热门工作补贴方案（模板16篇）

工作方案的制定需要我们具备良好的分析和决策能力，能够合理评估各种选择和风险。最后，如果你对某个领域的工作方案感兴趣，可以参考下面的范文和参考资料获取更多的信息。

乡镇工作补贴调研方案范文

根据_省人社厅、财政厅《关于全省乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》（_人社发〔_〕_号）和_市人民政府《关于_试验区实施乡镇工作补贴乡镇划分情况的批复》（x政秘〔_〕x号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、实施范围。

乡镇工作补贴的执行范围，限于乡镇办机关和所属事业单位在编在岗人员，包括区直部门长期（6个月以上）派驻乡镇机构的工作人员。

二、补贴标准。

经报市政府同意，全区各乡镇办均为一般乡镇，结合在乡镇工作时间确定补贴标准。在乡镇工作10年以下的，每人每月200元；11-20年的，每人每月260元；21-30年的，每人每月330元；31年以上的，每人每月410元。

三、资金来源。

乡镇工作补贴所需经费，按其行政隶属关系和现行经费保障、工资发放渠道解决。

四、执行时间。

五、实施步骤。

（一）动员部署阶段（_年x月x日—x月x日）。各乡镇办、有关部门组织召开全体工作人员会议，学习上级文件精神，明确工作程序和要求，成立组织，明确职责和分工。

（二）摸底审查公示阶段（_年x月x日—x月x日）。各乡镇办、有关部门完成所属工作人员摸底审查工作，并填写《_市_区乡镇工作补贴个人申报表》，按规定在单位内部进行公示。

（三）申报审批阶段（_年x月x日—x月x日）。经公示无异议后，各乡镇办、有关部门填写《_市_区乡镇工作补贴报批花名册》，并报区编办。经区编办审核后，由区委组织部和区人社局按干部管理权限和现行工资管理体制进行审批。

六、有关具体问题。

（一）乡镇工作补贴自到乡镇办工作之月起按月发放。调离乡镇办工作岗位或离退休人员，从调离和离退休的下月起停止发放乡镇工作补贴。

（二）乡镇任职年限比照工龄计算方法确定，按虚年计算。达到年限调整标准的，从达到年限当年的1月起执行新的标准。乡镇工作时间有间断的人员，其间断时间不满1年的，不计算间断时间，超过1年不足2年的，扣除1年；其间断时间超过2年不足3年的，扣除2年，并以此类推。

（三）借调出乡镇办工作的人员，借调期间不享受乡镇工作补贴。经组织批准借调的，借调期间可计为乡镇工作年限。选派、下派等到乡镇办、村（社区）工作干部不纳入执行范围。因病、因事不在岗工作的，乡镇工作补贴按《关于转发〈关于工改后机关事业单位工作人员病事假期间工资待遇有关事项的通知〉的通知》（叶人福〔_〕1号）规定执行。

（四）乡镇工作补贴与其它国家规定的特殊岗位津贴可以同时享受。农村艰苦学校津贴仍按_政办〔20_〕41号文件规定执行。《_中央_关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔20_〕1号）规定，大别山集中连片特殊困难地区的乡、村学校和教学点工作的教师享受的生活补助继续按照国家政策执行。

（五）派驻乡镇办机构的确定，由各主管部门根据“三定”方案和实行乡镇工作补贴文件相关规定申报，同时享受人员数不得超过“三定”方案规定的编制数。乡镇办中小学和卫生院工作人员统一执行乡镇工作补贴制度，具体执行范围由教育和卫生主管部门确定。

（六）申报程序。（1）个人据实填写《_市_区乡镇工作补贴个人申报表》；（2）所在单位（站所）负责初审并填写《_市_区乡镇工作补贴申报花名册》，在单位内部进行公示；（3）主管单位负责复核并填写《_市_区乡镇工作补贴报批花名册》，在单位内部公示；（4）公示无异议后报区编办进行审核，并按干部管理权限和现行工资管理体制分别报区委组织部或区人社局审批。

（七）申报材料要求。个人申报表必须由本人签名，单位申报花名册必须由单位主要负责人签名并加盖公章，主管单位报批花名册必须由主要负责人和经办人签名并加盖公章。个人和单位申报材料由主管单位留存备查。报区委组织部、区人社局的材料必须出具主管单位正式报告，说明初审、复核及公示的情况和结果，并附《_市_区乡镇工作补贴报批花名册》一式四份。

七、组织实施。

实施乡镇工作补贴政策性强、涉及面广。各部门各单位要在区委、区政府的统一领导下，周密部署安排，认真组织实施。要准确把握政策界限，划定享受范围，严格审批程序，切实做到公开公平公正。纳入实行乡镇工作补贴范围单位的主管部门要严格按要求申报实施人员及其标准，各乡镇办要协助管理区直派驻机构的工作人员，加强考勤和日常考核，确保人员在岗在位；区人社局要做好符合实行乡镇工作补贴人员的审核审批；区财政局要做好资金筹备和拨付。要加强宣传引导，做好思想政治工作，妥善处理各方面关系，确保实施工作平稳有序。

江州区耕地地力保护补贴工作改革方案

2021年，耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求仍然按照经自治区人民政府审定的《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》（桂财农〔20xx〕94号）执行，自治区人民政府将“农业生产发展资金―耕地地力保护补贴项目”列为2021年为民办实事工程项目。各单位认真学习领会有关文件精神，严格按照文件要求抓紧组织实施，在2021年9月30日前完成补贴资金的发放工作。

