监狱年度工作汇报材料（热门19篇）

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监狱年度工作汇报材料

大学毕业后，我告别了校园，成为一名光荣的监狱人民警察。刚到工作单位上，由监区组织有经验的民警对我们新到的民警进行了为期一个星期的专业技能培训，然后将我们分到了基层分队学习。我被分到的是一监区二分队，带我学习的是兰队长。兰队长在工作中耐心的教导我处理各种突发事件、如何在服刑人员中树立威信等等有用的技巧；在生活中以自身为榜样教我学会为人处事。我也努力的配合兰队长的工作，积极的学习各种专业知识和技能。

近三个月我始终能坚持以马列主义、毛泽东思想邓小平理论作为自己的指导思想，在思想和行动上与党中央保持高度一致，服从命令，听从指挥，尊重领导，团结同志，积极肯干、兢兢业业的工作，在领导的关怀和同事们的支持下比较圆满地完成了自己所承担的各项工作和学习任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础。现。

总结。

如下：

一、注重学习，不断提高政治文化素养。

心得体会。

等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，才能推动自身素质不断得到提高，与时俱进，不断适应新形势，新情况。这几个月认真学习了党和国家制定的各项方针、政策；深刻领会了全会精神，领会了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系以及落实科学发展观的科学内涵；再次对《党章》进行了全面、认真的学习，明确了新《党章》在重要战略思想、重大理论观点和重大工作部署等方面体现出来的重大创新，更加坚定了自己的革命理想信念。

2。积极参加单位组织的各项业务培训，提高自身各项业务素质和水平，争取工作的主动性，力争提高工作效率，逐步养成较强的专业心，责任心。

二、踏实工作，认真完成各项工作任务。

1。落实监管措施，确保监管安全，能积极地协助监区主要领导展开工作，努力维护稳定的罪犯改造秩序，顺利确保了“三无”目标的实现。同时也使自己受到了很好的锻炼，自觉在能力上有了一定的提高。在对服刑人员的个别教育过程中一贯坚持以说服、引导教育为主，从不打骂体罚或变像体罚服刑人员。自己还利用空闲时间不断的学习理论和相关的法律知识，不断实践，使自己的自身素质和业务能力有很大的提高。处理服刑人员之间的矛盾时，坚持以身作则，认真听取服刑人员意见，耐心说服教育并化解之间的矛盾。通过调解，使更多的人知法、懂法、守法、用法，不断提高分队服刑人员遵纪守法观念，营造一个良好的改造氛围和改造环境，确保了分队的监管安全和稳定。

2。规范执法，在工作中能够坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真学习党和国家制定的各项方针、政策并在实际工作严格执行党和国家的改造方针、政策，能做到规范执法，文明管理，执法公平，对自己严格要求，自觉地维护国家机关的工作形象，努力提高工作效率和工作质量。

三、

团结自律，严格遵守各项规章制度。

在平时工作和生活中，能严格遵守条令条例和各项规章制度，认真执行一日生活制度和请销假制度，注重个人的修养，尊重领导，团结同志，作风优良，廉洁自律，克已奉公，始终以高标准、严要求磨练自己。

四、存在问题和不足：

回顾一直以来的工作学习虽然说取得了一定的成效，但也总结出一些不足。

1、创新性的工作开展的不多，有些工作协调的不是十分到位；

2、业务知识还不丰富，工作效率有待提高；

3、依赖性较强，有时存在怕麻烦、怕动脑的念头。

在今后的工作和学习中，我一定克服存在的缺点，认真学习业务知识，法律知识和科学文化知识，不断提高自己的政治素质、文化素质，提高工作效率，提高自己的各种面对问题的综合处理能力，力争把自己培养成合格的学习型、实践型的监狱人民警察，为实现我狱稳定的监管改造秩序，贡献自己应该贡献的力量。

幼儿园年度工作汇报材料

幼儿园安全工作是一项长期、艰巨而复杂的系统工程。安全责任重于泰山。我园始终将安全工作放在学校工作的首位，坚持以预防为主，防治结合。根据（闽教基42号）文件福建省教育厅关于在全省开展幼儿园工作专项检查的通知精神，结合我园安全实际情况，对幼儿园的安全工作做了进一步的部署，并对校舍用电、消防、治安以及预防溺水、周边环境、集体活动、交通安全、安全管理、安全教育情况等安全工作进行排查。现将我园安全工作情况做如下汇报：

组织全园教职工集体学习上级文件精神，领会今年安全教育活动主题内容，并围绕主题对园内安全教育活动进行部署，各班主任根据不同年级幼儿的特点和班级安全教育重点，制定班级安全教育主题活动方案，要求大家“事事讲安全，人人懂安全，健康快乐每一天”。

1、成立幼儿园安全领导小组。由园长负责，制定严格责任追究制度，对造成重大安全事故的教职工，要严肃追究有关老师及直接责任人的责任。

2、签订责任书。幼儿园和老师签订安全责任书，明确各自的职责，贯彻“谁主管谁负责”的原则，做到职责明确。

3、不断完善幼儿园安全保卫工作规章制度。建立幼儿园安全保卫工作的各项规章制度，不定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及幼儿管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、健康体检等规章制度。严禁组织幼儿从事危险性工作，严禁教师个人利用假期私自带幼儿外出，做到有章可循、违章必究、不留盲点、不出漏洞。

1、结合一日教学游戏活动，进行晨间谈话、讲故事、情景演练（如小一班、中一班的《不跟陌生人走》、小二班的《马路上的安全》、中二班的《我们不玩火》、大班的《遇到危险怎么办》）等教育活动，教育幼儿要防火、防电、防中毒、防骗、防拐等，使孩子们学会区分“对与错，好与不好”的行为。

2、通过“家教栏”、“家长园地”等，对交通安全、饮食安全、幼儿保健、消防知识进行宣传教育，倡导家长和社会共同关注，做到家园配合一致，让幼儿在安全氛围中快乐地成长。

3、针对防震、防火、交通、溺水、拥挤事件，各班有针对性的开展应急避险和逃生演练活动，提升师生防灾减灾意识和防范能力。

4、对幼儿园的各项设施及工作自查自纠，确保师生健康安全。

安全教育月通过开展形式多样的活动，老师们更加重视健康安全教育，孩子们进一步提升了安全意识，在活动中获得了一些自卫、防范、逃生、自救的知识。我们将继续努力让安全教育牢记在每一位教职工的心中，让健康快乐伴随孩子成长的每一天！

当前，甲型h1n1流感依然未得到排除。我园开展了数次预防知识宣传教育活动，将如何放置甲型h1n1流感的知识分发给家长阅读，同时请家长配合我园共同做好甲型h1n1流感的防控工作。始终坚持做到早发现，早报告，早隔离工作。

加强校园周边环境整治，经查看，我园周边没有小卖部和污染环境的生产经营活动。

“重安全，保平安”是我园长期抓的一项重要工作，为确保学校师生的平安，我们牢固树立了“以人为本、安全第一”的观念，由于安全工作常抓不放，正常的教学、生活秩序得到切实的保障，学校没有出现安全事故。

煤矿调度室年度工作汇报材料

一、安全监测网络平台。

煤矿瓦斯监控平台已全部搭建完成，并且已经全部传回公司，正常运行；煤矿矿压监测除孙家壕外都已安装完成，数据也已传回公司，运行正常；井下人员定位系统正在安装黄天棉图矿区的三个煤矿，其它煤矿正在等待厂家提供接口协议，12月应能全部安装完成。

公司调度室现在能对孙家壕、扶贫、沙咀子、宏测、宏鑫、忽沙图、西乌素、炭窑渠、东圪堵等9个煤矿的井下安全数据和顶板安全数据进行监控。

二、工业电视系统和视频会议系统。

公司及煤矿的视频会议系统也正在筹划中。

安全监测网络平台建成后，公司调度室可以对公司的所有综采煤矿进行实时的监控，煤矿气体、顶板有超标的会第一时间传回公司，可以形成煤矿和公司的两级监控，确保在第一时间发现并排除隐患。而通过人员定位系统可以知道井下的人数及所在井下位置，在出现险情时，可以确切知道井下的人员分布情况，为领导的决策提供有利的依据。

煤矿工业电视系统的建成可以通过煤矿调度室对煤矿的地面和井下的生产情况进行最直观的监控，可以监控井下的生产状况，设备的运行状况以及洗煤厂的生产运行情况。公司工业电视系统对下属所有煤矿的工业电视系统进行集成，可以在公司随时调看各煤矿的视频图像，了解各煤矿的生产运行情况。

各煤矿和公司的视频会议系统建成后，公司和煤矿可以随时召开会议，而不需要所有参会人员都到现场，并可以节约会议的经费以及时间，提高开会的效率，增加参会人员等。

监狱工会工作汇报材料

市局新一届工会选举产生后，泰山区分局工会紧紧围绕市局党委和工会提出的目标任务，积极服务大局，突出重点，履行职责，力促和谐，工会工作取得了一定成效。现将分局工会工作情况汇报如下。

一、加强思想教育，努力提高执法队伍思想素质和道德水平。

分局工会密切配合分局党总支班子抓好队员的思想道德建设，利用领导干部点评、文明城市全民共建行动、热心市民城管志愿者、学习王成先进事迹等主题活动，引导和动员干部队员主动规范自身行为，提高思想素质和道德水平。一是根据市局今年开展领导干部点评活动的精神，分局工会要求干部队员进一步统一思想认识，以转变工作作风、提高工作效率、提升管理水平为目标，积极查找自身问题和差距，克服安于现状、不思进取，效率低下、作风散漫的现象和问题，树立“有作为才有地位”的思想，提升创先争优能力和优质服务能力。二是结合“文明城市全民共建行动”和“热心市民城管志愿者”实践活动，进行了规范占道经营、乱扔杂物、乱张贴、乱涂写等各种形式的道德实践活动，积极引导市民和志愿者积极参与城市管理，不断提高市民群众和执法人员的城市管理思想道德水平。三是组织开展了“学习王成先进事迹，做好本职工作大讨论”活动。分局工会组织执法人员采取座谈会、谈心会、思想交流会等形式积极学习武警泰安支队政委王成同志爱岗敬业、学习创新的先进事迹，领会学习如何在自身岗位上边学边干，求实创新，争当城管执法排头兵的新思路，努力为泰城城市管理做出新的贡献。

二、有效开展活动，增强分局工会“队员之家”活力分局工会充分利用工会活动这一载体，发扬集体主义精神，举办了一些大家喜闻乐见，富有单位特色的扶贫助困、体育娱乐、群众联谊活动，增强了分局工会队员之家的活力。

1、开展了“热心市民城管”志愿者服务活动。根据市局“热心市民城管”志愿者工作实施意见，分局工会安排人员分别到驻泰企业、院校招募城市管理热心市民，成立了城管志愿者服务队伍，并对志愿者进行了城管执法法律、法规知识的培训。6月份，市局“热心市民城管”志愿者启动仪式举行后，分局工会立即组织城管志愿者到天外村广场、龙潭路实地开展了城管法律、法规咨询和宣传活动，以实际行动来服务社会，共建和谐城管。今后，分局工会将不间断地组织志愿者走上街头，协助执法队员发现、劝导、纠正各类城管违法行为，增强市民的城市管理意识和法制观念。

住院，局领导和工会工作人员都会亲自到医院进行探望和慰问；每逢过年过节，分局工会工作人员都会为离岗老同志送去慰问品和节日的祝福；每逢单位职工家中有红事白事，分局工会都立即组织人员协助操办；每逢高温和严寒季节，分局工会都积极建议分局调整执法工作时间，避免队员中暑和冻伤的现象发生；每逢队员和执法对象家庭困难时，分局工会都会及时伸出援手，帮助他们排忧解难，送上党和政府的关怀。同时，分局工会还积极响应“慈善一日捐”活动，今年先后捐款达到1.3万元。（协管员福利）。

酷暑、战伤病，不怕苦、不怕累，积极参加市局工会组织的蓝球比赛训练，表现出良好的敬业精神和体育道德风尚。五是分局工会认真组织、策划选拔20名优秀运动员，参加了市直属机关运动会的开幕式，培养了执法队员的竞争精神和团队意识，展示了我局城管执法队伍的良好形象。六是组织参观红色展。分局工会组织分局副所长以上人员参加泰山区政府建党90周年红色个人图片展览。引导大家沿着红色足迹，学习党的历史，把历史荣誉感和现实责任感结合起来，立足岗位、勇创佳绩，为城管执法工作的健康有序发展做出自己的贡献。

