在残疾人工作会议上的讲话材料（模板23篇）

演讲稿范文可以帮助演讲者更好地组织思路，提高演讲的逻辑性和连贯性。下列是一些备受赞誉的演讲片段，让我们一起来欣赏和学习吧。

人社工作会议上的讲话材料

同志们：

这次半年会开得很好。从上午开始,市局机关科室和局属单位作了总结汇报，下午各县市区局局长作了主题发言,相关分管局长就下半年重点工作作了部署,大家讲得都很好,我都赞成。下面,我讲三个问题：

一、充分肯定上半年工作。

今年以来,全市人社系统认真贯彻落实省厅和市委市政府决策部署,面对百年一遇的特大洪水自然灾害，一手抓防汛，一手抓工作，积极进取,奋发有为,各项重点工作进展顺利,基本实现时间过半、任务过半。概括起来就是四句话:改革在深化、工作在推进、作风在转变、亮点在涌现。

第一句话：改革在深化。机关事业单位养老保险改革深入推进。机保改革，是列入党政考核的一项硬任务，也是当前人社部门的头等重要任务。8月3号、4号，我们举办了两期培训班，组织市直各单位和各县市区人社部门相关人员集中学习了政策、业务。8月10日，市政府召开了改革动员大会。会后，市县两级人社部门迅速启动了参保登记工作。目前各地正在抢抓时间，大力推进。城乡医保制度整合进展顺利。8月1日，《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》正式印发了，明确了管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“七统一”，并成立了领导小组，明确了各单位具体职责，细化了整合步骤的环节和具体时间节点。目前这项工作进展迅速，得到省厅和市政府的充分肯定。还有全民参保登记计划、推进建筑业参加工伤保险专项扩面、互联网药店、被征地农民养老保险等重要改革工作都在有条不紊的深入开展。

第二句话：工作在推进。在创业就业工作上。全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策，取得明显成效。截至6月底，我市促进城镇新增就业37330人，城镇失业人员再就业12792人，就业困难人员再就业5784人，组织转移农村富余劳动力21979人，城镇登记失业率1.83%，低于控制目标2.67个百分点，获评国家级充分就业社区1个、省级充分就业社区32个。上半年，全市累计发放企业吸纳就业困难人员社保两项补贴311.23万元，惠及企业39家，累计发放稳岗补贴1500万元，惠及企业246家，有效帮扶了企业、稳定了员工和生产，确保了我市企业持续健康发展。在社会保障工作上。按照政策规定及时下调企业职工基本养老保险单位缴费比例，由20%降为19%;失业保险费率由过去的2%降为1%。其中，单位费率由1.5%降至0.7%，个人费率由1%降至0.3%。降低费率的期限暂按2年执行，惠及全市4300多家企业。新增城区16家协议医药机构，与广东壹号大药房连锁有限公司达成战略合作意见，积极拓展医保个人账户使用范围。建设社会保险身份认证系统，建设参保人员身份识别认证系统，依托“金保工程”基础网络，采用指静脉+人脸识别技术模式，实现对全市企业养老、机关养老、职工医疗参保人员生物特征信息采集和管理，杜绝社会保险金冒领行为，保障基金安全。在劳动关系工作上。全面治理拖欠农民工工资长效机制进一步完善，出台《黄冈市建设领域工资支付保障金管理办法》等系列文件，规范市区建设领域工资保障金的管理。认真落实工资支付保障金、工资支付预储账户制度、欠薪应急周转金等三项制度。全市共收取工资支付保障金5600余万元，使用工资支付保障金垫付农民工工资和及时返还保障金2600多万元，市直、英山、武穴等地设立了不少于30万元应急金。企业劳动保障诚信等级评价工作扎实推进，探索建立企业劳动保障监督员制度，调解仲裁工作实现线上办案，建立了协调劳动关系三方委员会。在人事人才工作上。实习实训推进有序，截至8月15日，全市累计到岗实习实训大学生13856人，完成年度目标任务的91.8%，其中市直2065人，完成年度目标任务的82.6%。各项人事考试工作平稳有序，积极做好专业技术人员服务工作，积极推动事业单位人事管理法制化、精细化、规范化和信息化，公务员招录工作平稳进行，扎实做好“双职”并行督办及统计工作。

第三句话：亮点在涌现。“双创”工作如火如荼。一是孵化器建设提档升级。截止目前，市县两级共建成孵化器16个，入驻创业团队628家。科技部授予黄冈大学生创业孵化基地“国家级科技孵化器”铭牌，成为我市首家国家级科技孵化平台，大别山创业中心已经成功申报国家级3a众创空间。二是创业活动如火如荼。市县两级开展“卓尔杯”创天下创业节、“千年黄州”微电影创作大赛、科技创业服务“楚天行”等大型创业活动58场次，“双创”氛围高潮迭起。三是领导重视前所未有。成功向人社部汇报就业创业工作。由市政府主要领导带队，赴人社部汇报黄冈就业创业工作，信长星副部长对黄冈就业创业工作给予充分肯定。7月份，我们还和肖伏清市长一起赴省人社厅拜访陈安丽厅长，进一步筑牢黄冈就业创业工作基础，争取更广阔的发展空间。“工匠行动”深度开展。以市委组织部、市人社局两家名义印发《“黄冈工匠”培养行动实施方案》至各地和市直有关部门，并制定配套办法，即《乡村能工巧匠培养计划》、《建立高技能人才专家库的通知》、《建立职业技能教育培训专家库的通知》、《实施高技能人才培训基地、工作站、技能大师工作室建设项目意见》、《技能大师、黄冈名匠、技术能手评选表彰办法》。成功组织了20xx年全市中职学校技能竞赛活动，协助麻城市、英山县开展行业职业技能竞赛。

第四句话：作风在转变。实施“54321”行动，着力推进全面从严治党。局系统开办了书记讲堂、典型讲堂、名家讲堂、科长讲堂、流动讲堂“5个课堂”，通过生动活泼、形式多样的教育活动，抓实了对党员的教育。将全市组织工作的“4个转变”延伸落实到党建工作中，局党组带头，周周列工作计划、按表管理，扎实推进工作项目。实行党建分工责任制、党建联系点制度和党建专项述职制度“3项制度”，层层签订责任书，党组成员各自种好“责任田”，还积极到党建联系点指导“支部主题党日”开展，效果良好。开展了“学先进、促后进、优服务、创一流”活动，选树了7名先进典型，确定了3名帮扶对象，现正在实施“五位一体”的帮扶计划，力争达到干部作风再转变、服务质效再提升这“2个效果”。在局门户网站上筹建了“机关党建”专栏，内容新颖、翔实，迈出了网上党建这“1项”工程的第一步，实现了系统行风进一步好转，服务能力和水平不断提升。

二、面临的形势和存在的困难。

全市宏观经济环境仍然偏紧，经济下行压力较大，今年上半年，全市生产总值659.67亿元，同比增长7.7%，增速同比下降1.2个百分点，增幅低于全省0.5个百分点。由于就业、社保、人事人才等人社工作与经济发展的变化紧密相连，在偏紧的经济环境下，人社工作必然面临更多的困难和问题。主要表现在：一是黄冈市场主体偏少，特别是今年自入梅以来，我市遭遇特大洪涝灾害，全市共有305家企业受灾，73家企业停产，如何帮扶市场主体成为人社部门面临的新问题;二是随着经济进入新常态，政治进入从严治党的新生态，人社部门面临着政治风险、纪律风险、舆论风险、基金安全四大风险;三是劳动者素质与用工岗位要求不相匹配的结构矛盾依然突出，高层次、高技能和复合型人才比较短缺;四是经济下行压力加大，企业利润空间减少，部分企业面临倒闭减员的危险，劳资纠纷易发多发，劳动维权和信访维稳任务更加艰巨。五是今年自入梅以来，我市遭遇特大洪涝灾害，全市515.1万人受灾，直接经济损失133.4亿元，这给就业、社保、构建和谐劳动关系等工作带来更大的挑战和压力。在这样的形势下，我们要做好以下四点：一是要热爱岗位。要有主人翁意识，做到爱岗敬业。二是要抓主要矛盾。现在的矛盾很多，工作也是千头万绪，要找准突破口，举纲张目。三是要研究新情况、新问题。要用发展的眼光看问题，对出现的新问题要及时研究、及时解决。四是要会用“四种”思维。要学会用创新的思维、用智慧的措施、用平静的心态、用为民的宗旨，对待工作、处理问题、服务民生。

三、下半年主要工作安排。

(一)完善“四大体系”，进一步提升创业就业能力。一是进一步完善政策服务体系。进一步完善农民工等群体返乡创业扶持政策，提请市政府尽快出台《黄冈市人民政府办公室关于进一步做好农民工等人员返乡创业工作的实施意见》，积极用政策引导更多外出务工人员返乡创业。二是进一步完善平台建设体系。继续推进孵化器建设提档升级，建设农民工返乡创业示范园，通过平台建设，吸引更多的农民工和大学生创业就业，充分织牢就业经纬线。三是继续发挥好“春风行动”的品牌效应。要不断改善“春风行动”运作模式，实现赶集模式常态化、招工模式市场化，提升服务企业用工的质量。四是进一步做好就业精准扶贫工作。继续开展贫困劳动力技能培训;认真落实《市人社局参与和促进精准扶贫十条意见》;积极开展就业扶贫送政策、送信息、送岗位活动;强化帮扶责任，实行“一对一”帮扶，确保就业扶贫取得实效。

(二)打好“四张牌”，进一步提升社保服务水平。一是全面推进机关事业单位养老保险制度改革。积极落实政策措施，认真做好改革后的业务经办工作，组织全市人社系统工作人员、市直机关事业单位政工人事人员进行政策及业务培训，加强部门之间、市县之间的衔接，确保在今年12月底以前，完成参保登记工作。二是稳步推进城乡医保整合。按照《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》的要求，落实责任，加强与相关部门的沟通协调，按时保质完成任务。三是继续做好扩面征缴工作。实施全民参保登记计划，抓好建筑业参加工伤保险专项扩面行动，认真落实农村户籍人员参加基本养老保险政策，做好欠费单位社会保险缴费清欠工作，进一步扩大社会保险覆盖面。四是继续做好失地农民参保工作。以适龄人员参保缴费工作为重点，加强对各县市区参保缴费工作的督查力度，加快工作进度，争取尽早完成适龄人员参保缴费工作任务。

(三)聚焦“四个点”，进一步激发人才新活力。近几年，黄冈在人才建设方面进行了探索，取得了骄人的成绩。陈安丽厅长要求，在全省范围内推广黄冈的经验;肖伏清市长在第一次调研大学生创业孵化基地的时候强调，要不忘初心，继续前进。所以下一步，我们应该把焦点放在以下几个方面：一是聚焦引才，使实习实训提质增效。一方面，要完善大学生实习实训工作的长效机制，实现与高校深度对接、精细对接、常态对接，增强招才引智的实效性和针对性。另一方面，要加强对实习实训的管理，特别是对暑假高峰期实习实训学生的安全管理，落实实习实训导师制，探索课题实习、项目实习等问题导向实习模式，最大限度实现学生、学校和地方及用人单位的互利共赢。再有，探索向企业倾斜的激励政策，充分发挥企业的用人主体作用，鼓励更多的大学生到企业就业。二是聚焦育才，持续推动“黄冈工匠培育行动”。“黄冈工匠培育行动”是我们今年首推的工作之一，也是重点工作之一。上半年，全市已基本铺开，下一步要继续通过技能培训“学本领”、技能评价“定资格”、技能大赛“练精兵”。要落实高技能人才的各项激励政策、推荐制度，大力培养一批技能大师、黄冈名匠和技术能手。支持黄冈技师学院做好招生工作。三是聚焦选才，持续培养专技人才。全面推进中小学职称制度改革，做好非公经济组织专业技术人才评价工作，使更多的专技人才能够脱颖而出。四是聚焦用才，有序推进人事制度改革。一方面，开展“三项制度”专项督查调研活动，探索建立制度化、经常化的事业单位人事管理执法监督检查机制，全面完成市直事业单位上年度岗位异动工作，推进、完善事业单位特设岗位管理制度。另一方面，做好公务员管理工作，全力推进公务员职级并行，确保按照规定时间节点、规定要求完成改革任务，积极向省局争取将我市纳入试点范围。

(四)关注“四大块”，进一步筑牢权益保障墙。随着经济进入新常态，员工的维权意识越来越强，劳资矛盾逐渐增多，下一阶段，我们关注的重点应该放在：一是全面治理拖欠农民工工资问题。特别是在今年年底的时候，要特别关注农民工的欠薪讨薪问题，要切实保障农民工工资支付。二是坚持文明执法，切实提高执法效能。要深入扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险费缴纳、劳务派遣、带薪休假和高温补贴等专项执法活动，不断创新执法方式，畅通举报投诉渠道，依法查处违法案件。三是大力推进企业劳动保障诚信等级评价。认真落实《湖北省用人单位劳动保障诚信等级评价办法》，开展劳动保障诚信先进单位创建活动，力争在年内做到用人单位劳动保障诚信等级评价全覆盖。四是推进执法办案信息化。深入推进“两网化”建设，尽快覆盖所有乡镇、街道，并大力向社区(村)延伸，提高信息化服务能力。

(五)兼顾“多个面”，统筹推进各项工作。扎实做好人社宣传、工资制度改革、军转人员安置、人事考试、信息化建设、人社部门十三五规划编制和民生领域改革等方面的工作。

(六)绷紧“四根弦”，进一步加强自身建设。一是持续加强窗口建设。窗口作风建设永远在路上。从我个人掌握的情况来看，窗口部门就存在服务行为不规范、服务方式不便民;少数工作人员服务态度差、接待群众咨询不热心不耐心，办事效率低下、慵懒散浮的问题;更有甚者，存在上班时间违反工作纪律的现象。对此，我们务必要高度重视，要切实增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量，提升人员素质，要规范各项办事流程，虚心接受群众的监督，切实树立人社部门良好形象。二是从严治党，加强党风廉政建设。认真落实中央、省、市委从严治党的要求，强化党员干部“四个意识”，持之以恒地加强党风廉政建设，落实两个责任，真正做到“守好自己的门，管好自己的人”，切实履职尽责，强化执纪问责，在全人社系统营造重实尚廉和风清气正的政治生态。三是科学处理来信来访。按照“管人”、“管事”、“管稳定”的要求，把做好信访工作作为单位稳定的重要工作来抓，抓早、抓细、抓出成效，把各种矛盾化解在萌芽状态。四是坚持依法行政，努力建设法治人社。要深入推进人社领域的依法行政工作，培养干部职工的法治思维，增强规矩意识，善用法治手段，破解工作中出现的新问题。

(七)联通“两根线”，形成推动工作的整体合力。要加强市县两条线的沟通协调，市人社局要进一步加强与各县市区人社局的协调联络，要摆正位置，不瞎发号施令，为基层排忧解难，创造优良环境;全局内各科室、局属各事业单位要形成共同参与、相互支持、密切配合的工作协调机制。依靠和发挥方方面面的智慧和力量，形成全局一盘棋、上下一股劲推动工作的整体合力，推动工作全面高效完成。

同志们，今年上半年的特大洪涝灾害，给全市的经济社会发展造成重大影响，很多农民因灾返贫，部分企业因灾倒闭。下半年，我们服务“一抗四保”的任务更加艰巨。因此，我们要在抓好人社重点工作的同时，克服困难，奋力拼搏，主动服务大局，利用自身职能，促进经济发展，要继续做好服务企业、招商引资、精准扶贫、“四城联创”等市委市政府下达的中心工作任务，确保全年人社工作目标顺利完成，为全市经济社会发展贡献力量。

计生工作会议上讲话材料

刚才寿平同志对人口计生工作作了全面部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实。

近年来，随着经济快速发展和社会不断进步，计生工作面临生育政策调整、计生卫生机构合并以及人口老龄化速度加快、户籍制度改革等一系列新的形势，一方面中省市反复强调要坚持“三个不变”：坚持计划生育基本国策不变、坚持一把手亲自抓负总责不变、坚持一票否决不变。另一方面要看到当前群众的生育意愿还没有根本改变;工作难度大的局面还没有根本缓解;基层基础工作有很大的加强、但还存在一些矛盾和困难。特别对我们安康来讲，过去计生工作一直抓得很紧，成绩也一直处在全省领先位次，一些松懈、自满的情绪有所滋长，更有甚者觉得政策要放开了，计划生育就可以松口气了。从全局来看，当前我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济社会发展压力沉重的局面没有根本改变，人口与资源环境关系持续紧张的状况没有根本改变，这就决定了计生工作必然是一项长期的工作，虽然政策在调整，但计划生育的基本国策没有动摇;机构在改，但职能职责没有改变;形势在变，但工作任务没有减轻。

所以面对新形势新要求，计生工作要与时俱进，在改革创新中提升工作水平，努力推进“三个转变”：

一要把握政策调整的要求，推进计生工作由单纯控制数量向提高质量、优化结构转变。国家实施“单独两孩”是对现行计划生育政策的调整和完善，是基于我们已经进入了低生育水平阶段。下一步在继续稳定适当低生育水平的同时，要把重点放在提高出生人口素质、改善人口结构上。要深入开展优生优育方面的服务，把好优生优育的第一道关口，同时进一步强化政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，以经常监管为基础、集中整治为突破，尽快使全市出生人口性别比趋于正常。

二要把握机构改革的要求，推进计生工作由力量分散向优化资源、多元协作转变。实施机构改革，整合卫生、计生队伍，是资源的优化组合，下一步要加大卫生计生公共服务资源的整合力度，积极稳妥推进计划生育技术服务机构和卫生医疗机构在场地、设备、人员等方面的资源整合，最大限度发挥人才、技术、设施、信息等优势，完善基层卫生计生服务体系。近几年，国家对基层卫生计生投入很大，要通过资源整合提升服务水平，就地就近满足群众看病就医和计生服务的需求。

人口计生工作的重点在基层，难点也在基层，要更加强化基层基础。市、县两级要进一步优化和改进人口计生工作检查、考评模式，更加结合实际、更加重视经常工作、更加注重基层基础。要发挥基层组织的作用，把“村为主”真正落到实处，把力量集中到村级、责任落实到村级、奖惩兑现到村级，使村一级在落实计划生育中唱好主角、发挥好作用。要建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的社区计生工作机制，进一步提高社区计生服务管理水平。

三要把握服务转型的要求，推进计生工作由行政管理向依法行政、优质服务转变。解决计生工作的热点、难点问题，关键要加大政策法规宣传力度，进一步规范和强化依法行政。比如对出生人口性别比偏高的问题，要坚决依法严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠等行为;对涉及违法生育的，该查处的要坚决查处，该征收社会抚养费的要依法征收;对流动人口服务管理问题，要推进经常化监测、属地化管理、均等化服务、区域化协作和精细化操作，解决好流动人口计生管理不到位的问题。

计生工作既是国策，也是民生工程，要更加突出优质服务，注重人文关怀政策的落实、注重利益导向机制的创新、注重政策宣传引导。我市有8.1万户独生子女家庭、3.5万双女户，1281多户失独家庭，广大群众为计划生育作出了重要贡献。各级各部门在执行民生政策时，一定要解决好普惠性政策与计生优惠政策的衔接问题，教育、医疗、就业、社保、扶贫、低保、移民搬迁等普惠性政策都要向计划生育家庭倾斜，让他们真正感受党和政府的温暖。同时，要健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。前不久贵州省毕节市4名农村留守儿童服农药中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，强调“临时救助制度不能流于形式，对不作为、假落实的要严厉整改问责，悲剧不能一再发生”。各县区、各乡镇要认真摸排，不能灯下黑，要建立关爱体系，做到责任到人，决不能让类似悲剧在我市发生。

总之，人口和计划生育工作是一项长期的任务，希望大家发扬过去的好传统好作风，在改革创新中提升工作水平。

年初工作会议上的讲话材料

同志们：

今天会议的主要任务是，全面贯彻落实20xx年全省、全州消防工作会议精神。在全面总结去年消防工作的基础上，安排部署今年的消防工作任务，切实采取有效措施推动消防工作特别是农村消防工作实现根本好转。刚才，管丹同志总结了20xx年和20xx年第一季度消防工作,安排了20xx年全年消防工作，各乡镇政府、行业部门、社会重点单位与县政府签订了20xx年消防工作目标责任书，大家要抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，充分认清消防工作形势。

20xx年，全县消防工作在县委、县政府的正确领导下，在各单位、部门的共同努力下，全县农村消防基础设施建设、农村消防队伍灭火救援能力得到大幅提升。全面将消防工作纳入“五户联保”综合治理管理体系，有效遏制了农村火灾频发和火烧连营的局面，农村消防工作逐渐形成以村民自防自救为主，政府部门指导帮助为辅的防控模式。一年来，全县未发生1起“火烧2户以上”的火灾。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县消防工作仍然存在不少问题，公共消防基础设施建设与经济社会发展不相适应、消防安全保障能力与群众的安全需求不相适应、消防管理水平与现代社会管理要求不相适应，一些机制性、体制性和保障性问题仍未得到根本解决。具体表现在：一是火灾频发，造成群众因灾返贫。20xx年全县共发生其他火灾13起(上报2起)，分别是：龙泉镇9起，死亡人1人，兴仁镇1起，扬武镇3起。9户人家30余人因灾返贫，给受灾群众在生活和生产上造成较大影响。二是消防安全工作责任认识不到位。重经济发展、轻安全管理的倾向在一些地方和行业还比较突出;街道、乡镇等基层消防安全管理组织不健全，消防安全“网格化”管理工作不细致;一些社会单位消防安全主体责任落实不到位，单位消防安全“户籍化”管理形同虚设。三是农村火灾防御能力提升缓慢。《农村消防安全三年行动计划》推进缓慢，特别是农村电改工作从20xx年整体推进到现在，乡镇、村对电改工作督促管理不到位，导致电改质量参差不齐。此外，村寨各项消防建设欠账严重，重点单位消防“四个能力”建设没有落到实处。四是消防器材维护保养不到位。近年来县政府不断加大经费投入配置农村消防设施器材，但部分村寨对配发的消防器材不及时保养，配备的消防机动泵、消防水带等器材损坏，导致发生火灾时，不能正常使用。五是消防宣传教育培训不到位。各乡镇组织开展消防安全宣传培训工作不扎实、不深入，大多数乡镇干部、村委会负责人、义务消防队员对基本的消防设施器材都不会操作使用。村寨固定消防宣传标语、展板设施欠缺，培训演练开展效果不明显、人员不普及，农村志愿消防队伍整体素质亟待提高。

二、强化措施，确保全县消防工作形势高度稳定。

根据州政府去年研究制定了“州八条”，我县出台了《丹寨县农村消防安全工作十条要求》、《关于严肃农村消防安全工作责任追究的通知》，并把农村消防工作纳入“五户联保”综合治理，取得了一定效果，但总体与县委、县政府的要求还有一定差距，全县各级各部门务必要深入反思，找准农村消防工作的薄弱环节，加大力气进行全面加固。

(一)建立健全责任防控体系。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，建立主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人的消防责任体系，层层签订责任状、层层压实责任。全县上下要构建“政府统一领导、部门行业监管、第三方助推、单位自我管理”的多要素消防管理新模式，切实把企业的主体责任、部门的监管责任、党委和政府的领导责任落到实处。县政府办要抓紧研究制定乡镇党委、政府领导，部门齐抓共管，村民委员会组织管理，村民群众共同防范的农村消防工作机制。建立“县负责、乡落实、村为主”的农村消防工作责任机制。各乡镇要明确消防工作专职分管领导和人员工作职责，细化村、组、户消防工作责任，落实消防工作网格化管理，建立消防工作档案。明确包保人员、驻村人员农村消防工作职责。组建村寨志愿消防队、制定专兼职消防队伍灭火预案并每月组织演练。村委会每季度要组织村民开展初期火灾扑救、逃生自救、应急疏散演练，每月对所有村民集中进行消防教育，每周要开展村寨防火巡查和入户检查，每天落实鸣锣喊寨。

(二)切实强化依法监管。乡镇政府及其有关部门要认真贯彻落实《消防法》和《安全生产法》，切实加强对消防安全的依法监管。县相关部门要开展农村消防专项督导行动。每季度要对乡(镇)消防工作进行督导检查，对50户以上村寨进行抽查。各乡镇要开展农村消防“八个必查”专项行动。每月要对村委会落实消防工作情况进行督导检查，对辖区30户以上村寨按照“八个必查”要求开展消防检查。公安部门要按照消防工作职责，加强对派出所列管单位以及辖区内“九小”场所的监督检查管理力度。质监、工商、消防等部门要开展消防产品质量联合检查行动。严格按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查，建立协同监督管理机制，提高监管效率。消防部门和重点单位要开展好“四个能力”建设“回头看”和“红剑行动”专项整治。要切实加强消防安全重点单位的检查和管理，坚决预防重特大火灾事故发生。

(三)加大“物防”投入。物防是做好消防工作的基石。住建、发改、财政等部门要抓紧编制“十三五”消防规划，将消防安全布局、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等纳入国民经济和社会发展规划体系，做到同步规划、同步实施。按照“分类指导、分级管理，保护一批、改造一批、搬迁一批”的总体思路，精准制定全县控制性规划和村寨修建性规划。财政部门要根据州财政部门意见尽快牵头制定全县农村消防建设基金建立使用工作方案，把政府财政投入及其他资金整合起来，形成基金、银行、保险及群众自筹费用相结合的利益共同体，解决农村消防建设资金问题。要抓住今年省政府把我县2个传统村落消防改造列入“十件民生实事”的契机，加快推进工作进度，积极争取上级投入，保证农村消防基础设施建设到位。要加强扶贫政策整合，抓好项目整合、资金整合、建设整合，千方百计拓宽消防建设资金来源渠道。

(四)抓好“群防”环节。群众的有效发动和主动参与是农村火灾防范的关键，各乡镇、各部门要多想办法，在群防群治上下功夫。各乡镇、村寨要将消防安全纳入村规民约，确保每1个村都有村规民约及防火安全公约，实现消防安全责任“入户”，继续推广“五户联保”、“一三五应急联动”等行之有效的工作措施，真正构建起村寨消防安全联防联动体系。进一步强化村寨“三大员”、村寨专职、志愿消防队伍建设，落实必要的编制、经费和保障，确保队伍相对稳定，提升防范、救援能力，各乡镇中心村要建立1支人员相对固定的专职消防队伍，各村要有1支志愿消防队伍。要继续坚持和发扬“鸣锣喊寨”、“扫寨”等传统的群防群治手段，把火灾防控融入民俗文化活动，做到落地生根。同时，各乡镇党委政府和宣传、民政、教育、农业、文化、卫计、安监、新闻出版广电等部门要将消防安全宣传教育纳入本级工作考评重要内容，督促行业、系统、单位开展“四个能力”建设回头看工作，落实“一懂三会”和“三提示”要求。要依托村级广播、固定宣传栏、图书室等，建立稳固的农村消防宣传阵地。充分发挥新媒体的优势，利用微博、微信等宣传媒介，提高广大群众的消防安全意识，提高公众自救互救能力和灭火水平。

三、进一步强化保障力度，确保各项工作顺利开展。

坚持发展与保障同步进行，进一步加大对消防工作的组织领导，加大投入力度，强化人力保障，狠抓纪律保障，千方百计促进消防工作特别是农村消防工作稳定好转。

第一，加强组织领导。各县镇党委政府要认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，坚持把消防安全工作与各项行政工作和经济工作同部署、同实施、同检查、同总结，召开专题会议，将责任层层细化，层层分解，做到责任到岗，任务到人，落实县包乡、乡包村、村包组、组包户的“四级包保责任”，定期召开公共安全联席会议，定期研判消防工作形势，及时解决存在的问题，严防消防安全监管出现“真空”。

第二，强化事前和事后责任追究。各乡镇党委政府要前移防控和问责关口，注重对消防责任落实情况的检查督办，强化对履职不作为的问责惩处，将事故苗头消除在事故之前。对工作落实不到位，安全隐患突出，发生火灾事故的，要按照干部管理权限，坚决进行组织处理。

第三、重点解决重建设、轻管理问题。一是各乡镇要在5月底前对农村消防管网、消防水池进行一次全面检查，对对已损坏的消防设施进行修复，确保消防水池蓄满水，消防管网畅通;二是在7月底前，以乡镇为单位，开展一次消防设施使用和灭火应急演练培训，切实提升农村志愿消防队伍灭火救援能力;三是切实加强农村室内电器线路乱拉乱接问题，在6月底前，各村寨必须明确1名农电工，负责本村室内电器线路的维护管理，配备基本的电工工具，随时解决群众需要增加线路、更换线路的需求，避免乱拉乱接现象发生，夯实农村电改工作成果。

同志们，20xx年是全面深化改革的关键之年，又是“十三五”规划建设的开局之年，消防工作任务繁重而艰巨，让我们在县委县政府的坚强领导下，振奋精神，真抓实干，努力推动全县消防工作再上新台阶，切实保障社会经济发展和人民群众生命财产安全，为丹寨县全面建成小康社会创造良好的消防安全环境。

计生工作会议上讲话材料

这次会议的主要任务是，总结过去一个时期的政协工作，深入贯彻落实市委第三次政协工作会议精神，研究部署新形势下加强政协建设的任务，为落实区委三届九次全会精神，推动全区新一轮科学发展,建设京郊经济强区提供民主政治保障。刚才，占刚同志就区委第二次政协工作会议以来区政协主要工作作了报告;有茂同志宣读了《区委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》，这是经过区委认真研究的，我都同意。下面，我再强调四点意见。

一、政协发挥了重要的政治作用。

第二次政协工作会议以来，怀柔政协认真贯彻市委、区委关于加强人民政协工作的部署要求，始终坚持党的领导、团结民主两大主题，围绕中心，服务大局，创新发展，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为促进全区经济社会协调发展，推进社会主义民主政治建设，巩固和发展安定团结的政治局面做出了重要贡献。

第一，党对政协工作的领导进一步加强。过去一个时期，区委按照总揽全局、协调各方的要求，不断加强和改进对政协工作的领导，通过建立区委会定期听取政协工作汇报、区委重大决策和重要工作部署及时向政协通报等工作机制，就一些事关全局的重要工作，及时听取政协的意见建议，进一步营造了重视和支持人民政协工作的良好氛围。具体工作中，我们注重发挥人民政协政治协商的重要作用，在重大问题决策之前和决策执行过程中进行协商，畅通社会利益表达渠道，提高了决策的民主化、科学化水平;我们充分发挥人民政协民主监督的作用，使党内监督与人民政协的民主监督以及法律监督、舆论监督、群众监督的监督体系更加健全;我们充分发挥人民政协参政议政的作用，不断健全人民政协参政议政的工作制度，极大地调动了社会各界参政议政的积极性。

第二，政协履行职责的能力进一步增强。过去一个时期，区政协大力推进人民政协的理论创新、制度创新和工作创新。在政治协商方面，不断完善协商形式、丰富协商内容、规范协商程序，形成了“全体会议集中协商、会议专题协商、专门委员会对口协商”的协商工作格局。在民主监督方面，注重发挥民主党派、无党派人士和界别的作用，不断加大知情、沟通、反馈等环节的工作力度，围绕群众反映强烈的问题组织视察、检查和明察暗访，切实提高了监督的实效。在参政议政方面，进一步完善了调研选题机制，充分利用信息化手段搭建参政议政的工作平台，健全了提案、建议案落实和反馈机制。这些措施的实施，推动了政协工作的制度化、规范化和程序化建设，有效地把社会各方面力量引导到了服务保障奥运会、新中国成立60周年庆祝活动等重大政治任务上来，凝聚到了“保增长、保民生、保稳定”和建设京郊经济强区等重大工作上来，充分体现了区政协在整合资源、凝聚力量、推动怀柔科学发展中的重要作用。

第三，政协自身建设进一步提高。过去一个时期，区政协注重加强领导班子建设，修订完善了会、主席会、秘书长会议制度。同时，注重发挥委员主体作用，加强政协委员队伍建设，通过举办学习班、区情通报会、调研视察、专题座谈等方式，加大对委员的培训力度，提高履职能力，先后出台了委员服务与管理的规定，健全委员考核和管理制度，努力打造一支责任感强、参政水平高、社会形象好、风清气正的政协委员队伍。这些做法，对于树立政协工作形象，充分调动各党派、各团体、各族各界人士的积极性、主动性和创造性，发挥了重要作用。

这些成绩的取得，充分表明多党合作和政治协商制度在我区社会主义民主政治建设中的地位越来越重要，作用越来越明显，区政协组织已经成为我区改革开放和现代化建设中一支不可替代的重要力量。政协党组、政协领导班子、广大政协委员和政协机关的同志们是具有战斗力、凝聚力和活力的集体，我区政协工作的开展是富有成效的。在此，我代表区委向广大政协委员和政协工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、深刻认识新阶段做好政协工作的重要意义。

刚刚结束的区委三届九次全会，全面客观地分析了“”时期怀柔面临的机遇与挑战，科学部署了未来五年全区经济社会发展的总体思路和目标任务。面对这样的新形势、新任务，更加迫切地需要进一步加强政协工作，发挥人民政协的重要作用。

第一，推动怀柔新一轮科学发展，必须高度重视和认真做好政协工作。即将步入的“”时期，是怀柔改革发展更加紧凑、领域更加拓展、成果更加显现的重要阶段，也是基本实现京郊经济强区建设目标的关键时期。抓住机遇，乘势而上，加快发展，更加迫切需要通过做好政协工作，进一步调动社会各界参与全区发展的积极性、主动性和创造性，广泛凝聚社会各方面的智慧和力量，共同为推动怀柔科学发展而努力奋斗。特别是要围绕“”规划编制、新农村建设、产业体系完善、社会建设等重要工作，充分发挥政协的作用，广泛深入调研，凝聚各界智慧，积极献计献策。

第二，加强民主政治建设，必须高度重视和认真做好政协工作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。新形势下，我们要通过进一步做好政协工作，充分发挥这一基本政治制度的优越性，在推动怀柔社会主义民主政治建设上不断取得新成效。区政协作为我区党领导下的多党合作和政治协商的重要机构，要承担起发扬社会主义民主、畅通社会各界利益表达渠道的重任，使区委和区政府能够及时听取各民主党派、无党派人士的意见、建议，听取来自社会各界和各个阶层的声音。要通过政治协商、民主监督、参政议政，帮助区委、区政府按照科学发展观的要求做好全区各项工作，提高决策的科学化、民主化水平，使全区各项工作更加符合怀柔实际，更加符合城乡群众的愿望。

第三，促进社会和谐稳定，必须高度重视和认真做好政协工作。人民政协是各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界反映意愿、表达诉求、实现有序政治参与的重要载体和途径。要通过做好政协工作，充分发挥政协联系广泛、社会影响力强的优势，及时充分地反映社会各界的意愿诉求，使区委和政府的决策更好地兼顾社会各方面的利益需求。要充分发挥政协组织在整合利益关系上的重要作用，建立和完善社会利益协调机制，协助区委、政府处理好各方面的利益关系，化解矛盾纠纷。当前，全区正在大力开展整治违法建设、旧村改造工作，要通过做好政协工作，帮助社会各方理解和拥护区委、区政府的决策部署，共同维护改革发展大局，共同促进社会和谐稳定。

第四，夯实党的执政基础，必须高度重视和认真做好政协工作。加强党的执政能力建设，提高各级党组织的领导水平和执政能力，必须善于通过加强基本政治制度的建设，大力支持和推动人民政协依照章程富有成效地开展工作，充分发挥人民政协的职能作用，从而不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。要依托人民政协这个载体，坚持与各民主党派平等相待、合作共事，善于运用民主协商的形式广泛听取社会各界的声音，进一步调动社会各界的积极性，整合社会各方面的利益，从而加强沟通、增进共识、促进团结，更好地调动社会各界的积极性，为怀柔科学发展凝聚更大的力量。

三、努力开创政协工作新局面。

第一，要致力于加快推动怀柔发展，凝心聚力，建言献策。对于未来一个[fs:page]时期的工作，区委三届九次全会上已经明确提出，要以提升区域核心竞争力为主线，围绕加快城乡建设、深化改革创新、发展产业集群，进一步加快转变经济发展方式，加紧“文化科技新区、国际交往新城、现代产业基地、生态宜居典范”的建设步伐，确保在“”时期基本实现京郊经济强区的目标。这意味着，未来五年将是加快产业集群效果形成、积极推动城市布局调整、深化体制机制创新的五年;更将是全区上下开拓创新、团结拼搏、真抓实干的五年。为此，人民政协和广大政协委员，一定要把思想统一到区委的决策部署上来，统一到全区的各项工作上来，做到思想上同心、工作上同力、行动上同步，切实发挥政协委员在推动怀柔经济社会又好又快发展中的实干表率作用。要多做凝聚人心、鼓舞斗志的工作，多做增强信心、振奋精神的工作，最大限度地把各方面的力量凝聚到建设与发展上来，充分调动一切有利于发展的因素，团结一切有利于发展的力量，尊重一切有利于发展的创造，共同推动怀柔经济社会的快速发展。要围绕加快形成产业集群效果，从企业加速集聚、项目更快落地、人才更多涌入等方面入手，充分发挥人民政协组织企业家、实业家多的优势，积极推动文化创意、高新技术、会议会展等产业集群的形成。要围绕推动城市布局调整，从发展产业、招商引资、争取资金等领域入手，充分调动广大政协委员的积极性，化人文优势为争资立项优势，将人缘网络拓展为招商引资网络，为加快形成均衡发展的城乡一体化新格局出谋划策、出劲使力。

