每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小编为大家收集的优秀范文，欢迎大家分享阅读。
给政府的项目投资意向的函篇一
甲方：_________身份证号码：_________
乙方：_________身份证号码：_________
以上各方投资人经友好协商，根据_法律、法规的规定，就各方共同出资并由甲方以其名义承包_分公司__，并作为负责人参与分公司设立事宜，达成如下协议，以资共同遵守。
共同出资人的出资总额（以下简称“出资总额”）为人民币1000000元，其中，各方出资分别：甲方出资600000元，占出资总额的60％；乙方出资400000元，占出资总额的40％。
共同投资人按其出资额占出资总额的比例分享共同投资的利润，分担共同投资的亏损。共同投资人各自以其出资额为限对共同投资承担责任，共同投资人以其出资总额为限对分公司承担责任。
共同投资人的出资形成的股份及其孳生物为共同投资人的共有财产，由共同投资人按其出资比例共有。
共同投资于分公司的股份转让后，各共同投资人有权按其出资比例取得财产。
若有投资人其中一方承接的业务，按业务收入的30%扣除业务费用给业务承接方。
1．投资人委托甲方代表全体投资人执行共同投资的日常事务；
4．乙方在执行事务时必须严格依照《分支机构管理办法》的规定，开展经营活动，规范管理行为，如因其过失或不遵守本协议而造成其他共同投资人损失时，应承担赔偿责任。
6．乙方负责日常分公司日常事宜，按每月4000元计。
1．乙方投资人不得私自转让或者处分共同投资的股份；
2．共同投资人在分公司登记之日起三年内，不得转让其持有的股份及出资额；
3．分公司成立后，任一共同投资人不得从共同投资中抽回出资额；
4．分公司不能成立时，对设立行为所产生的债务和费用按各共同投资人的出资比例分担。
若发现乙方在执行事务的过程中存在重大的无法消除的隐患，有可能对公司造成不良记录或重大影响及经济损失的，甲方有权单方面终止协议，收回乙方的执行权，同时追究经济和法律责任。
1．本协议未尽事宜由共同投资人协商一致后，另行签订补充协议。
2．本协议经全体共同投资人签字盖章后即生效。本协议一式贰份，共同投资人各执一份。
甲方（签字）：____乙方（签字）：____
20xx年____月____日20xx年____月____日
签订地点：____
给政府的项目投资意向的函篇二
甲方：
乙方：
经甲、乙双方协商，就乙方入股给甲方发展产业，甲、乙双方本着公平、平等、互利的原则订立合作协议如下：
第一条、乙方自愿入股甲方投入_____产业。
第三条本协议各方的权利和义务
1、根据企业法的规定组成股东大会及董事会，投资各方承诺企业的机构及其产生办法、职权、议事规则、法定代表人的担任和财务会计按照《企业法》等国家相关法律规定制定。具体内容见有限责任企业章程。
2、投资各方的责任以其投入资金比例为限，各方的责任以各自对注册资本的出资为限。企业的税后利润按各方对注册资本出资的比例由各方分享。
3、企业增资扩股成立后，应当在10天内到银行开设企业临时帐户。股东以货币出资的，应当在企业临时帐户开设后60天内，将货币出资足额存入企业临时帐户。
4、本协议各方未经其他各方书面同意不得擅自泄露本协议内容(为本协议服务人员和甲乙丙丁四方授权从事与本协议有关事项人员以及按照法律规定必须得知人员除外)。
第四条投资各方认为需要约定的其他事项
2、出任法人代表的股东方先行垫付筹办费用，企业设立后该费用由企业承担；
3、上述各股东方委托出任法人代表方代理申办企业的各项注册事宜；
第五条本协议的修改、变更和终止
1、本协议一经签订，投资各方不得中途撤股、撤资，但允许投资各方之间或与其他投资股东实行购买、转让、合并等。
2、对本协议及其补充协议所作的任何修改、变更，须经投资各方共同在书面协议上签字方能生效。
第六条违约责任
1、投资各方如有不按期履行本协议约定的出资义务的，则视作违约方单方终止本协议，其他守约方有权共同书面决定取消违约方的股东资格，违约方所出的投资金额将作为违约金赔偿给守约方；违约方未出资的，其他守约方有权共同书面决定取消违约方的股东资格，并有权按照违约方应当出资额追究违约方的违约责任。
2、投资各方如有违反本协议其他约定的，则视作违约方单方终止本协议，其他守约方有权共同书面决定取消违约方的股东资格，违约方所出的投资金额将作为违约金赔偿给守约方。
第七条争议的解决
凡因执行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，双方应通过友好协商解决；如果协商不能解决的，则任何各方均有权通过诉讼途径解决。
第八条本协议未尽事宜，由投资各方另行签定补充协议，补充协议为本协议的有效组成内容部分，与本协议具有同等法律效力。本协议签定之前，各方之间所协商的任何协议内容与本协议内容有冲突的，以本协议所规定的内容为准。