4、积极创建“工人先锋号”。根据市总工会和市局工会创建工人先锋号工作安排，分局决定将泰前执法所做为创建活动的工作单位，全力创建“工人先锋号”。一是成立由分局党总支书记任组长、分管局长任副组长，泰前所负责人为成员的“创建”工作领导小组。二是制定了“争创工人先锋号”活动实施方案，明确了活动的指导思想、目标要求、总体安排和方法步骤，突出了工作重点和具体要求。三是通过悬挂标语等宣传形式，开展一系列宣传教育活动，营造了良好的争创活动社会氛围。四是倡导贴心服务、和谐执法，及时与执法对象沟通思想，真心实意为他们服务。创建期间，市局工会阮主席多次到创建现场指导和检查工作，对创建工作提出了很多好的建议和意见，使创建活动得以有章有序，顺利推进。8月初，泰前执法所被市总工会命名为“工人先锋号”。

三、存在问题和建议。

1、存在问题。

2、建议。

一是建议培养和树立一批在执法工作一线具有典型意义的人或事，让其他人员学有榜样。

二是在市局范围内建立健全互助互济保障工作机制。使家庭困难的一线执法队员得到物质上的帮助。

三是在市局范围内多开展一些以激发队员工作积极为主题的群众性喜闻乐见的文体活动。比如开展一些执法业务技能的比赛等。

四是建立和规范职工之家。创建职工活动室、图书室，定购高质量的健身器材和优质图书，丰富队员业余生活。

四、下步工作打算。

一是协助分局党总支在全体干部中继续深入学习贯彻党的基本理论知识。特别要注意学习领会党的新思想，新观点，新要求，在研读原文上下功夫，不断提高广大干部的思想素质，业务能力和职业道德素质。

二是举办多种形式的群众性的文体活动。增强广大干部的组织纪律观念、集体主义观念和群众观念，密切党群关系、干群关系，提高队伍的凝聚力、战斗力、向心力，创造力。

三是组织献爱心活动。组织局内干部队员奉献爱心，尽自己所能帮助那些需要帮助的人。借助元旦、春节时机积极谋划开展“真情暖职工、齐心送温暖”活动。

年度街道禁毒工作汇报材料

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

 近年来，x街道认真贯彻习******关于“以对国家、对民族、对人民、对历史高度负责的态度，坚持厉行禁毒方针,打好禁毒人民战争”等重要指示精神，坚决落实区委、政府禁毒方面各项决策部署，围绕预防为主、综合治理、“四禁”并举的工作思路，狠抓各项决策落实。主要开展了三个方面的工作：

深化由党工委书记、办事处主任为禁毒工作双组长体系，成立x街道禁毒工作领导小组。

当前隐藏内容免费查看，同步要求各村（社区）成立专项小组，提高禁毒工作整体合力。同时，坚持“月调度、季讲评、年总结”工作机制，密集召开党工委会、主任办公会、培训工作会等多次会议，及时做好问题分析、工作调度，确保禁毒工作平稳有序推进。建立街道、村（社区）、村组（小区）三级网格管理体系，配置x名网格长和x名网格员，明确x名禁毒联络员开展工作。积极招募党员、本地文化人才、退役军人等利用相关政策以及村规民约等规定，例行日常的排查管控。制定出台《x街道禁种铲毒工作实施方案》，把禁毒工作纳入领导干部绩效考核，定期对禁毒工作进行全面检查、专项督导，形成了压力层层传导机制。特别是在疫情期间，我们要求各部门在做好疫情防控工作的同时，积极转变工作思路，抓好统筹与协调，确保禁毒各项工作“不断档”。

不断摸索、创新思路，采取禁毒宣传“渗透式”的教育模式，深入开展“六进”活动，即：进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，切实提高预防教育的实效。积极开展“不让毒品进我家”活动，通过召开主题班会、举办禁毒讲座等方式，对辖区x所中学、x所小学开展全方位宣传，构建了学校、家庭、社会“三位一体”毒品预防教育网络。牢牢抓住公职人员这一防御群体，各部门通过逢会必讲、摆放宣传展板、播放宣传片等方式，进一步增强干部职工识毒防毒拒毒意识和能力。深入开展“全民禁毒宣传月”系列活动，积极组织开展了主题书法比赛、文艺汇演等活动。特别是在疫情防控期间，同步利用各种形式宣传禁毒，疫情“大喇叭”传播禁毒知识和禁毒宣传语音，微信、学习强国传播禁毒小视频等，全民“识毒、防毒、拒毒”能力逐步提升。

坚持经常性与突击性排查相结合，网上巡查与实地查看相结合，以严格管理巩固防控成果。在社区管控层面，积极配合公安部门开展集打斗争系列专项行动，依托网格化管理，建立落实常态摸排工作机制，累计开展贩毒吸毒摸排x余次。在农村管控层面，深入开展大排查专项行动，重点围绕农村房前屋后、田间地头等制毒、种毒区域进行全覆盖、地毯式排查，切实做到无死角、无盲区。目前，街道共有在册吸毒人员x人，全部按照相关政策及管控标准落实了管控措施，未发现制毒、种毒情况，实现了制毒、种毒“零种植”、“零产量”。

各位领导，x街道禁毒工作，在市、区两级，特别是公安部门的关心和指导下，取得了一定的成效，但与上级的要求和群众的期盼还有差距。我们将以此次督导检查为契机，认真落实各项工作要求，巩固禁毒成果，以实际行动让上级放心，让社会认可，让群众满意。

年度行政执法工作汇报材料

今年以来，我们主动适应粮食购销市场形势，探索加强粮食流通监督检查工作的新思路、新方法，建立行为规范、监督有效、保障有力的粮食流通检查工作体系和运行机制，做到依法行政、依法管粮。现将我局粮食依法行政工作汇报如下：

一、加强服务，规范企业经营行为：

际，与工商、质监、物价等部门进行联合执法，在执法过程中，我们做到了亮证执法，对个别违规经营者进行口头警告，并下发整改通知书，要求其建立台账，耐心指导如何填报统计报表；检查经营场所是否规范并及时指正；调查了解有无向农民“打白条”行为；查看收购粮食的质量情况和原粮卫生情况。逐步规范粮食收购行为。对一些不能按照要求，甚至违规的粮食经营户，我们反复宣传、指正，发放有关法规资料，并下发整改通知书，要求限期整改。对粮油销售企业，我们采取不定期的检查，节前全面检查的方式进行。通过以上执法工作，确保我县粮食市场健康、正常、有序地发展。

二、存在的问题：

今年我县粮食依法行政工作虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但同时还存在一些问题，一是我局现执法工作的最大不足就是执法机构力量薄弱（现只有2人持有省粮食局核发的粮食监督检查证，根据有关规定，我局目前尚无执法资格，也无持有执法资格人员，尤其是自10年5月我局与原县外经局合并成县商务局后，粮食工作仅一个科室两个人，不管从人力、物力、财力来说都很薄弱，也谈不上什么执法。从今年夏粮收购我们监督检查情况看，也证明了这一点，有些无证收购、违规收购的粮食经营户当面唯唯诺诺，可我们前脚走，人家还是照收不误。

三、下一步工作思路和建议：

今后我们将在总结经验、查找问题的基础上，按照市局的统一部署，一是争取地方政府的大力支持，包括人、财、物等方面。二是上级主管部门和政府赋予粮食行政执法权力，能够独立执法，树立粮食依法行政权威。三是机构设置。粮食局应独立存在，配齐配足机构、人员。四是加强与相关职能的配合和协调，依法查处和打击各类扰乱粮食市场流通秩序的违法违规行为，维护粮食流通秩序。

泗阳县粮食局。

二0一一年八月五日。

年度行政执法工作汇报材料

2011年，宁波市房产交易与权籍管理中心在市建委及委法规处、房交处正确领导、精心指导和帮助下，继续坚持以“依法登记”为重心，以增强行政执法能力为基础，狠抓规范性制度建设，贯彻落实执法目标责任，认真开展法制宣传教育。具体到工作中，以“三思三创”主题活动为契机，调整思路，积极调研，主动宣传，强化服务，有力地推动了中心各项工作的顺利进行。现将我中心2011年有关行政执法工作情况汇报如下：

知识，详细讲解业务文件的规定，并进行笔试考核，同时积极参加法制办等部门组织的行政、执法人员培训，深化理论知识，参加培训共计200余人次。二是调整优化窗口人员配臵，提升窗口执法水平，提高窗口服务质量，推行“无午休”办公制度，树立中心依法行政，为民服务的良好形象。三是组织中心业务骨干及行政执法工作人员观摩学习人民法院行政诉讼庭审活动，强化工作人员依法行政的意识。四是按照公正廉洁执法的要求，严格落实行政执法过错责任追究制度，对故意或重大过失行为导致严重后果的，依法追究责任。五是在不断增强行政执法工作人员业务素质的同时，中心十分重视自身行政行为，要求行政执法人员落实好自身岗位廉政风险评估内容，避免在行政过程中滥用职权等问题发生。

二、逐步清理、制定规范性文件，加强制度规范建设。由于近年来新的法律法规的不断出台，以及旧有法律法规的修改、补充、废止，原来我单位行政行为所依据的规范性文件的适用范围及适用事项已不同程度的发生了变化，有些规范性文件已不再适应当前行政执法工作的需要。针对这一情况，中心着重对各类行政执法依据性文件进行清理归类，使之成为一项定期化、常态化的工作目标。

件进行了一次较为系统的整理，分别于3月中旬和4月中旬将《宁波市房产交易与权籍管理中心业务操作规范（试行）》和《房屋登记法规文件汇编》编辑成册、下发使用，为中心业务制度的规范化提供了标准的统一尺度及较为详尽的学习参考资料。

二是积极推进全市房屋登记业务操作规范标准化工作。组织召开全大市房屋登记业务标准化专题会议，开通了全大市房地产业务交流论坛；成立了业务操作规范标准化编写小组；建立了疑难问题合议机制。同时配合市建委将完善后的业务操作规范逐步推广至宁波全大市，形成宁波市房管系统统一的业务操作标准。

中新出现的疑难问题深入讨论、提出意见，形成统一处理机制。三是组织力量对构筑物登记业务的开展进行研究和准备，对收件要件、审核要点、应注意事项等内容予以细化，制定出稳妥可行的操作流程草案，完成《浙江省海上构筑物登记实施意见》等多项征求意见稿。

三、积极落实信访维稳、普法交流等各项日常工作。

积极响应落实市建委对窗口服务建设的要求，不创新服务工作方式，持续改进来信来访接待及咨询解答工作方法。以“高效、便民、利民”为宗旨，以切实解决来信来访及咨询群众的合理诉求为根本任务，力争在创建信访咨询服务工作的优质品牌。

（一）信访维稳方面。2011年中心处理房产权益疑难纠纷共计70余件，其中经中心集体会审并形成书面调处意见的3件；经我单位沟通、协调，相关权益方达成一致并及时解决的有20余件；答复网上咨询120余件，接待来人咨询日均5-6件；收缴假证24本。

次，发放业务办理、法规政策宣传册约1000余册，增加了房产登记业务办理的透明度，树立了中心良好社会形象。

（三）加强与司法部门的沟通。房产查封和解封业务是中心的一项核心工作，具有高风险性，截止目前共计办理2276件。为了保证业务安全性，排除操作风险，中心多次到法院就查封、解封业务中实际问题、工作程序乃至诉讼等进行协调沟通，提出意见，避免了因沟通不畅出现的登记问题，理顺了与法院的工作关系。中心孙素军同志被浙江省政法委员会、浙江省高级人民法院表彰为“全省集中清理执行积案活动先进个人”。

四、本年度小结暨明年工作展望。

中心在落实本年度各项行政执法工作基础上，明确了工作思路，突出了工作重点，认真执行了各项工作计划，取得了较大的成效。但同时在工作实践中发现了一些问题，主要有各项工作制度的衔接尚需优化；审批、登记模式尚需调整；处理突出、突发问题能力尚需加强；工作人员法制理论深度、法制意识尚需提升。中心将在总结今年工作的基础上，针对不足制定下一年度行政执法工作计划，集中力量，有重点地调整业务登记模式；有步骤地推进业务操作规范化工作；有力度地深化中心培训机制；有计划地开展新业务调研，扎实、稳步将中心的行政执法水平再推向一个新的高度。

二0一一年十一月一日。

监狱年度工作汇报材料

监狱企业是适应罪犯劳动改造的需要而产生的特殊企业，具有特殊性。监狱企业又是社会的商品生产和经营单位，从内容和形式上具备了企业的基本条件，具有企业一般性质，特殊性不能否定一般性，研究监狱企业必须首先肯定其企业的一般性质。

