事业单位调研报告提纲（优秀16篇）

调研报告需要在一定的时间限制内完成，因此在撰写过程中，我们需要合理安排调研计划和时间表。调研报告的范文可以帮助我们更好地理解和掌握调研报告的写作方法和技巧。

事业单位调研报告

近年来，按照《事业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）及《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》）规定和上级登记管理机关的要求，我们不断探索提高登记管理效率的方式方法，逐步加大对登记管理工作的监督指导力度，使事业单位登记管理工作步入了科学化、规范化、法制化的管理轨道。现就工作中的一些矛盾和问题，探讨以下：

一是收费与交费的矛盾。随着社会主义法制化建设进程的不断推进，事业单位登记管理的政策法规、制度日趋完善，对登记申报材料的审查也日益严格。《条例》及其《实施细则》规定“申请事业单位登记必须提交具有法定资格的验资机构出具的验资证明”。20__年，省、市登记管理局明确提出“申请登记的事业单位提交的材料必须符合《条例》和《实施细则》规定，今后，凡未提交《事业单位章程》及验资报告的，一律不予受理”。山西省物价局、财政厅晋价服字[20__]261号文件要求，事业单位验资资金在50万元以下的，收费1000元；在50万―100万元的，收费1500元。以这个标准计算，事业单位办理验资报告最少交纳1000元，加上初始登记费、网上登记光盘费、公告费等，办理登记至少花费1500元。就__县调查结果来看，90%以上的单位认为办理登记费用太高。为此，多数单位持等待、观望态度，个别单位产生为难或抵触情绪，甚至有的找领导说情，要求减免费用。收费与交费的矛盾成为影响和制约登记管理工作进展的突出问题。

二是主动与消极的矛盾。为了创建服务型机关，切实维护事业单位知情权和监督权，登记管理机关通过网络、新闻媒体等方式大力宣传《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》，公开工作程序、办理时限和责任人，时刻关注事业单位的发展动态，随时收集相关信息，及时发布相关通知，并要求工作人员对前来办理各类登记手续的单位要热情接待，免费提供服务。即使这样，能够按照《事业单位登记管理条例》及其《实施细则》规定，在法定时间内办结手续的不足30%，60%的单位还是要做大量工作，多次督促才能办理；10%的单位甚至超过法定时间也不采取任何动作，一拖再拖。尤其办理年检手续，如果登记管理机关废止了未按时办理年检的事业单位法人证书，这些单位按规定必须实行重新登记，又会引发收费和交费的矛盾。事业单位消极支应态度和登记管理机关缺乏直接有效的处罚措施是造成事业单位登记难的主要瓶颈。

登记管理机关和事业单位之间是一种管理与被管理，服务与被服务的关系。为了创建和谐有效的工作机制，推动事业单位登记管理工作又好又快发展，提出四点建议：

一、采取财政部门扣留经费的方式，建立财政部门统一支付的收费机制。无论是全额拨款事业单位、差额拨款事业单位还是自收自支事业单位，从经费拨付渠道上看，都由财政部门统一调拨。登记管理机关可以按季度向财政部门报送办理登记的单位及经费，财政部门审核后，从拨付的该单位经费中扣除。这样，一来可以化解登记管理机关与事业单位之间的矛盾，二来可以解决事业单位支付登记费难的问题，三来有利于规范收费，更重要的是有利于推动事业单位登记管理工作的开展，更好地维护事业单位的合法权益。

二、采取分类收费的办法，建立更加科学、适用的收费机制。按性质划分，事业单位分为行政管理类事业单位，公益服务类事业单位和生产经营类事业单位。行政管理类事业单位完全或基本从事行政决策，没有任何收入，其经费完全由财政供给。公益服务类事业单位除了向社会提供公益服务外，还有一些收入其经费部分由财政供给。生产经营类事业单位主要靠从生产经营活动中获取报酬，财政不负担经费。登记管理机关可以根据财政拨付经费情况和单位收入情况，综合评估，按管理权限和工作程序申报批准后酌情收费。这样以来，不但可以减轻事业单位负担，调动登记工作积极性，而且可以增进登记管理机关与事业单位之间相互了解与信任，推动登记工作和谐发展。

三、采用先收费后实施登记的工作机制。为了使已具备法人登记条件的事业单位实施登记，登记管理机关经常是督促，再督促，工作过于被动，效果还不好。登记管理机关可以从源头上开始治理，对于新设立的事业单位，借助其主管部门重视，拟任法定代表人工作热情高的优势，在单位办理机构编制管理证的同时收取登记费，待事业单位条件成熟后再办理登记手续，有效制约事业单位不及时进行登记的行为。

保险和医疗保险手续等。通过多家部门齐抓共管，联合监督，使事业单位法人真正认识到登记工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能够自觉办理有关登记手续，从而开创事业单位登记管理的新局面。

事业单位调研报告

根据你办发《关于开展乡镇事业单位专题调研的.通知》，我乡党委政府高度重视，迅速行动，对我乡事业单位人员配备、履行职能、人员岗位兼职等基本情况、存在问题进行了深入调研，现将调研情况报告如下。

一、人员配备情况。

根据县编委办核定编制情况，我乡事业单位编制为6个，现在编在岗4人，其中农业服务中心2人，宣传文化服务中心1人，劳动保障所1人。1名同志编制在县安办，工资关系在我乡，1名同志编制在镇，借到我乡工作，另有1名同志由县住建局下派到我乡工作。现我乡共有事业单位工作人员7人。

二、履行职能情况。

我乡各事业单位工作人员都能够较好的履行职责，能够及时完成领导交办的任务。农业服务中心工作人员主要负责乡财政、惠农项目等，劳动保障所主要负责社保、医保、就业等相关工作，宣传文化服务中心主要服务文化等工作。

三、人员岗位兼职情况。

因我乡编制缺额，特别是公务员编制缺额，导致事业单位工作人员有一定的兼职情况。，宣传文化服务中心主任兼综治办主任；，农业服务中心农经员兼财政所出纳，协助政府办公室工作；城乡环境办公室工作人员；城建员，负责城乡规划建设与管理，协助农村交通工作。兼妇女主任；另农业服务中心主任兼财政所会计；另无兼职情况。

四、存在的问题。

1.人员缺额，兼职较多。主要是因为我乡公务员在编在岗人员过少，导致事业单位兼职。

2.编制关系和工作岗位交叉，导致在工资、福利待遇管理上存在困难。

五、意见和建议。

1．乡宣传文化服务中心编制只有1人，而我乡文化工作任务繁重，建议能否增加1个编制（即增加1人）。

2．劳动保障所工作繁重，建议能否增加1个编制。

事业单位管理调研报告

我县卫生事业单位共有25个，其中全额事业单位4个，差额事业事业单位21个；超编单位6个，缺编单位11个；共有职工679人，其中管理岗位1人，专业技术岗位562人，工勤技能岗位116人。

我县卫生事业单位多成立于上世纪50到70年代，2002年乡镇合并时将19所乡镇卫生院改定为12所乡镇卫生院，另7所乡镇卫生院依据乡镇合并情况归并入所属乡镇卫生院，更名为医疗卫生服务站，仍按乡镇卫生事业单位独立存在，并行使原业务职能。

近几年，根据国家有关政策，卫生事业单位进行了有益的改革尝试，得到了长足发展，主要包括：

项目，疾病控制工作连年走在全市前列；

6、大力发展新型农村合作医疗事业，使广大农民实现了医疗费用报销的梦想。

7、疾病控制、卫生监督、农村医疗卫生、妇幼保健、健康教育等各项工作得到了不同程度的发展，医疗卫生事业走上了迅速发展的快车道。

三、现状分析及存在的困难和问题。

1、人才缺乏仍然是需要重点解决的问题，县医院和中医院按二级乙等医院的要求相比，人才缺口很大，急需增加编制。

3、基层医务人员工作条件艰苦，待遇却和县城医务人员差不多，这是造成县城单位超编、乡镇卫生院缺编的重要原因。

4、全县乡镇医疗卫生服务站，是撤乡并镇后原卫生院改制单位，它们仍然承担原卫生院业务，工作性质不变，工作量不变，但在改革过程中经常不考虑它们的处境，基础设施得不到改善，人员得不到补充，技术水平很难提高，是需要加强建设的事业单位。

四、农村医疗卫生事业单位规范几点建议。

农村医疗卫生事业是社会公共产品，是福利性的公益事业。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（2009年3月17日，以下简称《意见》）指出：“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。”，“进一步健全以县级医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。”，“积极推进农村医疗卫生基础设施和能力建设，政府重点办好县级医院，并在每个乡镇办好一所卫生院，采取多种形式支持村卫生室建设，使每个行政村有都有一所村卫生室，大力改善农村医疗卫生条件，提高服务质量。”农村卫生事业的发展主要靠政府财政支持，对公立医疗机构和公益性医疗卫生事业的大力支持和投入是全面健康发展医疗卫生事业的重要条件，有利于党的农村基本政策与改革发展的进程相适应。

生人才缺乏，县城医疗卫生单位超编是很有意义的。

推进管办分离是事业单位分类改革的一项措施，按照《事业单位岗位设置管理实施意见》，“主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。”岗位设置中领导岗位占30%，和专业技术岗位是不重叠的，但在卫生系统存在一定难度。卫生事业单位技术性业务性较强，现各单位领导班子中，大部分是医疗业务骨干，他们一方面从事管理职能，另一方面从事医疗业务工作。身兼二职是普遍现象。特别是乡镇卫生院，编制本来就少，单位业务工作量大，人才需求量又大，所有人员都是医疗卫生专业人才，担任领导岗位的都是业务骨干，岗位设置上领导岗位和专业技术岗位是重复的，很难达到管办分离。所以需要进行岗位设置比例方面的大调整。

具体编制数的建议如下：

县医院增加编制为现有人员数327人；中医院增加编制为112人。建议为医疗卫生服务站定编。

其它医疗卫生机构维持原编制数。

事业单位改革有岗位管理、竞争上岗、择优选拔、公开招聘、按劳分配等内容，在改革方案出台之后，应紧跟着出台相应的配套法规，使改革特别是分配制度改革能够公平公正公开地顺利执行，有了必要的制度保障，改革才能够一帆风顺。

事业单位改革势在必行，众望所盼，竞争机制的引入，分配。

制度的改革，能者多劳，劳者多得，多种医疗、养老保险制度的实施，相关改革措施的良好运行，监管措施的及时到位等是广大事业单位职工共同关心的话题，公平公正公开稳妥地推进事业单位改革是一项艰巨的任务，我们期待着。

事业单位调研报告

为全面了解和掌握人民银行直属企事业单位党建工作情况，中国人民银行党校第28期春季干部进修班组成调研组，对中国银联股份有限公司(下称中国银联)、中国外汇交易中心暨全国银行间拆借中心(下称外汇中心)、上海造币有限公司(下称上海造币)和昆山钞票纸业有限公司(昆钞公司)等人民银行部分直属企事业单位党建工作进行了全面调查。

在所调查的四家单位中，各单位党委能够高度重视党的建设工作，认真贯彻落实党的各项路线、方针和政策及人民银行总行的各项部署，切实履行党委的主体责任，发挥思想政治优势、组织工作优势和联系群众优势，围绕中心工作，从思想、组织、作风和廉政等各方面加强党的建设，有效发挥了党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为系统和单位各项工作的改革发展提供了坚强的政治保证。

(一)强化工作机制，形成齐抓共管的工作格局

各单位党委高度重视党建工作的地位和作用，坚持从系统全局的高度来谋划和部署党的建设工作。

1、明确党委书记为第一责任人，班子成员为分管工作直接责任人，党支部书记为具体责任人的党建工作责任体系。中国银联党委注重落实各级党组织和领导干部的具体责任。一方面抓责任分解，把党建任务落实到每一个班子成员。另一方面，为保证基层党建工作责任落实到位，明确分子公司党组织书记党建责任目标，将基层党建工作纳入“一把手”的综合考核范围。要求各级党组织“一把手”牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想意识。通过压实责任、及时督导、定期考核等方式，进一步强化完善党建工作机制。

2、建立班子成员党建工作联系制度，完善一级抓一级，上下联动、齐心协力抓党建的工作机制。外汇中心班子成员分别联系业务对口支部，参加支部活动，与党群众保持沟通交流，加强对支部党建工作的指导和基层党员思想的了解。20xx年，党委书记先后参加8个支部12次党建活动。

3、加强考核监督，完善党建工作目标责任制。昆钞公司以党支部达标活动为载体，细化、量化考核指标，坚持对支部工作季度检查、严格考核。同时积极引导各党支部深入开展更符合部门实际，能够切实解决部门工作的难点和突出问题、更具针对性的创先争优活动和党内主题活动，进一步激发了党支部的工作活力。

4、扎实推进民主管理，形成科学民主的决策机制，营造健全、和谐的党内组织生活氛围。

一是认真落实民主集中制。各单位党委认真贯彻落实民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方式，明晰职责权限，确定议事规则，科学进行决策。昆钞公司按照全面协调可持续发展的基本要求和国际国内经济形势变化及总公司总体部署，始终坚持在解放思想中创新发展思路，在与时俱进中完善工作措施，在实事求是中提升工作境界，与行政一道，深入研讨企业定位，发展模式等深层次问题，认真研究企业工作目标和工作思路，并根据企业发展要求积极引导公司内涵式发展，努力培育企业核心竞争力，推动了公司又好又快发展。

二是实行党务公开。各单位党委结合单位实际，相继制定了党务公开有关规定，对纳入公开目录的文件、简报和党务材料主动予以公开，确保党务公开工作稳步推进。

三是建立领导接待日工作制度，定期接待来访群众，认真听取干部职工的意见和建议，自觉接受干部群众的监督。

5、明确议事规则和决策程序，确保班子协调高效运转。中国银联制定了《中国银联党委会议事规则》、《中国银联总裁办公会议事规则》，并一步优化授权管理。在《中国银联“三重一大”事项决策实施办法》的基础上，对公司各项授权进行全面梳理，并优化各项权限分配，明晰重大决策事项的关键审批程序和权限。通过授权管理，加大授权力度，明确了公司各级干部应有的授权和应负的责任，实现了权责匹配，有效提高了决策效率。

(二)强化理论武装，从思想上加强党员干部队伍建设

各单位党委坚持把理论武装作为党的建设的重要措施，着重从思想上建设一支高素质的党员干部队伍，教育广大党员干部自觉在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，牢固树立“大局意识、创新意识、法纪意识、协作意识和责任意识”，组织和动员广大党员干部全面贯彻落实单位党委的重大决策部署，全力推进单位的各项改革与发展。

一是坚持抓好各级领导班子的政治理论学习，不断强化党员干部的政治理论素养。各单位党委认真落实党委(党组)中心组学习制度，制定了相应的年度学习计划以保证学习制度的落实，及时组织学习党的重大理论成果、重大战略思想及中央的路线方针政策和总行党委的重大决策部署，切实吃透精神，把握实质，明确方向。昆钞公司在坚持落实党委中心组集中学习和个人自学相结合的同时，还要求中心组成员把理论学习和和调查研究相结合、专家辅导和专题相结合的形式，进一步提高了党员领导干部的政策理论水平、决策水平和经营管理能力。中国银联班子成员每人联系两到三个分子公司，以问题为导向，直接到一线抓党建、解难题，注重找员工单独沟通，同服务对象直接交谈，以更好地了解情况，提高了基层党建工作的针对性和实效性。

二是创新学习方式，提高学习效果。在坚持日常理论学习和集中教育活动的同时，各单位结合本单位工作实际和党员干部实际，采取广大党员干部喜闻乐见的方式，提高学习效果。昆钞公司通过自行编写学习材料，经常性地举办形势报告会、研讨会、党员轮训、道德讲堂、故事会、演讲等方式组织学习，每次学习后，党员均在《党员学习笔记》上进行记录，并要求撰写学习体会或感悟文章，每季度由党委职能部门进行集中检查，确保学习落实到位。外汇交易中心通过制定“党支部和党员年度学习计划”，组织开展读书、荐书活动，要求党员按季度确定学习专题、内容，为支部提供教材、资料、讲座视频等学习支持，利用“交易中心党建网”、“cfets悦读”微信平台和宣传板报，宣传社会主义核心价值观、岗位核心价值理念，提高党员的责任感和归属感。中国银联通过开展系列专题讲座、利用网络学院“党政学习”平台、参观爱国主义教育基地加强对党员的教育，激发了党员的责任感和使命感。“三严三实”活动开展以来，中国银联各基层党组织纷纷开展了“金点子”建言、微信读书会、读书日、主题征文等主题实践活动，引导党员干部更好地践行社会主义核心价值观和公司的核心价值理念。

三是加强对党务干部的培养。针对党务干部大部分年轻、“两肩挑”、缺乏党务工作经验的实际情况，各单位党委把党员干部的培养放在重中之中，建立和完善干部培训和锻炼工作机制，加强对党务干部的培养力度。一是建立干部交流制度，努力培养一批了解单位发展战略、市场意识强、复合型的干部。中国银联20xx年以来共交流干部12名。二是加强教育培训力度，提升各级党务干部理论素养。20xx年以来，中国银联通过集中轮训、专题讲座等形式，对各级党组织负责人进行了培训，引导各级干部运用理论指导实践、拓展发展思路、破解发展难题、推进改革创新、提升工作能力和水平。

(三)强化组织建设，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用。

各单位党委高度重视党的基层组织建设工作，在不断完善党的基层组织工作机制的同时，哪里有机构，就把党的基层组织延伸到哪里，确保党的路线方针政策和单位党委的重大决策贯彻落实横向到边、纵向到底，不留死角。

