三是强化日常监管，加强纪检干部规矩意识，带头遵守各项纪律规定意识，自觉做到恪尽职守、秉公执纪，坚决守住工作底线。
(三)整合资源，加大查处力度。一是积极拓宽案源渠道，对群众举报和上级转办的信访案件及时排查、筛选、初核。二是突出办案重点，围绕贯彻落实八项规定，狠刹“四风”和群众反映的热点、难点问题查找案件线索，严肃查办涉及违反中央“八项”规定精神、环境保护、三资管理等违纪案件。
(四)惩防并举，发挥治本功能。一是强化执纪问责，定期不定期对党员干部工作纪律、到岗到位、履行职责等情况进行检查，坚持发现一起、查处一起，加大治庸治懒治散力度，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为。二是坚持办案与教育相结合，加强案件通报，通过查处身边发生的典型违纪案件，及时有针对性地对党员干部进行警示教育，做到“吹风洗脑”、警钟长鸣，持续强化基层干部廉政风险防范意识。三是深化查改结合，在查办案件中不仅注重惩处个人，更进一步通过案件查处进行源头治理，消除违纪现象滋生蔓延的土壤和条件。
在局党委的正确领导下，我段真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对一切工作的领导、把党的政治建设摆在首位重要政治原则，全面贯彻从严治党要求，严肃党内政治生活，全力推进作风建设常态化，不断探索应急保畅等工作的新途径、新方法，较好地推进党建工作和应急保障工作的融合发展。
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的十九大精神的核心要义和精神实质，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”“四个服从”。党支部坚持“抓好党建最大政绩、推动发展是第一要务”的思想，以党建工作为统领，以落实全面从严治党主体责任为关键，以强化党组织政治功能为核心，推动党建工作。以从严治党推动中心应急保畅工作。
班子成员定期向党支部书记汇报分管领域全面从严治党暨党风廉政建设情况情况，努力做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。把抓党建的责任逐级传导到每个党小组、每名党员，推动全面从严治党向基层、一线延伸，坚决防止党员作用缺失和党组织软弱涣散。深入开展“党员责任区”“党员示范岗”创建活动和党员承诺践诺、志愿服务等活动，设置“党员示范岗”及党员突击队。
二是强化思想作风建设，树立廉洁形象。坚持把廉政文化建设作为一个有效的管理理念和提升公路服务水平的重要举措，渗透到公路建设、队伍建设、行风建设等各项工作中。
三是严肃党内政治生活。认真开展组织生活。严格执行“三会一课”制度，党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、主题党日、谈心谈话等党内生活制度实现了常态化、制度化。
四是根据内设部门工作职能对各工作职责、岗位职责进行修订完善，将工作职责压实到个人，保障工作顺利开展。
从调研情况看，中心党支部发挥政治核心作用方面虽然取得了较好的成绩，随着公路养护体制改革，中心内设部室职能转变，全面从严治党工作面临着一些问题。主要表现在以下三个方面：
一是部分职工政治站位不够高，不注重业务能力学习，对习。
近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不主动、不深入，不能做到入脑入心。二是部分制度贯彻执行还不到位。三是一些党组织制度挂在墙上，写在纸上，忙于上传下达安排工作，未有效落实在行动上，缺乏抓工作一抓到底的劲头和“钉钉子精神”;一些党组织作用发挥不明显，习惯于循规蹈矩，工作上安于现状，仅满足于常规运作;一些党组织活动形式单一，方法陈旧，没有创意和特色，存在随意化、平淡化、形式化的倾向。这些问题要不加以解决，就会严重影响党的领导能力和执政能力，影响现代化事业。
一是增强业务能力同时要加强政治理论学习，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严守工作纪律。
二是认真贯彻落实省厅局、金昌公路局安全生产、应急保畅等工作的相关要求，深入推进政治理论学习常态化制度化，推动全面从严治党与公路养护工作深度融合，共同发展。
三是强化责任担当，切实履行工作职责，突出应急保障职能，进一步完善制度，明确责任，规范应急抢险和日常管理工作，使应急演练常态化，提高对突发事件的研判能力和处置能力。
要知责明责、尽职履责，相互支持密切配合，认真落实分担的工作。党组织负责人必须拉紧责任链条，将层层分解的工作责任督促落实到位，逐步实现全面从严治党由“柔性责任”向“刚性责任”转变，使失责必问责形成常态。
年单位党支部党史学习教育专题调研报告
在中国共产党即将迎来建党百年之际，在全党开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育具有特别重要的现实意义。在xx，遍布城市的红色资源正被全面激活，党员干部运用脚步丈量土地，透过历史回看走过的路，各级党组织开展交流研讨、进行联组学习，全市上下掀起党史学习教育热潮，力求“先行一步，学深一步”，建立健全“不忘、牢记使命”长效机制。
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章。
6月16日上午9点半，xx省xx区成都北路893弄，一堂名为“足迹：红色序曲——起点·摇篮”的情景党课在修缮一新的中国劳动组合书记部旧址陈列馆内举行。一小时的党课，让参与的青年党员沉浸其中。来自xx区统计局的王幸元课后感慨：“从单一的参观、瞻仰，向体验、学习转变，这样身临其境的课堂，让‘党史’学习教育更生动。”
从历史中汲取智慧和力量，是我们党的优良传统。在中国共产党即将迎来建党百年之际，在全党开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育具有特别重要的现实意义。在xx，遍布城市的红色资源正被全面激活，党员干部运用脚步丈量土地，透过历史回看走过的路，各级党组织开展交流研讨、进行联组学习，全市上下掀起党史学习教育热潮，力求“先行一步，学深一步”，建立健全“不忘、牢记使命”长效机制。
以上率下，“党史”学习教育高质量开局。
历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。去年11月，习近平总书记在xx考察时强调，要“引导广大党员、干部深入学习党史、新中国史、改革开放史，让薪火相传，把使命永担在肩”。今年1月8日，在“不忘、牢记使命”主题教育总结大会上，习近平总书记进一步提出学习“党史”的明确要求。这是新时代加强党的xx，特别是思想xx的重要战略举措。
今年以来，xx省委先后印发关于开展党史学习教育的实施方案和推进方案，布局“党史”教育路线图，并专门成立党史学习教育领导小组。4月14日，xx省委中心组举行今年首次学习会，专题学党史。市委书记李强主持会议并强调，走好新时代的xx路，必须回望来时的路，看清脚下的路，坚定前行的路。当天下午，市领导前往xx多处红色革命遗址瞻仰，察看红色资源发掘保护利用情况。
4月20日，xx召开党史学习教育工作推进会；
2月9日，xx省委举行党史学习教育领导小组会议；
以上率下，示范带动，各区各部门迅速行动，抓紧落实。xx新区区委把党史学习教育与纪念xx开发开放30周年结合起来，明确15项细化工作任务，引导干部党员群众加深对xx“勇当标杆、敢为闯将”使命责任的认识，从历史中找答案，从现实中找参照，奋力创造新时代新奇迹。
中共“一大”会址所在的xx区，区委积极谋划，打造“xx首发首创”系列微党课；
xx县党史学习教育启用“四库”资源，即师资库、课程库、案例库及现场教学点库，既可以在“老xx”重温xx工业文明起源，也可在紫竹国家高新区领略扩大开放的生动画卷。截至目前，xx党史学习教育总体实现高质量开局，正在向纵深推进。
用活资源，讲好身边“党史”故事。
在xx新区xx街道社区党群服务中心内的“红润”展厅，依托“两弹一星”爱国主义教育基地、劳动模范事迹展、志愿军老战士回忆展与志愿者风采展4个主题展馆的丰富内容，党史学习教育开展得有声有色。“眼前有故事里的真品原件，耳边是亲历者的讲述，让我对‘党史’学习的意义有了更深的理解。”一位参观者说。
在xx县，以多伦路为轴心，一片不足1.5平方公里的区域内，密密麻麻排布着50处名人故居、38处历史遗址遗迹和44处优秀建筑。从周恩来旧居、赵世炎寓所旧居，再到左联会址纪念馆，党员们在“行走的党课”中体悟那一代共产党人为党的事业奋斗终身的理想信念和革命精神。
xx是中国共产党的诞生地，党成立后党中央机关长期驻扎在xx，丰富的红色资源是进行党史学习教育的生动教材。xx县拥有《布尔塞维克》编辑部旧址、中共中央xx局机关旧址、xx凝聚力工程博物馆等资源，在改革开放的进程中创造了全国首例土地批租试点、拥有xx最早形成的涉外商务综合功能区等，这些宝贵的精神财富都转化为学习“党史”的生动教材。
xx新区潍坊xx街道将革命烈士李白的斗争故事，与双鸽大厦党群服务站结合，让“永不消逝的电波”在新时代的高楼大厦中再次回响。当年，李白烈士牺牲的地方距离双鸽大厦不到200米。
xx市的xx是新中国第一个工人xx，也是劳模xx。从解决十万工人居住困难，到改革开放“一年一个样，三年大变样”，xx街道作为xx市首个社区“党史”学堂，通过鲜活的“村史”讲述，生动阐释“人民城市人民建，人民城市为人民”。
xx县则充分发挥基层理论宣讲团的作用，依托“红帆讲堂”“xx汇”app、“社区通”等线上平台和爱国主义教育基地等线下红色资源，推动宣讲员深入基层一线，用“小故事”讲述“大道理”，用“身边事”说明“大政策”，让党的理论飞入寻常百姓家。
xx在全国率先开始“党史”宣讲。截至6月8日，xx省委讲师团“党史”专家宣讲团已发动65位学者奔赴16个区，宣讲90余场，覆盖听众近22万人。xx16个区均已组建“党史”宣讲团。
学做结合，更好推进中心工作。
学习历史，为的是更好地面向未来。从历史中汲取精神力量，推动解决实际问题，增强百姓安全感、获得感与幸福感，是开展党史学习教育的出发点，也是检验成效的“试金石”。记者在采访中注意到，xx各级党组织将党史学习教育与中心工作和重点任务紧密结合，在学习“党史”中增强群众观念，强化责任担当，推进群众急难愁盼问题的解决。
xx市在党史学习教育中加强区校联动、党建联建，与xx音乐学院联手打造“世界级的音乐文化街区”。
xx省教卫工作党委深化思政课改革，打造学习教育“云课堂”，将“党史”内容有机融入中小学语文、历史、地理等相关学科和高校相关课程教学，策划开展“青春告白祖国”“新时代中国说”等大学生主题教育，以及“学习新思想，当好接班人”“新时代好少年”等中小学生主题教育，把鲜活丰富的“党史”内容融入其中，引导青少年扣好人生第一粒扣子。
党史学习教育，也为推动常态化抗疫和复工复市凝聚人心、注入动能。中共xx省委党校常务副校长徐建刚说，伟大的历史无不沉淀为时代的精神，它融汇于党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史之中。党史学习教育最重要、最核心的就是，要把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，以党的创新理论滋养、引领使命，从党的非凡历史中找寻、激励使命。
年单位党支部党史学习教育专题调研报告
党支部：是党组织开展工作的基本单位，是党的一切工作和战斗力的基础，是团结群众的核心，是教育党员的学校，是战胜困难的堡垒，在社会基层发挥着核心作用。正式党员3人以上50人以下的基层单位，都应当设立党支部。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
在中国共产党即将迎来建党百年之际，在全党开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育具有特别重要的现实意义。在xx，遍布城市的红色资源正被全面激活，党员干部运用脚步丈量土地，透过历史回看走过的路，各级党组织开展交流研讨、进行联组学习，全市上下掀起党史学习教育热潮，力求“先行一步，学深一步”，建立健全“不忘、牢记使命”长效机制。
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章。
6月16日上午9点半，xx省xx区成都北路893弄，一堂名为“足迹：红色序曲——起点·摇篮”的情景党课在修缮一新的中国劳动组合书记部旧址陈列馆内举行。一小时的党课，让参与的青年党员沉浸其中。来自xx区统计局的王幸元课后感慨：“从单一的参观、瞻仰，向体验、学习转变，这样身临其境的课堂，让‘党史’学习教育更生动。”
从历史中汲取智慧和力量，是我们党的优良传统。在中国共产党即将迎来建党百年之际，在全党开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育具有特别重要的现实意义。在xx，遍布城市的红色资源正被全面激活，党员干部运用脚步丈量土地，透过历史回看走过的路，各级党组织开展交流研讨、进行联组学习，全市上下掀起党史学习教育热潮，力求“先行一步，学深一步”，建立健全“不忘、牢记使命”长效机制。
以上率下，“党史”学习教育高质量开局。
历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。去年11月，习近平总书记在xx考察时强调，要“引导广大党员、干部深入学习党史、新中国史、改革开放史，让薪火相传，把使命永担在肩”。今年1月8日，在“不忘、牢记使命”主题教育总结大会上，习近平总书记进一步提出学习“党史”的明确要求。这是新时代加强党的xx，特别是思想xx的重要战略举措。
今年以来，xx省委先后印发关于开展党史学习教育的实施方案和推进方案，布局“党史”教育路线图，并专门成立党史学习教育领导小组。4月14日，xx省委中心组举行今年首次学习会，专题学党史。市委书记李强主持会议并强调，走好新时代的xx路，必须回望来时的路，看清脚下的路，坚定前行的路。当天下午，市领导前往xx多处红色革命遗址瞻仰，察看红色资源发掘保护利用情况。
4月20日，xx召开党史学习教育工作推进会；
2月9日，xx省委举行党史学习教育领导小组会议；
以上率下，示范带动，各区各部门迅速行动，抓紧落实。xx新区区委把党史学习教育与纪念xx开发开放30周年结合起来，明确15项细化工作任务，引导干部党员群众加深对xx“勇当标杆、敢为闯将”使命责任的认识，从历史中找答案，从现实中找参照，奋力创造新时代新奇迹。