第二，要致力于促进社会和谐稳定，关注民生，强化监督。当前，全区改革发展已经进入承上启下的关键时期，发展的成就与机遇前所未有，面临的困难与挑战同样前所未有。这就要求人民政协和广大政协委员，要着眼于维护核心、围绕中心、凝聚人心，着眼于增添动力、减少阻力、形成合力，把维护社会和谐稳定作为一项极其重要的职责，针对征地拆迁、劳动者利益保障、安全生产等影响社会安全稳定的突出问题，多做团结鼓劲、协调关系、排忧解难、化解矛盾的工作，最大限度地减少不和谐因素。要发扬政协关注民生的优良传统，进一步加强与广大群众的联系，及时将人民群众关心的热点难点问题以提案或建议的形式反映上来，积极倡导和开展扶贫帮困、爱心救助等社会公益活动，千方百计帮助群众解决生产生活中的实际问题，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，为区委政府分忧，为群众解难。要始终以推进怀柔又好又快发展为己任，对事关全区经济社会又好又快发展的大局问题，对事关区委、区政府重大决策的实施推进，认真履行民主监督的职能，提高民主监督的实效。要针对区域经济发展过程中存在的突出问题和主要矛盾，积极开展多层次、多形式、多领域的调查研究，主动为区委、政府出主意、提建议、树典型。要围绕我区重大项目、重点工作，在整治优化政务环境上，多监督、多检查、多建言，促进机关行政效能提升，努力为全区发展营造良好的环境。

第三，要致力于提升政协履职能力，健全制度，提升素质。新的形势和任务，要求人民政协必须切实抓好自身建设，不断推进制度创新、工作创新，不断提升工作能力和水平。要加强政协委员的思想政治建设，强化学习培训工作，深入学习中国特色社会主义理论，深刻领会科学发展观和党的路线方针政策，提高政治思想素质，了解新的知识、理论和理念，学习经济发展的先进理论和重要思想。在重大问题上与中央、市委和区委保持一致，当前，要深入学习领会中央、市委、区委关于“”的战略思想和重大决策，完善区情通报、委员学习日、暑期培训班等行之有效的学习制度，加深委员对国情、市情和区情的了解和把握，筑牢履行职责的思想基础和能力基础。要加强组织建设，重点在突出政协界别的特色和作用、完善专委会工作机制方面有新举措。要根据发展新形势，科学合理设置政协组织的界别，突出界别特色，疏通界别委员和界别群众之间的联系渠道，发挥界别委员的作用。要丰富专委会活动方式，整合力量、健全机制，探索更好发挥专委会作用的新渠道。要更好地发挥政协委员的主体作用，进一步完善委员遴选工作，提高委员产生过程的公开化、民主化、科学化水平，切实把代表性强、有社会影响力、有参政议政能力、热心政协工作的各界人士吸纳到政协委员队伍中来。要顺应怀柔科学发展的新形势，优化委员的组成结构，切实做好为政协委员履职的服务工作，进一步完善情况通报制度，使广大委员及时准确掌握区情重要动态和职能部门重要决策。要讲民主、讲团结、讲平等、讲协商，创造风气民主、信息畅通、环境宽松的氛围，增强政协的吸引力，调动委员参政议政的热情和积极性，提高委员履职的责任感、使命感和自觉性。

四、加强和改进党对政协工作的领导。

坚持和完善人民政协政治协商制度，加强人民政协工作,是全社会的共同任务。全区各级党组织，各委办局，各街道、镇乡都要充分认识新形势下政协工作的重要性，以贯彻落实区委的《意见》为契机，支持和保障政协及其会依法行使职权，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为推动全区科学发展服务。

第一，要加强对人民政协理论的学习。高度重视政协理论学习研究，特别是要认真学习党的xx大以来，中央关于进一步加强统一战线和人民政协建设的一系列重要文件，认真学习在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话和市委第三次政协工作会的精神。各级党组织特别是党政主要负责同志必须加强对政协理论和知识的学习，不断提高支持政协工作的水平。要把人民政协理论的学习作为建设学习型党组织的重要内容，纳入各级理论中心组的学习计划，纳入党校干部教育培训，作为公务员特别是领导干部培训的必修课。

第二，要健全对政协工作的领导制度。按照“总揽全局、协调各方”的要求，不断加强对政协的思想、政治和组织领导，充分发挥人民政协的重要作用，及时协调解决政协在履职过程中遇到的难题，形成在区委领导下，区人大、区政府、区政协独立负责、各司其职、相互配合、协调一致的工作局面。要坚持每届区委任期内召开一次政协工作会议，研究和部署一个时期的政协工作。要坚持区委会专题听取研究政协工作汇报制度，每年听取政协党组一至两次工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题，给政协出题目、交任务、提要求，统筹协调好政协的重要工作、重大活动。坚持定期向政协通报情况，积极帮助和支持政协围绕区委、区政府的中心工作履行职能、开展活动。

第三，要为政协履行职能创造更好的条件。积极支持政协组织和政协委员的履职活动，健全政协领导参加区委、政府重要会议制度，政协主席列席区委会议和其他重要会议，政府召开全体会议、常务会议应邀请政协有关领导列席。要加强信息交流和情况通报，保证政协会及时了解把握区委的中心工作和决策意图。高度重视和认真办理来自政协的提案、意见和建议，认真研究、积极采纳政协通过大会发言、调研报告、反映社情民意信息等多种形式提出的真知灼见。政协通过建议案、提案等提出的意见和建议，是政协组织的重要履职成果，主要领导要亲自阅批，提出办理意见，责成有关部门研究。区委、区政府督查部门应做好督查工作，切实推动政协建言成果转化为决策依据和政策措施。政协开展调研、考察、视察活动时，涉及到的部门和单位都要大力支持。政协委员所在单位要大力[fs:page]支持政协委员参加政协会议和有关活动，并积极提供方便条件。要加大对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民政协的性质地位和作用的宣传，加大对区政协围绕中心、服务大局履行职能所取得成就的宣传，形成有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。

第四，要充分发挥政协党组的作用。政协党组要牢牢把握政治方向，遇到重大问题及时向区委请示汇报，坚定不移地贯彻党的路线方针政策和重大决策部署，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各界人士的共同意志和自觉行动。要认真研究政协工作中带有全局性、前瞻性的重要问题，为区委加强对政协工作的领导当好参谋助手。要加强政协党组自身建设，规范党组工作和学习制度，完善党组内部议事和决策机制，提高政协党组的集体决策和领导水平。政协委员和政协机关中的共产党员要增强党的观念、大局意识和政治责任感，带头做好工作，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事、发扬民主、求真务实、廉洁奉公的模范。

第五，要积极支持政协领导班子和干部队伍建设。要积极支持政协加强领导班子和干部队伍建设。要统筹政协领导班子配备，按照合理的知识结构、年龄结构和党内外比例，把政治坚定、作风民主、年富力强、热心政协工作的同志充实到政协领导班子中。要把政协机关干部培养选拔使用纳入全区干部队伍建设的总体规划，支持和帮助政协造就一支政治强、业务精、作风正的高素质干部队伍。推进区政协机关干部与党政职能部门、街道、镇乡干部的交流，支持政协组织合理的机构设置和人员编制，为政协组织和政协委员履职提供组织保障。要积极采取措施，保证政协组织正常开展工作的经费需求。

同志们，做好新形势下的政协工作，使命光荣，责任重大。我们要同心同德、群策群力，开拓进取、扎实工作，不断开创我区政协工作新局面，共同为推动怀柔新一轮科学发展，建设京郊经济强区做出新的更大的贡献!

计生工作会议上的讲话材料

人口问题是影响经济社会发展的关键因素。计划生育是党和国家始终坚持的一项基本国策。下面是本站小编给大家整理的计生工作会议上的讲话材料，仅供参考。

同志们：

这次全县人口计生工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，县委、县政府对20xx年度人口计生工作先进乡镇和综合治理先进单位进行了表彰;龙海同志全面总结了去年，对今年的人口计生工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。同时，向受到表彰的先进单位表示祝贺!下面，就做好全县人口计生工作，我讲四点意见：

一、提高认识，统一思想。人口和计生工作年年开会讲，大家年年听。在平时抓工作的过程中，我们通过收听新闻媒体的宣传报道有一个感受，人口比例问题已成为计生工作最关键的问题。一是出生人口性别比偏高，会导致男女比例严重失衡;二是今后十年，中国进入老龄化社会，人口老龄化最明显的特征是“人口红利”减少，老年人抚养比上升，社会保障和养老服务压力加剧。同时，河北省老年人抚养比又低于全国平均水平。省委省政府提出建设“经济强省、和谐河北”的目标，就是要加快经济发展，提前应对“人口红利”衰减问题。所以，大家在抓经济、抓发展的过程中，决不能忽视人口和计划生育工作。在人口计生工作上，要进一步强化三个方面的认识：

第一，抓好人口计生工作是坚持基本国策的必然要求。经过多年努力，人口计生工作实现了由“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长”的过渡转变。在这种情况下，部分干部群众对现行生育政策产生模糊认识，甚至社会上流传“放开二胎”的错误言论，给人口计生工作造成负面影响。计划生育是党和国家始终坚持的一项基本国策。去年发表“4?26”重要讲话，明确提出“坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平”。这说明，人口计生政策作为基本国策必须毫不动摇地抓好贯彻落实。同时，要充分认识到，坚持计划生育基本国策、统筹解决人口问题，是政府宏观调控的重要内容，是我们必须履行的重要职责。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展造成不可估量的影响。

第二，抓好人口计生工作是实现振兴崛起的现实需要。人口问题是影响经济社会发展的关键因素。据专家统计，人口增长率每下降1个千分点，人均gdp可提高0.36至0.59个百分点，控制人口数量对促进经济增长的作用十分明显。武邑33万人，年均增长1500人左右，如果解决不好人口问题，会成为经济社会发展的沉重包袱。实现武邑振兴崛起，必须把人口计生工作作为事关全局的一项基础性工作，牢牢地抓在手上，确保经济发展“高速度”、人口出生“低水平”。

第三，抓好人口计生工作是构建和谐社会的重要内容。按照人口统计学规律，出生人口性别比应保持在103-107之间。如果不从现在着手，科学地研究和解决好出生人口性别比问题，20xx年后这代人男多女少，男孩子找对象就会向下一年龄段延伸，必将引发一系列社会问题，甚至形成政府难以调控的政治问题，从而影响社会的和谐稳定。所以，人口计生工作不是简单的人口出生问题，是政治层面的问题，是经济社会发展层面的问题，要站在对历史负责、对社会负责、对子孙后代负责的高度，认真抓好人口计生工作。

二、统筹推进，抓牢重点。人口计生工作千头万绪，归纳起来，要全力抓好两大重点：

第一，毫不松懈地稳定低生育水平。稳定低生育水平是人口计生工作的首要任务，也是统筹解决人口问题的关键环节。目前，全县的低生育水平，主要靠行政手段来实现，群众的生育愿望与生育政策之间的矛盾还没有根本消除。受20世纪80年代末第三次人口生育高峰的影响，当前全国进入第四次生育高峰(第一次建国初;第二次1962年后;第三次1987年后)。武邑的人口基数大，保持低生育水平面临巨大压力。同时，今年是猪年，中国人对龙有着特殊的感情和喜好，全国不少地方出现抢生“龙宝宝”的现象。如果计生工作跟不上，就会造成人口出生率的猛增暴涨。刚才，龙海同志围绕稳定低生育水平讲了很好的意见。在这里，我特别强调一点，各乡镇要在加强新农村建设的过程中，结合国家的惠农政策，把该做的服务性、基础性的工作做到位。要把上站普查作为控制外生的第一道关口，严格把关。从目前掌握的情况看，各乡镇的春季普查率不是很好。各乡镇区要对这项工作引起高度重视，该配备的人员、设备要配备齐全，切实提高普查的服务质量和技术水平，全面提高上站普查率，争取控制外生的主动权。计生局要定期搞好业务培训，切实抓好免费孕前检查试点县的启动工作。

第二，综合治理性别比偏高问题。出生人口性别比失衡是当前表现较为突出的人口问题，也是将来很难破解的社会问题。据专家分析，如果不采取有效措施，到20xx年全国20岁至45岁的男性比女性多出3000万人左右，也就是说，每1000人中多出21人左右，这将成为危及国家、社会的重大隐患。从武邑看，出生人口性别比失衡问题已经显现。这并不是说相关部门没有做好工作，关键在打击“两非”问题上，我们还没有形成一套科学有效的工作机制。今后，范县长牵头，计生、卫生、药监、公安、工商等相关部门积极配合，每季度开展一次打击“两非”的专项行动，形成日常监管和集中整治相结合的长效机制。

三、强化措施，把握关键。抓好人口计生工作既要着眼当前，加强行政推动;又要着眼长远，建立长效机制，实现人口计生工作的健康、可持续发展。工作中，要按照“振兴崛起抓重点、未雨绸缪抓关键”的工作要求，切实抓好四个关键环节：

第一，加强宣传转观念。转变群众的生育观念是推动人口计生工作健康、可持续发展的治本之策。目前，“养儿防老、多子多福”等落后思想，仍是农村计划外生育的主要原因。各级各部门要通过坚持不懈的宣传教育和舆论引导，把群众的生育观念转变到“少生快富、优生优育”上来，把主要精力引导到“干事创业、增收致富”上来，在全社会营造“比发展、比创业、比致富、比文明、比先进”的浓厚氛围，实现人口计生工作的良性发展，同比提升党委政府在群众层面的执政能力。

第二，落实政策树导向。目前，国家坚持制度化与人性化相结合的原则，纵深推进人口计生利益导向机制，由过去的“处罚多生”变为现在的“奖励少生”。这是国家的政策导向，也是各级开展人口计生工作的用力方向。如果我们的工作与上级不合拍，只靠简单的行政手段和经济处罚强制推行计生政策，势必造成工作被动，甚至引发社会不稳定因素。从另一个角度讲，落实计生惠民政策是各级各部门的职责所在。在这项工作上，要克服本位主义，配合计生部门落实独生子女父母10元奖励费、独生子女父母退休时3000元一次性奖励等奖励扶助政策，让计生家庭经济上得实惠、生活上有保障，充分调动群众自觉实行计划生育的积极性。

第三，依法征收促规范。缴纳社会抚养费是超生家庭对社会的经济补偿，是必须履行的法定义务，要依法征收，足额征收，否则会造成违法生育的滋生蔓延。在这方面，要做到依法依规、严格程序、统一标准、足额征收。工作中，要克服简单粗暴的征收方式，坚持“情、理、法”原则，动之以情，晓之以理，必要的时候申请法院执行。同时，要做到一碗水端平，坚持一个标准，不开口子，不批条子，一视同仁。另外，各乡镇区要主动与县计生局搞好配合，推进落实社会抚养费“四在县”管理体制改革，在征收、管理和使用上，确保不出任何问题。

第四，抓树典型强服务。开展好人口计生工作，摸清底数是前提。范县长要协调相关部门核准人口基数，确保与实际相符。同时，落实计生政策，控制人口增长。一要抓典型。把超生户作为重点、作为典型，真抓真管，不管就等于放纵，不管就等于认可，但不能采取强硬措施或者过激行为，可以按照程序起诉到法院执行。如果我们起诉了，法院不执行是法院不作为，我们没有发现、没有起诉就是我们没有作为、失职渎职。只要摸清了底数，发现超生的按照程序办，做好计生工作就没有那么难。这次会议后，各乡镇区要组织召开计生工作会议，要求各行政村从现在开始，发现超生一律按照程序办，在工作局面上打开新开端。二要树典型。对于落实计划生育政策的独生子女家庭，也要作为典型，通过利用扶贫资金进行倾斜照顾，解决生活中的实际难题。不能眉毛胡子一把抓、好坏都一样。只要做到奖惩分明，计生工作就一定能做好。三要抓统筹。各项工作不是孤立的，是相辅相成的，要统筹推进、整体推进。会后，各乡镇区要对本辖区进行一次调查摸底，发现工作中出现的新情况，解决新问题。要通过抓计生工作或者开展基层建设年活动，发现一些问题，排查出一些矛盾，统筹抓好维稳工作。各乡镇区要探讨如何施政，只要是提纲挈领的抓好一项工作，抓到底，抓好了，就能触类旁通、以点带面、以线代面，推动全镇域整体工作开展。

第五，一票否决严责任。“一票否决”是推动人口计生工作顺利开展的制度保障。但由于种种原因，这项制度落实的还不够彻底，个别单位仍存在本位主义思想，影响了计生工作的顺利开展。今后，县计生局在年终考核上要严格把关，对未完成人口计生目标任务的单位，如实上报，坚决落实“一票否决”。

四、齐抓共管，创新局面。人口计生工作覆盖面广，任务艰巨。各级各部门一定要沉心静气，常抓不懈，进一步强化主动意识、合作意识和责任意识，上下一条心，拧成一股绳，推动全县人口计生工作科学健康发展。

一要党政一起抓。各乡镇党委书记是人口计生工作的第一责任人，乡镇长是具体责任人，要做到“属地管理”，党政同抓，工作同力，目标同向，把人口计生工作列入重要议事日程，严格执行人口计生目标管理责任制，确保人口计生工作始终保持一紧再紧、一严再严的高压态势。

二要部门联合抓。县计生局要充分发挥主导作用，切实履行好指导、检查和督促的工作职能。同时，相关单位要主动参与，齐抓共管，形成推动人口计生工作的强大合力。特别是在联合执法和数据上报方面，要加强沟通协调，避免出现“工作断链”和“口径不一”等问题。

三要上下共同抓。龙海同志要加强督导，定期调度，及时掌握工作动态，科学推动工作开展。县人口计生工作领导小组办公室要进一步完善考核办法，根据各乡镇计生工作完成情况进行量化排队，每季度形成一次通报，上报县委政府主要领导同志。对排在倒三名的单位由主管县长谈话，拒不改正的，由县长、书记约谈。各相关单位要严格落实一把手负责制，一把手亲自安排部署，亲自督促落实。

总之，做好全县人口计生工作关键在领导、重点在基层、工作在平时。各级各部门要按照省、市人口计划生育工作会议精神，进一步统一思想，坚定信心，抓牢重点，把握关键，着眼未来，抓住当前，努力开创全县人口计生工作新局面，为推动武邑振兴崛起创造良好的人口环境。

同志们：

为认真贯彻中、省卫生计生工作会议精神，全面落实我市计划生育工作目标责任，安排部署我市今年的人口和计划生育工作，市委、市政府决定召开这次人口和计划生育工作会议。刚才,会议通报了全市20xx年度人口计生工作情况，市政府与各县区签订了目标。

责任书。

一会儿徐市长还要作重要讲话请大家深刻领会认真抓好贯彻落实。下面我讲几点意见。

一、高度重视计生工作，准确把握计生工作新形势新要求。

人口是影响经济社会发展的关键因素，人口问题是关系全局和长远发展的重大问题。去年以来，在全市各级党委、政府的高度重视和相关部门的共同努力下，我市人口计生工作取得了积极进展。低生育水平持续稳定，出生人口素质不断提高，人口计生公共服务体系和利益导向政策体系不断完善，体制机制和工作方法不断创新，人口计生工作在保障和改善民生、创新社会管理等方面都发挥了积极作用，顺利完成省委、省政府下达的各项目标任务，人口计生工作实现了良性发展。当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到人口计生工作的长期性和复杂性，尤其是要准确把握在新时期下，人口计生工作面对的新形势新要求。伴随着我国经济社会转型发展，计划生育工作的内部和外部环境发生了很大变化，与经济发展一样进入了新常态的发展阶段，出现了许多新的情况和问题。

第一、人口出生类型发生变化。人口出生类型已经由高出生、低死亡、高增长时期进入到低出生、低死亡、低增长时期。以我市为例，20世纪90年代初期，全市每年出生人口大约是4.7万，净增人口2.5万，年出生率平均在14‰左右。现在，我市人口出生率已连续十几年保持在10‰左右，每年出生人口2.6万左右，自增人口0.7万左右。自去年3月实施“单独两孩”政策后，截止今年4月底，全市共受理单独夫妇申请869对，生育了366人,远低于预期指标。

第二、人口均衡发展受到严重挑战。一是出生人口性别比偏高持续时间长。我市从上世纪80年代中期出现出生人口性别比偏高趋势，20xx年达到最高114，20xx年是104.6，以“六普”和人口数据库分析来看，我市28-55岁未婚男性占该年龄段男性比例高达23.05%，该年龄段性别比为115.2，仍处于偏高范围。二是老龄化增速加快。20世纪90年代初，我市65岁以上老龄人口占5.77%，20xx年达到9.19%，可以说，我市已进入老龄化社会。三是劳动力供给明显减少。我市劳动人口数量于20xx年达到184.62万峰值后开始下降，由于流动人口大大增加，目前，我市农村“空巢”家庭、留守老人和儿童是越来越多。所以，人口问题的主要矛盾已不再是数量问题，人口的素质、结构、分布等对经济社会发展的影响越来越明显。

第三、计生政策的积累效应逐渐显现。一是独生子女家庭比例上升，截止20xx年底，全市领证独生子女户8.1万。二是失独家庭数量逐渐增加，20xx年全市失独家庭已达到1281户，其中49岁以上的失独父母1460人，失独家庭的生活风险、生活成本、养老等问题更加突出。三是人口红利逐渐消失，劳动力成本加大等因素，给经济社会发展造成了许多深层次问题。

第四、计划生育工作面临新要求。依法治国的新形势，对计划生育工作提出了新要求，随着法治理念的增强和法治体系的健全，过去那种主要依靠行政措施推动计划生育的固有方式越来越不合时宜，现行生育政策要在基层得到较好落实，“老办法不能用、新办法不会用”的状况很突出，因此，建立与市场经济、与依法治国新形势相适应，体现依法行政、以人为本的计划生育工作新机制、新方法就迫在眉睫。

同志们，随着人口与经济社会发展形势的变化，调整完善生育政策，是为了更全面、更完整、更准确地坚持计划生育基本国策。在去年的工作会上，我就讲到，推行计划生育政策的目的绝不是单纯地控制人口数量，而是要缓解资源、环境和经济社会发展压力，提升人口素质，优化人口结构和分布，提高人民生活水平，促进社会和谐，实现人口、资源、环境与经济社会的可持续健康发展。所以，在新形势下，计划生育工作不再是单纯地控制人口增长，而是改善民生、促进人口与经济社会协调发展的必要手段，是一项重要的公共服务和社会发展事业。各级党委、政府要高度重视计生工作，进一步贯彻落实中、省的重大决策和部署，牢牢把握坚持计划生育基本国策这个总方针，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持计划生育“一票否决”制不动摇，切实落实各级党委、政府的主体责任。

二、突出工作重点，确保今年各项目标任务顺利完成。

(一)切实稳定适度低生育水平。稳定适度低生育水平是人口计生工作的基础。据统计，20xx年我市生育期旺盛阶段的妇女达到22万余人，是近年来的最高值，出生率呈逐年上升趋势，今年是实施单独两孩政策的第二年，群众的生育愿望会进一步释放。各级各部门一定要切实做好出生人口的动态监测，建立预警机制，防止出现低生育水平的反弹。要进一步推进服务证制度改革，规范审批流程、简化审批手续、把单独两孩政策的好事办好。要严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违法生育，对因工作失职、渎职造成计划生育严重失管失控的县区和部门，要追究主要领导责任，实行“一票否决”。

(二)切实提高出生人口素质。人口素质关系到国家和民族的未来。提高人口素质的前提在于育龄妇女的身体健康，在于新生儿健康。我国是出生缺陷率高发国家之一，20xx年全省出生人口缺陷发生率是10‰，我市的出生人口缺陷发生率为4.3‰，照此推算，全市每年会有100多个家庭背上沉重负担。从母亲健康检查情况看，我市妇女的患病率仍高达35.15%，而健康的母亲是健康婴儿的基本保证，为了防止新生儿缺陷率发生反弹，各级各部门要有效利用基层计生、卫生资源，强化妇幼保健、地方病防治、计划免疫，大力实施生殖健康促进计划和出生缺陷干预工程，扎实开展母亲健康检查、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查与康复等工作，全面提高群众的健康水平和出生人口素质。

(三)切实做好出生性别比综合治理。出生人口性别平衡事关人口安全。通过出生人口实名登记、人口抽样调查、计生统计年报和卫生统计年报数据对比分析，我市每年出生人口性别比尽管低于全省平均值，但高于110，个别县区出生人口性别比超过120，同时，二孩及以上孩次出生人口性别比明显高于一孩，个别县区达到136。各县区要认真贯彻落实去年12月召开的全市打击“两非”专项治理行动工作会议精神，深入开展“关爱女孩行动”，大力宣传男女平等、优生优育等科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于女孩生存成长的社会舆论氛围。要建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的综合治理出生人口性别比工作机制，特别是人口计生、卫生、公安、监察、药监等职能部门要密切协作，落实经常性的监管措施，加大对医院、诊所及b超从业人员的教育管理，严肃查处“两非”案件，依法打击溺弃、残害女婴等犯罪行为。

(四)切实抓好流动人口服务管理。流动人口问题是改革开放、移民搬迁和城镇化进程的产物，是社会走向文明的表现。我市是一个以劳务输出为主的地区，流出人口绝对数量大，在这些人群中，仅育龄人口就有近20万。由于流动人口流动的频繁性、人员构成的复杂性、就业的随意性、生育行为的隐蔽性，使流出地和流入地人口计生部门难以及时提供政策宣传、避孕节育指导和计划生育技术服务，导致管理服务双落空。流动人口非婚生育、已婚育龄妇女政策外生育比重大,同时，农村留守儿童、留守妇女、留守老人的一系列社会问题进一步增多和加重。各级各部门要积极应对城乡发展、移民搬迁、人口迁徙、流动人口总量增加和区域内流动人口的新特点，把流动人口和特殊人群纳入社会管理和城市公共服务体系，扎实推进流动人口计划生育均等化公共服务，深化流动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制建设，深入开展流动人口关怀关爱活动，为流入人口融入当地社会创造条件，努力提高流动人口服务管理水平。

(五)切实改善计生家庭民生。长期以来，广大人民群众为积极响应计划生育政策作出了重大贡献，牺牲了很多家庭愿望和家庭利益，这无疑增添了计生家庭在生产生活上的困难和风险。据调查,我市共有计生困难家庭27308户,96886人,其中贫困计生“两户”21029户,68887人,失独家庭1281户。为切实解决计生困难家庭、失独家庭等特殊群体的困难，市政府出台了“农村贫困计生家庭精准扶贫帮扶工作实施意见”和“失独家庭扶助关怀工作实施意见”，各级各部门要以贯彻落实这两个实施意见为重点，进一步加强政策统筹协调，整合民生政策和帮扶项目，同等条件下要向计生家庭优先优惠，不折不扣地落实涉及计生工作的民生政策，切实解决好计生困难群众的生产生活问题。对计划生育特殊困难家庭，特别是失独家庭，要全面落实扶助政策，拓宽救助渠道，创新救助方法，妥善解决他们在生产生活、养老保障、大病治疗等方面的困难，让他们真正感受到党和政府的温暖。

(六)切实推进计划生育服务管理改革。要坚持改革创新、依法治理，扎实推进省级计划生育转型发展示范县创建工作，不断提高计划生育治理能力。在工作理念上，要从重管理向重服务转变，将工作重心放在为群众提供政策服务、技术服务、便民服务上。在工作职能上，要从控制人口数量向促进人口均衡发展转变，统筹解决人口数量、质量、结构、分布问题，实现人口与经济、社会、资源、环境的可持续健康发展。在工作对象上，要从育龄人群向全员人口转变，通过卫生计生行政机构整合和技术资源整合，围绕全生命周期做好优质服务。在工作方法上，要从行政强制向依法行政转变，完善配套政策，强化执法监督，努力提升计划生育工作的法制化水平。

三、加强组织领导，为人口计生工作提供有力保障。

一要强化组织领导。必须坚持中央关于全面深化改革和全面推进依法治国两个重大决议的精神，统一思想，正确理解坚持计划生育基本国策的内涵，明确计划生育改革的方向，自觉地把计划生育工作融入改革大局，融入到社会事业发展工作中，坚持“三个一”领导机制(也就是“一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决”)，强化督促检查和考核问责。加强财政投入保障机制建设，保持计生工作经费投入稳定增长，保障计生工作健康运行。在机构改革中，要进一步夯实基层基础，稳定基层计划生育工作网络和干部队伍，切实做到思想不松懈、工作不松劲，确保人口计生工作稳定、队伍稳定。

二要强化统筹协调。要建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，形成工作合力。要建立完善各级计划生育工作领导小组制度，各成员单位要切实履行计生工作职责，注重加强与人口计生部门的协同配合，加强政策和技术服务上的支持与衔接，切实解决好政策完善、执法协调、管理服务、信息共享、人财物投入等工作，做到政策措施相互对接、资源信息共享，形成各部门齐抓共管、协同合作的良好格局。人口计生部门要多谋划、勤参谋、常沟通，与有关部门密切配合，抓好各项任务的落实。

三要强化作风建设。要把改进作风贯穿人口计生工作始终，大力弘扬“三严三实”精神，深入推进工作方式方法和工作作风转变，凝神聚力，埋头苦干，着力提高计生工作服务水平和群众满意度。各级党委、政府要在机构改革中更加关心和爱护人口计生干部，切实做好卫生、计生机构改革期间的稳定工作，稳定队伍、稳定思想、稳定工作。人口计生部门要负起责任，坚守岗位，切实履职，做到人心不乱、工作不断，确保工作平稳推进、健康发展。

同志们，中、省对落实计划生育基本国策、做好人口计生工作的决策部署，我们务必要全面贯彻落实到位，务必要保持清醒头脑，高度重视，抓紧抓好，抓出实效，为建设美丽富裕新安康作出新的、更大的贡献!

同志们：

刚才寿平同志对人口计生工作作了全面部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实。

近年来，随着经济快速发展和社会不断进步，计生工作面临生育政策调整、计生卫生机构合并以及人口老龄化速度加快、户籍制度改革等一系列新的形势，一方面中省市反复强调要坚持“三个不变”：坚持计划生育基本国策不变、坚持一把手亲自抓负总责不变、坚持一票否决不变。另一方面要看到当前群众的生育意愿还没有根本改变;工作难度大的局面还没有根本缓解;基层基础工作有很大的加强、但还存在一些矛盾和困难。特别对我们安康来讲，过去计生工作一直抓得很紧，成绩也一直处在全省领先位次，一些松懈、自满的情绪有所滋长，更有甚者觉得政策要放开了，计划生育就可以松口气了。从全局来看，当前我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济社会发展压力沉重的局面没有根本改变，人口与资源环境关系持续紧张的状况没有根本改变，这就决定了计生工作必然是一项长期的工作，虽然政策在调整，但计划生育的基本国策没有动摇;机构在改，但职能职责没有改变;形势在变，但工作任务没有减轻。

所以面对新形势新要求，计生工作要与时俱进，在改革创新中提升工作水平，努力推进“三个转变”：

一要把握政策调整的要求，推进计生工作由单纯控制数量向提高质量、优化结构转变。国家实施“单独两孩”是对现行计划生育政策的调整和完善，是基于我们已经进入了低生育水平阶段。下一步在继续稳定适当低生育水平的同时，要把重点放在提高出生人口素质、改善人口结构上。要深入开展优生优育方面的服务，把好优生优育的第一道关口，同时进一步强化政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，以经常监管为基础、集中整治为突破，尽快使全市出生人口性别比趋于正常。

二要把握机构改革的要求，推进计生工作由力量分散向优化资源、多元协作转变。实施机构改革，整合卫生、计生队伍，是资源的优化组合，下一步要加大卫生计生公共服务资源的整合力度，积极稳妥推进计划生育技术服务机构和卫生医疗机构在场地、设备、人员等方面的资源整合，最大限度发挥人才、技术、设施、信息等优势，完善基层卫生计生服务体系。近几年，国家对基层卫生计生投入很大，要通过资源整合提升服务水平，就地就近满足群众看病就医和计生服务的需求。

人口计生工作的重点在基层，难点也在基层，要更加强化基层基础。市、县两级要进一步优化和改进人口计生工作检查、考评模式，更加结合实际、更加重视经常工作、更加注重基层基础。要发挥基层组织的作用，把“村为主”真正落到实处，把力量集中到村级、责任落实到村级、奖惩兑现到村级，使村一级在落实计划生育中唱好主角、发挥好作用。要建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的社区计生工作机制，进一步提高社区计生服务管理水平。

三要把握服务转型的要求，推进计生工作由行政管理向依法行政、优质服务转变。解决计生工作的热点、难点问题，关键要加大政策法规宣传力度，进一步规范和强化依法行政。比如对出生人口性别比偏高的问题，要坚决依法严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠等行为;对涉及违法生育的，该查处的要坚决查处，该征收社会抚养费的要依法征收;对流动人口服务管理问题，要推进经常化监测、属地化管理、均等化服务、区域化协作和精细化操作，解决好流动人口计生管理不到位的问题。

计生工作既是国策，也是民生工程，要更加突出优质服务，注重人文关怀政策的落实、注重利益导向机制的创新、注重政策宣传引导。我市有8.1万户独生子女家庭、3.5万双女户，1281多户失独家庭，广大群众为计划生育作出了重要贡献。各级各部门在执行民生政策时，一定要解决好普惠性政策与计生优惠政策的衔接问题，教育、医疗、就业、社保、扶贫、低保、移民搬迁等普惠性政策都要向计划生育家庭倾斜，让他们真正感受党和政府的温暖。同时，要健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。前不久贵州省毕节市4名农村留守儿童服农药中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，强调“临时救助制度不能流于形式，对不作为、假落实的要严厉整改问责，悲剧不能一再发生”。各县区、各乡镇要认真摸排，不能灯下黑，要建立关爱体系，做到责任到人，决不能让类似悲剧在我市发生。

总之，人口和计划生育工作是一项长期的任务，希望大家发扬过去的好传统好作风，在改革创新中提升工作水平。

计生工作会议上讲话材料

为认真贯彻中、省卫生计生工作会议精神，全面落实我市计划生育工作目标责任，安排部署我市今年的人口和计划生育工作，市委、市政府决定召开这次人口和计划生育工作会议。刚才,会议通报了全市20xx年度人口计生工作情况，市政府与各县区签订了目标责任书，一会儿，徐市长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、高度重视计生工作，准确把握计生工作新形势新要求。

人口是影响经济社会发展的关键因素，人口问题是关系全局和长远发展的重大问题。去年以来，在全市各级党委、政府的高度重视和相关部门的共同努力下，我市人口计生工作取得了积极进展。低生育水平持续稳定，出生人口素质不断提高，人口计生公共服务体系和利益导向政策体系不断完善，体制机制和工作方法不断创新，人口计生工作在保障和改善民生、创新社会管理等方面都发挥了积极作用，顺利完成省委、省政府下达的各项目标任务，人口计生工作实现了良性发展。当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到人口计生工作的长期性和复杂性，尤其是要准确把握在新时期下，人口计生工作面对的新形势新要求。伴随着我国经济社会转型发展，计划生育工作的内部和外部环境发生了很大变化，与经济发展一样进入了新常态的发展阶段，出现了许多新的情况和问题。

第一、人口出生类型发生变化。人口出生类型已经由高出生、低死亡、高增长时期进入到低出生、低死亡、低增长时期。以我市为例，20世纪90年代初期，全市每年出生人口大约是4.7万，净增人口2.5万，年出生率平均在14‰左右。现在，我市人口出生率已连续十几年保持在10‰左右，每年出生人口2.6万左右，自增人口0.7万左右。自去年3月实施“单独两孩”政策后，截止今年4月底，全市共受理单独夫妇申请869对，生育了366人,远低于预期指标。

第二、人口均衡发展受到严重挑战。一是出生人口性别比偏高持续时间长。我市从上世纪80年代中期出现出生人口性别比偏高趋势，20xx年达到最高114，20xx年是104.6，以“六普”和人口数据库分析来看，我市28-55岁未婚男性占该年龄段男性比例高达23.05%，该年龄段性别比为115.2，仍处于偏高范围。二是老龄化增速加快。20世纪90年代初，我市65岁以上老龄人口占5.77%，20xx年达到9.19%，可以说，我市已进入老龄化社会。三是劳动力供给明显减少。我市劳动人口数量于20xx年达到184.62万峰值后开始下降，由于流动人口大大增加，目前，我市农村“空巢”家庭、留守老人和儿童是越来越多。所以，人口问题的主要矛盾已不再是数量问题，人口的素质、结构、分布等对经济社会发展的影响越来越明显。

第三、计生政策的积累效应逐渐显现。一是独生子女家庭比例上升，截止20xx年底，全市领证独生子女户8.1万。二是失独家庭数量逐渐增加，20xx年全市失独家庭已达到1281户，其中49岁以上的失独父母1460人，失独家庭的生活风险、生活成本、养老等问题更加突出。三是人口红利逐渐消失，劳动力成本加大等因素，给经济社会发展造成了许多深层次问题。

第四、计划生育工作面临新要求。依法治国的新形势，对计划生育工作提出了新要求，随着法治理念的增强和法治体系的健全，过去那种主要依靠行政措施推动计划生育的固有方式越来越不合时宜，现行生育政策要在基层得到较好落实，“老办法不能用、新办法不会用”的状况很突出，因此，建立与市场经济、与依法治国新形势相适应，体现依法行政、以人为本的计划生育工作新机制、新方法就迫在眉睫。

同志们，随着人口与经济社会发展形势的变化，调整完善生育政策，是为了更全面、更完整、更准确地坚持计划生育基本国策。在去年的工作会上，我就讲到，推行计划生育政策的目的绝不是单纯地控制人口数量，而是要缓解资源、环境和经济社会发展压力，提升人口素质，优化人口结构和分布，提高人民生活水平，促进社会和谐，实现人口、资源、环境与经济社会的可持续健康发展。所以，在新形势下，计划生育工作不再是单纯地控制人口增长，而是改善民生、促进人口与经济社会协调发展的必要手段，是一项重要的公共服务和社会发展事业。各级党委、政府要高度重视计生工作，进一步贯彻落实中、省的重大决策和部署，牢牢把握坚持计划生育基本国策这个总方针，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持计划生育“一票否决”制不动摇，切实落实各级党委、政府的主体责任。

二、突出工作重点，确保今年各项目标任务顺利完成。

(一)切实稳定适度低生育水平。稳定适度低生育水平是人口计生工作的基础。据统计，20xx年我市生育期旺盛阶段的妇女达到22万余人，是近年来的最高值，出生率呈逐年上升趋势，今年是实施单独两孩政策的第二年，群众的生育愿望会进一步释放。各级各部门一定要切实做好出生人口的动态监测，建立预警机制，防止出现低生育水平的反弹。要进一步推进服务证制度改革，规范审批流程、简化审批手续、把单独两孩政策的好事办好。要严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违法生育，对因工作失职、渎职造成计划生育严重失管失控的县区和部门，要追究主要领导责任，实行“一票否决”。

