防汛安全讲话稿大全（19篇）

2015年7月8日20时到10日6时，道真县14个乡镇降雨量均在100毫米以上，其中上坝乡降雨量高达209毫米，持续时间长达29小时，道真县城大面积被淹，积水深度2米以上，玉溪河超警戒水位1.8米。

近年来，发生过小学生在汛期溺水身亡事故，给当事者家庭造成了伤害，在社会上造成了影响。为避免此类悲剧再次发生，使同学们安全地度过汛期，我们今天组织全校师生举行“防洪防汛安全知识专题教育”活动，希望得到老师、同学们的支持与配合，让我们共同做好汛期安全防范工作。

一、我县主汛期的时间与特征：每年的4月-9月为汛期，主汛期为5月-7月，主要表现为普降暴雨，电闪雷鸣加强，洪水暴涨，易于发生山体滑坡(下期举行)，给人民的'生命财产安全造成极大威胁。

二、汛期注意事项：

(一)汛期学校要充分利用集队、国旗下讲话、班会等形式开展防汛宣传教育工作。学生应该多学习，掌握防汛知识、技能。

(二)暴雨天气要注意防雷

1、不要在大树底下避雨。因为下雨时，大树潮湿的枝干相当于一个引雷装置，如果用手扶大树，就仿佛用手摸避雷针一样。所以，在打雷时最好离大树5米以外。

2、下雨时不要在水边(江、河、湖、海、塘、渠等)、洼地停留，要迅速到附近干燥的住房避雨，要观察住房是否适合避雨，山区找不到房子，可以到山岩下或者山洞里避雨。

3、不要拿着金属物品在雷雨中停留，因为金属物品属于导电物质,特别是带金属杆的雨伞。

4、打雷时，首先要做的就是关好门窗，防止雷电直击室内和球形雷飘进室内。

(三)暴雨天气上学、放学要特别注意：

1、暴雨过后，上学需途径小河、沟、桥的，要由家长陪同护送到校，如果洪水爆发未能经过小河、沟、桥的就返回家中等候可以安全通过了再到校，同时要让家人打电话告诉学校老师，家中没有电话的要到邻居或者商店中打电话，以免学校、老师担心。

2、暴雨过后，放学需途径小河、沟、桥的，要先由学校派教师探视具体情况，组织路队,或者留校由老师护送过小河、沟、桥。要告诉家长经常与学校保持联系，暴风骤雨和隔河堵水时要坚持主动到学校接送孩子，学生不能擅自涉险回家。

3、因洪水原因留校的学生，要安下心来，听从学校的管理，情况允许了才回家，不能擅自个人或结伴去查看洪水情况。

(四)严禁学生私自到河畔游玩、游泳

1、汛期，河水最易暴涨，可谓汹涌澎湃，非人力所能抗拒，曾发生多次中小学生溺水死亡事件。

2、学生对河水暴涨不要好奇，不要私自或结伴去河畔看河水，到河里游泳。有发现同学私自去河边的要及时阻止，阻止不了的要及时汇报学校、老师，以便学校、老师劝阻、批评教育，把溺水事故消除在萌芽状态。

3、请同学们不要在汛期私自或结伴到溪、池、坑、塘、和水库附近玩耍。

(五)要注意校园等房屋设施的安全

暴雨过后，学校也要对校舍设施进行安全排查，发现隐患要告知师生并及时处理。师生不要靠近危险的房屋、墙体、山坡等，预防墙体倒塌、山体滑坡对我们造成的伤害。

(六)请密切关注气象部门的天气预报和预警信号，如遇暴雨天气，学生不要单独外出玩耍及探亲访友，如确有必要，要由成人陪同。

我市已进入汛期,今天,市政府在这里召开全市防汛抗旱工作会议,主要目的是贯彻落实国家和省有关会议精神,分析今年我市防汛抗旱形势,全面部署防汛抗旱工作。刚才,市气象局刘局长对今年我市汛期的气象形势预测分析情况进行了通报,**同志代表市防汛抗旱指挥部对今年我市防汛抗旱及抗洪抢险工作进行了具体部署,《意见》很好,我完全赞同,请大家结合实际认真抓好落实。下面,我就今年全市的防汛抗旱工作讲三点意见。

第一,认清形势,高度重视防汛抗旱工作。 

第二,强化措施,扎实做好防汛抗旱准备。 

三要抓好查险、整改、除险工作。继续抓好查险的落实,对查出的问题要明确整改责任人和完成时限,随时抽查进展情况及质量,保证整改落实到位。要加强防洪排涝工程的维修、养护和管理,层层落实责任,强化督促检查,确保正常运行,防止带险入汛。要消除隐患,确保安全,对工作不力、督促不力的责任人,要依法、依纪追究其责任。

七要做好水文、气象和通讯保障工作。通讯联络畅通、信息传递及时,是夺取防汛抗灾主动权的有效措施。要重视气象、水文预测预报工作,不断提高预测预报的精确性和科学性。要做好防汛通讯线路、机械设备的检查维护,确保通讯畅通。各级防汛指挥部要加强值班值宿,密切关注汛情变化,及时为领导提供决策依据。主汛期指挥部成员手机要24小时开机,时时保持联络。

第三,加强领导,形成防汛抗旱工作合力。 

谢谢大家!

2015年，在、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，我们通过科学防控，扎实工作，有效应对，圆满完成了防汛任务。目前，已进入汛期，为做好今年的防汛工作，我先讲四点意见。一会儿，石、王还要讲重要意见，请大家切实按领导要求抓好贯彻落实。

一、防汛形势依然严峻

截至昨天，全县降水47.1毫米,较常年偏少24.3%。虽然现在持续干旱，没有大的降水，但县气象局对今年汛期气候趋势的预测为：预计6～8月总降水量370～400毫米，比常年(337.3毫米)偏多1-2成左右，降水集中期在7月下旬到8月中旬。其中6月降水偏少，7月、8月降水偏多。

经科学分析研判，今年我县防汛形势依然非常严峻。一是从气象趋势上看，在全球气候变化的大背景下，我国洪涝干旱灾害呈高发态势，去年，黑龙江松花江发生罕见流域性大洪水，南方部分地区出现长时间持续高温干旱；前不久，长江以南地区出现大范围强降雨，华南地区提前进入汛期；近几年冬春，我县又连续发生干旱现象，但往往是大旱之后有大涝。去年，防汛会我们看了涞涞易“7.21”山洪灾害专题片，水患无情，触目惊心。再举两个例子，一是2015年6月13日涞水县九龙镇暴雨，冲了6个村，其中一个村几乎被夷为平地；二是2015年6月7日，涞源县县城庙会凌晨3点暴雨造成大量财产损失。这些情况都警示我们，极端气候引发旱涝灾害现象随时随地都可能发生。特别是近几天，虽然我县没有下雨，但周边地区雷雨大风天气不断，所以我们也应高度警觉。二是从地形地势上看，我县地势自西北向东南倾斜，地形坡度陡，河流源短流急，洪水由山区进入平原没有缓冲地带，每遇较大降雨，都可能出现山洪暴发，急剧下泄，形成洪灾。三是从防洪工程上看，我县20座小型水库，除5座小(一)型水库、2座小(二)型水库已完成除险加固，4座小(二)型水库正在除险加固外，其它小水库不同程度存在病险隐患，安全度汛难度很大，遇到强降雨时有可能发生严重险情。尤其一些主要行洪河道还存在着乱采、乱挖现象，严重影响了正常行洪。这些防洪安全隐患的存在，可以说严重威胁着群众的生命财产安全。

二、防汛准备工作扎实有效

1、领导率先垂范，带头开展防汛工作。面对严峻的防汛形势，县领导高度重视防汛工作。于书记多次对防汛工作做出重要指示，要求要采取切实措施，严厉打击河道非法采砂行为，规范河道秩序。5月8日和5月21日晚，石亲自带领公安、水利等部门到沙河、唐河调研，现场查扣非法采砂车辆50余辆，基本遏制了非法采砂的反弹势头。在县领导高度重视下，我县提前开始了各项防汛准备工作。

2、落实防汛责任，接受社会监督。根据县乡领导干部的'调整情况，重新调整了全县防汛抗旱指挥部成员，全面落实了以行政首长负责制为核心的五种防汛责任制，以及县、乡领导包库、包重点河道和村干部、承包人包库等制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。

3、修订防洪预案，细化工作措施。根据小型水库除险加固工程进展情况和河道治理情况，从实战的角度出发，进一步修订、完善和细化我县水库、河道、蓄滞洪区等工作预案，进一步提高了预案的前瞻性、针对性、实用性和可操作性，为应急工作提供了可靠支撑。

4、开展防汛检查，消除度汛隐患。今年以来，我们重点对水库蓄水情况和河道清障情况进行了检查。从检查情况看，截止目前，全县20座小型水库蓄水量全部在汛限水位以下。同时对重点河道进行了汛前检查，并进行了联合执法，确保了河道行洪安全。

三、防汛工作需关注五个重点

我县多样的地形及高速公路、南水北调等工程横贯而过，若降雨量过大，极易形成水库、河道、内涝、尾矿库、南水北调左岸蓄滞洪区等多个防汛重点，对此，必须引起我们高度重视，针对不同的防汛重点，区别对待，确保汛期安全。

一是要确保水库安全。我县的20座小水库虽然有的已进行了除险加固，有的正在进行除险加固，但它们都是“头顶库”，它就好像悬在我们头上的一颗“定时炸弹”，威胁着下游群众的生命财产安全。因此，确保水库安全是汛期的重中之重。水库所在乡镇和水利局要对每一座水库进行检查，加强水库日常管理和监测，特别要抓好水库巡查人员、制度和责任的落实，要有巡查记录。要指导培训水库村级防汛责任人，也就是村干部要随时掌握汛情，包库人员不但要24小时开机，而且要吃住在水库，遇有险情，立即上报。要严格执行汛期水库运行计划，尽量做到空库迎汛。去年省防汛办在电话查岗中有的包库人员关机，有的不接电话，今年若再出现这种情况，肯定要追究责任。