一是健全基层党组织，实行党的基层组织全覆盖。面对当前党中央提出的加强基层党组织建设的新要求、新任务，各单位党委把强化基层党组织建设作为实现目标任务的重要措施。中国银联制定了《关于进一步加强和改进分子公司党组织建设工作方案》等党建工作制度，按照党章和新时期中央的对基层党组织的规范化要求，制定了系统内部党组织建设的标准和要求。

二是明确基层党组织的工作目标。各单位党委为加强对基层党组织的领导，根据各单位工作实际，及时明确各基层党组织的目标任务，制定量化的考核标准，把日常监督和年度考核结合起来，充分发挥基层党组织的在服务中心工作的引导和保障作用。

三是选好配好党的基层组织负责人。基层党组织的战斗力如何，能否有效发挥作用，关键取决于党组织及其负责人能否发挥作用。各单位党委把选好配强党组织带头人作为提高基层党组织战斗力的重点。中国银联长期坚持德才兼备、注重实绩、能上能下的原则优化干部队伍，搭建团结、互补、有战斗力的党组织班子，并在每个党组织中明确纪检干部，加强对党的基层组织和党员干部的监督。

(四)强化制度建设，为基层党建工作提供科学化、规范化、程序化的保障

各单位党委高度重视党建工作制度的建立和完善，普遍制定和完善了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性分析和党领导干部民主生活、党员领导干部双重组织生活会等制度。外汇中心还制定了《党支部工作实施细则》、《领导干部直接联系群众制度实施办法》、《中层干部管理办法》和《党支部目标考核管理办法》等各项规章制度。党建工作制度的不断完善，提高了党内政治生活质量，强化了党内政治生活制度的约束力和执行力，促进了制度效力和功能作用的发挥，增强了党组织的凝聚力，强化了内部监督，增强了党员制度意识，形成了遵守制度的良好氛围。

(五)强化党员队伍建设，确立正确的用人导向

党员是党的基本细胞，是党的基层组织的战斗力，是正确有效地贯彻落实党的路线方针政策，保证单位党委重大决策落实的主力军。因此，各单位党委着眼于党的先进性和纯洁性，高度重视党员的培养和发展工作，坚持成熟一个发展一个和质量重于数量的原则，加强对入学积极分子的培养。昆钞公司在党员发展中坚持以保持党的先进性和纯洁性为主线，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，从公司青年职工多的实际情况出发，坚持“把党员培养成生产骨干，把生产骨干培养成党员”的“双培养”方针以及“一线、一流，青年、骨干”的发展重点，采取自上而下与自下而上相结合的方法，认真做好党发展工作，切实提高党员发展质量。

中国银联在发展党员过程中严把“四关”：一把程序关。在申请人确定入党积极分子、确定发发展对象、接收预备党、预备党员转正工作中，认真执行“一培养、两票决、两预审、两公示”程序。一培养：既接收预备党员必须经过理论培训并考试合格;两票决，即对发展对象转为预备党员和预备党员转为正式党员，由全体党员进行无记名投票表决;两预审，既对发展对象实行党支部、基层党委从下至上，逐级审查;两公示，即接收预备党员、预备党员转正要进行公示，接受群众和党员的监督。二把入口关。严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，将近两年至少有一次考核为优秀作为发展为预备党员的必要条件。三把培养关。规范相关制度，强化各党支部的责任意识，充分发挥党小组、联系人、党员和群众的培养督促作用。注重日常培训和熏陶，实行“n+1”结对帮扶制度，确定2名正式党员包抓培养1名积极分子，从思想、业务等方面进行系统指导培养。定期组织入党积极分子参加支部会议和列席组织生活会，切实加强对入党积极分子的理论培训和实践教育。四把结构关。在落实好年度发展党员调控计划基础上，重点发展高层次人才、管理人员和专业技术人员，注重在生产一线优秀青年中发展优化党员队伍结构。五把督查关。严格发展党员工作纪律，坚持谁培养、谁发展、谁负责的原则，明确党委、党支部、培养考察人的责任，把从严要求落实到每一个环节，确保发展的党员都是先进分子，不断提高发展党员的质量。

(六)强化监督机制，建立和完善了干部反腐败和党风廉政建设工作格局

各单位党委严格落实党中央反腐倡廉和党风廉政建设各项规定，狠抓任务落实，形成党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众参与监督的反腐败和党风廉政建设工作格局。

一是加强组织领导，明确监督责任，切实履行监督职责。各单位党委把反腐败工作和党风廉政建设工作列入日常工作重要议事日程，坚持与中心工作同安排、同部署、同监督、同检查、同考核。及时签订《党风建设和反腐败工作责任书》，强化党委(党组)的主体责任和“一把手”第一责任人的责任，突出“管理好班子、带好队伍”重要职责。中国银联在20xx年通过“五个一”的工作思路来加强党风廉政建设，即一个信息系统、一支纪检监察队伍、一套考核机制、一套制度办法。通过召开党风廉政建设会议，确定全年党风建设和反腐倡廉工作任务，明确42项具体任务的责任内容和部门，按照“谁主管、谁负责”原则，层层签订党风廉政建设责任书，明确各部门的责任和工作目标。

二是强化日常管理，认真落实任职谈话、诫勉谈话、函询、谈心交心等经常性管理制度，对党员干部存在苗头性、倾向性问题，及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。为了将各项规定落到实处，各单位党委严格落实政策，通过考核评价、内部审计、重要情况报告、问责等措施，对各级党员干部特别是“一把手”进行全方位监督。同时各单位党委还能通过电话、邮箱、访谈等多种途径和形式，自觉接受群众监督。20xx年，中国银联进行任职谈话7人、函询2人，对个别违反组织原则、损害公司利益的党干部，及时免去领导职务，真正把干部监督的规定落到了实处。

三是修订廉洁风险防控指南，将各单位党委(党组)的“主体责任”和班子成员的领导责任明确列入职权目录，将落实党风廉政建设责任制不力列为风险点。

(七)强化文化载体，围绕核心理念，营造和谐、高尚的文化氛围

各单位党委高度重视企业文化建设工作，把文化建设融入到单位的管理中，利用各种形式和载体，发挥文化“润物细无声”的作用。

一是选树先进典型，树立学习标杆。各单位党委注重从基层党员和重大任务、特殊岗位及关键岗位中发现、选树先进典型，并积极进行宣传报道，总结提炼具有较大影响的各类先进人物、先进事迹。中国银联严格把控优秀党员评选程序和标准，坚持把政治素质高、党性观念强，带头贯彻民主集中制、促进党组织团结，能发挥先锋模范作用，并具有较强工作能力和较高专业工作水平，勇于开拓创新，在本职工作岗位上做出突出成绩、上一年度考核为优秀的共产党员，以保证优秀共产党员真正发挥先锋模范的引领示范作用，增强先进典型的感染力和引领力。

二是创新活动载体，积极开展创先争优活动。各单位党委结合各单位党员和工作的实际，开展各种形式的创先争优活动，凝聚了人心，为党员干事创业提供了平台。昆钞公司党委根据单位年轻人多的特点，组织各党支部开展了“一岗一区、党员双责”，“攻坚克难、党员争先”，“党员突击队”，“党员奉献日”等活动，拓宽了党支部发挥作用的渠道，起到了基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用，达到了信息在一线了解，问题在一线解决，感情在一线沟通，能力在一线培养，作风在一线转变的要求。

三是重塑企业精神，强化企业理念。把文化建设融入企业管理是各单位强化经营的重要措施，充分发挥了文化建设在企业经营和管理中的导向、约束、凝聚、激励、辐射和品牌功能。昆钞公司在职工中积极倡导“成事之胸怀、成功之愿望、成人之美德、成就之能力”和“合心谋事、合力共事、合作共赢、合和发展”的“四成四合”精神，并以此来指导公司的组织建设、队伍建设和班子建设，为青年职工干事创业营造了良好的工作环境和人文环境。

(一)党建工作的重要性在认识上存在弱化现象。在所调查的四家单位中，大部分单位已经实现了向现代企业制度的转化，面对新形势下的公司治理结构，企业的一切工作重心都要围绕实现经济效益来开展，对党建工作的地位和作用认识不足等问题在各单位普遍存在。主要表现在：一是在对待学习上，被动学的多，主动学的少，满足于上级的部署和安排，上上辅导课、听听报告、看看录像片或电影，更热衷于外出参观考察，把集中学习代替了自学，把自学变成了不学，主动学习的积极性不高。二是对党建工作存在偏见。认为党建工作占时间、费人力、耗钱财，企业只要搞好生产就行了，党群部门可有可无，造成党务工作滞后于业务工作，党组织的核心领导作用和政治保障作用得不到充分发挥。三是党务干部得不到合理使用。大部分党务人员为兼职人员，由于在使用干部时主要倾向于业务素质和能力，业务强的干部有前途，因而兼职从事党务工作的干部在工作中把主要精力用在对业务技术的钻研上，而对党务工作则敷衍应付，只求过得去，不求过得硬，工作中存在底气不足、做事不硬等问题。因而各单位中普遍存在着说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。

(二)党务人员以兼职人员为主，缺乏必要的党务工作经验和党建工作知识。在所调查的四家单位中，从人员构成来看，无论是领导干部还是党务部门的党务工作人员，绝大部分为兼职人员。由于实行“一岗双责”工作制度，在一定程度上解决了党组织发挥作用的途径和方式，也解决了党务工作和业务工作相脱节的“两张皮”现象，实现了党务工作和业务工作同安排、同部署、同检查、同监督、同考核的有机结合，但在实际工作中，既懂业务又懂党务的“多面手”并不普遍。在领导班子成员中，大部分都是业务干部出身，在选配提拔干部时，虽然能够坚持“德才兼备、以德为先”的原则，但在操作上和选拔对象上主要还是注重业务素质和业务能力。因此，在各单位中，热爱党务工作、事业心强的专职党务干部普遍缺乏。在职能部门及其党务人员中，由于受上级核定的编制限制，加上各单位以追求经济效益为中心，虽然也都设立了党务部门，配备了党务人员，但党务部门基本都是与其他业务部门合署办公，党务人员自然也就由业务干部兼职了。

从基层党组织设置来看，由于坚持了基层党支部按单位和部门设置或跨部门设置，使党的基层组织得到了延伸，充分有效地发挥了党的基层组织的战斗堡垒作用，保证了党建工作服务于业务工作，但在实际工作中，党支部书记或副书记和其他党务干部，基本上也是由单位或部门负责人兼任，真正既懂业务又懂党务的基层党务工作者更是一个突出问题。

(三)党建工作在内容和方式方法上过于传统，缺乏吸引力和创新。从调查情况来看，目前多数单位的党建工作仍沿用传统的工作方法。一是以会议形式和转发文件布置工作，以看材料和听取汇报来检查落实情况，工作是否真正落实，落实效果怎么样，缺少有效的手段和措施。二是工作方式上以说教为主，内容和形式上过于呆板，缺乏灵活性和创新性。三是思想教育工作缺乏针对性。要求多，解决实际问题少，只讲奉献和大局，不讲索取和利益，忽视了人的客观需求，特别是对表达正当诉求的回应不及时，没有解决问题的有效措施和方法，因而在人们心中产生抵触情绪。

(四)党员思想意识多元化，思想政治工作面临挑战。随着社会环境的变化和网络的普及，党员获取信息的渠道多元化，因而党员思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想状况更趋多元化和复杂化。特别是在对入党积极分子的培养和教育中，各级党组织虽然能够严把程序关和入口关，但如何采取更加有效的教育方式，使入党积极分子真正能够端正入党动机，确保他们不仅形式上入党，更能够从思想上入党缺乏有效的方式和方法。而传统的思想教育方法简单、形式单调、创新不足，不能很好地适应党员队伍的思想实际，特别是青年党员尤为严重，党员队伍的思想教育工作面临新的挑战，需要在拓宽领域、创新方式和增强效果等方面加以探索，寻求更为有效的思想教育方式。

(一)加强理论灌输和教育，提高对党建工作重要性的认识。从目前党建的政策要求上来看，党建工作要与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同行，在实际工作中，各单位的也能够坚持业务工作部署到那里，党建工作就服务延伸到哪里，业务工作和党建工作交汇在业务工作最薄弱环节，实现有机的结合、深度融合、相互促进，业务工作有实有虚，党建工作从虚到实。然而，在实际工作中各单位或多或少对业务工作实的、存在的问题，很少从思想观念、工作作风、执行能力等方面去找原因，谈客观的多，讲主观的少;谈外部的多，讲内部的少，党建工作在业务问题外面打转。因此，要把马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论作为一项长期教育和灌输的重要内容，加强对党员干部特别是党员领导干部的教育，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，提高对党建工作的认识，落实好党的十八大提出的党要管党、从严治党等一系列加强基层党组织建设的要求，破解实与虚的问题，使党建真正融入到业务工作中。

(二)创新党建工作载体，提高党建工作技术含量。基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织重大决策的前沿阵地，既要结合业务发展“抓班子、带队伍、促业务”，更要聚焦业务工作的薄弱环节，以此作为党建工作的切入点和突破口，从业务工作的'薄弱环节折射出党员在思想、作风和能力方面的表现，有针对性地开展党建工作。因此，必须结合业务工作，创新工作载体，采取丰富多样的形式，以灵活多样的方法，认真思考和谋划，提高党建工作的技术含量和党的基层组织工作的水平，在推动业务工作上展现党建工作的价值和成效。

(三)加强对党建工作的研究，保持党建工作的与时俱进。加强基层党建工作，不仅需要思想认识正确到位，更需要面对党员队伍出现的新情况、新变化、新趋势，创造性地搭建工作平台，寻求有力抓手，增强党建工作的吸引力、凝聚力。在加强党员队伍建设的同时，更需要党建工作的内容与形式的统一和创新，改变“应景式”的工作方法和以文件落实文件的工作套路，因此，加强对党建工作的创新研究，实现党建工作的与时俱进是当前做好党建工作的重大课题。

(四)加强党务工作队伍建设，提高党建工作能力。党务工作者不仅是党的骨干力量，也是业务工作的骨干力量。正确的目标战略、合适的方法路径和能干的党务工作队伍“三位一体”，才能有效地贯彻好党的政策和上级党组织的重大部署，使任务得到落实、问题得到解决、成效得以显现、经验得以总结。党建工作如何支持和保障业务工作顺利进行，不仅需要方略和顶层设计，需要战略思想、规则部署、方案措施、视野思路，更要有一支规模稳定、忠诚尽责的党务工作队伍，需要一支既懂业务技术，又懂党务工作政策的党务工作队伍。特别是以业务为主、以效益为先的基层党组织，面临着的挑战和问题日趋复杂和多样化，加强对党务工作队伍的培养和教育，不断提高党务工作的能力和水平尤为重要。

事业单位调研报告

行政事业单位国有资产是我国各级政权机构履行各项职能和事业发展的物质基础，其特点数量大、分布广、单位多。虽然经过多年的逐步规范管理，但部分行政事业单位资产管理依然不同程度的存在各种问题，如账实不符、存量不清、资产配置和使用效率不科学等。为此，财政部门紧密围绕财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》两个文件，结合行政事业单位资产管理实际业务，研发了行政事业单位资产管理信息系统。

我县于20xx年开始使用行政事业单位资产管理信息系统，通过几年的实际运用，发现我县在信息系统使用、功能发挥等方面存在着一定程度的问题。为进一步加强我县行政事业单位国有资产管理，充分发挥计算机先进管理手段的作用,行政事业单位资产管理信息系统的完善使用亟待加强。

我县行政事业单位资产管理信息系统挂放于县财政局内网。该系统运用现代化计算机管理手段,将财务管理、实物管理、价值管理、预算管理和集中支付、政府采购有机的结合到一体，并通过对资产配置、使用、处置、维护、申报、审批等多个环节的全程跟踪，实现针对资产的全生命周期的管理,从而达到对行政事业单位国有资产进行实时动态化的全过程管理和监控的目的。

系统设计严格按照行政事业单位国有资产管理体制，并遵循横向“财政部门-主管部门-行政事业单位”、纵向“中央-省-市-县-乡”的框架进行。其功能包括资产卡片管理、资产配置管理、资产使用管理、资产处置管理、产权登记管理、资产评估管理、资产收益管理、资产报表管理和查询分析等。功能的实现主要通过财政部门及行政事业单位分别进行。

系统期初数据录入于20xx年12月底，现有416户行政事业单位使用。据系统统计汇总，截至目前我县行政事业单位固定资产22.64亿元，其中：土地1.02亿元，房屋15.74亿元，其他通用设备2.48亿元，专用设备1.48亿元，交通运输设备0.76亿元，文物和陈列品0.1亿元，图书和档案0.28亿元，家具用具装具及动植物0.87亿元。

通过几年的实际运用，在系统使用者和系统自身方面，分别存在不同的问题。

1、使用效率低下。据资产信息管理系统汇总统计，至目前期初录入单位为416户，但正常使用该系统的单位数不足10%，信息系统资源严重闲置，使用效率极其低下。而且，由于我县资产信息系统挂放于县财政局内网，许多未与财政部门联网的行政事业单位更是无法使用该系统，这也在一定程度上制约了系统效率的发挥。

2、数据相对静态。我县资产信息系统的期初数录入于20xx年，至今尚不足10%单位对系统的期初数进行更新，系统数据基本处于相对静止状态，数据的真实性难以保证，系统的功能与作用难以得到真正的体现。

3、联动使用缺乏。 虽然资产信息系统只是一款软件，但其许多功能体现于系统之外，如资产配置、处置、申报、审批等，需要资产占有单位、主管部门、财政部门相互配合，联动使用。实际中，单位的正常使用尚且不够，更无从谈起联动使用，因此，资产信息系统有时成为高挂于天边的美丽彩虹。

1、系统操作繁琐。由于软件研发的局限性，系统的部分操作系不够简洁。如纠错操作比较繁琐，一旦发现系统中卡片基础数据错误，不能直接进行修改，必须删除卡片后方可重新录入，卡片的资产代码也因此需重新录入。

