2024年改善民生的策略分析（模板18篇）

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改善民生的论文

本届论坛以发展方式转变与行政体制的改革为主题，对于各级政府从深化行政管理体制改革入手，更好地贯彻落实中央加快转变发展方式的要求，促进我国经济持续平稳较快发展，具有重要意义。转变发展方式的一个重要内容就是扩大内需，扩大内需的根本动力来自人民收入的持续增长和生活水平的不断提高，民生改善的根本保证在于政府认真履行自己的职责。下面，我结合陕西的实践，谈一点思考和体会。

推进政府行政管理体制改革，必须按照保障与改善民生的要求，不断强化公共服务职能。随着科学发展观的深入贯彻落实，如何更好地保障和改善民生成为重要任务，各级政府管理体制改革的重点也必须放在这方面。这既是履行政府职能的客观需要，也是实现党的执政宗旨的根本要求。基于这样的认识，陕西积极推进政府职能转变，增强了服务群众、改善民生的组织保障能力。

一是优化机构设置。新一轮机构改革中，在保持各级政府编制总体精简的前提下，重视加强与群众切身利益密切相关的社会事业管理部门的建设，有的充实了工作力量，有的调整了内部机构设置，有的将议事协调机构变为实体性机构。充实了社保、公安、信访等部门的人员，设立了食品安全监管委员会，在2万人以上的乡镇增设了专门负责农村规划建设及文化、教育等事务的社会管理服务机构。二是创新工作机制。通过完善规划编制工作，把民生工程纳入整体发展规划，进行系统性安排部署，彻底改变过去“零敲碎打”解决民生问题的做法。2011年在原有工作的基础上，结合“十二五”规划，进一步完善了民生工程规划，涵盖十大领域100多个项目，总投资3000多亿元。与此同时，全省各级政府普遍建立了一站式便民服务工作机制，设立了政务中心、便民大厅及便民服务站点，并积极利用网络技术推进为民服务，推动传统的坐等上门向方便群众办事转变。三是主动接受监督。近年来陕西省实施的一系列重大民生工程，都报省委同意、人大审议，并将实施情况定期向社会公布，接受各界的监督，在此基础上，2011年又发布了全省《民生工程白皮书》。实践证明，没有政府职能向服务民生转变的突破，就很难有群众生活水平和质量提高的突破。陕西省在民生工作上之所以取得了一些成绩，与初步形成围绕改善民生的决策、执行、监督的政府工作体制机制是分不开的。

推进行政管理体制改革，必须以公共服务均等化为方向，不断完善公共产品体系。陕西从群众最紧迫、最需要、最关心的问题入手，以均等化和城乡一体为方向，着力破除影响社会公平的障碍，统筹实施以促进就业、收入倍增、全民社保、教育提升、卫生健康、文化惠民、保障住房、消除贫困、改善环境、服务生产为主要内容的民生工程，努力建设比较完备的社会公共服务体系，收到了比较好的效果。一是遵循“先低水平起步再逐步提标”的原则，全面推进社会保障制度的建立。在全国率先实现了城镇职工基本养老保险省级统筹垂直管理和社会化发放。新型农村社会养老保险试点走在全国前列，“宝鸡模式”被全国推广，城镇居民养老保险已在2010年实现制度全覆盖，2011年7月又按照统筹城乡发展的要求，实行了城乡统一的养老保险制度。城乡基本医疗保障制度全面覆盖，城镇职工、居民医保参保率分别达到95%和90%以上，新农合参合率达到95%以上，实行了基层医疗单位药品统一采购、统一配送、统一价格管理，药品零售价比指导价平均下降了46%。公立医院改革也取得初步成效，涌现出神木、镇安、子长、府谷等不同模式的典型。二是按照城乡一体的要求，加快发展社会事业。在西部地区率先实现了“两基”达标和义务教育城乡全免费，实施了中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造、寄宿制学校建设、中小学条件装备、中等职业教育基础能力建设等一大批项目。健全了贫困家庭子女教育救助体系，近两年补助家庭经济困难学生352万人次。2011年省财政又新增教育经费24.8亿元，将省属高校生人均公用经费由4600元提高到9000元，2012年将进一步提高到12000元。按照城乡统一标准提高了中小学生人均经费，支持城乡幼儿园建设，并将从2011年起实行学前一年免费教育。全面加强城乡医疗体系建设，2010年全省人均基本公共卫生服务费达21.5元，比全国平均水平高4元，并提前2年达到国家标准。三是以生产生活条件改善为重点，实施大型公共服务和民生工程。先后组织实施了农村饮水安全、广播电视村村通、信息入户、农村道路工程和农村基层组织、社区设施建设等项目，五年来解决了1250万人的饮水安全问题，实现了所有行政村通电话和信息入村，所有乡镇通油路、行政村通公路，20户以上自然村全部通电视。我们还采取超常规措施从根本上解决一些特殊群体的民生问题，用十年时间在陕南陕北实施涉及279万人的避灾扶贫移民搬迁工程，使这部分群众逐步告别不安全、不适宜生存的环境。以上这些政策，既提高了群众生活水平，也为发展创造了新的条件，做到了民生与经济互相促进、互动发展。

推进政府行政管理体制改革，必须从制度层面形成保障特殊群体利益的长效机制，让更多群众享受到改革开放的成果。改革必然带来利益格局的调整。我们一直教育群众要做到个人利益服从集体利益、当前利益服从长远利益。但是，随着经济发展和财政状况的不断好转，特别是在当前我国贫富差距较大的情况下，我们应当重视为改革发展做出牺牲的群体的利益，不能让他们承受过大损失，甚至超过其承受底线。要做到思想政治工作与解决实际问题相结合，推行民生普惠制与兼顾特殊群体利益相结合，以最大限度消除不和谐因素，最大限度增加和谐因素。一是统筹解决特殊群体的利益问题。根据多年来群众信访集中反映的突出问题，以纳入养老、医疗保险序列或发放补贴的形式，解决了55.5万曾正式受聘农村工作过的民办教师、电影放映员、农技员、村医等“八大员”的生活保障问题，解决了12万多国有、集体企业职工的特殊历史遗留问题，解决了44万多重点优抚对象、农村籍退伍义务兵、两参退役人员、涉核人员、企业军转干部、伤病残军人以及铁路建设民兵等人员的生活待遇问题。

二是出台保障部分群体利益的特殊政策，顺应群众愿望，促进社会公平。采取政府退税等措施提高纺织、食品、森工等过低收入行业的工资水平，实行城乡低收入群体基本生活费用补贴与物价上涨挂钩联动机制，建立全省统一的高龄老人生活补贴、农村孕产妇女免费住院分娩、对农村已婚育龄妇女和65岁以上老人实行健康检查等制度。

2009年至今全省各级财政投入7.2亿元，实施寄宿中小学生每天一个鸡蛋、一杯牛奶的“蛋奶工程”，267.8万学生受益。三是始终把居者有其屋作为重要民生工程来抓。“十一五”期间，在全国率先实施了农民安居工程，在汶川地震受灾区和去年泥石流灾害恢复重建中，也把解决群众住房作为最重要的任务。“十二五”时期，将新建保障性住房210万套，其中2011年计划建设47.43万套，列全国第三位。截至6月底，开工项目总数占目标任务项目个数的101.1%，在全国处于领先地位。总之，在解决民生问题上，我们基本想法是，国家有政策法规的要坚决执行，没有规定但合情合理的要创造条件尽快解决，同时在解决问题的过程中尽量着眼于从制度层面形成长效机制，以避免同样同类问题在不同时期和区域反复出现。

这些做法都收到了很好的效果，2010年以来，因为利益问题引起的群体性上访事件明显减少。

推进行政管理体制改革，必须优化财政投入结构，逐步建立以民生事业为基点的公共财政框架。公共服务需要公共财政支撑。在财力比较紧张的情况下，产业发展主要靠招商引资，民生项目主要靠公共财政投资。这就要求加快建立以服务民生为基点的公共财政体系，虽然这是一项长期任务，但改善民生是党委、政府的责任，决不能因为经济不发达或财力有限而放缓建立民生财政的步伐。在这方面，陕西做了许多探索与尝试，宁可少盖几栋楼，少上几个项目，也要加大公共支出。一是全面加大民生投入力度。“十一五”期间，全省民生支出累计5532亿元，是“十五”的3.5倍，有效解决了民生资金投入缺乏保障的问题。2011年我们又提出今后五年省级新增财力80%用于民生。二是通过编制预算的办法确保民生投入。

2008年启动实施了“民生八大工程”，在全国开创了以财政中期预算为保证推进民生工作的先河。

“十二五”时期，我们将按照城乡统筹发展的要求，进一步通过制度性的安排巩固和强化民生投入的长效机制。三是整合资源强化民生投资。主要是改变部门条块分割造成的“买醋的钱不能买盐”的现象，以项目为载体调动部门和地方的资金，集中力量办大事，提高资金使用效率。四是运用财政资金撬动社会投资。通过贷款贴息、专项补贴、与企业建立合资公司等方式，引导社会资金投入民生领域。为保质保量完成保障性住房建设任务，由省财政和延长石油集团共同出资组建了陕西省保障性住房建设集团公司，筹措120亿元支持资金困难的市县建设廉租房和公租房。由省财政和陕西有色集团出资成立了搬迁工程有限公司，筹集资金60亿元启动实施陕南移民搬迁。这些公司以公益性为宗旨，资金实行封闭运行，项目建成后由地方政府和群众按成本价回购，资金回笼再投入。财政的有力支撑，为民生的不断改善提供了重要保障。

总之，保障和改善民生是改革发展的根本目的。在当前转变发展方式的大背景下，政府更应发挥积极作用，把保障和改善民生作为一切工作的主轴，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

改善民生的论文

就国际社会而言，为实现国强民富的目标，各国政府的公共经济管理理念，都是把国家发展与民众生活质量的不断改善紧密结合进行研究。通过研究不难发现，公共经济管理作为改善民生的重要手段，其终极目标就是提高人民的生活质量，这就要求政府提供的有限的公共产品应当本着公正、公平的原则对人民进行分配，而这二者相比较，重点在于保证公正性。因此，各级政府就要对所有社会成员负责，做到公共权力的合理运用，实施方案明确具体，公共资源分配合理。近年来，随着民生意识的觉醒，普通民众逐步增强维权意识，使得公共经济管理研究得以迅速发展。我们可以看到，近年来，政府将民生问题上升到施政纲领层面，制定了多种惠民政策，使得人民的生活水平不断提高，各级政府在合理分配公共资源、合理使用公共权力方面不断改进，对全部社会成员负责，制订的实施方案明确可行。要想深入研究强化公共经济管理对改善民生的影响，就要先弄清二者的内涵。

2.1公共经济管理促进对民生关系的改善。

第一，公共经济管理有利于协调民生关系。公共经济管理的出发点是改善民生，其终极目标是实现社会资源的公平分配，从而提高人们生活水平。经过30多年的改革开放，国家的经济发展正以举世瞩目的速度前行，伴随着经济高速发展，与之相关的民生问题显得更加突出，因此，公共经济对民生的投入不断增加，如逐年增加的财政投入，不断健全的各类保障制度，公共产品种类的丰富、制度的创新等，各级政府通过公共经济管理逐步实现社会公平，使经济发展增速与民生发展相匹配，有效解决各类矛盾，努力缩小城乡差距和贫富差距，起到了协调民生关系的作用。

第二，公共经济管理促进民生需求的快速实现。从民生的内涵来看，民生有广义和狭义之分。狭义的民生主要指百姓的衣食住行，即与百姓生活密切相关的领域；而广义的民生，除了社会保障外，还包括就业、医疗、生育、教育等诸多方面，随着社会的告诉发展，这些问题也逐步凸现出来。要实现“为人民服务”的宗旨，各级政府就要沉下心来，深入群众，实地调研，找准群众的正在需求所在，了解民意、民情，一方面抓经济建设不放松，不断提高人民群众的生活水平；另一方面让公共产品不断满足群众需求，让人民充分享受改革红利和国家经济发展红利，进而从根本上解决社会保障问题，为民众办实事、谋福利，实现社会健康、稳定、有序发展。

第三，公共经济管理通过协调财政支出实现高效的市场配置。随着我国经济快速发展，各级政府在医疗、社保、教育等方面加强财政补助，为弥补民生所需资金缺口，公共财政支出出现了一些问题。主要体现在资金配置简单化，没有发挥最佳效果。在有效的公共经济管理介入后，不但促进了公共产品的合理分配，同时，作为决策，将财政预算有效刺激经济发展，实现了高效的市场配置。

2.2民生改善对公共经济管理的要求。

众所周知，公共经济管理对改善民生起到了重要作用，政府通过公共经济管理使财政支出进一步优化，公共产品的产出不断增加，民生的各个方面得以改善。同时也要看到，二者相互影响，互动性很强，因此民生改善也对政府的公共经济管理提出了更高的要求。

首先，强化公共政策的公平性和公正性。政府对公共事业的协调以及公权力对民生的适度干预是改善民生的重要条件，这就要求在公共经济管理过程中，在法律框架内，科学、严谨地制定相关公共政策，达到社会公共资源合理利用、公共产品公平分配的目的。其中，各项惠民政策的制定需要广泛的参考民众意见和合理建议，充分反映民意，让公共政策公开、民主、实效、透明，同时通过法律手段促进公共政策在执行过程中不走样，做到依法监督。

其次，进一步转变政府管理职能。伴随着我国经济的高速发展，广大群众的生活水平不断提高，他们对公共产品的要求也随之增高，作为生产公共产品的各级政府就要不断满足人民群众的民生需求，跟上时代的发展，进而不断促进民生的改善。在这一过程中，群众对政府提出了更高的要求，需要政府不断推陈出新，进一步转变政府管理职能，明确职责范围，依法行政，依法监管，合理分配公共资源，勇于承担政府责任，加强维护社会稳定，从根本上改善民生。