二、责任分工。

（一）责任主体。根据《改革方案》要求，区政府作为耕地地力保护补贴发放工作的责任主体，全面负责本区域内的补贴项目实施，负责明确补贴标准、审批资金分配方案，协调组织核实补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等工作。

（二）农业农村局。牵头会商财政局制定年度补贴项目实施工作方案并报江州区政府审批；

牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作；

配合财政局开展补贴工作的培训、检查指导等。

（三）财政局。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作；

负责补贴资金监督管理，严格执行专账管理；

牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作；

配合农业农村局制定年度补贴资金分配方案报江州区政府审批；

配合农业农村局做好补贴政策绩效考核、信访受理等工作。

负责补贴工作的培训、总结、汇总上报工作等。

三、主要任务。

（一）补贴对象。补贴对象原则上为所有拥有耕地承包权的种地农民和承包了国有农场耕地的农场职工。对已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补贴范围。促进农民主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护意识，使政策目标指向更加精准，政策效果与政策目标更加一致，进一步拓展支持农业发展和农民增收的政策空间。享受补贴的农户应承担耕地保护责任，做到耕地不撂荒、用途不改变、地力不降低。

（二）补贴依据。鉴于江州区土地确权颁证工作存在由于缺乏工作经费、历史遗留问题、确权农户信息漏缺重复等诸多困难及原因，截至目前还存在部分标段农户登记手续迟迟未能完善，档案材料整理归档等工作无法按时完成，结合江州区实际，2021年江州区农业支持保护补贴计发依据仍统一以“计税耕地面积”为主要依据。国有农场职工补贴对象为已与农场签订了耕地承包协议的职工，若已经承包了耕地，但没有签订耕地承包协议的或已丢失协议书的，必须补签耕地承包协议。职工与农场签订的耕地承包协议必须上报所在地农业农村、财政主管部门备案，作为补贴发放的凭据。乡镇政府、农场具体负责对辖区内的补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入。各乡镇财政所、街道办事处、华侨农场要将农户补贴原计税耕地面积进行汇总，于2021年5月20日前分别上报江州区农业农村局、财政局。

（三）补贴标准。2021年江州区农业支持保护补贴计发依据统一以“计税耕地面积”为主要依据。根据各乡镇、街道、农场登记、审核、汇总上报的面积，经江州区人民政府同意，再确定江州区统一的补贴标准。

出现资金结余的，可以作为结转资金在下一年度继续统筹安排用于耕地地力保护补贴相关工作。连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。

（五）补贴发放。用于耕地地力保护的补贴资金，实行专户管理，并通过“一卡（折）通”直接补贴到户。

四是鼓励深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗旱能力。

四、工作步骤及时间要求。

（一）制定工作方案（2021年4月10日前）。

本工作方案印发后，各乡镇、街道办、农场要按要求，结合实际，研究制定相应的工作方案，明确分管领导，落实专人负责，做好政策宣传和舆论引导工作。

（二）补贴面积核实、录入（2021年5月10日前）。

二是农户信息录入，各乡镇、街道办、农场要收集所辖各村的农户信息、补贴面积（已核减不符合补贴条件的面积），经审核确认，录入“农民补贴信息系统”。

（三）补贴面积公示、汇总、上报（2021年6月10日前）。

由各乡镇、街道办、农场负责补贴面积的公示（公示格式详见附件2），在《农民补贴网络信息系统》中对录入的农户信息进行综合性审核通过后，将补贴登记表导出，生成每个村组的农民补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容），公示说明及公示表加盖乡镇、街道办、农场公章后，由乡镇、街道办、农场组织人员在村内公示7天。公示期间若出现异议的，乡镇人民政府应及时重新核实和调整，并及时更新农补系统数据。公示无异议后，各乡镇、街道办、农场以正式红头文件呈报江州区农业农村局、财政局（上报文格式详见附件3）。

（四）补贴面积审核（2021年6月30日前）。

江州区农业农村局负责牵头，会同财政局，并邀请江州区国土资源局、统计局部门参与对补贴相关数据进行审核。要对每个乡镇、街道办事处、农场随机抽取1—2个村，每个村抽5—10个农户进行审核，若发现问题，要及时通知乡镇、街道办事处、农场重新核实、公示，并在系统中进行修改。

（五）补贴面积资金分配报审和批复（2021年7月20日前）。

各乡镇、街道办、农场的补贴面积通过审核后，由江州区农业农村局汇总和测算全江州区补贴标准，制定补贴资金分配方案，并会同财政局联合行文报江州区人民政府审定。补贴资金分配方案通过江州区人民政府审核同意后，农业、财政部门要对各乡（镇、街道）的补贴面积和补贴资金给予书面批复，同时在补贴网上录入补贴标准，以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。

（六）公示补贴标准和资金发放公示（2021年8月10日前）。

各乡镇、街道办、农场收到补贴面积批复文件后，以乡镇、街道办、农场名义，对所辖所有村张贴补贴标准和资金发放公示（公示格式详见附件4）。

（七）发放补贴资金（2021年9月30前）。

江州区财政局或乡镇财政所按照农业农村部门提供审批批复的补贴面积和补贴资金，委托金融机构将补贴款发放到农户的“一卡通”账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。

