脱贫攻坚责任书大全（15篇）

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脱贫攻坚责任书内容

为切实加强精准扶贫管理工作，按时保质保量全面完成精准扶贫工作任务，根据县委县政府统一要求，特制定本责任书。

一、工作目标。

1、按照国家贫困线及“三进、十三不进”的标准真实识别贫困对象，入户调查、民主评议、公告公示、审核录入程序规范，确保“精准扶贫，不落一人”。

2、制定帮扶驻点村年度扶贫脱贫方案，组织机关干部职工结对帮扶，帮助其分析致贫原因、制定年度脱贫计划、发展主导产业、增强贫困农户自我发展能力，确保结对帮扶贫困户按时实现脱贫。

3、帮扶驻点村培育1-2个新型市场主体，使村集体增加收入，并带动部分贫困户稳定增收。

二、工作责任。

1、实行驻村精准扶贫工作责任制，驻村工作队长(第一书记)为第一责任人，队员为具体责任人。

2、精准识别贫困对象，监督村组进行公示。

3、协助村组制定扶贫工作计划并组织实施。

三、工作纪律。

1、扶贫工作队人员和驻村第一书记与机关工作脱钩，驻村每月不少于15天(第一书记不少于20天)，必须吃住在村开展扶贫工作。

2、扶贫工作队人员原则上实行三年一调整，个人服从组织，确因特殊原因需要调整，必须报县局研究批准。

3、严禁工作队员驻村工作日午餐饮酒和参与带彩娱乐活动;严禁驻村工作日做与工作无关事情。

4、凡因上级检查督察驻村工作队工作不落实或无故不在岗的，按上级规定行进处理。

5、本责任书一式叁份，县局一份，工作队队长(第一书记)、队员各一份。

县局领导签字：

驻村工作队队长(第一书记、队员)签字：

20xx年1月8日。

脱贫攻坚责任书

为进一步推进我县扶贫开发工作，落实各乡镇(街)扶贫开发工作任务，确保20xx年度扶贫开发任务按期完成，实现精准扶贫、精准脱贫，特与各乡镇人民政府(街)签订本目标责任书。

一、工作目标。

按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，坚持“一村一策、一户一法”的扶贫方针，因地制宜、分类施策，将扶贫开发任务全面落实到村、到户、到人，以户为单位制定扶持计划，采取有效措施，实现精准扶贫。20xx年，至少实现1.3万有劳动能力的贫困人口脱贫;20xx年，实现剩余有劳动能力的贫困人口全部脱贫。

二、主要任务。

1、建档立卡：认真做好建档立卡工作，精准识别贫困人口。各乡镇(街)要健全完善动态管理机制，依托动态信息管理平台，精准确定贫困对象，将贫困状况、致贫原因、脱贫方案、脱贫措施录入信息管理系统，实施精准扶贫到村、到户、到人，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档。

2、脱贫任务：按照精准扶贫到户、精准脱贫到人的总体要求，认真落实具体帮扶措施，20xx年完成有劳动能力的贫困人口脱贫。对五保、残疾、鳏寡孤独等无劳动能力的贫困人口，实行政府兜底保障。

3、移民搬迁：认真执行《xx县扶贫避灾移民搬迁工作实施办法(暂行)》规定，精准确定搬迁对象，根据搬迁户需求选定进县城、进重点镇、进社区以及相对集中自建有计划地予以安置，相对集中自建安置点规模不得低于100户。积极发展移民搬迁相关配套产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、有产业、能致富。

4、资金管理：加强扶贫专项资金管理，贫困户专项资金要重点用于扶持贫困人口发展壮大主导产业以及解决实际生活困难，提升贫困人口自我发展能力。采取“有劳动能力年补、无劳动能力月补”的办法，确保专项资金瞄准贫困，服务扶贫。各乡镇(街)要认真做好贫困户产业发展项目申报、组织、验收等工作，对有产业的贫困户要根据产业发展情况和验收结果，通过“一卡通”直补到户或集中使用扶持，对无产业、验收不合格的贫困户不予补助;“五保”人群直补到户。

5、产业扶贫：各乡镇要对无稳定产业的贫困人口加大产业扶持力度，鼓励贫困村发展壮大互助资金协会，充分发挥扶持农村贫困人口专项资金、产业化扶贫项目资金作用，积极推行政府、龙头企业、金融机构、合作社、贫困户“五位一体”的合作模式，支持帮助贫困户发展苹果、棚栽、家庭小型养殖以及其它等特色农业产业，带动贫困群众稳定增收、脱贫致富。

6、能力建设:整合培训资源，依托各类职业技术学院、职业培训机构，对农村贫困人口“两后生”、进城务工贫困户劳动力开展职业技能培训，对在册登记贫困户开展生产实用技术培训，确保贫困户至少有1名劳动力掌握1-2门致富实用技术。

7、整村推进：根据镇村改革规划设计，对不需要整村搬迁的贫困村进行整村推进扶贫，坚持行业扶贫与专项扶贫相结合的办法，积极争取项目和资金，不断加大贫困村投入力度，着力解决水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务问题，全面改善贫困村基础设施条件，彻底打通扶贫“最后一公里”，确保贫困村实现稳定脱贫。

8、组织建设：建立县、乡、村、包扶单位四级精准扶贫组织管理体系，层层夯实责任，狠抓任务落实，形成上下联动、齐抓共管的局面。乡镇(街)要成立专门扶贫机构，明确主管领导，落实1名业务骨干具体负责扶贫工作。各包扶单位以及其帮扶责任人，按照乡镇(街)的安排部署，落实帮扶措施，带领贫困户有计划、有目的脱贫。

三、考核奖惩。

考核工作由县扶贫开发领导小组办公室具体组织实施，每季度一检查、每半年一通报、年终全面考核。年终考核中，对工作成绩突出、任务完成较好的乡镇、包扶部门给予表彰奖励;对未按时完成任务的乡镇、包扶部门给予全县通报批评，并坚决进行问责，在年终考核中实行一票否决，确保扶贫开发各项工作落到实处、取得实效。

本责任书一式叁份，乡镇(街)和县政府各执一份，存档一份。

责任人：

日期：xx年xx月xx日

脱贫攻坚责任书范文

党的xx届五中全会以来,中央确立精准扶贫、精准脱贫基本方略,明确了新时期脱贫攻坚的目标。那么你知道脱贫攻坚。

责任书。

为进一步推进我县扶贫开发工作，落实各乡镇(街)扶贫开发工作任务，确保20xx年度扶贫开发任务按期完成，实现精准扶贫、精准脱贫，特与各乡镇人民政府(街)签订本目标责任书。

一、工作目标。

按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，坚持“一村一策、一户一法”的扶贫方针，因地制宜、分类施策，将扶贫开发任务全面落实到村、到户、到人，以户为单位制定扶持计划，采取有效措施，实现精准扶贫。20xx年，至少实现1.3万有劳动能力的贫困人口脱贫;20xx年，实现剩余有劳动能力的贫困人口全部脱贫。

二、主要任务。

1、建档立卡：认真做好建档立卡工作，精准识别贫困人口。各乡镇(街)要健全完善动态管理机制，依托动态信息管理平台，精准确定贫困对象，将贫困状况、致贫原因、脱贫方案、脱贫措施录入信息管理系统，实施精准扶贫到村、到户、到人，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档。

2、脱贫任务：按照精准扶贫到户、精准脱贫到人的总体要求，认真落实具体帮扶措施，20xx年完成有劳动能力的贫困人口脱贫。对五保、残疾、鳏寡孤独等无劳动能力的贫困人口，实行政府兜底保障。

3、移民搬迁：认真执行《xx县扶贫避灾移民搬迁工作实施办法(暂行)》规定，精准确定搬迁对象，根据搬迁户需求选定进县城、进重点镇、进社区以及相对集中自建有计划地予以安置，相对集中自建安置点规模不得低于100户。积极发展移民搬迁相关配套产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、有产业、能致富。

4、资金管理：加强扶贫专项资金管理，贫困户专项资金要重点用于扶持贫困人口发展壮大主导产业以及解决实际生活困难，提升贫困人口自我发展能力。采取“有劳动能力年补、无劳动能力月补”的办法，确保专项资金瞄准贫困，服务扶贫。各乡镇(街)要认真做好贫困户产业发展项目申报、组织、验收等工作，对有产业的贫困户要根据产业发展情况和验收结果，通过“一卡通”直补到户或集中使用扶持，对无产业、验收不合格的贫困户不予补助;“五保”人群直补到户。

5、产业扶贫：各乡镇要对无稳定产业的贫困人口加大产业扶持力度，鼓励贫困村发展壮大互助资金协会，充分发挥扶持农村贫困人口专项资金、产业化扶贫项目资金作用，积极推行政府、龙头企业、金融机构、合作社、贫困户“五位一体”的合作模式，支持帮助贫困户发展苹果、棚栽、家庭小型养殖以及其它等特色农业产业，带动贫困群众稳定增收、脱贫致富。

6、能力建设:整合培训资源，依托各类职业技术学院、职业培训机构，对农村贫困人口“两后生”、进城务工贫困户劳动力开展职业技能培训，对在册登记贫困户开展生产实用技术培训，确保贫困户至少有1名劳动力掌握1-2门致富实用技术。

7、整村推进：根据镇村改革规划设计，对不需要整村搬迁的贫困村进行整村推进扶贫，坚持行业扶贫与专项扶贫相结合的办法，积极争取项目和资金，不断加大贫困村投入力度，着力解决水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务问题，全面改善贫困村基础设施条件，彻底打通扶贫“最后一公里”，确保贫困村实现稳定脱贫。

8、组织建设：建立县、乡、村、包扶单位四级精准扶贫组织管理体系，层层夯实责任，狠抓任务落实，形成上下联动、齐抓共管的局面。乡镇(街)要成立专门扶贫机构，明确主管领导，落实1名业务骨干具体负责扶贫工作。各包扶单位以及其帮扶责任人，按照乡镇(街)的安排部署，落实帮扶措施，带领贫困户有计划、有目的脱贫。

三、考核奖惩。

考核工作由县扶贫开发领导小组办公室具体组织实施，每季度一检查、每半年一通报、年终全面考核。年终考核中，对工作成绩突出、任务完成较好的乡镇、包扶部门给予表彰奖励;对未按时完成任务的乡镇、包扶部门给予全县通报批评，并坚决进行问责，在年终考核中实行一票否决，确保扶贫开发各项工作落到实处、取得实效。

本责任书一式叁份，乡镇(街)和县政府各执一份，存档一份。

责任人：

日期：xx年xx月xx日

为认真贯彻落实习中省市县关于扶贫攻坚重要指示精神，明确第一书记工作职责，确保精准扶贫、精准脱贫，根据省市县相关要求，特签订精准扶贫工作目标责任书。

一、强化组织领导，形成工作合力。

第一书记必须把精准扶贫工作作为当前最重要的工作抓好抓实，要亲自抓、负总责，统筹安排好人力物力，充分调动驻村工作队和村干部的力量，全力支持工作的开展。

二、强化责任追究，确保完成任务。

第一书记要按照省市县的统一部署，确保按期完成精准扶贫工作任务。镇扶贫开发领导小组将不定期对个贫困村进行督促检查，凡未在规定时间内完成任务或上级部门验收不合格的，该村第一书记年终绩效目标考核不能评为一等奖(或优秀等次)。

三、制定科学规划，落实扶贫政策。

第一书记要根据上级指示和本村实际情况，科学制定扶贫攻坚发展规划，扎实推进村级基础设施建设。认真制定贫困户“五个一批”帮扶措施，切实做好贫困户帮扶工作，确保扶贫工作顺利进行。

四、记好工作日志，确保有据可查。

第一书记要根据工作实际，认真写好工作日志，并做好驻村签到工作。镇扶贫开发领导小组将不定期对第一书记工作日志和签到情况进行检查。

本目标责任书一式三份，镇扶贫开发领导小组、村支部、第一书记各执一份。

xx镇人民政府村第一书记：

(盖章)(签字)。

为适应新形势下扶贫开发工作的需要，创新扶贫开发模式探索通过对县级以上农业产业化经营重点龙头企业进行扶持带动贫困村、贫困户脱贫致富的新方法、新途径，建立扶贫龙头企业项目贷款贴息推进扶贫效益不断提高的新机制，逐步形成国家扶持、项目助推、龙头加盟、农户受益，并产生带小、扶强带弱、扶贫带农的开发效果。根据扶贫开发局[20xx]34号文件要求，特制定扶贫责任书如下：

凡向县扶贫办、县财政局申请20xx年度扶贫项目贷款贴息资金的企业，在项目实施内必须切实履行以下扶贫责任：

(一)企业在县内建设所属种植原料基地不少于2500亩;。

(二)企业在项目实施期内直接带动农户数应不少于800户2300人;。

(三)项目实施期内招聘贫困户用工不少于30%;(四)企业向所属原料基地收购原料应采取。

合同。

订单或保护价收购方式，以解决农户卖难问题。

(五)企业在项目实施期内，不能出现有拖欠职工工资或对农户产品压价或其它方面的投诉。

(六)企业应确保把项目资金切实用于能扶持和带动贫困户增加收入的扶贫项目。

二、考核评审。

(一)企业应主动接受县扶贫办、县财政局在项目实施期内对扶贫效益的跟踪检查。

(二)企业在实施项目结束后的30日内，应向县扶贫办、县财政局写出项目实施情况报告。

(三)项目实施结束后，县扶贫办、县财政局要对企业实施项目的情况进行评审，对实施效益好、带动能力强的企业继续推荐项目扶持;对带动效益差，社会反映还良的企业取消次年度申报项目资金的资格。

三、附则。

本扶贫责任书一式三份，县扶贫办、县财政局、扶贫龙头责任企业各执一份。经三方签字盖章，并经县扶贫办、县局对我扶贫企业申报项目进行评估同意后生效。

责任人：

日期：xx年xx月xx日

脱贫攻坚的责任书模板

党的xx届五中全会明确了脱贫攻坚的战略问题，是现代发展很重要的一个战略。今天本站小编为大家整理了一些关于脱贫攻坚的责任范文，欢迎大家阅读。

为适应新形势下扶贫开发工作的需要，创新扶贫开发模式探索通过对县级以上农业产业化经营重点龙头企业进行扶持带动贫困村、贫困户脱贫致富的新方法、新途径，建立扶贫龙头企业项目贷款贴息推进扶贫效益不断提高的新机制，逐步形成国家扶持、项目助推、龙头加盟、农户受益，并产生带小、扶强带弱、扶贫带农的开发效果。根据黔南扶贫开发局[20xx]34号文件要求，特制定扶贫责任书如下：

一、责任范围及目标。

凡向县扶贫办、县财政局申请20xx年度扶贫项目贷款贴息资金的企业，在项目实施内必须切实履行以下扶贫责任：

(一)企业在县内建设所属种植原料基地不少于2500亩;。

(二)企业在项目实施期内直接带动农户数应不少于800户2300人;。

(三)项目实施期内招聘贫困户用工不少于30%;。

(四)企业向所属原料基地收购原料应采取。

合同。

订单或保护价收购方式，以解决农户卖难问题。

(五)企业在项目实施期内，不能出现有拖欠职工工资或对农户产品压价或其它方面的投诉。

(六)企业应确保把项目资金切实用于能扶持和带动贫困户增加收入的扶贫项目。

二、考核评审。

(一)企业应主动接受县扶贫办、县财政局在项目实施期内对扶贫效益的跟踪检查。

(二)企业在实施项目结束后的30日内，应向县扶贫办、县财政局写出项目实施情况报告。

(三)项目实施结束后，县扶贫办、县财政局要对企业实施项目的情况进行评审，对实施效益好、带动能力强的企业继续推荐项目扶持;对带动效益差，社会反映还良的企业取消次年度申报项目资金的资格。

三、附则。

本扶贫责任书一式三份，县扶贫办、县财政局、扶贫龙头责任企业各执一份。经三方签字盖章，并经县扶贫办、县局对我扶贫企业申报项目进行评估同意后生效。

责任人：

日期：xx年xx月xx日

为切实加强精准扶贫管理工作，按时保质保量全面完成精准扶贫工作任务，根据县委县政府统一要求，特制定本责任书。

一、工作目标。

1、按照国家贫困线及“三进、十三不进”的标准真实识别贫困对象，入户调查、民主评议、公告公示、审核录入程序规范，确保“精准扶贫，不落一人”。

2、制定帮扶驻点村年度扶贫脱贫方案，组织机关干部职工结对帮扶，帮助其分析致贫原因、制定年度脱贫计划、发展主导产业、增强贫困农户自我发展能力，确保结对帮扶贫困户按时实现脱贫。

3、帮扶驻点村培育1-2个新型市场主体，使村集体增加收入，并带动部分贫困户稳定增收。

二、工作责任。

1、实行驻村精准扶贫工作责任制，驻村工作队长(第一书记)为第一责任人，队员为具体责任人。

2、精准识别贫困对象，监督村组进行公示。

3、协助村组制定扶贫。

工作计划。

并组织实施。

三、工作纪律。

1、扶贫工作队人员和驻村第一书记与机关工作脱钩，驻村每月不少于15天(第一书记不少于20天)，必须吃住在村开展扶贫工作。

2、扶贫工作队人员原则上实行三年一调整，个人服从组织，确因特殊原因需要调整，必须报县局研究批准。

3、严禁工作队员驻村工作日午餐饮酒和参与带彩娱乐活动;严禁驻村工作日做与工作无关事情。

4、凡因上级检查督察驻村工作队工作不落实或无故不在岗的，按上级规定行进处理。

5、本责任书一式叁份，县局一份，工作队队长(第一书记)、队员各一份。

县局领导签字：

驻村工作队队长(第一书记、队员)签字：

20xx年1月8日。

为进一步推进我县扶贫开发工作，落实各乡镇(街)扶贫开发工作任务，确保20xx年度扶贫开发任务按期完成，实现精准扶贫、精准脱贫，特与各乡镇人民政府(街)签订本目标责任书。

一、工作目标。

按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，坚持“一村一策、一户一法”的扶贫方针，因地制宜、分类施策，将扶贫开发任务全面落实到村、到户、到人，以户为单位制定扶持计划，采取有效措施，实现精准扶贫。20xx年，至少实现1.3万有劳动能力的贫困人口脱贫;20xx年，实现剩余有劳动能力的贫困人口全部脱贫。

二、主要任务。

1、建档立卡：认真做好建档立卡工作，精准识别贫困人口。各乡镇(街)要健全完善动态管理机制，依托动态信息管理平台，精准确定贫困对象，将贫困状况、致贫原因、脱贫方案、脱贫措施录入信息管理系统，实施精准扶贫到村、到户、到人，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档。

2、脱贫任务：按照精准扶贫到户、精准脱贫到人的总体要求，认真落实具体帮扶措施，20xx年完成有劳动能力的贫困人口脱贫。对五保、残疾、鳏寡孤独等无劳动能力的贫困人口，实行政府兜底保障。

3、移民搬迁：认真执行《xx县扶贫避灾移民搬迁工作实施办法(暂行)》规定，精准确定搬迁对象，根据搬迁户需求选定进县城、进重点镇、进社区以及相对集中自建有计划地予以安置，相对集中自建安置点规模不得低于100户。积极发展移民搬迁相关配套产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、有产业、能致富。

4、资金管理：加强扶贫专项资金管理，贫困户专项资金要重点用于扶持贫困人口发展壮大主导产业以及解决实际生活困难，提升贫困人口自我发展能力。采取“有劳动能力年补、无劳动能力月补”的办法，确保专项资金瞄准贫困，服务扶贫。各乡镇(街)要认真做好贫困户产业发展项目申报、组织、验收等工作，对有产业的贫困户要根据产业发展情况和验收结果，通过“一卡通”直补到户或集中使用扶持，对无产业、验收不合格的贫困户不予补助;“五保”人群直补到户。

5、产业扶贫：各乡镇要对无稳定产业的贫困人口加大产业扶持力度，鼓励贫困村发展壮大互助资金协会，充分发挥扶持农村贫困人口专项资金、产业化扶贫项目资金作用，积极推行政府、龙头企业、金融机构、合作社、贫困户“五位一体”的合作模式，支持帮助贫困户发展苹果、棚栽、家庭小型养殖以及其它等特色农业产业，带动贫困群众稳定增收、脱贫致富。

6、能力建设:整合培训资源，依托各类职业技术学院、职业培训机构，对农村贫困人口“两后生”、进城务工贫困户劳动力开展职业技能培训，对在册登记贫困户开展生产实用技术培训，确保贫困户至少有1名劳动力掌握1-2门致富实用技术。

7、整村推进：根据镇村改革规划设计，对不需要整村搬迁的贫困村进行整村推进扶贫，坚持行业扶贫与专项扶贫相结合的办法，积极争取项目和资金，不断加大贫困村投入力度，着力解决水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务问题，全面改善贫困村基础设施条件，彻底打通扶贫“最后一公里”，确保贫困村实现稳定脱贫。