中共“一大”会址所在的xx区，区委积极谋划，打造“xx首发首创”系列微党课；
xx县党史学习教育启用“四库”资源，即师资库、课程库、案例库及现场教学点库，既可以在“老xx”重温xx工业文明起源，也可在紫竹国家高新区领略扩大开放的生动画卷。截至目前，xx党史学习教育总体实现高质量开局，正在向纵深推进。
用活资源，讲好身边“党史”故事。
在xx新区xx街道社区党群服务中心内的“红润”展厅，依托“两弹一星”爱国主义教育基地、劳动模范事迹展、志愿军老战士回忆展与志愿者风采展4个主题展馆的丰富内容，党史学习教育开展得有声有色。“眼前有故事里的真品原件，耳边是亲历者的讲述，让我对‘党史’学习的意义有了更深的理解。”一位参观者说。
在xx县，以多伦路为轴心，一片不足1.5平方公里的区域内，密密麻麻排布着50处名人故居、38处历史遗址遗迹和44处优秀建筑。从周恩来旧居、赵世炎寓所旧居，再到左联会址纪念馆，党员们在“行走的党课”中体悟那一代共产党人为党的事业奋斗终身的理想信念和革命精神。
xx是中国共产党的诞生地，党成立后党中央机关长期驻扎在xx，丰富的红色资源是进行党史学习教育的生动教材。xx县拥有《布尔塞维克》编辑部旧址、中共中央xx局机关旧址、xx凝聚力工程博物馆等资源，在改革开放的进程中创造了全国首例土地批租试点、拥有xx最早形成的涉外商务综合功能区等，这些宝贵的精神财富都转化为学习“党史”的生动教材。
xx新区潍坊xx街道将革命烈士李白的斗争故事，与双鸽大厦党群服务站结合，让“永不消逝的电波”在新时代的高楼大厦中再次回响。当年，李白烈士牺牲的地方距离双鸽大厦不到200米。
xx市的xx是新中国第一个工人xx，也是劳模xx。从解决十万工人居住困难，到改革开放“一年一个样，三年大变样”，xx街道作为xx市首个社区“党史”学堂，通过鲜活的“村史”讲述，生动阐释“人民城市人民建，人民城市为人民”。
xx县则充分发挥基层理论宣讲团的作用，依托“红帆讲堂”“xx汇”app、“社区通”等线上平台和爱国主义教育基地等线下红色资源，推动宣讲员深入基层一线，用“小故事”讲述“大道理”，用“身边事”说明“大政策”，让党的理论飞入寻常百姓家。
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学做结合，更好推进中心工作。
学习历史，为的是更好地面向未来。从历史中汲取精神力量，推动解决实际问题，增强百姓安全感、获得感与幸福感，是开展党史学习教育的出发点，也是检验成效的“试金石”。记者在采访中注意到，xx各级党组织将党史学习教育与中心工作和重点任务紧密结合，在学习“党史”中增强群众观念，强化责任担当，推进群众急难愁盼问题的解决。
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xx省教卫工作党委深化思政课改革，打造学习教育“云课堂”，将“党史”内容有机融入中小学语文、历史、地理等相关学科和高校相关课程教学，策划开展“青春告白祖国”“新时代中国说”等大学生主题教育，以及“学习新思想，当好接班人”“新时代好少年”等中小学生主题教育，把鲜活丰富的“党史”内容融入其中，引导青少年扣好人生第一粒扣子。
党史学习教育，也为推动常态化抗疫和复工复市凝聚人心、注入动能。中共xx省委党校常务副校长徐建刚说，伟大的历史无不沉淀为时代的精神，它融汇于党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史之中。党史学习教育最重要、最核心的就是，要把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，以党的创新理论滋养、引领使命，从党的非凡历史中找寻、激励使命。
塑“形”铸“魂”抓党史学习党史学习教育是一项重要政治任务。为推动党史学习走深走实，江西省余干县严格贯彻落实“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，采取健全学习的平台、完善学习机制、严肃党内生活、强化成果运用等有力举措，坚持塑形和铸魂结合、守正与创新融合、督查与考核并重，推动党史学习教育落到最基层，为以实际行动和优异成绩迎接建党100周年夯实思想基础，为开启中国特色社会主义现代化建设余干新征程提供动力保证。线上线下联“学”，搭建学习的平台。
突出健全县乡村三级党史学习的平台制度，采取线上自主学、线下集体学联动协同模式，推动党史学习教育全覆盖、体系化。整合基层学习资源。充分利用基层党建“三化”建设有利契机，投资500万元专项经费，提升改造413个村级党支部活动场所，通过整合党群服务中心、新时代文明实践站、农家书屋等基层阵地资源，完善村级党组织党史学习的平台，筑牢党史学习基层基础。用好网络学习宝库。加强网络干部学院等党员干部学习教育管理，由县委组织部、县委宣传部牵头负责，落实“周通报、月评比、季排名”工作制度，并将党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等内容作为重要指标，对积分靠后的10个正科级单位进行通报批评。坚持领导干部示范先学。
为压实党史学习教育责任，县委坚持贯彻落实党委理论学习中心组制度，开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习4次、研讨《习近平谈治国理政》第三卷2次、集体学习党的十九届五中全会精神3次，通过领导示范带头学，营造浓厚党史学习教育氛围。健全制度推“学”，严肃学习生活。坚持把党史学习教育同党内组织生活融合起来，通过以主题党日必修课为载体和依托，将每月第一周星期二作为党史学习日，将党史学习教育作为“主题党日”的第一课题。制定年度课程表。要求28个乡镇场党委、城市社区党工委抓好村级党组织年度党史学习课程表规划，要求120个县直党组织和行业党委抓好系统内的基层党组织党史学习课题设计，并统一将党史学习规划表上交到县委组织部备案。定好月度主课题。
把脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，作为评价党史学习教育的重要标准。由县委组织部、县纪委县监委联合组织督查组，对乡村产业发展、驻村第一书记、村级集体经济等进行专项督查3次，切实激发基层党员干部将学习党史同乡村振兴联动协同。盯紧学习推动培元固本。坚持打开门抓党史学习教育，将党史学习教育学习情况作为乡村两级“三务”公开的单列内容，接受乡村基层党员、干部、群众的监督，倒逼乡村党组织把党史学习教育内化于心、外化于行。围绕学习夯实基层党建。围绕用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部思想头脑，加大对基层党史学习教育的专项调研与指导，由县委组织部调研科具体负责开展3次专题调研，推动各基层党（工）委把学习优势转化为抓实基层党建的动能。
全县党史学习教育开展以来，县xxx党支部认真贯彻落实上级党委有关部署，紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，认真贯彻“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，切实做到抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，保证了专题组织生活会扎实有序开展。现将有关情况报告如下：
（一）高站位严格落实主体责任。结合中心实际，迅速研究制定贯彻落实措施，确保党史学习教育高起点谋划、高标准推进、高质量落实。第一时间召开部署会议，传达学习中央、省、市、县委党史学习教育工作会议精神，确保沿着正确方向开展。党支部主要负责人主动扛起第一责任人责任，先后多次召开专题会议，对党史学习教育活动进行安排部署、总体谋划，并带头领学促学、深入检视问题、开展调查研究、讲专题党课、抓整改落实；班子成员认真履行“一岗双责”，坚持学在先、走在前，以实际行动放出样子、作好示范，形成了上下联动的良好局面。
（二）全覆盖开展党性理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，采取“三学”措施，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。一是全面系统学。坚持把理论学习作为重中之重，重点学习党中央指定的4本学习材料和习近平总书记咋庆祝中国共产党成立一百周年上的重要讲话，进行系统学习，反复研读，原原本本学、原汁原味学，通过学习，提升理论水平，做到学有所获、学以致用。二是集中研讨学。指定详细的学习计划，每周集中安排一天时间，组织中心党员干部和窗口工作人员集中学习。三是典型警示学。坚持正面教育与反面警示相结合，观看专题片；从先进事迹中找到差距，以案明纪，警醒告诫党员干部牢记宗旨，筑牢思想防线，深刻汲取教训，争做新时代合格共产党员。
（三）全方位深入开展谈心谈话。xxx党支部积极开展谈心谈话工作。支部委员主动把自己摆进去，坚持人人见面，主动揭短亮丑，亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，深入探讨解决问题的措施办法，既交换了自我批评意见，也沟通了相互批评意见，在交换意见中统一思想，在真诚交心中化解矛盾，既主动谈出了自己的不足，也诚恳指出了对方存在的问题，交流探讨了解决问题的看法，为开展批评与自我批评筑牢了基础。坚持把问题谈开，把思想谈通，把意见谈好，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信的目的。主要谈自身和对方存在问题的具体表现，谈改进提高的意见建议，坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，力求把间题谈开谈透、找准找实，把矛盾和问题解决在民主生活会前，营造开好组织生活会的良好氛围。
（五）高质量召开专题生活会。根据县委党史学习教育领导小组办公室、县委组织部《关于召开党史学习教育专题组织生活会的通知》文件要求，县xxx及时组织召开会议，查摆问题做到了开门见山、直面问题、剖析根源做到了深挖细找、触及思想、开展批评做到了动真碰硬、见筋见骨、整改落实做到了方向明确、措施具体。活动进行党性分析使党员内心受到触动、灵魂得到洗礼、境界得到提升，进一步锤炼党性，改进作风，增进团结，为全面提升各项工作水平凝聚力量。
（一）聚焦理论学习有收获，进一步提高了党员干部理论素养。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，通过强读强记、常学常新，党员干部对党的创新理论有了更深的理解和领悟。大家普遍反映，通过学习教育，进一步认清了差距、明确了方向、找到了路径，推动学习成果转化为具体实践的自觉性主动性进一步增强。
（二）聚焦思想政治受洗礼，进一步坚定了党员干部理想信念。通过深入学习了中国共产党百年党史和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，党员干部对贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当等有了更为深入的理解和把握。大家普遍表示，要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（三）聚焦干事创业敢担当，进一步激发了党员干部履责热情。坚持在学深悟透中汲取担当“源动力”，在调查研究中找准担当主攻方向，在对标习近平新时代中国特色社会主义思想中反思担当差距，在整改落实中体现担当责任，有力推动问题一个一个解决。大家普遍表示，要进一步锤炼政治品格，提高担当本领，以担当践行初心使命，真正把干事创业的热情转化为攻坚克难的实际行动。
（四）聚焦为民服务解难题，进一步强化了党员干部宗旨意识。通过认真开展“我为群众办实事”实践活动，解决一批困扰人民群众的操心事、烦心事、揪心事。大家普遍反映，今后工作中将把我为群众办实事深深植根于思想中、落实到行动上，着力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心。
（一）必须聚焦主线。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，深学细悟、细照笃行，确保党史学习教育不“走神”、不“散光”。实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是做好一切工作的根本遵循，必须作为主线贯穿党史学习教育始终，引导党员干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
（二）必须以上率下。班子成员率先垂范，带头学习、带头调研、带头检视、带头整改，为党员干部树立了标杆。实践证明，开展党史学习教育，必须抓住关键少数，一级做给一级看、一级带着一级干，才能把压力传导下去，把积极性调动起来，推动党史学习教育深入开展。
（三）必须瞄准问题。始终突出问题导向，做到学习带着问题、调研找准问题、检视剖析问题、整改解决问题，推动了一批重点难点问题得到初步解决。实践证明，开展党史学习教育，必须要有正视问题的自觉，坚持真改、深改、实改，才能保证党史学习教育真正取得实效。
（四）必须统筹兼顾。坚持统筹谋划，把四项重点措施以及组织实施、督导考核贯通起来、统筹推进；把党史学习教育与推动发展等重点工作落实紧密结合，做到两手抓、两不误。实践证明，开展党史学习教育，必须科学谋划，统筹推进，做到系统抓、两手抓、整体抓，是取得更大成效的有效方法。
虽然整体上较为顺利，但对照上级要求、群众期望和发展需要还有一定不足。主要表现在：一是带着问题学、带着联系实际学、学用结合不够；二是推动调研成果转化力度还需要进一步加强；三是重视抓短期整改，对中长期整改深入研究不够。
下步工作中，中心党支部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、目标导向和成果导向相统一，持续抓好学习教育、调查研究、检视问题和整改落实，不断巩固扩大党史学习教育成果。
科学教育专题调研报告范文
优先发展教育。近年来，教育投入达到2千万元，新建校舍。
10,800平方米。
教育教学条件将得到极大改善。今年将新建34中学。
5560平方米。
教学楼，幼儿园。
2500平方米。
教学楼，育人小学。
1500平方米。
教学楼，5000余平方米的文体传媒中心。增加了440万的教育教学设施。彻底扭转了教育长期投入不足、教学设备严重缺乏的落后局面。
