最新资产评估受托方工作计划 资产评估中心工作计划(优质5篇)

时间:2023-09-04 16:48:11 作者:QJ墨客 最新资产评估受托方工作计划 资产评估中心工作计划(优质5篇)

时间就如同白驹过隙般的流逝,我们又将迎来新的喜悦、新的收获,让我们一起来学习写计划吧。相信许多人会觉得计划很难写?以下是小编收集整理的工作计划书范文,仅供参考,希望能够帮助到大家。

资产评估受托方工作计划 资产评估中心工作计划篇一

(一)部门人员组织

1、成本部现有人员为2人,其中:部门负责人1人,造价员1人为新到公司刚满3个月的新人。

2、依据公司项目管理模式,拟增加成本部副经理一名,安装造价员一名,装饰造价员一名,为此,积极配合公司行政部在公司内外广泛招聘人员。

3、在部门人员不齐整的情况下,部门工作受到了一定的影响,但仍积极、努力的完成公司交办的事务。

(二)部门管理

1、加强“安泰公司企业文化”学习和践行

因部门新进员工,对安泰公司企业文化了解不多,为此,加强学习公司的日常管理制度,了解安泰公司的过去和现在,并渗入到日常工作中来。

在公司重大活动中,部门人员表现积极,未受到公司的批评和处罚。

成本部奉行“忠诚、敬业、能力”的人才理念,深信责任胜于能力,有归属的团队胜于一切。自20xx年开年以来,无员工投诉、辞退、被解聘现象发生。

2、建立部门制度及流程

为规范部门人员的日常行为,建立了成本部管理制度、计划管理制度、档案管理办法并督导执行,建立传、帮、代的工作机制,提高工作能力,提升业务素质,增强了团队战斗力。

依据公司当前的工作要求,梳理了成本部岗位职责及工作手册(初稿),在项目推进过程中,结合实际适时予以修正,各岗位人员对工作流程有了进一步的理解和掌握,增强了员工的执行力。

3、加强部门间的协作配合

鉴于公司目前各部门均处于磨合、成长阶段,公司的事务繁多且涉及面广,尤其现合作方的管理规定及流程要求,严重影响了各部门的工作推进,成本部主动配合相关部门熟悉相关建设程序、工作流程,并编制合同等范本供参考,共同推进了公司的重要事务。

以积极的、建设性的措施或方法,及时解决工作中的矛盾或分歧,增进员工之间或部门之间的协作。

20xx年成本部全员严于律己,保持高度的责任感,发挥高效的执行力,展现了积极进取的工作势头,一年的时间里我们累并快乐着!

1、沟通不够

部门员工各司其职,忙碌中无形地把沟通置于墙角。缺乏沟通的情况下导致工作中常有做额外功的情况发生,严重降低了工作效率。2017年里部门将组织形式多样的沟通交流会并主动地去了解员工的工作事项进程,以及时发现问题解决问题。

部门间工作交叉较多,常常缺乏有效沟通,导致工作程序缺失、不符合质量要求等情况发生。在项目实施进程中,成本部主动加强与相关部门的沟通、协作,当然,也望相关部门鼎力相助,在分歧中找到最佳解决方案,在实践工作中找到最好的工作流程或作业体系。

与公司领导多一些沟通,当然,成本部殷切期望公司领导抽出一点时间,与成本部员工有一点交流,增进员工的归属感。

与施工单位职能部门沟通交流是成本部的重要工作,涉及项目前期、中期及后期中的每一个环节,同公司相关部门一同做好公共关系的维护,了解合作方的程序要求,力争做到沟通畅顺。

2、专业性欠缺

部门里存在人手不齐,专业性不够,流程不熟悉的情况,随工程复工,工作的持续推进。成本部的工作日益艰巨。对于此种情况我部将在2017年里配合行政部进行相关专业人员的招聘,同时对部门里现有人员进行工作流程的梳理和培训,在学习中、工作中提高各岗位人员的专业技能。与公司内项目同仁交流学习,适时参加招投标、造价等专业培训,以提高人员的专业度。

3、工作计划性不够

工作任务频频降临,部门员工在处理工作事务中难免有漏项、遗忘的。在20xx年里将全面做好计划管理,挖掘员工的积极性,培养其事务计划统筹能力,合理分配任务并有效授权,为下属提供富有挑战的工作任务和发展机遇,培养下属积极成为公司中层管理者。

4、部门管理方式与能力需提高

积极开展部门活动,加强沟通和培训学习,增强员工凝聚力和执行力,活跃工作气氛,创造良好的工作、学习环境。积极向该方面做得好的部门(如项目部)学习和交流!

