基层社建设情况的调查报告（汇总15篇）

情况报告可以用来向上级汇报工作，也可以用来向同事和团队成员分享经验和教训。通过以下情况报告，我们希望向您展示我们的研究成果和所取得的进展，以便得到您的指导和帮助。

新农村建设情况的情况调查报告

农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素。因此，“三农”问题也备受关注。从中央到地方，对“三农”问题的重视力度也在不断的加大。党的十六大报告中关于三农问题的阐述占了很大的篇幅，中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步的部署和安排，会议强调：认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。去年农业直接补贴税的发放更是体现了中央关于三农政策的具体实施。

本次暑假社会调查我调查的是我的农村老家，一个北方的乡村，下面分类介绍一下在这次调查中获得的信息。

（一）农业：

“民以食为天”，小到每个人的日常生活，大到整个社会国家的发展，农业都在其中占了举足轻重的地位。由于我们这个村地处北方平原地区，降水适中，因此这里的主要农作物是玉米、小麦、薯类等，这里的耕地是旱地，是一年两耕。

（二）教育：

农村义务教育问题，历来为国人所重视，它不仅关系到农村人才的培养。一个农业大省，农村人口多，农村义务教育比重大。由此可见农村教育在我省的地位和作用。在我村更是如此，这里的村民普遍还是比较重视教育问题的，随着农村里经济的发展和人们思想的转变，更关系到农民整体素质的提高，同时也是从根本上解决“三农”问题的重要途径。山东省的孩子大多都至少上到高中的学历，我调查的农户中大部分人都说孩子上学是一个比较好的出路，应该尽量支持孩子的学业。同时，这里的中小学办学条件不断增强，教学质量不断提高，硬件、软件不断完善。受传统习俗的影响多数的农民都希望自己的孩子通过教育走出农村，这一个思想观念一直贯穿在每一个农村孩子的受教育过程中。从小形成的走出农村，告别农民的.思想观念使义务阶段的教育严重背离义务教育对农村教育的目标，很少有人选择在掌握好知识后为农村作贡献，甚至在学习知识选择上避开农村避开农业。不仅在农村教育上产生了障碍，而且深层次的对农村经济和农村文化的继承发展也是一个严重的误区。

（三）经济：

有人说：“新农村建设离不开农民、村社、社会各界和政府的参与。新农村建设不单是知识分子倡导的社会改良和实验，不单是农民的自发行为，也不单是政府的一相情愿，发挥政府、社会和农民三方面的积极性是新农村建设的关键。因此，政府主导、多元参与、工业反哺、工农互促、城乡互动、和谐发展等，应该成为新农村建设的最鲜明时代特征。”也有人说：“培育和造就新型农民，整体推进农村经济、政治、文化建设。经验告诉我们，既要看工业化、城市化过程中农村劳动力向非农领域大量转移的必然性，也要看到，农业兼业化、农村劳动力素质退化的严重后果，哪些大量输出劳务的村落显现的凋敝现象足够我们警惕，培育和造就新型农民迫在眉睫。”

（四）医疗：

医疗对民众特别是经济不宽裕的农民来说曾经是一个十分沉重的负担，以前不少农民存有“小病不想看，大病不住院”的想法。但自从有了医疗合作制度后，我村农民只需交10几元钱就可以在以后的医疗过程中报销好多钱，基本上每个村民都对此政策大加赞赏。

20xx年，政府投资支持五大重点领域新农村建设摆在首位，新农村建设主要是普及和巩固农村义务教育，农村劳动力转移就业，公共卫生和基本医疗服务体系，饮水安全，农村公路，沼气等可再生能源，农村电网，农村公共文化，优质粮食产业工程，沃土工程，植保工程，灌区建设，动物防疫体系及种养业良种工程等。可以说我们村正在日新月异的变化，希望这里将来能取得更进一步的发展成果。

建设新农村要首先理解农村贫困的根源有了对农村贫困根源的知识，才能发现和尊重农村事务的规律。了解了这种规律，才可能恰当地处理国家援助与村民“自助”的关系，村民物质需要与文化需要的关系，以及农村眼下的迫切需求与历史发展方向之间的关系。

中国农民贫穷，从根本上讲，不是因为国家政权的“下沉”，不是因为基层政权的腐败，不是因为“权利”被剥夺，不是因为农民税费负担过重，不是因为城市的剥削，更不是因为农村缺少“基础设施”。中国农民贫穷，有五大根本原因。

1、制造的产品已取代养殖和种植的产品，成为人类财富的主要来源。农业已成为“产业”。占人口10%以下的农户，用机器耕作辽阔的耕地，方能获得城市普通人家的收入。

2、中国农村人口过多。农村人均耕地少，构成“自种自食”的自然经济，一半农产品不进入市场，而是供农民自己消费。自种自食的自然经济是我们时代最落后的一种生产方式。在工业时代，作为“第一产业”的农业拒绝自种自食，养牛的也得买牛奶喝，对鲜奶进行卫生消毒和包装的是专业工厂。因为引进了土豆、玉米、白薯，清朝的农村人从一亿上升到四亿，自由小农经济的成功达到了顶峰。今天，中国在册的农村人口高达九亿，包括将近五亿农业劳动力。尽管农业技术在飞速进步，耕地总量却是固定的，因此，农业领域的劳动积极性空前下降。

3、组织社区合作非常艰难。人们独立自由，不肯合作，习惯以出工不出力、“搭便车”来抵制合作组织。中国农民家庭的经济独立和人身自由有两千多年历史，自足、独立、自私、散漫、无组织无纪律的生活方式构成了“乡村中国”的“基因”，与工业时代严密的组织化生产格格不入。

4、市场机制摧毁不肯合作的小农。小规模家庭农业无力应付市场上变动不居的成本和销售价格，无力适应市场机制对规模效益的要求，更无力联合起来建立非农的产业。所以，农村整体沦落到破产的边缘：一部分农民陷入绝对贫困，大多数农民陷入相对贫困，农村与城市的鸿沟急剧扩大。市场经济是事实，是农村衰落的原因，而不是挽救农村的手段。不组织起来合作，农民就无力适应市场的残酷竞争，就只能沦落为21世纪里自种自食的“自耕农”。

总之，我国现在正处于社会主义初级阶段，还处在探索阶段，遇到的困难只是暂时的。我相信在党的政策指导下，通过农民的勤劳勇敢地奋斗拼搏和积极主动地真抓实干，我们有理由相信，中国农民阶级必能克服种种困难，中国的农业必将呈现一片艳阳天。

全区财源建设情况的调查报告

财源建设，是一个经济学范畴，通俗地讲就是财政来源建设，也就是一级政府根据多种财源构成的分析，进行财政资源的合理配置，从而提高财政效益的一种建设行为。

财源建设的根本目的，是要扶持经济发展，实现财政增收，最终形成规模和效益的有机结合，从而实现经济和财政的良性互动。作为国家宏观经济管理部门，财政的资源配置、宏观调控、收入分配和监督管理等职能都是为了做大经济蛋糕服务的，作为财政企业部门，应当树立效益型财源观念，坚持围绕经济抓财政，立足财源谋发展，力争达到增加经济总量、优化产业结构、提高财政效益的良性循环的财源建设格局。

对财源构成的分析，有助于职能部门统筹兼顾、区别对待、分类指导，制定更加科学、更有针对性的工作思路和应对措施。随着经济的发展，区域财源的构成或表现形式呈现多样性和复杂性。从时间性上看，有现实财源、梯度财源、新兴财源和后续财源;从表现形式看，有显性财源和隐性财源;从所起的作用上看，有骨干支柱财源、主体财源和一般财源;从区域分布上看，有集约(板块)型财源和分散型(单体)财源。因此，加强财源建设，必须合理分析财源结构。

全区财源建设情况的调查报告

财源建设始终是财政经济工作的基础和重要环节，加强财源建设是突破我区财政困境，增强财力保障，全面实现可持续发展的根本之路。做好“十二五”规划，对推进全区财源建设，壮大财政实力，有着十分重要的指导意义。

一、区财政状况及财源特征。

“十一五”规划实施以来，我区持续实施“工业强区、三产兴区、城建拉动”战略，采取多种有效措施化解和减小金融危机带来的严重冲击与影响，做大做强经济总量，提高发展水平，强化税收征管，促进了区级财政收入的快速增长，财政收入取得较大发展，为全区人员经费的按时足额发放、机构正常运转、社会稳定及经济发展提供了基本保障，作出了较大贡献。

%。地方财政一般预算收入的年均增幅比gdp年均增幅高出近3个百分点。

（二）三产对财政增收起到了重要支撑作用。“十一五”规划以来，我区实施“三产富区”战略，按照“拓展南部，延长东部，改造旧城”和“城郊建市场，城区建商场”的思路，以房地产业、商贸流通业为重点，采取多种措施加快推进第三产业发展。到辖区第三产业生产总值90.8亿元，占全区地方生产总值152.71亿元的近60%。无论是经济总量还是纳税金额，都在三次产业中居于榜首地位。

（三）部分税种逐步成为财政收入的支柱。随着我区工业和商贸流通业、文化娱乐业、服务业等行业发展，进一步夯实了增值税、营业税、城市建设维护税、个人所得税、房产税等税种的税源基础，使这些税种获得较大数额的实绩增收，对全区财力的`持续、快速增长有不可忽视的作用。

二、区财源建设和财政保障主要存在的问题及面临的艰难。

%，全市是16。

%，而我区仅为。

%，比重过高，地方有效财力受阻，财政收入质量有待大幅提高。三是辖区内无大企业、大税收，税源零散，缺乏支柱财源。

（二）投入产出效益不佳，新兴财源贡献不多。，我区固定资产投资增幅为22%，而地方财政一般预算收入增幅为13%，没有达到以投资增长拉动经济发展，加快培植和夯实地方财源的预期目标。