今年新增就业2,463人，完成目标的110%，登记失业率控制在以内，零就业家庭实现全部就业。共有6，525户、15，186人纳入最低生活保障，累计发放低保资金1,619万，人均元。农村低保188户、223人，月人均补差额达到50元。纳入失业保险、养老保险的人数不断增加。煤矿事故及死亡人数分别同比下降66%和50%。受理信访件次、人次分别同比下降10%和7%，没发生进京到省越级访。刑事案件发案率同比下降30%，通过了省级平安县区标准验收。
三、存在的主要问题。
对区域经济社会发展的举措需要大胆探索和实践宝山区作为资源型老城区，先天不足基础差、底子薄，经济增长要素不足，尤其是地方工业基础薄弱，经济总量较小，发展的优势不明显经济发展中的结构性、机制性矛盾突出；历史遗留问题较多，贫困人口、弱势群体数量较大，社会稳定工作面临巨大压力影响和制约经济社会发展的一些深层次问题，还没有从根本上解决对具体问题的复杂性认识不足，考虑的不够细致，具体措施不够得力，落实的效果也就不是十分明显目前经济发展仍停留在常规化水平，未改变经济总量小的局面在改造提升传统工业，引进立区项目，壮大主导产业，培育新的经济增长点等方面，推进的速度不够快加大投入，推进社会各项事业发展，构建和谐社会的工作，要做的事情还很多在解决宝山区发展的“瓶颈”问题上，措施不够得力在处理“瓶颈”问题上力度不够、办法不多习惯于历史地自我地看待发展速度，没有横向地去分析比较第三产业升级提档迟缓，发展潜力没有得到最大限度的发挥对外开放工作滞后，实际利用外资额度小虽具有一定的改革创新意识，但一些想法未能完全得以实施。
区委班子负有带动区域社会和谐发展的历史重任，在这方面，我们的区域领导核心作用发挥的还没有到位。班子和谐促进党内和谐、社会和谐的任务还比较重大。在决策方面，对一些重大问题决策听取和征求意见不充分。没有做到经常与基层交流思想，沟通情况。听基层意见范围不够广、渠道不宽。开展批评与自我批评做得不够。往往开展自我批评还可以，开展批评不够严格。批评中谈共性问题和现象说的多，谈个别问题和缺点说的少。怕伤感情，怕影响团结。自我批评缺乏深入的剖析，改进措施落实得不好。相关制度和工作程序执行的不够严格。对决策实施情况如何进行检查、监督、反馈等虽有明确规定，但贯彻的不够严格。有些制度虽已执行了，但执行力度不够。廉政教育不够深入。对有关廉政工作的宣传教育做得不够到位，有时学习还停留在表面上，对典型案例，腐败危害缺少联系实际的深刻剖析。廉政教育面不够宽泛。平时对干部的教育关心不够，个别干部作风涣散、纪律性不强、上花班等现象时有发生。廉政制度落实存在死角。制度和规定不少，但执行起来有时贯彻得不够到位，尤其对基层单位和实权部门没有实行有效的监督，一定程度存在着执法不公、违反财经纪律、乱收费、侵害群众利益的问题。惩治腐败现象力度不大。案件查处上，有大事化小，小事化了的倾向，往往偏重于教育为主，案件调查还缺乏深度和力度。对不正之风，不能理直气壮地予以抵制,客观上给一些不想事、不干事的人钻下了空子。没有形成反腐败的高压态势。
班子成员忙于事务多，深入实际抓落实少。往往习惯于依靠会议和文件指导工作，深入调查研究少。满足于一般号召和部署，扎扎实实抓落实不够。有时习惯于听汇报，直接面对群众少。抓工作缺乏经常性检查和督促。到基层和企业调研，看好的典型多，解剖问题少。习惯于运用常规性手段抓工作，创新措施少。由于思想观念、思维方式和工作方法没有完全摆脱旧框框束缚，特别是对新形势下党委、政府工作的新方法、新途径探索的不多。某种程度上运用政策、规定解决问题的能力还有欠缺，有的存在学习研究的不够深入，工作过于依赖部门的问题，有的难以提出有见地的建议，心中无数导致推动工作不力。对群众的诉求，有时缺乏耐心和有效办法。
主要问题表现在：虽然完善了党委统揽全局、协调各方的领导体制和工作机制，坚持和健全科学民主的决策机制，加强和改进党内民主制度建设，政绩取人的导向机制，公平公正的选用机制，相关制度几十项，存在一个突出的问题是，没有严格落实执行到位，特别是在廉政责任制度、干部考评和选拔制度执行方面受社会不良风气影响，存在很大的死角，法纪观念淡化，党员民主权利还没有得到充分重视和发辉。在形式上，监督主体是相当全面的，一是国家权力机关的法律监督。二是行政机关的监督。三是检查机关的法律监督和党内的纪检监督。四是政协、工、青、妇的民主监督；五是基层组织和群众监督；六是新闻媒体的舆论监督。但在监督实效上，这些监督主体的作用远没有发挥到位。报纸电视报喜不报忧的宣传模式，不敢触动实际和深层次问题，要进行批评往往要经过某一级批准。纪检监察机关监督作用不强。在运作机制上，案件线索基本来自于举报，而不是主动出击。人大的监督工作总是“薄弱环节，亟待改善”。来自上级组织的监督也缺乏刚性，一些检查、验收之类还往往容易走样。其他方面的监督可以说都是软弱无力的，基本上起不到明显的监督作用。
“条块分割”是我市，特别是我们宝山区的一大特点。垂直管理单位和部门占很大比例，可以说大部分的社会管理职权不在区政府。虽然叫政府，但发号施令的对象不多。各部门各行其政，各为其主，难以形成区域内共同的目标和统一的步调，区政府制定本地有关优惠政策的空间很小或者说没有。凡是涉及到治安稳定、扶贫救助、融资贷款，项目建设，离不开“沟通”和“协调”。一方面是有事都找政府，什么事办不了，什么事难办，什么事就归政府了，可另一方面是政府的责任和权力不对称，比如说煤矿安全工作的责权利就不相统一。区级功能的不健全影响了政府工作的权威、力度和工作效率。
垂直管理部门有些属于垄断行业，有些在地方某些领域起决定性的作用。但是由于条块分割形成的思维惯性，一些部门往往缺乏接受地方权力机关的监督意识。他们的工作有的是纵向管理，只对上级负责，地方基本上管不了。各自为政，弹性很大。有的出现一些群众反映强烈的问题，但地方政府却鞭长莫及。开展的正行风、促发展评比活动，被评比单位与政府成了伙伴关系，让地方政府瞻前顾后，无所适从。地方组织法规定，按照属地管理的原则，地方国家权力机关有权监督垂直管理部门。但目前缺乏具体可行的操作规则，有效的监督机制还没用建立起来，从而影响区级政府的计划、组织、协调和控制四大职能的实现。所以应尽快改变条块分割的弊端，依托市场，建立新型的管理体制。应该以属地管理原则，应该加强政府行_力。
审批制度形成于计划经济时代，至今仍是政府履行职能的基本方式。由于职能上先天不足，区级政府要做些事情，必须向上申请，争取审批。比如，规划要审批，土地要审批，资源要审批，争取政府资金更要审批。区级政府现在想做些事情，干点大事，离不开要钱。要钱成了政府工作的首要课题。财税集中，权力集中，是目前的普遍现象。审批权力过度集中，人为因素多，自由裁量大，缺少公众参与机制和相应的责任机制。政府职能转变的主要症结也在这里。权力集中来源于宏观调控的理念，“管制”的性质多一点，与服务型政府的建设有些背离。服务型政府应重心下移。通过权力下放，实现控制重心的下移，通过解除管制，使人们对自己和组织产生的结果负责，而不是循规蹈矩，导致应付虚夸。
一是指标确定随意性强，不切实际。比如说招商引资、外贸出口、工业生产等，指标下达缺乏科学性，导致任务完成困难重重，有的不惜作假，或使用其他手段虚报数字，以至层层造假，皆大欢喜。二是上报数字随意性强。目前，各级统计工作仍存在着许多不容忽视的问题，统计数据质量仍然有很多不足之处，迟报、虚报、瞒报和拒报统计数据现象时有发生。有些地方部门单位，重本职工作，轻统计工作，重小团体利益，轻国家利益、集体利益。统计执法力度不够，缺乏强有力的社会监督机制。三是现行实绩考核方法缺乏科学性。1、重汇报，轻实效。只听数字汇报，注重产值、速度、利税等正面数据，忽视了投入、效率、损失等负面数据，没有深入实地调查人民生活质量有多大的改善，工作效率有多大的提高，社会生产可持续发展能力有多强等，造成“考核出数字，数字出政绩”的后果。2、重眼前，轻长远。只重视年度的实绩，忽视了经济发展是否具有连续性、长远性。导致挖空心思“突击”搞政绩；有的急功近利、寅吃卯粮；有的杀鸡取卵、竭泽而渔，造成“一个人的成绩，几代人的包袱”，不仅严重损害了国家和人民的长远利益，而且破坏了可持续发展。3、重显绩，轻隐绩。只重视“有据可查、有物可考”，而轻视了对精神文明建设、社会综合治理、组织建设等基础性工作，导致考核工作一手硬、一手软，实一块、虚一块。4、重静态，轻动态。干部考察方面偏重于查阅档案资料、听取个人汇报、个别访谈等静态形式；偏重于临时性、集中性的“快餐式”考察，缺少调查研究，造成考察工作流于形式。
四、区委2009年工作思路。
我区今年经济社会发展的总体思路是：为此，我们确定今后经济社会发展的主要目标是：地区生产总值、区属工业增加值、固定资产投资、一般预算收入分别增长15%、30%、50%和15%以上，分别达到50亿元、20亿元、18亿元和1亿元以上。
（一）以招商引资为重点，实施大项目带动战略，状大工业经济实力。按照依托资源优势、发展优势产业的要求，继续巩固煤炭产业、发展电力产业、扶持建材产业、推进煤化工产业，加快资源的规模开发、深度开发，构筑优势产业集群。促进增长，关键是扩大投资规模，投资的关键是招商引资，今年一定要实现“四个突破”。。今年是我市大项目推进落实年，要大上精深加工项目、财源型项目，大上基础设施建设项目，以大项目带动大投资、带动快速增长。要突出重点,围绕延长煤、电、建材和农林产品精深加工及城乡基础设施项目,着力引进国内500强企业,引进一批符合国家产业政策的循环经济项目。今年招商引资到位资金必保15亿元，新上5千万元以上项目2项，亿元项目1项。开发储备项目5项，其中亿元以上项目必保1项。200万吨粉煤灰水泥、亚泰三矿，今年上半年必保开工建设。。要作为重中之重，不惜代价跑省进京，千方百计争取支持。今年一定要解决园区建设的瓶颈问题，突出抓好园区用地和直供电争取工作，使首批入园的6个项目早日进驻园区，早日投产纳税。亚泰一矿、二矿力争实现达产81万吨的目标，七星镇生态园区工程要全面开工建设，60万吨洗煤、再生胶项目，力争7月份正式投产，其他具备开工条件的项目，项目资金争取早日到位。按照新型工业化的要求，提升自主创新能力，推进现有企业技术改造和增产扩建，努力提升企业素质与核心竞争力。对亚泰煤业等22户成长型企业，重点倾斜，大力培植一批税金超百万、千万元企业。地方煤矿走“整合扩储、产能提升”之路，煤炭产量争取突破200万吨，洗选精煤突破50万吨。今年战线领导要深入重点企业调研指导，帮助解决资金、运输、销售等方面的困难和问题，保开工、保生产、保就业，进一步发挥经济增长中的中流砥柱作用。
（二）以特色农业为重点，实施城乡一体发展战略，加快农村发展步伐。我区农业土地份额小，基础条件差，必须走特色发展之路。今年，农村工作要突出三项重点。在提高农业综合产能的基础上，继续发展棚室蔬菜、白瓜籽、万寿菊等绿色、特色产业基地,大力发展绿色种植业、特色养殖业，积极开发新项目，培育种养殖大户。区属农业总产值力争实现6,600万元,增长，总收入力争实现6,400万元，增长。畜牧业产值争取突破2,000万元。适度发展多种形式的土地规模经营，结合土地流转，培育土地规模经营大户。大力开展农民技术培训，转变农民生活和就业观念，推进农村劳动力向二、三产业转移，转移劳动力要达到500人以上。今年，实施农村泥草房改造210户，完成全部泥草房总量的90%以上。完成杨木岗村、华新村、上游3个村公里通村公路建设。充分发挥农村活动室作用，使其成为农村两委办公、农民培训“六位一体”的综合活动场所。今年，把人畜饮水安全工程加入到三项工程中，形成泥草房改造、通村公路、饮水安全工程的新三项重点工程，集中力量抓好工作落实。
企业“不忘初心,牢记使命”教育专题调研报告
一是少数党员干部“四个意识”不强。从调研和日常掌握情况看，国有企业部分党员干部政治理论学习积极性不高、学思用结合不够;有的政治意识、政治能力和政治敏感性不强，政治站位不高，不善于从政治看待问题;有的对党和国家方针政策、省委省政府重大决策部署落实不力，有时甚至存在选择性执行;有的大局意识不强，不善于从全局角度想问题办事情;个别还存在不信马列信鬼神的现象，看风水、信“大师”。
二是部分企业党员干部身份意识不强。少数企业党员干部身份意识淡薄，更看重董事长、总经理、副总经理等行政职务，对自身兼任的党委书记、党委副书记、党委委员等党内职务的职责履行不够，有的党委委员贯彻执行党委会决议不坚决;有的职工党员将自己混同于一般职工群众，参加党内生活积极性不高，先锋模范作用发挥不明显。
三是个别企业党组织党建主体责任落实不到位。有的企业党委在把方向、管大局、保落实上作用发挥不够，以党政联席会、领导班子会代替党委会决策的现象依然存在;党委书记、董事长一肩挑的企业负责人，日常安排生产经营多，安排党建工作较少。**集团等个别省管企业缺少专职副书记，不专门从事党务工作的领导干部，对于“一岗双责”中的党建责任履行多是形到神不到。有的企业党员领导干部参加双重组织生活会不够，有的企业“三会一课”制度落实不到位。
(二)“四风”新表现方面。
一是形式主义较为严重。从座谈访谈和问卷调查看，大家普遍认为，文山会海现象依然严重，发文多、会议多、要求上报材料多而急，以文件贯彻文件、会议贯彻会议的情况依然大量存在;有的企业制订的文件针对性不强，机械照搬照抄上级文件;贯彻落实中央、省委重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差的情况仍然存在;有时企业党建工作与企业生产经营结合不紧密。
二是官僚主义仍然存在。有的企业党员领导干部下基层到一线调研少、到矛盾和问题突出的基层单位调研少，坐办公室听汇报、发指示多;到职工群众中听取意见建议少，对职工群众要求多、关心少，服务职工群众意识不强。有的不学习不创新，凭经验和惯例开展工作，工作标准不高，不求过得硬、只求过得去。
三是不担当不作为较为突出。有的企业党员领导干部以约束多了、要求严了为由，干事创业劲头减了，只要不出事，宁愿不干事;有的企业班子决策效率不高，对于改革和项目建设等问题久议不决，推进工作缺乏钉钉子精神，遇到矛盾和问题拖着不办或者绕着走。
(三)其他方面。
一是腐败问题易发多发。省管企业党风廉建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设任重道远。从调研和日常掌握情况看，省管企业班子成员和二级单位主要负责人时有被查出，国有企业仍然是贪腐重灾区，仅2017年国资国企系统纪检机构共受理信访件***件，处置问题线索***件，查处违纪案件***件，给予党政纪处分**人，移送司法机关*人，刑事处理**人。
二是多头管理问题突出。***集团、***公司等企业反映，多头管理问题突出，管资产、管党建与管干部不统一，多头汇报造成决策效率低下，多头安排造成企业无所适从。
上述问题的产生，既有主观原因，也有客观原因。
一是思想认识不够到位。政治理论学习不深、学思用结合不够。相当一部分企业领导人员，包括党务工作者，思想认识不够到位，对党建工作不够重视，应付差事、敷衍了事的多，真抓实干的少。有的对新形势下企业党建工作研究不深，对党员和管理人员的管理失之于宽、失之于软。
