最新脱贫攻坚演讲稿感人 脱贫攻坚演讲稿(大全5篇)

时间:2023-09-13 02:56:36 作者:笔舞 最新脱贫攻坚演讲稿感人 脱贫攻坚演讲稿(大全5篇)

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脱贫攻坚演讲稿感人篇一

全省卫生计生系统将坚决贯彻省委省政府精准扶贫精准脱贫重大决策部署,认真落实全省精准扶贫精准脱贫会议精神,重点抓好5个方面卫生工作。

一、抓调查、求精准,强化对因病致贫返贫的主动干预。我们将对5月份组织计生专干入户调查的417万贫困人口中,患重大疾病的xx名患者和因病致贫的xx个家庭,xx名致贫人口进行帮扶。这xx名患重大疾病人员患400多种疾病,其中前三位的是肿瘤xx人,占13%(前三位庆阳、平凉、天水);脑梗塞、脑出血6259人,占7.2%;重症精神病4698人,占5.4%。这xx名患重大疾病人员中,失去劳动能力者70937人,占81.8%。他们看病花费共计47.96亿元,报销21.42亿元,自费欠债亿元。欠债5万元以上的xx个家庭,2-5万元的xx个家庭,2万元以下的43469个家庭。针对这个情况,下一步,省卫生计生委将采取以下措施:一是协调帮助消化亿元看病债务,帮助这部分人脱贫;二是需继续看病的,由乡卫生计生办组织他们继续看病;三是看完病的费用,协调农合、大病保险、大病救助报销;四是分析患病原因,组织预防干预,不断减少因病返贫、致贫。

二、抓政策、给实惠,降低贫困群众看病的自负费用。一是提高新农合报销比例。从20xx年起,对全省417万贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点,所需资金从当年新农合基金中支付,年终统一核算,次年纳入省级财政预算。二是提高大病保险报销比例。从20xx年起,将贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至xx元,使农村贫困人口大病保险实际报销比提高3个百分点以上。三是提高村医待遇。从20xx年开始,对于在实施基本药物制度的贫困县内,服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生,定额补助由原来每人每月200元提高到每人每月400元;研究制定村医退养政策,稳定村医队伍。

三、抓项目、强基础,完善贫困地区基层医疗卫生体系建设。一是积极向上争取,加强标准化村卫生室建设。利用中央和省级投入,今明两年,完成全省2965个未达标贫困村村卫生室建设任务。二是加强贫困县县级医院重点专科建设。今年至20xx年,实施58个贫困县县级医院重点专科建设,20xx年底前完成17个插花县的重点专科建设,每县建2个专科,每个专科投入250万元,重点建设县级重症医学科、新生儿重症监护室等紧缺专科。

四、抓帮扶、促管理,提升贫困地区医疗服务水平。一是挂职帮扶。从20xx年起,全系统每年选派300名卫生计生干部到贫困县乡镇卫生院挂职副院长一年,提高乡镇卫生院和村卫生室管理能力和服务水平。二是多点执业帮扶。每年选派3000名左右省市级医疗机构副高级以上专家、xx名左右县级医疗机构医师到贫困地区基层医疗机构开展多点执业服务,每人每个季度到基层医疗机构服务不少于6天。三是每年选派1000名左右医师到贫困地区县级医院和乡镇卫生院帮扶,帮扶时间分别为半年和一年。四是制定出台《医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》,规范贫困县医疗机构收费和医疗行为,严肃查处乱收费、重复计费、药品价格虚高和过度医疗等违规行为,对违反规定的医疗机构扣减新农合资金,坚决遏制医疗费用过快增长,提高贫困患者受益感。

五、抓人才、利长远,夯实贫困地区医疗卫生基础。一是实施贫困村订单定向3年制专科层次免费医学生培养计划,重点安排毕业医学生到贫困村卫生室工作;加强在岗村医培训,分批安排贫困村乡村医生参加为期半年的进修;落实村医每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一周班制度,不断提高村医的业务能力。二是充实乡镇和社区卫生人才队伍。20xx年至20xx年,依托国家、省级有关项目,每年为全省贫困县乡镇卫生院配备400名以上卫生专业技术人员。20xx年前配备全科医生1000名,实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生3名以上;20xx年至20xx年,再配备1000名以上全科医生,实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生5名的目标。