3.1以公共经济管理手段加强住房、医疗等基本社会保障。

首先，为实现老百姓的安居梦，应当进一步强化住房保障制度，除了加大财政投入，加快住房改革进程，还要下大力气进行房价的调控，对住房公积金制度进行改革，健全廉租房制度和城市棚户区改造，切实维护老百姓的住房利益。另外，在医疗保障方面，应当积极探索制度创新，采取灵活多样的保障方式，扩大医保覆盖范围，进一步明确医疗保障主体，逐步解决老百姓看病难，看病贵等问题，加快推进医保全国联网，切实解决异地看病、住院、购药的实际问题，同时大力发展社区医疗，扩大基层医疗的范围和地域。进一步规范养老保险制度，强化医疗保险管理，改革医疗保险和医药卫生体制的配套。

3.2采取多种方法解决就业问题。

就业问题一直是我国民生的重大问题，为此，我国提出了”大众创业，万众创新”的国家战略，但在实际实施中还存在一些问题，如创业扶持政策不够细化、交流信息平台欠缺透明度，为了进一步改善民生关系，就要采取多种方法解决就业问题，鼓励大学生自主创业，进一步完善创业园区、科技孵化园区建设，完善大学内部的大学生创业基地、校外实习基地、校企合作机制等。同时，针对目前比较尖锐的失业问题，公共经济管理除了进行财政支持以外，重要的是对失业人员进行再就业培训，并且要建立用人单位与失业人员的交流平台和数据库，帮助他们再就业。只有做好就业工作，才能增加居民的个人收入，提高人民的生活质量，从根本上解决民生问题。

3.3缩小贫富差距，消除两极分化。

各级政府要实行税收减免政策，进一步完善企业所得税和个人所得税的征缴范围、主体、期限、税率机制等。对农民来说，政府应当对粮食的收购价格以严格的标准和执行程序进行调控，对市场经济给予适度调控，通过税收政策给予农民合理的补贴，对进城务工人员的医疗、住房、租房、子女入学、户籍等问题妥善解决，对闲置耕地进行合理利用，对农村闲散劳动力合理安排，从而使农民逐渐富起来。同时，应当根据不同地域城市经济发展的实际情况，进一步缩小城乡差距，进而改善民生。

改善民生的论文

近年来，随着财产保险产品类型的多样化，财产保险体系日益完善。分析财产保险在改善社会民生的主要作用，提高对财产保险的认知程度，有利于财产保险的推广。同时，在财产保险业务营销过程中，存在着一些问题，需要结合当前财产保险的实际发展情况以及发展需要，提出对应的财产保险创新改革策略，以提高财产保险结构体系的完整度，提高其对改善民生的作用。

1财产保险的定义及业务范畴。

1.1财产保险的定义。

关于财产保险的定义包括广义和狭义两种。其中，广义的财产保险是指将财产及其相关的经济利益以及损害赔偿作为保险标的的险种;狭义的财产保险则是指将实体物质财产作为标的的险种。在保险实务当中，一般将狭义的财产保险称为财产损失保险［1］。

1.2财产保险的业务范畴。

《中华人民共和国保险法》第九十五条对财产保险的相关业务进行了明确的定义，财产保险业务包括财产损失保险、责任保险、信用保险、保证保险等保险业务［2］。可以进行保险的标的物包括物质形态和非物质形态的财产与经济利益。其中，以具体物质形态存在的财产和利益作为标的的，被称为财产损失保险。例如，家庭财产、房屋、车辆、生产设备等;以非物质形态存在的财产和利益作为标的的，被称为责任保险、信用保险等。例如，职业责任、投资风险、产品责任、信用保险等。

2财产保险对民生改善的主要作用。

2.1为家庭财产保驾护航。

家庭是社会构成的基本单元，为家庭财产提供保障是财产保险改善民生的一个重要表现。所谓家庭财产保险就是指将居民的有形财产作为标的物的险种，是财产保险的主要险种之一。按照保险责任的差异，可以将家庭财产保险分为基本险与综合险两种。家庭财产保险在确保居民财产安全稳定、避免群众遭遇意外灾害、盗窃等损失等方面具有十分重要的作用。从2008年开始，我国范围内的自然灾害频发，给不同地区的家庭财产带来了巨大的损害。针对该现象，我国主要保险公司相对应的提供了家庭财产保险产品，给居民的家庭财产安全提供了有效的保障体系。以我国的农村住房保险为例，根据保监会的相关统计资料，2012年，我国农村房屋保险费用为5.1亿元，对全国范围内的6000多万间农村房屋进行了保险，为农民提供了约6000亿元的财产保障，基本实现了对自然灾害多发区域的有效覆盖。

2.2提高社会经济水平，维护社会稳定发展。

财产保险不但可以通过有效的风险机制为人民群众的家庭财产提供保障，避免因为意外事故而导致的生活水平降低的问题。而且还能够在社会经济发展方面起到一定的作用，对维护社会稳定发展、提高居民生活的整体水平具有重要意义。以当前财产保险关注较为密切的“三农”保险为例，各主要保险公司对发展农村保险予以高度关注。例如，中国的人保在“十一五”期间针对农业保险的投资不断增加，获得的农业保险费用也增加了近16倍，共计为1465.4万农户提供了包括社会治安综合保险、小额保险种植业和养殖业保险等在内的保险，对维持农村地区经济稳定、产业均衡发展方面起到了重要作用。同时，部分保险公司还针对中央财政支持的农业产业开展了对应的保险业务，通过持续完善农业保险营销机制和推广发展模式，以具体的区域为对象，开发了具有地域特色的农业保险业务。以此为基础，将小额保险作为基本突破口，采取协调推进的模式使得农业保险业务得到了有效发展，对提高“三农”保险在农村市场的覆盖率方面发挥了积极意义。不仅发挥了农业保险的强农、惠农作用，而且推动了地方经济的持续健康发展。对提高当地居民的生活水平、维持社会稳定、改善当地民生等方面具有积极意义。

2.3为抵抗自然灾害提供了有效屏障。

对于我国保险行业而言，过去的十年自然灾害频发使得保险业务在经营的过程中面临着多重考验。在发生自然灾害之后，保险公司关注民生，向老百姓伸出援助之手，为提高老百姓抵抗自然灾害能力方面发挥了重要作用。通过积极履行社会责任，持续扩大财产保险的覆盖范围、拓展财产保险的渗透深度，将财产保险的主要方向放在服务民生，为灾后重建以及社会保障提供了有效支撑。据相关资料统计，中国的人保财险仅在“十一五”期间就承担风险责任金344.07万亿元、处理理赔案件7368万件、支付赔款达到2965亿元，有力地保障了人民群众的正常生产生活，为社会稳定、民生改善做出了重大贡献。

3当前财产保险经营过程中存在的主要问题。

3.1险种结构亟待优化，市场供应能力亟待提高。

目前，虽然部分保险公司的财产保险业务发展较为全面，针对不同的市场类型开发了针对性的财产保险险种，形成了相对完善的财产保险产品结构。但是，依然存在着产品结构不合理的问题。例如，部分财产保险产品主要以机动车辆保险、企业财产保险为主，其比例甚至达到了80%，存在着严重的结构失衡问题［3］。究其原因，主要是由于对市场定位不合理、险种结构优化意识不明确以及适销险种较少导致的。市场保险供给是指在对应的时期内，保险人可以为整个市场提供的保险产品数量。这对于大部分以分公司建制为单位的保险公司而言，因为其独立开发保险产品的能力不足，导致其所销售的保险产品是基于全国范围设计的产品，缺乏针对性和区域特点，使得产品的同质化程度较高，不利于满足当地市场的供给。从当前财产保险市场情况来看，保险公司提供的财产保险产品单一，不但不能满足市场实际需要，而且还带来了行业内恶性竞争、内部管理混乱、会计核算难度增加、内部控制乏力等问题，直接制约着财产保险业务的发展，限制了其在改善民生方面的作用。

3.2保险中介机构发展缓慢，制约了财产保险市场的开拓。

根据国外财产保险市场的发展经验，财产保险市场的迅速发展是建立在保险中介机构及体系的持续发展和完善基础上的。在保险产业发达的国家，由代理人、经纪人等中介结构所提供的财产保险数量占到了总体业务的55%左右。而当前我国的财产保险代理业务主要由银行、车辆管理所等具有明显行政背景的兼职代理人所担当，而且由之提供的代理业务量仅仅占到总业务数量的20%左右，远远低于国外保险业务发达国家的55%。这直接制约了财产保险业务的承接能力，造成了保险业务量难以提高的问题，限制了其改善民生作用的发挥。

4财产保险公司业务创新策略与建议。

4.1产品结构的创新。

当前，财产保险市场的特色产品较少，与财产保险业务发达的国家相比，我国的财产保险公司责任险所占的比重较低。针对近些年自然灾害频发的问题，我国财产保险公司必须深入思考责任保险及其相关产品的开发［4］。在具体的改革创新过程中，可以从以下几个方面对财产保险产品结构进行优化和创新:一是建立并完善总、分公司联动开发机制。财产保险产品的开发和储备是财产保险营销工作的重要环节，也是保险营销工作的基础。总公司可以基于电子商务、综合金融等产品构建公司的整体开发及创新平台，从而满足下属分公司对保险产品的实际需要。而分公司则基于其对市场实际需求较为了解的优势，利用对应的渠道定期将搜集得到的一手产品需求信息向总公司汇报，通过这种上下联动的产品开发方式，保证所推出的财产保险产品具有市场根基，有利于产品的销售;二是优化险种配置。对财产保险险种机械优化配置的过程中，可以将财产损失险、责任险以及人身意外伤害险结合起来，形成一揽子的保险产品。不但能够显著降低保险销售的成本，而且能够全面满足投保人的实际需要;三是提高保险产品的创新频率。在具体的实施过程中，首先要缩短责任保险产品的开发周期;其次要针对我国财产保险方面的空白领域，例如航空航天产品，开发对应的高科技保险产品;再次要建立大型自然灾害管理体制，例如使得家庭财产保险能够附加地震保险条款;最后要针对当前居民生活过程中的实际需要，退出一揽子综合类型的保险。例如，开发增值服务子女教育险、火灾责任保险等。

4.2营销方式的创新。

随着当前保险市场客户个性化需求增加，保险公司在推广财产保险的过程中，应该通过灵活可变的营销方式来赢得客户、为客户提供更好的服务。例如，通过银保合作方式进行财产保险业务的推广。我国部分地区的银行代理保险业务发展较好，保险公司通过与银行建立紧密的联系，使得银行成为了该区域办理保险业务的综合金融类机构。但是，部分地区的银保合作还处于较低水平，银行代理业务在总业务量中还只是占据较小的比重。究其原因，首先主要是因为保险公司可供银行销售的产品类型较少;其次是当前保险公司的核心业务系统并没有与银行代办点进行对接，大多处于跑单水平，直接打击了银行代办保险业务的积极性。因此，在业务创新过程中，可以首先建立与银行共赢的一体化金融体系，并开发对应的金融性产品;其次，实现保险公司业务系统与银行的对接，使得银行能够真正代办保险业务，提高其业务推广积极性。另外，保险公司还应该充分利用电销、互联网销售渠道。投保客户可以根据其自身的实际情况采取电话直销、手机销售以及网络销售等方式。例如，保险公司与通信公司联合销售家庭财产保险产品，并与银行合作进行以银行卡为载体的对应保险计划。通过这种方式，不但能够显著开拓保险销售的渠道，还能够提高保险产品销售效率。

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探析公共经济管理对改善民生的影响论文

就国际社会来看，公共经济管理是把人民生活紧密结合国家发展，为达到民富国强的目的，把二者有针对性地结合在一起进行分析，理论学者的大量研究认为，公共经济管理是为人民谋福利，因此应当本着公平、公正的原则来进行分配，这其中的关键是其公正性。具体而言，作为各级政府，应当对全部的社会成员承担责任，通过制定具体的实施方案，合理地运用公共权力，合理地分配公共资源。随着民生概念的提出，普通民众的维权意识越来越强，也从反面进一步推动了公共经济管理理论的发展。随着社会的不断进步及改革开放的纵深发展，国家高度重视民生问题，通过各种惠民政策，不断提高人民的生活水平，政府部门要合理分配公共权力和公共资源，对所有社会成员要承担责任，制定详细明确的实行方案。民生观念的提出改变了人们的传统思想观念，越来越多的人开始认识到自己利益的重要性，从而推动了公共经济管理理论的发展。

(一)公共经济管理的内涵。公共经济管理对民生关系具有非常重要的作用，其可以分为狭义和广义的公共经济管理。广义的公共经济管理包括社会人文学、金融学、经济学和管理学等，狭义的公共经济管理是一门学科。两者是一种不可分支的二元理论，他们对民生关系具有重要的影响，共同作用于经济管理。公共经济管理拥有广阔的知识理论，具有非常广泛的涉及层面，能够满足人类对它的需求。狭义经济管理和广义经济管理具有不同点，对民生关系也具有不同的作用。

(二)民生关系的内涵。民生关系和公共经济管理一样有狭义和广义之分，其主体是民生。狭义的民生就是平常说的民生关系和民生问题。由于人的生理需求是社会生存与发展的前提，因此人的衣食住行是民生关系中最重要的部分。而广义的民生包括直接相关和间接相关的事情，是同民生有关的事情。在创造经济的时候，群众会遇到需要解决的问题，即民生关系关乎每个人的生存利益和现实发展，是国家需要重视的问题。

民生是国本，公共经济是国家经济的重要组成部分，加强公共经济管理是改善民生的重要手段，可以说公共经济管理与民生的关系非常紧密。我们对公共经济管理与民生之间存在的关系做如下分析：