第九条本协议自投资各方签字之日起生效。一式份，每方各执一份，每份具有同等法律效力。
甲方签名：乙方签名：
签字日期：签订地点：
给政府的项目投资意向的函篇三
甲方：
地址：
乙方：
代理人：
地址：
甲、乙双方本着友好协商、平等自愿的原则，就_____________创业项目达成合作意向，因此制定此投资协议书。
四、甲方及乙方出资金额及所占股权比例为：_____________________________________。
五、甲方支持乙方在一到两年内回购20%的股份，甲乙双方一致认同根据业绩情况可给予管理团队一定的股权奖励。具体细节执行时另行商议。
六、此次投资用途主要为：项目运营费用，甲乙双方不得擅自改作其他使用;
九、任何因本协议引起的争议，应通过友好协商方式解决。如不能协商解决，则争议任何一方均可将争议事项，提交_________仲裁委员会仲裁，并按_________仲裁委员会仲裁规则进行仲裁。
十、本协议书一式两份，甲、乙双方各执一份，未尽事宜，由双方协商签署补充协议确定。
甲方：
代理人：
_______年___月___日
乙方：
代理人：
_______年___月___日
给政府的项目投资意向的函篇四
关于印发《赣州市工业园区招商引资项目合同书》(示范文本)的通知
各县(市、区)人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
根据市委、市政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》(赣市发[2008]15号)精神，经市政府研究同意，现将《赣州市工业园区招商引资项目合同书》(示范文本)印发给你们。今后，各地工业园区管委会要统一用此合同文本与外商签订招商引资项目合同书，工业园区外或其他招商引资合同可参照本合同文本。
附：赣州市工业园区招商引资项目合同书(示范文本)
二oo八年十月六日
赣州市工业园区
招商引资项目合同书(示范文本)
甲方： 工业园区管委会(以下简称甲方) 法定代表人：
委托代理人：
乙方： (以下简称乙方) 法定代表人：
委托代理人：
第一章 总 则
第一条 根据《_合同法》等法律、法规之规定，本着友好合作、互惠互利的原则，在平等自愿的基础上，通过甲、乙双方充分协商，特订立本投资合同。
第二章 投资项目的基本情况
资 万元/万港元/万美元)。该项目分 期投资建设，首期固定资产投资 万元/万港元/万美元，二期固定资产投资 万元/万港元/万美元，整个合同约定投资确保 年内完成。
第三条 根据项目类别，乙方确保固定资产投资强度每亩不低于 万元，建筑容积率达到 以上，建筑系数达到 以上，预期效益 万元。
第四条 乙方投资项目根据国家相关规定通过环境影响评价审批，依法取得法人营业执照，自主经营，独立核算，自负盈亏。
第三章 项目用地
第五条 甲方提供 亩工业项目生产用地给乙方，地点位于 (四界和实际面积以本合同项目的《国有土地使用权出让合同》为准)，项目用地作为工业生产用地，出让期限为50年。
第六条 乙方通过公开“招、拍、挂”方式取得本合同第五条所述土地，土地出让具体事项由乙方与 县(市、区)国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》确认。
第七条 乙方全额缴清土地出让金后，可申办《国有土地使用权证》。
乙方在完成本合同约定投资前申办《国有土地使用权证》的，须向 县(市、区)国土资源局提交投资承诺书。
第四章 工程建设和验收
第八条 甲方承诺于 年 月 日前向乙方提供具备“三通一平”(通水、通电、通路和土地平整，水、路通到企业界址边，企业厂区外围距供电主干线最长不超过300米的供电线路由企业自行负责架设)的项目用地。
在 年 月 日前二期建设工程竣工并投资到位。
第十条 乙方必须严格按照有资质的设计单位设计并经甲方审核盖章的项目规划平面图、施工图进行施工建设。
第十一条 为确保工程质量，乙方必须办理工程报建、质量安全监督和施工许可手续。
第十二条 乙方建设工程竣工和设备安装后应申请甲方进行固定资产投资综合验收。
第五章 双方的权利和义务
第十三条 甲方的权利义务
(一)为乙方提供优质服务和良好的发展环境，维护乙方的正常生产经营秩序。
给政府的项目投资意向的函篇五
身份证号码：_____________身份证号码：_____________
以上双方共同投资人(以下简称“共同投资人”)经友好协商一致，根据_法律、法规的相关规定，双方本着互惠互利这一基本原则，就甲乙双方合作投资_________项目事宜达成如下协议，以共同遵守。
甲、乙双方同意，以双方注册成立的______公司(以下简称______)为项目投资主体。
各方出资分别：甲方占出资总额的_________%;乙方占出资总额的_________%。
共同投资人按其出资额占出资总额的______比例分享共同投资的利润，分担共同投资的亏损。