8、组织建设：建立县、乡、村、包扶单位四级精准扶贫组织管理体系，层层夯实责任，狠抓任务落实，形成上下联动、齐抓共管的局面。乡镇(街)要成立专门扶贫机构，明确主管领导，落实1名业务骨干具体负责扶贫工作。各包扶单位以及其帮扶责任人，按照乡镇(街)的安排部署，落实帮扶措施，带领贫困户有计划、有目的脱贫。

三、考核奖惩。

考核工作由县扶贫开发领导小组办公室具体组织实施，每季度一检查、每半年一通报、年终全面考核。年终考核中，对工作成绩突出、任务完成较好的乡镇、包扶部门给予表彰奖励;对未按时完成任务的乡镇、包扶部门给予全县通报批评，并坚决进行问责，在年终考核中实行一票否决，确保扶贫开发各项工作落到实处、取得实效。

本责任书一式叁份，乡镇(街)和县政府各执一份，存档一份。

责任人：

日期：xx年xx月xx日

乡镇脱贫攻坚责任书范文

把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程，努力实现贫困户脱贫致富，保证如期完成脱贫攻坚目标任务，严格落实扶贫工作措施。下面本站小编为大家精心整理了乡镇脱贫攻坚责任书范文，希望能给你带来帮助。

为确保我市年底前实现“人脱贫、县摘帽”的脱贫攻坚目标，顺利通过第三方验收。特签订此责任状。

一、责任单位：

二、第一责任人：班子成员：

三、帮扶嘎查村：

四、帮扶嘎查村贫困户基本情况：

本嘎查共有建档立卡贫困户户、人。按照脱贫方案，产业脱贫户人;政策兜底户、人;易地扶贫搬迁户人;转移就业户人;其他户人。

五、工作职责。

(一)各帮扶单位职责。

1.与各嘎查村配合完成所帮扶嘎查村的各种帮扶任务，确保嘎查村的所有贫困户今年年底前实现脱贫目标。

2.组织本部门派出的帮扶责任人制定到户帮扶计划，并组织实施脱贫项目，确保各贫困户的脱贫措施落实到位，完成帮扶任务。

3.做好组织宣传，完成帮扶责任人对贫困户宣传的各项任务。

4.组织帮扶嘎查(村)接受第三方评估的准备工作，确保通过第三方评估。

(二)帮扶责任人职责。

1.政策宣传职责。

要使所包贫困户知晓贫困户识别程序、退出程序、退出标准。

要使贫困户了解国家、自治区、盟、市脱贫政策，特别要了解我市“1+3”脱贫政策体系，即：一个实施意见《乌兰浩特市脱贫攻坚工作考核办法》;三个具体方案《乌兰浩特市易地扶贫搬迁实施方案(试行)》、《乌兰浩特市脱贫攻坚工程产业脱贫项目奖补方案(试行)》、《乌兰浩特市建档立卡贫困户劳动力转移培训实施方案》。

要让贫困户了解自己得到了多少国家政策补助，包括扶贫补助、粮食补贴、煤补、低保、医保、教育扶贫等。

2.帮助帮扶户制定帮扶计划，并组织实施。根据贫困户的意愿，按照脱贫政策规定，帮助贫困户制定脱贫计划，得到市政府批复后，要帮助贫困户组织实施，直到项目产生脱贫效益，使贫困户脱贫为止。

3.要使所包贫困户通过脱贫第三方评估，使贫困户识别、脱贫成效和贫困户满意度全部达标。

六、工作任务。

要使全村贫困户贫困人口实现“一增收、两不愁、三保障”目标，即：人均增收明显高于国家贫困标准2800元;不愁吃、不愁穿;保障义务教育、基本医疗和住房。落实脱贫项目，确保年底通过第三方验收，贫困户识别、脱贫成效、贫困户满意度全部达标。

七、纪律要求。

在年底第三方评估时，若因你村评估未达标影响全市脱贫验收，市委将采取组织措施。

八、本责任书一式叁份，市政府，镇(园区)、帮扶单位各执一份。

市委书记签字：

帮扶单位负责人签字：

x年xx月xx日。

为适应新形势下扶贫开发工作的需要，创新扶贫开发模式探索通过对县级以上农业产业化经营重点龙头企业进行扶持带动贫困村、贫困户脱贫致富的新方法、新途径，建立扶贫龙头企业项目贷款贴息推进扶贫效益不断提高的新机制，逐步形成国家扶持、项目助推、龙头加盟、农户受益，并产生带小、扶强带弱、扶贫带农的开发效果。根据扶贫开发局[20xx]34号文件要求，特制定扶贫责任书如下：

一、责任范围及目标。

凡向县扶贫办、县财政局申请20xx年度扶贫项目贷款贴息资金的企业，在项目实施内必须切实履行以下扶贫责任：

(一)企业在县内建设所属种植原料基地不少于2500亩;。

(二)企业在项目实施期内直接带动农户数应不少于800户2300人;。

(三)项目实施期内招聘贫困户用工不少于30%;(四)企业向所属原料基地收购原料应采取。

合同。

订单或保护价收购方式，以解决农户卖难问题。

(五)企业在项目实施期内，不能出现有拖欠职工工资或对农户产品压价或其它方面的投诉。

(六)企业应确保把项目资金切实用于能扶持和带动贫困户增加收入的扶贫项目。

二、考核评审。

(一)企业应主动接受县扶贫办、县财政局在项目实施期内对扶贫效益的跟踪检查。

(二)企业在实施项目结束后的30日内，应向县扶贫办、县财政局写出项目实施情况报告。

(三)项目实施结束后，县扶贫办、县财政局要对企业实施项目的情况进行评审，对实施效益好、带动能力强的企业继续推荐项目扶持;对带动效益差，社会反映还良的企业取消次年度申报项目资金的资格。

三、附则。

本扶贫责任书一式三份，县扶贫办、县财政局、扶贫龙头责任企业各执一份。经三方签字盖章，并经县扶贫办、县局对我扶贫企业申报项目进行评估同意后生效。

x年xx月xx日。

按照中共县委县人民政府《关于坚决打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施方案》，为圆满完成精准扶贫、精准脱贫目标，确保20xx年与全国全省全州同步全面建成小康社会，特签订本责任书。

一、主要工作目标。

按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的总体要求，确保实现到20xx年全县贫困县“摘帽”,6个贫困村、565名农村贫困人口稳定脱贫，到20xx年末农民可支配收入比20xx年翻两番的总体目标。乡镇党委、政府要履职尽责，千方百计促进贫困群众增收，千方百计推进特色产业发展，不断提高本乡(镇)565名建档立卡贫困群众收入，161户建档立卡贫困户全部脱贫，推动基础设施大提升、社会保障全覆盖、村容村貌整洁美观、基本公共服务均等化，让贫困群众过上“好房子、好身子、好日子，物质富裕、精神富足”的“三好两富”幸福生活。

二、重点工作和任务。

1.扶贫对象精准。认真摸排，严格程序，做好精准识别，确保扶真贫、真扶贫。对全乡(镇)565名贫困人口,逐户调查摸底，切实做到“五清”。一是家底状况要清。充分找准贫困户致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”;二是致贫问题要清。找准贫困户需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”;三是扶持措施要清。因人施策、因户施策，制定切实可行的帮扶计划，做到“对策清”;四是帮扶人员要清。明确帮扶单位、帮扶干部，做到定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”;五是脱贫任务要清。要逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。严格按照要求建立精准扶贫档案，安排专人管理，确保档案规范化、标准化，做到户有卡、村有册、乡有薄、真实具体、随时可查。

2.扶贫项目精准。坚持把贫困村作为“主战场”，盯紧“七难”问题，科学制定扶贫攻坚规划，用好用活各行业项目资金，形成攻坚合力。扶贫项目要精准投放、精细管理，重点投入经济发展薄弱环节，将道路、灌溉、产业、公共服务、环境整治等作为项目重点，确保基础设施完善提升、主导产业快速发展、村容村貌整洁美观，项目建设促增收效果明显。

3.资金使用精准。坚持责任、权力、资金、任务“四到位”制度，对性质相近、用途相同的扶贫开发和涉农资金实施整合，把资金集中投放到贫困村、贫困户和具体贫困人口，将低保民生资金、财政专项扶贫资金等补贴性资金精准到户到人，严禁挤占挪用、冒领私分，切实发挥资金效益。

4.扶贫措施精准。按照“2+12”扶贫工作方案，紧紧围绕城乡群众增收这个核心，大力推动“五个一批”扶贫攻坚计划和“扶贫攻坚六大行动”，根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户、生产生活条件改善到村到户、致富能力提升到村到户。

5.驻村帮扶精准。结合“双联”工作和“软乡弱村”集中整顿活动，分片包干、包户到人，实施每个贫困村有1名责任领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员、每个贫困户有1名帮扶责任人的“六个一”驻村帮扶行动。充分发挥“第一书记”的带头作用，做到思想上、行动上以扶贫攻坚为准绳，严格履行职能职责，做到不脱贫不脱钩。

6.脱贫成效精准。严格脱贫成效考核，以国家、省确定扶贫标准为底线，通过项目、资金、措施等综合扶贫，实现本镇xx户xx名贫困群众全部脱贫，实现贫困群众收入大幅增长、住房条件显著改善、家庭设施提档升级、产业发展快速提升、村容村貌焕然一新，让脱贫户满意、让县委政府放心。实行由户到村、由村到镇、由镇到县的脱贫成效考核机制，明确贫困户、贫困村脱贫时序，分年度逐级验收脱贫成效，确保工作落实。

三、工作措施和责任。

1.强化扶贫工作责任。乡(镇)党委书记、乡(镇)长是扶贫攻坚第一责任人，包村领导、第一书记是贫困村扶贫开发具体责任人。实行党委、政府直接抓精准扶贫工作制度，乡(镇)要建立与县相符贫困人口的工作台账，完善各村精准扶贫考核机制，全面建立以精准扶贫为导向的奖惩机制。

2.分解落实目标任务。

(1)明确年度目标任务，并将任务分解细化到村到人，制定贫困户脱贫增收计划，细化脱贫措施，明确增收目标，严格组织实施。挂图作业，认真实施“一计划八到户”，即贫困户脱贫增收计划和基础建设、增收产业、教育扶贫、卫生扶贫、科技培训、社会保障、金融支持、惠农补贴8个到户。将增收减贫目标分解到村，落实到具体责任人，实行定位、定量、定时的精细化管理。同时，把建档立卡的质量、与到村到户到人的项目相衔接，作为目标考核的重要依据。

(2)按照《县扶贫和移民工作局关于落实20xx年减贫人口任务的通知》20xx年应完成减贫目标任务60人，其中：村7户、22人;村2户、8人;村2户、7人;村2户、9人;村2户、7人;村2户、7人。

3.因地制宜强化指导。要根据贫困人口集中分布的实际情况，打好“整体战”，重点瞄准贫困村贫困人口，因人因户落实扶贫措施，通过生产就业、易地搬迁、政策兜底、医疗救助、连片扶贫等举措，实施精准扶贫、定点消除。

4.健全制度完善机制。要加强村“两委”班子建设，强化基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村干部带领带头作用，切实盯紧抓实扶贫攻坚工作，对完不成贫困村减贫、贫困户脱贫任务的，严格追究乡镇党政领导、包村领导、村“两委”负责人、驻村帮扶责任人责任，在干部提拔任用时一票否决，在年度目标考核时一票否决。

x年xx月xx日。

工作总结。

范文篇一。

20xx年是市委、市政府实施新一轮帮扶工程的第四年。我地税局作为与**市**村结队的帮扶集团成员单位之一，从两地的实际出发，牢牢把握统筹城乡发展、构建和谐社会这条主线，以坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标，以发展当地特色产业、提高素质培训为重点，充分发挥优势，进一步加大帮扶工作力度，落实帮扶举措，真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、措施到位、资金到位、指导到位，达到了年度帮扶的目标，取得了较好的帮扶成效。

一、主要成效。

通过上半年的努力，有力地促进了当地产业结构的调整，进一步加快了当地经济从“输血”型向“造血”型的转变，有效地提高了农民的素质和当地的自我发展能力，较好地实现了农业增效、农民增收的目标;进一步加快了当地各项事业的建设步伐，群众的生产、生活条件得到了较大的改善;同时通过对村级组织的办公场所进行全面修建，丰富了帮扶内涵，进一步提高了农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，敦实了党的执政基础。

二、主要工作。

一是进一步统一了思想，加大了对帮扶工作的领导。街道党工委、办事处把帮扶工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署帮扶工作，进一步明确街道主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实职能科室和具体人员，确定帮扶目标，完善帮扶机制，做到决心不变、热情不减、工作不松。同时在多次会议上强调帮扶工作的重要性和紧迫性，使街道广大干部群众真正认识到帮扶工作是实践“三个代表”重要思想的具体行动，是推进党的先进性建设的具体表现，是保持社会稳定，构建和谐社会的重要举措，也是我们街道广大干部群众的应尽义务。

二是进一步突出帮扶重点，落实各项帮扶措施。针对当地农民收入主要来自农业，但农业产业化进程缓慢、主导产品规模有限、农产品加工企业规模较小的现状，按照即定帮扶目标，重点抓好产业帮扶，发展当地茶业、板栗等特色产业，进一步扶持和壮大龙头企业。同时大力推进素质帮扶。进一步加大对当地农民的素质和技能培训，增强他们的就业能力，让更多的农村剩余劳动力从农业转移到二、三产业中去，直接增加劳务收入。并且及时落实承诺的帮扶资金，确保帮扶资金及时足额到位，防止出现因帮扶资金滞后导致帮扶项目停顿的情况发生。20xx年，街道共落实帮扶资金万元。同时对实施项目多次通过电话和实地走访进行了解和检查，确保了帮扶项目保质保量地完成。

三是进一步加强与帮扶对象的联络和交流。通过电话、实地考察等形式，街道和结对村干部群众经常进行联络和互访交流。街道主要领导和相关人员在区委、区政府等领导带领下，多次到结对村走访，了解情况，对扶贫项目进行可行性研究和充分论证，共同研究探讨发展对策。结对村班子领导也多次来我街道进行考察，学习交流发展经验。同时两地积极开展互帮互学活动。如今年年初，街道得知结对村有一在外打工的村民有计划外二胎孕育的事后，马上与该村民的暂住地政府取得联系，及时帮助树下村处理了此事。街道还积极宣传结对干部群众艰苦创业、吃苦耐劳的精神，用这种精神激励街道广大干部群众树立再创古荡新辉煌的决心。同时也与结对村的党员干部多次进行思想上、意识上的交流和沟通，鼓励他们树立克服困难、加快发展的信心和决心.

一、近几年扶贫开发情况。

围绕“按照“便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部”的工作思路，以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口，加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度，取得扎实的成效。主要表现在：

(一)抓整村推进，完善基础设施。近年来，集中投入基础设施建设资金，财政支出85%以上用于基础设施建设事业。实现了“村村通”水泥路工程，解决了“行路难”;开通了程控电话、移动基站、网络通讯，解决了“通信难”;新建了镇卫生院，全面实行新农合，解决了“看病难”;新建了中心校，镇中学宿舍，完成教学点调整，义务教育阶段全免学杂费，义务教育入学率100%，解决了“上学难”;完成了农电网改造，解决了“用电难”。全镇基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。

(二)抓资源开发，促农民增收。由于基础设施的不断完善，加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发，农产品得到升值，资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩，脐橙9200)，其中连片200亩以上的精品果园有8个;全镇共有林业面积32万亩，其中毛竹林基地面积6.5万亩。同时，扎实开展了农民实用技术和农民技能培训，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，劳务收入明显增加。

(三)抓政策落实，完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;二是全面落实新型农村社会养老保险;三是不断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物，加强低保规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策;四开展广泛的支持和扶助活动，让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。

(四)抓新农村建设，改善生活条件。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作，投资400万元，以精品建设点为重点，以点带面推进了18个新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理办法，对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理”。对村级工作实行目标管理，奖得动心罚得心痛，实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展。

(五)抓基层组织，增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度，成立了党建工作领导小组，明确了分工，分解了任务，使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行“四议两公开”工作法，建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制，先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部，村级基层党组织战斗力明显提升。

二、存在问题。

一是产业发展不足，贫困人口较多。镇地处高寒冷凉的山区，海拔在400米以上，属典型的立体气候，每年冷涝灾害频繁，对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产，果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重，耕地面积6019亩，人均可用耕地0.46亩，主要种植水稻、蔬菜等农作物，结构单一，产值较低，竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源，但是目前铁矿只是小规模开采，铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用，工业发展水平较低，工业对镇域经济发展的贡献较小。同时，由于全镇农民文化素质底，思想还比较保守，知识结构短缺，劳动技能不强，严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口2930人占22.4%(今年争取脱贫779人)，五保户54人，低保户477人占4.2%。农村居民居住条件较差，全镇仍有566户(20xx年改造186户，20xx年改造468户)居住在土坯房中。

二是财力不足，债务包袱沉重。由于全镇经济缺乏支柱产业，企业培育和发展滞后，开辟和培植新的税源尤为艰难，财政税收也就逐年减少。由于财力有限，要保持机关正常运转都十分困难，更无多余资金用于经济社会发展。全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近1000万元。由于债务缠身，镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重，举步维艰，巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的“坎”。

三是基础设施滞后，群众生产生活不便。由于受地理位置影响，经济发展水平和群众自身财力不足等影响，全镇基础设施水平较差，群众生产生活条件有待改善。一是农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后，多为改革开放以前修建，很难进行全面整修，抗灾能力差，水系配套不足，综合生产能力不高。二是通电视覆盖率有待提高。全镇仍有3个行政村71个村民小组1530户不通有线电视。三是电网改造有待加快。由于电压不够，用电安全较难保障。四是公路等级低，群众出行难。全镇有公路60公里，其上坪至松山坳线21公里，高头至杀人坳线19公里，村村通20公里，但由于都是低等级公路，弯多路陡，受恶劣气候影响严重，管养困难，近期才开通1路客车，群众出行难，运输难的现象依然突出，整体效益发挥不足。

四是投入不足，公共事业滞后。虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入，但是总量较小，公共事业建设滞后。全镇现有1所九年一贯制学校，1所中学，5所教学点，6所幼儿园，退休教师35名，在职教职员工86名，在校中学生266名，小学生662名，幼儿学生374名，校舍面积11400平方米，生均校舍面积仅10平方米，有d级危房3600平方米;有镇卫生院1所，村卫生室9间，村医11名，医疗设备陈旧，医技水平偏低，造成群众看病难、看病贵。全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏，群众业余文化生活较贫乏，获取信息的渠道较少。

三、下一步工作思路。

1、与整村推进相结合，实施一批项目。我们将抓住中央苏区振兴发展政策机遇，加快融入对接，大力实施农村饮水工程、通组水泥路建设等一批项目。

2、与新农村建设相结合，建好一批村庄。围绕全市农村危旧土坯房改造，加强村庄的环境整治，增强群众的卫生意识，引导农民转变落后的生活方式，达到村容村貌和生态环境美化优化的目的。

3、与基层组织建设相结合，培养一批能人。以群众路线教育实践活动为契机，切实加强全镇基层组织建设和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点，扎实推进“双培双带”工作，充分发挥能人带动和示范作用，带动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用，使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济更加发展壮大。

四、建议。

1、建议给予政策支持。建议上级在贫困乡村扶贫项目资金安排上考虑边远贫困乡村在基础设施、建设成本等方面的特殊情况给予制定特殊扶持政策，增加项目资金和物资预算投入，以便项目的顺利实施和产生的实效。如项目的前期调研评估、后期管理服务资金上没有列入项目预算，导致一些项目没有能够发挥很好的作用。

2、建议给予项目支持。一是在农田水利项目给予支持。受柑橘黄龙病的冲击，部分农民有意愿恢复土地水稻种植，对水陂水圳修复愿望较为强烈;三是在农村公路建设中，建议加大农村公路养护资金帮扶力度，提高客运班线通行密度，方便群众出行。三是建议加大农村电网改造，提高用电质量。四是给予农村信息化工程项目支持。建议每个行政村设立1个农村信息化点，方便群众获取生产生活信息。五是扶持建设农民培训就业基地。建议在每个镇建设1个农民培训基地，提高农民技能，方便群众外出务工和返镇创业。六是扶持建设综合文化场所。建议在每个村建设1个农村文化场所，丰富群众业余生活。七是加大农村大病救助力度。农村因病致贫严重，建议加大农村大病救助力度，破解因病致贫问题。

3、建议给予资金支持。由于公路等基础设施建设和救灾减灾投入巨大，历史债务较重，由于可用财力不足，要靠自身力量还清历史债务极为困难，建议能综合考虑镇级承受能力，加大财政转移支付力度，分别给予帮助支持，化解历史债务。

乡在县委、县政府的正确领导下，在各村的支持配合下，认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策，坚持以党的xx大会议精神为指导，坚持科学发展观，紧紧抓住赣南苏区振兴发展的国家战略,国家推进罗霄山脉片区区域发展与扶贫攻坚示范区建设的历史机遇,用好中央和省里的扶持政策,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户,进一步解放思想,改进作风,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。