2、安装环境苛刻。由于资产信息系统只限于xp操作系统中使用，对于新出现的操作系统，如win7等，则不能作为资产信息系统的运行环境，其安装使用环境非常苛刻。

3、软件功能不足。通过实际运用，发现软件还不够齐全。主要有：（1）批量功能：即系统只有“批量录入”功能没有“批量删除”功能。批量固定资产在“批量录入”后发现错误，只能逐张删除卡片。（2）选项固定。如应固定录入人员权限，确定其无权审核；应设定系统自动生成资产代码，无需手工录入，防止卡片重号。（3）查询功能。由于录入时固定资产的分类名称与资产的实际名称有出入，实际中查找固定资产不便。（4）系统衔接。由于财务系统与资产信息系统的相对独立，没有做到两个系统的有效衔接，因此，固定资产等通用数据不能做到两者的直接接口，即在财务管理系统中录入固定资产等数据，在资产信息系统中还需重新录入，不仅增加工作量，而且可能导致因不同录入人员录入数据而产生的差误。

根据存在的问题，究其原因，主要有以下因素所导致：

很多行政事业单位对资产的管理缺乏系统、深刻的认识，存在着重钱轻物的思想，尤其对固定资产的管理，仍停存在着注重购买、轻视管理的现象，导致家底不清，处置不当，配置混乱，资产流失，使用效率低下。如有的单位办公大楼已落成多年，但一直没有办理基建决算，账面没有该固定资产的体现。在此意识之下，根本无从谈起利用信息系统达到有效管理资产的目的，信息系统甚至被束之高阁。

资产管理是一项面广量大的系统工作，涉及到各行政行政事业单位和财政部门，信息系统只是资产管理的一个载体和纽带。如何充分利用好这个载体和纽带，在现有环境下，还缺乏一定的制约手段和措施，如资产违规处置、配置失衡、数据更新滞后等制约措施，使财政部门似有心有余而力不足之感。

公司和主管及财政部门的专业培训未能及时跟进，以至于操作中的许多问题难以发现，在一定程度上也影响了资产信息系统的应用。

根据资产信息系统使用中存在的问题及产生的原因，为充分系统功能，真正做到财政部门、主管部门和行政事业单位之间的信息对称，实现信息数据共享，达到服务于财政管理的目的，提出如下完善措施。

资产信息系统是行政事业单位资产管理的一个现代化手段，是一个新生事物，人们对其认知需要一个过程。为此，财政部门、主管部门首先要加大宣传资产管理重要性的力度，把资产管理和资金管理放到同等重要的位置上；其次要充分宣传资产信息系统在资产管理中的重要作用，使其成为资产管理不可或缺的重要手段。

在提高对信息系统认知的前提下，需强化软件培训。从行政事业单位人员配备情况来看，配备专职信息系统操作人员的不足10%，基本为兼职人员。要想资产信息系统得到广泛的推广应用，必须以操作人员熟练掌握操作技能为前提。为此，财政部门、主管部门要采取培训、考核等多种形式，加强软件培训，逐步提高操作人员操作水平。

虽然资产信息系统只是一款操作软件，但要真正达到通过软件有效管理行政事业单位资产的目的，需要辅以相关的配套、制约措施。1、出台资产配置标准。通过资产配置标准规定，合理调节各行政事业单位资产配备水平，并做到最大限度地发挥资产使用效益。2、编制资产购置预算。将各单位资产购置预算纳入部门预算之中，通过部门预算合理控制单位无序购置资产行为。3、资金拨付控制。通过资金拨付环节，对未按规定进行资产购置、处置等，并未通过资产信息系统进行处理的，以缓拨、停拨等方式，对违规行为进行制约。

为保证资产信息系统数据的真实性，需要对各行政事业单位资产进行清查，在摸清家底的前提下，将真实的资产数据录入资产信息系统，并及时更新系统数据，确保数据的真实有效。

为切实解决系统数据更新滞后问题，需建立健全资产信息及时更新机制。如通过一些列规章制度，规定行政事业单位在资产变更后三天内必须进行资产信息更新；财政专管员审批各单位资产采购事项时，必须登录行政事业单位资产信息系统，对申报单位进行资产使用情况进行核查；通过定期登录后台，导出信息，统计财政专管员登录情况和行政事业单位资产信息变更情况，从而实现资产管理系统的动态管理。

为达到有效管理行政事业单位资产的目的，需规范系统操作流程。对资产配置、处置等资产管理行为实行网上申请、审核、审批，建立每一环节相互依托、相互链接机制，构建起行政事业单位固定资产从购置、使用到处置全过程的有效监管体系，实现资产信息的共享和动态监控，以技术手段规范资产管理行为，控制资产运营风险。

解决软件运行过程中存在的问题，需对软件功能进行完善。

1.升级端口。财务管理系统体现的是单位固定资产账面情况，而“资产管理信息系统”则更偏向单位固定资产的实物情况，将两个系统对接，在资产系统中录入卡片后直接可在财务软件中自动生成固定资产的记账凭证，有助于把好“账卡相符”关，实现系统与系统之间数据有效衔接，也大大减轻了行政事业单位财务人员重复录入固定资产信息及数据核对的工作量。

2.审批功能。把处置审批记录以及自行处置记录设置为可以在同一功能下查询出来，方便用户直观地查看处置历史记录；增加处置审批流程的明细记录信息和最终审批记录信息查看功能，并可以打印记录信息；系统支持按资产是否达到使用年限设置不同的审批流程。

3.提醒功能。一方面，增加重复数据提醒核对功能，即当单位有多个人录入数据时，系统可对重复或类似的数据进行检测，在入账前给出提醒，避免重复录入卡片；另一方面，在系统日志中设置“提醒”模块，时时将用户更新的每一个操作体现于此，并滚动显示。

4.查询设定。用户进行卡片查询或汇总查询时，在查询条件设置中选择资产分类名称时，设定系统只显示在用的分类名称，不显示未使用到分类名称，方便用户选择。

5.审核功能。即在系统中增加各单位上报、汇总数据，主管部门审核（能够显示审核部门、审核人，审核后不能修改）数据后，财政部门方可查阅的控制程序。

事业单位管理调研报告

事业单位是具有中国特色的一个组织，做好事业单位的调研工作有极其重要的作用。下面是学识网小编为大家整理的事业单位调研范文，欢迎阅读。

我县共有事业机构457个，其中，全额事业单位390个;差额事业单位26个;自收自支事业单位32个;企业化管理事业单位9个，包含乡镇事业单位41个，全额事业单位40个，自收自支单位1个。

系统事业单位203个。全县共有事业编制7126名，其中，全额事业编制5986名;差额事业编制693名;自收自支事业编制288名;企业化管理事编制159名，包含乡镇事业编制461名，全额事业编制461名，自收自支8名。实有在职人员10480人，其中，全额拨款8270人;差额拨款1205人;自收自支705人;企业化管理300人，包含乡镇实有在职人数431人，全额在职人数423人，自收自支在职人数8人。乡镇事业编制出现空编现象。

二、存在的问题。

乏，培训不足，有些卫生院中防保人员为非专业人员，使各项预防保健任务的落实受到影响，给农牧民群众的生产、生活造成了隐患。诸如向卫生系统一样，县教育系统、文体系统以及各乡镇事业站所，也都因缺乏专业教师、专业演艺人员及技术人员等原因，使本职工作开展被动，工作效率及工作质量不高。

3、部分事业单位政事不分。一些单位名义上是成立了事业单位，但其实是一个单位的内部科室，需要用事业单位的名义就用，这种现象以党政机关所属居多。如水务局下属的防汛抗旱办、城建局下属的招标办等，以及一些大单位系统的培训中心(培训科)等，这些部门单位即以行政面孔行使行政权力，对社会进行干预，又以事业单位的名义进行经营，因其附属于不同政府机构的性质，造成了不同程度的行政性垄断，导致市场分割和资源浪费。

4、具有事业单位身份却不具备事业单位资格。目前我县有部分事业单位缺乏独立法人资格，投资主体单一，不能实现自主经营、自负盈亏，只能依附于行政主管部门，靠吃财政饭生存，尤其突出的是乡镇各事业站所。2005年，乡镇党政机构改革进行完后，各事业站所合属分为五大办公室，由一个乡镇的分管理领导具体负责工作，没有法定代表人或法定代表人由乡镇分管领导兼任，造成行政主管部门与事业单位财务不分、人员混用、办公地点不明确，在一定程度上妨碍了事业单位的社会化进程。

分活力。根源在于事业单位很大程度上是在靠行政化运作，政府各部门对事业单位控制死，管得过多过细，管理方式和手段单一，致使事业单位没有市场竞争力。同时，因事业单位附属于政府机构，使得大量事业单位代行部分政府职能，造成政府职能不清，效率低下，财政负担繁重。

四、几点建议。

我们认为事业单位登记管理工作是事业单位机构改革有力切入点。推进事业单位登记管理工作是事业单位体制改革和机构改革的需要，通过事业单位登记这一管理制度的建立，为实现政事分开，推进社会化进程的目标，提供了法制保障，是落实事业单位离开主管部门的襁褓，走向市场，进人社会，为经济建设服务，为人民生活服务，实现自我约束和自我发展的重要手段。结合我县实际，我们对推进事业单位登记管理工作，为事业单位机构改革做好准备工作，提出几点建议：

1、进一步加强对事业单位的登记工作。确认事业单位具备与其法人资格相适应的开办资金、法人代表、办公地点、经费来源、独立核算的制度和独立承担民事责任的能力，确立事业单位经营管理主体的地位，使之取得受保护的“身份证”。

不符合具备事业单位资格的单位，做好统计工作，为下一步的事业单位机构改革事业单位的富余人员分流提供准确参考数据。(截止目前，我县已登记事业单位218家，登记率占全县事业单位的47%。)。

2、加强对事业单位的动态管理，加大监督力度。随着社会经济。

环境的快速发展，事业单位的职责、人员、工作量都出现了不同程度的变化，原定的编制、经费等渐渐不适应实际情况的发展需要。做为事业单位管理部门，要采取积极有效的，加大对事业单位的动态管理和监督力度。通过年度报告制度，实现对事业单位的“跟踪”管理，为建立科学的动态管理机制创造有利条件;通过证书悬挂、和查询等登记管理手段，将事业单位置于社会的监督之下，为公众监督事业单位提供必要条件。从而使其更好地适应市场经济的发展要求，早日走向市场，更好地为社会、群众做好服务工作。

3、积极探索事业单位分类管理，促进事业单位机构改革。对事业单位改革要坚持分类管理原则，从实际出发，严格按照有关法律，按事业单位不同性质、职责和任务，明确事业单位类型，找出最为适应市场发展要求的分类办法。

随着。

》，通过加强事业单位登记管理，进一步规范市场经济秩序，使事业单位早日要面向社会、参与市场竞争，打破传统的条块分割，为下一步的事业单位机构改革做好准备。

岗位，规定其管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位占用编制的比例。通过科学的岗位设置和管理，对事业单位实行按编定岗、因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理、总量控制的模式。逐步转变事业单位人员管理方式，严格按照单位需要和岗位进人，有效遏制人员膨胀。

实行编制实名制是机构编制管理的一种新的尝试，它既是管编与管人的有效结合点，又是加强机构编制监督管理的有力突破口，它的实行，有利于形成机构编制、人员、财政预算相互配套相互约束的机制，有利于从源头上控制财政供养人员的增长，有利于加强社会监督，从而充分尊重和落实群众对机构编制管理工作的知情权和监督权。木垒县为落实编制实名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：

门的在职人员、财政部门的人员经费核拨情况“三相符”，为编制实名制管理的顺利实施奠定基础。

2、实名建立“双证”。继续完善《机构编制管理证》(称为单位证)。《管理证》实行双证管理，单位一本，编制部门一本，在《管理证》中规范完整地对在职人员及其所在岗位、占用编制类别逐一登记，并形成完善的办理程序，对领证、增人上编、减人下编、人员编制变更、办理时间进行严格规定，实现动态管理人员编制。

3、适时对外公示。建立单位证和个人证工作完成后，在编制部门的监督下，由所在单位进行对外公示，接受群众监督。

一、事业单位岗位设置工作的主要精神。

1、统一思想，提高认识，切实抓好事业单位岗位设置管理工作。一是xx年中央批准下发了《深化干部人事制度改革纲要》，明确了事业单位人事制度改革方向。同年，中央组织部、人事部下发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，要求建立岗位管理制度，全面推进聘用制。xx年8月31日又出台了《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》。xx年底人事部召开了全国事业单位岗位设置管理工作座谈会，要求各地加快进度，尽快入轨运行。xx年7月，省里召开了事业单位岗位设置管理实施工作会议。对全省事业单位岗位设置管理工作进行了部署。二是事业单位岗位管理制度是按照科学合理、精简效能的原则，通过事业单位实行岗位总量控制和最高等级控制，组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换。三是建立事业单位岗位设置管理制度，是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新，也是推进事业单位收入分配制度改革的迫切需要，对于充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性、增强事业单位生机与活力，促进经济和社会事业又好又快发展，都具有十分重要的意义。

(1)实施范围：岗位设置管理的实施范围与事业单位收入分配制度改革实施办法所规定的范围是一致的。从单位看，经机构编制部门批准设立，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位均纳入实施范围，使用事业编制的社会团体参照执行。从岗位和人员看，事业单位的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，以及在这些岗位上工作的正式工作人员，都要按照岗位设置管理的有关规定进行管理。

(2)岗位类别：根据国家确定的事业单位通用岗位类别，事业单位岗位包括三类，即管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。

(3)岗位等级：

a、管理岗位等级设置：管理岗位分为10个等级，由高到低分为一到十级职员岗位。管理岗位最高等级职员岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定。

b、专业技术岗位等级设置：专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，即由高到低分为一到七级，其中高级专业技术职务正高级岗位包括一到四级，副高级岗位包括五到七级，中级岗位分为3个等级，即由高到低分为八到十级;初级岗位分为3个等级，即由高到低分为十一到十三级，其中十三级是员级岗位。

c、工勤技能岗位等级设置：工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为5个等级，即由高到低分为一至五级;普通工岗位不分等级。

(4)岗位结构比例：

a、主体岗位占岗位总量的结构比例,《实施意见》进行了原则性的规定，即：主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70﹪;主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，管理岗位一般不低于单位岗位总量的50﹪;主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，工勤技能岗位一般不低于单位岗位总量的50﹪。

b、专业技术岗位的结构比例。专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，全省的控制目标为1:3:6。省、市、县三级专业技术高级、中级、初级岗位的控制目标为：省属事业单位3:3.4:3.6,市属事业单位2:3.7:4.3,县(市、区)及以下事业单位0.6:3.4:6.全省专业技术高级、中级、初级内部不同等级的结构比例控制目标为：二级、三级、四级岗位之间的比例为1:3:6，5级、6级、7级岗位之间的比例为2:4:4，8级、9级、10级岗位之间的比例为3:4:3，11级、12级岗位之间的比例为5:5。岗位结构成宝塔形上小下大。

c、工勤技能岗位的结构比例。工勤技能岗位一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省控制在25﹪左右，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省控制在5﹪左右。

(5)岗位条件：

岗位的条件由基本条件和具体条件构成，其中基本条件由国家制定，任何人员上岗都必须符合岗位基本条件的要求，具体条件由主管部门和事业单位根据岗位的实际需要制定，同一等级的岗位在不同的单位其具体条件可以不同。

(6)岗位聘用：

事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。聘用条件不得低于基本条件。事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有在册的正式工作人员的结构比例，不得突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。竞聘上岗后应签订聘用合同书，然后部分人员即可按规定相应调整个人工资。

目前我市有事业单位268个，编制总数16973个,实有人数24088人。其中专业技术人员17749人(高级926人，中级4407人，初级8629人，未聘3787人)，管理人员1735人，工勤人员4604人。

队伍的7.5倍,而且,编制情况、职称结构、领导职数,行业归属和层级分布等情况较为复杂，涉及面广、政策性强、关系到事业单位广大工作人员的切身利益。是一项十分艰难的任务，要充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性，确保按期完成工作任务。

处、专业技术人员管理处、工资处工作人员，通过听取汇报、座谈讨论等形式对州直事业单位人事制度改革试点工作进展情况、存在的问题等进行工作调研，从调研情况看，所调研的十个事业单位不同程度地普遍开展人事制度改革工作实践，有的改革是单项的，有的改革是多项的;有的进行了岗位竞聘的改革，有的进行了分配制度的改革探索，有的进行聘用制度的改革;事业单位人事制度改革工作有的进展较快，有的进展较慢。改革工作做得最好的是伊宁卫校，主要表现在改革的意识强、气氛浓、内容项目多、步子大、进展快，学校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后将在全校逐步推行全员聘用制度。

一、认识到位，领导重视，组织保证。

各试点单位领导重视，认识明确，态度积极，事业单位人事制度改革组织领导机构健全。所调研的八个试点事业单位均成立了组织机构，具体负责本单位人事制度改革试点工作。各试点单位领导班子对事业单位人事制度改革认识比较明确，思想比较统一，思路比较清晰，认为事业单位人事制度改革迫在眉睫，势在必行，对改革充满信心，态度比较积极。

二、各试点单位积极探索，大胆实践，结合自身实际和行业特点做了大量的改革试点工作，取得了一定的成绩。

1、积极推行中层领导竞争上岗制度。伊宁卫校2001年首先对学校。

人员、工勤人员进行了轮岗，2003年对校中层干部进行竞聘上岗，实行下聘一级，由科(室)负责人优化组合科室工作人员，提高了全体职工的工作积极性和工作效率;伊犁州院、伊犁州新华医院对中层干部实行竞聘上岗，一年一聘，年终群众满意度低者即可解聘。伊犁日报社对中层本文来自之音，海量精品免费文章请登陆查看缺岗实行竞争上岗，伊犁晚报社、伊犁电视台对全部中层岗位全部实行了竞聘上岗，通过推行竞争上岗制度，形成了能者上、平者让、庸者下的良好的用人氛围。