为保证项目的顺利推进,成本部着重加强以下方面工作:

1、结算工作:结算工作是成本部的主要工作,也是公司的头等大事,2017年里,成本部将全力做好各单项工程结算工作。

2、合同管理:合同是项目管理的依据,其中存在的风险性也是不可忽视的。因此熟悉合同,并对合同进行深入细致的研究,对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。2017年成本部将对合同情况追踪纳入部门每月日常事务,进行日常监控管理。

3、日常工作:日常工作事务是部门工作的前提保证,是一个部门工作秩序性的体现。在2017年里,成本部将在20xx年的基础上总结经验,把日常工作做得细处,做到有据可依,有据可查,力争做到精细化、规范化管理。

4、依据公司2017年度计划和部署,做好部门的各项工作计划和安排,按时、保质完成公司下达的各项任务。

谨以此向大方安泰房地产开发有限公司总结汇报!并与各部门共勉!

资产评估受托方工作计划 资产评估中心工作计划篇二

20xx年是成本部满载着热情、辛劳、收获、充实的一年。在公司领导的正确领导下,在各部门的配合、协助下,在部门员工的鼎力支持、共同努力下,按照公司各项指示,成本部根据各阶段具体情况进行悉心计划、积极部署,圆满地完成了多项工作任务。为使来年的工作进一步提高,现将20xx年度成本部工作做以下简要回顾。

(一)我们预结算的工作分三个阶段:

第三阶段:工程施工结束时对该项目进行全面的工程造价结算并进行成本分析,查找影响造价变化的主导因素,总结经验以备在后续工程中能更好的控制工程费用。此外要参与一些分项的合同的洽谈,合同签订工程开工后即对工程进行全程跟踪,在各阶段为公司提供详实可靠的数据。

截止目前,我部门已完成

1、项目预算:北区21#、23#楼预算工作。

3、项目结算:本年度完成了对贵州省成盛行建设项目投资有限公司结算万元;零星工程结算万元;重庆万美公司工程结算万元。

4、审计审核情况:重庆万美进度审减金额合计万元。

(二)招标工作

1、截止20xx年12月31日,成本部经办及配合各部门完成招标工作项,其中公开招标项,企业招投标项(邀请招标、邀请比选)。

(三)合同管理工作

各施工项目签订劳务合同,包括过程中合同编制、合同谈判、合同审批、合同签订以及合同归档等工作内容。

(四)成本管理工作

1、各施工项目成本控制,包括施工前期的工料分析、材料单价审核、材料数量审核、劳务单价与工程量审核等工作内容。

1、配合工程招、投标工作,参与编制招标书。

2、根据施工图编制施工概、预算,施工主要机具、设备、材料数量、并提出指标计划。

3、配合各部门完成工程发包及增补类的合同。

4、对劳务分包、施工分包的结算审核工作。

5、竣工后,负责与施工单位、审计单位结算审核工作。

6、按公司档案管理制度要求,建立并完善工程档案资料管理工作细则,做到规范、有序、可追溯性管理。

资产评估受托方工作计划 资产评估中心工作计划篇三

2015年后勤工作的基本思路是:以公司中心,搞好各项服务,与时俱进抓好学*,全面推进各方面提高。围绕公司为中心,即后勤工作要始终围绕公司各部门、所有工作顺利开展这个中心。搞好各项服务,一是搞好为公司各部门工作顺利开展的服务,为公司各部门工作顺利开展创造良好的条件;二是搞好为公司工作物质保障的服务,为公司全体员工作顺利进行解决后顾之忧,让公司的全体员工为工作的开展获得最及时有效的物质保障,为全面提高公司全体员工的工作效率和工作质量而努力奋斗。抓好学*,即时刻做好对公司规章制度的学*,与时俱进时刻保持知识的积累和更新,切实做好理论指导行动。