二是要确保河道安全。前段时间，河道内非法采砂十分猖獗。目前我县已组织公安、国土、水利、养路工区等部门及有关乡镇成立了联合执法队伍，并进行了几次大规模的集中整治行动。行动初见成效，但因受利益驱使，一些不法分子仍在铤而走险。目前，主汛临近，我们将持续保持高压态势，采取有效举措，坚决打击非法采砂行为，确保汛期安全。在河道清障工作中，经过2012、2015连续两年清障，沙河内的阻水障碍物大部分已清除，但有的村今年春季又在河道内栽植了树木，部分河段出现了阻水堤埝。县防汛指挥部已下发了河道清障通知，但目前个别乡镇行动迟缓。会后，水利局和沙河沿线的5个乡镇要按通知要求，全力以赴开展河道清障，确保在6月底前全部清除到位。

三是要确保南水北调工程、京昆高速、朔黄铁路安全。南水北调工程在我18公里。由于渠线长，地势西高东低，一旦发生洪水，极易在南水北调左岸形成积水，造成灾害。县调水办及燕赵、东旺两个乡镇要安排人员巡查，发现险情，立即解决。京昆高速、朔黄铁路横贯我县东南部乡镇，易在工程左岸形成阻水，影响行洪。这三个国家重点工程所涉及乡镇要组织相关村组建不少于300人的抢险队伍，在保证人员安全的前提下，组织群众修护村埝，保证村庄不进水。

四是要确保县城安全。县城防汛指挥部要立足实际，进一步完善县城防汛预案，防患于未然。要强化县城防汛应急队伍建设，住建局和有关部门要坚持专群结合，明确专人组成抢险小分队，加强培训演练，随时准备承担急、难、险、重的县城防汛任务，并做好后备力量的动员和组织工作。住建局、恒州镇等有关部门要组织专门人员对重点部位进行一次彻底检查，及时排除不安全隐患，确保排洪、泄洪畅通。

五是要确保地质灾害点安全。全县共有28处地质灾害隐患点，涉及9个乡镇(灵山、党城、郎家庄、范家庄、齐村、北台、羊平、孝木、庄伙)，24个行政村。对于地质灾害防治工作，各乡镇要做到底码清、责任明、措施硬。县国土局负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。县交通局、养路工区负责指导、协调、监督公路沿线地质灾害防治预案编制和实施，对公路两侧岩石破碎、易发生崩塌的路段予以警示，并对坡面进行加固防护，确保公路通行安全。县水利局负责指导、协调、监督县内沿河及水利设施地质灾害的防治工作，加强对病险水库、堤防以及地质灾害易发区库岸及附属设施的监控和灾害治理。县住建局负责做好建设项目及周边地质安全隐患防治工作。县教育局负责指导、监督中小学校(教学点)做好地质灾害防治工作，加强对学校师生地质灾害防治知识的教育，对发现存在地质灾害隐患的，要及时做好避让、治理和应急处置工作。县文化文物旅游局负责对县内从事旅游服务的单位和从业人员的防灾知识培训，对存在地质灾害隐患的地段、地点发出安全警示。

同时，各乡镇及有关部门要建立足够的防汛抢险队伍，县里不少于200人，各乡镇要不少于50人。防汛队伍要登记造册，建立档案，不但名册上有这个人，而且要拉得出，打得赢。县直各单位也要成立防汛抢险常备队，要明确任务和职责。抢险人员名单6月25日前报县防汛办。各乡镇和县直有关部门要按照县防指下发的物资储备《通知》要求，备好各种防汛物资，特别要做好机械设备、救生设施、照明工具等工具和物资的准备。近期县防指将进行专项检查，完不成任务的乡镇和县直部门要通报全县。此项工作要于6月底前完成。

四、把提升能力作为防汛工作的支撑和保障

下一步，我县防汛抗旱工作要紧紧围绕党的十八届三中全会提出的“健全防灾减灾救灾体制”的要求，着力提升三个方面能力。

一是加快工程建设，提升防汛抗旱综合防御能力。要抓住当前水利大发展、大跨越的有利时机，加快推进病险水库除险加固、河道治理和蓄滞洪区安全设施建设，大力推进山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善、山洪沟治理工作；超前谋划，积极做好抗旱规划的实施工作，有序推进抗旱应急水源和蓄、引、提工程建设，全面提升我县防汛抗旱综合防御能力。

二是创新管理机制，提升防汛抗旱应急保障能力。要进一步优化抢险队伍结构布局，积极探索防汛抢险队、抗旱服务队合一建设的管理模式，逐步建立专业化与社会化相结合、防汛与抗旱相结合的应急抢险救援队伍。并要合理布局物资仓储地点，丰富物资种类，健全调拨机制，努力探索防汛抗旱物资“死物活管、适时更新”的管理模式，降低自然消耗成本，时刻保持物资状态良好。

三是强化技术应用，提升防汛抗旱科技支撑能力。要不断完善防汛抗旱指挥系统建设，按照“公网专网协同互补”的原则，充分利用先进的信息技术，全面提升信息传输加工和应急通信保障能力。按照“系统完善、资源共享、服务应用、安全运行”的原则，全力推进信息资源整合，提高我县防汛抗旱信息化水平。

这次会后，全县防指成员单位、各乡镇要认真落实这次会议精神，把防汛工作作为一项政治任务来抓，汛期不过，准备工作不停。当前，已进入汛期，暴雨洪水灾害随时可能发生，各乡镇、县直各部门要坚决杜绝麻痹思想和懈怠情绪，迅速行动起来，各级责任人要立即上岗到位，严明责任，严肃纪律，坚持24小时值班值守，建立健全队伍、机制，完善预案，加强演练，随时准备迎战可能出现的暴雨洪水，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

今年，我市防汛工作仍然面临十分严峻的形势。一是根据气象部门预测，虽然我市汛期降雨量较往年偏少，但气候反常，降雨分布极为不均，局地极有可能出现短时高强度暴雨、冰雹、洪水灾害，加之我市地处山区，地貌特殊，极易造成局部灾害。5月4日，安塞、宝塔等地已经出现短时高强度暴雨和冰雹，延安城区部分路段街道积水达1米多深，造成交通堵塞，属多年少见。二是我市的防洪工程多数兴建于上世纪五、六十年代，防洪工程设防标准低，年久失修，设施老化，隐患较多，整体防洪能力不强；25座水库中有10座水库存在安全隐患，且多数是头顶水库，1万多座淤地坝也存在不同程度的险情。三是城镇设防标准低，堤防设施不健全，防洪体系不够完善，严重影响城镇安全度汛。四是河道建设项目将大量弃碴、废渣堆积河床，部分河道乱修、乱建、乱围、乱挖问题突出，给安全度汛带来较大影响。五是防洪预案可操作性还不强，特别是乡镇、村组防汛预案落得不实。六是由于我市多年没有发生大的洪水，部分干部群众防汛意识有所淡化，不同程度的存在麻痹思想、侥幸心理和松劲厌战情绪，工作被动应付。刘新月不要玩你的 芭比娃娃 了。各县区、各部门一定要站在促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识做好防汛工作的重大意义，进一步增强责任感，牢固树立“有灾无灾做有灾打算、大灾小灾做大灾准备”的意识，宁可信其有，不可信其无，力争把各种情况和问题估计得更充分一些，把预案和措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，真正做到思想上早准备，工作上早部署，措施上早落实，未雨绸缪，确保万无一失。

今年全市防汛工作的重点是，两河（延河、洛河）、三库（王瑶、中山川、寒砂石）、四矿区（姚店、永坪、交口河、七里村）、五城区（延安城区、延长、吴旗、富县、子长县城）。各级各部门要认真落实防汛措施，力争做到在发生一般洪水时，确保主要堤防不决口、大中型水库不垮坝、交通通讯干线不中断；当遭遇超标准洪水时，千方百计确保人民生命财产安全，把灾害损失减小到最低程度。重点要抓好以下几个方面工作：

（一）加强防汛队伍建设。各县区、各有关部门要本着专防和群防相结合的原则，切实搞好防汛队伍建设。水管单位职工队伍是一线防汛的主要力量，一定要稳定好这支队伍，守住第一条防线。对于防汛常备队、抢险队和后备队，要逐一落实到社区、到村组、到单位、到个人，登记造册，明确召集人、联系方式、集结时间、抢险任务。加强组织训练，通过举办多种形式的防汛抢险技术培训和演练，提高队伍的抢险技能，必要时可组织一定规模的防汛抢险演习，真正做到招之即来，来之能战，战则能胜。

（三）认真做好抗旱工作。陕北地区抗旱与防汛同等重要，要挖掘利用好水资源，维修必要的水利设施，提高抗旱应急能力，确保城乡人畜饮水安全，确保农业主导产业丰产丰收。

（四）深入开展防汛隐患排查与治理。市、县水利、防汛部门要在前一阶段两次检查的基础上，再次开展拉网式防汛隐患大排查活动，对发现的隐患要逐一造册登记，并落实整改责任部门、单位和责任人，限期进行整改。当前，特别是要加快病险水库和水毁工程的加固和修复进度。在建工程，要科学安排工序，上足劳力机械，加快施工进度，确保按计划完成。跨汛期施工的工程，要落实好汛期施工计划和调度运行方案。对影响度汛安全的重大险工、险段要抓紧处理，在短期内难以解决的要研究制定方案，落实好应急防范措施。要按照“谁设障、谁清障”的原则，实行“条条带头、块块负责、条块结合、领导承包”的办法，层层分解任务，及时组织人员做好河道清障工作，确保行洪畅通。对不能按要求和时限清除河道障碍的，要依据相关规定，严肃处理责任人。河道管理、国土、规划等部门要加大监管力度，从严查处在河道内乱挖、乱建、乱倒等违法行为，从根本上解决河道设障问题。