共同投资人各自以其出资额为限对共同投资承担责任，共同投资人以其出资总额为限对股份有限公司承担责任。
共同投资人的出资形成的股份及其孳生物为共同投资人的共有财产，由共同投资人按其出资比例共有。
共同投资于股份有限公司的股份转让后，各共同投资人有权按其出资比例取得财产。
1.共同投资人委托甲方代表全体共同投资人执行共同投资的日常事务，包括但不限于：
(1)在股份公司发起设立阶段，行使及履行作为股份有限公司发起人的权利和义务;
(2)在股份公司成立后，行使其作为股份公司股东的权利、履行相应义务;
(3)收集共同投资所产生的孳息，并按照本协议有关规定处置;
5.共同投资人可以对甲方执行共同投资事务提出异议。提出异议时，应暂停该项事务的执行。如果发生争议，由全体共同投资人共同决定。
6.共同投资的下列事务必须经全体共同投资人同意：
(1)转让共同投资于股份有限公司的股份;
(2)以上述股份对外出质;
(3)更换事务执行人。
2.共同投资人之间转让在共同投资中的全部或部分投资额时，应当通知其他共同出资人;
3.共同投资人依法转让其出资额的，在同等条件下，其他共同投资人有优先受让的权利。
1.甲方及其他共同投资人不得私自转让或者处分共同投资的股份;
2.共同投资人在股份有限公司登记之日起三年内，不得转让其持有的股份及出资额;
3.股份有限公司成立后，任一共同投资人不得从共同投资中抽回出资额;
4.股份有限公司不能成立时，对设立行为所产生的债务和费用按各共同投资人的出资比例分担。
为保证本协议的实际履行，甲方自愿提供其所有的向其他共同投资人提供担保。甲方承诺在其违约并造成其他共同投资人损失的情况下，以上述财产向其他共同投资人承担违约责任。
1.本合同适用_有关法律，受_法律管辖。
2.本合同各方当事人对本合同有关条款的解释或履行发生争议时，应通过友好协商的方式予以解决。双方约定，凡因本合同发生的一切争议，当和解或调解不成时，选择下列第种方式解决：
(1)将争议提交仲裁委员会仲裁;
(2)依法向人民法院提起诉讼。
1、经双方协商一致，可以解除本合同。
2、依法律规定或合同约定请求解除合同的一方，应当自解除事由发生之日起日内，以快递签收、公证送达等方式通知对方，否则丧失解除权。
1、双方因履行本合同发出的通知、文件、资料，均按下列地址送达：
甲方：
乙方：
一方变更地址，应当及时书面通知对方，否则以原地址为准。
2、以邮寄方式送达的，寄件人应当在邮寄详情单上注明文件名称及简要内容。
1、本合同自双方签字盖章之日起生效。本合同一式份，甲方份，乙方份，具有同等法律效力。
2、未尽事宜，经双方协商一致签订补充协议。
3、双方应当在签订合同时出示各自的营业执照副本，并将复印件交付对方备案。如果合同签约人不是法定代表人，应当提交授权委托书。
4、双方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应当及时向对方通报不能履行合同的理由，并在日内提供书面证明。
5、其他事项：
给政府的项目投资意向的函篇六
蒋吉武广州市建筑集团公司项目管理分公司
通过对政府建设项目代建风险因素的分析，从市场经济的角度，综合采用风险分解、转移、控制及消除等见险控制原理，对代建方如何合理规避相关风险进行了阐述，就代建项目投资、质量、进度及技术目标等各种风险的防范、控制管理工作提出了具体的参考措施。
项目代建制是政府建设投资体制改革的产物，刚刚起步的项目代建制度与当前建设市场还存在诸多未能适应的问题，而项目代建本身就是一个复杂的系统工程，涉及到项目投资、质量、进度及技术目标等诸多要素的策划及管理工作,代建方承担了政府对项目建设的经济效益和社会效益责任，并提供项目移交及保障服务，这一切决定了项目代建的风险是多方位的，在当前代建服务收益与风险暂时无法做到法定对等的情况下，规避代建风险就显得尤为重要。
风险因素分析及归类
项目代建风险自代建合同签订之时起就存在，并贯穿于整个代建服务行为过程。就现阶段大部分代建项目来说，代建方承担的主要风险有以下几种。建设全过程的投资失控风险，也是项目代建最主要的风险之一，贯穿了从项目立项至完工的整个过程。建设技术目标偏离的风险，由于项目建设时空的推进，人员的调整，有关的建设要求不断更新，加上有关建设指令与现场实施存在一定时滞，直接造成建设技术目标的偏离或投资浪费。
项目建设环境变化引起的工期延期索赔风险，如项目建设受气候变化、突发事件、财务支付无法控制等因素对项目建设进度的影响，进而面临来自委托方及施工承包方的索赔风险。代建合同对使用单位定义不明确带来的项目交付等风险。
风险规避策略及应用
风险管理的方法和步骤分为风险识别、风险评估、风险分解、风险转移、控制及消除等。