本年度后勤工作的总体目标是:做到三个确保、三个力争。三个确保是:确保公司内外环境建设及公司各部门和需要负责的各部门工作顺利开展、办公生活用品的维护、维修、采购、保管、供应及时到位;确保采购账目管理规范、精细,帐物相符;确保公司水电通讯正常保障。三个力争是:力争进一步完善服务设施;力争进一步提高服务质量;力争进一步提高服务效益。

1.在后勤工作的开展中加强自身的思想建设,在工作开展和进行中逐步培养及建立管理思想、意识、理念,为以后行政工作进入管理等更高阶段做好前期锻炼和打下坚实基础。将服务的观念和意识,以实际行动带到后勤保障工作的实际开展中去。

新的一年新的开始,后勤工作的开展要坚持服务理念、管理方式同步进行,全面优化自身后勤工作的工作态度和工作效率,在后勤工作的开展过程中逐步培养和树立管理和服务的观念和理念,在后勤工作顺利开展的同时加强与周围同事的交流和沟通,学*优秀同事的好的工作态度和工作方法,查漏补缺,加强交流增进彼此共同进步,同时对周围同事进行感染及教育影响。

(1)认真学*和贯彻落实公司领导和严格按照岗位职责对后勤工作的各项要求,增强服务意识,提高服务质量。

(2)认真学*公司的各项规章制度,提高自身修养,爱岗敬业,吃苦耐劳。树立为公司全体员工服务的思想,不断提高职业道德水准。

(3)认真落实精细化管理的各项要求,为公司及各部门员工工作顺利开展创造优良条件,在搞好服务的过程中,实现自身价值,贡献自己的力量。

(1)对办公用品及固定资产的采购,做到货比三家,严格材料购进,材料领出,做好领用和购进的记录登记,做到记录清晰,查阅明了。

(2)定期和不定期对库存进行盘点,做到物品管理心中有数,核对领用及采购登记,做到帐物相符。

(3)无论固定资产还是办公消耗品,均形成档案,物品的入库、出库严格登记手续。

.做好后勤常规服务工作

(1)每月做好对办公用品的采购和发放,调查及了解各申购部门对申购用品的发放和使用情况,随时关注及检查水电通讯是否正常,各部位照明设施检查维修,保障公司全体员工工作顺利开展。

(2)公司财产及实体物品管理。包括公司办公区域内的所有公共财物和办公区域外环境区域内的财物,定期或不定期对这些财务进行检查了解这些物品的使用情况和所处位置,做到心中有数。对日常工作和使用中损坏的财物进行清点和统计,定期请工人进行维修,以节约为根本,做好物品的循环及可持续利用。

(3)对公司员工宿舍的管理。做好员工宿舍公司财产的监督、管理和统计,对涉及固有资产的做好资产登记,同时随时关注租赁宿舍的租赁合同到期情况,对租赁合同到期的需要继续续签的做好合同订立工作及费用支付工作,对需要新增的员工宿舍按照公司及领导的意见进行增加,做好账目清楚,登记明了。

(4)对公司的值班、保安、安全防护工作。对公司聘请的安保人员值班情况进行询问,了解公司夜间和节假日保卫安全工作情况。对于出现的问题及时发现及时处理。注意保卫休息值班室和日常工作区卫生内务情况。逐步建立值班登记和会客登记制度,避免闲杂人员随意出入,特别是夜间和节假日更要注意防火、防盗、水电安全使用的情况,做到安全第一。

(5)管理和使用好日常用水用电,注意大家日常工作中的节水节电,逐步培养和引导公司全体员工养成自觉节水节电的良好*惯,杜绝长流水和长明灯,下班或长时间离开注意对办公电脑和取暖设施的关闭。定期或不定期检查各部门的用电使用情况,对存在浪费或使用安全隐患的及时加以指出和纠正。要及时更换或维修损坏的用电设备和用水设施,防止水源浪费和用电安全,提高安全系数。