(二)切实提高出生人口素质。人口素质关系到国家和民族的未来。提高人口素质的前提在于育龄妇女的身体健康，在于新生儿健康。我国是出生缺陷率高发国家之一，20xx年全省出生人口缺陷发生率是10‰，我市的出生人口缺陷发生率为4.3‰，照此推算，全市每年会有100多个家庭背上沉重负担。从母亲健康检查情况看，我市妇女的患病率仍高达35.15%，而健康的母亲是健康婴儿的基本保证，为了防止新生儿缺陷率发生反弹，各级各部门要有效利用基层计生、卫生资源，强化妇幼保健、地方病防治、计划免疫，大力实施生殖健康促进计划和出生缺陷干预工程，扎实开展母亲健康检查、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查与康复等工作，全面提高群众的健康水平和出生人口素质。

(三)切实做好出生性别比综合治理。出生人口性别平衡事关人口安全。通过出生人口实名登记、人口抽样调查、计生统计年报和卫生统计年报数据对比分析，我市每年出生人口性别比尽管低于全省平均值，但高于110，个别县区出生人口性别比超过120，同时，二孩及以上孩次出生人口性别比明显高于一孩，个别县区达到136。各县区要认真贯彻落实去年12月召开的全市打击“两非”专项治理行动工作会议精神，深入开展“关爱女孩行动”，大力宣传男女平等、优生优育等科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于女孩生存成长的社会舆论氛围。要建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的综合治理出生人口性别比工作机制，特别是人口计生、卫生、公安、监察、药监等职能部门要密切协作，落实经常性的监管措施，加大对医院、诊所及b超从业人员的教育管理，严肃查处“两非”案件，依法打击溺弃、残害女婴等犯罪行为。

(四)切实抓好流动人口服务管理。流动人口问题是改革开放、移民搬迁和城镇化进程的产物，是社会走向文明的表现。我市是一个以劳务输出为主的地区，流出人口绝对数量大，在这些人群中，仅育龄人口就有近20万。由于流动人口流动的频繁性、人员构成的复杂性、就业的随意性、生育行为的隐蔽性，使流出地和流入地人口计生部门难以及时提供政策宣传、避孕节育指导和计划生育技术服务，导致管理服务双落空。流动人口非婚生育、已婚育龄妇女政策外生育比重大,同时，农村留守儿童、留守妇女、留守老人的一系列社会问题进一步增多和加重。各级各部门要积极应对城乡发展、移民搬迁、人口迁徙、流动人口总量增加和区域内流动人口的新特点，把流动人口和特殊人群纳入社会管理和城市公共服务体系，扎实推进流动人口计划生育均等化公共服务，深化流动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制建设，深入开展流动人口关怀关爱活动，为流入人口融入当地社会创造条件，努力提高流动人口服务管理水平。

(五)切实改善计生家庭民生。长期以来，广大人民群众为积极响应计划生育政策作出了重大贡献，牺牲了很多家庭愿望和家庭利益，这无疑增添了计生家庭在生产生活上的困难和风险。据调查,我市共有计生困难家庭27308户,96886人,其中贫困计生“两户”21029户,68887人,失独家庭1281户。为切实解决计生困难家庭、失独家庭等特殊群体的困难，市政府出台了“农村贫困计生家庭精准扶贫帮扶工作实施意见”和“失独家庭扶助关怀工作实施意见”，各级各部门要以贯彻落实这两个实施意见为重点，进一步加强政策统筹协调，整合民生政策和帮扶项目，同等条件下要向计生家庭优先优惠，不折不扣地落实涉及计生工作的民生政策，切实解决好计生困难群众的生产生活问题。对计划生育特殊困难家庭，特别是失独家庭，要全面落实扶助政策，拓宽救助渠道，创新救助方法，妥善解决他们在生产生活、养老保障、大病治疗等方面的困难，让他们真正感受到党和政府的温暖。

(六)切实推进计划生育服务管理改革。要坚持改革创新、依法治理，扎实推进省级计划生育转型发展示范县创建工作，不断提高计划生育治理能力。在工作理念上，要从重管理向重服务转变，将工作重心放在为群众提供政策服务、技术服务、便民服务上。在工作职能上，要从控制人口数量向促进人口均衡发展转变，统筹解决人口数量、质量、结构、分布问题，实现人口与经济、社会、资源、环境的可持续健康发展。在工作对象上，要从育龄人群向全员人口转变，通过卫生计生行政机构整合和技术资源整合，围绕全生命周期做好优质服务。在工作方法上，要从行政强制向依法行政转变，完善配套政策，强化执法监督，努力提升计划生育工作的法制化水平。

三、加强组织领导，为人口计生工作提供有力保障。

一要强化组织领导。必须坚持中央关于全面深化改革和全面推进依法治国两个重大决议的精神，统一思想，正确理解坚持计划生育基本国策的内涵，明确计划生育改革的方向，自觉地把计划生育工作融入改革大局，融入到社会事业发展工作中，坚持“三个一”领导机制(也就是“一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决”)，强化督促检查和考核问责。加强财政投入保障机制建设，保持计生工作经费投入稳定增长，保障计生工作健康运行。在机构改革中，要进一步夯实基层基础，稳定基层计划生育工作网络和干部队伍，切实做到思想不松懈、工作不松劲，确保人口计生工作稳定、队伍稳定。

二要强化统筹协调。要建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，形成工作合力。要建立完善各级计划生育工作领导小组制度，各成员单位要切实履行计生工作职责，注重加强与人口计生部门的协同配合，加强政策和技术服务上的支持与衔接，切实解决好政策完善、执法协调、管理服务、信息共享、人财物投入等工作，做到政策措施相互对接、资源信息共享，形成各部门齐抓共管、协同合作的良好格局。人口计生部门要多谋划、勤参谋、常沟通，与有关部门密切配合，抓好各项任务的落实。

三要强化作风建设。要把改进作风贯穿人口计生工作始终，大力弘扬“三严三实”精神，深入推进工作方式方法和工作作风转变，凝神聚力，埋头苦干，着力提高计生工作服务水平和群众满意度。各级党委、政府要在机构改革中更加关心和爱护人口计生干部，切实做好卫生、计生机构改革期间的稳定工作，稳定队伍、稳定思想、稳定工作。人口计生部门要负起责任，坚守岗位，切实履职，做到人心不乱、工作不断，确保工作平稳推进、健康发展。

同志们，中、省对落实计划生育基本国策、做好人口计生工作的决策部署，我们务必要全面贯彻落实到位，务必要保持清醒头脑，高度重视，抓紧抓好，抓出实效，为建设美丽富裕新安康作出新的、更大的贡献!

科协工作会议上的讲话材料

同志们：

20xx年地方科协工作会议共两天时间。会议期间，同志们认真学习领会重要讲话精神和党中央的部署，特别是认真学习了中央书记处关于今年科协工作的重要指示精神，聆听了源潮同志的重要讲话和启德主席的工作报告，尤其是我们这次采取了“以会代训”的形式，由党组书记处的四位领导同志就科协重点工作做了诠释性的报告，大家经过讨论，都感到这种方式很好。今天下午五位地方科协主要负责同志就五个专题进行了典型发言，这些工作经验对推动全局工作具有重要意义，各省区市科协之间应相互学习借鉴。这次会议时间紧、任务重、强度大，同志们的表现让我们看到了“三严三实”专项教育的成效，大家集中力量认真研讨、相互交流，确实取得了很好的效果。

结合学习领会重要讲话精神和中央指示精神，结合学习源潮同志和启德同志的讲话精神，以及大家比较关心的一些问题，我再讲几点意见。

一、认清科协工作面临的新机遇、新使命和自身的不足。

在新的历史时期，科协工作面临着前所未有的有利机遇，党中央、国务院赋予了科协更多更新的重大使命，完成中央交付的各项任务，我们义不容辞。科协要做到创新引领、改革推动，首先必须要认清新使命、把握新机遇，清醒认识我们自身存在着很多不足。

一是科技创新被摆在前所未有的重要位置。特别是以来，创新驱动发展战略成为国家的主体战略，就科技创新发表了多次重要讲话，中央提出经济新常态，就是把动力转换、创新驱动摆在十分关键的位置，速度换挡、结构调整、动力转换，这里面最关键的是创新驱动。党的xx届五中全会中，提出五大新的发展理念，创新发展摆在首位，提出“两个第一”和“一个核心”，即创新是引领发展的第一驱动力，人才是支撑发展的第一资源，要把创新摆在发展全局的核心地位。我们的主要任务是推动创新，我们的主要优势资源是科技人才，我们的整个工作摆在发展全局的核心地位。在中央举办的省部级主要领导干部研讨班上，又进一步强调抓住了创新就抓住了经济社会发展的“牛鼻子”。在新常态下，创新特别是科技创新已经提到了前所未有的重要战略地位。科协作为推动科技创新的人民团体、社会组织，在社会主义市场经济条件下，在推动创新方面担负着极其重要的使命。

二是落实新的发展理念大幅度提升了对科技的需求。新常态提出了新的发展理念，现在提出来的主要抓手是供给侧的结构性改革，而供给侧的最大短板是科技创新，从沿海到中西部，成熟技术产品的产能普遍过剩，但是新技术、新产品却是严重短缺。在xx届五中全会的讲话和在省部级主要领导干部研讨班上的讲话中两次提到了“阿喀琉斯之踵”，阿喀琉斯是一个很壮的大巨人，但是他的整个脚后跟非常软，是短板。现在中央把科技创新摆到了极其重要的位置，但是科技创新的供给力、支撑力远远不够。科协服务管理着这么多科技人才，中国的创新能力不足，满足不了供给，科协有不可推卸的责任。比如，我国现在很多产品都过剩，但是每年进口芯片就有20xx多亿美元，各种高端材料，包括化工材料、有色金属、钢铁、建材这些材料加起来一年进口3000多亿美元，先进的机械装备，从飞机、数控机床到专业设备一年进口几千亿美金，这说明供给侧在高端的技术产品方面和先进技术方面，我国自身供给不足，从根本上讲是自主创新能力不足。怎样适应这个需求?这是摆在我们面前的一个新课题。

三是党中央、国务院赋予了科协组织重要使命。1月11日的中央全面深化改革领导小组会议提出，科协系统的深化改革，要把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，改革联系服务科技工作者的体制机制，改革治理结构和治理方式，创新面向社会提供公共服务产品的机制，把科协组织建设成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体。科协组织和其他人民团体有所不同，我们既有人民团体的属性，担负着团结凝聚广大科技工作者跟党走的政治责任，但是我们还有很重要的一项职能，就是向社会提供公共服务产品的社会组织，这与其他一些群团组织有所不同。xx届三中全会提出，改革的目标是国家治理体系和治理方式的现代化，一个很重要的任务是社会治理的现代化，社会治理需要靠社会组织，我们作为提供科技公共服务的社会组织，在这方面应发挥重要的作用。这次中央书记处对科协有更明确的定位，提出了四点任务和要求，源潮同志在讲话中也提出了明确要求，这说明科协组织一方面是党领导下的人民团体，我们要在政治上、思想上引领、团结、服务、凝聚广大科技工作者，另一方面还是为全社会提供公共服务产品的社会主体。科协组织能不能满足这个要求?当前我们与党中央、国务院的要求还有不少差距。

四是科协系统不适应的问题还比较突出。科协系统与提供公共服务的社会主体的要求差距比较大，与团结、凝聚广大科技工作者的人民团体的要求差距也比较大。中国科协在党中央、国务院的领导下和源潮同志的具体指导下开拓了很多领域，增加强化了很多职能，但是我们发现不少职能还没有履行好，地方科协中，能把中国科协一些职能都承接下去、并把工作推动起来的比例并不高。特别是省、市、县科协还面临着一些典型问题，就是“不想干、不会干、不实干”的问题，这并不是指全部，虽然是一部分和不同程度的存在这些问题，我们仍需高度重视。“不想干”，主要是指有的同志有懈怠的思想，有怕担风险的想法，大家总觉得科协是比较闲的地方，到这里来就等着退休，不要冒风险，顺利退就算了，不要大干了。还有的感觉到要干成一件事，基础不好，困难重重，干事存在风险，就算了，不干了。“不会干”，我很有体会，我原来在政府工作过，也在党委工作过，毕竟是有权力的，用权力来推动干事是比较容易的。到科协后，用新的思路，作为一个社会组织怎么来推动事情，确实没有经验。所以，有些事情怎么干成?举措在哪儿?推动的切入点在哪儿?杠杆在哪儿?不好找。“不实干”，作为科协组织，大家认为有些事搞得声势很好，宣传宣传，活动活动就好。如果要真正把这个事落到实处，见到实效，那就需要下大功夫了。说过“一分部署，九分落实”，这里面的攻坚克难存在很多风险，所以有些工作就只是部署一下，造个声势，发个文件，开个会议就完了，讲起来也能讲出来个一二三四，但是效果不明显。

这些问题，我认为还是思想认识的问题，虽然这是个别问题，不是普遍问题，但是我们要有清醒认识。科协系统要按照严的标准、实的要求，高度重视，真正从思想观念上转变，在具体工作中克服，这样才能真正抓住难得的历史机遇，担负起党中央、国务院和地方党委政府交给我们的重要任务，在新常态新形势下，在贯彻落实新的发展理念过程中，发挥好科技创新的重要作用，发挥好科协组织的重要作用。

二、强化开拓创新的责任与担当。

科技创新是国家创新体系的重要组成部分，科协作为推动科技创新的人民团体，担负着极其重要的使命，要承担起这个责任，整体工作都要开拓创新。

一是强化积极主动服务大局的意识。围绕党和政府的工作重心、围绕发展全局，找准我们的立足点、聚焦点和着力点，打造硬的抓手，取得务实的成效。要登高望远，想着如何为全面建成小康社会、建成创新型国家作贡献;如何在落实新的发展理念，在创新驱动发展中彰显优势、发挥好生力军作用，使我们更加有所作为。在供给侧结构性改革中，如何提高科技的产出和成果转化的能力，转变生产方式、调整经济结构，实现去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板，在这方面可以发挥出我们的优势。

二是强化主战场上奋发有为的担当。现在大家逐步形成共识，科协系统可以在主战场上奋发有为，以前我们总觉得主战场是政府部门主管的事，有人认为科协就是敲敲边鼓，像打仗中的游击队，不是正规军。现在我们在科技创新和经济建设主战场上不但要进入而且还要奋发有为。现在科技创新和经济建设两个主战场融汇一体，形成创新驱动发展主战场。我们科协完全有能力、有优势大有作为。我们最大的优势是人才，科协联系的科技工作者超过了7000万，这是一个极其宝贵的资源。现在我们很多工作没有做到位，还没有把科技人才的潜力充分挖掘出来。目前，政府主管部门在改革过程中有大量职能转移，审批事项、权力事项大幅度减少。比如，在上游的科技原始创新方面，我们的优势是什么?可以概括为营造学术环境、改革学术评价导向、搭建学术交流合作平台、举荐优秀青年人才。创新需要交流合作，可以通过学会建立学术交流平台。还有，就是学术环境是科技创新的土壤，最近国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》，这个文件含金量很高，文件提到的五方面任务要求，包括优化科研管理环境、宏观政策环境、学术民主环境、学术诚信环境、人才成长环境等，包含大量改革内容，都是啃硬骨头的改革。文件中针对以下问题都提出了解决办法，如我们把科技人员当公务员来管理，动辄用行政化“参公管理”约束科学家、科技人员，这次明确提出要消除科研院所管理中存在的“行政化”和“官本位”弊端，实行有利于开放、协同、高效、创新的扁平化管理结构。还有，宏观政策环境上提出减少对科研机构的行政干预、直接干预，要授予科研机构包括研究团队更多的自主权，这个自主权包括在立项、用人、分配方面的自主权。授予自主权之后，科技工作者不用天天想怎么样立项，主要精力用于搞科研，课题负责人可以招自己需要的团队，直接扁平管理，不搞政府的等级式管理。还有要改革拨款方式，取消出国各方面的限制。在优化学术民主环境上提出了“四个不得”，在优化学术环境方面，还有“五个不准”等。在学术评价导向改革方向，学术论文过度发表和依赖问题突出。奖励、职称晋升、课题申请、学位授予都和论文挂钩，这导致我们有些机构急功近利。改革学术期刊制度，核心是改革学术导向，职称评定，一方面加强学术环境建设，一方面把握住学术导向，搞好学术交流，把一些优秀人才团结在我们周围，这样我们才能在创新驱动发展主战场上有立足之地，才可以把政府的资源用得更高效，才能把科技人员的积极性、创新活力、创新潜力激发出来，在主战场上有所作为。

在服务经济建设方面，我们的主要抓手，一是创新驱动助力工程，核心是促进科技成果转化和科技服务，建立起学会和地方企业联系的桥梁，来解决现在的科技成果转化不畅的问题。“海智计划”、科技信息服务等都可以在创新驱动助力方面有所作为。二是受国务院委托，开展大众创业、万众创新的全国性评估工作，承办双创活动周。国家发展改革委牵头，科协承办，这样我们就有了平台，在创造新产业、新企业方面可以大有作为。

三是要强化团结凝聚科技工作者的政治责任。我们一个重要责任就是让广大科技工作者跟党走，7000多万科技工作者中有近75%是非中共党员，如何把广大科技工作者紧密地团结在以同志为的党中央周围，使他们真正在思想上政治上行动上与党中央保持一致，真正拥护党、跟党走，科协任务艰巨、责任重大。我们只有和科技工作者建立了密切的心连心的联系，才能真正从思想上使他们和我们党同心同德。所以，科协系统首先要强化党的意识，这是我们的政治使命。科技人员的思想很活跃，政治敏感性强，引导得好他们就能起到正作用，引导不好就会起反作用。各级科协组织要切实加强对科技工作者的政治引领、思想沟通，真正把中央的部署通过学会的联系，贯彻到每个科技工作者中间去，真正使他们听党话、跟党走。

四是强化工作中的改革创新精神。科协要担负起时代使命，开创工作新局面，法宝就是“改革创新”。我们有着创新的潜力，如何把这个潜力变成实践，变成我们现实的优势，就是要改革我们的工作方式、组织结构，转职能、转机制、转作风，而这本身就是一种改革。所以，这个时候我们就要积极进取，要有“想事干、创新招、求人帮、重实效”的工作态度。通过这一年多的工作，大家对这方面体会更深，我们没多大权力资源，很多事情我们想着干、找着干，就得用新点子，有新思路，有的时候需要其他资源来支持，借助政府的资源，借助他们的职能来一起推动工作。虽然在谈的过程中不容易，去求人不容易，但是为了工作求求人，最后取得的实效很好。最典型的是中国科协跟国家发展改革委的合作，优势互补，合作共赢，越合作领域越宽。

五是要强化在工作中虚功实作的本领。一个好的思路最后变成一个好的成果，首先要深入实际，找准问题，特别是要找准问题的切入点、着力点。找准问题，才能发力。对科协来说，我们最大的优势是无限的舞台，特别是在我们推动科技创新、服务创新驱动方面，要干的事情很多。有创新的思维更要有抓落实的精神，从设计就要开始考虑硬举措，建立评价考核体系。更重要的是要发扬钉钉子的精神，既要有咬定青山不放松的劲儿，也要有锲而不舍的意志，真正抓铁有痕、踏石留印。对科协的干部来讲，要在操作力、执行力上下大功夫，要在带队伍、抓作风上下大功夫。

三、抓住重点带动整体工作的提升。

我们现在的重点任务已基本明确，工作谋划、顶层设计基本形成了完整的部署，特别是《中国科协事业发展“十三五”规划》和《科协系统深化改革实施方案》印发后，我们要认真贯彻落实。应该看到国家和地方工作各有特点，有相通的地方，也有不同的地方，各地有其自身的特点，不能强求齐步走。各地要以中央的精神为准绳，鼓励结合自身实际，不断探新路、创特色、强优势。总体而言，要抓好以下六个方面的重点工作：

一是落实好中央下发的《科协系统深化改革实施方案》，搞好自身改革。方案明确的改革重点包括五个方面，一是领导机构和机关的改革，二是学会治理结构和治理方式的改革，三是联系服务科技工作者体制机制的改革，四是向社会提供服务产品机制的改革创新，五是强化对科技工作者政治思想引领。目前中国科协已制定了任务分工方案，路线图、时间表都已比较明确，关键是抓好落实。考虑到各地实际情况的不同，我这里强调几点：一是不能照搬中国科协的有些做法，如领导机构改革，这次代表大会将提高基层科技工作者比例，增强代表性和广泛性，兼职副主席主要从不同行业、领域的有代表性的一线优秀科技工作者中产生，实行轮流定期驻会制度，深化科协机关改革和事业单位改革，所属事业单位编制缩减，加强基层单位同志到中国科协机关挂职、机关同志到学会和地方科协挂职等，这些改革措施各地科协不能照搬套用，要把握好。二是把握好改革的核心，即学会治理结构和治理方式的改革。越是发达国家、越是创新型国家，学会的能力就越强。我们的学会跟国际知名学会相比差距很大，治理体系陈旧、工作方式落伍、吸引力也比较弱，改革必须下大力气、敢啃硬骨头。三是要注重加强平台建设，我们要改革联系科技工作者的机制，怎么联系?要跟服务平台的建设相辅相成，怎么服务学术交流、怎么服务论文发表、怎么服务成果转化、怎么服务双创、怎么服务人才培养，在这些方面都可以通过平台来加强。总之，各地改革一定要联系实际，不能机械地照搬这个比例那个比例，最主要的是改革体制机制，达到增强活力、增强干部职工工作能力、增强服务能力的目的。

二是深入实施创新驱动助力工程。各地党委政府都把创新发展放到了极其重要的位置，对新技术、对先进人才如饥似渴，20xx年创新驱动助力工程的实施要在20xx年的基础上取得更大突破。对地方科协来讲，就是要把握好本地企业和经济发展的趋势，做好和全国学会的对接，抓好试点，发挥好桥梁纽带的作用，同时组织本地学会搞好服务。科技信息服务是推动创新驱动发展的一个重点项目，对企业的信息水平和技术改造提升很有帮助，各地科协要做好对接。另外还要利用好海智计划、离岸创新创业基地等，这些都要做好。

三是贯彻好国家发展改革委、中国科协《关于共同推动大众创业万众创新工作的意见》，在推动双创中有所作为。要把推动大众创业万众创新的职能真正承担起来，首先需要我们具备很好的工作作风和工作机制，要与发展改革委搞好合作，找准我们的平台和抓手，科协是个大平台，谁来合作我们都要容纳。源潮同志上午讲话时说了，科技人员60%愿意创业，但真正创业的只有2.5%，可以说潜力巨大。我们怎么样组织好科技人员创业，关键就是落实好《意见》，我们要发挥科协连接四方的优势，把知识产权保护、金融服务、科技保险等做好，为双创做好服务。

四是实施好“互联网+科普”，推进科普信息化落地和现代科技馆体系的建设。去年用了半年的时间，我们动员社会力量来研发科普信息化，现在内容已比较丰富，下一步关键是要落地。要逐步深入到社区、学校，并进一步延伸到农村，20xx年争取在全国三分之一的学校和社区能落地。中国科协将很快推出科普中国云，就是利用宽带把内容输送出去，把服务给大家送去。科普“十三五”规划纲要提出了六个体系的建设，其中现代科技馆体系建设非常重要，提出要引导人口100万以上的城市都建科技馆，增加科技馆免费开放的补贴，加强科技馆建设标准体系的建设，加大中学科技馆的建设力度，继续实施科普大篷车工程等，都要做好，促进资源的普惠共享。

五是组织好第三方评估，提升科技智库对党委政府决策的影响力、支撑力。科技评估是“裁判”，一方面要开展常态化评估，把双创政策环境的评估、学术环境的评估长期坚持下去，像公布gdp指标一样公布各地的指数。另一方面也要开展科技创新战略、规划、政策等的评估，开展包括转方式、调结构等方面的评估，形成高质量的评估报告，给党委政府决策提供强有力支撑。

六是下气力抓好基层组织建设，提高县级科协的工作水平。县级科协在科协工作体系中很重要，但在当前全面深化改革的大背景下，科协作为群团组织要胸怀大局，科协就是大舞台，只要搭建好舞台，才能扩大队伍，有些大的企业、中央所属高校的科协也会作为科协的组成部分，地方科协也要顺应改革，引导发挥好高校、企业科协的作用。基层组织是我们的立足之本，是我们在基层的腿、根，要做好。农技协是我们重要的基层组织，我们现在提出建设农技协2.0版，就是围绕现代农业经营体系的改革，怎么样把科技服务搞好，基层组织建立起各种服务平台，才能真正地和科技工作者建立起联系，才能维护好他们的权益，才能真正团结凝聚他们。

今天讲了“四个认识、五个强化、六个重点”。做好科协工作核心还在“打铁还需自身硬”，必须加强科协系统的自身建设，首先是作风建设，中国科协抓的整治“庸、懒、散、浮、拖”很有成效，当前科协工作量很大，但大家加班加点没有怨言，通过加强作风建设，才能进一步做好队伍建设、能力建设，希望各地方科协借鉴。另外科协系统必须加强上下联动、左右联合，各省、区、市科协之间也要加强合作，特别是在援疆援藏工作、扶贫攻坚工作等方面，要取长补短，形成合力，取得实效。

总之，去年我们的工作取得很大成绩。今年的工作将更加繁重，希望大家齐心协力，贯彻落实好系列讲话精神和中央的部署，把广大科技工作者紧密团结凝聚在以同志为的党中央周围，深入推进科协系统的改革工作，开创科协工作的新局面，在创新驱动发展中发挥科协更大的作用，为决胜建成全面小康社会和创新型国家做出更大的贡献。

科协工作会议上的讲话材料

同志们：

这次全县科协工作会议，总结回顾了前一阶段的科协工作，安排部署了下一阶段的工作任务，表彰了先进，交流了经验，这对于充分发挥我县广大科技工作者的积极性和创造性，推动科教兴县、科教强县战略深入实施，促进全县经济社会跨越式发展具有十分重要的现实意义。

20xx―20xx年度，是我县全面实施“”规划的关键时期，也是我县科协事业创新发展的重要时期。在县委、县政府的正确领导下，全县各级科协组织认真贯彻中国科协八大精神，紧紧围绕“三服务一加强”的工作定位，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥优势、认真履行职责，开拓进取、顽强拼搏，在加快科技进步创新、促进人才成长提高、推动学术繁荣发展、加强科技普及推广等方面做了大量卓有成效的工作，为推动全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。县科协认真履行全民科学素质工作领导小组办公室职能，构建了“大联合、大协作”的全民科学素质工作新格局，成功打造了“科普之春”、“全国科普日”、“自然科学优秀学术论文评选”、“建言献策”、“青少年科技节”等一批特色品牌活动，多次争取到中国科协“科普惠农兴村计划”、省科协“科普示范助力新农村计划”等重点科普项目，全面加强了科协组织体系建设和机关自身建设，各项工作在全县有影响，在全市有地位。县委、县政府对我县科协工作是满意的。在此，我代表县委、县政府，向全县广大科技工作者和科协工作者，表示衷心地感谢!对受表彰的先进单位和个人表示热烈地祝贺!

下面，我就新时期科协工作如何贯彻好党的xx届五中、六中全会精神，全面落实全县经济工作会议和县十三次党代会要求，更好地服务全县经济社会跨越赶超，讲几点意见：

一、进一步增强做好新时期科协工作的责任感。

当前，秭归县正站在一个新的历史节点上，“”时期是秭归跨越赶超、加快发展的攻坚期、黄金期和加速期。县第十三次党代会明确了“”时期秭归发展的战略任务和奋斗目标，提出了“融入三峡、创新支撑、沿江突破、绿色发展、城乡统筹”五大战略，明确了“综合实力更加增强、城乡面貌更加改观、民生状况更加改善、社会建设更加和谐、党的领导更加坚强”的奋斗目标。贯彻落实好县第十三次党代会精神，是今后一个时期我县各级各部门的中心任务，也是全县科协组织和广大科技工作者义不容辞的责任。全县科协工作要紧紧围绕使秭归走在全省山区县经济社会发展前列这一中心工作，更好地履行“三服务一加强”的工作职能，努力推进科协工作再上新台阶、实现新跨越。

(一)切实发挥好桥梁纽带作用。科协作为群团组织，是党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带。在新的形势下，如何始终把科技人员团结在党的周围，为实现县委、县政府提出的经济社会发展目标贡献力量、发挥作用，是科协面临的主要课题和任务。一方面，要采取有力措施，形成横向到边纵向到底的科协网络组织体系，不断扩大基层科协组织的覆盖面和影响力。另一方面，要牢固树立为科技工作者服务、为自主创新服务的理念，千方百计地把科技人员动员和组织起来，努力为他们施展才华创造宽松的政策环境和工作环境;要及时倾听并反映他们的意见、建议和诉求，切实维护科技工作者合法权益。

(二)充分发挥科普工作主力军作用。要充分发挥广大科技工作者的支撑作用，为经济社会发展提供强大的智力支持;要进一步贯彻落实好《科普法》，不断提高广大人民群众的科学文化素质。改革开放的伟大实践证明，人民群众的科学文化素质越高，人民群众的创造力就越强，经济社会发展的速度就更快，质量就更高。离开了人民群众的科学文化素质来谈发展就如同无根之木、无源之水。县科协要充分发挥群团部门优势，积极搭建“科普之春”、“全国科普日”等活动平台，组织动员广大科技工作者进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，宣讲科学知识、传授科学方法、提供科技服务，切实提高全县人民群众的科学素质。

(三)认真履行提高公民科学素质的组织协调职能。目前，我县公民基本具备科学素质的比例与发达地区相比还有很大的差距，与我县的经济社会发展水平也是不相适应的。要实现走在全省山区县经济社会发展前列的发展目标，提高公民科学素质刻不容缓。科协作为我县全民科学素质工作领导小组办公室，是我县贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的重要部门和组织协调单位。《秭归县全民科学素质行动计划纲要实施方案(20xx-20xx)》即将印发，科协要继续发挥组织协调的重要作用，与各成员单位一起，以提升未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员以及城镇居民这五类重点人群的科学素质为突破口，从而进一步推动全民科学素质的提高，力争20xx年全县公民具有基本科学素养的比例达到全国目标，即5%以上。

二、进一步着力推动科协工作创新发展。

近年来，秭归科协工作取得了长足进步，但由于科协单独建制时间较晚，且受地方财力的局限，工作中还存在一些薄弱环节，如科普工作在城乡之间、区域之间、产业之间发展还不够平衡;组织网络建设还不够扎实;科普基础设施建设相对滞后等等。要满足新形势下人民群众的新要求和新期待，还需要我们凝心聚力，扎实工作，为推动秭归科协工作而不懈奋斗。

第一，要构建“大联合、大协作”的科普新格局。今年，全县第四届青少年科技节活动已经启动，由县文明办牵头负责，县教育局、科技局、环保局、团县委等多个部门与县科协联合办公，共同制定了实施方案，创新了活动形式，加大了经费支持力度，实现资源共享，这在全市范围内是一个创举，值得肯定。因此，科协在开展工作时要充分发挥群团部门的优势，与县直相关部门紧密联合，整合资源，努力构建“大联合、大协作”的科普格局。前面，我们已经按照章程调整了科协二届委员会的领导机构，各位和副主席大多是各部门分管科技工作的领导，也有企业的精英，在此，希望大家一如既往地关心和支持科协工作，充分发挥各自的优势，群策群力，为推动我县科普工作和全民科学素质工作而不懈努力。

第二，要切实加强科协网络组织体系建设。在科协组织建设方面，我们要按照“哪里有科技工作者，哪里就有科协组织”的要求，大力推进基层科协组织建设，不断扩大基层科协组织的覆盖面和影响力。一是抓好乡镇科协组织建设。科普工作能否真正深入基层，乡镇科协十分关键，有人形象地把从乡镇科普组织到村科普组织这段距离比喻为“最后一公里”。如何跨越这最后一公里，将科普信息直接送到农民手中，将科普功能转化为推动“三农”发展的现实生产力，我们还有很多工作需要改进，当务之急是抓好组织体系建设。乡镇科协要按照有组织机构、有办公场所、有议事规则、有牌子、有章子的“五有”要求健全组织体系与工作机制。乡镇科协主席原则上由分管农村工作的副书记、副乡镇长兼任，并确定一名秘书长负责科协日常工作。要保持相对稳定、切实发挥作用，不能有名无实或频繁变动。各乡镇要继续深化行政村(社区)“一站、一栏、一员”建设，力争在“”时期实现“三个一”建设的全覆盖。要在现有的基础上培植1―2个农村专业技术协会典型，以点带面，推动产业发展。二是加强学会建设。今年秭归又新成立了县水利学会，县直学会一共达到了13家。多年来，我县的学会工作一直走在全市前列，我们一定要保持住这种优势，与时俱进，争取更大发展。县科协要与县直各学(协)会的行政挂靠单位紧密协作，进一步调动各学会组织服务县域经济发展的积极性和主动性。县直各学(协)会的行政挂靠单位要积极主动地为学会开展工作提供和创造条件，给学会下达科研课题任务、组织学会活动，并结合各单位岗位目标责任制将科普工作纳入目标考核内容，让学会地位超脱的优势尽量发挥出来。三是抓紧成立企业科协组织。目前，随着我县工业强县战略的深入实施，规模工业企业快速发展，但全县尚未成立一家企业科协组织，这与企业不够重视有关，但也说明科协网络组织建设的工作力度还不够。县科协和相关部门要结合我县实际，借鉴外地先进经验，加强调研，尽早建立企业科协组织，服务于企业科技人员，为企业科技人员成长和交流搭建平台，建好企业科技工作者之家，为推动企业发展和全县经济发展提供智力支撑和科技保障。

第三，要切实加大科协工作的宣传力度。在宣传方面，一要大力加强科学知识、科普常识的宣传。广播电视、科普网站等新闻媒体要开设科普专栏、举办专题节目，采取专家讲座、专家访谈、科技典型现身说法、科普知识宣传栏等形式，较为系统地介绍与人们日常生产、生活密切相关的科学知识、操作技术，不断增强全民爱科学、学科学、用科学的意识，推动全民科学素质的提升。二要大力加强科技人才、科普典型的宣传。要重点宣传各行各业一线科技人员刻苦攻关、自主创新、勇于拼搏、无私奉献、成效显著的先进事迹和典型人物，总结推广农村敢为人先、勇于实践、科学致富的带头人，大力营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的社会氛围，充分发挥先进典型的示范带动作用。三要大力加强学会工作、科协组织的自身宣传。近几年来各级科协组织和科协系统都抓了一些很有特色的活动，做了大量卓有成效的工作，要及时加以总结，注重宣传报道，大力提高我们工作的知名度和影响力。

三、进一步为科协工作提供保障。

科协组织是科技工作者的群众组织，加强新时期科协工作，是党的群众路线在科技界的具体体现。县委、县政府历来十分重视科协工作。在6月份召开的县委办公会专门听取了科协工作汇报，根据省政府(20xx)年25号文件规定，从20xx年起，县政府对科普经费的投入每年按同级财政收入增长幅度递增。各级各部门一定要从实施科教兴县、人才强县战略的高度重视和加强对科协工作的领导，把科协工作纳入党委政府工作的重要议事日程。各乡镇和县直相关部门每年至少要听取一至两次科协、学会工作汇报，专题研究和解决他们日常工作中的实际问题，要落实好相应的工作经费和必要的办公设施、办公场所。

同志们，新的目标和任务赋予了全县各级科协组织和广大科技工作者神圣而光荣的使命，让我们在县委、县政府的坚强领导下，同心同德，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断开创科协工作新局面，为秭归经济社会跨越发展做出新的贡献!

法院工作会议上的讲话材料

自觉服从服务于党和国家工作大局，是人民法院的政治责任和法律责任。下面是本站小编给大家整理的法院工作会议上的讲话材料，仅供参考。

同志们：

今天，市法院在这里召开年度工作会议，总结工作，表彰先进，部署任务，这对于全市法院系统进一步认清形势、统一思想，加强人民法院的全面建设，努力开创工作新局面，有着十分重要的意义。在此，我谨代表中共市委、市人大、市政府、市政协，对市法院一年来所取得的工作成绩表示热烈的祝贺!并借此机会，向市法院全体干警表示亲切的慰问!