一、严格把关，提高扶贫精准度。

扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。为此，根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案;量身定做扶持措施，确保扶贫效果;帮扶责任到位，完善考核机制。

1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求，根据县核定我乡20xx年贫困人口人的数量科学分配到各村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立卡”，做到底数清，情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)，全面推进农村扶贫帮扶到户工作。

2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。

3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度，多方奔走，还由乡政府前期垫付了万启动资金。20xx年计划实施“进城进园”搬迁移民人，实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。

4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。20xx年，计划完成学历教育及劳动力转移人。

5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点，加大对特色产业的扶持，如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖，胡屋村兔子养殖，黄陂村蜜蜂养殖等等。

6、夯实基础设施基础。俗话说：“要想富，先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题，我乡积极争取上级资金支持，今年开工建设公里小组路面硬化，20xx年向上申报6个扶贫项目，争取资金万，基本实现村村通水泥路、村村通水通电，个校安工程正在建设之中。

二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点。

1、党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。

我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责，并成立了扶贫攻坚工作领导小组，乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。

2、县乡联动，县级对扶贫工作的参与性增强。

当前，重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。以“三送”为载体，制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。

3、正确引导产业转移，大力扶持特色产业，积极鼓励外出务工，帮助贫困农民增加收入。

在加大黄龙病防控工作力度的同时，大力宣传我县产业转移扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作，采用引导贫困户到我县工业区就业的办法，增加贫困户收入。

4、加大培训力度，依靠科技提高扶贫攻坚的效益。

以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次，参训人次达500多。

三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议。

1、乡群众经济基础薄弱，果业开发晚，加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林，在增加群众收入方面遇到非常大的难题，特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐，产业转移工作还在起步阶段，无经验可借鉴，特别是对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研，由县统筹作出更加合理的指导性意见。

2、基础设施薄弱，群众经济基础差，筹款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右，资金缺口巨大，补助杯水车薪，造成“要致富先修路，要修路先借钱”，陷入了越修路要背的债越多的怪圈，建议加大基础设施扶贫补助标准。

3、在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。

4、对贫困家庭资金扶持力度不够大，面对现在的生活成本、物价压力，扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难，“巧妇也难为无米之炊”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。

脱贫攻坚党课

作为基层的党组织深入扶贫一线人员，我们更应该在加强基层党组织建设，发挥基层党组织在精准扶贫中作用中有所作为，我们重点讲一下如何抓党建促脱贫充分发挥自身作用。

广大党员干部必须充分认识到，扶贫攻坚不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一两个部门的工作，而是所有部门的工作;不仅是分管领导的工作，更是所有领导的工作;不仅是党委、政府和部门的工作，还是全基层工作人员的共同的责任、共同的工作。为打赢扶贫这场“攻坚战”，我们广大党员干部，特别是村党支部书记村干部要主动融入扶贫“主战场”，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，争做精准扶贫的主力军，群众小康路上的贴心人，扶贫攻坚的“十大员”。

一是要舆论造势，当好政策法规的“宣传员”。在当前脱贫攻坚中，宣传工作是一项即基础而又重要工作。宣传做的到不到位、范围广不广、效果明不明显，会直接影响到脱贫攻坚工作能否顺利进行。通过宣传，我们可以让贫困群众更多地了解党和国家的方针政策，让政府更好地了解贫困地区和贫困群众的呼声。全县广大党员干部对宣传工作要有充分的认识，要积极当好精准扶贫的宣传员，将宣传活动贯穿于脱贫攻坚工作的始终，为全县扶贫攻坚工作营造良好氛围。要通过入户宣传、集中培训、座谈交流、“田间课堂”等多种形式，大张旗鼓地宣传精准扶贫、精准识别的工作措施、工作方法、国家政策，帮助和指导群众学习扶贫政策、制定脱贫规划、培育富民产业、掌握信息技术、增强致富技能，不断提升贫困群众自我发展能力，不断汇聚扶贫攻坚的强大正能量,让促发展、促脱贫融入广大群众的“血脉”，成为“惯性动作”。真正形成关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与扶贫攻坚的强大合力。

二是要动态管理，当好扶贫济困的“调查员”。我们驻村帮扶工作队书记及干部，包村干部、村书记、村干部在摸清本村的贫困人口底数、了解致贫原因的同时，要严格动态管理，及时做好信息的反馈。要严格清洗标准。严格对照动态调整方案要求，随时掌握贫困对象底子。定期开展“回头看”。彻底清洗不符合要求的11种人，做到逐户、逐人核对。同时，对已经脱贫的贫困户要及时进行清洗，并根据上级要求，随时将符合条件的低保、五保、残疾人纳入贫困人口，确保公平公正，对象精准。要找准致贫返贫原因。根据进村入户摸底情况，认真分析研判致贫原因，区分清楚哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚各项目标任务。并建档登记，分类管理，为及时制定、动态调整扶贫措施提供精准的基础依据。

三是要深访民情，当好矛盾纠纷的“调解员”。我们大家都知道，稳定关忽大局。平时，我们要深入探访民情，多到村、组走一走，多到田间地头转一转，多到贫困家庭坐一坐，听听群众的声音，让百姓能充分行使话语权。同时，可以依托全县信访维稳、平安创建、农村环境卫生综合整治等常规工作的开展，掌握好社情民意，主动深入群众排查和化解各种矛盾纠纷，为民解忧，变以往群众“上访”为我们干部“下访”，切实做到小事不出户、大事不出村、难事不上交，及时消除各种不稳定因素，为广大贫困村、贫困家庭创造和谐的发展环境和干事氛围，让群众真正把主要心思放在脱贫致富奔小康上。

四是要措施到户，当好精准扶贫的“规划员”。我们要切实做好贫困户脱贫规划的制订，要依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，结合本村的实际，对贫困户分类梳理甄别，因村施策、因户施法，按照“一村一品”、“一户一策”工作原则，把产业项目与农民意愿相结合，把“造血式”扶贫与“输血式”救济相结合，从优化种植结构、壮大畜牧发展、项目产业带动、引导劳力转移、落实上级政策、完善基础设施六个方面为每名贫困户量身定制了脱贫目标任务规划和脱贫措施，帮助贫困户想办法，找出路。真正落实一户一本账、一户一脱贫措施、一户一帮扶计划、一户一名帮扶责任人，做到对号入座、逐年销号。

五是要畅通渠道，当好致富信息的“传递员”。当前，大部分群众贫困，最主要原因还是信息相对闭塞，找不到致富门路。因此，我们要不断畅通信息来源，着力从改善群众住房、行路、吃水、用电、医疗等生产生活条件入手，到联系户家中认亲结对，倾听民需民意，谋划帮建致富项目，送去脱贫致富信息，协调解决贫困群众的困难，我们的驻村工作队、包村干部、“第一书记”、村干部要充分发挥信息量大、视野思路开阔、人脉广泛的优势，积极为群众提供各类生产经营信息，为群众增收致富提供信息技术支撑，主动当好农业生产、市场信息、致富信息的传递员。在当好农村信息“收集员”和“传递员”的同时，还可以与上级部门协调，通过举办短训班、专题讲座、现场示范等形式，有针对性地开展面对面、手把手的教学辅导活动，充分发挥“传、帮、带”作用，让更多的党员、群众学会寻找致富信息、掌握先进实用技术。

六是要典型示范，当好脱贫致富的“引导员”。全面建成小康社会，难点在“全面”。我们要坚持支部引路、党员带路、产业铺路，带领贫困农户抱团发展，整体脱贫。充分发挥自身引领作用，因村制宜，在资源开发、结构调整、土地流转、产业带动等模式上发挥带头作用，激励党员干部在发展种养项目、农特产品开发上下功夫，依靠科技，大力发展农业产业、兴办工业企业，成为致富的“领头羊”。以产业发展和创业致富的生动实践，增强困难群众摆脱贫困的决心和信心。积极拓展产业基地、兴办合作社、组建产业协会，采取“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”“产业协会+农户”“党员+农户”等“传帮带”模式，带动贫困农户发展产业、入股合作社、参加产业协会。通过项目带动、生产帮助、资金扶持等方式，引导贫困农户搭上“致富快车”。

七是要编织纽带，当好结对帮扶的“联络员”。借助创新群众服务工作、驻屯联络员、五民等载体活动，努力做好县、镇、村三级联动，党员干部要做好与贫困户结对帮扶，确保当年度计划脱贫贫困户挂钩帮扶全覆盖。通过帮扶，做到“六有六落实”即：有一个贫困户信息和帮扶情况台帐、有一个帮扶脱贫计划、有一个干部结对帮扶、有一户一就业、有一个产业发展项目、有一笔生产发展扶持资金，义务教育、基本医疗、救助养老、住房、就业培训、增收产业“六落实”。同时，盯紧贫困村、贫困户最迫切最需要最现实的问题，及时向所在村、包联单位和镇精准扶贫办公室反馈入户调查相关情况，协助他们解决需求和困难，当好扶贫帮困的联系员。

八是要肩负职任，当好为民服务的“办事员”。好的政策能不能真正起到效果，关键的还在于落实。全体党员都要立足各自岗位,时刻秉持公心，当好“办事员”。要在着力深化生存救助到户、就业辅助到户、生产扶持到户、住房建助到户、医疗援助到户、就学资助到户、科技帮扶到户、社会捐助到户、结对扶助到户等“九到户”措施中，敢挑重担，有所作为，以自己的扎实工作切实把党和政府的各项具体扶持政策落实到贫困户身上，确保政策不缩水、不走样，以自己的实际行动为扶贫攻坚作贡献;广大党员要发挥好与群众联系密切的优势，多到贫困户家中走走看看，做群众的贴心人，为贫困户脱贫出谋划策。

九是要孵化产业，当好经济发展的“培育员”。精准扶贫既要“输血”，更要“造血”，只有产业发展了，贫困群众有了增收项目，才能真正“拔穷根”。我们干部要开动脑筋，帮助群众做好各类产业的孵化。要在;种”上求“特”，按照县委“调整产业结构，大力发展现代特色农业种植”的要求，加快布局调整和结构优化，在中药材、经济作物种植上做文章，着力改变大麦、小麦、油菜一统天下、种植效益偏低问题。在“养”上求“专”，重点发展牛羊养殖，推动畜牧业转型升级，探索政府搭桥、金融部门支持、现代养殖技术、贫困户分利的经营模式，引导和扶持贫困户通过牛羊规模养殖脱贫致富。在“销”上求“突破”，引导农民全面彻底转变“重产轻销”的思想观念，树立市场思维，摆脱“补贴依赖”，大力借助“互联网+”推动营销方式转变，搭建农产品网上交易、物流配送等电子商务平台。引导农户发展农村电商、微商等新的经济形式，让特色农产品对接大市场，拉动农特产品“增值”。要打造“一村一品”，引导贫困村把握区域资源特色和产业基础，围中药材、特色小杂粮、经济作物、规模养殖四大特色产业，重点发展一批“一村一品”的专业村和特色种养专业户，增强自身造血功能。

十是靠实责任，当好任务落实的监督员。各村的支部书记要进一步明确职责，全面做好本村的责任落实，健全完善资金管理机制，协助和监督村“两委”用足用好精准扶贫政策和项目资金管理。加强到村工程项目和资金的管理，对精准扶贫精准脱贫工作进度、工程质量监督和资金使用情况开展经常性检查，落实公开公示制度，接受广大群众监督，确保扶贫资金落到实处，促进用好管好扶贫资金项目。着力解决事关贫困乡村群众切身利益的行路、医疗、住房等难题。

当前，我们的脱贫攻坚工作的时间表、路线图已经明确，新的常态下我县扶贫攻坚工作任务异常艰巨，要想最终取得这场“攻坚战”的胜利，这就需要广大党员干部在实际工作中，要敢于担当，勇挑重担，在攻坚路上率先垂范，砥砺前行，充分发挥党员模范带头作用，不断推动我县扶贫工作深入开展。

新时期我们立足于实际，如何以坚定步伐打赢脱贫攻坚战，我们脱贫攻坚取得那些成就?

(一)x县贫困原因分析。

1.x县贫困人口基本情况。

2.贫困户脱贫情况。至2019年底，全县建档立卡贫困人口_户_人，其中:2014年脱贫_户_人;2015年脱贫_户_人;2016年脱贫_户_人;2017年脱贫_户_人;2018年脱贫_户_人;2019年脱贫_户_人。

3.分析贫困县、贫困村致贫原因主要有以下几点：第一点地理环境区域优势不明显。我县海拔高、气候冷凉、自然环境恶劣。第二点基础设施和社会事业发展滞后。处于西北经济落后地带许多基础设施建设与东部经济发达地区有一定的差距，这就导致了客观的贫困。第三点是精神文明发育滞后，村级文明程度低。什么叫做精神文明发育滞后、村级文明程度低在这做个简单的介绍，举个简单例子百善孝为先这是自古以来就流传下来的精神美德，大家都知道，但是在农村呢我们看到的是什么呢?年老孤独老两口有一个两个甚至多个子女，却无人赡养年老多病无劳动能力，无人照顾吃穿无保障当然医疗也无保障这就造成贫困呢?子女们的观念是什么呢?儿子多的会说别人不管我也不管，一个儿子的会说不用我管政府会管，这就是精神文明发育滞后，还有很多方面比如一些陋习天价彩礼，沉迷于赌博，求神拜佛等等。第四点生态环境脆弱，自然灾害频发。这点大家都比较了解，我们这常见的春冻夏旱。第五点是经济发展滞后，人穷村也穷。人有发展了村才会发展，人穷了村就穷，村子穷了人更穷了这样一个恶性循环导致的贫穷。一个村子有几个人富裕了就会带动其他人富裕，那这个村就发展起来了，反之则不然继续贫困。

4.分析贫困人口产生原因：一、主观原因：第一，传统的农业生产劳动生产率低，收益少。我们现在还是以传统农业为主，农业生产率低，自然农民收入不高。第二，群体受教育程度普遍较低，劳动力素质不高，劳动技能欠缺，缺少致富增收措施。农村大部分劳动人口受教育程度低，文化水平不高，那也就没多少致富技能，所以出于体力劳动收入少。

那接下来我们分析以下贫困人口具体形成胡八个方面原因：分别为因病、因学、因残、缺技术、缺劳力、缺资金、自身发展动力不足，还有其他原因。大家对前六个原因一看都比较容易理解，对于后面两个我做几点补充。自身发展动力不足是什么，就是思想贫困，或者缺少致富积极性，举个很简单的例子：一家子辛苦赚钱花重金给儿子取了个媳妇，结果媳妇跑了，下落不明，人财两空。这家子儿子从此丧失奋斗的积极性，不去赚钱，越来越贫穷。这就是典型的自身动力发展不足，扶贫需扶志。其他原因比较概括，那什么是其他原因，除了以上的原因造成贫困的原因都是其他原因。比如：意外交通事故造成的赔款，为养儿子传宗借代，养五六个孩子越养越穷。这些都归结为其他原因。

1.精准识别，分类施策。

首先，精准识别，就是要识别出那些绝对贫困人口。那么，如何精准识别?各地都有一些因地制宜的好做法。比如，干部群众总结出的“一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎”的精准扶贫“四看法”。再比如，综合“四看法”和“评议法”等识别方法建立的“四二四”综合识别模式，通过占比权重计算分数，开展综合评定。按100分计算，“四看法”评分占40%、农村人均可支配收入评分占20%、村民主评议大会评分占40%。这两个做法充分考虑到群众的意见、贫困户的收入支出及家庭状况等因素，真正把最困难、最需要帮扶的贫困群众识别出来。

x县精准识别坚持靠实责任，全力推进挂牌督战：x县在深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，先后召开县委常委会会议、脱贫攻坚领导小组会议，精心研究部署全县2020年脱贫攻坚工作，聚焦脱贫攻坚短板弱项和“三落实”“三精准”“三保障”情况，制定下发《2020年脱贫攻坚工作要点》《脱贫攻坚挂牌督战实施方案》和《关于进一步明确县级领导挂牌督战联系帮扶工作的通知》，安排24名县级领导对10个乡镇37户“边缘户”“脱贫监测户”实施挂牌督战，细化督战安排表、明确督战联系户，制定督战对象“一户一策”巩固提升计划和增收帮扶计划，做到了开单督战、挂号销账，并采取“一对一”“多对一”方式，逐人逐项落实巩固提升政策措施。各镇、各行业部门根据督战对象实际情况，分级分类制定工作方案，建立日历台账、明确责任时限，做到了上下联动，责任到人。县扶贫办对全县x户挂牌督战对象的家庭基本情况、生产生活状况等进行了全面细致摸底排查，建立了挂牌督战对象家庭基本情况及帮扶措施台账，确保基础信息准确、帮扶举措有力。至目前，x名县级领导在全部完成与督战对象精准对接的基础上，亲自带队、亲自走访，对全县x户挂牌督战对象进行了x轮次走访调研、跟踪督战、落实政策等工作，细化落实各项帮扶措施x余条，其中落实“五小”产业x户，民政政策兜底x户，公益性岗位x户。

2.产业扶贫。

产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏，要培育发展富民产业，把贫困人口纳入产业发展中来。对于贫困地区的产业扶贫，农业可以说是主打产业，当然除此之外，也要注重工业、第三产业的发展。

发展产业扶贫，最终要实现农业现代化。美国经济学家舒尔茨在《改造传统农业》中提出一个重要问题，如何把弱小的传统农业改造成为一个高生产率的经济部门?他认为传统农业的一个基本特征，简单来说，就是农民运用世代传承的土地、劳动力和技术要素进行小规模的农业生产，而这种传统农业生产方式的投资回报率太低，使得生产规模无法进一步扩大。在这种条件下，舒尔茨提出了改造传统农业的路径，概括来讲，就是改变土地、劳动力和技术这三大生产要素。

x县2020年产业扶贫进展情况：一是主要依靠发展“种养产业”和“劳务+种养产业”增收的建档立卡贫困户1380户，农业特色产业面积达到亩6017亩，其中:中药材326亩、油菜1068亩、大麦2053亩、小麦1097亩、玉米86亩、马铃薯265亩、大豆306亩、饲草816亩;发展特色养殖贫困户2055户，其中1846户贫困户发展肉羊养殖12382只，209户贫困户养殖肉牛、奶牛共1216头;二是财政扶贫专项资金安排落实情况，安排1149万元中央财政专项扶贫资金用于易地扶贫搬迁贷款贴息，省级财政扶贫专项资金60万元扶持贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小”产业，补助资金40万元实施民联镇河湾村2万立方米的蓄水池项目，将3600万省级财政专项扶贫资金投入到张掖超越发展农业有限公司，按8%比例每年度为各村村集体进行收益分红;三是继续推进农业保险“增品扩面提标降费”工作，2020年，按照中央和省委、省政府关于推进农业保险保费补贴的有关精神，积极引导农户自愿参保，力争完成中央补贴品种4个(马铃薯x万亩、能繁母猪x万头、奶牛x头、育肥猪x万头)、省级补贴品种4个(中药材x万亩、肉牛x头、肉羊x万只、蔬菜x万亩)，开办品种优先考虑建档立卡贫困户，遴选黄河财产保险股份有限公司x支公司、中华联合财产保险股份有限公司x县支公司、中国人寿财产保险股份有限公司x县支公司等3家农业保险经办机构承接全县农业保险工作;四是加大“五小”产业培育力度，计划扶持427户贫困户及边缘户发展“五小”产业，其中发展小庭院18户、小家禽389户、小手工5户、小买卖12户、小作坊3户，目前正在实施的“五小”产业163处，其中贫困村发展14处;五是持续推进龙头企业引进培育工作，培育海升集团市级龙头企业，通过就业务工和生猪繁育养殖技术指导带动贫困户发展。发展产业扶贫，要保证脱贫之后不返贫，需要形成内生发展动力，发挥市场机制的作用。比如，大家同时推广一个农业扶贫项目，使得农产品的供大于求，价格下跌，增产不增收。所以，各地在设计农业扶贫项目时，要因地制宜，利用大数据等先进技术，充分挖掘当地特色。另外，产业扶贫所涉及的农村改革、现代农业发展、土地制度改革、农业技术研发、扶贫资金扶持、传统劳动力改造等，都是需要我们重点思考和研究的。