(一)监狱企业是我国监狱系统组织罪犯进行劳动改造的最适宜的组织形式。一方面，它是最适宜的生产组织形式。“罪犯生产劳动不是无效劳动，也要出产品、出效益，为社会创造物质财富。要组织生产就会有计划管理、生产管理、技术管理、物资供应和产品销售等活动，而这些正是企业管理的内容”。所以“监狱生产具有一般社会生产的共性，也必须纳入企业管理范围”我国的罪犯生产早在建国初期就已采用了企业的组织形式，1952年《第一次全国劳改工作会议决议》中明确指出：“劳改生产从政治上看，是属于改造罪犯成为新人的一项政策，从经济上看是属于国营经济性质的特殊企业。”在社会主义市场经济条件下，监狱生产与社会需求结合更加紧密，面对日益激烈的市场竞争，也只有采用更加适宜的企业组织形式，才能更好地生存和发展。另一方面，监狱企业是最适宜的罪犯劳动改造组织形式。监狱企业把罪犯改造的劳动和创造价值的劳动有机地结合起来，为罪犯提供了生产性、开放性和社会化的劳动岗位，使之在生产产品的同时，学习有用的技能，获取劳动的报酬，体味劳动的艰辛与收获，接受企业的制度和管理约束，时刻感受到社会化的工作环境，并通过产品销售实现其劳动的社会化。使罪犯既服从法律管制又经常接受各种社会规范，既是被监管改造的对象，又是社会生产者的角色，这对罪犯改变恶习，更新观念，成为自食其力的社会有用之才具有更为适合的作用。(二)我们不能因为监狱和企业目前的复合存在而否认监狱企业的性质和客观存在。监狱企业在组织和管理上与监狱是有本质区别的，是监狱无法替代的。在国家财政部1997年1月1日制定执行的《监狱财务制度》和《监狱会计制度》已经明确地把监狱和企业的资产、财务和会计工作区分开来。在财政部《关于制定(监狱财务制度)和(监狱会计制度)的说明》中明确指出：我国监狱与监狱生产经营单位属于不同的主体，监狱是国家刑罚执行机关，体现专政性质，而监狱生产经营单位是为组织罪犯进行生产劳动和改造的场所，是特殊性质的国有企业。”并指出：“监狱生产经营单位财务实行企业管理，执行《企业财务通则》、《企业会计准则》及行业财务会计制度。”在财政部、国家国有资产管理局、司法部1997年2月1日联合颁布的《关于监狱资产划分有关规定的通知》的第一条规定：监狱资产划分为监管改造用资产和生产经营用资产，两部分资产分别按照行政单位、企业的资产管理办法进行管理。”这说明监狱企业已经有了自己独立支配的资产和独立的财务管理和会计核算工作，这是其作为企业的重要条件。(三)监狱企业作为企业的生产要素齐全，集合了以罪犯劳动力为主的各种生产要素，符合企业的基本条件。罪犯特别是有劳动能力的罪犯是特殊环境下的特殊劳动力，他们并不因为被收监而丧失劳动的资格，《监狱法》第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯必须参加劳动。”因此，全国的罪犯形成了庞大的劳动力资源，不加以合理的组织和利用不符合现实，也不符合马克思主义的生产力观点。监狱企业以罪犯为基本的生产者，其实是以特殊的形式雇佣的特殊的劳动力一在监狱企业中，与罪犯劳动力相结合的是“国家提供的罪犯劳动必需的生产设施和生产经费”，从而以合法的途径和形式集合了基本的生产要素，通过企业管理形成现实的生产力，为社会提供有价值的产品和劳务，也为国家分担了一定的困难，这更符合国家组织罪犯生产劳动的初衷，同时也是监狱企业作为社会经济组织的本质所在。

(四)我们也不能因为监狱企业难以取得完全独立的地位而否认其企业性质。从监狱企业的自主程度上看，监狱企业是非完全自主经营的企业，而且仅凭其必须接受罪犯劳动力一点看，甚至永远不能成为完全独立自主的企业一人们往往从市场经济的规则出发要求把监狱企业改革成为自主经营的市场主体，似乎不如此，监狱企业就不成其为企业其实，在很多企业管理学家研究的各种类型和性质的企业中，并不排除非完全独立的企业的存在。例如德国的企业管理学家施维策尔博士在同样把企业定义为“自主决策、自我承担风险l内社会的基本单位”的同时指出：“企业的自主程度可能会因企业类型的不同而存在差异。”他说：“在市场经济条件下，企业与企业，行业和行业之间，通过市场连接成有机体，存在着相互依存的多种关系，企业的自由度因此而受到其他单位和社会的制约，虽然在法律上企业依然保持其独立性，但实际上，企业在增加自主决策权的同时，却在一步步的丧失其独立性。”因此施维策尔博士指出：“这也不排除在例外的情况下，国家可以通过补贴的办法对企业出现的风险损失加以赔偿”监狱企业必须以罪犯为劳动力，必须受到监狱及其主管部门的干预或控制，甚至不能自由地选择市场，从而失去了部分独立性。同时，监狱企业也因此享受了国家和政府的预算拨款、银行低息或贴息贷款以及增值税先征后返等各种优惠政策，这都证明了监狱企业是非完全独立的特殊企业。

二、监狱企业的特殊公营企业性质。

监狱企业不是普通的国有企业。监狱是国家的刑罚执行机关，是人民民主专政的工具，监狱企业的性质与监狱的性质是密切相联的。监狱企业的主管部门是中央和省、自治区、直辖市的监狱管理机构，其投资主体是国家，因此监狱企业是由政府投资的，是属于政府所有的企业，而不是全民所有制性质的国有企业，按国际惯例应该定性为公营企业。

(一)国有企业与公营企业有什么区别?第一，国有企业只存在于社会主义国家而公营企业是各个国家都有的企业。在我国国有企业的特定涵义是社会主义全民所有制性质的企业，是国家代表全体人民共唰占有生产资料的一种公有制经济组织彤式，是社会主义制度建立的基础。公营企业又称政府企业。1980年，欧洲共同体在其法规指南中对公营企业的定义是：政府当局可以凭借它对企业的所有权、控股权或管理条例对其施加直接或问接支配性影响的企业。严格地说，在非社会主义国家，政府出资办的企业不叫国有企业而叫公营企业。资本主义国家有的只是公营企业，而在社会主义国家则既有由国家即中央政府代表全民共同占有生产资料的公有制企业即国有企业，又有由各级政府出资兴办的公营企业。因此，公营盎业是世界各国都有，是各个国寡的共性，而国有盎业则只有社会主义国家才有，是社会主义的特性。我国一直将本应独立的公营企业包括在国有企业范围中，是产权不清晰的突出表现。

第二，国有企业的设立主要是在竞争性行业，而公营企业的设立主要是在非竞争性行业。改革国有企业关键是要使国有企业具有市场竞争力，不参与竞争并不是国有企业的改革要求。如果说国有企业被迫退出市场，那就意味着这种公有制经济形式，最终不能同现实的市场经济相融合。而如果要求国有企业退出竞争性领域，那实际上等于取消国有企业这种组织形式的存在，与公营企业相混淆，只有公营企业才会出于政府调节经济或公共与公益目的退出竞争性领域，只在非竞争性行业发展。

第三，国有企业的改革要求是政企分开，而公营企业的基本性质是政企不分，公营企业是政府直接控制的企业，由特殊性调整，市场的定位是特殊法人。在日本，政府设立一家公营企业，同时制定一部专门适用于这家企业的法律，并在法律中明确规定政府对企业的控制权力，特别是规定政府直接任命企业的主要领导人。政企不分才是公营企业，公营就是要发挥政府的作用，这种作用是明确进入企业内部的。而国有企业改革的目的是要使企业成为独立的商品生产者和经营者，要切断政府对企业的直接控制。

第四，国有企业的所有权只归中央政府代表国家掌握，而公营企业的所有权分别掌握在出资的各级政府手中。公营企业分为中央公营企业和地方公营企业，中央公营企业是中央政府出资兴建的企业，地方公营企业是地方政府出资兴建的企业。国有企业虽然设在各地，地方政府却没有所有权，只能有中央政府授权的代理产权，国有企业的资本金来源主要是国有企业自身的积累，也可以是明确的由中央财政作出的代表全民利益的追加投人，而公营企业的资本金就是直接的各级财政拨款。

(二)为什么监狱企业应定性于公营企业?第一，监狱企业的资本金是各级政府的财政拨款。企业的所有权是政府权属性质的而非全民性质的，这是由我国监狱生产的法定保障体制所决定的《监狱法》第八条第二款规定：国家提供罪犯劳动必须的生产设施和生产经费。这表明监狱生产的保障主体是国家，由于我国监狱履行中央和省两级管理，以省管为主的管理体制，所以这里讲的国家是指中央人民政府——国务院和省级地方人民政府”。《国务院关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知》第三条规定：将监狱，劳动教养所生产性基本建设投资和技术改造投资列入中央和地方的固定资产投资计划，单立户头并视财力情况逐步有所增加，中央分配到各地的这两项投资，各地应根据本地财力情况予以配套安排”这说明监狱企业的投资是由中央和地方政府接照法律和国家政策进行的，且多数是省财政投资的，按照谁出资谁所有的原则，监狱企业当然属于投资的政府所有。它与由中央政府代表全民所有的国有企业是有根本区别的，而与其他国家政府所有的企业具有同样的属性，即政府权属性。因此是公营企业。

第二，监狱企业是为改造罪犯提供场所和手段设立的，其特殊的政治目标决定了监狱企业不仅为政府所有而且受政府的直接控制。监狱企业和监狱是随着我国监管改造事业的发展相伴产生的，可以说它们都是我国监管改造事业的机器，它们共同隶属于所在的省、自治区、直辖市司法厅下设的监狱管理局。当监狱企业和监狱的资产财务和会计工作分开以后，监狱企业虽然有了独立财产并独立核算，但在生产经营管理的各个层次都不可避免地受到监狱管理局和监狱的控制。一方面，监狱要代表政府即监狱管理局行使主要控制权，如对监狱企业劳动力的使用、经营领域的选择、干部的使用等；另一方面，人民警察对罪犯生产过程的监管更是必要和直接的。此外监狱企业在资本的追加、经营结构的重大调整、主要领导人的任命等方面都必须受监狱管理局的直接或间接控制，这些情况既反映了监狱企业的本质要求，又说明了其具有公营企业的本质特征。

第三，基于以上对监狱企业的认识、可以把监狱企业重新定义为：监狱企业是为了，罪犯劳动改造的需要，由政府投资和控制的公营企业。在进入市场经济以后，监狱企业大面积的亏损，出现生存危机，也恰恰反映了监狱企业在竞争性领域的种种不适应，这正是公营企业的主要弊端。

三、明确监狱企业的企业性质和公营企业性质的重要意义(一)监狱企业是企业的认识可以使我们扫清认识上和观念上的障碍，从监狱企业的实际出发在企业管理的道路上坚定地走下去长期以来，许多监狱企业的管理者从监狱企业的特殊性出发，怀疑和否定监狱企业的企业性质，抱怨监狱企业的企业存在，丧失了工作的主动性和积极性，影响了监狱企业的经营管理水平。而面对监狱企业的客观存在，只有做出现实的选择，才能摆脱被动的局面。

(二)把监狱企业定性为公营企业对监狱企业的改革和发展具有战略指导意义。

第一，监狱企业改革应以产权清晰为突破口。按照我国省管为主的体制，大部分监狱企业是各地方政府财政投资的，监狱企业产权制度的改革的关键就是将监狱企业从现时的国有企业中分流出来，将其产权明确为所属政府所有，还其公营企业的本来面目，地方政府可以以监狱管理局为主行使其对监狱企业的所有权，所有者的身份直接处置和运作监狱企业，而不是原来的代理中央政府和使国有资产所有者职能，从而可以提高地方政府的管理积极性。

第二，有利于我们对监企分开的改革进行重新认识和把握。一方面，把监狱企业改革成为自主经营的企业不是公营企业的本质要求；另一方面，在监狱管理局的控制下，为了监狱企业管理的需要，实行适度的监企分开还是必要的，即按照《监狱财务会计制度》和《监狱资产划分有关规定的通知》的要求把监狱和监狱企业在资产、财务、人员等方面相对分开，使监狱企业相对独立。

第三，有利于我们对监狱企业的经营领域进行重新选择和调整，按照公营企业的特性和各国公营企业主要以非竞争性领域为主的惯例以及监狱企业的特殊性，今后，除目前少数经营较好的监狱企业，大多数逐步向非竞争性领域进行调整，其产业领域应选择最适合自己的领域。对此，国家应有宏观政策，地方要有长远打算，结合本地社会经济发展的需要，可把部分公共事业、基础设施产业等交由监狱企业经营，这样既可以发挥监狱企业的作用，又可以减少监狱企业的亏损第四，监狱企业是企业中的一个特例，也是公营企业的一个特例，中央和地方要针对监狱企业制定关于监狱企业的特殊的法律或管理条例，以约束监狱企业的经营并保护其合法权益。此外地方政府应有计划地按《监狱法》对监狱企业进行投资和扶持，落实投资保障体制。相信经过各级政府良好的控制和经营，一定会在完成罪犯劳动改造任务的同时，完成一定的经济任务。