总之,省卫生计生委将紧紧围绕省委、省政府精准扶贫安排部署,不断强化措施、狠抓落实,保质保量完成各项任务。

脱贫攻坚演讲稿感人篇二

***,男,汉族,**人,xx年12月出生,大学本科文化,xx年8月参加工作,xx年9月加入中国共产党,现任**县国土资源局局长。

自20xx年县扶贫办组织实施脱贫攻坚工程以来,该同志按照县委、县政府的部署,不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难,在他的带领下,该局牵手致富工程和扶贫工作队驻点帮扶工作扎实有序开展,有效地增加了贫困户收入,有力地改善了村集体经济。

一、深入调查研究,摸清帮扶对象基本情况

人均纯收入4527元。年收入在2500元以上的有767户,进入农村低保的有79户,五保户有7户。目前有种田大户4户,养猪大户8户(年出栏50头以上),养蟹大户20户(20亩以上)。20xx年,为改善办公条件,加快新农村建设步伐,强化村级服务功能,在各级党委政府、市、县扶贫工作队的关心支持下,对村办公条件十分简陋的旧村房进行规划改建,于当年9月份开工新建一幢585平方米的党群综合服务中心。总投资近75万元,其中党委政府、市、县扶贫工作队投入近45万元建设资金,村负债30万元,目前仍欠建筑老板20余万元。中心已建成近2年,原有的办公桌椅十分破旧,无法再修理使用,经测算,需7万余元购置资金。全村共有4座排灌电站年久失修,500多亩农田及多条村通组道路急需改造,20xx年拟建以下基础设施项目:(1)***西大站标准化建设,需投资4万元;(2)***东大站标准化建设,需投资3万元;(3)***南站标准化建设,需投资3万元;(4)原***一组人行路改造800米,需投资8万元;(5)原跃东八组人行路改造500米,需投资5万元;(6)原***六组土地平整130亩,需投资10万元;(7)部分生产组中心条排疏浚8500米,投入资金22100元(已实施)。上述项目,共需投资352100元。

二、健全工作机制,确保帮扶工作稳步推进

在深入调查研究的基础上,他确立了***县国土局开展

扶贫工作的具体工作机制。一是加强领导。该同志亲自抓扶贫工作,县国土局成立了以他为组长的扶贫工作领导小组,对全局扶贫工作组织实施和指导督查。成立了纪委书记为队长的扶贫工作队,负责帮助被帮扶单位制定脱贫帮扶具体实施方案和工作指导。明确了办公室一名副主任、**、***两个国土所所长为驻点联络员,负责具体帮扶措施的落实和协调工作。二是制定方案。我们及时制定了《***县国土资源局关于实施脱贫攻坚工作方案》,明确帮扶资金、项目、责任、考核等5个方面的内容,为扶贫工作的运行畅通、协调夯实了基础。三是明确责任。选派局机关30名党员干部和特困户“一对一”帮扶。驻点帮扶的重点是要帮助经济薄弱村发展产业项目、增加集体经济收入。县局要求扶贫工作领导小组组长全年到驻点帮扶的***镇***村现场办公不少于3次,落实主要帮扶措施。工作队联络员长期驻***每月到村不少于15天,帮助村解决具体问题。3年多来,扶贫工作小组充分调动广大干部的积极性,想方设法、倾尽所能,为贫困户解决实际困难,不但促进了问题的尽快解决,也赢得了群众的信任,密切了党群干群关系。

三、突出重点环节,制定落实具体帮扶措施

针对***村所处的地势低洼,粮食产量低而不稳定,水产养殖面积大产量不高,农户增收困难,农民缺乏畜禽养殖规模项目,水产养殖技术及资金缺乏,村集体经济发展无项目、无资金,增加村级积累困难的实际情况,该同志对症下药,突出重点环节,带领全系统上下大力实施“科技扶贫、项目扶贫、资金扶贫”三大举措。一是大力实施科技扶贫。3年来,该局先后为该村征订了近万元的科技报刊和书籍,为村民提供科技信息和理论知识。二是大力实施项目扶贫。帮助该村积极争取了面积为4500亩,每亩计划投入2990元,合计投资1345.5万元的土地整理项目,目前通过了市级评审,省级审批,今年资金到位。通过农田水利配套、电力投入等项目资金,使村内的低产田得以改造,从而促进粮食稳收,农民增收。为该村争取城乡挂钩指标9.85亩,投入资金30多万元,有效地支持和改善了村容村貌及村部的事业发展。采取措施,帮助改造东、南、西三座标准化电站。利用村内闲置房屋土地建立1个以上村集体家禽育雏室和2个以上养殖场,用村集体、养殖大户来带动农户走上规模养殖。三是大力实施资金扶贫。近年来,在系统内筹措12万元资金,解决***村改造八组500米机耕道和一组800米机耕道路工程急需用钱的实际问题,资金已经落实到位。

