政府会议讲话稿范文(21篇)

时间:2023-11-14 12:48:45 作者:文轩 政府会议讲话稿范文(21篇)

讲话稿的撰写是为了使演讲者能够清晰、有条理地表达自己的观点和意见。如果你正在为一场重要的演讲而苦恼,不妨看看下面这些成功的讲话稿,或许会给你一些启发。

政府会议讲话稿

同志们:

经县委研究同意,今天我们在这里召开全县党委政府办公室(政研室)系统工作会议,党委政府工作会议讲话稿。会议的主要任务是,传达贯彻省、市党委政府办公室(政研室)主任会议精神,研究贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的具体措施,部署2013年度党委政府办公室系统各项工作,切实转变工作作风,进一步提升工作效能,为xx创新转型、跨越崛起作出新贡献。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,明确定位,切实改进工作作风。

2012年,全县党委政府办公室(政研室)系统全面贯彻县委、政府决策部署,扎实开展各项工作,"四服务"水平不断提升,呈现出参谋有为,督办有力,协调有效,运转有序的良好工作局面。但是,面对不断变化的新形势、新任务,对我们党委政府办公室(政研室)系统的工作提出了更高的要求,我们必须切实转变作风,进一步认清形势,明确定位,不断加强和改进各项工作。

要把握新形势。十八大以后,中央出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和贯彻落实的《实施细则》,在全国党委政府秘书长会议、省委专题会议、全市党委政府办公室(政研室)主任会议上,都对《意见》和《实施细则》进行了明确解读,并作了贯彻落实方面的部署。对此,大家作为党委政府办公室主任,必须要有高度的政治觉悟,要做清醒人,做明白人,要严格按照《规定》和《细则》的各项要求开展工作,切实转变作风,在"三短一简"和勤俭节约的要求与办公室工作的高标准、高要求之间,做到综合平衡,统筹兼顾,以作风的转变不断开创办公室工作新局面。

要明确新定位。2013年是落实十八大精神的开局之年,也是xx创新转型的关键之年,千载难逢的发展机遇和复杂多变的经济形势,考验着各级党委把握时势、驾驭大局的魄力和水平,也考验着办公室系统的工作智慧和能力,给我们提出了新课题。面临重重挑战,我们要发挥办公室的中枢作用,就必须按照鸿忠书记提出的要求,加快建设"三个适应"的工作系统:一是建设适应新一届中央领导集体执政兴国、治党兴国一系列要求的工作体系。要自觉与新一届中央领导集体求实、提效、民心、新风尚的崭新理念相一致,不断完善中枢功能、传导功能、督办功能,在工作机制上保持及时联系、沟通和汇报,建立一个确保与中央保持高度一致的工作系统。二是建设适应新时期新形势新任务的工作系统。加快建立权责明确、行为规范、运转协调、执行有力的机关工作运行机制,更加注重提高效率,更加注意对各种信息保持高度敏感,以中枢部门的有效运转带动全局的有效运转。三是建设适应现代化条件的高效工作体系。要充分发挥党委协调各方的作用,在全县形成以县委办公室、县政府办公室为龙头的高效、灵敏、快捷、畅通的现代信息化办公系统,确保各种信息高效、畅通传递。

要践行新要求。根据中央、省委、市委精神和xx实际,县委迅速制定下发了沙发。

区政府财政会议讲话稿

同志们:

刚才,市委张兵生书记站在全局的高度,以科学发展观为指导,紧紧围绕贯彻中央1号文件和中央、省委农村工作会议精神,结合我市的实际情况,对去年的工作进行了全面总结,对今年的农业和农村工作作了全面安排和部署,指导思想、目标任务、工作重点、主要措施讲得都很明确。张书记的讲话是一个指导今年*农业和农村工作再创一个新局面的讲话,是一个统筹*城乡经济和社会发展,指导全市“三农”工作再来一个新突破的讲话,是一个千方百计促进我市农民收入再上一个新台阶的讲话。各级党委、政府要充分认识抓好“三农”工作的重要性,认真学习和领会张兵生书记的讲话精神,扎扎实实地抓好贯彻和落实。

当前,正值春耕大忙季节。一年之计在于春,抓好当前农业和农村的各项工作,对落实好张书记的指示有着重要的意义。下面,我就当前要重点抓好的10项工作讲几点意见:

一、组织万名干部继续开展“三下乡”活动,广泛深入地学习宣传中央一号文件精神。

中央1号文件是指导当前和今后一个时期农业和农村经济发展的纲领性文件。这个文件强调了“三农”问题的极端重要性,强调了“三农”问题在全党工作中的重中之重地位,强调了现阶段农村工作的中心任务,提出了促进农民增收的政策措施。明确要求,对“三农”问题不仅分管领导要直接来抓,而且党政一把手要亲自抓,地县两级领导要把主要精力放在农业农村上。各级党委、政府必须按照中央的要求,坚决把“三农”工作摆在重中之重和更加突出的位置,切实抓紧抓好。

一是各级党委和政府要带头学习贯彻中央一号文件精神,树立科学的发展观。要通过学习中央1号文件精神,认真统筹城乡经济和社会的发展,决不能单纯以gdp和财政收入的高速增长来掩盖农民收入的缓慢增长,决不能以城市的繁荣来掩盖农村的落后,决不能以少数农村或农村少数人的高收入来掩盖多数农村或农村多数人的低收入,决不能让一条腿长、一条腿短的局面长期继续下去。农业和农村工作包含了农村一、二、三产业的发展,包含了农村经济和社会的发展,我们既要抓好第一产业的优化升级,特别是农业产业化的发展,走出一条传统产业新型化、新兴产业规模化的路子,又要围绕百强调产,扎扎实实地抓好农村二、三产业的发展。通过农村二、三产业的发展和社会事业的进步,促进农村劳动力就业结构的调整,拓宽增加农民收入的渠道和领域,缩小城乡居民的收入差距,推动全市国民经济和社会发展的全面进步。

二是要通过学习1号文件精神,进一步明确县市区党委、政府在抓好“三农”工作中的重大责任。在一个县域范围内,人口的多数是农民,经济的主体是农村经济,发展的任务主要在农村,工作的重点也在农村。我们强调树立科学的发展观,最重要的是要让农村发展起来,让县域经济发展起来。我们统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人口与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,最终也主要是落实在农业发展、农民增收、农村繁荣上,落实在张书记、杜市长多次强调的县域经济的发展上。因此说,县市区党委、政府在落实中央一号文件精神,抓好农业和农村工作上,承担着最直接、最重要的责任,必须按照中央的要求,真正把主要精力放在农业和农村工作上。这是现阶段县市区党委、政府在工作中必须牢牢把握的一个重大原则。

真正把“三农”问题摆在重中之重的地位,把主要精力放在农业和农村工作上,必须体现在实实在在的行动中。必须象当初落实家庭联产承包责任制一样,下功夫研究解决农村的问题。县市区党委、政府讨论决策的重大问题应该主要是“三农”问题,主要领导抓的也应该主要是“三农”问题;国民经济发展计划的重点应该向农业农村倾斜,财政收入的分配也应该重点向农业农村倾斜,建设的重点也应该放在农村,改革的重点也应该放在农村。总之,要通过中央1号文件的学习,把“三农”工作置于县市区党委、政府一切工作的优先地位。

三是要围绕中央1号文件的学习、宣传和贯彻,继续开展“三下乡”活动。今年春季的“三下乡”活动,要把宣传中央一号文件作为主要内容,把政策宣传与技术推广、农民培训等方面有机结合起来。市县乡三级,要继续组织有关部门,抽调万名干部,深入乡村、深入农户、深入田间地头,采取群众喜闻乐见的形式,宣传党中央、国务院对农民增收的关心和重视,宣传一号文件的重大意义、主要精神和政策内容,宣传省市各级加强农业的具体措施,让群众充分领会文件精神,了解有关政策,充分调动农民群众增加投入、调整结构、发展生产的积极性,把中央1号文件的精神转变为农民增收的实际行动。

二、围绕农民增收和粮食安全,扎扎实实地抓好春耕生产。

最近,国务院又召开了全国春耕生产电视电话会议,深入分析了当前农业生产形势,全面部署了春耕备耕工作。回良玉副在会上明确强调,要落实政策、加大投入、强化措施,努力实现粮食增产、农民增收。我们各县市区和有关部门的同志,一定要认清形势,站在讲政治、讲大局的高度,把发展粮食生产与农民增收统一起来,把抓好春耕生产作为贯彻落实中央一号文件的具体行动,采取更加有效的措施,确保春耕生产的顺利进行。

一是要稳定粮食种植面积,确保粮食总产稳定在13.5亿公斤左右。目前,对我市来讲,粮食生产仍然是大多数群众增加收入的重要渠道。去年以来全国粮价呈回升态势,我们一定要抓住这一机遇,通过政策支持和市场拉动,积极引导和鼓励广大农民搞好粮食生产,种足种好春播作物,充分挖掘农民在粮食种植上的增收潜力。小麦生产历来是我市粮食生产的大宗产品,去年秋季由于雨水过多,小麦的播种面积受到了很大影响,由历年来的100万亩左右,下降到60万亩左右,给今年的小麦生产带来了压力。所以,要强化措施,加强小麦的田间管理,根据苗情特点,因地制宜,分类指导,针对性采取措施,促进苗情转化升级,力争夏粮获得好收成,为夺取全年粮食丰收、农业增效、农民增收打下坚实的基础。

二是要继续大力推进农业结构的战略性调整。农业和农村经济结构的战略性调整始终是农村工作的中心任务,是市场经济条件下农业和农村工作的主题。因此,我们要用市场的眼光、科学的头脑、生态的观点和工业的理念指导农业,千方百计挖掘农业的增收潜力。用工业的理念指导农业,一要用产加销一体化的理念指导农业,进一步提高农业产业化的水平;二要用争创名牌的理念指导农业,进一步推动绿色优势农产品基地和产业带的建设;三要用诚信的理念指导农业,进一步推动农产品的标准化生产。认真落实国务院《关于加强农产品标准化生产的通知》,生产更多更好的面向市场需求的优质、高效、生态、安全的食品;四要用重视科技和人才的理念指导农业,用科技的进步来支撑农业的发展;五要用资本运作和追求效益最大化的理念来指导农业,进一步提高绿色农产品的营销水平。当前,各县市区要抓住春季生产的有利时机,围绕20个优势农产品产业带的建设,很抓标准化生产,发展订单农业,提高种养业的效益,为增加农民收入打下基础。

同时,要增加财政和信贷支农资金的投入,切实解决好春耕备耕资金短缺的问题。要有效控制农业生产资料的价格,严厉打击假冒伪劣、坑农害农的不法行为,确保春耕生产的顺利进行。

近年来,特别是市委、市政府提出“百强调产”以来,各县市区围绕农村一、二、三产业发展,举龙头,抓项目,在创新机制和结构调整上迈出了可喜的步伐,出现了象常平村、霍家沟村跨越式发展的典型。仅去年,全市乡镇企业就新上百强调产项目115个,有54个亿元以上规模的项目建成投产。在这些新上项目中,绿色农产品加工项目12个,高新技术项目15个,传统产业改造提升项目88个,走出了一条传统产业新型化、新兴产业规模化的路子,基本形成了县域经济和乡镇企业民营化的新格局。

为了进一步加快全市民营经济的发展,年初召开的市委八届八次全委扩大会和全市经济工作会,又在总结去年百强调产的基础上,作出了实施新一轮百强调产的决定,这为我们今年的工作提出了新的和更高的要求。面对这一形势,我们必须用科学的发展观促进乡镇企业民营经济跨越式发展,必须进一步建立和完善发展民营经济政府工作推进机制。根据我们各县市区的经验,发展民营经济的政府推进机制,核心是杜市长多次强调的政企联手、责任到人、一抓到底、监督到位。一是各县市区要成立民营企业重大建设项目协调领导组,负责协调解决民营企业项目建设中的重大问题,真正做到墙内事情企业办,墙外事情政府管。二是各有关部门要主动上门服务。对民营企业在项目建设中的问题,有关部门和单位要及时上门服务,切实帮助企业排忧解难,解决问题。对涉及上级有关部门的事情,对口部门要主动和企业一块联手跑,结果要向当地党委、政府交账。要弘扬求真实务的精神,急企业所急,办企业所难,不能光给企业找麻烦,不给企业办实事,坚决杜绝等一等、看一看、研究研究等拖拉的作风。三是对民营企业项目建设中的重大问题,党政领导要进行现场办公。要紧紧咬住问题,拿出切实帮助企业解决困难的措施和办法,有的问题要限期完成,不能光讲认识不办实事,光讲意义不解决问题。四是对政府部门和相关单位在推进民营企业项目建设中的有功人员,要大张旗鼓地表彰奖励,激励政府部门工作人员为民营企业创环境、搞服务。五是要保护民营企业家和企业的利益。保证民营企业的私有财产不受侵犯,任何单位和个人不得吃拿卡要,更不得滋扰闹事,敲诈勒索。各县市区的重大项目,必要时可以设立项目单位派出所,保障项目建设中的正常秩序。六是要加强监督。对政府相关部门和工作人员服务企业的情况,要采取内部督查和舆论监督、群众监督、企业监督相结合的办法,加大监督力度,确保服务到位、工作落实。总之,要通过建立和完善发展民营经济的政府推进机制,加大政府对民营企业的扶持、支持和保护的力度,为民营企业发展创造最优的环境,确保新一轮百强调产的顺利推进,推动农村二、三产业协调发展。

四、抢抓有利时机,高标准、高质量完成春季植树造林任务。

3月10日全市春季植树造林动员会之后,各县市区立即行动,迅速掀起春季植树造林高潮。总的看,都抓得比较早,比较实,比较好。现在正是植树造林的黄金季节,各县市区要抓住这一有利时机,继续动员组织群众,围绕全市植树造林动员会确定的六大工程和六项重点,扎扎实实抓好落实,确保春季完成全年植树造林任务的80%,为实现全年造林绿化目标奠定基础。

同时,要正确处理粮食生产和造林绿化的关系。最近,省政府转发了国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》。通知明确指出,要坚决制止任意改变基本农田用途的行为,切实做好保护基本农田“五个不准”。一是不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网;二是不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动;三是不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;四是不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划,将基本农田纳入退耕范围;五是除法律规定的国家重点建设项目以外,不准非农建设项目占用基本农田。并明确要求,凡在基本农田上进行植树造林(包括种植速生丰产林)、挖塘养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带建设的必须立即停止和纠正。今后,新增绿化造林、新建和扩建用材林基地均不得占用基本农田。对此,各县市区必须引起高度重视,认真贯彻执行。

五、积极开展创建“无规定疫病区”竞赛活动,切实抓好春季畜禽防疫工作。

前一段,在预防禽流感工作中,我市做了大量扎实有效的工作,取得了很大成绩。为了进一步促进畜牧业健康发展,有效提升我市各类动物疫病防治水平,逐步建立和完善动物疫病防治长效机制,从今年2月份开始,市政府结合防控禽流感疫情,在全市开展了争创“无规定疫病区”先进县市区竞赛活动。各县市区一定要按照市政府的安排和部署,扎扎实实抓好落实。对全年没有发生规定疫病的县市区,市政府要给予重奖,对领导不重视,工作不到位,造成疫情发生的县市区,要追究有关领导的责任。

目前,气温已经回升。春季是疫病的多发季节,各县市区一定要对疫病免疫密度要全部达到100%,免疫动物挂标率和出证率达到100%,动物产地检疫率达到100%,动物屠宰检疫率达到100%。要通过落实这几个100%,有效防止动物疫病的发生,保障畜牧业的健康发展,保障人民群众的健康和安全。

六、按照建设现代水利体系的要求,今年的水利工作要在春季有一个良好的开端。

首先,要抓好水源工程项目争取工作。现代水利体系建设的重点是水源工程建设,水源工程项目是国家各有关部门支持的重点。我们要紧紧抓住吴家庄水库、引沁入漳、芳岱水库、西沟水库等骨干水源项目,继续加大力度,创造性地开展工作,积极争取项目资金,力争早立项,早建设。我市现有90座中小型水库,有56座属于病险水库,对这些病险水库,我们要按照轻重缓急进行排队,对已立项的要积极组织力量继续跑,争取早日开工,对没有立项的要积极做好前期工作,为争取项目创造条件。

第二,要抓好现有水利灌溉设施的检修维护工作。保证现有设施完好率达90%以上,开足马力,不失时机地做好小麦春浇工作,保证今年小麦丰产高产。

第三,要积极为百强调产项目做好水源服务工作。各县市区百强调产项目所需水量要向水务部门报告,市计委和有关部门在批准项目的时候,对项目用水指标,要经过与水务部门的协调。水务部门接到企业用水申请后,要积极做好水货源优化配置,尽量保证项目用水,确保百强调产有一个良好的水资源服务环境。

第四,要继续实施好农村饮水解困工程。按照省里统一安排,我市已连续4年实施饮水解困工程,共解决农村饮水困难人口58.3万人,农民群众非常满意。今年,省里给我市下达的任务是11万人,各县市区要立足于早动手、早安排,不等不靠,及早开工建设,确保10月底以前全面完成今年任务。同时,积极创新已建工程运行管理机制,保证水价合理,供水设施完好,运行正常,使群众长期受益,推动饮水解困工程走上建设科学化、管理专业化、供水商品化、服务社会化的新路子。

七、千方百计扩大劳务输出,努力增加农民收入。

今年我市的农村劳务输出要达到30万人以上。各县市区要围绕这一目标,扎扎实实抓好三方面工作。

一是要认真搞好外出务工人员的全面统计摸底工作。对外出务工人员底数要清,去向要明,防止在统计问题上拍脑袋。

二是要做好外出务工人员的专题调查工作。主要调查外出务工农民从事的产业、不同素质人员比例、需要政府帮助解决的困难等情况。在调查的基础上,各县市区都要召开专门会议,研究解决问题,制定促进农民劳务输出的具体措施和办法,保证今年的农民劳务输出有一个跨越式的发展。

三是要抓好劳务输出的组织、协调和培训。各县市区政府和有关部门要创造性地开展工作,结合本地农民外出务工主要从事的职业,组织开展好职业技能培训,使更多的农民掌握一技之长。要抓好市场对接工作,各级领导特别是县乡领导要带头走出去,联系用人单位和岗位,扩大输出;劳动、工会、妇联、共青团和我市各驻外机构都要积极牵线搭桥,为农民提供更多就业机会。同时,要加大劳动监察力度,保证农民工工资按时兑现,切实维护好农民的合法权益。

八、强化安全意识,切实抓好当前的森林防火和乡镇企业安全生产工作。

去冬今春,我市降水较少,天干物燥,森林火险呈高发势头,特别是清明节即将来临,森林防火已进入特险期。对此,我们必须保持高度的警觉。各县市区一定要坚持预防为主,认真落实防火责任,采取坚决措施,封山禁火,组织专业看护队伍,加强巡查,严防死守,杜绝隐患。在此基础上,认真制定应急预案,组织好扑救队伍,做好扑火物资储备,把各项防扑火措施落到实处。

近年来,我市乡镇企业和民营经济发展较快,在这些企业中,煤焦生产企业较多。据调查,在这些企业中,部分企业不同程度地存在一些安全隐患。对此,各县、市、区和有关企业必须引起高度重视。特别要抓好煤矿安全专项整治,坚决打击和关闭无证矿井,加强井下瓦斯监控,搞好职业安全培训,实行领导包矿制度,严格事前责任追究制度,采取果断有力的措施,排除隐患,保证安全。

九、继续做好农村税费改革工作,切实解决好眼下农村困难群众生产生活问题。

去年,在市县乡三级政府的高度重视下,全市农村税费改革已取得阶段性成果,新的税赋已全部张榜公布,落实到户,整个农村税费改革工作受到了省政府和省税费改革领导组的肯定。税费改革后,我市农民人均减负53.7元,减负幅度达70%,达到了村村减负、户户受益的目的,受到了广大群众的欢迎和拥护。为了进一步巩固税费改革成果,防止农民负担反弹,当前我们要重点抓好三项工作。

一是要保证转移支付及时到位。转移支付是确保乡村两级组织正常运转、农村义务教育经费需要的资金保障,各县、市、区一定要把转移支付逐月逐项及时下发到各乡村,保证农村教育和乡村两级的正常运行。

二是要认真落实好农业税调减政策。按照中央一号文件要求,今年农业税率降低一个百分点,各县市区要及早着手这项工作,严格按照一号文件要求,将减税工作落实到每一个农户。同时要学习潞城、城区和开发区免征农业税的做法,最大限度地减免农业税,最大限度地减轻农民负担。

三是要加强农民负担监督。组织指导好农村“一事一议”的实施,防止“一事一议”成为加重农民负担新的口子。还要加强农民订阅报刊杂志等工作的监督管理,防止从其他方面加重农民负担,出现反弹。

解决好农村困难群众的生产生活问题,是市委、市政府非常重视的一件大事。张书记在多次会议上强调这个问题,杜市长针对这个问题,深入农村和干部座谈,进行调研。市政府出台了积极探索农村低保抓好农村困难群体救助的意见,各县市区要认真抓好落实。

去年,我市雨涝和雹灾等自然灾害较为严重,受灾人口达90万,我们一定要带着感情,带着责任,扎扎实实为困难群众办几件实事。

对缺粮的农户,要送粮到家;对无房可住的农户,要采取政府救助一部分,民政部门补贴一部分,个人自筹一部分,银行贷一部分,社会帮扶一部分的办法,支持受灾农户重建家园。同时,还要在种子、化肥等生产资料方面给予帮助,保证受灾群众种得下、收得上、有收入。

十、继续抓好土地市场秩序的管理和矿业权市场的整顿治理工作。

良好的土地市场秩序和良好的矿产资源管理秩序是保障农村一、二、三产业发展的基础。

目前,要继续抓好土地市场和矿业权市场的治理整顿工作。要认真解决违法违规占地,伤害农民利益等问题。要进一步健立完善土地有形市场建设,全面落实经营性用地必须进行“招拍挂”要求,严禁低价出让土地。要继续加大矿产资源管理力度,抓好非法采矿的专项整治工作,严厉打击私挖滥采、超层越界的不法行为,维护良好的矿业秩序,促进农村经济的可持续发展。

同志们,当前和今年农业和农村工作的任务非常繁重。我们要通过认真贯彻落实这次农村会议的精神,以求真务实的态度,扎扎实实工作,不断开拓创新,努力开创全市农业和农村工作的新局面。

县政府全体会议讲话稿

这次县政府全体会议,是在今年各项工作刚刚起步的关键节点上召开的一次重要会议,主题就是贯彻对昨天召开的市政府第五次全体会议和市政府常务会议的精神,抓好各项工作落实,核心任务就是对《政府工作报告》所确定的任务进行细化分解,动员各乡镇、各部门进一步统一思想,明确目标,突出重点,狠抓落实,奋力完成全年各项工作任务。下面,就如何做好今年特别是当前各项重点工作,我讲三点意见。

一、关于20xx年工作的体会。

过去一年,是我县发展历程中极不平凡的一年。我们全力应对宏观形势趋紧、洪灾雪灾相继侵袭的外部环境,大力破解土地、水电、融资等诸多瓶颈的制约,着力解决征地、拆迁、维稳等各种难题,开创了奋发有为促发展、攻坚克难抓落实的生动局面,创造了许多打基础、利长远、惠民生的新业绩。一年来的实践,也使我们收获了一些经验和体会。

(一)必须坚定不移实施产业兴县战略。产业强则县域强。我县的主要发展指标增长迅速,综合实力稳居全省十强,靠的就是我们把关键点、突破口放到抓产业、上项目、打基础、攒后劲上。实践证明,只要我们坚持产业兴县之路不动摇,就一定能够保持住健康快速发展的态势,不断实现赶超和跨越。

(二)必须增强抢抓机遇的敏感性和主动性。机遇是加快发展的现实条件,更是乘势而上的关键所在。我们始终紧盯上级资金和产业转移动向,加大争取力度,赢得了广泛支持。但更值得自豪的是,许多机遇都是我们先主动干起来、创造条件争取来的。比如,哈东物流产业带建设、农业改革、两区一城建设等工作不仅争取到了项目,而且上升到市级以上发展战略。实践证明,机遇总是留给有准备的人,正是因为我们靠实干创造了许多政策承接点,省市才能够给予我们支持,也敢给予我们支持,才形成了上级领导和部门乃至新闻媒体聚焦我县的良好局面。

(三)必须紧盯瓶颈问题全力以赴破解。应当说,过去一年,是我们遇到困难最大的年份之一。面对压力和挑战,从县级领导到广大干部,始终敢于担当、敢于承重,展现了强烈的事业心和责任感。各位县政府班子成员主动工作、主动谋划,不惜力、吃苦在前,带领发改、工信、农业、开发区、财税、药监、招商、信访等部门以及各乡镇,“五加二、白加黑”地工作,有效破解了征地、拆迁、信访、环评、融资等难题,在招商引资、城镇化建设、信访安全稳定等方面取得了较好成绩。实践证明,只要我们勇于身先士卒,敢于触及利益矛盾,就一定能够战胜艰难险阻,不断开创发展新局面。

(四)必须赢得人民群众的广泛支持。我们坚持把改善民生作为跨越发展的不竭动力和政府义不容辞的责任,先后实施了饮水安全、农村幼儿园建设、棚户区改造、道路建设等一大批工程,去年在民生方面的支出高达21.4亿元,占公共财政预算支出的75.1%,赢得了广大人民群众的一致好评。实践证明,只要我们始终坚持民生优先、民生为大,就一定能够凝聚干事创业的强大合力,把各项事业不断推向前进。

以上实践经验弥足珍贵,希望大家始终坚守,不断发扬。

二、关于今年的工作形势和任务。

20xx年,我们面临的工作形势更加复杂,任务更加艰巨,需要政府系统全体干部以超常的举措、扎实的作风全力以赴抓好落实,确保全面完成各项目标任务。

20xx年,我们面临的工作形势更加复杂,任务更加艰巨,需要政府系统全体干部以超常的举措、扎实的作风全力以赴抓好落实,确保全面完成县人代会所确定的各项目标任务。

(一)总的发展形势。当前,我们正处在换挡期、阵痛期和消化期“三期叠加”的发展阶段。所谓“换挡期”,就是要在经济发展中逐步挤掉水分,祛除虚火,为转方式、调结构预留空间。这必然影响经济发展速度,增加完成指标的难度;所谓“阵痛期”,就是要化解产能过剩,优化产业结构,加快转变经济发展方式。去冬今春以来全国的雾霾天气充分说明,经济发展与环境的矛盾已到了非解决不可的程度,淘汰落后产能、保护生态环境、节约集约用地已经刻不容缓。从我县看,小水泥、低端制造等产业可能会受到一定冲击,有些企业和产品甚至会退出市场;所谓“消化期”,就是要化解多年来积累的深层次矛盾,土地和环境容量约束趋紧,以资源加工为主的粗放型生产经营必将面临更大的压力。为应对这种形势,省、市已经下调了主要经济指标。就我县而言,既要保持一定的发展速度,稳居全省十强县行列,又要保持合理的增速,保证经济发展质量。所以,我们面临的困难和挑战也会逐步增多,有许多还是不可预见的。但必须看到,我县具备许多发展优势和战略基点,虽然面临一定困难和问题,但是宾县有一种状态,有一种精神,也有良好的基础,更有一支能打仗、打胜仗的干部队伍,只要大家坚定信心,把握求进、求快、求质量的总基调,放大自身优势,就一定能够实现健康快速发展。

(二)核心工作任务。《政府工作报告》已经对今年的重点工作进行了部署,核心任务就是推进“4635”工程,具体措施就是“八个围绕”。这些重点工作,有的建立在以往工作的基础上,具有延续性;有的是适应形势发展提出的新任务,具有创新性,既发挥了宾县的优势,也符合发展的实际,又能够融入省、市发展的大战略,争取到更多的关注和支持。现在,最关键的就是要集中力量攻坚,确保“4635”工程取得实实在在的成果。一是做强四大工业主导产业,建设哈东物流产业带。主要目标就是着力提升农副产品精深加工、现代包装、对俄贸易出口加工、光电四大主导产业的规模和层次,增强对发展的支撑能力。四大主导产业链条还比较短,规模层次还不够,有的产业甚至还存在短腿,我们要下大力气,逐一破解,逐一推进。实施这一工程的重要法宝就是招商引资、项目建设和开发区建设。招商引资要紧盯产业关联项目,着力延伸产业链条;项目建设要突出质量和速度,有规模、有效益、有市场、早开工、快投产,尽快形成产能、尽快形成产业集群;宾西开发区要着力做大做强现代包装产业园、国家级循环化改造示范试点园区、保税仓库、对俄贸易出口加工基地,完善基础设施和服务设施,搭建融资、技术研发等中高端服务平台,切实提升承载能力和服务功能,使哈东物流产业带建设实现突破。此项工作由杨健同志牵头负责,在2月底前制定详细的推进方案和工作分工,其他副县长和相关部门要密切配合。二是壮大六大现代农业示范基地,深化农业综合配套改革。作为全市“两大平原”现代农业综合配套改革仅有的3个试点县之一,我们既要抢抓这一历史性机遇,逐步建立现代农业产业体系,促进农民持续快速增收,还要为全市、全省农业改革总结经验、探索新路,任务之重不言而喻。我们必须科学准确定位,坚持把建设玉米、水稻、蔬菜、烤烟、浆果和畜牧养殖六大现代农业示范基地作为重要内容,全力抓好农业产业化经营、农村产权制度改革、新型经营主体培育、农村服务体系建设等着力点和突破口,周密谋划,大胆实践,努力开创“三农”工作新局面。此项工作由马哲同志牵头负责,抓紧制定和落实相关工作计划和实施方案,确保改革扎实稳妥推进。三是打造三大城镇先导区域,加快城乡一体化发展步伐。经过一年建设,“两区一城”的框架基本形成,得到了省市领导和社会各界的高度认可。今年,要着力在完善提高上下功夫,突出特色,彰显风格,充分发挥宾州、居仁、宾西三大城镇先导区域的引领和示范作用,使之成为我县乃至我市、我省城镇化建设的亮点。宾州区域要重点推进新农大市场、道路拓宽改造、高速公路新出口等项目建设;居仁区域要统筹推进朝鲜族风情小镇二期和居仁小城镇建设工程,完善相关配套设施,充分把民族特色、新城风貌体现出来;宾西区域要推进兴宾大道、开发区民生医院等一系列重点工程,增强人口集聚能力,着力建设哈东地区工业重镇。炳春、马哲、杨健要分别牵头,制定三个区域建设的工作方案,尽快组织推进。四是升级五大景区,建设哈东地区精品旅游产业板块。二龙山、大顶山、长寿山、英杰、香炉山是最具开发潜力的景区,是我县旅游产业发展的重要依托。今年,要重点推进二龙山坝下湿地开发、大顶山综合体一期、英杰温泉度假小镇配套建设、长寿山森林小镇、香炉山设施完善等工作,打造哈市近郊最佳乡村旅游目的地,真正叫响全国休闲农业与乡村旅游示范县品牌。春生同志要牵头,制定详细的工作方案,协调相关部门和企业敲实建设项目,尽快启动实施。

今年,我们还从群众最急需、最关注的问题入手,实施中医院、敬老服务中心、宾州河治理、供水厂扩建、农村饮水安全、扶贫开发等一大批民生工程,各位副县长和牵头部门要统筹研究,提早谋划,快速启动,科学实施,全力打造标杆工程、廉洁工程,切实把好事办好、实事办实,真正让群众得到实惠。

(三)主要工作措施。当前,各项工作任务已经十分清晰,但有的部门还在看省市的会开了没有、指标下了没有,我们一定不能再等,要先干起来,特别是县委、县政府已明确了的,更要甩开膀子、立即行动,迅速打开局面,赢得开门红。一是认真研究谋划。各位副县长要组织分管部门对战线工作、所负责推进的项目,进行再研究、再部署、再敲实。各乡镇、各部门也要组织班子成员详细研究承担的工作任务,及早安排,确保各项任务有措施,有序开展。比如围绕四大产业应该采取哪些服务措施,还有哪些工作短板和问题,破解的举措是什么;基础设施和民生工程需要多少资金,来源渠道是什么,是否已经足额到位,都要充分研究,提前谋划好,把困难和问题估足,想到前面。二是细化任务目标。各乡镇、各部门要按照《政府工作报告》的安排,对承担的每项工作都进一步着实,分解到股室、落实到岗位、量化到人头。比如,六大农业示范基地要落到哪些乡镇、哪些地块,三大先导区要实施哪些项目,产业项目建设需要解决哪些要素,都要尽快落实,专人负责,切实做到事事有人抓、件件有人管。三是卡死时间节点。各责任单位对每个项目、每个工程都要制定详实具体的推进方案,细化实施步骤、环节,明确完成时限,倒排工期、编制工程进度表,集中力量推进。特别是拆迁、土地指标、审批手续办理工作,不能用老办法、老路子、常规性思维抓,必须创新举措,特事特办,坚决保证提前完成任务。同时,对4月份到7月份期间开工的产业项目和民生工程要列出时间表,逐一对接,各个敲实,实行动态管理,及时掌握情况、解决问题,确保在全市项目大拉练时有项目、能开工、有成果。这里要特殊强调的是,所有城镇开发项目必须手续完备、足额缴费,否则一律不放线、不许开工,这是一条硬标准,必须严守。四是全力争取资金。发改部门要认真研究上级的产业政策和投资导向,列出清单,指导各部门、各乡镇提前包装谋划项目,争取列入省、市储备库。各乡镇、各部门也要积极行动,主动利用政策,积极争取政策,善于研究政策,把政策做活、做足,调动一切资源全力争取。在争取方式上,既要靠感情,更要靠“实际”,把基础工作做扎实,多创造政策承接点,用实实在在的项目争取资金支持。五是强化督查通报。各战线领导要切实负起责任,亲自督办、检查重点工作完成情况,及时研究解决问题。牵头部门要负责具体督办,并要及时向战线领导汇报和反馈工作进展情况。今后,县政府确定的工作任务都要纳入督办事项,每月一汇总,每月一通报。没有完成的,必须说明情况,记录在案,对放着不办、拖着缓办、顶着拒办、遇到问题推诿扯皮的单位和个人,随时进行严厉问责。