2、实行专业技术职务评聘公开制和择优聘任制。除教育系统外，各单位普遍实行了评聘分开，对取得资格人员进行认真考核，选择优秀者予以聘用。伊宁卫校、伊犁中医院对一些业务能力强，但专业技术职务低的专业技术人员实行低职高聘，对专业技术职务高而业务能力弱或敬业精神不强者实行高职低聘。伊宁卫校还破格给校内个别带头人给予内部“正高”待遇，较好地调动了专业技术人员的积极性。

3、积极进行内部分配制度改革。伊宁卫校制定了《岗位津贴管理办法》和《课时津贴管理办法》;伊犁州新华医院把职工工资的30%提出来进行二次分配，把分配的权限下放到各科室，建立了“岗位工资制”;伊犁电视台加强岗位管理制度，明确职责，推行部门内部成本核算，费用下达到各部门;伊犁日报社把40%的活工资，组版费、创收提成捆绑起来进行再分配，实行绩效挂钩;伊犁广播电视大学提出了“工资管生活、岗位管福利、效益管奖励”的内部分配目标。通过各种形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大锅饭，拉开了收入分配上的差距，改变过去干多干少一样，干好干坏一样的状况，职工的精神面貌发生了很大的变化，工作积极性和效率明显提高，形成了个个想法干好工作，努力争创一流业绩的局面。

4、伊犁州中医院、伊犁日报社、伊犁电视台根据业务发展的需要，面向社会公开招聘人才，引进急缺人才。伊犁州中医院近几年先后招聘了护士28名，引进人才16人，伊犁日报社，伊犁电视台也都结合本行业特点，以办好报，办好电视节目，出精品的宗旨，实行优化组合，面向社会公开招聘采编人员、节目主持人等急缺人才，对引进人才实行聘用制管理，和本单位职工享受同等待遇，提高单位人才队伍的整体素质和工作水平，促进了事业的发展。

三、

各试点单位虽结合自身实际做了一些改革工作，取得了一些的，但总的来看，改革工作还只是部分的，而不是全面的，还不够深入，不够系统，事业单位人事制度改革还面临着一些矛盾，存在着一些不容忽视的问题。

1、由于目前自治州事业单位人事制度改革尚处于试点阶段，改革的大气候处于正在形成之中，尚未形成一个改革的大环境、大气候，一些事业单位怕过于冒进，遭到一些误解，给自身带来一些不必要的麻烦，不敢大胆推进改革。

2、分配制度改革是事业单位人事制度改革的关键，而现行全额预算事业单位执行的工资统发制度，活工资部分直接进入了每个人工资卡中，事业单位缺乏分配的自主权，无法进行调配，活工资实际上成了死工资，没有体现优劳优酬、绩效优先的原则，制约了事业单位内部分配制度的改革。

3、由于部分事业单位尚未完成定编工作，致使这些单位无法进行定岗、按岗聘任和竞聘上岗工作，进而制约了全员聘用制的推行，在一定程度上影响了事业单位人事制度改革工作的进程。

4、事业单位人事制度改革积极性较高，但其业务主管部门对下属事业单位的人事制度改革工作支持关心的力度不大，认为那是人事部门的事，投入组织领导下属事业单位进行人事制度改革工作的精力很少，没有发挥好主管部门对下属事业单位改革的组织领导作用，致使事业单位的人事制度改革工作推动进度较慢。

5、由于在未聘人员如何安置方面没有很好的办法和疏通渠道，一些事业单位有顾虑、有畏难情绪，不敢大胆进行改革。

6、由于事业单位人事制度改革工作还不到位，加上现行的用人制度的制约，事业单位用人自主权无法得以实现，造成事业单位急缺人才无法正常补充，引进的人才手续难以顺利办理。

7、按照事业单位管理办法，事业单位与职工应按照国家的有关法律法规和政策要求在平等自愿、协商一致的基础上签订明确双方人事关系和权利义务的聘用合同，而劳动部门却要求自收自支事业单位也全部签订，造成自收自支事业单位无所适从。另外，自收自支事业单位的伤病残鉴定和退休应由人事部门负责鉴定和审批，但劳动部门对人事部门的伤残鉴定和退休不予认可，将会直接影响新党办[2005]14号文件的执行。

四、建议及措施。

1、借助自治区的《关于事业单位人事制度改革实施意见》等有关文件的出台，认真组织好文件的学习，利用多种形式大力宣传事业单位人事制度改革，在全社会形成良好的舆论氛围，提高事业单位及其主管部门和全社会对改革的紧迫性，必要性的认识，增强改革的内部动力。

2、加强对事业单位人事制度改革的组织领导，尽快建立健全由主要领导挂帅、有关部门参加的改革领导组织机构，具体负责组织协调改革工作，人事部门要本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆查看充分发挥职能作用，加强对改革的指导协调工作，及时帮助，指导改革。各行业主管部门要领导、组织好本系统事业单位人事制度改革工作，充分调动改革单位的积极性，形成统一领导、统一规划、统一组织、统一协调的强有力的工作格局。

3、事业单位人事制度改革同其他改革一样，必然要涉及许多人的切身利益，各事业单位和主管部门必须处理好改革、发展、稳定的关系，但也不能裹足不前，要克服畏难情绪和等待观望思想，主动思考，主动研究，主动安排，周密部署做好工作。

4、严格执行国家“事业单位在国家规定的津贴总额内享有分配自主权，并根据自身实际情况进行内部分配，合理拉开收入差距”的要求，由财政将“活工资”部分全部打入单位帐户，由事业单位按绩效自主进行分配，打破平均主义的大锅饭，还事业单位分配的自主权。

5、鉴于事业单位定编问题已制约了事业单位人事制度改革工作，各县(市)一定要争取编制部门的大力支持和配合，尽快将各事业单位的编制核定，以保证事业单位按需设岗、以岗定责、按岗聘任、以岗管理。

6、按照事业单位管理办法，自收自支事业单位按照国家的有关法律法规和政策要求签订明确职工与单位双方人事关系和权利义务的聘用合同，并进一步和劳动部门协调，自收自支事业单位的伤病残鉴定和退休由人事部门审批，保证新党办[2005]14号文件中关于文件中未聘人员提前退休精神得以执行。

7、疏通未聘人员安置渠道，各县(市)、各部门、各单位应想方设法疏通出口，解决人员能进能出的问题，采用依托技术、行业优势，通过兴办发展新的产业，转岗培训等多种方式，妥善安置未聘人员，认真贯彻执行新党办[2005]14号文件关于内部解聘、提前退休、病退、辞职等办法。

为全面掌握xx区事业单位人才队伍的现状及存在的问题，理清新形势下加强事业单位人才队伍建设的对策及思路，xx区人力社保局组织开展了一次事业单位人才队伍建设调研。

一、全区事业单位人才队伍现状。

(一)基本情况。

全区有713个事业单位。其中，全额财政拨款507个，差额财政拨款88个，经费自理93个;核定编制28581名，其中，全额财政拨款19454名，差额财政拨款5893名，经费自理2933名，企业化管理301名。事业单位拥有人才24548人，其中管理人才5377人，专业技术人才16475人，技能人才3375人。

(二)结构分类。

1、学历情况。硕士研究生及其以上124人、占比例约为0.5%;大学本科学历为8998人、占比例约为36.7%;大学专科学历为5366人、占比例约为21.9%;中专学历为8543人，占比例约为34.8%;高中及以下学历为4948人，占比例约为14.2%。参加在职学历教育的为277人。

2、年龄结构。35岁以下为7841人，占比例约为31.9%;36—40岁为4510人，占比例约为18.4%;41—45岁为4794人，占比例约为19.5%;46—50岁为3109人，占比例约为12.7%;51岁以上为4294人，占比例约为17.5%。平均年龄40.5。

3、区域层级。区属16199人，占比例约为性67%;52个乡镇(街道)8349人，占比例约为33%。

4、行业分布。教育系统12503人，占比例约为50.9%人;卫生系统4772人，占比例约为19.4%人;农业系统2115人，占比例约为8.6%;其它系统5158人，占比例约为21%。

5、性别比例。男性15008人，占比例约为61.1%;女性9540人，占比例约为38.9%。男女比例为1.57:1。

6、职务职称。

(1)管理人才5377人，其中：五级职员27人，六级职员140人，七级职员2614人，八级职员1913人，九级职员及以下683人。

(2)专业技术人才16475人，其中：高级1967人，中级7934人，初级及以下7257人。

(3)工勤技能人才3375人，其中：技师122人，高级工1801人，中级工897人，初级工526人，普工29人。

二、主要问题及原因分析。

近年来，xx区人事人才工作在区委、政府的正确领导下，坚持以经济建设为中心，积极实施整体性人才资源开发战略，不断创新人才机制，加大人才投入，取得显著成效，初步形成了人才资源开发的新局面。

但是，由于xx区处于欠发达地区，与东部沿海发达地区相比，人才竞争压力尚未得到根本改变，与建设重庆第二大城市的要求还有较大差距。

(一)人才总量仍然不足。全区现有总人口173万人，而事业单位人才仅24548人，占总人口数比为1.42%，从比例上看，远远不能满足于全区各项事业发展对人才的需求。

素质低。全区事业单位技术工人3375人，文化素质和技术水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不够合理。城镇和待遇较高的事业单位人才相对过多，而乡镇和条件较差的事业单位分布较少。

(三)吸引人才的软环境缺乏优势。一是人才政策环境缺乏吸引力。地区经济气候影响了人才资源开发，人才投入明显不足，出台的优惠政策吸引力不强。二是工资待遇偏低。与同类城市相比，xx收入水平偏低，影响了人才引进，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激励性。全区绝大部分事业单位仍然沿用计划经济时代按职称、级别等因素进行分配的制度，分配中的平均主义现象依然比较严重，使得“按劳取酬”、“以岗定薪”、“优绩优酬”等新型分配方式在很多事业单位并未得到真正实施。比如，乡镇事业单位因为规格低，管理岗位和专技职数受限，想上又上不去，待遇较差，挫伤了广大专业技术人员的积极性和创造性。四是竞争机制缺乏。注重人才为我所有，不注重人才为我所用;有些单位注重引进外部人才，忽视发挥内部人才的作用，挫伤了原有人才的积极性，造成一边引进一边流失的现象;公平、公正的人才管理激励机制和为人才解除后顾之忧的社会保障制度有待健全。

(四)人才流失仍然比较严重。近3年，全区共引进研究生及其以上人才仅80名左右，而近两年来，调出区外专业技术人才近100人。

上述问题的存在，既有一定的客观原因，也有各级各部门对人才工作重视不够，抓得不力等主观因素。

一是缺乏对人才队伍建设战略性、紧迫性的认识。一些单位的领导没有牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，重视物质资源而忽视人才资源，没有像抓经济工作那样抓单位的人才队伍建设。对人才工作的组织领导、宏观协调、战略研究、资金投入等方面的工作重视不够，措施不力。人才工作很多时候还是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面。

严重滞后于经济发展，条条框框过多，人事管理过于集中。比如，新的事业单位岗位设置办法脱离实际，导致中、高级已聘人员数额大大超岗，基层单位矛盾突出。2、人才评价机制不活。一些地方和部门拘泥于某些政策的条条框框，过于看重身份、学历、职称，而没有将人才评价的重点放到人才的实际工作能力和工作绩效上来。3、分配激励机制不活。一些单位和地方在分配上的“大锅饭”、平均主义还不同程度存在，干好干坏一个样，技高技低报酬差不多，利益分配向从事智力密集型劳动的人才，向有发明创造、有科研成果的优秀专技人才倾斜的力度不大。4、人才培养机制还未健全。全区人才培养缺乏力度，财力支撑不足，一些单位在人员进修、继续教育方面往往以财力紧张为由，很少作出安排，使相当部分专业技术人员没有得到继续教育更新知识的机会，知识老化现象相当严重。

条件、交通、信息方面缺乏比较优势，人们的思想观念、生活方式、文化氛围差异比较大，一定程度上制约了人才的成长，影响了人才作用的发挥。

三、建议和对策。

(一)转变观念，提高认识，进一步营造良好的人才工作氛围。认真贯彻落实全市人才工作会议精神召开全区人才工作会议，提出人才队伍建设的战略性措施，表彰一批有突出贡献的优秀专家、学者。开展“人才队伍建设与xx发展”为主题的大讨论活动，逐渐使“爱才、重才、容才、护才”的思想深入人心。充分发挥媒体的作用，开辟“专家访谈”专栏，及时宣传优秀人才的先进，为各类人才充分施展抱负、建功立业创造良好的社会舆论环境。利用各种途径，特别是通过“三峡人才网”等方式，在区内外广泛宣传xx区引进和吸纳优秀人才的有关政策，宣传xx区经济和社会发展的美好蓝图，以吸引更多的人才为xx区的发展贡献聪明才智。

(二)坚持改革创新，构建优秀人才脱颖而出的良好机制。根据科学研究、工程技术、管理、教育、卫生和文化艺术等各类专业技术人才成长的不同特点、规律，制定不同的考核标准、培养方式、激励措施和管理办法。积极推进事业单位分配制度改革，健全完善按岗论酬、按绩论酬的分配机制，高科技和有突出贡献的人才的奖金、津贴可多于平均数的5-8倍。改革专业技术职务评聘制度，建立“个人申报、社会评价、单位聘任、政府调控”的专业技术职务评聘体系。建立专业技术人才分类管理体制，区委区府重点管理好副高以上职称、研究生以上学历的“双高”人才和有突出贡献的人才。

四是举办经济发展论坛每年邀请10名左右国内知名专家学者，就xx未来的发展进行专题讲座，进一步拓宽广大干部的视野。

(四)完善优惠政策，优化人才环境。一是开辟优秀人才来万的绿色通道。建议结合实际重新修订区2000年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的优惠政策。凡引进单位急需的全日制研究生、以及具有高级专业技术职称的人员，编办、人社等部门应采取限时办结的方式，及时办理相关手续。对引进的正高或博士研究生，用人单位可安置其配偶或子女入学、就业。对引进的高层次人才，可按实际专业水平和工作能力，破格评聘相应的专业技术职务。对辞职、离职或因要求流动被辞退后来xx区工作的，经人社部门核准后，承认其原有的专业技术职务，工龄连续计算。凡引进人才，其子女入学由教育部门根据其本人意愿，确保优先安排。二是提高紧缺人才的生活待遇。被聘为正高的在职专业技术人员和博士研究生，用人单位可实行年薪制，并拨给足额的科研经费。被聘为副高以上专业技术职务的人才，由用人单位每两年组织一次健康体验，每年安排参加一次国内学术研讨会，并在用车、通讯、信息资料费等方面给予一定的补贴。被聘用或安排在关键岗位发挥重要作用、做出重大贡献的实用人才要打破条条框框，实行论功行赏。三是对优秀人才进行重奖。建议区委、区政府设立“突出贡献人才奖励基金”和“xx突出贡献人才奖”，每两年对在科学技术领域取得重大突破和为xx区经济建设做出重大贡献的人才给予重奖。

1.2.3.4.5.6.