四、坚持标本兼治,促进农村经济科学发展

工深入开展了“解放思想,艰苦创业”活动,与群众面对面地谈心,分析贫困原因,寻找致富门路,宣讲新观念、新思路,有针对性地解决思想观念上的问题。二是开拓视野找路子。在提高农民科技素质方面,他先后邀请了市、县种养植专家对村民进行了科技培训,提高了村民的致富水平。三是培育典型放样子。他在村内树立了致富典型,充分发挥大户示范带头作用,推广他们的致富经验,组织贫困农民进行学习培训,请种田大户、养殖大户、外出务工人员,介绍致富经验和创业历程,使贫困户开阔了视野,增强了自立意识和脱贫信心,激活了他们的内在动力。

脱贫攻坚演讲稿感人篇三

脱贫攻坚是各级党委、政府的重大政治任务,是十三五时期必须完成的硬任务。为此,各级党委、政府都高度重视这项工作,省委锦斌书记刚刚担任书记,就于9月1日上午召开了全省脱贫攻坚和灾后重建工作专题座谈会;8月31日下午,市委赵书记召开全市脱贫攻坚调度会,对脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再落实。今天,区委、区政府召开脱贫攻坚工作推进会议,联系贫困村的区级领导和14个贫困村主要负责人也参加此次会议,这充分体现了区委、区政府对脱贫攻坚工作的重视。等一下,泽明书记还要做重要讲话。下面,根据会议安排,我先就加快脱贫攻坚工作强调三点意见。

刚才听了区扶贫办的通报和10个部门的汇报,总体感觉我区脱贫工作压力很大,工作中还存在着许多问题。突出表现在:一是重视程度不够。从区直部门来讲,部分单位到现在还没有出台行业脱贫攻坚方案,十大工程落实进度不够;从镇街来讲,主要领导重视不够,平时过问不多,导致工作进度缓慢;从村级层面来讲,村级扶贫专干业务不精,指导不力,非贫困村没有真抓实干,停留在走过场的层面上。二是基础工作不扎实。镇街和村存在着档案资料不齐全,扶贫手册没有发放到户和填写不规范的问题。三是因村因户施策不精准。个别地方对贫困户动态掌握不到位,致贫原因分析不透彻,入户项目难以实施,产业扶贫成效不理想。四是扶贫项目推进不顺利。我区易地扶贫搬迁、小额扶贫贷款工作进展缓慢,受到省里通报;危房改造项目还没有完成省下达的任务数;村级光伏电站还在招标公告阶段。

除了以上存在问题外,我区脱贫工攻坚工作还面临着两个方面较大的压力:一是扶贫开发面上工作量大,资金压力紧张。省下拨资金规定集中在贫困村使用,而我区贫困村数量只有14个,仅占全区行政村总量的7。4%;贫困村贫困人口2725人,仅占全区贫困众人口的7。1%。全区尚有175个行政村无专项资金扶持,面上脱贫任务艰巨繁重,资金需求压力大。二是贫困村受灾严重,脱贫难度加大。今年我区受灾贫困户1086户、3250人,贫困户住房损坏345间。全区14个贫困村均不同程度地受灾。其中牛头山镇万子村、梅龙街道新龙村、殷汇镇旧溪村和马衙街道马衙村4个贫困村圩堤溃破,遭受水淹近两个月之久。直接经济损失达到1。41亿元。由于受灾面积大,贫困村及贫困人口已无资金投入到灾后恢复生产。