三、关于政府系统建设工作。

今年,我县将正式启动群众路线教育实践活动,我们要以此为契机,切实加强自身建设,全力打造高效、务实、为民、清廉的新型政府。在这里,和大家定几条规矩和制度,希望大家认真遵守。

(一)落实会议召开制度。今年,要继续减少会议次数,严控会议规模和规格,临时性、专项性、常规性的工作原则上不召开大规模会议。要落实“一线工作法”,多召开现场办公会、协调会、联席会、推进会,变开会落实为现场直接解决问题。同时,要严肃会议纪律,凡是以县政府名义召开的会议,无特殊原因不得请假、替会、迟到、早退,否则要实名通报批评。

(二)落实公文运转制度。要严控文件、简报、讲话的发放,凡是以县政府和政府办名义下发的文件,其内容必须是带有全局性的重要工作。部门专题工作一律不得以县政府和政府办的名义发文,常规会议讲话、无实质内容的文件和简报一律不发。无特殊情况,所有文件都要按正常程序传递,决不能私自找县政府领导签批。各战线领导和政府办要坚决把好关,各乡镇、各部门要给予理解和配合。

(三)落实资金管理制度。要严格执行财政资金预算和审批制度,向上争取的项目资金一律捆绑使用,不能各自为战、随意支配。基金、行政性收费、罚没收入一律纳入财政预算,实行国库集中支付。政府投资建设的民生工程使用的大宗材料、物资,必须集中采购。财政、税务等部门要加大基金、税收的管理和入库力度,确保应收尽收。同时,财政、审计部门要敢于碰硬,对所有公共资金、国有资产、国有资源实行审计监督全覆盖。去年,财政部门核减掉各乡镇、各部门申报的项目资金达到8000多万元,审计部门查出的违规资金达到1600万元,这很说明问题。今后,各乡镇、各部门在申请资金时,一定要认真做好预算,避免浪费财政资金,如果预算确定过高,要进行问责。要严格执行预算和管理制度,没有列入预算的,一律不予支出。

(四)落实执法监督制度。总体看,我县的执法环境是好的,但仍有少数部门和人员存在“四乱”执法、人情执法、弹性执法、违规收费等问题。相关部门要进一步加强对执法人员的教育培训和正面引导,切实规范执法行为,提高企业和群众的满意度。监察局、法制办等部门要加大执法监督力度,对违规执法、破坏发展环境的人和事,发现一起,严惩一起。

(五)落实信访安全制度。要严格落实信访包保、带案下访等制度,加大矛盾排查化解力度。特别要完善信访渠道,县长热线、政风行风热线必须保持畅通,各乡镇、各部门也要完善相关制度,保证时刻有专人接访。同时,要落实安全生产“一岗双责”等制度,开展好隐患排查整治活动,确保不发生责任事故。特别是对“两会”期间的信访安全稳定工作,各乡镇、各部门要进一步把责任措施落实到位,确保“两会”期间不发生非正常访和进京上访等责任事故。

(六)落实作风建设制度。要严格执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项措施”,严肃机关纪律,强化日常监督,加大抽查、检查力度,杜绝迟到早退、推诿扯皮、办事拖拉等行为,努力打造勤政、严谨、高效的软环境,使政府系统工作效率和外部形象全面提升。

(七)落实廉洁从政制度。2月11日,主持召开国务院第二次廉政工作会议,对政府投资项目建设、转移支付资金监管、公共资源交易等方面廉政建设工作提出了严格要求,充分体现了中央从严治政、反腐倡廉的决心。我们要深入贯彻落实会议精神,认真执行党员领导干部廉洁自律各项规定,杜绝公款吃喝旅游、超标配车、使用高档办公用品等奢侈浪费行为。同时,要严格落实工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度,维护廉洁高效的政务环境。监察部门要围绕权力运行的重点、群众关心的热点、社会关注的焦点,集中查办一批有影响、有分量的案件,营造风清气正的良好氛围。

最后,我想说三句话,与大家共勉:第一句,天行健,君子以自强不息,做事情要勤奋,对得起自己的人生;第二句,二人同心,其利断金,工作中要团结,对得起领导和群众的信任;第三句,言必信,行必果,政府承诺的工作,必须要完成,对得起自己的岗位。希望大家在思想上同心、行动上同步、落实上同力,敢于担当,敢于负责,同舟共济,攻坚克难,提高执行力和创造力,确保圆满完成今年的各项工作任务。

区政府全体会议讲话稿

同志们:

这次全会的主要任务是,传达贯彻省委八届十次全体(扩大)会议精神,总结回顾上半年工作,分析当前形势,研究部署下半年工作,动员全市上下进一步坚定信心、锐意进取、克难攻坚,确保完成全年各项目标任务。

7月21日至22日,省委召开了八届十次全体会议,省委书记徐光春、省长郭庚茂分别做了重要讲话。徐书记在讲话中总结了上半年工作,就下半年工作提出了“四个确保”的目标,要求着力打好“六大攻坚战”。郭省长强调,做好下半年经济工作,必须紧紧围绕打好“六大攻坚战”,落实“五大重点任务”,实施“七大行动计划”,推进“八大提速工程”。两位领导的讲话具有很强的思想性、针对性和指导性,必将为我们战胜危机、攻克时艰提供科学的行动指南和强大的思想动力。在这次全会上,郑州、开封、洛阳、新乡、信阳市作了大会发言。我在发言中提出,上半年信阳的工作主要是有几项指标比较靠前、城乡环境比较看好、农村改革比较热闹,得到与会同志的充分认可和肯定,大家普遍反映信阳工作扎实,干的好,讲的好。这次能够做大会发言,既是省委、省政府对老区人民的支持,也是对我们工作的肯定,是我们最高的殊荣。越是在这个时候,我们越是要保持清醒的头脑,乘势而上、再接再厉,全力做好下半年各项工作,以优异成绩不辜负省委、省政府的关心与厚爱。

今天会议的后半程,瑞民同志还要分析经济形势,对下半年经济社会发展作出具体安排。这里,我代表市委会向全会报告上半年工作,部署下半年工作,请予审议。

一、喜获大改革大发展的成果。

今年以来,我们面对复杂的国际国内经济形势,深入贯彻科学发展观,积极落实中央和省委保增长、保民生、保稳定的各项措施,大干一季度,决战二季度,危中寻机,难中求进,保持了经济平稳较快发展,取得了比预想要好的成绩。

(一)经济发展在战胜危机中力保增长。面对金融危机造成的不利影响,全市上下迎难而上,主动出击,科学应对,努力把危机造成的影响控制在最低限度,取得了保增长的阶段性胜利。夏粮丰收奠定了保增长的基础。去冬今春,我老秘网市遭受了严重旱情。我们一手抓应对危机、促进经济平稳较快发展,一手抓抗旱浇麦、确保夏粮生产持续丰收。经过不懈努力,全市夏粮总产达28.2亿斤,同比增长1.9%,连续6年实现增产,为全省夏粮增产做出了重要贡献。认真做好秋种工作,全市水稻种植面积突破700万亩,其中超级杂交稻突破500万亩,为夺取全年粮食丰产丰收提供了可靠保障。项目建设增添了保增长的底气。我们抢抓机遇上项目,全力以赴建园区,工业生产逐步回暖,强劲回升。上半年,全市115个重点工业项目完成投资占年度计划的51.4%,其中19个重点项目建成投产;15个省定产业集聚区共完成基础设施投资12.1亿元,完成项目投资16.1亿元,新入驻企业66家。县域经济筑牢了保增长的支撑。大家在县域经济的舞台上锁定特色,大显身手,你追我赶,争先恐后,一批批工业、农业、旅游、文化项目纷纷落地,既增添了发展后劲,又提升了整体实力,为全市经济平稳较快发展做出了重要贡献。效能提升优化了保增长的环境。“两转两提”有效推进,一周办结制、企业25天宁静工作日制等得到很好的执行,“三项清理”成效明显,行政服务中心的服务功能进一步规范。上半年全市生产总值同比增长11.2%,高出全省平均水平3个百分点,居全省第2位,这是多年没有的、了不起的成绩。规模以上工业增加值增长13.2%,工业用电量增长13.3%,居民储蓄存款余额比年初增长17.5%,增幅均居全省第2位。城镇居民人均可支配收入6408元,增长10%;农民人均现金收入2183元,增长9%。

(二)农村改革在先行先试中激流勇进。我们立足农业大市、人口大市的实际,提出在信阳搞农村改革试验区的设想,得到省委、省政府的大力支持。4月22日,信阳正式被批准为“河南省农村改革发展综合试验区”。我们按照总体方案的要求,围绕着“六区”建设,在创新农村土地流转机制、资金投入机制等八个方面大胆探索、勇于试验,取得了初步成效。一是土地流转转出新规模。采取农业产业化带动、合作化拉动、机械化推动、惠农化促动,“四个轮子”一起转,加快土地流转。全市已流转土地356万亩,占土地面积的21%。二是金融创新创出新效益。以建立担保体系、创新金融组织为重点,为农村改革发展“输血”、“造血”。建立起市县乡三级担保网络,出台了农村物权确认和抵押担保暂行办法,把房屋、林权等纳入抵押担保范畴,使农民的不动产“动”起来。县区、金融机构联手落实“新增存款主要用于当地发展”的要求,使农村的资金留下来。上半年全市金融机构贷款余额比去年同期增长15.2%。培育发展各种新型金融机构37家,使农村真正活起来。三是新农保保出新风尚。制定了城乡居民社会养老保险实施办法,并在罗山县率先试点。罗山参保农民已达20万人,231个村的参保率超过60%,共收缴养老基金1.9亿元,已为1.3万60岁以上的农民发放了养老金。平桥、固始、光山等县区正在积极行动,扩大试点。四是村医室建设建出新气象。坚持一个不能少、一个不能变、一个不能差,采取政府主导、多方筹资、村医自愿的办法,建设标准村医室。全市已开工建设标准村医室2460个,培训村医1000多人次。今年年底前可按规划全部建成,真正实现农民看病在门前。五是城乡一体化化出新风貌。以6个开发区、管理区和县郊、镇郊为重点,规划建设农民新村800多个。上天梯管理区规划建设的天梯新村,融休闲广场、学校医院等服务设施为一体,已有10个村民组和2家企业报名迁入。六是激情改革改出新活力。42位市级领导带头到自己的联系点当“村长”,县处级干部做示范,基层干群比着干,全市上下群情振奋、激情登台,农村改革发展呈现出一呼百应、势如破竹的可喜局面。试验区建设启动以来,广大群众全力支持、踊跃参与,许多人给我写信、发短信,对试验区建设提出了很好的建议。全国各大媒体高度关注、反应强烈,人民网、新华网、中国金融网、大公网等数百家网站进行了报导。外界反应强烈、看好信阳。19名博士、97名硕士和一大批重点院校毕业生通过招考,来到试验区施展抱负;一大批投资商也冲着试验区纷纷来信阳考察投资,希望淘到满桶金;辽宁省委专门派人来我老秘网市考察,认为我们抢占了先机,必将很快步入发展的快车道。

(三)城镇建设在六城联创中魅力大增。各级领导干部带头深入创建一线,在自觉当好“路长”、“场长”的基础上,当好游园建设的“园长”,园林城、文明城创建工作顺利推进。城乡共建结出了新硕果,新县在获得10多块国家级奖牌的基础上,今年又荣获“全国文明县城”称号,淮滨县荣获“全国最具投资价值县”称号。城乡面貌焕然一新,不少群众高兴地说:“政府情,民心道,小孩高兴老人笑;垃圾清,街道净,天天就在花园行。”在搞好六城联创的同时,一手抓老城改造、一手抓新区建设,城市整体形象又有很大提升。前不久,我老秘网市光荣入选“中国十佳宜居城市”。在这次省委全会发言中,我自豪地说信阳现在是新区新、老城靓、乡村美、人气旺,引起了大家的共鸣。

(四)社会大局在构建和谐中保持稳定。今年大事多、喜事多、敏感时段多、矛盾困难多,只有确保民生改善、确保大局稳定,才能创造良好环境、形成良好氛围。一方面,我们通过促民生筑牢和谐之基。认真办好省“十大实事”、市“十件实事”,认真解决“三就一保”问题,人民群众从各项社会事业发展中得到的实惠多多。尤其是针对劳务经济的新情况,采取多种方式帮助农民工“找饭碗”、“造饭碗”,我们的做法被人民日报整版报道。认真做好甲型h1n1流感防控工作,实现了零感染的目标。统战部门以办好“十件实事”为抓手,引来了一批项目,推进了一批工程,帮扶了一批困难群众,有力地促进了社会和谐。另一方面,通过保民安构筑和谐之网。切实做好群众工作,认真落实矛盾纠纷排查化解、领导干部定期接访和机关干部下访制度,扎实开展“信访积案化解年”和“群众工作基层基础建设年”活动,市县领导干部坚持阅批群众来信常态化,为群众解决了一大批热点难点问题。上半年,全市未发生赴京集体访,赴京非访、个访同比分别下降12.3%、26.2%。省委信访工作领导小组通报表扬五个省辖市,我老秘网市位居第二。着力推进平安信阳建设,深入开展“让人民群众满意”活动,人民群众的安全感指数在94%以上;执法满意率达92.2%。扎实推进“安全生产年”各项措施落实,全市各类伤亡事故、死亡人数同比分别大幅度下降,未发生重特大事故。

(五)执政能力在教育活动中不断提升。顺利完成全市首批深入学习实践科学发展观活动试点任务,扎实开展第一、第二批学习实践活动,全市科学发展的氛围更加浓厚。切实加强理论武装工作,各级领导干部围绕试验区建设、科学发展观等重点内容累计讲党课1270场。认真开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动,更加严厉地执行“五禁止”、“十不准”,作风建设成果进一步巩固。全面推行选人用人自荐、考试、考核、票决、交流五个常态化,激发了干部队伍活力。“五个常态化”被北京青年报、河南日报、香港文汇报、新华网、人民网等几十家主流媒体报导。通过开展一系列活动,增强了各级领导干部的团结意识、责任意识和党性意识,提升了科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、领导科学发展的能力。省委第一巡视组评价说:“目前信阳的市级党政领导班子是比较好的班子,不少同志甚至认为是信阳历史上最好的时期之一。”

半年来,信阳的工作成绩受到了前来调研的中央政治局贾庆林同志和贺国强同志的充分肯定和鼓励。贾庆林主席称赞,“信阳应对危机的定位非常好,对调整农业产业结构、促进农民增收起着重要的作用,千方百计扩大就业,带动千家万户致富,发挥了典型的‘土豆效应’”。贺国强同志称赞,“老区干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展、全力以赴维稳定的干劲很足、精神状态很好,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得显著成绩,所见所闻令人振奋鼓舞。”这些成绩,是我们在省委、省政府的正确领导下,团结带领全市上下迎难而上、顽强拼搏,克服一系列挑战取得的,来之不易,值得珍惜。实践使我们深刻认识到,要想战危机、保增长,必须要有弯道赶超、跨越发展的信心;必须要有主动出击、危中寻机的胆识;必须要有切合市情、特色鲜明的抓手;必须要有坚持不懈、一抓到底的狠劲;必须要有改革创新、敢闯敢试的激情。正是我们一门心思地干,一以贯之地干,一往无前地干,信阳的面貌才在一点一滴地变,潜移默化地变,赏心悦目地变,我们才喜获大改革大发展带来的成果。

二、发起大冲锋大进攻的战役。

我们取得的成绩,来之不易,可喜可贺。但是,在共享喜悦的同时,我们必须清醒地认识到,当前形势依然复杂多变,需要我们冷静分析,准确把握,科学筹划,积极应对。从经济形势看,总体上企稳向好,但是回升的基础不稳固,有利因素不断增多的同时不利因素依然大量存在,突出表现是:投资需求反差巨大,自去年四季度以来,需求不足象幽灵一样徘徊在我老秘网市工业生产领域,工业投资深受影响,上半年工业投资出现负增长,从去年同期的第一位翻转为现在的倒数第一位;质量效益仍然不高,由于经济结构不合理、经营管理水平不高、产业竞争力不强,工业企业效益波动不稳;招商引资力度偏小,上半年,合同利用外资和实际利用外资总量分列全省第13位和第14位,只占全省总量的2.46%和2.05%;合同利用省外资金、实际利用省外资金分列全省第17位和第15位,只占全省总量的1.67%和2.8%,在黄淮四市中均排在倒数第一位。从社会形势看,大局总体保持稳定,但不稳定不确定因素依然大量存在,我们正处在社会转型期,人民内部矛盾多发,国际金融危机不但使原有矛盾更加复杂,而且引发了新的问题。今年是新中国成立60周年,时期敏感,我们面临着三重考验:矛盾凸显期与政治敏感期叠加、现实矛盾困难与历史遗留问题叠加、思想观念多元与舆论掌控困难叠加,容易造成一般问题政治化、单一问题复杂化、个别问题扩大化,信访稳定、社会治安、安全生产等工作挑战大、难度大、压力大。环顾四周,全省各地市都在为保增长而拼搏,为保民生而奋斗,为保稳定而努力。我们应对稍有闪失,工作稍有松劲,成果就会流失,位次就会后移。现在真正是逆水行舟,不进则退,慢进也退。

根据面临的形势,结合我老秘网市的实际,下半年工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻省委八届十次全会精神,以保增长、保民生、保稳定为中心任务,全面落实中央、全省和全市应对国际金融危机的一揽子计划,大力推进农村改革发展综合试验,确保经济平稳较快发展,确保民生有效改善,确保社会大局稳定。为此,要着力组织好、实施好“六大战役”。

(一)组织实施好农村改革大战役。省委书记徐光春在省委全会上明确要求“加快信阳农村改革发展综合试验区建设,为全省农村改革发展探索新鲜经验、注入蓬勃生机”。我们必须进一步加大力度,快速推进,求得实效。要突出重点。综合试验有八篇大文章,各县区、各相关部门都要做。但是,必须讲究工作方法,正如毛泽东同志告诫我们的:“千万不要四面出击”,各个县区要结合各自实际,各有侧重,把已经确定的重点内容改革好、试验好;各相关部门要结合各自职责,充分发挥专业优势,为相关改革试验指导好、服务好。要尽快突破。邓小平同志讲:改革开放不能象小脚女人一样,看准了的,要大胆地试,大胆地闯。我们已确定了综合改革试验的阶段性目标,必须加快推进,在六个方面务求突破,即以创办土地信用合作社等中介组织为重点,在创新农村土地流转的体制机制上实现新突破;以建立担保体系、创新金融组织和整合财政资金为重点,在创新农村资金投入的体制机制上实现新突破;以扶持发展农民专业合作组织、推广农业机械化为重点,在创新农业社会化服务的体制机制上实现新突破;以建立新型农村社会养老保险制度和医疗服务体系为重点,在创新农村社会保障体制机制上实现新突破;以盘活人力资本为重点,在支持创业人才投身农业的体制机制上实现新突破;以推动产业一体化为重点,在创新城乡一体化发展的体制机制上实现新突破。要培育典型。加快市、县、乡三级示范村改革发展步伐,把示范村建成改革发展的样板村、魅力信阳的典范村。包村领导要当好“村长”,深入示范村调查研究,加强指导,搞好协调,解决改革试验中遇到的困难和问题,把握改革试验的方向,督促改革试验不断向纵深推进。包村部门要把推进示范村改革试验作为一项重要任务,列入工作日程,充分发挥自身优势,帮助示范村出谋划策,提供政策、资金、信息等支持。驻村干部要把帮助示范村改革试验作为首要的工作任务,积极主动地宣传群众、教育群众、引导群众、组织群众和服务群众,扑下身子、真抓实干。

(二)组织实施好招商引资大战役。招商是保持经济增长的手段,是实现跨越发展的捷径,是实现结构调整和产业升级的捷径,一定要下真功夫开展招商工作。要把招商工作看重。在国际金融危机影响下,沿海企业因出口受阻而掉头转向,国内争资金、争项目、争市场的竞争态势更加激烈,形势逼迫我们必须高度重视招商工作。本月15日,全省招商大会对下半年的招商工作提出了明确的要求,省里还要组织几场大型招商活动,各县区、各单位一定要抢抓机遇,提前谋划,积极参与,确保成功。要把招商目标定高。我老秘网市的招商工作存在着数量不多、“块头”不大的问题。今年的县域经济工作会议参观之后,很多同志感慨:我们的亮点不少,但是多数太小,缺乏带动力强的大项目,缺乏知名度高的大品牌。今后,我们要继续大招商,欢迎中小型客商来投资兴业。但是,工作重点应该放在招大商上,敢于把招商目标瞄准世界500强、中国500强、行业100强和中央企业。这些企业资本实力雄厚,研发能力强大,管理手段先进,产品市场占有率高,带动能力强。招来这样的大块头企业,加大投资力度,保持经济持续增长,调整产业结构,促进产业升级,才有坚实的基础、可靠的支撑。会后,各县区、各单位要把各自的招商项目排一排,把项目所在行业的一流企业排一排,主动对接,确保突破。要把招商力度加大。一把手必须亲自参与招商,大企业、大项目、大投资,往往需要高层对话,才能把关键的事情定下来,县区主要领导参与,才能显示出你的诚意,才能表达出你的决心,才可能争取到大客商的投资。驻马店市遂平县近年来招商成效显著,先后吸引了全国糖果业最大企业“徐福记”公司、国内肉类行业50强企业“众品”公司前往投资。遂平县的经验很多,其中很重要的一条是,书记县长亲自参与,在关键时刻、关键环节解决关键问题。下半年,全省大招商,全市更要大招商,要研究具体的办法,组织部要把大招商工作纳入“五个常态化”的重点工作考核范围。

(三)组织实施好项目建设大战役。项目建设是保增长的关键,项目建设速度上去了,经济增长的速度才有保障。在保证质量的前提下,项目建设的速度必须向前赶、向前冲。项目建设要提速。严格执行领导干部联系项目制度,对今年市委市政府确定的96个市重点项目和市领导重点推进项目,联系领导和责任单位一把手必须亲临一线、现场指挥、加快推进,特别是上半年计划开工但尚未开工的项目一个月内必须开工;计划下半年开工的,要创造条件,促使其尽早开工、尽早建设、尽早投产、尽早见效。协调力度要加大。针对制约项目建设的土地、资金等瓶颈问题,实行专人负责,跟踪问效。要按照集约、节约、挖潜的原则落实项目的土地利用问题。建立银企合作长效机制,近期已达成贷款意向或已签订协议项目的,要跟踪落实,切实提高资金到位率,确保今年新增信贷规模取得新的突破。工作机制要创新。通过机制创新,加快项目运作速度,提高项目建设质量。上个月,市里已出台了重点项目联审联批制度,对市重点项目、“8218”投资计划项目和全市115个重点工业项目进行联审联批,半个月内就完成了对四大类315个项目审批和106个手续上报工作。联审联批制度要继续坚持,各县区也要尽快推行。政府投资项目实行代建制,市委市政府下发了试行办法,新区中学建设项目正按照这个办法操作,效果很好,今后符合条件的政府投资项目都必须实行代建制,确保速度、质量和效益。保障措施要加强。继续切实落实“五禁止”、“十不准”有关规定,严格执行“企业25天宁静日”制度,加大环境建设力度,依法行政,形成“政府造环境,企业搞建设”的良好氛围。凡是没有一周办结的,凡是违反禁酒令的,要抓紧严厉查处,一个也不放过。依法打击影响重点项目建设环境的行为,努力为重点项目建设营造放心、安心、舒心的环境,纪检、监察、督查组继续加强效能监察,公安、行政执法等部门开展联合行动,打击强买强卖、阻挠重点项目施工等违法行为。另一方面要提倡文明建设,做到文明征地、文明拆迁、文明施工,维护周边居民和失地农民合法权益,赢得群众对项目建设的支持和参与。

(四)组织实施好六城联创大战役。近几年,到信阳来的人都说信阳变化大。这几年我们开展了六城联创,三级同创,一城接一城地创。为什么能成功?主要是我们有好的机制,领导带头上一线,县区部门齐努力,广大干群同心干。好机制要继续坚持,7月24日我接受河南卫视采访时说,“魅力无穷期,创建无止境”。20xx年是六城联创工作的关键年、决战年,创建国家园林城市和省级文明城市是我们的既定目标。由于我们已经取得了一些创建工作成绩,有些同志思想上出现自满情结和松懈苗头,工作上出现了松动现象。当前,创建工作已经进入了攻坚阶段,但是问题很多,形势严峻。我们必须瞄准存在的突出问题,发动新攻势,掀起新高潮。要发动宣传教育攻势,针对群众知晓率不高的问题,要在电视、广播、报纸上开专栏,成立市民学校,加强市民培训,切实做到人人知晓、人人支持、人人参与。要发动建设管理攻势,要本着缺啥补啥的原则,切实加大公园、游园建设力度,做好建设与管理之间的衔接,加大对公园、游园、广场和绿地的管理养护力度,明确责任单位,指定专门人员,配齐专用设备,使这些公共场所有品质、上品位,为城市添绿、添花、添彩。要发动环境整治攻势,把大街小巷、车站周边作为整治重点,不论是主次干道,还是背街小巷都要认真落实“门前五包”责任制,长期坚持,形成制度,形成自觉,形成风气。要发动交通治理攻势,强化城市道路交通秩序,坚决纠正乱停乱放、违规占道、逆行乱穿等行为,加大主要交通路口的交通引导、疏通、掌握工作,确保广大市民安全出行、畅通出行。特别要加大三轮车的管理,电动三轮日益增多,无证无照经营,从业人员驾驶技术、交通规则和安全意识普遍较低,在方便市民出行的同时,也时刻威胁着市民安全出行,在解决部分困难群体就业的同时,也影响了市容市貌。前一段,市公安交警部门认真落实三项重点工作,很有成效。最近市里将要出台专门办法,对此进行集中整治。请大家做好相关工作。

(五)组织实施好三产振兴大战役。大力发展第三产业,是我们发挥资源禀赋优势、加快经济结构调整步伐、实现经济社会发展“弯道超车”的必由之路。要以旅游产业为龙头,以文化产业为灵魂,以物流产业为依托,促进第三产业大提速、大发展、大进步。“旅游立市”要立稳立实。我国进入总体小康社会,旅游休闲需要呈现“井喷”状态,我们实施“旅游立市”战略,正当其时、适逢其时。只要我们认真谋划,信阳旅游完全有条件做大做强。如鸡公山景区前一阵认真组织好宣传、接待、服务等工作,前往观看日全食的游客当日达3.5万人,宾馆爆满,旅游交通、餐饮、购物全线飘红。下一步,要编制高起点、高标准、高水平的旅游发展战略规划;要树立抓大项目、促大发展的理念,积极开展招商引资,全力打造红色游、生态游、休闲度假游等旅游精品,全面加快旅游基础设施和服务设施建设;要激活各种资源要素,拉长“吃、住、行、游、购、娱”链条,不断提高旅游业综合素质,使旅游业尽早发展成为全市支柱产业。文化产业要做深做精。20xx年我国人均gdp已超过3000美元,文化产业正处于爆发性成长的前夜,我们要高度重视,加强研究,搞好规划,积极作为,尽快培育核心层文化产业,努力发展外围层文化产业,大力带动关联层文化产业。要突出信阳特色,突出抓好茶文化产业,加强茶文化研究,开发茶艺、茶歌舞表演,继续办好茶文化节,把我老秘网市打造成国内知名的茶文化产业基地。要立足县域特色,精心打造将军文化、淮河文化、根亲文化、智慧文化、桂花文化等特色文化,抓好新县文化体制改革试点,让文化引领县域经济跨越发展,实现特色文化品牌风生水起,亮点纷呈。希望新县等县区要再重视、再加快、再“特色”。物流产业要大干快干。我老秘网市区位交通优势明显,发展物流业得天独厚。要依托信阳区位优势,建立三省交界区域性物流中心;依托312国道和宁西铁路等优势,在潢川设立我老秘网市中部物流中心,在固始设立我老秘网市东部物流中心,形成城乡一体、覆盖全市、联网全国、协调联动的物流网络;要本着“不求所有,但求所在”的理念,积极协调、引导市场整合,组建新的物流企业,努力汇集生产要素,推动我老秘网市更深更广地融入区域经济大循环。

(六)组织实施好构建和谐大战役。越是困难的时候,越是攻坚冲锋的时候,越需要社会安定和谐,越需要大局稳定团结。着力抓好民生保障。围绕就学、就医、就业、住房、社保、扶贫等事关群众切身利益的问题,把关注民生的工作做细做实,让改革开放的成果惠及更多的群众,让困难群众在国际金融危机的“寒冷”中感受到融融的暖意。要特别重视就业工作,千方百计拓宽就业渠道,开展形式多样的技能培训和就业培训,加强农村富余劳动力转移,统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业工作。高度重视零就业家庭就业安置,加强大中专毕业生、退役军人就业指导和服务。要安排好民生项目的财政支出,确保村卫生室、保障性住房等建设项目等按时、保质、保量完成,确保提高城镇居民医疗保险报销比例与新农合筹资水平所需财政资金足额到位。要高度重视养老保险工作,加大保费征缴力度,加大财政对养老基金的补贴支持力度,确保养老金按时足额发放,要做好财税征收,为保民生打下坚实基础。着力做好群众工作。坚持矛盾纠纷排查制度,组织干部进村庄、进社区,切实做到对各种不稳定因素早发现、早控制。要坚持领导干部亲自处理群众来信来访制度,今年上半年我已批阅群众来信2190件,其中浉河区250件,平桥区342件,罗山县132件,光山县170件,新县55件,商城县96件,潢川县131件,固始县166件,息县178件,淮滨县128件。对这些信访件,我都有批示,有些县区办的好、办的快,件件有回音;有些县区行动就不快,要求告果的,迟迟报不上来;有的即便是报上来了,也办得很生硬。下一步,继续开展“信访积案化解年”活动,月底前要把上半年的疑难信访件抓紧办完,下决心解决重信重访和信访突出问题。着力抓好平安建设。高度重视安全生产工作,严厉打击非法违法生产行为,深化专项整治,强化重大事故隐患排查治理和重大危险源普查监控。要时刻绷紧防汛抗洪这根弦,确保安全度汛。要全面加强社会治安综合治理,进一步强化平安建设责任,最大限度地减少群体性事件的诱因,提前做好应对预案,确保经济平稳较快发展,确保人民群众安居乐业,确保社会大局和谐稳定。

三、树牢大决战大决胜的信心。

徐光春书记在省委全会上要求,攻坚要一鼓作气、一马当先、一往无前、一心一意、一身正气。这“五个一”,就是我们克敌制胜、克难攻坚的法宝。我们要全面完成下半年保增长、保民生、保稳定的六大战役,进一步推进试验区建设,必须鼓足信心、鼓舞斗志,发挥智慧、发扬作风,展露锐气、展示情怀,为打赢六大攻坚战提供坚实保障。

(一)必须树牢大决战、大决胜的信心。决战二季度,全市上下同心同德、群策群力,围绕年初经济工作会上确定的六大硬仗,打了一场试验仗、突击仗,也打了一场漂亮仗、士气仗。六大战役,每一战都是苦战,每一役都是硬仗。大决战在即,怎么打?首要是打出士气、打出信心。气可鼓不可泄,既然是战役,指挥员的信心比黄金都重要。现在,我们的发展势头在全省都比较看好。这个关键时候,要再鼓一把劲,认真总结各县区、各部门的好经验、好措施,共同加油助威,鼓足大家的干劲,把信阳这池滚开的水搅和得更加沸腾。要再添一把柴,有些方面还需要把困难估计更严重一些、把对策谋划更充分一些、把工作做得更扎实一些,在“火势”不旺的工作领域或部门添上一抱薪,让发展之火“火”起来。要再攀一层楼,发扬连续作战的精神,乘胜追击、乘势而上,化优势为胜势,确保好势头,争取大决胜。

(二)必须凝聚应危局、破困局的智慧。分析全市的经济运行形势,现在我们的工业依然是危局,招商依然是困局,六城联创、试验区建设等也不全是一片大好。如何应危局、破困局,全面打好六大战役?行非常之举方能成非常之事。狭路相逢勇者胜。六大战役,项项都是难关,个个都是难啃的硬骨头。要想啃下来,啃出滋味来,我们只能知难而进、迎难而上,勇敢面对、无惧无畏。要拿出我们道路整治、六城联创、新区建设、浉河治理、县域竞赛的智慧和决心,敢于在困难面前逞英雄,不达目的誓不休。弯道超越智者胜。台湾经营之父王永庆有一个著名理论:冰激淋店要选在冬天开张。在经济形势还没有见底的关键时刻,往往是庸者选择“冬眠”,而智者选择“冬泳”;庸者选择“避暑”,而智者选择“消暑”。都是应对困局,态度不同,效果迥异。县区、管理区、开发区在面对自身困局时,必须做到分析形势有新视野、研究情况有新见解、部署工作有新思路、解决问题有新办法,奋力提升应变能力,努力实现弯道超车。劈荆斩棘能者胜。能不能,关键看你动不动脑筋。县域经济大会之后,有的县主动出击,行动快,措施硬,招商工作效果明显,项目建设十分有效。如果领导干部长期呆在家里,怎么能招来大商?各县都要发挥自身优势做文章,把差距赶上去,把工作搞上去。

(三)必须发扬作垂范、当模范的作风。足球场上有句俗语,叫做“主帅熊,全队熊”。古语说得更好,“兵熊熊一个,将熊熊一窝”。群雁高飞看头雁,大军出征看将帅,越是在困难形势下,越是在复杂局面下,领导干部的垂范作用越明显、越重要。要高瞻远瞩,当好指挥官。市县区和部门的领导同志,指挥的是千军万马,牵系的是千家万户,决策稍有不慎,就会引起不稳定因素,甚至是惨重的代价,这样的教训很多。因此我们作决策一定要站得更高、看得更远、想得更深、问得更细。要亲历亲为,当好战斗员。下半年的工作要摸摸底、排排队,全局性的、关键性的工作,领导干部尤其是主要领导要亲自指挥,亲自参与,决不能只安排不过问,当甩手掌柜;也不能只指挥不干活,当评论先生。要靠前上阵,当好突击队。各级领导干部都要继续当好“路长”、“场长”、“园长”、“村长”,冲上一线,主动到情况复杂的地方去,到困难较多的单位去,和广大干部群众一起出主意、想办法、解难题,确保重要工作按期推进。

(四)必须鼓足比着干、争着干的斗志。在省委全会上汇报信阳试验区建设,我讲我的体会就是坚定不移地干、坚持不懈地干、坚韧不拔地干。这几年,我们能取得一些成绩,赢得一些赞誉,就是靠肯干、苦干、实干、能干。我们的六城联创连战连捷、改革试验势如破竹、新区建设热火朝天、县域经济竞展风流,每一样都是全市干群比着干、争着干、拼着干,才干出来的。正是因为我们干得欢、干得硬,才干得好;正是我们比着干、争着干,才干得扎实有效。如何鼓舞大家的斗志,让大家快乐地干、干得快乐,我们的基层组织责任重大,也大有用武之地。要在全市村级组织推广邓州市农村党支部、村委会“4+2”工作法,调动广大农民参与新农村建设的积极性,增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们的农村改革和其它各项工作,都需要这种能调动大家积极性、鼓舞大家斗志的不服气、不服输工作精神。各县区要积极推广,并以此为抓手,在全市上下营造一个人心思干、人人比干、人人乐干的干事创业氛围。

(五)必须亮明打苦仗、打硬仗的责任。在其位要谋其政、谋好政。大仗在前,只能前进不能后退,权责对称、奖罚分明才能保证战无不胜。徐光春书记讲到维护稳定的责任时,要求每一位领导干部都要牢记守土有责和失土问责这两句话。在此我对完成全年任务加上两句话,大家还要牢记守岗有责、失岗问责。我们现在要打硬仗、打苦仗,无论是农村改革试验、招商引资、项目建设,还是旅游立市、三产发展、党的建设,每一项工作都有牵头人、责任人和承办人,大家都有自己的岗位,也相应有自己的岗位职责。把责任亮明,纸上写明确,会上讲清楚,到时候大家都没有怨言。希望大家都能减少应酬,压缩会议,把心思用在履职责、求发展上,牢记自己的那份责任,勇挑份内的那副担子,把每一个小仗都打好,积小胜为大胜。对试验区建设,我已安排市委政研室、市委督查室、市改革试验办参加,最近要来一次大规模、全方位督查,使改革试验既轰轰烈烈又扎扎实实地快速推进。其他各项部署也要一一跟踪督查,让每一项工作都落到实处。我们就是要对不愿干的、干不好的,坚决说不;对能干的、干好的,齐声说好,为干事创业的干部和群众提供一个最好的展示舞台。

同志们,我们的攻坚任务很艰巨,但我们的攻坚机遇很难得,而且我们的攻坚势头很迅猛。现在,是需要我们攥紧拳头、捋起衣袖、再鼓干劲、乘胜前进的时候了,让我们再加油,再鼓劲,再努力,坚决完成全年目标任务,以更加优异的成绩迎接新中国建国60周年!