调研报告提纲范文

——基于广州芳村花卉批发市场的调查报告。

1.前言。

2.广州芳村花卉批发市场生产经营管理现状及存在问题。

广州芳村花卉批发市场的现状。

广州芳村花卉批发市场生产经营管理中存在的问题。

花卉价格极不稳定，有时甚至远远低于成本价格。

成品花卉质量和产量极不稳定，有时甚至会大批失收。

种植技术相对落后，融资困难。

成本差别大，造成不公平竞争。

4.加强广州芳村花卉批发市场生产经营管理的对策建议。

面向市场，采用科学的市场预测，合理规划种植品种。

组织有偿技术指导，拓宽融资渠道。

市场规划科学管理，实行政府统一管理。

参考文献。

调研报告提纲范文

调查地点：全国。

调查时间：20xx年。

被访者：城镇居民。

调查机构：国家_城市社会经济调查总队。

报告内容：％家庭已经购房，户均万元随着国家房改力度加大，我国城镇居民已形成掏钱买房住的观念，超过半数居民已购买了住房。

在购房家庭中，户均购房金额万元，为城镇居民家庭平均收入的倍。其中购房改房的家庭占％，户均购房金额万元；购商品房的家庭占％，户均购房金额万元；购买其它住房的家庭占％，户均购房金额万元。户均购房金额小于1万元的家庭占购房家庭总数的％，户均购房金额1至3万元的家庭占％。％家庭住房产权归己随着我国住房制度改革不断深入，已初步构建起了住房新体制基本框架。

它打破了单一的公有制住房产权形式，形成了以居民自主产权为主、多个产权形式并存的格局。

户均使用面积52平方米住房面积是衡量居住水平的重要指标，从实际使用面积来看，户均小于20平方米的家庭占总调查户的％；户均20－40平方米的家庭占％；户均40－60平方米的家庭占％；户均60－80平方米的家庭占％；户均80－100平方米的家庭占％；户均100平方米以上的家庭占％。

现状调研报告提纲

(一)要有全局观念，从整体出发去检查每一部分在调查报告中所占的地位和作用。看看各部分的比例分配是否恰当，篇幅的长短是否合适，每一部分能否为中心论点服务。

(二)从中心论点出发，决定材料的取舍，把与主题无关或关系不大的材料毫不可惜地舍弃，尽管这些材料是煞费苦心费了不少劳动搜集来的。有所失，才能有所得。一块毛料寸寸宝贵，台不得剪裁去，也就缝制不成合身的衣服。为了成衣，必须剪裁去不需要的部分。所以，我们必须时刻牢记材料只是为形成自己调查报告的论点服务的，离开了这一点，无论是多少好的材料都必须舍得抛弃。

(三)要考虑各部分之间的逻辑关系。初学撰写调查报告的人常犯的毛病，是论点和论据没有必然联系，有的只限于反复阐述论点，而缺乏切实有力的论据;有的材料一大堆，论点不明确;有的各部分之间没有形成有机的逻辑关系，这样的调查报告都是不合乎要求的，这样的调查报告是没有说服力的。为了有说服力，必须有虚有实，有论点有例证，理论和实际相结合，论证过程有严密的逻辑性，拟提纲时特别要注意这一点，检查这一点。

1.先拟标题;。

2.写出总论点;。

5.依次考虑各个段的安排，把准备使用的材料按顺序编码，以便写作时使用;。

6.全面检查，作必要的增删。

第一，编写调查报告提纲有两种方法:一是标题式写法。即用简要的文字写成标题，把这部分的内容概括出来。这种写法简明扼要，一目了然，但只有作者自己明白。调查报告提纲一般不能采用这种方法编写.二是句子式写法。即以一个能表达完整意思的句子形式把该部分内容概括出来。这种写法具体而明确，别人看了也能明了，但费时费力。调查报告的提纲编写要交与指导教师阅读，所以，要求采用这种编写方法。

第二，提纲写好后，还有一项很重要的工作不可疏忽，这就是提纲的推敲和修改，这种推敲和修改要把握如下几点。一是推敲题目是否恰当，是否合适;二是推敲提纲的结构。先围绕所要阐述的中心论点或者说明的主要议题，检查划分的部分、层次和段落是否可以充分说明问题，是否合乎道理;各层次、段落之间的联系是否紧密，过渡是否自然。然后再进行客观总体布局的检查，再对每一层次中的论述秩序进行“微调”。

事业单位运行情况的调研报告

前三季度，各种积极因素共同发力，确保广西经济持续健康发展，基础设施投资力度进一步加大，房地产开发投资继续保持平稳增长，对建筑业的发展起到更好的支撑和保障作用。广西建筑业生产运行实现较快发展，对经济增长的贡献率提高，建筑业发展质量也不断提升。但一些不利因素带来的消极影响，也应引起重视和努力消除。

一、多因素支撑广西建筑业保持良好运行态势。

（一）建筑业生产实现较快增长，对经济增长贡献率提高。

前三季度，广西1381家建筑业企业（资质以上总专包，下同）完成总产值3002.28亿元，同比上年增长18.3%，比上半年提高5.7个百分点，排全国第1位。实现建筑业增加值985.35亿元，现价增加值同比增长11.6%，不变价增加值同比增长5.2%，分别比上半年提高1个、1.2个百分点，对广西经济增长的贡献率提升，为保持经济平稳增长发挥了重要作用。

1.从完成产值结构看，建筑工程产值继续占据主导地位。广西建筑业企业完成建筑工程产值2609.08亿元，同比增长18.6%，增速比上半年提高6.4个百分点，占总产值比重为86.9%，占比比上半年提高0.5个百分点，主导地位稳固。安装工程产值243.42亿元，同比增长18.3%，增速比上半年回落了1.9个百分点，在建筑业总产值的占比为8.1%，比上年回落了0.2个百分点。其他工程产值149.78亿元，同比增长3.8%，占总产值比重为5.0%。

2.从企业类型看，房屋类生产仍占主体地位、领先发展。

受广西房地产开发业快速发展的影响，前三季度，广西房屋类建筑业企业完成产值2344.75亿元，增长19.2%，高于建筑业企业产值增速0.9个百分点，占建筑业总产值的78.1%，比上年提升0.6个百分点，对建筑业增长贡献率为78.1%，在广西建筑行业中继续保持主体地位。土木工程类建筑业企业完成产值572.36亿元，增长17.7%。建筑安装类建筑业完成产值59.13亿元，回落1.2%。建筑装饰和其他建筑业企业完成产值26.04亿元，增长4.0%。

3.从全区14个市看，建筑业总产值增速均实现正增长，但区域发展速度差异较大。从建筑业总产值增速看，最高为河池市69.9%，最低为防城港市9.4%，两者存在60.5个百分点的巨大差异。

（二）支撑广西建筑业发展的积极因素。

1.战略性发展的政策因素。

凭借独特的区位优势和资源禀赋，广西在多项国家重大发展战略中占有重要位置。首先，广西作为“一带一路”有机衔接的重要门户，积极实施“一带一路”发展战略，发挥与东盟国家陆海相连的独特优势，加快北部湾经济区和珠江―西江经济带开放开发，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点。其次，广西也是精准扶贫决胜小康重要战场。随着20xx年接近，广西加大扶贫攻坚力度，加快推进农村基础设施建设。第三，广西陆续出台《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》、《关于推进我区建筑业发展和改革的实施意见》、《广西住房城乡建设事业发展“十三五”规划》等等政策和措施，为广西经济社会发展提供了更大的舞台。

在各项促进建筑业发展政策措施的有效推动下，广西建筑业继续保持了平稳较快增长。

2.十三五时期的阶段性发展因素。

国家发改委发布的《西部大开发“十三五”规划》，对“十三五”时期西部大开发进行了全面部署，在10个方面明确提出了重点任务及重大工程，其中有多项内容涉及广西铁路、高速公路、机场、航运、港口、新兴产业、新能源、生物医药等多个行业建设。当前阶段内，由于加快建设全面小康、加快推进精准脱贫、实施新的西部大开发战略、加快建设南向通道等阶段性投资建设任务的集中实施，给广西建筑业企业带来工作量快速增加、生产规模扩大的更多重要发展机遇。

3.新旧动力转换的'创新发展因素。

根据国家和自治区关于实现新旧动能转换推动经济高质量发展的要求，广西建筑业企业积极开展结构性供给侧改革，加大科技创新研发投入，不断完善现代企业管理制度，努力转变经济发展方式，取得显著成效。通过管理提升、技术提升、效益提升和资质提升，确保企业的生产结构优化升级、内在综合素质全面提升，市场竞争能力也持续提升，推动广西建筑业高质量发展的进程不断加快。

二、广西建筑业发展质量提升。

（一）市场占有率提高。前三季度国家反馈广西建筑业总产出为3980.11亿元，广西省内完成总产值为2484.18亿元，占总产出的62.4%，较去年同期提高了2.6个百分点，市场占有率明显提高。

（二）高资质企业数量增加，生产能力加强，主导作用明显。截止20xx年前3季度，广西建筑业特级资质企业9家比去年同期多了3家；一级资质建筑业企业128家，比去年同期增加7家。前3季度广西资质以上总专包建筑业企业中，资质等级为特级、一级的高资质建筑业企业完成建筑业总产值2109.29亿元，同比增长21.3%，高于总产值增速3个百分点，占全部总产值的比重为70.3%，比上年同期提高1.8个百分点。二级资质建筑业企业完成建筑业总产值494.77亿元，同比增长10.7%，占全部总产值的比重为16.5%，比上年同期回落1.1个百分点。三级及以下资质建筑业企业完成建筑业总产值391.46亿元，同比增长11.2%，占全部总产值的比重为13.0%，比上年同期降低0.9个百分点。大型高资质龙头企业对广西建筑业生产的支撑作用有所加强。

（三）企业生产效率和经营效益不断提升。

一是劳动生产率提高。前三季度，广西建筑业企业面对激烈的市场竞争，不断加大技改投入，大力提高施工机械设备装备科技含量，有力地推动了建筑业由传统产业向现代化产业转型，劳动生产率明显提高。按总产值平均的劳动生产率为26.89万元/人，与上年相比，人均创造建筑业总产值高出3.99万元，增长17.4%，比上半年和去年同期分别提高8.6个、13.9个百分点。按营业收入平均的劳动生产率也保持较快提高。前三季度，广西资质以上总专包建筑业企业实现主营业务收入2413.76亿元，比上年增长23.6%，同比提高10.9个百分点；人均营业收入21.96万元/人，同比增加4.0万元/人，增长22.7%，比上半年和去年同期分别提高9.2个、25.6个百分点。

二是企业经营效益提高。前三季度，广西建筑业企业营业利润为49.62亿元，同比上年提高19.8%。按企业平均实现利润382.01万元，同比增长9.6%，比去年同期提高20.8个百分点。

实现应交增值税53.68亿元，比上年增长38.5%。按企业平均纳税413.2万元，同比增长26.7%。

三、广西建筑业发展中需关注的问题。

（一）建筑业总量规模仍然偏小。

从全国范围来看，广西建筑业发展总量规模仍处于较低的水平。前三季度，广西资质以上建筑业企业建筑业总产值3002.28亿元，在全国31个省、市、自治区中位列第18位，建筑业总产值占全国建筑业总产值的比重仅为2.0%，总量规模仍然偏小。

（二）大部分建筑业企业资质等级偏低。

从结构上看，前三季度全区1381家资质以上总专包建筑业企业中，资质等级三级的建筑业企业共有793家，占全部企业总数的57.4%；资质等级二级的建筑业企业共有370家，占全部企业总数的26.8%；资质等级特、一级的龙头建筑业企业共有137家，仅占全部企业总数的9.9%。以上数据表明，目前广西建筑企业仍以资质等级较低的中小企业为主，在日益激烈的建筑业市场竞争中仍处于劣势。

（三）本年新签合同额大幅减少。

前三季度，广西建筑企业本年新签合同额3293.88亿元，同比回落18.3%。本年新签合同额的减少，将对下一阶段建筑业市场生产规模扩大和保持较快增长造成不利影响。

（四）企业生产成本大幅提高，效益空间严重挤压。

由于人力与建材价格不断攀升，广西建安价格指数持续保持高位增长。20xx年1到4季度广西建安价格指数分别达到104.85、104.79、105.21、106.20，20xx年1到3季度建安价格指数分别为107.28、106.33和106.14。

建安价格指数过高对全区建筑业发展造成较大影响，提高了在建项目的经营风险，造成在建工程项目的实际施工成本可能超过投标时的预算成本，导致企业毛利率下降，企业盈利空间受到严重挤压，从而使企业的经营风险加大，不利于建筑业市场健康发展。

四、几点措施建议。

（一）强化政府管理和服务职能，引导企业做大做强。

在确保政府“放管服”措施到位、营商环境不断优化的基础上，相关职能部门要加强引导，推动广西建筑企业突破原有的思维模式和传统施工领域，进一步加强建筑业施工领域的结构调整，改进经营方式、提升技术能力，通过不断优化升级实现企业做大做强的发展目标。

（二）合理调控建筑材料市场价格。

从建筑材料所占的比重来看，价格是对工程造价影响最大的因素。建筑材料的价格直接影响整个工程造价，在建筑工程中，材料费用占项目工程造价的过半甚至更高。相关职能部门要从宏观上调控好建筑材料市场价格，降低建筑行业工程项目建造成本。

（三）抓住机遇，提高市场占有份额。

20xx年9月国家发展改革委提出：投资结构不断优化，要加大基础设施领域补短板力度。广西要抓住这一政策机遇，一是积极探索本地企业优先承接区内工程项目，特别是二、三产建设项目，鼓励引导企业通过ppp模式进入基础设施建设领域，切实提高建筑市场本地企业占有率。二是协调金融机构，积极为区内建筑业发展提供宽松的资金环境，不断努力寻求银企合作的办法，对参与本地建设的区内企业提供融资、贷款、担保等方面的金融政策支持，为企业参与本地工程建设解除后顾之忧。三是建立全区优质建筑企业名录库，把资质高、实力强、专业优的大中型建筑企业纳入名录，在政府主导的投资项目建设中优先选用名录中的企业。

（四）利用大数据，加强信息化建设，提高建筑业发展质量。

积极推动建筑业与信息化融合，切实抓好建筑信息管理模型技术、智能化技术等应用，努力构建设计数字化、管理网络化、运营智能化、服务定制化的智慧管理体系。运用大数据，构建商业平台生态系统，形成以建筑产业为核心的多元化产业集群。推进建筑产业前延后伸，构建完整创新链，提高产值利润率，从面有效地提高广西建筑业企业发展质量。

事业单位运行情况的调研报告

根据20xx年度工作安排，5月下旬市人大常委会重大项目资金使用情况调研小组在潘毅刚副主任的带领下，到市财政局、教育局对我市20xx年度薄弱校改造、农村义务教育营养改善专项资金使用情况展开调研，通过听取财政局、教育局及部分项目学校的汇报，实地察看了实施项目单位水源中心小学、水源中学、顺阳中学、小松中心小学、龙村中心小学，并调阅有关部门的相关资料。现就调研情况报告如下：

一、项目的基本情况。

(一)薄弱校改造专项资金。

根据省财政厅、教育厅《关于下达20xx年全面改善义务教育薄弱学校办学条件省级及以上补助资金的通知》(闽财(教)指(20xx)46号)及《关于20xx年全面改善义务教育薄弱学校办学条件项目的批复》(闽教直〔20xx〕9号)文件精神，20xx年下达我市“全面改薄”省级以上的专项资金3280万元，主要用于：

1.校舍建设类(投资1857万元)：用于建设38所学校校舍、运动场、围墙及护坡等45个项目，其中投入794万元用于新建6所学校综合楼或学生宿舍，建筑面积5095平方米;投入360万元水泥硬化2所学校运动场，硬化面积9050平方米;投入703万元建设29所学校围墙9729米、护坎984立方米。

2.设备添置类(投资1423万元)：为全市161所小学(其中1所九年一贯制学校小学部)配备小学实验实习设备144955件，为全市178所学校配备体育器材设备65392件。

项目进展情况。

1.校舍建设类：目前5个综合楼和学生宿舍项目已开工2个，均进入基础施工阶段，另4个项目未开工，处于图纸设计阶段;2所学校运动场均已完成水泥硬化，硬化面积9050平方米;30所学校37个围墙和护坎项目中已有18个项目开工建设，另19个项目也已在设计预算阶段。因此，已开工建设项目计22个、占项目总数49%。

2.设备添置类：目前161所学校实验实习设备144955件及178所体育器材65392件的政府采购已完成，均已配送到各校。

(二)营养改善专项资金。

根据省财政厅、省教育厅《关于下达20xx年义务教育阶段公办学校营养改善结算资金及预拨20xx年营养改善资金的通知》(闽财(教)指〔20xx〕172号)规定，20xx年预算安排营养改善专项资金是878.5万元(省级以上资金702.8万元，县级配套175.7万元)，实际拨付额843.09万元(省级以上资金674.47万元，县级配套168.62万)。全年按250天计算，每生每年营养餐补助为1000元;其中低保家庭寄宿生最低生活补助提高到小学每生每年20xx元，初中每生每年2250元。同时，营养餐补助范围扩大到公办农村义务教育寄宿制学校中非寄宿低保家庭学生，补助标准为每生每天5元营养午餐补助，全年按200天计算，每生每年营养餐补助为1000元。我市财政、教育两部门资金拨付及时有效，各校也能根据享受学生人数进行安排配餐。

(三)亮点与成效。

一是我市改薄资金由于教育部门对资金向省上争取工作扎实有效争取资金数是全省第四、南平市第一。通过“全面改薄”的大力实施，为义务教育薄弱学校建设校舍和添置教育设备，有效改善了贫困农村义务教育学校的基本办学条件，让学校能根据需求开展丰富多彩的各项活动，并满足学生学习的各项需求;拉近农村与城市义务教育中小学校校舍及附属设施及实验实习设备和体育设施的距离，进一步促进我市义务教育均衡发展。二是通过对小松中心小学实地查看调研组认为该校能认真按照营养改善相关规定执行管理规范，账务、实物进出仓、盘点、成本核算完整有效。因此，该校向学生收取的伙食代办费比其他校低学生得到真正实惠。农村义务教育学生营养改善计划是党和政府坚持以人为本、执政为民的具体体现，是人民群众的热切期盼，营养改善计划对于切实改善我市农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平具有重大现实意义。

二、资金拨付使用程序、监管制度方面。

(一)薄弱校改造专项资金。

1、专户封闭运行，规范资金拨付程序。市政府高度重视，专门成立了由分管副市长为组长的“全面改薄”领导小组，抽调相关部门人员在市教育局设立“全面改薄”办公室，负责改薄工作的具体事宜。市财政局、教育局能严格遵守《福建省义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》，坚持实用、够用、安全、节俭的原则，健全工程资金管理制度，设立专户，严格实行专账核算，专款专用，坚持按合同并根据工程进度拨付资金。拨付的程序是专户报支的所有发票必须附上招投标合同等材料，填写《建瓯市教育系统基建项目资金拨款申请表》，由项目经办人、项目监理、学校负责人、教育局规划股负责人、财务股负责人、市财政局相关科室负责人、校“全面改薄”办主任、市“全面改薄”领导小组副组长(由市教育局局长兼任)逐一审批签字方可支付。

2、监管制度严格，规范资金使用行为。坚持按合同并根据工程进度拨付，工程量的增减、变更严格执行报批制度，加强对工程项目资金的监督管理。教育局与各项目校签订《“全面改薄”专项资金使用责任书》，对挤占、挪用、克扣、截留、套取专项资金、违规乱收费或玩忽职守影响“全面改薄”的，要依法追究相关负责人的责任。严格要求各项目单位对校舍的建设及教育教学设备的采购按照上级有关招投标法规及政府采购的规定进行公开招标和统一采购。

由于严格执行资金拨付程序、监管制度这二年来，我市义务教育薄弱校改造的各项工作基本上能顺利开展，已竣工的项目在各校发挥了良好的使用效益极大改善办学条件。

(二)营养改善专项资金。

1、建章立制、加强监管。市政府高度重视成立了市农村义务教育经费保障机制改革领导小组，教育、财政两部门根据省财政、教育出台的《福建省农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》等相关文件，制定了《建瓯市关于农村义务教育阶段寄宿生生活补助费的实施意见》，《农村义务教育学校食堂财务管理规定(试行)》规章制度。对资金使用、食堂管理、食材采购、财务公开等做出一系列的规范。