(6)对活动和图书室的图书管理按照公司规定和图书摆放顺序有条理,清晰明了的加以摆放,做到整齐查阅拿取准确为由,做好图书入库印章加盖和登记准确,对有人需要借阅的建立借阅登记花名册,做到借阅登登记有理有据,借阅去向清晰可查。

(1)浇水。对公司所属范围内的绿色植物随时检查生长和浇水灌溉情况,对需要浇水灌溉的及时和浇水灌溉人员联想,让其着重注意,保障植物生旺盛,对绿色植物的灌溉要做到合理安排,同样要以节约为根本,不得浪费水资源。

(2)公司办公区域桌面盆栽绿化的管理。根据盆栽绿色植物生长情况进行观察,随时关注桌面盆栽绿色植物的正常生长和枯萎情况,对枯萎或衰老的盆栽绿色植物及时加以更换,保障办公区域内始终充满绿色,同时起到保护员工视力和净化工作环境内空气质量的目的。

(3)对公司所属范围内办公区域外绿色植物的管理。根据生长情况定期或不定期的安排人员进行灌溉和浇注,出于节约用水的目的室外植被的灌溉主要以雨水灌溉为主。保证室外茂密绿色植被下的清洁,对于隐藏于其下的杂草、垃圾、杂物及时加以清处和整理。出于整体植被形象和有利于植物生长的,根据需要对这些植被安排专人对其加以修剪。

(4) 对公司所属范围内办公区域外池塘内的鱼类等水生动物定期或不定期加以检查,对出现死亡的及时加以清除,保障对其的饵料供应,保证这些生物的正常生理状态,为公司大家的`办公增添一份生机和趣味。

.随时了解和处理各种突发事件和情况,如由于停电造成公司员工上班无法正常打卡,工作无法顺利开展等,及时查明情况和原因,是公司自身线路故障等原因造成的及时联系人员进行修理,由于供电部门造成的在了解实际情况后向全体员工进行告知。

.完成公司出现、领导交办、公司员工需要及时处理的一些临时性工作。

把安全防范工作放在首位

责任意识,加大安全检查力度,对重点部位严防死守,时刻绷紧安全防范这根弦,把隐患坚决消灭在萌芽状态,确保公司全体员工工作、学*、生活的安全。同时,要加强与公司所有部门密切联系和配合,提高公司全体员工的安全防范意识,加强各重点部位的检查和整改工作。

总而言之,在20xx年的工作中,后勤工作的开展将本着服务于公司、服务于公司全体员工的思想,以人为本,从每一件小事做起,树立超前服务意识,形成^v^人人有事做,事事有人做,时时有事做,事事按时做^v^的服务格局。工作的开展做到长计划短安排,统筹兼顾,注意轻重缓急,工作安排做到密度合理,提前计划和商量,提前安排,踏踏实实地做好份内事务。

资产评估受托方工作计划 资产评估中心工作计划篇四

  为了有效地防范和化解金融风险,创造良好的社会信用和投资环境,维护金融秩序和社会稳定,促进经济持续健康发展,政府决定在开展创建金融安全区活动。我行领导十分重视,积极组织力量,建立专门管理部门,分解落实创建目标,推动创建工作的深入开展。通过努力我行创建工作取得了一定的成绩。

  良好的金融秩序,稳健的金融运行,可靠的社会信用是我行可持续发展和有效支持地方经济的必要条件。我行创建金融安全机构工作的宗旨就是要通过有系统、有组织的工作,增强社会信用观念,维护金融秩序,采取稳健经营策略,促进我行和地方经济的共同发展。为此我行按照政府《创建金融安全工作规划》的要求,制定了详尽的创建工作实施细则,建立了创建工作管理制度,明确了工作职责和工作目标,并提出了奖惩措施,确保了创建工作能够迅速、高效、有序地开展。

  为保证我行信贷资产安全运行,创造更高的效益,__年我行的信贷工作一方面加强总行职能部门与各支行资金营运部门的职能分工,明确各部门的职责,重新修改完善了信贷操作程序,有效地提高了信贷工作效率;另一方面充分发挥我行地方性金融机构的优势和市民银行的特点,着力构架适应城市发展和市民生活质量提高的信贷服务体系。