四、监狱企业立法的必要性监狱企业既已成为一个特殊的市场主体，它不同于普通企业，这是肯定的，当然不能直接适用其他类型的企业法，它能适用《乡镇企业法》吗？不能！它能适用《外商投资企业法》吗？不能！它能完全适用公司法吗？不能！监狱企业能否不适用任何法律、法规，任意发展呢？更不能！因此，监狱企业立法应当是必要的，也是急迫的！关于监狱企业立法的必要性，主要有以下几点：第一，我国《监狱法》并未对监狱企业做出相应的规定。上世纪90年代以来，我国立法步伐明显加快，各领域的立法风起云涌，《监狱法》也是在此历史背景下出台的，监狱法的出台标志着我国监狱事业逐步走上法制化的道路，过去依靠政策羁押罪犯的模式正逐步转变为依法羁押罪犯。然而，对罪犯的劳动改造毕竟涉及罪犯如何劳动，其劳动成果如何交付，《监狱法》并未有明确的规定，也就是说，监狱立法将监狱经济这一块遗留在外。第二，我国监狱企业无法可依。在不适用普通企业法时，我国监狱企业几乎处于无法可依的状态。企业内部组织管理、企业与监狱之间的关系、企业与国家之间的关系、企业与社会之间的关系都处于没有法律予以规制的无序状态。监狱企业的老总就是监狱长，监狱长既是国家公务员，又是企业老板，是真正的红顶商人。一定程度上，这些红顶商人有党纪而无国法，极易滋生腐败现象。由于无法可依，没有法定的国家倾斜政策、优惠政策，部分政策不到位的企业就可能面临窘境；而已经在市场中掏得第一桶金的监狱企业由于缺乏法定的上缴比例、利润使用的渠道，企业一经赢利就滥发工资和奖金，造成国有资产的流失；一旦效益稍差，监狱企业工人工资就直线下降。第三，无法把握监狱与监狱企业的合理分工。监狱的羁押罪犯职能与监狱企业改造罪犯的职能是不同的，监狱与监狱企业的混同，一方面是人员的混同；另一方面是职能的混同。目前，不少地方的监狱企业，其管理人员，尤其是中高级管理人员大多为监狱人民警察，或者是专门负责生产经营的人员挂有警督、警监等头衔的“两栖人”，他们在监狱企业管理中，将监管犯人的方式方法带到企业管理中来，甚至用同一方法管理企业中的普通职工；在对外关系中，常常出现穿着警服签合同的现象。所谓的职能混同是指，监狱企业在改造罪犯过程中实质上承担了羁押任务，这正是近年来罪犯常常出逃、逃避惩罚的关键所在。上述理由应当足以成为《监狱企业法》起草的理由。2监狱企业立法的可行性编辑第一，我国监狱经济改革的理论探讨为立法奠定了理论基础。近年来，我国关于监狱经济、监狱生产、监狱企业的学术探讨已经有了长足进展。部分话题已经相当深入，有的专家甚至开始进行制度设计的探讨。其中，有些专家提供了几种方案供参考，即设立中国监狱工业协会，组建专门的省级监狱产品经营集团公司，集团公司可以考虑由中国监狱工业协会组织协调、指导全国监狱产品的经济实体；可以考虑监狱管理局下设监狱企业集团公司，可以考虑在司法厅（局）下设监狱集团公司，也可以在经贸委下设监狱企业集团公司。[1]这些理论探讨直接触及到监狱企业的管理体制问题，立法中最大的难点在于体制的不顺，如果不管不顾现行体制，立法的风险很高。不少专家对监狱改造体制的关注，为监狱企业立法奠定了理论基础。第二，我国目前司法领域立法已经有相当积累，为监狱企业立法提供了可以借鉴的经验。我国目前司法领域颁布的法律有《监狱法》、《律师法》、《公证法》及司法人民警察适用的《警官法》，上述法律及相关的法规和规章对监狱企业立法而言，能够提供可以借鉴的经验，监狱企业才可能避免走更多弯路。第三，我国特别形态企业立法逐渐增多，可以为监狱企业这种特殊的企业立法提供立法模式的参考。我国企业改革走过了20年的历程，企业立法积累了相当多的成果，在上文提到的立法之外，学者开始关注特别形态企业立法，如邮政、军工、铁路、金融、文化产业等等。“这样就使得对特殊企业的定位不明，该特不特，这种‘特’，是由它们的政策性、管理性、非竞争性等社会和法律的要求所决定的。在不该特的方面，却发生了‘特’，这样特，是因为适应竞争性、市场化的要求的普通企业法实际上不能对其进行有效调整，故而在设立、组织、财务和运作上，放任行政操作，不能纳入企业法治轨道，在一定程度上造成了脱法状况。”[2]监狱企业立法一定要搭这些特殊形态企业立法的车，至少不能落在后面。3监狱企业的出路与对策编辑一般意义上，监狱与企业似乎是联系不到一起的两个陌生概念。《辞海》中语：监狱是国家的刑罚执行机关，监禁罪犯的场所；企业是从事商品和劳务的生产经营，独立核算的经济组织。而目前的所谓监狱企业，就正如上述所言要“面对双重目标的矛盾。一方面，作为监狱改造与惩罚罪犯手段的载体，惩罚与改造罪犯是监狱企业必须遵循和完成的社会目标，而追求经济效益又是企业生存发展的必要条件”。且不论其双重职能是否能够协调发展，其“监企合一”体制本身就根本性的弊病，尤其在市场经济日益深化的今天。

从经济学角度来看，目前的监狱企业实际上是承担着“公共物品”提供的职能。服刑人员的强制劳动，不仅仅是法律上的对犯罪行为的惩罚，更是对全社会的安定有序提供间接的教育服务。虽然强制劳动应当仅是教育服刑人员的手段之一，但也无法避免将劳动本身作为改造目的实际社会需求。在此情况下，监狱企业还需要按照一般的劳动生产的要求提供基本的劳动条件（劳动岗位、劳动场所、劳动资料等）因此，在探讨监狱企业如何发展的时候，就必须将其纳入公共产品组织的改革大背景之中。

公共产品组织的普遍特点与问题：

第一，多元性价值取向性。公共产品组织一般都存在多种价值取向。即一方面最大程度的利用本身的资源来服务社会公众，直接的或是间接的；另一方面还要保障自身的经济效益用以可持续性的发展。例如，邮政、电信、电力、交通等公共服务既要为社会公众提供最好的服务，同时又要确保自身的经济效益，否则也难以实现其社会效益。因此监狱企业不可避免的即要保证实现改造、惩罚罪犯的社会目标，又要将企业的经济效益放在一个重要的位置。

第二，国家资本的垄断性。由于公共物品的特殊提供，其业务一般为国家垄断。监狱企业便是特殊的国有企业，在监企合一的背后更有着国家垄断的影子。而这种垄断仅表现在资本性质上，而非行业领域。第三，政策影响性。国家通过政策调控来影响公共产品的供求扩大或缩小。从一般公共产品的政府定价就可以明白，国家政策性因素的主导地位。监狱企业在改革中的产品定位、价格定位、劳动力价格的定位，应当都受到政府的指导和保护。

第四，生产效率的低下性。在我国，公共产品大多是国有国营的，并基本处于相对或绝对的垄断之下。因此，其内在的经济扩张动力与外在压力明显不足。与一般的企业相比较，生产效率与经济效益低下。目前的监狱企业也普遍存在效率低下的问题，其主要原因也在体制与经营机制等方面；虽然因其特殊的“用工”制度，有的监狱企业活得还不错，但这也只是一种掩盖的假象而以。

因此面对公共产品组织问题，世界各国都有过不同的尝试。在监狱与监狱企业的改革管理上，同样也发生着变革。

新加坡议会通过了《新加坡矫正更生公司法》，组建新加坡复员技训集团（简称score公司），作为国家批准的法定机构。其主要职责是：经营全国监狱生产，负责各监狱的生产项目、原材料供应、产品销售和技术管理；负责对罪犯的培训；为刑满释放人员介绍职业；协调私人企业在监狱内设工厂，安排罪犯劳动。国家给予score公司不少优惠政策。

80年代后期，加拿大监狱局成立监狱局劳动服务公司（简称corcan）来管理监狱劳动。这样通过更透明的社会成本、更具商业化的财务管理、更易于与私人企业建立关系，对市场需求变化的反映能力更强和以更靠近私人企业的标准来培养罪犯的职业技能。corcan已开始对其产品和服务进行改革，以便向更多的部门提供更多的产品和劳务服务。同时，corcan还在越来越多的私营企业主的帮助下，以比以前更系统的方式去开拓新市场。corcan是监狱局的下属机构，但它基本采取市场模式来运作，它与联邦监狱之间并没有从属关系。作为一个专门公司，corcan通常只是为罪犯提供职业培训和工作机会，并负责产品的生产设计和市场销售以及运营盈亏。corcan还有一个由商界人士、工人代表和市民组成的咨询委员会。在corcan内部，为了方便对不同产品和服务种类的管理，设有农业、建筑业、制造业、纺织品和劳务等5个管理处。可见，新加坡与加拿大等国监狱生产的改革模式事实是将专门从事生产经营的部分独立成为一个特殊的企业，而直接受监狱行政管理机构的领导，与各监狱之间没有直接的关联。实际上就是我们所谓“监企分开”的模式。但这类企业不仅仅涉及各类产品生产，更将对服刑人员出狱后的就业介绍、技能培训等服务作为重要业务职能。近日司法部长张福森在调研监狱体制改革试点工作时强调，监狱体制改革的目标，就是要通过改革实现“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”，最终建立起中国特色的监狱管理体制。某些地方的改革已经先行：2003年11月通过政府注入1.4亿元资金，重庆市正式剥离了各级监狱企业，其中中央财政7100万，重庆地方财政7100万。按照改革计划，重庆市监狱管理局将原本负责生产经营的内设机构分离出来，组建成重庆市渝剑控股集团有限公司，由市监狱管理局管理。各监狱将负责监狱生产经营管理工作的机构分离出来，组建为渝剑控股集团的全资子公司，由渝剑控股集团有限公司管理。改革之后，人员彻底分开。负责生产经营管理工作的机构及人员整建制地划转到监狱企业。监狱所需的行政经费、罪犯改造经费、罪犯生活费、监狱业务费支出等纳入财政预算，由国家全额保障。监狱经费支出以及监狱警察的工资收入与生产收入脱钩。企业利润主要用于自身的企业拓张、再生产等。

从重庆监狱企业的改革来看，其一监企分离已由应然到自然；其二监企分离后的财政支付转移是国家财政制度改革大背景下的必然；其三监狱与监狱企业如何协调管理服刑人员是分离后的主要问题。结合目前已经进行的改革，笔者就有关监狱企业分离后的某些预测性问题作简要的分析并提出相关的对策，以供参考。

其一，法律规制的缺位。目前的《监狱法》既无对监狱与监狱企业管理相关规定，也没有对监企分离后的事项有相关的规定。因此，在这方面存在着法律空白点。而相关政策支持，也仅是带有原则性的指导，虽说这是改革进程中不可避免的问题，但就监狱企业这一特殊的企业而言，应尽快摸索出相应的运行模式并将其中成功的部分上升到法律阶段。

其二，产权结构与管理模式的探讨。

从重庆当前的改革来看，应当可以预见到其他地方的监狱企业改革，尤其是产权结构方面的改革，将必然采取国有资产经营性与非经营性分离的模式。即原来的具有行政管理权责的机构与参与市场经营的机构相分离。

但就监狱企业的特殊性和目前国有企业运行的情况来看，即便是分离也会带来行政管理机构对母公司的干预和母公司对子公司的干预，从而影响企业的运行效率。由于产权结构的单一化，在增加融资渠道，拓宽监狱企业融资瓶颈和改革监狱产品的“身份”等方面都会遇到和原来一样的困难。因为监企分离后，首先得益的是原来的监狱管理，使其更加符合《监狱法》的要求。而对监狱企业而言，只不过是正了企业的名称而已，同时仍然需要面对市场经营中的风险和困境。因此，分离后的监狱企业更加需要更多的政策机制和法律保障：

1、改造原有的产权机构变原来的单一持股制为多元持股模式。在产权设定明晰的前提下，应该将部分优质的产权进行上市交易。应当鼓励私营成分的介入，从而扩大原有的持股形式。进而在融资、生产、销售等环节上获得一般企业的平等地位。同时也可以最大限度的避免国有企业受行政干预过多的弊病。笔者同时认为，在政策允许的情况下，私营化的监狱企业也是完全可行的。