（三）财政收支矛盾异常突出和尖锐。一是财源建设面临的减收因素较多。市区税收体制和财政收入分享体制存在不尽合理之处，导致我区财源建设推进乏力，经济持续快速发展举步维艰；受国家增值税转型、小规模纳税人征收率和企业所得税适用税率下调等国家税收政策调整影响，相关主体税种税基缩减，-，我区增值税、企业所得税、城镇土地使用税等税种均未完成预算任务,收入增量大幅减小，直接影响了我区中央转移支付补助和既得财力。二是由于政策性增支因素较多,区财政除了保障全区人员工资性增资因素、社会保障支出、维持机构运转等财政刚性支出以外，还要支持地方基础设施建设和各项事业的发展,支出压力迅增。地方财政收支差额除依赖税收返还外，大量的政府性基础设施工程和经济建设发展所需资金要依托举债和上级补助,因此,财政收支矛盾异常突出和尖锐，财政平衡如履薄冰。

新农村建设情况调查报告

建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、解决“三农”问题的重大举措，是现代化建设顺利推进、全面建成小康社会的必然要求。按照全国人大农委举办研讨培训班通知精神，xx省人大农业与农村委员会组织专题调研组，先后赴遂宁、内江、宜宾、泸州市，深入到8个县(区)近20个村(社)就新农村建设情况进行了实地调研，听取当地政府及相关部门的情况汇报，与村社负责人、农民代表、业主代表等进行座谈交流。总的来说，我省新农村建设各级党委、政府高度重视、精心安排部署，相关部门开拓创新、大力推进，广大群众积极参与、主动作为，近年来各项工作进展顺利，农村面貌焕然一新。

xx省委、省政府按照新农村建设“二十字”方针的总要求，以农民增收为核心目标，以新村建设为有效载体，以产业发展为重要支撑，坚持规划先行、产村相融、分类指导、农民主体、合力推进，推动城镇乡村院落合理布局、山水田林路村综合整治、科教文卫广电同步跟进，走出了一条产村相融、成片推进的新农村建设路子。去年，省委、省政府还作出建设“幸福美丽新村”的决策部署，力争到20xx年80%以上的行政村建成“业兴、家富、人和、村美”的新农村。截止今年6月底，全省累计新建成新村聚居点10972个、涉及农户112.3万户，改造提升和保护修复村落15354个、涉及农户90.3万户，启动幸福美丽新村试点示范村建设1242个。全省60个省级新农村建设示范县累计建成新村聚居点2033个、新农村综合体218个、“1+6”村级公共服务中心2307个;连片发展种植业603万亩，规模养殖户23.7万户;累计硬化农村道路18297公里，农田水利渠系建设17589公里。

(一)坚持规划先行，推动城镇乡村院落合理布局。早在xx年我省就编制印发了《xx省社会主义新农村建设规划纲要(xx年-20xx年)》和11个分项规划。各地也按照城乡发展一体化和推进新型城镇化的要求,编制和完善了新村建设发展规划。在布局上，坚持新村建设规划与小城镇规划、现代农业园区规划、新农村示范片建设规划有机结合、科学衔接,形成布局合理的城镇、中心村、自然村空间形态;在项目上，新村建设规划与现代农业产业项目、土地整理项目、新村基础设施项目、扶贫开发、旅游开发项目等科学对接、有序实施;在建设上，村落民居规划充分体现农村特色、地域特征、民俗特点，有乡土气息、乡村情趣、乡情乡愁。

(二)注重产村相融，促进农民持续稳定增收。把产业发展放在优先位置，坚持产业先行、产村相融。统筹新农村建设示范县与现代农业、林业、畜牧业重点县建设，培育成规模、上档次、有市场的特色优势主导产业，开发农业多种功能，不断延伸农业产业链，提高附加值，加快发展农产品加工业和循环农业、休闲农业、观光农业、创意农业，实行一三联动、农旅结合，带动农民持续稳定增收。如泸州市江阳区西岸村大力发展乡村旅游，建设了蔬香园、异果园、渔歌园、玫瑰花园、生态植物园等观光休闲“五园”和农耕农俗文化长廊、农耕文化体验区、婚纱摄影基地等景观景致，吸引了大量游客前来消费，实现了农业经济增长方式的根本转变。江安县大力发展生猪产业，引进企业采取“六方合作”的方式，即“企业带动、农民参与、协会统筹、金融支持、保险兜底、政府帮助”，通过“公司+家庭农场”的养殖模式，带动发展年出栏500头商品猪的养殖户500户，让农民也能通过发展现代化养殖业增收致富。xx年，我省农民人均纯收入达到7895元，比上年增长12.8%。今年上半年，农民人均现金收入达5411元。

(三)创新筹资机制，努力增加新村建设资金投入。在新农村建设资金投入上坚持政府引导、农民主体、社会参与、多方投资、共建共享。一是加大政府投入力度。省财政每年对60个示范县投入6亿元;从xx年开始，每年投入新村基础设施建设专项资金20亿元。今年上半年，中央和省级财政投入各类新农村建设资金达75.7亿元。二是积极开展城乡生产要素自由流动试点，探索土地承包经营权、集体建设用地使用权抵押融资等多种形式的农村产权流转。如蓬溪县推出“土地流转经营收益权+担保公司”、“集体建设用地使用权+农村房屋所有权”、“农村土地流转经营权+地上建筑物”、“政府增信+银行授信”等四种贷款抵押新模式，搞活了农村金融。威远县推行农业bot模式,避免土地“一租了之”，让农民享受规模经营带来的收益。三是用财政支农资金撬动社会资本。通过整合支农资金，将其集中用于为农户和其它农业经营主体融资贷款提供贴息、担保，充分发挥放大效应和杠杆作用。如宜宾市翠屏区推进支农资金股权量化改革试点,由区政府、合作社和川茶集团共同成立公司，农民自筹资金加财政补贴占股47.8%，如此一来财政补贴便从过去给农民或企业的一杯水变成了一口源源不断的水井。

(四)推进环境综合治理，逐步改善农村居民生活空间。按照“全域、全程、全面小康”和城乡一体化发展的要求，围绕农民生活生产需要，配套建设基础设施，实行山水田林路综合整治，电力、广播、电视、宽带入户连网，改厨、改厕和沼气建设大规模推进，极大地方便了农民群众的生活生产，让农村群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。如宜宾市积极开展“五化一处理”，即：“卫生洁化、污水净化、庭院美化、村庄绿化、村内道路硬化、垃圾集中收集处理”，探索推进新村规划生态环境评价工作。遂宁市全面推行农村垃圾“户定点、组分类、村收集、镇运转、县处理”新模式，全市65%的村庄实施了建筑立面清理和风貌塑造工程，75%的村达到了“清洁化、秩序化、优美化、制度化”四化要求。

(五)坚持同步跟进，努力实现城乡公共服务均等化。紧紧围绕建立城乡统一的保障制度，加快城乡制度接轨步伐，使广大农民学有所教、病有所医、老有所养。一是结合连片推进新农村建设，全面开展以村级组织(村两委)活动场所和便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心(即“1+6”)为主要内容的村级公共服务活动中心建设。二是加强城乡教育均衡发展。对农村义务教育学生食堂、寄宿制学校、教学用房和农村教师周转房进行改善建设，大力提升农村办学条件。为进一步改善农村学生营养状况，促进教育公平，省政府从xx年起实施了农村义务教育学生营养改善计划工作。三是深入推进农村医疗卫生事业。加快建立城乡一体化的医疗救助、妇幼保健、计划生育补助政策，进一步完善新型农村合作医疗制度，提高筹资补助水平，缩小城乡基本医疗保障差距，新农合参保率达99.2%。四是进一步完善农村社会保障制度。加强社会救助，完善农村社会低保救助机制，提高农村五保供养水平，加快推进农村廉租住房建设，逐步扩大农民工工伤保险、医疗保险覆盖范围。五是着力加强农村文化建设，把农村文化传承融入新村建设全过程。如遂宁市蓬溪县常乐镇拱市村建了4000平米的村级文化体育活动中心，引来有名的书画家、摄影家、诗人进行创作，极大地丰富了农村居民的精神文化生活。

(一)新村规划还有待进一步改进和完善。一是部分规划做得比较仓促，没有很好将新村功能定位、区域布局、产业支撑、文化品位和建筑风格等综合考虑，规划不全面;一些规划没能按照城镇化进程作相应调整完善，村庄布局不能对应农村人口转移等变化，造成部分农民住房闲置和资源浪费;一些居住点选择不够合理，耕作半径大，远离产业发展。二是在规划建设上复制城区模式。一些新建聚居点，规划设计和建设方式简单套用城区模式，有的搞钢筋混凝土和城市园林花草崇拜，满地都是与农村格格不入、与农民毫不相干的园林、草坪、水景、广场、雕塑等人造景观，弄得村不像村、城不像城。三是新村建设规划人才短缺，特别是既懂基础设施建设和产业发展，又懂新村建设规划的人才奇缺，新村建设规划执行和指导难到位。

(二)农民新村建设主体意识比较淡薄。一方面，一些地方群众缺乏主人翁意识，投资投劳积极性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭台又唱戏，大包大揽，让农民成为局外人、旁观者;有的地方违背农民意愿，大拆大建、集中建房，打着节约土地的旗号，实则暗藏着支撑土地财政的玄机，无端盘剥农民的宅基地使用权;有的地方工商资本强势进入，搞大集中，建小产权房，剥夺群众的知情权、参与权、发展权。

(三)资金投入不足，资源配置存在偏差。一是建设资金压力大。新农村建设涉及产业发展、农房建设、基础设施和公共服务配套建设等多个方面，任务面宽量大，资金需求量多，群众集资积极性不高，建设资金需求与政府财力和农民自身投入能力之间存在很大差距。二是资金整合难度大。目前，中央财政支持新农村建设的资金，大多按行业划拨到地方，到基层很难整合使用，造成资金使用效率不高。三是资源配置上没有处理好“锦上添花”与“雪中送炭”的关系。一些地方不惜重金，在基础好、条件好的地方搞示范，集中资源塑造“形象”、打造“亮点”，忽视最需要投入帮扶的边远山区、落后地区，造成区域之间差距不断拉大。一些地方在新农村建设中只单纯注重农房修建，忽视农民的生产生活，出现农村“外表光鲜、内部寒酸”的情况。