1、加强公共经济管理有利于为百姓提供更多的公共产品。百姓生活离不开国家的维护，民生发展需要政府提供更多的公共经济支持，通过在公共产品上的投入，使百姓得到更多的实惠。随着我国最低保障制度的实施，收入低的人群也基本得到生活保障，这就是民生改善的一个方面，但目前这个制度还存在不完善的地方，如城乡存在差距等，但随着政府对农村社保工作的重视，更多的公共产品开始走进农村，参与分配与使用，这对民生的改善具有很大的意义。

2、公共经济管理有利于促进经济发展、社会公平，协调民生关系。随着全球一体化的深化，国家经济发展速度提升，与此同时对民生问题更加关注，公共经济对于民生的投入部分增多，如在建立健全各类保障制度、增加对民生需求的财政投入等方面，且在此过程中，通过公共经济管理进一步实现社会公平，这样有效地规避了在经济建设中出现的速度与效果的矛盾，将社会高低收入人群的生活水平尽量拉近，城乡之间的差距逐渐缩小，做到改善民生，协调民生。

3、公共经济管理能够通过协调财政支出填补市场空缺。市场经济体制在促进经济飞速发展的同时在公共财政支出上也出现了一些问题，随着公共经济管理的不断深化，在社保、医疗、教育等方面加强财政补助，解决问题，保障民生。从深层次的角度看，政府的调节有利于促进公共产品的产出，但在这个过程中，公共经济管理不仅仅是参与进来，更多的是作为决策，将财政预算用于刺激经济发展，鼓励百姓使用公共产品，实现高效市场配置。

4、公共经济管理体制的不断完善有利于改善民生关系。公共经济管理对民生关系的改善主要通过政策指导和资金调配，通常用于民生方面的资金投入比较大，资金的流向需要明了清晰，要确保完全用于改善民生，因此需要建立健全相关公共经济管理制度，对相关改善政策与改善资金进行监督，从根本上确保百姓得到实惠。

(二)改善民生对公共经济管理存在要求。公共经济管理对于民生关系的改善有很大作用，可以说他们之间紧密相连，在管理中，公共产品的产出增加，财政支出被优化，国计民生的各个方面都因此得到改善，再加上对公共经济管理逐渐形成制度与法律的制约，百姓的实惠得到进一步保障。

1、政府管理职能需要进一步转变。随着经济发展国民生活水平提高，对公共产品有更高的要求，而政府实施经济管理生产公共产品，满足民众需求的同时，促进民生改善。可见政府在促进经济、监管市场的同时，提供了更多的公共服务，因此我们要更加确立政府的公共服务责任，使之承担起相关责任，坚持不断地将更多公共资源提供给百姓，加强维护社会稳定，从根本上改善民生。

2、深化公共政策的公平公正。改善民生的必要条件是政府对公共事业的协调，这也是公共经济管理的重要作用。在公共经济管理过程中，需要制定相关的公共政策，以确保社会分配公平进行。其中，政策的制定需要民众参与，让公共政策更透明、更民主，还要有相关制度对该政策的贯彻实施进行监督。

(一)公共经济管理促进民生需求的快速实现。传统的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，随着时代的发展，民生的意义逐渐扩大，除了基本生存保障外，还包括基本的教育、医疗等方面，这也导致一些问题随之而来。我党的宗旨是“为人民服务”，因此随着经济不断发展，政府一边在了解民生的需求，一边有方向地进行经济建设，通过公共经济管理手段满足百姓的各种需求，即实现民生需求，进而从根本上实现社会保障，保证百姓利益，实现社会稳定发展。

(二)公共经济管理促进公平的社会分配。改善民生是进行公共经济管理的出发点，最终目的是提高人们生活水平、实现社会平衡分配。随着国家经济发展，财富总值越来越高，社会分配有偏差是难免的，为了避免问题扩大化，更好地平衡社会分配，我国政府出台了各种惠民原则、政策，确定均等化目标，提升公共经济管理工作。如在财政方面，政府在有意识地降低支出比例，逐渐实现从政府支配向公共支配转型，做到平衡社会分配，改善百姓生活。

(三)公共经济管理平衡贫富差距。在人与人交往的过程中，人们的心理状况会存在着不平衡状态，这种心理反应会阻碍民生工程的实施，会产生一些社会问题。在经济发展过程中，人与人之间具有贫富之差，一些人挣扎在生活线上，一些人依靠勤劳和勇敢快速地富了起来，因此一些人产生了不健康的心理，社会上出现了仇富的现象。由此可见，过大的贫富差距可能会造成社会的两极分化，这对于一个国家来说不是一件好的事情。城市和农村之间的贫富差距造成了农村人口的锐减，城市人口不断增长，使民生关系受到不良影响。只有通过公共经济管理的适度干预，才能平衡贫富差距，减少社会矛盾。

(四)公共经济管理促进就业。就业是一个国家公民的权利保障，也是民生之根本，而权利的行使和义务的履行则是民生的一个重要内容，人们有权利要求劳动，也有义务进行劳动，因此就业证实了民生关系。公共经济管理要提供更多的就业岗位，目前我国每年大学生毕业人数处于上升状态，在公共经济管理中，一些城市并没有做好减少失业、增加就业这项民生工作。大学生是知识丰富的人群，如果他们不能把所学的知识发挥在工作中，不能好好地就业，那么就会对国家造成很大的损失。在公共经济管理中，如何安顿失业人群是亟待解决的问题。就业包括失业再就业、初次就业等问题，在现代社会中，迫于生活问题，一个人在失业一段时间之后，有可能会走上违法犯罪的道路，这对于民生关系来说是一种挑战，威胁到了社会和不特定人群的生命财产安全，还严重损害了自己的价值。因此，公共经济管理在增强就业方面起到了关键性的作用。

(五)公共经济管理在医疗、住房保障方面的作用。新时期，在医疗保障方面，我国民生关系没有得到很好地处理，公共经济管理还不够好，大病、重病医疗保障制度还不完善，体制也不够健全。医疗保障问题是一个历史性问题，医患关系的紧张与不健全的医疗保障脱离不了关系，如果想在公共经济管理中一次性地发展好，就要加强医疗保障民生关系的建设。而民生关系中容易爆发问题的另一个点就是住房保障。新时期中随着我国人口的增多，城市住房的需求越来越大，同时随着城镇化的不断发展，很多城市都存在住房保障民生关系问题，由于城市房价太高，租金太贵，一部分到城市务工的农民晚上睡在天桥底下，白天在工地干活，没有经济能力住在温暖的房子中。另外，由于没有住房保障，一些白领工作人员蜗居在小房子中，这充分地说明了公共经济管理造成了民生关系的进一步恶化，没有做好住房保障民生工作。

(一)缩小贫富差距，加强公共经济管理。为了改善民生关系，第一步就要加强公共经济管理，国家和政府要实行税收减免政策，缩小贫富差距，就农民而言，政府对粮食的收购价格要具有严格的标准和执行程序，给予农民合理的补贴，从而使农民逐渐富起来。同时，国家还可以利用财政支出大力加强公共经济管理，根据城市经济发展的不同情况，缩小城乡、地域之间的贫富差距，对所得工资进行税收调整，尽可能的减少贫富差距带来的民生问题。

(二)采取多种方法鼓励就业，改善民生关系。为了进一步改善民生关系，就要采取多种方法解决就业问题，鼓励大学生自主创业。针对失业问题，公共经济管理要进行一定的财政支持，政府要对失业人群进行知识和技能的培训，并且要给予一定的拨款，联系工作单位，帮助他们再就业。为了使居民的个人收入增加，公共经济管理就要做好就业工作，从而改善民生关系，提高人民的生活质量。

(三)加强医疗、住房保障，改善民生关系。在医疗保障基本制度框架内，要想加强公共经济管理就要探索灵活多样的保障方式，不断扩大医疗保险覆盖面，如养老保险等，使人人都可以看得起病，吃得起药。同时，为了规范强化医疗保险管理，要建立健全管理规范和运行规则，改革医疗保险和医药卫生体制的配套。另外，国家要加大财政投入，针对住房保障问题，加强公共经济管理，对房价的调控以及建立健全住房公积金制度，依法保障人民群众的合法权益，改善民生关系。

探析公共经济管理对改善民生的影响论文

公共管理具有公共性能，能够帮助实现集体利益的最大化，我国经济的发展是政府宏观调控，以及市场经济作用的结果，我国公共体制改革在不断完善。改革开放以来，我国在公共经济管理方面有较大的发展，随着市场竞争越来越激烈，公共经济管理方式越来越多样化。但是在公共经济管理中存在着一些问题，其中公正性偏失问题影响着我国经济的转型，不利于经济的快速发展。本文通过分析公共经济管理的公正性偏失的表现，探究应对公正性偏失问题的措施。

公共管理有百年的发展历史，以公共性价值作为首要的原则。在我国的经济发展中，政府从宏观的角度，对国民经济进行全局规划和协调，促进经济的发展，政府公共经济管理的方式不断改革创新，取得了显著的成绩。但在行使公共经济管理主体职能的过程中，存在着一些问题，公共经济管理涉及的内容比较多，在改革创新的同时，存在着矛盾个体的相对制约，公正性偏失问题比较普遍，需要及时矫正，促进经济的平稳运行。

1.公共管理和公共经济管理。公共管理以捍卫公共性价值为第一原则，强调运用管理主义工具，提高管理的效率和效益。在新形势下，新公共管理具有新的特点，虽然政府仍然是公共管理的重要主体，但开始强调管理主体的多元化，重视私人、非政府组织，以及其他社会主体的参与，引进私营部门管理的经验，以及市场竞争机制，降低管理的成本，同时注重提高管理的效率，对管理主体的职能也开始重新分配，对政府的职能边界开始重新界定。公共经济管理是综合性学科，包括管理学、经济学、社会学、法学、伦理学等等，多学科交叉，不同的视角有不同的框架和体系。公共经济管理主要是管理公共经济的三大关系，公共部门和市场结构与经济体系的关系，公共经济活动各要素间的关系，公共部门和私人经济部门的关系。

2.偏失表现。政府主体的缺陷是公正性偏失的重要表现之一，新公共管理引入市场机制，注重追求经济、效率和效益。但效率或者效益的最大化不是公共经济管理的核心价值观，公共经济管理的核心价值是公平性，或者说保证公平性的基础上，兼顾效率。在新的理论主张下，政府主体在决策时就会偏重选择效率、效益，而忽视公正性，出现方向性的错误。并且在政府主体中，存在着自利性的行为，容易出现腐败问题，加剧了不公平的现象，也违背了公共经济管理的公共性原则。在市场经济中，政府也会出现失灵的问题，在公共经济管理中，不是追求利润的最大化，缺乏成本和利润的约束，容易出现资源配置不合理的现象，导致政府公共经济管理没有效果。在公共经济管理中，引入民营化是为了刺激竞争，提高管理的效率和质量，但是不正当的民营化反而造成公共利益的流失。另外，监督的缺失也加剧了公正性偏失的问题，我国监督体系比较庞大，也比较杂乱，缺乏有机的协调，无法保证公共经济管理的公共性。

1.注重多元化公共经济管理主体的培养。在公共经济管理中，要注重多方主体的参与，培养多元化的管理主体，加强各主体的协作性，不同的主体有不同的利益诉求，有利于矫正公正性偏失的问题。在民营化的过程中，要坚持政府的主体地位，充分发挥政府的协调作用，引导其他的主体能够正确管理，维护公共利益。同时要强化公民的意识教育，包括道德教育和法律教育，保证公民参与公共经济管理的权利，提高公民的相关知识和技能，维护公共性。

2.规范政府职能。政府主体要树立正确的价值观，坚持公众利益至上的服务理念，对政府主体的职责范围进行合理的界定。在公共经济管理过程中，政府主体要以公平为主，兼顾效率，将其作为基本的原则，不逾越公共性来进行管理行为的考核。政府是要全心全意为人民服务的，公共经济管理也是为了追求广大社会公众的利益，政府必须认识到服务公众的重要性，使公众满意。在新形势下，政府职能发生了根本的转变，更应该重视方向性的引导，完善宏观管理的体系，以及相关的法律法规建设。

3.强化公职人员的职业道德建设。政府主体内部要加强人员的教育和培训，注重职业道德建设，避免出现腐败的问题，不仅要从道德上约束公职人员的行为，还要利用法律进行约束，督促公职人员合理使用自己的公共权力，依法行政。同时要加强监督，建立完善的评估机制和公民参与机制，使民众参与到公共经济管理中。社会公众的监督，可以及时纠正执行的错误，或者政策的偏差等，保护公众的合法权益，促进公共经济管理的公正性。总之，对于当前出现的公共经济管理的公正性偏失问题，相关政府部门要加强规范化管理，培养多元化管理主体，规范政府的职能，树立正确的价值观，注重职业道德建设和监督评估，改进公共经济管理。

改善民生的建议

探析公共经济管理对改善民生的影响论文

优质的公共经济管理，对体现社会公平、改善民生、维护公民权益能够发挥积极有效的促进作用。社会健康成熟发展的显着特征在于，不仅可以实现公共需求的优化提升，还可以做好产品与服务的合理分配。新时期，公共经济发展中全覆盖、优质共享、民生改善的实践目标逐步被重视，以政府组织为核心，全面提供优质公共产品、优化公共服务已经成为核心任务。

发展公共经济可有效满足民生需求，其内涵以及范畴伴随社会发展建设水平的全面提升，持续拓宽，由传统生存需求，逐步丰富至劳动保障、卫生服务、教育管理等综合需求层面，令改善民生逐步变为当前保护民众利益，实现社会文明和谐发展的根本。政府开展公共经济管理阶段中，需要承担优质服务、提供产品、统筹财政支出等重要职能，契合民生需要。因此应由从多层面入手，制定科学有效的.服务管理策略，方能真正改善民生，满足大众需求，构建和谐社会，实现持续发展。