二是理想信念不够坚定。有的企业党员干部理想信念不坚定，对于中央和省委重大决策部署理解不深不透，人云亦云，没有从思想深处坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，对国有企业所应该承担的政治责任、经济责任和社会责任认识不到位。三是体制机制不够健全。管人、管资产与管党建不统一，造成多头管理。现代企业制度落实还不够严格规范，企业领导人员股权奖励、股票期权、分红激励等中长期激励措施措施尚未出台，容错纠错机制尚未建立，全社会尊崇企业家的氛围还不浓厚。
商务局党员教育管理专题调研报告【精选】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
加强党员教育，提高党员素质，对于提高党的建设科学化水平，夯实党的基础具有十分重要意义。当前，在党员教育方面仍然存在党员教育重视程度不够、教育内容形式单一缺乏吸引力、部分党员党性观念淡薄等许多问题，不能很好地适应新形势下党员教育工作新要求。xx商务局针对党员教育问题进行了深入调研，通过分析和总结，现将调研情况汇报如下：
一、经验做法。
（一）紧扣“三个环节”，加强党员干部教育。在党员经常性教育中，紧扣“以领导班子为重点抓好班子成员学习、以支部为单位抓好党员集中学习和专题学习、交任务抓好党员干部的自身学习”这三个环节，认真制订学习计划，充实完善学习制度，保证了学习内容、学习时间、参学人员的落实和学习效果的提高。坚持经常性分析党员和群众的思想情况，及时掌握党员和群众的思想动态，有针对性地开展交流谈心活动，切实解决一些党员理想信念不坚定、理论素质不够强、责任能力不够高、工作作风不够实的问题，使党员加强了党性锻炼，促进了作风转变，发挥了党员的先锋模范作用。一年来，局支部先后进行谈心交流活动x次，组织集中学习x次，领导领学x次，专题讨论x次，学习会议精神、领导讲话等x余篇，撰写心得体会x篇。
（二）依托“四个阵地”，定期集中党员培训。一是网络阵地，通过网站及时学习党的新政策、新理论，及时接受新思想的洗礼；二是区党建教育基地，通过到实地参观学习，聆听讲解，通过典型案例，直观的接受思想教育；三是社区阵地，加大力度开展志愿服务，分两个小组，每周有x个小组，到社区进行志愿服务，在服务中增强为人民服务的本领，加强与基层群众的联系；四是企业阵地，通过到企业走访，学习企业先锋党员身上所体现的工匠精神，加深对企业的了解，提高业务工作能力。一年来，组织观看专题纪录片达x小时，到社区服务x次。
（三）抓实“三项措施”，着力解决突出问题。一是突出党员意识教育。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把每月的第一个周二确定为“主题党日”时间，结合庆“七一”活动开展知识竞赛x次、专题党课x次，到社区进行电商培训x次、清洁家园x次、宣传政策x次；结合精准扶贫到x乡x村走访慰问贫困户x户，送去米面油共计x元；积极开展“五查五促”活动，共查摆问题x项x条，已取得明显的整改效果；开展专题讨论x次，并按时召开专题民主生活会，组织开展“亮身份、当先锋”等活动。强化党员角色定位，增强党员的角色意识、责任意识、党纪意识和先锋意识。二是重视落实好党员权利。加强新党章的学习，丰富组织生活的形式和内容，推动党员在享受权利、履行义务上由被动向主动转变。三是强化工作目标管理。完善业务培训、业务考核、业务评价制度，创造条件帮助党员到前沿岗位、管理。
当前隐藏内容免费查看岗位等重要岗位去工作。对党员义务加以细化，引导党员公开承诺，严格落实检查、评比、奖惩措施。
二、工作成效。
通过加强对党员的教育管理，全局党员的整体素质得到普遍提高，适应市场经济的能力得到了增强，推动了区域经济的发展。
一是增强党性观念。党员能够根据自身特长和实际能力，从履行岗位职责、转变作风、执行国策等各个方面作出体现先进性的承诺，在实践中积极兑现承诺，真心为群众和企业服务。
二是增强业务本领。通过党员教育阵地，不断的将理论与实践相结合，提升了业务素质。
三是增强能力信心。通过各种教育培训活动，更新了党员的观念，解放了思想，增强了他们工作能力和信心，集体的凝聚力更加凸显，推进了各项工作的顺利进行。
三、存在问题。
一是有的党员干部对学习教育不深入，避重就轻，缺乏针对性。表现在党员的学习教育工作中往往是布置什么学什么，照本宣科，泛泛而谈，教育目的性不明确。
二是党员教育形式缺少吸引力，缺乏灵活性。形式上强调学文件、听报告、开大会、一人念大家听或是轮流发言、泛泛议论式等。
三是党员教育内容缺少互补性，零打碎敲，缺乏系统性。在党员教育工作中存在实用主义、拿来主义、片面主义、囫囵吞枣的现象，没有从全面提高自身理论素养的高度去对一些重大的理论问题和实践问题进行深入系统地学习。
四、下步打算。
一是建好教育培训载体。充分整合教育资源，为党员搭建多层次教育培训载体，为党员提供多样化的培训服务。
二是建立完善工作机制。通过建立完善的经费保障、工作督查推进、目标考评等机制，不断增强党组织抓好党员教育工作的积极性，不断增强对党员的约束力和党员的自律能力。
三是优化党员教学内容。从理论和实践上不断丰富和完善党员教育内容，使内容更贴近党员的实际需求，让党员真心乐学，使党员教育真正起到武装思想和解疑释惑的作用。
开展专题教育调研报告范文
“三严三实”专题教育活动开展以来，市环保局按照市委的统一部署和安排，紧密结合“三抓一促”和“假如我是服务对象”大讨论活动，认真把握专题教育和各项活动的主题主旨、目标原则和方法措施，做到规定动作扎实推进，自选动作紧扣环保特色，确保专题教育和各项活动见实效，在市直环保系统形成了践行“三严三实”的良好氛围，以优良的作风凝聚我市生态文明建设和加快推进建设汉江流域中心城市的正能量。按照市委巡回督查组的要求，现将我局开展“三严三实”专题教育活动开展情况汇报如下：
一、坚持“专”字抓推进，确保工作落实。
“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。市环保局首先在“专”字上抓落实。一是开好专题会议。市委“三严三实”专题教育座谈会后，市环保局党组及时召开了党组扩大会议，专题学习了市委书记王君正同志的专题辅导报告和成佳刚部长对我市“三严三实”专题教育的工作部署，进一步深化了对专题教育的认识。5月14日，召开了市直环保系统专题教育动员部署会，学习传达了中央、省、市关于“三严三实”专题教育的有关精神，局党组书记、局长在会上明确了专题教育的任务、目标、要求，凝聚了践行“三严三实”的思想共识。二是讲好专题党课。按照市委组织部《关于印发;的通知》要求，我局将结合开展纪念建党94周年活动，在“七一”前后，由局党组书记围绕“三严三实”要求，紧密联系市直环保系统党员干部思想工作和作风实际，讲一次专题党课，其他党组成员也将按要求讲党课。三是开展专题研学。把专题教育与中心组学习、“三会一课”结合起来，重点学习xx___系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定。注重读原著、学原文、悟原理，从先进典型中学习经验，从典型案例中汲取教训，进一步增强系统党员干部道路自信、理论自信、制度自信。
二、坚持抓活动开展，注重工作实效。
开展活动是专题教育的重要举措，是践行“三严三实”的具体行动，是内化于心、外化于行的具体体现。“三严三实”专题教育活动开展以来，市环保局严格按市委要求，扎实开展各项活动，在抓活动开展中见实效。
一扎实开展调查研究工作。局党组成员按照工作部署，结合工作实际，深入联系点开展了不少于3天的蹲点调研，并撰写调研报告。黄斌同志带头参加全省环保系统党风廉政建设工作和全市秸秆禁烧工作调研，并撰写了《“抓早抓小”适应新常态“严管厚爱”汇聚正能量》的调研文章。李爱国同志在调研的基础上撰写了《加大环保投入加强环境监管确保汉江水环境始终保持较高水平的建议》文章。为了搞好襄阳市环境保护科学研究所环评业务脱钩和事业单位改革工作，李俊和付睿同志多次到环保科研所调研了解情况，并带领相关人员，到其他地市学习取经，形成了关于市环保科研所环评业务剥离改革工作的专题调研报告，为环保科研所改革方案的形成提供了很好的依据。朱华伟同志参与全市秸秆禁烧工作专题调研，撰写的《围绕中心抓关键突出重点抓落实》文章，作为市委领导参阅件，湖北日报作为新闻稿件进行了报道。何爱群同志组织市环境监察支队深入基层企业开展环境执法调研，撰写了《环境行政执法与刑事司法衔接存在的问题及建议》的调研文章。
二积极开展“爱心进社区，圆梦微心愿”行动。5月初，局分管领导多次带队到所在社区走访座谈，了解民情，收集民意，找准最需要抚慰的困难党员、困难群众，认领了14个“微心愿”，并于5月底兑现完成了“微心愿”。在活动过程中，老百姓的话语很是感动，说的最多就是感谢xxx、感谢组织关心。局机关党员干部在参与活动过程中普遍认为上了一堂生动的党课，接受了一次党性教育，纷纷表示：作为一名党员干部，我们没有理由不好好的工作，没有理由不为老百姓办实事、做好事。
三学习先进典型，争当“群众满意”好干部。坚持以先进典型为镜，向先进典型看齐，把“三严三实”要求转化为可感知、可学习的生动鲜活样本，激发系统党员干部争当群众满意好干部的工作热情。组织系统党员干部认真观看焦裕禄、杨善洲等先进人物影片，阅读他们先进事迹的文字材料，学习先进典型的公仆情怀、务实作风、奋斗精神和高尚的道德情操，做到心有标杆、学有榜样，把思想上的升华转化为行动上的自觉。
四认真组织开展征文交流活动。局直属机关党委印发了《关于在市直环保系统开展“践行三严三实，争做忠诚、责任、干净好干部”主题演讲和征文活动的通知》，要求每名党员干部认真撰写演讲稿和心得体会，积极参与征文活动，向市委活动办投稿。局属各单位按要求组织了演讲比赛初赛，并推荐优秀选手参加局组织的演讲比赛，市局也推荐了1名优秀选手参加了市直机关工委组织的片区演讲比赛。通过开展征文交流活动，使党员干部进一步领会了“三严三实”的内涵，进一步激发了干事创业的激情。
五立足岗位践行“三严三实”，为我市环境质量持续改善做贡献。践行“三严三实”归根结底是为了更好地促进工作，更好地为民服务，更好地树牢宗旨。局党组始终把维护人民群众的合法环境权益和改善全市环境质量当成第一要务，在环境保护工作上出实招、见实效。一是以宣传贯彻新《环境保护法》为重点，强力推进环保执法专项行动。新《环境保护法》既是史上“最严”的环保法典，更是加强环境保护的“杀手锏”，今年以来，我们以贯彻落实新《环境保护法》为契机，强力推动环境保护执法监管。坚持两手抓，一手抓依法严惩违法排污行为，深入推进向污染宣战环保“三大行动”，强化环境执法监管，对环境违法行为实行“零容忍”;一手抓完善区域联防联控和部门联合执法机制，探索开展跨区域联合执法和交叉执法，实施行政执法与刑事司法联动，对重大、疑难、复杂或群众反映强烈的环境违法案件，主动提请政法机关介入调查，严厉打击环境污染刑事犯罪，保障群众合法环境权益。二是坚持不懈抓好汉江保护工作，努力让全市人民喝上干净放心的水。汉江是我们的母亲河，保护好汉江是全市人民的共同期盼，我们深知责任重大。近年来，随着我市经济社会的快速发展，汉江流域襄阳段水污染防治面临的压力与日俱增，特别是崔家营航电枢纽蓄水发电后，汉江襄阳段水流情势发生变化，水环境容量降低，水质安全形势变得更加严峻。xx年，在市委市政府的坚强领导下，我们按照建设汉江流域中心城市的要求，以服务经济发展、改善群众生活环境为立足点，与有关部门通力合作，全力以赴抓好汉江保护工作。目前汉江水质保持稳定，汉江干流(襄阳段)6个监测断面水质保持二类，白家湾、付家寨断面水质符合功能区划标准，钱营、余家湖、仙人渡、郭安断面水质优于功能区划标准;除蛮河外，汉江其他各支流水质都得到不同程度的改善。三是全力以赴抓好秸秆禁烧工作，成效明显。今年是全省实行全面禁止露天焚烧秸秆有史以来最严厉的一年。市环保局作为牵头单位，任务十分艰巨，既是对我们执行能力和依法行政能力的严峻考验，也是对我们严守政治纪律、政治规矩的现实检验，市环保局在市委市政府的坚强领导下，积极协调相关部门，形成合力，局班子成员全部下到一线，靠前督办，传导压力，确保了“三夏”禁烧工作全面完成。在禁烧期间，全市5月份空气质量优良天数稳中有升，与去年同期相比，优良天数从23天增至29天。
三、坚持深查细照抓整改，确保整改到位。
局党组对查找“不严不实”突出问题非常重视，专门召开了党组扩大会议，统一思想认识，要求领导干部带头对照“三严三实”要求，要像开展党的群众路线教育实践活动查找“四风”突出问题一样严肃认真，要深入联系思想武装、履职尽责和转变作风等方面，采取群众提、自己找、互相帮、集体议、问卷调查等方式，扎实开展“查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实”活动。共梳理出班子集体和班子成员“不严不实”问题21个。对梳理出的“不严不实”问题和现实表现，局班子成员都主动把自己摆进去，深刻剖析问题根源，逐项建立了任务清单和整改措施，明确了整改时限。其他党员干部也积极查找“不严不实”方面存在的问题，并着手制定整改路线图和整改措施，做到严改、快改、全改。
四、坚持“三个从严”要求，认真做好干部教育管理工作。
“三严三实”教育是党员干部形成清正廉洁作风的重要保证，是党员干部队伍健康发展的重要基石。市环保局党组坚持把从严教育、从严考评、从严监督干部贯穿于干部队伍建设的始终，让“混干部”尽早醒悟，亡羊补牢，犹未为晚，让“好干部”尽快成长，有为有位，有位有为。
一从严教育干部。坚持思想政治教育与业务能力提升相结合，强化党性锻炼，突出政治理论、纪律规矩、担当意识和党员意识教育，让党员干部自觉做到遵纪守法、廉洁奉公、以身作则、真抓实干，做到自重、自省、自警、自励。局先后有4名科级干部参加了党校培训，6名党支部书记参加市统一组织的培训，市局自行组织培训环境骨干执法人员80余人次。
二从严考评选任干部。不断加强和完善干部考核标准和体系建设，结合岗位职责制定个人年度工作目标，实行量化考核管理。加强电子日志管理，形成实时监控、过程管理、动态评定的考核办法，督促机关干部电子日志做到“日记周评月结”(每日记录工作要点，每周一考评，每月一总结)。今年我局公开选拔了2名干部担任局属单位一把手，调整了4名科级干部的任职岗位，通过量化考评、实绩考核、公开透明，进一步激发了市直环保系统党员干部干事创业的积极性。
三从严管理监督干部。为了让党员干部进一步严明政治纪律、严守政治规矩，局党组从加强制度建设入手，制定了一系列从严管理干部的相关规定，同时，加强日常监督检查，认真抓好领导干部个人有关事项报告、清理规范党员干部在企业社团任职兼职、干部档案专审、干部因私出国(境)证件管理等专项治理工作，切实把从严管理干部工作抓在明处、落到实处。