只有清醒地认识到全区脱贫工作的不足和面临的压力,才能理清思路,找准下步努力方向,抓紧补缺补差。

第一,紧盯时间节点,明确攻坚任务。今年,全区的任务就是完成2204户、4850人脱贫,各镇街、各部门要理清各自的目标任务,按照年初制定的工作方案,全力抓好推进落实。基础较好的镇街要把步子迈得更快一些,目标定得更高一些;基础条件相对落后的镇街要抓紧时间强化措施,迎头赶上,确保在年底前完成既定的目标任务。

第二,聚焦关键领域,推进十大工程。考虑到脱贫攻坚是一项系统工程,省委、省政府明确了十大工程,就是要发挥部门的作用,统筹部门资源,合力推进脱贫工作。这十大工程就是脱贫的关键领域。在产业脱贫方面,区扶贫办要督促光伏电站中标企业尽快施工,争取在11月底并网发电;区农委、区林业局、区旅委、区商务局要尽快落实产业扶贫到村到户的措施,通过农业种植、林下经济、乡村旅游、电商扶贫等方式帮助贫困户增收。就业脱贫方面,区人社局要开展贫困户的职业技能培训和创业培训,鼓励其在园区企业就业;区扶贫办要落实好雨露计划,支持贫困户子女接受职业教育,走上就业岗位。易地搬迁脱贫方面,区发改委和殷汇镇要不折不扣地按照领导小组会议上研究的意见,完善手续,全面完成24户70人的搬迁任务。生态保护脱贫方面,区林业局、区环保局、区城管执法分局要抓紧申报项目,做好公益林补偿资金发放,整治农村环境卫生,确保农村环境面貌有明显改观。

智力脱贫方面,区教体局要做好贫困户子女的学费补助工作;区科技局要鼓励各类科技人才服务贫困村、贫困户脱贫。社保脱贫方面,区民政局要摸清贫困人口中的低保、五保人口数量,切实做到政策兜底。区住建委要加快推进贫困户危房改造工作。健康脱贫方面,区卫计委要抓好医疗保险和医疗救助工作,推动困病致贫的群众尽快脱贫。基础设施建设脱贫方面,区交通运输局、区水务局、区供电公司、区经信委等单位要加快实施畅通工程、小型水利工程、农网改造升级、农村信息化建设,完善贫困村的基础设施。金融脱贫上,区财政局、区扶贫办、区金融办要制定好省下拨的债券资金使用方案,加强小额扶贫贷款工作的业务指导。社会脱贫方面,区委组织部要进一步完善区级领导联系点和单位包村、干部包户制度,提高双包成效。区工商联要引导全区党政机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士认领贫困村扶贫项目和捐资助贫,鼓励民营企业到贫困村投资兴业,参与扶贫开发。

第三,配合第三方评估,做好脱贫迎检。省扶贫办明天下午,委托第三方(安徽师范大学)对扶贫工作进行一次评估。省里把这次评估作为迎接国家考核评估的一次演练。评估中需要随机抽样(抽查2个贫困村、1个非贫困村)、召开座谈会、查阅档案资料、走访贫困户(每个村随机抽查20户贫困户),各镇街务必要高度重视,做好迎检工作。

一是组织领导要再加强。各镇街党委、政府是脱贫攻坚工作最重要的实施主体,要勇于承担起脱贫攻坚工作的重要责任。党政一把手要善于思考脱贫问题、谋划帮扶方案、研究部署扶贫工作、落实扶贫项目,要把扶贫工作摆在突出的位置来抓实、抓紧、抓好、抓出成效。

二是工作责任要再靠实。今天印发的《贵池区镇(街道)党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》,就是发挥考核导向作用,压实工作责任的一个重要举措。通过考核,以脱贫攻坚实绩作为党政领导干部选拔任用、评先评优的重要依据,对未能完成年度脱贫目标任务的镇(街)党政主要负责同志进行约谈和问责。下一步,还要制定对区直各部门的考核办法,对脱贫攻坚十大工程的实施情况进行考核,引导各级干部把责任心放在扶贫开发工作上来。

三是工作力量要再整合。区扶贫工作领导小组共有39家成员单位,就是要整合各行各业的力量,统筹抓好全区脱贫攻坚工作;各镇街扶贫工作站也要加强力量、优化职能,重点做好上下衔接和指导村、户工作;帮扶单位和驻村工作队要利用、整合自身资源,配合村两委进村入户开展工作,做到不脱贫不撤人。总之,各地各部门都要强化大局意识、服务意识,按照各自职能分工,抓好各自承担的扶贫攻坚工作,确保全区各项脱贫攻坚任务落到实处。