县政府工作会议讲话稿

县作为连接城市与农村的区域,在城镇化过程中在缓解大中城市人口压力、推动农村产业化升级与发展方面,具有难以替代的地位。下面就是本站小编给大家整理的县政府工作会议。

讲话稿。

讲话,仅供参考。

同志们:

刚才,各位副县长、县长助理、党组成员对分管工作进行了具体安排部署,讲得很简短、很务实,没有空话套话。总体来看,今年的工作任务非常繁重,需要全县各个层面持续克难攻坚、加压奋进。

下面,就如何抓好工作落实,我讲四点意见:

一、贯彻“两会”精神,提高认识抓好落实。

在刚刚结束的“两会”上,人大代表和政协委员对政府工作提出了很多宝贵意见和建议。贯彻落实好“两会”精神,认真采纳代表、委员们的建议和提案,完成县九届人大三次会议确定的目标任务,是我们应尽的职责。

(一)把思想统一到“两会”精神上来。各乡镇、各部门要认真学习和领会好会议精神,把思想和行动统一到“两会”提出的全县经济社会发展目标上来,把精力集中到干事创业、赶超发展上来,立足早干快干多干,努力实现晋位升级,确保各项工作再上新台阶。

(二)认真办理人大代表建议和政协委员提案。对各位人大代表、政协委员提出的议案、提案,各乡镇、各部门一定要高度重视,高质量、高效率办理,一个月之内必须完成责任分解,半年之内答复完毕;对于短时间内难以办理的,要向有关代表、委员明确告知办理时限,在承诺的时间内尽快办结;对由于种种原因确实不能办理的,相关承办部门的负责同志要亲自向有关代表、委员解释清楚,争取理解。总的要求是:通过办理人大代表建议和政协委员提案,进一步改进政府工作,促进科学决策,提高行政效率,解决一批群众关心关注的热点难点问题,真正体现群众的意愿,让人民群众受益,提高政府的公信力。

(三)扎实做好全年工作任务的分解落实。《政府。

工作报告。

》提出的各项目标任务是政府对全县人民的承诺。为明确责任,确保各项目标任务的顺利完成,县政府办公室要认真把《政府工作报告》提出的各项目标任务进行细化分解,明确责任单位、责任人、工作要求和完成时限,并以县政府文件正式印发,会后要立即行动,抓紧分解。希望各乡镇、各部门按照各自承担的工作任务,坚持分工负责、全面落实、加强衔接、协同配合,抓紧研究有效措施,强化落实责任,创新落实机制,加快落实进度,努力实现良好开局。

二、明确工作任务,突出重点抓好落实。

《政府工作报告》明确的各项工作重点,是全年工作的核心。各位副县长、各乡镇、各部门要善于抓重点、攻难点、举亮点,决不能有丝毫的懈怠。第一要明确重点,有的放矢抓落实。只有围绕目标去抓落实,才能保证不偏离主题、不游离中心,有的放矢、对症下药。当前发展的重点,就是县委全会暨经济工作会议和《政府工作报告》所明确的工作任务,这些任务要全部纳入政府工作责任目标,这就是我们的工作重点。第二要聚焦重点,集中力量抓落实。突出重点、聚焦重点抓落实,就是要牢牢抓住事关发展全局的重点项目,就是要把有限的人力物力财力集中起来,做大事、干要事、办实事,做到工作安排优先考虑重点,物力财力集中保证重点,精兵强将倾斜投放重点,督查考核眼睛紧盯重点。第三要围绕重点,递次推进抓落实。实现预期目标是一个递次推进的过程,存在合理分配时间、调度要素、安排计划的问题,工作要有层次感和节奏感,环环紧扣、递次推进。我们要沉下心来干事,要扑下身子干事,要放下架子干事,紧盯重点,严查督办,强化考核,确保实效。

三、健全工作机制,强化监管抓好落实。

全县工作任务已经明确,关键就是要埋头苦干,真抓实干,紧紧围绕全年重点工作,按照责任分工,抓紧研究,快速启动,以早动争主动。

(一)完善领导责任机制,解决责任不清、分工不明的问题。县政府班子成员要充分发挥表率作用,靠前指挥,与分管部门一道研究部署,一起推进落实。乡镇、部门“一把手”是工作的第一责任人,要结合工作实际,对责任目标进一步深化细化、充实完善,把各项工作任务、每条保障措施、每个阶段性目标,都要落实到岗、具体到人,做到事事有人抓、件件有人管,切实形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。在工作推进上,特别是在重点项目建设上,要确立一个项目、一个领导、一套方案、一个工作班子,从项目开工到投产,列出时间表,责任部门和责任人要公开,明确目标,任务到人,真正形成县级领导牵头抓,部门领导具体抓,部门副职蹲点抓,责任干部专门抓,责任清晰、衔接紧密、运行高效的的工作责任推进机制。

(二)强化督查督办机制,解决办事拖拉、效率低下的问题。县委县政府督查局要与县政府办结合沟通,把政府所有重点工作全部纳入督查事项,列出各项任务完成的工作时间表,进一步加大督查力度,确保各项目标任务落实到位、抓出成效。在督查过程中,要注意对督查事项及时进行“回头看”,推动工作再深入、再落实,并及时反馈进展情况。特别是对县政府高度关注、事关群众切身利益的重要事项,要进行实地核查,掌握第一手资料,检查和了解事项是否落实、效果是否明显、群众是否满意,确保督办事项高质量完成。凡是县政府确定的任务、纳入督查的事项,责任单位都必须盯紧盯死,确保完成。

(三)健全行政问责机制,解决不作为、慢作为、乱作为的问题。今年工作任务重,建设项目多,需要全县上下通力协作、密切配合。从以往来看,有些项目落地慢,建设进度慢,工作推进慢,根本原因就是我们个别部门、个别机关干部存在着“不作为、慢作为、乱作为”等问题。因此,我们要健全行政问责机制,严厉查处破坏经济社会发展环境的事,严厉惩处推拖不办、顶风违纪的人,使广大干部真正在思想观念、心灵深处得到转变,少管理多服务,少打扰多支持,提高工作效能,优化发展环境。需要指出的是,在城中村改造、项目建设等方面,一些干部不是推动工作,而是幕后变着法派人阻工,变着法中饱私囊,严重干扰了我们的正常工作,这不是不作为、慢作为的问题,而是乱作为的问题,对这种行为,一旦查实,绝不姑息迁就,着力在影响建设环境方面重点抓几个典型。

四、狠抓作风建设,强化保障抓好落实。

干好工作,关键在人,关键在领导干部。目前,我县干部队伍从整体上看,精神状态良好,战斗力很强。但是,还存在着一些比较严重的问题,个别部门“官本位”思想严重,部门利益至上,“中梗阻”问题突出;个别领导干部法律观念淡薄,干工作不讲原则,不依法行政;还有些干部不作为,怕担责任,怕得罪人,遇到矛盾上推下卸绕着走。这些现象和问题,影响了工作推进落实,影响了政府的执行力和公信力。今年我们要特别注重加强作风建设,认真按照中央“八项规定”的要求,以转变作风为着眼点和突破口,把干部队伍建设特别是提升服务能力摆上重要位置,真正为台前的建设和发展培养一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能攻坚、特别能服务的干部队伍,为县政府各项决策的推进落实提供坚强保障。

(一)大兴勤政实干之风,提高行政效能。面对当前已经形成的大好局面,我们要有强烈的事业心和进取心,工作中要少应酬、多实干,集中精力把我们的工作高标准、高质量、高水平完成好、落实好。一要有苦干实干的韧劲。以沉下身子、埋头苦干的态度,恪尽职守、敬业奉献的精神,坚持到底、抓出成效的劲头,在项目建设、城市建设、招商引资等重点任务上,咬定青山不放松,持之以恒抓推进,确保取得实实在在的成效。二要有雷厉风行的作风。始终保持一种只争朝夕、时不我待的责任感和使命感,始终保持一种先人一步、快人一拍的工作节奏,只要是县政府的决策部署,只要是定下的事项,都要分秒必争、马上就办,努力营造“只为落实想办法、不为落后找理由”的工作氛围。三要有敢于担当的魄力。越是在“急难险重”任务面前,越是要敢于负责、敢于碰硬,特别是对应急处理、城市管理、资金争取等重点难点任务,要做到困难面前不退缩,问题面前不回避,以舍我其谁、知难而进的勇气和魄力去推动工作。

(二)大兴团结协作之风,提高战斗力。要切实增强大局意识,牢固树立全县“一盘棋”的思想,善于站在全局和整体的角度审视衡量本乡镇、本部门的工作,找准定位、主动融入,在完成中心工作上相互配合、相互补台、相互支撑。要做到不推诿、不扯皮、不争论,全力以赴抓好落实,保质保量完成任务。要步调统一推进工作,重点围绕赶超发展这一中心任务,密切配合、协力推进,确保各项重大决策部署落到实处。部门与乡镇之间要及时沟通最新政策导向,共享项目资金来源,优势互补,合力攻坚,最大限度地争取上级支持和项目投资,不断增强发展动力。

(三)大兴节俭清廉之风,保证干净干事。各级领导干部都要严格落实党风廉政建设责任制,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,始终保持一种勤勉实干、敬业奉献的优良作风,身体力行,率先垂范,影响和带动广大干部廉洁从政。要坚持“一岗双责”,不仅要廉洁从政、更要从严治政,抓好本部门的党风廉政建设,任何情况,任何时候,都要把“干净干事”这四个字牢牢记住、用心去做。要推行项目跟进监督机制,把所有重大项目全部纳入跟进监督范围,由监察局牵头,协调组织发改、财政、审计等部门,从项目审批、资金管理、招投标、工程验收等方面进行全方位联合检查防控,实施立体化跟进监督,确保工程优质、干部廉洁。特别是今年我县项目盘子大,与投资者和企业主打交道的机会也多于以往,要大力倡导节俭清廉之风,稳住心神、管住行为、守住清白,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己,还要加强对亲属和身边工作人员的约束,决不允许有特权特例,切实营造风清气正、廉洁从政的良好氛围和工作环境。

同志们,今年的政府工作任重而道远,肩负的使命光荣而艰巨。艰难困苦,玉汝于成,让我们坚定信心,振奋精神,再鼓干劲,奋力拼搏,为圆满完成全年目标任务,强力推进全县经济社会赶超发展作出新的更大贡献!

今天召开这次县政府全体(扩大)会议,主要有三个目的,一是深入贯彻落实省委十三届九次全会、市委三届六次全会以及县委十四届五次全体(扩大)会议精神;二是通报县政府党组专题民主生活会情况;三是总结政府上半年工作,安排部署下半年工作。在前一阶段召开的领导干部会上,县委田辉书记作了重要讲话,田书记的讲话高屋建瓴、总揽全局,既对政府工作给予了充分肯定和勉励,又对下一步工作提出了明确要求。刚才,光明同志通报了县政府党组专题民主生活会情况;政府各位领导分别就分管工作讲了很好的意见,我完全赞同。希望大家按照田书记的讲话和县政府各位分管领导的意见,认真抓好贯彻落实。

8月5日-6日,市委在宜春召开了三届六次全会,全会紧扣发展升级主题,强调要壮大发展升级的实力、增强发展升级的动力、激发发展升级的活力、拉伸发展升级的张力、释放发展升级的潜力。县委召开的十四届五次全会,确立了以“河”为贵、以“树”为荣、以“旅”为先、以“得”为本、以“城”为美、以“俭”为宝的工作理念,部署打造“五张名片”、实现“五大愿景”,勇当全省生态经济的排头兵,为全县发展进一步指明了方向,是我们今后工作的重要遵循。

一、对上半年的经济形势怎么看?——发展进入“加速期”、困难进入“叠加期”、机遇进入“黄金期”

今年以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下按照年初确定的工作部署,凝心聚力谋发展,攻坚克难求突破,全县经济社会发展呈现出三个特点:

(一)发展进入“加速期”。在国内经济增速换档回落的大形势下,我县经济继续保持稳中快进的良好发展势头。

一是发展的步子更快。上半年,全县实现生产总值11.7亿元、增长9.5%,完成财政总收入3.6亿元、增长10.6%,其中地方财政收入完成3亿元、增长17.8%;规上工业增加值5.29亿元、增长12.2%,固定资产投资19.5亿元、增长29.6%,增幅居全市第二;社会消费品零售总额2.7亿元、增长15.8%,增幅居全市第一;全县用电量1.16亿度、增长15.2%,增幅居全市第五。

二是发展的实力更强。工业经济稳中有增。上半年,规上企业实现主营业务收入22.5亿元、增长24%,成功引进了总投资100亿元的连天红家具文化产业园项目。我县被列为全省首个“绿色低碳工业示范县”,进行重点扶持。旅游产业势头强劲。5a级景区创建工作全面启动,旅游产业集群列入全省35个旅游重点产业集群,三爪仑核心资源整合、树化玉文化园等项目建设进展顺利,圆梦园旅游度假区、东白源道教养生谷和中非野生动物园等项目成功落户。农业生产开局良好。现代农业示范园区建设稳步推进,农业龙头企业和农民合作社发展壮大,土地确权工作有序开展。

三是发展的环境更优。进一步提升了人居环境。省级生态宜居县城创建工作全面启动,环城北路、况钟纪念馆等项目加快推进,城市管理长效机制不断完善,环境卫生得到改观;宝峰镇村联动建设扎实推进,城乡垃圾一体化处理工程运行效果良好,全市人居环境现场会在我县召开。不断改善了生态环境。城市生活垃圾无害化处理场和工业园区污水处理厂建设有序推进,潦河断面水质和水土保持治理工作进一步加强,森林资源保护持续深入。积极打造了人文环境。开展了城乡文明素质提升工程和“书香靖安、全民阅读”活动,江西师大附中与靖安中学实现联盟办学。大力优化了发展环境。制定出台了关于优化发展环境的“两细则、一规定”,加强了审批服务和收费监管,提高了办理效率。保持了稳定的社会环境。安全生产态势平稳,公众安全感测评位居全市第三,群众满意度测评位居全市第一。

四是发展的人气更旺。今年以来,靖安的美誉度和知名度进一步提升,上级领导关心多、客商关注多、人员来往多,每逢节假日,景区处处火爆,主要宾招酒店一房难求。上半年,通过高速公路进入靖安的车辆达16万余辆、增长了48%,接待客商500余人次,人气越来越旺。

(二)困难进入“叠加期”。尽管当前我县保持了稳定发展的势头,但也要清醒地看到,我县仍然存在发展不足、发展不平衡、优势资源转化不够等方面的困难和问题,主要表现在三个方面:

1.发展进程中的矛盾,主要体现为“四难”:一是经济增长难。上半年,财政总收入增幅同比下降2.1个百分点,低于全市平均增幅3.5个百分点,增幅全市倒数第三;全县重点企业完成税收1.53亿元,同比负增长24.3%。规模以上工业增加值增幅在全市排名垫底,金融机构贷款余额增幅全市倒数第二。乡镇财政收入发展不平衡,增幅最高的璪都镇达78.9%,而罗湾乡增幅下降了2.2个百分点。二是投资加快难。新开工项目少,上半年开工项目只有2个;缺少大项目的“支撑”,特别是占投资主体的工业和房地产投资乏力,工业投资负增长5.36%,房地产开发投资负增长37%。乡镇招商引资成效不理想,目前中源乡、三爪仑乡、雷公尖乡、璪都镇、水口乡五个乡镇签约项目还没有破零。三是收支平衡难。重点企业增收迟缓、新税源难以形成、交通运输业政策制约、土地市场疲软,造成财政增收困难,而5a级景区创建、镇村联动等工程的建设,以及公务员津补贴提标政策到位,需要大量的资金投入,收支矛盾巨大。四是项目推进难。在市场需求不足、实体经济困难增多的大环境下,企业及社会投资意愿不强,造成我县很多项目推进缓慢,部分项目处于停滞状态。同时,用地难、贷款难、用工难等要素制约未得到有效缓解,影响着企业发展和项目落地。

2.资源转化中的矛盾,主要为“六有六少”。一是有绿色少彩色。我县到处是青山绿水,但是缺少彩色的点缀,尤其是公路沿线两侧,缺少彩色树种和花卉的搭配,绿毯上添彩做得不够。二是有景点少特色。我县有很多旅游景点,但是大部分不奇不特,没有看头,缺乏震憾力,对游客吸引力不大。三是有山水少文化。我县很多景区除了看山,就是望水,文化挖掘不够,没有内涵。四是有景色少娱乐。靖安处处是原生态的景色,但吃住行游娱购六要素配套不够,缺少参与性的娱乐项目,游客到了靖安后感觉“玩头”不多,打造“吃喝玩乐在靖安”品牌潜力有待挖掘。五是有生态少产业。我县有一流的生态环境和生态资源,但是生态优势转化为经济优势文章还做得不够,在生态产业发展上还有待破题。六是有园区少企业。我县园区规划面积达15.6平方公里,但已投产的大小企业只有44家,园区人气还不旺。总之,我们既要“绿水青山”,也要“金山银山”,要以点状开发保护面上生态,加大园区开发和旅游景点开发力度,不能让老百姓守着青山绿水受穷。

3.发展不平衡的矛盾,主要为“三比反差大”。一是山上比城里美。我县山上到处郁郁葱葱、景色宜人,秀美乡村全省闻名,而城里因为建设滞后,卫生环境有待改善,与山上的美景反差较大。二是旅游比工业旺。我县旅游产业项目多、人气旺,而工业相对项目少、企业少,基础比较薄弱,缺乏后劲。三是物价比收入高。由于靖安人口少,商业气氛不浓,形不成规模效应,造成物价偏高,与大家较低的收入不成正比。

(三)机遇进入“黄金期”。尽管我县经济发展面临一些不利因素和挑战,但进一步推进发展仍存在诸多有利条件和机遇。

一是中央政策的拉动。今年以来,中央不断推出各项“微刺激”政策,包括“定向降准”、对小微企业减税、推动外贸发展等措施,上半年经济实现了企稳。随着全面深化改革等重大政策的落实,以及国家建设长江黄金水道、长江城市群等重大战略的推进,将在产业发展、城乡统筹、民生改善等方面带来更多发展机遇、更多政策“红利”。

二是省市战略的带动。省委、省政府打造南昌核心增长极、昌九一体化、赣东北扩大开放、赣西经济转型等相关政策正在逐步落实,靖安已经纳入了长江中游城市群,《江西省新型城镇化规划(20xx—20xx年)》,又明确提出将靖安纳入南昌大都市区规划。市委、市政府积极推进“昌铜经济带”和“赣西生态走廊”建设,把靖安作为支撑宜春旅游发展的“双核”之一进行打造,并要求与明月山同步创建国家5a级旅游景区。这此重大战略和政策措施必将推动我县发展进入新的阶段。

三是发展优势的推动。近年来,靖安走出了一条生态保护与经济发展的共赢之路,引进了一大批项目落户靖安,尤其是今年连天红产城一体项目的成功引进、洪屏电站二期预可研工作的正式启动,将对靖安经济发展产生巨大的带动作用。今后,随着南昌至靖安城际铁路和轨道交通项目的成功对接,南昌大都市区、长江中游城市群等规划战略的深入推进,加上靖安生态与区位双重优势的叠加发力,靖安的发展将前景无限、大有作为。

四是新兴产业的驱动。我县生态环境一流,发展绿色低碳工业、生态旅游等新兴产业,有着别的地方无法比拟的优势,尤其是绿色低碳工业被省里列为示范县进行重点扶持、5a级景区创建的全面启动、旅游产业集群纳入全省重点旅游产业集群,将带动我县新兴产业快速发展,促进经济发展加速升级。

二、下半年应该干什么?——推进“五个升级”、强化“五大保障”、坚守“五条底线”

下半年,我们将以贯彻落实省委十三届九次全会和市委三届六次全会精神为契机,按照县委十四届五次全会确定的总体思路,以创建5a级景区为主线,以“1286”工程为抓手,坚持稳定增长、改革创新、项目为本、底线思维、问题导向,促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定,确保完成全年经济社会发展各项任务。重点要抓好“三个五”。

(一)坚持发展先于一切,推进“五个升级”

1.山上看美景,推进旅游发展升级。要以5a级景区创建为抓手,促进旅游产业发展实现质的飞跃。一是规划上提升。要抓紧完成三爪仑创建5a级景区提升规划,启动建设项目修建性详规编制,深挖文化内涵,列出项目建设时间表、路线图,用规划指导和引领创建工作。二是绿链上串珠。要改造提升环三爪仑百里休闲度假长廊,规划建设自行车游览道、水上游览道、步行观光道三条景观大道。加快虎啸峡、观音岩、宝峰三大核心景区建设,建成森林轻轨、虎啸峡漂流项目。加速推进树化玉文化产业园、东白源道教养生谷等项目建设,促成高湖圆梦园、中非世界野生动物园等项目开工建设。利用一条景观长廊和三条游览道将全县景区、景点项目,像一颗颗珍珠串联起来,形成熠熠生辉的旅游项链。三是功能上完善。高起点打造县城游客集散中心,抓好宝峰镇村联动和茅山风情小镇建设项目,加快景区停车场、公厕、餐饮、标识等设施建设,开通旅游公交,加强旅游从业人员培训,提高旅游服务整体水平。四是品牌上增效。精心制作“一首歌、一句。

口号。

一条链接”,推出多元化的旅游度假产品,策划举办形式多样的创意活动和旅游推介活动,提高旅游品牌知名度,升温旅游市场,促进我县旅游产业迈上新台阶。

2.城里促繁荣,推进城市建设升级。要把县城作为全县的第一景区,以打造“小巧精美、功能完善、宜居宜业”的生态新县城为契机,加快推进以人为核心的新型城镇化。一是要抓建设。要以景区的理念做好规划,以景点的要求抓好建设,建一物成一景,打造精品。启动后港河改造,畅通双溪水系;推进况钟纪念馆、霁峰塔、法药寺、水上乐园建设,全面建成环城北路、城北大道、双溪北大道等城北新区主干道,抓好城南20米规划路、府北路建设,不断完善城市功能配套。二是要聚人气。针对靖安县城人口少、人气不旺的现况,采取项目引导、园区就业、政策扶持、产业带动等措施,大力推进移民搬迁工程,促进山上农民向县城周边集中,让移民能搬得下、稳得住、能发展,提升县城的人气、财气,繁荣城市经济。三是要强管理。要继续推进城市卫生环境长效管理,突出抓好城市环境专项整治,大力实施小街小巷改造。全面落实监管责任,加大执法力度,确保拆违控违工作取得明显成效。

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区政府财政会议讲话稿

尊敬的纳税人、各位领导、同志们:大家好。

20xx年,国税局在区委、区政府的正确领导下,在各相关部门及广大纳税人的大力支持配合下,圆满的完成了区委、区政府下达的各项任务,全年共组织入库各项税收x亿元,同比增长x亿元,比x年翻了一番,收入总量位居x首位。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果,也是广大纳税人及相关部门支持和帮助的结果。在此,我代表x国税局全体税干对你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

20xx年,是“”规划承前启后的重要一年,同时,我们也将迎来党的的胜利召开,做好各项工作,意义重大。作为国税部门,我们一定会更加紧密地团结在区委、区政府周围,围绕区委、区政府确定的战略目标,坚定信心,扎实工作,采取有效措施努力完成区委、区政府下达的各项任务。

一、围绕一个中心,全力组织税收收入。

严格坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,正确处理依法征税与支持经济发展的关系,从现在开始一刻不放松,及时将任务层层分解落实到人,不断强化征管,加大纳税评估和稽查检查力度,确保应收尽收。1月份,我局早谋划,早安排,完成税收收入x亿元,实现了首月“开门红”,为全年税收任务的完成打下了坚实的基础。要树立为国聚财、为民收税的宗旨意识,切实加强税收经济分析,科学反映税收与经济发展的内在规律,为政府领导当好参谋助手。

二、突出一个灵魂,全力推进依法治税。

要大力开展税收执法权和行政管理权的监督工作。在区委政府的统一部署下,进一步建立健全与财政、地税、工商、金融等相关职能部门相互配合的协作机制,不断深化协作层次和拓展协作范围,建立全方位的税源监控网络体系,依法加大对涉税违法犯罪的打击力度,维护健康正常的税收秩序,着力营造公平、公正、公开、和谐的税收环境。

三、抓住一个重点,全力落实税收政策。

我们要充分发挥税收调控职能,为九原区产业结构调整和发展方式转变作出积极贡献。以执行税收优惠政策为切入点,坚持做到“四个到位”:即促进发展,认识到位;服务上门,宣传到位;不折不扣,落实到位;跟踪检查,追究到位。真正把体现国家产业导向的税收政策贯彻好、落实好,推动经济科学发展。

四、明确一个目标,全力优化税收服务。

我们要按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求,以党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意为衡量标准,积极为企业提供全方位的纳税服务。特别是对一些诚信纳税企业我们要提供深层次、全方位的服务.

在此,请各位领导放心,国税部门一定不辜负你们的厚望,始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命,以饱满的热情开拓创新,以高昂的斗志奋力拼搏,坚决完成区委、区政府交给的各项税收任务,为实现x区“科学发展、富民强区”的宏伟目标做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的的胜利召开!

谢谢大家!