(一)公共产品服务可全面满足民生需求。

改革开放进程的持续深入，令民众不再仅仅满足于生存水平的提升，更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共经济管理中提供的公共产品服务则较难跟上需求的扩充步伐速率。基于教育、保障服务与医疗事业呈现的外部产品特征，虽然部分内容可以通过私人经济实现，但最为核心有效的供应方仍旧为政府机构。因此，只有政府全面服务社会，优化公共产品管理，方能真正满足大众需求，改善民生。

(二)公共经济职能可推进公平发展。

改善民生，并非是部分人群受益，而应是大群体、甚至是整体群众的受益，是全社会生活水平的优化提升，即体现良好的公平性。为此只有借助政府力量，做好市场资源的优化协调，方能实现优化民生。

(三)公共支出能优化市场调节。

公共产品的全面供应，需要政府机构提供合理的补助管理模式。由效率以及公平的角度来讲，较为契合的是，政府组织可通过间接生产，扮演好掌舵人的角色，借助市场秩序的有效管控协调，采用有效的支出预算管理规划，对经济实现刺激影响，进而营造公平有序的公共产品管理供应环境，吸引多方参与实践活动，进而通过良好的公共支出模式，实现市场的优化调节。

(四)健全公共财政制度，实现法治化公共经济管理。

为优化改善民生，公共财政制度应予以全面完善。当前显着的民生问题在于供应有限，因此应优化调节财政支出体系结构，有效缩减非公共性投入支出，使服务投资向着公共服务的模式发展，并将重点制定为公共教育服务、社会与医疗保障服务，扩充公共投入至民生范畴领域之中，全面给予公共产品服务以有效的支持，方能优化改善民生，实现以人为本的科学发展。为完善制度保障，应持续丰富公共事务，合理应对逐步复杂多元的公共问题。政府机构也应持续优化公共经济的实践管理效率，合理应用法律工具，实现公共经济的制度化和规范化。同时完善法规体系，组织开展规范的公共经济实践活动，将法律体系引入其中，做好公共经济实践与权责职能的明确规范，令公共经济真正的依法、守法，实现预期目标，在制度层面上全面保障民生利益。

为全面改善民生，保障公民利益，公共经济管理还应明确同改善民生的核心联系，并基于改善民生的核心诉求实现优化调节。政府机构应合理转变工作职能，健全公共服务模式，优化公共服务管理。政府应承担起必要的满足民众公共需求的核心职能，将公共资源有效的倾斜至社会管理和公共服务层面，进而推进社会事业的全面、持续优化与民生的良好改善。

同时，还应提升公共政策的合理公平性，实现科学决策，引入民主化管理，完善群众积极参与制定并监督决策的科学管理制度。应通过全面调研、综合评估、合理决策、有效执行、优化监督管理，通过政策保障推进社会各类资源的合理公平应用与分配。

财权向中央集成、事权下放的管理模式，将令保障事业、服务管理以及公共产品服务较多得由地方政府部门担负。基于其财政能力的限定，以及融资渠道的有限，会对公共事务产生不良影响，降低公共产品服务的整体质量与可靠性。为此，应有效提升民生工程的实效性，通过有效划分、明确权责，做好中央和地方的公共经济良好协调、优质社会管理，承担必要的权责，方能提升公共经济管理水平。再者，为维护大众合法权益，应注重群众诉求表达，拓展政务公开。应在进行公共利益管理以及事务决策制定阶段中，广泛征求民众意见，创建有效的公众表达诉求、传达信息的良好制度，发挥媒体桥梁作用，丰富舆论渠道。民生决策管理中，应真正令大众全面参与，通过开放研讨，明确各方利益需要，全面改善民生，实现科学发展。

总之，强化公共经济管理非常重要。我们只有明确公共经济发展同改善民生的客观关系，研究民生经济的重要影响作用，方能真正地体现民意，服务大众，提升公共经济核心水平，实现共赢发展。

探析公共经济管理对改善民生的影响论文

随着国家经济水平的提升和时代的进步，公共资源交易领域的发展不断突破与创新，但很多单位在公共资源交易服务中，还是不能对经济管理水平进行有效提升，影响了单位发展。就如何加强公共资源交易服务中心经济管理方面的内容展开相应论述，并提出不同观点，希望能对相关学者的研究有所帮助。

公共资源；交易；服务；经济管理。

公共资源交易在国家经济发展中扮演着至关重要的角色，与各单位可持续发展以及经济市场平稳运行有着不可分割的联系。在近几年的发展中，很多单位都对公共资源交易中的经济管理提高了重视度。一方面是由于传统的经济管理理念和模式已经不能满足现阶段公共资源交易需要，如果不对其进行更新完善，就会间接地阻碍单位事业的发展。另一方面是由于在经济管理过程中，经济管理本身也会受到某些因素的影响而出现问题，反过来阻碍公共资源交易的开展。因此，认真开展这方面的研究有很大的现实意义。

（一）经济管理体制不健全。

受到时代发展因素影响，很多单位在进行公共资源交易服务的过程中，没有对经济管理制度进行更新完善，而是采用原有的制度管理体系进行经济管理。而这种情况的出现不仅会在很大程度上干扰公共资源交易工作的开展，还会提高公共资源交易的随意性。如果相关管理团队不对制度体系等进行优化与完善，严重时还会对公共资源造成浪费，对国家经济发展产生负面影响。

（二）经济管理团队水平不高。

在实际经营管理中，很多单位将大量的时间和精力投入到了公共资源交易中，忽视了经济管理团队专业素质的重要性。这种情况的出现不仅会逐渐降低经济管理整体水平，还会间接增加管理团队的压力与负担。再加上一些单位没有对经济管理团队进行定期的培训，导致其专业性和综合素质跟不上时代发展，对此需要相关部门提高重视与研究的力度。

（三）施工成本控制数据缺失。

单位在施工过程中必须以相关数据为依据，按照相关要求推动发展。由于我国公共资源交易中心的建设规模差异、内部结构差异以及外部环境差异，无法保证单位发展成本在预算范围内进行。即使很多单位施工会根据经济管理的相关要求来制定好成本目标，但由于已经制定的目标无法和现实进行中的目标保持高度一致，最终出现偏差，导致无法控制施工成本。

（四）奖惩制度不完善。

单位员工在施工过程中起着不可或缺的作用，资源交易单位必须充分调动好员工的工作积极性和工作热情，从而加快自身发展。对部分表现差的单位员工则需要采取惩罚措施，以期此类员工能够改变工作方式和工作态度。事实上，我国施工单位的奖惩制度不够完善，在具体的实施过程中出现了诸多不公平和偏差的情况，因此使得单位员工的整体热情被大大降低，最终影响到中心施工的整体质量。

要想有效提高公共资源交易中的经济管理水平，必须对相关管理制度体系进行完善，主要内容体现在以下几个方面：第一，相关管理团队需要对现阶段实施的经济制度体系进行全面的了解与掌握，并对制度体系中的细节内容进行归类划分，从而为制度完善工作的开展提供便利条件。对于传统老套的制度体系，需要管理团队对其进行筛选，并将符合公共资源交易开展的新型制度体系融入其中，从而为经济管理水平的提升提供有利条件。第二，相关管理团队需要对经济管理制度中存在的问题进行仔细研究。由于单位实际发展情况会随着市场经济变动以及国家经济发展形势而变化，会导致一些经济管理制度体系不符合新时代公共资源交易的需要，如果不对其进行及时的处理，就会对单位事业的发展造成阻碍。因此，管理团队需要对存在问题的制度体系进行及时的调整，做好优化处理工作，以此提高经济管理水平。第三，经济管理部门需要对完善后的制度体系进行全面的了解与掌握，管理人员在日常工作中需要按照调整后的规范流程进行公共资源交易服务。另外，管理团队还需要进一步提高自身专业能力与水平，并在经济管理中不断积累工作经验，不断为日后公共资源交易工作的顺利开展创造新的有利条件，从而提高经济管理水平。

除了经济管理体制，成本管理水平的提高也对公共资源交易的顺利开展有着重要的意义和影响，需要单位相关管理部门加以关注。首先，根据单位实际发展情况以及公共资源交易服务情况，经济管理团队需要对成本预算进行深入研究，明确影响成本预算准确性的不利因素，找出产生的原因，并制定出科学有效的控制方案，从而提高成本预算水平。其次，在进行经济成本预算之前，管理团队需要先对单位整体的资源配置情况进行系统的研究，基于此制定明确的成本控制目标，并为后期经济成本预算工作的开展提供有利条件，从而进一步提高公共资源交易效率与质量。最后，经济管理团队需要明确单位日后的发展方向、规划要点以及实现目标，对相应的成本预算执行方案进行优化处理。需要注意的是，经济管理团队需要对成本预算的要点以及注意事项等进行全面掌握，这样在制定预算执行计划的过程中，才能降低不利因素出现的几率，保证公共资源交易的稳定进行。

（三）加强对公共资源交易整体进度的控制。

除了上述两点，经济管理团队还需要对公共资源交易整体进度进行有效的控制，才能有助于单位工作效率的提升。主要控制内容体现在以下几个方面：第一，相关管理团队需要对单位实际发展情况全面了解，在不影响单位平稳发展的基础上，对公共资源交易的整体进度进行有效控制。这样既能提高单位的运转效率，还能间接降低经济支出，对公共资源交易的持续发展有着重要的意义和影响。第二，经济管理部门需要对涉及到的进度控制计划进行补充与完善，使进度控制任务能够顺利完善。对于进度控制中的具体内容还需要进一步明确，把握控制方向，降低不利因素对公共资源交易工期的影响。第三，经济管理团队还需要注重中心管理团队建设，对管理团队进行定期的培训和指导，采用考核制度或其他管理制度调动管理人员的积极性。由此进一步提高整体进度控制水平，提高公共资源交易服务质量。

总而言之，要有效提高公共资源交易服务中心的经济管理水平，相关管理团队必须深入研究经济管理对公共资源交易的重要作用，并对国家现阶段公共资源交易服务中心经济管理中涉及的难点问题进行全方位分析，采取有效措施进行优化处理，并制定妥善的控制方案，以保证公共资源交易的顺利开展。

发展社会事业和改善民生的几个问题共五则范文【】

一抓好就业和社会保障工作。加强就业扶持和职业技能培训工作，全年完成就业培训8000人、安置就业7500人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。完善社会保障体系，组织做好社保扩面工作，扩大城乡养老、医疗保险的覆盖面，认真落实城乡居民最低生活保障制度，完善社会救助配套政策，保障贫困群众的基本生活。二开展大气污染治理工作。积极推进燃煤锅炉并网改造，扩大城区热电联产供热面积，启动化工工业园热电联产集中供热项目建设。加大对重点排污企业、城区燃煤锅炉的监测检查力度，实行市民举报奖励机制，严管重罚，严厉查处超标排污行为。三着力提升文化服务水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，编制米东区文化产业发展规划，支持发展文化产业。加大公共文化建设投入，加快米东区文化活动中心后续工程建设进度。抓好国家级非物质文化遗产项目“新疆花儿”的挖掘、保护、创新和传承工作，筹备举办首届“新疆花儿”艺术节。继续开展“百日文化广场”等群众性文化活动，努力提升群众文化活动水平。四积极推进各项社会事业发展。认真做好全国科技进步先进区考核验收和自治区科普示范区创建工作。加大教育投入，不断改善办学条件。协调发展职业教育、成人教育和学前教育，促进教育事业均衡发展。进一步健全基层医疗卫生服务体系。做好重大疾病、传染病和地方病防控工作。加快城乡医疗基础设施建设步伐，完成中医院、人民医院综合楼续建项目；组织实施米东区急救中心、中医院辅楼、4个社区卫生服务站项目建设。深化医药卫生体制改革，落实基本药物制度。

改善校门口卫生的建议书

敬爱的校长：

您好!

我们的实验小学是一所绿色环保且又设备先进齐全的小学。她远近闻名，是我市的市先进学校之一。可是您是否注意过校门口那些掉到地上拿不起来的广告宣传单呢，这些广告宣传单贴在地上你必须用手去拿，不然它永远起不来，清理十分麻烦。这些广告宣传单往往是那些培训学校来招聘学生，而同学们总是看一眼，甚至看也不看就随手一扔，那可怜的宣传单就牢牢地贴在了地上。这样既费纸又费力又破坏环境，是多么不好啊!

所以我向您提出以下几点建议：

1、您可以驱逐一些派发广告宣传的人，并且提醒他们以后不要再来了。

2、您可以在开会时让老师加强对学生的`教育，让学生们不要随意拿那一些广告宣传单，要是学生拿了也不要任意扔在地上，一定要拿回家或扔进“可回收”的垃圾桶内。

3、您可以把这项任务放置在德育小银行之中，被发现违规者一律扣分，而发现者可以额外的加分表示奖励和鼓励。

4、您可以通过校讯通告诉家长，让家长在家里进行教育，让孩子学会文明。

保护环境，人人有责，我们应该保护学校的环境。

希望您能采纳我的建议，使我们的学校更加美丽，谢谢!