（八）完善档案管理（2021年10月20前）。

各乡镇、街道办、农场上报补贴汇总面积的正式文件，补贴资金拨付凭证等。

五、保障措施。

（一）加强组织领导。

耕地地力保护补贴工作由江州区政府负总责，成立江州区耕地地力保护补贴工作领导小组，由江州区人民政府分管副区长担任组长，江州区农业农村局、财政局局长担任副组长，江州区纪委监委、自然资源局、统计局、审计局、农商行等部门分管领导担任小组成员，江州区农业农村局、财政局负责具体组织实施。要建立健全工作机制，落实工作经费，明确责任分工，密切部门合作，指定专人负责，切实抓好耕地地力保护补贴工作的落实，确保农业“三项补贴”改革平稳有序推进。

（二）加强监管。

1、各乡镇严格核实农补补贴面积，不得虚报漏报。对虚报漏报、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违法行为，由纪检部门依法依规进行严肃处理。

对失信者采取惩戒措施，取消其当年及今后两年补贴资格。

3、因露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，受到乡镇人民政府、生态环境局和江州区农业农村局等相关部门处罚的农户，取消其当年补贴资格。

（三）做好绩效考评工作。

乡镇工作补贴调研方案范文

自2005年取消农业税收、乡统筹等税费，国家对农民实行种粮直补、良种补贴等一系列惠农补贴政策以来，我县对面向农民的财政性补贴资金发放，按照“整合资金、规范程序、集中打卡、信息化发放”的工作思路，在全县范围内实行“统一渠道、统一方式、统一时间”

和“公开补贴资金项目和数额以及计算方式”为核心内容，将面向农民的财政补贴资金实行集中统一发放，着力打造财政性涉农补贴资金发放的绿色通道。2008年我县面向农民的财政性补贴资金通过“一卡通”方式发放到户的项目达到xx项，发放金额xxxx多万元。现将我县“一卡通”惠农补贴发放情况汇报如下：

一、领导重视，精心组织实施。

二、强化协调，扩大发放项目。

作为主管惠农补贴发放的乡镇财政管理局，在保证财政内部各项涉农补贴正常发放的同时，积极争取其他部门更多涉农补贴项目纳入“一卡通”的发放。

按照省厅的补贴项目明细，乡财局认真审核，对于能通过“一卡通”发放的补贴项目，主动上门找到相关部门的主要领导、分管领导及业务人员进行沟通，耐心向他们讲解“一卡通”信息化发放的优势以及业务办理流程，及时解决他们提出的问题，并给他们安装了财政补贴系统，让他们随时了解发放情况，打消他们的顾虑，从而争取了每年都有新的补贴项目纳入“一卡通”发放。去年，我县发放的补贴项目xx项，其中有：

1、农业补贴类x项：良种补贴、种粮直接补贴、对种粮农民综合直接补贴、油菜良种补贴。

2、林业补贴类x项：森林生态效益林补贴、退耕还林生活补贴、退耕还林粮食补贴。

3、畜牧业补贴x项：能繁母猪养殖补助资金。

4、社会保障补贴x项：农村低保补贴、五保户分散供养补贴、农村义务兵家属优待金补贴、廉租住房租赁补贴、遗属困难生活补助、农村孤儿生活补助。

5、计划生育补贴x项：农村放弃再生育奖励补贴、计生手术并发症治疗及特困家庭救助、农村纯二女户结扎优待金。

6、移民补贴类x项：库区移民后期扶植基金、移民其他补贴、移民青苗补偿、水库伤残夫员生活补助。

7、灾损补贴类x项：自然灾害救济补助、农业保险灾害赔偿款、农房保险受灾赔偿款。

8、其他补贴类x项：精简退职人员补贴、村干部工资、起义投诚地方武装人员定期生活补助、离任村干部工资。

财政所通知到其家人帮助领取，或者通知村组干部帮助领取，财政所工作人员与乡镇民政工作人员不定期下乡到户走访，核查补贴到位情况及处理各项补贴发放问题。对于遗属补贴预算资金安排和发放乡镇口径不一致的问题，由国库股将资金拨付到乡财帐上，然后由乡镇财政所核实补贴对象户口所在乡镇，上报后由乡财局编制补贴调整表，按补贴对象实际户口地发放该补贴，解决了补贴对象原跨乡领取补贴的难题。对于农村义务兵优待金补贴，乡财局与民政部门核实了身份证后，到农信社为其新办“一卡通”存折，方便义务家属对补贴的领取，也便利民政部门对补贴的核对与发放资金的核查，取得他们对我们针对“一卡通”发放中可能出现的有关问题提出的解决方案认可。通过我局三翻五次的衔接和协商，耐心细致讲解“一卡通”发放的优势、操作流程，特别是向他们反映原来渠道发放，由于每次发放时间不固定，造成补贴对象多次走怨枉路，而且发放时间较长，无法及时进行帐务处理，还容易发生乡村挪用补贴现象，造成农民群众对他们的误解，甚至发生上访等问题。我们还把他们的领导和财会人员带到县乡财局机房现场观看粮食补贴的发放程序，最终他们被我们的工作热情所打动，同意将所有民政部门发放的涉农资金全部纳入“一卡通”信息化发放。

三、规范程序，确保发放到位。

【农业方案】灵璧县农业支持保护补贴工作实施方案

2017。

2017。

﹞

458。

号）及相关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

补贴政策原则上与秸秆还田、深松深耕、科学施肥用药、病虫草害绿色统防统治等措施相结合，引导农民加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。用于耕地地力保护的补贴资金，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。