五、开展“三严三实”专题教育存在的主要问题及意见建议。
一存在的主要问题。
当前，市直环保系统党员干部践行“三严三实”总体是好的，但也还存在一些问题。一是思想认识不到位。“三严三实”专题教育是一项长期的政治任务，要进一步树立长期受教育的思想，保持活动的深入推进，但是，目前仍有个别党员干部，对专题教育的认识不够到位，思想准备不够充分，有应付的苗头。二是少数干部缺乏担当精神。有的党员干部遇事绕道走，怕担责，怕负责，怕出错，有少做担小责、不做不担责的思想。三是工作热情不够高。个别干部有做一天和尚撞一天钟的思想，干事没有激情，提不起精神，得过且过，占位不为。
二意见建议。
建议多立标杆，更加注重培养任用“三严三实”干部。在全市范围内开展挖掘身边的典型活动，强化典型的示范带动作用，把“三严三实”作为选拔任用干部的重要标准，让“三严三实”的干部有舞台、有位子、有成就，形成想干事、干成事，崇严尚实的良好局面。
六、下步工作打算。
一是进一步统一思想，提高认识，加大专题教育工作的落实力度。严格按照市委活动办、市委巡回督查组的要求，提前筹划，结合工作实际狠抓落实。
二是坚持问题导向，严字当头，做到以上率下。党员领导干部继续带头深入查找“不严不实”方面存在的突出问题，反思在思想、工作、作风方面的差距，做到在整改中受到教育、转变认识、改进作风。
三是积极探索在全面从严治党中加强思想政治建设的有效途径，坚持把开展“三严三实”专题教育与“三抓一促”、“假如我是服务对象”大讨论活动、“两严”活动有机统一起来，与推进当前各项环保重点工作有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
教育调研报告
学前教育竖民教育体系的重要组成部分，是基础教育的基础。如何因地制宜办好学前教育是摆在地方政府面前的一项重要民生课题。为搞清本地学前教育现状，找准制约学前教育发展的主要问题，秦皇岛市抚宁区人常会教科文卫工组织部分常会员和人代表，就全区学前教育工作开展情况进行了调研。
抚宁区现有学前教育机构102所，其中公办幼儿园84所，民办幼儿园18所。共有3-5周适龄幼儿x人，在园幼儿x人，总入园率x%。幼儿教职工总数x人，专任教师x人。近年来，区政府及教育主管部门高度重视学前教育，以实施“学前教育行动计划”为抓手，力改造提升学前教育基础设施，加强幼儿教师队伍建设，规范办园行为，着力构建起政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育格局，学前三年入园率逐年提升，保教质量不断提高，学前教育步入快速发展的轨道。
（一）力实施基础设施建设，办园条件不断改善。按照“学前教育行动计划”安排，总投入x万元，全部完成一二期新建、改扩建任务，新增建筑面积x平方米，新增幼儿学位x个。其中新建幼儿园4所，利用原有教育场地设施改扩建幼儿园41所。在此基础上为公办幼儿园配置了室外娱乐设施、办公设施、食堂设备等专用设施设备3万余件（套），为33所一类以上幼儿园配备了触控电视电脑一体机，实现了“班班通”，投入x万元为10所民办幼儿园添置了256件（套）保教设备。此外，学前三期目标计划稳步推进，截至目前，完成改扩建幼儿园11所，设备装备累计投入x万元。
（二）着力加强幼教队伍建设，保教水平逐步提升。自“学前教育行动计划”实施以来，共招录x名幼儿专业教师充实到农村幼儿园任教，同时鼓励有幼儿教师资格证和幼教特长的小学教师通过培训转岗到幼儿园任教。截至目前，全区具有幼儿教师资格证的教师有445人，幼儿教师专业化率达到74.54%。此外，积极组织开展各种培训活动，全面提升幼儿教师专业素养。随着幼儿教师队伍走向专业化和年轻化，全区学前教育质量明显提升。
（三）切实加强园所管理，办园行为日益规范。教育主管部门坚持高起点规划、高标准建设，因地制宜、分类打造规范化幼儿园。截至目前，全区拥有省级示范园1所，市级示范园6所，一类幼儿园31所，二类幼儿园42所，三类幼儿园12所，另有2所民办园跨入市级一类幼儿园行列。与此同时，从抓日常管理入手，从抓内涵发展着眼，通过规范收费管理、严格落实安全责任、推行科学保教理念等举措，不断提高幼儿园管理水平。目前在规范化幼儿园就读幼儿6569人，规范化教育率达到了89%。
（一）城区学前教育资源依然不足。现有幼儿园班额偏，特别是随着农村人口向城里不断迁移，加上二胎政策放开等因素，适龄幼儿增长速度加快，城区幼儿教育资源不足问题日益凸显，短期内仍会面临“入园难”问题。
（二）农村学前教育发展相对滞后。总体来说，农村公办幼儿园办园标准不高，办园条件不均衡，管理依然薄弱，特别是师资专业化比率不高，保教质量有待提升。此外，受交通不便、经济条件差、家长观念守旧等因素影响，偏远山区农村幼儿园学前三年入园率偏低，普及工作还有待深入。
（三）民办幼儿园监管难度较。部分民办幼儿园，特别是一些无证幼儿园场地较小，条件简陋，且无专业教师，科学保教和禁止“小学化”倾向难度较。但因其便利性和实用性，迎合了部分家长的心理需求，客观上存在一定的生存空间，仅凭教育部门一家之力难以监管到位。
（四）幼儿教师队伍建设还有待加强。尽管区政府每年都在招录幼儿教师，但师资力量依然薄弱。现有编制严重不足，按照“两教一保”标准要求，全区幼儿教师数量存有较缺口。同时，一些民办幼儿园和农村公办幼儿园的`部分教师没有受过正规培训，专业水平和综合素养不高，教育方法单调，不利于幼儿综合素质的培养。此外，北部山区幼儿园难以留住人，教师流动性较，不利于山区学前教育的长远发展。
（一）认真调研、科学规划，确保学前教育布局合理。要坚持立足当前与着眼未来相结合，在解决现有矛盾的同时，也为长远发展留足空间。要认清人口流动的趋势，掌握人口分布规律，用发展的思维做好规划布局。为此，要认真搞好调查摸底，联合卫计部门摸清农村和城区各个片区现有和潜在的学前儿童数量，做到进退有据，以免布局失理，浪费资源。同时要做好学前教育发展规划与土地利用规划衔接，在开发住宅小区时，按照配套标准，置留出幼儿园建设用地。
（二）多措并举、统筹资源，促进学前教育均衡发展。在前期做好规划布局的基础上，加落实和推进力度，将学前教育经费纳入财政预算，确保各个项目顺利实施。一是加快推进骊城学区第一小学增设附属幼儿园项目，启动实施原教师进修学校校址新建公立幼儿园项目，切实解决城区“入园难”、班额问题。二是继续鼓励民资进入学前教育领域，支持发展连锁式民办幼儿园，力扶持民办园向普惠性幼儿园发展，弥补公立资源的不足。三是向农村倾斜资源，统筹推进农村幼儿园建设，以打造规范化日托园为突破口，逐步解决农村幼儿园标准不高、管理欠规范、入园率不高等问题。
（三）招管并举、抓好培训，进一步提高幼儿教师整体素质。要想方设法解决编制问题，根据区情实际，每年定期招聘一定数量的幼儿专业教师，充实到农村幼儿园任教，同时出台切实可行的政策，完善管理办法，稳定山区幼儿教师队伍，有计划、分步骤提高幼儿教师专业化率。此外，狠抓幼儿教师素质提高，通过以赛促练、走出去引进来等方式，切实加强幼儿教师培养，特别是对没有取得资格证书人员，每年进行相关专业知识培训，提高保教水平，以适应学前教育发展需要。
（四）强化管理、提升内涵，进一步提高学前教育质量。要坚持安全第一的底线思维，监督和指导幼儿园做好安全防护、食品卫生、消防、传染病防治和园舍周边环境整治等工作。切实加强对民办园的管理，促其规范化。针对无证园，区政府要统筹协调，建立教育主管部门牵头，其他部门各司其职的合力监管机制，对安全隐患、保教质量差的家庭作坊式幼儿园坚决予以取缔。要注重内涵发展，创新适宜的教育模式，尊重幼儿身心发展规律和特点，坚持保育与教育相结合，突出素质和启蒙教育，注重幼儿体育锻炼、潜能开发和个性发展，确保每个幼儿平安、健康、幸福、快乐地成长。
教育调研报告
万年县地处江西省东北部，鄱阳湖东南岸，南邻华东交通枢纽鹰潭，北靠瓷都景德镇，皖赣铁路纵贯南北，国道206线穿境而过。县始建于明朝正德7年(公元152019年)，因县治于万年峰下而得名。全县辖6镇6乡，现有人口36.5万人，幅员1139.65平方公里。其中4—7岁学龄前儿童2万多人，他们的学前教育现状牵动人心。
随着农村产业结构调整、劳动力转移、劳务输出等多种经济形态的出现，不但改变了旧有的生产经营模式、思维意识形态，也在一定程度上影响着农村儿童的教育状况，相比较城镇同龄儿童的学前教育情况而言，当前我县农村学前儿童的教育状况主要呈现以下几个特点。
1、家庭指导落后，学前教育意识差。
万年县农村28万人口中，初中文化普及率达56%，高中文化普及率达26%，有相当一部分农村家庭中夫妻二人文化水平均达不到九年义务教育程度。这种文化水平现状直接影响并制约着他们对下一代的学前教育观念，在一定程度上削夺了学前儿童接受早期教育的权利，使农村儿童的教育输在了整个教育体系的赛程起跑线上。
2、师资力量薄弱，学前教育普及率低。
经调研统计，当前我县农村儿童的学龄前教育场所大部分是各种小型托儿所、幼儿班，师资力量较为匮乏，既有师范类毕业生,也有高、初中毕业生，甚至还有30、40岁的农村家庭妇女;教学设备和教学场地有正规的,也有十分简陋的，一个农家小院、十几张小桌、几个塑料玩具、几本小人书就是农村孩子们对童年时光的全部回忆，而卫生、安全设备就更无法达到应有的标准水平，这样的师资教育资源对正在成长发育、迫切渴求感知外界事物的孩子来说是远远不够的，同时对家长而言，也是不能够让孩子放心入托的重要原因之一。
3、社会关注缺失，学前教育提升速度慢。
随着全社会对《妇女儿童发展纲要》的逐步贯彻、实施，更多的人开始关心、关注妇女儿童发展事业，但相对贫困儿童就学、弱势妇女维权等较为热点的话题，农村儿童的学前教育还没有受到其应有的重视和关注，从而在农村中无法营造学前教育的良好氛围，导致学前教育十几年如一日，进展缓慢。
4、制度建设松散，学前教育缺乏统一标准。
在我国，学龄前儿童主要指3—7岁未达到上学年龄的儿童，这样的儿童应该在什么时候进入学前教育、接受何种科目的学前教育以及学前教育应分几个阶段在当前都没有相应的制度规范，也缺乏一定的指导参考，对于生活条件较为坚苦的农村而言，难免使家长产生受不受学前教育都行，接受好的教育和一般的没有差别的想法。
通过对掌握材料的仔细分析，我们发现，当前农村儿童学前教育另人堪忧现状的主要原因是多方面、多因素的，既有个体思想认识上的，也有经济发展环境诱因产生的，就我县而言，主要有以下几方面原因：
1、农村经济相对落实，家长不愿支付儿童学前费用。
在我县农村,3—7岁这一年龄段的孩子一般生活在祖孙几代的多人口家庭中，父母和祖父母均有时间和能力照顾、扶养，他们在育儿中考虑更多的是孩子是否吃饱、穿暖、身体健康，而很少考虑到孩子在幼儿阶段应该接受什么样的启萌教育。在我县农村中，一个孩子每个月的托儿费大约在几十元左右，很多农村家庭不愿将孩子送入到正规的学前教育机构，认为这是一笔可以节省的费用，不想花冤枉钱。
2、农村文化程度相对较低，对学前教育意识不强。
通过入户走访统计，认为孩子不必进行学前教育，只要能正确数数，背几首唐诗，等上小学后再正规学习也不晚的农村家庭占60%，认为孩子在条件允许的情况下应该接受学前教育的占25%，认为孩子必须接受正规学前教育的只占15%，这个数字充分体现了当前我县农村整体对儿童学前教育观念的滞后，反映了各有关部门对农村儿童学前教育重要性的宣传做的还不到位，全民儿童学前教育意识还有待加强。
3、农村外出务工人员较多，对特殊儿童管理不善。
近年来，劳务输出逐渐成为农村富余劳动力改变传统生产模式、实现致富的重要途径，国家及全县各级政府也提供了相应的优惠政策，确保农民能够走出贫困、发展劳务经济。在农村经济及生活水平提高的同时，我们也看到农村“留守儿童、流出儿童、流散儿童”越来越多，这部分孩子一般都由父母托付给亲属、朋友照顾，因此无法进入正规的学前教育机构，或者是因为和父母共同生活在异地而很难进入当地的正规学前教育机构，所以大部分特殊儿童都处在了学前教育的夹缝之中，无论是在思想道德教育、品质性格塑造都是百害无一利的。
4、农村性别差异仍然存在，两性儿童受教育不均衡。
在农村接受正规学前教育的儿童中，我们看到男童的数量大约为女童的2倍还多，通过访谈我们也了解到，在农村男女性别之间的差异确实仍然存在，很多家长在对孩子接受学前教育的问题上也存在男女选择现象，很少有家长愿意让女童到正规学前教育机构就学，因此经常在农村看到小女孩照看着更小的孩子，或是帮助家里做一些力所能及的活计。这种现象不但反映了当前农村在宣传、落实男女平等基本国策上还存在的问题，更将导致相当长一段时间内两性儿童乃至两性教育发展的不平衡，降低整个民族素质的发展潜力。
农村儿童学前教育是孩子接受正规教育的第一步，是孩子体验集体生活、树立人生品格的开端，是九年义务教育体系的基础，至关重要。要想改变当前农村儿童学前教育现状不可能是一朝一夕的事情，更不能搞“一刀切”的方式，密切关注、不断尝试、符合实际才是可行之道，下面浅谈几点建议：
1、加强宣传力度，形成良好氛围。
前苏联教育家苏霍姆林斯基说过:“儿童高尚的心灵是在劳动集体生活中逐渐培养起来的。”良好的学前教育不但可以让孩子在集体生活中学习知识，同时也能让他们从小就树立高尚的心灵，在人生的征程中树立正确的目标，有坚定的理想信念。加大农村儿童学前教育宣传是当前首要工作，只要每个农村家庭都能够充分认识到学前教育的重要性，那么这项事业将会大有可为，同时加大宣传也必将在全社会形成良好的舆论氛围，帮助更多的父母明确积极求学的目的和意义。
2、联系职能部门，关注学前教育发展。
妇儿工委、教育、妇联、青年团等相关职能部门应该从各自的角度出发，发挥职能作用，体现服务特色，充分协调，密切联系，在农村儿童学前教育工作中找到切合实际的突破口，推动学前教育的发展进程。
3、拔付专项资金，建立贫困救助机制。
当前在我县还没有建立一套行之有效的农村儿童学前教育机制，只有建立健全了包括教育制度、教育措施和针对贫困家庭的救助机制，才能把儿童学前教育这项工作更好的规范化、系统化、合理化、人性化。同时通过拔付专项资金专款专用，还可以确保整个学前教育机制的建立运行，更从社会救助的角度帮助农村的贫困学龄前儿童就学、入托，解决他们的实际困难。
4、开展专业培训，提高从业人员素质。
针对农村学前教育师资力量薄弱的问题，可以通过劳动、职业教育等部门开设幼儿师范教育课堂，聘请专业讲师开展专业技能培训的方法予以解决，对部分边远地区的幼儿学前教育机构也可以采取专业人员下乡指导，帮助提高幼儿教学水平的措施得以改变，幼儿师资力量的整体提高将会推动该项从业人员的整体业务水平提升，给孩子创造良好的生活、学习、游戏环境。
5、加强审批审核，整合学前教育资源。