南校区六(2)班***。

xx年10月13日。

如何在高中英语阅读课中改善学生的口语能力

当今社会是一个开发的社会，人与人的交往在我们的学习、生活中正变得越来越重要。说话在日常生活中是不可缺少的活动，比如人们在家里，要与家人接触谈话；在课堂上，要回答老师的问题；在课间，要与同学交流学习心得体会，彼此的所见所闻所想；在社会上，要与他人沟通思想等等。将来走上工作岗位，开会发言，汇报工作，交流经验，也离不开说话。只有说得正确、清楚、明白，才能有效地互相交往，交流思想，相互协作，做好工作。

心理学研究表明，青少年语言发展水平是衡量他们智力水平的重要标尺，人的智力核心是思维能力，而思维能力正是通过语言来表现出来的。俗话说的“聪明的人会说话”就是这个道理。擅长语言交际且积极参与社会活动的小学生，被教师、同学、朋友、亲人赏识的机会相对会多一些，“小时侯很会讲的，人越大越不肯开口。”这是调查中家长最普遍的一种反映。据了解，很大一部分孩子在进入初中后，开始不愿或不善表达。以课堂发言为例：小学生最踊跃、初中生寥寥无几、高中生根本不回答，以至于很多高中教师在教学中根本不设课堂提问部分。这是一个恶性循环，学生不愿说，老师就不问，老师越不问，学生表达能力就越差。

《义务教育语文课程标准（实验稿）》提出：口语交际能力是现代公民的必备能力。应在具体的口语交际情境中，培养小学生倾听、表达和应对的能力，使学生具有文明和谐地进行人际交流的素养。语文教育应该而且能够在培养小学生口语交际能力方面具有重要作用。提高学生的口语能力，从语文课堂入手。学生口语能力不高，某种程度上是因为长期以来在语文教学中，口语训练不受重视的原因。小学语文教学的主要目的是指导学生学习、掌握母语这一思维和交际的工具。听和说的本质是人们相互之间交流活动信息、情绪、情感等活动，所以从小学开始在语文教学中培养学生的口语交际能力是小学语文教师的重要任务之一。

口语交际是小学生综合素质的反映，口语交际能力强弱也是衡量小学生综合素质强弱的一个重要标志。它是知情意行的统一体。在日常生活中，教师要培养学生在与他人交往时，不但要会听，会说，而且还得讲究文明礼貌。

所有的一切都说明了在小学语文阅读教学中，语文教师要十分重视口语交际能力的培养，而且口语交际教学要实现教学目标的优化，要着眼于整体，追求一种综合效应。语文教学中每一个口语训练都应当突出重点目标的同时兼顾其它素质的训练，以培养和提高学生的综合素质。在语音、词汇、语法和语言风格等能力训练的同时，进行语言能力、人际礼貌、环境身份协调、跨文化冲突等交际规则的培养。要求学生在达到“准确、流利地用普通话表达”的基本要求后，再根据不同年龄提出不同阶段要求，如“把话说清楚；把话说生动；把话说得有文采”等，并对有语言表达方面特长的学生，提出“把话说得有感染力”等更高的培养标准。

二、语文教学中培养小学生口语交际能力应遵循以下几点原则：

1、口语交际理性化。口语交际从本质上讲是一种交往理性，是个体生存的元能力和基本状态，是其社会化的载体和内容。简单地说口语交际是听与说双方的互动过程。在这个过程中，交际双方是面对面的传递信息，且“听”与“说”的角色在不断变换。“口语交际”不同于“说话”，它比“说话”的要求更明确，更具实践意义，也不同于一般意义上的“演讲”，“演讲”一般是信息的单向传递，参与的双方缺乏亲近感。

2、口语交际基础性。小学生口语交际能力的培养要坚持以学生的发展为基本原则，突出基础教育的本质特点，把目标定位在基础性上，以培养学生口语交际的基本素质为主。九年义务教育课程标准对口语交际的总要求是：“具有日常口语交际的基本能力，在各种交际活动中，学会倾听、表达交流，初步学会文明地进行人际沟通和社会交往，发展合作精神。”高中教学大纲则要求：“根据不同场合的需要，恰当机敏地进行口语交际。”

3、口语交际主动化。学习口语交际，就要使学生在意识上想参与，敢参与，有参与活动的热情和积极的精神；在品德上，积极、诚信、平等、合作、有奉献意识，相互尊重；在思维上，机敏灵活，即时变通，语言表达逻辑严密，以丰富的知识启迪一定情境中的智慧。

4、口语交际社会化、个性化。培养学生的口语交际能力，要坚持以人为本，以社会的需求为价值取向。开发学生潜能，弘扬学生个性，让学生通过老师的指导和个人内在意识的强化，超越自我，走向社会，在开放的，多元化的世界里潇洒地展现自己的聪明才智。让每一个学生都因为有口才、会交际而拥有一个完美的人生。

1、在语文教学各个环节中的加强口语交际训练。

从社会学角度讲，课堂教学就是师生交往的双向互动过程，每一堂课都为学生口语能力的发展提供了用武之地，语文课上尤其如此。所以语文教师课堂上要有训练的意识，融口语交际训练于阅读课和作文课中。在一些好的语文课上，教师这方面的引导、矫正等往往不着痕迹，做到与课堂主要教学目标水乳交融。下面就此谈谈一些尝试。

（1）每节“三分钟的演讲”“两分钟的评说”：学生在课外三五成群，经常是侃侃而谈，但面对大家却胆量顿消，为此我们的做法是要求每个学生写一个自己感兴趣的话题在条子上，装在盒子里，课前抽条准备，上课后站在讲台上演讲，每次演讲结束后，由另一个同学讲评。同学评同学，无所顾忌，有感而发，肯定中有建议，不足中有补充，常常会赢得大家的掌声。

（2）“课前美文欣赏”：课前安排一个学生准备一篇优美的诗歌或散文，在台前朗读，要求其他学生仔细倾听，然后让一位学生复述美文中自己认为最好的语句。由此生发出一篇口头作文，这样既训练了口语，也提高了作文水平和美的鉴赏能力。

2、通过课外活动，开辟口语交际的新途径。

（1）开展校内的口语交际活动。语文课外活动与学校实际、语文教学、语文兴趣小组相结合，可采用多种形式，如讲故事、演讲比赛、看动作即兴表演等。通过各种形式的活动，学生获得了口语交际的材料，同时拥有了口语交际的机会。

（2）开展社会实践活动。丰富多彩的社会实践活动，为学生提供了绝好的口语交际素材。笔者组织学生走出校园，到工厂、街道、农村、部队进行实践活动，组织春游、军训、远足旅行，开展重阳节敬老活动，参观采访本镇有特色的文化家庭，让学生们接触社会，熟悉火热的生活，在实践中学会分析，增长才干。

四、培养口语交际能力的方法。

1、创设交际情境，发展口语交际能力。

（1）通过教师语言创设情境。

教师的语言，情感，教学的内容，在课堂合成一个广阔的心理场，势必作用于学生的心理。教师自身要以一个学习者的身份加入学生中间，成为学生的伙伴，努力营构轻松和谐的氛围，让学生轻装上阵，敢于表达并乐于表达。比如：笔者在上口语交际课《我爱画画》时，先让学生猜谜：“远看山有色，近听水无声。春去花还在，人来鸟不惊。”说的什么？当学生猜出谜底（“画”）后，再告诉学生：“画画可以让我们看到美丽的校园，雄伟壮丽的三峡，漂亮的鲜花，可爱的小动物……可以看到一个多彩的世界。”顺势揭示课题---《我爱画画》。有趣的谜语，生动的语言吸引了学生，可以唤起他们浓厚的说话兴趣，让他们兴致勃勃地交流自己对画的喜爱之情。

（2）通过角色扮演创设情境。

布鲁纳说：“学生最好的刺激乃是对学习材料的兴趣。”学生只有对学习材料感兴趣了，才会激起情感，情感又会触发语言动机，提高语言技巧，使学生有话可说，有话要说。特别是低年级学生，他们年龄小、注意力易分散、往往会对那些内容有趣、情节生动、人物形象的儿童文学作品，如寓言故事、动物故事等表现出极大兴趣。

（3）通过多媒体辅助教学创设情境。

运用多媒体手段，使口语交际训练生动化。毕竟学生和老师一起的时间多在课堂上，受时间和空间条件制约，有时无法创设情境。但是运用多媒体辅助手段可以将教师无法描述，学生没看过的东西或景象，生动形象的展现在学生面前，使学生产生感性认识，更激发了学生兴趣，对口语交际教学产生事半功倍的效果。2、努力实现口语交际的双向互动。

口语交际的核心是“交际”二字，注重的是人与人之间的交流和沟通。它是一个听方与说方双向互动的过程，不是听和说的简单相加。只有交际的双方处于互动的状态，才是真正意义上的“口语交际”。因此，教师在“口语交际”教学中，应想方设法，实现课堂教学中的双向互动。

有一些口语交际的话题，双向互动性是显性的，操作起来也比较容易。如某小学教材里“小猴借铅笔”这个话题，有这样的文字提示：小猴子是怎样向熊猫借铅笔的？熊猫是怎么说的？怎么做的？小猴子是怎么还铅笔的？熊猫是怎么说？怎么做的？教学时，只要让学生弄清这个话题的提示要求，分别让学生扮演小猴子和熊猫，按照提示问题的顺序，连说话带动作表演起来，就可以进入互动状态。

有一些口语交际话题的互动性不够明显，双向互动往往会被忽略，教师在教学时要特别留意。如“学会劝阻”，题目要求对在公共场所的不适当甚至危险的行为加以劝阻。如果教学时只关注“劝阻一方”怎样说话，那么这个话题就失去了互动性，变成了“看图说话”。因此，教师在教学中不仅要引导“劝阻一方”说话，还要让他“能言善劝”，也要引导“被劝阻一方”说话，让他“能言善辩”。这样在表演时，才不会变成“独角戏”。像“道歉”、“祝贺”、“待客”、“商量”、“请教”、“安慰”、“解释”等话题都属于这一类。

总而言之，小学生口语交际能力，不仅是一个小学生修养培养的重要组成部分，而且也是小学语文教学的一项重要能力。作为小学语文教师，我们应在小学语文教学中通过多种方式、方法、途径，培养学生的口头交际能力。

发展社会事业和改善民生的几个问题共五则范文【】

第三十一章实施就业优先战略。

第三十二章合理调整收入分配关系。

第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

第三十四章完善基本医疗卫生制度。

第三十五章提高住房保障水平。

第三十六章全面做好人口工作。

主要任务。

发展社会事业和改善民生是贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容，是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。“十二五”时期必须以更大的决心和力度，在发展社会事业和改善民生方面取得新的更大进展。这里，重点说明以下几个问题。

科学与教育。

（一）深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。《建议》围绕全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，对科技、教育和人才改革发展重点工作进行了部署。

一是增强科技创新能力。科技创新的关键是增强共性、核心技术突破能力，为当前和未来我国经济社会发展提供有力支撑。这就必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，把技术进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，着力在一些重点领域取得新突破，攻克一批核心关键技术。

二是完善科技创新体制机制。有效解决科技与经济脱节问题，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用，最大限度地激发广大科技工作者和全社会的创新活力。保护知识产权，对鼓励自主创新、优化创新环境具有十分重要的意义。要实施知识产权战略，加强知识产权创造、运用、保护、管理。

三是加快教育改革发展。这是国家现代化建设的根本大计。在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业发展，提高现代化教育水平。教育要发展，根本靠改革。要创新人才培养体制、教育管理体制、办学体制，改革教学内容、教学方法、质量评价、考试招生制度。教育公平是社会公平的起点，要合理配置公共教育资源，健全国家资助制度，加快缩小教育差距。要继续推进和完善免费师范生教育制度，不断提高教师队伍水平。四是建设人才强国。人才是第一资源。更好地为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持，必须大力实施人才强国战略，统筹推进各类人才队伍建设。

民生。

（二）加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。《建议》提出逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，为“十二五”期间完善公共服务体系提出了总体要求。符合国情，就是基本公共服务体系要与我国经济发展水平相适应，与人民群众不断增长的需求相适应，把握好尽力而为与量力而行的关系；比较完整，就是这一体系应该包括涉及基本民生保障的各个主要领域；覆盖城乡，就是基本公共服务体系既覆盖城镇居民，也覆盖农村居民，特别是社会养老保险、基本医疗保险和社会救助要实现城乡全覆盖，实现基础养老金全国统筹和个人账户跨省可接续，推进基本公共服务均等化；可持续，就是制度的设计和财力的保障，要形成一种常规的、长效的机制，政府提供基本公共服务的能力随着国力的提高而不断增强。《建议》从六个方面进行了具体部署：

一是促进就业和构建和谐劳动关系。就业是民生之本，是保障改善民生的头等大事。在今后相当长时期内，我们都必须坚持实施更加积极的就业政策。要多渠道开发就业岗位，提高劳动者就业能力，促进充分就业。要加强政策支持和就业指导，着力做好重点人群就业工作。要发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。二是合理调整收入分配关系。这是群众呼声最强烈、全社会十分关注的问题。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。改革开放30多年来，我国收入分配制度不断完善，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了收入分配差距扩大的问题。党的十七大提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平。这对我们完善收入分配制度具有很强的指导意义。要充分认识到我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须坚持不懈地发展社会生产力；同时要充分认识到，改革开放、发展经济，根本目的是要让全体人民过上幸福美好的生活，必须始终坚持走共同富裕的道路。我们的分配制度和政策既要有利于提高经济效率，不断增加社会财富；又要有利于促进社会公平，充分调动各方面积极性。“十二五”时期要按照党的十七大确定的方向，进一步深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，让全体人民都能够共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。三是健全覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保障作为一项基本制度，是经济社会发展的“安全网”和“稳定器”。让人民生活有基本保障、无后顾之忧，是党和政府的重要职责。经过多年努力，我国社会保障体系已初步建立，但总体上看还不完善，主要是城乡社会保障发展不平衡，一些基本保障制度覆盖面还比较窄，基本统筹层次低，保障水平不高，与全体人民的期待相比还有不小差距。“十二五”时期，要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大的实质性步伐。

四是加快医疗卫生事业改革发展。我国医疗卫生服务供给总量相对不足，医疗卫生资源配置不均衡，城乡医疗保障水平差距较大，“看病难”、“看病贵”问题比较突出，医疗卫生事业发展水平与人民群众对生活质量和健康的要求相比，还存在较大差距。中央已经作出深化医药卫生体制改革的重大决策，到2020年要基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。这是我国医疗卫生事业发展从理念到体制的重大变革，也是一个逐步的、长期的甚至是艰苦的过程。为此，中央提出在2011年底前，要重点推进基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务、公立医院改革试点等五项改革。“十二五”时期，我们既要完成近期任务，也要向长远目标迈出坚实的重大步伐。《建议》对未来五年医疗卫生事业改革发展作出了全面部署。我们一定要把这些工作落实到位，让人民群众享受医改工作的重大阶段性成果，增强他们对医改的信心和对政府的满意度，确保医改工作顺利推进。