区政府财政会议讲话稿

20xx年财政工作的主要目标是:完成净上划中央“两税”收入21154万元;完成地方财政一般预算收入33858万元,增长12.5%;其中:非税收入完成4148万元以上。

围绕上述指导思想和工作目标,重点做好以下五项工作:

(一)认真分析经济形势,抓好财政收入管理,确保增长目标。

今年,是实现“十一五”财政规划目标任务的关键一年,也将是我区实现财政改革与发展目标任务非常困难的一年。我们财政干部一方面要深刻认识经济危机的严重性,切实增强危机感和责任感,另一方面要认真分析积极因素,努力寻找和把握机遇,按照区委、区政府对财政工作的要求和部署,扎扎实实地做好今年的财政工作。

20xx年,受金融危机及国家刺激经济增长财税政策出台的影响,财政增收面临许多困难:一是受金融危机影响,经济增速放缓,财政增收后劲减弱;二是有色金属价格持续下滑,煤炭价格下降短时期内难有较大回升,煤炭和矿产品税收增长难;三是受增值税转型以及小规模纳税人增值税率从4%和6%统一调整为3%的政策性影响,增值税将减收4300万元,影响地方一般预算收入1200万元;四是提高个人所得税起征点,个人所得税将大幅度减少;五是国家取消和停征100项行政性收费项目,非税收入减少;六是20xx年财政收入的特殊性和一次性因素达1800万元,增加了20xx年压力;七是因全国及全省收入增幅减小,上级转移支付增长困难。省财政厅在会议上已明确指示,编制20xx年预算时,在剔除“六奖一补”资金之外,一般性转移支付只能按20xx年的80%编入预算,减少1790万元。

财政增收也存在不少有利条件:一是中央一系列扩大内需、确保经济平稳较快增长的措施将发挥积极作用,将为我区财政收入持续增收奠定基础;二是新的耕地占用税政策的落实到位,统一内外资企业城建税和教育费附加与资源税改革政策的实施,将增加财政收入;三是辖区内、城市建设、煤电、交通、水电等项目工程的推进,对财政收入的带动作用较大。

为此,我们要加强对经济形势发展变化的跟踪、分析和预测,密切关注一系列税收调控政策的实施效果,积极落实好已出台的一系列支持产业发展的财税扶持政策,巩固财政增收基础。要积极协调配合税务部门,抓好收入征管,同时,要强化和规范非税收入管理,严格执行“收支两条线”,加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入的征管。认真做好土地、矿产、煤炭、水资源等非税收入的政策研究和征管工作,提高非税收入对财政增收的贡献。

(二)统筹兼顾,科学安排20xx年支出。

20xx年,我们面临的增支因素较多,主要表现在:贯彻落实中央和省保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的一系列重大决策部署,实行义务教育阶段教师绩效工资制度,规范事业单位津补贴政策,增人增资,实施住房货币化补助,确保新形势下机构运转及实施区委、区政府促进全区经济社会发展的许多重大建设项目等都需要新增大量财政资金投入,加之我区还贷任务重,加大“三农”投入和关注民生等重点支出需地方配套,财政资金需要与可能之间的矛盾十分突出。因此,在财政异常艰难的情况下,财政干部牢固树立过紧日子的思想,勤俭办一切事业,全面厉行节约,杜绝铺张浪费,制定完善接待费等一般性开支标准,推进服务型、节约型政府建设。

(三)继续争取上级支持,推进财政良性发展进程。

要进一步加大汇报和反映力度,在争取省对我区转移支付支持的同时,争取省对我区扶贫、农业、教育、文化、交通、环保、能源等多方面的支持。省政府在总结20xx年一20xx年县域经济试点经验的基础上,从20xx年开始施行新的县域经济扶持政策,我们要结合实际,吃透精神,认真做好区域经济发展规划,积极争取上级对我区区域经济发展的支持。在农业综合开发方面,中央在拉动内需上加大资金支持力度,农发办要积极做好项目的筛选上报,争取更多支持。

(四)进一步优化支出结构,建设民生财政。

一是要以人为本,认真落实好干部职工政策范围内的工资和福利,落实好教师绩效工资及事业津贴补贴政策。二是要逐步提高机关事业单位基本运转的保障能力。三是要切实将各项社会保障政策全面落到实处。我们务必将中央、省、市的所有惠及民生的城镇居民基本医疗保险、城乡低保、五保补助、村干部生活补助等社会保障政策继续贯彻好、落实到位。四是要强化对农村义务教育经费的管理,保证“两免一补”政策的全面落实;五是加大农村卫生经费管理。按照省财政的要求,新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年100元,加大对困难群众看病就医的救助比例,请社保科要进一步健全监管机制,确保经费落实到人民群众的看病、就医问题上。

(五)支持经济建设,促进可持续发展。

继续支持城市、交通等重点建设,发挥投资对地方经济和财政的拉动作用。积极支持煤炭、建材等重点企业或行业发展,促进财政收入结构的进一步改善。针对经济社会发展中的薄弱环节,以落实好中央、省扩大内需基础设施项目建设管理为重点,多方筹集资金,逐步改善我区落后的交通、市政、环保、能源、农业、教育、科技、卫生、文体等基础设施条件,打牢发展基础。

(六)加大工作力度,切实保障“三农”政策的贯彻落实。

要始终把支持“三农”作为财政工作的重中之重,着力支持发展现代农业、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、促进农业增效、农民增收、农村发展。这里我再强调一下,农村“一事一议”财政奖补工作、推广家电下乡工作、农村村级会计委托代理工作我在上午的发言中已作了详细安排,请大家务必抓好落实。

(七)深化财政改革,提高财政运行质量。

一是继续深化部门预算。改进预算编制方法,细化项目支出,努力推进预算和资金安排的公开、透明、公正和效益,提高预算管理水平。二是积极推进国库集中收付制度,强化预算执行,提高财政资金使用效益。按上级财政的要求,今年一定要全面铺开,国库科要作充分准备,争取在8月份全面展开。三是继续完善政府采购制度,进一步扩大政府采购范围和规模。四是加强“乡财区管乡用”改革力度,规范基层财政管理,去年省政府已出台文件作了细致的要求,预算科、国库科要相互配合,切实按照上级的要求落实好、管理好、规范好乡镇业务。五是进一步加大财政资金整合力度。以涉农资金整合为重点,把性质相近、目标相同、用途相似的资金整中使用,加大力度,逐步建立起专项资金整合的长效机制。六是严格实行“收支两条线”管理,不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。七是加快金财工程建设步伐,提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。

(八)加强财政监管,提高资金使用效益。

一是牢固树立支出绩效管理理念,不断提高资金使用效益。加大财政绩效评价力度,将财政支出绩效管理贯穿于财政支出的事前、事中、事后。二是进一步加强政府性债务管理。20xx年,省财政组织对我区截至20xx年12月31日政府性债务项目进行了全面清理核查。核查结果已作了认定。同时,推进农村义务教育债务化解工作。根据中央和省精神,自20xx年起,用三年时间化解农村义务教育债务,日前,预算科已会同教育部门作出了化解方案,下步的工作中,预算科、国库科、行财科要配合好,按上级要求加以落实,确保在明年全部完成化解农村义务教育债务目标。

四、提升综合素质,秉承新风,锤炼队伍塑造财政新形象。

事业兴旺,关键在人。20xx年,我们面对的目标任务更加艰巨,发展形势更加紧迫,我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风全面加强财政干部队伍建设,着力提升财政干部队伍综合素质,为实现财政又好又快发展提供坚强保证。

(一)狠抓队伍建设,迸发蓬勃活力。

国以才立,政以才治,业以才兴。一支素质高、能力强的财政干部队伍是财政事业兴旺发达的关键。今年,我们将继续在选拔人才上下功夫,真正让想干事的有机会,能干事的有舞台,干成事的有地位。财政干部要不断提高政治素质、理论和业务素养。“学习使事业充实,学习使人生美丽”,要坚持不懈地努力,真正使财政机关成为学习型机关。要精诚团结,在系统内形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。

这里我要强调一下,领导班子成员和各科室负责人、财政所长,你们要敢于承担责任,对事业负责、对同事负责。要公道正派,凡事出以公心,以良好的作风、人格的魅力影响其他人;要注意综合协调,增强统揽全局的能力,遇事既要有主见,敢于坚持原则,又要胸襟坦荡开阔,容人容事,广纳谏言,不固执己见,善于同自己意见不一致的同志一道工作。做事要果断而不要武断,要“高人一筹”而不是“高人一等”。心胸更开阔一些,觉悟更高一些,律己更严一些,做学习的表率,做坚持原则的表率,做把握大局的表率,做加强团结的表率,做清正廉洁的表率。

(二)狠抓作风建设,树立“四个意识”

一是树立发展和创新意识。**财政近几年之所以取得骄人成绩,核心一条就在于我们始终坚持加快发展和改革创新理念。当前,我们的奋斗目标已经十分明确,全系统上下只有增强时不我待、寝食难安的危机意识,保持自加压力、负重奋进的志气,保持迎难而上、遇难而进的勇气,保持不甘落后、后发赶超的锐气,才能牢牢把握发展的主动权。要充分调动和激发每个人的积极性、主动性和创造性,拼字当头、抢字当先,在拼抢中集聚资源,在拼抢中奋力赶超。心有多大,舞台就有多大,我们必须敢于突破,勇闯新路,做到多干少说、先干再说、只干不说。只有这样,我们的财政工作才能永葆蓬勃生机和旺盛活力。

二是树立大局和主动意识。政以财为基,财以政为本。做好财政工作首先要讲大局、讲政治,我们财政人要认真贯彻落实区委、区政府确定的重大决策措施。凡有利于发展的事,就要主动想办法尽量把它办好,就要深入研究怎么能够支持解决。财政部门不能简单地变成“摇头部门”。要既会点头,又会摇头,点头要准、要诚,摇头要有原则、有水平。三是牢固树立群众和服务意识。我们财政人要努力做到在感情上贴近群众,思想上尊重群众,行动上深入群众,深怀爱民之心,恪守为民之责,多办利民之事。一些单位到财政部门来要钱,不一定都能满足,但一定要热情服务。不管能不能解决问题,都要让人感到财政部门是诚心为他们服务、帮助他们想办法的。要重视调查研究,这既是做好财政工作的先决条件,也是群众观念的具体体现;既有利于推动工作,又有利于提高领导能力。今年大家要腾出更多时间,到基层去,到企业去,做更深入的调查研究。

四是树立责任和效率意识。应该说,今年的目标任务十分艰巨,完成全年目标还有很大难度,我们一定要转变作风、提高效率,狠抓各项措施落实。今天这个会议要签订财政工作的信息工作目标责任书,我们要严格考核。要完善考核机制,改进考核方式和方法,力争标准更科学、结果更准确、评价更客观,切实考出动力、考出干劲、考出正气。把全系统上下的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。

(四)狠抓廉政建设,保持清廉本色。财政部门是廉政建设的敏感部门,所以我们要更加注重加强廉政建设,更要抓好权利观教育,正确对待手中的权力。要严格按照预算管理制度来办事,不以权谋私。要继续从深化改革,从健全机制入手,从源头反腐倡廉入手,坚持标本兼治。落实党风廉政建设责任制。祸民之事不可为,不义之财不可取,不正之风不可沾,违法之事不可干。我们要坚决抵制不良习气的侵扰,把廉政建设搞好,把财政队伍形象树立好。

同志们,昨日的辉煌已成过去,我们又将开始新的征程。我们要在区委、区政府的坚强领导下,以科学发展观为统领,进一步解放思想,务实创新,始终保持勇争第一的锐气,蓬勃发展的朝气,创新创优的勇气,激情永恒,奋进不息。全面推进财政工作又好又快发展,为**经济实现跨越式发展作出新的贡献!

县政府全体会议讲话稿

同志们:

通报了全县第一季度主要经济指标完成情况,提出了很好的建议意见;红星同志系统总结了一季度的工作,深入分析了当前面临形势和存在问题,并围绕实现“双过半”对下一阶段工作进行了全面安排。讲得很好,我完全同意。会后,请各级各部门结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调四点意见:

一、经济基本面是好的,务必坚定信心。

从通报的情况看,全县第一季度各项经济指标均有所下滑,增速明显变慢,形势比较严峻。在今年全球经济低迷、全国经济增速变缓的大环境下,要持续保持高速增长本来就艰难。加上产业不强、增长后劲不足、经济基数大、指标任务重,能保持现有的增长速度已经十分不易。从整体来看,虽然第一季度经济指标有所下滑,但经济基本面依然良好,持续增长潜力较大,主要表现在三个方面:一是投资相对稳定。经济增长方式、经济发展质量和经济结构水平,决定了在较长时间内仍然要依靠投资。去年以来,我们做了大量前期工作,铺垫了一大批重点项目,涉及城镇开发、旅游开发、基础设施建设、移民搬迁以及工业项目,这些重点投资项目按期开工建设就可以拉动经济高速增长。二是长效产业支撑。以电力能源、生态旅游、装备制造、食品加工、特色农业为主导的长效产业,抵御市场波动能力强,在经济低迷的大背景下仍然能拉动经济持续增长。第二季度,汉江水系进入丰水期,水力发电将迎来新的高峰;4月以来,生态旅游持续趋旺,景区接待游客人数稳定增长;奥邦锻造、秦巴水利等加工制造企业技术含量高,市场销售订单可观;丰标牛肉、鬼谷腊肉、富硒杂粮等食品加工企业,知名度越来越高,市场需求越来越旺;蚕桑产业持续健康发展,设施蔬菜供不应求。只要有这些长效产业支撑,经济就能够保持较快增长。三是居民消费趋旺。由于旅游产业带来的输入性消费,农家乐、宾馆、饭店生意持续红火,丝绸制品等特色产品市场看好,肉、菜、茶、果等农副产品市场需求旺盛,将进一步刺激生产和就业,促进经济增长。因此,我们既要看到形势严峻的一面,也要看到积极向好的一面。请大家务必坚定信心,振奋精神,以更加饱满的激情和信心投入下一阶段工作。

二、面临的新情况新问题,应该引起高度重视。

当前,出现了一系列新情况、新问题,应该引起全县上下的高度重视。一是农业不够稳定,面临风险。从日常掌握的情况看,部分养殖场圈舍闲置,少数土地存在撂荒现象,农业生产能力有待提高。同时,农业风险增大,特别是h7n9禽流感疫情对家禽养殖业带来巨大冲击,农业招商和融资日益艰难。如果不尽快采取措施,将可能导致农产品供给不足,引起物价上涨,影响群众基本生活。二是工业增长空间不大,后劲不足。当前,40家规模以上工业企业难以进一步扩大产能,加上去年以来工业企业落户开工情况不够理想,也缺乏大量的小微企业开工建设,不能形成新的增长点。所以,我们当前面临着现有规模企业增长乏力,又缺乏新的增长点的双重困难,实现全年目标面临巨大压力。工业占全县gdp的半壁江山,如果不尽快采取措施扭转局面,将会严重影响年度目标任务完成。三是就业形势严峻,增收面临压力。就业直接影响居民收入。当前,受经济持续低迷和国家倡导节俭的大环境影响,服务业呈现下滑趋势,县外的大量宾馆酒店生意冷淡甚至转产倒闭,大批低效益粗放型企业纷纷裁员或倒闭,导致大批外出务工人员面临失业,农民工返乡人数增多,为就业和城乡居民增收带来巨大压力。四是发展环境限制增多,发展面临考验。当前,国家对建设用地、环境保护、项目程序等方面的要求和督查越来越严,社会舆论及媒体的监督越来越强,政府和民间融资越来越难,干事的风险越来越高,给工作带来一些顾虑,限制了诸多超常规措施的使用,推动发展面临严峻考验。这些新情况、新问题,希望引起高度重视,采取更加过硬措施加以破解。

三、进一步强化措施,千方百计稳增长。

今年,中央制定的经济发展总体要求是:稳增长、防通胀、控风险。“稳增长”就是gdp增速保持在7%以上;“防通胀”就是防止通货膨胀、物价上涨和人民币贬值;“控风险”主要是控制金融风险和政府债务风险。按照中央要求,结合县上实际,我们要深入落实“三稳一促一优”的“311”工作要求,即:稳增长、稳物价、稳社会,促进创业就业,优化发展环境,确保到第二季度末实现“硬过半”。

(一)稳增长。主要是稳投资、稳消费和稳产业。稳投资就是要千方百计推进年初确定的150个重点项目按期开工建设,确保投资稳步增长;稳消费就是要以做强做优旅游为重点,加快培育壮大输入性消费群体,拉动经济持续增长。稳增长的关键是稳产业。一要挖掘农业潜力。以“菜蓝子”和“米袋子”为重点,采取过硬措施稳定农业生产。要抢抓当前农产品价格看好、大量农村外出务工人员返乡的大好机遇,扎实推进农业领域创业,大力推进家庭农场建设,扶持一批农业小微企业,进一步激活农业潜力。会后,请锡富同志牵头,选择一至两个农业生产措施硬、成效好的镇召开现场会,交流经验并专门研究部署农业生产。二要培育新的工业增长点。要进一步加快池河火电厂前期进度,力争在第四季度完成固定资产投资任务;经贸局要对40家规模以上工业企业逐户摸清情况,对效益差的企业,要深入排查原因,并采取有针对性的措施力促其满负荷生产;对优势企业,要深入挖掘潜能,力争在培育新的增长点上有所突破。会后,请红星同志牵头召开会议,就如何加强招商引资、促进入园企业投产、培育新的进规企业、企业融资等问题进行专题研究,确保完成年度工业产值和增加值增长任务。三要加快旅游产业提档升级。全面落实旅游产业提档升级各项工作任务,进一步优化旅游环境,完善配套设施,提高服务质量,吸引更多游客来观光消费,确保旅游综合收入和相关服务业产值大幅增长。

(二)稳物价。重点要抓好“菜蓝子”工程,切实解决好市场供应问题。会后,锡富、小丽同志要组织农业、经贸、工商、物价等部门,就蔬菜市场体系建设、经营和供应状况进行调研,形成专题报告,并召开会议专题研究物价偏高的问题,采取更加有针对性的措施稳定物价。

(三)稳社会。要坚持把维护社会和谐稳定作为基础性、常规性、根本性工作来抓,既要推动工作落实,又要抓好安全生产;既要破难题促发展,又要维护和谐稳定。特别是汛期将至,各镇各部门要切实加强防汛防滑值班和应急值守,确保不出现重大安全生产事故、群体性事件和赴省进京上访等问题。

(四)促进创业就业。要把创业就业作为增强发展活力、增加居民收入的突破口。当前,创业就业在城市服务业领域比较热,但在农业领域依然薄弱。会后,请农业局、人社局牵头抓紧研究,并就如何激活农业领域创业就业、提升现代农业发展水平、稳定农业生产、促进农民增收提出对策建议,提交政府研究后实施。

(五)优化发展环境。加快发展步伐,必须进一步优化发展环境。一要优化舆论环境。既要充分利用好门户网站、贴吧等舆论平台,促进政民互动,掌握舆论主动权;又要在依法依规办事的基础上,切实提高媒体应对能力,积极主动化解网络和媒体舆情危机,营造良好的社会舆论氛围。二要坚持依法征用土地。要加大土地政策法规的宣传力度,最大限度争取群众支持配合。同时,要综合运用经济、司法和行政手段,扎实推动土地征收工作,为项目建设扫清障碍,绝不允许因为个别征迁户的无理阻挠而影响发展大局。三要破解融资难题。城乡开发公司要千方百计完成年度融资任务,为全县重大公共项目建设筹措资金;各镇也要进一步转变思路,畅通渠道,通过盘活民间资本等多种渠道进行融资;人社局要就创业贷款资金使用尽快制定方案,并落实好全民创业的相关配套政策,帮助家庭创业和小微企业解决好融资问题。

四、切实增强工作合力,力争再创佳绩。

去年,在全县各级各部门的共同努力下,在全市年度目标责任考核中位居第二,为优秀档次,还获得了三个单项奖。今年,希望一如既往,齐心协力,再接再厉,力争在年度目标责任考核中再次取得好成绩。一要狠抓工作落实。各级各部门要认真对照年初工作任务,逐一部署、逐一跟进、逐一完成,确保各项工作任务能够得到实实在在地落实。同时,请红星同志牵头,抓紧修改完善年度目标责任考核办法,并就如何做好年度目标责任考核工作进行专题安排部署,充分发挥好考核的导向作用。二要加强汇报沟通。各部门要进一步加强与市直对口部门和考核办的汇报沟通,及时将工作动态、工作成效、工作亮点和创新举措等情况向上反馈,并主动邀请市直部门和考核办莅临指导,为迎接年度考核奠定良好基础。三要强化工作创新。要重点抓好农村道路交通安全管理和联系群众制度两大创新性工作,在争取获得省市认可的同时,切实提高工作质量和水平。四要加强督查督办。这次会后,县政府督查室要安排一次专项督查督办,促进工作推动落实。

同志们,我强调上述四个方面的意见,主要目的是帮助大家进一步把握形势,理清思路,推动工作。希望大家切实把思想和行动统一到会议精神上来,把力量和智慧凝聚到会议安排的各项目标任务上来,扎实推动工作落实,为顺利实现“双过半”而不懈努力。

镇政府安全会议讲话稿

维稳和安全生产工作关键在落实,镇政府一定要高度重视,各司其职、各负其责,密切配合,强化措施,按照“稳定压倒一切”的要求,切实担当起“富一方百姓,保一方平安”的职责。下面就是本站小编给大家整理的镇政府安全会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们:

刚才,总结回顾了今年以来的安全生产工作,分析了存在的问题,并对第一季度安全生产工作进行了具体的安排部署,我完全同意,希望大家会后抓好落实。下面,我再强调几点:

一、认清形势,进一步提高对安全生产工作重要性的认识。

安全生产关系到人民群众的生命财产安全,关系到全县改革、发展、稳定的大局,关系到构建社会主义和谐社会宏伟目标的实现。今年以来,全县安全生产形势虽然稳定好转,但这并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位,我们必须清醒的看到,我县安全生产工作中还存在许多问题:如个别部门领导对安全生产的严峻形势重视不够,安全生产基础设施投入不足,各类安全事故隐患整改不力等。对此,我们一定要高度重视,认清形势,坚决克服松懈和麻痹情绪,进一步提高对抓好安全生产工作重要性的认识。

第一,要从构建社会主义和谐社会的高度,充分认识安全生产工作的重要性。刚刚闭幕的xx届六中全会,把安全发展作为一个重要理念,纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略,在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确要求“坚持安全第一、预防为主、综合治理,完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施,加大投入,落实责任,严格管理,强化监督,坚决遏制重特大安全事故”。这不仅体现了党中央、国务院对安全生产工作思路的进一步深化,也体现了对安全生产工作认识的进一步提高。这就要求我们必须从新的历事进一步重视安全生产,把思想认识统一到党中央的要求上来,更严更细地抓好安全生产。

第二,要从落实科学发展观的高度,充分认识安全生产工作的艰巨性。落实科学发展观必须坚持“以人为本”,把人的生命放在第一位。指出,“经济发展必须建立在安全生产的基础上,绝不能以损害人民的利益甚至牺牲职工生命为代价”。我县矿山企业较多,整体技术水平低,安全投入不足,安全基础薄弱。目前,全县安全生产状况的好转,是靠采取严防死守的措施得来的,安全事故隐患仍然不少。从现状看,要切实维护人民群众的生命财产安全,我们面临的任务繁重而艰巨。因此,各乡镇、各部门要从落实科学发展观的高度出发,从讲政治、促发展、保稳定的大局出发,从维护人民群众的根本利益出发,牢固树立“责任重于泰山”的观念,切实履行职责,真正把安全生产工作抓紧抓好,抓出成效。

第三,要从全面建设小康社会的高度,充分认识安全生产工作的紧迫性。今后几年,我县将进入一个快速发展和全面建设小康社会的关键时期。大批建设项目的铺开和工业企业的投产,一方面会有力地促进经济的发展,另一方面也会产生一些新的不安全因素。要率先实现小康社会的宏伟目标,我们既要抓好经济的提速发展,又要抓好安全生产工作。要始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系,坚持“生产服从安全,安全高于一切”的理念,时刻绷紧安全生产这根弦。要牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想,千方百计抓好安全生产工作,为加快全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。

镇安全会议领导讲话稿镇安全会议领导讲话稿二、强化监管,进一步遏制安全事故的发生安全生产重在监管。工作中,我们要以贯彻实施《安全生产法》为契机,突出重点,强化监管。一要深化安全专项整治,着力解决事故多发行业和领域的突出问题。各有关部门要针对矿山、交通运输、危险化学品、建设领域和人员密集场所开展安全专项整治,解决好存在的突出问题。对非法开采和非法生产经营,要始终保持高压打击态势。二要开展好安全生产大检查,切实加大安全隐患整改力度。要坚持安全生产检查制度,将安全生产检查过程中发现的重大安全隐患,逐一列表登记,建立隐患台帐。同时,对每个安全隐患提出具体整改措施,落实整改责任人、限期整改。县安监局要定期对隐患的整改情况进行专项督查,凡发现同一处隐患两次整改不到位的,要追究的领导及有关人员的责任。三要加强源头控管,严把市场准入关。要对高危行业实行安全生产许可证制度。新开办矿山、建筑施工和危险化学品生产企业,必须具备法律法规规定的安全生产条件,并依法向有关部门申请、办理安全生产许可证。对没有按规定办理安全生产许可证的,工商行政管理部门不得核发营业执照。现有企业达不到标准要求的,要按规定时限整改,到期整改仍达不到要求的,有关部门要依法收回证照,限期关闭。要落实“三同时”制度(即新建、改建、扩建工程项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用),凡未执行该规定的,有关部门不得办理行政许可手续,企业不准开工投产。同时还要健全预警机制,增强抢险救灾的及时性和有效性。县安全管理部门要切实担负起责任,一旦发生事故,要做到处乱不惊,行动有序,救援迅速。

三、夯实基础,构筑安全生产的长效机制。

各级各部门要把安全生产基础工作放在更加重要的位置,加强力量,加大投入,夯实安全生产基础。一是建立安全生产台帐。全县所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业,都要普遍开展安全质量标准化活动,尽快建立起完整详细的安全生产台帐,建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准,规范安全生产行为,提高企业安全质量管理水平。二是加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品。要积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料,不断提高安全装备水平,逐步淘汰落后技术、工艺和产品,从源头上减少安全隐患。三是强化安全生产技术培训。煤矿等企业从业人员安全意识不强,安全技术水平不高,是安全生产中的一个突出问题。因此,要加强职工安全培训,依法实行强制性安全培训制度,生产经营单位主要负责人及有关管理人员、重要工种人员,必须经过安全技术培训,达到应知应会的要求后才能上岗。四是建立健全安全生产控制指标体系。要对安全生产工作进度进行量化评价,落实好安全生产目标管理。

责任书。

的规定,对安全生产实行定量控制和考核。对因工作不力,发生事故突破指标的,要严肃追究责任。五是健全安全投入机制。各乡镇、各部门、各生产经营单位都要加大安全生产投入,提高防范安全生产事故的能力和水平。尤其是要重视对安全生产基础设施建设资金的投入,积极支持企业进行安全技术改造。

同志们:

今天我们专门召开这次安全生产工作专题会议,目的是总结上半年安全生产情况,全面安排部署第三季度安全生产工作,通过认清形势、提高认识、落实责任,明确今后工作任务和重点,切实防范各类安全生产事故的发生,维护全镇人民群众的生命财产安全。刚才同志、同志、同志分别就安全生产、消防安全、建筑领域安全生产及道路交通安全工作作了总结,并部署了下一阶段的工作任务,各村、单位和企业要认真贯彻执行,并切实安排落实到具体工作中去。下面,我就安全生产工作简单强调几点意见。

一、认清全镇安全生产形势,提高对安全生产工作的认识,增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。

安全生产是一个经济问题,也是一个政治问题,涉及到社会稳定,关系到人民群众的生命财产安全,隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。安全工作是政府工作的重要组成部份,镇政府历来高度重视安全工作,定期开展安全生产大检查,特别是5.1、10.1等重大节日。今年上半年以来,我镇各项经济指标全面提升,但随着企业的增多,目前我镇安全生产形势不容乐观,在最近的安全生产专项检查中,各工矿企业或多或少地存在一些问题,存在一些安全生产隐患,主要是企业负责人抓安全生产的意识不够高,企业从业人员安全意识淡薄,存在应付检查和侥幸心理,有的矿山企业安全员缺乏责任心,不能到岗到位,甚至一天或几天不到现场,依靠经验办事等,都为我镇的安全生产工作带来了严重的隐患。因此,我们要充分认识到抓安全生产工作客观上是为民造福,主观上是为已消灾的道理,将痛定思痛,警钟长鸣,认清我镇的安全生产工作形势,切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感,坚决将各类事故隐患消灭在萌芽状态。

二、加强安全生产工作领导,强化安全生产监督管理措施。

(一)高度重视,加强领导。

各村、单位和企业要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势,应以高度的政治责任感和对人民群众生命财产认真负责的态度,切实做到警钟长鸣、常抓不懈,坚决采取有力有效措施,迅速开展拉网式排查、整治安全隐患,堵塞安全漏洞。此外,要加强对安全生产工作的领导,切实把安全生产工作作为当前一项重要政治任务抓实抓好,做到主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓。

(二)扎实做好安全生产基础工作。

镇安全会议领导讲话稿讲话致辞1、健全、完善安全生产管理制度,各村、单位和企业要严格按照安全生产的有关规定,健全、完善本企业的安全生产。

规章制度。

和操作规程,做到制度、规程上墙,标语、警示。

口号。

悬挂到位。加强日常管理和检查,及时消除事故隐患。

2、加大安全投入。针对部分企业只注重生产,而忽视安全,只强调经济效益,而斤斤计较安全投入的实际情况,我们要迅速扭转,采取有力措施加以改变,各企业要按照《安全生产法》的要求,配好专职安全员,建设专门消防设施,配置相应消防器材等。

3、制定并实施事故预案,各村、单位和企业要组织并制定详尽的安全生产应急救援预案并切实将预案落到实处,努力将事故损失降低到最低限度,及时如实报告生产安全事故。

4、加大宣传力度,营造安全生产氛围,各村、单位和企业要加大安全生产工作的宣传力度,加强职工特别是一线作业人员安全生产教育力度,增强自我保护和自我防范能力,利用墙报,宣传厨窗等宣传工具普及安全生产基本知识,强化职工的抗灾、减灾和自救意识及能力,提高从业人员的安全认识。

同志们:这次会议的主要目的是贯彻全县维稳、安全生产工作会议精神,分析当前我镇维稳和安全生产工作形势,动员各级各部门以更大的决心、更高的要求、更有力的措施,扎实有效地做好访维稳、安全生产工作,为我镇的经济发展提供强有力的安全保障。刚才,肖平主席、吴万年主任分别通报了维稳、安全生产工作情况,并对一下步工作作了周密安排,我认为,两位同志的讲话讲得很好,部署很全面,措施很得力,我完全赞同,希望大家结合自身实际,认真抓好贯彻落实。稍后还将与各村(居)签订责任状,下面我再强调三点意见:

一、统一思想,提高认识,切实增强抓好维稳和安全生产工作的紧迫感、责任感。

维稳和安全生产工作关系到人民群众生命和财产安全、关系到经济发展、民生改善和社会稳定大局的重要工作。抓好维稳和安全生产是一项严肃而重大的政治任务,也是我们当前各项工作的首要任务。,是我镇有效应对金融危机并取得明显成效的一年,也是维稳、安全生产工作不断加强、持续改进的一年。全镇各类上访事件、死亡人数、重伤人数等指标均已明显下降。应该说,在我镇工业经济快速发展、重点工程建设、征地拆迁、占地补偿、资源开发等明显增多,维稳、安全生产压力不断加大的情况下,取得这样的成绩,确实来之不易。但是我们也要清醒地认识到当前维稳、安全生产工作面临的严峻形势。今年以来,全镇相继发生了鸟观嘴村“3.19”重大失火事件,中学学生死亡家属多次到学校闹事等,造成群众集体到县上访,给我镇信访维稳、安全生产工作带来很大压力。虽然造成这些问题有客观原因,也有主观原因,但是如果我们放松警,处理不好将会影响全县的稳定大局。那么我镇经济社会发展所取得的一切成绩将会被“抹杀”,将会“灰飞烟灭”、将会“毁于一旦”。各村(居)、镇直各单位一定要牢固树立“群众利益无小事、安全生产无小事,”意识,本着对人民群众高度负责的态度,思想上更加重视、行动上更加自觉、工作上更加扎实,警钟长鸣,常抓不懈,真正将维稳和安全生产工作落实到各项工作中,坚决遏止重特大安全事故发生,确保人民群众生命财产安全;要切实加强基层矛盾纠纷排查和妥善处置力度,坚决杜绝群体性暴力事件发生,确保全镇经济社会和谐稳定。

二、突出重点,狠抓落实,扎实做好20xx年维稳和安全生产工作。

20xx年全镇维稳和安全生产工作的总体要求是落实“四个到位”,即:领导到位、责任到位、措施到位、督查到位。总体目标是实现“三个确保”,即:确保镇内不发生危害社会安全和影响重大的集体事件、恶性事件和群体性事件;确保不发生越级非正常上访事件;确保不发生较大各类安全事故。首先,要加大信访维稳和安全生产隐患排查和整治力度,隐患是各种矛盾问题集中体现的苗头,是滋生信访和安全生产事故的土壤,隐患不除,事故难绝。因此各村(居)、镇直各单位要按照“预防为主,综合治理”的要求,对不稳定因素进行一次“拉网式”排查,对摸排出来的各类隐患,要坚持按照“问题不查清不放过、化解不彻底不放过、稳控不到位不放过、上访不停止不放过、群众不满意不放过”的“五不放过”原则,切实把问题解决好,把隐患消除在萌芽状态。其次,严格落实部门行政领导负责制,维稳和安全生产是一项长期、艰巨的任务,各部门主要负责同志要切实履行职责,真正高度重视起来,完善维稳和安全生产责任体系和工作制度,把监管工作落实到每一个领域和环节,切实做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。今天中学、中心校负责同志都在这,我要特别强调的是:自3月23日以来,福建南平、广东雷州、泰兴等地相继发生了校园伤害师生的惨案,给许多家庭造成了无法弥补的心灵创伤,也给社会带来了极不稳定的因素,此事,引起了党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视,为此,我们要进一步提高安全防范意识,进一步加强校园安全防范设施建设,杜绝各类安全事故的发生,确保在校师生安全。三是要健全机制,严格奖惩。进一步完善社会治安、紧急事件和重大事故处置预案。各级、各部门也要制定出针对性强、具体可行的应急处置预案。在稳定、安全生产工作问题上,不论涉及哪个单位、哪个部门,都不能推、不能拖,更不能放任不管,对工作不到位,导致安全事故的,将严肃直接责任人,管理责任的的责任。

三、加强领导,强化协作,确保维稳和安全生产工作措施真正落到实处。

政府讲话稿

关于今年下半年的工作,我们要紧紧围绕“以提高党的执政能力为目标,以保持共产党员先进性教育为主线,以构建惩治和预防腐败体系为重点,坚持“突出重点带全局、突出创新增活力、突出特色举亮点、突出实效重落实”的工作要求,深入推进反腐倡廉各项工作开展,为我县全面建设小康社会提供坚强政治保证”的指导思想,结合本乡镇实际,找准切入点,办几件有影响、有典型教育意义的大案要案,抓好优化经济发展环境工作,抓好惩防体系建设工作。具体讲要做好以下四项工作:

(一)继续深入贯彻落实省委“条规定”。年初,省委提出了领导干部廉洁从政的“条规定”。之后,市纪委六次全会把落实“条规定”放在廉洁自律工作重中之重的位置,县委也把“条规定”做为铁的纪律对党员干部来严格要求。在下步工作中,各乡镇纪委要将领导干部执行“条规定”与当前乡镇正在开展的保持共产党先进性教育活动紧密结合起来,将其作为党员干部先进性教育的一项重要内容,深入开展自查自纠,做到每一名党员干部都熟知并自觉遵守省委“条规定”。要将领导干部贯彻“条规定”的承诺作为年终述职述廉的重要内容,纳入干部年终考核。同时,要紧紧抓住管钱、用钱这个关键环节,认真对照“条规定”,对私设“小金库”、用公款送礼、私费公报、虚开发票套取现金等问题,逐项进行重点清理,及时纠正违反规定的行为。要通过适当的办法再次向社会公布违反省委“条规定”的举报电话,村村设立举报箱,引导和鼓励广大群众对党员干部特别是副科级以上领导干部遵守“条规定”情况进行监督。乡镇纪委要加强监督检查,严查违反“条规定”的案件,顶风违纪的要严肃处理,典型案件要予以曝光。落实“条规定”的情况要纳入年终党风廉政建设责任制考核之中,凡是对直接管辖范围内发生的违反“条规定”的问题不制止、不查处,或者隐瞒不报、压案不查的,以及违纪问题屡禁不止造成严重后果的,要严肃追究领导班子主要负责人及其他有关负责人的责任。

(二)着力构建惩防腐败体系。中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,深刻阐述了构建惩防体系的重大意义,明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标、工作原则和任务,这是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。月日市委专门下发了《关于贯彻建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见》,我们县也初步拟定了草案,草案明确的近期工作目标是:实现“五个不出现”、“五个明显下降”、“三个逐步上升”的目标。“五个不出现”,即不出现因监督不力而发生重大职务犯罪案件;不出现涉及领导班子的职务犯罪窝案;不出现因腐败问题引发群体性事件;不出现领导干部为黑恶势力充当“保护伞”的案件;不出现携款外逃,败坏党和国家声誉的案件。“五个明显下降”,即经济违法违纪行为在案件中的比例明显下降;凭借权力乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资及“吃拿卡要”问题的投诉明显下降;公务接待费、车辆燃修费、通讯费支出在财政支出中的比例明显下降;征地、拆迁等工作中侵害群众切身利益的行为发生率明显下降;领导干部违纪案件比例明显下降。“三个逐步上升”,即各级领导班子年度考核优称率逐步上升;万人评议行风的满意率逐步上升;对党风廉政建设民意测评满意率逐步上升。下步待草案征求意见结束后,县里的具体《实施意见》就将出台,这就要求我们各乡镇要就如何有效地贯彻《实施意见》,构建我县惩治和预防腐败体系进行多方位、大范围的调研,制定本乡镇贯彻落实《实施意见》的具体方案和办法,认真组织实施。今年下半年重点有项工作:一是要认真落实县委、县政府关于建立健全“十项制度加强对乡科级领导干部监督管理”的意见。各乡镇要结合各自实际,在实践中不断细化改进“十项制度”,特别是要研究制定适合本乡镇实际的“三重一大”和财务管理制度,将“三重一大”和财务管理制度的内容、标准、审批程序、运作规程、监督管理和责任追究办法等具体化、规范化、严格化,建立起卓有成效的监督制度体系。二是要大力推进“廉政文化进机关、进乡村”工作。各乡镇所辖村街所有农村文化大院以及大型群众活动场所都要设立廉政文化内容,创新宣传教育形式,扩大廉政宣传教育的覆盖面,努力在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三是要开展源头治腐“回头看”,进一步推进体制机制改革和制度创新。各乡镇要在干部人事、财政管理等制度改革,建设工程招投标、产权交易、政府采购等制度规范和政务、厂务、村务“三公开”等方面,对照纲要的要求,对近几年的源头治腐工作进行一次全面深入的回顾和检查,特别是要针对少数单位违规收费、私设“小金库”问题,一些村土地补偿资金管理不公开问题等,进一步深化改革,创新机制,规范运作,堵塞漏洞。要建立源头治理腐败工作的考核评价机制,使源头治腐的各项工作每年都有新目标,新措施,新进展,新成效。四是各乡镇纪委要积极协助党委加强调查研究,抓好构建惩防体系主要任务的分解和落实,实行年度目标责任制,明确阶段性工作任务,把责任落实到单位、到具体人,加强督促检查,严格考核奖惩。对于年终考评未完成目标任务的单位,要定为党风廉政建设责任制差的格次,给予单位主要负责人诫勉谈话,一年内不得晋职晋级。

(三)严查各类违纪违法案件。在办案工作中,一是加强信访举报工作。建立首访责任制、有奖举报制度,整合信访资源,提高基层解决信访问题的能力,妥善处理信访突出问题和群体性事件,坚决控制越级集体访的发生。二是积极探索现代化的办案手段,提高办理案件的科技含量。四是努力提高案件管理的整体效能。积极推行“五不结案”制度,凡是案发原因未找准、案发教训未总结、整改措施未到位、处分决定未落实、应追究责任未追究的,都不能结案。进一步加大办案工作力度,努力提高办案工作的整体水平。要以查办“一把手”以权谋私、私设“小金库”和严重违反廉洁从政“条规定”的案件,以查办执法执纪部门严重侵害群众利益案件为重点,继续落实查否案件审理制,违纪款物追缴集体决定制、“一案四报告”等行之有效做法,推行“阳光办案”。对部分署实名举报的案件,邀请举报人、人大代表、廉政监督员等参与办案,公开办案过程,自觉接受监督。

(四)扎实推进基层站所效能升级。一要切实加强组织领导。要把基层站所效能升级作为当前和今后一段时间的重要工作,与保持共产党员先进性教育活动相结合,切实加强领导,充分提高认识,认真组织实施,做到指导思想不变,工作力度不减。要实行严格的目标管理和工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。各乡镇纪委要加强督促检查,确保取得明显实效。二要切实维护群众利益。认真解决基层站所少数工作人员办事不公、以权谋私、作风粗暴、损害群众利益等问题。扎实开展基层站所“一评一创”活动,对群众反映强烈的站所要进行集中整顿。要大力整治企业周边环境,为企业发展创造优良环境。要坚决纠正征用土地、企业违法排污以及拖欠农民工工资等突出问题,规范教育收费,做好减轻农民负担工作,坚决防止各种损害群众利益行为的反弹。三要抓好正反典型。要注意总结工作经验,培养和树立正面典型,大张旗鼓宣传和表彰,用典型引路,引导基层站所效能升级深入开展。对那些态度不积极、措施不得力,工作进展迟缓、成效不明显的单位要予以通报批评;对那些不作为或乱作为,甚至以权谋私,损害群众利益的,要严肃查处;对那些有令不行,有禁不止,顶风作案的,要排除阻力,从严从重查处,并予以曝光;对那些管理不严,放任自流,歪风邪气盛行的所站,要对其所站长进行撤换。

政府讲话稿

同志们:

县委十二届八次全体扩大会按照科学发展观,构建和谐社会的要求,全面规划了我县今后五年的发展方向,安排部署了××年的工作,提出了今年农业农村工作的目标任务和具体要求。今年的农业农村工作要坚持以农民增收为中心,以转变经济增长方式为目标,按照“区域化布局、专业化生产、市场化运作、基础设施配套、建设专业合作组织”五大要求组织好生产,推动农村经济又快又好地发展。下面,我就农业农村工作的贯彻落实问题,讲几点意见:

一、走区域经济发展路子,坚定不移地推进产业结构调整。

区域经济是以市场为导向,以效益为目标,按照区域化布局、专业化生产、市场化运作的方向建立起来的具有特色和竞争性的地方经济。面对农村经济发展的新形势,县委、县政府提出了农业要围绕“稳粮、壮经、强畜”的思路,立足优势资源发展主导产业,在确保粮食生产安全的同时,大力调整产业结构,把农业向优势资源和区域集中,集中抓好“姜烟桑畜林”五大绿色产业,实现新突破。按照这个要求,全县农业产业布局是:以黄姜为主的中药材、木瓜、蚕桑及优质粮油覆盖全县,中厂、构扒、茅坪、四新、桃元、卡子大力发展畜牧业,宋家、双河、西营、仓上、小双大力发展以烤烟为主的种植业,大双主攻蚕桑,城关、麻虎、冷水沿江村组建设特色经果林带,在乡镇政府驻地村、县城郊区及重点村集中连片发展蔬菜生产,实现农业发展的区域化布局。各乡镇要按照这个整体思路,结合乡(镇)情、村情,规划好本区域的农业发展布局,组织群众生产,坚定不移地推进农业产业结构调整。

“稳粮”要科学界定粮经比例,大力推广优良品种,全力实施玉米、洋芋地膜覆盖技术、小麦条播、水稻旱育、间作套种等措施,努力提高单产和产值,稳定总产,增加农民收入。

“壮经”是产业结构调整的主攻方向,要坚持以市场为导向,集中突破黄姜、蚕桑、烤烟、畜牧、林果等五大绿色产业。

黄姜产业要着眼长远,把握市场变化规律,积极准备迎接市场的新转机。当前我们要主动与制药企业加强联系,打开销售渠道。要引导群众正确面对当前市场低谷,坚定发展信心,继续搞好规范种植,留足种源,稳住基地,蓄势待发。各乡镇主要领导要分别建亩以上的标准化种植示范点,促使本地生产厂家和合作社与农户建立订单基地,开发新产品,加快认证,带动全县黄姜规范化生产,稳定万亩基地。

蚕桑产业要紧紧抓住目前茧丝市场上扬的难得机遇,认真贯彻全县桑园管理现场会精神,把工作重点和落实措施统一到大力推广优质桑园建设、蚕室蚕具改造和新型蔟具使用三项技术上来,提高产业的综合生产能力。今年要完成蚕室改造户,改造老劣桑园万亩,推广方格蔟万片,栽植多倍体良桑万株。要继续推广小蚕饲育箱,加大消毒池灶的建设力度,每乡镇要确定-个产业大村,建立小蚕共育点实行小蚕集中国共产党育,以扩大饲养面,增加发种量,提高单产,增加总产。继续对养蚕张以上或建亩以上桑园的农户改造建设蚕室用地实行登记制,减免各种税费。逐步推行“三三制”养蚕,深挖潜力,合理调配桑叶资源,及早预订蚕种,以不剩桑叶为目标搞好发种工作,力争春季完成发种万张,确保万张,全年发种万张,产值突破万元。

烤烟产业要认真落实全县烤烟工作会议精神,把产业向优势乡、村集中,按照“区域化布局,专业化生产,市场化运作,基础设施配套”的要求,完成万亩的种植任务。紧紧抓住国家政策扶持加大、烟价上调和应收尽收的机遇,大力宣传国家扶持政策,推广我县的务烟典型和成功经验,激发群众种烟积极性。各种烟乡镇要合理调剂地块,搞好轮作倒茬,巩固烟地面积。注重发展大村大组,培育-亩规模适度的大户,淘汰零星的不适宜地块。要按生产规律组织生产,采取召开现场培训会的办法,抓好育苗、起垄、覆膜、移栽、田管、烘烤等各个生产环节。当前要按全县育苗现场会精神,抓好育苗扫尾,种植地块合同的签订,确保预定目标与效益的实现。要大力推广中型智能烤炉和密集型烤房,搞好烟水配套工程,降低产业投入,规避市场风险,努力建成座中型智能烤炉,座密集型烤房,改造和新修烟田集雨水窖,实现烟农户均口的目标。烟草局要尽快办一个示范点,在全县示范推广。

林果产业要巩固退耕还林成果,切实抓好木瓜园管理,城关、冷水、麻虎三乡镇要立足特色品种和区位优势,抓好柑桔、樱桃园的管理,建设沿江特色经果林带,尽快把沿江村组建成林果重点村,发展庭院经济。进一步加大城区工程造林投入,配套路、水、亭、台基础设施,建立工程造林管护机制,今年春季植树活动中要实施大狮子山工程造林、公墓绿化和陵园补植,力争建成城区公园。要切实抓好木瓜基地的规范化管理和丰产园的培育,搞好产业系列开发,争取早日见到效益,实现林业经济的新突破。

“强畜”要以质量为中心,以效益为目标,继续深入推进强村大户战略,推动畜牧业发展。要认真贯彻县委、县政府《关于进一步加大工作力度加快畜牧产业的发展实施意见》和全县畜牧工作会议精神,中厂、茅坪两个强乡镇要各发展个专业村,构扒、卡子、四新三个重点乡镇要各发展个专业村,其余乡镇各发展个专业村,每个专业村要发展出栏养猪头、羊只、鸡只以上的大户户,其中养殖头以上母畜的仔猪繁育户户。狠抓基础母畜培育、标准化圈舍建设、饲草饲料建设和疫病防治,县上建立繁育中心,乡镇建立人工授精点,除专业村外,其它村每村要建户繁育大户,力争实现仔猪自给率达到%以上,切实降低成本和风险;要狠抓牧草种植,改二元结构为三元结构,引种饲料玉米和红薯,每个专业村要种亩饲草,每个养殖大户要种亩饲草;狠抓圈舍改造,推行“正大”模式,搞省力化养殖;狠抓春秋疫病防疫,增加防疫投入,健全防疫队伍,形成县有中心、乡有专干、村有防疫员的格局,把防疫工作落到实处;要继续坚持财政贴息政策,扶持兴办龙头企业和仔猪繁育,增强发展后劲;要加大内引外联,兴办肉食加工企业,做大“××腊肉”食品,拓宽销售渠道;要积极鼓励发展头以上的户,在构扒、四新分别培育起户、户产业大户,实现千家万户普遍养,能人大户重点养,专业厂家规模养,做到县抓龙头办企业,乡抓龙身搞服务,村抓龙尾办协会,部门联动抓品牌,科技支撑抓培训,奋力实现产业新突破。力争全年出栏万头商品猪,万头商品羊、禽类万羽,完成畜牧产值亿元。

在突出抓好上述产业的同时,还要按照产业多元化趋势,积极引导群众发展蔬菜和中药材。

政府讲话稿

农业农村工作量大面广战线长,科学的决策只有落实到农户中,才能够实现发展目标。因此,我们必须把农村工作的着眼点和着力点放在村这个最基层、最关键的组织层次上,放在户这个最基本、最前沿的生产单元上,实施强村大户战略。只有通过强村大户带动才能走出“一村一品”专业化生产的路子。县委、县政府今年决定落实个单位包抓个村,培植户产业大户,实施“十百千万惠民工程”,正是实施强村大户的具体体现。各乡镇、各部门要切实树立实施强村大户推动工作落实的思想,大力宣传年初表彰的户专业大户典型,围绕我县农业产业、重点村建设和新农村建设,以提升产业化经营水平为重点,以土地、技术、资金、劳力等生产要素的优化配置为基础,努力建成一定数量规模的强村和大户。今年要把规划的新农村试点和畜牧专业村、蚕桑重点村、烤烟重点村建成强村。各乡镇要围绕“一村一品”建设强村,在强村中要扬长避短,合理布局优势资源,选取经济效益好的项目作为区域板块,倾力扶持,推动强村绿色产业发展、基础设施改善。大户是强村的有力支撑,也是经济发展的载体,各乡镇要大力发展产业规模大、科技意识强、人均纯收入高的大户,年养猪必须达到头、养二元基础母猪达头、养羊只、养鸡只,种植烤烟亩,养蚕张,建林果园亩,种黄姜等中药材亩以上的大户,每个部门和乡镇都要分别培育出户以上的大户,全县要培育起各具特色的产业大户户。各乡镇和各部门要抢抓各种机遇,积极实施项目带动,不断加大科技投入,利用各种资金加快村组道路、绿色生态、兴水治旱、电视通讯、农村住户改造等基础设施建设,努力增强发展后劲,通过几年的努力帮扶,力争把所包的村建成强村,把基础好的户培育成大户,依靠众多的强村大户,打牢农村经济发展基础,推进生产方式的转变,实现富民、减贫、生态、和谐目标。

狠抓农产品深加工,提高市场竞争能力。

现阶段农业是市场竞争型的农业。我县农业尚处在产品经济向商品经济逾越的艰难爬坡阶段,只有依靠科技,依托农产品资源兴办加工企业,才能提高市场占有份额,才能赢得发展之地。一是要不断加大科技投入。突出产业实用技术、市场营销知识特别是农业质量标准知识的培训,使产销经济大户真正掌握农村标准化生产技术,按绿色农业标准组织生产,科学用药,规范用肥,发展绿色农业,鼓励科技人员以技术承包、技术入股、技术合作等方式参与产销户经营,创办产业示范基地和技术服务实体。今年各乡镇和涉农部门要组织农业技术培训万人以上。二是要加大投融资力度。农业没有投资、便没有高速度、更没有高效益。要加大向上争取项目的力度,用好国家的钱;千方百计引进资金,撬动民间资本投入,用好社会的钱;要深刻领会金融工作是当地经济发展寒暑表的内涵,推进诚信建设,盘活金融资本,以投资的高增长和项目的快建设,促进农业经济又快又好地发展。三是要搞好农产品深加工。要树立“培育龙头企业就是培育市场主体,扶持龙头企业就是扶持农民的”观念,围绕我县黄姜、蚕桑、畜牧、林果、蔬菜、粮食、油料等品种,组建农产品营销队伍,培养农民经纪人,搞好农副产品加工,发展龙头企业,延伸产业链条,实现农业产业的加工转化增值。现有的黄姜加工企业要开拓市场,搞好深度加工,与农户对接建立自己的基地。要积极引导天宝养殖场做大做强猪肉加工,打响“××腊肉”品牌。围绕木瓜产业在开发酒类产品的同时积极引资开发木瓜果醋等系列产品。供销社要加快引进缫丝加工企业,力争年内试产运行。要通过招商引资和鼓励经济能人,开发××玉米食品,加工红薯等杂粮,组建药材初加工企业,促使产品多层次转化增值,提高农产品市场竞争能力。

狠抓农业基础设施建设,全面提高农业综合生产能力。

自然条件差,经济基础薄弱,基础设施建设滞后,遇灾返贫现象极为严重是制约我县农村经济社会发展的关键因素。各级各部门要从农业基础设施建设抓起,全面提高农业综合生产能力。一是要继续坚持不懈地搞好农田水利基本建设。要总结和发扬我县长期积累的治山治愚精神,按照近山近水近村的要求,坚持不懈地搞好农田水利基本建设,巩固提高人均一亩基本农田质量。要执行严格地耕地保护措施,鼓励并加大投入,兴修完善集雨水窖,提高抗灾夺丰收能力;要按照山水田林路综合治理目标,加快生态修复、农田堤防和渠道配套建设,搞好红石河、茅坪河下游大示范区小流域治理,加强水土保持,努力把我县建成陕西和长江委的典型。要积极争取并实施安全饮水工程,完成枣树和狮子山重点河段防洪河堤建设。今年全县要完成修田造地亩,完成旱改水亩,实施人饮工程处,治理水土流失平方公里。二是要实施重点村建设和易地移民扶贫,着力改善生产生活条件。要总结近几年来扶贫工作经验,切实抓好个续建重点村工作和今年新启动个重点村建设工作。按照整村推进、资金捆绑的要求,每村组建一支工作组,突出抓好“水电路园、厨厕圈院”八个重点,全面落实产业扶贫、技能培训和信贷扶贫工作,通过二次贴息再贷,鼓励农民投资投劳,加快产业发展和农户建家进度,要积极推进青瓦白墙格子窗的巴山民居建设,狠抓桑园、果园等经济林特园建设,大力推进厕圈沼一体化改造,搞好移民搬迁,努力把扶贫重点村建成社会主义新农村。三是要狠抓生态环境建设。退耕还林是生态环境建设的根本措施。要大力宣传退耕还林的一系列政策法规,巩固退耕还林成果。要充分利用每年月和月退耕还林管护月活动,开展政策兑现核查,组织农户搞好补植、拓盘、锄草、施肥、修枝管理,及时核发林权证,促其尽快成林见效。要严格处置退耕还林违法违纪问题,切实加强天然林资源保护,坚决打击毁林开荒的人和事,严禁在国道、乡镇政府周围、红石河沿线、环县路沿线的可视坡面进行整片砍伐,有效保护林地资源,做好森林防火工作。要继续开展工程造林,彻底解决城区周围和乡镇政府驻地可视坡面的绿化问题,努力改善人居环境,建设山川秀美××。四是要做好防灾减灾工作。各级各部门一定要树立防灾减灾就是发展的意识,高度重视防灾减灾工作。各乡镇和水利、国土、民政部门要科学编制与修订防汛防滑与救灾工作预案,提前做好各项准备工作。城关、冷水、麻虎三乡镇要建立起防汛预警系统,加大汉江水资源执法管理,做好河道的清障和建筑垃圾的处理工作,加强滑坡监测,确保安全渡汛。一旦发生灾情,各级各部门要全面参与防汛救灾,努力把灾害降到最低程度。

政府讲话稿

同志们:

这次会议是经党委政府研究召开的,主题是教育和引导村两个议事会和民主理财小组成员认清形势,明确职责,了解政策,更好地发挥自身在农村参与民主管理,积极参政议政的作用,帮助村两委会开展村民事务管理工作,为全镇经济和社会事业的发展和进步,为全镇的社会稳定做出应有的贡献。下面,根据党委研究的意见,讲几个方面的问题:

一、认清当前政治经济形势,增强做好工作的责任感和紧迫感。

近几年,通过全镇上下的不懈努力,归德的局面有了很大的改观,班子团结、政绩突出,工作一年一个新台阶。特别是去年以来,我们围绕“工业立镇,调整富民,建好载体,整体推进”的工作思路,团结求实,干事创业,经济建设、党的建设及精神文敏建设、社会稳定等各项工作都取得了较好的成绩。几项重要经济指标都有了大幅度增长,财政收入完成万元。在确保工资正常发放的前提下,我们还挤出了部分资金搞了几项大的重点工程建设,如拿出万元扶持奶牛小区挤奶大厅建设,拿出多万元贴补村村通公路建设,拿出万元进行黄河生产堤维修加固等等,切切实实在“办实事”上下了功夫,做足了文章,各级领导干部的作风和工作水平也有了新的进步,党委、政府在基层干部群众中的威信不断提高。我们的成绩得到了上级领导的充分肯定和认可。镇委、镇政府被市委、市政府授予两个文明建设先进单位、社会治安综合治理先进单位、信访稳定工作先进单位称号。全镇共计获市以上表彰两项,省直部门一项,市直部门表彰五项。去年年底,区委对我镇的党政领导班子考核,也取得了较高的评价。全镇上下形成了想发展、议发展、盼发展的良好氛围,形成了一心一意谋发展,聚精会神干事业的新高潮。

取得上述成绩,主要原因:

一是我们有一个团结一心,务实求实,扎实工作的党政领导班子;有一支不怕困难,敢打硬拼,甘于奉献,扎实苦干的干部队伍;有一个知法守法,深明大局,艰苦奋斗,勤劳奉献的群众基础。

二是始终保持见红旗就扛,有第一不争第二,争先创优,不甘落后的精神。

三是注重抓协调,积极争取各方面的支持。实践证明,各级党员干部只要树立强烈的事业心,不畏困难,脚踏实地,埋头苦干,工作就能够取得好效果,好成绩。只要心里想着老百姓,时时处处为群众办实事办好事,就会得到群众的拥护和支持。

党委政府确定今年的目标是:圆满完成区委、区政府下达的任务,全方位目标考核进三争一,多争取区以上荣誉。完成这个目标,我们有压力也有动力。动力方面:一是近年来,我们的工作每年都上了一个新的台阶,具备了与先进乡镇争高低的基础;二是区里对我们看得很重。区委、区政府领导寄予我们很高的期望;三是我们有一个团结务实,有事业心,有战斗力的党政班子;四是有一只很好的干部队伍;有一股好的士气和精神状态。五是有一个良好的群众基础;压力方面:今年的大事多,难事多,任务重。一是国家规范用地政策,给招商引资带来一定影响;二是重点工程的建设,给社会稳定带来巨大压力。但是,有困难、有压力并不可怕,可怕的是不能正视困难、回避矛盾。只要我们超前的谋划,客观地分析,扎实地工作,变被动为主动,化不利为有利,我们相信,今年的工作取得更好的成绩,再上一个更高的台阶是完全有可能,有把握的。

二、明确职责,发挥作用,正确对待和行使自己的权利。

今天参加会议的同志来自于我镇部分村,主要是南水北调和济荷高速公路建设沿线村庄的两个议事会和民主理财小组成员,是所在村群众和党员的代表。你们肩负着全村党员和群众重托,协助村两委会管理好村里的众多事务,发挥着别人不可替代的作用。正因为你们的责任重要,身份重要,所以更应该知晓政策,明确职责,把工作干好。我认为,大家首先应该明白以下几个问题。

根据《长清县村级规范化管理实施细则》(长发年号)第十四条、第十五条规定,村民代表必须是有选举权和被选举权的村民具有较高的政治觉悟有参政议政能力和相应的政策水平作风正派办事公道主持正义。在各项工作中起模范带头作用在群众中有一定的威信。村民代表的产生由村民按居住或生产区域每至户推选一名代表总人数不能低于人。总户数不足一百户的村不能低于人。村民代表任期三年一般在村民委员会换届选举时同时选举产生。村民代表应参加上级党组织和政府组织的培训正确行使自己的权利。村民代表拥有的权利和义务是:村民代表参与讨论村里重大事务及时反映村民的意愿和要求提出合理化意见和建议。应积极向群众宣传并带头落实党的路线方针政策、国家法律法规和上级决议、决定以及村民代表会议通过的重大事项。支持、帮助村民委员会开展工作。联系群众反映民意,融洽关系化解矛盾保持社会稳定。带头履行各项义务。第十条规定:凡党员人数在20人以上的村都要有党员民主推举产生党员议事会,一般有5-7人组成。党员议事会应在党和国家的法律、法规范围内开展工作,对党支部职责范围内的工作提出意见和建议,并向广大党员群众进行宣传解释。第十三条规定:村民代表会议由村民推选的代表组成,是村民会议的补充形式,在村党支部的领导下,遵循民主、合法、代表民意的原则,行使村民会议的部分权利。村民代表会议讨论决定问题,必须坚持村民自治、依法办事、执行上级决策、少数服从多数、民主集中制和确保完成上级分配任务的原则。从上述规定可以看出,村民代表议事会和党员代表议事会都是村党支部、村民委员会领导下的村级组织。都应维护和支持村两委会的工作,协助村两委会作好群众的思想教育工作。协助村两委会管理好村里的事务,应该成为村两委会的有力助手。而不是与村两委会对着干,唱对台戏。

政府讲话稿

同志们:

从××年月我市进行乡镇行政区划调整至今,已近两年。两年来,全市各镇(区)紧紧抓住新一轮区划调整的机遇,积极破解各种新矛盾、新问题,加速磨合,加快发展,三个文明建设取得了显著成绩,呈现出六个特点:一是综合实力实现了新提升;二是发展后劲有了新增强;三是城镇建设拉开了新框架;四是资源整合产生了新成效;五是老百姓生活质量有了新提高;六是镇村干部队伍展现了新风貌。但是,回过头来看一看,在同样的形势、同样的条件下,镇与镇之间也形成了一定的反差。当前,我们正处在发展的宏观调控期、社会的加速转型期、矛盾的累积凸现期,镇级经济社会如何科学发展,新的思路是什么,重点抓手在哪里?这是全市市镇两级干部必须深入思考的问题。今天,市委、市政府在金港镇召开全市统筹城乡发展现场会,主题十分明确,就是要在新的形势、新的目标、新的要求下,推动乡镇工作进一步解放思想,攻坚克难,创新思路,加大力度,全力开创新局面,实现新突破。可以讲,这是在关键的时间,开的一次十分重要的会议,意义非同一般。

最近一段时间,我短平快式地对各镇进行调研,就一直在思考一个问题,就是行政区划调整以后,面对严峻的宏观形势,面对统筹城乡发展的艰巨任务,作为镇一级党委、政府、总公司,应该如何面对现实、着眼未来,以新的理念、新的思路、新的举措,加速推进新型工业化、城市现代化和经济国际化,切实加快统筹城乡发展步伐,奋力开创乡镇工作新局面,再创新辉煌。今天我把这个问题带给大家,希望通过此次会议,发动大家一起研究、思考并解决好这个问题。

刚才,我们看了金港镇的工业投入、服务业项目、标准型厂房和社区建设,听了根法书记的专题发言,通过实地“看”、“听”、“议”,大家一定感触很深,震动很大,启发也很多。并镇之后的两年时间里,金港镇在以根法书记为班长的领导班子带领下,与时俱进弘扬张家港精神,创新思路抓发展,在“富民强镇”的大原则和按经济规律办事的大前提下,不断瞄准更高目标,不断创新体制机制,走出了一条符合金港特点的城乡统筹发展新路子。金港镇的实践证明,新思路,才有新出路、新作为;重实干,才能有实效、出实绩。本着“破解难题,寻找答案”的目的,今天会议的总要求,就是要突出“一个统筹”:统筹城乡发展,推进“三个集中”:企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中,实现三个文明协调发展,构建和谐社会。

下面,我就各个镇在破解难题抓发展,迎接挑战抢机遇的过程中,如何学习借鉴金港镇经验做法,进一步创新思路,加快发展提五点要求,然后再请各镇(区)党委书记谈谈感想和下一步的思路打算。

一、进一步激发率先发展的动力,要争先进位,攀高比强。

乡镇是我市经济社会发展的基础,行政区划调整后,工作范围更广了,群众期望更高了,发展难度更大了,但越是在这样的形势下,就越是要弘扬张家港精神,树立率先创业之志,谋划率先创优之策,闯出率先创新之路,努力使乡镇工作“百尺竿头、更进一步”。

一要解放思想,把率先发展的干劲鼓得更足。思想解放的程度,决定着地方发展的速度。我们张家港每一次大发展都印证了这个道理。作为改革开放的先行区,我们既较早地迎来了“发展黄金期”,也先行进入了“矛盾凸现期”。总的看,在压力和挑战面前,全市各镇始终保持了拼搏争先的锐气,坚持加快发展不停步,坚持率先发展不动摇,坚持科学发展不放松,不断推动经济社会发展跃上新台阶,为全市的快速发展、协调发展挑了重担。特别是金港镇,把区划调整作为一次规模、实力、名次“重新洗牌”的良机,始终把争先进位贯穿于各项工作之中,敢想,敢试,敢做,保持了发展的强势。当前,各镇要深入推进新一轮思想大解放,努力冲破一切有碍于发展的思想观念,变革一切影响发展的体制弊端,摒弃一切落后于时代的陈规陋习,支持一切有利于发展的创新实践,把解放思想的成果转化为率先发展的干劲。

二要比学赶超,把率先发展的标杆定得更高。近两年来,我市各镇(区)的经济发展,纵向比形势喜人,去年全市个镇中已有个镇销售超百亿元,今年杨舍镇销售将突破亿元,最小的大新镇也将突破亿元。但横向比又压力凸显,与东莞的虎门镇、中山的小榄镇这些全国排名前位的强镇相比,差距还十分明显。所以,我们要不断强化不进则退、慢进也是退的忧患意识,敢于否定自我、敢于超越自我的进取意识,锐意进取、敢为人先的率先意识,以更高的目标定位,更高的工作标准,开展比学赶超。既要与市内各兄弟乡镇比,又要与市外各强镇比,既要比规模、指标,比速度、水平,又要比精神状态、工作思路,做到不比条件比能力,看谁加快发展的办法多;不图形式图实绩,看谁富民兴镇的贡献大;不争是非增后劲,看谁抢抓机遇的本领强,从而在全市上下形成你追我赶、奋发争先的生动局面。

二、进一步理清科学发展的思路,要放大优势,培育特色。

思路决定着出路。近两年来,全市各镇发展各有千秋,而金港镇之所以在统筹城乡发展方面走在前列,关键是思路清晰,措施扎实,既看到自身与先进相比存在的差距,又看到自身存在的优势和潜力,从而在工作中扬长补短,趋利避害,形成了自己的特色。比如,保税区的大量拆迁安置,这可能在其他地方看来是一个沉重的“负担”,在金港却变成了一个工作创新的“突破口”,农民社区建设搞得有声有色。比如,双山岛限制工业发展,却促成了双山经济薄弱村工业发展全部实现了“离岛上岸”,进入园区。比如,当我们一些镇还在为“村村冒烟”伤脑筋,土地瓶颈、财力匮乏难发展时,金港标准型厂房建设却在快速推进。所以,我们今天看金港、学金港的目的,就是要使大家有所启发,既要肯干事、敢干事,又要能干事、会干事、干好事、不出事。当前,乡镇工作千头万绪,矛盾多,要求高,理清思路,狠抓关键就显得尤为重要。

一要放大比较优势,不断提升发展定位。比较优势是挖掘和发挥出来的。比如,杨舍镇作为城关镇,区位优势比较明显,发展基础比较厚实,社会资源比较丰富,一方面要按照城市总体规划,积极服务和参与城市及张家港经济开发区的开发建设,另一方面要主动与城市建设接轨,抓好城市外延,接受城市中心的辐射,推进城乡一体化建设。当然,由于各个镇的情况条件不同,不可能有统一的发展思路,在这里,我就有关镇的发展重点再提一些想法,供大家参考。塘桥镇工业基础好,城市建设也有一定规模、档次,应研究如何进一步提高经济发展质量,提升城市品位;锦丰镇的特点是规模企业多,临江优势明显,应研究如何依托规模企业,呼应冶金工业园的发展,加快实现区镇联动;乐余镇城市建设的整体框架已经拉开,与市区、常熟交通接轨的效果也已经显现,要研究如何充分发挥片区中心镇的带动作用;凤凰镇要研究如何抓好韩国工业园的投资环境建设,继续保持招商引资的好势头;南丰镇要研究主动接轨大片区,发展好现有产业;大新镇在继续打好五金品牌的同时,要研究主动接轨、服务保税区、冶金工业园的问题;农场管理区生态农业、绿色农业的发展已形成了一定声势,大交通体系也正在加快构建,要研究如何加快发展,尽快缩小与全市的差距。