3.易地扶贫搬迁。

一些偏远地区及山区地区的贫困户，有的一辈子都没有到过县城。易地扶贫搬迁，可以让他们搬出来，搬到哪里呢?适宜居住的乡镇、县城或者市区。一些地方政府非常尊重贫困户的意愿，先是带他们参观，之后让他们自行选择要搬迁的地方。由此可见，易地扶贫搬迁涉及搬得出、稳得住、能致富等一系列问题。这就要求我们一定要注重产城融合。贫困户集中搬到一个城市，形成人口集聚，那就要发展产业，这样才能保证社会稳定。在贫困户搬迁前选好地址，建好住房和产业园区，形成发展配套，达到产城融合。这既给产业园区提供了劳动力，又为搬出来的贫困户解决了工作问题。

x县易地扶贫搬迁特色做法：x县易地扶贫搬迁工程位于x生态工业园区，项目涉及10个镇172个行政村，采取集中安置方式建设。“十三五”期间，搬迁建档立卡贫困户1019户3985人，其中2016年度易地扶贫搬迁建档立卡贫困户200户814人，2017年度易地扶贫搬迁建档立卡贫困户742户2876人，2018年度易地扶贫搬迁建档立卡贫困户77户295人。安置房建设情况：我县共建安置房1019套，目前已全面完工并交付使用。基础设施建设情况：新建文化广场和社区服务中心个一座，已交付使用。后续产业建设情况：为搬迁群众修建食用菌大棚168座和戈壁农业科技孵化区，目前已投入生产。旧房拆除情况：我县共搬迁1019户，符合条件保留旧房616户，应拆除旧房套数403户，目前已累计拆除搬迁户旧房241户，占“十三五”应拆除任务59.8%。

4.医疗扶贫。

在中西部的贫困地区，如果一个家庭有病人，那基本就是贫困户。而在东部沿海地区，影响贫困人口脱贫的一个重要原因也是疾病。所以，在2020年全面建成小康社会时，我们必须要解决因病致贫的贫困人口脱贫返贫的难题。对此，贵州的赫章县为我们提供了一个很好的经验。赫章县在2015年出台实施了《赫章县提高城乡特殊人群医疗保障水平促进精准扶贫工作实施方案》，在解决因病致贫、因病返贫的问题上取得了很好的成效。同年5月，国务院副总理汪洋到赫章调研指导工作时，对这一做法给予了充分肯定并指出：“赫章这样一个贫困县实行医疗兜底的做法，具有很好的示范意义，值得认真总结。”

x县医疗保障制度落实情况：那么，我们是是如何实施医疗兜底的呢?具体讲，就是“两保三助一兜底”。其中，“两保”是城乡居民基本医疗保障制度和大病补充保险制度;“三助”是民政医疗救助制度、计生利益导向资金救助制度、残疾人医疗救助制度;“一兜底”是对特殊人群政策叠加兜底保障制度。“两保三助一兜底”不仅在基本医疗保障中引入大病补充保险，也就是商业保险，还通过其他医疗救助制度，实施层层医疗兜底，有效遏制群众因病致贫、因病返贫。另外，医疗兜底要打倾斜拳，对建档立卡的贫困户要给予一定的政策照顾。

2020年全县5722户19347人建档立卡贫困户参合19347人，代缴医疗保险157.75万元，本地参保18194人，异地参保1137人，无法参保16人(其中死亡12人，2人离婚，2人户迁)。

2019年全年建档立卡人口住院7946人，落实基本医疗报销1908.89万元，大病报销188.3万元，医疗救助224.59万元。政策范围内报销比94.33%。

截止2020年3月为1423名建档立卡患者落实基本医疗报销281.07万元，大病报销13.56万元，医疗救助81.83万元，医保报销共376.46万元。政策范围内报销比90.45%。

5.教育扶贫。

对于因学致贫，教育扶贫是一个非常重要的脱贫举措，目的是要阻断代际贫困，不能让贫困一代代传递下去。它可以从根上解决贫困问题，是对农村人力资本的投资。

x县教育扶贫：(两免一补，提供就业导向信息)贫困户在校生：有幼儿园学生411名;义务教育阶段学生1998人，普通高中阶段学生416人;中职学生327人;高职、大专学生329人;本科学生557人;研究生15人。2020年春季学期为411名学前幼儿落实免保教费20.55万元;为1998名义务教育阶段学生落实“两免一补”和“营养改善”补助资金257.72万元;为416名高中学生补助助学金和免学费70.72万元;为327名中职学生发放助学金和免学费资金65.4万元;为104名省内高职、大专学生发放建档立卡贫困家庭学生助学金51.95万元，为48名残疾、重病学生落实送教上门服务。所有建档立卡贫困家庭学生做到了资助全覆盖，义务教育阶段学生无辍学学生。

教育扶贫，对贫困家庭的孩子上学、就业问题打了一套“倾斜拳”，使他们自愿上学、上得起学、毕业后有工作，这样就阻断了代际贫困的延续，形成脱贫的良性循环。

6.内生动力。

首先，调动贫困户脱贫积极性，形成内生动力。脱贫攻坚，国家和社会的力量十分必要，但脱贫不能包办代替，贫困户也不能“等靠要”地进入小康社会。那么，如何调动贫困户的脱贫积极性?我们在工作中要引导贫困户摆脱“等靠要”的意识，调动脱贫积极性，让他们不仅有想法、有能力，还能主动找办法、找出路，从而形成内生动力，变“输血”为“造血”。

其次，贫困户、带头人和各级组织形成合力。实践证明，“农村要致富，必须有个好支部”“农村要脱贫，必须选好带头人”。可见，带头人的好坏对村子发展至关重要。所以，要选出一个好的带头人，发挥好组织、协调、领导的作用，带领大家脱贫。这样，贫困户主动脱贫、村里带头人带领大家脱贫和各级政府着力抓脱贫这三者形成合力，脱贫攻坚才能深入推进，全面建成小康社会的目标才能实现。做好贫困村创业致富带头人培育工作，是壮大扶贫产业，实现贫困人口稳定脱贫的治本之策。

x县内生动力做法：我县充分认识培育贫困村创业致富带头人的重要性、迫切性，对标对表脱贫攻坚决策部署和贫困村创业致富带头人培育工作要求，按照“为每个贫困村培养3-5名创业致富带头人”的底线标准，进一步夯实工作基础，创新工作方式，增强工作实效。至2019年底，全县共培育选定贫困村创业致富带头人64人，带动建档立卡贫困户732户。为进一步做好贫困村创业致富带头人培育工作，壮大扶贫产业，帮助贫困户增收，我县将创业致富带头人培训提升项目列入x县2020年脱贫攻坚项目库，涉及资金20万元，并按照省市相关文件精神，制定了《2020年x县贫困村创业致富带头人工作实施方案》《2020年x县贫困村创业致富带头人培训计划》，与省级、县级培训基地积极对接课程设计、培训方式、授课师资等内容，根据致富带头人不同阶段的特点和需求，分类别、多层次、全覆盖，对2019年以前选定的64名创业致富带头人开展提升培训。

结束语：脱贫攻坚蓝图已经绘就，号角已经吹响。要动员全党全国全社会力量，决战决胜脱贫攻坚，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。我们坚决打好这样脱贫攻坚战役，以坚定步伐打好打赢!争取我们x县脱贫攻坚取得胜利!我的交流到此结束，不妥之处敬请各位教授批评指正。谢谢大家!

2016年2月23日中共中央审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。这是全世界史无前例之壮举，更是全党、全国人民神圣而光荣的责任和任务。当前，我县脱贫攻坚已进入决战决胜关键时刻，为确保全市所有县今年能够顺利实现脱贫摘帽，6月22日，省人大副主任、市委书记郭青同志发表了“安康市脱贫攻坚‘百日决战’电视讲话”号召全市人民“团结一心、全线出击、举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战，向党和人民交上一份满意的答卷，向中华人民共和国成立70周年献礼!”而我们基层党员是处在脱贫攻坚的第一线，是脱贫攻坚的具体实施者、受益者和经历者，发挥好党员的先锋模范作用，带领贫困群众积极投身脱贫攻坚各项工作尤为重要。

为了激发农村党员活力，充分发挥党员的先锋模范作用，我认为：一是加强农村党员的教育，提高其教育水平，令其更好的掌握党的方针、政策，多开展丰富多彩的党员主题活动，使他们投入其中，充分理解自己的责任与使命;二是多吸收年轻党员，尤其是受过教育的年轻人，优化农村党员队伍，从而使年轻党员带动老党员，更好的发挥党员的先锋模范作用。

随着农村改革步伐的加快，广大农村党员的生产方式、生活方式以及思想观念都将发生巨大的变化，相应的农村党员发挥先锋模范作用的领域也将不断拓宽。为了激发农村党员活力，调动党员发挥应有的先锋模范作用，提出以下几点建议：

第一，搞好致富技能培训，提高农村党员当先锋、做模范的能力。当前，并不是所有的农村党员都具备当先锋、做模范的能力，心有余而力不足的党员大有人在。我们村就有部分党员因各种原因导致本身就是贫困户，没有能力去帮助别人。要发挥先锋模范作用，就必须有发挥先锋模范作用的本领，上级党组织对此高度重视，我们更要在全面提高农村党员、农民的致富本领上下功夫。要充分发挥好，抓住党员“三会一课”有利时机帮助他们学，引导他们学。增强他们“带头致富、带领群众致富”的本领。

第二，组织开展主题活动时间，要求我们通过开展主题活动清除农村党员的从众心理，探索引导他们发挥先锋模范作用的途径。如在广大农村党员中开展“争做新时期合格共产党员”、“奉献农村，服务社会”、“我为党旗添光彩”、“党员奉献日”，“一面党旗一面旗帜”、“一个党员一盏灯”、“党员致富带头人”、“党员志愿者”、“党员家庭”、“党员联系户”等主题活动，引导党员积极参与，引导他们发挥模范示范作用。但也必须注意开展活动一定要结合实际，围绕一个主题一抓到底，不能轻易换“频道”。还要积极创造党员发挥先锋模范作用的良好舆论环境，及时发现典型，宣传典型，学习典型，发挥典型的示范导向作用，用榜样的力量教育党员、鼓舞群众。

第三，加强新党员的培养，优化农村党员队伍结构，确保新党员具备发挥先锋模范作用的条件。农村党支部要从战略的高度加强党的后备队伍建设。对返乡青年、种养能手、农村经纪人中的佼佼者、岗位能手、复员军人、回乡学生中的优秀分子，要加强教育培养，激发他们对党的事业的热情，增强党组织的吸引力，引导他们自觉地向党组织靠拢。通过平时的宣传、联系、交流，及时发现、培养、推荐入党积极分子，做好党员发展的源头工作，确保新党员质量，进而有效改善农村党员队伍结构。在发展新党员的问题上，特别要克服家族观念、派别观念，要有大局意识。既要保护好他们发家致富的积极性，又要引导他们关心村里的发展，为美丽乡村建设献计出力。

总之，广大基层党员要认真学习贯彻习近平总书记系列。

重要讲话精神，持续扎实开展“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”，在与群众日常交流中传达党的重要精神，潜移默化的改变贫困群众等靠要思想，树立勤劳致富观念，发挥好模范带头作用，争做脱贫致富带头人。

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脱贫攻坚事迹

在脱贫的这一条道路上，我们已经走了很长的一段路，剩下的都是一些难啃的骨头，但是无论脱贫这条路多难走，总有人在这条道路上不断前行。在学习了全国脱贫攻坚模范先进事迹后，被这些脱贫攻坚道路上感人的事迹所深深折服，在他们的精神感召下，更加坚定自己的决心!

人民始终是要摆在首位的，尤其是人民群众的利益，更加要重视起来。作为一名基层的脱贫干部，更加要学习这些先进的事迹，来勉励自己。脱贫这条路不好走，但是必须走，真正让百姓脱贫致富使我们每一个工作人员的目标。在基层，虽然平凡，但是意义重大，作为群众最信赖的人，必须要扮演好自己的角色，真正为百姓做实事。

在报告会上，我们听到了来自祖国各地的全国脱贫攻坚先进个人的事迹，他们用自己的身体力行，在自己的的岗位上无私奉献。这些先进的个人，不仅仅有好的领导干部，还有一大批脱贫攻坚道路上的优秀个人，带领大家共同致富，这是一种胸襟，更是一种责任与担当!我们身边的这些真实存在的脱贫攻坚的例子，值得每一个人来学习!

不怕苦不怕累，敢于在自己的岗位上奉献自己的年华!这个事业是伟大的，正是有了这些优秀的全国脱贫攻坚模范，我们就有了人生色指引，号召这所有的脱贫攻坚路上的同志向他们学习!世上无难事，相信早大家的共同努力下，一定可以打赢这场脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会。

这些全国脱贫攻坚模范是榜样，也是精神的源泉，更是人民和国家迫切需要的。我们要争做新时代优秀的干部，发扬吃苦耐劳、不断拼搏的精神，助力脱贫攻坚。同样，无论在什么职位，都要一心一意完成自己的工作，在自己的工作岗位上发光发热。

脱贫攻坚1

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

——习近平加强扶贫同扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力。——习近平。

【话题诠释】。

1.成就2013年，他在湖南省花垣县十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”，逐渐形成精准扶贫精准脱贫基本方略，使我国的减贫脱贫不断取得新成效。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就。脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障，贫困地区经济社会发展明显加快。

2.意义今年脱贫攻坚任务完成后，我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。这些成绩的取得，凝聚了全党全国各族人民智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。

3.现状在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就。目前，全国还有52个贫困县未摘帽、551万建档立卡贫困人口未脱贫，这些都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。

【认识提升】。

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务就是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。现在，到了彻底打赢脱贫攻坚战的时候了！到了把中华民族千百年来的绝对贫困问题历史性地划上句号的时候了！让我们不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，向历史、向人民交出一份合格答卷！

另一方面，我们要坚定信心，深刻认识中国经济的强劲韧性、巨大潜能和丰沛活力，中国体制机制能够为脱贫攻坚这一历史任务提供坚实的制度支撑。

2019年，中国经济增速为6.1%，明显高于全球经济增速；

国内生产总值接近100万亿元，稳居世界第二位。全球创新指数排名不断上升、新产业新模式新产品快速发展、新型城镇化稳步推进„„中国正以“世界工厂”和“世界市场”的双重身份持续成为推动世界经济增长的主要动力源。事实上，疫情对经济社会发展带来的挑战只是暂时性、阶段性的，而脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，只要大家绷紧弦、加把劲，“阵痛”过后必将收获幸福。

“惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。”这是共产党人应有的品质，也是必备的精神。在这样的时刻召开十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，目的就是动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

下来。要聚焦“三山一滩”地区和特殊困难群众，千方百计稳定就业扶贫，纾难解困抓好产业扶贫，多措并举促进产销衔接，争分夺秒推进扶贫项目。

目前看，脱贫攻坚目标任务接近完成，脱贫进度符合预期。但从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。同时，新冠肺炎疫情带来新的挑战，给我们完成脱贫攻坚目标任务增加了难度。唯有以高度的政治责任感和历史使命感，迎难而上、攻城拔寨，高质量完成脱贫攻坚目标任务，才能向党和人民交出合格答卷，兑现我们党的郑重承诺。

扶贫产品销售和产业扶贫困难，影响扶贫产业增收；

扶贫项目停工，不能按计划推进；

帮扶工作受到影响，一些疫情严重的地区，挂职干部和驻村工作队暂时无法到岗„„这些实际问题都为决战决胜脱贫攻坚增添了难度系数。

中华民族是历经磨难、百折不挠的民族，困难和挑战越大，凝聚力和战斗力越强。只要大家绷紧弦、加把劲，坚定不移把党中央决策部署落实好，我们就一定能克服新冠肺炎疫情影响，夺取脱贫攻坚战全面胜利，完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

对已经脱贫的，持续巩固提升，多措并举防止返贫。坚持从严从实，严格督查检查，从严验收普查，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

角度五：中国智慧贫困是一种世界现象。为此，西方学者对贫困问题进行了许多具有建设性的思考，以“涓滴理论”为例，认为贫困问题的解决主要依赖于社会经济发展水平的持续提高，即使没有社会政策的干预，经济发展的滴漏效应也会影响到社会的贫困阶层，从而使得社会贫困问题随着经济发展而自然得到解决。由于这一理论仅从经济学的视角来思考贫困问题，使贫困人口常常处于被动接受状态，难以从根本上消除贫困、遏制返贫。

如何脱贫？如何防止返贫？关于这些问题，中国给出了自己的方案。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央基于反贫困问题的现状和特点，开出了“精准扶贫”的“药方”。关于精准扶贫方略，习近平总书记强调注重抓“六个精准”。即，扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“精准扶贫坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，有效解决了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”等一系列问题。

精准扶贫方略不仅对中国减贫具有很强的针对性，而且对于国际贫困治理理论的创新，对于推动广大发展中国家加快摆脱贫困，都有重要的参考价值。

帮扶政策总体稳定，扶上马送一程，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，也是中国脱贫攻坚事业能够取得长期稳定成效的重要原因。

角度七：科技创新。

电商扶贫。

村民在田间地头现场播报，基层干部上直播间代言吆喝，网友分秒必争“云上”下单，快递小哥快马加鞭线下送达„„借助电商平台，深山里的“小木耳”变成“大产业”，贫困户成为“带货大王”。

电商扶贫，一头连着田间地头的贫困群体，一头连着数以亿计的消费市场——今年一季度，全国832个国家级贫困县农村电商网络零售额达565.6亿元，其中农产品网络零售额83.2亿元，同比增长49.7%。

今年的政府工作报告提出“强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫”。在决战决胜脱贫攻坚的关键时期，电商扶贫如何更好助力脱贫攻坚？代表委员们各抒己见、建言献策。

截至2020年3月底，832个国家级贫困县网络电商总数为246.9万家，同比增长7.0%。

截至2020年3月底，国家级贫困县电商吸纳用工就业超过900万人。

截至2020年3月，全国农村网民规模2.55亿，农村地区互联网普及率46.2%。

2019年，全国农产品网络零售额3975亿元，全国农村网商超1300万家。

2018年，全国农产品网络零售额2305亿元。

技术扶贫：

前一段时间，由于受到高温天气影响，很多处于幼果期的芒果出现了日灼病。不少果农通过微信视频，向技术人员求助。

突如其来的新冠肺炎疫情，让我们不能像往年一样召集广大果农举办大型技术培训班。为了不耽误农时，我们通过技术团队，深入到各个芒果示范基地录制微视频，讲授芒果早花摘除技术、保花保果技术、病虫害防治措施等，再将视频上传到各乡镇芒果种植户的微信群里，把往年的线下培训改成线上培训或现场直播，使广大果农足不出户就能学到技术。

如今，我们全县的芒果种植面积扩大到34万亩，芒果早花的摘除、收果、施肥工作需要大量人工，这个产业带动了很多贫困户就业，不少易地搬迁的贫困户来到我们果园和基地，通过务工增加了收入。

角度八：人民情怀脱贫攻坚是习近平总书记心里最牵挂的一件大事，花的精力最多。党的十八大以来，习近平总书记每到一个地方调研，都要到贫困村和贫困户了解情况，“他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴。”2015年以来，习近平总书记就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议，每次都围绕一个主题，分析存在的突出问题、集中研究破解之策、作出工作部署，为的就是千方百计让老百姓都能过上好日子，确保全面建成小康社会一个都不能少，不能出现一个人掉队。

我们党的初心就是为人民谋幸福，党的十九大报告明确指出，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。

【两会人物】。

1.习近平对“志”“智”双扶的重视“扶贫先扶智，要更加注重教育脱贫，着力解决教育资源均等化问题，不能让贫困人口的子女输在起跑线上，要阻断贫困代际传递。”

只有打破“穷”和“愚”的恶性循环，“弱鸟”才能展翅高飞。

然而，在广袤的中华大地上，越穷的地方就越难办教育，但越穷的地方越需要办教育，越不办教育就越穷。

只有教育，能让贫困地区插上腾飞的双翅，实现“弱鸟先飞”的梦想！

为了“扶智”，习近平辗转3个多小时来到重庆大山深处的中益乡小学，仔细察看师生食堂的餐厅、后厨，了解孩子们的学习和生活情况。

为了“扶智”，他想办法——“对贫困山区，要乡村教师进去，或者让孩子们在外面寄宿。对实在太偏远的，可以不搞集中住宿，为了到寄宿点，孩子要走几个小时的路，很不安全。可以派教师进去，把待遇搞得好一点，搞轮换制，把这样的经历作为教师提级的一个重要依据。”

为了“扶智”，他提期望——在给“国培计划（2014）”北京师范大学贵州研修班参训教师的回信中，谆谆叮嘱年轻人要“努力做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者”。

“弱鸟可望先飞”的信念和志向让变化悄然发生——。

“现在党的政策这么好，不加油干，我们就对不起总书记！”在河北阜平县骆驼湾村，朴实的村民异口同声。

“„只要有信心，黄土变成金‟，总书记当年讲的这句话真的灵验了！”乡亲们笑着说。

小小的村庄，一年一个样。蜘蛛网悄悄爬满往日香火旺盛的小庙。“靠烧香是拔不了穷根的。”一位村民说，也不能等救济，大家要一起想办法、找门路、抓机遇，谁上了脱贫志气榜、光荣榜谁就行。

这几年，习近平总书记在很多场合讲过这句话：“加强扶贫同扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力。”摆脱贫困，不仅是物质条件的改善，更是人的全面发展。这是中国反贫困斗争的题中之义。