2、监狱企业的管理人员的建设。

监企分离后，必然是导致人员的相应分流，或者在监狱行政机构中从事行政管理工作，或者从事监狱企业的经营管理。而后者往往又缺乏直接面对市场进行开拓的经验和能力，也就是说监狱企业目前普遍缺乏合格的职业经理人。但应当看到，在监企分离后，监狱企业具有较充分的人力资源调配的权力，完全可以引进和加大力度培养合格的职业经理人队伍。这一点对任何企业而言都是至关重要的，尤其是监狱企业而言。因为除一般劳动力较其他竞争对手较低的优势以外，监狱企业缺乏其他明显的市场优势。

目前现存的国有企业，很明显的具有天然行业垄断性或资本规模扩张性；而在一般充分竞争性或低资本性的行业中已经很难找到国有企业的踪影。因此监企分离后的，监狱企业更加需要具有优势的职业经理人来为企业的发展打拼。

3、监狱与监狱企业协调。

监企分开的做法并非监狱管理领域中的独家创造。实际上，在其他的一些多元性价值的行业中，相关的分离工作也在逐步的展开。特别是在财政转移支付制度改革的背景下，将更加有力的推动各个行业的“政企分离”、“事企分离”。也就是说，将同一领域中的营利活动与非营利活动通过多组织的形式分开。这种改革方式在许多国家的一些领域中已经取得了成功的经验。然而，当多组织取代了单一组织，单组织多目标的协调问题变为多组织的协调问题。而新的协调成本也需要重新的估计。对以非经济效益为单一目标的组织而言，这一协调成本可能会更大。因此监企分离后，监狱与监狱企业间关于服刑人员的协调，监狱管理机构与监狱企业之间的管理关系。

4、国家政策与法律的保障。

sa8000规则的出台，就是针对企业劳工制度的。监狱企业似乎可以因为其特殊性而具有相应的例外，但是这种例外却不具备现实的法律或者政策的保障，而在市场经营中显得苍白无力。即便是所谓的以国家采购的方式来解决一部分的监狱企业产品的政策提议也不具体实质的法律效力。

煤矿调度室年度工作汇报材料

回望11月份调度工作，在公司党总支两道班子的关怀和煤业领导的直接领导下及各科室（区）队的搭理支持和积极配合下，调度工作的煤业总目标“一心一意谋发展，深严细实抓落实”的发展理念为宗旨。以“提高机制力”为工作准则，按照各级管理部门和煤业年度工作安排，结合调度室的工作实际，在安全工作协调，调度等方面充分发挥了指挥中心“上传下达，下情上传”的作用，结合我煤业的各项生产计划和工作安排，认真组织和指挥生产调度，较好地完成了各项任务目标，主要做了以下几方面的工作。

一、根据自身实际建立健全了调度室各项制度，全体调度人员全面落实生产责任制。

1、我们认识到必须要有较高的政治理论素质和分析解决问题的能力，定期组织全体人员认真学习公司下发的各种文件精神，明确了每个人的岗位责任制。

2、工作任务方面做到分工明确，责任清晰，树立高度的服务意识。

3、认真组织业务学，提高理论水平，与此同时经常深入实际，采掘一线，调查研究，熟悉生产情况。

4、在调度工作中根据工作实际无间隙传达和交接，对重点工作任务实行全程跟踪安排解决。

5、将总体工作和目标内具体化；日常工作中调度对象建立了良好有效的沟通，做到固定任务传达提前及时准确；临时任务做到说明详细无误，安排合理，尽可能缩短工作任务完成的时间。

6、认真对待调度对象的咨询，合理要求及提出的建议，创造和谐的调度氛围，以幼稚规范的服务，良好的工作作风赢得了广大员工的支持。

年度行政执法工作汇报材料

尊敬的各位领导：

一年来，我局行政执法工作，在县法制办和市局法制科的领导和精心指导下，根据县、市行政执法的总体部署，结合我局食品药品监督管理工作实际，认真贯彻执行《行政处罚法》、《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，全面落实行政执法工作责任制，依法行政，秉公执法。全年共出动行政执法人员800人次，取缔无证经营户7户，查出假劣药品、不合格医疗器械311种次，货值达431452元，办案300件，没收违法所得264374元，给予行政处罚634012元，罚没款到位240409元。由于加强了行政执法工作，有效地规范了辖区内药品、医疗器械市场秩序，保证了药品、医疗器械质量，保障了人民群众用药、用械安全有效。有效地规范了行政执法行为，确保的行政执法公正严明，推动了依法治药进程。下面就我局行政执法工作向各位领导汇报如下：

一、加强法制宣传，增强法律意识，营造法治氛围。

加强药品、医疗器械监管法规宣传教育，切实提高法律意识，是加快改变执法环境，推动依法治药的重要途经。我们主要从以下三个方面做了大量的工作：

1、抓好法规宣传，进一步提高依法维权意识。

为推动依法治药进程，促进广大人民群众和涉药单位学法、知法、守法，我局紧紧抓住“3·15”、“食品安全宣传周”等活动契机，加大药品、医疗器械管理法规的宣传教育。今年共设立法律法规、鉴别药品真假咨询台2台次，挂出药事法规宣传横幅8条，推出宣传盾牌40多个，法律法规宣传板6块，散发宣传资料3000余份，展示假劣药品300余种，现场集中焚烧假劣药品、医疗器械货值5万余元。通过一系列药事法规学习宣传教育等活动，广大人民群众能自觉抵制假劣药品、医疗器械的侵害，维护了自身合法权利，健康消费的法律意识得到进一步增强，我们全年接待各种咨询人员约2000人，较去年增加一倍。

2、抓好培训学习，进一步提高守法经营意识。

为了进一步增强从业人员守法经营意识，提高依法办事的自觉性，我们采取“分片集中，内容侧重”的办法，组织了10埸药品监管法律法规综合知识培训，先后培训从业人员513多人。组织涉药单位征订了《中国医药报》、《医药经济报》等专业报刊杂志近100份。并对100多家未参加法律培训的诊所、社会医疗机构，采取送法上门服务的办法，帮助他们依法做好各项基础工作，收效较佳。县益民大药房刘利明同志说：“药监局的同志能及时指出我们存在的问题，使我们逐步走向了正规”，茅草街配送站负责人杨学武同志说：“药监局的细心指导，使我们学到了很多知识”。从业人员的法律意识较去年相比明显提高，药品质量明显好转，进货渠道明显规范，依法办事的自觉性明显提高。

3、抓好岗位学法，进一步提高依法行政意识。

根据县政府办《关于在全县行政执法单位开展岗位学法活动》的文件精神和省局组织的开展岗位学法活动，我局以岗位学法活动为契机，强化了机关干部职工学习药品、医疗器械法律法规规章。为此成立了局长为组长的岗位学法活动工作领导小组，制定了岗位学法实施方案和具体培训课程表，发放了13份《行政许可法》等法规资料，为切实解决好工学矛盾，达到工学两不误，确定每周星期五政治学习时间改为学法辅导，两位副局长分别对《行政许可法》、《药品管理法》、《湖南省医疗机构药品使用监督管理办法》、《药品监督行政处罚程序规定》等指定的法律、法规进行了重点辅导，共计讲课40多课时，今年5月省局组织的岗位学习考试，我们干部职工考出了较好的成绩。有效地强化了执法人员的法律意识，提高了全体干部的执法水平。

二、求真务实，改善作风，切实履行药监工作职责。

1、突出药品市场的规范。由于点多、面广、线长，加之人员结构不合理等客观原因，农村药品监管一直是我局的一个薄弱环节。为此，局党组十分注重药品的日常监管工作，局长多次在局务会强调，涉药机构的日常监管面必须达100%，为确保日常监管任务的完成，具体明确了监管任务，在组织、时间、人员、车辆等保障上给予了最大的倾斜。局不仅重视监管任务的完成，更注重监管的效益。9月6日，我局在药品日常监督检查中，发现某镇少数村卫生室、个体诊所使用的药品质量问题多、购进记录不全、环境卫生差等问题。会同该镇中心卫生院联合召开了乡村医生、个体诊所医生会议，对药品监管情况进行“点评”。会上，我局执法人员讲评了医疗机构使用药品普遍存在的问题，讲解了依法使用药品的具体要求，点名批评了某村卫生室使用过期或无效期药品多达20余种次的违法行为，当场销毁假劣药品货值800多元；组织参观了进货渠道规范、药品质量合格、购进记录完整、药品陈列有序、环境卫生清洁的天然村卫生室。同时，先后在辖区内聘请了药品协管员、联络员、信息员共106人，基本形成了县、乡、村三级社会监督网络，解决药械监管鞭长莫及的状况，有效地保证了药品市场监管的全面覆盖。

2、突出薄弱区域的治理。把大通湖区作为重点监控区域,根据大通湖区监管现状，积极向大通湖区管委会领导汇报药品监管工作，取得了大通湖区管委会高度重视，在会上，区长邓宗祥同志明确表示，在药品监管工作上，不管遇到什么困难，管委会都会全力支持和帮助。加强与区社会发展局协调合作，9月，局领导亲自带队，与大通湖区卫生防疫站4名同志一道对大通湖区81家涉药、涉械单位进行了大规模集中整治，极大地打击和震慑了不法分子,使大通湖区药品经营秩序有较大的转变。

3、突出重点品种的排查。在药品打假治劣战役中,坚持把假劣药品、一次性使用无菌输液器(输血、注射)和医疗单位制剂以及以往犯案率较高的药品、医疗器械产品作为排查清理的重点品种,开展了拉网式排查清理活动,组织开展了对医院和药店的行为规范、医疗器械、牙科设备、生物制品等四项专项检查。

4、突出假劣药品的查处。严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为，认真研究往年打假治劣工作做法，借鉴兄弟单位成功经验，不断理顺工作思路，拓展稽查方式方法，始终保持高压态势，把严厉打击制售假劣药品活动引向深入。对涉假案件的查处坚持“五不放过”，即假劣药品、医疗器械的来源、去向不查清不放过，涉及的单位、责任人不查清不放过，案件产生的原因不分析透不放过，涉案人员未得到应有的惩处不放过，今后防范措施不落实不放过。加强与卫生、公安、工商、物价、质量技术监督等部门的密切配合，形成政府领导、部门协同、全社会共同参与的打假工作格局和工作机制。今年来，对15起假劣药品、医疗器械进行立案调查，取缔无证经营3户，没收假劣药品193种次，货值达43万余元，进行行政处罚20多万元，较好地规范了药品、医疗器械市场秩序，打假治劣工作取得明显成效。

5、突出食品监管资源的整合。

我局是食品安全牵头单位，为了尽快进入监督角色，依法加强食品安全监督，我们一是认真开展了食品安全工作调研。针对食品安全监督职责、职能不明，部门职能交叉的现状，县食品药品监督管理局对食品安全委员会各成员单位的职能、职责、管辖范围以及今年来所做的工作进行了一次全面调查。二是充分整合食品监管资源，9月21日，根据调查情况，组织召开了食品安全委员会办公室会议，对食品相关部门的工作职能、职责和管辖范围进行了具体明确，较好地解决了食品安全监管中的职、权、责等问题，整合了现有监督管理资源。三是健全制度，完善方案。先后制定了《食品安全委员会工作协调办法》、《重大食品安全事故应急预案》等规章制度和《县2004年食品放心工程实施方案》、《县食品安全专项整治工作方案》。为确保中秋、国庆的食品安全，我们认真制定了《中秋、国庆两节食品安全专项检查工作方案》、《两节期间食品安全检查的集中行动方案》，使食品安全监管工作逐步走向了正规。四是牵头组织开展食品专项整治行动。今年于9月26日至27日，我局牵头组织工商、质监、卫生、公安、广播电视等部门20多人，对南洲城区的超市、集贸市场、酒店、学校、食品加工企业进行了一次全面的检查，及时指出所发现的问题，对问题比较严重的个别糕点和熟食加工企业工作人员不穿工作服操作、加工作坊卫生状况较差、制作环境简陋等问题，我们已责令当事人及时整改，同时，及时销毁了6只动验不合格的病死狗。

三、坚持依法行政，规范执法行为，提高办案质量。

1、建章立制，政务公开。

为了加强行政管理，规范行政执法行为，提高行政办事质量和效率，促进党风廉政建设，增强为人民服务意识，根据相关法律、法规、规章，总结实践经验，制订各种制度。主要有：审批许可制度、处罚制度、廉政制度、、禁酒制度等。为了提高行政执法的透明度，加强社会监督，树立新形象，专门设立政务公开栏，主要公开的内容有：办事承诺、时限、办事程序、处罚程序、审批许可程序、审批许可的内容及监督电话等。