上，通过集体决策，对各项风险逐一分解、剖析，针对每一项风险，制定从建设初期到项目交付全过程的风险应对程序及应急预案，按项目建设阶段进行管理，称之为“纵向风险管理”；在制定风险规避策略具体工作，从项目立项、基础论证、规划报建、初步设计、施工图设计、工程招标、现场实施监控等环节，对有关可能出现的风险制定相关纠偏措施，称之为“横向风险管理”。
投资失控风险管理。代建项目可分为策划、设计、招标、实施、移交保修五个阶段，分别以设计任务书下达、施工招标图完成、施工招标及项目竣工验收为标志，其中策划及设计阶段对项目投资控制起决定性作用。
项目策划阶段，公司宜尽早组建稳定的代建项目部，在公司职能部门的协助下，对项目可研报告进行充分解读、分析，对项目投资按分部分项进行详细划分，并进行其合理性论证；在初步设计阶段，对各项设计指标进行严格约定，制定设计任务书，在保障项目功能指标的前提下，确保投资在控制目标的范围，同时视情况预留一定数量的投资缓冲额；在设计方案决策前，应进行广泛调研，对项目投资及功能起决定性影响的整体方案、专业系统提出适当的投资及功能性指标，对专业系统方案进行多方案论证，使投资可控性更加明朗。
在施工图设计过程中，在专家论证意见的基础上，应对系统设计的完整性进行重点关注，通过论证或第三方审查的方式，保证系统设计的完整，也为招标清单的开列及限价的准确性提供坚实的基础。
在工程招标及现场实施阶段，通过合同约定及文件约束，对项目建设存在相对不可控的投资风险进行分解及转移，采用单价包干或总价包干的形式降低合同造价调整的风险；采用严格设计变更审查及工程量签证审核的措施提高造价的可控性。在投资总体可控的前提下，对项目建设的社会效益及投资节余额的平衡决策方面，应进行慎重分析，在征得委托单位的许可下，合理动用基本预备费，确保影响项目外观及使用寿命等关键建设指标，虽然在一定程度上减少了投资节余，但体现了代建项目的社会效益及代建服务责任感，对代建企业的发展不无裨益。
建设技术目标偏离的风险管理。要做好在建设技术目标偏离风险的控制工作，首先要根据风险产生的源头属性，对项目建设技术指标进行分析和归纳，按“强制性”、“建议性”、“参考性”等范畴划分等级。通过“立足‘可研’、充分调研、重点论证、共同决策”等一系列工作规程，使项目建设技术指标沿着策划目标推进。
首先，应在充分满足“可行性研究报告”的前提下，加强与委托单位或使用单位的沟通协调，对保证项目建设技术目标的实现，规避由此产生的违约风险具有举足轻重的意义。
意见的反复。通过大量的调研取证，确保有关建设方案特别是专业性强的系统方案的合理性，避免过多的设计调整，也是降低技术目标偏离的科学方法。
除此以外，代建单位在组织召开的专题论证会、分部验收会议召开过程中，应重视使用单位及委托单位参与共同决策的作用，正式邀请其参与，为项目顺利进行总体验收、移交打下坚实基础。
工期延期索赔风险管理。在国际金融危机的大背景下，政府适时加大了对基础建设的投资，而现阶段大部分建设项目由于建设任务周期短，前期立项工作稍显薄弱，项目建设条件及环境的调查相对不足，加上代建单位对项目财政支付的进度无法控制，而代建合同要求代建单位在无非可抗力情况下，无条件遵守项目工期要求，上述因素对项目建设进度控制带来一定困难，以及由此引发的索赔风险，而风险来源既包括项目委托方，也包括了工程施工承包、材料设备供应方。
为实现项目建设工期目标，项目代建方首先要利用合同管理、过程监控等方法对有关风险进行分解、转移、消除；其次要在对使用单位、委托单位等上级部门有关指令进行专项归档、分析、落实，并及时反馈其对工期影响情况，收集项目实施过程中外因所致重大方案调整系列文件，明确反馈其对工期的影响情况；再次，做为代建项目管理团队，对恶劣天气、突发事件进行详尽记录、取证，积累各专业单位对工期的反馈意见及汇报，结合有关法律法规的要求，做为发生工期延误的解决预案的支持材料。除此之外，在项目实施过程中，对部分节点因故发生的延误，代建方应积极检讨，主动采取补救措施，争取获得委托单位的充分理解，以便合同实质性履约的完成，避免工期索赔事件的发生。
随着建筑市场的不断规范，施工企业的风险管理意识大大增强，而项目工期延期的因素错综复杂，做为代建方，除了需面对项目委托方的工期延期索赔风险，还面临来自工程承包方的工程延期索赔风险。
为此，代建单位首先要更新索赔风险意识。国际建设市场早已形成了索赔权双向对等的风险机制，在国内，由于市场监督机制尚未健全，施工承包、材料设备供应商成了人们心目中的“弱势群体”，绝大部分索赔都是发包方对承包方提出，而鲜见承包方提出的成功索赔。但是，近年来由工程承包方发出的索赔及索赔成功的案例呈不断上升的趋势，这是市场发展的必然结果，也是发包方未对来自承包方索赔风险引起必要重视的结果。作为政府投资项目代建方，由于其特殊的发包方角色，而且其更加专业、严谨地使用合同、法规等工具进行项目管理，工程承包方相应加强了对代建方的反索赔意识，故在项目代建过程中，代建方需彻底更新风险意识，充分认识到索赔权双向对等的风险事实。
理念，对合理规避工程承包方提出的索赔风险，以及培育良好、和谐的代建市场环境均有十分积极的作用。