  具体来说:

  一是主动出击,通过市场细分,初步确定信贷服务的目标和方式,保证信贷投向的合理优化,防止信贷风险的产生。

  二是大力争取改制成功的企业,加强对支持类、保持类企业的筛选与扶持,同时进一步压缩潜在风险较大的行业,降低全行信贷资产总体风险水平。

  三是在全行范围内大力推广票据贴现、银行承兑汇票等风险系数较低的信贷资产业务品种。

  四是推动中小企业担保基金的建立和运作,在加大对中小企业信贷支持的同时,有效地降低对中小企业的贷款风险。

  一是在彻底摸清家底和实行科学的五级分类基础上,按照期限管理的要求,建立贷款跟踪、回收责任制,着力解决逾期贷款比例过大的问题。

  二是密切关注企业改制动态,在保证债权延续的同时,对重组改制有望、具有技术创新能力的企业及时接触,提前介入,使信贷资产的运作形成良性循环,走上健康发展的轨道。

  三是做好依法收贷工作,建立清收责任制,通过法律手段,维护自身权益。四是制定严格的清收考核办法,做到奖罚分明、责任明确,发挥几方面的积极性,上下结合,统筹运作,采取多种灵活有效的手段,解决了一批老大难问题。五是组织全行信贷工作大检查,通过检查、辅导、交流、整改和验收,促进了全行信贷规章制度的执行和操作水平的提高,增强了支行的风险防范意识,对进一步落实信贷管理制度,提高全行信贷资产风险防范能力起到了促进作用。

  在保证资金平稳、健康运行的前提下,我行一方面充分利用在全国货币市场的信息,积极参与交易。另一方面注重调整好债券资产结构,将固定利率债券转换为浮动利率债券,以保持收益水平的相对稳定。在保证一定收益水平的同时,也保证了较高的资产流动性。

  20__年我行在呆帐准备金提取扩大、递延资产摊销及基础设施费用增加的情况下,仍然实现了较高的收益水平,主要得益于扩大了信贷总规模,增加了利息收入;加强债券资产的运作,保持较高的投资收益;以及开源节流工作取得了成效。

  二是加强贷款收息率的考核力度;

  三是全面开展增收节支活动,努力压缩和控制各类不合理的开支,有效控制了各类费用的增长。通过以上措施,保证了我行资产利润率维持了较好的水平,完成了创建目标要求。

  伴随着我行多种业务的不断开展,我行进一步加强了综合业务事后监督中心的作用,在继续加大对原有业务监督力度和为核算质量的提高发挥监督保证作用的基础上,同步延伸了监督范围,监督质量明显提高。我行已初步建立了一个以综合业务事后监督为主要手段,以各项规章制度为依据,现场稽核与非现场稽核配套运行,具有地方特色的内部控制体系,确保了各项业务合规、健康运行。同时在三防一保方面我行继续狠抓金融三项整治工作,多次组织全行性的安全大检查,安全工作得到了公安局和人民银行的肯定。

  到20__年末,我行创建金融安全机构的各项指标中,标志性指标全部达到要求,未发生各类不良现象。考核性指标也全部达到要求,内部控制状况良好。

  我行虽然在创建金融安全机构工作中取得了一定的成绩,但是也存在有不足之处,暴露出我行工作中的欠缺和今后应努力的方向。为此我行将在__年工作中具体分析应收利息形成的原因,制定清收措施,监督清收进度,并层层分解落实责任。同时继续保持其他方面已取得的成绩,力求更上一层楼,圆满实现__年的创建工作目标,为金融安全区创建工作做出贡献。

资产评估受托方工作计划 资产评估中心工作计划篇五

预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式。

预算支出绩效评价是预算绩效管理的核心。预算支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法,对照统一的评价标准,按照实效的内在原则,对预算支出行为过程及其效果(包括经济绩效、政治绩效和社会绩效)进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。在部分地区,预算支出绩效评价也被称为财政支出绩效评价。