2.石丽平代表。

用指尖技艺助力脱贫。

贵州省梵净山松桃苗绣公司负责人石丽平代表为苗绣代言。“我于2008年12月组建了松桃苗绣团队，由3名绣娘发展到今天4000多人的队伍，并销往67个国家和地区，成为我们的一个民族自主品牌。”

“我们将指尖技艺转化为脱贫力量，助力易地扶贫搬迁。”据石丽平介绍，在党和政府的领导下，当地群众搬出了大山，迎来了新生活。她在易地扶贫搬迁安置点设定了100个扶贫工坊，带动了4000多户搬迁群众就业。现在，像松桃苗绣这样的技艺，在贵州已经帮助了50多万妇女就业。

3.以决战决胜之势发起最后总攻。

鹿心社代表（广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任）。

集中攻坚深度贫困堡垒。聚焦剩余24万贫困人口脱贫、660个贫困村出列、8个贫困县摘帽等任务，集中力量啃下脱贫攻坚硬骨头，加大少数民族聚居区、边境地区、大石山区脱贫攻坚力度，聚力打好深度贫困歼灭战。全面打好教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全四大战役，强化统筹调度，倒排工期、挂图作战，确保如期高质量完成各项目标任务，为稳定脱贫和长期可持续发展创造有利条件。

推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。落实“四个不摘”要求，深化粤桂扶贫协作，建立健全防贫监测机制和解决相对贫困问题的长效机制，在加快现代特色农业发展等“三农”发展方面下更大功夫，增强贫困地区持续发展内生动力，让乡亲们在深入实施乡村振兴战略中日子越过越红火。

4.翻越脱贫路上六盘山。

陈润儿代表（宁夏回族自治区党委书记、自治区人大常委会主任）。

习近平总书记考察宁夏时指出，就像六盘山是当年红军长征要翻越的最后一座高山一样，只有翻越了这座山，扶贫开发的万里长征才能取得最后胜利。我们按照习近平总书记的要求，凝心聚力、尽锐出战，脱贫攻坚取得了决定性成效。宁夏是全国脱贫攻坚的主战场之一，在脱贫攻坚决战决胜的关键时刻，我们要持续发力防松劲、巩固成果防返贫、严把标准防闯关，翻越脱贫路上六盘山。

打赢脱贫攻坚战，坚持精准方略是根本。习近平总书记提出的精准方略，是解决贫困问题的治本良方。必须找准症结把准脉、开对药方“拔穷根”。宁夏还有西吉县1个贫困县没有摘帽、1.88万建档立卡贫困人口没有脱贫。我们要瞄准发力点位，下足“绣花”功夫，确保县清零、村出列、户达标。精准帮扶重点县，强化政策供给和要素保障。精准督战薄弱村，坚持市县领导双挂帅、双督战，较真碰硬“督”，凝心聚力“战”。精准扶持贫困户，实行动态式监测、台账式管理，做到一户不漏、一人不落。

5.产业带动助脱贫。

“疫情造成了一些困难，大家要更加努力，确保扶贫项目进度。”全国两会前，全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能来到四川省凉山彝族自治州普格县特尔果乡，直奔中药材种植基地查看种植情况。

1996年，好医生药业集团开始在凉山开展中药材产业扶贫，一做就是24年，目前在9个贫困县开展精准扶贫。

截至目前，凉山地区的中药材种植基地达到2.6万亩，带动当地1.3万户困难群众脱贫增收。2018年全国脱贫攻坚奖表彰大会上，耿福能荣获全国脱贫攻坚奉献奖。“作为全国人大代表，我将尽己所能，全力支持贫困地区发展。”耿福能说，发挥地区优势，以扶贫产业为抓手，变“输血”为“造血”，既能帮助贫困群众如期脱贫、稳定增收，又能让企业获得稳定、优质的原料基地。

科学规划中药材规范化种植，确保产量和质量。

开展种植、养殖培训，让贫困群众增加技能，通过自己的双手勤劳致富。

王国生代表（河南省委书记、省人大常委会主任）。

夺取脱贫攻坚最后胜利，最重要的还是靠坚强党性和过硬作风提供有力保证。

越是紧要关头，越要葆有敬畏之心。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是必须完成的重大任务。河南未脱贫人口有35万，还有14万已脱贫人口存在返贫风险、21万边缘人口存在致贫风险，巩固脱贫成果任务也艰巨繁重。我们要把政治统领贯穿始终，自觉讲政治，对国之大者要心中有数，拧紧螺丝、上足发条，以奋战到底体现对党忠诚，以不落一人践行初心使命。

【实战演练】。

1.阅读下面的材料,,根据要求写一篇不少于0800字的文章。

（河北省石家庄一模）。

摆脱贫困,是古今中外治国安邦的大事。“天下之治乱,不在一姓之兴亡,而在万民之忧乐。”在党的领导下,脱贫攻坚战三年行动硕果累累。联合国相关负责人表示,中国政府在减贫方法上的不断创新,使大约8亿人成功脱离贫国,勤劳的中国人民用“中国式减贫”给许多国家做出了榜样。当然,也有个别地区的扶贫工作有“撒胡椒面式”的泛泛之嫌,科学合理的扶贫管理体系须要继续完整。

非洲某国的中学生来贵校游学,他们很好奇我国是怎样做到如此“大体量”脱贫的,希望借鉴到自己的国家,你作为接待的负责人之一,需要写一个发言稿,与他们交流自己的见闻、感受和认识。

请选好角度,确定立意,明确文体,自拟标题,不要套作,不得抄袭,不得泄露个人信息。

【立意提示】从所给材料看，中国脱贫工作取得巨大成就的原因是多方面的：有力的领导，科学的方法，重实效的精准扶贫，科学的管理体系，人民的勤劳奋斗等。扶贫不到位的的地方也是客观存在的，尽量有思辨性人士或分析，不必面面俱到，但也不能过于片面。

作为写作任务的发言稿要有具体的题目，要有称呼和结束语。

2.阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。

黄文秀2016年硕士研究生毕业后自愿回到家乡——百色革命老区工作，主动请缨到贫困村担任驻村第一书记。她立下脱贫攻坚任务“不获全胜、决不收兵”的铿锵誓言。她始终把群众的安危冷暖装在心间，推动实施百坭村村屯亮化、道路硬化和蓄水池修建等工程项目，带领群众发展多种产业，为村民脱贫致富倾注了全部心血和汗水。2019年6月17日凌晨，黄文秀同志在突发山洪中不幸過难，献出了年仅30岁的宝贵生命。

黄文秀遇难后，她的事迹在广大青年学生中引起了强烈反响，你班拟召开“致敬时代楷模，青春勇于担当”的主题班会，你作为主题发言人之一，请你写一篇主题发言稿。

要求：结合材料，选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题；

不要套作，不得抄袭，不得泄露个人信息；

不少于800字。

【审题指导】。

（一）析材料，寻角度。

（1）黄文秀2016年硕士研究生毕业后自愿回到家乡——百色革命老区工作，主动请缨到贫困村担任驻村第一书记。

角度：1.回报家乡的奉献精神。

2.不改初心的淳朴情怀。

3.勇挑重担的无畏担当。

（2）她立下脱贫攻坚任务“不获全胜、决不收兵”的铿锵誓言。她始终把群众的安危冷暖装在心间，推动实施百坭村村屯亮化、道路硬化和蓄水池修建等工程项目，带领群众发展多种产业，为村民脱贫致富倾注了全部心血和汗水。

角度：4.“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的信念与意志。

5.“采得百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜”的辛苦付出。

6.“苔花如米小，也学牡丹开”的梦想与奋斗。

7.“干一行，爱一行”的敬业精神。

（3）2019年6月17日凌晨，黄文秀同志在突发山洪中不幸過难，献出了年仅30岁的宝贵生命。

角度：8.为扶贫事业献身的崇高。

9.在短暂生命中实现永恒价值的伟大。

（二）任务分析黄文秀遇难后，她的事迹在广大青年学生中引起了强烈反响，你班拟召开“向时代楷模致敬”的主题班会，你作为主题发言人之一，请你写一篇主题发言稿。

身份：学生——有清晰的代入感。

对象：同学——有交流的内容。

体裁：发言稿——条理清晰，感情真挚。

主题：

“致敬时代楷模，青春勇于担当”——围绕致敬、青春、担当、楷模四个重点词语展开构思。

3.阅读下面的材料，根据要求写作。（60）。

分）。

（厦门一检）。

材料一：

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，要实现“两不愁三保障”，即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障的目标。

材料二：

藏族学生斯朗巴珍家住偏远的村庄，四周雪山环绕。疫情期间，她每天都要花半小时爬上附近的山顶，因为在那里上网课会流畅些。在寒冷的山顶，她一坐就是4个小时。得知消息后，中国移动公司组织人员和物资，在斯朗巴珍家对面的山上，单独建了一个4g基站，虽然通信收入或许连基站的电费都不够，却能满足斯朗巴珍在家上网课的愿望。

请结合材料内容，给斯朗巴珍或中国移动公司负责人写一封信，表达你的认识与思考。

要求：自拟标题，自选角度，确定立意；

不要套作，不得抄袭；

不得泄露个人信息；

不少于800字。

【立意概要】。

任务一：给斯朗巴珍的一封信材料中的斯朗巴珍身处偏远山区，疫情期间网课条件不佳，难以享受好的教育资源，正是脱贫攻坚需要关注的对象。作为贫困者，斯朗巴珍有强烈的求知欲，不顾条件艰苦勤奋学习，令人感动。写信给斯朗巴珍，属于同龄人之间的平等交流。交流的目的在于向藏族同胞斯朗巴珍表达赞美，分享你关于脱贫攻坚的认知与思考，从个体和时代的关系探讨如何打好脱贫攻坚战。言说的策略更多的是从个体经验出发思考脱贫攻坚问题。

可能的立意：幸福是奋斗出来的；

知识改变命运；

个体命运和时代的关系；

相信自己相信时代；

奋斗与感恩„„任务二：给中国移动公司负责人的一封信材料中的移动公司为藏族同胞建4g基站，是一个脱贫攻坚的案例。移动公司作为企业，并不是从利益的角度建4g基站，而是为了让藏族同胞脱贫，主动承担企业的社会责任，充满着时代的使命感。作为社会力量参与脱贫攻坚的典型，移动公司的举措值得我们借鉴和思考。写信给移动公司负责人，其交流的目的在于表达对移动公司关爱贫困生，参与脱贫攻坚战的敬意，也可以探讨此类脱贫攻坚的价值意义，或者提出你的建设性意见。言说的策略更多的是从社会层面思考脱贫攻坚问题。

可能的立意：社会责任感和担当；

时代的使命感；

关爱贫困者的价值和意义；

精准扶贫有效脱贫„„。

妙笔生花，文字很灵妙。

脱贫攻坚标语

脱贫攻坚汇报

我局在县委、县政府的坚强领导下和上级业务主管部门的正确指导下，深入贯彻省“重精准、补短板、促攻坚”会议的精神，梳理扶贫工作中出现的问题，认真实施脱贫攻坚工程，现将人社局20_年脱贫工作情况总结汇报如下：

一、政策执行情况。

1、重责任、抓分工，不断健全脱贫攻坚机制。

我局始终把脱贫攻坚摆在一切工作的首位，成立了由局党组书记、局长尹成敏为组长，党组为成员的脱贫攻坚“双包”工作领导小组。每月定期召开专题包村帮扶会议，听取驻村工作队汇报，研究部署帮扶工作。为进一步落实“双包”工作制度，坚决打赢脱贫攻坚战，我局研究制定了《单位包村、干部包户脱贫攻坚工作职责考核细则》，对全局干部职工明确了“双包”工作的思路、目标和要求。由局驻村工作队起草，经村“两委”和村民代表会议反复讨论研究，制定了《三年扶贫开发规划》和《20_年扶贫开发计划》，帮助大庄村、土山村、郭许村理清发展思路，确保帮扶工作有章可循、有序开展。

2、重精准、抓规范，持续推进精准扶贫工作。

为扎实推进建档立卡精准核查整改工作，我局运用“四个精准”即：精神识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，来确保帮扶成效。

同时在20_年9月4日，灵璧县人社局脱贫攻坚领导小组召开会议，会议提出要按照上级要求并结合自身实际，从人社局帮扶干部中抽调骨干组成三个检查小组，针对人社局帮扶的三个村—大庄村、土山村、郭许村进行背靠背式循环检查，检查的对象为人社局帮扶的贫困户，尤其是20_年预脱贫户，通过问卷调查、一户一袋资料检查、口头询问等方式，对贫困户进行一一梳理，通过查短板、找问题、促整改等一系列措施，力求达到贫困户政策熟悉、信息完整、脱贫积极。

3、重质量、抓落实，扎实推进扶贫项目建设。

今年以来，驻村工作队、村两委以及包保干部结合贫困户中实际，综合分析，逐户选准扶贫到户项目。年度内发放扶贫资金70余万元，帮助113户贫困户发展增收项目，项目类别主要包括畜禽养殖等。通过精准扶贫到户项目的实施，有效帮助贫困户增强“造血”功能，家庭收入得到稳步增长。为保障到户项目健康有序发展，局驻村工作队配合浍沟镇扶贫项目验收小组，逐户验收项目建设情况，确保扶贫资金安全有效运行。

除实施精准扶贫到户项目外，局驻村工作队和包保干部为大庄村申报光伏项目，20_年年底并网发电，20_年受益贫困户32户74人。

4、重规划、抓统筹，进一步完善基础设施。

按照贫困村“整村推进”工作的要求，局驻村工作队拿出规划编制草案，召开党员、群众代表大会，广泛征求意见，对大庄村的扶贫开发规划依据实际情况进行调整和修订，使开发规划更贴近实际、贴近群众、贴近整村推进的要求。

在大庄村，至11月初水泥路建设项目已完工7378米，项目资金244.22万元;正在建设3730米，项目资金193.86万元;已规划申报1400米，项目资金56万元。

5、重学习、抓培训，着力提升干部帮扶能力。

实现“户脱贫、村出列”目标，进村入户开展扶贫工作的干部是关键。为此，县人社局精心开展扶贫干部能力提升培训，着力提升干部引领发展、服务群众的能力素质。召开专题会议，第一时间传达中央习近平总书记和省委、市委、县委领导重要讲话精神，明确精准扶贫工作的地位、目标和步骤等内容。要求各部门负责人将各项要求层层传达到每一名干部职工，保证全局干部职工人人知晓，掀起学习贯彻的热潮。制作“双包”工作明白纸，组织全体干部职工认真学习精准扶贫政策知识，将精准扶贫的理论知识进行详细解说，让干部职工了解精准扶贫是什么、干部扶贫工作的责任是什么、如何认定、如何帮助贫困户等问题。要求各部门细化工作线路图，将工作重心转移到扶贫工作，积极开展进村入户活动。因类施策，因人制宜，分析致贫原因，制定扶贫方案，把帮扶工作做好、做实，确保精准扶贫工作目标任务如期实现，圆满完成。

二、帮扶成效情况。

(一)村集体经济收入。

预计20_年度大庄村集体经济收入7.6万元。其中光伏电站收入3.4万元;选派资金入股分红收入0.8万元，濉河承包款提成收入3.4万元。

(二)基础设施和基本公共服务建设。

在大庄村，路：水泥路建设项目已完工7378米，项目资金244.22万元;正在建设3730米，项目资金193.86万元;已规划申报1400米，项目资金56万元。

水：安全饮水工程建设完毕。电、网已通。

(三)贫困户信息基本情况及项目落实情况。

1、贫困户基本情况。

人社局帮扶人共52人，现帮扶贫困户121户，帮扶贫困人口369人，一般贫困户39户、134人，低保贫困户71户、223人，五保贫困户人口数11户、12人，20_年预脱贫102户，预脱贫19户。大庄村已脱贫户共56户140人，人社局帮扶人共23人。

大庄村：帮扶人共18人，帮扶贫困户51户，帮扶贫困人口154人，一般贫困户20户、72人，低保贫困户20户、70人，五保贫困户11户、12人。41户20_年预脱贫，10户20预脱贫。

土山村：帮扶人8人，贫困户共24户，帮扶贫困人口共77人，一般贫困户8户、25人，低保贫困户16户、52人，18户20_年预脱贫，6户年脱贫。

郭许村：帮扶人26人，贫困户46户，帮扶贫困人口共138人，一般贫困户11户、37人，低保贫困户35户、101人，43户为20_年预脱贫,3户为2018年脱贫。

本数据统计仅限人社局帮扶人及帮扶户。

(1)按贫困户属性划分。

大庄村：五保户11户12人，低保贫困户20户70人，一般贫困户20户72人。

土山村：低保贫困户16户52人，一般贫困户8户25人。

郭许村：低保贫困户35户101人，一般贫困户11户37人。

本数据统计仅限人社局帮扶人及帮扶户。

(2)按致贫原因划分。

大庄村：因病致贫22户，因残致贫18户，因缺劳动力致贫7户，因自身发展动力不足、因灾及缺资金致贫4户。

土山村：因病致贫13户，因残致贫10户，因缺劳动力致贫1户。

郭许村：因病致贫13户，因残致贫19户，因缺劳动力致贫6户，因自身发展动力不足、因学8户。

本数据统计仅限人社局帮扶人及帮扶户。

2、项目落实方面。

(1)特色种养业。

20_年大庄村申报两批次特色种养业到户项目，申报资金47.4万元，涉及贫困户66户，其中，20_年脱贫户18户，项目覆盖率95%，20_建档立卡贫困户49户未脱贫户项目已全覆盖。

郭许村20_年申报特色种养项目，其中人社局帮扶的贫困户，申报资金共8.5万元，项目涉及贫困户26户。

土山村20_年申报特色种养项目，20_年申报资金共11.2万元，项目涉及贫困户21户。

(2)资产收益(入股分红)。

20_年度大庄村分两期共申报项目资金13.7万元，入股村内启远养殖专业合作社，年分红利率为入股资金的12%，受益贫困户27户68人，人均年收益240元。

(3)金融扶贫(小额信贷)。

20_-20_年68户建档立卡贫困户中，已申办66户。其中：户贷户用6户，贷款用途主要用于发展生产;户贷企用60户(其中入股三元公司52户、入股蓝天家庭农场6户、入股启远养殖合作社2户)，每户年分红3000元。郭许村20_年建档立卡贫困户中，新申办13户，其中人社局包保贫困户为5户，户贷户用2户，户贷企用3户，(3户均入股三元公司)人社局帮扶土山村贫困户申办为13户，均为户贷企用。

(4)光伏扶贫。

大庄村村级及户用光伏电站于20_年建成，年底并网发电。其中村级电站规模60kw，户用电站规模96kw，受益贫困户32户74人，九月份收益8352元，人均发放资金261元。

(5)就业脱贫。

村内设置公益性岗位：一是安排贫困户定期清扫维护村级光伏电站，发放劳务报酬;二是扶贫工厂建成后，专门针对建档立卡贫困户，开发设置清洁卫生、门卫等岗位;三是结合三线三边环境治理等工作，开发相应岗位。

对有劳动能力的贫困户，一是鼓励外出打工就业;二是组织附近企业，在村内召开专场招聘会，吸纳村内包括贫困家庭的劳动力就业。

目前，20_年未脱贫户中，实现稳定就业26人，涉及23户贫困户。其中县内务工7人，县外务工19人。

(6)危房改造。

人社局帮扶贫困户涉及危改项目共61户，涉及资金96.8万元，其中重建43户，修缮18户。

其中大庄村20_年已上报建档立卡贫困户危改项目30户，涉及资金40.4万。其中重建16户，修缮14户。

郭许村20_年已上报建档立卡贫困户危改项目19户，涉及资金35.2万元。其中重建17户，修缮2户。

土山村20_年已上报建档立卡贫困户危改项目12户，涉及资金21.2万元，重建10户，修缮2户。

(7)教育扶贫。

截至11月22日，大庄村未脱贫户及已脱贫户中在校学生教育扶贫打卡到位共66人，其中享受义务教育阶段寄宿生生活费补助9人，补助标准：初中625元/学期/人、小学500元/学期/人;享受义务教育阶段非住宿资助26人，补助标准：250元/学期/人;享受幼儿园资助受助幼儿12人，补助标准：300元/学期/人;享受普通高中助学金补助9人，补助标准：1500元/学期/人，享受职高助学金补助2人，补助标准：1000元/学期/人，大学县级贷款补助8人。

人社局帮扶的郭许村贫困户已经享受教育扶贫政策14人，其中享受普通高中助学金补助4人，补助标准1500元/学期/人;享受非寄宿生活补助5人，补助标准250元/学期/人;享受寄宿生生活费补助1人，补助标准625元/学期/人;享受雨露计划4人，3000元/年/人。