二是始终着眼未来,不断增强发展后劲。没有经济,就没有一切;没有投入,就没有产出。当前我市经济发展正受到资金、土地、审批等要素的制约,但宏观调控是“紧中有活”,乡镇工作还是要以经济建设为中心,要以招商引资为重点。我们要在全省乃至全国争先进位,实现“两个率先”,就必须在有效投入上加大力度。各镇不仅要比现有企业的有效投入和产出水平,而且要比外资民资项目开工的数量质量。今年年底,市委扩大会议还要搞一次大的现场交流活动,到时,希望各镇(区)都能拿出好的项目、新的亮点来看、来比。

三、进一步突出集约发展的重点,要创新创优,攻坚克难。

两年前,我市大规模的并镇,引发了新一轮的区域大整合,目的就是为了在更大范围内配置资源,提升集约发展水平。现在,我们要统筹城乡发展,建设节约型社会,更要提升开发的集中度和发展的集约度。金港镇积极推进“三个集中”,即企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中,对全市各镇是一个很好的学习参考,这也是今天会议要解决的重点问题。目前,金港镇以上的新批企业都落户在工业集中区,上半年全镇已投入近亿元建成标准型厂房万平方米,到年底累计建成面积有望突破万平方米;镇区人口(包括外来人口)已达到余万人,城镇化率提高至;一批农民集中居住区已初具规模,中德中南小区居住人口达到了万人以上。各镇(区)可以结合自身实际,按照城乡一体化和产业集聚化的发展理念,围绕“三个集中”做一些深入思考。

一要以新型工业化的标准建设园区。对于各镇工业集中区,要进一步提高规划建设水平,严格按照投资强度、产业目录招商选资,对符合要求的项目要争取早开工,早投产。要建立多元化的投入机制,很好地发挥并调动各方面(镇、村、企业、个人)的积极性,引导鼓励社会资金参与工业园区基础设施建设,加快园区建设进度。尤其要根据市场需要,不断完善和优化标准型厂房的设计建设,降低投资成本和运营成本,提高出租率和利用率。

二要以城市现代化的要求安置农民。目前,全市镇村规划已基本确定,鼓励农民集中居住的相关政策也在抓紧研究拟定之中,各镇作为农民集中居住区的建设主体,要加大资金筹措力度,加快启动、加快推进农村宅基地归并及集中居住工作。由于各镇的情况不同,条件不一,市委、市政府对农村住宅区建设模式不做统一规定,只提两点要求:一是农村宅基地拆迁安置小区一定要按照城市现代化的理念来建设,有条件的要“先安置、后拆迁”,规划水平要好,建设档次要高,配套能力要强。二是农民集中居住一定要坚持“不刮风、不搞形式、不搞运动”的原则,循序渐进、先易后难,成熟一个建设一个。在此基础上,各镇都要从实际出发,抓紧推出一批象金港甚至超过金港的安置小区。

政府领导会议讲话稿

同志们:

今天我们举办政府采购政策业务培训班,目的在于进一步提高政府采购队伍的整体素质,不断提高我市政府采购管理水平。《政府采购法》实施以来,在各级党委、政府的正确领导下,财政部门、集中采购机构和采购代理机构以科学发展观为统领,开拓进取,不断创新,在规范操作运行、提高采购透明度、加强监督管理、提升采购效率和采购质量等方面都取得了可喜的成绩。

一、政府采购工作简要回顾

(一)政府采购范围和规模不断扩大

据统计, 年全市政府采购规模达65.9亿元,比 年的6.78亿元,增长近9.7倍。 - 年全市累计完成采购金额198亿元;政府采购范围由最初单纯的货物类采购拓展到目前货物、工程、服务三大类110多个项目上千个品种。

(二)政府采购管理制度体系逐步完善

近年来,围绕政府采购管理、执行、监督环节工作,我局依据国家的法律法规先后制定了《政府采购操作规程》、《评审现场和采购文件编制管理暂行管理办法》、《供应商投诉处理管理办法》、《政府采购预防职务违法违纪工作规程》等一系列的规章制度,为进一步规范政府采购行为发挥了重要作用。

(三)政府采购行为日趋规范

全市基本实现了政府采购“管采分离”,进一步建立和完善了财政部门、审计监察部门、集中采购机构、采购人职责清晰、运转协调、互相制约的工作机制。特别是对操作执行环节加大了监督管理力度,基本实现招标信息在政府采购网上公布,标书编制进一步规范和细化,初步制作了标书标准文本格式,减少了专家的自由裁量权。很多区县对金额较大的`项目,在标书公布前将会同审计、监察部门对其合法合规性审查。通过清理整顿专家库,完善专家分类标准,改变人工专家抽取为系统自动抽取方式,有效提高了专家抽取保密程度。同时,加强合同管理和支付管理,对违法违规采购的行为一律不予支付资金,有效地推进了操作执行规范管理。

(四)电子化政府采购程度不断提高。

近年来,我市将信息化建设作为深化政府采购制度改革的重要技术支撑,通过信息化实现政府采购的科学化精细化管理。建立以“ 政府采购网”和“政府采购管理系统”两个网络管理系统。为政府采购计划申报与管理,信息发布、网上竞价、合同管理、资金支付等规范化管理提供了保障。市级部门实现了利用预算指标控制采购计划、支付的目标,专家抽取和通知实现了自动化管理、对开标现场实现远程电子监控。

(五)发挥政府采购政策功能,支持经济社会发展

充分发挥政府采购扶持不发达地区的政策功能,积极配合相关部门做好招商引资工作,支持世界五百强--惠普公司生产基地建设。支持长安汽车、格力空调等本地优势产品生产,促进地方经济发展。落实节能强制采购和环保优先采购制度,支持节能环保产品推广运用。实行进口商品采购申报制度,合理保护国内产品。积极探索利用政府采购信用,支持地方中小企业发展,拓展政府采购供应商订单融资业务。

(六)建立了政府采购执行监督工作机制

以开展治理政府采购领域商业贿赂和全国政府采购大检查为契机,基本摸清了政府采购领域中存在的问题,针对法律制度、管理体制、操作执行等方面存在的薄弱环节,财政、监察、审计等部门通力合作,相互配合,在深化改革思路和措施等方面达成诸多共识,建立了良好的工作机制,形成了全方位的监督管理体系。

这些成绩的取得,是各级党委、政府重视的结果,是各级财政部门、集中采购机构和有关部门同心同德、团结奋斗的结果,也是社会各界大力支持的结果。在此,我代表市财政局向同志们表示诚挚的感谢!

二、存在的问题及政府采购制度改革的主要工作

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前政府采购领域存在不少问题。集中表现在采购价格偏高、质量不优、时间较长。具体表现在,部分单位逃避、规避政府采购,采购机构有时执行把关不严,招标程序不统一、不规范,部分标书编制质量不高,个别专家评审不公正,少数代理机构违规承接集中采购业务,一些供应商串标围标操纵采购市场,监督处罚不到位等问题。为切实解决这些问题,需要各级财政、审计、监察部门、各级集中采购机构和采购代理机构进一步统一思想,振奋精神,继续深化政府采购制度改革。今年,国务院办公厅下发了《关于进一步加强政府采购管理的意见》(国办发[ ]35号),强调进一步深化政府采购改革,强化和规范政府采购管理。下面我结合我市情况,就抓好政府采购管理工作讲几点意见,供大家参考。

(一)坚持应采尽采,进一步强化依法采购

要进一步提高对政府采购工作认识,加大推进政府采购工作的力度,扩大政府采购管理实施范围。要结合年初部门预算编制、年度预算追加以及收支两条线等管理方式,将政府集中采购目录以内和政府采购限额标准以上的货物类、工程类、服务类采购项目全部纳入政府采购。

(二)坚持管采分离,进一步完善监管和运行机制

加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设,进一步完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制。利用现代化信息手段,加强对政府采购具体执行环节的管理监督,实现对采购活动及采购结果的有效监控;加强政府采购评标专家动态监督管理,完善评审专家管理制度,严肃查处违规评标行为。

各采购机构和部门集中采购单位要严格按照政府采购法律法规实施采购活动,建立健全内部组织机构及管理制度,建立采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离,辅相制约的内控机制。

(三)坚持效率优先,不断提高政府采购管理水平

监管部门、采购单位和采购机构要相互衔接,采取有效措施,通过改进管理水平和操作执行质量,不断提高采购效率,提高采购质量,降低采购成本。各级采购机构要进一步优化采购环节,制定采购活动标准化工作规程,缩短内部运转时间,提高工作效率。要提高标书编制质量,减少评标自由裁量尺度,确保招标质量,实现政府采购价格和质量最优。

(四)坚持政策功能,进一步服务好经济社会发展大局

政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标。各区县要进一步扩大政府采购政策功能范围。从政府采购政策功能上支持国家宏观调控,贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策,认真落实节能环保、自主创新等政府采购政策;加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度。积极落实支持促进中小企业发展政策,支持本地产业(品)发展。特别是要统一思想认识,认真贯彻市政府支持惠普公司落户 ,调整 产业结构,提升 经济质量的战略决策,积极支持惠普电脑在各区县的推广,在同等条件下要优先采购。严格审核进口产品的采购,除特殊业务需求外,不得购买进口产品。财政部门要加强政策实施的监督,跟踪政策实施情况,建立采购效果评价体系,保证政策规定落到实处。

(五)坚持依法处罚,进一步严肃法律制度约束

财政部门要加强与监察、审计、预防腐-败部门配合,加大政府采购的监督检查力度,严格执法,对各政府采购当事人的违法违规行为要依法追究责任,并以适当方式向社会公布。要建立政府采购监督长效机制,加强对各预算单位采购行为的日常监督检查,将政府采购执行情况纳入单位年度考核、干部离任审计等内容。

(六)坚持体系建设,进一步推进电子化政府采购

加强政府采购信息化建设,是深化政府采购制度改革的重要内容,也是实现政府采购科学化、精细化管理的手段。各地区要积极推进政府采购信息化建设,利用现代化信息技术,实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动。各区县要扩大采购信息的公示范围,采购信息必须在 政府采购网上公布,在公布中标信息时必须公布评审专家名单。

(七)坚持考核培训,进一步加强政府采购队伍建设

各区县(自治县)要继续加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训,增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念,建立系统的教育培训制度。集中采购机构要加强内部工作人员的法律、法规、制度、政策培训,职业道德教育,加大内部轮岗交流力度,形成优胜劣汰的良性机制,不断提高集中采购机构专业化操作水平。

同志们,政府采购是一项阳光事业,是一项开拓性的工作,建立和完善政府采购制度的工作任重而道远。我们要不断加强学习,规范管理,开拓创新,努力推动我市政府采购工作进一步向前发展。

下面,我对培训班学员提几点要求。希望大家珍惜这次学习的机会,在培训期间,要遵守纪律,集中精力,认真听讲,积极思考,互相交流。特别是针对大家在工作中遇到难点和实际问题,多研究探索,力争使每位学员都有较大的收获,达到预期目的。

最后,预祝培训班圆满成功。

谢谢大家!

区政府全体会议讲话稿

各位领导、同志们:

根据会议安排,我将分管工作第一季度进展情况和今后一个时期的工作安排作一简要通报。

人口计生工作:一是深化计生政策宣传,启动实施****人口文化苑建设,广泛开展计生宣传及关爱活动,通过设立咨询台、义诊、座谈会、家访等形式,进一步加强与广大群众的交流沟通,收集掌握群众意愿和诉求,做好计生政策的解释说明,提高群众的计生自觉意识,提升计生服务水平。二是严格落实计生帮扶政策,为187户贫困计生户发放慰问金和慰问品共计13余万元,确认奖励扶助对象304名、特别扶助对象23名。三是加强管理服务,举办优生优育讲座和生殖健康检查等活动,免费为流动人口发放避孕药具500余盒、康检230余人次,普查已婚育龄妇女2256人、新婚夫妇34对,并对864名妇科病患者提出指导性医学建议。四是扎实开展春季康检活动,全区应参加康检已婚育龄妇女11362人,实际康检11261人,康检率99.11%;落实四术132例,其中上环100例,结扎7例,人流23例,引产2例。五是认真开展“出生人口性别比重点治理年”活动,加大“三整治一打击”工作力度,联合区卫生、药监、公安、工商等单位严密排查整治“两非”行为,全区“两非”案件零发现。六是盯紧抓实各项主要指标,截至目前,全区人口出生率为1.63‰,低于市定目标10.66‰;人口自然增长率为0.87‰;政策生育率为97.93%,高于市定目标7.73%;避孕节育措施落实率为98%,高于市定目标3%;人口计生事业费投入到位率100%。七是全力推进“国优”创建工作,对照标准要求,采取“一对一”分包指导的方式,对各办事处、各村(社区)的人口计生工作进行梳理排查,补齐短板,做大亮点。加强改进计生站所建设,区计生服务站项目可研、环评等手续已办理,正在做勘探和初步设计招标。****办事处计生服务中心已建成,****办事处的计生站所改造升级工程均已完成。3月20日,我区作为全市计生工作先进代表接受了市人大、市政府的视察检阅。

教育工作:一是召开全区20xx年度教育工作会议,明确了加强规范化学校建设,提高教育教学质量,提升教育形象,促进义务教育均衡发展的总体思路和目标,对今年的责任目标进行了层层分解和安排部署。二是加强教育教学管理,全力抓好中招、高招冲刺备考工作,实施“八说强教”、“五个一”等教育教学活动,组织开展“校长说校”观摩评比,互相加压,相互促进,提高全区教育教学整体水平。三是加强学校安全管理,规范门卫值守,为每所学校配备2名专职保安,目前此项工作正在有序推进,计划于5月份聘请专职保安上岗工作。与各中小学校、幼儿园签订《安全目标责任书》,建立实行周检查、月督查、季评比工作机制,进一步强化学校防火、防盗、防交通事故、防突发事件的能力和水平,校园安全形势持续稳定。四是项目建设顺利推进。“班班通”布线工作已完成,正在依次安装设备;****学生宿舍楼已开工建设,综合实验楼进入收尾阶段,即将完工;****食堂楼招标公告已发布,将于近日开标;****中学标准化运动场项目预算评审已结束,正在协调解决高压线改建有关事宜;****学校校车正在选车型;三个塑胶操场项目已建成投用。五是认真落实“两免一补”政策,规范收费行为,为13383名学生免除学杂费、课本费及补贴生活费用共计419.9万元。

另外,修史编志和民族宗教工作也都在正常推进。

总的来说,第一季度,各项分管工作都实现了平稳开局,有序推进。但从********的要求来看,从横向、纵向比较来看,有些工作仍需加强和改进。计生方面:计生服务站项目进展较慢,急需尽快办理手续并开工建设,为争创“国优”创造条件;人口性别比治理工作面临的压力仍然较大。教育方面:与兄弟县市区相比,尤其是和城区相比,我区的学校建设水平和办学条件相对滞后,需要进一步搞好规划和建设;区属学校之间的办学水平、教育质量不够均衡,彼此之间还存在一定差距,品牌学校少且不精;另外,师德师风师能建设还需持续加强和提升。

今后一个时期,我们要以“三个干什么”实践讨论活动为载体,认真落实区委九届三次全会精神和区十三届人大二次会议精神,对照《政府工作报告》部署要求和年度责任目标,务实创新,奋力拼搏,推动各项工作再上新台阶。

一、凝心聚力,克难攻坚,打造计生“国优”品牌。通过去年全区上下的共同努力,我区人口计生工作实现了大发展、新跨越,为今年创建“国优”奠定了更为坚实的基础。当前,我们急需要做的就是进一步细化标准,查漏补缺,做实做细基础工作,做大做强优势项目,分秒必争,全力工作,确保创建成功。一是要动员全区上下和社会各届,统一认识,凝聚力量,为创建“国优”营造氛围,创造条件。区计生委要全面牵头负责,统筹协调指导各办事处、各有关部门改进工作,改善办公条件,完善档案资料,做到标准化、规范化;要进一步量化创建任务,明确各部门职责,做到层层有人抓、一级对一级负责;要借机造势,强化宣传,提升****计生品牌和优质服务形象,以强大的舆论导向为创建“国优”推波助澜;要积极与国家、省、市有关部门沟通结合,争取支持,赢得主动,为创建“国优”创造良好的外部环境。各办事处要立足大局,着眼实际,严格按照全区的总体部署,扎实抓好辖区计生管理工作。各有关单位要切实履行好各自职责,密切配合,积极为“国优”创建工作出谋划策、创造条件。二是要进一步加大“两非”案件打击力度,结合公安、工商、卫生、药监等部门,全面排查辖区医疗机构和卫生诊所,加强孕情跟踪和定期随访服务,坚决杜绝和遏制“两非”行为,确保我区出生人口性别比指标稳中有降。三是要抓好流动人口的管理,实行以房管人、以户口管人,对全区流动人口情况进行一次全面摸排,及时更新档案信息,人从哪里来的、人往哪里去了,都要做到情况清、底数明。四是要抓好康检工作。从前期春季康检情况看,我区的康检工作存在着宣传不到位、组织不到位、工作标准低、群众自觉意识不强等问题。区计生委和各办事处要认真总结,深刻反思,进一步转变工作方式方法,提升管理服务水平,扎实组织开展好今年的康检工作,确保辖区已婚孕龄妇女应检尽检。五是要加快办理计生服务站项目手续,力争早日开工建设。

二、加压奋进,持续提升,努力争创“省级义务教育均衡发展示范区”。我区作为全市五城区第一家创建单位,既是一种光荣,更是一种责任,体现了市政府对我区教育工作的认可和肯定,寄托了市政府的殷切期望和群众的热切期盼。促进义务教育均衡发展,不仅是广大群众的强烈愿望,更是我区持之以恒努力实现的目标和任务。因此,我们要抓住机遇,迎难而上,固本强基,持续提升,尽心竭力办人民满意的教育。一是要加强规范化学校建设。尽快推进“班班通”、*****食堂楼、*****实验楼及宿舍楼等项目建设进度,尽早开工建设许衡中学标准化运动场、标准化实验室等项目,力争早日建成投用,提高办学条件。要制定出台“班班通”、塑胶操场等一系列的配套管理办法和监督制度,加强对设施场所的管理和维护,定期进行检查,确保将设备使用好、保持好、维护好;要积极推进专职保安配备和龙翔校车购置等工作,进一步细化完善学校管理办法,加强食品安全、校车安全、交通安全、门卫值守、课间活动秩序、紧急疏散避险等制度建设和管理,提高执行力,使制度成为师生的行为准则和自觉行动;要强化师德师风师能建设,严格落实教师职业道德规范,加强业务培训,锻造一支能够熟练掌握现代教育理论和熟练运用现代教育技术设备的新型教师队伍。二是要全面提升教育形象。大力实施学校绿化美化工程,加强校园文化建设,突出办学理念,彰显办学特色,做到一校一景、校校有特色;持续深化“三名工程”,积极组织参加国培、省培、市培计划和岗位培训、远程培训等活动,打造一批名学校、名校长、名教师,通过榜样引领示范,激励鞭策广大教职工不断提升自身素质和修养;加强素质教育,开展礼仪教育,坚持知识教育、技能培养和道德品格并重,提高学生的科学素质和人文素养,确保我区的教育办出特色、办出魅力。三是要持续提高教育教学质量。认真开展“五个一”活动,建立公示评比制度和奖惩办法,加强指导检查,定期对各校、各年级、各班、每位教师的工作情况进行督导评比,并在全区学习推广好的教学经验和管理办法;不断深化教育教学改革,普及“推门听课,当堂检测”的常规教学评价模式,打造高效课堂。深入推进“盟校”建设,注重加强与名校结对联合办学,通过合作,学习名校的先进办学理念、管理办法和教学方法,巩固提高我们自身的办学水平和教学能力,促进我区教育质量稳步提升。现在中招、高考已进入最后冲刺阶段。通过前期各项测评和一模考试结果来看,我区的整体教育水平稳中有升,各科成绩都取得了明显进步,但要想在重点院校和一本上有所突破,仍需做更大努力。我们要洞悉问题,找准症结,认真探索,研究办法,坚持培优补差,实行分类辅导,提高弱项学科成绩,巩固强项学科优势,力争在今年的中招、高考工作中取得新的更大突破。四是要促进义务教育均衡发展。尽快制定义务教育均衡发展实施意见,认真查摆梳理我区在均衡教育发展中存在的困难和问题,找出缺项和短板,明确努力方向和重点,拿出具体的改进措施和解决办法;全面提高中小学生均公用经费标准,实现城乡统一,提高一线教师尤其是农村教师的绩效工资基数和福利待遇,在评优选拔、职称评定等方面做到向一线倾斜、向薄弱学校倾斜;潜心研究上级政策,认真谋划包装一批对全区教育事业均衡发展具有带动和支撑作用的大项目、好项目,努力改善薄弱学校的办学条件,完善教学功能;科学制定和调整城乡学校教师编制,深化实施教职工全员竞聘制度,加大教师交流力度,优化教师资源配置,有计划地将教学经验丰富、业务能力强的校长和教师充实到薄弱学校和农村地区,提高学校整体办学水平和教育质量。

谢谢大家!

政府讲话稿

我们县的纪检监察工作连续几年在全市都有位次,但从目前情况来看,在市纪委挂上号的亮点工作不多,还不能说处于领先位次,再加上我们乡镇纪委书记又多数是新手,要完成全年的工作任务,保持全市的先进位次,形势不容乐观,这应该引起我们的足够重视。在这想对我们乡镇纪委书记讲三点意见:

(一)要摆正位置,理顺各方面的关系。作为纪委书记,要确保把主要精力放在纪检监察工作上。中央做出纪委书记由同级党委副书记担任的初衷,是加强纪检监察工作,加强党风廉政建设和反腐败斗争。但个别乡镇的纪委书记担任党委副书记后,分管的工作过多。关于纪委书记分工问题,吴官正同志在中纪委三次全会的工作报告中,又进一步提出了明确要求。省市纪委领导在不同场合会议上进行了强调,县委范书记也多次指出,各乡镇党委和纪委都必须认真贯彻执行,对于分工过多过杂的,应做适当调整。纪委书记要适当分管与纪检监察工作相关的工作,但不相关的工作坚决不能分管。如果分管工作过多过杂,就不可能集中精力去抓纪检监察工作。作为乡镇纪委书记,我们不能小视自己所从事的纪检监察工作,既然选择了这一事业,就要献身这一事业,主要精力就必须用到这一事业上来。因此,我们要摆正位置,正确处理好业务工作与中心工作的关系,处理好业务工作与分管工作关系,保证把主要精力放在纪检监察工作上,聚精会神地抓好党风廉政建设和反腐败工作。

(二)要正视问题,勇于创新,努力实现乡镇纪检监察工作新跨越。月底,县纪委对各乡镇、县直各单位纪检监察工作进行了考核,从考核的结果来看,绝大多数工作大家做的比较好,但也存在一些共性问题,这些问题在上面我以提过,在这不再多说。这就要求我们要正视问题,掌握理论,吃透情况,研究问题,拿出对策。今年,县纪委常委提出了要继续保持全市纪检监察工作第一的目标,今年的重点工作大都在乡镇,乡镇纪委书记能否正视问题,大胆改革创新,对实现这一目标起着至关重要的作用。大家常年在基层工作,现在又处在党风廉政建设和反腐败斗争第一线,对下边的情况比较了解,希望大家不断总结反腐倡廉实践中好的经验和做法,积极探索党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律,研究新情况,解决新问题,用发展的眼光,创新的精神开展工作,增强工作的针对性和前瞻性,使纪检监察工作在全面推进的基础上,每年都有新突破、新亮点、新起色,不断开创工作新局面。

(三)勤于学习,带好队伍,不断提高自身及纪检监察干部队伍素质。乡镇纪委工作人员少,任务繁重,时间相对紧张,但这仍不能放松自身和纪检监察干部的理论及业务知识学习,特别是新任的乡镇纪委书记,更要紧紧围绕提高“五种能力”,以思想政治建设和纪律作风建设为重点,以精神文明建设为主线,切实加强乡镇纪检监察干部队伍建设,在尽可能短的时间内,使自己具备开展乡镇纪检工作必要的业务及综合素质。要在纪检监察干部中开展以“执纪为民、务实清廉”为主题的教育活动,打造一支学习型、服务型、务实型、创新型和清廉型纪检监察干部队伍。要强化内部监督管理,逐步完善以自我学习、教育培训为主要内容的能力提升机制,以目标管理、工作督查、考核评价为主要内容的绩效考核机制,以竞争上岗、工作奖惩为主要内容的激励奖惩机制,激发纪检监察干部活力,形成积极进取、干事创业的良好氛围。同时,要严格工作纪律,特别是办案纪律。严格执行“六条禁令”和“十个不准”。对于违反规定的,一经查实,坚决予以严惩,决不姑息迁就。

区政府全体会议讲话稿

同志们:

这次会议,主要是深入贯彻落实党的、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神,按照“走在前列”谋划推进工作的要求,安排部署当前和今后一个时期的经济社会发展任务,动员全市上下统一思想、明确目标,内强外拓、发力赶超,加快建设社会主义“大美新”临沂,为创造老区人民幸福美好新生活而努力奋斗。下面,我根据市委会研究的意见,结合这次外出考察情况,讲几点意见。

一、开阔视野,登高望远,切实增强建设“大美新”临沂的责任感和紧迫感。

改革开放以来,在全市广大干部群众的共同努力下,经过三十多年的发展,临沂经济实力大幅提升,城镇面貌显著变化,人民生活持续改善,社会大局和谐稳定,经济社会发展站在了一个新的较高的起点上。尤其是在中心城区建设、商贸物流发展、全国文明城市创建、生态文明乡村建设、干部直接联系服务群众、弘扬沂蒙精神等方面,走在了全省乃至全国的前列,得到了上级领导和社会各界的充分肯定。对此,我们要倍加珍惜、继承发扬,坚持一届接着一届干,一张蓝图绘到底,推动临沂发展不断迈上新的更高台阶。但是,开阔视野、登高望远,我们就会发现,虽然临沂经济社会发展取得巨大成就,但与先进地区比,与中央、省委部署要求比,与全市人民群众期望比,仍存在许多问题和不足,由欠发达向发达过渡的阶段性特征尤为突出。主要表现在:

第一,商贸物流业比较发达,但工业相对薄弱。多年来,我市的商贸物流业一直保持良好发展态势,已建成江北最大的市场集群,荣获“中国市场名城”、“中国物流之都”等称号,但工业发展偏弱的局面始终没有得到根本扭转。传统产业比重大、产业层次低,低层次冶炼、重化工等项目在新增产能中大约在七成左右,粗钢、建陶等资源初级加工、能源消耗企业占六成以上。大型骨干企业偏少、对发展贡献小,尽管我市主营业务收入过亿元的企业有2300多家,在全省排名第二,但过百亿元的大型骨干企业仅有6家;东营只有213万人口,而过百亿企业达到27家,是我市的4倍多。创新型企业偏少、科技品牌等核心竞争力不强,去年高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重仅为26%,低于全省5.4个百分点,低于青岛、东营、潍坊14.7个、8.6个、4.6个百分点。

第二,中心城市比较发达,但县域经济相对薄弱。临沂城区产业汇集、商业繁荣、经济发达。但县域经济薄弱,综合实力不强,产业层次不高且雷同现象明显,九个县拥有全市85%的土地、72%的人口,仅完成59%的gdp、46%的财政和44%的税收。我市9县gdp仅为全省县域平均水平的62%,除兰山区公共财政收入过60亿,罗庄区、沂水县过20亿外,多数县区刚过10亿,县域经济多数排在全省靠后甚至末尾位置,还没有一个进入全国百强的县。更为严峻的是,我们与先进县的差距有拉大的趋势。这次观摩学习的寿光市去年公共财政收入79.5亿元,今年预计90亿元以上,年增加额相当于我们一个县全年财政收入;寿光、高密两个县级市公共财政收入120亿元,比我们9个县的总和还要多。

第三,城市建设比较快速,但乡村建设相对滞后。近年来,我市集中力量做大做强中心城市,中心城市变化大、亮点多,承载能力显著增强,成为临沂的靓丽名片和综合竞争力的支撑因素。相比之下,乡村建设仍然薄弱,欠账比较多。主要是投资力度不够,基础设施建设缺项多、推进慢,道路、供水、供暖、治污等配套相对滞后,跟不上群众的需求;在规划上,缺乏统筹安排和长远打算,绝大多数村庄建设规划标准较低、布局不合理、缺少特色;在公共服务上,教育、交通、医疗等生活服务条件比较差、档次比较低,尤其是全市还有88万贫困群众,他们上学难、行路难、医疗保障和收入水平低等问题还没有从根本上得到解决。

第四,自我比较发展较快,但与周边地区相比差距在拉大。我们往往习惯自己和自己比,打开视野看全省全国,登高望远,对标分析,我们的差距还很大。与我们的邻居济宁相比,总面积比我们小1/3,总人口比我们少200万,但去年创造的财政收入却比我们多1/3。再和徐州比,十年前与我们不相上下,但去年经济总量已经是我们的1.4倍、地方财力是我们的2倍;十年前在我们后边的盐城,20xx年地方财政收入超过了我们,经济总量又超过了我们;在苏北增速最慢的连云港市,十年前经济总量仅为我们的一半,但20xx年的地方财政收入也超过了我们。

第五,经济总量较大,但人均水平较低。我们的经济总量居全省第七位,主要经济指标增幅在全省也名列前茅,但人均水平却排到了16位。我们的人口、面积各占全省11.1%,而创造的gdp、公共财政收入仅占全省的6%和4.9%;20xx年我市人均gdp3.5万元,是全省平均水平的60%多;人均财政收入2471元,还不到全省平均水平的一半;人均固定资产投资2.8万元,仅相当于全省平均水平的60%。全省的科学发展首先是均衡发展,在山东省的科学发展当中,临沂的指标把全省的指标向下拉了一大块。所以说,我们这种发展不符合山东科学发展的需要。

第六,外部形象相对较靓,但内在发展压力很大。通过这些年努力特别是随着“一创六建”活动的深入实施,临沂对外充分展示了一个大而美的靓丽形象,凡是来临沂的客人,都对老区发生的翻天覆地的变化惊叹、钦佩、赞扬,但内部民生的压力、稳定的压力很大。我市居民医疗保险、社会养老保险参保人数分别占全省的1/8和1/10,城乡最低生活保障对象占全省的1/6,而我市公共财政收入仅为全省的1/21,财政保障压力越来越大、越来越紧。我们的工业化刚刚步入中期,既要加快发展又要转型升级,环保及能源资源的约束越来越紧,可持续发展面临非常大的压力。稳定压力大,作为老区,临沂是中央和省领导联系的对象,作为省际边界和山东的南大门,在山东和江苏竞争发展中,我们必须争光添彩,从这个意义上讲,压力是不言而喻的。

第七,干部群众自豪感很强,但忧患意识相对不足。这些年,临沂发展很快、变化很大,各级领导高度评价,社会各界充分认可,各种赞誉纷至沓来,极大地提振了我们的自信心,增强了我们的自豪感。但面对鲜花和掌声,我们的一些干部群众,渐渐积累起了“小成即满”、“小富即安”的小农思想意识,逐渐丧失了过去那种勇于负责、敢于拼杀的勇气和干劲。面对新常态,一些干部工作“只求过得去、不求过得硬”,有的甚至出现了“松口气”、“歇歇脚”的消极情绪,尤其是面对各地竞争发展的新形势,更是缺乏等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感。还有的干部不愿意多想事,不努力多干事,满足于不出事,缺乏“拼”的精神、“闯”的劲头、“干”的激情。看不到差距是最大的差距,找不到问题是最严重的问题。在这种状况面前,可以说已经到了必须猛击一掌、赶紧清醒的时候了,到了必须大吼一声、大干一场的时候了。参加今天会议的同志都是全市的领导骨干。我们应当清醒地看到,推动沂蒙老区科学跨越发展的千斤重担,历史性地落到了我们这一帮人肩上。如果把临沂科学发展、全面建成小康社会的任务比作前进的列车,那么它既承载着中央和省委省政府的重托,又装满了1100万老区人民的期待,分量很重。革命战争年代,老区人民坚定不移跟党走,倾其所有拥军支前,10多万沂蒙儿女血洒疆场、为国捐躯,老区人民为中国革命建设事业做出了历史性贡献,这一方父老乡亲理应更多更好地分享改革建设成果、过上幸福美好的生活。来临沂视察时指出,在全面建成小康社会的进程当中,要紧紧拉住老区人民的手,不能让老区人民在发展过程中掉队。省委书记姜异康提出,临沂要按照“走在前列”的要求谋划和推进工作。这充分体现出中央和省委对临沂发展寄予的殷切期望。从现在开始到全面建成小康社会,我们还有不到6年的时间,必须保持清醒、承担任务,破釜沉舟、背水一战,争分夺秒、集中发力,尽快打开全市发展的新局面,以无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩,向中央和省委、向广大老区人民交出一份合格答卷。