2005年财政部就下发过《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)的通知》(财预〔2005〕86号),2011年财政部下发了《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预[2011]416号)、《财政部关于印发〈预算绩效管理工作考核办法(试行)〉的通知》(财预[2011]433号)等文件。各地政府陆续下发过一些配套文件,例如:浙江省政府和浙江省财政厅从2005年开始陆续出台了《省政府办公厅关于认真做好预算支出绩效评价工作的通知》(浙政办发〔2005〕91号)、《浙江省预算支出绩效评价办法(试行)》(浙财绩效字〔2005〕6号)、《中介机构参与绩效评价工作暂行办法》(浙财绩效字〔2005〕6号)、《浙江省中介机构参与绩效评价工作规程(试行)》(浙财绩效字〔2008〕9号)、《关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知》(浙财绩效字〔2009〕5号)等配套文件。这些文件的制定和实施为资产评估机构开展预算支出绩效评价提供了有力的政策支持和制度保障,也为资产评估机构的业务发展提供了良好的机遇。资产评估机构如何正确认识预算支出绩效评价业务,如何将预算支出绩效评价业务与资产评估机构的发展很好地结合起来,如何充分利用资产评估机构的优势积极稳妥地开展与预算支出绩效评价工作相关的各类业务,是我们目前应该认真思考的一个问题。

预算支出绩效评价的实施单位可以分为内部单位和外部单位。内部单位即为预算支出绩效评价的主体,包括财政部门、主管部门和单位;外部单位为预算支出绩效评价主体委托的外部实施单位,主要包括具有相应资质的社会中介机构或组织专家组。

由主管部门和单位来实施预算支出绩效评价,由于评价人和被评价人之间往往存在一些内在联系,评价结果的客观性容易受到怀疑。财政部门受单位人员编制限制,由财政部门直接实施预算支出绩效评价,只能局限于一些小型或一般性项目,对于大型项目财政部门很难有条件直接实施。预算支出绩效评价主体直接组织专家组来实施绩效评价工作,特别适合于一些专业性很强的小型专项预算支出的绩效评价项目,能够在绩效评价工作中充分发挥专家的作用;但如果项目涉及的范围较大,则对组织者的组织能力要求较高,如果组织者本身在人员配备、工作精力上有限制,那就难以管理专家组并利用专家的工作了。

(1)资产评估机构作为比较成熟的经济类社会中介机构,客观上和被评价单位没有利益关联,主观上受职业道德约束,评价结果的客观公正性有保障,社会各界对评价结果更容易接受。

(2)资产评估机构在传统法定业务中积累的工作经验和人力资源,能够适应大型绩效评价项目的要求。

(3)资产评估机构在传统法定业务领域中,已经积累了一些利用专家工作的经验,对于如何更好地将专家工作成果融入绩效评价工作中有其优势。

正是由于资产评估机构的以上特点和优势,它必将成为我国预算支出绩效评价的主要生力军。

绩效评价工作一般分为前期准备、实施评价和报告撰写等三个阶段。由于预算支出涉及面广,专业性很强,因而资产评估机构在预算支出绩效评价中需要利用专家的工作,这也是预算支出绩效评价工作的特点,利用专家的工作通常会贯穿于评价工作全过程。

(一)前期准备工作是做好预算支出绩效评价工作的基础

在参加预算支出绩效评价前,资产评估机构应在财政部门的指导下,积极做好各项准备工作。财政部和各地地方政府陆续出台了一些预算支出绩效评价的文件,从事预算支出绩效评价的资产评估机构在工作前应认真学习并深刻领会文件精神,对照本单位的实际情况,判断是否具有与开展本预算支出绩效评价工作相适应的资质和专业胜任能力,并充分了解政府部门在预算支出绩效评价工作中对资产评估机构工作内容、工作质量、职业道德等方面的具体要求。

在接受预算支出绩效评价工作委托后,首先需要制定评价指标和评价标准,这是预算支出绩效评价工作的重点之一,也是工作难点。

目前各级政府已开始逐步建立预算支出绩效评价指标体系,例如:2009年浙江省财政厅通过《关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知》(浙财绩效字〔2009〕5号)的附件下发了供参考的“浙江省项目支出评价指标一览表”。