五是加强和创新社会管理。进入新世纪以来，我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，必须创新社会管理机制，提高社会管理能力和水平。要加强社会管理法律、体制、能力建设，完善社会管理格局，切实维护社会和谐稳定。

六是全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。切实保障妇女儿童合法权益，积极应对人口老龄化，支持残疾人事业发展。

（三）推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。文化建设是现代化建设事业的重要组成部分。国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。《建议》提出了三方面的任务。

一是提高全民族文明素质。没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。要加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。

二是推进文化创新。要适应群众文化需求新变化新要求，弘扬主旋律，提倡多样化，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。

三是繁荣发展文化事业和文化产业。文化的社会效益是第一位的，但随着现代经济与文化因素的融合，文化的经济效益也越来越明显。政府要履行好发展公益性文化体育事业的责任，保障人民群众的基本需要和权益。同时，要在政府引导下发挥市场机制的积极作用，繁荣社会主义文化市场，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

发展社会事业和改善民生的几个问题共五则范文【】

民生，就是国民的生计与生活。民生是和谐之本，民生关乎民心，而民心决定民意，为构建和谐社会，我们必须从坚持中国特色社会主义发展方向和落实科学发展观的本质要求出发，将着力改善民生、加快发展社会事业作为国家发展的主题与根本目标所向，真正化解现实中的各项矛盾与利益冲突，使全体人民各尽其能，各得其所，早就真正和谐与文明的社会。

一、充分认识解决民生问题的重要性。

改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求。中国特色社会主义在经济政治文化发展到了“以工补农、以城带乡”的阶段后，就应侧重于改善民生为重点的社会建设，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，将人民的幸福作为执政的出发点和落脚点，最大程度地让人民共享经济发展成果，尽可能给百姓带来更多的实惠。

（一）改善民生是立党为公、执政为民的执政理念的重要体现。中国共产党的先进性本质决定了其执政目标与人民利益高度一致，党执政兴国的理念立足于民生，国家大政方针的制定着眼于民生，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。代表最广大人民的根本利益，根本途径是解放和发展生产力，出发点和落脚点是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最直接的就是改善民生。党的十七大把民生问题提到了前所未有的新高度，对于更好地贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，实现民生状况的快速和持续改善，具有重要意义。

（二）改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。目前，我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。改革带来了社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。贫富差距扩大，上学难、看病难、就业难问题等比较突出。今天中国的稳定已不再是由单方面的政府供给和控制来实现，而在很大程度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决问题能力的提升，来自于民生的改善。要从根本上实现社会稳定，构建社会和谐，必须在发展经济的基础上，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，实现社会的公平正义，化解矛盾，构建和谐。因此，当今中国的发展路径的侧重点开始立足改善民生，是真正实现社会稳定构建社会和谐的根本途径。

（三）改善民生是深入贯彻科学发展观的内在需要。

改善民生，就是从根本上坚持以人为本，贯彻科学发展观。民生问题解决得好不好，民生“五有”目标实现得如何，是衡量科学发展观贯彻落实程度的重要标志。深入贯彻落实科学发展观，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把改善民生问题放在更加突出的位置，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。(四)改善民生是构建社会主义和谐社会的关键环节。要加快构建社会主义和谐社会，必须从改善民生这一关键环节着手，促进和实现社会公平正义，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的大好局面，使全社会呈现出“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的清新气象。

解决民生问题关键在政府，政府要把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为自己的基本职责。政府作为党的方针政策的执行者和落实者，必须统筹兼顾、多策并举，着力解决收入分配、就业、社会保障社会事业等民生问题，力求取得实实在在的成效。

一、会平等的就业制度。(二)建立健全社会保障制度社会保障制度的健全，实质上是国家切实保障民生并使之制度化的具体体现，它带来的直接效应即是能够奠定维护社会和谐的稳定基础。要按照“增加保障线，扩大保障面，力争全覆盖”思路，建立与经济发展水平相适应的城乡社会保障体系。做好基本养老保险工作，逐步把农民工、国营企业职工、临时工纳入城镇职工基本养老保险范围。进一步扩大医疗、业、伤、生保险和农村低保覆盖面。加强医疗、教育、住房等专项救助保障体系建设和扶贫开支，落实好农村“五保”，关心和支持残疾人和老龄事业。

（三）经济和社会协调发展。

长期以来，我们在发展中形成了经济发展与社会发展“一条脚长、一条腿短不协调现象。当前，落实民生举措，要立足于确保公益、激发活力，进一步优化公共资源配置，着力解决社会公益事业发展滞后问题，逐步建立健全惠及全民的基本公共服务体系。坚持教育优化发展，加快义务教育普及和发展，重点加强农村义务教育，切实提高农村教师待遇和水平，实现义务教育城乡一体化发展。全面落实对经济困难和残疾学生的教育资助，保障农民工子女义务教育，完善助学和奖学体系，规范招生和教育收费。统筹各类教育资源，大力发展社区教育。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化卫生体制改革，进一步明确各级政府保障公共卫生和基本医疗的责任，确保人民群众健康安全。大力建设面向基层、服务大众的公共文化服务体系，加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，丰富群众生活[1]。

（四）建立通畅的沟通渠道。

解决民生问题应当包括在政府和公众之间建立良性互动的沟通，民生问题涉及的范围往往广泛而复杂。在政府和公众之间建立通畅的沟通渠道，不但能够为将来逐步解决问题做好准备，而且本身就是解决过程的一部分。各级政府要进一步适应社会结构和利益格局的发展变化，畅通群众诉求渠道，把群众利益诉求纳入制度化、范化、制化轨道。要坚持领导干部联系基层制度，定期开展接访、访和蹲点调研，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众解决实际困难。完善基层民主制度，让不同利益主都有表达自己诉求的平等机会；善决策听证制度，保证政策制定的公平公正；善政务信息公开制度，让公众对与自己切身利益紧密相关的事情及时了解。通过制度建设，保障公众的话语权、参与权、知情权和监督权，让不同群体的利益诉求充分表达。

改革开放以来，与经济体制改革相适应，我国社会事业领域的改革也一直在向前推进，并取得了重要进展。其标志就是打破了过去完全由国家经办的体制，调动了社会积极性。但是总的看，我国社会事业领域的改革开放仍然相对滞后。市场机制、社会资本和民间组织的发挥作用不够，调动各方面积极性的体制机制不健全，社会事业发展的活力不足。这种情况制约了社会事业发展，也制约经济发展。当前公共产品供给不足，公共服务的资源配置不合理、不公平，与社会事业发展滞后有关，也与社会事业领域改革滞后有关。我们必须着眼于促进经济社会协调发展、促进社会公平正义、促进社会和谐稳定的大局，充分认识加快社会事业领域改革的重要性和紧迫性，大力推进社会事业领域的改革，为社会事业加快发展增添新的动力。从国社会事业领域改革的历程和经验看，推进社会事业改革开放，必须处理好政府和市场的关系，公平和效率的关系，尽力而为和量力而行的关系。在工作上，要从以下几个方面入手。(一)把维护社会事业的公益性、保障人民群众基本公共服务需求作为政府的主要职责。

社会事业涉及人民群众基本需求和普遍公共利益，公益性是其基本特征。社会事业的公益性一旦受到损害，人民群众的基本需求和权益就得不到保障，社会就会失去起码的公平和正义。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职责就是保障人民群众的基本需求、保障公共利益。目前我们在这方面做得还不到位。为此，要进一步转变政府职能，加强公共服务职能，加快健全覆盖全民的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。在社会事业特别是涉及基本民生方面，包括就业、社保、教育、文化、医药卫生等，都要建立健全保障人民基本需求的制度，这是政府义不容辞的责任。

要强调一点，就是保“基本”需求的标准，要与经济社会发展水平和阶段相适应，随着经济发展、财力增强而逐步提高。既不能滞后也不能超前。滞后了，人民群众的基本需求得不到有效保障，就会产生不满情绪，积累社会矛盾；超前了，财政压力过大或无力支撑，反而不可持续。也就是说，既要尽力而为，又要量力而行。愿望超前和能力滞后永远是一对矛盾。要加快建立健全公共财政体制，调整财政支出结构，投入更多的资金，支持社会事业与经济协调发展。

（二）把应该由社会和市场发挥作用的真正交给社会和市场。社会需求总是呈现多层次和多样性。怎样确定政府的责任范围、划分政府与市场的界限，这是社会事业领域改革必须明确的一个问题。当前各方面反映公共服务领域政府包揽多，社会资本进入难。政府把责任和保障面定得过宽，不仅会降低保“基本”的能力和水平，还会影响社会各方面参与发展社会事业的积极性和活力。各项社会事业都应当区分“基本”和“非基本”。“非基本”的社会事业交给社会和市场，通过发展相关产业，满足多层次、个性化的需求，政府要履行监管责任。现在看，政府办了许多应当交给市场和社会办的事。使用公共资源办高档服务，满足少数人的需求，会加剧分配不公和社会不满。少数人的需求也需要满足，但应当交给社会和市场。这次新医改的最大特点，就是区分“基本”和“非基本”，政府主要保“基本”，包括基本保障、基本医疗、基本公共卫生和基本药物，强调人人有基本保障，人人享有基本医药卫生服务。高档的、选择性的、个性化的医药卫生服务要逐步交给社会办，由市场调节。教育、科技、文化、体育等社会事业都要这样做。对此，思想要解放一点，胆子要大一点，步子要快一点。在社会事业所有领域，都要进一步放宽准入，调动全社会参与的积极性。这样不仅可以为社会资本开辟更大的投资空间，利用社会资本加快社会事业发展，同时也有利于政府集中力量办好该办的事情。

（三）由政府保障的基本公共服务，也要深化改革、提高绩效。在服务提供上，应该更多地利用社会资源，建立购买服务的机制。要逐步做到凡适合面向市场购买的基本公共服务，都采取购买服务的方式；不适合或不具备条件购买服务的，再由政府直接提供。要鼓励社会资本投资建立非营利性公益服务机构。各类社会机构和企业愿意参与基本公共服务的，只要具备资质、符合条件，就应当鼓励进入。政府择优为人民群众购买服务，基本公共服务领域就会逐步形成有序竞争和多元化参与的局面。这样就能有效动员和综合利用社会资源来加强和改善基本公共服务，提高服务质量和效率。

[1]冀纯堂。解决民生问题五要[j]。人民论坛，2007,(6)。

如何在高中英语阅读课中改善学生的口语能力

如何利用有效手段，培养中学生的口语交际能力，已日渐成为中学语文教学研究的重要课题之一。这不仅充分体现了教育（－上网第一站35d1教育网）界对语文育人功能和对青少年语文素质的全面关注，也反应了社会对语文能力的具体要求。下面就谈谈本人在培养学生口语交际能力方面的一些体会，以就教于同行方家。

一、培养学生口语交际能力的理性思考。

（一）“口语交际”的内涵及培养目标。

新制订的九年义务教育（－上网第一站35d1教育网）课程标准是这样表述“口语交际”的：“口语交际是听与说双方的互动过程。”在这个过程中，交际双方是面对面的传递信息，且“听”与“说”的角色在不断变换。“口语交际”不同于过去的“说话”，它比“说话”的要求更明确，更具实践意义。也不同于一般意义上的“演讲”，“演讲”一般是信息的单向传递，参与的双方缺乏亲近感，且具体目标轻于理性认识。中学生口语交际能力的培养要坚持以学生的发展为基本原则，突出基础教育（－上网第一站35d1教育网）的本质特点，把目标定位在基础性上，以培养学生口语交际的基本素质为主。九年义务教育（－上网第一站35d1教育网）课程标准对口语交际的总要求是：“具有日常口语交际的基本能力，在各种交际活动中，学会倾听、表达交流，初步学会文明地进行人际沟通和社会交往，发展合作精神。”高中教学大纲则要求：“根据不同场合的需要，恰当机敏地进行口语交际。”学习口语交际，就要使学生在意识上想参与，敢参与，有参与活动的热情和积极的精神；在品德上，积极、诚信、平等、合作、有奉献意识，相互尊重；在思维上，机敏灵活，即时变通，语言表达逻辑严密，以丰富的知识启迪一定情境中的智慧。

培养学生的'口语交际能力，就要坚持以人为本，以社会的需求为价值取向。开发学生潜能，弘扬学生个性，让学生通过老师的指导和个人内在意识的强化，超越自我，走向社会，在开放的，多元化的世界里潇洒地展现自己的聪明才智。让我们的每一个学生都因为有口才、会交际而拥有一个完美的人生。

（二）培养学生口语交际能力是社会发展的需要。

曾任哈佛大学校长的伊勒特说过：“在造成一个‘上流人’的教育（－上网第一站35d1教育网）中有一种训练是必不可少的，那就是优美而文雅的谈吐。”这里“谈吐”就是口语交际。在现实生活中，凡是能说会道的人往往利用其或幽默风趣，或生动形象，或富有哲理的美妙言辞引起他人的注意，使人乐于接近甚至倾倒。由此可见“话”不仅是“开心的钥匙”，传达信息的载体，还是一种凝聚力，是人的素质和能力的一种反映。国外心理学家研究证明，青少年语言发展水平是衡量他们智力水平的重要标尺，认为人的智力核心是思维能力，而思维能力正是通过语言来表现的。俗话说：“聪明的人说话快”就是这个道理。擅长辞令且积极参与社会活动的人，被人赏识的机会就多，随时有可能把自己推向社会的较高层次。越是在竞争的环境里越是如此。

[1][2][3][4][5]。

如何在高中英语阅读课中改善学生的口语能力

摘要：当今社会是一个开放、发展的社会，人与人之间的交往越来越重要，说话是人们日常生活中必不可少的活动。从以下两个方面阐述了怎样在语文教学中培养学生的口语交际能力。通过创设教学情境，激发学生的口语交际兴趣；通过课外实践活动，提高学生的口语交际能力。