(四)农村生态环境问题仍然较为突出。一是农村面源污染比较严重。由于部分农户不能正确使用农用化学品，施肥结构不合理和施药不当，使得土壤受到严重污染，而且通过地表径流污染水体。同时，处理使用后的农用塑料薄膜和秸秆多采用焚烧方式，严重污染大气环境。二是农村饮用水安全问题亟待改善。在中心场镇以外的广大农村，一般没有完善的供水系统，农户直接从河道、池塘、山泉、浅井取水，水质是否符合饮用水标准大多没有经过相关部门认定，多数没有经过净化和消毒处理就直接使用，存在诸多饮水安全隐患。三是农村环境基础设施建设滞后。部分农村地区没有建立完整的农村污水处理和排放系统，一些农户直接将污水排入江河湖溪等。由于部分聚居点距离城市较远，垃圾处理运输成本过高，随意丢弃垃圾现象比比皆是。此外，一些新农村示范片尽管建有供排水系统、垃圾库、沼气化粪池、公共厕所等，但维护和运行方面没有资金保障，导致环保设施运营管理存在一定困难。

(一)从顶层设计上勾勒新一轮农村改革发展路径。新农村建设与深化农村改革紧密相关，既是重要的载体，也是深化改革推动发展的重要目标，建议国家在土地流转、农业发展方式转变、新型经营主体培育、农村公共服务、乡村治理、户籍制度等方面进行顶层设计，在政策上有更大突破和松绑，同时，制定和完善相关法律，以促进新农村建设稳步推进。比如加快农村金融立法，保护广大农村群众的合法权益，促进农村金融机构发展，防范和化解金融风险，维护农村金融和社会稳定。再比如放活土地经营权已成为新一轮农村改革重点，建议全国人大制定《土地流转法》或国务院制定《土地流转条例》，从根本上解决土地流转的管理机构、管理程序、操作规范、合同签订、违约责任等问题。规范政府、农民和企业或其他经济组织的行为，有效解决土地流转过程中遇到的各种实际问题，使土地流转工作的各个环节有法可依。

(二)加大财政投入，完善资金运行机制和模式。一是进一步加大中央财政投入力度。要确保农业投入增幅不低于财政经常性收入增幅，并且每年应安排一定的专项资金用于支持新农村建设。xx是农业大省，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”，城镇化率仅有45%左右，农村人口接近4500万，且居住分散，因此新农村建设任务相当繁重。建议在资金投向上要向xx这样的西部地区、发展滞后地区倾斜。二是进一步明晰财权和事权。在新农村建设中，哪些由国家投入，哪些由集体投入，哪些由农民投入应该进一步明确，并合理划分各级财权、事权，从而调动各种主体、各级政府的积极性。三是注重财政资金使用效率。应清理归并部分专项转移支付项目，提高一般性转移支付规模和比重，对某些项目可只下达资金计划，将项目审批权限下放，为地方支农资金整合创造条件。应尽早下达项目，及时拨付资金，加强使用监管，确保资金使用科学高效。

(三)尊重群众意愿，充分发挥农民的主体作用。农民是新农村的建设者、受益者、管理者。推进新农村建设，要坚持相信农民，依靠农民，让农民唱主角，努力激发广大农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。现在农村住房尤其新建聚居点空置率很高，除了规划不科学，更主要原因就是政府的想法和农民的意愿不一致造成的。因此，在新村建设中，必须充分尊重农民的主体地位，让农民参与规划、选址、建设、管理全过程，切实保护他们的知情权、参与权、话语权、决策权。对新村建设、产业发展、公服管理等项目，采取由下而上，让民作主，自主决策，自主实施，实现农民由“要我干”到“我要干”的转变，充分调动农民参与的积极性。同时，政府也要从中发挥导向作用。我们大英县探索“申建制”值得推广，新村建设由政府统一规划，农民自愿申请，达到一定数量就开工建设，建设工程中始终依靠农民自我管理、自我服务。

(四)重视产业支撑，持续稳定增加农民收入。要坚持产业先行、产村相融，形成产业促新村、新村带产业的良好格局。一是大力调整农业结构。按照“种养加”一条龙、农工贸一体化的思路来考虑和规划农业，不断延伸产业链条;以市场为导向，充分发挥比较优势，提高农业综合效益;注重生态平衡、环境保护和可持续发展，在绿色、低碳、循环农业发展上下功夫。二是积极推进农业产业化发展。要重点扶持一些有规模、有市场、有效益、有一定知名度的企业，通过重组、合作等方式，发展壮大，做大做强。着力引进技术含量高、产品附加值高、产业关联度高、市场竞争力强的品牌企业，推动农业产业化建设水平和发展水平。此外，还要提高农民组织化程度，提高农业社会化服务水平，促进小生产与大市场的对接。健全企业与农户利益共享、风险共担的机制。三是创造农民就地就近就业机会。加快推进农村经济多元化发展，着力培育壮大农村产业，创造更多就业岗位，让农民群众在家乡留得住、有钱挣、过得好，就地就近实现增收致富。

(五)坚持服务延伸，推进城乡一体化发展。要把农村社会发展放到与经济发展同等重要的位置，下大力破解城乡收入差距大和农民看病难、读书难、养老难、卫生条件差、文化生活单调等难题。一是继续大力推进基础设施建设。加大公共财政投入，强化农村公共交通、集中供水、能源电力、广播电视、网络宽带等基础设施建设，加快改厨改厕改水改路，进一步改善农民生活条件。二是强化农村金融服务。就是要在农村林权、土地权、农村房屋所有权等确权的基础上，推进农村产权抵押融资，增加农民财产性收入和经营性收入。三是加快农村公共服务体系建设。要进一步推进农村公共教育体系建设，努力提高农民文化水平和劳动技能;加强农村公共卫生和医疗服务事业建设，积极维护农民身心健康;加强农村文化基础设施建设，繁荣农村文化事业;建立健全农村劳动保障和最低生活保障制度，改善贫困人口的生活条件。四是努力推进农村生态文明建设。要加强环保知识宣传，提高干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护的良好氛围;要加大农村环境保护的资金投入，加强农村环境综合治理;要大力研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术;要推广科学施肥施药，推广生态农业模式，引导农民形成“绿色”的生活和生产方式，使经济发展和环境保护相协调。

基层社建设情况的调查报告

基层社是供销合作社的基础，是供销合作社与农民联系最紧密的环节，是为“三农”服务的主要载体和前沿阵地，更是供销社参与社会主义新农村建设最基层、最直接的服务组织。近几年的实践证明，供销社能不能办成真正的农民合作经济组织，活力强不强，为农服务工作做得好不好，关键在基层社。因此，基层社的建设决定着供销合作事业的兴衰成败，基层社发展，供销合作事业就会兴旺发达；基层社萎缩，供销合作事业就会停滞不前。

为全面了解我市基层社发展现状，深入思考基层社发展前景，结合省社统一安排，市供销社近期对全市供销社系统的基层社组织、人员、资产、经营、改制等多方面的情况采取通过填制报表、重点考察、与职工座谈等方法，进行了全方位客观、详实的调查。调查情况表明，xx年以来，各县（市）供销社按照省社的安排部署及保市社【xx】27号《保定市供销社基层组织建设三年（xx－xx年）发展规划》文件要求，不断加快基层社体制和机制的改革步伐，积极发展基层社新的组织形式，活力和实力不断增强，服务功能不断完善，已逐步成为农村社会化服务体系的重要组成部分。

一、现状：有喜有忧。

截止目前，我市现有基层供销社238个，村级综合服务站1102个，庄稼医院127个。基层社已完成改造、改制的102个，新增营业面积38850平方米；建立农村社区综合服务中心44个；兴建各类市场6个，交易额25080万元，实现利润245.6万元；建立县级“农合联”分会3个，领办、兴办种植、养殖等各类专业合作社120个，共发展社员11752户，辐射带动农户84459户，吸纳社员股金15515.6万元，年经营额达59451万元。全系统各基层社中，喜的是：有一部分在改制、改革后，已经走上了健康发展的道路，不仅使供销社的资产得以保值、增值，增加了基层社的经济效益，树立了供销社的良好形象，提高了为“三农”服务的能力，而且为参与、引导当地农业的产业化发展奠定了坚实的基础。忧的是：相当一部分基层社仍停留在资产保值，维持生存的状态；还有一小部分已是名存实亡，但因各种原因尚未进入或完成破产程序。

二、成效：作用明显。

经过几年的改革发展，各县（市）供销社围绕建设社会主义新农村,按照“因地制宜、寻找突破、发展特色、壮大自己”的思路，进一步创新经营机制,改进服务方式,把基层社建成了布局合理、产权清晰、功能键全、运作规范的供销社新型基层组织。特别是通过积极整合现有组织资源和网络资源，进一步理顺管理体制，创新经营体制，积极改进服务方式，拓宽了发展空间，使基层供销社重新焕发生机与活力。

（一）抓机制创新增实力。基层社经营机制的创新是基层社改造与发展的重点和难点，所以我市按照“因地、因社制宜”的原则，分类进行了实施，促进了基层社资产的保值、增值，增强了基层社的实力。

1、走资产开发，盘活有效资产的路子。对处于黄金地段的基层社应本着“有效资产有偿经营，无形资产活化运作”的原则，多渠道、多途径筹措资金改造经营设施，创办供销社农村集镇超市、配送中心和各类交易市场。一是通过发展现代流通方式,吸收社会力量联合开发，共同受益;二是对基层社资产出让一块，做旺一块;三是县（市）社直接投资，逐年收取回报;四是由开发商垫资开发，基层供销社逐年还款等形式,加快了整合、改造经营设施和网点步伐,增强基层社的实力。

2、通过资产置换、重新组合等形式,走调整建制的路子。一般采取小社并大社、强社并弱社或强社托管小社等方式来改造基层社，同时按经济区域组建中心社。

易县供销社xx年年资产整合工作实现了基层社全覆盖。十一个基层社整合完毕，更新改造营业面积1.4万平方米，增值近千万元。随着设施更新，达到了安全、美观的经营需要，有160多名职工回归就业，企业的资产收益明显增加，如良岗社每年的资产收益8-9万元，比整合改造以前增了一倍多。