使用单位定义不明确带来的移交风险。传统政府投资项目的建设，由项目使用单位组建管理班子或法人单位，对项目实施全过程的建设管理，项目完成后直接投入使用。在推行代建制后，代建单位履行有限的业主职能，但又不等同于业主单位，一部分项目由于受建设进程变化，项目隶属部门的机构或职能转变；另一类则是专门应对重大社会活动而进行建设的项目，代建合同未对使用单位进行明确定义，项目交付对象、交付时间、交付程序存在诸多不定因素，给项目交付使用目标的实现带来一定风险。
对于此类较为普遍的现象，代建方首先要及时组织项目移交策划工作，在项目建设后期，应与项目委托单位进行协商，要求明确项目接收单位、接收标准、接收形式及时间，争取一次性移交，这是有效规避项目移交风险最基本的要素；其次，为避免代建合同与施工合同保修责任不对称的情况出现，代建方在施工招标过程中应明确项目保修期限与项目竣工验收、移交之间的关系，有效分解项目移交不确定的风险；再次，由于移交与竣工不同步，随着时间的推移，可能带来工程质地的老化，也将影响项目的交付，应通过与施工单位的合同约定明确项目移交前的设施、设备保养责任。
在市场化的氛围下，做细做好项目的移交工作，让使用单位满意，可以说是项目代建服务工作的“临门之脚”，对提高企业在代建市场的品牌认可度具有特殊意义。因此，在项目交付前，代建单位应统筹编制项目使用、管理指引文件，提高标识系统、操作设施的人性化，严格组织整理竣工资料，为项目的顺利交付，消除接收单位的疑虑提供保证，这也是消除项目移交风险的重要工作。
合理规避项目代建风险，要求项目管理人员需具有强烈的风险意识，良好的风险防控能力，坚决的风险应急处理手段；此外，代建公司内部的体系运做和监控是必不可少的，项目代建企业有必要设立公司一级的风险控制机构，由决策层负责管理；同时，代建企业职能部门应合理加强项目风险管理的监控，保持监控的独立性，为代建业务风险管理行为进行考核，并提供警告违约风险等；最后，建立代建企业独特的企业风险管理文化，把风险意识从上到下贯穿在每位员工的思想中，形成理念、自觉行动和准则，这对提高代建服务企业在市场中的抗风险能力，促进代建市场的健康发展具有十分积极的意义。
项目代建服务无法脱离建筑行业环境，更无法脱离市场这一大环境，市场发展经验证明，风险控制较好的企业，才能在竞争中立于不败之地，并获得不断发展，这些企业有一个共同特点，就是建立了完善的风险识别、管理制度，而且拥有网络化的的风险防控体系。项目代建制是建筑市场的新生事物，项目代建风险的防控也是一个综合性的课题，将随着代建市场的发展而不断地更新、完善。
给政府的项目投资意向的函篇七
南通和淮安等市也开始对政府投资工程试行集中代建。通过“代建”可以实现专业化建设管理，达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的，这是政府投资项目管理的一种创新。
政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。与其他类型的投资相比，政府投资主要具有如下特点：
非政府投资活动一般都追求自身利益的最大化，所以除政府财政基本建设资金以外的投资都会追求最大化利润，而对难以盈利甚至不盈利且投资回收期较长的项目则不会涉足，而这些难以盈利甚至不盈利且投资回收期较长的项目又往往是政府发展经济必不可少的基础设施，是关系到改善投资环境、改善人民生活、加强国防安全的设施，所以政府基本建设资金必须集中投资在这些公益性的基础设施上。
由于政府投资项目大多涉及到社会发展或服务的各个方面，又是使用国家或地方财政的资金，从根本上说是纳税人的钱，因此涉及到社会公众的切身利益，不可避免地成为社会舆论的关注焦点。要在公众关注的前提下将项目建设好，相关负责单位应当定期向社会直接、间接地报告政府投资项目的建设意义、施工进展、施工质量及建成后的项目对公众生活将产生的影响。争取舆论的支持，自觉接受公众舆论的监督，是保证政府投资项目顺利完成的重要保障。
为保证政府投资项目的投资效益，使纳税人的资金得到充分利用，树立政府廉洁、高效的形象，政府一般采取比其他形式投资更严格的管理程序。主要表现在：要按照国家规定履行报批手续，严格执行建设程序;严禁挤占、挪用政府投资;严禁在勘探、设计、施工方面做手脚;财政部门把关项目评审程序，以保障财政基本建设资金不被浪费。