四是督查力度要再加大。区扶贫开发领导小组办公室要会同区委督查室、区政府督查室,根据区委、区政府的安排部署,采取月点评、季通报制度,加大督查和通报力度,确保脱贫攻坚工作各项措施落到实处,取得较好的经济社会效果。

同志们,脱贫攻坚工作是上级党委、政府交给我们的一项重要政治任务。各地各部门必须要强化政治定力,精准发力,咬定目标,苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,为贵池全面建成小康社会做出应有贡献。

脱贫攻坚演讲稿感人篇四

【篇一】

尊敬的各位领导、各位战友们:

大家晚上好,我是来自xx乡xx村的驻村扶贫队员、大学生村官xx。

xx,别担心啊,我这还有急事呢,先挂了”。没有过多安慰的话语,他在第一时间想的却是如何帮助同样受灾的贫困户减少损失,如何准确上报灾情。那一刻,我才意识到,原来“扶贫干部”这四个沉甸甸的字背后藏着那么多的难于想象。难于想象没有丈夫嘘寒问暖照顾的妻子,怀胎十月的艰辛;难于想象在灾难降临时他完全不顾全年一家人指望着的3万元烤烟收入时的坦然;难于想象他因没时间辅导女儿功课造成孩子成绩严重下滑的自责有多无奈。去年3月,他的儿子患了重感冒,都说病在儿身,疼在娘心,作为父母不担心是不可能的,但xx能做的就只有用摩托车将妻儿带到乡上,在孩子撕心裂肺的啼哭声里,他给娘俩打了一张到县医院的面包车后便“狠心”离开了。“我打听到今天杨茂方在家,得赶紧再去做他的思想工作,咱村的烟水工程不能再拖了。”当我问他为什么不去医院时,他这样回答。事情是这样的。年初,在乡党委政府的努力下,xx村向大理州烟草公司争取到了180万元的烟水工程项目,致力脱贫攻坚。由于是零赔偿,60岁老人xx一直以那是请人看好的“风水宝地”,以后要留作坟地用为由不肯配合工作,我们多次上门拜访,老人都闭门不见。为了啃下这块硬骨头,xx一直在暗中留意他的作息规律,今天,好不容易等到了老人在家的机会,他便决定带领5名党员再次登门拜访。功夫不负有心人,在大家的努力下,四月初,老人终于在我们的第15次“拜访”时答应了让出200米的地铺就烟水管道。

脱贫攻坚苦吗,累吗,容易吗?苦,累,很不容易,那我们可以逃避吗?我想,杨迎祥的那句:扶贫不是一个人在干,也不是一个村在干,村与村之间、队员与队员之间都在比形象、比贡献,任何时候都不能当扶贫路上的逃兵就是最好的回答。的确,在扶贫一线,就要积极发扬“我是干部我先上,我是党员跟我干”的精神,就像当前全县正在学习的一心为民、公而忘私的xx乡xx村原村委会主任xx,和媒体上宣传的带着三个月大的女儿去扶贫的“狠心”父亲漕涧镇大坪村扶贫队员xx一样,顶在前面干在难处各位领导,战友们!扶贫路上无逃兵,这是时代对我们每一个扶贫干部的考验,也是扶贫干部发扬尖兵优势,发扬扶贫精神,让鲜红的党旗高高飘扬在扶贫一线,让脱贫福音响彻深度贫困地区的村村寨寨的最生动解答。江河解冻,大地回春,目光所及,将是伴随着新春而来的新天新地,目光所及,将是扶贫者披荆斩棘、勇往直前的身影。让我们怀着出征决胜的誓师豪情,全力以赴打赢脱贫攻坚战,让更多更美的故事响彻云龙大地!