2、建立和完善了行政执法机制。根据法规有关规定，结合我局实际，制定了行政执法责任制和一系列规章制度。成立了行政执法领导小组，明确了行政执法工作目标和法律责任，制定了办案制度和行政执法工作纪律，签订了行政执法责任状。并严格执行行政执法“两错”追究责任制、首问负责制、主办负责制，做到了行政执法工作有检查、有督促，有监督。真正使行政执法人员既有权力、又有责任，既严格了执法程序，又规范了执法行为，还充分调动了执法人员的积极性、创造性。

2、严格程序，文明执法。我们在行政执法过程中，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政处罚条例》、《药品监督行政处罚规定》等有关法规规定，出示《行政执法证件》；给予行政处罚的，严格按照告知、听证程序，告知违法事实、处罚依据、陈述、申辩或听证权力；文明执法，以理服人，礼貌待人。通过药品、医疗器械的有效监督管理，确保了人民群众用药、用械安全有效，我局行政执法工作人民群众是满意的。

3、增强办案透明度。为了行政执法公正、公平，在办理适应一般程序案件中，我们始终坚持立、办、审、决四分离制度，即分管局长审批立案；办案人员负责调查取证、提出行政处罚合议意见和执行处罚决定；办公室负责案卷的审核；案审小组集体讨论，再由局长根据案审意见，签发行政处罚决定。对行政相对人无能力履行行政罚款，要求减免或延期付款的，都由案审小组集体研究决定，从而，确保了办案公正、公平、公开，从源头上消除了腐败的温床。

4、开展案件回头看。为规范行政处罚案卷文书的制作，我们根据《药品监督行政处罚程序规定》、《湖南省药品监督行政执法文书管理规范》，先后2次对373件行政处罚案件进行了回头看，查找并及时纠正行政执法中存在的问题，规范了执法文书的制作和行政执法行为。一年多来，行政执法工作未出现行政复议、行政诉讼案件，2003被县人民政府受予行政执法先进单位。

三、严格依法执法监督，规范行政执法行为，加大行政执法监督力度。

1、强化责任意识。全面推行政务公开，挂出了《政务公开栏》、《办事程序公示栏》、《领导与股室职责公示栏》等，把法规政策、办事时限、投诉渠道、办事结果向社会公开。采取层层签订目标责任书形式，先后签订了《党风廉政建设》、《行政执法》、《优化经济发展软环境责任状》等5个责任状，将工作责任到人、到岗位，明确股室和个人的职权责。

2、加强自身监督。我们针对行政相对人反映的行政处罚有关问题，采取查卷宗目录，看资料装订顺序是否正确；查调查笔录，看书写的内容与案件是否相吻合；查旁证材料，看证据是否齐全；查执法文书，看制作是否规范；查行政处罚，看适用法律条款是否准确；查卷宗归档时间，看是否及时，保存是否完整等“六查六看”，对2003年以来所办结的500多件行政处罚案件，进行了一次案件回头看，案卷质量得到了省局检查评估组的肯定。

3、注重社会监督。认真开展了行政执法调查活动，今年5月，发放《行政执法和廉政建设征求意见表》40份，已收回22份；7月，发放《药品监督管理行政法情况问卷调查表》100份，收回65份；8月，发放《县食品药品监督管理局征求意见表》100份，收回58份，共收到各类建议20条，针对这些问题，我们分门别类进行了归纳总结，局长刘超众同志与纪检组长宋建平同志一道，重点走访了县药业有限公司、县人民医院、县益丰大药房等20多个单位，听取了行政相对人对我局行政执法工作和廉政建设等情况，并对相关问题进行了适当地解释。从调查的情况和行政相对人反馈的信息总的来看，行政相对人对我们依法行政、秉公执法、勤政廉洁、优质服务等方面给予了高度的肯定。

2004年12月28日。

社区年度党建工作汇报材料

今年以来,教场巷社区在街道党工委,办事处的正确领导下,在社区居民代表及议事协商委员会的大力支持下,努力做好社区建设的各项工作,我们始终以“创建和谐社区”为目标，以服务群众为宗旨，积极开展创建特色鲜明、环境优美、居民满意的社区活动，在这方面我们作了大量的工作，现将各项工作情况向各位领导作一个汇报。

教场巷社区党支部今年以来始终以建设一个好的班子，培养一支好的队伍，走出一条好的发展路子，形成一套好的工作机制为目标，社区党支部在创建工作中，组织党员认真学习实践“三个代表”的重要思想，巩固和扩大共产党员。

先进性教育。

活动成果，建立健全保持共产党员先进性教育的长效机制和“三会一课”制度，以及入党积极分子和流动党员管理制度等。

按照党的xx大提出的“关于扩大基层民主，建立健全基层自治制度和民主管理制度的要求，不断完善社区居民自治保证人民群众依法直接行使民主权利，管理社区公共事务和公益事业，建立民主选举，民主决策、民主管理、民主监督工作，我社区做了大量的工作，例如：今年初我社区为搞好第三届区人大代表换届选举工作，全体社区干部认真学习了第三届人大代表换届的有关文件，将社区的1430户居民划分成七部分，社区干部分成7个小组，责任到人.另外在宿舍区出。

黑板报。

5块，写通告11份，宣传标语80余份，进行了大力的宣传，使居民人人皆知.通过排查摸底共摸出我社区有纯居民440人，后经详细核查有297名居民有选举权和被选举权，为了做到不遗漏，尊重每个居民权利，又写11份通知，对户口在本社区的无业居民进行了登记，选出了选民小组长，3月19日上午9时在全体社区干部和选民小组长的组织下，七个选民小组297名选民在新民北选区进行了选举，居民们选出了自己心目中的人大代表。使选举工作得到了圆满的成功。

今年以来，我们社区紧紧围绕街道办事处，20xx年工作思路，1886工程开展工作，首先我们制定了创建和谐社区的实施方案，明确了指导思想，建立组织机构，组织了志愿者服务队，努力提高对居民的服务质量创建和谐社区，多为居民办好事、实事。我们的具体做法是：

回顾半年来，我社区党支部的工作情况和党员活动情况，我们先后召开过三次党员大会，6次支委会，安排布置工作，党小组活动2次。为创建和谐社区、我们党支部组织广大党员义务宣传法律常识2次，并利用社区黑板报以居民宿舍区为主，大力宣传“社区是我家，爱护靠大家”活动，为创建和谐社区，我社区在街道办事处的大力支持下，组织志愿者服务队取缔、拆除垃圾池两个，在宿舍区发放63个垃圾桶，设置12个垃圾站点。彻底改变了以往遇到刮风垃圾满天飞的局面。在此基础上，我们组织党员志愿者队伍，清理社区内的垃圾死角2次，清除垃圾10余吨。通过加强支部建设，发动党员起模范带头作用，促进了和谐社区的发展，同时和谐社区的发展也促进了支部班子和党组织建设。

建立健全综合治理委员会的工作制度，强化社区治安巡逻队伍建设，巩固完善三级治安联防网络，加强对暂住人口和流动人口管理，密切注视社区动态和热点问题，及时消除社区不稳定因素，保障人民群众的正常生活和生命财产安全，我社区党支部今年3月份组织召开了由驻地单位、社区干部、户籍民警、治安巡逻队长参加的专题会议，研究布置了我社区的治安防范工作，经研究决定，社区进行法律宣传和两放人员的帮教，白天组织义务巡逻队在宿舍区巡逻,由社区来组织完成，夜晚由各驻地单位门卫盘查生人出入宿舍区，经过半年来的运作，社区出黑板报宣传法律知识13次，出黑板报26块，对4名两放人员进行帮教8次，调解居民纠纷6起，组织治安巡逻队义务巡逻120余次，驻地单位的10名门卫盘查生人230余人次，尤其是计划干部学校为了搞好宿舍区的治安防范工作专门邀请了两名专业保安24小时昼夜巡逻，通过以上我们各方面的努力，使我社区20xx年上半年可防性案件与去年同期相比下降了30%，计划干部学校宿舍区一起未发生，被我社区评为治安模范小区。

为了活跃社区文化，促进和谐社区发展，社区组织居民组建成立了一支由30名居民组成的文化宣传队伍，经常开展活动，练习打腰鼓，练太极剑，学秧歌，活跃了社区文化阵地，社区党支部密切配合利用黑板报，阅报栏，科普栏进行宣传即对未成年人进行了思想道德宣传，又开展了学习型家庭活动，促进了居民遵纪守法，明礼诚信，团结互助，和睦相处，树立了社会主义的荣辱观，逐步引导居民群众积极参加到各类健身活动中来，增强了社区居民体质，丰富了居民群众精神文化生活。

我社区依托社区医疗服务站，开展以健身、预防、保健、治疗、康复、健康教育和计划生育七位一体的卫生服务，今年以来，我社区医疗服务站在社区干部的密切配合下，对我社区的四慢病人进行了建档工作，先后对脑卒中184人，糖尿病142人，高血压25人，冠心病89人，合计430人建立了病历档案，对35名育龄妇女进行了体检，在办事处精心组织下，我们组织社区的178名空巢老人和特困老人进行了体检，受到了广大居民的赞赏。为了提高居民群众对计划生育管理与服务的满意度，我们加大宣传力度常抓不懈进一步细化工作内容，严格按政策要求做深做细，今年5月份，我社区按照省、市、区“人口数据大集中”的工作安排，把社区工作人员分成四个小组，对我社区的1430户居民进行了为期一个月的入户调查，摸清了底数，并录入微机。

在“两节”期间我们有计划地开展了“三个一”活动，即：组织党员和志愿者进行了一次“防贫问苦”活动，组织志愿者到行动不便的残疾人和独居老人家中进行义务劳动，打扫家，擦玻璃，社区干部募捐200元购置米、面、油送到特困户家中，据统计07年以来，我社区先后给32户特困老人和残疾人送去了米面油，捐赠衣物98件，在“助残日”活动期间，我社区干部分成两组，募捐901.80元，上缴办事处800元。我社区现有低保户61户，我们做到了应保、尽保，充分让他们感受到党和政府对他们的关怀和照顾。

我社区劳动保障站，大力开发就业岗位，积极开展用工信息发布和用工推荐服务，据统计我社区原有下岗失业人员180人，今年新增失业人员20人，两项合计200名下岗失业人员。经过我社区全体人员的共同努力，开发就业岗位150个，安置下岗失业再就业人数70名，安置下岗失业“4050”人员12名，对下岗失业人员就业培训3人，从业人员职业技能鉴定4人，农村劳动力技能就业培训13人。

今年以来，在北城街道党工委、办事处的正确领导下，我社区党支部狠抓基层党建工作和党员队伍教育管理，以开展基层组织提升年活动为契机，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，强化制度管理，完善工作思路，不断健全完善基层党建工作长效机制，进一步提高基层党建工作整体水平，推动社区经济社会又好又快发展。

1、落实党建目标责任。认真履行党建工作书记抓的职责，进一步加强了支部对社区工作的领导，明确了班子成员分工，做到职责清晰，任务明确，全力打造思想素质高、业务能力强、有团结协作精神、甘于奉献的社区干部队伍。

2、规范党员教育管理。

一是加强学习培训。严格落实党的组织生活制度，认真开展“三会一课”等活动，通过理论武装提素质，学习培训提能力。

二是严格党员发展。按照把好第一关口、注重质量的原则，切实做好发展党员工作，培养和建立一支结构合理、素质较高的入党积极分子队伍。

三是规范党员服务。充分发挥党员志愿者服务队作用，今年共接收在职党员到居住地报到65名。通过组织开展“一对一”困难家庭帮扶等志愿服务活动，使党员服务逐步规范化。

四是加强流动党员管理。对长期不能参加组织生活的流动党员按照相关规定予以理顺组织关系，确保了支部党员参学率。

五是加强困难党员帮扶。定期走访困难党员家庭，建立困难党员帮扶机制，激发他们投身社区工作的热情。

六是实施党员挂牌管理。对党员进行严管实考，实施“挂牌明示、分类管理、细化考核、评星定级”四个步骤，从根本上改变了党员管理难的问题。

按照规定动作不打折、自选动作有特色的原则和要求，我社区明确了“八个一”的自选动作。一是狠抓学习教育，确保到边到位。二是开展专题调研、力求不偏不空。三是广泛征求意见，切实摸清问题。四是坚持边学边改，确保活动实效。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，要求广大党员干部结合自身实际，认真开展批评与自我批评，真正起到红红脸、出出汗、治治病的作用。五是规定动作不打折扣、自选动作扎实推进。以日常学习培训为切入点，结合群众路线教育实践活动，抓好集中学习，要求党员干部深入网格、深入住户，开展谈心谈话、帮扶困难家庭、撰写。