2、专户封闭运行，资金使用规范。20xx年12月，我市农村义务教育农村中小学校食堂在邮政储蓄银行开设学校食堂专用账户，实行专账核算，市财政及时将省上和本级配套资金(配套比例为20%)，直接拨付到各学校食堂账户与学校每期收取伙食代办费(各校标准不一)一并使用。学校基本上采用统一配餐形式(三菜一汤)提供营养餐或部分没有学生食堂或食堂不具备卫生条件的村级小学，就采用配发营养早餐的方式，即为对象学生提供与补助金额等值且符合相关食品卫生安全要求的盒装牛奶或禽蛋类食品。伙食代办费是每期结算，专项资金只能结转下期，不准向学生发放现金和不得用于学校教职工福利、奖金、津贴等支出或挪作他用，各校在资金的'管理使用基本上做到“专款专用、公开透明、及时结算、年度平衡”。

3、健全监管机制、管理公正公开。一是我市农村各学校建立健全覆盖食堂管理各个环节的规章制度，配备了专职或兼职食材采购小组，程序是购买(证明)、验收、付款并及时建立台账。同时配备了食品安全监督员，监督执行食品安全制度。二是各学校能定期公开受益学生名单和人数、食堂收支、大宗食品采购、菜谱、饭菜价格等情况，自觉接受学生、家长和膳食委员会的监督。学校食堂每学期能对食堂收支情况进行全面结算，结余伙食费代办费余额，能及时退还学生，同时能将收支结算情况报送市学生营养办备案。

三、存在困难和问题。

1、20xx年度改薄专项资金和项目批复，在20xx年xx月才拨付到专户和批复到位，加上各种主客观原因到20xx年xx月止，已招标开工的项目只占总数的49%，因此，教育局和各项目单位要加快项目进度，力争按省上规定时间内全面完工。

2、调研过程中发现已动工项目中，有少数项目违反省上改薄项目批复的相关规定，未经批准变更项目内容。

3、改薄项目的招投标工作财务部门未介入，不利于财务对具体项目规模、资金使用的监督。

4、财政部门对专项资金的监督只限在日常审查，未按《福建省义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》的规定，列入重点监督检查范围，加强监督检查。

5、调研过程中发现农村中小学食堂主要的食材如：蔬菜、肉类等都是随机向个人购买，订合同配送比较少，存在食品卫生安全的隐患。

6、违反财会管理制度的几个问题：

(1)各校食堂财务凭证购买食材方面未开发票均用白条入账。

(2)个别学校食堂财务会计、出纳只设1人，部分学校食堂出纳每月未填制现金收付报告单与会计对账。

(3)部分学校食堂银行收入及付款凭证不齐(银行流水、利息单、银行余额对账单等缺失)未做到每月与银行对账。

(4)少数学校食堂财务人员没有取得会计证就上岗。

7、部分学校违反规定燃料费在食堂财务账列支。

8、规模比较小、学生数少的农村学校由于公用经费少食堂的工友工资、燃料费用均在公用经费支出经费比较困难。

四、几点建议。

1、20xx年度改薄专项资金中校舍建设类(投资1857万元)：用于建设38所学校45个综合楼、运动场、围墙及护坡等项目。均为省上的补助资金且省上资金只能用于主体建筑。前期和办理两证费用不在补助资金范围内。因此，为减轻项目单位的负担建议由市财政专项补助或市政府减免相关费用。

2、财政、审计部门要把专项资金列入重点监督检查范围，加强力量对专项资金的监督检查并把资金使用情况纳入每年的审计内容，进行全过程跟踪审计，决不允许有新的教育债务产生。

3、人大常委会在20xx年校安工程专项资金使用的调研报告和审议意见中就要求建设、规划、国土部门要落实市政府专题会议纪要(20xx)90号、(20xx)56号确定的办两证“绿色通道”，采取“特事特办”。这次调研发现改薄项目的“两证”办理仍然是个难点，因此，再次建议市政府落实市政府专题会议纪要(20xx)90号、(20xx)56号的相关内容，对教育改薄项目工程能“特事特办”。

4、针对目前各农村各校食堂的主要食材(蔬菜)向当地乡镇的散户购买的现状，由教育局统一通过招标的方式在东、南、西、北片区确定价格优种植方式安全的种植户或果蔬专业合作社承担配送本片各校蔬菜，这样既能解决购蔬菜白条入账又能降低食品安全隐患。

5、教育局对这次调研中发现的问题要限时纠正整改，要按省财政、教育《福建省义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》、《福建省农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》等相关规定的要求，认真贯彻执行，把好事办好。

调研报告提纲范文优选

调查报告是调查研究成果的书面文字载体，是应用文体的一种。调查报告同其他文章一样，有着共同的写作原则、方法和规律，但又有其特殊的写作原则、方法和规律。要写好一篇调查报告，不但需要懂得写文章的一般道理和方法，而且更需要懂得和掌握调查报告写作的特殊道理和方法。

第一部分：撰写调查报告的五大要领。

调查报告写作的第一个要领，是必须懂得和掌握调查报告写作的指导思想、出发点和目的。即从实际出发，提出问题、分析问题、解决问题。

调查报告写作的第二个要领，是必须懂得和掌握调查报告的构成要件，即有情况、有问题、有分析、有对策。这是一篇调查报告应当具有的四大要件。所谓的有情况，包括基本情况、重点情况和综合情况等。对所调查的情况的要求是：求真、求实、求深、求新。

所谓的有问题，包括存在的主要问题和要解决的主要问题。

所谓的有分析，就是根据已有的情况和问题，分析问题的性质、原因和发展趋势，提出解决问题的思路和依据。分析问题要客观、全面、实事求是，要避免主观性、片面性和表面性。

所谓的有对策，就是提出解决问题的办法和措施。对策应有针对性、综合性和可操作性，防止无的放矢，乱开药方，防止不痛不痒，做官样文章，防止华而不实，空话连篇，也不要作不负责任的承诺。

有情况、有问题、有分析、有对策，四大要件不是互不相干的，而是应当具有内在的、必然的和因果的联系。不能离开情况谈问题，也不能离开情况和问题去做分析，当然更不能离开情况、问题、和分析去拟定对策。只有抓住主题，抓住事物的内在联系，才能写出情况明、问题准、分析透、对策好的调查报告。调查报告写作的第三个要领是，应当懂得和掌握调查报告写作的基调和最基本的特征，那就是：让事实说话，让材料说话，让数据说话，让典型说话。要避免两种倾向：那种事实不多议论多，材料不多空话多，数据不多分析多，典型不多叙述多，事实依据不多点子多的调查报告。那种在调查报告中大段大段的抄本本，抄文件，抄外来品，谈感想，讲体会的写法。

调查报告写作的第四个要领是，要懂得和正确处理观点与材料的关系——观点统帅材料，材料说明观点，观点与材料统一。

一篇调查报告既要有材料，又要有观点，两者同等重要，缺一不可。观点来源于材料，由占有材料中形成观点。

观点统帅材料，材料说明观点，观点与材料统一。

正确处理观点与材料之间数量关系。

调查报告写作的第五要领是，应当注意把握调查报告的文风。

事业单位调研报告

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关于“基层农业科技推广事业单位收入分配情况及改革基本思路”的调研报告。

事业单位作为向全社会提供基本公共服务的载体和平台，在促进经济社会发展等方面起到了重要作用，但事业单位发展中的问题不但影响行政效能和公共服务效率，也严重地制约了行政管理体制改革。目前事业单位分类改革已全面展开，但分类推进事业单位改革还面临不少问题。

当前,在传统计划经济体制下形成的事业单位不同程度地存在着一些与市场经济不能并轨的问题，制约了经济和社会的协调发展，以及人民群众对提供公共服务、公共产品的需要，同时也制约了政府职能的转变。具体表现为：

一方面由于事业单位部门所有、条块分割的管理结构，导致在机构设置、编制配备出现不尽合理的地方。有些事业单位因不适应经济和社会发展需要，职责任务、工作量都出现了不同程度的变化，职能萎缩，编制闲置，一定程度上存在机构庞杂、人员臃肿、人浮于事等现象。另一方面职能加强、任务增加部门的用编需求得不到调剂，特别是有利于推动经济发展保障和改善民生、维持社会和谐稳定等重点领域编制资源得不到动态调整，使得编制资源不能全面发挥其应有作用，阻碍了社会事业的发展。这些问题根源在于编制管理法津法规体系不尽完善。虽然近年来出台了一系列机构编制管理方面的条例和法规，但具体到事业单位机构设置、人员编制配备方面还是缺乏严格的控制措施。有些事业单位人员编制核定无操作标准和依据，只是根据当前的工作情况所谓的“量体裁衣”，致使主管部门要求设立事业单位编制核定时上下联系、左右攀比;有些事业单位设立以达标为要挟，以审批资金为“诱饵”，造成机构设置重复、职能交叉。不但增加财政负担，而且容易出现推委、扯皮现象。

部分事业单位不具备独立的事业单位法人的资格，其任务由行政主管部门下达，办公地点不明确，人员混用，财务不分，行政机关人员兼任事业单位法人。这样的事业单位不能实现自主经营、自负盈亏，只能靠财政“吃饭”、政府“喂奶”、主管部门“输血”生存。致使事业单位服务功能弱化、萎缩，不同程度地阻碍了事业单位根据自己的特点，按照社会需要和市场经济规律寻求自身发展的步伐。

一是有些事业单位享受着事业单位的待遇，却从事着与政府部门一致的行政管理事务，甚至还拥有比一般政府部门更大的行政权力。一些并非法定承担政府职能的事业单位，执行着由主管部门直接或间接转移过来的行政职能。二是有的事业单位本身拥有执法权力，全部或者大部分受国家财政资金的供养，却仍然从事经营活动，既是运动员又是裁判员。三有些事业单位占用着国家资源，享受着财政扶持，却未充分有效地提供相应服务,积极公正地履行应尽职责。

按照事业单位分类改革要求，对未按规定设立或原承担特定任务已完成的予以撤销;对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的予以整合。部分事业单位将面临着撤并，人员编制核销、核减和安置。对应该撤销或整合的事业单位，很少有主管部门或事业单位自己主动提出进行撤销整合，而是以上级部门批资金、上项目等为理由，要求保持现有事业单位，或者一味强调本部门本单位的困难，反对撤销整合所属事业单位，加大了事业单位分类改革工作难度。

事业单位分类改革是一项复杂的系统工程，关系经济发展和社会稳定的大局，涉及事业单位广大职工的切身利益，如果在改革过程中没有养老保险、人员分流安置等完善的配套政策支持，广大职工的切身利益得不到社会保障，必然会影响社会稳定大局，致使改革难以达到预期的目标。目前人事制度、收入分配、社会保障、财政管理、转企改制等配套政策迟迟未能出台，成为制约改革顺利推进的瓶颈。

根据县级事业单位不同的类型、性质、运行机制以及发展趋势，按照事业单位清理规范的要求，进一步搞好清理整合。一是坚决撤销。随着经济和社会的发展，原有的一部分事业单位，有的职能萎缩甚至消失，已经无所作为;有的运转艰难，既无社会效益，也无经济效益;有的依靠财政拨款养人，终日无所事事;有的名存实亡，长期无人员、无资产、不运作。对这此事业单位予以撤销，其人员按政策进行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事业单位规模过小，有的职能相近或交叉。对这类单位应在统筹规划的基础上予以合并。三是调整布局。对条块分割、重复设置的事业单位，应统筹兼顾，科学调整布局，裁长补短，优势互补，优化人力、财力、资产等资源配置。通过清理整合，逐步界定和规范事业单位的职责任务、机构名称、人员编制和经费形式。

保值增值。经营类事业单位，按照事企分开的原则，借鉴国有企业改制的政策办法，搞好产权制度改革，实施改企转制，使其成为市场竞争主体和独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，进一步增强自我发展的活力。

国务院《事业单位登记管理暂行条例》规定，未取得《事业单位法人证书》的，不得以事业单位名义开展活动。近年来，事业单位法人登记工作虽然得以全面推进，但其他配套政策法规滞后，事业单位仍处于主管部门的附属地位，与市场接轨的“准入证”作用也没能充分发挥，制约了事业单位的市场化进程。许多事业单位习惯于按主管部门的行政命令办事，对社会和市场的需求主动参与的少，不愿意面向社会寻求生存空间，造成事业单位社会化服务功能的缺位。因此必须建立健全事业单位法人治理结构，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构。

在事业单位改革中，政府职能部门、政府主管部门和事业单位这三者虽然都主张进行事业单位改革，但改革的目标和方向并不一致。一般来说机构编制、人社、财政等政府职能部门主要是加强规范化管理，尽量控制或减少财政供养人员。而事业单位主管部门则往往是站在事业发展，同时也站在维护本位利益的立场上尽量保留和发展一些事业单位，在改革中常常充当事业单位的代言人和事业单位改革的协调者等角色。事业单位自身则希望通过改革在既得利益不变的情况下，尽可能多地增加财政供给，同时又能获得自主权。这三者难以形成合力。所以只有在充分调研和广泛征求意见的基础上，党委政府以壮士断腕的决心果断决策，才能在事业单位改革形成合力。

改革必须注意维护社会的稳定和促进社会的和谐，不能给社会带来新的不稳定和不和谐因素，尤其不能象以往改革那样把“富余人员”推向社会。因此，需解决四个问题：一是根据国家社会保障制度建设的总体要求，积极推进事业单位的社会保障制度改革，全面建立事业单位养老保险制度;二是要解决好改革前后新老退休人员待遇的平稳过渡问题;三是进一步完善工作人员在机关、事业单位和企业之间流动时社会保险关系的转移和衔接办法，切实解决人员身份转换以及医疗保险金、住房公积金等保障问题;四是要解决好人员分流安置问题，认真研究以单位、行业为基础的，多层次、多种形式的人员安置政策，对达到一定年龄或工作年限的职工，研究较为宽松的提前退休政策。

一是逐步取消事业单位行政级别，实现事业单位职级制，推行职员制;二是探索实行公共财政“购买服务”新模式，可由社会提供的公共服务，通过公开招标、向有资质的社会组织“购买服务”;三是改变财政供给方式，告别单纯“以人定费”的形式，从“养人”转变为“养事”;四是鼓励与支持社会力量办公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面与事业单位公平对待。

在严格控制机构编制的前提下，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取切实措施，核减职能减少、工作任务不饱和单位的人员编制。尽量把有限的编制资源向重大民生保障方面倾斜，向基层和一线倾斜，向关乎全局工作方面倾斜。

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为全面准确掌握我县各类用人单位参加社会保险基本情况,有效推进社会保险事业的健康发展,县由劳动保障局牵头,组织工商、税务、经济商务、供销、粮食等部门,按照条条管理、块块分割,谁主管、谁负责的原则,对全县所有用人单位参加社会保障情况进行了深入调研,现将调查情况报告如下:。

一

各类用人单位参保基本现状。

近年来,我们坚持以人为本的执政理念,在加快全县经济发展的同时,理清工作思路,健全工作制度,依法保障劳动者合法权益,不断加大职工社会保险基金的征缴力度,基本形成了养老、医疗、失业、工伤、生育五位一体的社会保险体系,促进了社会的和谐与稳定.

据统计,目前,我县共有各类用人单位367户,涉及职工26472人(在职19686人,退休6711人),其中机关事业单位283户,涉及职工15957人(在职11654人,退休4303人),企业及其他用人单位84户,涉及职工10515人(在职8032人,退休2408人).机关事业单位参加养老保险15957人,欠缴保费468万元;参加失业保险7327人,欠缴保费506.8万元;参加医疗保险15957人;参加工伤保险946人.企业及其他用人单位参加养老保险6690人,欠缴保费437.56万元;参加失业保险2323人,欠缴保费47.71万元;参加医疗保险3476人,欠缴保费264.45万元;参加工伤保险3257人,欠缴保费18.27万元;参加生育保险2301人,欠缴保费15.25万元.

二、存在的问题与原因。

(一)部分用人单位对社会保险认识不足,个别企业未参加社会保险.一是个别用人单位对社会保险在稳定员工队伍、增强员工的归属感、调动员工的积极性方面的作用认识不足,因而缺乏参加社会保险的积极性.二是员工只顾眼前利益,没有长远的意识,由此减弱了他们参加社会保险的积极性.这一点在我县的外来企业中较为突出.

(二)欠缴社会保险费的现象仍然存在.我县的企业一般都是生产经营规模小、生产科技含量低、产品档次不高企业,产品成本高、利润低,有些初始运行的企业都在负债经营.为维持企业的生产经营,部分企业存在欠缴社会保险费的现象.

(三)存在选择性参加社会保险的现象.机关事业单位人员因失业、工伤风险较低,参加养老、医疗保险积极性较高,而不愿参加失业、工伤保险.我县大多数企业员工是本地农民,就近务工,半工半农较多,因此多以土地为保障,所以参保缴费意识淡莫,只求多挣点钱,从而存在尽量少参保甚至不参保现象.

(四)瞒报、少报参保人数和缴费基数的现象依然存在.少数企业为尽可能降低企业成本,保证利润的最大化,想方设法瞒报、少报参保人数和缴费基数.

(五)企业人员流动性大导致参保管理困难.目前,我县相当部分企业的员工大多属于临时用工,存在今天干,明天走的现象,人员极不稳定.社保经办部门很难准确掌握企业职工人数,多数老板都会以此为借口不参加社会保险.另外,由于各地社会保险制度不衔接,在政策上也有一定差异,许多外来务工人员考虑到在务工当地参保几年,一旦回乡又是一件麻烦事,因此务工人员不愿参保.