（一）落实防汛责任。各县区、各部门要进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责，主管领导是直接责任人，要经常抓、具体抓，关键问题要拍板决策，关键时刻要靠前指挥，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

（二）密切协调配合。防汛工作是一项系统工程，涉及社会的方方面面。各级各部门要认真履行职责，密切配合，协同作战，努力形成齐抓共管的合力。水利部门要充分发挥协调指导作用；发改、财政、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时报道防汛抗旱的典型经验和模范事迹；广大武警官兵、民兵预备役人员要继续发挥抗洪抢险的中流砥柱作用，在关键时刻勇于承担大量急难险重任务；其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动，形成合力，打好整体战。

（三）严肃工作纪律。指挥部成员单位、各县区主要负责人在汛期要保证24小时联络畅通。需外出的，必须向、市政府请假。防汛部门和市直各部门要严格落实汛期24小时值带班制度，密切监视雨情、水情和汛情变化，及时做好上传下达，确保政令畅通。办、市政府办、市防汛办要定期不定期地进行防汛值班抽查，抽查情况要进行通报。

（四）加强监督检查。市防汛抗旱指挥部领导成员要按照分工，深入分管县区和部门，检查指导防汛措施落实情况。市、县水利局、防汛办要加强日常监督检查。对工作被动应付、敷衍了事的，进行通报批评；对执行不力、贻误时机造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任，决不姑息迁就。各县区要在5月底前召开防汛会，各部门会后要及时向主要领导汇报会议精神，安排部署好防汛工作，确保汛期安全。

在我县即将进入主汛期的关键时刻，、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实全市防汛抗旱工作会议精神，分析研究今年防汛抗旱形势，安排部署防汛抗旱重点任务。、县政府高度重视防汛抗旱工作，5月11日周密书记专程到县水务局调研，深入城市防洪、病险水库、小农水项目、农村八小水利工程在建工程等一线调研，检查指导防汛抗旱工作，今天又亲自出席会议，下午还将全程观摩2015年防汛抢险暨山洪灾害防御演练，充分表明了对防汛抗旱工作的重视程度。下面，我代表县防指就今年防汛抗旱工作提三个方面要求：

一、认清形势，提高认识，切实增强防大汛抗大灾的责任感和使命感

我县地理位置特殊，气候条件复杂，山洪地质灾害、台风灾害多发频发，水利基础设施薄弱、防汛抗灾能力不足的形势仍然没有根本改变。从前阶段汛前检查情况来看，当前我县防汛抗旱准备工作还存在一些问题和不足，主要是：

一是在建工程建设进度滞后。去冬今春，我县开工水利重点工程，项目多，任务重。受春节后连续阴雨天气影响，以及征地拆迁等工作影响，小农水重点县、水库除险加固工程，特别是玉溪河路西段中小河流治理工程等进度较慢，部分在建水利工程需跨汛期施工，存在度汛隐患。

二是防洪排涝工程存在薄弱环节。近年来，新除险加固的水库和城市防洪工程未经历大洪水考验。随着城市建设的快速发展，破坏原有水系，造成水土流失，淤积排水管道，城市防洪排涝问题突出，压力大。同时，2015年“6.30”暴雨洪涝灾害中，我县水毁水利工程由于地方财力有限，仍有部分水毁水利工程尚未得到修复；已修复工程由于时间紧，应急施工简单，施工质量也得不到保证，存在安全度汛隐患。

三是水利工程管护问题多。一些水库（水电站）、万方大塘管理机构不健全、管理设施不完善，个别地方无人值守，大坝渗漏、杂草丛生、放水涵堵塞、溢洪道设障、交通状况差等问题还没有解决。大部分万方大塘工程老化失修，管理粗放，安全隐患还不少。

四是水电站防汛管理问题突出。我县大多数水电站都是私人投资建设的，存在防汛行政责任和防汛指挥调度权限不明确、汛期调度运用计划和防汛抢险应急预案未编制报批等防汛管理四项制度未落实到位问题，严重制约行洪调度效率，影响上下游、左右岸防洪安全。

五是台风和山洪地质灾害防御难度大。目前，全县重要地质灾害隐患点共18处，点多面广；台风和山洪灾害危害大，防御难度大。一些群众在沿河低洼和地质灾害隐患点切坡建房，防灾避险意识不足，极易引发群死群伤事件。

六是防汛抗旱准备存在不足。各地防汛抗灾预案修订完善不够，针对性、实用性不强；基层防汛经费安排不够，到位不及时；抢险物资器材品种不齐全、数量储备不足，与防汛物资储备定额要求相比存在较大差距，按照国家防总定额测算，一般正常小（2）型水库需要储备编制袋1000只、土工布450平米、砂110方、碎石75方和必要救生设备，大部分水库防汛物资没有达到定额要求，差距较大。

七是防汛队伍建设有待提高。基层乡镇领导换届变动大，防汛经验普遍不足，应急指挥能力有待提高；农村劳力外出打工多，基层防汛抢险队伍组建存在一定困难，培训演练有待进一步加强。还有相当一部分干部群众存在麻痹侥幸思想，防大汛、抗大灾的意识淡化，基层防汛意识有待进一步提高。

八是今年气候状况总体偏差。根据省气象局预报，今年发生旱涝灾害的可能性较大，灾情可能较去年偏重，预计夏季主雨带可能位于长江流域和江淮地区，汛期长江流域降水总体偏多，6月到8月长江中游大部地区偏多两成左右。综合各方传递的信息，今年防汛抗旱形势不容乐观。

总之，我们一定要对今年的防汛抗旱形势有一个清醒的认识，切实增强紧迫感和责任感，坚决克服盲目乐观和松懈麻痹心理，立足于防大汛、抗大灾，把困难和问题估计得更充分些，把措施和预案制订得更周全些，把各项工作做得更扎实些，牢牢把握防汛抗旱的主动权，切实做好今年防汛抗旱的各项工作。

二、突出重点，狠抓落实，全力抓好2015年防汛抗旱工作

2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年， 做好今年防汛抗旱工作，对保稳定促和-谐，保改革促发展，意义更为特殊，责任更为重大。今年防汛抗旱工作总的要求是：牢固树立以人为本、生命至上、安全第一、以防为主、防抗结合的理念，围绕防大汛抗大旱工作目标，建立健全防汛抗旱工作机制，强化工作的超前性、调度的科学性、应对的有效性，切实做到三化即：防御工作常态化、应急响应高效化、指挥调度制度化，最大限度减轻水旱灾害损失，努力保证中小河流、小型水库安全度汛；确保城乡居民生活用水安全，千方百计满足各类用水需求。重点抓好以下几项工作：

一要进一步抓好隐患排查整治。3月下旬，县防指在各乡镇汛前自查的基础上，组织了5个检查组，对各乡镇和重点水利工程开展了一次汛前安全大检查。各乡镇要对在检查中发现的问题，要按照“分级管理，分级负责”的原则，逐一落实处理责任人、处理措施和整改期限，确保在主汛期（5月底）前整改到位，绝不能带病度汛。县防指要再次组织人员对各地备汛工作进行督查，各乡镇各部门要对辖区内所有防洪排涝设施进行拉网式检查，特别是病险水库除险加固、中小河流治理、水毁修复、应急度汛等在建工程。要进一步加大对各类违法水事行为的查处力度，所有影响行洪的违章建筑，必须按照“谁设障、谁清除”的原则，依法限期强制拆除。

二要加快在建工程施工进度。各地要高度重视在建工程安全度汛工作，玉溪河路西段河道治理工程和病险水库除险加固工程要合理安排工期，正确处理好施工与防汛的关系，在确保工程质量的前提下，千方百计加快建设进度。对进度滞后的工程，有关部门要进行日调度、现场调度，争取汛前完成建设任务。必须跨汛期施工的在建工程，督促施工单位要制定切实可行的度汛方案和应急预案，明确防汛责任人，落实各项度汛措施，确保万无一失。

三要全面做好水库防洪保安。水库防洪保安始终是我县防汛工作的重中之重。要修订完善水库汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案，明确水库防汛责任人和水库调度权限，落实“防、抢、撤”各项应急措施。要严格按批准的控制运用计划运行，不得任意超蓄和加大泄洪流量。由于小型水库防洪标准低，度汛隐患多，各地要按照省政府要求，按照小（1）型水库不少于3人、小（2）型水库不少于1人的要求，配备管护人员，确保汛期水库有专人值守。今年建立全县6座小（1）型水库巡查值守gps定位系统。对存在严重安全问题或正在施工的水库，要严格控制蓄水位，必要时空库运行，避免发生意外事故。要严格执行突发险情报告制度，加强日常管护和巡查，发生险情后，有关责任人要第一时间赶到现场组织抢险，确保群众生命安全。

四要大力强化山洪灾害防御。各乡镇要按照《旌德县基层防御山洪灾害网格化责任体系建设指导意见》，合理划分防御网格，落实防御责任。实行县、乡、村、组“四位一体”分片包保责任制，做到“责任到乡、任务到村、预警到户、保安到人”。国土部门要加强地质灾害隐患点排查，划定重点防守区域，落实监测防守人员。要加强山洪灾害监测、预报、预警工作，适时启动相关应急预案，果断及时转移危险地区群众，力争做到不死人、少伤人，坚决避免群死群伤事件的发生。在应对突发灾害性天气过程中，各地要采取有效传递手段，迅速发出预警，可直接将预警发至防汛网格责任人，各相关责任人要及时行动，按照预案要求，把信息变成指令，把指令变成行动，提高应对灾害的时效性、有效性，确保人民群众生命财产安全。