万年县农村儿童学前教育班还存在一个较为显著的特点，那就是规模达标的不多，建议有关部门今后对于营利性托儿班的营业审批中，明确标准，提高门槛，对不符合的一概不予批准营业，同时加大现有幼儿机构的整合管理，适当撤销、合并，继续加强安全、卫生、教学设备上监督检查，努力做到每一家幼儿园都成为家长放心满意的幼儿之家。
总体看来，当前我县农村学前儿童的教育情况不容乐观，各项配套措施、制度还不够完善，在当前及今后一个相当长的时间内，各相关部门还应该在农村儿童的学前教育问题上下大力气、用真功夫、施有效手段，迅速使这种状况得以改善，使城里的孩子和乡下的孩子一样拥有科学幼教的童年，站在发育成长的同一起跑线上，让祖国的每一朵花蕾都绽放的更加鲜艳。
教育调研报告
为深入了解基层党组织和党员干部对远程教育的需求和建议，最大限度满足党员干部群众的学习要求，切实发挥远程教育网络在党员教育、培训和服务中的作用，**区委组织部于近期以发放调查表的形式，对基层远程教育站点开展教学资源需求调查。此次调查共发放调查表1800份，回收1790份，回收率达99.4%。范围涉及**区所有基层站点(包括社区、农村以及机关等站点)。现将调研结果汇报如下：
一是农村党员干部现代远程教育工作得到大部分党员群众的认同。在回答“您对本村(社区)现代远程教育的了解程度”时，认为从没有听说过的，占1%;认为听说过，但没有参与的，占9%;认为偶尔参与的，占28%;认为经常参与的，占62%。在回答“您认为开展现代远程教育的作用如何”时，认为没有作用的，占5%;认为现在还看不到明显作用，以后会有作用的，占30%;认为很有作用，是件大实事、大好事的，占65%。从对这两个问题的回答来看，广大农村党员干部和群众对现代远程教育工作是支持和肯定的。
二是农村党员干部和群众参与现代远程教育的热情较高。在回答“您对现代远程教育的兴趣”时，只有3%认为没有兴趣，28%认为兴趣不高，69%认为兴趣浓厚。在回答“您认为目前村党支部组织学用活动的时间安排如何”时，有30%认为集中学习多了，21%认为集中学习少了，14%认为个人自学少了，3%认为安排不合理。在回答“您参加现代远程教育的原因”时，认为是村党支部硬性要求的仅占23%;认为是个人自愿高达77%。在回答“站点组织收看远程教育节目的频率”时，14%的回答参加了1—2次，25%的回答参加了2—3次，61%的回答参加了3次以上。由此可见，现代远程教育工作正在被越来越多的党员干部和群众所认识、所接受，并对参与现代远程教育表现出了较高的热情。
三是农村党员干部现代远程教育工作学用成效较为明显。在回答“您认为村里的现代远程教育站点发挥作用如何”时，只有5%认为没有作用，30%认为发挥了一些作用，44%认为发挥了较大作用，21%认为是自己致富的好帮手。利用远程教育平台引导我区主导产业的发展，降低了成本，增加了效益。另外，还成立了远程教育学用示范基地，渭北葡萄产业园，南塬核桃栽植，园区生猪养殖等示范基地，定期联系养殖、种植专家到基地对养殖户现场教学，传经送宝。通过基地联户，井头村养殖规模越做越大，越做越强，初步实现了发展一个产业，致富一方百姓的目标。
一是学用需求具有的广泛性。这次问卷调查内容丰富、涉及面广，基本涵盖了当前农村经济社会发展的各个领域。调查结果表明：农村党员干部和群众对问卷所涉及的具体内容表现出强烈的需求，重点突出在政治理论、实用技术和文化娱乐等方面。由此可见，随着农村改革的不断深化、农业结构调整步伐的加快和农民群众物质文化生活水平的提高，农村党员干部和群众除关心与工作、生产、生活实际密切相关的要素外，已开始关注文化娱乐全面协调发展，开始注重生产、生活质量的全面提高。
二是学用需求具有倾向性。这次问卷调查结果显示：有关农业增效、农民增收、农产品市场行情、农村政策法规及与农民群众日常生活密切相关的内容需求占有较高的比例，这些情况表明，当前农村工作的核心问题是农业增效、农民增收和农村稳定，而有关农民自身的卫生、健康及民主法制方面的需求也在不断增强。
三是学用需求具有差异性。多数调查对象除了对讲座类表现出大致稳定的需求外,因地理位置和经济发展状况的不同又表现出一定多样性和差异性。葡萄种植乡镇的调查对象特别需要农业新品种和新技术的内容，果树种植乡镇的调查对象特别需要果品贮藏加工技术和果品市场行情等内容，生猪养殖的调查对象需要养殖技术和销售等方面内容，城区周边镇办调查对象对装饰、家电维修、建筑、机动车保养与维修等就业技能表现出较大需求。这些情况表明，随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，农村劳动力加快由传统种植业向新型种植业、养殖业转移、由农业向非农产业流动。
通过问卷调查，共收集农村党员干部和群众的意见建议20多条。针对这些建议共提出以下几个方面对策：
一是充分整合资源，构建“大远教”的工作格局。按照“一站多用、共建共享”的要求，充分发挥领导协调小组成员单位的作用，整合相关资源，要大力整合与新农村建设相关的各类科技、教育、农业、林业、畜牧、农机、文化、卫生、计生、民政等部门的资源，拓展和延伸现代远程教育功能，使之真正成为提高农村党员干部和群众素质的培训点、创新农村基层党组织建设的切入点、农村信息化建设的示范点、广大农民群众学习现代农业知识和先进适用技术的致富点、转移农村富余劳动力的技能传授点和丰富农民群众文化生活的娱乐点。
二是强化教育培训，增强现代远程教育实效。要进一步加大教育培训力度，充分发挥现代远程教育作用。一方面，针对管理员流动快的问题，加强对远教管理员的培训，使全区管理员都能熟练掌握现代远程教育设备的操作技能和简单故障的排除技术，提高管理服务水平;另一方面，要加强对农村党员干部和群众的培训，重点培训村组干部、学用典型和有积极性的党员群众等，通过示范带动，推动现代远程教育工作深入开展。
三是增强教学资源针对性和时效性。一些农村党员干部和群众反映，中央和省、市现代远程教育播出平台教学资源虽比较丰富，但真正符合本地实际和农民群众需求的教学内容依然较少，尤其是农民群众迫切需要的实用技术、致富信息等教学课件严重不足。同时，课件更新周期较长，部分现有教学课件时效性不强，也影响了现代远程教育的实际效果。建议进一步加大“乡土教材”开发力度，尤其应以简便易学、生动直观为原则，加快制作操作简便、易学易懂的小型教学课件，提高教学资源的针对性和时效性。
教育调研报告
炎方乡来远村全村共有农户52户，213人，常年长期外出务工人数15人，零时务工人数40人，共有旱地520亩（其中烤烟20亩、万寿菊50亩、马铃薯90亩、玉米360亩），水田40亩，该村交通便利、有龙潭水、土地出租（种植银杏树）。
1、入户调研总户数、涉及总人数：30户，共有人口人。
2、调研户经济来源：种植业、养殖业、务工收入。
3、调研户经济总收入：
4、调研农户反映的主要存在问题：经济来源单一、收入少，都存在一定的国难程度。
旱地多、水田少、缺乏水资源。
建议改善农田水利设施，推广节水农业种植。
麒麟区经作中心以深入开展“四群”教育为契机，切实加强四项措施，帮助挂钩联系点越州镇马房村进一步调优调好产业结构，抓好抗旱促春耕工作，推动马房村农业农村工作稳步发展。
加强组织保障。成立以中心主任为组长，副主任为副组长，四个专业站站长为成员的“四群”教育活动领导小组，制定了切实可行的实施方案。并及时组织召开动员会和促进会，筛选出33名科技人员结对联系103户农户，深入开展入户调查，进一步了解民意，指导生产，加深了干群感情。
加强春备耕服务。针对旱情和当前生产，从单位工作经费中拨付5000元用于支持联系点春耕生产。中心负责人多次率技术，与村委会干部协商对策，合理安排作物茬口，帮助协调项目、种子、化肥等，因地制宜引导开展好产业结构调整，确保大春种植面积稳定。
加强科技指导。各专业站结合农技推广示范县项目实施，根据专业特点和农户生产情况，适时开展蔬菜、水果生产技术培训和指导，为农户提出合理的作物抗旱技术建议8条，解决生产实际问题26个，充分发挥了农业科技人员的专业特长，有力支持了春耕生产，彰显了科技对农业生产的贡献。
加强结对帮扶。中心33名干部职工分批深入到自己结对联系的农户家中，详细了解他们的生产生活情况，认真填写了《干部直接联系群众基本情况登记表》和《民情登记表》，留下自己的联系方式，力所能及的帮助联系户解决实际困难。针对各挂钩联系户家庭经济条件普遍较差的实情，干部职工纷纷解囊相助，共走访慰问农户103户，送出慰问金10300元，价值10815元的生产物资。
专题调研报告
根据市委实践科学发展观、深入学习精神活动的有关安排，结合工作实际，笔者近段深入蔗区和制糖企业，围绕“走循环经济之路，促进宜州蔗糖业又好又快发展”这一主题开展调研，下面谈谈这次调研活动的主要收获和体会。
一、我市蔗糖业基本情况。
(一)甘蔗生产基本情况。
我市是“双高”糖料基地县(市)之一，多年来甘蔗生产规模一直跻身全区前十名。目前蔗区涵盖全市**个乡镇，涉及**个建制村。**年全市种蔗面积万亩，因受年初冻灾，*月涝灾和*月风灾的严重影响，/**年榨季全市甘蔗总产和单产都明显下降，其中：甘蔗总产万吨，同比减少万吨;进厂蔗万吨，同比减少万吨;甘蔗平均农业亩产和工业亩产分别为*吨和吨，比正常年份减产吨/亩左右。据初步统计，**年全市种蔗面积达48万亩，如年景正常，/**年榨季进厂原料蔗可望达到万吨，创历史新高。
(二)制糖企业基本情况。
我市现拥有**公司所属的两家制糖企业——糖厂和糖厂，总生产能力为日处理原料蔗吨(其中糖厂吨/日，糖厂吨/日)，每年榨季可处理原料蔗万吨。/**年榨季，我市制糖企业总产糖量万吨，工业总产值万元，利税总额亿元;预计/**年总产糖量达到26万吨，工业总产值达到*亿元，利税总额达到亿元。
二、我市发展蔗糖业的必要性。
实践已经不断证明并将继续证明，作为我市传统支柱产业的的蔗糖业，其持续发展，对巩固和增加农民收入，对巩固和增加财政收入，对推动相关行业的发展，具有举足轻重的作用。
一是蔗糖业的发展，有利于巩固和增加农民收入。目前，我市近80%的人口生活在农村。建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。持续增加农民收入是建设小康社会的基础，提高农业生产力水平和农民的的生活质量，促进农村各项社会事业的发展，确保广大农民群众安居乐业和农村社会稳定都要建立在这一基础之上。近年来，我市农民人均纯收入在全区排名虽然相对靠前，但与发达地区相比，仍有较大的差距。因此，如何提高农业生产效益，增加农民收入是我们一项长期而艰巨的任务，我们务必要采取各种有效措施，促进象蔗糖企业这样产业化程度比较高的优势产业，以不断促进农民收入的增加。目前我市机榨蔗区涵盖全市16个乡镇，涉蔗农业人口约35万人，占全市近70%的农业人口。20xx/20xx年榨季全市甘蔗总产值约5.1亿元，全市涉蔗农业人口人均种蔗收入近1500元。甘蔗主产区的乡镇村，种蔗更是农民群众现金收入的重要来源。由此可见，蔗糖业的发展壮大对巩固和增加我市农民收入具有十分重要的意义。
二是蔗糖业的发展，有利于巩固和增加财政收入。长期以来，蔗糖业一直是我市对财政贡献最大的产业。近几年来，我市制糖企业平均每年(榨季)缴纳的税金上亿元。在当前形势下，我市财政每年要实现双位数增长率，任务异常艰巨。因此，发展壮大蔗糖业、为财政提供更丰厚的财源，显得尤为重要。
三是蔗糖业的发展，有利于推动我市相关行业持续发展。我市蔗糖业的发展，除了有利于巩固和增加农民收入，有利于巩固和增加财政收入外，对其他行业的发展也有非常积极的推动作用。如，在长达半年的榨季里，制糖企业需要数百部车辆为其运输原料蔗和食糖，给交通运输业创造20xx多万元的收入，同时，石油、保险、餐饮、劳务等行业也大受其益，还有数以十亿计的糖款和蔗款流动，也为金融业增添了不可多得的活力，等等。
三、宜州蔗糖业发展目标及可行性。
(一)发展目标。
为使蔗糖业在我市经济社会发展中发挥更加显著的作用，未来三年，我市蔗糖业应努力实现以下总体发展目标：
一是实现“六个达到”：种蔗面积达到50万亩，甘蔗工业亩产平均达到5吨，甘蔗总产量达到250万吨，食糖总产量达到32万吨，工业总产值达到15亿元，利税总额达到3.5亿元。
二是实现“两个提升”：提升主产品质量，制糖企业的白砂糖质量跨入全区先进行列;提升副产品深加工能力，制糖企业的漂白蔗渣浆项目、食用酒精项目和复混肥项目建设目标全面实现。
三是实现“一个翻番”：即总体效益比20xx年鄱一番。
四是实现“两个确保”：确保总体生产规模跨入全区前八名，确保继续跻身国家级糖料基地。
(二)发展的可行性。
我市蔗糖业要在未来三年内实现上述总体发展目标，有许多有利条件：
1、符合国家产业政策和自治区糖业布局调整部署，符合融入北部湾经济区的客观需要。从全国看，按照国家产业政策走向，我国的食糖供应将长期立足于国产为主，同时已采取并将继续采取宏观调控措施，促使糖业生产进一步向以广西为主的最佳发展区域集中，把确保国家食糖供应的重任托付给广西。从全区看，随着区域经济的发展和自治区产业布局的调整，全区蔗糖生产已进一步集中到桂中以及桂南和桂西地区。我市位于桂中与桂西结合部，蔗糖业生产能力早已跻身全区前十名，是全区22个国家“双高”糖料基地县(市)之一。因此，发展壮大我市蔗糖业完全符合国家产业政策和自治区糖业布局调整的有关部署，符合主动融入北部湾经济区、加快县域经济发展的客观需要。
2、市决策层高度重视蔗糖业的发展壮大。我市四家领导班子一贯把蔗糖业摆在全市经济工作的突出位置，近几年来，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分调动各方面的积极因素，千方百计促进蔗糖业快速健康发展。
3、制糖企业实力比较雄厚。我市现代蔗糖业起始于1966年建成投产的怀远糖厂。经过数十年的开发建设，我市蔗糖业取得了长足的发展。上世纪九十年代中后期，石别糖厂和怀远糖厂先后进行中英合资经营，组建博庆公司以来，我市蔗糖业步入了一个新的发展时期。目前，博庆公司所属的两家糖厂生产能力为日榨蔗15000吨，每年(榨季)可处理原料蔗250万吨，这为我市整个蔗糖生产的进一步发展奠定了坚实的基础。
4、甘蔗生产发展的总体前景较好。甘蔗生产的发展是整个蔗糖业生存和发展的前提，目前我市甘蔗生产总体前景依然不错。一是农民群众的种蔗积极性仍然较高。近几年来，自治区政府及相关部门根据国家产业政策和市场形势，在政策上确保了原料蔗价格稳定在相对合理的水平线上，有效地调动了广大农民群众的种蔗积极性。目前尽管种蔗效益不如种桑养蚕，但由于甘蔗适应性广，销路有可靠保障，实际效益虽比上不足但比下仍明显有余。因此，我市农民群众对通过发展甘蔗生产增加经济收入仍寄予厚望。二是发展甘蔗生产仍有一定的土地潜力。据初步统计，今年全市种蔗面积已达48万亩，约占全市耕地总面积的40%。因此，未来三年内，上下各方共同努力，采取各种有效措施调整种植业结构，全市种蔗面积扩大到50万亩的目标是可以实现的。