人社局帮扶的土山村贫困户已享受教育扶贫政策5人，非寄宿生活补助3人，250元/学期/人享受雨露计划2人，3000元/年。

(8)健康脱贫。

截止20_年11月底，大庄村建档立卡贫困人口共计看病就医675次，总计医疗费用451437.05元，政策减免425795.3元，总计自付费用25641.75元。

郭许村建档立卡贫困人口共计看病就医132次，总计医疗费用59065.37元，政策减免57410.33元，总计自付费用1655.04元。

土山村建档立卡贫困人口共计看病就医230次，总计医疗费用126857.68元，政策减免114829.39元，总计自付费用12028.29元。

政策宣传方面：主要采取帮扶干部培训掌握，入户宣传;医疗卫生部门上门培训、张贴、印发政策宣传名单等多种形式。健康脱贫政策宣传率达100%。

(9)精神扶贫。

自要求精神扶贫活动开始，每月人社局帮扶工作人员就积极下村入户，进行“四个一”活动，即：送一句问候、讲一篇故事、扫一个房间、聊一会家常，并且建立台账。

(10)扶贫工厂。

工厂地址：

施工单位：__建筑装饰工程有限公司。

监理公司：__工程项目管理有限公司。

造价：46万。

入驻企业：__鞋服有限公司。

(11)扶贫大排查问题梳理情况。

按照县级关于脱贫攻坚大排查工作的具体要求，人社局召开大排查工作专题会议，学习上级文件精神，统一思想，并结合我局实际，研究确定了大排查的范围、内容和方式，同时明确了落实整改和考核奖惩的具体措施。人社局帮扶干部，严格对照“八个不落一个不少”要求，采取“三事并举”、“异地排查”、“不留死角”等方式，对每一户开展定性分析，对群众反映的问题及时调查、核实并反馈.对我局包保的20_-20_年度脱贫户及贫困户逐户逐项同时开展排查工作，并将排查工作结果汇总及时向帮扶干部反馈，及时落实整改。

人社局帮扶范围涉及大庄、郭许、土山三个村，本次活动共排查出各类问题共477个，其中：

“教育资助不落一生，全面兑现”问题7个，其中大庄村1个、土山村6个，涉及教育扶贫资金打卡发放。

排查之后严格按照上级要求，针对问题、研究措施，与村帮扶干部协同一一进行整改，同时继续按照“八个不落一个不少”的要求，继续排查问题，发现一个整改一个，目前排查问题与整改活动正有序进行。

脱贫攻坚汇报

党的十八大以来，_站在全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置。提出了决胜脱贫攻坚，共享全面小康;坚持党的领导，强化组织保证;坚持精准方略，提高脱贫实效;坚持加大投入，强化资金支持;坚持社会动员，凝聚各方力量;坚持从严要求，促进真抓实干;坚持群众主体，激发内生动力;携手消除贫困，共建人类命运共同体的八大扶贫工作新思想，推动了中国减贫事业取得巨大成就，对世界减贫进程作出了重大贡献。根据关于扶贫工作的指示精神,同和镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，密切联系群众，开拓创新，艰苦奋斗，对照贫困村、贫困户的脱贫标准要求，全力推进各项扶贫工作。现将20_年以来脱贫攻坚各项工作情况总结如下：

同和镇总面积198平方公里，位于平南县北部，距离县城约40公里，户籍人口6.3万人，农村户籍约5.8万人。我镇以20_年年底精准识别数据为基数，经过20_年、20_年人口动态调整，我镇国办系统共有建档立卡贫困户1798户7648人。我镇下辖14个行政村，其中平美、良田、武全、妙客、新雅、活步等六个村为我镇“十三五”贫困村。

一深入分析致贫原因。我镇贫困户致贫原因多为因病、因残、因学致贫;其中，因病、因残、因灾、因学、因婚、因丧致贫855户3881人，交通条件落后34户157人，缺技术312户1234人，缺劳力229户923人，缺土地40户138人，缺资金112户448人，自身发展动力不足,216户867人。我镇针对贫困户的致贫原因，因户施策，一户一册，每户制定帮扶措施和脱贫计划，着力增强贫困的内生动力，取得较好的效果。

二是狠抓产业发展工作。我镇现有建档立卡贫困户1798户贫困户，其中入股合作社经营的1079户，自主经营的360户，易地移民搬迁户66户。为确保产业的全覆盖，促进贫困户增收，我镇从20_年初开始着手落实产业发展工作，目前已经建成扶贫产业基地8个，共1225.9亩，总需流转土地和已经流转土地都位列各乡镇产业发展需求的前列。平均每户贫困户1亩以上，6个贫困村都已落实1个百亩连片的产业基地。其中360户自主种植农户，累计种植柑橙类710亩。

根据《平南县20_年以奖代补推进特色产业扶贫工作方案》(平扶领办发〔20_〕5号)，20_年实现所有贫困户(含20_、20_退出户)参与特色产业覆盖90%以上目标，以及《平南县20_年产业扶贫项目实施方案》(平扶领办发〔20_〕7号)的要求，户均面积没有达到1亩以上(4人及4人以上户户均1.5亩以上)。我镇有293户14、退出户没有产业覆盖，排除45户自主种植，需新增租赁土地580亩。经过前期的不懈努力，我镇新的产业地基已经落实土地指标。已在陈龙村陈一屯继续租赁580亩左右的蜜柚产业基地，把未有产业覆盖的贫困户全部吸纳到新基地，争取全镇贫困户产业覆盖率达95%以上，超出县设定产业覆盖率目标。目前新基地各项工作正在有序推进中，力争7月底前完成苗木种植。

全镇原有8个扶贫产业基地建设均已建设完毕，目前各个基地长势良好，有望两年后挂果。

三是持续壮大贫困村集体经济收入。我镇14个行政村均有集体经济收入。全镇14个行政村已成立村民合作社经济组织，有组织有规划地开展多种经济活动，如入股企业、承包工程等。全镇整合6个贫困村扶贫资金共300万元，将同和镇旧市场买下并重建，占地面积约为194.34平方米;建筑总面积约为765.89平方米，建筑层数为3层，建设高度为11.4米，总造价为93.211525元，勘探约为3万元，项目实际总投资约为280万元，建成后对外出租，年租金收益预期为25万元左右。市场由镇企办进行管理，收益归6个贫困村所有,竣工投产后，预计每个贫困村年收入在4万元以上，目前该项目已经成第一层楼;计划8月2日完工。据施工方负责人介绍，按照目前的施工进度，综合市场计划在元旦期间开业。该综合市场的投入使用，为我镇贫困村村集体经济增加收入提供坚强保障，助力我镇脱贫攻坚。

同时充分利用村民合作社组建农民施工队，承建屯级扶贫道路以及小型水利设施，20_年力争所有行政村集体经济达4万元以上，到2020年所有行政村村集体经济收入达5万元以上并逐年提高，彻底消灭集体经济收空壳村。

四是抓好两不愁三保障工作。确保我镇今年533户“八有一超”在年底全部达标。并且确保妙客、活步、新雅三个预脱贫村年底全部脱贫摘帽。

1.医疗保障方面。我镇贫困户7577人，应该参保7612人，截至5月底，已全部参保，下一步我镇将加大督促力度，确保每个预脱贫村6月底前参保率达98%以上。

2.教育保障。一是开展“控辍保学”行动。20_年春季期开学后统计发现，我镇今年春季期共有辍学少年儿童2名，目前我镇正在开展“控辍保学”行动。通过制定工作方案、签署责任书、大力宣传到村到户，目前已经全部动员返校;有7名学生一直在进行送教上门活动。二是抓好雨露计划工作。我镇开展秋季期雨露计划大宣传活动，让广大扶贫干部、贫困户都知晓了雨露计划政策的新动向。把符合申请条件和秋以来符合申请条件的学生纳入雨露计划补助。

3.住房保障。我镇20_年预脱贫533户,需危改户数为119户，目前已全部开工。下一步我镇将加大督促力度，确保所有今年危房改造户在6月底前全部竣工，安装好水电门窗达到入住条件。

三、取得的成绩。

经过三年多的努力我镇共实现806户3540人脱贫摘帽(分别是20_年214户906人，20_年277户1267人，20_年315户1347人)，三个贫困村出列，20_年平美村脱贫摘帽，20_年良田村脱贫摘帽，20_年武全村脱贫摘帽。我镇脱贫攻坚取得了阶段性成果，我镇贫困发生率由20_年年底的10.3%下降到4.5%，根据《二上二下一微调的工作方案》，结合我镇脱贫攻坚的实际情况，根据工作方案，我镇20_年我镇“二下”上报预脱贫户533户2188人，计划脱贫脱贫摘帽三个贫困村，分别是妙客村、新雅村、活步村。2020年预计脱贫686人，到2020年现有贫困人口全部脱贫摘帽。目前各项工作稳步推进。

20_年以来，全镇上下按照贫困村“十一有一低于”、贫困户“八有一超”的脱贫摘帽标准，通过发展产业、改善基础设施、教育资助、转移就业、低保政策等措施，分类施策。据统计，20_-20_年，修建扶贫道路基础设施项目57个，硬化屯道38.019公里，建设桥梁5座。全镇共有80户360人通过移民搬迁改善住房条件，429户贫困户通过危房改造有了稳定的住房。20_年获危改指标119户，截至5月24日已经落实。开工94户，49户竣工(包括在开工里面)，有10户通过第三方承建，目前已全部开工，修缮加固11户，4户未开工。下一步我镇将加大督促力度，确保所有今年危房改造户在6月30日前全部竣工，安装好水电门窗达到入住条件。

·存在的问题。

·新基地的产业基地进展缓慢。

根据新的产业发展计划，我镇已在陈龙村陈一屯租赁到580亩左右的新基地，截至6月20日，该基地进展缓慢，正在进行进行清表，已平整土地100亩左右，但由于今年雨水较多，该工程进展缓慢，导致产业奖补资金、滴灌建设以及基地产业配套资金无法及时支出。

(二)三个预脱贫村城乡医疗保险参保率较低，距离贫困村脱贫摘帽的98%参保率压力较大。三个贫困村参保率分别为妙客村的84.69%，新雅村的78.66%，活步村的78.56%，尚有2325人未参加城乡医疗保险。按每人220元的参保率测算，约需50万元左右的医疗参保金，我镇工作经费紧张，时间紧任务重，工作难度可想而知。

五、下一步工作计划。

(一)狠抓产业发展。加快节水灌溉工程的升级改造建设，减少生产成本。谋划好产业发展的后续资金的使用问题。真正把钱用在最需要的地方。使8个产业基地苗木健康成长，获得丰收，抓紧推进新地基建设，争取新地基8月底前全部完成建设任务。

(二)继续抓好移民搬迁户的就业服务。对已经在移民搬迁点附近就业的搬迁户进行跟踪服务，搭建搬迁户和公司的桥梁，为他们解决工作、生活中遇到的困难。对还没有就业的移民搬迁户，继续入户动员其就业，倾听他们的工作需求，为他们找到合适的工作岗位，致富增收。

(三)狠抓扶贫常规工作。一是抓“一户一册一卡”规范填写工作，继续抓好“书记层层批改作业”的好做法，使扶贫手册填写更加规范;运用好广西扶贫app等脱贫攻坚平台，使贫困户得到更多的帮扶。二是抓帮扶队伍建设工作，按照县委组织部的要求，加强对工作队的考核和考勤，要求工作队要吃住在村，接地气，杜绝走读;按“不离十”要求工作队每月驻村不少于20个工作日。三是抓教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫工作，使教育扶贫家喻户晓，使符合教育资助的学生不拉一人;持续抓好推进我镇产业基地建设，使该项工作成为我镇最大的民生工作;继续落实好贫困户医疗救助兜底政策，使每位住院的贫困户医疗费用报销继续稳固在90%以上。四是抓基础设施建设工作，加快我镇扶贫基础设施建设，力争11月底前所有在建的扶贫项目全部竣工并通过第三方验收。五是抓动态调整工作，继续推进贫困人口动态管理工作，做到“应纳尽纳”“应返尽返”“应剔尽剔”。

(四)全力做好脱贫摘帽的各项工作。对照贫困村脱贫“十一有一低于”贫困户脱贫“八有一超”标准，逐户排查，逐村过关，做到底数清、情况明，及早补足短板，为我镇打赢20_年脱贫攻坚工作打下良好基础。

(五)建议县委县政府对我镇3个未脱贫的贫困村未参加城乡医疗保险的的群众支持兜底金，确保我镇如确完成脱贫摘帽任务。

脱贫攻坚汇报

在省委、省政府的正确领导和省扶贫办的指导下，滁州市认真学习习近平总书记系列讲话，尤其是视察_重要讲话，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，坚持问题导向、目标导向，聚焦精准，查找不足，按照《中共_省委_省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》要求，努力做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，力争超额完成全年脱贫攻坚目标任务。

一、20_年工作举措。

(一)精准识别对象。

1.扶贫对象识别关口前移。采取“农户申请、四邻签字、组级评议公示、村级评议公示、乡镇审核公示、县级复审公告”的方式开展扶贫对象识别工作，做到了程序更加规范、结果更加精准，有效解决了“群众公认”的问题。

2.开展“回头看”。全市统一安排“回头看”，由市委、市政府分管领导亲自带队，市委、市政府督查室、市效能办、市扶贫办成立联合督查组，于2月5日、16日，两次开展“回头看”大督查;4月中旬，按照省扶贫办统一部署，开展了建档立卡精准核查月活动，进行了再次”回头看”。共计剔除一般农户人员5.1万人，补充贫困人口5.4万人，目前全市贫困人口5.3万户13.2万人，实现了贫困人口基本精准。

(二)精准脱贫目标。

我市现有123个贫困村、13.2万贫困人口，我们双眼紧盯50个贫困村出列、4.5万贫困人口脱贫的年度目标任务，共计安排55个贫困村预出列、4.8万贫困人口预脱贫的年度计划，预留了10%机动空间。

(三)精准技术扶持。

1.精准指导。市、县两级均抽调专业技术人员，组成行业专家“智囊团”，指导“四项清单”编制，解决一般帮扶干部入户后帮扶措施拿不准问题;解决贫困村“一村一品”产业项目选不准问题。市农委制定《滁州市特色种养业脱贫行动方案》、“一村一品”实施方案，成立9个工作组，9位党组成员任组长，分片包保，对全市123个贫困村进行到村指导。各县也都抽调人员组成专家“智囊团”，分赴各镇、村落实精准指导。

2.分类施策。各地根据贫困人口的属性和实际情况，编制“四项清单”，对全市5.3万户、13.2万贫困人口中，拟开展产业扶贫户、就业扶贫户、健康扶贫户、教育扶贫户、危房改造户、建户用光伏电站户、通自来水户、政策兜底户进行分类汇总，制定帮扶方案;对贫困村“一村一品”项目、光伏电站项目、道路畅通工程、八小水利、农电改造、基层组织建设进行梳理，挂图作战，逐个销号。

(四)精准项目帮扶。

1.实施产业脱贫工程。

一是帮助贫困村确立主导产业。全市共安排“一村一品”产业项目61个，对55个预出列贫困村全覆盖，已经全部完成并进行生产。市扶贫办在5个有扶贫开发任务的县轮流召开产业扶贫现场推进会，每月1次，通过现场会倒逼产业发展，既带动贫困户脱贫，又增加村集体收入，部分贫困村既有主导产业，又有特色产业。

二是产业帮扶贫困户。全市2.2万贫困户发展产业，其中，今年预脱贫户发展特色种养产业10171户，产业覆盖贫困人口4.9万人，确保今年预脱贫贫困户家庭人均可支配收入稳定超过国家贫困线标准。

三是发展光伏扶贫。全市123个贫困村实现光伏电站建设全覆盖，为增加村集体经济收入提供保障，同时，采取集中建设，统一管理的方式，建设了3026个户用光伏电站，稳定增加贫困户家庭收入。

四是发展乡村旅游扶贫。坚持“宜游则游”的原则，凤阳县、全椒县、定远县、来安县、明光市各确定了3个村为旅游扶贫工程重点村，各地分别按年度完成1个村目标。推荐上报来安县张山乡仰山村、明光市张八岭镇柴郢村、定远县藕塘镇回民村3个村为全省乡村旅游扶贫重点村。举办“中国·滁州桃文化旅游节”、“滁州·章广红色文化旅游节(桃花篇)”等节庆活动近20场次，吸引长三角周边及本地游客超过150万人次，带来旅游收入约5亿元。凤阳小岗村被省旅游局列为十大乡村旅游推荐线路改革探源之旅，明光八岭湖生态旅游区、滁州神山-皇甫山休闲区等被评为合肥都市圈“十佳休闲线路”，给一产与三产的深度融合提供了切实可行的途径，有力地推动了农村产业结构调整，仅明光八岭湖旅游区就吸纳36位贫困人口到景区工作，实现就业脱贫。

五是探索资产受益扶贫。定远县定西村、凤阳县余湾村、明光市柴郢村、来安县仰山村、全椒县复兴村成立合作社，贫困户抱团入股，利用扶贫资金集中建设连片大棚，进行蔬菜种植、食用菌生产等，贫困户可以选择自种或者委托合作社种植，委托合作社种植的贫困户干活挣工资，另外领取保底分红。

2.实施就业脱贫工程。

发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用，建立劳务培训基地13个，通过240个镇村户外电子显示屏，发布企业用工信息2.3万条。举办各类招聘会和劳务对接会65场，累计发布转移就业岗位1.2万个，实现转移就业7332人。完成贫困劳动者就业技能培训278人，组织贫困人口创业培训151人，发放创业担保贷款165名，创业带动就业139人，开发公益性辅助岗位129个，吸纳贫困劳动者就业67人，通过就业扶贫，实现就业一人，脱贫一户。

3.实施生态保护脱贫工程。

贫困户或其他造林主体流转贫困户土地造林的，每亩按500元标准一次性给予补助。今年全市17.94万亩造林中，贫困村造林3.19万亩，补助资金达1600万元。创建47个省级森林村庄(其中贫困村9个)，建成24家“森林旅游人家”。安排贫困人口从事管护、保洁、保安、绿化、服务员等相关工作，已落实贫困户就业317人;聘用护林员、森林防火专业队员110人，月均收入1200元。

4.实施智力脱贫工程。

一是教育扶贫。出台了《关于教育扶贫的实施方案》，实施教育扶贫结对帮扶行动计划，构建教育精准脱贫体系。对建档立卡贫困户家庭学生实施资助，为1633名建档立卡的贫困家庭在园幼儿发放资助金156.65万元;6487名建档立卡贫困家庭的义务教育阶段寄宿学生补助生活费676.03万元;1634名建档立卡贫困家庭普通高中学生发放助学金及免学杂费补助547.31万元;491名建档立卡贫困家庭的中职学生发放助学金、免学杂费及就业补助165.87万;2180名建档立卡贫困家庭的普通高校本专科(含技师学院高级工班、预备技师班)在校学生提供国家助学金646.05万元;982名建档立卡贫困家庭大学生提供生源地助学贷款790.8万元。全市未发生因贫辍学现象。

二是科技扶贫。制定了《滁州市科技特派员扶贫工作实施方案》，开展农业实用技术普及培训。截至11月底，我市55名科技扶贫特派员共开展实用技术培训6447人次，解决实际科技需求113个，服务带动贫困户275户，通过开展实用技术培训，有效地提高贫困户劳动力致富技能。

5.实施社会保障兜底脱贫工程。

一是提高保障标准。低保和扶贫工作有效衔接，数据共享，全市农村低保保障标准由每人每年2640元提高到每人每年3240元，增长22.7%，实现了低保线高于贫困线。

二是加强对特殊人员的关爱服务。制定儿童发展规划，加强对儿童福利院、救助机构、特困人员供养机构、残疾人康复机构建设，加强对留守儿童的监护，加快推进残疾人小康进程。建立贫困残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。对重点救助对象提高救助水平，确保基本生活。

6.实施健康脱贫工程。

一是加大医疗救助。我市贫困人口全部参加新农合，并且免交新农合保险费用，各地都出台了健康扶贫实施方案，建立了因病致贫数据库，确认2户因病致贫，患病人口28883人，开展了贫困人口签约服务。从“先诊疗后付费、降低住院门槛、免交住院押金、设立住院报销封顶标准、大病救助、大病保险、临时救助和政策兜底”等方面给予保障。

二是加强卫生计生服务。实施对口帮扶，全面实施对新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等公共卫生项目。

7.实施基础设施建设脱贫工程。

一是道路建设。开工建设农村道路畅通工程1376个3291公里，其中：县级公路畅通工程21个187.7公里;乡级公路畅通工程81个895公里;老村级道路加宽改造工程408个1042公里;撤并建制村路面硬化工程568个843公里;贫困村内较大自然村道路硬化工程298个322公里，目前全部完工。

二是八小水利与安全饮水。实施农村安全饮水巩固提升工程，解决24266个贫困人口安全饮水问题，“八小水利”向贫困村倾斜，完成贫困村“八小水利”工程1126处。

三是危房改造。符合标准且自愿申请危房改造建档立卡贫困户共计4220户，已全部完成。现正在针对建档立卡贫困户提前安排、实施20_年危房改造计划，并且出台特惠政策，对贫困户增加补助资金，解决危房改造资金缺口问题。比如，来安县对贫困户危房改造维修户再补4000—6000元，对新建户再补10000—15000元。