五要突出抓好城镇防洪排涝工作。根据《防洪法》有关规定和属地管理的原则，旌阳镇人民政府全面负责旌阳城区的防汛工作，县直各相关单位要无条件给予支持。旌阳镇政府要切实承担起城市防洪责任，进一步完善城市防洪预案，落实单位部门的防汛抗洪任务，将联系单位的有关责任落实到相应的堤段，确保城市防洪安全。请旌阳镇政府抓紧筹备召开旌阳城区防洪工作会议，对旌阳城区防洪工作进一步作出安排。防范重点有：县教体局要抓梓阳学校后山体滑坡泥石流灾害隐患防范治理，确保学校师生安全。住建委要加大对城东路等区域排水管网改造力度，确保城东区不发生内涝。县铁办要加强小西门弃碴场水土流失治理，确保徽水河城区段河道防洪安全。水务局要采取有效措施，确保阮家坝、张家坝等农田不受淹。城防领导组办公室要对市政工程和城区排水管网等逐个梳理防洪排涝薄弱环节，落实应急抢险措施，确保不出现大的内涝。

六要强化应急保障能力建设。一要修订完善各类预案。针对近年来水旱灾害暴露出的问题，各地要结合实际，建立健全“纵向到底、横向到边”的防汛抗旱预案体系，突出做好水库抢险、防台风和山洪地质灾害、城市防洪、抗旱等各类应急预案的修订完善工作，增强可操作性，做到科学防控。要加强各类预案的演练，在演练中检验预案的实际效果，确保关键时候“好用、管用”。二要加强防汛物资器材储备。本着“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，各地要按照防汛物资储备定额，进一步充实防汛抗旱物资储备品种和数量，重点部位现场备料，确保有备无患。要保障各类防汛物资的购储，满足防汛抢险需要。三要加强防汛抢险队伍建设。针对劳力外出务工较多的实际，各地要组建不同形式的防汛应急抢险队伍。各地要请一些有经验的老同志传授查险、处险、抢险的实战经验，搞好传、帮、带。有条件的乡镇要组织开展一次防汛实战演练，提高防汛抢险水平和应急处置能力，确保召之即来，来之能战、战之则胜。四要加强防汛抗旱信息化建设。今年汛前要完成乡镇防汛视频会商系统和重点水利工程远程高清视频监控系统，确保今年主汛期投入正常使用。按照省防指要求，完成全县6座小（1）型水库自动测报系统的建设，确保小（1）型水库自动化报汛全覆盖。

七要统筹做好抗旱供水工作。2015年我县发生了历史罕见伏旱，持续时间长，影响范围广，灾害损失大。各地在做好防汛工作的同时，要高度重视防旱抗旱工作，坚持防汛抗旱两手抓，统筹做好抗旱供水工作。一是加强蓄水保水。各地要在确保防洪安全的前提下，合理控制河道、塘库水位，尽可能多的备足农业用水水源。二是加强水源调度与管理。强化水资源统一管理和调度，确保城乡居民生活用水安全，最大程度地满足工农业生产和生态用水需求。三是强化抗旱服务体系建设。根据省防指要求，今年要积极开展水利专业灌溉合作组织试点工作。

三、加强领导，压实责任，确保防汛抗旱各项措施落到实处

防汛抗旱涉及面广，社会影响大，是经济工作、民生工程，也是政治任务，各地各部门要高度重视，摆上位置，加强组织领导，明确工作职责，狠抓工作落实，确保防汛抗旱各项工作高效有序开展。

一要加强领导，进一步落实行政首长防汛抗旱责任制和值班值守责任制。防汛保安全关键在组织领导。各级各部门要以高度的责任感和使命感，切实加强防汛工作领导，抓紧落实各项防汛措施，确保安全度汛。各乡镇要按照国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》，加强行政首长防汛抗旱责任制的落实力度，调整、充实防汛抗旱指挥成员，健全防汛抗旱指挥机构，形成县、乡、村三级防汛抗旱指挥网络，为防汛抗旱提供强有力的组织保证。要对中小河流、水库山塘、城镇和山洪地质灾害易发区、低洼学校和自然村落、重大水利工程建设项目，认真开展隐患排查整改工作，落实相关包保领导，责任到人。对领导不力，措施失当、推诿扯皮、知情不报等违反防汛抗旱纪律的单位个人，严肃追究责任。

二要加强部门配合，形成防汛抗旱合力。各乡镇、各成员单位要切实加强与县人武部、消防等部门的沟通联系，要服从命令，听从指挥，尽职尽责，形成合力。水务部门及县防汛抗旱指挥部办公室要加强指导调渡，对关键环节和重点问题要一抓到底，不留死角；气象、水文等部门要加强天气形势分析、研判和预警预报，对重大天气要及时发布到乡镇及指挥部成员单位；财政部门要加大资金筹措，确保防汛抗旱资金及时足额到位；国土部门要认真做好地质灾害防治等工作；交通、电力、通讯等部门要继续加强防汛道路、电力和通讯配套设施建设；其他各部门也要积极支持防汛抗旱工作，主动联系、沟通协商，形成合力。

三要进一步完善应急管理体制机制。做好防汛抗旱工作，队伍、物资、资金、技术是基础。各乡镇要从实战出发，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，做好防汛抢险队伍、物资、资金的准备，有针对性地开展培训和演练，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。要强化险情应急处置能力，一旦发现险情，有关责任人要立即组织人员对险情分析、研判，制定科学合理的抢险方案，并以最快的速度投入人力、物力开展抢险工作，保证险情得到及时有效抢护控制。

同志们，做好防汛抗旱工作责任重大，全县上下务必保持高度警惕，思想上高度统一，行动上高度一致，措施上坚决有力，全力打好今年防汛抗旱这场硬战。

同志们：

刚才，会议上下发了3个文件，各乡镇、办事处向我递交了秸秆禁烧和防汛抗旱责任书。程如实总结了我市近年来秸秆禁烧和抗旱防汛工作情况，对今年禁烧和抗旱防汛工作做了详细的安排和部署，讲的很具体，重点也很突出，我完全同意。请与会的同志认真学习，抓好落实。一会儿，王书记还要作重要讲话。下面，根据会议安排，我先讲两点意见：

关于三夏和秸秆禁烧工作

我强调两点：

一、做到三个到位

俗话说，“麦熟一晌”。说明夏收工作的时间性很强，只有一周左右，要抢收抢打，确保颗粒归仓。必须做到三个到位。一是调度工作到位。要科学调度参加会战的外地收割机，加快由南向北的转移速度，提高单机作业量。二是服务工作到位。要成立应急维修队，随时排除收割机械故障，保证油料等三夏生产物质供应，确保机械正常运转。三是秩序维护到位。对收割机发生的交通事故，要尽可能使用简易程序处理或先放行、后处理；对上路随意拦截、扣留机车及驾驶员的群众，要采取说服教育的方式予以制止；对砸抢机车、殴打机手、敲诈勒索、聚众滋事的不法分子，要依法严肃处理。

二、实行严管重罚

焚烧秸秆问题是一个屡禁不止的老大难问题，经过近几年努力，我市秸秆禁烧工作取得了明显成效，但去年秋季焚烧秸秆现象又有所反弹，必须高度重视。在今年的禁烧工作中，我们要继续坚持三个不变。

一是坚持属地管理原则。做好“三夏”生产，是当前、市政府的一件大事、要事，市里已经调整了工作领导组，各乡镇、办事处也要成立相应领导组，切实加强对“三夏”暨秸秆禁烧工作的领导。各乡镇、办事处党政一把手为秸秆禁烧第一责任人，要层层落实责任制，签订秸秆禁烧目标责任书，谁出问题由谁负责，谁承担责任。

二是坚持严管重罚原则。刚才，会上下发的几个文件和责任书已经明确，对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象的，要按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，严格实施责任追究。对往河道堆放秸秆堵塞河道、造成重大污染事故或人民群众生命财产遭受重大损失的，要严肃追究有关人员的行政或法律责任。前年，因为几个乡镇工作不力，、市政府就处理过几名乡镇干部，希望大家引以为戒。

三是坚持综合利用原则。各乡镇、办事处要提高群众对焚烧秸秆危害性的认识，大力提倡秸秆还田，提高秸秆综合利用率，从源头上防止秸秆焚烧现象的发生。市直有关部门要切实做好秸秆综合利用的技术推广和技术服务工作，真正让秸秆变废为宝，从根本上消除焚烧隐患，确保全市实现“四不”，即“不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一起安全事故”的目标。

关于防汛抗旱工作

具体部署工作，若光讲的很到位，细节我不再重复。宏观上强调两点。

一、认清形势

近年来，全球气候更迭紊乱，洪涝旱灾愈渐频繁，强暴雨、高温干旱和雪灾、冰冻低温等极端天气事件明显增多，水资源时空分布不均更加突出。今年以来，我国大部分地区气温起伏大、降水分布非常不均，气象灾害影响广、程度重。