四、我市蔗糖业发展面临的问题。
当前，我市蔗糖业存在的困难和问题主要表现在以下几方面：
三是蔗区交通环境亟待改善。我市蔗区涵盖全市16个乡镇，涉及189个行政村，交通运输线网庞杂，相当一部分村屯的原料蔗运输比较困难。近几年来，制糖企业在蔗区道路的修建上投入了不少资金和物资，市直有关单位也给予大力支持，但终因面广线多，工程浩大，目前这方面工作的总体成效仍比较有限。因此蔗区交通环境已成为制约我市甘蔗生产健康发展的一个突出问题。
四是制糖企业的综合利用能和亟待加强。长期以来，受多方因素的制约，我市制糖企业一直循着以白砂糖为主打产品的单一经营发展模式，蔗渣等主要副产品尚未很好地转化为高附加值的产品，产业链亟待延伸。
五、我市蔗糖业发展对策。
根据宏观形势和我市实际情况，为促进我市蔗糖业持续健康发展，当前和今后一个时期，我们应着力抓好以下几方面工作：
(一)以科学发展观为指导，进一步统一思想，转变观念，查找差距，为推动我市蔗糖业又好又快发展奠定思想基础。
思想是行动的先导。科学发展观是我们抓住机遇、迎接挑战、破解难题的强大思想武器。当前我市蔗糖业的发展正处在机遇与挑战并存、希望与困难同在的关键时期，我们要以科学发展观为指导，按照发展循环经济的总体要求，认认真真查找蔗糖业发展上的思想观念、精神状态、体制机制、工作作风和领导水平等方面存在的突出问题，切实加以整改;全市各级各部门要进一步把思想统一到市委、市政府的相关决策上来，把蔗糖业的发展摆在我们经济工作更加突出的位置，紧紧围绕既定发展目标，一抓到底。在甘蔗生产方面，我们要把思想和行动从仅追求面积扩张转变到既抓扩种又抓单产和效益、并逐步以提高单产和效益为主攻方向上来，以全面提高甘蔗种植业的市场竞争力和农民群众的种蔗积极性。在制糖企业经营管理方面，要以副产品的深加工为突破口，不断伸长产业链，使制糖企业的效益得到显著提高，使整个蔗糖业的可持续发展能力得到显著增强，把博庆公司打造成我市发展循环经济的典范。
(二)进一步整合政府、企业和社会资源，不断改善甘蔗生产条件，切实转变甘蔗发展方式，着力提升甘蔗生产效益，确保甘蔗生产稳步发展。
1、以好田好地为主攻方向，继续扩大种蔗面积。长期以来，我市的甘蔗大多数种在土壤肥力低、耕层浅薄的旱坡地，这几年的扩种也是以开发偏远和次等的耕地为主。这是我市甘蔗抵御旱灾总体能力较弱、单产难以稳步提高的重要原因。为此，充分利用好田好地来扩种甘蔗，应作为我们今后甘蔗种植工作的重点。因为工作关系，去年我曾两次率有关部门以及制糖企业和乡镇的同志到桂南考察甘蔗生产情况，其中上思县大量用好田好地来种甘蔗的做法给我留下了深刻的印象。上思县近几年来采取强有力的措施，调整了18万多亩水旱田来种甘蔗，促进全县50多万亩甘蔗平均亩产达到6吨的全区领先水平。我们要认真借鉴人家的好经验，在用好田好地种蔗上狠下苦功。去冬今春市里给各乡镇下达了增净1.5万亩的水田种蔗任务，并配套了几项优惠扶持政策。据初步统计，这项任务已基本完成。从今冬明春起，我们要加大工作力度，争取通过若干年的努力，使全市的好田好地种蔗率有一个明显的提高。
2、以推广良种良法为主要手段，全面提高甘蔗单产和效益。一个时期以来，我市甘蔗平均单产和效益一直未能稳步提升，其主要原因，除了前面所讲的好田好地种蔗率低外，另一方面是没有普及应用高产种蔗技术，同时缺乏综合性状优良的新当家品种。为此，今后我们在抓用好田好地扩种甘蔗的同时，要想更多的办法、下更大的气力来推广先进实用的种蔗技术和甘蔗新优品种。一是要进一步动员和帮助农民群众推广应用蔗地深耕、地膜覆盖和取表做种等技术措施;二是要对近年来引进我市种植的甘蔗新品种继续开展观察比较，同时密切注视区内外甘蔗新品种的选育和区试动态，及时将获得好评的新品种引进我市，加快我市甘蔗品种结构调整步伐。总之，要通过多方面的努力，在我市广大农民群众中逐步掀起应用良种良法来夺高产、争效益的热潮，促进甘蔗单产和效益持续提高。
3、采取多方投入的办法，不断改善蔗区交通环境。一是要摸清情况。制糖企业和各乡镇要进一步摸清蔗区道路的基本情况，认真制订蔗区道路修建计划，根据轻重缓急组织实施;二是要加大投入。博庆公司要加大蔗区道路建设资金和物资投入;市政府及相关部门在乡村道路建设上，要尽量向蔗区倾斜;要积极通过村委会和村民小组，组织发动农民群众集资投劳修建区道路。博庆公司要认真总结近几年来在蔗区道路建设工作上的得失，切实改进蔗区道路投入管理方式，确保投入发挥最佳效益;三是要加强管护。要建立健全包含奖惩办法的蔗区道路管护制度并认真执行，全面提升蔗区道路的通行完好率。通过抓好以上几项工作，力争在未来两三年内，使我市蔗区的交通状况有一个明显的改观，以增强我市甘蔗生产发展后劲。
(三)全力提升制糖企业副产品深加工能力，不断延长蔗糖产业链，为我市蔗糖业又好又快发展提供可靠保障。
长期以来，我市制糖企业对副产品的利用层次较低、规模较小，影响了企业整体效益和市场竞争力的提升。为改变这种不利于企业可持续发展的状况，博庆公司近年来不断策划延长产业链项目。在市委、市政府以及自治区和河池市的大力支持下，博庆公司目前正在我市洛东工业园区投资建设一个对榨蔗制糖所产生的副产品进行深加工的工业园，主要建设内容有年产9.5万吨漂白蔗渣浆项目、年产5万吨食用酒精技改项目和年产5万吨复混肥技改项目。
1、漂白蔗渣浆项目。蔗渣是制糖企业的重要副产品。过去我市制糖企业一直将蔗渣作锅炉燃料和直接外卖，没有进行深度利用。为将这一宝贵资源转化为高附加值的产品，博庆公司已投资组建博冠纸业公司，开始在洛东工业园区建设年产9.5万吨漂白蔗渣浆的工程项目。
造纸业是目前我国少有的市场需求尚未得到满足的重要行业。据相关预测，随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，未来一个时期，我国的纸张年消费增幅将达10%以上，这为我们发展造纸工业提供了良好发展机遇。同时，按博庆公司两家糖厂每个榨季进厂蔗量200万吨计，产出的蔗渣将达40万吨以上，基本能够满足博冠纸业公司对原料的需求。即便博庆公司的蔗渣供应有些缺口，也完全可以从其兄弟公司——博华公司和博宣公司调剂蔗渣进行补充。因此，博冠公司的蔗渣浆项目的原料供应没有任何后顾之忧。
博冠公司蔗渣浆项目建成投产后，每年可生产5.5万吨漂白蔗渣浆板和4万吨漂白蔗渣湿浆，预计年销售收入达到3.8亿元，利税总额达1.2亿元。同时可提供400个就业岗位。
2、食用酒精技改项目和复混肥技改项目。利用废糖蜜(桔水)、滤泥等作为主要原料生产酒精、复混肥是我市制糖企业传统的副产品加工项目。但目前生产设备和工艺技术都比较落后，生产规模小，效益不佳。为此，博庆公司将在洛东工业园区实施年产5万吨食用酒精技改项目和年产5万吨复混肥技改项目。
这两个项目也具有产品适销和原料供应充足的优势。一是随着国民经济的持续发展尤其是汽车乙醇燃料的推广使用，我国已成为酒精消费大国，因此发展酒精工业，市场前景广阔。二是制糖企业生产的复混肥在我市长期供不应求，即使大幅度提高产量，也不用向市外寻找销路;三是博庆、博华、博宣三家兄弟公司目前原料蔗进厂总量近500万吨，每年(榨季)能产出废糖蜜20万吨、滤泥15万吨，可为年产5万吨优级食用酒精和5万吨优质复混肥项目提供充足的原料。博庆公司的食糖酒精生产项目和复混肥技改项目完成投产后，每年可生产食用酒精4.8万吨，工业酒精0.1万吨，液化co22万吨，复混肥5万吨。同时能提供160多个就业岗位。
博庆公司的漂白蔗渣浆项目、食用酒精技改项目和复混肥技改项目完成后，我市制糖企业的主要副产品将全部转化为附加值较高，符合市场需求的产品，我市蔗糖业的整体效益将得到显著提高、市场竞争力和发展后劲将得到显著增强，并开始步入一个循环利用、良性发展的崭新时期。我们全市上下应更加积极主动地创造条件，确保这些项目建设顺利完成。
在未来一个较长时期内，蔗糖业在我市经济舞台上仍将扮演举足轻重和不可替代的角色。我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，从转变思想观念入手，以转变发展方式为突破口，坚持走循环发展之路，全力推动我市蔗糖业又好又快发展。
教育调研报告
党的十六大提出构建“学习型社会”的宏伟目标，使教育的境界有了一次新的飞跃，而对于成人教育来说，那又是一种前所未有的机遇和挑战。要构建“学习型社会”，单靠义务教育、高等教育还远远不够，还包括纯学习阶段以外的学习、教育。从纵观来看，这种学习、教育包括从婴幼儿到老年人一切学习、受教育过程；从横观来看，又包括家庭教育、社会教育和学校教育。能满足以上条件的，既不是义务教育，也不是高等教育，而是过去一直被忽视的成人教育。现在一些地区对成人教育非常重视，投入了大量师资力量和教育资源，在成教领域取了明显的成效。我县近年来也渐渐重视成人教育，有好几所成人学校有自己的办学特色，并形成了一套比较规范的管理模式。但是从全局来看，尤其是乡镇，还存在着许多问题。
对成人教育范畴的认识。在农村，过去的成人教育在人们心目中就是扫盲，后来扫盲结束了，成人教育也就成了学历进修教育和职业技术培训。那都是面向成年人的，成人教育也就是成年人的再教育。实际上，这只有说对了一半，成人教育不仅仅是对成年人的教育，而应该是终身教育。中国成人教育协会秘书长谢国东在《成人教育—学习型社会的必要条件》一文中说：“成人教育是终身教育、终身学习思想的最好体现”、“终身教育就其本质而言，是指’人的一生中所受教养、教育和训练的总和’，在纵的方面，它包括人在婴幼儿、青少年、中老年各时期贯穿人的一生的教育；在横的方面，它包括家庭教育、学校教育和社会教育等多种正规的和非正规的教育”。因此，成人教育所面向的教育对象不仅仅是成人，还包括青少年、婴幼儿。
对成人教育作用的认识。应该说，全社会对教育的要求越来越高，尤其是普通教育。对于地方来说，一个乡镇每年能出几个高材生、考上几个重点高中、中小学统考排名第几，对于乡镇领导、学校领导都非常关注。然而，那么多的高材生，有几个完成学业后回来报效地方的，当然，胸怀远志、报效祖国，那是功不可抹（且不说留学生定居他国、为他人所用）。而真正在为地方经济作贡献的，大部分是那些普通学校的学习平平者，他们因为没有考上高等学府（也包括一些考试失常者），只能留在地方，为地方经济出力。如何提高留下来的这些人的整体素质，让他们更好地为地方经济作贡献？这就需要成人教育。
师资不足，成教工作缺乏生命力。目前，绝大部分乡镇都只有一名成教专职干部，而所谓的专职，实际上也并不“专”。作为成人教育的专职干部，凡乡镇内一切与教育有关的工作都是其本职工作，不能说是“不务正业”。可是，这些专职干部除了这些本职工作以外，还要干许多与教育无关的工作，偶尔一两次也就罢了，或者工作空余时间做一些，也算是积劳积德，可如果干得太多了，却影响了本职工作，那就是真的“不务正业”了，而作为成教干部，那也是身不由己。在这样的情况下，成教干部很难在教育上想点子，即使有心想一些发展成教事业的，也因为身单力薄，很难做成大事。
硬件设施严重不足，教育经费缺乏，成教工作缺乏动力。目前，我县大部分乡镇还没有独立的成人学校，成教干部的办公一般都在政府办公室，这给自主办全日制班带来影响，即使是一般的培训班，期数太多、人员太杂会影响政府办公。再则，由于经费有限，而一般的短训班又是不收培训费的，但请来的教师要付授课金，因此，培训班只能少，不能多。
生源缺乏，成教工作缺乏活力。成教工作不同于普通教育，没有固定的生源。现在我县的企业以私营企业为主，以木业为主导产业的私营企业主不需要高学历的人才，那些打工者也不需要很高的文化素养，这样，他们就不需要参加成人学校的各种培训，俗话说：巧妇难为无米之炊。由此，给成教工作的生源带来较大的影响。
前途光明。从上个世纪九十年代初开始，我们国家对成人教育越来越重视。国发（====）==号《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》中强调要：“高度重视职业技术教育的战略地位和作用”、“积极贯彻大力发展职业技术教育的方针”、“在广大农村地区，要积极推进农村教育综合改革，实施’燎原计划’，实行农科教结合，统筹规划基础教育、职业技术教育和成人教育，采取更灵活的方式大力发展职业技术教育”、“采取有力政策支持职业技术教育发展、加强和改善对职业技术教育工作的领导和管理”等。教育部====年又制订颁布了《中华人民共和国职业教育法》。由于国家重视，近年来，各地的成人职业技术教育发展迅猛，为当地的地方经济发展作出了卓有成效的贡献。在这样的大环境下，我们县目前也在加强对成人教育的管理，加大成教经费的投入，因此，成人教育的发展势头很好。作为在农村成教第一线的教师，面对经济发展迅猛与相对落后的农村劳动力素质，尤其是在今后的经济发展中能发挥具大作用的农村中青年劳动力，如何提高他们的素质，这是一个值得思考的问题，这里谈一点个人看法：
首先，要充分认识农村劳动力素质教育的重要性和必要性。我国农村地区地域面积和经济总量占全国的一半以上，人口占全国的三分之一，由于文化相对落后，相当一部分村民的文化知识和技术技能很较低，现代文明意识淡薄，出现了与农村城市化快速推进、农村面貌日新月异、经济结构迅速转变、物质生活极大丰富的现代巨变很不相称的落后、消极现象，大批城市化后失去土地的村民"再就业难"，成为游手好闲的"二世祖"；"黄、赌、毒"的丑恶现象沉渣泛起；农村经济发展也因为缺乏高素质的管理人才而受到制约，村民因缺乏必要的文化素质而白白丧失了很多发展机遇，更难以适应以知识为基础的经济迅速发展的需要。因此，对他们进行必要的培训具有不可忽视的重要性和必要性。
其次，要做好组织工作与思想工作。要成立专门的组织领导小组，具体负责对农村中青年劳动力的培训工作，安排好各村的教学点、授课人员、经费落实等；要做好农村中青年劳动力的思想政治工作，把参加教育的意义讲深讲透，使他们充分认识这次教育完全是从他们的切身利益出发的，从而变被动接受教育为主动接受教育，同时，还要努力为学员排忧解难，使他们积极参加学习。
最后，就要做好各项培训教学工作，合理安排培训的内容和时间，确保教学质量，狠抓教学管理，使每个学员都能高兴而来，满意而归，并能在今后的工作中能学为所用。
加强管理。由于现在个体经济的快速发展，给公有经济冲击很大。成人教育不同于义务教育，其办学模式也不同于普通全日制学校。成人学校的管理应该多学习个体企业（尤其是一些大型外资企业）先进的管理模式，合理利用人才，加强内部管理与外部统筹，在教育培训上要点面结合，既能吸引广大求学者参加，又能在经济上有一定创收（有时候即使赔一点也要办好）。努力创办特色教育，从而提高成人教育的知名度，提升学校品位。