四是电力设施改造升级。实施了农村电力基础设施改造升级，基本解决了农村电网“卡脖子”、“低电压”等突出问题，满足生产生活用电需求和光伏发电接入电网需求。

8.实施金融支持脱贫工程。

一是加大对县、村、企业贷款支持力度。对定远县农村商业银行发放扶贫再贷款7100万元，支持扩大扶贫信贷投放;建立贫困村金融扶贫主办行制度，主办行对贫困村的主导产业、新型农业经营主体和贫困户金融需求进行摸底、评级和授信;创新“银行+帮扶企业+贫困户”的金融扶贫模式，发放企业产业扶贫贷款17960万元。

二是加强扶贫小额贷款工作。为贫困户评级授信，提供“两免”贷款，对贫困户发展产业提供融资支持。全市共授信贫困户19519户，已为3594户发放贷款1.24亿元。

三是开展政策保险。发展扶贫小额信贷保证保险，对贫困户保证保险费给予补贴，共计为3470户贫困户购买保险，保险费用13.6万元。

9.实施社会帮扶脱贫工程。

一是建立“单位包村、干部包户”和驻村工作队制度。123个贫困村都有包村单位和驻村工作队长，全市共派出17134名干部开展结对帮扶工作，实现“县、乡、村、户”包保帮扶四个全覆盖。

二是建立“1112”定点联系帮扶制度。1名市级领导联系1个乡镇、1个贫困村、包保2个贫困户，39名市级领导落实了包保制度。

5个县(市)的人武部全部参与所在地脱贫攻坚行动，滁州市军分区、东营房、南营房包保全椒县西王镇夏集村、来安县半塔镇高山村、定远县藕塘镇冉周村，领导干部带头包户，全程参与脱贫攻坚，帮助地方发展产业，多次组织送医下乡、慰问、组织企业帮村，其中，军分区潘晓政委一次性带领12家企业，为夏集村捐资12万元，帮助建设光伏电站;南营房资助冉周村15万元，解决基础设施问题;东营房资助高山村20多万，帮助村里建设基础设施和贫困户危房改造。部队各单位直接出资102万元，帮扶物资折算人民币126万元。

四是副科级以上干部帮扶联系贫困户。全市1866名副科级以上干部(不含39名市级领导)，每人结对联系1个贫困户，帮助贫困户解决实际生活中的困难，每人每年入户不低于2次。

五是百企帮百村。开展百企帮百村活动，全市146家企业结对帮扶116个村(其中贫困村103个)，帮扶到位资金5426万。

六是扶贫日活动。10月17日上午7:20—8:00，在滁州市广播电视台开辟了“精准扶贫、精准脱贫”《政风行风热线》扶贫日专栏，通过政策解读，群众热线电话现场咨询，向全市人民传递更多精准扶贫方面的知识;移动、联通、电信公司免费向全市手机用户发送扶贫日公益宣传短信400余万条;在公交车及出租车电子显示屏发布“全国扶贫日”宣传标语;10.17日当天，各地在城市中心区广场，组织机关单位进行扶贫展板、政策宣传、现场咨询及义诊、公益募捐等活动，全市共募集捐款、捐物折合人民币总额2084.3万元，现场发放扶贫宣传资料5万余份，接受咨询8000余人次，认领扶贫项目162个。

(五)精准措施保障。

1.政策支持。我市已经出台1+18个脱贫攻坚文件，为完成脱贫攻坚任务提供政策保障。

2.队伍建设。市扶贫办，配备3名县级专职副主任，从相关单位抽调了8名同志，机构单设、集中办公。各县(市、区)全部独立设置了扶贫办，均由1名县级领导任主任，人员5-15人;有扶贫开发任务的县，所有乡镇都设立了扶贫工作站，配备4—6人，由乡镇科级领导兼任站长，全市846个村全部配备了扶贫专干。

3.加强培训。2月28日至29日，滁州市召开市级领导干部、相关市直单位主要负责人、各县市区主要负责人、分管负责人、扶贫办主任等400人参加的扶贫工作培训会，邀请省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春、_农业大学教授授课;各县市区也先后多次对县直单位主要负责人、乡镇、村干部进行了业务培训;市扶贫办会同市委组织部对全体驻村扶贫工作队长进行了脱贫攻坚和加强基层组织建设培训。

4.资金支持。一是财政专项资金。省市县共计安排财政专项资金3.6亿元，其中，省级9157万元、市级7421万元、县级1.98亿元。二是整合涉农项目资金。全市共计整合涉农项目资金2.8亿元，其中，市级5000万元、县级2.3亿元。三是小额信贷。为贫困户评级授信，对发展产业的3594户贫困户发放“两免”贷款1.24亿元。

5.压实责任。市、县、乡、村逐层签订脱贫攻坚责任状，四级书记抓扶贫，一级抓一级，党委、政府主要负责人是本区域脱贫攻坚第一责任人。实行“双包”制度，贫困村不出列，帮扶单位不脱钩，贫困户不脱贫帮扶干部不脱钩，扶贫开发工作实行“一票否决”。

6.督查调度。建立扶贫工作季调度制度，每季度召开一次由市扶贫开发领导小组成员单位和各县市区党委政府主要负责人参加的脱贫攻坚调度会;市扶贫办会同市纪委、市效能办、十大工程牵头单位定期对扶贫阶段性工作和重点工作进行督查，并下发督查通报，立行立改。

7.强化考核。制定考核办法，发挥考核的指挥棒作用，加强对县市区党政领导和班子成员的考核，对县域经济考核，对市直相关单位扶贫工作的考核，对县市区日常扶贫工作考核和年终考核。

8.评先评优。开展“十佳脱贫村”、“十佳脱贫村干”、“十佳脱贫户”、“十佳驻村扶贫工作队长”、“十佳帮扶单位”评选活动。对连续两年被评为“十佳脱贫村干”的择优提拔到乡镇任职;对连续两年被评为“十佳驻村扶贫工作队长”的优先提拔任用。

9.加大宣传。在政府网设立滁州市扶贫网站，在滁州日报、电视台开辟扶贫宣传专栏，在国、省干道设立扶贫宣传高炮，在醒目位置悬挂粉刷标语，现场宣传发放资料，在各级新闻媒体投稿，共在省级以上媒体刊登报道扶贫工作信息680余条，其中197篇。省电视台于4月27日专题采访凤阳县余湾村、东陵村产业扶贫经验做法，市电视台和报社5次对产业发展、小额信贷、旅游带动等典型进行了专访。大力营造脱贫攻坚人人愿为、人人可为、人人能为的浓厚舆论氛围。

二、工作成效。

(一)整体工作。

1.评定程序规范。经过上半年建档立卡“回头看”和精准核查月活动，各地均履行了“三公示一公告”评定程序，抽查精准识别贫困户申请和评议情况，规范率100%。

2.档案资料齐全。各县市均建立了一户一档，分类管理，各村均留存了申请、会议、评议、帮扶等文字、照片资料，做到了识别、帮扶、脱贫有据可查。对档案资料进行精细化、规范化管理。

3.结对帮扶到位。各地均落实了联系帮扶制度，每个贫困户都有帮扶责任人，帮助贫困户解决实际困难，3月份以来，全市帮扶责任人入户平均达15次，做到每月上门帮扶在1次以上。

4.群众满意度高。从抽查情况看，贫困户均得到了一项或几项帮扶，对帮扶干部的工作比较认可，满意度100%。

(二)贫困户。

1.增加了贫困户收入。通过发展产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫等，增加了贫困户收入，4.8万预脱贫贫困人口年人均纯收入全部高于3100元，解决了不愁吃不愁穿问题。

2.解决了三保障问题。通过实施教育扶贫、健康扶贫、危房改造、安全饮水工程，解决了今年预脱贫贫困户的义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水问题，实现了三保障。

(三)贫困村。

1.增加了村集体经济收入。通过建设“一村一品”、每村1—2个村级光伏电站、盘活村集体资产等手段，增加了村集体经济收入，全市55个预出列贫困村集体经济收入全部超过5万元，其中，收入超过20万元的村1个，超过10万元的村11个。

2.确立了村级主导产业。55个预出列贫困村全部建设了“一村一品”，有一个主导产业，部分村有特色产业。

3.改善了基础设施。通过实施道路畅通工程、水利工程、危房改造、农村电力设施改造升级、基层组织建设，55个预出列贫困村基础设施建设和公共服务得到了明显改善。

4.降低了贫困发生率。55个预出列贫困村贫困发生率全部低于2%。

我市4.8万贫困人口符合脱贫条件，55个预出列贫困村符合出列标准，今年能够完成4.5万贫困人口脱贫、50个贫困村出列的年度目标任务。

三、存在问题。

(一)帮扶措施落实不到位。

贫困户的四项清单中，发展产业补助均已落实，但就业培训、健康扶贫等措施有的还没有兑现。健康扶贫的方案虽然制定了，但还没有具体实施，大多因病致贫、因病返贫的贫困户还没有得到实实在在的政策实惠。危房改造工程由于部分地方没有出台额外补助政策，部分有危房改造需要的贫困户因为资金缺口而放弃危房改造申请。部分帮扶干部没有帮扶措施，以上门走访慰问替代帮扶工作。

(二)部分贫困户等靠要思想严重。

因为在实行干部包户时，明确规定：“贫困户不脱贫，包保干部不脱钩;在奔小康的征程上，贫困人口一个不落”。导致部分贫困户躺在温暖政策的怀抱中，什么都不做，等着天上掉馅饼，反正他不脱贫，干部不脱钩。

(三)贫困户产业规模较小。

目前广泛开展的产业帮扶，大部分还是贫困户在单打独斗，抗风险能力较弱，容易出现返贫现象，需要企业和大户带动。

四、20_年工作计划。

(一)大力推进产业扶贫。

加大“一村一品”建设力度，建设45个左右贫困村“一村一品”产业项目，加快推进贫困村特色产业发展，以村级特色产业带动贫困户的产业发展。建立健全利益联结机制，采取合作社带动、大户带动、贫困户捆绑入股、自我使用、委托生产、劳务用工、坐地分红等方式，增加贫困户、贫困村收入。在产业发展的基础上，拓展生产加工、饮食服务和贸易流通等，推动一二三产业融合，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。

(二)大力推进就业扶贫。

大力发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用，利用13个劳务培训基地，开展贫困村创业致富带头人培训、农业实用技术培训和第三产业技能培训;利用240个镇村户外电子显示屏，广泛发布企业用工信息;举办贫困劳动者招聘会和劳务对接会，发布转移就业岗位信息;开展贫困人口创业培训，发放创业担保贷款，促进创业就业;开发公益性辅助岗位，吸纳贫困劳动者就业，通过就地就近转移就业，实现就业一人，脱贫一户。

(三)大力推进健康脱贫。

进一步完善基础资料，完善贫困人口健康档案，加大对贫困人口签约服务，力争实现贫困人口建立健康档案和签约服务率100%，进一步细化各项配套政策、方案，有效执行贫困人口合规医疗费用3、5、10制度，切实解决因病致贫、因病返贫问题。

(四)扎实开展教育扶贫。

认真执行《关于教育扶贫的实施方案》，实施教育扶贫结对帮扶行动计划，进一步构建教育精准脱贫体系。对建档立卡贫困户家庭所有学生进行助学，力争让贫困户家庭所有子女都能接受公平有质量的教育，消灭因贫辍学现象，杜绝贫困户家庭子女教育输在起跑线上，阻断贫困代际传递。

(五)全力提供资金保障。

按照扶贫专项资金配备4、2、1、5的原则，足额安排扶贫专项资金，并且，提前谋划，一季度就下拨产业扶贫专项资金，便于各地产业扶贫项目早实施、早见效。同时，严格按照《_省财政扶贫资金管理办法》要求，规范各地的扶贫资金管理和使用。

(六)进一步压实各方责任。

强化十大工程牵头单位在脱贫攻坚工作中的主体责任，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，对照“五个一批”和“六个精准”的要求，在扶贫对象动态管理、十大工程项目落实、“双包”工作措施成效、驻村扶贫工作队履职尽责、项目资金管理使用、档案资料整理归档、年度计划制定落实等方面，根据阶段性重点工作安排情况，加强督查，确保各项工作落实到位。

(七)严格相关单位部门考核。

严格按照考核办法，突出精准、突出实干、突出脱贫成效，加强对县市区党政领导和班子成员、县域经济、市直相关单位扶贫工作的考核，加强对县市区日常扶贫工作考核和年终考核。

(八)加大舆论宣传力度。

通过各种媒体和现场宣传，提高宣传频次，深入细致开展贫困群众的思想工作，通过发生在群众身边实实在在的事例，让贫困群众知道可致富、能致富、必致富。扶贫先扶志，激发贫困群众的内生动力，摆脱思想贫困、意识贫困，去除等、靠、要思想，树立自力更生、脱贫光荣的正确观念。弘扬正气，传递社会正能量，营造浓厚的社会大扶贫氛围。

脱贫攻坚口号

1、社会兜底保民生，扶贫政策脱贫困。2、安贫可耻脱贫关荣团结一心共奔小康3、扶贫攻坚发展产业，精准到户引领脱贫4、小康不小康，关键看老乡。

5、瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策6、精准扶贫到户，发展产业脱贫7、精准脱贫到户，发展产业脱贫8、整村推进展新貌，产业扶贫促增收。

9、扎实推进精准脱贫保障打赢青河脱贫摘帽攻坚战10、村有特色产业，户有致富门路。11、规划到户帮与促，产业扶贫助增收。12、紧紧依靠人民群众，打好脱贫攻坚硬仗。13、劳务输出一人，脱贫致富一家。

14、加强农牧民技能培训，培养农村适用人才。15、打造幸福乡村，建设美好家园。16、扶贫开发，利国利民。

17、扶贫济困靠大家，温暖人心你我他18、精准扶贫到户到人，发展产业齐心脱贫19、村村有特色产业，户户有增收项目。20、扶贫开发显真情，易地搬迁助民富。21、创新扶贫机制，助推产业发展22、全民动员23、消除贫困，同步小康。24、精准识别贫困人口，扶贫攻坚致富幸福25、扶贫开发送温暖，26、加强农村基础设施建设，夯实农民致富基础。27、落实扶贫开发政策，竭诚服务贫困群众28、一户一策29、构建政府，市场，社会三位一体大扶贫格局。30、学会一种技能，带富一个家庭。31、建好水、电、路、讯、房，提升科、教、文、卫、保。

“双到”工作促和谐。

目标明确。

32、干部驻村心连心，同步小康齐步走。33、扶贫济困，你我同行。

不落一人。

积极推进民族大团结。

80.扶贫济困靠大家，温暖人心你我他。

48、扶贫先扶智，治穷先治愚。49、扶贫济困，积德行善。

50、深入开展扶贫工作，早日建成小康社会51、整村推进扶贫富村，扶贫济困到户惠民。52、只要努力就能脱贫只有努力才能致富。53、关爱贫困人口，关心扶贫事业54、扶贫攻坚，党心所向，民心所依55、不甘贫困，奋力脱贫。56、坚持群众路线，推进民生工程57、创新脱贫思路，助推民生工程58、创新机制抓脱贫，开拓新路奔小康。59、先富帮后富同奔小康路。60、提升素质，当地就业。

61、营造全社会参与扶贫良好氛围推动共同富裕62、创新扶贫思路，助推民生工程63、聚力扶贫攻坚，推进民生工程64、瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策。65、脱贫不等不靠，致富敢闯敢冒。66、勤劳可致富，扶贫来帮助。

67、加大到村到户扶持力度，增强贫困人口发展能力68、结对帮扶，一户一策，脱贫致富，同步小康。69、聚力脱贫攻坚，推进民生工程。70、创新脱贫机制，助推产业发展71、村有主导产业户，民有致富门路。72、产业扶到户，致富有门路。73、金融扶贫兴产业，精准扶贫强基础74、到户扶贫强基础，金融扶贫兴产业75、打好脱贫攻坚战，确保消除贫困户。76、情系困难群体，奉献诚挚爱心77、同吃同住同劳动，同心同向同小康。78、扶贫先扶志和智，帮人先帮技和艺。79、把村民组织起来、让民主自治起来、使发展和谐起来。

83、培训一人，转移一人，就业一人，脱贫一户。84、一户一策，脱贫致富。85、扶贫先扶志，治穷先治愚。86、建档立卡，精准扶贫。87、大力开发，整村推进。

88、扶贫开发铺富路，幸福乡村惠民生。89、弘扬中华美德，关爱贫困家庭。

90、营造全社会参与脱贫良好氛围推动共同富裕91、弘扬中华美德援手扶贫帮困92、脱贫先立志，致富靠自己。93、贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻94、脱贫致富快，全靠产业带。

挖潜增效标语口号。

所谓挖潜增效，就是企业控制生产成本，降低消耗的一种重要措施，它是企业提高生产效率，杜绝成本浪费，促进企业健康发展的有效途径。

1、开源节流促发展挖潜增效续辉煌2、深入节能降耗科学挖潜增效。

3、立足本岗，扎实工作，为"挖潜降耗，增产增效"贡献智慧和力量。

4、行动起来，全员参与，积极开展"挖潜降耗，增产增效"活动。

5、提质创效谋发展挖潜增效抓落实6、增产节约挖潜增效。

7、增强责任感和使命感，人人为企业"挖潜降耗，增产增效"做贡献。

10、节约降耗挖潜增效。

13、挖潜降耗，增产增效，提高成本控制能力，确保实现企业增利目标。

14、落实精益管理实现挖潜增效。

15、深入开展"挖潜降耗，增产增效"活动，努力提高企业运行质量和经济效益。

16、节能降耗挖潜增效大力开展清洁生产。

19、深化精细管理全方位挖潜增效20、挖潜增效强攻坚协力同心促发展。

脱贫攻坚汇报

我局在县委、县政府的坚强领导下和上级业务主管部门的正确指导下，深入贯彻省“重精准、补短板、促攻坚”会议的精神，梳理扶贫工作中出现的问题，认真实施脱贫攻坚工程，现将人社局20_年脱贫工作情况总结汇报如下：

一、政策执行情况。

1、重责任、抓分工，不断健全脱贫攻坚机制。

我局始终把脱贫攻坚摆在一切工作的首位，成立了由局党组书记、局长尹成敏为组长，党组为成员的脱贫攻坚“双包”工作领导小组。每月定期召开专题包村帮扶会议，听取驻村工作队汇报，研究部署帮扶工作。为进一步落实“双包”工作制度，坚决打赢脱贫攻坚战，我局研究制定了《单位包村、干部包户脱贫攻坚工作职责考核细则》，对全局干部职工明确了“双包”工作的思路、目标和要求。由局驻村工作队起草，经村“两委”和村民代表会议反复讨论研究，制定了《三年扶贫开发规划》和《20_年扶贫开发计划》，帮助大庄村、土山村、郭许村理清发展思路，确保帮扶工作有章可循、有序开展。

2、重精准、抓规范，持续推进精准扶贫工作。

为扎实推进建档立卡精准核查整改工作，我局运用“四个精准”即：精神识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，来确保帮扶成效。

同时在20_年9月4日，灵璧县人社局脱贫攻坚领导小组召开会议，会议提出要按照上级要求并结合自身实际，从人社局帮扶干部中抽调骨干组成三个检查小组，针对人社局帮扶的三个村—大庄村、土山村、郭许村进行背靠背式循环检查，检查的对象为人社局帮扶的贫困户，尤其是20_年预脱贫户，通过问卷调查、一户一袋资料检查、口头询问等方式，对贫困户进行一一梳理，通过查短板、找问题、促整改等一系列措施，力求达到贫困户政策熟悉、信息完整、脱贫积极。

3、重质量、抓落实，扎实推进扶贫项目建设。

今年以来，驻村工作队、村两委以及包保干部结合贫困户中实际，综合分析，逐户选准扶贫到户项目。年度内发放扶贫资金70余万元，帮助113户贫困户发展增收项目，项目类别主要包括畜禽养殖等。通过精准扶贫到户项目的实施，有效帮助贫困户增强“造血”功能，家庭收入得到稳步增长。为保障到户项目健康有序发展，局驻村工作队配合浍沟镇扶贫项目验收小组，逐户验收项目建设情况，确保扶贫资金安全有效运行。

除实施精准扶贫到户项目外，局驻村工作队和包保干部为大庄村申报光伏项目，20_年年底并网发电，20_年受益贫困户32户74人。

4、重规划、抓统筹，进一步完善基础设施。

按照贫困村“整村推进”工作的要求，局驻村工作队拿出规划编制草案，召开党员、群众代表大会，广泛征求意见，对大庄村的扶贫开发规划依据实际情况进行调整和修订，使开发规划更贴近实际、贴近群众、贴近整村推进的要求。

在大庄村，至11月初水泥路建设项目已完工7378米，项目资金244.22万元;正在建设3730米，项目资金193.86万元;已规划申报1400米，项目资金56万元。