代建制度是一种民事委托关系还是行政委托关系， 理论和实践都提出了这个问题，一方面，代建制普遍存在一个实践矛盾，即委托代建的房屋建起来了，委托人(各相关政府)作为直接的当事人，不得不面对不断出现的工程质量和使用功能缺陷的投诉，这种情形在危房改造等安居工程建设中普遍存在。另一方面，国家法律 法规赋予了建设单位在建设工程项目上的重大责任与义务，不能够因为实行代建制而产生转移。实行代建制的本来目的是希望通过代建方使建设单位从非专业领域工作中摆脱出来，不必承担这些单位无力承担的专业责任与义务。但是当代建行为的法律关系不清时，建设单位在签订协议时，通过委托代建，建设工程的民事责任风险转移了，但更重要的行政责任乃至刑事责任的风险并没有转移，原因在于代建制度并不是一个法定制度。同时行政法规规定的建设单位的责任与义务以及建设单位违法的责任追究，包括对单位主管领导的责任追究，并没有因民事性质的委托而转移。代建单位因有限的代建费用而不愿承担更多的代建责任，同时建设单位也因风险没有被完全转移而对委托代建持疑虑态度，合作双方这种不同的期望目标便对建设工程项目产生各种不利的影响，在工程建设过程中，扯皮、纠纷、责任推卸等情况时常发生。这些情况，对于代建制度的顺利推行是十分不利的。
我国建设项目管理体制是伴随着市场经济的发展而逐步变化的，加上建设行政管理体制上的条条分割情况，便产生了一些具有条条分割特征的管理制度和机制形式，如工程咨询管理制度、工程监理制度、设计咨询制度以及其他各类细分的工程建设中介服务制度等。这些制度和机构组织的业务不仅具有同性质的重叠性，还因与政府的某行业的管理职能关联，通过各自的资质、资格及业务范围的管理而形成相对的封闭的运行机制，导致建设项目的中间管理服务环节过多，不仅造成资源浪费，管理低效等问题，还一定程度上阻碍了建筑领域的市场经济发展步伐，现在，又要在政府投资领域建设项目上再实行一个代建环节，是否会因增加一个中间环节而影响工程建设效能，也是客观存在的一个问题。根据国家法律法规规定，监理单位在工程建设过程中，应当承担工程质量、进度、投资控制义务和对项目的合同管理，信息管理以及 工作协调责任。而目前的代建制度，代建单位在工程实施过程中所承担的权利与义务也大致如此。如果不能有效地处理好两者之间的关系，可能会对工程建设产生副作用。
政推动，并适时制定和调整相关政策来保证工程进度，表现的是政府行为，而采用代建制后，则改为相关企业完成此项工作，作为企业，往往很困难。并且在企业行为下，花费在房屋动迁的费用相对以前要多出许多，对工程总投资会造成不利的局面。
代建企业大都隶属于政府部门，虽然根据政府体制改革的要求，代建企业正在改制，但从整体看，政企不分、产权不明、责权不清的现象依然存在。由于代建制企业与相关政府部门的裙带关系，自然形成一种行业保护主义、地方保护主义，这将极大的阻碍代建企业的市场竞争，对代建制企业的长远发展是相当不利的。
目前的代建行业中，项目管理人员的专业水平都很高，现场实践经验较多，但知识面偏窄，综合协调管理能力较弱，尤其是经济、管理、法律等方面知识和能力不足，缺少复合型人才。另外，代建单位的人员组织存在结构不合理现象，且培训经费缺乏，缺少专门培训机构。
在保证有效利用政府资金、树政府廉洁、高效的形象，促进代建企业的快速发展的前提下，针对政府投资建设项目代建中存在的问题，我们应该理清代建工作思路：
现阶段，由于代建制度出现而产生的风险转移问题，主要因为委托代建的法律不明确，以及责任无法转移的情形，作为代建单位应通过与委托单位协商，明确项目风险承担主体。
在我国具有代建制资质的企业，几乎清一色是隶属于某一个政府机关，有的甚至就是政府机构的原班人马。现阶段，这个带有垄断色彩的行为对于企业的发展有着得天独厚的效果，但对于企业的长期发展是相当不利的，行业的垄断限制了竞争，对于调动员工的积极性也有不利的一面，我们应该借鉴成功的经验，用现代企业管理的理念，深化企业的人事制度改革和分配制度改革，加强企业员工的凝聚力，以适应未来社会发展的需要。
代建企业属于“智力服务业”，它与其它产业的主要区别在于它的成果是在从业人的知识、经验和智力中产生的，为此从业人员的素质极为重要，这就要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、社会及相关科学知识，要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等，除此之外，还要承担法律和社会责任。因此，要使企业有充足的动力发展，就必须加强从业人员素质培养。
20xx年，我市开始对投资额超过50万元的政府项目全面推行代建制，在总结代建制实践的基础上，我们总结了一套行之有效的工作方法：
为了保证市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常开展，加强工程管理，规范工程参建单位和个人的行为，我们对公司范围内从事施工(含园林绿化施工、安全设施施工)、监理等建设活动的承包企业和个人建立信用管理体系，对施工和监理业务承包单位和个人的从业规定、施工和监理单位的不良行为及罚则、个人不良行为及罚则等作出明确规定，并将业务承包单位和个人行为记入信用档案，为再次参与公司工程建设提供信用数据支持，以利于奖优罚劣，从而培养一批讲信用、精业务和强管理的代建工程建设队伍。