二、明确目标,理清思路,坚定加快建设“大美新”临沂的信心和决心。

今后一个时期我市工作的总体思路是:认真学习贯彻党的和十八届三中、四中全会以及系列重要讲话精神,全面落实“四个全面”战略布局和省委关于临沂“走在前列”的定位要求,站在新起点,适应新常态,抢抓新机遇,展现新作为,同心同德、真抓实干,内强外拓、发力赶超,努力开创科学跨越发展新局面,加快建设“大美新”临沂,为创造老区人民幸福美好新生活而努力奋斗。

具体来说要明确一个目标、两个发力、三个步骤、四个遵循。

一个目标就是:加快建设“大美新”临沂。所谓“大”,是指建设与地域面积和人口规模相匹配的经济大市、经济强市,经济总量达到或超过全省的九分之一,综合实力进入全省第一方阵,在全省地位明显提高;建设与文化资源和政治优势相匹配的文化大市、文化名市,文化成为城市发展的根和魂,文化产业成为经济发展新的动力源泉,历史文化得到传承发扬,红色文化响誉全国,商旅文化魅力独具,使沂蒙文化基因代代传承、文化魅力人人称颂、文化品牌口口相传,知名度和影响力进一步提升。

所谓“美”,是指打造美好的生态环境,让天蓝、地绿、水清、路畅、城靓,城市山水交融、生态宜居,农村绿树掩映、干净整洁,“水城、商都、文邦”的城市特质得到充分彰显,“山水沂蒙、生态宜居”品牌叫响全国;打造美好的社会环境,社会主义核心价值观深入人心,公平正义得到保障,民主法治观念广泛普及,依法治市全面落实,社会大局和谐稳定,全国文明城市品牌更响更亮。

所谓“新”,是指展现城乡一体、协调发展的新风貌,实现城乡统筹发展、和谐发展,鲁南苏北区域性中心城市地位得到确立和巩固,中心城区更大更靓,城镇魅力特色更加鲜明,乡村基础设施建设和公共服务配套更加完善,成为令本地人自豪、外地人向往的美丽城市;建立活力旺盛、运转通畅的新体制,社会主义市场经济体制更加完备,以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会管理体制更加完善,全体居民享有平等参与、公平竞争、均等公共服务的机会;形成质优效高、集约发展的新模式,经济发展方式实现由规模两个速度型粗放增长向质量效率型集约增长的根本转变,追求质量效益、集约发展成为新常态,创新成为驱动经济发展的强大引擎,新兴产业成为引领发展的重要力量;培育观念先进、文明有素的新市民,全民素质大幅提升,精神面貌焕然一新,开放观念、包容心态、创新思维、诚信理念深入人心,讲文明语言、行文明礼仪、树文明形象成为每一个临沂人的自觉行动。

两个发力就是:对内强化发展的动能,对外开拓发展的空间。

“内强”就是强观念、强支撑、强作风。在观念上,破除“小成即满”的思想意识,进一步强化危机意识和忧患意识,敢于调高争先进位的标杆,实现后来居上;破除“事不关己”的思想意识,进一步强化责任担当意识,为官一任、造福一方,全市发展、人人有责,形成科学跨越发展的大合唱;破除“等待观望”的思想意识,进一步强化机遇意识,善抓机遇、抢抓机遇、敢抓机遇,不失时机地推动临沂的发展进步。在支撑上,要把优势做得更优,把短板补齐拉长,让经济总量和质量效益同步提升,先进制造业和现代服务业竞相发展,创新驱动力和市场活力有效释放,中心城市优势得到淋漓尽致发挥,商贸物流特色得到充分展现,形成建设经济大市的强劲动力。在作风上,要提高一心为民的思想境界,对人民充满感情和敬畏,带领人民开拓奋进,艰苦创业;要增强勇于担当的英雄气魄,立雄心、树壮志,敢想敢干,放开手脚,大胆开拓;要弘扬大义忠诚的优秀品质,牢记规矩意识、法治意识,政治坚定、维护大局;要强化敢为人先的拼搏意志,昂扬奋进,奋勇争先,为赶超发展提供坚强保证。

“外拓”就是拓展在省内、国内、国际的发展空间。在省内:一是与“西部经济隆起带”相对接,加强区域联动,放大优势特色,实现率先隆起,加快打造“两型社会”建设高地和商贸物流高地,争当西部经济隆起带龙头;二是与“两区一圈”相对接,立足自身的交通区位、产业基础、商贸物流等优势,加强与蓝黄两区、省会城市群经济圈的信息交流、交通互通、产业对接、经贸往来和技术合作,在融入中共赢发展。在国内:一是与“长三角”对接,把“长三角”作为“三引一促”工作的主攻点,找准我市与“长三角”地区发展的结合点,积极承接产业、技术、人才转移,借势借力加快发展;二是与“京津冀”对接,认真研究《京津冀协同发展规划纲要》,重点在交通建设、产业升级转移、科技创新等方面加强交流合作,拓宽自身发展空间;三是与“东陇海产业带”对接,加强与东陇海各市基础设施互联互通,加快产业相互融合,实现抱团发展、合作共赢。在国际:一是密切与国际知名企业和研究机构联系,坚持“请进来”与“走出去”相结合,采取独资、合资、技术合作等多种形式,积极引进世界500强、行业100强等知名企业落户临沂、投资兴业;二是积极参与“一带一路”开发建设,坚持政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通,加强与“一带一路”沿线省份、国家和地区的战略合作,在“一带一路”中发挥更重要的作用。

三个步骤就是:第一步是到,确保经济增速和质量效益高于全省水平、高于周边地市水平,gdp排名在鲁南苏北10市中前进1个位次,公共财政收入排名在全省前进1个位次,力争综合实力进入全省第一方阵。第二步是到20,再利用三年时间,继续发力赶超,确保与全省同步全面建成小康社会。第三步是到2025年,实现经济强、百姓富、环境美,社会文明程度达到更高水平,充分展现“大美新”临沂的靓丽风貌。这些目标,是经过反复酝酿、慎重考虑确定的,既符合临沂实际,也体现了发力赶超要求,经过努力是完全能够实现的。

四个遵循就是:一是牢牢把握“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局,是新一届中央领导集体治国理政的新思路,是统领我国发展的总纲领。这“四个全面”,是有机联系、相互贯通的顶层设计。全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标,全面深化改革是推动发展的驱动力和“最大红利”,全面依法治国是实现全面小康的重要保障,全面从严治党是根本政治保证。“四个全面”战略布局,是我们推动工作的有利思想武器和行动指南。我们必须把“四个全面”战略布局贯彻于工作的各方面和全过程,更好地引领和推动我市科学发展、发力赶超。

二是牢牢把握按照“走在前列”谋划和推进工作的要求。这个要求是引领全市工作的总遵循。各级一定要按照这一要求,高点定位、加压奋进,在各领域各方面创一流、争上游,把握发展主动权。各县区、开发区都要对标赶超、争先进位,敢与高手“过招”、敢与强者“挑战”,你追我赶、竞相发展。市直各部门要紧紧围绕大局,积极主动服务,比效率、比服务、比贡献,争做服务科学发展的标兵。全市各级领导干部要勇于担当、拼搏实干,甩开膀子、干出样子,以上率下、务求实效。

三是牢牢把握“转型升级”的工作导向。更加自觉地以提高经济发展质量和效益为中心,保持稳增长与调结构之间平衡,打好转型升级“组合拳”,做好“转调创”大文章,在“转”中提档升级,在“调”中优化结构,在“创”中增添动力,推动有质量、有效益、可持续的增长。要摒弃过去那种只重投资规模、轻视投资质量,只顾眼前利益、不管长远利益的粗放式投资,把新技术、新产品、新业态、新模式等作为重点领域,加大精准投资、有效投资,助推全市经济持续健康发展。

四是牢牢把握速度与质量的关系。强调,“在有质量、有效益的前提下,有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的”。科学发展不是不发展,以质量效益为中心不是慢发展,新常态更不是不作为、不担当。我市仍属于相对欠发达地区,人均占有水平偏低,面临着加快发展与提升质量的双重任务,必须在有质量、有效益的前提下,能发展多快就发展多快。如果发展慢了、步人后尘,就是最大的“不作为”。

实现上述目标,任务十分艰巨。困难和挑战虽然很多,但同样面临着许多难得的机遇和条件,我们完全有信心、有能力把这些既定目标、美好蓝图变为现实。

第一,我们有独特的优势条件。一是有独特的商贸物流优势。临沂商城128个专业市场、每天30万流动人口、100多万配套服务人员,物流网络覆盖全国县级以上所有城市,形成的人流、物流、资金流和信息流,在带动产业、促进就业、富裕群众、繁荣城市等方面有巨大优势,这个优势充分发挥出来,必将释放出更大潜能。二是有独特的环境优势。我们的生态环境良好,山区丘陵平原各占三分之一,有山有水有灵气;城市依水而建,宜居宜业,各级领导和外地客商都赞不绝口,都说我们临沂像一座江南美丽的大城市,这个评价强过任何广告词,是最好的发展环境。三是有独特的区位优势。临沂地理位置优越,处于国家重点发展的沿海轴线和东陇海产业带腹地,有5条高速环绕市区,近海临港,周边有7个港口可以为我所用,综合保税区即将封关验收,鲁南快速铁路客运专线将要开工建设,临沂机场作为航空口岸获准临时开放,并将开通国际航班,为扩大对外开放提供了有利条件。四是有独特的资源优势。我市地域相对广阔,矿产资源丰富,水资源总量60亿立方米,约占全省的六分之一。拥有劳动力600万,普通高校、职业院校在校生30万人,是我省劳动力资源第一大市。

第二,我们有新常态带来的新机遇。一是加快产业转型升级的机遇。经济下行给我们带来较大压力,但这种压力恰恰也是推动产业转型升级、促进经济结构优化的动力。利用这个机会,我们可以倒逼落后产能淘汰,倒逼企业提高创新能力和核心竞争力,实现存量的调整。同时,抓住目前原材料最便宜、建设项目成本最低的机会,多上一些新项目、好项目,实现增量的有效调整,为产业升级创造最有利的条件。二是全面深化改革带来的发展机遇。党的以来,中央和省委制定出台了一系列改革措施,涉及面广、力度大,随着各项改革举措逐步实施、次第推开,改革红利持续释放,将为经济健康发展注入强大活力。三是国家新一轮调控带来的机遇。近期,针对经济下行压力大的情况,国家由定向调控转向全面刺激,财政政策更加积极,货币政策更加宽松,支持房地产健康发展,改善市场环境,增加政府投资项目,改革融资融通机制。这一系列调控政策的落实,为我们稳增长、促发展提供了新的机遇。

第三,我们有国家和省的良好支持政策。在国家层面,我市参照执行国家扶持中部地区的有关政策,继20xx年被批准为全国水生态文明建设试点城市后,去年又成为国家首批生态文明先行示范区,这都为今后发展带来利好。在省级层面,全省“一圈一带”规划把临沂作为西部经济隆起带的重要组成部分,重点支持临沂商城发展国际贸易,今年还将出台支持沂蒙革命老区发展的意见。下步,随着“一带一路”战略的深入实施,临沂作为东陇海重点开发区域,还将享有国家陆续出台的一系列政策,这些叠加机遇都将为我们跨越赶超提供强有力的政策保障,成为我们干好一切工作的力量之源、信心所在。

第四,我们有沂蒙精神提供的强大动力。临沂作为全国著名的革命老区,在长期的革命和建设实践中培育形成的沂蒙精神,是老区人民最宝贵的精神财富,是临沂最为宝贵的政治优势和品牌。长期以来,我们大力弘扬沂蒙精神,靠着自己的勤劳双手和聪明才智,创造了许多永载史册的业绩。20xx年11月,来临沂视察工作,高度评价了沂蒙精神,对沂蒙精神专门作出重要指示:“沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样,是党和国家的宝贵精神财富,要不断结合新的时代条件发扬光大。”面对新的历史使命,只要我们牢记发展责任,发扬光荣传统,矢志不渝地传承弘扬沂蒙精神,就一定能够凝聚起建设“大美新”临沂、打造老区人民幸福家园的强大动力。

第五,我们有良好的群众基础和干事创业的干部队伍。老区的群众从革命战争年代走过来,爱党爱国、忠诚大义,勤劳善良、坚韧不拔,政治觉悟高、大局意识强,善于创造、勇于开拓;老区的干部队伍是沂蒙精神孕育培养起来的,思想好、作风硬、能干事,特别是经过教育实践活动的锻炼洗礼,各个方面更加成熟、发展意愿十分强烈;我们还有一支富有创业创新精神、具有社会责任感的企业家队伍,这是临沂跨越赶超不可多得的“稀缺资源”,是做大临沂经济的可靠力量。只要全市上下统一思想、明确目标,痛下决心、团结实干,不怕出力流汗,就一定能够把临沂经济社会发展搞得更好,就一定能够在山东各市和苏北邻市的竞争发展当中逐渐实现位次前移,就一定能够使全市发展水平逐步接近全省平均水平,并在这个基础上继续前移。

三、突出重点,攻坚克难,努力开创“大美新”临沂建设新局面。

建设“大美新”临沂是一个系统工程,任务艰巨,责任重大,必须认真实施八大富民兴临战略,坚决打好科学跨越发展六场硬仗。

(一)加快实施现代服务业发展战略。以商贸物流为主的服务业是我们最大的产业优势,近些年我们打造的城镇化建设、民生建设等亮点,以及全市繁荣发展的局面,都是在服务业的带动下形成的。今后我们要发力赶超,必须充分发挥好服务业在汇集人流、物流、资金流、信息流等方面的强大作用。要整合资源,提升业态,使其成为最具活力的增长点,继续巩固服务业占比在全省前三位的地位,努力打造鲁南苏北地区现代服务业发展先行区。

首先,要突出抓好国际商贸名城建设工程。按照国际化、电商化、集约化“三化并举”的要求,坚持市场、物流、仓储、加工、服务“五位一体”的思路,深入推进国际贸易综合改革试点,巩固提升传统优势,不断拓展新的空间,到20临沂商城市场交易额达到4300亿元、电子商务交易额1500亿元、进出口额200亿美元,力争到年建成“万亿级国际商贸名城”。要加快推进市场转型升级,按照同类商品集中、同类市场整合的思路,加快市场整合步伐,尽快把现有128家市场整合为8大市场集群;推进商城建设集约化发展,科学规划布局,坚决防止低水平重复建设、恶性竞争。要加快推进内外贸一体化,一方面着眼于巩固国内贸易市场份额,适应个性化、多样化消费需求,积极拓展中高端市场;另一方面着眼于拓展国际贸易发展空间,大力培植引进外贸经营主体,每年新增2家以上进出口过亿美元企业、200家有进出口实绩的企业、500家有外贸经营资质的企业,持续扩大临沂商城国际影响力。要加快推进电子商务,做大“互联网+”这篇大文章,再造一个“网上商城”。实施千亿级电商产业培植计划,力争三年内适合开展电子商务的批发市场全部实现网上交易,70%的市场商户开展电子商务;实施“万家跨境电商培育”计划,引进跨境电商孵化导师,培育壮大跨境电商队伍,力争到年培育跨境电商1万家。要加快推进现代物流,巩固提升公路物流,尽快补齐铁路物流短板,大力发展临港物流,集中突破航空物流,进一步构筑起陆海空三位一体的物流体系,培育和壮大新型业态,形成现代物流发展新优势,到2017年实现物流总额6500亿元。同时,要大力发展会展经济,举办好各类高层次展会;加快临沂工业园、李庄家电产业园等园区建设,发展地产品加工,提高地产品加工率。

其次,要突出抓好文旅融合发展工程。坚持旅游兴市,以争创“中国旅游示范市”为契机,加大文化旅游资源整合和产品开发力度,确保今后三年全市旅游业保持12%以上的增长速度,力争建成全国旅游目的地中心城市。要做好旅游与文化的结合文章,依托丰厚的文化资源,策划实施王羲之历史文化城、临沂兵学城、孝河两岸开发、“红色沂蒙”旅游区等项目,打造书法文化、兵学文化、孝文化、东夷文化、红色旅游等研修高地。要做好旅游与山水生态的结合文章,以“养生长寿”为主题,抓好蒙山5a级旅游景区改造提升,打造精品项目和“龙头”景区;加快建设东部生态城省级旅游度假区,打造新的旅游亮点;依托水面广阔、温泉众多的资源条件,加快整合开发,积极承办高水平的水上赛事,招引建设一批游乐观光、休闲垂钓、温泉度假项目,进一步打响“水之城”、“中国温泉之城”的品牌。要做好旅游与新型城镇化的结合文章,选取沂水县泉庄镇、沂南县铜井镇、蒙阴县岱崮镇等30余个资源条件较好的城镇,建设一批特色旅游小镇,打造全国著名的沂蒙风情乡村旅游度假目的地。要做好旅游与商贸的结合文章,用旅游思维推动农产品、工艺品研发生产,培育一批城市休闲广场、旅游购物街区、旅游购物商店等商文旅融合业态,着力打造“商城临沂、购物天堂”旅游品牌。

第三,要突出抓好金融创新等新兴服务业发展工程。以建设鲁南苏北区域性金融中心为目标,加快引进全国性、区域性金融机构,大力发展地方金融组织,到2017年,12家全国性股份制银行全部在我市设立分支机构,地方金融组织发展到280家以上。要提高金融服务实体经济能力,发挥银行的主渠道作用,办好中国.临沂资本交易大会,确保贷款增幅高于全省平均水平;加快发展资本市场,支持符合条件的企业通过上市、发行债券等方式直接融资,努力走在全省前列。要切实防范化解金融风险,加快中小企业信用体系建设,建立健全金融风险预警、协调和突发事件处置机制,守住不发生系统性、区域性金融风险的底线,为持续扩大信贷腾出空间、创造条件。同时,大力发展研发设计、文化创意、服务外包等新兴服务业,加快培育新的增长点。

(二)强力实施新型工业化战略。我市正处在工业化发展的中期,工业不强仍是发展的最大短板,加快建设“大美新”临沂、实现对周边地区的赶超,壮大工业是最关键的。敲鼓需用重锤,补短要下狠劲。今后几年,我们必须高举工业强市大旗,咬定新型工业化不放松,努力打造具有较强影响力的先进装备制造业基地,使其成为发力赶超最强劲的支撑点。利用三年时间,力争新上投资过三亿元的工业项目1000个,到2017年全市工业总产值达到1.5万亿元,2020年达到2万亿元。工作中,要以培育“双百”企业(规模大、贡献大的百户骨干企业和创新创业、成长性强的百户潜力企业)为重要着力点,实施“四大工程”:一是传统产业改造提升工程。重点在食品加工、冶金建材、机械、化工化肥、木业家具等传统产业领域,依托现有骨干企业,实施“千企千项千亿”技改计划,推动传统产业向中高端迈进,今年要有1000家企业实施1000个以上的技改项目、完成投资过1000亿元,明后两年技改投资分别要超过1150亿元、1300亿元。二是战略性新兴产业培植工程。把新技术、新产品、新业态作为优化产业结构的重要引擎,重点抓好新能源、新医药、新材料、高端装备制造、电动汽车等新兴产业,尽快在增量上实现突破。到2017年全市新兴产业产值达到1600亿元。三是创新驱动工程。坚持政府引导、企业为主,加大技术创新,鼓励企业组建技术创新联盟,深化产学研合作,搭建创新平台,通过突破核心关键技术,实现由“低端制造”向“高端创造”转变;要加大创新投入,引导企业投入充足的研发经费,引进和推广先进技术,到2017年全市企业研发投入占主营业务收入比重达到1%以上。四是企业家培育工程。要聘请高端咨询机构帮助策划企业发展战略,积极引进职业经理人,建立现代企业制度;要策划举办一系列总裁研修班、专业培训班等培训活动,每年培训1000人以上,用三年时间把全市规模以上企业负责人轮训一遍,全面强化战略思维,激发创新潜能,提振“二次创业”精神,使我们的企业家由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变。

(三)继续实施新型城镇化战略。这些年,临沂城镇建设是搞得比较好的,对外展示了靓丽形象,也对全市发展起到了良好的拉动作用。我们必须顺势而为,坚持一张蓝图绘到底,以人的城镇化为核心,大幅提升城镇化发展质量,使新型城镇化在建设“大美新”临沂的进程中持续发挥强大引擎作用。到2017年,要全面完成“三个一百万”的“三年行动计划”,城镇化率达到58%左右,赶上全省水平,并逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖;到2020年,全市城镇化率达到62%左右,中心城区人口达到300万人,建成区面积达到320平方公里,建成鲁南苏北区域性中心城市。

一是中心城区扩容提质工程。坚持“以河为轴、北上东进、南优西拓、中疏旧改”的思路,加快中心城区开发建设、改造提升。要加快北上步伐,集中力量推进北城新区二期工程开发建设,尽早规划安排以高铁站为中心的三期开发,引领中心城区的开发建设。要加快东进步伐,争取把临港区开发建设上升为全省发展战略,带动近海临港区域一体化发展;积极推进东城新区、汤泉旅游度假区、临空经济区开发建设,力争早日见到成效。要加快南优步伐,重点推进火车站片区改造提升,争取到2017年完成,罗庄南部生态科技城建设要提上议程,重点搞好规划和基础设施,完善承载功能。要加快西拓步伐,西部新城是推进中心城区提质扩容的重要板块,要加快推进,建成建好;林产工业科技示范园是我市发展产业、治理污染的重要载体,要集中力量,尽快完成;新西外环建设事关多个县区的互联互通,要加力提速,及早建成通车。要加快中疏旧改步伐,完善配套服务设施,提升综合承载功能和宜居水平,利用三年时间建成“三环十五射”主干路网,抓紧制定快速公交和轨道交通规划,适时启动地铁规划建设,畅通群众出行脉络;加快气化临沂建设,完善供水体系,积极推动污水防治,到2017年,城市年利用天然气达到7.7亿立方米,全市公共供水普及率达到72%,城市建成区黑臭水体全部消除;三年改造城中村和棚户区6.6万户,力争用5年时间基本完成。

二是县城优化提升工程。对全市各县分成核心圈层、紧密圈层、辐射圈层三个层面界定功能定位,提升规模档次,力争到2017年人口20万以上的县城达到8个。在核心圈层,通过快速交通将中心城区与莒南和临港区紧密联系,构筑人口集聚、产业发展、创新创业、文化交流的高地;在紧密圈层,重点抓好兰陵、沂南、费县、临沭四县,与中心城区同城发展,形成“半小时生活圈”;在辐射圈层,郯城、沂水、平邑要膨胀规模、完善功能,建设市域副中心城市;蒙阴要加强生态文明建设,打造临沂的“生态绿肺”,与中心城区形成“1小时生活圈”。

三是小城镇梯次推进工程。搞好小城镇建设,不能平铺直推、均衡用力,必须因地制宜、梯度推进。通过三年努力,驻地人口10万以上的城镇要达到2个、5——10万的要达到7个。优先发展新市镇,重点打造义堂、探沂等17个新市镇,使其成为人口规模大、公共服务达到城市供给标准,具有较高产业活力和人口集聚能力的“龙头乡镇”;大力发展重点镇,选择人口规模、综合发展水平和产业功能略低于新市镇的18个乡镇,引导其错位发展、特色发展;鼓励发展一般镇,对覆盖半径较大、交通不便、人口较多的偏远山区乡镇,积极探索建立适合的支柱产业,促进小规模聚集发展,吸纳镇域范围内农民就近就地向小城镇集聚。

四是村居分类建设工程。按照“新型社区规范发展、一般村庄整治提升、特色村落保护发展”的模式,加快新农村建设,打响“好山好水好风情、美丽乡村看沂蒙”品牌,力争到2017年建设农村新型社区700个、省级生态文明村220个,重点抓好城郊3公里以内的社区建设,因地制宜搞好“两区”同建,实现居住在社区、工作在园区。对一般村庄,要搞好环境综合整治,抓好生态文明乡村和乡村旅游示范村建设,改善村庄生产生活条件。对特色村落,要遵循“不拆房、不迁村,保护性开发、控制性利用”的思路,加大挖掘力度,打造一批具有沂蒙特色的传统村落,留住传统、记住乡愁。无论哪种类型的村庄,都要树立“社区新型、重在功能”的理念,着力改善基础设施和公共服务,让老百姓住得安心、生活舒心。

(四)稳步实施农业现代化战略。临沂是农业大市,要始终把现代农业发展放到重中之重的位置来抓,实现由农业大市向农业强市转变。要在确保粮食安全的基础上,以农民增收为核心,着重调优结构,提质增效。到2017年,农业增加值达到390亿元,农民人均纯收入继续保持两位数增长,超过全省平均水平。工作中,要重点抓好“五大工程”:

一是抓好农业基地品牌带动工程。要扛好“生态沂蒙山、优质农产品”这杆大旗,依托山青水秀、生态优良的独特资源,建设沂蒙山优质农产品基地。要突出抓好沂河、沭河、祊河三条沿岸高效生态特色农业长廊建设,发挥临沂国家农业科技园区、兰陵国家农业公园的样板示范作用,定期举办各类农业博览会,带动全市现代农业发展。到2017年,提升优质农产品基地200万亩,建设沂蒙优质农产品标准园200个、现代农业园区70个,发展区域公用品牌价值过50亿的2个、过10亿的10个,企业品牌价值过10亿的20个。

二是抓好农业龙头企业壮大工程。要着力解决我市农产品加工企业比较分散、规模偏小的问题,实现由小作坊式的单独加工向规模化的集群加工转变;着力解决精深加工不够、附加值低的问题,实现由初级加工向精深加工转变;着力解决农业链条短、链条欠缺的问题,实现由单纯的农产品加工向产供销全链条延伸转变,把农业产业链补齐拉长。

三是抓好农产品交易畅通工程。要围绕农产品“卖得出、卖得好”,重点抓好“市场+”、“互联网+”两篇文章。“市场+”就是提升改造各类农产品批发市场、发展农产品冷链物流和鲜活农产品物流配送,到2017年提升改造106处农产品批发市场,重点培植50家农业物流企业,提高市场占有份额。“互联网+”就是依托山东沂蒙优质农产品交易中心,建设集电子交易、金融、物流和综合信息于一体的电商平台,把我市的优质农产品推向全国。

四是抓好农产品质量安全保障工程。质量是农业品牌的生命线。要积极实施“农业标准化推广体系、农产品质量检测体系、农产品标准体系及实施体系”建设,依托临沂国家级农业科技园区等创新平台,建设国家级农产品质量监督检验中心,全力争创全国农产品质量放心市,确保全市农产品质量安全检测合格率稳定在98%以上。五是抓好水利设施保障工程。要围绕增加农业有效灌溉面积,稳步实施国家小型农田水利重点县、大中型灌区续建配套与节水改造等工程。加快大型水库、病险水闸和塘坝除险加固进度,陡山、许家崖水库除险加固要于今年底全面完成,跋山水库除险加固要于明年汛期前完成主体工程,积极争取岸堤水库除险加固尽快列入国家规划、开工建设,大幅度提高农业抗御洪涝灾害能力。积极考虑选择合适的地点,启动和兴建一批雨洪资源利用工程,扎实做好祊河左岸防洪堤等工程的论证和前期工作。到2017年,新增“旱能浇、涝能排”高标准农田面积150万亩,加固重点河流堤防100公里。

(五)全面实施生态立市战略。生态环境是最好的发展环境,山青水秀是我市最宝贵的财富。建设“大美新”临沂,必须守住资源消耗的上限、环境质量的底线、生态保护的红线,决不能给子孙后代留下包袱。要按照中央加快推进生态文明建设的路线图和时间表,率先落实好各项任务措施,力争通过3——5年的努力,在建设国家首批生态文明先行示范区上迈出坚实步伐,将我市打造成后发地区实现“绿色赶超、科学发展”的典范。一是抓好绿色发展工程。把转方式调结构作为生态建设的治本之策,大力发展技术水平高、环境污染小、资源循环利用的生态高效产业,突出抓好重点领域、重点行业、重点企业的监测管理,重点抓好钢铁、焦化、水泥、陶瓷等高耗能产业的整治,全面完成国家和省里下达的淘汰落后产能任务。二是抓好生态保护治理工程。要保护好林生态,重点抓好城市园林绿地建设、环城生态防护林、沂蒙山区综合防护林、沿河沿路绿化等工程,今后三年城区新增绿化面积600万平方米,每年建设绿化模范乡镇10个、模范村100个,尽快构建起绿色生态屏障。要保护好水生态,以落实“水十条”为契机,重点实施水源地保护、农村汪塘整治示范、生态湿地建设、截污治理、中心城区生态河道提升等工程,尽快启动临沂城饮用水第二水源地建设,到2017年,全市水功能区水质达标率达到86%,城镇供水水质达标率达到100%。要保护好土生态,建立存量工业用地退出机制,促进工业用地循环高效利用;启动一批土壤环境保护项目,着力解决农业面源污染问题;扎实推进“绿色矿山”建设,抓好矿山垃圾资源化利用,力争到2017年全市矿产资源综合利用率达到48.5%。三是抓好生态建设体制机制创新工程。探索建立完善“绿色”政绩考评体系、资源有偿使用和生态补偿等机制,提高全民生态文明意识,引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然生态的行为,切实保护好临沂这方青山绿水。(六)深入实施县域经济对标发展战略。建设“大美新”临沂必须有强有力的县域经济作支撑。没有县域的大发展,就没有临沂的大跨越。县域经济是我市的“短板”,但从另一个意义上来说,也是蕴含发展潜力最大的板块。要把县域经济发展作为主要战场,用心谋划,全力推进,到2017年,所有县区生产总值、公共财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均收入等主要经济指标增速,都要明显高于全省县域平均水平,在全省的综合排名位次明显前移,力争有一个县入围全国百强县。

一要抓好县区争先进位工程。年,苏北的东海、新沂、邳州,公共财政收入与我们相邻的县差不多,但后分别是我们的3倍、4倍、5倍左右。我们决不能认怂服输。各县区要在思想观念上对标,破除盲目乐观、自我满足的意识,增强加快赶超的紧迫感;要在思路措施上对标,自选一个标杆,学习借鉴先进理念、发展路径和方法措施;要按照市里确定的目标,反推三年和每个年度的项目、招商、投入等重点工作的指标,压实任务和责任,强力推进。各县区确定的相关指标要经相关市级领导把关后,报市委市政府审查备案,列入今后督查考核重要内容。

二要抓好镇村跨越赶超工程。广东、江浙地区经济发达,很重要的是镇村经济发达,一个镇的可用财力多的达到30多亿,少的也达到了10亿元。反观我们的镇村经济,还有相当一部分乡镇在1000万元左右,拖了县域经济乃至全市经济的后腿。要学习外地经验,把发展镇村经济放到更加重要的位置,加快培植特色产业,建设一批工业主导型、商贸带动型、现代农业型、生态旅游型镇村。今后三年,市里确定的新市镇、重点镇公共财政收入增幅都要明显高于全市镇级的平均水平;2017年,公共财政收入过亿元的镇街达到40个以上,其中过10亿元的超过2个,过5亿元的超过12个。

三要抓好项目集中突破工程。发展最终要落实到项目上,体现到投资上。与苏北地区相比,我们县区的固定资产投资特别是生产性工业投入,仅相当于他们的1/3。要想实现大的发展,就必须在加大投入和项目引进上下功夫,特别要引进和建设一批像富士康、众泰汽车这样的大项目。各县区要在项目建设上对标,对比经济强县,确立自己的项目数量、投入规模、发展效益,每年至少引进1个世界500强、中国500强或行业10强项目,国家级开发区每年至少引进1个世界500强项目,形成竞相招引项目、比学赶超的热潮。

(七)统筹实施立体大交通战略。经济发展,交通先行。有什么样的交通条件,就有什么样的经济形态。我们建设区域性中心城市、打造国际商贸名城、发展新兴产业、聚集要素资源,都需要充分发挥综合交通的先导作用。要加大争取力度,重点规划建设一批重大交通基础设施项目,全力构建与“大美新”临沂目标相适应、陆海空一体化的大交通体系,疏通“大美新”临沂的“大脉络”,打通临沂通往国际、国内的“大通道”。今后三年要重点实施好“3321”工程。第一个“3”就是建设三条铁路:一是投资200多亿元、在我市境内建设92公里的临沂——曲阜快速铁路,力争底开工建设;二是加快建设临沂——连云港铁路,今年要完成21公里的临沂——临沭段建设任务,2017年开工建设剩余部分,打通与连云港的铁路通道;三是争取将滨州——临沂快速铁路列入省“十三五”发展规划。第二个“3”就是建设提升三条高速公路:一是建设全长97公里的岚罗高速,力争年底开工建设;二是启动投资140亿元、全长170公里的京沪高速扩容工程,争取“十三五”期间完成;三是争取把莱新高速南延工程列入“十三五”规划,尽快开工建设。“2”就是建设提升两大快速路网:一是投资35亿元,加快实施中心城区至临港、沂南、兰陵的三条快速通道建设,打造“半小时交通圈”;二是投资50亿元,加快实施300公里的国省道和3000公里的农村公路改造提升工程,全面增强路网的支撑服务能力。“1”就是抓好临沂机场扩建项目,改造提升机场飞行区,建设货运枢纽中心和通用航空运营基地,力争2017年建设完成。