调研报告。

全面提升了基层干部发展社区经济、协调社会关系和强化社会管理的能力。

围绕全市农廉“143”工程各项部署要求，稳步推进“廉洁乡村、制度乡村、富裕乡村”规范化建设。

一是健全完善制度。针对现有涉及农廉工作制度规定进行梳理，查缺补漏，规范流程。重点完善支部民主生活会、村务监督委员会、干部勤廉双述、村民询问质询、民主评议、“三务”公开、“三资”管理、民主决策和干部责任追究等制度。

二是强化三资监管。严格执行“三资”管理17项制度和村级财务支出“八不准”、帐前审计“十不审”等规定。充分利用农廉网监管系统加强对“三资”的定期巡查、适时监督、动态监管，分析情况、发现问题、督查整改。

三是规范三务公开。认真落实街道办事处党务、政务公开制度，进一步规范“三务”公开工作，依照程序规范管理、验收、发放，接受群众监督，让群众享有参与权、知情权。

规章制度。

工作台账等实现统一代办统一服务。

五是加强廉政文化建设。在社区主要街道建设廉政文化街，悬挂廉政宣传标语，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”，“廉洁从政、尊廉崇廉”的廉政文化氛围，潜移默化地增强社区党员干部的廉政意识。充分利用社区文化辅导站和文化活动广场，将社区廉政文化教育寓于各项文体活动中。春节、元宵期间举办廉政灯谜和有奖征联活动，用活动吸引群众、教育群众、影响群众、发动群众，增加群众的参与意识、监督意识。

在此次活动中，我社区积极组织党员干部认真学习新党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等理论知识，并深入我市野川南阳廉政警示教育基地进行集中参观学习，现场观看了廉政警示教育影片，使广大党员干部受到了心灵上的深刻洗礼，使大家更清醒地认识到党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻形势，增强了反腐倡廉的坚定性、自觉性和主动性。

1、确保重点项目见实效。今年以来，认真落实重点项目推进机制，积极破解各项难题，严格按照规定程序和标准，对温馨苑小区零星工程进行招投标，现已完工验收交付使用。

2、确保为民办事见实效。对民心隧道进行再次修缮。为社区铁西路、双坛小游园安装了节能路灯21盏，方便居民出行。同时积极向上级部门争取，对原来没有列入规划范围的铁路西部供热管网金峰路总管网进行了整体铺装，为明年的入户安装打下了基础。环卫机制长效管理不断推进，给辖区居民带来了实实在在的环境改变。逐步完善社区文化配套设施，社区文艺队伍活跃在我市各个领域，引领了社区文化蓬勃发展。

3、确保安全稳定见实效。安全网格化、责任清晰化、检查日常化严格落实，社区安全生产形势总体平稳。信访工作通过“把好三关”：一是源头关;二是排查关;三是化解关。坚持做到抓小抓苗头，早发现、早处置、早解决，做到用爱心、耐心、热心、责任心化解矛盾，自觉维护社区形象，为凝心聚力抓发展营造良好的社会环境。

在党建工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但与党工委的要求，与群众的期盼还有差距。如：基层干部队伍的整体水平有待提高，党员先锋模范作用发挥还不够充分，党建、经济互动双赢的良好格局还未真正形成等。今后，我将一如既往地切实履行好社区党支部书记的职责，在党的xx大精神指引下，扎实开展好群众路线教育实践活动，团结和带领社区两委班子成员，积极探索基层党建工作新方法，凝心聚力抓党建，抓好党建促发展，使社区党建工作再上一个新台阶!

以上述职汇报，不妥之处，敬请批评指正。

年度计生工作汇报材料

2004年我局人口与计划生育工作在县委、县政府的领导下，在县人口与计划生育委员会的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《重庆市人口与计划生育条例》，深化“三为主”工作方针，坚持依法管理，搞好优质服务，做到与时俱进。

作为计划生育成员单位，我们认真履行职责，重点做好以下几项工作：

一是在审查表彰先进集体和先进个人等工作中，认真落实计生＂一票否决＂制度。我们在审查时，一律要求出具县人口与计划生育委员会签署的对拟评优评先单位和个人的审定意见，凡拟评单位和个人的违反计生政策的，坚决取消其评先资格。

二是在人才市场管理中，加强了对流动人口的管理。我们在办理、审批外来、外出人员聘用手续时，有效证明核查率达到90%以上。同时，针对实行人事代理的人员工作、居住地较为分散，联系较为困难的情况，，我们从今年以来，加大对这一部份人的管理力度，对流动人口进行了全面登记，要求人才交流中心及时清查流动人口的计划生育证明，对未持证明的，限时叫他们办证。从今年2月底开始，我局下属人才交流中心已多次深入流动人口住地，清查他们的婚育证明及孕情、出生等情况，对没有婚育、生育证明的，我们及时向桂溪镇镇中居委及桂溪镇计生办作了汇报，并按要求及时进行了处理。

三是积极支持、配合做好计生干部队伍建设。我们和县计生委一道，在调研的基础上，联合下发了《关于加强基层人口与计划生育干部队伍建设有关问题的通知》，对计生干部人事制度进行改革，推行干部公开选拔、竞争上岗等制度，从而形成能上能下、有效激励的用人机制。同时，强化了对人口计生干部的培训和考核，加大对计生先进单位和先进个人的表彰力度，调动了计生干部的积极性。

我局的计生工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，我们将在今后的工作中，进一步加强领导，强化责任，增添措施，搞好流动人口管理与服务，使我局计生工作再上一个新台阶。

环保局年度工作汇报材料

为进一步完善信息公开制度，提高依法行政水平，深化政务公开,让人民群众真正享有参与权、知情权、表达权和监督权，根据《隰县政府办公室关于做好20xx年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》的有关要求，我局积极推进政府信息公开工作，并取得了一定成效。现将我局20xx年度政府信息公开工作情况报告如下：

1、概述：信息公开工作是一项系统工程，牵涉到全局各股室、站、队，必须实行统一领导，建立多方参与、密切配合、齐抓共管、合理运行的有效机制。领导局把信息公开工作摆上重要议事日程，由主要负责人亲自负责，设立专职人员负责收集整理公开信息，达到了“全覆盖”和“无缝隙”，形成了横向广泛参与、纵向分级负责的信息网络。

2、主动公开政府信息情况：我局20xx年共主动公开政府信息290条，其中政策法规60条、工作动态120条，其余110条，主要采取文件、《环保隰县》月刊等形式。

3、20xx年政府信息公开重点工作完成情况：我们进一步加强全县环境监管，生态功能区建设稳中有序，国家环保部对我县的审核结果是：基本稳定，确保了国家对我县转移支付资金的定期拨付。邀请市环保局专门顾问和专家对新修订的《环保法》和《大气污染防治法》进行了集中培训。

4、依申请公开政府信息情况：申请公开信息一条，集中表现在我县辖区内手续不完善及违法违规的企业或单位，要求其尽快完善手续。这些企业将在今年年底前全面完成综合整治，否则将依法予以取缔。

5、咨询处理情况：无。

6、行政复议和行政诉讼情况：无。

7、政府信息公开支出和收费情况：《环保隰县》月刊全年13期、宣传手册、宣传单共计15106元，无收费情况。

8、存在问题和改进措施。20xx年隰县环保局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但还不能完全满足社会公众对政府信息公开工作的要求，我局在政府信息公开工作中，主要存以下几个方面的不足：一是信息上报较为滞后，公开内容及时性较弱;二是信息公开内容深度和广度不够，主要体现在公开内容尚不能完全满足社会公众对政府信息公开工作的需求。

在今后的工作中，我局将从以下几个方面着手，扎实推进政府信息公开工作：

1、健全配套制度，加强制度落实。按照《通知》有关要求，结合工作实际，我局将不断完善政府信息公开的工作制度，把政府信息公开工作列入到重要的议事日程，做到与日常业务工作同安排、同检查、同考核，把各项制度落到实处，确保全面、准确、及时发布主动公开的政府信息，提高政府信息公开的知晓率和利用率。

2、提高信息公开的服务性和便民性。认真做好调研和分析，掌握群众关心的问题，对涉及群众切身利益的重要政府信息给予高度重视，切实保障社会公众的知情权，不断提升信息公开内容的深度与广度，从而提高权力运行的透明度和群众的监督力度。

3、加强培训和宣传工作。加强对政府信息公开业务人员的培训，提升政务公开意识，提高业务水平，同时，拓展政府信息公开形式，大力推进依申请公开工作，加强政府信息公开申请的处理、依申请公开的政府信息目录编制、免予公开的政府信息类目备案等相关工作。强化政府的网站作为政府信息公开主渠道的功能，加强与公众的互动。

年度两新党工委工作汇报材料

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

针对两新组织量大面广、任务繁重的区域特点，**区充分发挥两新工委牵头抓总、统筹协调作用，有力促进两新领域党建整体创优建强。**党委被列为社会组织党建工作直接联系点，推动新就业群体融入社会治理获中组部调研认可。

一、聚焦高效协同，不断增强两新工委统筹力。

一是到底到边确保领导有力。纵向建强“1+14”的区、街两级两新工委，横向整合21家成员单位，坚持“区域统领、行业引领”，实现党建与业务同部署、同推进、同落实。

二是分层分级确保制度有力。健全“年初计划、月度通报、季度例会、半年督查、年终复盘”全链条闭环工作机制，以“六个一”制度推动落实。创设“145”工作标准，迭代升级党建责任清单和示范创评标准。

三是真督真管确保落实有力。成员单位每年领办重点项目，抓责任落实情况纳入大党建考核和年度述职评议。开展“党建引领行动”月度考赛，建立“红黑榜”通报机制，以考促干、以考促效。

二、聚焦作用发挥，不断增强两新工委服务力。

一是组团包联推动疫情防控“快响激活”。182名成员单位党员干部组团包联255家企业，平时“一周一联、一月一访”，战时快速下沉支援，全区近400家民营医疗机构支援核酸检测，2.7万名两新党员投身大战大考。

二是主题轮值推动区域发展“红盟聚力”。依托产业集群打造“尚城红盟”，组织开展“红盟市集”“四季党建”等组团服务和开放式主题党日轮值活动，建成“湖尚红盟”等党建联盟20余个，推动辖区资源整合、能量聚合、产业融合。

三是数智赋能推动贴心服务“精密智管”。开发“红色十二时辰”“云尚益家”“尚小驿”等数字化应用场景，方便两新组织和新就业群体就近找阵地、找服务、做贡献、展风采，全区2068名小哥纳入238个网格管理。

三、聚焦基层基础，不断增强两新工委保障力。

一是全要素激活“三支队伍”能量。建立“**红云学院”，进阶式培养两新党组织书记。全市首推党务、政务、商务“三务合一”专业化全科型“红色代办员”队伍，率先选优配齐专职两新党务工作者队伍，建立“建管用”一体培养体系。

二是多渠道拓宽两新经费来源。全面落实党费全额返还、企业税前列支、财政适当补助等政策。钱塘智慧城建立“四度”评价机制，对三星级以上两新党组织进行专项奖励。

三是零距离构建党群服务矩阵。深化推进“336”党群服务矩阵建设，以“沿湖、沿江、沿山”为主轴布局串联“湖上红驿”“之江红驿”等党群服务驿站，打造130余个“尚小驿”阵地，形成“10分钟党群服务圈”。

年度公司新闻宣传工作汇报材料

各位领导，同事们，大家下午好！

按照会议安排，现在我就×矿2021年新闻宣传方面所做的工作汇报如下，欢迎在座的各位领导和同仁给予指导。

2021年，×矿新闻宣传工作坚持把镜头对准安全生产和现场一线，突出创新创效、灾害治理、“两学一做”、党的建设等重点，拓展领域，丰富内涵，创新手段，整合资源，为企业创新发展、追赶超越提供了强大精神动力、思想保障和舆论支持。

一、抓主题、重策划，为各项工作顺利开展鼓劲造势。

牢牢抓住“策划为先”这个牛鼻子，在深度、广度上做文章。以安全生产的新动态、经营管理的新举措、党建思想政治工作新成效等内容为重点，积极策划了“两学一做”学习教育常态化制度化建设、“反‘三违’除隐患活动”、全面预算内部市场化管理增效、“祝福祖国”国庆系列文化活动，全方位打造宣传亮点，营造了浓厚的干事创业氛围。20×年初，面对工作面自然灾害和异常严峻的安全形势，聚焦队伍稳定，扎实开展形势任务宣讲，扬正气、聚正能，保证了队伍不散、士气不减，最终战胜了困难，保证了安全生产。

20×年，矿累计收稿×篇，对外宣传报道×篇。其中，在陕西工人报刊登×篇，陕煤网站刊登×篇，陕煤微信刊登×篇，×网站刊登×篇，×微信刊登×篇，×视野刊登×篇，较好地完成了新闻宣传工作。全年×个月在×公司新闻宣传月度考核中排名第一。