刚刚过去的一年，市法院紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极践行“公正与效率”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，解放思想，开拓创新，审判质量和效率实现新提高，先后获集体一等功、全省优秀法院、全省文明法院等荣誉，为全市经济社会发展作出了积极贡献。市委、市政府对市法院的工作是充分肯定的，也是十分满意的。

今年是我市在全面建成小康社会的基础上，在更高起点上又好又快推进现代化建设的关键之年、转折之年。新形势、新任务对法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行职能作用，为全市的发展大局提供强有力的司法保障和法治环境。下面，我就做好今年的法院工作，简要谈四点想法，供同志们参考。

一、要以审判工作为中心，努力维护社会稳定。抓好审判工作是人民法院的第一要务，只有紧紧抓住审判这个中心，法院工作才会有目标、有方向、有动力。要全面加强刑事审判工作，继续坚持“严打”方针，积极参与社会治安综合治理的各项工作。要全面加强民事审判工作，及时化解矛盾，定纠止争，更加关注诉讼调解、和解工作，更加关注对弱势群体的保护，精心审理好与维护人民群众合法权益密切相关的各类民事案件。要全面加强经济审判工作，以坚决维护国家经济安全为原则，着力维护和规范诚信有序的市场交易秩序。要全面加强行政审判工作，充分保障行政管理相对人的诉讼权利，加强对行政执法活动的监督，促进和保障行政机关依法行政。要全面加强执行工作，积极破解“执行难”问题，确保生效裁判文书得到及时有效的执行，全面实现审执工作的良性循环，维护法律权威。

二、要以服务大局为主线，努力构建和谐社会。自觉服从服务于党和国家工作大局，是人民法院的政治责任和法律责任。新的一年，市法院工作要紧紧围绕全市加快腾飞发展、加快基本现代化建设的工作大局，在服务发展上有更大的作为。当前，我市经济社会发展的形势总体很好，但仍然面临许多新情况、新问题和新挑战。市..法院要努力提高维护社会稳定的水平，充分发挥刑事、民商事、行政审判及执行等职能作用，依法保护各类诉讼主体的合法权益，坚决防止因处置不当、工作失误导致矛盾激化、影响社会稳定，最大限度地实现法律效果与社会效果的统一，为我市的经济社会发展创造良好的司法环境。要努力提高服务经济社会发展的水平，积极构建诉讼调解与社会大调解有机衔接的工作机制，切实纠正孤立办案、就案办案、机械执法等弊端，依法妥善处理好改革和发展中出现的各种矛盾和纠纷，规范社会生活和经济活动秩序，促进社会文明和进步。要努力提高保障司法公正的水平，进一步加强以审判质量和效率为核心的审判管理，坚持程序公正和实体公正并重，严格执法、公正裁判，努力在全社会实现公平与正义。

三、要以司法为民为宗旨，努力维护群众利益。司法为民，是审判工作的根本出发点和落脚点。市法院要努力从整体思路上来把握和体现司法为民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法为民模式。在指导思想上，要牢固树立“群众利益无小事、法官面前无小案”的思想，强化群众观念，强化民本意识，坚决纠正和杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的现象，真正解决好“为谁司法、靠谁司法、怎样司法”的根本问题。在审判实践上，要全面贯彻执行最高法院、省高院司法为民的具体要求，确立依法履责、平等保护、居中裁判观念，强化公正意识、效率意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，切实纠正重领导轻群众、重名人轻百姓、重本地轻外地的司法偏见，切实为人民掌好、用好审判权。在工作方法上，要通过推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，实行繁简分流、快速裁判等方法，创新各项司法便民、司法利民、司法护民的具体措施，切实解决群众告状难、申诉难的问题，方便群众诉讼，减轻群众讼累，充分体现司法人文关怀。要进一步探索和完善确保司法公正、司法高效的审判机制，转变审判作风、规范审判行为，增强人民法院的公信力和亲和力，努力建设人民群众信得过、靠得住的审判机关。

四、要以队伍建设为根本，努力增强法官素质。过硬的队伍是司法公正的前提和保证。市法院要以提高司法能力为目标，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的职业化法官队伍。要毫不放松地加强职业道德建设。法官作为法律的执掌者和实施者，要特别珍惜法律权威，不为蝇头小利所动，不为人情、关系、金钱所影响，保持职务的廉洁性和法官的人格尊严，确保所有诉讼当事人的合法权利，确保裁判的每一起案件都经得起法理的推敲、历史的检验。要继续开展好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，着力解决群众反映强烈的司法不公和队伍纪律作风方面存在的突出问题，不断提高司法规范化水平。要坚持不懈地加强审判能力建设。积极实践“人才兴院”战略，大力开展“学习型法院”创建活动，引导干警树立工作学习化、学习工作化的理念，营造浓厚的学习风气。要把好法官队伍的“进口”，逐步建立和完善以素质为中心的人才吸收机制、人才培养机制、人才使用机制、人才管理机制，提高法官的学历层次、理论水平和司法技能，努力造就一批专家型、复合型的高素质法官，提升法院队伍的整体素质。同志们，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全体干警要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，珍惜荣誉，加倍努力，全力争取法院工作的新突破和新成绩，为加快构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!

新春佳节即将来临，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利。

今天，我应邀参加20xx年法院工作会议。刚才,艾厚军院长做了。

工作报告。

总结了20xx年法院工作同时也部署了今年工作安排。我认为这次会议内容丰富、措施得力厚军院长讲的很全面很具体表明了法院党组对此次工作的高度重视。尤其是结合“群众路线教育”主题教育活动认真落实司法为民举措的提法富有特色完全符合法院工作实际当然还有很多提法都很值得肯定希望法院党组认真组织抓好落实。

20xx年法院和法院干警取得了令人鼓舞的好成绩，为林业局的经济发展稳定做出了积极贡献，这些成绩的取得，是法院党组正确领导的结果，也是法院广大干警共同努力的结果。在此，我谨代表局党委林业局向法院全体干警表示衷心的感谢。借此机会，我对法院今后工作提出几点意见：

1、充分认识法院反腐倡廉建设的严峻性和重要性。

在座的各位法院的干部，你们手中都握有一定的权力，就更容易受到不法分子的拉拢、腐蚀，如果放松了对自己的要求，不加强政治学习，不注意对自己世界观的改造，有的人就有可能出现不廉洁行为，甚至会走上违法犯罪的道路。司法领域是腐败易发、多发领域，是社会关注的焦点。特别是近年来法院系统发生了一些问题。例如：20xx年上海高院5名法官集体招嫖丑闻，这使法院在群众心目中的形象大为受损，影响极大。

2、以制度建设为根本，抓好预防腐败工作。

法院工作从立案、审判、执行等各个环节都有权力，都容易发生问题，产生腐败。必须以制度建设为根本，深化机制改革和创新，结合法院反腐倡廉警示教育活动，健全防范腐败的体制机制，针对问题出对策、出制度，加强对审判权、执行权行使的监督，确保廉洁司法。案件的对或错、质量的高与低将直接接受人民群众的评判，这对预防司法腐败、促进提高案件质量将产生立杆见影的效果。在维护司法公正上、推行司法公开上、规范司法行为上、保证司法廉洁上都要针对问题建立制度，以制度约束行为，保证案件实体公正、程序公正，保证权力在阳光下运作，减少腐败的空间，保证规范行使职权，减少案件瑕疵和消除群众误解。

3、认真查处违法违纪问题。

要严格遵守“五个严禁”规定，对发生的违法违纪问题，要有报必查、有查必果、有果必复;有举报不查，对法官本人是不负责任的，如果法院自己不查，或者只是走过场，小事可能酿成大事。

4、服务大局，为林区经济建设提供有力司法保障。

法院全体干警要把思想和行动统一到林业局的重大部署上来，认真做好相关审判执行工作，为林区经济和社会发展提供更加有力的司法保障与服务。一是要深入开展服务企业活动，依法妥善审理和执行各类涉企纠纷案件，积极主动服务辖区企业发展。二是密切关注经济发展形势，结合办案中反映出来的突出问题，有针对性的进行调研，预警社会风险，向局党委林业局提出合理司法建议，提升司法服务大局水平。

五、坚持司法公正，让群众感受到公平和正义。

司法公正是人民法院的生命和灵魂，多年以来，林区法院都能严格执法，公正司法，办案的质量、效率、效果都有了很大提高，但是对司法公正的态度仍然不能松懈，对此，大家务必要引起高度重视，在确保司法公正上下狠功夫，力争取得新的明显成效。全院法官干警要进一步增强办铁案意识，严把案件的事实关、证据关和法律适用关，确保让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要进一步强化程序意识，全面落实公开审判制度，充分保护当事人的诉讼权利，用群众看得见的方式去实现公平和正义，做到程序公正，要进一步强化职业意识，不仅在审判活动要居中裁判、公正办案，而且在业余活动中也要中规中矩，自尊自重，做到形象公正。此外，要不断完善审判运行机制和监督制约机制，加大对审判权行使的监督力度，为司法公正提供有力的制度保障。

6、加强队伍建设，提高司法公信力。

在法院总体工作中，队伍建设是根本保证，要把提高法官的整体素质做为法院队伍建设的主线，深入结合“群众路线”教育活动，大力加强干警理想信念教育和纪律作风教育，严格管理、严格监督，保证法官政治立场的坚定性。严格法官职业操守，确保法官主持正义，维护公平，真正做到一身正气，清正廉洁。不断强化自我约束，做到廉洁执法，要时刻牢记法官的职责是为人民服务，手中的权利是为人民服务的工具，自觉遵守廉洁自律各项规定，始终保持人民法官的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。不断加强业务学习和教育培训，增强司法能力，提高司法水平。要把加强领导班子建设作为法官队伍建设的关键，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把法院领导班子建设成政治立场坚定、作风务实、战斗力强的领导集体。

同志们，全省森工政法工作会议精神以及林业局工作会议精神明确了新的一年的各项工作目标任务。人民法院肩负责任重大，担当任务艰巨。我们要认真学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，励精图治，团结拼搏，求真务实，扎实工作，不断加强法院自身建设，为推进林区“民富局强、优美自然、诗画韵味、活力智慧、和谐幸福”城作出新贡献。

谢谢大家!

志们：

新年伊始，经市委批准，市中级法院组织召开这次全市法院工作会议，传达贯彻全国、全省以及全市政法工作会议、全国高级法院院长会议和全省中级法院院长会议精神，总结过去一年全市法院的工作，分析当前面临的形势，部署今年的各项工作任务。这次会议开得非常及时、非常主动，也非常重要。开好这次会议，对于统一认识，明确任务，推动全市法院工作取得新成效、开创新局面具有十分重要的意义。在此，我代表市委，对这次会议的召开表示热烈的祝贺!

刚刚过去的一年，是我市抓经济、搞建设、谋发展，经济和社会各项事业取得较大成效的一年。地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;进出口贸易总额、招商引资、城市建设等各项指标也都实现较快增长。经济社会出现快速协调发展的良好局面，可以说，离不开全市法院的大量工作和广大干警的辛勤努力。一年来，全市法院围绕我市经济社会发展的工作部署，在市委的正确领导、上级法院的精心指导、人大的有力监督以及政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作全局，深入贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，积极实践“公正与效率”工作主题，依法履行审判职责，充分发挥司法保障的职能作用，为维护社会稳定、保障经济发展做出了重要贡献，取得了非常显著的成效。全市法院不仅办案数量多，而且办案质量、办案效率和社会效果都有了新的提高。全市法院共受理各类案件6，945件，与去年同期相比上升24.42%;审结诉讼案件5，729件，审结率99.17%，同比上升0.14个百分点，再创历史新高。在案件增长基数大的情况下，继续有效地杜绝了超审限和超期羁押现象，审判执行工作呈现出良好的发展态势。特别是去年7月，根据省法院的指示精神，鹤岗中级人民法院受理了齐齐哈尔“4.28”涉黑案件的审理，从接到公诉机关起诉直到一审公开宣判，仅用很短的时间办结了这起有影响的大案，你们这种连续作战、快速反应的顽强作风受到了上级的表扬和社会各界的好评。还涌现出了一大批先进集体和个人，羿士英等3人获得“人民满意的好法法官标兵”，兴安法院、蔬园法庭和峻德法庭获得省级先进集体，树立了新时期人民法官业务精通，清正廉明，作风顽强，公正司法的良好形象。过去的一年，全市法院坚持围绕中心，服务大局，努力做好司法保障和服务工作，为经济社会发展创造良好的法治环境，在服务发展上有了新的作为;牢固树立司法为民的宗旨，认真开展便民利民服务活动，维护社会的公平与正义，在司法为民上有了新的突破;通过深入开展“保持共产党员先进性”教育和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，大力加强全市法院队伍的思想、廉政和业务建设，队伍的司法能力和司法水平都有了长足进步，在队伍建设上有了新的成效;按照上级法院和市委政法委的要求，全市法院积极努力创造条件，对审判场所进行了装修和改造，进一步加大了网络化办公设备的配备，在规范化建设上有了新的提高。

总之，刚刚过去的20xx年，是我市经济社会快速发展，法院的各项工作再上新台阶的一年。这些成绩来之不易，是我市法院的全体干警在审判任务繁重、审判力量不足的情况下，两级法院领导班子开拓进取、真抓实干的结果，也是全市法院广大法官和其他工作人员辛勤工作、顽强拼搏的结果。这也充分说明，我市法院的领导班子是团结、坚强、能干的领导班子，全市法院的队伍是特别能战斗的队伍。对全市法院的工作，市委是非常满意的，是充分肯定的。借此机会，我并代表市委，向到会的同志们，并通过你们，向全市法院的广大法官和其他工作人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今年是我市实施“”规划的开局之年，是推进老工业基地振兴、资源型城市转型与和谐鹤岗建设的关键一年。去年全市法院各项工作取得了长足的进步，为今年进一步发展奠定了坚实的基础。但是，我们也应当清醒地认识到，由于经济社会的快速发展，带来了利益格局的变化，也带来了人们思想情绪的波动，法院工作正面临着严峻的挑战和考验。在全国政法工作会议上指出，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，这三个方面的因素将相互交织、相互作用，影响社会稳定的主要因素是人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用，造成各类事件、案件大量发生。因此，大量的社会矛盾势必随之进入司法程序，司法手段在调节社会关系中日显重要，全市法院收案数量将会继续增多，新类型案件将不断出现。调处矛盾、化解纠纷的难度也将进一步加大。同时，也必须看到我们工作中存在的问题和不足，审判力量仍有待加强;队伍素质需要进一步提高;人民群众反映少数法官裁判不公、效率不高、“执行难”的问题还没有完全解决;司法为民与人民群众的要求还有一定的距离;司法能力与司法水平还有待进一步提高等等。因此，面对发展变化的新形势，我们必须科学判断、准确把握，既要清楚地看到有利因素，增强信心和决心，又要充分估计不利因素，增强忧患意识和政治责任感，进一步采取有力措施，促进全市法院工作深入发展。

对于如何深入贯彻上级几个会议的精神，切实做好今年全市法院工作，刚才，德龙同志作了全面部署。德龙同志的讲话十分切合我市法院的实际，回顾总结实事求是，分析形势客观准确，工作部署科学深入。对于德龙同志的报告，我完全赞同。希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面我再讲几点意见，同时也是对全市法院工作的几点希望，供大家参考。

一、坚持科学发展观，增强服务大局意识。

党的xx届五中全会是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。全会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，通过了“”规划，科学描绘了我国未来五年的宏伟发展蓝图。全面落实好科学发展观，对做好我市“”时期的各项工作具有决定性意义。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导经济社会发展的世界观和方法论，也是指导人民法院工作发展的世界观和方法论。全市法院深入贯彻落实会议精神，核心是要用科学发展观统领审判工作、队伍建设和法院改革等各项工作。为此，全市法院广大干警，尤其是各位院长，要着重把握好以下几点：第一，要提高认识，增强责任心和使命感。全市法院要继续组织广大干警认真学习领会党的xx届五中全会、省委九届七次和市委九届十一次全会精神，充分认识科学发展观的重要指导意义。坚持把法院的工作放在全市经济社会发展的大局中来谋划，贯彻发展是硬道理的战略思想，不断增强司法工作为全市经济社会发展服务的政治责任心和使命感，增强服务大局的主动性和自觉性。第二，要立足本职，服务发展。全市法院坚持科学发展观，必须立足法院本职工作，始终坚持把为发展第一要务服务作为法院工作的中心工作，为我市“”规划的实施与和谐鹤岗的建设提供有力的司法保障。要立足平等保护，依法保障基本经济制度的完善，促进我市市场的统一开放和经济发展环境的改善;立足妥善协调各种利益关系、严格规范各类市场行为，依法保障我市经济体制改革的深入推进和产业结构的优化升级;立足加大知识产权和资源环境司法保护力度，依法保障我市自主创新能力的提高和经济增长方式的转变;立足严惩严重危害社会治安犯罪，妥善解决矛盾纠纷，切实保护我市人民群众合法权益，依法保障社会和谐稳定。第三，要与时俱进，科学发展。全市法院虽然取得了很大的成绩，但必须坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，坚持以科学发展观指导法院自身建设。坚持用这一科学的世界观和方法论指导法院自身的发展，谋求我市法院工作更快更好的发展方法。坚持以审判为中心、以队伍为保障、以改革为动力，不断增强司法能力、提高司法水平，与时俱进地推动全市法院工作全面、协调、持续发展。

审判工作是法院工作的中心，能否做好各项审判工作，是加强司法能力建设的一项重要课题。全市法院要始终以司法能力建设为重点，充分发挥各项审判职能作用，为建设和谐鹤岗提供有力司法保障。

第一，要正确处理人民内部纠纷，促进社会和谐。在构建和谐社会进程中，人民内部矛盾的实质是利益冲突，人民法院妥善化解矛盾纠纷的关键在于依法及时公正地协调和处理各种利益关系。全市法院要高度重视诉讼调解，依法妥善解决各类民商事纠纷，特别是群体性纠纷，切实保护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。依法处理矛盾纠纷案件，“化干戈为玉帛”，这是对司法能力的考验，也是检验民事司法活动的重要标准。我们一再强调要注重法律效果与社会效果的统一，是因为法律是理性的反映，是抽象的，个案情况则千差万别，法官审理案件不但要正确适用法律，做到程序合法、实体公正，更重要的是要尽可能地让当事人无论输赢都心服口服。如果不讲法律效果与社会效果的统一而一判了之，赢的未必高兴，输的怨气冲天，当事人申诉不止，矛盾纠纷仍旧处于没有解决的状态，甚至可能进一步激化。基于此，我十分赞同法院一贯坚持的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的做法，尽量通过调解达到平息纠纷的目的。同时，也希望能进一步加强对人民调解工作的指导，把人民调解和诉讼调解紧密结合起来，充分调动各方面的积极因素，健全社会矛盾纠纷的多元处理机制，这也是法院减轻工作压力的治本之策。在行政审判中，要坚持既维护和保障行政相对人的合法权益，又支持和监督行政机关依法行政的原则，促进依法治市工作的深入开展，努力营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境。同时，要严格执行中央政法委最近下发的《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，加大执行工作力度，努力解决执行难问题，保障当事人实现诉讼利益，防止矛盾激化。去年法院的案件执结率达到了89.73%，这一成绩来之不易。但“执行难”的问题仍未完全解决，群众意见还较多。为解决执行难，法院也想了不少办法。今年你们提出的对债务人实行财产申报、强制审计、限制消费的措施，办法很好，希望你们务必要说到做到，尽快形成制度，予以落实实施。

第二，要大力加强涉诉信访工作，有效化解矛盾。要重点解决人民群众反映的“告状难”问题。“告状难”主要表现是申诉信访反映的问题迟迟得不到解决，造成当事人越级上访、多头上访、重复上访;“告状难”还有一个表现是困难群众交不起诉讼费，打不起官司。中院要将今年确定为全市法院“申诉信访工作重点突破年”，要重点解决申诉信访难的问题。严格执行司法救助和法律援助制度，坚决杜绝乱收费、超标准收费，让没钱的人打得起官司，让有理的人打得赢官司。要把集中处理突出问题与完善经常性信访工作机制有机结合起来，畅通群众的利益诉求渠道，把信访工作的立足点放在为群众解决实际问题上。这几年，信访接待的上访人员中有的与法院有关，不能说上访的人都有理，无理上访的有，但有一部分确实有理，没有得到较好的解决。有一部分即使无理，也是因为缺少法律知识，对法院的判决有误解，法官没有解释清楚，讲明白。法院解决的不好，当事人才上访，有关部门只是监督，审判是法院的职权，最后还得由法院来解决问题，希望法院在接访上加大力度，要做到门能进，人能见，话能谈，该解决的事情能够得到解决。要建立健全重大涉诉信访案件预警机制、排查调处机制、应急处置机制和责任追究制度，依法妥善处理好各类涉诉信访案件，特别是信访老户、集体信访和可能越级上访案件。对重大的涉诉信访事件，院长或副院长要亲自接访，坚决把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要坚持标本兼治，注重总结信访工作中反映出来的审判执行工作的普遍问题，有针对性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏导、说服解释工作，预防和化解矛盾，确保社会和谐稳定。

第三，要以公正和效率为目标，积极稳妥地推进法院工作改革。改革是法院发展的动力。中央对司法体制改革十分重视，xx届四中全会从发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的高度，进一步阐明了司法体制改革的目标和任务。去年10月份，最高法院发布了《人民法院第二个五年改革纲要》，是司法改革的总纲领、总章程。全市两级法院要深入学习、认真领会中央关于司法体制改革的重要精神，紧紧抓住这个大好机遇，积极稳妥地推进法院工作改革。需要特别强调的是，全市法院的改革，必须坚持党的领导和人民代表大会制度，坚持人民法院的基本性质，遵循司法工作规律，在宪法和法律的框架内进行，这样才能保证法院改革沿着正确的方向不断前进。

第四，要深入推进法院规范化建设，切实提高司法管理水平。加强法院规范化建设，是当前实现公正与效率、实践司法为民宗旨、树立人民法院良好形象的一项重大课题。管理出效率，规范促公正，规范保廉洁。刚才德龙同志的讲话，已经讲到，经过多年的努力，全市法院规范化建设已经实现“六个转变”，取得了显著成效。但全市法院规范化建设发展还不平衡，有的法院进展得还不够快，成效还不太大。今年，全市法院要继续深入推进规范化建设。法院的领导干部要不断增强规范管理意识，向规范管理要效率、要公正、要廉洁，切实提高司法管理水平。

三、要继续大力加强法院队伍建设，提高队伍的综合素质。

加强法院工作，队伍建设是根本，也是关键。必须坚持不懈地狠抓队伍建设，全面提高司法能力，更好地履行审判职责。

第一，要认真开展社会主义法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上级法院的统一部署和要求，紧密结合工作实际，认真开展社会主义法治理念教育，针对工作中存在的突出问题，对社会主义法治理念进行系统总结，并根据发展变化了的新形势新任务，把司法的思想和观念统一到“公正司法、一心为民”指导方针上来。切实解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，务必在转变司法观念、改进工作作风、规范司法行为等方面取得新成效，使法院队伍的精神面貌有新变化、思想境界有新提高，各项工作有新进展。

第二，要深入开展专项整改活动。今年是深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的第三年。全市法院要按照专项整改活动的部署，切实把活动重点放在完善制度和落实制度上，进一步加强规范化建设，对法官及其他工作人员思想上要严格教育，业务上要严格训练，作风上要严格要求，继续争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官。同时，要采取有力措施，进一步落实好《法官行为规范》，促进公正司法、文明司法。

第三，要大力加强法院领导班子的自身建设。领导班子有没有战斗力和凝聚力，对搞好法院工作至关重要。法院领导班子的建设，光靠党委重视是不够的，法院本身也要积极参与，在选人用人上真正负起责、严格把好关;多想办法、多采取措施不断加强班子成员的自身修养，真正把班子建好、建强，确保法院的这个“火车头”动力足、耐力好、水平高。

第四，要继续深入推进党风廉政建设。加强廉政建设，关键在于常抓不懈，否则将前功尽弃。总体上说，我市法院队伍的主流是好的。但也要清醒地看到，法官队伍中少数法官作风不好、行为不廉、违法违纪等问题仍然存在。去年，法院系统就有几名干部存在问题被追究刑事责任，这必须引起我们的高度重视。全市法院要深入学习贯彻最近召开的中纪委六次、省纪委五次和市纪委八次全会精神，在全体党员法官中掀起认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的热潮，进一步巩固和发展。

先进性教育。

活动成果，永葆党员法官的先进性。要严格落实党风廉政建设责任制，构建惩防腐败体系，建立健全使队伍“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，构筑起严密的廉政建设制度体系。要重点查处利用审判权和执行权贪赃枉法的人和事。对违法违纪的人员要严肃处理，构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。要建立和完善审判权力运行监督机制，真正做到审判权行使到哪里，监督就跟踪到哪里，努力铲除滋生消极腐败现象的条件和土壤。俗话说，打铁还得自身硬。今天来参加会议的，都是院长、庭长，都是带“长”的干部。在这里，我想特别强调，在廉政建设上，在座的领导干部一定要以身作则，率先垂范，管好自己，如果连自己都不干净，管理别人就没有底气。你们只有确保自身不出问题，才有资格、有能力看好自己门、管好自己人，抓好整个法院队伍的廉政建设。总之，要切实加强队伍建设，确保队伍少出问题、不出问题。从而把我们的队伍建设成为具备优秀的政治品质、执著的职业忠诚、现代的司法观念、娴熟的审判技能、扎实的理论功底、厚实的文化底蕴、高度的自律的高素质队伍。

四、要进一步加强和改善党对法院工作的领导，支持法院建设，维护司法权威。

人民法院是我们党领导下的国家审判机关，人民法院的各项工作必须置于党的绝对领导之下，这是人民法院始终沿着正确政治方向前进的根本保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。在新形势下，党对法院工作的领导只能加强和改善，不能削弱。第一，要自觉地把思想认识统一到中央的有关文件精神上来。最近，中央下发了《关于加强和改进党对政法工作领导的意见》，还将制定下发关于加强人民法院工作的决定。这是党中央为落实xx届五中全会精神所采取的一项重要举措，充分体现了党中央对政法工作的高度重视和亲切关怀，是各级党委加强和改进党对法院工作领导的纲领性文件。全市法院的干警，特别是在座的各位领导，要组织认真学习，贯彻落实好中央的决定精神，积极从思想上、行动上与中央保持一致。第二，要坚决维护司法权威。党对法院工作的领导，主要是政治、思想和组织上的领导，重点是领导法院统一司法思想、监督司法活动、加强队伍建设等方面，确保法院各项工作的政治方向。而不是具体的案件都要党委讨论，都要党委领导指示。这就要求各级党委必须正确处理好党对法院工作的领导与支持法院依法独立行使审判权的关系，坚决防止对法院独立审判权的干预，坚决克服地方和部门保护主义，维护司法权威。要树立正确的政绩观，充分认识到促进经济发展是政绩，维护社会稳定、维护司法权威也是政绩。要从加强党的执政能力建设的高度，认真落实科学执政、依法执政、民主执政的要求，不断提高党领导法院工作的能力和水平。同时，全市法院也要自觉将各项工作置于党委的领导之下。第三，要大力加强司法保障。司法保障最大的问题就是经费保障。这不仅是保证新形势下人民法院开展审判执行工作的迫切需要，也是确保司法公正的重要前提。各级党委和政府要从全市社会发展及依法治市的高度，关心和支持法院工作，切实帮助法院解决人、财、物方面的困难，不断提高司法部门的物质装备、基层基础和信息化建设水平。两级法院也要主动向党委请示汇报工作，积极争取各级党委对法院工作的领导和支持。第四，全市法院要自觉接受、积极争取党委的领导和支持。对于工作中出现的新情况、新问题、新困难，各法院要积极主动向党委请示汇报，以便党委尽快了解、掌握法院的最新工作情况，并及时予以支持和帮助，同时也使党委更好地加强和改善对法院工作的领导。

同志们，今年是继续贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，实现“”规划目标的重要一年。在新的一年，人民法院必将面临着前所未有的机遇和挑战，承担十分繁重而艰巨的历史任务。让我们在市委的正确领导下，认真践行“三个代表”重要思想，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创法院工作新局面，为我市经济社会跨越式发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

人社工作会议上的讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实市委七届八次全会、市“两会”和全省人社工作会议精神，总结20xx年全市人社工作，分析当前形势，部署20xx年任务。市委、市政府对人社工作非常重视，会前，市委副书记、常务副市长胡功民同志听取人社工作汇报，会上，又印发了胡书记书面讲话材料，我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实。

20xx年是全市人社系统“创新提升年”，我们坚持目标导向、创新导向、问题导向和激励导向，抓重点、推改革，圆满完成了各项目标任务，在多个领域实现新突破、新提升，为全市改革发展稳定大局作出了积极贡献。一是服务发展更有作为。实现全市城镇新增就业5.2万人，组织59名海归专家来荆考察，选拔“中国农谷好手艺”技能精英60人，新建博士后科研工作站2家，引进产业高端人才31人，发放创业担保贷款突破3.8亿元，为全市创新创业注入了新活力。二是保障民生更有起色。建立被征地农民养老保险机制，开展全民参保登记试点，推进医疗保险付费方式改革，形成“四制一评”工资保障新机制，社会保障卡发行达到180万张，全市参保人员突破200万人次，企业退休人员养老金和城乡居民基本养老金标准双双提高，为全市民生改善提供了新保障。三是规范管理更有力度。开展公务员法执行情况检查，大规模组织事业单位公开招聘，集中整治机关事业单位“吃空饷”问题，统一全市津贴补贴范围和标准，完成军转干部安置和解困工作，为全市人事改革书写了新篇章。四是创先争优更有成效。荣获国家级表彰奖励3个，纳入国家、省试点工作3项，在全国性会议上交流经验3次，承办全省现场会3次，对上争取资金近15亿元，评选出年度十大创新项目，传播了人社好声音，展现了人社好面貌。

成绩来之不易，凝聚各方智慧，浸润无数汗水。在此，我代表局党组，向各位领导、各有关部门和全体人社干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

旧岁已展千重锦，来日更须百尺竿。今年是“十三五”开局之年，是提前全面建成小康社会关键之年。我们在总结工作、分析形势的基础上，研究确立了今年全市人社工作的基本思路，就是要围绕“民生为本，人才优先”主线，继续坚持“创新提升”总基调，深入实施“七大工程”，着力打造就业创业领地、全民社保福地、人才工作高地、规范管理阵地、和谐劳动关系家园，为我市建设江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区提供强有力的人力资源和社会保障。围绕实施“创新提升工程”这个主题，我讲三个方面的意见，供大家参考。

一、把握形势，坚定信念，凝聚“创新提升”共识。

适应经济新常态，加速转型发展，人社工作必须与时俱进，以“创新”作为第一发展理念，推动各项工作提升。

(一)“供给侧改革”催生工作思路创新。在经济社会发展的众多领域，需求不足仅是表象，供需错配才是实质，因此需要从供给端着手改革，国务院已在今年的政府。

工作报告。

中作了布置。我们通过对就业市场和企业改革进行分析，发现当前劳动力供给要素存在两大问题：一方面，从全国就业市场供求看，许多高级工程师和高级技师岗位虚位以待，而又有许多缺少技能、年龄偏大的求职者找不到合适岗位，人才供给结构性矛盾突出;另一方面，在去产能、企业兼并重组和处置“僵尸企业”后，又将面临岗位供给不足的问题。如何有效地调整人才供给结构，如何解决岗位不足问题，从根本上缓解就业压力，需要我们谋划新的思路，找到新的出路。

(二)“互联网+”驱动服务手段创新。20年前，我们在阅报找工作;15年前，在手工记账缴社保;10年前，医保卡只能本地住院使用;5年前，只有1/4城乡居民参保。如今，互联网+迅猛发展，从p2p到o2o，从无纸化到云计算，从网盘到云端，几乎完全颠覆了过去的工作模式，传统服务相形见绌，失去了亲民指数，迫使我们不得不紧跟时代步伐，主动改进服务方式。如何实现数据大协同、大共享，如何变传统的一厅、一窗为一网、一号(账号)，如何足不出户实现信息即时查询，如何用手机完成微就业、微招工等等，是互联网+赋予我们的新任务，也是服务对象的新期待。

(三)群众“获得感”倒逼人社改革创新。“获得感”是人民共享改革成果的衡量指标。近年来，养老保险制度全覆盖，大病医疗费二次报销，慢性病门诊统筹，企业退休人员基本养老金标准连续11年上调，机关事业单位职工收入接连增长等，让人民群众有了更多“获得感”。与此同时，人民群众对公平享有改革成果的期待也越来越高，城乡居民与城镇职工养老保险待遇天差地远，公务员与工人、企业管理人员与职工的收入差距较大，城乡之间资源分配不合理、服务不均等的问题比较突出，让部分群众产生了实在的“落差感”。“落差感”与“获得感”的较量，迫使我们必须加快改革进程，提供更加公平的制度、更加健全的机制、更加均等的服务。

(四)“法治”建设要求管理效能创新。法治是治国理政的基本方式，依法行政是工作的基本要求。在机关事业单位人事制度改革中，如何确保选人用人公平公正，如何提升干部履职尽责效能;在劳动关系调和中，如何公正判定工伤赔偿，如何治理拖欠工资行为，如何在去产能、去库存、降成本、处置“僵尸企业”中平稳处理劳动关系，既需要精确、合理的法律法规知识支撑，更需要严谨、高效的综合施治措施，才能将变异的管理规范化，将复杂的方式简单化，才能真正做到公正执法、高效管理。

新形势提出新要求，新挑战充满新期待。正是基于对新形势的分析，对新要求的把握，我们决定在去年的基础上，深入实施“创新提升工程”，持续打造荆门人社升级版。全市上下必须朝着一个目标，坚定一个信念，凝聚一股韧劲，共同把人民幸福的事业推向一个更高的水平。

二、突出重点，履职尽责，实施“创新提升”工程。

今年的工作要点已在会上印发，希望大家认真研究落实。这里，我重点强调七个方面工作：

(一)精准实施就业创业促进工程。坚持少一点传统、多一点创新，从四个方面主动应对就业创业新形态。一是开发应用“就业o2o”产品。要解放思想、加强学习，借力“互联网+”新技术，打造“掌上就业荆门”品牌，年内要开发荆门就业网手机版、“荆门就业创业”手机客户端和微信平台三个产品，并在全市推广应用。二是探索实施就业创业扶贫。与精准扶贫对接，启动“就业创业扶贫攻坚三年行动计划”。通过“四个一批”，即公益性岗位安置一批、联络企业对接一批、自主创业扶持一批、技能培训转移一批等手段，帮助农村困难家庭实现就业创业脱贫。三是积极应对用工新变化。要充分利用好失业保险结余基金，增加“稳就业”资金规模，做好去产能、企业兼并重组和处置“僵尸企业”中下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。四是全力扶助大众创业。在全市打造一批有特色、有影响力的创业平台，通过政策扶持孵化一批创业典型。探索“互联网+”创业培训新模式，建立面向各类群体的创业培训机制，通过培训催生一批创客。优化创业担保贷款机制，探索改进反担保方式。

(二)加快实施全民社保覆盖工程。社保改革事关民生福祉，社会关注度高，今年要加快推进四个方面工作。一是实施机关事业单位养老保险改革。按照全省统一安排，稳步开展机关事业单位养老保险参保工作，力争年底全面完成。各地一定要把准备工作做好，把实施工作做细，注重及时回应群众关切，确保顺利实施。同时，继续提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。二是推进“荆门医保模式”建设。争取将长期护理保险纳入国家试点，推进大病保险全覆盖，改革医保支付方式，加快推进异地就医结算，整合城乡居民基本医保资源，将居民医保财政补助由每人每年380元提高到420元，推进惠民医保建设。三是深化电子社保建设。运用“互联网+”开发网上服务，推进网上申报、网上异地转移、网上资格认证、网上属地化管理和网上支付等，将社保卡功能应用拓展到目录中80%以上项目，打造名副其实的电子社保示范城市。四是加强基金安全保障。综合运用预防、监督和查处手段，开展社保基金安全专项检查和安全评估，推进非现场监督体系建设，拓展阳光医保智能监控，加强医保定点服务协议管理，开展社保“反欺诈”专项行动，确保基金安全。

(三)着力实施精英人才引领工程。人才培养要更多地服务经济社会发展，改善人才供给结构是关键。为此，我们将今年的人才工作重心调整到高层次、高技能人才队伍建设上来，在全市实施“113”高端人才计划。一是引进100名产业高端人才。围绕全市七大支柱产业发展，编制紧缺人才目录，通过线上与线下结合，引进企业急需的技术、管理和经营人才，提高引才质量。二是引进100名硕士学历企业人才。积极参与全国大中城市联合招聘，开展招硕引博和急需紧缺人才招聘，为具有研发能力的企业，引进一批专业对口的硕士以上高学历人才。三是培育3000名以上高技能人才。技工院校要根据七大支柱产业发展，及时调整专业设置，实现专业与产业对接、招生与招工对接。各培训机构要建立定向培养机制，主动围绕支柱产业抓培训，做到“企业需要什么人才，我就开展什么技术培训”。企业要为高技能人才提供良好的环境，用待遇留人、用感情留人、用事业留人。

(四)综合实施公务员培优工程。公务员能力素质高低，影响行政效率，事关政府形象。加强公务员队伍管理，必须综合实施能力建设工程。一是推进分类改革。今年中央要出台专业技术类、行政执法类公务员分类管理制度，我们要按照全省统一部署，积极研究，有序推进。二是推进双职并行。实施公务员职务和职级并行，是一项从下至上推行、普惠公务员的德政工程，今年要在县以下取得实质性进展，各地要加强宣传引导，切实破难攻坚，力争完成年度工作任务。三是推进教育培训。贯彻新修订的《干部教育培训工作条例》，研究制定《20xx-20xx年荆门市行政机关公务员培训规划》，扩大公务员初任培训、任职培训和人事干部能力提升培训范围，将公务员培训与年度考核挂钩，未按规定参加培训的年度考核不能评优。四是推进考录遴选。精心组织好20xx年行政机关公务员考录和遴选工作，实施综合素质考察，切实将优秀人才选拔进公务员队伍。

(五)深入实施规范管理升级工程。健全以岗位管理为核心的事业单位人事管理制度，建立机关事业单位工资正常调整机制。一是完善事业岗位管理办法。充分考虑事业单位发展需要，进一步完善岗位设置管理及人员聘用制度，适应调整事业单位岗位结构比例，修订完善事业单位专业技术三级岗位人员聘岗条件，尽快出台《荆门市事业单位特设岗位实施意见》。二是组织事业单位公开招聘。全面推广事业单位公开招聘制度，积极运用省级考务平台，规避命题、制卷、阅卷风险，制定公开招聘工作流程，及时回应招聘环节各方舆论，确保招聘公开、公平、公正，提升公开招聘的社会公信力。三是调整机关事业单位工资标准。要按照全省、全市统一部署，调整机关事业单位基本工资标准，完善事业单位绩效工资管理发放办法，建立正常的工资调整机制。

(六)全面实施和谐家园创建工程。推进劳动关系协调工作制度化、标准化建设，积极创建和谐劳动关系家园。一是探索工资支付失信惩戒制度。进一步巩固完善“四制一评”工资支付保障机制，借助互联网+技术，与金融、公共资源监管、住建等部门，建立劳动保障失信行为联合惩戒制度，更好地解决拖欠农民工工资违法侵权问题。二是加强劳动保障日常监察。贯彻新修订的劳务派遣规定，以社会保险扩面稽核为重点，广泛开展用人单位执行劳动法规专项检查，集中整治行业用工突出问题。三是推进劳动仲裁标准化建设。积极应对经济新常态下劳资矛盾激增局面，加强仲裁院规范化、信息化、标准化建设，全面推行调解仲裁办案系统，扩大基层调解组织覆盖面，探索法律援助工作站有效运行模式，畅通弱势群体维权绿色通道。

(七)坚定实施服务能力提升工程。服务能力彰显部门形象。20xx年，全市人社部门要以群众需求为导向，抓好三大基础建设，提升人社公共服务能力。一是推进项目建设。“十三五”时期，国家、省安排了一些事业发展项目，如返乡农民工创业园、劳务品牌大师工作室、信息化建设等，各地各单位要主动与相关部门对接，争取一批国家、省和本地政府投资的项目，用项目建设改善服务环境，增强服务功能。二是推进信息化建设。推进就业创业、社保经办、人才服务等业务与互联网+广泛融合，不仅要实现“一卡通行、一库尽收、一网到底”，还要实现在掌中了解信息，在家中办理业务，在圈中实现就业，在卡中实行通行，切实发挥信息化在提升人社公共服务水平中的作用。三是推进窗口建设。按照硬件标准化、服务规范化、管理制度化、队伍专业化要求，建设市、县两级人社服务窗口。加快推进国家级社保经办服务标准化试点，力争为全市作示范，在业内有影响。

三、强化担当，优化管理，筑牢“创新提升”保障。

善谋者胜，远谋者兴。面对繁重的改革任务、巨大的工作压力，必须谋划科学的管理办法，激活人社干部“勇担当、敢作为”的精神状态，提升“善担当、会作为”的能力本领。

(一)完善考评制，抓履责提效。职责就是使命，在职必要担责。要运用积分制理念和方法，强化对履职尽责的考评。一要精准确责。三定方案赋予什么职责，上级部门布置什么任务，今年重点落实什么工作，必须心中有杆秤，责任划到人，做到事有专管之人、人有明确之责。二要精干履责。责任部门要对照任务清单，画出路线图，列出时间表，积极开展“四争”活动，通过争办现场会、争创试验区、争抢发言席、争上主媒体，促进工作落到实处，持续提升工作质效。三要精细考责。要加强工作目标实施的过程管理，年底进行量化考评，对考评结果充分运用。

(二)勤练基本功，抓学习提能。履职担当，能力为基。提升能力，关键在学。要坚持做到“三勤”：一是思想要勤解放。思想有多远，就能走多远。要按照市委要求，开展解放思想大讨论，牢固树立“十破十立”新理念，以开阔的视野、超前的见识、前瞻的思维，推进思想大解放、工作大发展。二是知识要勤运用。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。要树立终身学习理念，坚持学以致用，努力做到笃学、慎思、明辩、敏行，努力把自己磨炼成政策高手、技术能手、服务好手。三是工作要勤历练。要采取多种有效形式，加强干部职工教育培训，引导年轻干部到基层单位、关键岗位锻炼，注重在窗口一线、经济一线、农村一线培养干部。

(三)持续在路上，抓作风提神。好作风能塑造好形象，创造好效益。要紧跟中央、省、市对作风建设的新要求，守住思想底线，敬畏纪律红线。一要把铁一般的信仰作为人生的指南针。信仰是精神之“钙”，要始终坚定马克思主义信仰，增强道路自信、理论自信、制度自信，使之深入骨髓、融入血脉、铭刻于心。二是要把铁一般的信念作为思想的总开关。永远坚定对社会主义和共产主义的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉增强政治意识、核心意识、看齐意识和大局意识，永葆共产党人政治本色。三要把铁一般的纪律作为前行的红绿灯。要始终将纪律挺在前，自觉遵守《准则》和《条例》，在作风建设上绝不松劲，在遵守纪律上绝不含糊，在律己用权上绝不任性。四要把铁一般的担当作为工作的动力。“为官避事平生耻”。要以“三严三实”要求谋事创业，在改革发展面前履职担责、敢作敢为，在急难险重面前克难攻坚、冲锋陷阵，坚决做到“清廉为官、事业有为”。

(四)念好四字诀，抓文化提质。好的文化如沐春风，能沁人心脾。我们要以“四在人社”为载体，深入开展“。

两学一做。

”活动。“四在人社”要产生“聚光”效应，必须在培育内涵上下功夫。一要培育“爱”的文化。爱在人社勤奉献，一声问候，一杯暖茶，为农民工讨回一笔工资，为服务对象加一回班，这些“爱”是一股暖流，需要我们用真心传导。二要培育“实”的文化。实在人社转作风，任务执行彻底，为基层办实事，工作埋头苦干，这种“实”是一种品格，需要我们用行动阐释。三要培育“严”的文化。严在人社树形象，依法决策，照章办事，遵规守纪，这种“严”是一种境界，需要我们用意志坚守。四要培育“优”的文化。优在人社创佳绩，创新特色，破解难题，赢得认可，这些“优”是一种果实，需要我们用双手栽培。

同志们，万事之要，贵在实干。让我们在市委、市政府的坚强领导下，解放思想、奋力拼搏，开拓创新、真抓实干，为实现人社事业“十三五”良好开局，为全市建成江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区再作新贡献!