《**市市级政府投资建设项目代建管理暂行规定》经市政府批准实施以后，我们严格按照暂行办法的要求，严格执行代建单位管理责任、代建项目实施程序、代建项目资金管理、代建项目奖惩等规定。在代建制推行过程中，我们结合代建制的要求，进一步细化了暂行规定的具体细则，加强对代建过程中的招投标管理、合同管理、变更签证管理、质量安全管理、代建项目资金管理、廉政监督等重点工作的管理,建立规范的申报审批程序和明确管理责任，强化代建工作各个环节的监督，确保将每个代建工程做成阳光工程、精品工程和廉洁工程。
我市市级政府投资建设项目已经全面推行代建制。在代建工作开展过程中，我们结合代建制的特殊要求，重新编制了《代建合同示范文本》，对代建项目概况、代建工作内容(包括全过程代建和建设过程代建的工作内容)、项目投资控制金额、计划工期、质量标准、代建管理费、委托方职责(包括确定工程负责人)、代建单位职责(包括确定工程负责人和现场管理人)、预算及财务资金管理、竣工移交、违约责任和部分专用条款进行明确，报市建设局、市财政和市工商局批准印发执行后将有利于规范合同内容，强化合同管理，促进代建工程顺利开展。
为加强我们承担的工程建设管理工作，提高重大项目管理人员的责任感，按时按要求完成建设任务，丰富激励机制，我们规定凡是属于公司承担建设的工程项目管理部负责人和现场管理人员均实行项目风险抵押金制度。按照权限分级管理的原则，项目管理部门负责人承担直接领导责任，缴纳2019元风险抵押金;现场管理人员承担直接责任，缴纳1000元风险抵押金。在项目责任时限内完成建设任务的，风险抵押金予以退回，并按照同等金额予以奖励;在项目责任时限内未完成建设任务的，风险抵押金予以扣除。
为了进一步加强市政工程、房屋建筑代建工程建设质量管理，建立工程质量长效监督管理机制，在工程竣工验收移交后，我们将按照规定在保修期内组织参建单位参与检验工程建设质量及使用情况。该回访制度明确规定：我们承担建设的工程在招投标时应明确提出设计、施工、监理等单位应及时参加公司的质量回访活动。各工程项目管理部在组织质量回访时，应认真听取委托单位(使用单位)的意见，严格检查工程质量，做好回访记录，并将工程参建单位参加回访及落实我们对回访要求的情况都列入该参建单位的信用记录。参建单位未落实质量回访要求的，我们不支付剩余工程款项。此外，工程返修的质量验收标准，以国家建筑施工验收规范，规程，标准和设计要求为准，返修必须由使用单位签证，纳入技术档案。
总而言之，代建制是新兴的制度创新，必须在实践中继续丰富和发展，在今后的发展中，我们必须立足节约资金、提高效益、确保廉洁的前提，切实采取合法的措施、合理的方式，突破传统体制的束缚，推动代建制全面进步。
给政府的项目投资意向的函篇八
甲方： 住所地： 法定代表人：
乙方： 身份证号码：
丙方： 身份证号码：
以上三方单称时为本协议一方，合称时为本协议各方。鉴于甲方拟对______________项目与______________项目进行投资，乙丙两方意愿与甲方共同投资，以上各方经友好协商，根据法律法规的相关规定，本着互惠互利的原则，就甲乙丙三方投资份额、事务执行及利润分成等事宜达成如下协议，以共同遵守。
第一条 投资项目具体情况____________________项目，位于______________；____________________项目，位于______________，前述两个项目甲方预计投资人民币_______万元，具体投资额以最终结算的投资额为准。风险提示：
投资协议最重要的部分便是出资问题，因此一定要在协议中载明出资的方式，以此方式认缴的出资额是多少，确定该出资额所占的出资比例等。其中，最为重要的是，出资实际缴付的时间确定。实践中不乏有投资人在签订出资协议后，因各种原因而迟迟不予缴付出资，从而导致整个合作项目进程延缓。若未在协议中对此约定，或使迟延履行出资义务人逃脱责任。
第二条 共同投资人的投资额和投资方式在两项目预计总投资额中，甲方出资人民币_______万元，占出资总额的80%；乙方出资人民币_______万元，占出资总额的_____%；丙方出资人民币_______万元，占出资总额的_____%，总投资超过预计_______万元的，各方同意按出资比例同时追加出资。
第三条 三方应按照项目开展进度要求，依据甲方指令按出资比例同时履行出资义务，各方出资应在________年____月____日或两项目完成前支付全部出资。一方的出资应经其他两方确认，并将资金交给甲方财务或汇入甲方指定的银行账户，出资后任何一方不得抽回投资。风险提示：在盈余分配问题上，投资人通常不会忽略，但对于投资项目给第三人造成损失的赔偿责任分担上，投资人往往会出现疏漏。虽然各投资人对外承担责任的范围和内容是一致的，但对投资人内部责任分担以及追偿问题很大程度上是依据协议约定确定的。若因约定不明，会使得无过错投资人要与过错投资人共同承担责任，甚至数倍于有过错投资人。