二、固堡垒、拓阵地，增强新闻宣传工作传播力和影响力。

一是加强对外宣传力度，依靠主流媒体，增强新闻宣工作传播力和影响力，全面提高矿业公司对外形象度。与陕煤集团网站（微信）、陕西工人报等媒体积极沟通，对外投稿数量质量明显提升。

二是加强阵地建设，提升矿区宣传工作影响力。拓宽矿区内部宣传渠道，充分利用×网站（微信）、矿区广播专栏、qq群、矿区新闻动态四种宣传阵地，及时宣传矿区生产生活动态。安全生产月期间，组织开展职工家属“百米井下知艰辛助力安全一线行”等活动，及时进行宣传报道、制作视频链接，通过qq、微信进行大力宣传，营造了良好的安全生产氛围。全年制作矿区新闻动态62期，专题视频24期。开设了微视频培训班，组织青年爱好者自编、自导、自拍微视频《最后一班岗》，在职工中引起强烈反响，作品荣获全国职工微影视大赛铜奖。依托推树×之星、“最美员工”评选等活动载体，大力宣传企业发展建设中的先进个人、典型标杆，传递好声音、凝聚正能量。

三、育人才、强队伍，全面提高新闻宣传工作科学化水平。

为了全面提升通讯员业务素质，充分调动广大基层通讯员积极性，×矿持续开展了通讯员进党群部业务轮训活动，×个基层党支部通讯员两人一组分×次在党群部接受业务培训学习，“口对口、手拉手”提升各党支部宣传工作业务水平。重点指导基层新闻宣传干事、通讯员学习把握新闻宣传阶段性工作重点及宣传导向，培养通讯员的新闻策划和采编能力，这一举措极大地提高了通讯员的投稿积极性和外发稿件的上稿率。同时，选派推荐基层通讯员参加了陕煤集团、×公司新闻写作培训班，每季度组织召开一次通讯员座谈培训会，有效提高了基层通讯员的写作水平。

四、建机制、严考核，保障宣传工作有序稳步推进。

修订完善了新闻宣传报道的激励考核机制。下发了《20×年宣传思想工作要点》、《新闻宣传工作管理考核办法》、《新媒体平台管理办法》、《舆情管理与处置实施办法（试行）》，进一步明确了各党支部和有关部门的目标和任务，建立健全了新闻舆论工作各项管理制度。坚持每月开展新闻宣传考核，创新推行扣分、加分双重考核考评方式，在工作开展中，各支部当月新闻宣传工作开展特色鲜明、亮点突出，×网站（微信）及外部媒体有刊稿，依据工作成效进行不同程度地加分，促进各党支部自主开展宣传工作，有力提升了新闻宣传舆论工作水平。

以上是×矿20×年新闻宣传工作的简要汇报，虽然取得了一些经验和成绩，但与上级要求及兄弟单位相比，还存在一定的差距。在新的一年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕公司年度重点工作，守正创新，为建设“五个一流”现代煤炭企业提供强大的新闻舆论支持和思想保障，为×公司新闻宣传工作高质量发展贡献应有力量。

小学学年度春季开学工作汇报材料

“兵马未动，粮草先行。”xx实小通过超前做好安全课、业务课、管理课和后勤课，使新学期各项工作都做到了早安排、早部署、早落实，为新学期实现开门红夯实了基础。

二、教干研讨会，描绘发展新蓝图。

2月10日，实小召开新学期教干研讨会，描绘了学校未来发展的新蓝图，使大家达成了共识，新学期要通过重教学，稳保质量；重活动，形成特色；重过程，努力执行；重细节，完美做事等“四重”举措，将贯彻中央和省市党代会以及省市区教育工作会议精神落在实处，为全面加快更高水平教育现代化建设步伐、建设现代化滨湖生态旅游新城，作出新的更大贡献。

三、全体教师会，开启成长新航程。

2月11日下午，实验小学召开了春季开学工作会议，各分管校长围绕教学、德育、安全和廉政等工作作了专题报告，xx实小和城南校区全体教职工参加了会议。会议以专题报告的形式，引领着大家矢志不渝地坚守质量生存线、打造成长活力线、严防安全生命线和筑牢师德廉洁线，吹响了学校发展的新号角，开启了成长教育的新航程。

四、抓好三个“一”，构建安全新常态。

实验小学通过三个“一”（一次拉网式大排查、一项教职工专题会、一节安全“第一课”），筑牢安全防线，确保新学期师生和校园安全，开启学校安全教育的新常态，为构建平安校园、建设和谐家庭、打造幸福xx奠定了坚实的基础。

五、开学升旗礼，提出成长新希望。

2月13日大课间，实验小学举行了隆重而简朴的新学期首次升旗仪式暨开学典礼。张辉校长向师生提出了热切的期望，要努力学习、认真读书、积极参加各项活动、遵守文明礼仪、时刻注意安全，衷心祝愿同学们在新的学期里学习进步，健康成长。

六、党建党风会，上好廉政第一课。

实小校党支部召开党建、党风廉政建设工作会议，传达学习了区教育局党委相关会议精神，对20xx年学校党建、党风廉政建设工作进行了安排部署。号召大家树立廉洁意识，坚守师德底线，争做“四有”老师。

文档为doc格式。

年度安全工作汇报材料

环保局年度工作汇报材料

x年，x镇在上级党委、政府的关怀和支持下，环境保护工作取得了长足的进步。我们围绕从源头抓起，从基础抓起，严格控制，重点治理，全面达标的总体要求，着力抓好社区环境、生态环境和企业环境建设，不断改善生态环境、人居环境、经济发展环境，全镇环保工作取得了一定成绩,为加快全镇经济和各项社会事业发展做出了应有的贡献。现将x年全镇环保工作自查报告如下：

一、领导重视，目标明确。

x年，我镇积极响应县委、县政府提出的建设“一库碧水，两岸青山”、“秀美、开放、和谐”的三峡门户的口号，以环境保护法及国家相关法律为准绳，以高质量完成县委、县政府下达的环境保护任务为目标，将环境保护及污染治理工作摆上重要位置。镇党委、政府高度重视环保工作，专门成立了环境保护领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任副组长，各相关负责人为小组成员。环保小组坚持实行目标管理，狠抓落实，分别与有关负责人签订了目标责任状，实行一级抓一级，级级负责制。通过加强领导，明确职责，严格考核，促进了环保各项工作的有序开展。

二、加强宣传，齐抓共管。

x年x镇举办了首届长江三峡(奉节)国际低空跳伞节，我镇以这次盛会为契机，广泛开展环保宣传，提升居民环保意识。我镇充分利用国际低空跳伞节所创造的良好的舆论氛围，利用电视、报纸、保法律法规，充分传达县委县、政府环保工作要求，一方面为国际低空跳伞节创造了良好的环境，提高了我镇甚至我县的环保形象，另一方面也提高了我镇居民支持环保、参与环保的意识。我镇还开展了形式多样、贴近生活实际的环保活动，如散发传单、现场讲解、随机抽查等。通过我镇的积极工作，初步形成了政府主导、居民参与的齐抓共管的局面。

三、创新机制，健全网络，提升环境管理水平。

我镇在坚持常规性环境管理的基础上，采取了一系列有效措施加强环境管理工作。对于重点环保区域，我镇实行领导挂钩负责制。林业、绿化、环境监测、综合治理等各方面都有分管领导全权负责，谁分管，谁负责，并将环保工作作为年终考核的重要指标。环卫工作人员实行包场包干责任制，每个环保工作人员具体负责一片区域，各区域出现的问题，由环保人员作为直接责任人，责令整改。我镇还聘请群众担任义务环保监督员，监督场镇、社区、各村的环保状况。通过这些新的机制，我镇初步形成了镇党委、政府主管，分管领导负责，环保人员和各村两委负责人具体管理，群众监督的环保网络，提升了环保效率和水平。

四、采取措施，突出重点，环境建设和企业污染治理取得明显成效。

(一)我镇加大力度保护关系到广大人民群众基本生产生活所需的基础设施。我镇将人民群众的身体健康作为环保的重要目标，对饮用水源的保护加大了力度，全年无一例饮用水不安全事件。对于饮用水源的保护，镇政府采取从严控制、谨慎采用的原则，保证了水源清洁无污染，对于可能对饮用水源造成危害的污染源，镇党委、政府以保护优先的原则进行处理，关停、取缔污染源。为了能适时掌控水质条件，镇环卫部门定期、不定期的对水源进行抽查，确保水源安全。

(二)我镇充分利用各种途径，为居民创造宜居条件。我镇今年开展了大规模的环境治理和城镇美化工作。我镇制定了详细的环境整治计划，准备利用今年底到明年初的时间，完善场镇绿化，街道的园林化建设。我镇还与各社区、学校、驻镇单位协调互动，形成合力，全方位打造宜居城镇、绿色城镇、生态城镇。今年，我镇20万吨垃圾处理厂的选址规划工作也已完成，预计投产后我镇及附近乡镇生活垃圾都能得到规范无害化处理。

(三)我镇采取措施，鼓励引导环保产业。我镇积极鼓励环保产业的发展，大力推进无公害农业的发展。x年，我镇生态农业取得长足进步，无公害蔬菜基地、肉兔养殖基地、生猪养殖基地、烟叶基地、高山药材种植基地发展壮大，旅游业、服务业等无污染，能耗小的第三产业蓬勃发展，成为了我镇的支柱产业。香港中轩集团投资建设的魔芋加工企业也已动工。环保农业、第三产业、农产品加工业等产业的发展，为我镇生态经济发展奠定了基础。乡镇保密工作自查报告(四)建立环保专业队伍，提升环保专业水平。我镇今年组建了新的环卫所，配备了垃圾车等专用设备，配齐了环保人员，选举产生了环卫所负责人，建立了环卫工作制度。环卫部门每天必须对场镇进行一次垃圾打扫、清运。

(五)严格控制建筑、交通等重点领域环境污染。建筑、交通领域是环保工作的重点，也是难点。违章建筑、违规搭建、建筑施工及拆除等都容易引起环境问题。今年我镇利用天坑跳伞节的机会，集中整治了建筑领域的环境问题。对于违章、违规建筑，环卫所进行调查评估，造成环境问题的，严格按照规范，责令整改。建筑施工的材料乱堆乱放、扬尘等问题，镇政府领导也多次奔赴现场，进行批评教育，限期整改。交通领域也是环保的重头戏之一，粉尘、乱停乱放等严重影响了市容市貌。对此，我镇利用街道行道树对粉尘进行了隔离。今年，我镇将客运站进行了扩容，工程完工后，所有车辆必须归位，车辆乱停乱放的想象得到了一定遏制。

五、我镇环保工作仍然存在的问题。

虽然我镇的环保工作取得了很大进步，但仍然存在一些问题，需要我们再接再厉，加以解决：

首先是区间客运小面包车占道比较严重，这一方面是司机为了抢客而忽视了环保规则;另一方面也是因为我镇也缺乏一个面包车停车场。其次是农村部分地区缺乏安全的人畜饮用水。最后是有一部分不发分子利用护林人员人手少，时间紧的空子，滥砍滥伐森林资源。

监区意识形态工作半年度专题汇报材料汇报材料

2020年下半年，**处党支部在厅党组的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论学习，加强形势研判，正确把握舆论导向，不断创新工作思路，为提高儿童福利领域工作提供了有力的思想保证、精神动力和舆论支持，现将下半年意识形态工作工作情况汇报如下：

（一）加强组织领导，强化部署抓好落实。统一思想认识，提高政治站位，始终坚持把意识形态工作摆在极端重要位置，纳入党支部会议重要议事日程，定期专题研究部署研判。把意识形态工作与党建工作和业务工作紧密结合，做到同部署同检查同考核，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权。

（二）强化学习教育，确保理论武装到位。通过党支部学习、学习强国学习、竞赛答题学习等方式，系统地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神十九大精神和部署的专题内容，推动学习往心里走、往深里走、往实里走。自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实“三会一课”制度，通过党员干部教育培训，提高党员干部言行的甄别能力、舆情的引导能力。

（三）抓好舆论引导，传播凝聚正能量。针对网络意识形态工作的新情况、新问题，研究和改进方式方法，提高意识形态把控能力和网络舆论引导能力建设。审慎发布***领域信息，在第一时间处理负面舆论，杜绝或最大程度控制社会负面影响。充分发挥新闻舆论工作在意识形态领域的桥梁和纽带作用，加大对疫情防控期间先进模范、先进集体和典型事迹的宣传，加强****亮点工作和优秀****推介，发挥党建宣传舆论引导、统一思想、振奋精神的积极作用。

（四）结合专业领域，防范化解重大风险。一是加强安全排查，持续加强风险防控水平。二是回应群众关切，未雨绸缪防范化解舆情。三是与时俱进，强化政策法规学习。