加大投入。成人教育要发展，光靠一个专职干部和一间办公室是远远不够的，要在人力物力上加大投入。其一，要加大师资队伍的投入，强大的师资队伍是吸引求学者的前提；其二，要加大硬件设施的投入，先进的教学设施、良好的教学环境是吸引求学者的基础；其三，要加大政府无形力量的投入，在许多情况下，成人学校的培训要政府行为的介入，政府出台的决策性文件是吸引求学者并使其完成学业的保证。有了以上的投入，生源问题也会迎刃而解。
教育调研报告
摘要：本文以社区居民的教育需求和教育参与为主题开展了调研。经过对社区居民教育需求现状的分析，对社区居民教育参与行为选择的调查，本文认为当前的社区教育存在的问题主要有：社区居民的学习观念还不够深;社区居民的社区教育意识还不够强;社区居民参与教育培训活动不普及。社区内各种群体层次上的差异，也是影响居民参与社区教育的重要原因。针对上述问题，就今后社区教育工作应如何开展，提出了社区教育应以教为学习者提供服务，以适应学习者特征及其需求为教育培训活动的目标和内容。社区教育一是要注意针对成人学习需求的特点;二是要引导教育需求，关注弱势群体，提高社区教育参与率;三是要营造社区教育的良好环境;四是要有财政和政策的支撑，把终身教育纳入国民教育体系。
xx街道位于xx区的xx，是一个典型的老城厢。随着旧区改造进程的加快，社区中居民的文化层次和文化需求发生了很大的变化。为了建设学习型社区，使社区教育工作的开展有针对性，让居民的教育需求得到最大的满足，我们对社区内居民开展了专项调查。调查方式包括问卷调查、座谈调查、典型调查和个别访谈。以下是调研后的反馈结果和情况分析：
(一)社区居民基本特点。
xx社区居民多元化的生活和教育背景，形成多元的教育需求。调查显示：
接受调查的社区居民中，以女性居多，女性占xx%，男性占xx%;年龄结构跨度较大，其中30岁以下xxx人、30-40岁xxx人、40-50岁xxx人、50-60岁xxx人、60岁以上xxx人;文化程度不同，，初中文化xxx人、高中文化xxx人，大专文化程度xxx人，大学极其以上文化程度xxx人。接受调查的社区居民的职业分布：党政机关干部xx人、事业单位职工xxx人、企业经营者xx人、外资企业职工xx人、国营企业职工xxx人、民营企业职工xx人、个体工商业者xx人、自由职业者xx人，下待岗人员xxx人，其他xxx人。接受调查的社区居民的收入分布：家庭年收入3万以下xxx户、3-3万xxx户、家庭年收入5-10万xx户、10-20万xx户，20万以上x户。每月学习费用支出50元以下xxx人、50-100元xxx人、100-200元xxx人、支出200-500元xx人、500-1000元xx人、1000元以上xx人。调查显示：(1)社区居民的家庭经济收入和生活水平大多相对稳定;(2)社区居民素质具有基础性、潜在性、相对稳定性与可发展性，构成了居民未来发展的重要基础，对社区居民的学习活动产生潜移默化的影响和能动的作用。
(二)社区居民教育需求现状。
1、社区居民的学习观念。
随着社会的不断进步，在人的一生中接受各种形式的教育正在成为现代人生活的重要组成部分，教育改变生活的观念，已经被越来越多的人所认同。终身学习理念不断深入人心，大大转变了传统的教育观和学习观。调查显示，社区居民中，普遍赞同“活到老、学到老”，认可“工作生活中需要知识和能力，所以要不断学习”的观点，选择“实践是学习，与人交流也是学习”、“所有人都能学习，但存在个体差异”的主张。只有少数人对学习的本质缺少正确、全面的理解，极少数的人固守“学习就是上学念书，学书本知识”，“学习只是年轻人的事”这一观念。
排在第一位:可以更新知识，增长才干，充实自己，使生活更有意义。
排在第二位:不学习就要落伍，会被社会淘汰。
排在第三位:提高个人修养，满足个人兴趣、爱好。
对于是否有继续学习和提高的必要，在被访者中认为很有必要和有必要的占xx%，其中前者占xx%，后者占xx%。x%的人认为无所谓，x%的人认为必要性不大或没必要。文化程度越高的社区居民对终身学习、持续学习的的认同度越高。
2、社区居民对子女的教育期望。
社区居民对子女文化程度的预期处于较高的水平。有xx%的希望自己的子女至少要大专毕业，其中，xx%的人希望自己的子女接受大学本科及以上的教育。本项调查显示，被调查者的受教育程度与经济收入成正比，与对孩子的受教育期望值也成正比。值得注意的是一些学历较低、经济困难的家庭对孩子的教育呈放任态度，认为孩子读不读书无所谓。个别家庭想让孩子早些工作，放弃继续学习的机会。
社区居民对子女教育关注的另一个偏向，就是家庭文化教育消费支出主要用于子女，有xx%的家庭主要用于子女，仅有xx%用于自己。
3、社区居民的社区教育意识。
随着我国改革开放的不断深入，社区建设的地位日益突出，社区越来越成为社区居民工作、学习、生活以及休闲娱乐的重要场所。人们的社区教育理想体现出对社区教育价值的追求。经过几年的广泛宣传，社区教育已经产生一定的影响力，人们的社区教育意识在不断提升，但离家喻户晓、深入人心，还存在一定差距。据调查统计，有90%以上的被调查居民知道社区教育，但真正参加社区教育的不足4%。
社区居民对社区教育抱有多方面的期待，他们企盼“组织更多不同层次的志愿者，参与社区教育”，渴望就近“开办图书馆(阅览室)，设立少年、老年活动中心”，希望“社区内的教育文化设施向社会开放，方便居民学习、娱乐、健身”，其中最希望解决的问题是“扩大社区教育的受益面，加大资金的投入，使教育设施、活动场地更多一些”。
4、社区居民的学习意愿。
参与社区教育的目的多种多样，性别、年龄、职业、教育程度以及经济状况等方面的差异都会影响个体教育需求。人们对提高自身知识水平的愿望迫切，渴望通过学习，使自身的知识结构得到调节和优化，同时健康观念在发生变化，珍视生命健康，重视生活质量，关注法律，成为社区居民学习取向和精神追求的主流。
社区居民多元的教育需求中，青年人对知识和技能的需求愿望强烈，调查显示，社区中青年人主要青睐计算机、外语和科技，选择前瞻性和实用性特点突出;中年人倾向于计算机、健康与卫生保健和外语;老年人主要选择与老年人密切相关的安全、赡养、医疗保健、心理调适等休闲类课程科目，而且他们希望参加没有压力、较少功利性的学习活动。
社区居民选择社区教育的学习方式呈现分散而多元的趋势，多数倾向于采用业余的、短期培训的、讲座式的、远程式的方式进行自主、选择性学习。
(三)社区居民教育参与行为的选择。
1、看电视、读书看报是社区居民最主要、最便捷的学习方式。
随着我国人民群众生活水平的提高，闲暇时间的增多，闲暇生活聚焦于学习是一种必然的选择,社区居民日益增长的教育需求和学习时间的增多,为社区教育提供了可能性。
调查显示，看电视、听广播、读书看报是社区居民与社会互动的主要中介，也是他们获得信息、愉悦性情、追求精神生活的重要渠道。
本次调查将社区居民喜爱的余暇活动分为8类，被调查者选择前5位的排序为：第一，看电视;第二，阅读书报;第三，体育健身;第四，与朋友交往;第五，文化活动。询问家庭成员闲暇时间主要的学习活动，收听收看广播电视的占xx%，在家阅读报刊杂志，获取知识信息的占xx%。
看电视、读书看报作为社区居民最主要、最便捷的学习方式，其优势，具有大众性、普及性、灵活自主性。其局限性在于，它以散居在家的“受传型活动为主”，即以看电视、听广播、读书看报等方式接受大众传媒学习活动为主，反映社区居民的教育活动比较单一，学习方式较为被动。
2、社区居民上网学习、获取信息与年龄成反比，与文化程度成正比。
随着信息时代的到来，计算机和网络迅速发展，互联网进入社区和家庭，使人们实现了信息上的平等和资源上的共享，对社区教育产生全方位的影响，成为社区教育和终身学习的重要途径。积极利用互联网，开展网络远程教育，创设网络社区、网络图书馆，实现教育资源多元化，正在成为社区教育的重要载体和发展趋势。
互联网是社区居民接触较少的媒介，不会使用计算机，对互联网陌生、文化程度和经济条件的影响是最主要的因素。要使社区居民尽可能地与时代同步，需要通过社区信息化水准的提升，提高社区居民参与信息化的程度，向社区居民普及网络知识和计算机操作技术，增加适合社区居民的网络内容及信息方式，使有条件的街道都能开展现代远程教育，搭建起社区居民全民学习、终身学习的平台。
上网学习，对于较快接受新事物、追赶潮流的青年人，吸引力更大。据中国青少年研究中心有关“社区青年与网络关系”调研报告显示：社区青年对信息化服务需求中，位居榜首的是“网络学习”(xx%)，列在2-5位的是：网上交流(xx%)、信息浏览与发布(xx%)、网上购物(xx%)、网上求职(xx%)。从中可以看出，网上学习和网上交流是社区青年需求方面的一个特点。
本次调查显示，社区居民上网学习、获取信息与年龄成反比，与文化程度成正比。在被调查的社区居民中，个人业余时间选择上网的仅占x%，家庭成员上网学习知识、获得信息的占x%。
3、社区居民参与教育培训活动不普及。
社区居民选择闲暇时间的支配意向比较集中于媒体接触，对于去社区接受“教育培训”选择率偏低，仅占x%。
调查表明：社区居民参与社区教育的广度和深度相对比较低，参与者的广泛性不够，大多数是离退休人员，社区单位参与和在职人员参与率不高。这种状况的形成主要是目前的社区教育缺乏吸引他们参与的师资和条件。
社区居民参与社区各项活动的比率相对也比较低。在调查参加过社区教育中的哪些培训活动时，参加居委会组织的文化娱乐和体育健身活动的占xx%，参加市民学校学习的占xx%，参加各类社会文化培训班或讲座的占xx%，参加学历教育、资格证书培训的占x%，参加社会力量办学培训的占x%，参加其他活动项目的占xx%。接受调查者的数据与社区实际居住人口的参与社区教育的比例有较大的出入，主要是接受调查者主要是一些社区活动的积极分子。
4.影响社区居民参与学习的主要原因。
影响社区居民参与社区教育主要原因，排在首位的是“工作忙，生活负担重，没有精力”，主要集中于31-50岁的社区居民，他们中xx%是在职人员，xx%为临时工。第二位的是“社区没有开设所需的课程和培训项目”，其中，xx%是在学人员，xx%是在职人员。第三位的是“年纪大，记忆力差，学习吃力”，xx%为离退休人员;在离退休人员中近三分之一的人怕参与社区教育会跟不上。
值得注意的是，在随机调查的失业或下岗人员中，这部分人群是社区中的弱势群体，他们经济地位较低，并最容易失业、下岗，自身学历偏低，技能结构单一、不能适应急剧变化的社会是。但这部分人群却游离与社区教育之外，不愿参加市民学校的学习和接受终身教育的理念。
教育是为学习者服务的。学习者的特征及其需求决定教育培训活动的目标和内容，也应该成为改进教育教学活动的依据。
1、要注意针对成人学习需求的特点。
社区教育的主体主要是成人，成人的学习意向产生于生活、职业的实际需要，学习目标和内容与职业需要同步发展，成人学习带有鲜明的现实性和针对性。在确定社区教育课程目标时，需要综合考虑社区居民个体需求、社会需求。因此，社区教育课程要多样化，学历的与非学历的，功利性的与非功利性的、休闲性的与职业性的，基础性的、提高性的与创造性的统筹兼顾，并形成特色，以适应不同群体、不同目的的需求。
2、引导教育需求，关注弱势群体，提高社区教育参与率。
主动参与是开展社区教育的一个基本条件。这里主动参与既是指学习者参与教学活动，更是指通过学习，提高社区居民对社会以及社区的参与。要研究社区成人学习者的意愿，研究通过什么样的教学媒体、教学方法和教学手段，帮助学习者实现自己的目标，并把各种教育资源优化组合，互为补充地提供给学习者。
在引导社区居民教育需求时，要帮助他们排除参与学习的各种障碍，包括学业素质障碍，心理准备障碍和支持体系的障碍等，提高社区居民的培训参与率。
社区弱势群体的学习驱动力相对比较低，需要在组织策略、培训内容、活动方式等方面体现出“教育关怀”。要深入调查和分析弱势群体的状况及其分布，掌握弱势群体对社区教育的需求，有针对性地提供各种补偿性、提高性的教育培训，着力开发各种灵活的培训课程，实施菜单式培训，以多种途径满足需求。同时要认真研究有关的政策。比如学习成果的评估和认定，就业指导，救助性措施等。
3、营造社区教育的良好环境。
营造社区教育的良好环境，就是要创造一个充满学习氛围和学习机会的环境，以满足社区成员的学习需求，其目标就是构建学习型的社区。
要强调整个社会的参与，即社会各个部门、单位、组织及社会方方面面均应为终身学习提供服务，充分发掘社会各方面的资源转化为教育资源、教育手段，形成终身学习的网络。终身学习、多元化学习要求的内涵是“全”，它是通过网络来实现的，通过技术和组织的网络来实现。社区教育资源的整合，也需要通过协调、引导、优化来实现。
4、财政和政策的支撑，把终身教育纳入国民教育体系。
目前xx要建设学习型城市，终身教育的理念在广大市民中正逐步形成，终身教育的工作主体是社区市民学校，但是终身教育并没有纳入国民教育体系，使得社区市民学校在经费、师资、设施上与广大市民的需求不相适应。在师资方面;市民学校的教师基本上是一些中学教师和社会自愿者，他们精神可嘉但是缺乏市民学校教育的经验。往往教学都感到很累，没有一支专业的市民学校师资队伍。设施方面，市民学校办学场所主要利用中学的教学场所，在时间和功能上存在着不便和矛盾。市民学校的学员是以55-70岁的老年人为主体，他们普遍反映，双休日是三代人团聚的时间，也是最繁忙的时间。随着上海经济的增长，普教经费也在同步增长，但学生在减少;而社区市民学校潜在学生的增加，则不能得到相应的投入的增长。因此，希望能把市民的终身教育纳入国民教育体系，以便在经费、师资、设施上得到更好的保证。
专题调研报告
为了防止炒买炒卖工业用地，促进有限资源的节约集约利用，我市在工业用地出让合同中约定：首次转让剩余年期的土地使用权时，应按批准的规则全部建成并投产5年以上，不分割，不改变用途。但近些年来，受金融危机的影响，工业用地未达出让合同约定的转让条件，法院裁定就要求国土资源主管部门办理过户手续。无形中使国土资源主管部门面临着进退两难的困境：国土资源主管部门是应该根据法院的调解书、裁定书或者判决书协助过户，办理变更登记，还是应当遵守土地出让合同及相应法律法规的规定，因宗地尚未满足转让条件，不予过户。针对该问题，我们对不支持过户和支持过户的相关法律法规及政策进行了梳理，并结合现实的案例，分析了存在的问题，提出了解决问题的可行办法。
一、不予支持过户的法律法规及政策。
1、《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定：以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条规定：
以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书;。
(二)按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
3、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院55号令)。