就我市而言，防汛抗旱工作依然面临严峻挑战。一是流域性大洪水重现的机率增大。按照一般规律，大洪水发生的时间间隔越长，重现的机率也就越大。根据经验，黄河和淮河发生大洪水的周期是14年左右，而黄河上一次出现较大洪水是在1996年，至今年正好14个年头。所以，今年黄淮流域发生大洪水的可能性非常大。二是河道险工隐患仍然是防洪的重点。我市河道堤防和水闸大多建于上世纪五、六十年代，工程建设质量较差，老化失修，病险严重。3月份，市防汛抗旱指挥部办公室组织汛前安全大检查表明，我市4条主要防洪河道多处存在较大的隐患。三是部分干部群众认识不到位。一些干部群众对我市的防汛抗旱严峻形势认识不清，重视不够，盲目乐观，麻痹轻“敌”，这是防汛抗旱工作的最大隐患。各部门要严格按照防大汛、抗大旱的要求，立即采取有效措施，扎实抓好今年防汛抗旱工作。

二、超前谋划

一是落实责任。近日召开的全省防汛抗旱工作会议上，副刘满仓表示：“一旦出现事故，就直接追究我的责任，省辖市主管的副也跑不掉，我们都是第一直接责任人。”他还说，一旦出现紧急情况，地方主管领导不用请示，请示来请示去太耽误事，必须在第一时间赶赴现场。因此，各乡镇、办事处，市直各部门要进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责。主管领导是直接责任人，要经常抓、具体抓，关键问题要拍板决策，关键时刻要靠前指挥，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。特别是今年市乡两级和市直各单位由于工作调整和人员变动，部分分管领导刚刚到任，要尽快熟悉情况，吃透水情，迅速进入角色。

二是密切配合。防汛工作是一项系统工程，涉及社会的方方面面。各级各部门要认真履行职责，密切配合，协同作战，努力形成齐抓共管的合力。水利部门要充分发挥协调指导作用；发改、财政、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；武警官兵、民兵预备役人员要继续发挥抗洪抢险的中流砥柱作用，在关键时刻勇于承担急难险重任务；其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动，形成合力，打好整体战。

三是严肃纪律。指挥部成员单位、各乡镇、办事处主要负责人在汛期要保证24小时联络畅通。需外出的，必须向、市政府请假。防汛部门和市直各部门要严格落实汛期24小时值带班制度，密切监视雨情、水情和汛情变化，及时做好上传下达，确保政令畅通。办、市政府办、市防汛办要定期不定期地进行防汛值班抽查，抽查情况要进行通报。

四是强化督查。市防汛抗旱指挥部领导成员要按照分工，深入分管乡镇、办事处和河道，检查指导防汛措施落实情况。市水利局、防汛办要加强日常监督检查。对工作被动应付、敷衍了事的，进行通报批评；对执行不力、贻误时机造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任，决不姑息迁就。各乡镇、办事处要在5月底前召开防汛工作会议，会后要及时向主要领导汇报会议精神，安排部署好防汛工作，确保汛期安全。

同志们，“三夏”生产关系民生，“禁烧”工作事关全局，都意义重大。希望各级各有关部门一定要高度重视，齐心协力、扎实工作，努力夺取夏粮丰产丰收和“禁烧”工作的胜利。

谢谢大家！

同志们：

、县政府决定，今天下午专题召开全县防汛减灾工作会议，主要是基于两个方面的考虑：一是进入6月份以来，我县连续遭受了几次强降雨，大部分乡镇降雨量累计达到了100毫米以上，有的达到了150毫米，防汛减灾形势异常严峻，压力非常大；二是这次强降雨造成全县大面积农作物受灾，部分居民房屋和基础设施受损，一些乡村还发生了洪涝和滑山走坡灾害，开展抢险救灾工作刻不容缓。上面，王宣读了《全县防汛减灾工作实施方案》，方案从六个方面全面安排了防汛减灾工作，责任很明确，请各乡镇和有关部门务必高度重视，抓好落实。下面，我根据、县政府讨论的意见，主要讲三个方面的问题：

一、要充分认识防汛减灾工作的严峻形势

截止7月18日，全县18个乡镇277个村、1284个社、52493 户、230663人受灾，17万亩粮食作物绝收或减产，5300多间居民房屋倒塌或受损，部分道路桥梁、人饮工程等基础设施毁坏严重，永宁、朱店、南湖、良邑等乡镇出现了山体滑坡的险情，全县因灾造成直接经济损失1.5亿元。灾情发生后，县上主要领导和分管领导在第一时间深入受灾一线，现场指导开展抢险救灾工作，各乡镇、各有关部门积极主动，迅速行动，认真开展灾情核查和防灾减灾，有效减少了灾害造成的损失。总体来说，尽管前一阶段我们做了大量扎实有效的工作，防汛减灾取得了一定的成效，但是我们更要清醒的认识到，今年的防汛形势比我们预想的要严峻，当前的救灾压力比我们预想的要大，存在的困难问题比我们预想的要多。突出表现在：一是未来气候形势依然严峻。目前全县累计降雨量达到了400毫米以上，接近以往全年的降雨量，土壤水分已经饱和，但是按照历年的气候特点，第三季度是我县降雨最集中的时段，根据气象部门的预报，近期我县仍然有强降雨天气，防汛减灾的压力很大，必须高度警惕，积极应对，做好防范工作。二是各类灾害隐患不容忽视。全县还有1.3万户群众住房不同程度存在安全隐患，已发现地质灾害隐患点达到36处，一些村庄和道路排洪不畅，各类安全隐患点比较分散，加之群众住宅基础很差，防范难度很大，一旦发生暴雨灾害，直接对人民群众的生命财产安全构成严重威胁。三是抢险救灾能力有待提高。目前，我县的灾害预警机制还不完善，防范措施落实不到位，救灾资金非常有限，大部分乡镇和部门应急预案实用性和操作性不强，有些乡镇从来没有组织群众开展防灾演练，灾情发生后手忙脚乱，应对的能力还很差。四是防汛减灾意识比较淡薄。由于我县处在干旱半干旱地区，加之近年来降雨偏少，导致相当一部分干部群众认为多年干旱，没有大雨，存在麻痹思想和侥幸心理，对暴雨灾害可能产生的后果认识不够，估计不足，疏于防范。因此，各乡镇、各部门一定要本着对人民群众高度负责的态度，充分认识做好防汛减灾工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的意识，务必把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把措施考虑得周全一些，扎实认真地做好当前防汛减灾工作。

二、要全面落实防汛减灾工作的各项措施

面对当前严峻的防灾减灾形势，全县各级各部门要充分做好应对准备，积极落实防范措施，扎实开展抢险救灾，千方百计确保群众生命财产安全。在具体工作中要抓好“两个排查”，突出“三个重点”，完善“两项机制”：

“两个排查”是：

一是认真排查地质灾害隐患。国土局和各乡镇要组织人员在全县范围内集中开展一次地质灾害隐患排查工作，陈书记在今天检查时也提出了这样的要求，对发现的各类地质灾害隐患点，要针对不同情况，逐个制定周密细致的应急预案，按照不漏过一点变化迹象、不漏过一户隐患威胁的群众、不漏过每个防灾单位“三不漏过” 的原则，全部发放防灾工作明白卡和防灾避险明白卡，确定专人24小时进行监测，一旦发生地质灾害险情，必须要有报警信号发布人，有组织疏散措施，有人员转移安置方案。对一些变化迹象比较明显的隐患点，要及时采取夯填裂缝、疏导水渠、山体加固等应急措施，严防险情扩大引发灾害，并通过设置警戒线、警示牌的办法，禁止人员靠近，防止发生意外。特别是对可能发生泥石流、山体滑坡等灾害的地区，必须提前组织群众转移，坚决防止发生人员伤亡事故。

二是认真排查各类安全隐患。各乡镇要逐村、逐社、逐户对危旧房屋进行排查摸底和造册登记，对居住生活在危房中的群众，必须一人不漏的撤离出来。水务局、水保局要严格监测控制各类水库、骨干坝和淤地坝水位，对河道和灌渠全面进行疏通，发现问题及时处理，确保安全度汛。工信局、安监局要对县煤矿、赵墩铅锌矿等容易发生塌陷、透水事故的企业，落实各种防范措施，加强尾矿库监控，防止溃坝、漫坝等事故发生，一旦发生不仅是险情，还有可能造成环境污染。交运局、公路段要在滑坡、塌陷和受损路段设立明显的警示牌和提示牌，严防发生道路交通事故。教育局要对全县各级各类学校校舍安全情况进行全面检查。卫生局要对乡镇卫生院安全情况进行排查。住建局、公用事业管理局和水洛镇要及时疏通城区排洪渠道，解决好“城中村”积水问题。一个总的要求是，对各类安全隐患必须发现一处，整治一处，确保不留死角，不留盲区。

“三个重点”是：

一是准确核查灾情信息。掌握灾情是做好救灾工作的前提和基础。从这几次灾情上报情况看，部分乡镇仍然存在报送不及时，数据不准确的现象。今后，各乡镇和有关部门主要领导对灾情核查工作一定要亲力亲为，亲自进村入户、深入现场，认真对受灾情况进行仔细核查，必须确定专人负责，逐村逐户进行分类登记，完善影像资料，健全基础台帐，掌握真实情况，准确上报灾情，既不能虚报浮夸，更不能瞒报漏报。需要强调的是，灾害发生后，必须要在两小时之内上报、县政府和相关部门，一般灾情原则要求以书面形式上报，对一些突发重大灾情，可以先通过电话报告，并做好续报工作，对上要按照规定和统一的口径报送信息，绝不能出现迟报乱报或者越级报送的现象。