通常情况下,绩效评价可以对单位预算支出实施整体绩效评价,单位预算支出包括基本支出和项目支出,也可对项目支出单独实施项目绩效评价。绩效评价项目包括重大项目和一般项目,其中重大项目是指资金数额较大、社会影响较广、具有明显社会效益的项目。目前实务中主要是对项目支出单独实施项目绩效评价,特别是财政专项支出的绩效评价。由于财政专项支出范围广泛,再加上支出绩效呈多样性的表现特点,既有可以用货币衡量的经济效益,还有更多的无法用货币衡量的社会效益,而且不同项目的效益产生和持续时间的长短各有不同,效益还有直接效益和间接效益的区分。面对如此复杂的评价内容,政府部门只能从原则上确定绩效评价的基本内容并制定评价指标体系,以此作为对受托实施绩效评价单位的工作要求,而评价指标的具体内容必须由受托实施绩效评价单位根据项目的具体情况来制定。只有制定合理的项目评价指标和评价标准,才能使财政专项支出的运行过程及其效果进行科学衡量和合理评价,从而尽可能多角度地客观反映财政专项支出的实际效益与效率。通俗地说,在预算支出绩效评价准备工作阶段,政府部门只给中介机构一件测量工具,可能是直尺、三角板或者量角器,而中介机构必须要在上面标注上刻度。

在完成评价指标和评价标准的制定工作的同时,资产评估机构还需要根据项目的具体情况制订预算支出绩效评价项目的工作方案,包括工作时间、工作人员、工作内容、工作过程等的安排和规划。这是具体评价工作计划和实施的总体计划和指导性文件,资产评估机构应该对评价方案的制订引起足够的重视。对那些跨部门跨地域的大型绩效评价项目,由于项目涉及范围广、时间跨度长,一个计划严密、组织合理、操作性强的工作方案更是必不可少的。

(二)充分利用专家的工作是提高预算支出绩效评价工作质量的有效途径

预算支出绩效评价工作,尤其是目前主要开展的财政专项支出的绩效评价工作,由于财政专项资金支出范围广泛,资金使用后的绩效又呈多样性的表现特点,使得绩效评价工作中需要应用多种行业的专业知识、专业技术的指导,而如此丰富的专业知识、专业技术不可能完全依靠绩效评价主体或受托的资产评估机构自身来解决。

根据目前资产评估机构的业务结构、人力储备和工作特点,自身的专业知识和能力主要集中在资产评估、会计、审计、资产管理、投资管理以及工程造价等领域。在些领域之外,资产评估机构在目前情况下一般还不具备相应的专业知识和专业工作能力,而绩效评价工作往往需要这些专业知识、专业技术能力,因此邀请外部专家参与是十分切实可行的方法,这是资产评估机构在目前情况下保证预算支出绩效评价工作质量的有效途径,也成为预算支出绩效评价工作的一个鲜明特点。

专家工作是贯穿于绩效评价工作全过程的。在评价的不同阶段,我们需要专家提供不同的专业意见:制定指标和标准时,需要专家对指标和标准的合理性、可操作性给出专业意见;实施评价时,需要专家对具体技术指标打分情况给出专业意见;撰写评价报告时,需要专家对评价结论和建议给出专业意见。因此,在不同阶段,我们应该清楚地向专家说明工作内容、工作重点,使专家迅速进入工作状态,充分发挥其专业优势,提高整体工作效率和评价工作的质量。

(三)合理组织现场调查是预算支出绩效评价工作客观公正性的保证

我们一般可以把预算支出绩效评价工作分解成几个阶段:一是通过核查预算支出项目的有关资料,了解项目情况;二是根据项目的基本情况和设立的目标等制定评价的指标和标准;三是现场调查、核实项目实施后的基本情况和绩效;四是根据了解的项目实施后的情况和绩效对预算支出绩效评价;五是形成评价报告。从以上各个阶段的工作,我们不难看出,在开展预算支出绩效评价工作时,深入现场做好调查研究,把预算支出项目实施后的情况和绩效搞清楚,是对预算支出绩效评价工作客观公正性的保证,因而资产评估机构应该十分重视现场调查工作,合理安排、精心组织。