（二）抓体制创新增活力。在基层社改革过程中，确立了“不求所有，但求所在”和“谁有能力办供销社就让谁来办，谁办好了供销社谁就是供销社人”的开放办社理念，通过以带资承包、增资扩股、资产重组和产权转让等多种形式，创建了产权多元化的新型供销社，使基层供销社活力迸发。不但带动激活了资金、技术、人才、管理和项目等生产经营要素，盘活了基层社的存量资产，而且在一定程度上改造了基层社的组织体系、资本体系和经营体系，为基层社的长足发展注入了新鲜血液。

1、对于有实力的基层社，通过拓展经营，扩大服务，推行民主管理，发展连锁经营，做大做强，可以以多元投资的形式办新的经营服务实体，开拓新项目。

高碑店市杨漫撒供销社采上世纪九十年代以来，随着市场经济、民营经济的迅猛发展,杨漫撒供销社的传统经营业务受到很大冲击，服务设施老化，仅余破旧门市39间912平方米，而且大部分是危房；人员大量流失，而且带走了业务渠道、市场、专业知识和管理经验等这些不可或缺的经营要素，使杨漫撒供销社经营步履维艰，出现了阵地缩小、功能弱化、地位作用下降的不利局面。因此，杨漫撒供销社先后筹资140多万元实施危旧房改造，把原有破旧门市改扩建成两层38间、营业面积达2538平方米综合营业楼，紧接着建立健全各种相关配套的服务设施。除从事农资、日用消费品等传统业务外，硬化了广场路面，购置了健身器，增加了餐饮、农机维修、娱乐、医疗、健身等项目，把过去群众常讲的“哪破哪是的供销社”，变成了店面亮丽、商品丰富、陈列整齐的现代综合服务中心，提升了供销社综合服务功能，净化了农村消费市场，改善了农民购物环境，使广大农民群众享受到了城里人的生活。同时综合服务中心还主动向村民传递政策信息、农技知识、农资市场动态、农资信息等，一些与村民生产生活息息相关的问题和需要，村民不出村里就能得到解决和满足，社区综合服务中心建成就得到了村民的普遍欢迎。仅日用消费品一项，销售额就达到了500万元，比改造前提高了两倍多。

2、对实行职工全员置换身份的基层社，通过股份制、股份合作制形式吸收已置换身份的职工或农民，重组新的基层社。基层供销社通过股份有限责任制的改造，既建立起适应市场经济的体制和机制，又坚持合作制的原则，完善和发展壮大组织体系，实现基层供销社经济成分的多样化、产权的多元化，扩大基层供销社的民办性、群众性，增强合作性、联合性。易县的西山北供销社经营设施老化严重，曾一度试图引市入院，且已将大院内全部设施拆除，门店停业。但因运作不周和决策失误，导致搁浅。县社面对这一被动局面，大胆设想，周密论证，形成了开发商业街的方案。此举促动了乡政府小城镇建设的规划，一举双赢，试点工作取得成功。改造项目总投资280万元，供销社置换营业面积1300平方米，资产增值100万元，供销社面貌一新，成为当地的经济亮点。

3、对基层社布局进行优化调整，按照培育骨干社，组建中心社，兼并托管弱小社的要求，优化基层社布局结构，扩大规模，增强实力。

清苑县按照“发展壮大一批，破产淘汰一批”的原则，对基层社进行了战略重组，在对马庄、白城、北店三家资不抵债基层社破产的基础上，32家基层社合并为18家，并全部实行了社有资产法人代表有偿占用责任制的改革形式，恢复了供销社的传统优势，强化了基层社的流通职能。

4、通过发展新型农民专业合作组织来建设基层供销社，积极推行专业社、协会等各类农民专业合作组织与基层供销社的`一体化建设模式。基层供销社可以是农民专业合作组织，农民专业合作组织也可以是基层供销社。

清苑县李庄供销社在传统购销业务严重萎缩的情况下，创建了李庄供销社草莓专业合作社，积极为社员提供产前、产中、产后系列化服务。组建以来，在产前以进价为社员供应草莓专用肥；产中聘请农业专家提供技术服务；产后积极寻找销路，解决社员卖莓难的问题，同时，在草莓收购时规定，社员的草莓按当地市场当天的最高价格收购，出现差价，在当天收称时补齐，有效的避免了社员由于交售不及时造成的损失，极大提高了社员的种植积极性。截止目前，已累计为社员销售草莓1000多万斤，并通过开展草莓初加工业务，实现为农增收148万元。

（三）抓服务创新增魅力。在基层社改造过程中，千方百计寻求基层社发展的途径，把提升基层社自身实力放在重要位置，立足做好服务“三农”文章，努力扩展经营。

1、大力兴办专业合作社，积极参与农业产业化经营。目前，改革重组后的相当一批基层社已经通过大力发展专业合作社，成为了引领当地农村经济发展、促进农业产业化、助农增收的骨干企业和中坚力量。一是与当地的农业产业化相结合发展专业合作社。充分发挥“平台”作用，围绕当地的主导产业（或产品）、特色产业，采取引导农民自办、与农民联办、支持能人领办、依托基层社组办等灵活多样的方式，大力发展专业合作社。二是与自身的经营、服务相结合发展专业合作社。充分发挥终端作用，运用流通网络通过把专业合作社的产品送进城市超市或农家店的方式，把专业合作社纳入流通网络体系。同时，积极推荐名优产品，进入总社的“千社千品”富农工程，充分发挥基层社的服务功能，为专业合作社提供科学技术、产品销售、农资供应、各类中介等综合服务。三是与基层社改组、改造相结合发展专业合作社。充分利用基层社各种资源，促进基层社资产、人员与农民相融合，积极吸引农民入股、入社，可采取“一套人马，两块牌子”，把现有基层社改造成专业合作社，使基层社既能享受专业合作社的各项优惠政策，增强发展后劲，又能充分发挥其在科技、信息、流通渠道、仓储场地、服务体系等方面的优势，真正与广大专业农户结成利益共同体。

中学校园文化建设情况调查报告

为进一步贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》等文件精神，按照万盛经开区教育局工作统一部署，结合重庆市进盛实验中学办学实际，经过大量资料收集和分析，形成此调研报告。

一、学校简介。

重庆市进盛实验中学校创建于1945年9月，由东林矿业公司万盛煤矿员工子弟小学校开办；1950年更名为“西南工业部四0三煤矿子弟学校”；1951年更名为“公私合营东林煤矿职工子弟学校”；1959年9月更名为“鱼田堡煤矿子弟校”；1965年，更名为“南桐矿务局职工子弟校”；1968年更名为“南桐矿务局机修厂子弟校”；1978年更名为“南桐矿务局第二职工子弟校”，1982年9月成立“南桐矿务局中学校”；1983年更名为“南桐矿务局第一中学校”；1月更名为万盛区东林初级中学校，11月，学校恢复高中办学，更名为重庆市万盛区东林高级中学，7月，与原进盛实验中学校合并，成立重庆市进盛实验中学校。

目前学校占地面积30203平方米，建筑面积27511平方米。其中教学楼5栋，实验楼1栋，共计教室78间，功能室19间，办公室47间，会议室5间。室外塑胶运动场2块，面积8000平方米，室内塑胶运动场923平方米，食堂948平方米，教师宿舍1栋，学生公寓3栋，学生浴室1栋。目前有班级个，其中高中班，学生人，教职工人。美术、音乐、舞蹈、计算机等教室基本具备。

二、文化现状。

学校的诞生与抗战和采煤都有密切的关系，经过70余年风雨，学校培养了一大批优秀人才，并逐步形成底蕴厚重的文化理念、办学理念。

重庆市进盛实验中学的文化理念是“竹文化”，以培养高尚、正直、有用的人才。文化特色是“矿工底蕴、修竹气质”。文化建设方向是“传承·弘扬·拓新”。文化建设途径是“承载传统文明·打造时代特色”。

重庆市进盛实验中学的办学理念“奠基成功人生”。学校精神是“负重自强、和谐共进”。校训是“知行精进、日新月盛”。校风是“虚心致远、止于至善”。教风是“兼百家之美、严不倦之教”。学风是“博采众长日高日上”。

根据这一系列完整理念，确立了学校的教育主线，这就是“竹韵劲节、文武兼习、担当责任、永怀感恩”。围绕这一教育主线，学校办学质量的提高既要重视书本知识的学习，又要重视培养学生的思想品德。通过历史挖掘和地区实际，以及学校优势、传统等等，逐步形成以武术、羽毛球为教育品牌，兼顾其他艺术学科，以“感恩与责任”为德育主线，强力推行校园文化的建设工作。

（一）武术特色：

围绕武术特色教育教学工作，近年来先后完成了一定的武术文化建设工作。如：

一是完成了武术文化浮雕；

二是以年级、班级为单位，建立了武术廊道文化；

三是在体育课中全面推广武术项目；

四是开展了以武术为主的大课间活动；

五是开展了一年一度的全校性的武术套路比赛；

六是确立了“武术教育在学校全面开展的”课题研究；

七是以班会课等为载体，大力弘杨武术文化；

八是在学校各种活动中均有意识的穿插武术节目，以达到宣传武术特色；

九是在师生中建立武术业余爱好者联盟，开展晨练等；

十是与有关部门联姻，建立太极拳、跆拳道、散打等专业训练队伍……。

目前，已经初步营造出武术文化氛围。需要指出的是，重庆市进盛实验中学开展武术特色教育教学活动的资料、新闻先后在《重庆日报》、《西部开发报》、《万盛经开报》，以及地区电视台得以报道，并给予了高度评价。同时在重庆市的各种运动会中，武术也获得了各种金牌十余枚。