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人社工作会议上的讲话材料

同志们：

根据局党组安排，我们利用两个半天的时间，听取了各股室、下属单位上半年工作汇报和下半年工作打算，各主管局长进行了补充和点评。总的来说，大家上半年工作进展顺利、卓有成效，下半年思路较为清晰、目标明确。具体而言，有以下四点：

一是社保征缴开局良好，多数险种成绩喜人。

1-6月，我县工伤保险征缴基金291.86万元，完成年度任务60.8%，全市排名第四;工伤保险建筑业按项目参保12个，实缴金额20.8万元，分别在全市排名第五和第三。城镇职工基本医疗保险参保人员20540人，征缴基金4553.55万元，分别完成年度任务99.23%和123.57%，在全市占位第三和第一;即使扣除财政还欠1280万，也完成年度任务88.8%，还能在全市占第二名。失业保险参保人员10167人，征缴失业保险金211万元，完成年度任务91.4%，全市排名第三。企业养老保险新增参保人数94人，征缴基金1769万元，分别完成年度任务42.73%和29.14%，在全市排名第十和第十二。也就是说，除了企业养老，有明确目标任务的险种，征缴收入都跟上或超过了时间进度，大都在全市名列前茅。

其他没有具体任务目标的险种，1-6月，机关事业养老保险，参保人数13024人，征缴养老金6695.6万元。城镇居民医疗保险征缴基金693万元，基金支出298万元。生育保险征缴基金49万元，完成年度任务120万元的41%，全市没有排名。城乡居民基本养老保险截至目前参保人数194940人，共征缴基金1431.68万元。新型农村合作医疗参合人数262947人，参合率96.8%，征缴基金3944.205万元。

二是就业工作敢闯敢试，部分工作走在全市前列。

今年4月，我们在抓好五洲创业孵化基地管理服务基础上，与北京云众创客投资管理有限公司签订了合作协议，建立了全市第一家众创空间---安平县云众创空间，通过“公共服务+创业辅导+资金对接+渠道输送”工作模式，解决了一部分创业青年创业场地、营销、资金需求等关键问题，进一步优化了创业环境。今年4月和6月，我们在全市率先举办了两次以“激扬青春、放飞梦想”为主题的创新创业大赛，评出21名优秀创业选手，对一、二、三等奖获得者颁发了荣誉证书与创业奖金，进一步浓厚了我县创新创业氛围。

截止到20xx年7月，全县城镇新增就业人员1728人，完成年任务数3210人的53.83%;城镇失业人员再就业115人，完成年任务数150人的76.7%;就业困难人员就业70人，完成年任务数90人的77.8%;农村劳动力转移1750人;城镇登记失业率为3.5%，控制在了省下达目标4.5%以下。

三是劳动保障尽职尽责，维权维稳功不可没。

截止到20xx年6月，劳动保障监察大队立案27起，结案27起，在法定期限内结案率100%，共为952余名劳动者解决拖欠工资1231.62万元;以拒不支付劳动报酬罪移送公安机关案件2起，涉及人数17人;日常巡视检查立案10起，行政处罚金额3.65万元。劳动仲裁实行快立、快审、快结，立案处理6件，已结案5件，1件正在审理。接待来信来访群众32人次，全部予以解决或明确答复。办理用工备案3654人，全部签订劳动合同并建立档案。审核批复了1家企业的改制方案，并为其职工办理了解除劳动关系手续和档案转移手续。

四是其他事业稳步推进，事多人忙卓有成效。

今年以来，机关事业养老保险制度改革启动，机关事业人员工资、保险信息录入全省系统，城乡居民医保整合，职称改革，工伤保险费率调整，干部人事档案审核，清理违规进人等多项改革措施实施，加上教育系统700多人员接续工龄，190多名协勤协警人员套改工资、核定工龄、接续保险，公开招录75名社区工作人员、20名消防队员、150名教育系统老师等等，可以说是我们人社部门最为忙碌的一年。各股室、单位认真谋划、协调配合、积极推进，保证了各项工作顺利进行，有的工作已圆满完成，有的正在有条不紊继续推进，凝聚了大家大量心血和成果，在此，我代表班子全体成员谢谢大家!

在肯定成绩的同时，也发现了我们不容忽视的一些问题，概括起来有八点：

1、企业养老保险扩面压力大，征缴入库进度迟缓。目前，企业养老保险征缴进度不快，到8月底，入库3963万元，完成了任务的65.28%，仍然没有跟上时间进度要求。

2、社保卡发放问题琐碎，个别工作人员责任心不强，业务素质不高，推诿扯皮，群众意见较大。社保卡功能启用后，群众办业务的较为集中，有的经办人员业务不熟悉，责任心不强，不是自己问好后向群众解释清，把群众推来推去，群众意见较大，投诉较多。

3、机关事业单位人员身份复杂，严重影响参保登记工作进度。一些单位人员身份复杂、工资关系模糊、参工时间不清等问题客观存在，一再延误上报时间，制约了全县的信息录入工作。

4、就业创业政策宣传效果不理想，就业资金支出面临较大压力。

5、随着改革推进，房地产市场低迷，农民工工资问题、个人工资、工龄、养老待遇问题矛盾凸显，信访维稳压力不断增大。

6、股室之间沟通不畅，办事效率和质量有待提高。

7、有的负责同志带头履职尽责、以上率下意识不强，两个责任履行不到位，所在股室纪律涣散。

8、个别工作人员没有上进心，主业副业不清，本末倒置，上班吊儿郎当，工作能推则推，影响了整体工作和机关形象。

今年是“十三五”开局之年，全面建成小康社会攻坚之年，从中央到地方各级党委政府对以人力资源和社会保障为重点的民生工作越来越重视，政策越来越多，今年同时也是省市县乡四级换届年、g20峰会中国举办年，安全维稳工作任务艰巨，这些更需要我们凝心聚力、同心同德，步步为营，久久为功，认真负责干好每一项具体工作，做到勤于事，干成事，不出事。具体讲，有任务指标的要盯紧指标，有时间要求的要把握好时间节点，在抓重点求突破上下功夫，在解决热点难点问题上做文章。距年底还有不到四个月的时间，为确保全年各项目标任务顺利完成，我代表局班子对下一阶段工作提出五点意见：

(一)盯住社保扩面征缴，确保各项保险任务指标完成。社会保障全覆盖是小康社会建设的重要指标，关乎国计民生、社会稳定，我们必须当做头等大事抓好。一是以“五证合一”为契机，加大《社保法》普法宣传力度，切实解决用人单位和劳动者法盲问题，强化企业主不为职工参保即“违法”的意识。二是认真剖析断保严重企业和职工群体，查原因、找对策、促续保。三是遏制企业选择性参保。对不参加养老保险的企业，暂不受理其工伤保险。要求企业必须参加一定数量的养老保险后，才予以受理。四是严格执行按月参保制度，确保按时间进度完成目标任务。对企业职工不按月申报缴费的，一律加收滞纳金。五是加强社保法执法力度，促进扩面征缴。对有能力参保而拒绝为职工参保、不配合工作态度恶劣、屡屡引发职工上访的三类单位，作为《劳动法》、《社保法》执法监督检查的重点单位，企业养老中心要联合劳动监察大队、税务部门共同执法，该处罚的处罚，该强制划拨社保费的依法划拨，绝不手软。

(二)就业创业再突破，力争全市立标杆。近年来，我县的就业创业工作取得了一定成绩，得到市县领导充分肯定，但我县一方面就业形势仍然严峻，另一方面就业资金支出压力较大，所以要牢固树立创新发展的理念，围绕“大众创业、万众创新”，胆子再大一点，步子再快一点。一是强化平台建设，丰富创业活动。深入抓好安平县五洲创业孵化基地、安平县云众创空间的管理，提升服务，加强指导，确保创业成功率。认真谋划开展以大中专毕业生、返乡农民工为主体的“创业训练营”活动，使之树立正确的创业理念与创业精神，提升创业能力与综合素质。二是用好政策，帮扶到位。实施以高校毕业生为重点的青年创业引领计划，提供多渠道资金支持，全力帮扶。提供针对性的创业培训、项目推介、市场分析、政策扶持、小额贷款等“一条龙”创业指导服务。通过“三支一扶”、基层公共服务平台等形式，加大政府购买服务力度，扩大基层就业。三是因地制宜，积极促进农民工就业创业。加强农村劳动力转移培训，做实做细职业技能培训，大力支持发展家庭服务业。对进城落户的失业人员，及时提供职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共服务。对贫困人员建档立卡调查摸底，对有就业创业愿望的贫困劳动者进行有针对性的职业技能培训，推荐就业。四是提升服务，做好就业困难人员再就业工作。扎实开展对就业困难人员的就业援助，进一步加强公益性岗位开发管理工作，更多地安置就业困难人员就业，鼓励企业开发岗位吸收“4050”等困难群体就业。

(三)加强信息人社建设，提质提效树形象。好酒也怕巷子深。光工作过硬还不行，也要宣传到位。县委就信息报送工作专门下发了红头文件，每月通报各单位信息报送和采用情况。我们办公室给各股室、单位下发了信息报送通知，有的单位做的不错，有的信息报送寥寥无几，个别单位半年来一篇都没有上报。我看主要还是股室单位主要负责人的问题，认识不够，手懒心也懒。你不报，领导知道你整天在干什么吗，希望大家以后引起足够重视。我们要充分发挥人社官网和人社微信公众号的作用，通过整合资源，认真培育，扩大影响，把安平县人力资源和社会保障官网逐步打造成协调统一、高效运转、服务到位，集人才交流、政策宣传、信息发布、业务受理于一体的综合服务平台。下一步我们还要以此为基础，筹建人社app，建立更高层次的信息人社平台。为此，我们要实现人手一台电脑，部门数据和业务一律实行微机管理。

(四)抓好信访稳定，努力构建和谐的劳动关系。现在各项改革步入深水期，一些潜在问题暴露，矛盾频发，我们一定要增强政治敏锐性。一是认真执行《劳动合同法》，规范企业用工行为，严格落实劳动合同制、用工备案制，督导企业依法依规签订劳动合同，从源头上保证劳动者工资待遇和各项保险待遇。二是做好保障农民工工资支付工作。充分发挥农民工工资支付工作领导小组办公室的组织协调职能和劳动保障监察执法职能，认真落实“三金”、“三机制”、“一入罪”机制，积极协调相关部门做好欠薪项目的排查和报送工作，当好领导的参谋助手，防止年底讨薪案件集中爆发。加大重大违法案件的查处力度，确保到年底劳动保障监察举报投诉案件结案率达到95%以上。三是做好调解仲裁工作。要进一步健全调解仲裁制度体系，充分发挥调、裁、审各个环节的作用优势，坚持先行调解，调解成功率要达到60%以上。建立快捷的人事劳动争议仲裁“绿色”通道，及时处置重大争议和集体争议案件，按期结案率要达到90%以上。四是抓好信访案件的处理和信息报送。除了农民工讨薪外，目前我们的信访诉求主要集中在接续工龄、要求养老待遇、工伤保险、劳动关系等方面，我们面对的诉求，都涉及个人利益，在处置上一定要慎之又慎，既要讲政策，也要讲方式方法，讲态度讲感情，杜绝冷横硬推，严防矛盾激化。能解决的，抓紧解决;政策不明确的，抓紧请示上级后回复;政策明确不能解决的，好言解释;存在上访隐患的，及时上报。我们制定下发了《安平县人社局关于进一步加强信访问题线索报送的通知》，各股室、下属单位要按要求认真抓好落实。力争做到对苗头性、倾向性的问题早发现、早处理、早报告，避免各类群体性事件、恶性事件发生。

(五)讲纪律转作风，确保各项事业顺利完成。纪律是干事成事的保证，纪律涣散的干部队伍是没有战斗力的队伍，永远打不了胜仗。今年以来，从中央到地方各级各部门相继开展了“机关作风整顿”、“一问责八清理”、“两学一做”等系列活动，目的还是严明纪律，锤炼作风，促进工作。我局2月份召开机关作风整顿动员大会后，绝大多数同志引起了重视，在工作作风、纪律和服务态度等方面有了很大转变，但仍有少数同志抱着惯性思维，依然故我，我行我素，上班继续吊儿郎当，想来就来，想走就走，有点事就请假，甚至不请假，干脆旷工，影响很坏。有的人工作责任心不强，不学习，不钻研业务，遇到困难往外推、往上推，绕着走。也有人缺乏服务意识、整体意识和大局观念，特别是在社保卡办理中，自己不明白的不主动问主动学，把群众推来推去，引起办事群众极大不满，损害了全局形象和集体荣誉。8月16日，几名群众上午到医保中心居民一室办事无人，下午去还等不到人，两次向县政府办投诉。该室6名工作人员，一人迟到，一人早退，四人未经请假旷工，典型到极点。为严肃纪律，经局党组研究，对两名迟到早退人员诫勉谈话，给予四名旷工人员警告处分，希望大家引以为戒。实不相瞒，今年以来，办事群众对我们有多起投诉，有市长公开电话、县纪委、市局纪委、县政府办，还有新闻媒体，情况很多，甚至有些并不是我们的问题，我们应该从中得到警示：我们是政府工作人员，要注意身份和形象，老百姓监督意识强了，维权力度大了，稍不注意就会受到投诉。同时，也有四句话和同志们共勉：服务群众不能光讲在嘴上，人民公仆不是说的，一定要认真做，还要做到位。态度决定结果，不能办，办不了不要紧，要耐心解释，带着感情解释。责任心一定要有，只要认真负责去干，没有干不好的工作，要是养成不负责任的习惯，不但工作干不好，小日子也不一定能过好。人要脸树要皮，不蒸馒头争口气，工作不光是给领导干的，更是给自己干的，能干好工作说明了你有能力，别让大家说你什么也干不了。做人做事要有底线，守住底线就不会栽跟斗，纪律、制度、规矩是“带电的高压线”，不去越，不去碰，就可安享太平。

同志们，今年以来，涉及人社部门的制度性改革较多，涉及方方面面，各股室、各单位普遍比以往事情多任务重，除了上面重点提到几项工作，其他工作都是我们的本职业务，都很重要。城乡医保整合后第一年实施统一的征费、报销政策，一定要宣传好、组织好收费工作。机关事业单位养老保险制度改革迫在眉睫，要加快信息录入。中级职称资格审查第一年下放到县，要认真负责，严格把关，确保不出问题。就业帮扶和培训项目实施进度和报账进度较慢，专项资金沉淀较多，要加快支出进度。要加大高层次人才的培养和引进力度，切实发挥学科带头人队伍作用，引导我县相关学科向前沿发展。做好军转安置工作，做到妥善安置，人尽其才。落实好企业军转干部解困政策规定，做好企业军转干部的维稳工作。继续深化工资收入分配改革，抓好新工资制度正常运行工作。

到年底时间很近了，除去39天双休日、中秋国庆节假日，也就两个半月的工作时间，希望大家增强时间观念和紧迫感，继续发扬不怕困难、锲而不舍的精神，鼓足一口气，再加一把劲，齐心协力，真抓实干，夙兴夜寐，激情工作，圆满完成好各项人社工作任务，为富美安平建设做出更大的贡献。

在残疾人工作会议上的讲话

同志们：

刚才杨理事作了一个很好的工作报告，我表示完全赞同，希望大家按照会议的要求，认真抓好落实。下面，我就做好今年的残疾人工作，再讲三点意见：

一、要真正尊重残疾人。

一个人身有残疾，是一种不幸。残疾人身体上有缺陷，但他们的人格与健全人是平等的。关爱、理解、尊重残疾人是最起码的做人道理。一要平等相待。获得公平和平等的待遇是每个普通人的追求，这更是每个残疾人朋友的期待。现实生活中，有的人看待残疾人眼光是异样的，对待残疾人情感上是疏远的，很多领域对残疾人设置的门槛很高，歧视残疾人，根源在于不能平等对待残疾人;关爱残疾人，就是平等对待残疾人。二要真情相助。残疾人是特殊的群体，是社会中最困难的群体。与健全人相比，残疾人在学习、求职、工作、生活上会遇到更多、更大的困难，比健全人更需要别人的关心、帮助、支持和鼓励。我们每个人都要从自身做起、从力所能及的事情做起，关心和帮助残疾人，那么残疾人的生活就能变得好一些，就会感受到更多的快乐，感受到这个社会很美好。我们在提供力所能及的帮助同时，对自己也是一种净化，一种提升、一种宽慰。三要和谐相融。残疾人的生存状态，可以集中反映一个国家、一个地区的经济发展水平和文明程度。现在，公众对残疾人的认识发生深刻的变化，尊重、帮助残疾人的良好社会风尚进一步形成。构建社会主义和谐社会，需要更多的人关注残疾人，需要全社会向遭遇不幸、处境不利、渴望平等、数量较大的残疾人伸出友爱之手。各级党委、政府更要承担起这份义不容辞的责任，进一步加大宣传教育力度，努力营造平等友爱的人际关系和团结互助的社会环境，在全社会形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚。

二、要真正重视残疾人事业。

残疾人事业是党和政府事业的重要组成部分，是崇高的人道主义事业。我们要深刻认识到，没有残疾人参与、共享的小康，是不全面的小康;没有残疾人群体的幸福安康，就不是真正意义上的和谐社会。各级党委、政府一定要高度重视发展残疾人事业，从残疾人最迫切期待的愿望出发，从最需要解决的问题入手，不断改善残疾人的生活状况。一要加强残疾人社会保障。坚持“病有所医”，加强残疾人医疗康复，落实和完善残疾人医疗保障有关政策，要把残疾人作为社会保障和救助体系的重要对象，优先纳入城乡低保、农村合作医疗、城乡医疗救助等新型社会救助范围。要积极推行社会养老保险，逐步将享受低保的残疾人优先纳入基本养老保险。二要促进残疾人全面发展。要全力促进残疾人就业、多层次举办残疾人职业培训，提高残疾人就业能力;完善残疾学生助学政策，保障残疾儿童学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育;加快发展残疾儿童学前康复教育和高中阶段特殊教育，努力提高残疾人受教育的水平。三要改善对残疾人的服务。针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务要求，建立健全残疾人服务平台和服务体系，将残疾人综合服务、康复服务、文化体育服务等纳入公益性建设项目，给予重点扶持，鼓励各类组织、企业和个人建设残疾人服务设施，为残疾人提供服务。要大力加强无障碍建设。新建改建城市道路、建筑物等必须建设规范的无障碍设施，已经建成的要加快无障碍改造，公共交通工具要逐步配备无障碍设备，切实加强设备的管理和维护，最大限度为残疾人提供无障碍服务。

三、要真正发挥残联组织的作用。

残联是政府联系残疾人的重要桥梁和纽带，担负着光荣而神圣的任务。残联一定要从发展残疾人事业出发，保障残疾人权益，做好残疾人工作。一是残联组织要健全高效。各级各部门要进一步加强残联建设，配齐领导班子，健全基层残疾人组织，保障残联有效开展工作。残联组织要紧紧围绕全县工作大局，团结和带领广大残疾人积极投身全面建设小康社会的伟大实践，创造性地做好残疾人工作，真正成为“残疾人之家”二是残疾人工作者要倾注真爱。有个哲人说过，真正的爱，应该超越生命的长度、心灵的宽度、灵魂的深度。广大残疾人工作人员，一定要怀着爱心，全心全意为残疾人服务，多为残疾人事业发展做好事、办实事，成为广大残疾人的真正贴心人。要敢于伸张正义，尽力维护好他们的合法权益。要注重工作方法，善于发现他们的闪光点，充分调动他们参与社会公共事务的积极性，使残疾人走出家门，走向社会，主动融入社会大家庭，为“五年倍增，争创一流”贡献力量。三是残疾人要自强不息。有一位获得残奥会金牌的运动员曾经说过：所有的胜利，与征服自己的胜利比起来是微不足道的。所有的失败与失去自己的失败更是微不足道的。广大残疾人有建功立业的崇高理想，有实现自我价值的强烈愿望，也有为社会创造财富的智慧和能力。看到残奥会上顽强拼搏的运动员，看到春晚上表演的“千手观音”，我们一次次被感动，一次次被征服。所以，我希望广大残疾人朋友自重、自爱、自立、自强，继续发扬百折不饶、自强不息的精神，不为困难所吓倒，不为挫折所屈服，敢于在逆境中奋起，在奋斗中成长，不断提高自身素质，增强参与意识和社会适应能力，在顽强拼搏中实现人生价值。

同志们，残疾人事业是光荣而崇高的事业，残疾人工作任重而道远。让我们在县委的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，努力为加快我县残疾人事业发展作出新的更大的贡献。

残疾人工作会议上讲话稿

同志们：

过去的一年，是落实“十一五”规划的最后一年。通过全市广大残疾人工作者的共同努力，全面和超额完成了“十一五”规划的各项目标任务，残疾人生活状况显著改善，残疾人得到的政策性社会保障明显提高，残联自身建设得到加强，影响越来越深入和广泛。尽管如此，我们的工作离广大残疾人的需求、渴望有较大差距，离上级的要求也存在差距。

人的政策，如何更好地服务残疾人等问题，多思考，制定可行的措施和办法，让党委政府放心，让残疾人满意。围绕“两个体系”建设，讲以下意见：

一、业务工作方面，要做到“六抓四落实两展示”

1、抓教育培训，落实残疾人就读和就业。

在教育方面，今年省市都召开了高规格的教育工作会议，省政府还召开了特殊教育工作会议，把残疾儿童的教育纳入议事日程。作为残联，一是要协调教育部门，尽可能让残疾儿童随班就读，二是督促和指导学校建设和改造过程中，要把无障碍设施纳入规划实施，三是要多渠道筹集资金资助困难残疾学生上学，四是督促办好特教班和特殊教育学校。在培训方面一方面结合农业农村工作，有针对性地重点抓好农村残疾人适用技术培训，让有条件、有能力的残疾人有一技之长，树立典型，抓出亮点。另一方面要做好城镇残疾人技能培训，根据地方实际情况相对统一集中培训，每个培训各完成一期。农村、城镇都要办一个示范点或示范户。对接扶贫政策，把新农村建设与危房改造，家庭无障碍建设结合起来。就业方面，第一要宣传好《中华人民共和国残疾人保障法》。协调政府及有关部门在招工、招干、安臵公益性岗位方面，除特殊岗位外，不得设臵歧视性条件。第二要依法、规范征收残疾人就业保障金。征收残疾人就业保障金的目的，就是要促使国家机关、企事业单位依法按比例安臵残疾人就业。目前的状况是有的地方既不依法，也不规范。随意定标准，随意减免。今年，省委、省政府提出的“三个建设年”，将不符合法律法规规定的收费行为视为乱收费将被取缔。因此，请没有按规定征收的必须纠正过来，做到依法规范征收。这项工作量很大，首先要弄清辖区企事业单位基本情况。第三要对安臵残疾人好的单位要大肆宣传，并用残疾人就业保障金进行奖励。第四要鼓励残疾人自强不息，自食其力，自主创业。同时抓好示范树立典型，做好宣传。

2、抓政策兑现，落实残疾人普惠特惠政策。

对残疾人的优惠政策，这些年来越来越多。除《残疾人保障法》外，中央关于促进残疾人事业发展的实施意见，省、市及各县（区、市）都出台了关于促进残疾人事业发展的实施意见。我认为，现阶段，政策出台了，关键是抓落实。落实也需要一个过程，虽然政策都是党委、政府名义出台的，但有的领导不一定记得那么清楚，有的部门不一定认识到位，有的大政策有了，但具体操作的某一项文件没有。这就需要残联的同志去督促、去呼吁、去落实。当前需要落实的有两项：一是残疾人可以单独立户，纳入城乡低保的问题，如果都解决了，残疾人就可以改善生活条件，减轻家庭负担。二是各类残疾人的康复项目纳入城乡医保范畴，这能够极大的改善残疾人的生活质量，减轻残疾人的家庭负担，这两项是可以通过努力解决的。

3、抓康复项目，落实残疾人康复需求。

残联安排的康复项目越来越多，康复的内容也越来越广。但毕竟总量有限，不能满足所有残疾人免费享受康复服务的需求。这就要求：一要认真对待每一个项目，认真按项目要求落实和完成好项目任务，做到专款专用。二是各县今年至少从残疾人就业保障金中安排五万元以上的资金用于康复及残疾人辅助器具适配。三是协调、督促落实好2010年国家五部委联合下发的《关于将部分医疗康复纳入基本医疗范围的通知》，将运动疗法等到9项医疗康复项目纳入城镇基本医疗保障范围。这是残疾人的普惠政策。四是重点关注并落实0—6岁抢救性康复项目。今年，市里将要举办聋儿语训，脑瘫康复、自闭症康复等三个班。各县（区、市）今年一定要建好7岁以下残疾儿童台帐，确保及时准确提供信息，输送人员。此台帐与计生部门半年更新一次。五是充分发挥康复车的作用。由市残联组织桐梓假肢站巡回到15个县（区、市）安装假肢、听力测试，每个县（区、市）安排1-2次。这既是康复下乡活动，又是宣传残疾人事业的绝好机会。六是抓好社区康复。社区康复是今后康复工作长远目标的一平台。当前，应重点加强优生优育、预防残疾和康复的基本知识宣传，逐步完善康复的硬件设施。

4、抓信访维权，落实残疾人的基本权利。

疾人实行司法救助，可以安排点经费帮助贫困残疾人，让贫困残疾人打得起官司。二是明确专职信访工作人员，对残疾人的合理诉求做到及时、耐心、细致、周到的服务。千万不能出现残疾人举报残联干部服务态度不好的情况。对不合理的诉求做好耐心细致的解释工作，对无理取闹的要严肃批评教育。三是构建诉讼网络，明确维权是镇、村专职委员的一项重要职责，让残疾人能就近得到援助，杜绝出现上访问题。

5、抓宣传、文化、体育工作，展示残疾人事业成就今年是建党90周年，各级党委将按照中央的要求，安排一系列活动。而且今年是第二十一个全国助残日，将召开第八届全国残疾人运动会，第四届全国残疾人职业技能大赛等活动。作为残联来讲，落实好三件事：一是利用建党90周年这个宣传主题活动，将残疾人事业纳入当地党委的宣传计划中，组织宣传在党委和政府领导下，残疾人事业取得的辉煌成就。展示残疾人生活状况的显著改善，展示广大残疾人党员和基层残联党组织在构建社会主义和谐社会进程中的特殊贡献。二是办好残联网站，要明确措施，让残联的工作敢于展示，大胆宣传。三是发现、储备、推荐一批能工巧匠、民间艺术人才、体育人才，不断更新特殊艺术人才库和体育人才库，有条件的地方可以通过开展活动来发现、培养苗子。要发挥好各专门协会的作用，站在残疾人的角度看问题，想办法，因为他们最能代表残疾人的心声。

6、抓服务大厅规范化建设，展示残联的工作水平。

今年，省市都提出了“三个建设年”活动。其中环境建设要求规范办事程序，公开办事制度，简化办事手续，方便残疾人办事。因此，要把服务大厅或中心办成展示残联工作水平的一个平台，要办成县里一流的服务大厅。内容包括：一是各种制度、服务承诺上墙。二是展示各种辅助器具。三是按照无障碍设施建设的标准进行改造。今年，市残联将这项工作作为重点，作为“四帮四促”活动的一个载体来抓。

二、在组织建设，干部队伍管理方面，做到“六个加强”残联是群团组织，履行的是代表、管理、服务职能。残疾人工作是党委领导、政府主导、部门配合、社会参与的机制，以残联组织为主力，以广大残疾人为主体。这就体现了残联的工作内容，很多体现的是履行政府职责。这样一个特殊的体制规定干部实行双重管理，以当地党委为主，上级残联协管。协管就是要管，不管就是失职。

一是加强沟通与联系。县（区、市）残联领导班子成员进出残联要事先通气。今年下半年到明年初涉及到县（区、市）党政班子换届，可能涉及到部分人员调整。因此，一方面组联科要主动协调，主动沟通，另一方面，县（区、市）残联要主动给组织部门汇报。

二是加强领导班子建设。作为班子成员，首先要有爱心，要有人道主义奉献精神，其次是带好头，特别是一把手，在学习上、工作上、作风上、团结上、廉洁自律上都要带好头。第三，贯彻好民主集中制，重大事项既需集体研究，又要避免议而不决，议而无果。

主要领导要敢于决策，大胆拍板，敢于承担责任，分管领导要大但抓工作落实。既要有分工，又要有合作，做到分而不死，分而不乱。第四，要作为。领导班子，要有一种积极向上的精神状态，大家都要谋发展、思发展、促发展，上下形成干事创业的氛围。今年，要把班子团结和廉政建设作为考核的一项重要内容。

三是加强干部队伍教育管理。残联人少、事多、事杂、求人的事多，长期以来，人员流动不大，相对稳定。由于工作的特殊性，要为广大残疾人服好务，更需要残疾人工作者素质高、业务精。要把残疾人工作者教育培养成为能为残疾人服务的行家里手，把残联作为培养输送干部的平台。这就要求：一方面要教育广大残疾人工作者要有崇高的理想、信念，要努力工作，敢于协调、敢于展示。二方面要加大培训力度，采取理论培训、外出参观考察学习等多种形式，加大培训力度。三方面加强干部队伍管理，作为班子成员，特别是一把手，管理好干部是组织赋予的重要职责，要敢于管理，敢于批评教育，不能“和稀泥”。要形成一种风清气正的环境。目前，队伍的状况总体上是较好的，但是有不少问题，主要表现为：由于长期封闭，又不善于学习，思想上跟不上时代，因而工作上底气不足，对外交往矮人一等。二是对自己的要求不高，创新意识不强，没有奋发有为的精神状态，说到底就是责任意识不强。工作上没有激情，生活上不注重细节。三是有的班子不团结，内部不团结和谐，心思用在扯皮上。

四是要加强基层基础的夯实。要协调运转好，培训好基层残联。

干部，使其形成横向到边，纵向到底的网络，进一步夯实基层基础。

五是加强督促指导。今年是“三个建设年”，市残联要带头下基层，帮助基层排忧解难，总结推广好的经验和做法。业务科室要加强督促指导，准备召开一至二个工作推进会，或者经验交流会。

六是加强领导，落实换届工作的各项任务。春节将至，做好贫困残疾人慰问工作，确保每户残疾人家庭过年有肉吃。

在残疾人工作会议上的讲话在残疾人工作会有补贴

同志们：

今天，我们召开全市残疾人工作会议，主要任务是：贯彻中国残联第五届主席团第四次会议、全国残联第二十六次工作会议和省残疾人工作会议精神，总结20xx年工作，表彰先进，安排部署20xx年工作。

回顾过去一年，在市委、市政府的正确领导，在社会各方面的倾情支持和大力帮助下，我市残疾人事业快速发展、取得了长足进步。

残疾人实名制就业培训、基层残联组织建设、残疾人综合服务中心项目等多项工作，都走在了全省前列，受到了省残联的充分肯定。

广大残疾人积极参与建设美好家园、推动中原经济区建设的伟大实践，在各项活动和赛事中屡获佳绩。

市委、市政府对过去一年的残疾人工作是满意的。

在此，我受杨崇林书记委托，代表市委、市政府向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺!向全市残疾人工作者和广大残疾人朋友表示诚挚的问候!向关心支持我市残疾人事业发展的社会各界表示衷心的感谢!