“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不得给予补贴。

国有农场补贴资金依据属地管理原则，按全县统一的补贴标准发放。

县政府根据省下达的补贴资金总量以及符合补贴条件的耕地面积测算确定，实行全县统一的补贴标准。

各乡镇（经济开发区）负责组织实施，做好补贴面积审核登记汇总工作。以农村土地确权登记颁证到户的面积为依据填报《

2017。

3

）及《。

2017。

2

5

天。公示无异议，经乡镇主要负责人签字加盖公章后，连同公示相片。

6

月

1

日前上报县农委，联系电话：

6022397。

同时将纸质版一致的电子文档（。

excel。

格式）报送至电子邮箱：

ahlbnwzx@。

6

月

12。

日前，县农委对各乡镇（经济开发区）上报的《清册》内容汇总确认，送县财政局。

6

月

15。

日前，县财政局通过财政补贴农民资金“一卡通”系统兑付给补贴对象。

县财政局、县农委要对农业支持保护补贴工作认真总结，梳理出现的问题，及时报告省财政厅、省农委，进一步完善补贴政策。

1

），建立健全工作机制，确保各项工作落实到位。

县财政局会同县农委负责研究制定实施方案，做好补贴资金发放和监管。县农委负责指导乡镇（经济开发区）开展补贴对象的初审、核实和编制补贴清册等工作，并及时将补贴数据提供给县财政局。各乡镇（经济开发区）负责辖区内政策宣传、组织落实、接待群众来信来访和监督检查工作。县审计局、县财政局和县农委等部门要加强对政策落实情况进行监督、检查，按照谁主管、谁负责的原则，严格实行责任追究制，确保改革顺利进行、政策落到实处。充分利用电视字幕、手机短信、农业广播等形式，广泛宣传农业补贴政策改革的相关内容。印制农业补贴政策改革明白纸，发放到农户。县财政局、县农委设立热线电话（电话号码：

6029994。

6022397。

），接受咨询。

县审计局、县财政局和县农委等部门组成检查组，不定期对乡镇（经济开发区）进行监督检查，重点检查资金兑付是否及时、补贴清册是否齐全、补贴面积认定是否规范、政策宣传是否到位等。乡镇（经济开发区）要对补贴对象和补贴面积进行层层把关，利用技术手段对补贴面积进行抽查和复查，对材料的真实性、准确性、完整性及上报及时性负责，对不能及时上报相关材料，造成不良影响的，将采取通报批评、约谈、限期整改等措施予以警示和惩戒。对在补贴实施过程中，参与骗取补贴资金或不履行监管职责造成财政资金损失的相关人员，要按照《财政违法行为处罚处分条例》以及相关规定，进行问责和处罚，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

5G建设运营财政补贴工作实施方案

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

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（一）补贴内容。

2021年度计划建设的5g基站及其配套建设。主要包括第一批5g基站建设任务、四季度增补5g基站建设任务、城区激励性5g基站建设计划、“5g医疗项目”中的乡镇卫生院5g基站建设任务，以及相应的铁塔、机房、电源等基站基础设施配套建设。

（二）补贴标准。

1、第一批5g建设任务、四季度增补建设任务和5g基站建设激励计划中的5g基站，按1万元/个进行补贴，相应的基站配套建设按0.3万元/个进行补贴。

2、5g医疗项目中的乡镇卫生院（含乡镇卫生院、农场医院、门诊部和卫生院分院等）5g基站，按2万元/个进行补贴，相应的基站配套建设按0.6万元/个进行补贴。

（一）根据《海南省工业和信息化厅海南省财政厅关于印发2021年海南省5g建设运营财政补贴实施方案的通知》（琼工信信通〔2021〕35号）中的补贴计划表，我县2021年5g建设项目计划的补贴项目数和补贴金额如下：

（二）县各运营商（电信、移动）和县铁塔公司5g建设项目验收结果。

第三方验收机构对县各运营商（电信、移动）和县铁塔公司提交的5g建设项目验收结果如下：

（三）根据省下达的补贴方案中关于补贴要求和第三方机构核查验收报告，按补贴金额标准并结合完成情况，拟用省、县两级财政补贴资金对县各运营商（电信、移动）和铁塔公司补贴额度分配如下：

（四）第三方验收机构3.8万元验收费从剩余专项补贴资金23.8万元中拨付。

我局将核查验收结果及补贴方案（包括具体补贴额度）提交县政府常务会审定，通过并公示后即予发放。

城乡医疗补贴工作方案

第一条为进一步建立健全城乡医疗保障体系，保障城乡困难群众的健康权,控制和减少因病致贫、因病返贫现象发生，提高困难群众健康水平，促进社会公平和谐。根据国务院办公厅《关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发〔〕10号）和省民政厅、财政厅、卫生厅、劳动和社会保障厅《关于调整城乡医疗救助政策完善城乡医疗救助制度的通知》（民办发〔〕60号）的精神部署，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条城乡医疗救助工作坚持以下原则：以人为本，实事求是；救急救难，简便易行；突出重点，分类救助；政府主导，社会参与；整合协调，共同推进。

第二章救助对象及方式。

第三条医疗救助工作实行属地管理，救助对象为居住在我市境内，持有我市户口的下列人员：

（一）农村五保户；

（二）农村低保户；

（三）城市低保户；

（四）百岁老人和其他特殊困难群众。

第四条城乡医疗救助采取资助救助、住院医疗救助、门诊医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗援助五种方式。