（二）竹韵文化：

二是发行了校刊、校报；

三是完成了竹文化廊道文化建设；

四是将学生的书画作品上墙展览；

五是制作了大量反映学校的展板；

六是开展了系列大型“竹韵劲节书青春”舞台活动；

七是开展了寝室文化、办公室文化、教室文化的建设工作；

八是全面绿化、美化校园，种植了比较多的树木花草；

九是重点开展了以学生会为中心的讲文明、爱卫生活动；

十是开展了有上千人参加的各种特长生专业训练，艺术体育高考成绩突出。

同样需要说明的是，在万盛子如广场开展的“竹韵劲节书青春”大型活动，得到了广大市民的交口称赞。而恢复高中办学后，艺术体育培养的学生前后有700余人进入了各级院校，其中不乏“四川美术学院”、“重庆大学”、“华南理工大学”、“成都体育学院”、“西南大学”等等知名大学，较好的实现了高考与文化建设的结合。

三、存在问题。

虽然重庆市进盛实验中学在校园文化建设上取得了一定的成绩，产生了一定的影响。但是从纵向看，还没有完全发掘出学校丰厚的历史底蕴；从横向看，与兄弟学校相比还存在一定的差距。具体表现在特色不够鲜明，文化不够彰显，继承不够统一，执行不够严肃。在文化特色与应试教育中还左右摇摆，缺乏足够的毅力和恒心来办好校园文化建设，部分干部教师对于校园文化建设的认识还存在偏见。通过调查研究，至少在以下几个方面还存在问题。

一是特色教育没有有效开展，特别是武术特色的开展工作还处于低效率状态，还没有树立成学校的文化品牌，没有成为学校对外交流的一张名片。个别教师主人翁意识淡薄，敬业精神不强，缺乏工作的积极主动性，对学校布置的校园文化建设工作存在一定的抵触情绪，工作中敷衍了事，马虎应对，消极干事。

二是校园文化建设工作还缺乏系统化和常态化，部分工作属于见子打子状态，缺乏前瞻性，结果导致工作疲于命，但效果未必最佳。一些分管领导也围绕着自己的小地盘打算，缺乏全盘意识和牺牲精神。许多工作各自为阵，使校园文化建设工作执行力度不够，没有最大限度完成此项工作。

三是已经完成的校园文化符号还没有最大限度地宣传展示，没有有效利用校园的地理环境，因地制宜地营造校园文化，以至于学生还对于学校的各种标识不够了解。

还房建设情况调查报告

全国人大常委会委员长吴邦国14日在人民大会堂主持召开十一届全国人大常委会第七十次委员长会议。

会议决定十一届全国人大常委会第二十三次会议10月24日至29日在北京举行。

根据委员长会议建议的议程，十一届全国人大常委会第二十三次会议将继续审议兵役法修正案草案、职业病防治法修正案草案，首次审议民事诉讼法修正案草案、清洁生产促进法修正案草案、精神卫生法草案、居民身份证法修正案草案。

审议最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告、最高人民检察院关于加强人民检察院基层建设促进公正执法工作情况的报告。

审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告;。

审议有关任免案。

新农村建设情况的情况调查报告

年初以来，xx市认真贯彻落实中央、省市关于农业和农村工作的各项决策部署，推进新农村建设，为农业和农村经济发展创造了有利条件。全市粮食喜获大丰收，预计今年粮食总产达到195.6亿斤，比上年增长18.1%;比“十五”期末增长66.8%。粮食产量创出了历史新高。预计实现5331元，比上年增长11.6%，比“十五”期末增长117.1%。

1、科学规划，提高新农村建设整体质量。根据xx市农村生产力发展实际情况，各地坚持因地制宜、尊重群众意愿的原则，采取从易到难、分层次推进、分类指导的方式方法对新农村建设进行科学规划。一是对市区及城乡结合部进行重点规划建设。充分利用城市公益基础设施的辐射带动功能，帮助周边乡村率先建成新农村。如富拉尔基区抓住省“千村试点”工程机遇，在长青乡实行整乡推进，投入资金2100多万元，使全乡6个村实现了道路全硬化、亮化、绿化，消灭了泥草房，建起了农村别墅和扶贫公寓，基本上达到了城市普通居民生活标准。通过对另一个乡实行整乡推进，有望今明两年在全区建成新农村。二是选择规模较大、交通便利、基础条件好的乡(镇)建设小城镇。龙江县景星镇是省级重点小城镇之一，全镇总人口7、2万人，城镇人口1、8万人，占到25、3%。通过发展二、三产业吸纳安置农村人口3000多人。三是结合并村撤屯规划建设中心村。如依安县依龙镇丰林村有240户，只有7户砖瓦房。20他们抓住省级示范村的机会，多方筹集资金3370万元，建成四栋农民公寓20413平方米，使240户农民全部搬进新居，并建成1、2万平方米文化广场。在其带动下，二期、三期再建18700平方米农民公寓，将相邻的自强、奋斗两个村迁入丰林村，真正建成小城镇式的中心村。仅此一项即可以为两个村节省基础建设配套资金万元，又腾挪土地3200多亩，为新农村建设开辟了新的融姿渠道。全市按照“一个县抓一个小城镇，一个乡抓一个中心村”的思路，积极探索了自然屯建设中心村和并村建设小城镇撤并自然屯建设中心村和并村建设小城镇，并大力发展主导产业促进农民增收建设新农村的模式，全面提升新农村建设标准和水平，加快城乡一体化进程。今年建设中心村65个，撤并自然屯41个，腾出土地2.23万亩。建成农民公寓楼79栋，建筑面积19.1万平方米，吸纳农民1.2万人。

2、打造亮点，建成多条省级新农村示范带。注重试点，为推进新农村建设积累经验。从起，按照全省统一部署，xx市第一批选择127个示范村进行试点，已全部通过验收。年xx市保留和新增示范村、试点村总数达到120个。通过一年努力，120个试点村实现粮食总产14.65亿斤，同比增长11%，高于全市3.38个百分点;农村人均收入5680元，增长18.9%;。共完成公路硬化148.17公里，村内街路硬化94.71公里，自来水入户9813户，有线电视入户8280户，四旁绿化91.4万平方米，新建砖瓦房面积33.67万平方米，新建节能房1736户;新建村卫生院所8个;新建农村村级文体活动场所55处，极大的丰富了农村文化生活。同时，在我们还打造出5条示范带，一是以铁锋区查哈诺村、昂昂溪区俄式风情园、碾子山区漂流为主的生态旅游示范带;二是以甘南县兴十四为主的科技园区示范带;三是富拉尔基区、建华区为主的城乡一体化示范带;四是以依安县丰林村、拜泉县自治村、整洁村为主的整村推进示范带;五是以依安县依安镇、富裕县富路镇、泰来县江桥镇为主的小城镇示范带。

3、发展生产，为新农村建设积攒后劲。近年来，各级党委和政府都把发展生产作为新农村建设的第一要务。一是积极推进土地规模经营。全市上下坚持“依法、自愿、有偿、互惠”的原则，通过政策扶持、培植典型、扩大宣传等措施，推广种植大户、合作社、家庭农场、涉农企业、村集体经济组织、联合经营、场县共建7种经营模式，并制定《xx市土地规模经营标准》，在经营规模、载体、模式、机制、方式、效益六个方面进行规范，加快了土地规模经营的进程，使土地、资金、技术等生产要素实现了优化配置，给全市农业和农村经济带来了可喜的变化。今年全市土地规模经营面积达到1013万亩，占耕地面积的30%，比上年增加137万亩，比上年增长15.6%。。二是加大“四个换位”推进力度。通过招商引资，引进11户国内外500强企业和有实力的战略投资者，投资65.9亿元，新建了一批玉米、乳业、生物能源、拖拉机制造等具有国际领先水平的现代化加工企业。其中中国一拖兴建的黑龙江现代农业装备基地建设项目，总投资23亿元，达产后年可实现销售收入50亿元，上缴税金6亿元，安置就业3000人;中粮集团投资兴建的玉米深加工项目，一期总投资17亿元，达产后年可实现销售收入17亿元，上缴税金1.3亿元，带动农户12万户，户均增收2000元。现在全市规模以上龙头企业达到178户，到年末可实现销售收入145亿元，上缴税金5.6亿，同比增长12%和4%，比“十五”期末分别增长92.6%和93.1%。我们把劳务经济作为农村“第一经济”来培育，推动劳务产业的发展。预计到年末全市转移农村劳动力107万人，占资源的53%，实现劳务收入76亿元。三是加快绿色食品产业发展。绿色有机食品种植面积发展到1200万亩，同比增长33%，比“十五”期末增长88%。全市绿色畜禽饲养量达到690万头(只)。无公害农产品产地认定面积2000万亩，占总播种面积的62%。全市绿色、有机、无公害“三品”认证数量达到11大系列、1400个产品。克山马铃薯、大豆、拜泉芸豆、梅里斯油豆角、洋葱、泰来大米、讷河马铃薯、龙江小米和甘南葵花籽等9个产品获得国家农产品地理标志认证。“三品”年加工量发展到142万吨，实现销售收入56亿元，同比分别增长10%和10.7%，比“十五”期末分别增长98%和143%。今年成功举办了第十届绿博会，总交易额达127亿元，比上届增长16%。

4、突出重点，加快社会事业发展。一是继续推进公共卫生服务均等化。截止目前，为全市农村地区65岁以上老年人健康检查，做到应检必检;为农村居民建立健康档案118.65万份，达到农业人口的37.88%(未含试点县甘南)，甘南做为试点县完成农村居民建立健康档案26万份，建档率100%。，全市参加新农合农民达256万人，比2009年增加9.6万人，参合率平均达到99.8%。二是加快农村公路建设步伐。“十一五”期间，xx市共建设农村公路15709.9公里，总投资58.8亿元，超过规划目标9374.5公里67.5%。农村公路的建设，有效改善了农民群众的出行条件，促进了农民群众收入的增加，拉动了农村经济的发展，为社会主义新农村建设做出了重要贡献。月，齐泰、齐嫩、大齐3条高速公路建成通车，齐甘高速公路主体通车。在全省公路建设三年决战中，xx市境内建设4条高速公路，建设里程446公里。三是着力解决农村饮水问题。全市共争取资金1.36亿元,打井配套安装自来水431处，解决了20.86万人的饮水困难。“十一五”期间，农村饮水安全工程建设共完成投资3.45亿元，其中国投资金为1.95亿元，地方配套资金1.5亿元，共建1274处饮水工程，使66.93万人饮水不安全得到解决并吃上了自来水。