残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是事关残疾人切身利益的民生工程、民心工程、德政工程。

党的十八大将在今年召开，同时今年也是我市贯彻落实国务院《关于支持河南加快建设中原经济区的指导意见》，全面建设中原经济区强市的重要一年，做好今年的残疾人工作尤为重要。

各级党委、政府、残联组织和广大残疾人工作者要进一步增强光荣感、责任感和使命感，把握残疾人事业发展新形势，顺应残疾人群众过上美好生活新期待，履职尽责，发挥优势，努力推动残疾人事业又好又快发展。

下面，我就如何做好20xx年工作，讲五点意见。

一、立足民生，大幅提升残疾人幸福指数。

目前，我市共有七大类41万残疾人，涉及全市五分之一的家庭，他们在生活和工作中面临常人难以想象的困难，承受着常人难以想象的痛苦和艰辛。

我们要从残疾人的具体困难与日常需要入手，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，优先发展残疾人急需、受益面广、效益好的项目，使更多的残疾人能够享受到均等化的基本公共服务。

要坚持以人为本、执政为民的理念，大力加强以社会管理创新和改善民生为重点的社会建设，高度重视残疾人事业的发展，积极改善残疾人的民生，满足残疾人多层次、多样化的需求，让残疾人共享经济社会发展新成果，大幅提升残疾人的幸福指数。

二、抓住机遇，加快残疾人“两个体系”的建设步伐。

“十二五”时期是加快残疾人事业发展的重要时期。

要以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，按照“完善保障保基本、突出服务促发展、增加供给惠民生、强化机制利长远”的总体要求，推动“十二五”时期残疾人工作有力有序有效开展。

一是完善残疾人的社会保障制度，将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系，并给予重点保障和特殊扶助，保障贫困残疾人的基本生活。

二是健全残疾人公共服务体系，加强残疾人公共服务机构和服务能力建设，促进残疾人社会参与和全面发展。

三是增加残疾人基本公共服务供给，加大对残疾人事业的投入，着重保障残疾人生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求，使更多的残疾人特别是重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童能够享受到均等化的基本公共服务。

四是强化残疾人社会保障体系和服务体系长效机制建设。

建立投入稳定增长的残疾人事业发展经费保障机制，形成推动残疾人事业发展的工作合力，为残疾人事业长远发展打好基础。

三、着眼文化建设，繁荣残疾人文化事业。

残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分。

发展残疾人文化事业，是坚持以人为本理念的具体体现，也是落实党的十七届六中全会精神和建设文化强市、推动牧野文化大发展大繁荣的现实需要。

为此，我们要做到：一是将发展残疾人文化事业摆上重要位置，给予更多关爱，花更多精力、下更大气力、用更多投入，积极促进残疾人文化服务体系建设，使残疾人平等共享社会文化发展成果。

二是不断加强残疾人文化人才和队伍建设。

重视各类残疾人文化艺术人才，尤其是民间残疾人文化艺术人才的挖掘、培养，充实和加强残疾人文化工作者队伍建设。

三是支持残疾人文化产品的创作和发展。

鼓励扶持残疾人题材的文化艺术作品的创作与出版，增加残疾人文化产品的供给量。

积极搭建残疾人文化创业平台，发挥残疾人特殊艺术才能。

四是积极发挥残联系统文化体育单位的示范引领作用。

支持残疾人艺术团体建设，各级政府和残联组织可根据情况组织出资购买残疾人艺术团体的演出，支持他们深入基层巡演，宣传人道主义精神和扶残助残理念。

四、宣传典型，积极引导残疾人参与社会经济建设。

残疾人是一个庞大的特殊困难群体，同时也是中原经济区建设事业的重要力量。

广大残疾人有为社会创造财富的愿望，他们不向命运低头，勇于克服困难，顽强进取。

尤其要看到，残疾人普遍踏实勤劳、爱岗敬业，具有常人不具有的特殊优势。

随着科技发展和各种康复手段、辅助补偿措施的普遍实施，适合残疾人参与的经济社会领域也越来越广泛。

促进残疾人就业，充分发挥他们的聪明才智和创造潜能，使他们成为社会物质财富和精神财富的创造者，既是广大残疾人的重要权利和迫切愿望，也是充分利用人力资源，促进经济社会发展的客观需要。

一是要做好宣传工作。

大力宣传残疾人自尊、自信、自强、自立的奋斗精神，宣传残疾人自强模范典型，激励广大残疾人不为困难所吓倒，不为挫折所屈服，敢于在逆境中奋起，勇于在奋斗中成长，努力开拓人生的新境界。

二是要做好就业培训工作。

针对不同残疾人特点，组织开展多种有针对性的职业技能培训和农村实用技术培训，帮助广大残疾人充分掌握一技之长，不断增强创造新生活的本领。

三是要大力开展残疾人就业创业服务。

鼓励和支持残疾人自谋职业和自主创业，努力为他们全面发展、平等参与、成长成才提供有利条件，帮助他们实现价值、成就梦想，为全面推进中原经济区建设做出自己力所能及的贡献。

五、夯实基础，提升基层残疾人服务水平。

残疾人事业光荣而崇高，我们要满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，带着深厚的感情去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。

要持续提升队伍素质，深入开展职业道德教育，切实转变领导方式，密切与残疾人的血肉联系，增强与残疾人的真挚感情，努力培养造就一支廉洁高效的残疾人工作者队伍。

要持续拓展组织覆盖，坚持工作重心下移，把服务向基层延伸、网络向基层覆盖，全面推进基层残疾人组织规范化建设，使各级残联组织真正成为残疾人之家，残疾人工作者成为残疾人的知心人、贴心人。

要继续完善基础设施，坚持量力而行、实用管用、阳光透明，新建、扩建、改建一批重点服务设施，加强管理，规范运行，不断提高使用效益和服务水平，进一步完善残疾人事业发展的支撑条件。

同志们，残疾人是特殊困难的群体，关心关爱残疾人，既是各级党委和政府的职责，也是全社会的共同责任。

让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持“四个重在”实践要领，团结奋进，务实发展，扎实工作，为建设和谐新乡、幸福新乡做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

在残疾人工作会议上的讲话在残疾人工作会有补贴

亲爱的各位同事，朋友们：

你们好!

我非常高兴有机会再次来到韩国，来到美丽的仁川。今天在这里发言我感到非常荣幸。我谨代表中国残疾人联合会，向康复国际会议顺利举行表示衷心的祝贺!

一周来，我与各位同事和朋友分享了残疾人康复工作的经验，有很多收获，希望今后我们能够加强交流与合作，为残疾人康复事业多做贡献。下面，请允许我介绍中国残疾人康复工作的一些情况。

中国有8500万残疾人，这个数字凝结着几千万个家庭巨大的痛苦。康复对残疾人的生存与发展有着重要意义。我认为，残疾人应该有质量、有尊严地生活，康复和训练能够帮助残疾人恢复功能。康复是残疾人参与社会生活的希望。意味着他们可以重新获得学习和就业的机会，也可以减轻家庭和社会负担。

中国残疾人联合会成立于1988年，二十多年来，中国残联在促进残疾人的立法、国家规划的制定和实施，以及促进残疾人的康复、教育、就业、扶贫、文化生活和社会福利等方面做出了积极努力。我们重点推动残疾人康复工作，使1000多万残疾人得到了不同程度的康复。我认为，康复是残疾人工作的重中之重，抢救性的`康复如同给人新的生命。

20多年来，中国残疾人康复服务体系逐渐完善，初步建立了社会化的残疾人社区康复服务体系。我们依托城乡社区服务网络，开展社区和家庭康复服务，满足残疾人多种康复需求。目前，中国有残疾人康复机构19000多所。我们拥有大型的中国康复研究中心，那里有一流的设施和专家;汶川大地震后，四川建起了更加现代化的八一康复中心。近年，很多省、市、县也相继建起了康复中心，社区康复服务能力得到提高，更多的残疾人获得了康复的机会。我访问过一些脑瘫儿童康复机构，一些孩子的康复是令人满意的，他们紧张的肌肉得到了松解，有的能够站起来，有的还学会了自己行走。

我们继续开展抢救性的白内障复明手术、肢体残疾矫治手术和聋儿听力语言训练等国家重点康复工程，还与卫生部、国际狮子会合作开展“视觉第一中国行动”，使很多盲人重见光明。在中国聋儿康复研究中心和一些地方的聋儿康复中心，我见过的很多聋孩子，经过语训的孩子听力和语言都有不同程度的进步，有的孩子已经走进普通学校。中国残联优先组织开展0至6岁残疾儿童抢救性治疗和康复，很多孩子得到了及时的康复。每当看到聋孩子学会说话，或是在舞台上唱歌，我都会无比欣喜，特别是听到可爱的孩子们说“海迪阿姨，你好”的时候，我总是深深地感动。我想我们的康复工作多么重要，康复把美好的未来送给了孩子们。

我们还开展了精神病综合防治康复、盲人定向行走训练、智力残疾人康复训练、孤独症儿童早期训练等工作，并且为残疾人配备辅助器具，安装假肢，还给很多贫困残疾人免费安装。目前，残疾人部分康复项目已纳入医疗保险报销范围，有条件的省、市还将部分辅助器具也纳入了医疗保险报销范围。我想，建立完善的社会保障制度，才能提高残疾人的社会福利水平。

我们一直重视残疾预防工作，针对遗传、疾病、药物中毒、事故、环境污染和其他致残因素，宣传普及优生优育和残疾预防知识。组织和动员社会力量，开展“爱耳日”、“爱眼日”和“精神卫生日”等宣传活动，增强全社会“预防残疾，增进健康”的观念，减少残疾的发生。

我们高度重视残疾人康复科技进步和创新工作，积极借助社会各界力量，加大对康复科技创新的支持，用先进的医疗技术攻克致残的疾病，借助辅助器具替代残缺的肢体和器官，实现身体的功能外化。中国残联已成功举办了五届国际福祉博览会暨中国国际康复博览会。相信科学技术的发展一定能帮助更多的残疾人得到康复，建立新的生活方式。

去年夏天，我从报纸上看到一个男孩子去参加高考。他没有小腿，只用两个膝盖走路，他的膝盖上穿着一双鞋!我立刻打电话给康复部，请他们找到那个孩子。我说，我们一定要让他站起来!后来，陕西省康复中心给这个孩子做了截肢修整手术，不久又给他安装了假肢。秋天，他走进了一所大学的校门。我对同事们说，我们不但要帮助一个孩子，还要帮助所有的残疾孩子。

尽管中国残疾人康复工作取得了一些成绩，但是我们依然面临许多困难和问题。中国是世界上最大的发展中国家，有8500多万残疾人，康复需求量很大。但是，残疾人康复服务网络还不健全，县乡一级的康复机构条件并不理想，康复人才还很缺乏。我们将继续实施“康复人才培养百千万”工程，大力开展社区康复，提高康复质量和水平。20xx年，中国残联与吉林大学合作，建立中国康复人才培养基地，培养公共卫生硕士，一些医科大学还开设了康复专业，支持康复科学技术的研究和应用，推动残疾人康复事业科学发展。

中国是“1993-20xx年亚太残疾人十年”的发起国之一和积极支持者。为残疾人服务是我们的责任，我们将努力帮助残疾人克服困难，解除痛苦。在新的亚太残疾人十年中，与各国同事一道，为实现残疾人“平等·参与·共享”的目标而奋斗，把光明和幸福送给千家万户。

谢谢大家。

残疾人工作会议上讲话稿

（**年**月**日）。

同志们：

在全区上下深入学习宣传贯彻区委第十二次党代会精神和全区“两会”精神，齐心协力搞建设，一心一意谋发展的关键时刻，我们在这里召开2012年全区残疾人工作动员部署会议，主要任务是总结部署全区残疾人工作，动员全区残联系统的广大干部职工进一步明确任务，奋勇争先，真抓实干，推动残疾人工作再上新台阶。刚才，**同志宣读了区残联2012年工作要点，**理事长做了工作报告。理事长的报告总结全面，安排具体，我完全同意。会上，我们还与各街办签订了2012年残联工作目标责任书，希望大家按照要求，认真抓好落实。市残联**书记在百忙之中莅临会议进行指导，对我区残疾人事业提出了几点殷切希望，既是鼓励，也是鞭策，大家一定要认真学习，深刻领会，并在今后的工作中认真加以贯彻落实。

（一）充分认识发展残疾人事业是构建社会主义和谐社会的重要内容。构建社会主义和谐社会，是我们党在新时期不懈的奋斗目标。构建社会主义和谐社会，核心是坚持以人为本，关键是实现协调发展，重点是惠及广大人民群众。残疾人事业作为社会事业的重要组成部分，对于体现社会公平正义，形成和谐友爱的人际关系，营造充满活力的社会氛围，维护安全有序的社会环境，都有着积极的推进作用。各街办、各部门要从执政为民的战略高度，通盘考虑，统筹安排，做到思想认识上有“位子”，工作安排上有“盘子”，检查落实上有“尺子”，切实把残疾人工作落到实处，努力为残疾人办实事、办好事、解难事，为建设和谐**做出贡献。

（二）充分认识发展残疾人事业是全社会的共同责任。尊重、理解、关心、支持、扶助残疾人是中华民族的传统美德。帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，是党和政府以及全社会的共同责任。尊重残疾人公民权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会，参与经济社会建设，共享物质文化发展的成果是政府、社会与残疾人共同的责任。这种团结互助、平等友爱、共同前进的文明风尚，也是时代的呼唤、社会的渴望和人民的企盼。我们必须积极的做好残疾人工作，大力弘扬人道主义精神和中华民族扶残帮困的传统美德，倡导无私奉献的高尚精神，真正理解、尊重、关心残疾人，让广大残疾人在同一片蓝天下共享社会文明进步的成果。

（三）充分认识发展残疾人事业在全面建设**的重要地位。

三、开拓创新，进一步增强推动残疾人事业科学发展的能力做好新时期的残疾人工作，改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济社会协调发展，是一项紧迫而艰巨的任务。各单位要切实加强对残疾人工作的组织领导，坚持与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力推动全区残疾人事业科学发展。

一是强化组织领导。各单位要一如既往地重视残疾人事业，把残疾人工作摆在更加突出的位臵，要认真研究，统筹部署，加大投入，积极协调解决存在的具体困难和问题；要充分重视发挥残联组织及各专门协会的作用，为他们开展工作创造良好的条件，为残疾人事业发展提供坚强的组织保证。区残联是推动残疾人事业发展的重要议事机构，是政府做好残疾人工作的重要力量，要在协调解决重大问题、推动出台政策、督促检查各项工作等方面发挥积极作用。

残疾人工作会议上讲话稿

尊敬的x书记、x市长，各位领导，同志们：

事会作了一个很好的工作报告，受表彰的先进集体和个人代表又作了很感人的事迹报告。2005年，在xx市委、市政府的领导下，在全市残疾人工作者和残疾人的共同努力下，在社会各界的支持下，xx市的残疾人事业有了长足的进步，康复、就业、教育、组织建设等重点工作深入开展，广大残疾人得到了实实在在的服务，特别是在依法征收残疾人就业保障金，培训、安置残疾人就业，残疾人康复，危房改造，残疾人信访维权等方面，xx市的工作一直走在全市的前列。在省残疾人事业“十五”规划完成情况调研评估活动中，得到省残联理事长的高度肯定。这些成绩的取得，为“十一五”xx市残疾人事业的持续发展打下了坚实的基础。

2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是我市残疾人事业谋求新发展、实现新突破的关键一年。市、县两级残疾人事业在纵向方面虽然有了很大的进步和提高，但是从横向来看，全市贫困人口中的绝大多数是残疾人，残疾人的生产生活状况与经济社会的发展、与健全人的差距越来越大。中央提出构建和谐社会，和谐社会所讲的主要是人与人的和谐，人与自然的和谐，残疾人在构建和谐社会中是最需要共享的群体。应该说做好残疾人工作是任重而道远的。

在去年的12月3日“国际残疾人日”，胡锦涛、曾庆红、李长春等党和国家领导人在人民大会堂亲切会见了中国残疾人艺术团演职人员，胡锦涛总书记发表了热情洋溢的讲话。他的讲话简明扼要，意味深长，深入分析，有这么几层内涵：第一，做好残疾人工作，各级党委、政府责无旁贷；第二，发展残疾人事业，是弘扬人道主义精神的重要体现，全社会都有责任；第三，残疾人战胜疾病、战胜自我，把握命运、奉献社会的过程，本身就是一部悲壮而美丽的用血和泪写就、高扬着不屈战斗精神的命运交响曲，是全社会的宝贵财富，是鼓舞人、引导人、激励人前进的生动教材；第四，残疾人同样都是经济、政治、文化和社会建设的重要力量，要充分调动、保护他们的积极性，共同为改革发展稳定作出贡献。

刚才x市长从提高认识、加强领导、形成合力三个方面提出了具体要求，等会x书记还会作重要指示，下面我从残联的角度讲几个方面的意见，供大家参考。

一是恳请党委政府进一步加强对残疾人事业的领导。xx市委市政府非常重视残疾人事业，希望一如既往地加强领导，多听取残联的汇报，多帮助他们解决一些实际困难和问题，多为他们创造一个比较宽松的环境。残疾人事业不是靠残联就可以做好的，是需要方方面面的支持，同时也恳请xx市各残工委成员单位充分发挥自己的职能，把残疾人工作作为一项必不可少的工作职责，共同来做好。

二是要解决好有人做事，有钱做事的问题。就残联来讲既不是生产部门，也不是经营部门，而是一个社会公益事业部门，残联是不创造经济价值的，是为社会稳定，为社会和谐而默默无闻在做工作，确切的来说是上为党委政府分忧，下为残疾人解困，所以必须要解决有人做事，有钱做事的问题。如果没有基层残疾人工作者，就如胡锦涛总书记所讲：“基础不牢，地动山摇”，残联组织一定要“横向到边纵向到底”，到底就是要到社区，到村委会。为残疾人办事都要用钱，包括危房改造、康复、教育、就业、扶贫、保障等等。因此，再次恳请xx市委市政府配强、配齐各级残联（残协）组织，尽可能在市财政承受力范围内，加大对残疾人专项事业经费的投入和残疾人事业基础设施的建设。

三是要建设一支高素质的残疾人工作队伍。做好残疾人工作，关键在人。“人道、廉洁、服务、奉献”是中残联对全国残疾人工作者提出的基本要求。残联组织要切实加强自身建设，充分发挥桥梁纽带作用，履行好服务和管理职能。作为残疾人工作者要乐于奉献，富有爱心，守得住清贫，耐得住寂寞，像对待自己的兄弟姐妹一样对待每个残疾人，用平等去沟通，用真情去交友，真正成为他们的知心朋友，真心实意为他们排忧解难，在社会生活的各个领域创造更加适合残疾人平等参与生活、参与竞争的良好社会环境，为残疾人提供施展才华、展示才能的舞台。

四是残联组织要围绕市委市政府的中心工作来开展残疾人的重点工作，来促进残疾人事业的发展。如在社会主义新农村建设中，在市政府为民办的实事中，在全市全面启动的农村低保中，要多找结合，多方整合，多为残疾人办实事办好事。要采取社会化的工作方式，加大宣传力度，动员社会各界进一步发扬人道主义精神和扶弱济困的传统美德，根据残疾人的不同需求和状况，广泛开展“一帮一”、“众帮一”等各种形式的帮、包、带、扶活动，广泛开展扶残助残公益活动，鼓励社会捐资扶助贫困残疾人，为残疾人送去更多温暖，努力形成全社会关心、支持、帮助残疾人事业发展的良好氛围。

五是广大残疾人朋友也要继续发扬“四自”精神，加强学习，提高素质，通过自身的努力拼搏，创造自己的辉煌人生，不辜负党和政府以及社会各界的关爱和帮助。

我相信：有xx市委。

市政府的正确领导，有社会各界的关心支持，有全体残疾人工作者和残疾人的共同努力，湘乡市的残疾人工作一定会迈上新的台阶，为xx的残疾人工作起到示范、引路作用。

谢谢！

在残疾人工作会议上的讲话在残疾人工作会有补贴

亲爱的各位同事，朋友们：

你们好!

我非常高兴有机会再次来到韩国，来到美丽的仁川。今天在这里发言我感到非常荣幸。我谨代表中国残疾人联合会，向康复国际会议顺利举行表示衷心的祝贺!

一周来，我与各位同事和朋友分享了残疾人康复工作的经验，有很多收获，希望今后我们能够加强交流与合作，为残疾人康复事业多做贡献。下面，请允许我介绍中国残疾人康复工作的一些情况。

中国有8500万残疾人，这个数字凝结着几千万个家庭巨大的痛苦。康复对残疾人的生存与发展有着重要意义。我认为，残疾人应该有质量、有尊严地生活，康复和训练能够帮助残疾人恢复功能。康复是残疾人参与社会生活的希望。意味着他们可以重新获得学习和就业的机会，也可以减轻家庭和社会负担。

中国残疾人联合会成立于1988年，二十多年来，中国残联在促进残疾人的立法、国家规划的制定和实施，以及促进残疾人的康复、教育、就业、扶贫、文化生活和社会福利等方面做出了积极努力。我们重点推动残疾人康复工作，使1000多万残疾人得到了不同程度的康复。我认为，康复是残疾人工作的重中之重，抢救性的康复如同给人新的生命。

20多年来，中国残疾人康复服务体系逐渐完善，初步建立了社会化的残疾人社区康复服务体系。我们依托城乡社区服务网络，开展社区和家庭康复服务，满足残疾人多种康复需求。目前，中国有残疾人康复机构19000多所。我们拥有大型的中国康复研究中心，那里有一流的设施和专家;汶川大地震后，四川建起了更加现代化的八一康复中心。近年，很多省、市、县也相继建起了康复中心，社区康复服务能力得到提高，更多的残疾人获得了康复的机会。我访问过一些脑瘫儿童康复机构，一些孩子的康复是令人满意的，他们紧张的肌肉得到了松解，有的能够站起来，有的还学会了自己行走。

我们继续开展抢救性的白内障复明手术、肢体残疾矫治手术和聋儿听力语言训练等国家重点康复工程，还与卫生部、国际狮子会合作开展“视觉第一中国行动”，使很多盲人重见光明。在中国聋儿康复研究中心和一些地方的聋儿康复中心，我见过的很多聋孩子，经过语训的孩子听力和语言都有不同程度的进步，有的孩子已经走进普通学校。中国残联优先组织开展0至6岁残疾儿童抢救性治疗和康复，很多孩子得到了及时的康复。每当看到聋孩子学会说话，或是在舞台上唱歌，我都会无比欣喜，特别是听到可爱的孩子们说“海迪阿姨，你好”的时候，我总是深深地感动。我想我们的康复工作多么重要，康复把美好的未来送给了孩子们。

我们还开展了精神病综合防治康复、盲人定向行走训练、智力残疾人康复训练、孤独症儿童早期训练等工作，并且为残疾人配备辅助器具，安装假肢，还给很多贫困残疾人免费安装。目前，残疾人部分康复项目已纳入医疗保险报销范围，有条件的省、市还将部分辅助器具也纳入了医疗保险报销范围。我想，建立完善的社会保障制度，才能提高残疾人的社会福利水平。

我们一直重视残疾预防工作，针对遗传、疾病、药物中毒、事故、环境污染和其他致残因素，宣传普及优生优育和残疾预防知识。组织和动员社会力量，开展“爱耳日”、“爱眼日”和“精神卫生日”等宣传活动，增强全社会“预防残疾，增进健康”的观念，减少残疾的发生。

我们高度重视残疾人康复科技进步和创新工作，积极借助社会各界力量，加大对康复科技创新的支持，用先进的医疗技术攻克致残的疾病，借助辅助器具替代残缺的肢体和器官，实现身体的功能外化。中国残联已成功举办了五届国际福祉博览会暨中国国际康复博览会。相信科学技术的发展一定能帮助更多的残疾人得到康复，建立新的生活方式。

去年夏天，我从报纸上看到一个男孩子去参加高考。他没有小腿，只用两个膝盖走路，他的膝盖上穿着一双鞋!我立刻打电话给康复部，请他们找到那个孩子。我说，我们一定要让他站起来!后来，陕西省康复中心给这个孩子做了截肢修整手术，不久又给他安装了假肢。秋天，他走进了一所大学的校门。我对同事们说，我们不但要帮助一个孩子，还要帮助所有的残疾孩子。

尽管中国残疾人康复工作取得了一些成绩，但是我们依然面临许多困难和问题。中国是世界上最大的发展中国家，有8500多万残疾人，康复需求量很大。但是，残疾人康复服务网络还不健全，县乡一级的康复机构条件并不理想，康复人才还很缺乏。我们将继续实施“康复人才培养百千万”工程，大力开展社区康复，提高康复质量和水平。，中国残联与吉林大学合作，建立中国康复人才培养基地，培养公共卫生硕士，一些医科大学还开设了康复专业，支持康复科学技术的研究和应用，推动残疾人康复事业科学发展。

中国是“1993～亚太残疾人十年”的发起国之一和积极支持者。为残疾人服务是我们的责任，我们将努力帮助残疾人克服困难，解除痛苦。在新的亚太残疾人十年中，与各国同事一道，为实现残疾人“平等·参与·共享”的目标而奋斗，把光明和幸福送给千家万户。

谢谢大家。

【残联发言稿范文】。

初冬时节，我们在美丽江滨城市芜湖召开中国智协五届五次全委会，同时启动“心连心—心智障碍人士救援服务系统试点”工作。这次会议得到了芜湖市市委、市政府，镜湖区党委、政府以及安徽省残联的大力支持，我谨代表中国残联党组、理事会表示感谢;同时也向参加本次会议的各省智协代表、试点城市代表，向与会的厂家代表、嘉宾和朋友们，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。

这次会议是在党的十八大胜利闭幕后召开的一次重要会议。党的十八大是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。十八大指出了我们走什么路，扛什么旗，就是坚持坚定不移地走中国特色社会主义道路，高举中国特色社会主义旗帜。这次会议提出了建成“五位一体”的总体格局，意义深远。特别指出到国内生产总值、城镇居民收入翻一番，全面建成小康社会。

残疾人事业是社会主义建设的有机组成部分。全面建成小康社会残疾人怎么办?这是摆在我们每个人面前的严峻的课题。监测表明，中国有8520万残疾人。残疾人事业尽管不断取得新进展，但是由于多种因素的制约，残疾人总体生活水平与社会平均水平还存在较大的差距，残疾人同全社会一道实现小康的任务非常艰巨。残疾人家庭人均可支配收入为7944.9元，仅为全国居民家庭人均可支配收入的54.5%，残疾人家庭恩格尔系数为49.8%，比全国居民家庭恩格尔系数38.3%高出11.5个百分点，残疾人家庭人均医疗保健支出及其占家庭总支出的比例也大大高于全国平均水平。度，残疾人康复服务覆盖率仅为47.4%;学龄残疾儿童接受义务教育比例为72.1%，差距十分明显;城镇残疾人登记失业率为9.9%，是全国城镇登记失业率4.1%的2倍多，并且残疾人就业层次低、工资收入不高、劳动保护和工作环境较差的问题非常突出，就业形势依然严峻。城镇和农村未就业残疾人的生活来源仍然以家庭供养为主，生活艰辛、家庭负担沉重。对此，我们必须始终保持清醒头脑，增强责任意识、忧患意识，加强研究、科学谋划，抓住机遇、有所作为，特别是在破解发展难题、解决实际问题上下功夫，拿出办法来，切实在缩小残疾人总体状况与社会平均水平的差距上见到成效。没有残疾人的小康，就没有全面的小康社会。我们的任务艰巨，任重而道远。

下面，我讲三点意见。

一、智力残疾人是值得关注和支持的群体，要时刻把他们挂在心上。

中国现有智力残疾人554万，加上多重残疾人中的智障者430万，总数将近1000万人。智障人由于自身缺陷和习惯势力的影响，是更加弱势的群体：他们的民事行为能力全部或部分受限，他们的意愿表达严重依赖家长和亲友，他们自身融入社会的能力非常薄弱，社会对他们的接纳程度也最低。能主动表达意愿的肢体残疾人、聋人、盲人，可大声说出自己的感受，可以自主参加社会活动，但智障人就很难做到这一点。长期以来，近千万智障人群，无论是生活状况，或是康复、入学、就业、社会保险等方面的境遇，都遇到比别人更多的困难，可以说生活在社会的最底层。特别是农村的智力残疾人，许多还处于贫困线以下，还在为温饱而苦苦挣扎。

为了说明这个问题的严重性，下面我引用第二次抽样调查的几个数据：

在《第二次全国残疾人抽样调查数据分析报告》第六部分“中国残疾人口生活状况和社会保障”中，有关于智障人的以下一组数据：

教育方面：“智力残疾人受教育水平较低”;。

社会保险方面：“智力残疾人未参加社会保险的比例最高，达74.05%”，“未覆盖率最高的是农村的智力残疾人，这一群体中有74.8的比例未参加任何形式的社会保险”。

这些数据告诉我们，智障人在教育上，享受到的资源最少，所以整体素质偏低。智障人大部分依靠家庭供养，说明他们的就业严重不足，不能自食其力。他们较难组成家庭，即使组成也可能随时破裂，说明前面所说的“家庭”，基本是指家长，随着家长年龄的增长或离去，他们将面临无人供养的境地。他们很多人没有社会保险，一旦遭遇天灾人祸，面临的也许就是倾家荡产甚至家破人亡，说明社会对智障人的关照严重缺乏。应当说，这是个非常严重的社会问题，应当引起各级政府和全社会的密切关注。我们残联作为残疾人的代表服务组织，更应该把智障人这个弱势中的弱势群体时刻放在心上，在整个残疾人事业规划的大盘子中，在“两个体系”建设的大局中，把智障人的愿望和需求摸清、摸准，根据他们最需要解决的困难，给予工作和政策上的倾斜。

二、中国智协的特质，决定了协会要动员更多的社会力量参与。

中国智协是1988年中国残联成立后才组建的。比起解放初期就存在并开展活动的盲协、聋协，以及上世纪八十年代初就活跃在全国各地的肢残人草根组织，历史相对较短，积累相对较少。但是，二十多年来，在历任主席、副主席和各位委员的努力下，中国智协的工作同样开展得有声有色，取得了很大的成绩。

应该说，智协的工作是有许多特殊性的。其他协会，都是残疾人自己的协会，只有智协和精协，是残疾人与亲友的联合组织。所以，充分发挥好家长、亲属和爱心人士等社会力量的作用，非常关键和重要。实际上，历届智协都是这样做的，成效也是显著的。

智协自成立以来，一向重视发挥家长、民办机构、专家学者和爱心人士的作用。协会经常联系的家长组织、民办机构和专家教授、爱心人士中，有的是协会的忠诚的志愿者，有的是协会工作的重要参谋和得力助手。有的还千方百计为协会筹划募集资金开展活动，我们要借这个机会，向这些家长、机构、专家，表示衷心的感谢。

协会这些年做了大量扎实工作。比如，协会经常深入实际，结合智障人士需求，开展专项调查研究工作，这些年曾就提高家长素质、支持民间草根组织、开展支持性就业、成年智障人托养等专题，写出调查报告，提出建设性的意见;又如，协会坚持为智障人士维权，一经发现智障人权益受到侵害的事件，总在第一时间代表他们在社会上发声，及时联系相关地区的残联，协助地方政府查清事实，做出处理;协会还经常通过“走出去，请进来”的方法，学习先进国家和地区的经验，组织海内外专家普及维权、服务意识，传授和培训康复治疗、心理辅导、专业护理、劳动技能等知识，不仅提高了专业人员的水平，还把家长和机构负责人也培训成为准专业人员，以便为智障人提供更好的服务;协会积极募集资金，为智障人和智障人服务机构解决资金短缺略尽绵薄;今年，中国智协还多方联络联合国儿基会、世界劳工局等国际组织，在基层开展有倡导性的为智障人康复增能的项目;同时，为有特殊需求的群体，开发、设计并探索为他们服务的新途径，例如近两年，协会通过深入调研，启动了心智障碍人士家庭财产信托保险试点项目等。协会对加强民间组织的建设也付出了很大心血。如马廷慧名誉主席亲自指导几家新成立的家长组织，建章立制，规范行为，为健康发展奠定基础。张宝林主席正在动员专业机构对法人注册后的智协进行总体设计，想方设法开展好协会工作。

各地智协也根据自己的实际情况，开展了丰富多彩的活动。如在日常工作中，举办智障人的歌咏、绘画、体育、综合性户外活动，家长也纷纷组织起来，成立了联谊会、合唱团、演出队，和孩子们一起，愉悦身心，宣传社会，扩大了智协的影响力。

建立专业委员会，是协会工作的一个很重要的抓手。中国智协成立的特奥活动委员会，以及一些省市的特奥活动委员会，利用特奥日、助残日、国际残疾人日等节日，积极组织智障人开展体育训练和比赛，并开展区域间的交流互动，既活跃了智障人的生活，也增进了他们与社会的联系。

上周，中国智协又成立了一个“顾问委员会”，这个委员会是中国智协的第二个内设机构。这个委员会秉持“代表、服务、维权”的理念，为广大智力残疾人及亲友，提供咨询、参谋和智力支持，以推动智力残疾人工作更加有效地开展。顾问委员会的组成人员，都是与智力残疾人工作有关的各领域的资深专家、教授、知名人士和爱心人士。比如德高望重的老法学家江平教授也同意担任我们的顾问。老教育家余俞慧耕，今年87岁高龄还在继续培养智障孩子们，力求破解音乐教育对启智的作用。著名表演艺术家王姬，不仅愿意担任顾问，还经常为协会工作建言献策。这个委员会虽然只是一个松散型的咨询服务机构，但我相信这些具有社会影响力、具有爱心的顾问委员们，一定能利用各自的身份、地位和专业知识，在积极宣传残疾人事业，在相关领域采集残疾人的需求、意见和建议，在呼吁社会大力关注智障人士，维护和争取智障人士的合法权益方面发挥积极的作用。

中国残联党组、理事会对智协工作非常重视，王新宪书记多次指示，要加强对智协工作的领导，关注智障人的特殊需求。我相信，在协会全体同志和社会力量的共同努力下，我们一定能把自己的工作做得更好。

三、近期需要着力推进的几项工作。

(一)心智障碍人士救援服务。

这次会议启动了“心连心——心智障碍人士救援服务系统”的试点工作。我们所以要启动这个试点，是因为近年来，一些中重度的智障人走失的现象屡有发生，这些人中的一部分甚至被犯罪分子捋掠到黑窑厂当奴工。智障人走失给家庭造成的痛苦不言而喻。实际上，由于中国老龄化社会已经到来，也常发生老年失智者走失的事。各地的科研单位，已经研制出通过网络跟踪使用者的电子设备，都可以解决这个难题。为了推动这项工作，今天，我们和十几家试点城市签订了协议，希望大家共同努力，把试点工作做好。当然，启动这个项目的本意，还是提倡关注智障人的需求，为残疾人做些实实在在的事。轰轰烈烈的大事要做，平平常常小事更要经常做。提醒大家注意的是要依法办事，在当事人和家长同意的基础上进行，把好事办好。

(二)促进成年智障人士就业。

成年智障人的就业问题，是智力残疾人工作的一个老大难问题。智障儿童在培智学校毕业后，很难找到工作，许多家长只好和学校协商，让孩子继续呆在学校，但最多再呆几年，十七八岁，最终还是要离开学校。大城市现在有“阳光之家“、”温馨家园“等类机构，但毕竟数量有限，而且这类机构大多是日托性质，孩子们无法通过劳动获得报酬，实现自食其力。

在554万智障人群中，中轻度的三级、四级残疾人占74.66%，其中，15—59岁的工作人口占64.4%，也就是说，智障人中约有266万青壮年完全能够参加适当劳动，或者自食其力，或者通过劳动减轻家庭的负担。但是，整个残疾人口在业比例只有31%，可以想见，最难就业的智障人的处境环境一定十分严酷。智障人就业缺乏必要的劳动技能，各地残联或民办机构，也开展了一些劳动技能培训活动，通过培训推荐就业。但一是这样的培训太少，二是培训的技能较为单一，三是推荐到工作岗位后，真正坚持下来的也不多。这个问题多年来未得到解决，需要我们下大力气、下苦功夫。当然，这是全社会劳动保障方面的大问题，主要靠政府主导，残联配合政府来整体推动，但智协也完全可以在这方面做些调研，提供具体建议。各地有好的典型，也可以总结经验，组织交流，加以推广。

(三)加快发展智障人士的托养服务。

《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《国家基本公共服务体系“十二五“规划》，都明确要求发展残疾人托养服务。这里的残疾人，主要指智力、精神和重度残疾人。今年8月，中国残联和国家发改委、民政部、财政部等八部门联合下发了〔2012〕16号文件，就残疾人托养问题的指导思想和基本原则、多元化发展、加强管理、加大扶持力度和加快专业化建设等提出了十九条意见。

作为智力残疾人的代表组织，智协应该抓住这个机遇，学习和宣传文件精神，为推进残疾人托养服务的建设做出贡献。各地在政府的主导下，正在加大财政投入，改善托养服务的基础设施条件。无论是建设专业性和示范性强的骨干机构，还是街道和社区的日间照料和居家托养，我们智协对智障人的需求和愿望最有发言权，要把这些具体要求及时反映上去，让政府和社会了解。

另外，国家积极引导和鼓励民间资本和社会力量在托养服务上发挥作用，我们智协在这方面更可大有作为。智协要发挥社会联系面广、家长资源丰厚、海内外朋友多的优势，争取有爱心的人士投资或捐献。国家已经规定，凡是企业、事业单位、社会团体以及个人对托养服务机构进行捐赠，可给予相应的税收优惠，协会要对此政策进行广泛宣传，让社会周知。

智协前一阶段进行的残疾人家庭财产信托保险，也是残疾人托养的主要内容，希望智协在继续配合广东省残联搞好试点的同时，继续在其他省份调研和探索，特别是在家庭房产信托方面下大功夫，争取有所突破。

同志们，党的十八大胜利闭幕了。在政治报告第七部分阐述“改善民生和创新管理”中加强社会建设“第四节”统筹推进城乡社会保障体系建设中，专门提到“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”。这说明，维护和保障残疾人权益是全面建成小康社会的重要内容，党中央对此高度重视。我们智协要在全党全民贯彻落实十八大会议精神的热潮中，特别是协会法人登记注册后，抓紧时机，团结奋斗。通过这次全委会，充分讨论，怎样发挥各地智协的作用，把两个体系建设贯彻到协会工作中去，为智障人谋取更多的福祉!

【残联发言稿范文】。

尊敬的主席先生、报告员先生、各位委员：

在短短的两个半天中，中国代表团与委员会进行了建设性对话，坦诚地回答了各位委员提出的问题。委员们的敬业精神和专业水准给我们留下了深刻的印象，令我们由衷敬佩。审议过程加深了我们对《公约》各项条款的理解和认识，也为我们审视和思考中国残疾人工作提供了新的视角。

我们把此次审议看做是推动中国残疾人事业发展的难得契机。对于委员们所提的建设性意见和建议，只要有利于促进和保护残疾人权益，符合公约精神，适合中国国情，都将会成为我们制定残疾人事业发展战略的重要参考，都将会转化成为政府改进工作的具体措施。

主席先生，各位委员，

中国政府历来认为，人权的进步与一国经济、社会发展密不可分。中国庞大的残疾人群体的状况改善，根本上讲，离不开国家的整体发展。中国推动残疾人事业发展的决心是坚定不移的，也是不容怀疑的。我们已经做的努力有目共睹，但作为发展中国家，中国的残疾人权益保障工作还任重道远。我们将继续本着科学务实的态度朝着公约要求的方向加倍努力。

在此，我要特别感谢一些非政府组织关注并参与中国的审议。对他们提出的一些问题和建议，我们高度重视，并愿与非政府组织进一步加强对话与合作。

主席先生、各位委员，

与委员会开展务实有效的合作是中国既定的工作方针。我们欢迎各位委员有机会访问中国，增进了解和互信，共同推动国际残疾人事业的发展。

香港和澳门特区与内地政治经济制度不同，社会发展水平不同，但履行公约、保障残疾人权益的目标是一致的。通过此次审议，香港和澳门同样受到启发。我们相信，两年后，当中国再次接受委员会审议时，委员们一定会看到，中国内地、香港、澳门在履行公约、保障残疾人权益方面新的成绩和进步。

最后，我代表中国代表团全体成员衷心感谢各方积极参与，感谢主席先生、报告员先生、各位委员以及秘书处的辛勤工作。

谢谢!