【篇二】

各位领导、评委、老师们:

大家下午好!我是来自xxx的xxx。我今天的演讲题目是《同行教育扶贫路,打响脱贫攻坚战》。

“扶贫先治愚,致富先扶智”,为了响应教育扶贫号召,我曾深入老少边穷地区支教一年。这一年的经历,使我深刻地理解教育扶贫的要义与真谛。和大家分享一个教育扶贫过程中,我所遇到的一件事。

xx,今年x岁。在两岁时就已检查出患有先天性脊柱侧弯,但家中贫困,无力承担治疗费用,当我第一次见到她时,她已经在痛苦中度过了十年时光。人生中最应该快乐幸福、活蹦乱跳的童年,她与病魔抗衡,与疼痛斗争。

这是我于2017年在汝城xx学校支教时认识的学生。随着青春期的到来,她的病情恐会加重。如果得不到及时治疗,这个女孩身高无法长高,心肺器官也将受到压迫,也许这一生都无法再正常坐立行走。当我得知他们一家因为筹不出高昂的治疗费用而打算放弃治疗时,我的眼泪簌簌掉下来,内心像被绞过一样作痛。然而,当我看着小xx家里徒有四壁,连件像样的家具都没有时,我又深刻地清楚,那三十万的手术费,对他们而言就像一道永远无法逾越的沟壑,一条永远不可到达的银河。

了解情况之后,我们支教队伍立马决定尽自己最大的能力帮助小xx度过这个难关。当即,我怀着满腔热泪书写了一份题为《‘何’其怜兮,‘静’待佳音》的倡议书,为小xx筹款。一个月的努力,我们在社会各界力量、亲朋好友、全校师生的支持下,筹得了17万元的善款。当我们把这份饱含沉甸甸爱心的资金,交接到小xx家人的手里时,所有在场的人都为之动容,为之落泪。xx的父母感恩万分,几乎要向我们下跪。

后来,小xx如愿得到了恰当的治疗,手术很成功。康复后的她,终于能够像正常孩子一样,站得稳,坐得直了。她天真烂漫的脸庞,第一次露出了幸福的笑容。那被病痛压迫的阴霾,瞬间烟消云散。她的家人,也因此变得开朗、爱笑起来。

如今,事情已经过去了一年多。我常常关注小xx的动态,得知她如今已经顺利上了初中,家人们也过着平静、快乐的日子。我把教育扶贫路上的这件事珍藏心底,更加坚定要在脱贫攻坚这场战役里奉献青春。

对于我们这些在城市里生活的人们,也许支教只是一项经历,但对于那里的孩子们而言,就是影响他们一生的幸福回忆。我们在他们的心中种下了一颗小小的种子,种子生根、发芽、茁壮成长,长成参天大树。将来他们会带着梦想走出大山,用自己的双手创造未来、改变命运,彻底摆脱贫困。就像xx那样,因为得到我们的帮助恢复健康,因此立下了将来成为一名医生的理想。我相信她一定能够做到!

脱贫攻坚战仍在持续,教育扶贫之途漫漫,而我们目光灼灼,带着矢志不渝的初心,砥砺歌行!

脱贫攻坚演讲稿感人篇五

党的十八届五中全会明确提出,到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神,分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务,对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署,动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神,深入学习领会同志扶贫开发思想,坚持精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战。

全面建成小康社会最艰巨的任务

“十三五”规划建议指出:“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。”这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上,确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要,更是社会主义本质要求的体现。

全面建成小康社会,农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐,否则影响全局。正如同志指出的:“小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫。”“我们不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感,不辱使命、勇于担当,只争朝夕、真抓实干,加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。

打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的现实需要,也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。同志指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。”他还指出,新中国成立前,我们党领导广大农民“打土豪、分田地”,就是要让广大农民翻身得解放。现在,我们党就是要领导广大农民“脱贫困、奔小康”,就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活水平长期得不到提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,就不是社会主义。

当前我国脱贫攻坚形势依然严峻

改革开放以来,我们实施大规模扶贫开发,使7亿多农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的成就。但是,我国脱贫攻坚形势依然严峻,中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大,而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区,贫困程度深,致贫原因复杂,减贫难度大,脱贫成本高。扶贫开发进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。

贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前,全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且,现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区,自然条件差,基础设施薄弱,公共服务水平较低,减贫边际效应不断下降,增收难度不断加大,贫困代际传递趋势明显,是难啃的“硬骨头”。

贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。2014年,全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元,比全国农民平均水平低3282元。老少边穷地区贫困问题集中,贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低”情况,自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济,内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多,因病致贫、因学致贫突出,缺资金、缺技术普遍,因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。

贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。全国12.8万个建档立卡村中,6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中,33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难,580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低,市场主体发育不足,市场体系建设滞后,产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右,储蓄外流严重。

扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。过去贫困面大,一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入,越过温饱线。现在,贫困人口大多数自身能力弱,或者居住在不适宜人类生存的地方,仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。

精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战

同志指出,“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”;坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。

在精准施策上出实招。全面建成小康社会关键在脱贫攻坚,脱贫攻坚的出路在于精准施策。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,编制好“十三五”脱贫攻坚规划,着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划,把《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中,确保精准施策、实招更实。一是建设国家扶贫开发大数据平台,在精准识别上摸实情,真正解决好“扶持谁”的问题,为精准扶贫、精准脱贫打好基础。精准识别既要体现静态的精准,把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准,把脱贫的人口退出去,把返贫的人口纳入帮扶对象。二是建设省级扶贫开发投融资平台和县级扶贫开发资金项目整合管理平台,拓展扶贫投入渠道,切实增加扶贫投入。在县一级,把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用,加强资金监管,切实提高资金使用效果。推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接,扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合,把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。三是建设乡村扶贫脱贫落实工作平台。在贫困乡建立扶贫工作站,在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队,配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任,保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核,对贫困县重点考核脱贫成效。四是建设社会扶贫对接平台,以社会扶贫网为载体,实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。

在精准推进上下实功。贯彻落实同志提出的“六个精准”要求,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。继续深化贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与等精准扶贫机制改革,建立健全考核机制、贫困退出机制和第三方评估机制,为精准推进提供体制机制保障。大力实施七项专项行动,把行业精准扶贫精准脱贫工作落到实处:实施教育扶贫行动,确保教育脱贫一批,阻断贫困代际传递;实施健康扶贫行动,确保医疗救助缓解一批,提高贫困人口身体素质,减轻其医疗负担,努力减少因病致贫、因病返贫;实施金融扶贫行动,拓宽扶贫投入渠道,为贫困地区贫困人口实现自我发展提供金融支持;实施劳务协作对接行动,推动转移就业脱贫一批,探索新型城镇化过程中城乡统筹扶贫脱贫的新模式;实施交通扶贫行动,改善建档立卡贫困村贫困户交通条件,为其加快发展、脱贫致富创造条件;实施中央企业与革命老区百县万村帮扶行动,精准扶贫到村到户,助推革命老区脱贫攻坚;实施民营企业万企帮万村行动,营造社会参与扶贫氛围,帮助贫困村贫困户增强内生动力和市场活力。各地要因地制宜实施精准扶贫工程,把专项扶贫政策措施落实到村到户:实施整村推进工程,改变贫困地区的基本生产生活条件,发展致富产业;实施职业教育培训工程,对参加中高等职业教育的贫困家庭子女加大扶持力度,提高转移就业成效;实施扶贫小额信贷工程,帮助贫困家庭发展生产;实施易地扶贫搬迁工程,解决一方水土养不活一方人的问题;实施电商扶贫工程,帮助贫困地区打开产品销路;实施旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、贫困村创业致富带头人培训、龙头企业带动等工程。

在精准落地上见实效。脱贫攻坚必须稳扎稳打,一步一个脚印,确保各项扶贫政策措施落到实处,积小胜为大胜,最终取得全面胜利。要层层落实责任。坚持党的领导,五级书记一起抓,发挥政府的主导作用。落实贫困县主体责任,促使其把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任,把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任,不脱贫不脱钩。夯实精准扶贫基础,建立分类施策政策体系,确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。加强贫困村基层组织建设,充分调动贫困群众的积极性,提高其参与度、获得感,激励其自力更生,激发其脱贫的内生动力与活力。实施更广泛的社会动员:提高党政机关和企事业单位定点帮扶、东西部扶贫协作的精准性、针对性、有效性;进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与,凝聚扶贫攻坚强大合力。加强扶贫机构队伍能力建设,提高干部攻坚克难能力和水平。大力加强宣传:宣传同志扶贫开发战略思想,凝心聚力;宣传扶贫成就,坚定全国人民走社会主义道路的信心;宣传脱贫致富典型,坚定贫困群众改变命运的决心;宣传社会各界对贫困人口的关心,弘扬中华民族扶危济困优良传统;宣传党的扶贫政策,促进政策落实到村到户到人。

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