还房建设情况调查报告

甲方(卖方)：，身份证号码：

乙方(买方)：，身份证号码：

甲、乙双方就房屋买卖事项，经协商一致，在平等、自愿、公平的基础上，并依照相关法律、法规达成以下合同条款以供双方遵守：

一、甲方自愿将坐落于上海市奉贤区(拆迁号：沪奉)，建筑面积平方米，以及地下车库、阁楼(平方米)附属设施停车位等的房产出卖给乙方，并将与所出卖该房产的相关的凭证交付给乙方，该房屋以下简称目标房产。

二、双方议定目标房产及附属建筑物总价款为人民币小写元(大写元整)。

三、甲乙双方确认乙方在年月日支付定金人民币小写元(大写元整)，该笔款项计入购房款。

四、乙方在年月日向甲方支付其余房款人民元(大写元整)，甲方同时将房屋钥匙及相关证书、凭证交付乙方，目标房产同时转移给予乙方处分。

五、甲方保证该房产合法、权属清楚、有合法的所有权，能完全处分出售该房产，甲方保证无任何家庭成员等任何第三方向目标房产主张任何权益，如因甲方的原因给乙方造成损失，甲方赔偿乙方双倍购房款的违约金和同期银行同类贷款利率四倍的利息及目标房产的装修费用。甲方保证目标房产无任何担保，无抵押，无房产瑕疵，无人租住、使用，无户口迁入。

六、由于目标房产暂时无法办理房产过户等相关手续，因此特约定，在目标房产具备办理房产过户手续时，甲方在两个月内无条件协助乙方办理房产过户手续，办理房产过户手续所产生的契税及相关费用由乙方承担，甲方之前办理的产证的费用由甲方自行承担。

七、乙方支付购房款后，甲方应积极配合乙方办理有关房产正常居住使用的相应手续，如：电话、水电、网络安装等等变为乙方名称，如客观原因无法办理，则不算甲方违约。

八、本合同签订后，如一方违反本合同条款，违约一方应向另一方支付双倍购房款的违约金;如甲方未协助乙方办理房产过户手续，则乙方可以起诉甲方履行义务，并甲方需赔偿乙方购房款双倍的违约金和同期银行同类贷款利率四倍的利息及目标房产的装修费用。

九、乙方在付清本合同约定的购房款后，如需要转让出售目标房产，甲方无条件配合;如目标房产遇到拆迁等相关变动，目标房产所涉及的一切经济补偿利益归乙方所有，甲方不享有任何利益，甲方有义务配合乙方办理相关手续。

十、目标房产出售后到办理过户产证期间，目标房产所产生的一切相关费用由乙方承担。

十一、本协议一式三份，具有同等法律效力，自甲乙双方签字之日生效，如有纠纷，在目标房产所在地法院管辖，败诉一方承担所有费用。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________。

_________年____月____日_________年____月____日。

看了还迁房买卖合同。

新农村建设情况的情况调查报告

建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化、推进工业化、城镇化进程的重大举措，是时代的召唤，是广大农民的迫切愿望和心声。“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”20字方针的贯彻与落实，使得以往的贫穷落后的山区和不发达地区，经过几年的艰苦奋斗，如今已是另一番新景象。这次，借由课程需要的机会，以及为了了解新农村建设情况，我利用寒假时间走访我村的各家各户，做了个实地调查。

一、村容村貌介绍。

xx村系xx市xx县xx镇第一大行政村，是一个面积6.5平方千米的村庄，有村民1325户5500多余人。有耕地面积2500多亩。背靠麒麟山，地处县城北郊外，距离镇区2公里，毗邻斗尾港，林辋溪斜贯村之西南;村之东北为泉惠石化园区，西南为国家级农业示范园区——走马埭。本村属省定革命老区村。国道324线、省道201线，沿海大通道分东西中并行南北走向于我村及周边，玉辋公路东西走向横贯本村，泉肖铁路穿村而过，所辖自然村公路纵横交错，形成了四通八达的交通网络。多年以来，村两委坚持以“三个代表”主要思想为指导，紧紧围绕福富村强民这一工作重心，牢牢抓住建设海峡西岸经济区这一历史机遇，坚持抓班子，带队伍，理清思路，完善制度，优化体制，形成了良好的工作格局，促进了全村经济建设和各项公益事业的快速健康协调发展，将全面建设小康社会不断向前推进，全面达到并超过xx市宽裕型小康村标准，“三个文明”建设取得丰硕成果。

二、调查对象与方法。

(一)调查对象。

2014年1月25日-28日，对xx村的村民做了问卷调查活动。

(二)调查方法。

本次以书面问卷为形式，深入各家各户调查走访，以及街头随机调查。其中，有效份数100份，街头调查占了31份。

二、调查结果与分析。

(一)调查结果。

1.被调查人信息。

从性别看，男性所占比重为70%，女性为30%;从年龄看，25岁以下的占24%，26-55岁占50%，55岁以上的占26%;从学历看，文化程度是小学及以下的占31%,初中文化程度的占35%。高中文化程度及以上的占34%。

调查结果显示，被调查村民中有4%对新农村建设很了解;有20%比较了解;57%不太了解，只是听说过;还有19%的不了解新农村建设这一说法。

3.被调查人的收入情况。

调查结果显示，被调查中12%的认为是环境卫生;39%的认为是医疗保健;29%的认为是文化教育，还有20%的认为都很重要。

5.被调查人对教育的看法。

对子女的上学态度都非常支持，如今考上名牌大学的有一部分人，希望自家的子女能向他们靠前。他们认为，农村要摆脱贫穷，就必须要有文化的人来帮助农民脱贫致富。

6.村里基础建设。

基础设施建设方面，公路、电、电话等基础设施建设较好。村乡之间一般都连通了水泥公路，甚至房子与房子间的小道也普遍用水泥铺成，还有路灯照明，格外温馨。农村个人交通工具主要为自行车与电动车，其中电动车越来越普及。

7.被调查人对征地拆迁的看法。

后，往后的生产和生活无所依靠，因此，他们对搬迁到农民新村既赞同又担忧。同时，部分农民担心进入农民新村集中居住后，家庭费用支出增多，特别是水、电、气等费用的支出而导致生活质量下降。

8.政府在民生方面的投入。

调查结果显示，有34%的认为很好;60%的认为一般;还有6%的认为不好。

(二)调查分析。

虽然中央、省级媒体对新农村建设宣传力度较大，部分党员群众还没有真正认识到位。同时，具体操作中难以掌握，在一定程度上影响了村民参与新农村建设积极性，进而影响了新农村建设的进程。

2.村民对于征地拆迁没有很好的认识。

由于以前石头房的老旧，有诸多安全隐患，政府大力推进房屋改建工程，但是，另一方面，农民的'“恋土”情结较重，这使得农民对政府工作的开展不够理解和支持，从而给政府工作带来一定的困难。

3.环境污染还存在一定问题。

环境问题是农村存在的一个严重问题。随着农村经济的发展，农村企业不断涌现，污水的处理不当造成严重的水污染。另外，还有盖房产生的建筑垃圾，建筑商为了降低成本，直接就把垃圾就地掩埋或者倒掉，以至于土地的有效利用率下降。

在新农村建设过程中，丰富农民的文化生活很重要。尽管在近年的春节活动有所增加，但是还有不少农民反映文化水平低是限制收入增加的主要原因之一，平时的文娱活动也很少，除看电视、打扑克、打麻将外，基本没有什么活动。

5.不同村民，不同立场。

各自所关心的利益也不近相同，并且对新农村的建设具有一些差异，从村民们家庭生活情况看出，大多数家庭条件都不错，有些都已经达到小康水平，但一些偏僻的地方出行还不太方便，生活环境不是那么理想，一些村民的思想有些落后，这些东西是不能完全避免，改革开放带来的迅速发展必然会带来地域发展的差异与不平衡。

三、解决对策。

要利用标语横幅、宣传车、走访等将新农村建设的意义、标准、要求进行全方位宣传，在全社会营造新农村建设的良好氛围，充分调动起群众参与新农村建设的积极性和主动性。要围绕中央“20字”方针,扎实推进社会主义新农村建设。

(二)培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

农民是建设新农村的主力军。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。在下一阶段的工作中，我们必须加大宣传力度，让广大群众了解国家政策，增强对建设社会主义新农村的重要性、长期性和艰巨性认识，让他们在新农村的建设过程中充分发挥主体作用;要采取举办培训班、走出去学、请进来教和农业科技下乡等形式，提高农民素质，增强他们的法律意识，让他们掌握致富实用技术，用现代农业科技、法律知识武装农民;要加强农村的思想道德建设，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”创建活动，坚持倡导健康文明的生活方式，让群众自觉抵制封建迷信活动，树立社会主义新风尚。

(三)经济上，推进农业现代化。

农业问题是“三农”问题之一。使农业向着市场化、产业化、规模化、公司化、多样化、科技化、生态化、绿色化、服务化、自主合作化的方向迈进，有利于实现富村强民。同时，也要大力发展节水节能高效农业、生态农业、绿色农业、有机农业、观光农业，深入推进农业产业化经营与农业技术创新。

(四)社会保障方面，要全面改善。

要使农村社会向着安全保障化、社会和谐化、全面小康化的方向迈进，进一步完善合作医疗制度，积极推进老龄、孤儿、贫困与意外方面的保障制度建设，建设有中国特色的社会主义和谐农村社会。对农民工要普遍推行综合保险，包括劳动保险、意外保险、医疗保险等，有条件的城市，要有序地不断地使长期在该城市服务的农民工转为城市市民。使农村文化向着多元化、多样化、多彩化、现代化，农村道德向着规范化、合法化、合情合理化的方向迈进。