【残联发言稿范文】。

是落实《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》承上启下的关键之年，举办这次全国残联系统维权干部培训班，既是提升残联系统维权干部业务能力的学习培训;又要利用这次培训班对今年残疾人维权工作开展情况认真总结，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步明确残疾人维权工作的基本思路和任务目标。

一、“十二五”残疾人维权工作扎实起步。

为切实推进“十二五”期间残疾人维权工作，落实残疾人事业“十二五”发展纲要的要求，去年年底，中国残联等相关部委联合印发了《残疾人事业法制建设“十二五”实施方案》、《残疾人法律救助“十二五”实施方案》和《无障碍建设“十二五”实施方案》，为更好地落实实施方案，中国残联维权部又分别制定了实施方案的实施办法。各地根据国家规划要求，也制定了本地的“十二五”残疾人维权工作规划。残疾人维权工作在相关规划指导下全面展开。

法制建设方面，目前，已有浙江、山西、北京等23个省、自治区、直辖市人大常委会审议通过了《残疾人保障条例》和修订后的《〈残疾人保障法〉实施办法》，各地积极争取立法机关和相关部门的支持，增加条款的实用性和可操作性，在残疾人医疗康复费用减免、特殊教育经费保障、社会保险个人缴费补贴、残疾人就业岗位单列、定向招录等方面取得多项突破;中国残联和各地残联积极配合全国人大做好《残疾人保障法》执法检查工作，这是《残疾人保障法》颁布实施二十多年以来，全国人大常委会首次开展执法检查，同时配合全国人大做好《残疾人保障法》立法后评估工作，《残疾人保障法》立法后评估是我国社会法领域第一个立法后评估项目，通过执法检查和立法后评估工作的开展，协助提出促进《残疾人保障法》进一步完善和贯彻实施的建议，为残疾人事业发展和残疾人权益保障奠定更为坚实的法制基础;中国残联和各地残联认真做好参政议政服务工作，协助代表、委员提交建议、提案，认真办理人大、政协交办的建议、提案，充分发挥残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者代表、委员在我国民主政治生活中的重要作用，促进残疾人事业发展和残疾人权益保障重大、疑难问题的解决;各地残联积极探索完善法律救助工作机制，办理了一批法律救助案件;各地按照残联系统“六五”普法规划的要求，提高法制宣传教育工作的针对性和有效性，开展了形式多样的法制宣传教育活动。

权益保障方面，国务院常务会议审议通过《无障碍环境建设条例》，于208月1日起施行，进一步完善了无障碍建设的法律法规体系，为全面、系统开展无障碍环境建设，提高城乡现代化水平，维护残疾人权益，促进社会文明进步提供了法制保障;《无障碍环境建设条例》宣传贯彻工作深入开展，出版《无障碍环境建设条例释义》，印发了无障碍环境建设条例宣传挂图和宣传册;国家有关部委积极贯彻落实《无障碍环境建设条例》，工业和信息化部网站进行了无障碍改造，公安部在全国推行12110短信报警求助服务;《无障碍设计规范》国家标准颁布实施，完善了无障碍设计内容，提高了规范执行强制力;残疾人家庭无障碍改造工作稳步推进，全社会依法开展无障碍建设的意识得到进一步强化;残疾人机动轮椅车燃油补贴工作制度逐步健全，加强了规范化管理，惠及数十万残疾人。

信访工作方面，继续深入落实全国第四次残疾人信访工作会议的精神和要求，各级残联树立解决问题为本的工作理念，积极畅通残疾人信访反映问题渠道和解决残疾人信访反映问题的渠道，强化信访工作机制，开展了矛盾纠纷排查、领导干部接访下访、信访积案督导解决等工作，从源头上防止信访问题的发生，信访工作已成为有效维护残疾人权益和社会和谐稳定的重要工作方式。

二、残疾人维权工作面临的形势和要求。

(一)在国家全面建设小康社会的关键时期，残疾人维权工作应当发挥更为积极的作用。

我国农村残疾人口为6225万人，其中有超过2300万生活在贫困线以下，占农村贫困总人口的20%左右，而且残疾人大部分处在贫困人口中的最底层，只有农村贫困残疾人生活状况得到切实改善，才能实现全面建设小康社会的进程目标。目前，残疾人在生活保障、就业、医疗等领域还有许多亟待解决的问题，贫困地区残疾人要在20全面实现小康，工作难度很大。残疾人维权工作应当立足残疾人需求，促进相关政策贯彻落实，积极发现问题、解决问题，把党和国家对残疾人的关心和保障落到实处，努力使残疾人同全国人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

(二)残疾人事业的发展进步对维权工作提出了新要求。

“十二五”时期是残疾人事业发展的重要时期，实现“十二五”残疾人事业的发展目标还存在一些困难和问题：残疾人社会保障体系和服务体系还不健全，覆盖面还比较窄，特别是农村残疾人的社会保障和服务亟待改善;残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面存在许多困难，还缺少稳定的制度性保障;社会上还存在歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象。残疾人事业发展中的这些困难和问题势必通过残疾人的权益保障诉求集中体现出来。维护残疾人权益是残疾人事业的出发点和落脚点，残疾人事业发展的动力正是来源于残疾人不断提出的利益诉求，残疾人事业发展的最终目标是使广大残疾人权益得以实现。残疾人维权工作应当适应残疾人事业发展的新形势，针对残疾人的利益诉求，不断拓宽工作领域，推动残疾人事业又好又快发展。

(三)残联组织的健全和发展需要高度重视维权工作。

国家“十二五”规划纲要提出，支持人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务;要发挥人民团体的社会利益表达功能，共同维护群众权益，兼顾好各方面群众关切，积极化解社会矛盾。各级残联是残疾人的代表和服务组织，维权工作是残联的核心业务工作之一，维权工作和残疾人事业的各项业务工作密切相关。认真做好维权工作是充分发挥残联组织职能、促进社会和谐稳定的必然要求。各级残联维权干部应当按照国家“十二五”规划纲要和残疾人事业“十二五”发展纲要的要求，发挥好人民团体的优势和重要作用，积极反映和解决残疾人的困难与诉求，协调配合相关部门，共同维护好残疾人权益。

“十二五”是加快发展残疾人事业的重要阶段，也是全面推进残疾人工作的关键时期，目前，“十二五”残疾人维权工作开局良好，在总结工作成绩的同时，要清醒地认识到存在的困难和问题，进一步提高认识、抓住机遇，完善残疾人维权工作机制，更加积极主动开展维权工作，为残疾人谋福利，解决好残疾人在经济社会发展中遇到的最关心、最直接、最现实的利益问题。

(一)各级残联领导应高度重视残疾人维权工作。

各级残联党组、理事会要把维护残疾人权益作为贯穿残疾人事业发展的主线，把残疾人维权工作作为残联的核心业务工作来抓，将残疾人维权工作纳入当地残疾人事业发展和经济社会发展大局。在现有工作基础上，继续按照残疾人事业“十二五”发展纲要的要求和残疾人维权工作“十二五”实施方案及配套实施办法的安排部署，严格落实相关任务目标，进一步发挥好维权工作在密切残联与广大残疾人联系方面的桥梁纽带作用，发挥好维权工作对残疾人事业各项业务工作的促进作用，为保障残疾人权益和促进社会和谐稳定做出积极贡献。

维权工作是集中直接体现残联组织代表和服务残疾人职能的业务工作，残疾人在社会发展过程中面临的困难和问题在权益保障工作中体现出来，残疾人维权工作领域不断拓宽，对残联组织的维权工作能力提出了更高要求。残疾人维权工作要客观分析残疾人的生存现状，认真对待残疾人的利益诉求，从个别典型案件中发现普遍性问题，深入调查研究，提出有理有据的立法和政策建议。要善于把维权工作和残联的各项业务工作结合起来，随着残疾人事业的发展和联合国《残疾人权利公约》中相关理念的深入推广，残疾人康复、教育、就业、社会保障等方面遇到的问题不仅是残疾人工作某一业务领域的问题，而且是残疾人权益保障问题，需要残疾人维权工作积极开拓，促进政府及相关部门在经济社会发展中履行对残疾人的应尽责任，切实维护残疾人权益。

(三)建立健全残疾人维权工作长效工作机制。

随着各地残疾人维权组织建设的发展，残疾人维权工作业务格局的确定，建立健全长效工作机制是今后残疾人维权工作发展的关键。目前，在立法工作、参政议政服务、法律救助、法制宣传教育、政策维权、无障碍环境建设、信访维稳等方面已经形成了有效的工作机制，要进一步总结经验，确保各项工作规范有序地加以推进并得到落实，履行好残疾人维权工作的职能;在残疾人家庭无障碍改造、残疾人机动轮椅车燃油补贴发放以及残疾人维护自身权利诉求等涉及残疾人直接利益的工作，要及时总结经验，分析解决存在的问题，采取有针对性的监督保障措施，形成规范管理制度，确保工作取得实效，使国家对残疾人的优惠政策不折不扣地落实到每一位残疾人身上。

(四)加强基层残疾人维权组织建设。

各地省级残联维权机构建设已完成，今后要按照中国残联下发的《关于残联维权机构建设的通知》要求，切实推进市、县级残联维权机构建设。残疾人维权工作具有业务范围广、工作难度大、矛盾冲突多等特点，做好残疾人维权工作需要有一支高素质的维权干部队伍。各级残联党组、理事会要选派各方面素质较高的工作人员充实到维权工作部门，增强维权工作力量，强化维权干部队伍能力建设;对残疾人维权干部要关心培养、信任使用，要做到强进强出，促进残疾人维权干部队伍的全面发展;要关心维权干部的成长，帮助他们解决工作生活中的实际困难和问题，调动和发挥维权干部的积极性和创造性。中国残联将加强对维权干部的业务培训和工作指导，各地残联也要做好基层维权干部业务培训和工作指导，不断提高残联维权工作人员的政治素质和业务素质，提升为残疾人服务的能力和水平。

做好残疾人维权工作任务艰巨，希望各地残联的领导干部和维权部门工作人员能够通过参加本次培训班的学习和讨论，客观分析存在的困难和问题，明确残疾人维权工作的形势和要求、开拓创新、锐意进取，以高度的责任感，扎实推进各项工作，为全面完成“十二五”残疾人维权工作任务目标而努力奋斗。

党的“十八大”即将召开，党中央将会出台一系列国家经济社会发展的方针政策，各级残联的领导干部和维权工作者要将贯彻落实党的“十八大”精神与做好残疾人维权工作紧密结合起来，在国家经济社会发展的新阶段，深入开展残疾人维权工作，推动残疾人事业加快发展。

【残联发言稿范文】。

先生们：

大家好!

今天，我们共聚一堂，总结推动前两个“亚太残疾人十年”的成功经验，谋划今后十年本地区残疾人工作的具体战略和目标，开启第三个亚太残疾人十年，这对于促进本地区残疾人融合发展具有重要意义。

中国政府十分赞赏亚太经社会所做的协调和努力，赞赏与会政府的积极参与，愿藉此机会，与各位代表广泛交换意见，为会议取得实质性成果做出贡献。

中国政府高度重视残疾人事业，主张将国际社会残疾人工作的最新理念和原则同本国国情密切结合，通过切实有效的措施保障残疾人权利的实现。过去的十年，中国政府认真履行《残疾人权利公约》和《琵琶湖千年行动框架》，使中国残疾人的生活状况不断得到改善，各种权益得到有效保障。20对《残疾人保障法》进行了修订，进一步强调了公约所主张的不歧视、机会均等、无障碍等基本原则。中国将残疾人人权保障纳入“国家人权行动计划”，将残疾人事务纳入国家发展规划。

中国政府已实施第六个“残疾人事业五年发展纲要”，总体目标是进一步改善残疾人生活状况，促进残疾融合发展。我们的工作重点是：一，保障残疾人基本生活，逐步提高基本医疗、康复以及社会福利水平;二，全面实施残疾学生免费义务教育，提高融合教育质量，加快发展残疾人高中阶段教育和高等教育;三，完善残疾人就业政策，稳定和扩大残疾人就业;四，加强农村残疾人扶贫开发，开展适合农村和少数民族残疾人特点的扶贫项目;五，加快推进无障碍环境建设，完善无障碍建设标准体系;六，加强残疾人事业统计和残疾人状况监测;七，加强普法宣传，开展残疾人法律救助，特别关注残疾妇女和儿童的权益保障。

中国是一个人口众多的发展中国家，有8500万残疾人，随着我国经济社会的快速发展，残疾人事业取得了显著成就。但是，残疾人总体状况与社会平均水平仍然存在较大差距，残疾人还面临许多困难和障碍。联合国《残疾人权利公约》的制定以及亚太残疾人十年活动的开展为中国残疾人事业的快速发展创造了良好的国际环境。中国政府将不断加大对残疾人事业的投入，促进残疾人事业的可持续发展，为建立更加公平、包容的社会而努力。

残疾问题是人类社会共同面临的挑战。虽然亚太各国和地区文化背景不同，经济社会发展水平不同，但促进和保障残疾人权益的目标是一致的。在过去两个亚太残疾人十年期间，本地区残疾人领域的双边和多边合作活跃而富有成效。在新的十年里，残疾人贫困等各项问题依然严峻，快速老龄化的社会令残疾问题更为复杂。面对共同的挑战，中国政府希望进一步加强残疾人事务领域的国际交流与合作，为第三个“亚太残疾人十年”的开展，为《残疾人权利公约》、《琵琶湖千年行动框架》以及“仁川战略”所确定的各项目标的实现，做出不懈努力。

谢谢大家。

县长在残疾人工作会议上的讲话稿县领导慰问残疾人

同志们：

在全县各初中正处于紧张的中考备考之时，县委县政府决定召开全县中等职业教育工作会议，这充分说明了县委县政府对职业教育工作的高度重视，也为我们进一步搞好职业教育工作添增了信心。这次会议的主要内容是：传达市职业教育工作会议精神，总结我县20*年中等职业教育招生工作，表彰在20*年职业教育招生工作中取得突出成绩的先进集体和个人，安排部署今年我县中等职业教育招生工作，落实职业教育招生目标和任务。等会儿，郑县长将就做好我县中等职业教育工作作重要讲话，请各位认真领会精神，回去以后，深入贯彻，狠抓落实。下面我就今年全县职业教育招生工作讲三点意见：

一、统一思想，充分认识职业教育发展的美好前景与面临的挑战。

近几年来，从中央到地方，各级党委、政府高度重视职业教育工作，国家相继颁布了《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等法律法规，进一步优化了职业教育的发展环境和办学体制，有效实施了基础教育、职业教育、成人教育的“三教统筹”，实现了各类教育统一协调、共同发展的教育新格局。我县的职业教育，顺应教育改革与发展趋势，自觉适应时代与市场经济需求，适时调整了办学体制与专业结构，形成了高中、中专、函授、培训等多种教育于一体的综合中等职业教育办学体系，初步实现了“招得进、学得好、用得上、送得出”的职业教育发展方向，办学规模逐年扩大，实现了社会效益与经济效益同步增长。

各级党委、政府对职业教育的高度重视，为职业教育的发展提供了强有力的政策保障。经济建设和社会发展对建设人才和高素质劳动者的需求，为职业教育提供了广阔的发展空间和毕业生就业市场。三峡工程建设、秭归县城东迁，为我县职业教育提供了千载难逢的发展机遇，实现了四校合并，并顺利完成了新校建设和移民搬迁。经过长达六年的建设和发展，县职业教育中心已成为全县职业教育的龙头学校，湖北省首批“512工程”合格学校，省部级重点职业技术学校。现在，学校专业设置更加科学，办学模式趋于优化，教学管理逐步规范，就业渠道日益畅通，办学水平明显提高，办学规模逐年扩大，现以发展到69个教学班、4500人，处于全市乃至全省同类学校前列。

今年4月，市教育局召开了分管职教工作的县市区教育局长、职业学校校长会议，传达了国家、省职教会议精神，表彰了20*年职业教育招生先进集体和个人。会议强调了“一个中心”、“三项改革”，即中职学校招生一项中心任务，学分制改革、课程改革、教学方法改革等三项改革措施，我们要认真完成好这个“中心任务”，大胆实行“三项改革”，为经济建设培养高素质的劳动者和实用人才。为妥善解决中职毕业生就业问题，降低就业中介费用，今年县劳动和社会保障局以（秭劳社[20*]9号）《秭归县劳动和社会保障局关于成立秭归县教育职业介绍所的批复》，批准在县职业教育中心成立教育职业介绍所，为中等职业学校毕业生就业打开了方便之门。目前，县职教中心已与湖南、广东、浙江、江苏、福建、北京、上海等20多个地区和城市的大中型企业建立了人才培训与就业合作关系，每年可有选择的输送毕业生1200人以上。

近几年是我县职业教育健康快速发展的几年，也是我县职业教育取得辉煌成绩的几年。随着国家西部大开发战略的实施以及中央一号文件的贯彻落实，职业教育的发展环境和发展空间将更加优越和宽广，给我县职业教育跨越式发展带来了又一个春天，我们要牢牢把握这一战略机遇期，乘势而上，切实提高我县职业教育工作水平。

职业教育的发展前景是美好的，但同时也应清醒地看到，职业教育面临着严峻挑战，制约职业教育发展的因素还很多。特别是学校规模大，专业设置多，专业教学设施设备投资巨大，专业教师队伍的教学水平难以适应新形势下职业教育教学改革的需要，“双师型”人才奇缺，很难保证高素质高技能人才的培养，很难适应市场经济对各种技能人才的需要，在很大程度上影响着毕业生的就业。从20*年开始，全县初中毕业生将逐年下降，中职招生生源也会随之减少，全市各中等职业学校、普通中等专业学校，普通高级中学将竞相争夺生源，这无疑会影响我县中等职业教育招生规模，成为我县职业教育的重要制约因素。

二、总结经验，认真分析中职教育招生的突出成绩和存在的问题。

20*年全县中等职业教育招生工作，取得了突出成绩。全县初中毕业生9*0人，中等职业教育按12%的比例招生，应招新生1085人，实际招生1266人，超计划181人，增幅17%，首次超过县职教中心普通高中招生人数。杨林、泄滩、沙镇溪、两河口等乡镇的中等职业教育招生工作成绩尤为突出，其中，杨林按计划应招中职生45人，实际招生113人，超计划68人，增幅151%。泄滩乡经济条件相对较差，学生读书兴趣并不浓厚，但因工作扎实，去年应招中职生29人，实际招生68人，增幅达135%。

回顾20*年中等职业教育招生工作，有几点经验值得总结肯定。一是领导重视，层层落实目标任务。从县教育局分管职教工作的副局长、乡镇教育干事、初中校长，直至招生人员，高度重视，全面落实招生任务，一级抓一级，层层抓落实，实行招生目标责任制，与年度目标考核挂钩，严格奖惩兑现，保证并超额完成了中职招生工作任务。二是加大宣传、消除中职考生忧虑。为消除中职考生及家长对升学及就业的忧虑，早在五月，县职教中心就将中职招生简章、开设专业、高考对口院校、就业去向以及收费项目、收费标准等，通过广播、电视、报刊等新闻媒体，公布于社会，让考生及其家长对中职学校的办学方向、办学特色有更为全面的了解，增强其报考中职学校的信心。三是深入基层，走村串户组织考生报名。为使中职招生政策家喻户晓，同时方便考生报名，县职教中心利用暑假时间，抽选精干力量，组成13个招生工作组，分赴各乡镇初中、村、组、户，走访考生及家长，宣传党的教育方针，宣传中职学校的发展前景、办学特色和就业渠道，深得广大考生和家长信赖。长达一个月的走访报名工作，教职工们走遍了全县山山水水、村村户户，留下了辛勤的汗水，谱写了一曲曲动人之歌。正是这种上下一致、脚踏实地的工作作风，迎来了全县20*年职业教育招生工作的大丰收。

在总结去年职业教育招生工作成绩的同时，我们也清楚地看到，职业教育招生工作中存在的突出问题和不足。主要表现在，各乡镇、初中重视程度不一，工作不平衡。有的乡镇教育干事、初中校长还没有把中职招生工作拿在手上，记在心上，认为不是自己的本职工作，殊不知教育是一家，是相辅相承的，只有各类教育共同发展，才能形成办大教育的良好氛围，才能共同推动教育事业的健康发展。更值得引起重视的是，有极少数教职工，受利益驱动，利用师生关系，为未经县教育局审批或不具备招生资格的学校招生谋取报酬，严重干扰了我县中职招生工作，混乱了招生秩序，在社会上和人民群众中造成了不良影响，损害了人民教师的形象，更损害了我县教育的良好形象。

三、明确目标，不折不扣地落实好中职招生指标和招生措施。

（一）统一思想，提高认识。职业教育是现代教育的重要组成部分，是科学技术转化为生产力的纽带，是提高劳动者素质，推动经济建设和社会全面进步的有效途径。认真做好中等职业教育招生工作，是贯彻落实《职业教育法》和国家、省、市职教工作会议精神，实施“科教兴县”，全面建设小康社会的重要举措，也是促进全县普教、职教、成教协调发展，逐步普及高中阶段教育，实现初中毕业生合理分流的客观需要。因而，必须统一思想，提高对中等职业教育发展重要性和必要性的认识，站在实践“三个代表”重要思想和创力全民大教育的高度，以对人民高度负责的`态度，做好今年职业教育招生工作。

（二）加大宣传，强化措施。第一，加大宣传力度，营造优良的招生氛围，是做好中职招生工作的必要策略。在宣传上，重点围绕今年的招生政策、就业形势，县职教中心的办学水平、办学特色、办学质量、办学优势等方面进行。第二，正确引导考生及家长填报志愿，积极鼓励文化成绩不十分优秀的考生填报县职教中心，让他们学得一技之长，且有用武之地，早日走上富康之路。第三，继续实行招生目标责任制。县职教中心的梅校长刚才已经介绍了学校的办学情况和专业设置，县教育局按12%的比例下达了中职招生指标，请大家回去以后，把招生任务层层分解，分解到班到人。第四，实行职教招生与年终目标考核相结合。县教育局将就今年的职教招生工作与各单位结硬帐，把职教招生任务完成情况作为考教育干事、初中校长的重要依据。对任务完成好的单位和个人给予表彰、奖励，对完成任务不达70%或末尾三名的单位，将追究其主要负责人的责任，并通报批评。

（三）维护秩序，严肃纪律。招生工作是一项十分严肃的工作，招生秩序的好坏，直接关系到全县各级各类学校的稳定，直接影响教育自身形象。各单位必须切实加强生源和招生工作的管理，严格审核招生学校资格，凡不具备办学条件和未在县教育局履行招生备案手续的招生学校，禁止进入各初中招生。今年，全县招生宣传工作一律在中考结束后进行，中考备考期间，各初中不准接纳招生学校的招生宣传。未经县教育局核实批准的招生简章、宣传广告一律不准在校园内张贴、散发或在广播、电视上宣传。不准教职工以个人名义私自接待招生学校和以赢利为目的参与招生活动，坚决杜绝“暗箱操作”、“买卖招生”行为，县教育局设立招生举报电话：*，凡对违反招生纪律者一经查实，三年内不得评先、表彰、普级，并追究学校领导责任，对情节特别严重，造成重大不良影响和后果的，将从严从重从速查处，直至停职停薪。

（四）加强领导，明确责任。为做好今年中等职业教育招生工作，各乡镇、各初中和县职教中心要成立中等职业教育招生工作领导小组和招生工作专班，各单位“一把手”为中职招生第一责任人，实行“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，初三年级班主任重点抓，科任教师协助抓的全方位、立体化的招生管理，真正做到上下一心，齐抓共管，确保今年的招生工作顺利进行。县职教中心要树立质量意识，内强素质，外树形象，努力改善办学条件，强化内部管理，全面提高教育教学质量。要不断创新办学模式，积极探索职业教育发展的新途径，拓宽中职毕业生对口升学渠道，全力做好毕业生的升学、就业工作，实现中职教育招生就业的良性循环，以实绩赢得社会信誉，广泛吸引生源，扩大办学规模，提高办学效益。要解放思想，转变观念，想方设法增强教职工的责任意识，使教职工自觉投入到招生工作中去。要抢抓机遇，灵活办学，实施“短、平、快”战略，大力举办各类培训，形成职教办学特色，立足本县，面向县外，举全校之力，全面落实今年的职教招生任务。

我相信，在县委、县政府的正确领导下，通过广大职教员工的共同努力，我县职业教育招生工作一定会再上一个新台阶。

谢谢大家！

残疾人工作会议上讲话稿

同志们：

今天，中江县残疾人事业工作会议在此召开，这次会议主要是回顾2006年的残疾人工作，布置2007年重点工作任务，进一步统一思想，深化认识，强化责任，落实措施，全面推进我县残疾人事业与经济社会协调发展。

刚才高理事长回顾了去年我县残疾人工作，无论康复、就业、扶贫、教育等方面，在全县残疾人工作者的共同努力下，取得了较好的成绩。对去年的工作，我印象较深的有以下几个方面：

一是残联工作思路清晰，工作重点突出，圆满完成了各项目标任务。同时，残联以改善残疾人生产生活状况为工作重点，全面推进各项工作的落实，在残疾人康复、教育、就业、维权、扶贫等方面做了大量工作。通过实施危房改造、扶残助学、复明工程、种养殖扶持等项目，使全县残疾人生产、生活条件有一定的改善和提升。刚才高永寿同志对去年的工作作了总结，非常具体、实在，对存在问题分析很准，对今年要抓的几项重点工作目标也提得很明确。

额免费手术，为259实施补助；同时开展了残疾人养殖、轮椅捐赠、小腿假肢等工作，取得了较好的社会效果。全县各级残联注重了加强领导班子和干部队伍的思想作风建设，增强了服务意识、提高了服务水平，拓展服务领域，千方百计为残疾人办好事、实事，以求实的作风、创新的精神切实履行职责，促进了残疾人事业再上台阶。

三是注重工作协调配合，发挥了残联组织整体功能作用。残联围绕大局，主动与有关部门联系沟通，争取支持协作，形成了政府主导、部门支持、社会参与、残联协调、各尽其责、上下联动、共同推进残疾人事业发展的可喜局面。

上述成绩的取得，是县委、县人大、县政府、县政协高度重视这项工作的结果，也是全县各部门的积极配合、社会各界参与支持的结果，更是直接从事残疾人事业工作者辛勤工作、努力开拓创新的结果。在此，我代表县政府向默默无闻长期在残疾人事业第一线的广大残疾人事业工作者表示亲切的问候和忠心的感谢！

下面，我就进一步抓好我县2007年残疾人工作讲三点意见：

一、适应形势，增强做好工作的紧迫感。

残疾人是最需要关心和帮助的社会特殊困难群体。我县各类残疾人总数超过10万人，加上其亲属是一个庞大的群体。所以做好这部分人的工作，对加快中江经济发展，保持中江社会稳定，有着重要意义。我们要抓住机遇，积极谋划残疾人事业发展，要整合资源，争取各方面支持，探索关爱、帮扶、救助残疾人的工作机制，进一步加快推进残疾人事业与我县经济社会协调发展。

二、突出重点、推进残疾人事业发展。

（一）加强扶助贫困残疾人工作。我县贫困残疾人比例高，生产生活困难的人群多。所以要通过调查研究，做到心中有数，帮扶的对象要准；要坚持因地制宜、突出重点的原则，从实际出发，分期分批，逐年解决贫困残疾人的生产生活困难；相关部门要积极优先安排特困残疾人就业，要动员、组织社会力量，整合社会资源，依靠全社会力量对残疾人实行救助。

（二）加大依法维护残疾人合法权益的力度。各级政府及有关部门要认真落实残疾人优惠待遇有关政策规定，针对残疾人生活、医疗、康复、就学、就业、维权等难点、热点问题，加大信访维权工作力度，加大法律援助和法律服务工作力度，这是我们各级残联和部门义不容辞的责任。

三、今年工作重点。

一是危房改造和养殖业扶持要认真、严格选准实施对象，并在所在的乡村进行公示，充分体现“公开、公平、公正”的原则，做到对象准确。二是认真落实好贫困残疾人的低保和残疾人加入新合组织。

三是根据中、省残联的部署，2007年基层组织建设建立农村抓村镇、城镇抓社区、残协组织的建设，建立完善以村、社区、委员会为核心，村、社区、残协组织为纽带，基层服务工作机制，进行自我教育、自我管理，多渠道反映残疾人愿望，解决残疾人困难，维护残疾人权益，很好发挥纽带作用。

四是狠抓贫困白内障患者复明工程。

五是认真开展领导干部帮扶活动，副科级以上干部每人帮扶2至3户贫困残疾人。

同志们，残疾人事业工作任务艰巨，工作难度很大，但使命光荣！新的形势对残疾人工作提出了更高的要求，希望从事这项工作的同志要团结进取，开拓创新，扎实工作，努力推进我县残疾人工作再上一个新的台阶，为“推进科学发展，构建和谐中江”的奋斗目标作出我们的贡献！

残疾人工作会议上讲话稿

关爱残疾人从小事做起，为了倡导助残风尚，帮忙给残疾人送温暖，构建和谐社会，大家行动起来吧!那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

【残联发言稿范文】。

亲爱的各位同事，朋友们：

你们好!

我非常高兴有机会再次来到韩国，来到美丽的仁川。今天在这里发言我感到非常荣幸。我谨代表中国残疾人联合会，向康复国际会议顺利举行表示衷心的祝贺!

一周来，我与各位同事和朋友分享了残疾人康复工作的经验，有很多收获，希望今后我们能够加强交流与合作，为残疾人康复事业多做贡献。下面，请允许我介绍中国残疾人康复工作的一些情况。

中国有8500万残疾人，这个数字凝结着几千万个家庭巨大的痛苦。康复对残疾人的生存与发展有着重要意义。我认为，残疾人应该有质量、有尊严地生活，康复和训练能够帮助残疾人恢复功能。康复是残疾人参与社会生活的希望。意味着他们可以重新获得学习和就业的机会，也可以减轻家庭和社会负担。

中国残疾人联合会成立于1988年，二十多年来，中国残联在促进残疾人的立法、国家规划的制定和实施，以及促进残疾人的康复、教育、就业、扶贫、文化生活和社会福利等方面做出了积极努力。我们重点推动残疾人康复工作，使1000多万残疾人得到了不同程度的康复。我认为，康复是残疾人工作的重中之重，抢救性的康复如同给人新的生命。

20多年来，中国残疾人康复服务体系逐渐完善，初步建立了社会化的残疾人社区康复服务体系。我们依托城乡社区服务网络，开展社区和家庭康复服务，满足残疾人多种康复需求。目前，中国有残疾人康复机构19000多所。我们拥有大型的中国康复研究中心，那里有一流的设施和专家;2008年汶川大地震后，四川建起了更加现代化的八一康复中心。近年，很多省、市、县也相继建起了康复中心，社区康复服务能力得到提高，更多的残疾人获得了康复的机会。我访问过一些脑瘫儿童康复机构，一些孩子的康复是令人满意的，他们紧张的肌肉得到了松解，有的能够站起来，有的还学会了自己行走。

我们继续开展抢救性的白内障复明手术、肢体残疾矫治手术和聋儿听力语言训练等国家重点康复工程，还与卫生部、国际狮子会合作开展“视觉第一中国行动”，使很多盲人重见光明。在中国聋儿康复研究中心和一些地方的聋儿康复中心，我见过的很多聋孩子，经过语训的孩子听力和语言都有不同程度的进步，有的孩子已经走进普通学校。中国残联优先组织开展0至6岁残疾儿童抢救性治疗和康复，很多孩子得到了及时的康复。每当看到聋孩子学会说话，或是在舞台上唱歌，我都会无比欣喜，特别是听到可爱的孩子们说“海迪阿姨，你好”的时候，我总是深深地感动。我想我们的康复工作多么重要，康复把美好的未来送给了孩子们。

我们还开展了精神病综合防治康复、盲人定向行走训练、智力残疾人康复训练、孤独症儿童早期训练等工作，并且为残疾人配备辅助器具，安装假肢，还给很多贫困残疾人免费安装。目前，残疾人部分康复项目已纳入医疗保险报销范围，有条件的省、市还将部分辅助器具也纳入了医疗保险报销范围。我想，建立完善的社会保障制度，才能提高残疾人的社会福利水平。

我们一直重视残疾预防工作，针对遗传、疾病、药物中毒、事故、环境污染和其他致残因素，宣传普及优生优育和残疾预防知识。组织和动员社会力量，开展“爱耳日”、“爱眼日”和“精神卫生日”等宣传活动，增强全社会“预防残疾，增进健康”的观念，减少残疾的发生。

我们高度重视残疾人康复科技进步和创新工作，积极借助社会各界力量，加大对康复科技创新的支持，用先进的医疗技术攻克致残的疾病，借助辅助器具替代残缺的肢体和器官，实现身体的功能外化。中国残联已成功举办了五届国际福祉博览会暨中国国际康复博览会。相信科学技术的发展一定能帮助更多的残疾人得到康复，建立新的生活方式。

去年夏天，我从报纸上看到一个男孩子去参加高考。他没有小腿，只用两个膝盖走路，他的膝盖上穿着一双鞋!我立刻打电话给康复部，请他们找到那个孩子。我说，我们一定要让他站起来!后来，陕西省康复中心给这个孩子做了截肢修整手术，不久又给他安装了假肢。秋天，他走进了一所大学的校门。我对同事们说，我们不但要帮助一个孩子，还要帮助所有的残疾孩子。

尽管中国残疾人康复工作取得了一些成绩，但是我们依然面临许多困难和问题。中国是世界上最大的发展中国家，有8500多万残疾人，康复需求量很大。但是，残疾人康复服务网络还不健全，县乡一级的康复机构条件并不理想，康复人才还很缺乏。我们将继续实施“康复人才培养百千万”工程，大力开展社区康复，提高康复质量和水平。2009年，中国残联与吉林大学合作，建立中国康复人才培养基地，培养公共卫生硕士，一些医科大学还开设了康复专业，支持康复科学技术的研究和应用，推动残疾人康复事业科学发展。

中国是“1993～2002年亚太残疾人十年”的发起国之一和积极支持者。为残疾人服务是我们的责任，我们将努力帮助残疾人克服困难，解除痛苦。在新的亚太残疾人十年中，与各国同事一道，为实现残疾人“平等·参与·共享”的目标而奋斗，把光明和幸福送给千家万户。

谢谢大家。

【残联发言稿范文】。

初冬时节，我们在美丽江滨城市芜湖召开中国智协五届五次全委会，同时启动“心连心—心智障碍人士救援服务系统试点”工作。这次会议得到了芜湖市市委、市政府，镜湖区党委、政府以及安徽省残联的大力支持，我谨代表中国残联党组、理事会表示感谢;同时也向参加本次会议的各省智协代表、试点城市代表，向与会的厂家代表、嘉宾和朋友们，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。

这次会议是在党的十八大胜利闭幕后召开的一次重要会议。党的十八大是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。十八大指出了我们走什么路，扛什么旗，就是坚持坚定不移地走中国特色社会主义道路，高举中国特色社会主义旗帜。这次会议提出了建成“五位一体”的总体格局，意义深远。特别指出到2020年国内生产总值、城镇居民收入翻一番，全面建成小康社会。

残疾人事业是社会主义建设的有机组成部分。全面建成小康社会残疾人怎么办?这是摆在我们每个人面前的严峻的课题。监测表明，中国有8520万残疾人。残疾人事业尽管不断取得新进展，但是由于多种因素的制约，残疾人总体生活水平与社会平均水平还存在较大的差距，残疾人同全社会一道实现小康的任务非常艰巨。2011年度残疾人家庭人均可支配收入为7944.9元，仅为全国居民家庭人均可支配收入的54.5%，残疾人家庭恩格尔系数为49.8%，比全国居民家庭恩格尔系数38.3%高出11.5个百分点，残疾人家庭人均医疗保健支出及其占家庭总支出的比例也大大高于全国平均水平。2011年度，残疾人康复服务覆盖率仅为47.4%;学龄残疾儿童接受义务教育比例为72.1%，差距十分明显;城镇残疾人登记失业率为9.9%，是全国城镇登记失业率4.1%的2倍多，并且残疾人就业层次低、工资收入不高、劳动保护和工作环境较差的问题非常突出，就业形势依然严峻。城镇和农村未就业残疾人的生活来源仍然以家庭供养为主，生活艰辛、家庭负担沉重。对此，我们必须始终保持清醒头脑，增强责任意识、忧患意识，加强研究、科学谋划，抓住机遇、有所作为，特别是在破解发展难题、解决实际问题上下功夫，拿出办法来，切实在缩小残疾人总体状况与社会平均水平的差距上见到成效。没有残疾人的小康，就没有全面的小康社会。我们的任务艰巨，任重而道远。

下面，我讲三点意见。

一、智力残疾人是值得关注和支持的群体，要时刻把他们挂在心上。

中国现有智力残疾人554万，加上多重残疾人中的智障者430万，总数将近1000万人。智障人由于自身缺陷和习惯势力的影响，是更加弱势的群体：他们的民事行为能力全部或部分受限，他们的意愿表达严重依赖家长和亲友，他们自身融入社会的能力非常薄弱，社会对他们的接纳程度也最低。能主动表达意愿的肢体残疾人、聋人、盲人，可大声说出自己的感受，可以自主参加社会活动，但智障人就很难做到这一点。长期以来，近千万智障人群，无论是生活状况，或是康复、入学、就业、社会保险等方面的境遇，都遇到比别人更多的困难，可以说生活在社会的最底层。特别是农村的智力残疾人，许多还处于贫困线以下，还在为温饱而苦苦挣扎。