关键词：口语交际能力；教学情境；课外实践活动。

当今社会是一个开放、发展的社会，人与人之间的`交往越来越重要，说话就成了我们日常生活中必不可少的活动。这就要求我们教师在教学过程中培养学生的口语交际能力，下面是我在语文教学中的几点做法，仅供大家参考。

一、通过创设教学情境，激发学生的口语交际兴趣。

叶圣陶先生说：“作者胸有境，入境始于亲。”这句话给我们指明了培养学生口语交际能力的方法。在《义务教育语文课程标准（实验稿）》中也有这样的要求：“评价学生的口语交际能力，要重视考察他们的参与意识与情意态度。评价一定要在具体的交际情境中进行，让学生承担一定的交际任务。”因此，在教学过程中，通过创设形式多样的教学情境，使学生在生动具体的教学情境中激发口语交际热情、体验语言魅力、获得审美感受是很重要的。例如，在《美猴王》一课时，我给学生创设了这样的教学情境：孙悟空是一个敢于斗争、不怕困难的英雄形象（播放视频）。（本文出自范文先.生网）学生在声情并茂的形象面前，急于想说出自己的看法，这样就很好地激发了学生的口语交际兴趣。

课外实践活动是语文课堂教学的延伸与补充，作为一名语文教师应该系统、规范地开展课外活动，使学生在大自然的怀抱中轻松自如地配合课堂教学，巩固他们发展语言的运用技能。例如，在学习初中语文教材时，我常常组织学生到附近的工厂、社区、街道进行实践活动，有时还组织他们春游、军训、旅行，这样学生就会在活动中进行采访、交流，使语言能力的培养真正落实到具体环节当中，让学生在社会接触中提高口语交际能力。

总之，初中学生的口语交际能力，不但是他们成长中的主要部分，也是我们语文教学的一项重要任务。作为一名初中语文教师，我们应该在教学中运用多种方式与途径，培养他们的口头交际能力。我相信，只要我们一线教师认真钻研，刻苦努力，我们的学生就一定会越来越优秀。

参考文献：

［1］付改萍。口语交际在语文教学中的应用［j］。陕西教育：行政版，（05）。

［2］范雪英。立足课堂提高学生口语交际能力［j］。文学教育：下，（08）。

（作者单位贵州省赤水市第九中学）。

发展社会事业和改善民生的几个问题共五则范文【】

发展社会事业和改善民生问题主要是指民众基本的发展机会和发展能力能够的得到有效的保障。人不仅要有尊严地生存下去，还要有能力生存下去。考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题，即：一个社会在满足了社会成员基本生存问题之后，就应考虑社会成员基本的发展能力和发展机会问题，以期为民众提供起码的发展平台和发展前景。其具体内容包括：促进充分就业，进行基本的职业培训，消除歧视问题，提供公平合理的社会流动渠道，以及与之相关的基本权益保护问题（如劳动权、财产权、社会事务参与权），等等。

一、现在为什么要特别强调民生问题。

首先，民生问题的解决程度决定了社会进步程度和政权兴亡；其。

二、民生问题在持续发展。解决了原有的民生问题，又会出现新的民生问题；其。

三、市场化和全球化正在放大我们国家的各种民生问题。

首先谈一下我对时代的看法，看看我们处于一个什么样的时代。经过20多年的改革开放，我们现在所处的时代，实际上不能用传统的观点、思维方式，简单地看成是一个传统时代的延续。现在这个时代确实跟改革开放前一个时期有着截然不同的问题、任务、目标，也需要有截然不同的措施来解决，这个时代并不是改革开放的简单延续，它更是改革开放时代的深化。我可以举一些标志性特征来说明这些重大变化。

例如：市场经济取代计划经济，市场机制作用普遍发挥；经济多元化得到发展；社会结构出现了多层化，每个社会阶层都有相应的社会群体特征及不同的社会、政治与经济地位；发展理性正在取代单纯的增长冲动；人们的观念发生了重大变化，由过去依赖国家、依赖单位，开始转向个人责任的回归，从因循守旧与思想僵化走向与时俱进与创新，从过去强调每一个人做被动的保守的螺丝钉，开始要求每一个人能够主动的积极的参与竞争，从单一的道德价值观走向了价值观的多元化，等等；新的社会问题和社会矛盾正在取代旧的社会问题或者社会矛盾。社会分层问题，劳动关系失衡问题，传统户籍制度与统一劳动力市场冲突所导致的流动人口与固定户籍人口之间的矛盾，公共资源长期配臵的失衡所导致的城乡之间的矛盾，等等，都是这些新矛盾的表现；执政理念发生了重大变化；世界需要中国与中国需要世界并重，已经取代了过去中国单纯需要世界。基于上述标志，我们可以得出几个结论：普遍受惠的时代已经过去，利益分割的时代已经到来；单纯依靠经济增长的时代已经过去，强调全面、协调、可持续发展的时代已经到来；共同贫穷的时代已经成为历史，促使全体国民走共同富裕道路的时代已经到来；边走边看的时代已经过去，目标明确、路径清晰的时代已经到来；矫枉过正的时代已经过去，理性发展的时代已经到来；被动对外开放的时代已经过去，主动参与全球化进程并积极争取在国际上发挥大国作用的时代已经到来。

在这样一个时代，为什么要特别强调民生问题？

中国依然是共同贫困的局面。改革开放20多年来，民生问题受到普遍关注，20多年改革开放的进程，其实就是不断重视民生、改善民生的过程。小平同志对此有很多讲话，其中明确提出要把是否有利于提高人民生活水平作为判断是非得失的重要标准，强调一切政策的出发点和归宿始终要看“人民拥护不拥护”，“人民赞成不赞成”，“人民高兴不高兴”，“人民答应不答应”。江泽民同志提出“三个代表”重要思想，强调要“代表最广大人民的根本利益”。以胡锦涛同志为总书记的新一代领导集体更是明确提出以人为本、立党为公、执政为民的理念，“权为民所用，权为民所享，利为民所谋”日益深入人心。我们看到并正在体验着我们国家从官本位到民本位，从民本位到人本位的历史性转变，这种观念的变革和发展理念的革新，正在引领着我们国家迈向现代、文明、进步的全新发展阶段。

其

二、民生问题在持续发展。解决了原有的民生问题，又会出现新的民生问题。经济社会越是发展，民生问题的内涵和外延就越是会扩展，其致因就越是复杂，而解决起来也就越来越需要智慧。

生之安全网，在计划经济时代我们强调的是单位保障，每一个的保障主要不是依赖家庭而是依赖单位，在城市是由国家财政支持的国有单位与集体单位，在乡村则是集体社队。我有一个观点，就是人随着社会发展，抵御风险的能力实际上是持续下降的，人对社会的依赖持续上升，尤其是在市场经济条件下，人的风险其实是在持续增长，所以对社会保障的需求更显迫切。市场经济使人由单位人转变成社会人，人的社会化当然标志着人的自由度的增加和个人权利的扩张，但实际上各种不确定风险也在持续扩张，而社会保障则是将人们不确定的风险通过稳定保障机制来化解，社会保障可以维系社会与人生，可以润滑社会与人生。所以，建设社会保障的迫切性非常明显。当然，现时代的民生问题除了上面这些，还有民主与社会和谐，从物质到精神，从精神到政治、文化，民主与法制，体面与尊严，都已经成为必须考虑的重大民生问题。

其

三、市场化和全球化正在放大我们国家的各种民生问题。市场化能够带来效率，但它不会自动实现社会公平，市场机制失灵所导致的价值规律和竞争规律可能走向极端，从而使生活中的风险剧增，最显著的风险就是失业风险，这是计划时代没有的，还有收入分配的方式，等等，从而实际上是放大了个人和家庭的风险。全球化在给我们带来可能跻身世界先进国家机遇的同时，也给我们带来了难以完全控制的全球风险，比如金融风暴会影响经济的发展，进而影响到就业与收入及财富的积累，还有政治、军事及外交等多方面的参与，介入程度越深所受影响也越大，这种影响可能是正面的也可能是负面的，可能是机会也可能是危机，它都在影响着一个国家的发展，一个国家的发展受到全球化的影响，直接的效应必然是影响着民生问题的发展与民生问题的解决。因此，我说新的发展时期是市场经济走向成熟的时期，是我们国家真正走向并融入全球化的时期，如果不重视防止和控制市场化和全球化带来的风险，差距会持续扩大，矛盾会日益尖锐，冲突会更加激烈，民生问题也将更加突出。

二、中国民生问题的现状改革开放30多年来，中国的民生得到了极大改善。然而，经济指标的增长与发展，并不意味着中国民生问题已经得到全面解决。因为前一个时期解决的民生问题，主要是初级阶段的初级民生问题，而现在民生问题与时代的发展同步，其内涵也在不断发展。我有两句话可以概括，一是中国的民生问题自改革开放以来得到了极大改善；二是中国的民生问题也在改革发展中不断发展，并且由单纯的物质生活转向全面化。

第一句话可以有很多数据来支持。改革开放以来，中国已经将国人共同贫穷的时。

代变成了历史，大多数城乡居民迈进了小康乃至富裕的生活，除gdp、财政收入等总量指标外，我们可以用许多具体指标来加以说明，如人均gdp从1990年的1634元上升到2010年的8000元，首次超过3000美元，这是一个非常重要的台阶；人均收入水平，城镇居民人均可支配收入从1989年的1374元上升到2010年的19109元，农村居民人均纯收入由602元上升到5919元；人均储蓄存款从461元增长到8018元。还可以列举出很多指标，如城乡居民的人均居住面积、家庭财产结构、文化消费、营养指标等等。这些都足以表明改革开放的进程就是中国民生问题不断得到改善的过程，改革的成就从根本上讲就是中国民生问题得到解决的程度。可见，改革开放30多年来取得了巨大成就，中国的民生得到了极大改善。

然而，经济指标的增长与发展，并不意味着中国民生问题已经得到全面解决。因为前一个时期解决的民生问题，主要是初级阶段的初级民生问题，主要解决了绝大多数人的衣食之忧，属物质生活甚至是食物保障方面。而现在民生问题与时代的发展同步，其内涵也在不断发展。从教育看，它已经成为国民立足社会的基础，但在现实中，还存在着财政性教育经费投入不够、义务教育的福利性保障不够、受教育的机会尚不公平等问题。从就业看，现在，每年城镇新增劳动力约800万人，需要再就业的人员500多万人，而乡村需要转移的是一支庞大的劳动力队伍，它不是静态的1.5亿，而是动态的、持续的。从动态指标讲，要实现2020年全面建设小康社会的目标，城市化率无疑是一个非常重要的指标，如果说在2020年我们的城市化水平还很低，达不到70％以上，也就谈不上全面建设小康社会；如果还是8亿人居住在农村，那就不可能是全面小康社会。按照70％的城市化率来建设，就意味着农村将有4、5亿人口转移出来，如此庞大的人口是在未来10到20年中不断转移出来的。可见，就业形势不但现在严峻，在未来十多年都将相当严峻。而就业问题解决不好，民生问题也就受到影响。

尔〃盖茨，实际上都是做慈善事业的典范。比尔〃盖茨就多次声明他的财富留给子孙不到1％。他们似乎没有多少仇富心理，这是因为富翁们大多自觉参与慈善公益事业。在中国，先富起来的那部分人需要树立社会形象，担负起社会责任。先富起来的群体中有许多具有社会责任并关心公益与慈善事业的典型，但也有一些不是这样，先富起来的人群的整体形象，我认为还需要改善；正是在这个意义上，我们说第三次分配还有很长的路要走。

从社会保障看，中国的社会保障制度改革成就巨大，举世瞩目，这个成就确实是前无古人、后无来者，因为过去没有一个国家能够把一套完整的社会保障制度加以全面变革。西方发达国家虽然也在改革自己的社会保障制度，但我们看到的是，即使微小的局部调整也会导致很大的社会**与政治**，甚至带来重大的经济危机、社会危机与政治危机；而在中国，20多年的改革开放，我们保持了社会稳定，经济持续增长，这是世界上任何国家也实现不了的成就。尽管如此，我国社会保障制度或体系的建设与完善依然是任重而道远，像基本养老保险、医疗保险、失业保险的覆盖面，城镇居民最低生活保障制度，农村贫困人口的救助，老年人、残疾人的福利享受，等等，都还有许多事要做。

三、解决中国民生问题需要智慧。

要解决现时代的民生问题，特别需要智慧。首先，必须不折不扣地贯彻科学发展观，把全面、协调和可持续的发展观落到实处，最终建设和谐发展的社会。在解决民生问题过程中，要重点解决好教育、就业、收入分配与社会保障等重大民生问题。

从前述问题可以看出，要解决现时代的民生问题，特别需要智慧。现在，以人为本的执政理念日益深入人心，而以人为本必须关注民生，只有关注民生才能重视民生，只有真正重视民生才能有效保障民生，只有在有效保障民生的基础上才能不断改善民生。

首先，必须不折不扣地贯彻科学发展观，把全面、协调和可持续的发展观落到实处，最终建设和谐发展的社会。现在看起来，现实生活中的不和谐、不协调，民生问题的复杂化，很大程度上是不正确的发展观和政绩观导致的。很多地方为什么拖欠农民工的工资？这就与不正确的政绩观有关。我认为，在评估一个地方的政绩时，应把这个地方的劳动关系是否协调、社会是否和谐作为重要指标来考虑。劳动关系是否协调、社会是否和谐，应该成为评价地方政府政绩的很重要的指标。