(五)文化上，多元化、现代化等是关键。

化、合法化与现代化。从观念变迁看，新农村建设要充分发挥农民在新农村建设中的自主性与自觉性，而要做到这一点，就必须培育有文化、懂技术、会经营、面向市场、具有企业家精神的新农民。因此，政府及有关开发机构不仅要传授农民各种实用的知识与技能，特别是具有地方特色的资源知识及其技术，以提高农民的技术与管理水平，尤其要着力培育农民的市场与创业意识、生态与社会意识，使新农村建设普遍成为现代文明对农村的洗礼，真正使农村迸发出持续发展的内在活力。

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还房建设情况调查报告

我区城区市政拆迁安置房建设主要由市政拆迁安置房建设中心负责，该中心隶属于区建设局，建设资金由区财政安排，建成的安置房主要用于城市居民房屋拆迁和少量转制社区农转非居民的拆迁安置。至今已建成小区一、二期计建筑面积135883平方米，住宅1444套，小区一期计建筑面积52457平方米，住宅562套;在建三期计建筑面积14570平方米，住宅176套，庄小区计建筑面积49048平方米，住宅548套。上述小区汽车库、管理房等配套设施齐全，累计已安置拆迁房1600余套，为推进城市基础设施建设提供了保障。

二、存在问题。

随着城市化进程的不断推进，市政拆迁安置房的建设及管理仍存在着一些问题，主要有：

1、土地取得的困难。安置房建设逐渐向周边街道发展，由于土地政策因素，拍卖土地与划拨土地，对相关街道、村而言，其实际利益有差异，给安置房建设的征地带来难度，影响到安置房建设进度。

2、前期拆迁的困难。建设用地取得后，一般均非净地，仍有拆迁补偿事宜须协调处理，由于无法满足部分被拆迁人的过高要求，交地相对滞后，以致于工程项目无法按期施工交付。

3、物业管理的困难。由于拆迁安置的'特殊性，建成的安置小区是陆续安置拆迁户入住。存在物管费偏低、物管费收缴率不高、安置房质保期后房屋维修及相关设施检修缺资金等困难。如无管理资金补贴，物管公司不愿对安置小区进驻管理，将影响安置小区的综合形象。

三、对策建议。

根据拆迁安置房建设的实际情况，为加强拆迁安置房建设管理，提出如下对策建议：

1、保证拆迁安置房建设用地的落实。由区政府建立协调机制，落实拆迁安置房建设用地，简化手续，推进拆迁安置房建设。考虑拆迁安置房建设用地时，适度超前，做到房等人，以利于加快城市基础设施建设。

2、进一步落实拆迁安置房建设地块的前期拆迁主体，完善拆迁政策，加快前期进度，促进拆迁安置房工程建设。

3、高度重视对拆迁安置小区的物业管理。从实际情况出发，对拆迁安置小区给予物业管理补贴资金，保证物管公司保本微利;同时应考虑有一定的售后维修资金，以更好地为安置小区居民提供相应服务，进一步提升安置小区的整体形象。

“两社两化”建设工作情况的调查报告调查报告

农村公路建设情况调查报告

在实际工作中，通过深入村（居）实地调查和查阅相关资料，对近几年xx镇农村公路建设情况进行了深入调查和了解，掌握了基本情况，并进行了认真分析和总结，提出了有关建议，形成如下调查报告。

农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。近年来，在县委、政府的正确领导下，在县级有关部门和社会友好人士的大力支持下，xx镇紧紧抓住市、县加大基础设施建设投入的机遇，明确发展目标，及时制定规划，有力地推进了农村公路建设步伐。

（一）农村公路建设快速发展。近三年来，xx镇累计完成公路建设投资3276万元。目前，全镇农村公路通车里程达到277.8公里，全镇16个村（居）全部通了公路，其中9个村（居）通了水泥路，2个村（居）通了炒沙路；全镇132个村民小组中120个组通了公路，其中48组通了水泥路，15个组通了炒沙路。

（二）农村公路通行能力显著提高。目前，全镇农村公路水泥路面已达41公里，炒沙路面达16公里，正在硬化公路12公里，行政村通畅率为75%，通达率达100%。农村公路建设形成了便捷通畅的农村公路网络，极大地缩短了镇与村、村与村之间的距离，便利了人民的外出。交通的便利不仅加快了农村产业发展步伐，而且也促进了xx镇城乡统筹发展。

（三）农村客运站点建设日趋完善。目前，xx镇集镇建设客运。

站点1个，可同时容纳客车15辆，日运输旅客1000余人。开通了原肖塘片区、红岩片区农村客运站点，对农村客运车辆进行有序管理。

（四）农村群众致富步伐加快。连续几年的农村公路建设，给农村群众致富插上了翅膀，促进了农村经济快速发展。张坝、望高公路的硬化，对便利畅通，对农民发展产业和弈博农业、恒丰锰业的发展起到积极作用，加快了农民致富和企业发展的步伐。xx集镇至红岩公路的改建，借托当地依山傍水的自然风景，吸引投资资金500万元到红岩村办“农家乐”。目前，xx镇随着农村公路建设，不但带动了农村产业的发展和产业的调整，而且催生了农民发家致富的公路产业带，并正逐步朝特色化、规模化发展，给xx农村经济带来了勃勃生机和活力。

在xx镇农村公路快速修建取得巨大成就的同时，也面临着一些困难和问题，主要表现在：

（一）公路建设任务仍然艰巨。虽然近几年xx镇大部分村（居）建设取得了大成就，但是由于xx镇域面积大，自然条件特殊，仍有红石、柏香、观间、大杉等4个偏远山区村未实现公路通畅目标，且80%的组未实现通达目标，涉及人口9000余人。另外，集镇周边平原地区村（居）仍有50%的村民小组未实现通畅目标，20%的村民小组未实现通达目标。总体来看，xx镇农村公路建设任务仍然十分艰巨。

（二）工程建设资金难以到位。根据县通交通部门对农村公路建设标准和政策（公路。

硬化标准25万元/公里左右，实行先建后补政策），公路建设项目需单位先垫资修建，而工程建设和验收时间较长，致使上级建设资金难到位，一定程度上影响了工程的顺利建设和质量。

（三）农村公路建需矛盾突出。近几年，在市、县宏观政策指导下，农村民改革发展的意识不断增强，大部分农民都想在农村“一展拳脚”发展致富，而当地的交通现状成了农民发展致富的最大“拦路虎”，农民呼声最高的就是路的问题。同时，政府引进的大产业，很大程度上也因路的问题阻碍了发展。20xx年xx镇引进重庆雅竹园农业开发有限公司，在xx镇红石村租地1000亩发展高端猕猴桃产业，但路问题问题成了该产业发展的“瓶颈”问题，该公司负责人曾多次到镇政府和县上反映争取解决路的问题，并将此问题写入20xx年政协提案。

（四）少数工程建设质量偏低。由于全县农村公路建设点多、线长、面广，公路建设监督人员和技术力量有限，对质量监管尤其是现场质量监管难以到位，加上施工人员大部分都是聘用的当地农民工，他们缺少施工经验，操作中很难把握到位。而村干部和村民义务监督员既缺乏专业实践经验，又未接受过专门的技术指导和业务培训，监管却难以监管到位，导致个别项目存在质量偏差。

人员，通村公路除部分路段设臵水泥墩限制重车通行外，大都处于失管失养状态，农村公路养护管理不到位问题急需解决。

（一）多方筹措，确保建设资金落实到位。积极探索“上级投资、地方筹资、社会融资、个人集资”的筹资方式，一要紧紧抓住全市加大农村公路建设的机遇，积极争取农村公路建设项目，确保各级资金足额到位；二要有效地整合农村公路建设资金，对农业综合开发、土地开发整理、产业公路等项目进行统筹规划，加快农村公路建设；三要继续发扬群众自主筹款、积极投工投劳的好做法，发挥农民在农村公路建设中的积极作用；四要切实加强对建设资金的监管力度，所有建设资金均单独核算，专户管理，专款专用，对村级公路每个项目的投资额、资金来源、支出渠道、项目负责人都要一一公示，接受群众监督。

（二）强化监管，不断提高农村公路建设质量。一是要加强监管制度落和责任单位责任人的落实到位，防止有关责任单位和责任人走过场；二是要建立健全完善的质量监控体系，按照工程建设质量管理的要求，认真落实工程质量保证体系，施工单位、镇政府及交通部门层层把关，分级负责。三是争取交通部门支持加强对施工现场的检查和指导，尤其对施工环境较差、难度较大的项目更要加强巡查，以便及时发现问题，及时予以整改。四是要加强对村（居）干部及村民义务监督员的技术指导和业务培训，使他们能够更好地担负施工各环节的质量监督工作。

（三）立足当前，扎实做好工程建设和规划工作。要紧紧抓住。

今年全县基础设施建设年对农村公路建设高度重视并在资金、政策上加大支持和保障的机遇，积极筹备项目、争取资金，进一步推进全镇农村公路建设。对计划建设公路工程，要做到早调查、早规划、早准备相关资料，有条件的村组还可以提前做好路基铺设工作，以迎接新一轮建设高潮的到来。

（四）积极探索，建立健全农村公路养护长效机制。一要认识到位，加强对管养单位和沿线群众爱路、护路的引导和教育，牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想，提高养护工作的责任感和积极性；二要制度到位，尽快出台xx镇农村公路养护管理实施方案，明确农村公路管理和养护机制，逐步实现农村公路养护正常化、规范化；三要责任到位，通过协议、承包、委托养护等办法将养护责任明确到村、到组、到人；四要措施到位，坚持把“培路肩、通沟涵、清路障、立标牌、治超载”作为养护工作的重点，采取全面养护、经常养护和预防性养护相结合的方式，切实提高养护水平和效果；五要资金到位，县、镇两级财政要把管理养护资金纳入财政预算，采取县级财政拨一点，镇村财政补一点、村民自主筹一点的模式，建立稳定的农村公路养护资金渠道，为养护工作的顺利开展提供有力的经费保障。