5、重学习、抓培训，着力提升干部帮扶能力。

实现“户脱贫、村出列”目标，进村入户开展扶贫工作的干部是关键。为此，县人社局精心开展扶贫干部能力提升培训，着力提升干部引领发展、服务群众的能力素质。召开专题会议，第一时间传达中央习近平总书记和省委、市委、县委领导重要讲话精神，明确精准扶贫工作的地位、目标和步骤等内容。要求各部门负责人将各项要求层层传达到每一名干部职工，保证全局干部职工人人知晓，掀起学习贯彻的热潮。制作“双包”工作明白纸，组织全体干部职工认真学习精准扶贫政策知识，将精准扶贫的理论知识进行详细解说，让干部职工了解精准扶贫是什么、干部扶贫工作的责任是什么、如何认定、如何帮助贫困户等问题。要求各部门细化工作线路图，将工作重心转移到扶贫工作，积极开展进村入户活动。因类施策，因人制宜，分析致贫原因，制定扶贫方案，把帮扶工作做好、做实，确保精准扶贫工作目标任务如期实现，圆满完成。

二、帮扶成效情况。

(一)村集体经济收入。

预计20_年度大庄村集体经济收入7.6万元。其中光伏电站收入3.4万元;选派资金入股分红收入0.8万元，濉河承包款提成收入3.4万元。

(二)基础设施和基本公共服务建设。

在大庄村，路：水泥路建设项目已完工7378米，项目资金244.22万元;正在建设3730米，项目资金193.86万元;已规划申报1400米，项目资金56万元。

水：安全饮水工程建设完毕。电、网已通。

(三)贫困户信息基本情况及项目落实情况。

1、贫困户基本情况。

人社局帮扶人共52人，现帮扶贫困户121户，帮扶贫困人口369人，一般贫困户39户、134人，低保贫困户71户、223人，五保贫困户人口数11户、12人，20_年预脱贫102户，2018年预脱贫19户。2015年大庄村已脱贫户共56户140人，人社局帮扶人共23人。

大庄村：帮扶人共18人，帮扶贫困户51户，帮扶贫困人口154人，一般贫困户20户、72人，低保贫困户20户、70人，五保贫困户11户、12人。41户20_年预脱贫，10户2018年预脱贫。

土山村：帮扶人8人，贫困户共24户，帮扶贫困人口共77人，一般贫困户8户、25人，低保贫困户16户、52人，18户20_年预脱贫，6户2018年脱贫。

郭许村：帮扶人26人，贫困户46户，帮扶贫困人口共138人，一般贫困户11户、37人，低保贫困户35户、101人，43户为20_年预脱贫,3户为2018年脱贫。

本数据统计仅限人社局帮扶人及帮扶户。

(1)按贫困户属性划分。

大庄村：五保户11户12人，低保贫困户20户70人，一般贫困户20户72人。

土山村：低保贫困户16户52人，一般贫困户8户25人。

郭许村：低保贫困户35户101人，一般贫困户11户37人。

本数据统计仅限人社局帮扶人及帮扶户。

(2)按致贫原因划分。

大庄村：因病致贫22户，因残致贫18户，因缺劳动力致贫7户，因自身发展动力不足、因灾及缺资金致贫4户。

土山村：因病致贫13户，因残致贫10户，因缺劳动力致贫1户。

郭许村：因病致贫13户，因残致贫19户，因缺劳动力致贫6户，因自身发展动力不足、因学8户。

本数据统计仅限人社局帮扶人及帮扶户。

2、项目落实方面。

(1)特色种养业。

20_年大庄村申报两批次特色种养业到户项目，申报资金47.4万元，涉及贫困户66户，其中，20_年脱贫户18户，项目覆盖率95%，20_建档立卡贫困户49户未脱贫户项目已全覆盖。

郭许村20_年申报特色种养项目，其中人社局帮扶的贫困户，申报资金共8.5万元，项目涉及贫困户26户。

土山村20_年申报特色种养项目，20_年申报资金共11.2万元，项目涉及贫困户21户。

(2)资产收益(入股分红)。

20_年度大庄村分两期共申报项目资金13.7万元，入股村内启远养殖专业合作社，年分红利率为入股资金的12%，受益贫困户27户68人，人均年收益240元。

(3)金融扶贫(小额信贷)。

20_-20_年68户建档立卡贫困户中，已申办66户。其中：户贷户用6户，贷款用途主要用于发展生产;户贷企用60户(其中入股三元公司52户、入股蓝天家庭农场6户、入股启远养殖合作社2户)，每户年分红3000元。郭许村20_年建档立卡贫困户中，新申办13户，其中人社局包保贫困户为5户，户贷户用2户，户贷企用3户，(3户均入股三元公司)人社局帮扶土山村贫困户申办为13户，均为户贷企用。

(4)光伏扶贫。

大庄村村级及户用光伏电站于20_年建成，年底并网发电。其中村级电站规模60kw，户用电站规模96kw，受益贫困户32户74人，九月份收益8352元，人均发放资金261元。

(5)就业脱贫。

村内设置公益性岗位：一是安排贫困户定期清扫维护村级光伏电站，发放劳务报酬;二是扶贫工厂建成后，专门针对建档立卡贫困户，开发设置清洁卫生、门卫等岗位;三是结合三线三边环境治理等工作，开发相应岗位。

对有劳动能力的贫困户，一是鼓励外出打工就业;二是组织附近企业，在村内召开专场招聘会，吸纳村内包括贫困家庭的劳动力就业。

目前，20_年未脱贫户中，实现稳定就业26人，涉及23户贫困户。其中县内务工7人，县外务工19人。

(6)危房改造。

人社局帮扶贫困户涉及危改项目共61户，涉及资金96.8万元，其中重建43户，修缮18户。

其中大庄村20_年已上报建档立卡贫困户危改项目30户，涉及资金40.4万。其中重建16户，修缮14户。

郭许村20_年已上报建档立卡贫困户危改项目19户，涉及资金35.2万元。其中重建17户，修缮2户。

土山村20_年已上报建档立卡贫困户危改项目12户，涉及资金21.2万元，重建10户，修缮2户。

(7)教育扶贫。

截至11月22日，大庄村未脱贫户及已脱贫户中在校学生教育扶贫打卡到位共66人，其中享受义务教育阶段寄宿生生活费补助9人，补助标准：初中625元/学期/人、小学500元/学期/人;享受义务教育阶段非住宿资助26人，补助标准：250元/学期/人;享受幼儿园资助受助幼儿12人，补助标准：300元/学期/人;享受普通高中助学金补助9人，补助标准：1500元/学期/人，享受职高助学金补助2人，补助标准：1000元/学期/人，大学县级贷款补助8人。

人社局帮扶的郭许村贫困户已经享受教育扶贫政策14人，其中享受普通高中助学金补助4人，补助标准1500元/学期/人;享受非寄宿生活补助5人，补助标准250元/学期/人;享受寄宿生生活费补助1人，补助标准625元/学期/人;享受雨露计划4人，3000元/年/人。

人社局帮扶的土山村贫困户已享受教育扶贫政策5人，非寄宿生活补助3人，250元/学期/人享受雨露计划2人，3000元/年。

(8)健康脱贫。

截止20_年11月底，大庄村建档立卡贫困人口共计看病就医675次，总计医疗费用451437.05元，政策减免425795.3元，总计自付费用25641.75元。

郭许村建档立卡贫困人口共计看病就医132次，总计医疗费用59065.37元，政策减免57410.33元，总计自付费用1655.04元。

土山村建档立卡贫困人口共计看病就医230次，总计医疗费用126857.68元，政策减免114829.39元，总计自付费用12028.29元。

政策宣传方面：主要采取帮扶干部培训掌握，入户宣传;医疗卫生部门上门培训、张贴、印发政策宣传名单等多种形式。健康脱贫政策宣传率达100%。

(9)精神扶贫。

自要求精神扶贫活动开始，每月人社局帮扶工作人员就积极下村入户，进行“四个一”活动，即：送一句问候、讲一篇故事、扫一个房间、聊一会家常，并且建立台账。

(10)扶贫工厂。

工厂地址：

施工单位：__建筑装饰工程有限公司。

监理公司：__工程项目管理有限公司。

造价：46万。

入驻企业：__鞋服有限公司。

(11)扶贫大排查问题梳理情况。

按照县级关于脱贫攻坚大排查工作的具体要求，人社局召开大排查工作专题会议，学习上级文件精神，统一思想，并结合我局实际，研究确定了大排查的范围、内容和方式，同时明确了落实整改和考核奖惩的具体措施。人社局帮扶干部，严格对照“八个不落一个不少”要求，采取“三事并举”、“异地排查”、“不留死角”等方式，对每一户开展定性分析，对群众反映的问题及时调查、核实并反馈.对我局包保的20_-20_年度脱贫户及贫困户逐户逐项同时开展排查工作，并将排查工作结果汇总及时向帮扶干部反馈，及时落实整改。

人社局帮扶范围涉及大庄、郭许、土山三个村，本次活动共排查出各类问题共477个，其中：

“教育资助不落一生，全面兑现”问题7个，其中大庄村1个、土山村6个，涉及教育扶贫资金打卡发放。

排查之后严格按照上级要求，针对问题、研究措施，与村帮扶干部协同一一进行整改，同时继续按照“八个不落一个不少”的要求，继续排查问题，发现一个整改一个，目前排查问题与整改活动正有序进行。

文档为doc格式。

脱贫攻坚20问

为切实解决国家考核反馈我省脱贫攻坚工作存在的“基础工作不精准、资金使用不规范、扶贫帮扶不扎实、脱贫攻坚不平衡、对待考核不严肃”等问题，以及我省在省级考核评估中发现的“基础工作不扎实、宣传发动不深入、帮扶措施不落实、资金管理不严格、脱贫质量不够高”等问题，打好脱贫攻坚翻身仗，省委、省政府决定，在全省开展脱贫攻坚整改工作。

（2）整改工作的举措和目标是什么?按照精准标准找问题、精准要求定措施、精准目标抓退出的思路，落实“六个一”的整改举措，实现“三个零差错”、“三个明显提高”的整改目标。“六个一”，即坚持边排查边整改，对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。“三个零差错”、“三个明显提高”，即通过两个月的集中整改，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高，彻底扭转被动局面。

（3）如何做到“六个一”？

问题一村一村查找，要以全省脱贫攻坚问题台账为基准，逐村进行查摆，拉出问题清单，建立整改台账。

档卡一户一户校准，要对全有农户普遍进行一次排查，将符合条件未纳入扶贫对象的按程序纳入扶贫对象，做到应进全进；对已纳入建档立卡的贫困户进行一次再甄别，已达到退出条件的年底履行相关程序，退出销号。对所有已脱贫户和贫困户档卡信息，逐项核实校对，确保准确无误。按照2015年以前的进行档卡资料增补整理存档，对2016年的贫困户信息进行逐户逐项校准，对2017年的贫困户档卡资料进行统一规范，抓好档卡资料规范化建设，打牢精准扶贫基础。

帮扶一项一项抓实，要因户施策，按照贫困户实际需求制定落实帮扶措施，避免千篇一律。资金一笔一笔审核，要对2015年以来审计监督检查发现的扶贫资金问题和2016年度扶贫资金逐项逐笔进行审核。

政策一条一条落地，要切实解决政策棚架、最后一公里的问题，重点落实“5个办法、5个方案、5个专项方案”等脱贫攻坚政策。

责任一级一级到人，要压实省级领导联系贫困县责任，市县主体责任，部门协调责任，乡村包干责任，驻村第一书记和工作队帮扶责任，村级脱贫责任组责任，省督查巡查组督查巡查责任。

（4）如何确保“三个零差错”？

贫困户识别零差错。主要是解决错评、漏评问题，要对所有建档立卡贫困户逐户排查，看是否符合贫困户识别标准，如果不符合标准或群众意见较大，通过民主评议方式确认是否保留；对2016年年人均纯收入4000元以下的非贫困户逐一“过筛子”，征求群众意见，看本村是否还有符合贫困户条件的农户没有纳入建档立卡范围，若有，按照贫困户识别程序纳入扶贫对象，进行建档立卡，确保应进全进。

贫困户退出零差错。对脱贫户（包括2014年、2015年、2016年脱贫户）算清收入明细账，看是否达到脱贫标准（2016年脱贫标准为3026元），是否实现“两不愁、三保障”，未达到脱贫标准的，按照民主评议、公示公告等规定程序重新纳入贫困户。

扶贫资金使用零差错。对2015年以来审计监督检查发现的扶贫资金问题和2016年度扶贫资金逐项逐笔进行排查，看使用是否精准，对挪用、截留、冒领、骗取、套取等违纪违规使用的扶贫资金，坚决整改。看是否存在资金拨付慢、延压存积等问题，对拨付延压时间、存积滞留数量及原因要逐一弄清，区分责任，实行必要的责任追究。

（5）如何实现“三个明显提高”？

精准度明显提高。坚持“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”，重点提升识别、退出、资金使用和帮扶措施、帮扶项目的精准度。

认同度明显提高。扎实做好对贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出、动态管理等工作，以务实求实的工作作风，明显有效的工作成绩，提升人民群众对脱贫攻坚工作的认同度。

满意度明显提高。以实实在在的整改成效，让贫困群众心热起来，身子动起来，脱贫致富干起来，增加收入快起来，对党和政府感恩的话说出来，重点提升贫困群众对帮扶工作的满意度。

（6）“三个结合”、“三个不留”、“三个都”分别指什么?“三个结合”，是指重点查摆与全面查摆相结合，重点整改与全面整改相结合，重点督查与全面督查相结合。“三个不留”，是指问题查摆不留空白、不留死角、不留盲区。“三个都”，是指精准退出一个都不能错，资金使用一笔都不能错，一个问题都不能放过。

（7）“三大整改任务”是什么？

重点整改，是指围绕国家考核评估抽查的12个县、扶贫资金绩效考评、中纪委和国家审计署反馈我省的脱贫攻坚成效考核成绩较差且发现突出问题、扶贫资金滞留、扶贫领域违规违纪问题以及民盟中央监督调研指出的问题，各地对号入座，逐项整改。

全面整改，是指各级党委、政府和省直各单位在认领中央和省考核评估发现的问题、抓好重点整改的基础上，坚持举一反三，全面查找问题，全面集中抓好整改。

系统整改，是指各承担脱贫攻坚任务的省直单位，对照精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫的要求，认真排查本系统在落实中央和省委、省政府脱贫攻坚决策部署中存在的问题，坚持一事双责，条块结合，逐一列出清单，分析问题根源，制定整改方案，实行对账销号，落实好自上而下的系统整改。

（8）整改工作的主要步骤是什么？

从2017年4月中旬开始至6月底完成，分三个阶段。4月11日—4月21日为第一阶段，统一思想认识，制定整改方案，开展动员部署;4月22日—6月20日为第二阶段，认真组织整改，抓好落实;6月21日—6月30日为第三阶段，主要是进行省级验收评估。

（9）整改工作如何验收？

2017年6月10日前，完成县级对整改工作的自查验收，核查到全县的每个行政村，每个行政村要抽查30%以上的户；6月20日前，完成市级对整改工作的自查验收，核查到全市的每个乡，每个乡抽查2个行政村，每个行政村抽查30%以上的户；6月底前，完成省级对整改工作的验收评估，核查到全省每个县，每个县（市、区）抽查2个乡，每个乡抽查2个行政村，每个行政村分别抽查贫困户、脱贫户和非贫困户10户左右，总户数每村不少于30个。验收评估要把规范档卡工作作为重点内容。验收评估采取实地核查和第三方评估相结合的形式进行。量化计分、综合评定，成绩占省辖市、直管县（市）年度脱贫工作成效考核60%权重。

（10）整改落实成效验收评估结果如何运用？省级对整改工作验收评估的结果，作为2017年脱贫工作成效考核的重要内容，占60%分值，作为市县党政正职履行脱贫攻坚责任第二季度考核的主要依据。对整改验收评估达不到要求的党政正职和分管副职，本年度不得提拔重用。

二、关于规范档卡。

（11）规范档卡工作的范围包括什么？1.贫困户家庭档案。当前建档立卡系统中所有建档立卡贫困户（含2014-2016年度脱贫户），整改中新识别及今后各年度动态管理新纳入的全省所有贫困村和非贫困村中的贫困户。

2.村级档案。全省所有有建档立卡贫困户的行政村。3.乡级档案。全省所有有建档立卡贫困户的乡（镇）。

4.县级档案。按照国家档案局和国务院扶贫办有关文件要求完善。

（12）哪些户需填写《精准识别入户普查表》？

一是2016年年人均纯收入4000元（含4000元）以下的所有农户必到。要深入各个村、各个农户，排查农户收入，凡是2016年年人均纯收入4000元（含4000元）以下的农户，必须进行入户普查。

二是2014年度、2015年度、2016年度脱贫户必到。根据建档立卡信息系统脱贫标注情况，对2014年度、2015年度、2016年度的脱贫户逐一核对、逐一入户普查，对于返贫户，要按照民主评议、公示公告程序重新纳入贫困户。三是低保户和分散供养的五保户必到。对非建档立卡的低保户和分散供养五保户逐户进行排查，符合贫困户标准的，要按照民主评议、公示公告程序纳入贫困户。

四是没有贫困人口的村必到。对没有贫困人口的行政村，也要认真逐一普查，要将所在村2016年年人均纯收入4000元（含4000元）以下的农户和低保户、分散供养的五保户作为普查重点。

（14）入户普查需要注意哪些事项？

一是必须落实“一进二看三算四比五议六定”六步工作法。二是入户普查中发现的符合脱贫条件的贫困户，暂不退出，年底履行相应程序后有计划地退出。

三是以2016年底全省建档立卡贫困人口底数为基础，严格按照精准识别和退出程序，应进全进，应退慎退，避免贫困人口大幅度波动。

（15）规范的贫困户家庭档案中主要包含哪些资料？主要有《贫困户精准扶贫明白卡》、《脱贫光荣证》（仅限已脱贫户）。所有贫困户（包括已脱贫和新识别的贫困户）都要填写《贫困户精准扶贫明白卡》。从2016年起开始采集明白卡信息，2016年采集全年信息，2017年及以后按相应要求，每季度采集信息。

（16）规范的村级档案中主要包含哪些资料？

村级档案分为一户一档和村集体档案两部分。一户一档按照“125”整理：“1”是指一份贫困户申请书，由贫困户本人填写，如果本人不会填写要按上手印。“2”是指两张登记表，即《精准识别入户普查表》和《贫困户信息采集表》，“5”是指贫困户家里的5张明白卡。村集体档案按照“722”进行整理：“7”是指村情概况、规划计划、工作记录、公示公告、审核批复、表格信息、帮扶项目7大类内容；“22”是指村级脱贫规划、贫困户年度脱贫计划等22项内容。

（17）规范的乡级档案中主要包含哪些资料？乡级档案按照“522”进行整理：“5”是指上级文件，规划计划，乡级工作措施，脱贫攻坚大事记，精准识别、精准帮扶、精准退出相关材料5大类内容，“22”是指精准识别、精准帮扶、精准退出类的22项表格资料。

（18）表格填写有什么要求？所有表格，一人填写，一人审核。《贫困户精准扶贫明白卡》，贫困村由驻村第一书记填写，非贫困村由包村干部填写，脱贫责任组组长审核；《精准识别入户普查表》由入户普查人员填写；《贫困户信息采集表》、《贫困村信息采集》、《自然村信息采集表》由脱贫责任组负责填写，所有表格由脱贫责任组组长负责审核。填写人和审核人要对档案信息的真实性、有效性、完整性、准确性负完全责任，经得起检查验收。

档案填写统一使用黑色碳素笔，填写文字书写要规范、美观，字迹工整，不能用草书，不能有涂改，必填项不能有空白项和空白页。年月日要写全，例如“2017年5月5日”，不能填写为“17年5月5日”，也不能简单填写为“5月5日”等。

2014年度、2015年度档卡整理归档，是指对所有建档立卡贫困户发生在2014年度、2015年度的原有档案资料，一律按原样留存。原则上应该包括以下几类：村级一户一档有《贫困户申请书》、《贫困户信息采集表》、《扶贫手册》；村级一村一档有《贫困村信息采集表》和民主评议、公示公告等相关佐证。

2016年度档卡校准归档，是指对所有建档立卡贫困户（未脱贫户和2014年度、2015年度、2016年度已脱贫户）发生在2016年度的档案资料信息逐一校对后，按照《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见》统一填写《贫困户精准扶贫明白卡》。

第一，2017年5月10日前，完成传达动员、宣传培训、档卡印制等工作，贫困村及扶贫任务较重的非贫困村，成立脱贫攻坚责任组，责任组成员全部到位上岗。

第二，2017年5月20日前，要进村入户，吃透情况，摸清底数，完成所有《精准识别入户普查表》的填写，对新识别纳入贫困户的农户走完民主程序，公示公告。第三，2017年5月25日前，完成村户档卡的填写、审核等工作。

第四，2017年5月30日前，市县要完成对村、户档卡的复核验收工作。第五，2017年5月31日，省组织督查巡查组对各地进行抽查检查。