（一）资助救助。鼓励医疗救助对象参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。农村医疗救助对象中的农村五保户和丧失劳动能力的重残、重病农村低保对象，由民政部门全额资助参加新型农村合作医疗，其他农村低保对象参加新型农村合作医疗的，由民政部门减半资助缴纳个人应缴费用。城市低保对象中的三无人员和丧失劳动能力的重残、重病人员参加城镇居民基本医疗保险的，除按规定享受普补和特补外，个人应缴保险费的'不足部分由民政部门全额资助，其他城市低保对象参加城镇居民基本医疗保险的，由民政部门酌情资助缴纳个人应缴费用。

（二）住院医疗救助。经诊断需要住院治疗的城乡医疗救助对象，其住院期间医疗费用按规定报销，每次住院医疗救助金额不得超过规定标准，年内多次住院的，救助总额不得超过年救助标准。民政部门对住院医疗救助对象要及时审定、及时救助，住院医疗救助金不设起助线、不限定住院医疗救助病种。

（三）门诊医疗救助。对部分城乡低保户的日常门诊用药，由市民政部门每年核发限额《医疗救助证（卡）》，城乡低保户凭《医疗救助证（卡）》到指定社区医疗机构门诊用药或定点药店购药。限额内的医疗费用先由医疗机构或定点药店垫付，民政部门再定期与医疗机构或定点药店进行结算。农村五保户及其他需长期院外治疗的慢性病和重病医疗救助对象由民政部门核发一定金额的门诊救助金。

（四）临时医疗救助。医疗救助对象因患大病住院治疗自负费用过高，或经住院医疗救助后费用缺口仍特别大，导致家庭基本生活存在困难的，由民政部门对其核补一定数额的临时医疗救助金，但救助总额不得超过临时医疗救助规定的额度。

乡镇工作补贴调研方案范文

遵义市历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，特别是十二五以来，全市上下深入学习贯彻__系列重要讲话精神特别是在贵州视察时的讲话精神，按照省委精准扶贫总体部署和33668行动计划，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念，把脱贫攻坚作为第一民生工程，突出问题导向，以集中连片特困地区为主战场，全力实施脱贫攻坚三步走战略和35669行动计划，共减少农村贫困人口111万人，4个贫困县、111个贫困乡镇减贫摘帽,226个贫困村出列，贫困发生率从降到7%以下，交出了脱贫攻坚的遵义答卷。

（一）脱贫攻坚加速了全面小康进程。

通过实施大扶贫行动，加速了贫困地区全面小康创建进程，提升创建质量。按照国统字〔2008〕77号监测，全市2014年度全面小康实现程度,比2013年、2012年、2011年分别提升、、10个百分点。14个县（市、区）2014年实现程度均超过80%,均值达到,较2012年大幅提升，其中正安、习水、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县增幅均超过10%,习水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、务川提升4位。

（二）贫困地区特色产业初具规模。

牢固树立扶产业就是扶根本的思路，把扶贫开发作为新的经济增长点，积极引导各贫困县、贫困乡镇、贫困村因地制宜培育特色优势主导产业，做好产业扶贫大文章，形成了道真药业园区、正安吉他产业园、轻纺产业园，务川绿色食品（轻纺）工业园区等一批贫困县特色产业园区，培育了赤水竹业和石斛、正安白茶、务川山羊、凤冈茶叶、桐梓方竹笋等一批地方特色优势产业，增强了贫困地区发展内生动力，推动了全市经济社会快速健康协调发展。

（三）贫困地区基础设施明显改善。

以改善贫困地区群众基本生产生活条件为出发点，以优先解决水、电、路为重点的贫困地区基础设施瓶颈制约为突破口，全面推进四在农家·美丽乡村六项行动计划，积极开展乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等工程建设。通过基础设施的不断完善，进一步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。

（四）贫困群众收入快速增加。

提高到6753元，年均增长,分别比全市平均增速快2和个百分点。

（五）脱贫攻坚体制机制更加完善。

在落实省委33668扶贫计划基础上，市委、市政府先后制定并实施《关于打好扶贫攻坚战加快减贫摘帽的实施意见》《关于进一步加强未减贫摘帽乡镇干部管理使用的意见（试行）》《关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的实施方案》《关于加快推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》等综合配套文件，制定并实施35669行动计划，对不同致贫原因的贫困户实施精准扶贫，探索完善一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

（一）精准调研培训，在贯彻落实上求突破。一是强化调研培训。市委先后召开中心组集中学习会、专题培训会，举办专题培训班，对全市各县（市、区）党政主要负责人、分管负责人、宣传部部长、文明办主任、组织部分管基层组织建设的负责人以及扶贫办主要负责人，市委农村工作领导小组和市扶贫开发领导小组成员进行脱贫攻坚专题培训。二是精准调查摸底。以农民人均可支配收入2736元为基本标准，以摸底情况为依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，做到了村社有册、乡镇建簿、县区存档，实现了统计指标精准化、统计分类科学化，实现精准管理、精准调度。