在这一工作阶段,资产评估机构可以根据已经编制的工作方案,对现场勘查工作编制工作计划,合理分配机构内人力、外聘专家,精心安排时间;对需要进行问卷调查的,应提前根据项目情况、调查内容、调查对象设计好调查问卷;对需要与相关单位和人员共同协调的,可以通过会议形式解决。现场工作中,可以使用一些传统评估业务中的成熟的清查方法,如盘点、函证等,但要注意绩效评价工作的特点,不能只局限于预算支出的合法合规性,还要对支出的效率性和效力性进行分析。

(四)评价与建议相结合

资产评估机构进行预算支出绩效评价工作的最终成果是形成绩效评价报告。目前各地政府已开始下文规范绩效评价报告的格式内容。例如,浙江省2009年的《关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知》(浙财绩效字〔2009〕5号)中对浙江省的绩效评价报告的格式作了规定,要求绩效评价报告中以表格的形式填写项目基本概况和绩效评价得分情况等内容,在文字部分中对项目概况、评价依据、评价结论和问题与建议等内容进行描述。在这些内容中除了评价结论之外,还有一项最重要的内容就是“问题与建议”。

由于我国公共财政体制建设起步较晚,预算支出绩效评价工作也是近几年才开始开展,评价指标及其标准的设计和应用仍在逐步完善的过程中,以此形成的评价得分和评价结论也需要在今后的实践中检验并不断完善。因此,评价中定量的得出评价分数是预算支出绩效评价一个方面的要求,另一方面,在绩效评价报告中也应实事求是地把中介机构在工作中发现的被评价项目存在的问题用文字的形式表达出来,并针对问题提出合理化建议。通过提出问题和建议,可以将目前暂时还无法在指标体系中反映的重要事项反映出来,预算支出绩效评价从定性和定量两个方面可以互相补充,以比较全面正确地反映评价结论,有利于社会公众和政府部门合理利用绩效评价报告,推动公共财政管理体制的改革,合理配置公共财政资源。

(一)政府部门的大力支持

预算支出绩效评价是加强公共财政预算管理的内在要求,因此资产评估机构开展预算支出绩效评价工作离不开政府的支持。

首先,需要政府部门继续推进预算支出绩效评价的制度保障工作。目前部分地方政府部门已经出台了一些规范中介机构从事绩效评价工作的文件,例如浙江省已经出台了《中介机构参与绩效评价工作暂行办法》等文件,但是预算支出绩效评价工作内容丰富、对象广泛,应予规范的内容相当多,如:对绩效评价工作中涉及的组织单位、被评价单位应该出台相应的制度予以规范,对于绩效评价中的标准制定、指标设置和操作也应该有进一步的制度予以规范,今后逐步从目前的以财政专项支出为主的绩效评价发展为单位预算支出整体绩效评价更需要有相应的制度予以规范。制度保障工作的最终目标是希望政府部门能够推动人大对预算支出绩效评价进行立法,使绩效评价工作纳入法律规范。

其次,需要政府部门继续推进预算支出绩效评价结果的应用工作,特别是推进对资产评估机构的绩效评价报告的反馈和应用。由于资产评估机构开展预算支出绩效评价工作时间不长,自己对于绩效评价工作成果的效用也不是很清楚,对于自己出具的绩效评价报告的质量高低也不甚了解,而绩效评价报告是政府部门直接运用于财政预算管理的,运用过程中政府部门对于绩效评价工作成果的有效程度和绩效评价报告的质量高低肯定会有一个直观的判断,希望政府部门能及时将有关的信息反馈给资产评估机构,使资产评估机构今后能够更好的改进工作。

再次,资产评估机构在预算支出绩效评价具体工作过程中也需要政府部门的支持。各级政府部门内部应该对预算支出绩效评价有正确的认识,同时也应该对政府机关下属分支机构和下属单位做好预算支出绩效评价宣传工作,目前绩效评价工作中涉及的被评价单位很多都是机关下属分支机构和下属单位,而被评价单位对于资产评估机构绩效评价工作的理解和配合是非常重要的。

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