二是扎实做好抢险救灾。这次我县受灾范围广，灾害损失大，各乡镇要对因灾受损的房屋，组织群众能加固维修的要立即加固维修，该拆除重建的要尽快拆除重建。陈书记特别指出，对倒塌“半拉子”的房屋和围墙，要安排人员尽快拆除，防止发生意外事故。农牧、林业部门要抽调专业技术人员，深入乡镇和村社，抢抓农时，全力抓好“三夏”生产，指导果农加强果园管理，落实抢收复种、生产自救措施，农牧、财政部门要做好农业保险的理赔工作，力争把灾害造成的农业损失降到最低程度。交运局和各乡镇要对县、乡、村水毁道路、桥梁进行全面维修，疏通好边沟和水渠，保证群众安全出行，同时要积极向上争取救灾项目和资金；公路段要做好华庄、庄静、庄莲、韩社公路的通行保障工作，对出现水毁、塌方和沉降的路段要抓紧抢修，确保全县主要干道安全畅通。教育局要对存在安全隐患的学校教室、宿舍、围墙等设施，利用暑假全面加固维修，保障师生安全和正常教学秩序。水务局要加快维修水毁河堤，全力抢修受损的人饮工程。电力局、电信局要加强电力、电信设施抢险抢修，确保供水、供电和通讯安全。民政局要积极争取救灾资金，备足抢险物资。需要强调的是，各乡镇、各部门要按照摸清底子、开展自救、争取省市支持的步骤，采取先救灾、后争取办法，多渠道筹措救灾资金，尽快恢复正常的`生产生活秩序。

三是妥善安置受灾群众。各乡镇和民政局要把受灾群众安置作为一项政治任务，克服一切困难，想尽一切办法，及时发放各类救灾资金和物资，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住，基本生活不出问题。对房屋倒塌和居住地点存在安全隐患的群众，要采取利用公房或亲友邻里互助、搭建帐篷等办法，解决临时居住问题。在安置的过程中，要耐心细致地做好群众的思想疏导和维稳工作，妥善安排受灾群众生产生活，在隐患没有排除之前，绝不允许群众自行返回到不安全的房屋，绝不能发生人员伤亡事故。对一些受灾特别严重，甚至无家可归的群众，由民政局负责安置到敬老院，帮助他们树立生活信心，帮助解决灾后重建和恢复生产等方面的实际困难，切实维护社会稳定。

“两项机制”是：

一是完善气象监测预警机制。气象、水务、国土部门要密切监测天气和汛情变化，加强预测分析和会商，提高预报的准确度，做到提前预警，及时预报，并提出预防灾害性天气的措施和建议。县电视台、门户网站要及时发布、滚动播出气象预警信息，加大防御暴雨洪水及地质灾害工作的宣传力度。电信、移动、联通等部门要充分发挥行业优势，通过手机短信广泛发布各类预警信息。各乡镇、各有关部门要加强与气象部门的联系，确定专人收听收看天气预报，充分利用广播、通讯等途径，使广大群众及时获知灾害性天气预警信息，有效采取防灾减灾措施，最大限度地减少灾害损失。

二是完善应急预案处置机制。制定应急预案是科学、有序处置各类突发事件的重要保证。但从平时督查和掌握的情况来看，大部分乡镇和部门预案体系很不健全，一些乡镇和部门制定的应急预案存在不切实际的问题，没有可操作性。这次会后，各乡镇和国土、水务等部门要针对不同的灾害类型，对存在隐患的每一个灾害点都要制定出切实可行的应急预案，必须明确预警信息发布的途径、明确群众撤离的路线、明确临时安置的地点、明确抢险救灾的人员。预案确定之后，要让干部职工熟悉工作职责和工作步骤，要让群众知道自己应该如何防范和避险，如果发生险情，要及时启动应急预案，必须第一时间预警预报，第一时间撤离群众，第一时间抢险救灾。

三、要切实强化防汛减灾工作的责任

防汛减灾工作事关群众切身利益和生命财产安全，任务艰巨，责任重大。各乡镇、各有关部门一定要切实履行职责，精心安排部署，积极防范应对。

一是领导组织要到位。这次会后，全体县级领导要尽快深入到村社，深入到受灾一线，指导督促乡镇扎实开展抢险救灾工作，督促农户抢收小麦。各乡镇、各部门的主要领导要亲自部署，靠前指挥，把防汛减灾工作作为当前的重中之重牢牢抓到手上，做到领导到位、人员到位、措施到位、预案到位。要建立县、乡、村、社四级预防机制，充分调动广大群众参与防汛减灾工作的积极性和主动性，依靠村社干部和群众的力量，群策群力，群防群治。

二是领导责任要到位。今天会上，以“两办”文件印发了《全县防汛减灾工作实施方案》，明确了防汛减灾工作任务、责任领导和责任单位，各乡镇和相关部门的主要领导要切实履行好第一责任人的职责，对本乡镇、本部门的防汛减灾工作亲自抓、负总责，对每一项工作任务要细化分解到人，对每一处灾害隐患要落实防范责任，做到一级抓一级，层层抓落实，真正把防汛减灾工作落到实处。特别是县减灾委员会成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成防汛减灾工作的强大合力。

三是领导值班要到位。今年的防汛减灾形势不同于往年，各单位的一把手在这个问题上必须头脑清醒，不能麻痹大意。从现在开始，各乡镇、各部门要严格落实24小时值班制度，主要领导要坚守岗位，外出开会或者有特殊事情，要严格履行请假手续；单位分管领导要坚持带班，手机、电话要24小时保持畅通，一旦发生重大险情灾情，要快速准确上报，科学果断处置，绝对不能把应急值班作为一种形式，否则造成的后果和责任谁也负不起。对因领导不重视、隐患排查不到位、处置措施不得当、安置群众不及时，造成人员伤亡和重大财产损失的，要严肃追究单位主要领导和相关人员的责任。

同志们，做好防汛减灾工作，事关全局，责任重大，各乡镇、各部门一定要本着对组织负责、对群众负责、对自己负责的态度，精心部署，周密安排，扎实工作，全面落实防汛减灾各项措施，确保全县广大群众生命财产安全。

同志们：

今天这次会议，主要目的是传达贯彻办公厅、省政府办公厅《关于加强防汛抗灾工作的紧急通知》文件精神和6月16日全省防汛抗灾工作电视电话会议精神，分析当前防汛抗灾形势，安排部署下一阶段工作。刚才，伶兴同志汇报了全县防汛工作情况，祥松同志通报了近期天气情况。稍后，应云书记还将作重要指示，大家务必要认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、要始终保持高度警惕

今年入汛以来，我县先后遭遇了3次强降雨过程，通过各级各部门的共同努力，前3次强降雨均未发生大灾害。取得这样的成绩，、县政府给予充分肯定。但同时我们也要看到，我县防汛抗灾形势仍然不容乐观，必须始终保持高度警惕。从现状看，我县防汛抗灾存在的突出问题和薄弱环节不少，主要体现在“四个多”上：一是病险水库多。据检查统计，全县现有病险水库54座，其中重点监控的达26座，前段暴雨洪灾中水库可以说是险象环生。二是地质灾害多。我县是全市地质灾害重点县，现有地质灾害点102个（尤其是蒿吉坪罗洪村、铁坡镇培丰村、新路河小湾坪村3个省级地质灾害点隐患最大），地质灾害隐患始终是我们防汛的大敌，也是最容易造成人员伤亡的薄弱环节，各地往年因洪灾死亡的人员基本都是地质灾害造成的。三是沅水、舞水流域涉及群众多。贯穿我县的沅水、舞水分别途径新路河、铜湾、铜鼎和中方、牌楼、桐木6个乡镇，为我们防汛抗灾增加了极大压力。四是低洼地或陡坡下的学校村庄比较多。这个问题极易造成群死群伤，在整个防汛过程中大家务必要注意这一点。当前，学校尚未放假，像蒿吉坪学校、铁坡学校小学部等处在陡坡下的学校尤其要注意防汛。从今后几天的防汛形势看，大汛将至。目前，根据气象部门预报，全省即将迎来第七次强降雨，我县也将从18日开始局部地区出现大到暴雨，此次降雨将是我县入汛以来持续时间最长、降雨强度最大、影响范围最广的一次，极有可能发生洪涝灾害，防汛形势非常严峻。对此，各级各部门必须始终保持高度警惕，绝不能掉以轻心，绝不能麻痹大意，绝不能畏难厌战，按照、县政府的要求，切实做好当前防汛抗灾工作。

二、要牢牢把握关键环节

防汛抗灾工作事关群众生命财产安全，事关社会和-谐稳定，事关党委、政府及干部在群众中的威望，牵一发而动全身，必须牢牢把握关键环节，确保万无一失。要加强地质灾害隐患排查。国土部门要加强监测技术指导，充分发动乡、村、组干部群众，立即对已查明的隐患点等地质灾害易发区域以及人口密集区和学校周围、山区斜坡地带进行一次地毯式排查，对可能发生灾害的地方要进行加密监测，做到及时发现，果断避让。要加强病险水库安全巡查。水库安全管-理-员要加强对水库的巡查，尤其是强降雨过程中的不间断巡查值守，确保随时掌握水库运行情况。要加强涉水工程除险维护。对涉水在建工程要认真落实自身防范措施，拆除在河道中设置的碍洪建筑物，恢复天然河流状态。要加强重要交通干线维护，尤其要加强对道路两边山体的巡查，防止出现山体滑坡阻断重要交通干线，造成重大安全事故。要加强流域水库科学调度。因这次降雨范围大，极易发生流域性洪灾，必须加强流域水库的调度衔接，病险水库要严格控制运行，不能确伪科学安全的险库要空库运行。当前，重点是要加强与市里的协调配合，搞好信息传达，做好铜湾电站、牌楼电站、三角滩电站的泄洪调度准备，防止因调度不利造成洪涝灾害。