（二）精准落实责任，在组织保障上实现突破。

一是完善组织机构。成立由市委、市政府主要领导同志任组长，市委、市政府分管负责同志任副组长的遵义市扶贫攻坚同步小康工作领导小组；组建扶贫攻坚同步小康领导小组办公室，由市委副书记兼任办公室主任，统筹脱贫攻坚和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出台《关于打好扶贫攻坚战加快减贫摘帽的实施意见》等政策文件，对各地各部门进一步细化脱贫攻坚目标任务，明确完成时限，精准责任，同时出台投资、财税、金融等六个方面20多项具体政策，确保脱贫攻坚有计划、有资金、有项目、有措施、有检查。三是实施结对帮扶。市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县，同时整合全市111个部门475个项目，投入帮扶资金亿元，对务川、道真、正安等县13个一类贫困乡镇实施集团帮扶.抢抓上海对口帮扶机遇，2013年以来共争取各类帮扶资金亿元，实施帮扶项目122个，惠及9个县（市）58个乡镇72个村。

（三）精准谋划思路，在目标引领上实现突破。

全面实施脱贫攻坚三步走发展战略和35669行动计划，精准实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫六个到村到户,确保到2017年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。第一步到2016年，全面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇减贫摘帽.第二步到2017年，全市基本消除绝对贫困人口，实现871个贫困村全部出列。第三步到2020年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，与全国同步建成全面小康社会。

（四）精准帮扶措施，在扶贫到户上实现突破。

一是结对帮扶到村到户。每年选派5000名以上机关干部到871个贫困村任第一书记和项目书记,实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到村到户。大力扶持发展中药材、干鲜果、草地畜牧业等八大扶贫产业，共种植中药材35万亩、核桃70万亩、蔬菜200万亩、人工种草30万亩，发展乡村旅游点1500多个，全市贫困对象参与产业发展达到80%以上。三是教育培训到村到户。实施雨露计划与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。十二五以来，完成雨露计划培训13万人，新增转移农村富余劳动力55万人。四是农村危房改造到村到户。重点把好危改对象确定审批关，做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户。十二五以来完成农村危房改造万户。五是扶贫生态移民到村到户。坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来，确保搬迁群众搬得出、留得住、能就业、有保障.累计建成项目安置点92个，搬迁贫困人口万人。六是基础设施建设到村到户。全面推进四在农家·美丽乡村基础设施建设六项行动计划，解决小康水饮水安全68万人，新建改建小康房2704户，95%的自然村通电话、95%的行政村通宽带，小康电一户一表率95%以上、小康寨创建点355个。

虽然遵义脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出。

（一）贫困面广、贫困程度深。

14个县（市、区）和新蒲新区均存在不同程度的贫困现象。到2015年底，全市还有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，万贫困人口未脱贫。贫困人口居住条件恶劣、总体素质偏低、致贫原因复杂，导致自身致富能力较弱，实现同步小康难度大。

（二）致贫原因复杂。

_扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因我市均有涵盖。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂，增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于财政本就贫弱的各级政府而言，困难不小。

（三）收入渠道单一。

由于贫困地区工业发展起步晚、水平低，工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。广大贫困地区群众主要依靠外出务工，收入构成单一，增收困难，扶贫开发重点县工资性收入占农民总收入比重接近50%.

（四）贫困制约突破难。

由于广大贫困地区山高坡陡、沟壑纵横，基础设施建设成本高、加之贫困地区财力弱投入不足，导致以交通、水利等为主的基础设施建设明显滞后。全市还有196个行政村3671个村民组未通硬化路，需硬化通村公路公里、通组公路公里，71万农村人口还未解决饮水安全问题，严重制约贫困地区资源开发和产业发展。

（五）贫困人口素质偏低。

遵义贫困地区平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全国平均水平低2年。由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。

深入学习贯彻__系列重要讲话和中央、省市扶贫开发大会精神，抢抓中央支持革命老区脱贫攻坚机遇，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局，以集中连片特困地区为主战场，深入实施大扶贫战略行动，确保2017年贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫,到2020年消除绝对贫困。

（一）精准解决好扶持谁的问题。

乡镇补贴实施方案

春节值班补贴方案

为规范党政办公室值班加班补助发放行为，提高工作效率，维护干部职工合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》相关规定，结合办公室实际，制定本办法。

一、《中华人民共和国公务员法》第七十六条规定:“公务员按照国家规定享受福利待遇;国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇;公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假;公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休”。根据相关规定，党政办公室工作人员值班加班原则上给予一定的补助。

二、办公室工作人员在国家法定节假日值班，可按本办法标准发放值班补助。

三、办公室工作人员原则上不在法定标准工作时间以外安排加班，确需加班的，须经办公室负责领导批准，方可安排加班。加班后原则上安排补休，对于加班后无法安排补休的，经办公室负责领导批准，可按本办法标准发放加班补助。

1.国家法定节假日值班，每12小时补助100元。

2.不需到办公室坐班、只需电话开通、有事进行安排处理的带班值班，不能安排补休的，按每12小时补助50元的标准发给值班补助。

五、加班补助标准。

1.正常工作时间后安排办公室干部职工延长工作时间4小时以上的，每人每次按20元的补助标准安排就餐。

2.休息日(周六和周日)安排办公室干部职工加班的，每人每天按50元的补助标准安排就餐。

3.国家法定节假日安排办公室干部职工加班的，每人每天发给100元补助。

六、工作人员加班已得到相应劳务补偿，或单位以承包等方式承揽的工作任务完成后，已按有关规定提取承包奖等效益工资的，不再发放加班补助。

七、实行不定时工作制、轮班制的工作人员;对出差、会议和单位组织社会活动占用节假日的，不执行本办法规定。

八、发放值班加班补助，采取办公室申请、分管负责领导审核、审批的办法，按月进行发放，每半年统计公布一次。

九、党政办公室负责领导要加强对值班加班工作的管理，从严控制值班加班补助发放。

十、本暂行办法由党政办公室负责解释。

十一、本暂行办法自发布之日起执行。

新疆棉花补贴方案

据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，中央财政日前确定对内地主产棉省的补贴范围和补贴标准，山东作为内地棉花主产区进入补贴名单，今年度补贴标准为元/吨，以后年度的补贴标准以新疆补贴额的60%为依据，上限不超过2000元/吨。