第四条 利润分享和亏损分担各方按其出资额占出资总额的比例分享共同投资的利润，分担共同投资的亏损。投资项目债务先以共有财产偿还，共有财产不足偿还时，以出资额度为依据，按比例承担。
第五条 利润分配期限各方同意在两项目最终清算后，被投资项目将投资利润分配给甲方后30天内，乙丙方可要求甲方按三方出资份额分享投资利润。
第六条 事务执行
4、甲方在执行事务时如不遵守本协议而造成其他共同投资人损失时，应承担赔偿责任；
5、以下共同投资事务须由共同投资人同意即为有效。
（1）投资人转让共同投资项目股份；
（2）以上述股份对外出质。
第七条 投资的转让
1、任一方均不得向共同投资人以外的人转让其在共同投资中的全部或部分出资额；
2、各方之间转让在共同投资中的全部或部分投资额时，应当通知其他共同出资人，在同等条件下，其他共同投资人有优先受让的权利。
风险提示：
为避免发生潜在风险，合同各方将违约责任条款作出明确约定，就会使签约人谨慎签约，全面系统的估计自己的履约能力，防止签约人故意违约，提高签约人履行合同的自觉性，并在履约过程中积极按合同约定履行义务，使合同风险消弭于签约阶段。
其次，合同中，许多当事人常约定因违约造成对方损失的，应当承担赔偿责任，但确忽略对具体违约金的确定，而在后续纠纷争议中，守约方又对损失的大小无法确切举证，而造成无法弥补全部损失，因此在设置违约责任条款时应当多费些心思。
第八条 违约责任
1、投资人未按期缴纳或缴足出资的，应当赔偿由此给其他投资人造成的损失；如果逾期十天仍未缴足出资，按退出投资项目处理。
2、投资人私自以其在约定共同财产份额出质的，其行为无效或者作为退出投资项目处理，由此给其他投资人造成损失的，承担赔偿责任。按退出投资项目处理是指，将其已投入的出资额予以返还（具体内容各方协商）。
第九条 其他
1、本协议未尽事宜由共同投资人协商一致后，另行签订补充协议。
2、本协议经各方签字盖章后即生效。
3、本协议一式___份，甲乙丙各执___份，___份交甲方公司留存，均具有同等法律效力。
甲方（签字盖章）：法定代表人：签订地点：签订时间：
乙方（签字盖章）：签订地点：签订时间：
丙方（签字盖章）：签订地点：签订时间：
给政府的项目投资意向的函篇九
一、投资事宜
1、甲方向乙方的_______________项目投资______元。
2、甲方通过方式将投资款项转给乙方。
二、投资收益事宜
甲方在向乙方投资期间，如果投资失败，乙方将该笔资金向甲方全额返还;如果盈利，甲方需将四台机器中两台机器的收益给付乙方。
三、甲方的权利与义务
1、甲方作为该笔投资金额的实际拥有者，有权获得相应的投资收益。
2、甲方应按期足额缴纳全部出资额。
3、甲方有权依据本协议对乙方不适当的行为进行监督与纠正。
4、在甲方投资期限内，甲方有权转移所拥有的全部或者部分投资金额，乙方须无条件同意并签署涉及到的相关法律文件。若乙方不配合甲方转移，甲方有权收回该笔投资金额。
四、乙方的权利与义务
1、甲方投资后，由乙方对该笔投资款项进行操作管理，甲方不负责该项目的实际操作。
2、未经甲方事先书面同意，乙方不得私自处理上述财产份额及其收益。否则，乙方须向甲方支付违约金________元。
3、乙方承诺将其未来所收到的为甲方投资金额所产生的全部投资收益均转交给甲方。
4、乙方在处分该份额时需事先征得甲方的书面同意。
五、违约责任
1、因乙方故意或重大过失而造成甲方损失的，由乙方赔偿甲方损失。乙方拒不执行甲方指示或未经甲方书面同意而改变甲方指示的，视为乙方故意或有重大过失。
2、乙方违反诚实信用原则，否定甲方出资的，应向甲方支付违约金_____元。
3、乙方违反诚实信用原则，未经甲方书面同意擅自处置甲方所占的部分或全部份额的，应向甲方支付违约金________元。
4、乙方未按照约定向甲方按时支付投资收益的，在甲方催告后仍不履行该义务的，乙方应当向甲方承担违约责任。
六、协议的变更与解除
1、本协议在执行期中，如有一方需要变更协议条款，必须在_____日前提出书面意见，经双方同意后执行，不经双方同意，均不得单方违约。否则，由违约一方承担责任。
2、凡对本协议进行修改、补充或变更，须以书面形式经双方签字后生效，并作为本协议的组成部分，同原协议具有同等效力。
3、甲方有权随时通知乙方解除本协议。
4、甲方以合理价格向乙方或第三人转让该笔投资金额的，本协议终止。
5、若未经甲方书面同意，乙方擅自处置该笔出资金额的，乙方应当就该行为给甲方造成的损失予以赔偿。
七、争议的解决
凡因履行本协议所发生的争议，甲、乙双方应友好协商解决，协商不能解决的，任何一方均有权向甲方住所地人民法院起诉。
八、其他事项
1、本协议一式贰份，协议双方各持壹份，具有同等法律效力。
2、双方有未尽事宜，可签署补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。
3、本协议自甲、乙双方签字盖章之日起生效。
甲方：__________乙方：__________