(六)企业改制进程缓慢导致部分人员参保困难.由于我县企业改革的进程较慢,而且原来单位欠费时间较长,企业长期处于关闭、停产阶段,间断缴费情况存在,而这些单位的人员又有相当一部分已经到私企去打工,他们与原单位未解除劳动关系,而又与新单位形成了实际劳动关系,在社会保险关系接续时非常棘手.

(七)社会保险政策的盲点导致部分人员参保较困难.在实行社会保险前已退休或即将退休的原三社企业(铁器社、缝纫社、补鞋社)人员,未能参加社会保险,在企业关闭破产后,失去了退休费来源.现在年老体弱多病,无任何经济来源,生活相当艰难.去年,省政府虽出台了川办发185号文件,解决原国有、集体企业超龄未参保人员老有所养问题,一次性参保缴费额近4万元,因这部分人员无力支付所交的巨额保险费,多次上访要求解决养老保险问题.

三、解决问题的几点对策。

第一,领导重视、部门协调.目前,企业特别是民营企业参保缴费较困难,反应出制度、体制、管理等多方面存在的问题,要做好这项工作,首先各级党委、政府要强化对扩面工作的组织领导;其次,有关部门要各负其责、齐抓共管,社保经办机构要加强征缴,搞好宣传服务,行业主管部门应加强组织引导,工商、税务部门应搞好监督配合,劳动保障部门对参保缴费的执法检查、监督等工作都要协调一致形成合力.

第二,加强宣传教育、强化维权意识.用人单位员工特别是民营企业员工对社会保险在维护自身权益的作用和意义认识不足,是目前阻碍社会保险 缴费进展的现实问题.因此必须充分发动新闻媒体、社区组织、厂矿企业、社保主管部门和其他宣传机构,加强社会保险政策宣传;乡镇就业和社会保障服务中心要在社区、村开设社会保险咨询站点,开展咨询服务;同时要抓好正、反典型的宣传,提高全民的社会保险意识,牢固树立参保是维护劳动者权益的观念.

第三、以灵活的政策引导参保.我们应以国家的政策。

法规为依据,针对地方经济、企业劳动用工的实际特点,采取灵活适用的政策,引导用人单位参保,例如对农民工数量多,经济效益低的劳动密集型企业,可采取低门槛准入,低标准享受的新农保政策引导其参保.同时要加大改制力度,尽快让那些停产破产企业职工与企业解除劳动关系,及时做好重新就业人员的社会保险接续工作.

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关于“基层农业科技推广事业单位收入分配情况及改革基本思路”的调研报告 。

一、我县农业科技推广事业单位收入分配现状。

（一）基本情况。

（二）93年工改以来各项工资、津补贴政策执行情况。

（三）现行工资福利政策对农技推广事业的作用或影响。

二、我县农技推广事业单位收入分配存在的问题。

三、基层农技推广事业单位收入分配改革的建议。

四月二十六日。

附一：收入构成情况（共12项组成）。

边远地区艰苦津贴             农林水一线浮动或浮转固。

民族地区工作补贴             93年工改保留津补贴。

技术津贴                     年终考核一次性奖金。

有毒有害保健津贴             清凉费、烤火费。

合同制工人10%工资性补贴      驾驶员5%津贴。

附二：各地政府出台的津补贴文件。

附三:农林牧渔行业收入分配在本地的水平（底统计数据）。

行业                  人均收入         名次。

卫生、体育、社会福利业      13732元/人年均        1 。

教育、文化、广播电视业      10799元/人年均        4。

交通、运输、邮电、通讯业    10655元/人年均        5。

地质、勘测、水利业          10589元/人年均       6。

平均值                     10844元/人年均。

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党的十八大报告强调了基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“全面巩固和发展。

先进性教育。

活动成果，着力加强基层党的建设”。事业单位基层党支部是事业单位党的最基层组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是事业单位党的各项活动和工作基础。加强党的基层组织建设，发挥战斗堡垒作用，对于把十八大精神贯彻落实到基层，团结带领广大职工群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面完成事业单位各项目标任务，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，是至关重要的。多年来，我镇事业单位党组织在组织机构建设、班子建设、队伍建设、制度建设、长效机制建设等方面出实招下功夫，使基层党建工作不断向制度化、规范化、标准化迈进，充分发挥了事业单位基层党支部在推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的政治核心和保障作用。

事业单位应该积极响应党中央关于如何构建和谐基层党组织的精神，及时更新观念，坚持与时俱进，切实加强事业单位党组织的积极作用，积极完善事业单位党建工作相关的制度建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范，以此增强事业单位基层党组织的核心凝聚力，不断创新事业单位工作思路，增强基层党建工作的针对性和实效性，取得了一定的实效。但是从事业单位的未来发展规划来看，必须坚持事业单位基层党组织的先进性。

(一)深入探索力度不够，员工思想政治意识淡薄。

事业单位的党建及员工思想政治工作必须要具有前瞻性，并且需要其更好地融入事业单位的发展中，而很多的事业单位在发挥基层党组织作用方面还需要继续探索，并努力将其理论联系事业单位发展实际。事业单位的部分职工在工作中缺乏紧迫感和危机感，其主人翁意识及工作责任感极为淡薄，在工作中表现出工作作风不实、精神状态不佳、措施不得力、执行不坚决、落实不到位及爱岗敬业思想还需进一步加强。

虽然在事业单位基层党组织中虽开展了一系列的激励措施，全面激发事业单位基层党员干部积极响应。由于事业单位还处在转型期，工作较为复杂。没有及时构建完善的考核和管理体系，这就使的事业单位基层党建工作流于形式，其短期效果明显，而长效机制缺失，无法保障事业单位可持续的健康发展。

第一，充分发挥基层党组织推动发展的作用。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。

加强事业单位党建工作是事业单位改革发展的需要。建立现代事业单位制度，是事业单位改革发展的大方向。广电行业所担负的传播党和政府声音的特殊任务，决定了它在从事业单位转向事业单位后，必须坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。

加强事业单位党建工作是维护事业单位和社会稳定的需要。当前我国正处于改革发展的关键时期，经济社会生活中深层次的矛盾和问题逐渐暴露出来,解决这些困难和问题,迫切需要加强事业单位党的建设,充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。这是我们的政治优势。要通过大力加强事业单位党组织建设和党员队伍建设,做好思想政治工作,把人心凝聚起来,把广大职工群众的积极性充分调动起来;通过党员、干部以身作则,艰苦奋斗,与职工群众同甘共苦,以自身的模范行动和良好形象来凝聚人心,做职工群众的主心骨,团结带领职工同心同德,奋力拼搏,形成了坚强的凝聚力,在事业单位改革、发展、稳定中显示党组织的强大力量。

加强事业单位党建工作是保持党同人民群众血肉联系的需要。事业单位党建工作必须把关心人、尊重人、理解人、发展人作为事业单位发展的最高目标，把保障职工权益、激发职工积极性创造性和提高职工素质作为着力点。通过大力加强党员队伍和职工队伍建设,坚持不懈地用邓小平理论武装党员、教育职工,抓住事业单位改革中的热点、难点问题,深入做好思想工作,调动一切积极因素,齐心协力办好事业单位。要针对职工群众的思想实际,把思想政治工作做深、做细、做实。通过强有力的思想政治工作,理顺职工情绪,化解各种矛盾，坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级的方针。凡是事关事业单位改革发展和职工切身利益的重大问题,都要交职代会和职工群众讨论,充分听取他们的意见。事业单位遇到困难,也要及时向职工讲清楚、交实底,及时统一思想,形成克服困难的强大合力。要把思想教育同为群众办实事结合起来,着力解决职工群众生产生活中的紧迫问题,成为职工群众战胜困难的后盾和靠山。

第二，充分发挥基层党组织服务群众的作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。完善制度，发挥党组织的政治核心地位和党员的先锋模范作用，加强新形势下的党员队伍建设，必须以与时俱进的精神，不断创新和探索。一是要健全党的组织生活制度。各级事业单位基层党组织要通过认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。二是要建立健全党员学习教育机制。通过不断加强自身学习，加强党性修养，做到“思想政治觉悟高于群众，业务操作技能高于群众，工作业绩高于群众”。三是要建立健全听取群众意见机制。只有不断倾听人民群众的意见和呼声，及时了解基层群众所需、所急、所忧、所盼，帮助群众排忧解难，不断查找自身存在的不足，才能使我们制定出的各项决策符合群众的意愿，得到人民群众的拥护。四是要建立健全党员监督机制。只有对党员特别是党员领导干部进行严格监督，才能防止和减少各种错误行为的发生，才能保证党员队伍先进性和纯洁性。要坚持用党章以及各类党内法规规范党员的行为，做到自尊、自爱、自强，自省、自警，在群众中树立的良好形象，在各方面起到先锋模范作用。

第三，充分发挥基层党组织凝聚人心的作用。事业单位转向企业后，参与重大问题决策是党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。在日趋激烈的市场竞争中,企业的重大决策一旦失误,会把一个好端端的企业搞垮。在关系企业改革和发展的重大问题上,企业党组织一定要参与决策,以实现决策的民主化、科学化,尽量减少和避免失误。决策前和决策过程中,要认真调查研究,广泛听取意见,充分发扬民主,形成党委的集体意见;决策出台后,要积极主动地做好工作,动员党员团结带领职工,保证决策的顺利实施。党组织一方面要参与“到位”,同时又要注意参与艺术,支持企业董事会和经理班子依法行使生产经营的决策权和指挥权,不搞以党代政,不越俎代庖。党组织领导成员要不断提高自身素质,既要政治上强,又要熟悉企业生产经营管理,善于听取党员和职工群众的意见,努力提高参与决策的能力和水平。

同时紧密结合事业单位实际和新时期党建工作的要求，紧紧围绕事业单位生产经营这个中心，不断优化党建工作的领导环境，不断加强和改进党的建设。要把好领导班子成员的选拔、配备关。坚持把党管干部原则与经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考核推荐与引入市场竞争机制、公开向社会招聘结合起来，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的优秀经营管理者进入各级领导班子，真正做到能者上、平者让、庸者下，配齐配强各级领导班子，提高事业单位经济效益。要加强分类指导，培育党建典型。对党建工作基础较好的，重点从制度建设入手，促其上台阶、上水平。对党建工作基础薄弱的事业单位，采取领导蹲点包干的办法，狠抓调整，健全组织，精心指导，不达目标不脱钩。要建立党建目标管理责任制，夯实党建基础。对事业单位党建工作进行目标管理，单独考核。年初签订。

责任书。

年中督查通报年底考核评估，形成了一级抓一级，层层抓落实的事业单位党建工作新机制。

第四，充分发挥基层党组织促进和谐的作用。在改革不断深化的今天，许多利益关系和社会矛盾往往汇集在基层，这就要求基层党组织必须切实承担起化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群众关心的热点和难点问题为重点，运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务等方法，让群众全面了解国情、了解党和国家的方针政策、了解本地区本部门的发展目标和工作部署，教育引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，促进社会和谐，自觉维护社会安定团结。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，把群众工作做深、做细、做实，切实理顺群众情绪，关心群众生产生活，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取。加强对矛盾纠纷的排查和分析工作，及早发现可能发生的各种矛盾，及时妥善地采取措施，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

目前,事业单位的党建工作还没有一套规范明确的指导意见,事业单位党组织受党和国家机关党组织领导,在实行行政领导负责制的事业单位党组织,工作上也带有较浓厚的机关色彩。如何发挥政治核心作用,如何明确定位,清晰职责任务,处理好党政关系,与行政有机地配合,形成合力共同致力于单位的建设和发展,完成单位所具有的各项职责与任务,始终是在实践中不断探索和回答的问题。

党的十八大指出:“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,应成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者,推动者和实践者。要坚持围绕中心,服务大局,拓宽领域,强化功能,扩大党的工作覆盖面,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”对此,每个基层党组织都必须深刻认识,并采取有效措施积极应对。

虽然我镇各事业单位基层党组织在职责任务和发挥作用的途径这两方面做了一些有益的探索并取得了一些效果，但是在调查中我们发现，存在的问题仍不可忽视。如：一些事业单位党组织对单位党组织的地位认识模糊;党组织的科学决策机制还没有建立起来;领导工作方式单一滞后;党组织成员的素质偏低等问题的存在，使其组织、领导、协调职能并没有得到很好地发挥。事业单位党组织应当发挥哪些作用，如何发挥作用?根据在我镇事业单位系统内多年工作实践和研究，我们认为应从以下几个方面发挥作用：

实践证明：加强事业单位党组织建设，首先要加强领导班子建设，发挥领导班子作用。认真贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，是基层党组织发挥作用的着力点。基层事业单位发展是一切工作的前提和基础，要做好本单位的各项工作，关键是加强和改善党的领导。只有充分发挥党的政治优势，积极调动单位内广大职工的工作热情和聪明才智“凝心聚力”才能使本单位在发展的道路上走得更快、更稳。加强领导班子建设，发挥领导班子作用。其次要加强领导班子的理论学习，坚持以科学社会主义理论和新时期党的路线、方针、政策武装全体党员领导干部，按照“三个代表”的要求，不断加强领导班子自身建设，全面提升领导班子的思想理论水平和工作艺术，坚持加强调查研究，了解实情，多办实事，通过民主集中制，进一步提高领导班子解决自身问题和科学法规的能力，要明确事业单位党组织的职责，找准要位;基层领导班子要找准角色，发挥党组织作用，把党的理论建设摆在更加突出的位置，一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。改革和改善领导方式，领导体制和工作制度，进一步改革和完善工作机制，坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高凝聚力和战斗力。推动组织发挥作用，重点是贴近单位工作和职工思想实际，明确主题，提出要求选择载体，实现党的建设与本单位中心工作的有机结合，思想政治工作与单位具体活动有机结合。把领导班子良好的德才学识和团结战斗的感召力展现出来，把强有力的思想教育和党员、干部的带动力体现出来，把职工良好素质形成的爱岗敬业、上下同心的向心力展示出来，必须通过单位的业绩和潜在发展动力体现出来，要坚持用昂扬向上，奋发有力的精神和理念凝聚人心，不断推动本单位的发展。

党支部是党的基层组织，处在基层物质文明建设和精神文明建设的前沿，是党联系群众的纽带和桥梁。要更好的发挥党支部的战斗堡垒作用，首先要搞好党的支部委员会建设和党组织建设，做好思想建设，政治建设，组织建设和作风建设，推进改革发展，维护队伍稳定，调动职工积极性作为工作出发点和落脚点，把"理解人、关心人、尊重人"的工作作为党支部工作的一项重要内容，深入一线调查研究，掌握职工思想脉搏，引导职工奋发向上，帮助职工排忧解难，不断增强党组织的凝聚力。紧密团结广大党员和群众，不断提高他们的政治思想素质，帮助他们保持正确的政治方向，坚定社会主义信念，集中他们的智慧，同心同德，艰苦奋斗，锐意进取，聚精会神搞建设，一心一意谋取发展，为建设社会主义现代化事业贡献力量，通过开展创先进党支部，争当优秀党员活动，使党支部工作更加活跃扎实，使党支部的战斗堡垒作用得到进一步加强。认真坚持“三会一课”制度，充分利用支部大会，支委会，党小组会，党课等形式，向广大党员进行党性、党风、党纪教育，党的宗旨，信念教育，党的方针政策，模范人物教育，国情教育。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、和“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑，用党章规范党员的言行，不断提高党员的政治敏锐性、政治鉴别力和抵抗错误思想的能力，从而使广大党员牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，为改革发展稳定大局提供坚强的组织保证，变压力为动力，变挑战为机遇。

党员教育是党的思想建设的一项基础性工作，是全面提高党员素质，保持党的先进性的中心环节，也是党的基层组织的一项基本任务。加强党员教育，是我党建设的一条重要经验。在新的历史时期，更要加强思想建设，做好党员的教育工作。紧紧围绕着党的建设为目标，努力贯彻落实党章和党的十八大对党员的要求，全面提高党员的思想政治素质，充分发挥党员在改革开放和建设中国特色的社会主义事业中的先锋模范作用。要用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装党员，开展好党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本路线教育，开展好以党员为主要内容的党的基础知识教育，形势与任务和方针政策的教育以及现代科学文化和业务知识的教育，开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，教育党员善于认识和改造客观世界又善于在实践中加强主观世界的改造。牢固树立起无产阶级的世界观、人生观、价值观，教育党员认真学习贯彻党的十八大政治报告和十八大通过的党章，坚定共产主义理想和建设中国特色的社会主义事业的信念，增强党性，认真履行党员义务，党章规范言行，真正做到思想上入党。组织党员学习现代科学文化和业务知识，帮助党员提高思想政治、科学文化和业务素质，增强为人民服务的本领，成为实践“三个代表”和工作岗位的带头人。发挥党员的先锋模范作用，使共产党员成为发展先进生产力的先锋和闯将，成为发展先进文化的排头兵和职工群众利益的维护者。更要在关键环节、关键时刻，发挥党员的关键作用。在工作遇到困难时，党员要冲得上去，攻得下来;在改革遇到阻力时，共产党员要率先解放思想，转变观念，率先突破;在出现不稳定因素时，党员要带头维护稳定，做到哪里需要哪里就有共产党员。

在改革不断深化的今天，许多利益关系和社会矛盾往往汇集在基层，这就要求事业单位基层党组织必须切实承担起化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群众关心的热点和难点问题为重点，运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务等方法，让群众全面了解国情、了解党和国家的方针政策、了解本地区本部门的发展目标和工作部署，教育引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，促进社会和谐，自觉维护社会安定团结。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，把群众工作做深、做细、做实，切实理顺群众情绪，关心群众生产生活，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取。加强对矛盾纠纷的排查和分析工作，及早发现可能发生的各种矛盾，及时妥善地采取措施，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