专家称，棉农可以放心售棉，但一定要把棉花交给有资质的棉花收购加工企业，并保留好种植、交售的相关票据，以免影响补贴领取。

中央财政对棉花补贴政策明确棉农可放心售棉9省棉花补贴标准出台上限不超2000元/吨受棉花市场供大于求影响禹城棉花价格降幅明显潍坊严把进口棉花质量关有效保护棉花企业利益利津县推进棉花生产全程机械化机采棉面积1.2万亩。

国家在综合考虑市场供求、产业发展、财政承受能力、世贸组织规则等因素后确定今年的棉花目标价格为18600元/吨，当棉农售价低这个价格时，国家财政将会补足差价，山东省是通过“齐鲁惠民一卡通”将补贴直接发到棉农手中。

今年是棉花目标价格政策在临沂市实行的第三年。

该政策一般在棉花播种前公布并确定具体目标价格，国家通过价格监测系统采集9、10、11月三个月的棉花销售均价，与公布的目标价格比较，确定补贴金额，然后根据统计系统统计的总产量进一步确定补贴资金总规模，再根据各地统计产量把补贴资金切块划拨到地方，因此一般必须到次年才能把补贴发到棉农手中。目前临沂市正在发放的棉花目标价格补贴款。

新疆棉花补贴方案

从新疆棉花目标价格改革试点工作领导小组办公室获悉：历经2年的试点工作之后，该区进一步完善了《新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案》，并经国务院批准后，已正式下发执行。

据了解，今年国家发布的棉花目标价格为18600元/吨，是指籽棉折算皮棉后的目标价格。按照新的实施方案，今年底国家有关部门将监测出新疆的棉花平均市场价格，如果平均市场价格低于目标价格，国家将发放补贴，如果平均市场价格高于目标价格，国家不予补贴。

方案的出台使今年新疆棉花补贴政策已经明确，棉农和棉花加工企业对这项政策纷纷点赞。产棉大区阿克苏地区今年种植棉花680万亩，棉花总产(皮棉)将达到80万吨左右，棉花总产和单产较去年都有上升。阿瓦提县丰收一场棉农王新力说，今年他选用了优良棉种，棉花亩产比去年提高了不少，前段时间卖了一些，现在棉花补贴政策出台了，按照18600元/吨计算，还可以领到一些补贴。

沙雅县古勒巴格镇今年一共种植了18万亩的棉花，在棉花播种过程中，引导棉农采用了精量播种技术，并大力推广膜下滴灌种植，平均亩产籽棉340公斤左右。“今年棉花产量不错，棉花市场价格也不错，棉花目标价格为我们棉农兜底，今年能有个好的收成。”古勒巴格镇棉农张万沈说。尉犁县棉农陈爱丽家种了40多亩棉花，她说，自治区实行目标价格补贴之后，种植棉花的收入有了保障。“市场价如果低于这个价格，国家就给补齐到每吨18600元这个价格，有了这个价格保障，也增加了我们棉农种棉的积极性，至少我们敢种了。”在若羌县瓦石峡镇乌都勒斯塘村，吐逊・阿布都热依木对棉花目标价格补贴制度竖起了大拇指。以前，他家的地种植的全部是棉花，但因为棉花价格不稳定，从开始，全部改种了小麦和其他作物。自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案出台后，他决定再种回棉花：“国家出台目标价格之后，每吨棉花至少能卖18600元，不管国际、国内棉花市场怎么波动，我们的收入有保障了，还是种棉花赚钱。”新疆国欣种业有限公司是一家河北援疆企业，其经营范围包括棉花种植、收购和棉种销售等，总经理卢春恒说：“现在收购企业为自己采购，必然会严格把关、细分标准，提升了棉花品质，能更好地满足纺织企业对高品质棉花的需求。”对此，且末县昆仑棉业有限责任公司棉花加工二厂厂长魏召峰深有体会：“这两年，尤其是今年棉花的品质大幅提升。棉花目标价格改革后，棉花价格由市场形成，我们棉花加工企业与下游纺织厂直接交易，为此，我们采用分级收购、分级加工、加强‘三丝’清理和加工过程的质量管控。

经过一系列措施，今年我们企业效益将明显好转。”

春节车间补贴方案

20xx年春节即将来临，为体现公司对员工的'关怀，使员工感受到节日的欢乐气氛，综合管理部特申请给公司全体职员工发放春节福利礼品。凡在20xx年1月1日前入职人员(请假人员不包含)，均可获得春节节日福利一份，根据公司财务预算，福利礼品发放具体方案如下：