三、要严格落实各项措施

要加强预警预报。气象、水利部门要切实加强对雨情水情的监测与分析，及时做出预测、预报。防汛抗旱指挥部要全面准确掌握雨情、水情和工情，及时发布预警，确保预警信息和上级指令下达及时，群众知晓，政令畅通。要健全雨情水情的信息发布网络，通过手机、固定电话、广播、电视、传真、互联网等有效形式，及时传递防汛信息，使每个乡镇、村组和防汛责任人能够提前防范，作好应对准备，将灾害损失降到最低程度。要落实抢险力量。“手中有粮，心中不慌”，在防汛抗灾的问题上只有备足了防汛物资，我们心里才会有底气。要立足于防大汛、抗大洪，进一步落实部队、民兵、专业抢险队伍和群防队伍，根据应急预案强化加强实战演练，确保临险状态时能够反映灵敏、处置果断、保障有力、救援有效。要备足抢险物资、器材和工具，严格按照水利部颁布的防汛物资储备定额标准足额、足量储备各类防汛物资，物资储备要做到科学配置、集中管理、分散储备，确保用时快捷方便。要抓紧抢险设备、器材、工具的更新、维修、养护工作，确保各类物资、器材处于完好状态，满足防大汛、抗大洪、抢大险的需要。

要加快灾后重建。入汛以来的3次强降雨，已给我县造成了近700万元损失。这次即将到来的汛情，将很可能引发新的灾情。各级各部门要带着责任、带着感情全力做好灾后重建工作。要妥善安置受灾群众。确保灾民有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能及时救治。要按照“保总产、保增收”的目标，将灾后改种改制和农业结构调整结合起来，全力组织种子、种苗、化肥、农药等农资的调剂和调运，抓住时机搞好改种补种，加强受灾作物的培管和病虫害防治，力争主粮损失杂粮补、作物损扶副业补。要抓紧抢修基础设施。调动各方力量，采取先易后难、先急后缓的办法，抓紧恢复水毁设施，对一时难以修复的，则应采取积极有效的过渡性临时措施。

四、要切实加强组织领导

要明确工作责任。各单位要切实加强防汛抗灾工作的组织领导，把行政首长负责制贯穿到对这项工作当中，县、乡、村、组要逐级落实领导包片、包点的防汛责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

要加强值班备勤。各单位要严格落实24小时值班制度,主要领导和分管领导要带头到岗到位，决不允许擅离职守，通讯设备必须24小时保持畅通。技术人员要轮流值班，关键时刻昼夜24小时在办公室值班不能离岗，确保汛情准确传递。

要严明工作纪律。防汛期间，领导干部要坚守工作岗位，严格执行请示报告制度，各成员单位和乡镇主要领导未经、县政府主要领导同意，一律不准外出。在防汛抗灾中，各单位要无条件服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，对不服从调度或因工作不力造成严重后查的，要坚决追究有关人员的责任。

同志们，这次会议是今年防汛抗灾工作的再动员和再部署。会后，大家要迅速行动起来，认真落实会议精神，切实加大工作力度，扎实做好防大汛、抗大灾的各项准备工作，努力夺取今年防汛抗灾工作的全面胜利，不辜负、县政府和全县人民的厚望！

同志们：

今天这次会议，主要目的是传达贯彻办公厅、省政府办公厅《关于加强防汛抗灾工作的紧急通知》文件精神和6月16日全省防汛抗灾工作电视电话会议精神，分析当前防汛抗灾形势，安排部署下一阶段工作，防汛抗灾工作会议领导讲话稿。刚才，伶兴同志汇报了全县防汛工作情况，祥松同志通报了近期天气情况。稍后，应云书记还将作重要指示，大家务必要认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、要始终保持高度警惕

今年入汛以来，我县先后遭遇了3次强降雨过程，通过各级各部门的共同努力，前3次强降雨均未发生大灾害。取得这样的成绩，、县政府给予充分肯定。但同时我们也要看到，我县防汛抗灾形势仍然不容乐观，必须始终保持高度警惕。从现状看，我县防汛抗灾存在的突出问题和薄弱环节不少，主要体现在"四个多"上：一是病险水库多。据检查统计，全县现有病险水库54座，其中重点监控的达26座，前段暴雨洪灾中水库可以说是险象环生。二是地质灾害多。我县是全市地质灾害重点县，现有地质灾害点102个（尤其是蒿吉坪罗洪村、铁坡镇培丰村、新路河小湾坪村3个省级地质灾害点隐患最大），地质灾害隐患始终是我们防汛的大敌，也是最容易造成人员伤亡的薄弱环节，各地往年因洪灾死亡的人员基本都是地质灾害造成的。三是沅水、舞水流域涉及群众多。贯穿我县的沅水、舞水分别途径新路河、铜湾、铜鼎和中方、牌楼、桐木6个乡镇，为我们防汛抗灾增加了极大压力。四是低洼地或陡坡下的学校村庄比较多。这个问题极易造成群死群伤，在整个防汛过程中大家务必要注意这一点。当前，学校尚未放假，像蒿吉坪学校、铁坡学校小学部等处在陡坡下的学校尤其要注意防汛。从今后几天的防汛形势看，大汛将至。目前，根据气象部门预报，全省即将迎来第七次强降雨，我县也将从18日开始局部地区出现大到暴雨，此次降雨将是我县入汛以来持续时间最长、降雨强度最大、影响范围最广的一次，极有可能发生洪涝灾害，防汛形势非常严峻。对此，各级各部门必须始终保持高度警惕，绝不能掉以轻心，绝不能麻痹大意，绝不能畏难厌战，按照、县政府的要求，切实做好当前防汛抗灾工作。

二、要牢牢把握关键环节

防汛抗灾工作事关群众生命财产安全，事关社会和-谐稳定，事关党委、政府及干部在群众中的威望，牵一发而动全身，必须牢牢把握关键环节，确保万无一失。要加强地质灾害隐患排查。国土部门要加强监测技术指导，充分发动乡、村、组干部群众，立即对已查明的隐患点等地质灾害易发区域以及人口密集区和学周围、山区斜坡地带进行一次地毯式排查，对可能发生灾害的地方要进行加密监测，做到及时发现，果断避让，发言稿《防汛抗灾工作会议领导讲话稿》(http://)。要加强病险水库安全巡查。水库安全管-理-员要加强对水库的巡查，尤其是强降雨过程中的不间断巡查值守，确保随时掌握水库运行情况。要加强涉水工程除险维护。对涉水在建工程要认真落实自身防范措施，拆除在河道中设置的碍洪建筑物，恢复天然河流状态。要加强重要交通干线维护，尤其要加强对道路两边山体的巡查，防止出现山体滑坡阻断重要交通干线，造成重大安全事故。要加强流域水库科学调度。因这次降雨范围大，极易发生流域性洪灾，必须加强流域水库的调度衔接，病险水库要严格控制运行，不能确伪科学安全的险库要空库运行。当前，重点是要加强与市里的协调配合，搞好信息传达，做好铜湾电站、牌楼电站、三角滩电站的泄洪调度准备，防止因调度不利造成洪涝灾害。

三、要严格落实各项措施

要加强预警预报。气象、水利部门要切实加强对雨情水情的监测与分析，及时做出预测、预报。防汛抗旱指挥部要全面准确掌握雨情、水情和工情，及时发布预警，确保预警信息和上级指令下达及时，群众知晓，政令畅通。要健全雨情水情的信息发布网络，通过手机、固定电话、广播、电视、传真、互联网等有效形式，及时传递防汛信息，使每个乡镇、村组和防汛责任人能够提前防范，作好应对准备，将灾害损失降到最低程度。

要落实抢险力量。"手中有粮，心中不慌"，在防汛抗灾的问题上只有备足了防汛物资，我们心里才会有底气。要立足于防大汛、抗大洪，进一步落实部队、民兵、专业抢险队伍和群防队伍，根据应急预案强化加强实战演练，确保临险状态时能够反映灵敏、处置果断、保障有力、救援有效。要备足抢险物资、器材和工具，严格按照水利部颁布的防汛物资储备定额标准足额、足量储备各类防汛物资，物资储备要做到科学配置、集中管理、分散储备，确保用时快捷方便。要抓紧抢险设备、器材、工具的更新、维修、养护工作，确保各类物资、器材处于完好状态，满足防大汛、抗大洪、抢大险的需要。

要加快灾后重建。入汛以来的3次强降雨，已给我县造成了近700万元损失。这次即将到来的汛情，将很可能引发新的灾情。各级各部门要带着责任、带着感情全力做好灾后重建工作。要妥善安置受灾群众。确保灾民有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能及时救治。要按照"保总产、保增收"的目标，将灾后改种改制和农业结构调整结合起来，全力组织种子、种苗、化肥、农药等农资的调剂和调运，抓住时机搞好改种补种，加强受灾作物的培管和病虫害防治，力争主粮损失杂粮补、作物损扶副业补。要抓紧抢修基础设施。调动各方力量，采取先易后难、先急后缓的办法，抓紧恢复水毁设施，对一时难以修复的，则应采取积极有效的过渡性临时措施。

四、要切实加强组织领导

要明确工作责任。各单位要切实加强防汛抗灾工作的组织领导，把行政首长负责制贯穿到对这项工作当中，县、乡、村、组要逐级落实领导包片、包点的防汛责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

要加强值班备勤。各单位要严格落实24小时值班制度，主要领导和分管领导要带头到岗到位，决不允许擅离职守，通讯设备必须24小时保持畅通。技术人员要轮流值班，关键时刻昼夜24小时在办公室值班不能离岗，确保汛情准确传递。

要严明工作纪律。防汛期间，领导干部要坚守工作岗位，严格执行请示报告制度，各成员单位和乡镇主要领导未经、县政府主要领导同意，一律不准外出。在防汛抗灾中，各单位要无条件服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，对不服从调度或因工作不力造成严重后查的，要坚决追究有关人员的责任。