事业单位转向企业后，参与重大问题决策是党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。在日趋激烈的市场竞争中,企业的重大决策一旦失误,会把一个好端端的企业搞垮。在关系企业改革和发展的重大问题上,企业党组织一定要参与决策,以实现决策的民主化、科学化,尽量减少和避免失误。决策前和决策过程中,要认真调查研究,广泛听取意见,充分发扬民主,形成党委的集体意见;决策出台后,要积极主动地做好工作,动员党员团结带领职工,保证决策的顺利实施。党组织一方面要参与“到位”,同时又要注意参与艺术,支持企业董事会和经理班子依法行使生产经营的决策权和指挥权,不搞以党代政,不越俎代庖。党组织领导成员要不断提高自身素质,既要政治上强,又要熟悉企业生产经营管理,善于听取党员和职工群众的意见,努力提高参与决策的能力和水平。

同时紧密结合事业单位实际和新时期党建工作的要求，紧紧围绕事业单位生产经营这个中心，不断优化党建工作的领导环境，不断加强和改进党的建设。要把好领导班子成员的选拔、配备关。坚持把党管干部原则与经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考核推荐与引入市场竞争机制、公开向社会招聘结合起来，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的优秀经营管理者进入各级领导班子，真正做到能者上、平者让、庸者下，配齐配强各级领导班子，提高事业单位经济效益。要加强分类指导，培育党建典型。对党建工作基础较好的，重点从制度建设入手，促其上台阶、上水平。对党建工作基础薄弱的事业单位，采取领导蹲点包干的办法，狠抓调整，健全组织，精心指导，不达目标不脱钩。要建立党建目标管理责任制，夯实党建基础。对事业单位党建工作进行目标管理，单独考核。年初签订责任书、年中督查通报、年底考核评估，形成了一级抓一级，层层抓落实的事业单位党建工作新机制。

总之，发挥基层党组织的作用，在我镇事业单位至关重要，学习贯彻党的十八大精神，是我们今后一个时期的重要任务，我们要认真学习，深刻经验，积极发挥领导班子作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、促进和谐的作用、凝聚人心的作用。积极探索，勇于实践，以与时俱进的精神不断开创我镇事业单位党组织建设的新局面。

调研报告提纲范文

为认真贯彻党的xx届四中全会及全省机关党的工作会议精神，近日，湖北省襄樊市直机关工委组织调研组赴市总工会、市建委、市水利局、市审计局、市轻工行业协会、市民航办等单位，采取听取汇报、座谈讨论等方式，就机关党建工作的主要做法、存在问题及改进建议等开展调查研究。调研中，共召开座谈会6个，参加座谈的有机关党组织主要负责人、分管党务工作的领导、人事科长、办公室主任及机关基层党支部书记共26人，掌握了大量第一手资料。

一、市直机关党建工作的基本做法和特点。

近年来，市直机关各级党组织按照xx大关于党的建设的总体部署，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强理论武装、提高能力素质、改进机关作风、增强机关活力为重点，结合本单位实际，在服务大局中进一步找准工作定位，把机关党建工作融入中心来谋划，使机关党建工作在促进业务工作发展中取得了一些成效，为服务襄樊经济建设发挥了积极作用。主要特点是:。

(一)坚持把思想政治建设放在首位，用党的最新理论成果武装党员干部。

各级党委(党组)把机关的思想政治建设作为机关党建的根本来抓，努力使机关在用先进理论武装头脑，指导实践，推动工作中取得实效。

一是注重科学理论武装，提高党员干部的政治理论水平。坚持机关学习日和中心组学习制度。从6个单位的情况看，各机关党组织根据工委安排，坚持每周学习日制度，把学习党的xx大精神作为创建学习型机关的核心内容，大力营造学理论、学政治的浓厚氛围，不断提高党员干部的思想政治素质。各单位党委(党组)中心组坚持述学、评学、督学、考学制度，领导班子成员积极撰写学习心得、理论文章等，发挥了理论学习的带头作用。市审计局中心组成员每人每年都记有2万字的学习笔记，并有多篇心得体会在报刊上发表。

三是加强思想政治教育，增强机关党组织的凝聚力。坚持以人为本，扎实有效地开展思想政治工作。振奋精神，弘扬正气，化解矛盾，理顺情绪，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。市民航办针对离退休人员多、个别人情绪不顺的特点，健全党的组织、有针对性地开展思想政治教育，理顺了老同志思想情绪，增进了团结，增强了机关党组织的凝聚力。

(二)夯实组织基础，机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

一是严格党的组织生活，提高民主生活会质量。从调研情况看，各机关党组织按照《党章》要求，紧密联系党员思想、工作和生活情况，开展经常性的支部活动，不断完善和改进“三会一课”等制度。市水利局结合实际确定民主生活会主题，深入查找影响和制约水利科学发展以及群众反映强烈的问题，推进了领导班子思想政治建设，为做好各项工作奠定了基础。

二是夯实党的组织基础，推动各项职能的落实。各单位认真落实“一岗双责”，积极参加工委党建活动联系组活动，能按照工委要求认真记录机关党组织生活台账，扎实开展机关党组织换届，不断夯实党执政的组织基础，有力地推动了机关党组织教育、管理、监督、服务、协助等各项职能的落实，机关党组织创造力、凝聚力和战斗力不断增强。调研的6个单位机关党组织组织健全、党务干部配备到位。

三是加强党员队伍建设，不断提高整体素质。坚持开展多种形式的主题活动，努力提高党员队伍素质。市建委去年在本系统内开展“为党旗增辉，为城市添彩”主题实践活动，今年又开展了“四争四优”活动，引导广大党员干部在经济建设中树形象，当先锋，促使党员成为本职岗位的行家里手。

近两年来，各级机关党组织积极研究和探索加强机关党建促发展的方式方法，结合本单位、本部门的经济业务实际，充分运用有效的活动载体，推进党建工作更好地服务于经济建设。一是广泛开展争创“党建工作先进单位”活动，树立了机关良好形象。各机关党组织以开展争创“党建工作先进单位”活动为契机，加强机关党组织建设和党员队伍建设，党员的服务意识、学习意识、廉洁意识、发展意识明显增强，提高了机关服务经济建设、服务人民群众的水平。市轻工行业协会拟定了机关创建党建先进单位实施方案，对机关党建各项工作责任到人、确保落实。市水利局以创建党建先进单位为抓手，局党委书记与局属各单位党组组织签订了《党建工作目标考核责任状》，将基层党建工作与局机关党建工作一起部署，把党建工作与水利业务工作放在相同高度，同步考核，实现了党建工作与业务工作的有机结合。

二是积极开展作风建设年活动，提高了机关的服务水平。各机关党组织按照服务发展、服务基层、服务群众的要求，积极参与在市直机关中开展“群众评科长”、“企业评机关”活动，进一步改进机关作风，组织党员干部深入基层，调查研究，解决问题，推动工作。市建委全面推行服务承诺，做到有诺必践、促进了政风行风进一步透明、服务水平进一步提高。市水利局在全市水利系统开展了以“四比四优”为主题的教育活动，即“比学习，优素质;比作风，优服务;比工作，优效能;比业绩，优形象”，着力解决工作作风方面存在的不足，有力地促进了水利系统干部思想作风建设，提高了服务基层服务群众的水平。

三是扎实开展解放思想大讨论活动。市审计局围绕“坚定信心，科学发展，增强省域副中心城市综合实力”这一主题，深入开展解放思想大讨论活动，引导机关党员干部进一步坚定跨越式发展的信心。通过开展“我为加快省域副中心城市建设献一策”活动，把党员干部的心思和精力集中到抓工作、谋发展上，把党员干部的思想认识高度统一到科学发展观的要求上来。通过讨论，在党员中树立“三种意识”，即改革、竞争、发展意识，做到“四破除、四树立”，并在机关干部中大力弘扬“五种精神”，把党员干部的思想统一到抓工作、谋发展、促振兴上来，增强了机关干部干事创业，心系发展的意识。

二、机关党建工作存在的主要问题。

调研中，大家反映，近年来市直机关党建工作总体状况良好，但也存在着一些问题:。

(一)对机关党建工作重视程度还有不平衡的现象。

从调查情况看，多数单位的党组(党委)重视机关党建工作，把党的工作同业务工作放在同等重要的位置，定期听取汇报，及时研究党建工作。但也有少数市直机关党组(党委)对机关党建工作重要性认识不足，重视程度不够，存在多年的“重业务、轻党务”的现象和“说起来重要，干起来次要、忙起来不要”的问题还没有从根本上解决。。

(二)市直机关党的基层基础工作还比较薄弱。

其表现在:一是少数机关基层党组织认为机关党建是务虚工作，没有量化的硬指标，因而没有兴趣去抓，即使抓了，也是被动应付。二是绝大多数单位的机关党组织虽然是健全的，但党内生活和有针对性地开展活动不经常，“党组代替机关党委”工作的现象依然存在。因此机关党建工作作用不明显。三是机关党务干部队伍建设还比较薄弱。党务干部年龄偏大，结构老化，素质有待进一步提高;专职党务干部成长难、流动难、提拔难，影响了不少同志的工作热情;党务工作与业务工作相比，务虚多、要求高、难度大，少数党务干部“人心思走”盼望交流换岗的现象客观存在。

(三)新形势下党建工作方法研究不够，围绕中心抓党建的办法不多。

一是对机关党建工作如何融入到市委的中心工作中去，服务经济发展这个大局，缺乏深入研究，探索建立机关党建工作与市委市政府中心工作、与各单位业务工作有机衔接、相互促进的体制机制不够，党建工作与中心工作、业务工作“两张皮”的现象仍然存在。二是市直机关离退休干部党员的比重较大，如何做好新形势下离退休老党员的教育管理还比较薄弱，措施不多。离退休老干部党组织的工作有待研究和加强。

(四)党内制度执行不够严、落实不到位。

主要是行之有效的“三会一课”等党内生活制度，在一些单位坚持不够经常，落实不够到位。有的单位建立了很多机关党建工作制度，但疏于管理，流于形式;有的虽然执行了，但质量不高，效果不明显;还有的把党内生活办成了文化体育或其他娱乐活动，缺乏应有的针对性和实效性。

三、改进机关党建工作的建议。

加强机关党的建设必须全面贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神和省委机关党建工作会议精神，按照机关党建工作走在全党基层组织建设前头的要求，全面落实领导责任制，切实在抓领导、抓制度、抓队伍上狠下功夫，努力形成权责明晰、运转高效，齐抓共管、推进有力的工作格局。

(一)落实管党责任。

机关党建工作要落实_走在全党基层组织建设前头的要求，关键在领导重视。各级党委、部门党组(党委)要把机关党建工作摆在重要位置，通盘考虑、统筹安排，做到业务工作和党务工作两手抓、两促进、两相宜。地方党委常委会、部门党组(党委)会每年至少要听取一次机关党建工作汇报并研究解决实际问题，各单位各部门要逐一细化、形成制度、抓好落实，着力构建党组(党委)全面领导、机关工委牵头抓总、部门党组(党委)各负其责、机关党组织具体落实的责任体系，把机关党的建设放在心中，抓在手里，落到实处。机关党工委要充分发挥职能作用，加强同部门党组(党委)的联系，创造性地开展工作，切实当好地方党委的参谋助手。

(二)加强队伍建设。

建设一支政治强、业务精、爱岗敬业的党务干部队伍，是落实机关党建各项任务的根本保证。通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，提高政治素质和业务能力，着力打造好一支素质好、能力强，作风实、勇于开拓的专兼职党务干部队伍。建立激励机制，进一步激发广大党务干部的工作热情，逐步建立健全机关党务干部的选拔、培养使用、交流制度。对党务干部要严格要求，多压担子，为他们的成长进步提供机会、创造条件。对表现出色、业绩突出的要及时提拔使用，充分调动机关党务干部队伍的积极性和创造性。

(三)发挥服务中心作用。

市直机关作为市委、市政府的工作部门，担负着指导管理全市经济社会发展各方面工作的职能，处于承上启下的枢纽地位。机关党建工作走在前头，很重要的一点是要找准机关党建工作在服务科学发展中的职责定位，科学履行机关党组织的各项职能，牢牢抓住服务中心这个根本。自觉把机关党建工作放到全市“保增长、保民生、保稳定”和实现四年地区生产总值翻一番目标的大局中去思考、去谋划，组织机关党员干部积极参与全市重点项目建设，努力增强服务意识，优化服务环境，创造有利条件，确保今年全市经济社会发展目标顺利实现。牢固树立为民服务理念，妥善解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，找准维护社会稳定的着力点、切入点和结合点，注意倾听群众呼声，了解群众意愿，对群众合理合法的诉求，以高度负责的态度加以解决。善于从领导关注、群众关心的事情入手，认真细致地做好化解矛盾、理顺情绪、协调关系、凝聚人心的工作，为全市和谐稳定提供坚强的组织保证。

(四)健全工作机制。

建立健全机关党建工作考核评价机制，既立足当前又着眼长远，既突出重点又统揽全局，既注重过程又注重效果，既注重党建本身又注重党建工作对经济发展的推动作用。建立健全机关党建工作创先争优机制，促进机关党建整体工作上水平。建立健全机关党建工作保障机制，支持党务干部放手大胆开展工作，努力营造想干事、能干事、干成事的氛围和环境。加强对制度建设的监督检查和跟踪问责，确保各项制度真正落到实处、有效管用。

调研报告提纲

家庭的经来源主要有两类。

(1)父亲或母亲及夫妇都外出打工。只有逢年时节的时候才回家，每个月的工资大概有1500元，能维持生活的最基本保障。

(2)在家养猪，种植水稻、玉米、沙田桔等。农作物收入占经济总收入的大部分。由于地不够所以种植的农作物只能留着自己吃，很少拿出去卖。如收成不好，就要拿钱去买粮食。

(1)大部分的父母都很重视小孩的教育，鼓励小孩读书，认为读书能改变小孩的前途，自己读不好书也希望下一代可以出人头地，就算卖田卖地也要供小孩读书，把所有的希望都寄托在下一代身上。

(2)一部分的父母对教育不太重视，由于思想观念差，目光短浅，只看到眼前的没有想到长远的，认为到了一定年龄就应该外出打工，具调查了解，一条村只有一个大学生，高中生比较少，没读完初中的占十分之三。

双亲均在外工作的儿童直接缺乏父母的关爱和监督，直接对其生活学习，心理健康，能力性格等产生影响；仅父亲或母亲在外工作也会导致留守儿童因为缺乏父爱或母爱而对其性格形成及和人交往能力有一定影响。普遍存在的隔代抚养容易使留守儿童的思想观念差，对留守儿童的家庭教育产生一定的影响。

经过与留守儿童的交流和相处，发现大部分的心理承受能力很强，很乐观、活泼也很主动的与人交流，只有个别的人显得比较内向和不够主动，但经过我们志愿服务队成员的耐心引导和关系，他们也很快融入我们这个团队中，脸上也有了笑容，以目前的调查来看，留守儿童的心理情况比较良好，但仍需我们的帮助，继续去关注他们的情况，帮助他们去适应这个社会。

留守儿童十分渴望亲情，儿童的内心世界十分丰富，对感情也分敏感，对亲情的渴望真实反映他们的正常心理，但不容忽略的是一部分留守儿童因为他们的父母长期不在身边，而产生对父母之情的冷淡，对亲情的冷漠，从而对生活缺乏信心和热情，对其以后的人际交往甚至人生都会产生较大的影响。

与留守儿童的交流中发现他们的动手能力和个人独立性都比较强，所谓穷人家的孩子早当家，不管他们的家庭是否富裕，精神生活上一点点的缺失，也能激励他们早日自立、自强，也许正因为他们的父亲或母亲不在身边，他们比其他家庭的孩子有更多的锻炼机会。

发挥父母的教育职能，就要求父母应与孩子经常保持联系，除生活、生体，学习方面外，还要注重与子女的情感交流和心理沟通，对留守儿童既不放任自流也不娇宠溺爱，做到严与爱结合；同时要定期同留守儿童进行思想交流，了解其需求及心理状况，促进其健康成长。

作为留守儿童所在地的教育机构，应该尽可能利用各种教育资源，为留守儿童的心理健康发展多做贡献。第一学校应设立专门的心理咨询室，配备心理辅导和咨询老师，为全校师生提供心理辅导和咨询服务。第二，建立家访制度，让家长了解子女在学校的情况，从而使父母掌握跟孩子沟通的方法与技巧。

各级政府部门明确划分并担负责任。建立家庭、学校和社会共同努力、协调参与的留守儿童教育和监护体系，努力使社会教育、学校教育、家庭教育形成合力，促进留守儿童的健康发展。

关于留守儿童家庭情况调查报告关于留守儿童家庭情况调查报告留守儿童存在的种种心理问题和烦恼，其实都可以认为是缺乏对现实的正确的态度和内心不平衡所致。在改变不了父母外出的现实情况下，只能学会调整自己，提高自己的心理适应能力。作为留守儿童，应该学会自信、自立、自强，把父母不在身边的现实看成是对自己的锻炼和考验，为自己树立目标，培养各种兴趣，端正学习态度，把学习看成一件有意思的事情，多与老师、同学接触，主动与父母沟通，勇敢面对和克服在生活、学习中遇到问题和困难。

通过此次三下乡的活动可以看出关注留守儿童这是一个不可忽视的问题，解决这个问题任重而道远。在支教的过程中领悟最深的是，作为一名教师要给学生一杯水，自己本身就应该有一桶水这样才可以给学生更多的知识。所以作为当代大学生的一员，我们应具有一份社会责任感，希望在不久的将来留守儿童问题能在国家政策及全社会的关注下得到圆满的解决，使农村留守儿童也能和所有的孩子一样，享有一个欢乐、读书的童年。

调研报告及提纲介绍