还房建设情况调查报告

我国正在大力推进的保障房建设，无论从规模还是速度来看，都是史无前例的。

在如此重大的任务面前，没有先例可以遵循，全国各地的保障房建设是“摸着石头过河”，不断地在实践各种建设模式。

因而，林林总总的保障房模式纷纷出现，从世联研究所观察到的，保障房建设模式大致可归为三大类型，即政府直接建设、政府与企业共建和企业独立建设。

政府直接建设型。

政府直接建设型是指政府设立负责保障房建设的平台公司，并将土地和启动资金注入该平台公司，由平台公司获得银行、保险和社保基金等金融机构的贷款，负责保障房建设和运营管理的建设方式。

政府直接建设型的特点，一是政府无偿提供土地;二是政府设立平台公司;三是贷款为主财政直接支出为辅;四是规模建设，高效快速;五是通过先租后售的方式实现财务平衡，六是平台公司全程管理。

重庆模式就属于政府直接建设型。

重庆市计划从起3年内建造4000万平方米公租房，用于解决200万人的住房困难问题。

为此，重庆市政府以重庆地产集团和城投集团为平台公司，负责公租房的融资、开发和管理运营。

重庆市政府为平台公司注入土地和启动资金，平台公司以政府信用做担保获取金融机构的贷款。

平台公司负责从土地储备开始到后期的物业管理运营的整个过程。

重庆模式的优点是适合规模建设，缺点是政府资金投入量大，负债高;后续运营管理要求高;社会企业无法参与。

政府与企业共建型。

政府与企业共建型是政府和社会企业合作，共同建设保障房的方式。

政府与企业共建型可分为bt模式、代建模式和配建模式。

bt是英文build(建设)和transfer(移交)缩写形式，意即“建设--移交”。

bt模式是指政府将保障房项目运作由投资方总承包，融资、建设、验收合格后移交给政府，政府向投资方支付项目总投资加上合理回报的建设方式。

bt模式的特点，一是政府利用非政府资金进行保障房建设;二是投资方负责投融资;三是政府负责bt全过程监管;四是投资方建成后将房屋所有权移交政府;五是政府以分期付款的方式回购;六是投资方对所建设的房屋不存在经营性收益。

bt模式的优点是政府在保障房建设期间的资金投入小;能够发挥投资方的工程建筑管理优势。

缺点是投资方需要垫资开发;存在政府违约和市场波动的带来的风险。

在bt模式应用上的佼佼者中国建筑，这家公司在工程建筑技术和管理上具有领先优势，又有着雄厚的财力，更是积累了丰富的bt模式操作经验。

据该公司透露，今年上半年，其新增的保障房项目规模达到1046万平方米，加上今年新增量，截止到今年6月底，正在实施当中的保障房项目的总规模达到1915万平方米。

代建模式是开发企业接受政府的委托，代为建设保障房。

受委托的开发企业负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用。

代建模式的特点，一是政府投入财政性资金;二是代建人通过招标方式产生;三是代建人的收益来自代建管理费和项目投资节余奖励;四是代建人负责项目的全过程实施管理。

代建模式的优点是政府减轻管理负担，开发企业无需资金投入，且能发挥开发企业的管理、成本和品牌优势。

缺点是政府需要资金投入大，开发企业的投资回报率低。

在通过代建模式进入保障房建设领域的开发商中，绿城集团是做的最出色的开发商之一。

绿城宣称将致力于成为全国最大的保障房建设企业之一。

绿城集团成立一个专门负责保障房建设的公司。

目前，绿城集团在全国范围承建的保障房项目已达31个，总建筑面积超过570万平方米。

配建模式是政府以配建一定的保障房为条件出让商品房用地，开发商在项目开发中，按要求完成配建的保障房建设并将产权移交给政府的建设方式。

配建模式的特点，一是政府无需资金投入，并能获得一定的土地出让收益;二是开发商需从商品房收益中补贴配建保障房的建设成本;三是配建保障房建成后产权转移给政府;四是配建保障房体量有限。

配建模式的优点是政府不但无需资金投入，且能拥有一定的.土地出让收益;开发商能发挥管理、营销和品牌优势。

缺点是配建的保障房体量有限，建设计划受开发商参与意愿制约，开发商受到的限制过多。

目前，一些地方政府采用的“限地价，竞配建”、“竞地价，定配建”和“竞地价，竞配建”等土地出让方式，就是通过配建模式建设保障房。

企业独立建设型。

企业独立建设型是政府没有或较少投入资金和免费土地，充分利用社会企业的力量建设保障房的方式。

企业独立建设型可分为限价模式、万科万汇楼模式、信托基金模式。

限价模式是政府以限制商品房销售价格上限为条件出让商品房用地，且建成后的房屋只面向经政府审核符合要求的人群销售。

限价模式的特点，一是政府以“限价”方式出让土地;二是开发商负责投资建设;三是开发商受一定的开发限制;四是限价房只向符合规定的群体销售;五是限价房具有商品房的属性;六是政府不但无需资金投入，而且能获得土地出让收益。

限价模式的优点是政府不但无需资金投入，并能获取一定的土地收益;开发商能发挥管理、营销和品牌优势。

缺点是建设计划受开发商参与意愿制约;开发商的开发限制过多;存在受成本因素价格波动风险。

许多地方政府采用的“限房价，竞地价”、“限地价，竞房价”和“限房价限户型、竞地价”等土地出让方式，就是通过限价模式建设保障房。

万科万汇楼模式是开发商独立投资、建设和运营的保障房，具有公益性质。

之所以这样的模式在广州开发了名叫“万汇楼”的项目，因此我们称这种模式为万科万汇楼模式。

这种模式的特点，一是开发商以市价获取土地;二是开发商负责投融资;三是建成后开发商自己运营;四是投资回收期漫长。

万科万汇楼模式的优点是最大限度地动员了社会力量参与建设。

缺点是企业资金投入过大，投资回收期漫长，无法盈利。

据万科测算，万汇楼总共投资4700万，需57年才能收回成本。

信托基金模式是由社会资本发起成立保障房住宅基金，通过委托开发企业建设保障房，并委托专业运营商对保障房进行经营管理以取得投资回报的建设方式。

信托基金的特点，一是由社会资本发起;二是以市价获得土地;三是委托专业公司代建;四是以建设租赁保障房为主;五是委托专业公司经营管理;六是以经营收益作为投资者回报。

信托基金模式的优点是投资风险分散化，有利于吸引资金参与保障房建设。

缺点是回报率低。

目前，这种模式还没有真正开始实施。

由华远地产、裕景地产等多家开发商发起的建银精瑞基金以将其的公共租赁住房建设投资基金方案已报有关部门审批。

综上所述，在大力推进保障房建设的初期，各种保障房建设模式都代表着决策者们的思考与实践。

各种模式相互竞争，在历经时间和实践的考验后，有的模式将会被淘汰，有的模式终将胜出并被固化和推广。

在这个过程中，世联研究建议，政府应当高度重视财务收支平衡，控制保障房债务风险;应当充分利用税收优惠吸引社会力量参与保障房建设。

开发商参与保障房建设要善于利用自身优势，谨慎选择合适的进入模式。

还房建设情况调查报告

为了保证开发区安置房建设工程顺利实施，根据《关于开展全市安置房建设检查工作的通知》和《××市征迁安置房建设管理规定》的文件精神，我单位进行了认真的自查，现将自查情况汇报如下：

一、项目资金使用情况。

建立了项目部资金专户并专款专用，由管委会根据工程进度预拨项目款，项目部每月按照实际进度扣除甲供材的50％支付工程款，工程完工全部验收合格后（交钥匙）付至合同价款的70％，半年决算审计完毕后，再付至决算总价的95％，留5％作为工程保修金，待工程保修期满后一次性付清。目前总共支付工程款4548万元，无拖欠工程款现象。

二、规范项目建设程序。

1、抓紧项目前期准备。根据《××市城市总体规划》和《××开发区规划》，科学规划、选址，按照规定及时办理了“一书两证”。努力做到项目准备“四落实”，即责任部门落实、设计单位落实、实施措施落实、完成时间落实。加强组织与协调工作，科学编制项目的建设方案，提高设计水平和深度，加大征地拆迁力度，为项目开工建设做好了前期准备。坚持项目的“四制”即项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。

2、新城花园工程的建设主体是开发区管委会，代建单位建城置业公司是新城区建设投资公司（国有独资公司）的控股企业，根据代建协议，建城置业公司充分行使管委会赋予的权利，履行应尽的义务，严格按照基建程序，建设优质工程。

3、加强工程管理，节约建设资金。

一是严格按照《开发区建设工程货物采购招标管理办法》的规定，对各项符合条件的工程、甲供材料进行公开招标或邀请招标；对不在招标范围内的`工程、甲供材料实行议标报价。先后签订各类合同、协议约130份，有效地控制了工程成本。

二是制订工程签证及甲供材料管理规定，进一步规范工程施工现场管理。严格控制经济签证，避免不合理签证。根据工程实际情况，以招投标文件和施工合同为准绳，对确实需要签证的，经施工方、监理方、建设方三方现场确定后30日内完成并加盖公章归档后方可生效，杜绝工程结束时补办签证行为；对不合理的坚决不予签证，尽可能地节约建设资金。在甲供材料管理上，我们首先根据招投标文件和合同编制甲供材总计划表，每月初根据工程进度供应甲供材，每月底确认当月实供数量，再与总计划进行核对，确保甲供材料供应及时、数量准确。

三是坚持每星期监理例会制度和每月业主召开一次协调会制度，解决工作中出现的各种问题和安排下步工作，对突发事件，及时处理。坚持每月编制《开发区工程建设进度报表》，及时了解、反映工程进度，以确保工程如期完成。通过这些管理办法保证了工程的有序进展，有效地控制了工程成本。

4、规范合同管理。在工程招标工作结束后，采用规范文本，及时签订施工合同和甲供材供应合同。根据合同约定，加强对工程进度重要节点的监控，严格履行合同条款，兑现合同奖惩办法。今后，随着开发区区域面积的不断扩大，我们还将陆续开工建设农民安置房，对此，我们将以新城花园建设模式为基础，不断完善、不断创新，努力打造出一批精品。

以上汇报，不妥之处，请领导批评指正。