为了说明这个问题的严重性，下面我引用第二次抽样调查的几个数据：

在《第二次全国残疾人抽样调查数据分析报告》第六部分“中国残疾人口生活状况和社会保障”中，有关于智障人的以下一组数据：

教育方面：“智力残疾人受教育水平较低”;。

社会保险方面：“智力残疾人未参加社会保险的比例最高，达74.05%”，“未覆盖率最高的是农村的智力残疾人，这一群体中有74.8的比例未参加任何形式的社会保险”。

这些数据告诉我们，智障人在教育上，享受到的资源最少，所以整体素质偏低。智障人大部分依靠家庭供养，说明他们的就业严重不足，不能自食其力。他们较难组成家庭，即使组成也可能随时破裂，说明前面所说的“家庭”，基本是指家长，随着家长年龄的增长或离去，他们将面临无人供养的境地。他们很多人没有社会保险，一旦遭遇天灾人祸，面临的也许就是倾家荡产甚至家破人亡，说明社会对智障人的关照严重缺乏。应当说，这是个非常严重的社会问题，应当引起各级政府和全社会的密切关注。我们残联作为残疾人的代表服务组织，更应该把智障人这个弱势中的弱势群体时刻放在心上，在整个残疾人事业规划的大盘子中，在“两个体系”建设的大局中，把智障人的愿望和需求摸清、摸准，根据他们最需要解决的困难，给予工作和政策上的倾斜。

二、中国智协的特质，决定了协会要动员更多的社会力量参与。

中国智协是1988年中国残联成立后才组建的。比起解放初期就存在并开展活动的盲协、聋协，以及上世纪八十年代初就活跃在全国各地的肢残人草根组织，历史相对较短，积累相对较少。但是，二十多年来，在历任主席、副主席和各位委员的努力下，中国智协的工作同样开展得有声有色，取得了很大的成绩。

应该说，智协的工作是有许多特殊性的。其他协会，都是残疾人自己的协会，只有智协和精协，是残疾人与亲友的联合组织。所以，充分发挥好家长、亲属和爱心人士等社会力量的作用，非常关键和重要。实际上，历届智协都是这样做的，成效也是显著的。

智协自成立以来，一向重视发挥家长、民办机构、专家学者和爱心人士的作用。协会经常联系的家长组织、民办机构和专家教授、爱心人士中，有的是协会的忠诚的志愿者，有的是协会工作的重要参谋和得力助手。有的还千方百计为协会筹划募集资金开展活动，我们要借这个机会，向这些家长、机构、专家，表示衷心的感谢。

协会这些年做了大量扎实工作。比如，协会经常深入实际，结合智障人士需求，开展专项调查研究工作，这些年曾就提高家长素质、支持民间草根组织、开展支持性就业、成年智障人托养等专题，写出调查报告，提出建设性的意见;又如，协会坚持为智障人士维权，一经发现智障人权益受到侵害的事件，总在第一时间代表他们在社会上发声，及时联系相关地区的残联，协助地方政府查清事实，做出处理;协会还经常通过“走出去，请进来”的方法，学习先进国家和地区的经验，组织海内外专家普及维权、服务意识，传授和培训康复治疗、心理辅导、专业护理、劳动技能等知识，不仅提高了专业人员的水平，还把家长和机构负责人也培训成为准专业人员，以便为智障人提供更好的服务;协会积极募集资金，为智障人和智障人服务机构解决资金短缺略尽绵薄;今年，中国智协还多方联络联合国儿基会、世界劳工局等国际组织，在基层开展有倡导性的为智障人康复增能的项目;同时，为有特殊需求的群体，开发、设计并探索为他们服务的新途径，例如近两年，协会通过深入调研，启动了心智障碍人士家庭财产信托保险试点项目等。协会对加强民间组织的建设也付出了很大心血。如马廷慧名誉主席亲自指导几家新成立的家长组织，建章立制，规范行为，为健康发展奠定基础。张宝林主席正在动员专业机构对法人注册后的智协进行总体设计，想方设法开展好协会工作。

各地智协也根据自己的实际情况，开展了丰富多彩的活动。如在日常工作中，举办智障人的歌咏、绘画、体育、综合性户外活动，家长也纷纷组织起来，成立了联谊会、合唱团、演出队，和孩子们一起，愉悦身心，宣传社会，扩大了智协的影响力。

建立专业委员会，是协会工作的一个很重要的抓手。中国智协成立的特奥活动委员会，以及一些省市的特奥活动委员会，利用特奥日、助残日、国际残疾人日等节日，积极组织智障人开展体育训练和比赛，并开展区域间的交流互动，既活跃了智障人的生活，也增进了他们与社会的联系。

上周，中国智协又成立了一个“顾问委员会”，这个委员会是中国智协的第二个内设机构。这个委员会秉持“代表、服务、维权”的理念，为广大智力残疾人及亲友，提供咨询、参谋和智力支持，以推动智力残疾人工作更加有效地开展。顾问委员会的组成人员，都是与智力残疾人工作有关的各领域的资深专家、教授、知名人士和爱心人士。比如德高望重的老法学家江平教授也同意担任我们的顾问。老教育家余俞慧耕，今年87岁高龄还在继续培养智障孩子们，力求破解音乐教育对启智的作用。著名表演艺术家王姬，不仅愿意担任顾问，还经常为协会工作建言献策。这个委员会虽然只是一个松散型的咨询服务机构，但我相信这些具有社会影响力、具有爱心的顾问委员们，一定能利用各自的身份、地位和专业知识，在积极宣传残疾人事业，在相关领域采集残疾人的需求、意见和建议，在呼吁社会大力关注智障人士，维护和争取智障人士的合法权益方面发挥积极的作用。

中国残联党组、理事会对智协工作非常重视，王新宪书记多次指示，要加强对智协工作的领导，关注智障人的特殊需求。我相信，在协会全体同志和社会力量的共同努力下，我们一定能把自己的工作做得更好。

三、近期需要着力推进的几项工作。

(一)心智障碍人士救援服务。

这次会议启动了“心连心——心智障碍人士救援服务系统”的试点工作。我们所以要启动这个试点，是因为近年来，一些中重度的智障人走失的现象屡有发生，这些人中的一部分甚至被犯罪分子捋掠到黑窑厂当奴工。智障人走失给家庭造成的痛苦不言而喻。实际上，由于中国老龄化社会已经到来，也常发生老年失智者走失的事。各地的科研单位，已经研制出通过网络跟踪使用者的电子设备，都可以解决这个难题。为了推动这项工作，今天，我们和十几家试点城市签订了协议，希望大家共同努力，把试点工作做好。当然，启动这个项目的本意，还是提倡关注智障人的需求，为残疾人做些实实在在的事。轰轰烈烈的大事要做，平平常常小事更要经常做。提醒大家注意的是要依法办事，在当事人和家长同意的基础上进行，把好事办好。

(二)促进成年智障人士就业。

成年智障人的就业问题，是智力残疾人工作的一个老大难问题。智障儿童在培智学校毕业后，很难找到工作，许多家长只好和学校协商，让孩子继续呆在学校，但最多再呆几年，十七八岁，最终还是要离开学校。大城市现在有“阳光之家“、”温馨家园“等类机构，但毕竟数量有限，而且这类机构大多是日托性质，孩子们无法通过劳动获得报酬，实现自食其力。

在554万智障人群中，中轻度的三级、四级残疾人占74.66%，其中，15—59岁的工作人口占64.4%，也就是说，智障人中约有266万青壮年完全能够参加适当劳动，或者自食其力，或者通过劳动减轻家庭的负担。但是，整个残疾人口在业比例只有31%，可以想见，最难就业的智障人的处境环境一定十分严酷。智障人就业缺乏必要的劳动技能，各地残联或民办机构，也开展了一些劳动技能培训活动，通过培训推荐就业。但一是这样的培训太少，二是培训的技能较为单一，三是推荐到工作岗位后，真正坚持下来的也不多。这个问题多年来未得到解决，需要我们下大力气、下苦功夫。当然，这是全社会劳动保障方面的大问题，主要靠政府主导，残联配合政府来整体推动，但智协也完全可以在这方面做些调研，提供具体建议。各地有好的典型，也可以总结经验，组织交流，加以推广。

(三)加快发展智障人士的托养服务。

《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《国家基本公共服务体系“十二五“规划》，都明确要求发展残疾人托养服务。这里的残疾人，主要指智力、精神和重度残疾人。今年8月，中国残联和国家发改委、民政部、财政部等八部门联合下发了〔2012〕16号文件，就残疾人托养问题的指导思想和基本原则、多元化发展、加强管理、加大扶持力度和加快专业化建设等提出了十九条意见。

作为智力残疾人的代表组织，智协应该抓住这个机遇，学习和宣传文件精神，为推进残疾人托养服务的建设做出贡献。各地在政府的主导下，正在加大财政投入，改善托养服务的基础设施条件。无论是建设专业性和示范性强的骨干机构，还是街道和社区的日间照料和居家托养，我们智协对智障人的需求和愿望最有发言权，要把这些具体要求及时反映上去，让政府和社会了解。

另外，国家积极引导和鼓励民间资本和社会力量在托养服务上发挥作用，我们智协在这方面更可大有作为。智协要发挥社会联系面广、家长资源丰厚、海内外朋友多的优势，争取有爱心的人士投资或捐献。国家已经规定，凡是企业、事业单位、社会团体以及个人对托养服务机构进行捐赠，可给予相应的税收优惠，协会要对此政策进行广泛宣传，让社会周知。

智协前一阶段进行的残疾人家庭财产信托保险，也是残疾人托养的主要内容，希望智协在继续配合广东省残联搞好试点的同时，继续在其他省份调研和探索，特别是在家庭房产信托方面下大功夫，争取有所突破。

同志们，党的十八大胜利闭幕了。在政治报告第七部分阐述“改善民生和创新管理”中加强社会建设“第四节”统筹推进城乡社会保障体系建设中，专门提到“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”。这说明，维护和保障残疾人权益是全面建成小康社会的重要内容，党中央对此高度重视。我们智协要在全党全民贯彻落实十八大会议精神的热潮中，特别是协会法人登记注册后，抓紧时机，团结奋斗。通过这次全委会，充分讨论，怎样发挥各地智协的作用，把两个体系建设贯彻到协会工作中去，为智障人谋取更多的福祉!

【残联发言稿范文】。

尊敬的主席先生、报告员先生、各位委员：

在短短的两个半天中，中国代表团与委员会进行了建设性对话，坦诚地回答了各位委员提出的问题。委员们的敬业精神和专业水准给我们留下了深刻的印象，令我们由衷敬佩。审议过程加深了我们对《公约》各项条款的理解和认识，也为我们审视和思考中国残疾人工作提供了新的视角。

我们把此次审议看做是推动中国残疾人事业发展的难得契机。对于委员们所提的建设性意见和建议，只要有利于促进和保护残疾人权益，符合公约精神，适合中国国情，都将会成为我们制定残疾人事业发展战略的重要参考，都将会转化成为政府改进工作的具体措施。

主席先生，各位委员，中国政府历来认为，人权的进步与一国经济、社会发展密不可分。中国庞大的残疾人群体的状况改善，根本上讲，离不开国家的整体发展。中国推动残疾人事业发展的决心是坚定不移的，也是不容怀疑的。我们已经做的努力有目共睹，但作为发展中国家，中国的残疾人权益保障工作还任重道远。我们将继续本着科学务实的态度朝着公约要求的方向加倍努力。

在此，我要特别感谢一些非政府组织关注并参与中国的审议。对他们提出的一些问题和建议，我们高度重视，并愿与非政府组织进一步加强对话与合作。

主席先生、各位委员，与委员会开展务实有效的合作是中国既定的工作方针。我们欢迎各位委员有机会访问中国，增进了解和互信，共同推动国际残疾人事业的发展。

香港和澳门特区与内地政治经济制度不同，社会发展水平不同，但履行公约、保障残疾人权益的目标是一致的。通过此次审议，香港和澳门同样受到启发。我们相信，两年后，当中国再次接受委员会审议时，委员们一定会看到，中国内地、香港、澳门在履行公约、保障残疾人权益方面新的成绩和进步。

最后，我代表中国代表团全体成员衷心感谢各方积极参与，感谢主席先生、报告员先生、各位委员以及秘书处的辛勤工作。

谢谢!

【残联发言稿范文】。

2012年是落实《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》承上启下的关键之年，举办这次全国残联系统维权干部培训班，既是提升残联系统维权干部业务能力的学习培训;又要利用这次培训班对今年残疾人维权工作开展情况认真总结，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步明确残疾人维权工作的基本思路和任务目标。

一、“十二五”残疾人维权工作扎实起步。

为切实推进“十二五”期间残疾人维权工作，落实残疾人事业“十二五”发展纲要的要求，去年年底，中国残联等相关部委联合印发了《残疾人事业法制建设“十二五”实施方案》、《残疾人法律救助“十二五”实施方案》和《无障碍建设“十二五”实施方案》，为更好地落实实施方案，中国残联维权部又分别制定了实施方案的实施办法。各地根据国家规划要求，也制定了本地的“十二五”残疾人维权工作规划。残疾人维权工作在相关规划指导下全面展开。

法制建设方面，目前，已有浙江、山西、北京等23个省、自治区、直辖市人大常委会审议通过了《残疾人保障条例》和修订后的《〈残疾人保障法〉实施办法》，各地积极争取立法机关和相关部门的支持，增加条款的实用性和可操作性，在残疾人医疗康复费用减免、特殊教育经费保障、社会保险个人缴费补贴、残疾人就业岗位单列、定向招录等方面取得多项突破;中国残联和各地残联积极配合全国人大做好《残疾人保障法》执法检查工作，这是《残疾人保障法》颁布实施二十多年以来，全国人大常委会首次开展执法检查，同时配合全国人大做好《残疾人保障法》立法后评估工作，《残疾人保障法》立法后评估是我国社会法领域第一个立法后评估项目，通过执法检查和立法后评估工作的开展，协助提出促进《残疾人保障法》进一步完善和贯彻实施的建议，为残疾人事业发展和残疾人权益保障奠定更为坚实的法制基础;中国残联和各地残联认真做好参政议政服务工作，协助代表、委员提交建议、提案，认真办理人大、政协交办的建议、提案，充分发挥残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者代表、委员在我国民主政治生活中的重要作用，促进残疾人事业发展和残疾人权益保障重大、疑难问题的解决;各地残联积极探索完善法律救助工作机制，办理了一批法律救助案件;各地按照残联系统“六五”普法规划的要求，提高法制宣传教育工作的针对性和有效性，开展了形式多样的法制宣传教育活动。

权益保障方面，国务院常务会议审议通过《无障碍环境建设条例》，于2012年8月1日起施行，进一步完善了无障碍建设的法律法规体系，为全面、系统开展无障碍环境建设，提高城乡现代化水平，维护残疾人权益，促进社会文明进步提供了法制保障;《无障碍环境建设条例》宣传贯彻工作深入开展，出版《无障碍环境建设条例释义》，印发了无障碍环境建设条例宣传挂图和宣传册;国家有关部委积极贯彻落实《无障碍环境建设条例》，工业和信息化部网站进行了无障碍改造，公安部在全国推行12110短信报警求助服务;《无障碍设计规范》国家标准颁布实施，完善了无障碍设计内容，提高了规范执行强制力;残疾人家庭无障碍改造工作稳步推进，全社会依法开展无障碍建设的意识得到进一步强化;残疾人机动轮椅车燃油补贴工作制度逐步健全，加强了规范化管理，惠及数十万残疾人。

信访工作方面，继续深入落实全国第四次残疾人信访工作会议的精神和要求，各级残联树立解决问题为本的工作理念，积极畅通残疾人信访反映问题渠道和解决残疾人信访反映问题的渠道，强化信访工作机制，开展了矛盾纠纷排查、领导干部接访下访、信访积案督导解决等工作，从源头上防止信访问题的发生，信访工作已成为有效维护残疾人权益和社会和谐稳定的重要工作方式。

二、残疾人维权工作面临的形势和要求。

(一)在国家全面建设小康社会的关键时期，残疾人维权工作应当发挥更为积极的作用。

我国农村残疾人口为6225万人，其中有超过2300万生活在贫困线以下，占农村贫困总人口的20%左右，而且残疾人大部分处在贫困人口中的最底层，只有农村贫困残疾人生活状况得到切实改善，才能实现全面建设小康社会的进程目标。目前，残疾人在生活保障、就业、医疗等领域还有许多亟待解决的问题，贫困地区残疾人要在2020年全面实现小康，工作难度很大。残疾人维权工作应当立足残疾人需求，促进相关政策贯彻落实，积极发现问题、解决问题，把党和国家对残疾人的关心和保障落到实处，努力使残疾人同全国人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

(二)残疾人事业的发展进步对维权工作提出了新要求。

“十二五”时期是残疾人事业发展的重要时期，实现“十二五”残疾人事业的发展目标还存在一些困难和问题：残疾人社会保障体系和服务体系还不健全，覆盖面还比较窄，特别是农村残疾人的社会保障和服务亟待改善;残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面存在许多困难，还缺少稳定的制度性保障;社会上还存在歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象。残疾人事业发展中的这些困难和问题势必通过残疾人的权益保障诉求集中体现出来。维护残疾人权益是残疾人事业的出发点和落脚点，残疾人事业发展的动力正是来源于残疾人不断提出的利益诉求，残疾人事业发展的最终目标是使广大残疾人权益得以实现。残疾人维权工作应当适应残疾人事业发展的新形势，针对残疾人的利益诉求，不断拓宽工作领域，推动残疾人事业又好又快发展。

(三)残联组织的健全和发展需要高度重视维权工作。

国家“十二五”规划纲要提出，支持人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务;要发挥人民团体的社会利益表达功能，共同维护群众权益，兼顾好各方面群众关切，积极化解社会矛盾。各级残联是残疾人的代表和服务组织，维权工作是残联的核心业务工作之一，维权工作和残疾人事业的各项业务工作密切相关。认真做好维权工作是充分发挥残联组织职能、促进社会和谐稳定的必然要求。各级残联维权干部应当按照国家“十二五”规划纲要和残疾人事业“十二五”发展纲要的要求，发挥好人民团体的优势和重要作用，积极反映和解决残疾人的困难与诉求，协调配合相关部门，共同维护好残疾人权益。

三、进一步做好残疾人维权工作。

“十二五”是加快发展残疾人事业的重要阶段，也是全面推进残疾人工作的关键时期，目前，“十二五”残疾人维权工作开局良好，在总结工作成绩的同时，要清醒地认识到存在的困难和问题，进一步提高认识、抓住机遇，完善残疾人维权工作机制，更加积极主动开展维权工作，为残疾人谋福利，解决好残疾人在经济社会发展中遇到的最关心、最直接、最现实的利益问题。

(一)各级残联领导应高度重视残疾人维权工作。

各级残联党组、理事会要把维护残疾人权益作为贯穿残疾人事业发展的主线，把残疾人维权工作作为残联的核心业务工作来抓，将残疾人维权工作纳入当地残疾人事业发展和经济社会发展大局。在现有工作基础上，继续按照残疾人事业“十二五”发展纲要的要求和残疾人维权工作“十二五”实施方案及配套实施办法的安排部署，严格落实相关任务目标，进一步发挥好维权工作在密切残联与广大残疾人联系方面的桥梁纽带作用，发挥好维权工作对残疾人事业各项业务工作的促进作用，为保障残疾人权益和促进社会和谐稳定做出积极贡献。

维权工作是集中直接体现残联组织代表和服务残疾人职能的业务工作，残疾人在社会发展过程中面临的困难和问题在权益保障工作中体现出来，残疾人维权工作领域不断拓宽，对残联组织的维权工作能力提出了更高要求。残疾人维权工作要客观分析残疾人的生存现状，认真对待残疾人的利益诉求，从个别典型案件中发现普遍性问题，深入调查研究，提出有理有据的立法和政策建议。要善于把维权工作和残联的各项业务工作结合起来，随着残疾人事业的发展和联合国《残疾人权利公约》中相关理念的深入推广，残疾人康复、教育、就业、社会保障等方面遇到的问题不仅是残疾人工作某一业务领域的问题，而且是残疾人权益保障问题，需要残疾人维权工作积极开拓，促进政府及相关部门在经济社会发展中履行对残疾人的应尽责任，切实维护残疾人权益。

(三)建立健全残疾人维权工作长效工作机制。

随着各地残疾人维权组织建设的发展，残疾人维权工作业务格局的确定，建立健全长效工作机制是今后残疾人维权工作发展的关键。目前，在立法工作、参政议政服务、法律救助、法制宣传教育、政策维权、无障碍环境建设、信访维稳等方面已经形成了有效的工作机制，要进一步总结经验，确保各项工作规范有序地加以推进并得到落实，履行好残疾人维权工作的职能;在残疾人家庭无障碍改造、残疾人机动轮椅车燃油补贴发放以及残疾人维护自身权利诉求等涉及残疾人直接利益的工作，要及时总结经验，分析解决存在的问题，采取有针对性的监督保障措施，形成规范管理制度，确保工作取得实效，使国家对残疾人的优惠政策不折不扣地落实到每一位残疾人身上。

(四)加强基层残疾人维权组织建设。

各地省级残联维权机构建设已完成，今后要按照中国残联2006年下发的《关于残联维权机构建设的通知》要求，切实推进市、县级残联维权机构建设。残疾人维权工作具有业务范围广、工作难度大、矛盾冲突多等特点，做好残疾人维权工作需要有一支高素质的维权干部队伍。各级残联党组、理事会要选派各方面素质较高的工作人员充实到维权工作部门，增强维权工作力量，强化维权干部队伍能力建设;对残疾人维权干部要关心培养、信任使用，要做到强进强出，促进残疾人维权干部队伍的全面发展;要关心维权干部的成长，帮助他们解决工作生活中的实际困难和问题，调动和发挥维权干部的积极性和创造性。中国残联将加强对维权干部的业务培训和工作指导，各地残联也要做好基层维权干部业务培训和工作指导，不断提高残联维权工作人员的政治素质和业务素质，提升为残疾人服务的能力和水平。

做好残疾人维权工作任务艰巨，希望各地残联的领导干部和维权部门工作人员能够通过参加本次培训班的学习和讨论，客观分析存在的困难和问题，明确残疾人维权工作的形势和要求、开拓创新、锐意进取，以高度的责任感，扎实推进各项工作，为全面完成“十二五”残疾人维权工作任务目标而努力奋斗。

党的“十八大”即将召开，党中央将会出台一系列国家经济社会发展的方针政策，各级残联的领导干部和维权工作者要将贯彻落实党的“十八大”精神与做好残疾人维权工作紧密结合起来，在国家经济社会发展的新阶段，深入开展残疾人维权工作，推动残疾人事业加快发展。

【残联发言稿范文】。

先生们：

大家好!

今天，我们共聚一堂，总结推动前两个“亚太残疾人十年”的成功经验，谋划今后十年本地区残疾人工作的具体战略和目标，开启第三个亚太残疾人十年，这对于促进本地区残疾人融合发展具有重要意义。

中国政府十分赞赏亚太经社会所做的协调和努力，赞赏与会政府的积极参与，愿藉此机会，与各位代表广泛交换意见，为会议取得实质性成果做出贡献。

中国政府高度重视残疾人事业，主张将国际社会残疾人工作的最新理念和原则同本国国情密切结合，通过切实有效的措施保障残疾人权利的实现。过去的十年，中国政府认真履行《残疾人权利公约》和《琵琶湖千年行动框架》，使中国残疾人的生活状况不断得到改善，各种权益得到有效保障。2008年对《残疾人保障法》进行了修订，进一步强调了公约所主张的不歧视、机会均等、无障碍等基本原则。中国将残疾人人权保障纳入“国家人权行动计划”，将残疾人事务纳入国家发展规划。

中国政府已实施第六个“残疾人事业五年发展纲要”，总体目标是进一步改善残疾人生活状况，促进残疾融合发展。我们的工作重点是：一，保障残疾人基本生活，逐步提高基本医疗、康复以及社会福利水平;二，全面实施残疾学生免费义务教育，提高融合教育质量，加快发展残疾人高中阶段教育和高等教育;三，完善残疾人就业政策，稳定和扩大残疾人就业;四，加强农村残疾人扶贫开发，开展适合农村和少数民族残疾人特点的扶贫项目;五，加快推进无障碍环境建设，完善无障碍建设标准体系;六，加强残疾人事业统计和残疾人状况监测;七，加强普法宣传，开展残疾人法律救助，特别关注残疾妇女和儿童的权益保障。

中国是一个人口众多的发展中国家，有8500万残疾人，随着我国经济社会的快速发展，残疾人事业取得了显著成就。但是，残疾人总体状况与社会平均水平仍然存在较大差距，残疾人还面临许多困难和障碍。联合国《残疾人权利公约》的制定以及亚太残疾人十年活动的开展为中国残疾人事业的快速发展创造了良好的国际环境。中国政府将不断加大对残疾人事业的投入，促进残疾人事业的可持续发展，为建立更加公平、包容的社会而努力。

残疾问题是人类社会共同面临的挑战。虽然亚太各国和地区文化背景不同，经济社会发展水平不同，但促进和保障残疾人权益的目标是一致的。在过去两个亚太残疾人十年期间，本地区残疾人领域的双边和多边合作活跃而富有成效。在新的十年里，残疾人贫困等各项问题依然严峻，快速老龄化的社会令残疾问题更为复杂。面对共同的挑战，中国政府希望进一步加强残疾人事务领域的国际交流与合作，为第三个“亚太残疾人十年”的开展，为《残疾人权利公约》、《琵琶湖千年行动框架》以及“仁川战略”所确定的各项目标的实现，做出不懈努力。

谢谢大家。

在残疾人工作会议上的讲话在残疾人工作会有补贴

同志们：

刚才，xx同志作了一个很好的报告，全面总结了“十五”时期全市的残疾人工作，对“十三五”时期的残疾人工作做了周密的安排和部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

“十五”期间，我市残疾人工作取得了很大成就，残疾人事业得到了较快发展。

在这五年里，全市各级党委、政府对残疾人事业给予了高度重视，社会各界对残疾人群给予了热切关注，各级残联部门认真履行职责，全体残疾人工作者付出了艰辛的劳动。

对此，市委、市政府是满意的。

在这里，我代表市委、市政府向长期以来重视、关心和支持残疾人事业的各级各部门、社会各界人士表示衷心地感谢!同时，也借此机会，向出席今天会议的残疾人朋友、残疾人工作者，并通过大家向全市30万残疾人及其亲属表示亲切地问候!下面，我就“十三五”时期全市的残疾人工作，强调几点意见：

一、要进一步提高思想认识。

残疾人是特殊困难群体，残疾人工作是党和政府的重要工作，残疾人事业是文明崇高的事业。

我们各级各部门一定要站在战略和全局的高度认识残疾人工作的重要性。

1、发展残疾人事业，是全世界的共同呼声。

当今世界，流行一种新的残疾人观，那就是以什么样的观念对待残疾人和残疾人工作，是衡量一个社会、一个国家文明进步的重要标志。

这种新的观念，要求社会的每一个成员都要以尊重、理解和全面发展的观点看待和对待残疾人，要在保障残疾人以平等权利和同等机会充分参与社会生活的同时，与健全人一样共享现代发展和社会文明成果。

现在，国际社会越来越重视残疾人问题。

在一些发达国家，残疾人服务设施随处可见，自发的助残志愿者比比皆是，残疾人的基本生活得到有力保障。

这当然有经济发达的因素，但很大程度上，还是思想观念在起作用。

我们作为社会主义国家，理应把残疾人工作做得更好。

2、发展残疾人事业，是全社会的共同责任。

当前，随着科学发展观和以人为本的理念越来越深入人心，国家和社会对困难群体越来越关注，政府工作的`重心也逐步倾斜到保障困难群体的基本生活上。

残疾人由于自身残疾和外界障碍，是社会上最弱势的群体，他们最需要党和政府以及全社会的关心与帮助。

去年，国务院首次专门召开了全国扶助贫困残疾人工作会议，同时下发了民政部等12部委《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知》，提出要进一步做好残疾人工作，切实解决贫困残疾人生活、医疗、康复、就学、就业等方面的突出困难，提升和改善残疾人生活状况。

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因此，保障残疾人的权利，尊重残疾人的价值，发挥残疾人的潜能，帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，原创文秘材料，尽在网络。

既是社会主义制度的本质要求，也是我们党和政府以及全社会义不容辞的责任。

3、发展残疾人事业，是构建和谐社会的现实需要。

发展残疾人事业，对于体现社会的公平正义、形成和谐友爱的人际关系、营造充满活力的社会氛围、维护安定有序的社会环境，有着积极的推动作用。

当前我市有29.7万残疾人，其中完全丧失劳动能力、又无生活来源的6万人;。

无依无靠的孤寡人员1.8万人;。

家庭有经济来源，生活比较困难的14万多人;。

无房或危房残疾人家庭6000多户，重病残疾人8000多人，常年缺粮户3600多户，尚有8.6万能够康复的残疾人得不到康复和训练。

这些，是我们社会发展进程中最不和谐的因素之一。

我们要建设和谐常德，就必须从消除这一最不和谐的因素入手，大力发展残疾人事业。

二、要进一步突出工作重点。

做好残疾人工作，要把重点放在为残疾人办实事、解难题上。

当前，要着力解决好四个方面的问题：

1、要着力解决贫困残疾人温饱问题。

各级各部门要特别关心无劳动能力和无业残疾人、下岗残疾职工等贫困残疾人的生活。

要把残疾人扶贫作为整个扶贫工作的重点和难点来抓，在资金、技术、项目上给予倾斜和照顾。

在最低生活保障上，对无劳动能力的重度残疾人和特困残疾人，要做到“应保尽保”。

对符合条件的农村“三无”残疾人，要落实好“五保”。

民政、财政等部门在安排社会救济、困难救助资金时，要重点考虑那些丧失劳动能力的贫困残疾人。

各级各部门要充分发动广大干部群众，组织开展“帮、包、带、扶”活动，千方百计保障贫困残疾人的基本生活。

2、要依法推行残疾人按比例就业。

劳动就业是残疾人的基本权利，是残疾人各项权利得以实现的基础。

依法实施按比例就业是促进残疾人就业的一种重要措施。

这项工作在我市已经实施八年，效果比较明显。

今后，在依法推行按比例就业的同时，还要多渠道、多层次、多形式促进残疾人劳动就业。

尤其是要大力提倡残疾人个体从业，认真落实税收减免政策，扶持残疾人福利企业的发展，帮助有劳动能力的残疾人稳定就业。

3、要认真落实残疾人的各项优惠政策。

去年，市政府修订了《常德市优惠照顾残疾人办法》，出台了一系列新的政策，对这些政策要求,各级各部门要不折不扣地执行,残联要加强督促检查。

要通过落实政策，使广大残疾人普遍得到实惠。

4、要加快建立残疾人事业发展的长效机制。

市政府提出，要用3—5年的时间，建立保障残疾人基本生活的长效机制，较好地解决残疾人的生活、住房、教育、医疗问题。

目前，全市按比例安排残疾人就业工作纳入了市人大执法检查内容，残疾人有关法律、法规纳入了“五?五”普法考试内容。

今后，要逐步建立残疾人事业法律化的政策体系，建立残疾人事业网络化的组织体系，建立残疾人事业社会化的运作体系，形成残疾人事业可持续发展的长效机制。

三、要进一步形成工作合力。

残疾人工作涉及千家万户，是一项系统工程。

各级各部门一定要高度重视，齐抓共管，形成工作合力。

1、各级领导要时刻把残疾人的冷暖放在心头。

残疾人是社会的一个特殊困难群体，为残疾人营造平等、充分参与社会的环境和条件，做好残疾人的就业安排和生活保障，是实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的具体体现，是落实科学发展观的重要内容，是各级领导干部重要职责和使命。

我们各级领导干部，一定要重视和关注残疾人这一特殊群体，要满腔热情地支持残疾人事业，经常了解他们的疾苦、关心他们的冷暖、解决他们的实际困难，切实维护残疾人的合法权益，改善残疾人的生活条件。

2、各级各部门要主动承担残疾人事业的责任。

做好残疾人工作，是法律赋予政府和各个部门的职责，也是全社会应尽的法律义务。

各级各部门要严格遵守和认真执行国家和地方制定的有关残疾人法规、政策，坚决落实好残疾人按比例就业、扶残助残以及禁止歧视、侮辱残疾人等各项要求。

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对残疾人事业的相关业务工作，凡属本部门、本单位职责范围内的，要主动承担责任，确保完成任务。

3、各级协调委员会要充分履行工作职能。

各级地方政府都成立了残疾人工作协调委员会，这是发展残疾人事业、开展残疾人工作的议事机构，也是残疾人事业法律、法规、方针、原创文秘材料，尽在网络。

政策与计划的执行与落实机构。

要进一步完善协调委员会的工作机制，坚持定期召开协调委员会成员会议，听取成员单位的工作情况汇报，及时收集、综合、了解残疾人的基本需求，研究解决本地残疾人工作中的重大问题。

要加强组织与协调，搞好部门与部门之间的联系与合作，调动方方面面的积极性，形成做好残疾人工作的强大合力。

4、各级残联和残疾人工作者要积极发挥作用。

作为残疾人工作的专门机构，各级残联要进一步增强作好残疾人工作的责任感、使命感，全心全意为残疾人服务，真正当好残疾人的娘家和贴心人。

广大残疾人工作者要以关心关爱残疾人为己任，尽心尽职、不辱使命，增强改革意识、市场意识、机遇意识和创新意识，不断探索新时期残疾人工作的新思路、新方法，努力创新服务手段，增强服务能力，提高为残疾人服务的水平，带领广大残疾人同全市人民一道奔向全面小康。

同志们，做好残疾人工作，发展残疾人事业，意义重大，使命光荣。

让我们在携起手来，在市委、市政府的领导下，认真贯彻和落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，积极推进残疾人事业的发展，为建设和谐常德、建设全面小康作出更大的贡献!

残疾人工作会议上讲话稿

尊敬的书记、市长，各位领导，同志们：

上午好！今天市残疾人工作会议隆重召开。首先，我代表市残联党组、理事会向会议的召开表示热烈的祝贺！向受到表彰的残疾人工作先进单位、个人和优秀残疾人典型表示崇高的敬意！向长期以来关心、重视、支持残疾人事业的市各级领导、社会各界表示衷心的感谢！

人事业有了长足的进步，康复、就业、教育、组织建设等重点工作深入开展，广大残疾人得到了实实在在的服务，特别是在依法征收残疾人就业保障金，培训、安置残疾人就业，残疾人康复，危房改造，残疾人信访维权等方面，市的工作一直走在全市的前列。在省残疾人事业“十五”规划完成情况调研评估活动中，得到省残联理事长的高度肯定。这些成绩的取得，为“十一五”市残疾人事业的持续发展打下了坚实的基础。

在去年的月日“国际残疾人日”，胡锦涛、曾庆红、李长春等党和国家领导人在人民大会堂亲切会见了中国残疾人艺术团演职人员，胡锦涛总书记发表了热情洋溢的讲话。他的讲话简明扼要，意味深长，深入分析，有这么几层内涵：第一，做好残疾人工作，各级党委、政府责无旁贷；第二，发展残疾人事业，是弘扬人道主义精神的重要体现，全社会都有责任；第三，残疾人战胜疾病、战胜自我，把握命运、奉献社会的过程，本身就是一部悲壮而美丽的用血和泪写就、高扬着不屈战斗精神的命运交响曲，是全社会的宝贵财富，是鼓舞人、引导人、激励人前进的生动教材；第四，残疾人同样都是经济、政治、文化和社会建设的重要力量，要充分调动、保护他们的积极性，共同为改革发展稳定作出贡献。

刚才市长从提高认识、加强领导、形成合力三个方面提出了具体要求，等。

会书记还会作重要指示，下面我从残联的角度讲几个方面的意见，供大家参考。

一是恳请党委政府进一步加强对残疾人事业的领导。市委市政府非常重视残疾人事业，希望一如既往地加强领导，多听取残联的汇报，多帮助他们解决一些实际困难和问题，多为他们创造一个比较宽松的环境。残疾人事业不是靠残联就可以做好的，是需要方方面面的支持，同时也恳请市各残工委成员单位充分发挥自己的职能，把残疾人工作作为一项必不可少的工作职责，共同来做好。

所讲：“基础不牢，地动山摇”，残联组织一定要“横向到边纵向到底”，到底就是要到社区，到村委会。为残疾人办事都要用钱，包括危房改造、康复、教育、就业、扶贫、保障等等。因此，再次恳请市委市政府配强、配齐各级残联（残协）组织，尽可能在市财政承受力范围内，加大对残疾人专项事业经费的投入和残疾人事业基础设施的建设。

三是要建设一支高素质的残疾人工作队伍。做好残疾人工作，关键在人。“人道、廉洁、服务、奉献”是中残联对全国残疾人工作者提出的基本要求。残联组织要切实加强自身建设，充分发挥桥梁纽带作用，履行好服务和管理职能。作为残疾人工作者要乐于奉献，富有爱心，守得住清贫，耐得住寂寞，像对待自己的兄弟姐妹一样对待每个残疾人，用平等去沟通，用真情去交友，真正成为他们的知心朋友，真心实意为他们排忧解难，在社会生活的各个领域创造更加适合残疾人平等参与生活、参与竞争的良好社会环境，为残疾人提供施展才华、展示才能的舞台。

四是残联组织要围绕市委市政府的中心工作来开展残疾人的重点工作，来促进残疾人事业的发展。如在社会主义新农村建设中，在市政府为民办的实事中，在全市全面启动的农村低保中，要多找结合，多方整合，多为残疾人办实事办好事。要采取社会化的工作方式，加大宣传力度，动员社会各界进一步发扬人道主义精神和扶弱济困的传统美德，根据残疾人的不同需求和状况，广泛开展“一帮一”、“众帮一”等各种形式的帮、包、带、扶活动，广泛开展扶残助残公益活动，鼓励社会捐资扶助贫困残疾人，为残疾人送去更多温暖，努力形成全社会关心、支持、帮助残疾人事业发展的良好氛围。

五是广大残疾人朋友也要继续发扬“四自”精神，加强学习，提高素质，通过自身的努力拼搏，创造自己的辉煌人生，不辜负党和政府以及社会各界的关爱和帮助。

我相信：有市委市政府的正确领导，有社会各界的关心支持，有全体残疾人工作者和残疾人的共同努力，湘乡市的残疾人工作一定会迈上新的台阶，为的残疾人工作起到示范、引路作用。

谢谢！