(八)扎实实施民生优先战略。民之所望即政之所向。要把保障和改善民生作为建设“大美新”临沂的出发点和落脚点,抓增收带民富、抓普惠促民享、抓稳定保民安,构建更加完善的民生保障体系,确保每年用于民生的财政支出增幅高于财政收入增幅,到2020年民生保障水平达到全面小康标准,努力让老区人民生活得更红火、更幸福。

一要着力抓好“富民”工程。重点做好“加、减、乘、除”四篇文章:“加”就是突出增加就业,实施更加积极的就业政策,完善鼓励全民创业工作机制;“减”就是围绕缩减流程,健全完善公共就业服务和保障体系;“乘”就是放大乘数效应,加快提高就业质量,推动更多重点群体就业;“除”就是消除就业障碍,强化就业群体帮扶,加快构建长效机制。到2017年,全市城镇每年新增就业8万人,新增农村劳动力转移就业15.5万人次,城镇登记失业率控制在3.5%以内;培育自主创业者1万人,创业带动就业2.3万人,组织开展各类职业培训8万人次。

二要着力抓好“惠民”工程。持续提高社保水平,完善城乡一体的居民基本医疗保险制度,健全城乡社会救助体系。加大农村民生投入,重点扶持乡村中小学、幼儿园,加快实施天然气“村村通”,抓好农村饮水安全,普及镇村公交,让更多农村居民在家门口便捷出行。有效解决看病难看病贵难题,继续深化医药卫生体制改革,完善社区卫生服务网络,加快构建“10分钟社区卫生服务圈”。加快解决养老问题,扩大养老保险覆盖面,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

三要着力抓好“安民”工程。认真落实全面推进依法治市实施意见,加快法治临沂建设,着眼最基本的民生,加强基层社会管理和服务体系建设,提高社会管理科学化水平;坚持以群众工作统领信访工作,加强社会矛盾排查化解,认真解决群众合法合理诉求,努力从源头上预防和减少社会矛盾;深入推进平安临沂建设,加强社会治安立体化防控体系建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动;抓好安全生产,坚决防范重特大事故发生,确保社会和谐稳定。

实施八大富民兴临战略是长期的任务,必须锲而不舍、长期坚持、久久为功。就当前而言,要着力打好实现科学跨越发展的六场硬仗。

一是打好“三引一促”这场硬仗。要坚定目标不动摇。我们确立的三年引进市外资金4500亿元、利用外资16亿美元,以及引进技术、引进人才的目标,是根据全面建成小康社会的任务步骤,在认真分析目前实际的基础上确立的,这个目标并不高。要把这些指标要求当成我们的工作底线,不折不扣地抓好落实并有所突破。要积极作为快行动。当前已进入5月底,时间不等人,发展不等人,各县区要细化分解任务,分线推进落实,特别是开发区要冲锋在前、奋力争先,努力做“三引一促”的表率;市直各部门要按照“既要干好本职工作,又要落实招引任务”的要求,积极“走出去”,主动“引进来”,确保提报目标的完成。要强化考核打紧板。我市“三引一促”招商引资考核办法已经印发,各级各部门要按照要求抓好落实,特别是一开始就要抓紧抓牢,一个环节一个环节盯住,一个项目一个项目跟进,确保“三引一促”取得实实在在的成效。

二是打好大气污染防治这场硬仗。着力在“治”、“帮”、“转”、“管”上下功夫,为临沂今后发展开辟空间、留出余地。“治”就是重拳出击、铁腕治理。毫不放松地抓好57家企业停产治理、412家企业限期治理和经常性执法监管,严格实行“三个一律”、“两个必查”,对环境违法行为坚决依法处罚到位,严防停产治理企业擅自复产、限期限产企业超标排放。“帮”就是一企一策、对症下药。治是手段,更重要的是帮助企业想办法解决问题。要因企制宜,搞好指导服务,充分用好科技创新、节能减排、服务业发展等方面的扶持政策,帮助企业找准方向、争取项目、少走弯路,努力在成功转型中持续发展。“转”就是立足长远、加快转调。利用环保倒逼机制,力促产业转型升级,当前最紧迫的是制定和落实“退城进园”方案,有步骤有计划地实施企业搬迁。对转调任务重的地方,特别是罗庄区承担着艰巨繁重的任务,各级各部门要加大关心支持力度,帮助企业解决困难、渡过难关,实现“凤凰涅槃、浴火重生”。“管”就是强化监管、常抓不懈。持续抓好洒水降尘、工地覆盖、渣土运输、油烟治理、油品提升、车辆淘汰、秸杆焚烧、绿化造林等措施,坚决纠正一抓就灵、一松就乱的问题,通过加强管理,提升空气质量,为企业转调赢得宝贵时间。

三是打好全面深化改革这场硬仗。改革是“最大红利”。要紧紧围绕中央和省委的总体部署,按照改革的时间表和路线图,统筹兼顾,蹄疾步稳,有序推进改革,为发力赶超注入动力和活力。要分领域抓推进。做到经济体制改革、文化体制改革、社会事业体制改革等8大领域分线推进,齐头并进。坚持以经济体制改革为主轴,重点加快构建“四张清单、一个平台”为主要架构的行政权力运行体系,把临沂打造成全省审批项目最少、速度最快、收费最低、市场主体和人民群众最满意的“四最”城市。要分层面抓试点。目前,我市承担着国家生态文明先行示范区、供销合作社改革、国际贸易综合改革、全省县域经济科学发展、服务业综合改革、旅游业综合改革等30多项国家级、省级改革试点任务。要用好先行先试的政策机遇,积极探索,大胆尝试,趟出新路,形成一批具有临沂特色、可复制可推广的经验。要建机制抓落实。把抓改革作为重要政治责任,建立健全组织领导、督导调度、考核评价“三位一体”的工作机制,推动各项改革举措落地生根、开花结果,让人民群众对改革有更多获得感。要加强调度督导、跟踪问效,做到“改革推进到哪里、督导就跟进到哪里”,确保每项改革都取得实实在在的成效。

四是打好园区建设这场硬仗。开发区是项目建设的载体和经济建设的主阵地,没有开发区的大突破,就没有全市的大发展。必须自我加压、自抬标杆,突出主业、勇当先锋,实现翻跟头式增长。利用三年时间,全市14个开发区规模以上主营业务收入突破8000亿元。市经济技术开发区要借助体制机制和金融改革创新实验区的优势,继续保持强劲发展态势,打造全市工业化高地,到2017年实现主营业务收入亿元;市高新区要大力集聚高技术产业和高端人才,打造全市科技创新高地,到2017年实现主营业务收入800亿元,二者都要进入国家级开发区前50名;临港区要坚持高点起步、产城一体,打造全市转型升级高地,到2017年实现主营业务收入240亿元;综合保税区要完善功能配套,加快建设步伐;其他省级开发区也要高标准建设基础设施,引进高档次、高质量、支撑力强的大项目,在全省开发区排名中位次明显前移。要进一步加大对开发区的支持力度,在人事、财政、审批等方面赋予园区更大的自主权,在资金、土地等要素安排上向园区倾斜,相关部门要拿出向两个国家级开发区和临港区授权的清单,各县区也要明确列出赋予开发区的权力清单,推动园区发力赶超。

五是打好扶贫开发这场硬仗。按照我市与全省同步全面建成小康社会的目标,每年须减少贫困人口20万以上,这些人口大多分布在边远山区、库区,自然条件较差,基础设施落后,都是难啃的“硬骨头”。要建立健全精准扶贫工作机制,对全市992个省定贫困村全部编制“扶贫地图”,对扶贫对象进行“地毯式”工作覆盖,通过“第一书记”帮扶等手段,实施“菜单式”扶贫;要深化专项扶贫工作模式,抓好行业扶贫政策精准落地,加强扶贫项目资金监管,真正用好贫困群众脱贫致富的“助推剂”和“救命钱”。

六是打好作风建设这场硬仗。目前,我市绝大多数干部的作风状况是好的,但也有部分干部缺乏事业心、责任感,要求不严、作风散漫,工作平平、得过且过,遇到矛盾就上交、遇到困难躲着走,不作为、不担当,甚至以权谋私、吃拿卡要,严重影响了临沂的发展,必须下决心加以整顿。要围绕“三严三实”专题教育,结合“结亲连心”活动,着力强化“1+6”工作措施,“1”就是健全完善“干部全参与、群众全覆盖”的联系服务群众机制,“6”就是重点解决干部作风、社会治安、教育、卫生、居住环境、文化生活等群众反映强烈的六个方面突出问题,一环一环地加大措施,一扣一扣地“拧紧螺丝”,扬正气、刹歪风,治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治乱正风气。同时,要持之以恒地抓好八项规定执行落实,加大通报曝光力度,让违规行为无处遁形,真正形成不敢、不能、不想的良好局面。

四、加强领导,狠抓落实,确保夺取“大美新”临沂建设全面胜利。

发展蓝图已经绘就,任务光荣而艰巨。全市上下务必弘扬沂蒙精神,团结一心、共同发力,为推动老区发展扎实苦干、拼搏奋进,努力把发展蓝图一步步变成现实。

(一)凝聚建设“大美新”临沂的合力共识。建设“大美新”临沂是篇“大文章”、是首“交响曲”,需要各级同心协力、步调一致。要在“知”上促统一。把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,用临沂发展的宏伟蓝图凝聚共识,用为民造福的责任担当激发动力,用以上率下的榜样示范汇聚合力,最大限度地调动全市上下的积极性和主动性。要以实绩论英雄,争当干事创业的运动员、战斗员,不做不负责任的裁判员、评论员,鼓励大家做脚踏实地的实干家、攻城略地的“急先锋”。要在“行”上作表率。坚持领导带头、以上率下,一级做给一级看、一级带着一级干,推动形成层层压紧、上下互动的生动局面。市委一班人要率先垂范,做抓决策落实的表率、“三引一促”的表率、攻坚克难的表率、实事求是的表率。各级领导班子要紧紧围绕确定的目标任务,心往一块想、劲往一处使,再打一场新时期的“孟良崮战役”,拼上三五年,努力把老区的发展搞上去。

(二)锤炼建设“大美新”临沂的干部队伍和人才队伍。当前,临沂的发展不仅要爬坡过坎,还要破解难题、啃硬骨头,必须全面加强党的建设,努力打造一支战斗力强、纪律严明的干部队伍和符合发展要求、堪当发展重任的人才队伍。要把干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓。认真落实“20字”好干部标准,坚持从实绩看德才、凭德才用干部,选好配强各级领导班子,努力营造公平公正的选人用人环境;加大干部培养和交流力度,组织开展多种层次、多个群体、多种类型的专题培训,提高干事创业能力。进一步加强基层组织建设,继续深化选派“第一书记”到村任职工作,积极探索以“村社共建”方式开展农村社会化服务,大力扶持村级组织壮大集体经济,不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力。坚持“党要管党、从严治党”,严格落实党委抓党风廉政建设主体责任,聚焦领导干部和权力集中岗位,综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段,加强日常管理,形成风清气正的良好政治生态。要把人才工作放到经济社会发展总体布局中谋划实施。不断优化政策环境,落实人才选拔培养、创新创业和工作奖惩的政策机制,努力打造人才政策“洼地”;发挥好“临沂应用科学城”的示范带动作用,加快推进以企业为主体、市场为导向的创新体系建设;大力培养引进各类人才,加大国家“__”专家、省“泰山学者”、外国专家的引进培养力度,加快发展职业教育,以人才的聚集带动经济社会又好又快发展。

(三)铸造建设“大美新”临沂的强大引擎。我市现有民营经济市场主体41万户,占全部经济主体的97.4%,这说明我们临沂有全民创业的传统。但也要清醒看到,我们的市场主体仅占全市人口的3.8%,离大众创业、万众创新的要求还有很大差距,必须在培育创新创业主体上狠下功夫。要积极落实创业政策。大力营造宽松便捷的准入环境,为创新创业松绑、鼓劲、助力、铺路,让民资民力空前释放、创新创业充分涌动;切实发挥各类创业园区、技术创新平台作用,加强创业人才的培训引导,让愿意创业的人都能够有机会;着力扶持一批成长型创业人才和小微企业,不断增强全社会创业创新的内生动力。要积极推进全民创业。引导鼓励广大群众大胆尝试、开拓创新,在沂蒙大地打响大众创业、草根创业的“全民战争”;广泛动员企业家围绕延伸产业链条、提升产业层次,谋划一批促进转调创的大项目、好项目,启动实施“企业‘二次创业’、贡献发力赶超”行动计划,争当全市发力赶超的“领头羊”。要积极营造浓厚创业氛围。倡导“创业有功、创新光荣”的价值观念,总结推广百姓创家业、能人创企业的先进典型,广泛宣传创新创业的先进事迹,让创新创业者在经济上得实惠、工作上有地位、社会上有形象,让大众创业、万众创新蔚然成风。

(四)激发建设“大美新”临沂的干事热情。强调,各级领导干部要“守土有责、守土负责、守土尽责”。我们要认真践行这一要求,以开展“三严三实”专题教育为契机,在市级机关组织开展“践行‘三严三实’、贡献发力赶超”活动,不断增强干事创业的主动性、自觉性。要有勇于担当的气魄。领导干部能不能担当、敢不敢担当,主要体现在发展的魄力、干事的勇气和履职的胆识上。大家都看过《三国演义》,诸葛亮、关羽、张飞从来不问刘备,为什么我们的兵那么少、箭那么少?于是,有了草船借箭,有了过五关斩六将,有了据水断桥喝退曹兵。赵子龙接到的军令只有“攻下城池”四个字,当时手上只有20个兵,后来攻下了十座城池、多了两万兵员、增了三千战马。我们干工作也是一样,任务交给你,责权利就都是你的,必须善动脑筋,苦干巧干,确保成功。要有全力以赴的拼劲。发扬“拼”的精神,不干则已、干就干好,靠着一股狠劲、拼劲、韧劲,在各个方面夺红旗、当标杆。我给大家讲的兔子和名犬的故事,就是尽力而为和全力以赴的问题,全力以赴的伤兔子能跑过尽力而为的名犬。各级干部一定要发扬全力以赴的精神,对部署的任务,不管困难再大、矛盾再多,都要不讲条件、不打折扣、按时完成。要有廉洁奉公的正气。作为一名领导干部,既要干事,又要干净。不干事,党和人民不答应;不干净,党纪国法不能容。干净出正气、出权威,只有做到自身干净,才能不为私心杂念所困扰,才能把心思放在促发展、保稳定上。广大党员干部要守规矩、讲纪律,严格落实“三严三实”要求,管好自己,管好家人和身边人,做到一心干事、一身干净,做一名想干事、会干事、干成事、不出事的好干部。

政府讲话稿

党的xx届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕,乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务,今年中央号文件又提出了建设社会主义新农村的若干意见,省市相继作出了部署。我们一定要以新农村建设统揽农村工作全局,勇于创新,加快农村经济发展步伐。

要大力宣传中央号文件精神,积极探索“二十字”方针的实现方式。按照“规划先行、因地制宜、分类指导、试点示范”的要求,加大向上争取项目资金,加大新农村的投入力度。尽快启动枣树、月镇为重点的个新农村建设试点村,围绕五大绿色产业发展“一村一品”,按照巴山民居搞好家园建设,倡导文明健康生活方式,推进村级民主建设,建设经济发展、基础设施改善、社会事业进步的新农村。

要突出工作重点,履行部门职能,积极投身到新农村建设的实践中。扶贫办要继续组织乡镇抓好个续建扶贫开发重点村,启动个扶贫开发重点村建设,实施户人的移民搬迁工作。组织贫困户技能培训人,贫困户劳动力培训人,组织完成社会主义新农村建设规划编报。农业局要按照稳粮、壮经、强畜的要求,全面组织好技术培训服务,抓好优质粮食种植、畜牧养殖、牧草种植、黄姜规范化示范村各一个,组织建设蔬菜大棚个,推广地膜工程亩,办药材示范点和沼气综合利用示范点各处,兴办农产品加工营销企业个,完成畜牧体制改革和基层动物防疫体系项目建设,组建县级畜禽良种繁育中心,切实抓好动物防疫工作,确保畜产品安全。林业局要组织抓好退耕还林的管护,巩固退耕还林成果,组织养蚕技术培训场次人以上,指导乡镇完成改造老劣桑园亩,建小蚕共育点个,推广省力化蚕具套,发放蚕种张,抓好亩木瓜管理示范园建设,组织实施天然林保护工程,完成公益林建设万亩,积极争取××年度退耕还林指标,组织完成城区工程造林和汉江沿线特色经果林带建设。水利局要编报水利建设项目个,争取水利建设资金万元,新建集中供水工程处,其中新农村示范饮水工程处,完成长治工程治理水土流失平方公里,完成枣树村和狮子山防洪河堤建设米,完成汉江河堤项目规划编报,组织完成沿江三乡镇防汛预警系统建设。民政局要全面启动农村低保,新建敬老院一处,组织社会募捐救灾救济资金万元,完成老年福利服务中心建设,新建救灾仓库座,完成烈士陵园整修,做好城区公墓区绿化,积极解决优抚对象建房、发展生产和医疗补助问题。供销社要继续发展农村经济合作组织,推广方格簇万片,收购蚕茧吨,完成缫丝厂招商建设并试产,完成“社有企业”改制,全面参与农业产业化经营。农行要加大贷款投放,扶持—户农产品加工企业,通过回收再贷,争取投放贴息贷款万元,扶持新农村和绿色产业建设,在保证国家政策性贷款投放到位中争取消化企事业呆滞贷款万元。烟草局要组织完成种植烤烟万亩,收购烟叶万担,实现烟叶特产税万元,实施烟水配套工程,办好个集约化烟炉改造试点,完成座智能型烤炉改造,推广烤烟燃煤式烘烤,全面落实各项扶持政策,确保既定目标的实现。信用联社要组织盘活资金,投放各类贷款亿元支持地方经济发展,实施“”支农工程(即每个信用社支持个产业建设重点村,支持户非公有制经济,支持个农产品加工企业,支持户种养大户),通过二次贴息再贷支持新农村建设和绿色产业建设贷款万元。残联要抓好残疾人技能培训人;做好残疾人就业工作,扶持发展养殖、种植、加工、经商等稳定就业户户,做好残疾人康复工作,全年完成白内障复明手术例,假肢配装例。气象局要提供准确的气象预报信息,指导完成县城高层建筑的防雷电设施的安装与检测。各包建部门要在包建村积极开展新农村的实践,并在其中建功立业。

要制定目标任务与干部责任和奖惩相联结的严格的考核管理机制。把任务细化到股室,量化到个人,用好每一个人,每一分钱。要鼓励干部到农村去创新,去抓点示范。要加强农村小型水利设施改革,规范土地流转,建立利益投资导向机制。推进农、林、水技术服务改革,激发服务“三农”活力。各级各部门都要改进为农服务方式,与时俱进地创出新业绩。

同志们:农业兴百业兴,农业稳天下安。农村、农民、农业的问题始终是党和政府全局工作的重中之重。××的农业县情决定了我们必须高度重视农业农村工作,各级各部门要按照新农村建设赋予我们的光荣使命,积极投身农村各项建设,热情扶持产业发展,切实解决关系农村、农民根本利益的突出问题,努力把××农业农村经济发展推向前进。

政府讲话稿

同志们:

今天这个会议,既是一个见面会,同时又是一个加压驱动会。首先,我代表县纪委领导班子对新走上乡镇纪委书记工作岗位的同志表示祝贺!(鼓掌)刚才,原书记分别对大家做了一一介绍,县纪委其他几位领导分别就今年各自分管工作中确立的重点工作进行了介绍。下面,我主要对上半年工作进行简要回顾,对下半年工作进行简单安排。

一、二五年上半年党风廉政建设和反腐败工作回顾。

今年以来,县纪委监察局在县委的领导下,深入贯彻党的xx届四中全会精神,按照中央、省、市纪委全会的工作部署,突出重点、突出创新、突出特色、突出实效,狠抓党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实,为全县经济发展和社会稳定提供了强有力的政治保证。

(一)以贯彻落实省委“十二条规定”为重点,领导干部廉洁自律工作得到进一步深化。通过抓分解、抓宣传、抓承诺、抓制度、抓投诉、抓清理等六项措施,将省委“十二条规定”落到了实处。一是将落实省委“十二条规定”的任务分解落实到个牵头单位和个职能部门,并建立了联席会议制。二是投资万元制作并在县级领导干部和乡科级干部办公室的醒目位置,张贴了套“十二条规定”和“关于对领导干部监督管理的十项制度”挂图。三是县委常委和全县名乡科级干部就执行“十二条规定”,分别作出了公开承诺,主动接受群众监督。四是建立了党政机关企事业单位外出考察学习培训报告、公安机关查处党员和干部参加赌博案件向县纪检监察机关和组织人事部门通报和案件移交、党政机关事业单位购车公示报告等一系列制度,进一步规范了领导干部的从政行为。五是利用新闻媒体向全县公开个牵头单位和个配合单位的举报电话,拓宽了信访举报渠道。同时聘请名廉政监督员、名人大代表、名政协委员定期不定期地进行明查暗访,及时掌握工作信息。六会同财政、审计、物价等部门,抽调名工作人员组成个检查组,在全县开展了“收支两条线”和公务招待费、车辆燃修费专项检查,认真清理“小金库”,严查用公款送礼、私费公报、虚开发票套取现金等问题,深入推进了领导干部廉洁自律工作。

(二)以落实办案问责制为重点,查办案件工作取得新突破。今年以来,在坚持××年查否案件审理、违纪款物收缴集体决定、一案四报告等做法基础上,通过整合资源,落实责任,确保办案的质量和效果。一是实行了办案问责制度。对全县纪检监察机关领导班子、领导干部以及单位主要领导不履行或不认真履行职责,造成对办案工作不研究、不过问,对上级交办要结果的案件不办理,对检举申诉线索遗失,应受理立案案件不受理不立案等种行为,实行问责。二是整合办案资源,建立了办案人才库。从个乡镇和个办案联席会议成员单位抽调名业务骨干组成办案人才库,形成了集中优势查办大要案的格局。截止目前,全县各级纪检监察机关共查办案件起,给予党纪处分人,其中党内警告人,党内严重警告人,留党察看人,开除党籍人;政纪处分人,其中行政警告人,行政记过人,行政记大过人,降级人,撤职人,开除人。移送司法机关处理人。

能部门进行综合评议,对两次评议排名在前位的县国税局等个单位授予“优质服务单位”称号,挂牌表彰;对连续两次评议排名在后位的残联等单位实行重点监管,取消年度评先资格;对新增加评议的个单位中,排名在后位的交警大队、房管局进行通报批评。

(四)以落实《实施纲要》为重点,教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设得到全面推进。初步拟定了《武陟县关于贯彻〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》、《武陟县构建惩治和预防腐败体系工作任务分解表》,细化了惩防体系建设任务分解,明确了牵头负责单位和各职能部门在体系建设中应承担的任务。在教育方面。建立了三个基地,开展了三项教育“三个基地”即廉政文化基地、党风廉政教育培训基地、反腐倡廉警示教育基地;“三项教育”即对领导干部进行示范警示教育,对执法执纪人员进行廉洁公正教育,对新任村干部进行勤政为民教育。开展了“六进”进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村活动,大力加强廉政文化建设。在健全制度方面,重点抓好十项制度的落实,突出抓“三重一大”监督管理和财务监督管理等制度落实。在强化监督方面。一是全面实施“阳光工程”,大力推进政务、厂务、村务、审判、检务、党务公开以及各项办事公开,明确公开牵头主抓单位,向社会公布公开的内容、形式、监督方式。二是积极构建重大项目保廉体系。对财政性资金投资或财政担保的建设项目、大额财政资金、大额专项资金(基金)调拨或其它大额国有资产运作,实行全过程监督。三是积极探索建立公共资源交易中心。探索对工程建设、土地使用权出让、产权交易、政府采购等招投标及交易的集中管理,建立统一的专家库和信息库,建立工作程序、工作规则和监督管理制度,逐步实现“统一进场、办管分离、规则主导、全程监管、公开透明”的运作机制。同时,继续深化干部人事制度改革、行政审批制度改革和财政体制改革等,积极尝试新的管理办法和措施,有效地预防和遏制腐败。截止目前,共组织政府采购次,节约资金万元;并对全县的行政审批收费项目进行了再清理,新取消、调整项。

五以解决群众关心的热点为重点,执法监察工作得到进一步加强。一是认真纠正了企业违法排污行为。在电视台开辟专栏,广泛宣传有关政策,向社会公布两部举报电话,在各行政村设立了举报箱,调动群众监督举报的积极性。同时,组织环保、公安、工商、电业等部门余人,对家工艺设备落后、存在严重污染,不符合国家产业政策的小炼铁厂实施了强制关停取缔。对工作中监督不到位、措施不力负有领导责任的名相关人员分别给予了党政纪处分。二是突出重点,治理中小学乱收费。在强化中小学财务管理,全面推行收费的听证、审批、审计、公示、督导和责任追究等制度的基础上,开通了教育收费咨询举报热线,开展千名校长签名承诺活动,对社会公开承诺:学校乱收费,校长要免职,教师乱收费,立即就下岗。使教育规范收费由强制性转入自觉性轨道。三是深入开展减轻农民负担工作。对直补资金实行专户管理,做到了“五到户”、“六不准”,确保直补资金落实到户,共发放粮食直补现金万余元,较××年新减负万余元。四是继续纠正医药购销中的不正之风。组织县药监局等部门对全县涉药单位进行了检查,检查药品经营企业家、医疗机构家次,查处案件件,罚没金额万元。同时,认真组织县直家医疗单位参加了市第次药品集中招标采购工作,共采购药品万元,采购量分别占到各自用药量的,让利患者万元,保护了广大消费者的利益。同时,认真开展治理公路“三乱”工作。对圪当店村私涉收费站、县交通局运管所违规上路、公路局超限站乱收费案件进行了严厉查处,收到了良好的效果。

总的来看,今年全县党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利,成效明显。但必须清醒地看到,当前反腐倡廉工作任务仍然繁重,我们的工作中存在的问题还比较突出。一是部分乡镇对开展基层站所效能升级认识不足,行动迟缓。当前,基层站所效能升级升级已进入了攻坚阶段,但仍有部分乡镇对开展其重要性和必要性认识不足,在开展基层站所效能升级活动中走了过场。二是查办大案要案少,办案工作开展不平衡。今年上半年,只办理了起大要案,大要案率仅为。办案工作比较好、已完成上半年办案任务的仅有××乡、××镇、××乡、××乡四个乡镇,××镇、××镇、××镇、××乡、××乡五个乡镇至今未办一起案。三是工作存在棚架现象,对县纪委安排的工作不落实。如廉政文化进机关、进农村工作,多数乡镇限于下发文件不问落实,办案情况、案件线索月报告制度不落实农村村街两委主要领导年终进行述职述廉制度,以上的村没有落实,现在仍有个别村没有按照县委要求实行“村财乡监”管理,财务帐簿不移交;四是便民服务中心流于形式,长期不办公、经常不开门,个别乡镇现在连个阵地都没有,不能发挥应有的作用。以上问题,希望大家高度重视,切实予以解决。

政府讲话稿

各位领导、同志们:

今年,我县被确定为四川省粮食主产区的销区,进行粮食购销市场化改革试点,全面放开粮食购销市场。这是当前我国加入wto和农业产业结构战略性调整新形势的要求,是广大农民盼望已久的重要举措。这一改革宣告了农产品全面放开的最后一道壁垒被撤销,它将给广大农民、农村工作者带来一个全新的观念,对推动我县农业产业结构战略性调整,增强我县农业综合生产能力,提高农业效益,增加农民收入带来新的发展机遇。现我就如何抓住粮改契机,大力调整产业结构讲几点意见,供同志们参考。

一、推行粮改给我县农业发展带来新的机遇。

我国人多地少,较长时期农副产品短缺较为突出。随着我国改革开放的逐步深入,农民生产积极性不断得到提高,生产力得到进一步解放,特别是“”期间,我国农产品出现了区域性、结构性、阶段性相对过剩,粮食产品尤为突出,因此,粮改势在必行。粮改对完善社会主义市场经济体制,促进农业持续、稳定、健康发展具有十分重要的意义。

一将促进农业生产发展观念的转变。一是由过去单纯生产向生产、加工、销售一体化转变。过去粮食生产上重数量轻质量的现象十分突出。农民买种子只要产量高,不管品质优劣。实行粮改后这一传统观念必须转变,在购种时就必须考虑到市场前景,否则就会有收成无效益。二是由“粮食安全”向“口粮安全”转变,有利于充分发挥我县的农业资源优势。

二有利于当前农业产业结构战略性调整的实施。长期以来,由于受粮食数量指标的束缚,自给自足的小农经济思想十分浓厚,给产业结构调整带来很大的难度。粮食购销市场化改革,对小麦、玉米等没有生产优势的粮食作物逐步调减,为农业产业结构的调整,发展优质、卫生、安全的农产品提供了空间,粮食品种的余缺调剂、优势互补也给二、三产业的发展带来良好的机遇。

三有利于调动农民种粮的积极性。推行粮食购销市场化后,实行购销主体多元化,为打破多年垄断经营格局,使粮农有了更多的选择,可以在多元化竞争中获益,从而在良种选用、良法应用上更主动,更积极。

二、加快种植结构的调整,促进粮改工作顺利开展。

一积极推动农业产业结构调整。粮改给合江种植业结构调整带来了良好机遇。我局拟组织技术骨干开展市场、资源调查,不断完善种植业结构调整规划。近期内主要围绕生态项目、攀西项目、甜橙项目这三大项目的实施,重点抓好五大优质农产品基地建设,即万亩名优水果基地建设,其中:优质甜橙亩、优质荔枝亩、优质青果亩;优质真龙柚高换亩;万亩优质稻基地建设,其中:万亩优质中稻香稻“”万亩、万亩再生稻高产攻关;万亩优质商品蔬菜基地建设,其中:安全优质蔬菜示范基地亩;亩优质中药材基地建设;亩优质蚕桑基地建设。通过典型引路,引导农民优化结构,优化布局,确保增产增收。

二大力抓好优质粮生产。我县是省上第一批命名的“优质稻米生产基地县”,我们要利用这块牌子,大力发展优质粮食,促进我县粮改工作。根据合江农业生产资源及粮改市场变化,粮食生产结构调整要突出抓好优质稻生产,适当调减小麦、玉米面积,积极发展豆类、薯类作物,大力提高粮食品质,努力增加市场需求品种,提高种粮效益。近期内粮食生产重点摆在水稻“三五工程”和优质粮品种引进筛选上。

一是实施好“三五工程”,即实施好万亩优质稻,万亩再生稻高产攻关。据专家预测,入世后大米行情看好,国内需求平衡量增加%,大米由净进口万吨变为净出口万吨,米价将上涨%。实施“三五工程”是发挥我县水稻生产优势,我们必须提高大米质量,增强市场竞争力,增加农民收入的双赢工程。

从现在起,要突出重点,加大力度发展我县的优势粮食产品--“香稻”。先滩、福宝片区的乡镇和其他山区乡镇是“香稻”的最适宜区,必须加大力度抓好“香稻”的发展,把资源优势变成经济优势,力争把这一品牌做强做大。坝区的乡镇,要创造条件,争取作为泸州市“罗沙贡米”的生产基地,发挥粮食生产的优势。

二是对高榜望天田和常旱地区要趋利避害,进行耕制改革,改种水稻为种旱粮,多种玉米、花生、大豆、绿豆、杂豆等市场好、价格高的旱粮作物和经济作物。

三是引进筛选水稻、豆类和粮菜兼用型署类优质品种,为农民种植和营销主体提供选择的机会和条件。

三积极参与市场建设和营销。粮改的成败很大程度上决定于市场和营销主体的培育。我局将把大米批发市场列为农产品市场的重要内容来抓,并发动农业系统的龙头企业、职工组建农业优质农产品开发公司,积极参与营销主体或为营销主体服好务。

四加强信息体系建设。我局将对优质粮食品种筛选情况随时向乡镇和广大农民群众提供信息,希望财政在这方面予以支持。同时配合农产品批发市场建设,建好县农村经济信息网络,抓好全国及世界市场粮食购销信息的收集、分析、研究和利用,为各级党政领导和业务部门以及农户提供产销可靠的信息,让农民和营销主体早知道、早安排、早调整,得实惠。

五加大农业执法力度。我国入世后,农业生产所需的种子、苗木等生产资料流通速度必然加快,活动范围随之扩大,各种有害生物、检疫对象及违法唯利经营现象也会可能增多,给我县农业生产安全带来严重影响。面对这一新的形势,我局将加大农业执法力度,严格种子、农药、农膜、化肥等投入品和产成品的质量监督,坚决打击非法经营假冒伪劣种子、化肥、农药、农膜等坑农害农行为,保护农民的合法权益,严禁非法调进调出带病苗木和农产品,确保我县农业生产安全。

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