公司全体员工(截止20xx年1月1日前进厂员工);。

20xx年1月23日(下午16：00);。

公司办公室。

所有物品需在发放当日上午10：00准时送到公司);。

1、各部门在将礼品领回去之后，请尽快发放给各位员工，如发现物品有发霉或其它质量问题，饮料有开启过期现象，请勿食用，并请发放当天及时到综合管理部换取，逾期不换。

3、因物品在运送、搬运过程中可能有损坏的情况，如损坏情况不严重，而非质量问题将不作更换;另外损坏情况严重的，将视情况而定再做更换。

春节车间补贴方案

一年一度的传统节日——春节将至，为进一步增强广大员工对公司的`凝聚力、向心力，加强员工的归属感和责任心，体现公司人为关怀。特制订如下方案：

本公司工龄一年以下人员：价值50元礼品一份。

本公司工龄一年及以上人员：价值100元礼品一份。

主管级人员：工龄礼品+现金红包200元/人。

经理级人员：工龄礼品+现金红包400元/人。

总监级人员：工龄礼品+现金红包800元/人。

(与销售沟通，“xx有限公司”，可与我司置换礼品，客户不能提供增值税专用发票，只能提供普票)。

方案1、一年以内人员(人数截止到20xx年2月15日，总人数226人，不含20xx年入职人员，217人)。

总计金额：1.4888万元=1.4552元。

方案2、一年以内人员。

总计金额：1.4802万元。

(主管、经理级及以上)。

方案1+现金：14888元+9800元=2.4688万元。

方案2+现金：14802元+9800元=2.4602万元。

春节补贴方案

值班是保卫处的一项具体而频繁的工作。为稳定队伍，激发工作热情，体现公平、公开、公正的`原则，按照有关文件规定，结合我院具体实际，制订如下值班、加班补助统计及发放实施细则：

1、值班满24小时记值班1次，其中8小时为正常上班时间，8小时作次日补休时间，另外8小时即发放值班补助。如因特殊原因未能补休者，对照加班实施细则，由个人提出申请，报办公室由处长核准后，可按加班处理。

2、值班人员补助分平时、双休日和国家法定节假日三个等次，寒暑假期间均按双休日记。

3、顶班、替班要及时通知当日带班员，带班员要及时通知处长，顶班和替班不记加班，统计时按值班日记上实际值班人员记录。

4、换班，如需换班要经处长同意后，及时通知办公室，并在已按排的值班表中改换人员姓名，记录和统计时按实际值班情况记录。

5、值班安排：每月月底由办公室具体作出下月值班安排表。值班统计：每月月初由办公室统计上月值班情况，由处长审批。

1、加班是在非正常上班时间内，根据工作需要由处长安排，办公室或科长通知具体加班人员，如遇紧急情况，科长可以临时决定加班人员上岗，事后要向处长讲明加班理由。加班结束后，由办公室做好加班记录。办公室逐月统计加班后由处长审核。

2、加班持续工作每满8小时记加班1次，当日值班人员不记加班。

3、加班比照值班补助发放。

4、顶替加班时只记原安排加班人员，顶替加班人员不记加班。

5、加班人员加班后，原则上不作补休安排。

新疆棉花补贴方案

“感谢党和政府，给我们这么多的好政策，我种植的棉花平均每公斤卖到了7.6元，我已经感到很满意了，现在每公斤又给我补贴了0.5元，加在一起每公斤等于卖到了8.1元，真是太高兴了，现在正在进行紧张的春耕生产，买农资也刚好缺一部分钱，这个补贴给得太及时了。”巴楚县英吾斯塘乡拜什塔木(15)村农民买买提·斯麦提手里拿着刚领到的1605元棉花补贴款激动地说。

3月26日，巴楚县英吾斯塘乡财政所来到该乡拜什塔木(15)村为棉农发放棉花补贴款，在驻该村工作队的监督下，财政所工作人员与村“两委”班子共同将该村第一批25户棉农63.81吨棉花价格补贴款3.19万元发到了棉农的手里。

据了解，此次棉花补贴是以棉农向轧花厂交付籽棉时所开具发票上的销售量为依据，补贴资金的发放是由国家资金层层拨付至各乡镇，各乡镇组织专人到各个村以发放现金的形式直接交至棉农手中。

为保证棉花价格补贴款发放不“拐弯”，驻该村工作队监督村“两委”班子坚持做到“一公布三到户、三不准一确保”，即张榜公布公开透明、政策宣传到户、清册编制到户、资金兑现到户;不准代扣任何款项，不准截留、挤占、挪用补贴资金，不准村、组集体代领，确保补贴一分不少地发放到农民手里。

春节补贴方案

根据区的工作要求和布署，我会拟出20xx年春节期间慰问困难劳模、特困员工及农民工、下岗工人6户，具体慰问对象安排。闸坡3户，困难劳模2户，特困员工1户。海陵3户，特困员工2户，下岗工人1户。

（一）区领导慰问分成二个慰问小组：第一组（原闸坡镇）和第二组（原海陵镇）。每组安排区领导带队，参加单位有区工会、区经发局、区人社局等。（见后《春节慰问“困难劳模、特困员工、下岗工人”安排表》）。

（二）全区慰问困难劳模、困难员工、下岗工人的慰问，由区委领导带队慰问，具体慰问工作由区工会负责。

慰问定于20xx年1月10日（星期一），上午10：00（9：45集中区办公楼一楼大堂出发）第一组慰问原闸坡镇、第二组慰问原海陵镇。

区领导春节慰问部分困难劳模、特困员工及农民工、下岗工人6人，慰问金约3000元，购慰问品金额约20xx元。