在解决民生问题过程中，要重点解决好教育、就业、收入分配与社会保障。

等重大民生问题。

就教育而言，在中国，家庭与个人对教育的投入不仅是普遍性的，而且大多是不惜代价的，不管是有钱人还是贫困的人，送子女接受教育非常自觉。从现实来看，政府应当进一步强化责任，加大财政性教育经费的拨款。至于劳动者的继续教育，我赞同企业应当成为投入主体，但从目前来看至少有两个群体是离不开政府介入的，一是国有企业的下岗、失业职工，因为他们不是一般的劳动力市场竞争所淘汰的，而是国有企业大规模改制改组导致的，政府在提供相应经济保障的同时，有义务提供相应的技能培训。我们国家现在已经开始这样做了，不仅有下岗职工的基本生活保障，还有技能培训。第二个特殊群体是农民工。我们国家要跨进先进国家的行列，不能总是让农民把锄头丢掉就变成了工人，这样就不可能提高产业工人的素质，必然会影响整个国家竞争力的提升。在此，我要强调的就是：我不赞同劳动成本低是我们国家竞争力的优势所在；我认为这只是一种短暂现象，因为竞争力真正强的国家一定是劳动成本高的国家，是工资很高、福利很高的国家，劳动成本高的背后是教育投入高，教育投入高带来的一定是劳动者的素质高。只有劳动者的素质提高了，生产出产品的技术含量才会高，才具有真正的国际竞争力。要进入世界先进国家行列，绝对不是生产低档产品、初级产品、低技术含量的产品就有竞争力，绝对不是维持低劳动成本能够实现的，因为讲劳动成本低，非洲、南亚一些国家的劳动成本可能比中国还要低。从我们国家可持续发展的需要出发，从提升我国核心竞争力的需要出发，要真正跻身到先进国家的行列，就必须大力提高劳动者、包括农民工的素质，要让大量农民工通过技能培训真正变成合格产业工人。因此，政府介入农民工培训，不只是农民工个人的利益，而是国家利益。

快社会保障制度步伐。这个保障体系可以是低水平的社会保障体系，但必须是一个没有漏洞的网络，不能让一部分人因为陷入生活困境而失去希望。

基于我们党的执政理念越来越成熟，我们完全有理由期待：公平的教育机会与政府对教育投入的持续增长，将使民生之基即国民立足社会的基础得到巩固；积极的就业政策及其进一步完善，将使民生之本即国民生存与发展的根本得到扶持；完备的社会保障体系，将构建起民生之安全网并使国民的多种生活风险与后顾之忧真正得以解脱；而合理的收入分配政策将使全体国民共享国民经济发展的成果，真正迈进共同富裕的新时代。在科学发展观指导下，我们有理由相信，民生问题一定会引起进一步的关注与重视，并在以往的基础上得到更为全面的改善。

发展社会事业和改善民生是构建社会主义和谐社会的重要基石。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，也是我国各族人民的共同社会理想。构建社会主义和谐社会的核心是解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义。而改善民生问题，特别是解决困难民众的民生问题，是推进社会公平正义，进而和谐社会的基本条件。纵观中外发展史，民不聊生必将产生**；重视民生则促进社会发展，保持社会和谐。因此，只有在加快经济发展的同时，切实关注全体人民的民生问题，采取更加积极有效的措施，改善困难群众的生活状况，才能使全体人民共享改革开放发展成果，进而实现社会的稳定和谐。为构建社会主义和谐社会而铺平道路。

指导教师宋琳琳王微。

【参考文献】。

[3]王丽欣。《中国共产党对当代中国发展目标的探索》[d]。吉林大学。

发展社会事业和改善民生的几个问题共五则范文【】

民生，就是国民的生计与生活。民生是和谐之本，民生关乎民心，而民心决定民意，为构建和谐社会，我们必须认真贯彻党的十八大会议精神，坚持中国特色社会主义发展方向和落实科学发展观的要求出发，与**社会发展实际相结合，将保障和改善民生，加快发展社会事业作为社会发展的主题与根本目标，建设真正和谐与文明的社会。

一、改善和保障民生，加快社会事业发展是转变发展方式的重要着力点。

长的物质文化需要；有利于加快解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题，切实推动科学发展和保持社会和谐稳定；也有利于推动社会事业领域相关产业发展，进一步扩大居民消费，促进经济发展方式转变。改革开放30多年来，我国经济发展取得很大成就，财政能力显著增强，已经具备了保障和改善民生，加快社会事业发展的物质基础，我们应当有必要也有条件把保障和改善民生，加快社会事业发展摆上更加突出的位置。

二、加快转变经济发展方式，必须加快推进科技、教育、文化事业发展。

中华民族屹立于世界民族之林，必须要有强大的科技和众多的创新型人才，这是发展的力量所在、后劲所在。加快推进科技发展，是加快转变经济发展方式、实现可持续发展的关键之一。当今时代，科技与经济社会发展的联系，比以往任何时候都更加紧密。我国是制造业大国，就产品的制造能力而言，我们是世界上数一数二的国家；但就财富的创造能力而言，我们则逊色很多。未来要发展为世界一流强国，必须具备一流的科技实力，包括一流的原始创新能力，一流的高新技术产业，一流的科技人才队伍。新世纪新阶段，我们要抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中，强调以人为本，全面协调可持续，形成中国特色社会主义事业总体布局。历史经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命。谁在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权，率先复苏并走向繁荣。当前，西方各国都对本国科技和产业发展进行新的部署，开始了新一轮抢占科技和产业发展制高点的竞争。我国也要紧紧把握世界科技革命和产业革命的大趋势，适时布局，努力实现科技重大突破和创新，推动经济结构重大调整，提供新的增长引擎，缩小与发达国家在经济和科技方面的差距。

为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。建设人力资源强国是我国一项长期艰巨的历史任务，也是教育发展的根本任务。当前，要重点推进3个方面工作：一是加快推进教育改革。二是努力促进教育公平。三是为经济社会发展培养大批各类人才。

文化是一个民族的精神和灵魂，是国家软实力的核心标志。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。面向未来，适应现代化建设和人民群众日益增长的精神文化需要，我们必须进一步加强文化建设。

三、就业和收入分配问题不仅是重大民生问题，也是重大经济和社会问题。

就业是民生之本，就业问题是最大的民生问题。温家宝总理指出，要让人民生活得更有尊严。实现这个美好愿望，首先要解决好就业问题。一个人如果没有工作，没有收入来源，不仅失去了安身立命的基础，他的家庭也会因此陷入困境。一个社会如果失业率过高，就很难保持和谐稳定，经济也不可能持续健康发展。我们必须清醒地认识到，无论从当前还是从长远看，我国就业形势都不容乐观。一方面，我国是人口大国，需要就业的人口多，劳动力总量供过于求，今后一个时期，我国每年城镇新增就业人口约1000万人，加上失业人员、退役军人等，需要就业的城镇劳动力超过2000万人，但新增就业岗位只有1000万个左右。另一方面，劳动力总体素质偏低，结构性短缺比较严重，尚不能适应经济发展和结构调整的需要。因此，必须把扩大就业放在经济社会发展全局中统筹谋划，摆上优先位置予以考虑，坚持实施更加积极的就业政策。

四、保障和改善民生，加快社会事业发展，必须加快推进社会事业领域的改革。

改革开放以来，伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国社会事业领域改革也在逐步推进，特别是教育、科技、文化、卫生等管理体制和运行机制发生了很大变化。在社会事业发展主体方面，社会力量兴办了大量医院、学校、科研机构等民办社会事业机构，初步形成了社会事业发展主体多元化的格局。在社会事业发展机制方面，注意区分社会事业领域的公益属性和产业属性，并在相关产业发展中推进社会化、市场化改革，引入竞争，确立了政府主导下的社会化、市场化的发展机制。但是，从总体上看，社会事业领域改革相对滞后。当前，我国公共产品供给不足，公共服务的资源配置不合理、不公平，与社会事业发展滞后有关，更与改革滞后有关。因此，需要通过推进改革为社会事业发展增添新动力。

我们要把保障和改善民生摆到突显的位置，充分认识所面临的各种困难，努力探索保障和改善民生的有效途径，加快社会事业发展，早日实现构建和谐社会的目标。

论改善民生的重要意义和主要途径精选

关注民生，扎实推进以改善民生为重点的社会建设，是十七大报告的要义之一，充分体现了我党对人民群众的关怀，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨，是各级干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，身体力行“三个代表”重要思想，深入贯彻和落实科学发展观的本质要求。邓小平同志说：“社会主义财富属于人民,社会主义的致富是全民共同致富。”构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，让广大人民群众有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养，生活幸福，都过上好日子。乡镇是我国最基层的政权机构，与群众联系最多，因此，切实关注民生是乡镇党委、政府肩负的历史使命和不可推御的重大职责。作为一名乡镇的工作人员，我认为要认真贯彻落实十七大精神，切实关注民生，着力加快以改善民生为重点的社会建设，应从以下几个方面着手。

一、抓好扶贫工作，拓宽就业渠道，促进农民增收。

1、加强对农民工的就业培训，提高农民工素质，提升谋职求业能力。劳务输出是现阶段扶贫工作中较为有效的一种形式，但由于输出劳务人员文化素质较低，加上无专业技术，因此去做的多为重活、粗活、苦活，技术要求不高，工资因此也不高，盘点下来，结余不了多少钱，对家庭的帮助不大，在村里的影响也小，达不到输出一人，致富一户，带动一方的目的，更说不上成为品牌，有的甚至因工资低，吃不了苦等原因中途返乡。因此，我镇可以大力依托职业教育通过村校联动、专业技术人员进村培训、选派干部到村担任经济特派员、科技辅导员等形式，采取经常性教育和专业性培训相结合的形式，大力开展劳动技能和职业技术教育，按照因人施教，按需培养的原则，抓好劳务输出前的农民工技能培训，同时加强德育工作，把思想道德素质教育放在首位，培养他们遵纪守法，吃苦耐劳，爱岗敬业的良好行为，内强素质，外树形象，让用人单位放心、舒心，为家乡人外出谋业提供良好机会。

2、实施扩大就业发展战略，以创业带动就业。一是要完善支持自主创业，自谋职业的政策，运用财税、金融政策，通过政府贴息，农信互助等形式，帮助群众筹集资金，发展个体经济和私营经济，使更多劳动者成为创业者，推动农村经济建设，扩大就业容量，使更多农民从土地上解放出来，为农业产业化经营提供前提和基础。二是有资源优势的地方，要加大招商引资力度，营造良好投资环境，积极吸引资金投入，努力倡导投资方与当地群众和谐共建，投资方为当地群众提供更多就业机会，当地群众为投资方提供良好投资环境，使双方互利互惠，和平共处。

点投入，促使每个项目实现产业化经营、科学化管理，强化品牌意识，不断增强市场竞争力，用创业带给更多人就业机会，真正使输血式扶贫变为造血式扶贫，这样才能从根本上扭转贫困局面，预防和抑制返贫现象发生，使贫困户早日脱贫致富奔小康。

二、着力加强和完善农村社会保障体系建设，让人人享有基本生活保障和医疗保障。

和服务，使五保老人真正实现保食、保衣、保住、保医、保葬的五保目标，要让他们住得无忧无虑，生活顺心开心。在今后的工作中我镇还要加大对低保边缘人群的救济力度，确保实现温饱。低保的数额必竟有限，有些人虽没达到低保条件，但仍不能解决温饱问题。对这些人，应采取政府投入，公众参与，结对帮扶、倡导社会救济等形式多方面筹集资金，实行定期补助或救济，使他们能解决温饱问题。

2、加大合作医疗参合资金收缴及帮扶力度，确保人人享有基本医疗卫生服务。一是要作好宣传动员工作，要将政策讲清讲透，要以具体事例说服群众，积极引导他们自觉参与合作医疗。二是医疗服务机构要加强职业道德教育，提高服务水平，转变工作作风和服务态度，热情、精心地为群众提供医疗服务，要严格执行合作医疗的有关规定，严禁弄虚作假。三是要加大投入力度，为困难群众代缴参合资金，保证每一个人都有医疗保障。

民生问题是群众的基本生活问题也是现在我们工作中的重中之重，只有把生活在底层群众的温饱问题解决了，才能有一个稳定的社会生活环境和良好的投资环境，才能进一步的发展好我镇的经济建设。

三、强化惠农政策落实，积极转变政府职能，为群众提供便捷高效服务，降低群众办事成本。

1、抓好各项惠农政策的落实，确保群众得到实惠。认真落实退耕还林补贴、种粮直补、农村合作医疗、能繁母猪补贴等各项政策的落实。实施过程中要认真加强监管力度，本着实事求是的精神，确保公平、公正、公开，要认真抓好一卡通的执行力度，使各项补贴能切实直接的打到农户帐号上，尽量方便群众。

2、简化办事程度，提高办事效率，为群众提供快捷高效服务。一是推行乡村一体化办公机制。规定每逢场天各村包村干部和村干部到镇政务大厅参与办公，为本村村民办事，提供现场咨询和答疑。二是推行党员承诺办事制度和为民办事全程代理制。即由党员向群众承诺在一定期限内为群众办理某一事项，群众找乡村干部办事的，由乡村干部为其到乡里办理，办理结束后在24小时内将办事结案送达当事人。做到群众动嘴，干部跑腿，从而减少群众办事差旅费、生活费等费用，降低办事成本。

3、加强领导干部下基层制度，切实转变干部作风。推行领导责任工作制，联系村领导按地域管理权限，全权处理该村一切事务，切实解决群众反映的热点难点问题，不能处理的问题要及时向乡党委、政府反映，凡拖延不理或不及时上报的一律追究联系村领导和相关人员责任。做到真正让干部沉下去，想问题，办事情，切实加快以改善民生为重点的社会建设，进一步密切党群干群关系，努力构建社会主义和谐社会。

“立党为公、执政为民和权为民所用、情为民所系、利为民所谋”是党对各级领导干部的基本要求。我们必须牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，实实在在为群众办实事，始终把改善民生作为根本的发展取向，努力实现经济发展一年比一年好、人民生活一年比一年好！