各位老师、同学们大家好：

根据市教育局安全处关于做好防汛工作的要求，我校今天在这里进行2015年度防汛疏散演练，在校安全领导小组的精心安排下，在全体教师的积极配合下，在全体同学的认真参与下，顺利完成了本次演练。本次防汛演练较好方面：学校师生能全员参与；能按照演练方案认真履行职责；疏散速度较快。不足之处：部分同学对疏散演练重视不够，集合过程中有嬉笑、打闹现象。

同学们，当今社会需要我们具有多种能力如学习能力、实践能力、社交能力、生存能力等等，今天的防汛演练以及进行过的防火、防震演练、学校进行的交通安全、防溺水、防盗等安全教育，每一项都是对我们生存能力的培训和实践。军人有句话说“平时多流汗，战时少流血”这句话u也适用于我们平时的各项演练，所以说我们只有重视平时的各项演练，才能在真正的灾害面前不心慌，才能更好的保证我们自身的生命安全。

最后希望同学们高度重视防灾避灾应急演练，认真参与每一次演练，通过每一次的演练，使自己不断提高对交通事故、溺水、挤踏、地震、火灾、水灾等灾害的应急处置能力，最大限度的保障我们的生命安全，提高我们的生存能力。

2015年6月

在防汛工作进入临战状态之际，区委、区政府研究决定召开全区防汛工作会议，主要目的是传达学习省、市防汛工作会议精神，动员全区上下紧急行动起来，做好防大汛、抗大洪、抢大险的各项准备，确保全区安全渡汛。刚才，市防汛办领导对今年的防汛工作提出了很好的指导性意见。下面，我就今年的防汛工作再强调几点。

一、认清形势，切实增强做好防汛的责任感和紧迫感

防汛一直以来都是湖北、武汉天大的事，省、市防汛工作会议强调要充分认识防汛工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹、松懈思想，“宁可备而无汛，不可失防万一”。青山区作为“江城”的工业重镇，辖区内大企业、大单位多、在建大项目多，防汛抗洪，有效减少和预防特大洪水、暴雨对青山居民生活、企业生产的影响至关重要，不论在什么情况下，在什么时候，防大汛、抗大洪、救大灾的思想一刻也不能放松。

从雨情水情看，迫切需要加强应对和防范。今年以来，我市降雨偏多，从元月至今，降雨量比去年同期增加200毫米，降雨日较同期增加14个，且降雨集中，强度偏大。此外，今年长江汉口站水位高于往年。5月份，受降雨及长江来水影响，长江汉口站水位自月初开始缓慢上涨，至6月1日涨至21.72米，比历年同期均值高出0.19米；月最低20.35米，比历年同期均值高出1.96米。加之长江上游已经有近140年没有发生超过8万流量的大洪水，按照水文学的周期律，随时面临再次发生大洪水的可能。

从我区自身情况看，迫切需要增强防汛大局意识。近几年，虽然我们一直高度重视防汛抗洪工作，对青山段长江干堤进行了整险加固，但仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是我区作为全市没有对长江堤防进行“堤改墙”的城区之一，堤防90％以上为土堤，战线较长，并且近10年没有经受过特大洪水的考验，如果发生长时间持续降雨和长江水位高位运行，确保堤防安全的任务十分艰巨。二是沿堤在建工程较多。我区沿堤有天兴洲大桥、二七大桥、天然气过江管道等多处大型在建项目，既有明口工程、又有地下工程，给防汛工作带来一定隐患。三是险工险段的问题。倒口湖、倒口湖泵站箱涵等老险段没有得到彻底根治，为历年防汛的重点。四是插花地调整工作完成后，我区接收了13个建制村，这些村接收时间不长，水利设施现状和功能详情还未完全掌握，防汛工作面临较多新情况，增添了一些不确定因素。

从发展全局看，迫切需要稳定的社会环境。从国际形势看，金融危机尚未见底，甲型流感又接踵而至。从国内形势看，今年是新中国成立60周年，武汉解放60周年，也是全区学习实践科学发展观，加快发展循环经济、推进“两型社会”建设的关键一年。做好今年的防汛工作具有重大的政治意义和经济意义。

因此，我们必须充分认识今年防汛面临的严峻形势，清醒看到存在的不利因素，居安思危，警钟长鸣，常备不懈。今年的防汛工作要及早动手，从严要求，从细做起，从实抓起，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，全力做好防汛各项工作。

二、明确目标任务，全面落实各项度汛措施

前不久召开的全市防汛工作会提出了“四个确保一个减轻”的目标：即“在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水、兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。”围绕这一目标，全区上下要在前段工作的基础上，抢抓时间，针对薄弱环节再加力度，再上措施，切实把各项度汛工作落到实处。

一是确保查险工作到位。区防汛办和各专防单位，要按照防汛责任制的要求，组织人员对江堤进行一次拉网式检查，特别是要加大对重点险段、穿堤建筑、深井、钻孔、人防工事、沿堤在建工程和通道闸口等薄弱环节以及可能发生管涌部位的巡查力度，对检查的情况必须纪录在案，发现问题要立即采取措施，迅速整改到位。

二是确保各类预案到位。目前，我区的防汛预案已修订完毕，增加了防汛指挥体系、洪水预警级别的划分、排渍预案等新内容，更系统化、具体化，更具可操作性。同时，我们还针对接收村情况拟定了《湖泊防洪应急预案》和《农村抗旱、排涝工作预案》。各分指、各专防和相关责任单位必须坚决贯彻执行预案，要针对险工险段，做好抢险和防守方案，确保不同险情出现后，都有一套科学、完整、适用、有效的抢护和处理措施。

三是确保人员、物资到位。要抓好防汛抢险队伍的落实，迅速组建党员、机关干部、民兵、职工等防汛抢险队，各街道和企事业单位，要组建不少于20人的突击队，逐一明确责任，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位，严格按防洪预案的规定，组织必要的培训和演练，同时要组织好专家和技术人员为骨干的抢险技术力量，一旦出现险情，随时奔赴一线，真正做到召之即来，来之能战。对堤防沿线，重要险工段的防汛备料，要按量储备，规范堆放，宁可备而不用，不可用而无备，做到一声令下能调得出，用得上。

四是确保城区排渍工作到位。要进一步加强科学调度，做到雨前预排、雨中抢排、城郊联排；水务、建设、城-管、民政、街道等单位和部门，要对主要道路、企业周边、居民区内的排水管网进行一次全面排查，做好设备的检修和运行调试，确保全区排水管网畅通，汛期能及时抽排，最大限度地减少雨水可能对群众生活和企业生产带来的负面影响；要进一步做好渠系疏通工作，尽量缩短城区渍水时间，保证全区主次干道的通畅。

三、加强领导，强化责任，确保防汛工作万无一失

防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各单位、各部门一定要以非同寻常的谋划和工作积极性，切实加强领导，严明纪律，服从指挥，科学调度，抓紧抓好防汛工作，为实现经济平稳较快发展提供有力支撑。

一是强化防汛责任。目前，我区各级防汛机构、人员已经到位，责任已经明确，会后各级指挥长要按照这次会议精神，快速进入角色，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项度汛措施落到实处。区防办负责全区的防汛检查和技术指导，要对水、雨、汛情进行全程跟踪，及时掌握水雨情和工情变化，搞好协调，及时会商，科学防汛；电力和电信部门负责提供汛期的电力和通讯保障；人武部负责快速抢险队的组织落实、培训和抢险调度；交通部门负责抢险物资运输和水上交通；卫生部门负责组织防疫灭病和医疗救护队；公安、工商、物价部门负责社会治安和物价稳定；财政部门负责筹措防汛经费和抢险救灾资金；宣传部门配合搞好宣传工作。

二是严明防汛纪律。各相关部门要安排干部24小时防汛值班，不得擅自离岗，玩忽职守。要做好值班记录与报告，遇重大事件要及时向区防汛办和区防汛指挥部报告。加强防汛巡查，尤其是对于重要堤段、重点部位的巡查要落实到位，要牢固树立全局观念，服从命令，听从指挥，局部利益服从全局利益。对领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要严查责任，严格追究，严肃处理。

三是强化协同意识。防汛工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作。各单位、各部门要认真落实防汛会议的部署要求，以全区防洪安全大局为重，服从统一调度和指挥，切实履行职责，做到令行禁止，步调一致。

同志们，主汛期在即，我区的防汛工作任务艰巨，责任重大，我们一定要以对党和人民高度负责的精神，周密部署，统筹兼顾，切实做好各项备汛工作，全力夺取今年防汛抗灾工作的胜利。

同志们：

这次会议是经街道党委、办事处研究决定召开的，主要任务是正确分析今年的三夏生产和防汛抗旱工作面临的新形势，进一步提高认识，明确责任，强化措施，齐心协力，全力打好三夏生产和防汛抗旱主动仗，同时努力抓好当前的社会稳定、计划生育等各项工作，推动街道经济社会科学和-谐发展。希望大家认真学习领会，相互借鉴，切实抓好贯彻落实。下面，根据党委、办事处研究的意见，我再讲三个方面的问题。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好三夏生产工作的紧迫感和责任感三夏生产事关全年粮食丰产丰收，事关农民增收和社会稳定大局，是今年继城乡环境综合整治和土地卫片执法检查之后的又一场硬仗。去年三夏期间，党委、办事处高度重视三夏生产及安全工作，强化领导，严明纪律，严格举措，实行了党政领导包点、机关干部包村、村干部包地块的帮包责任制，形成了上下联动、密切配合、共同防范的三夏安全生产大格局，圆满完成了三夏生产的各项任务目标，充分展现了街道党员干部雷厉风行、团结协作、吃苦耐劳、顾全大局的工作精神。

从去年的三夏工作情况来看，整体情况是好的，但依然存在着一些问题和不足，主要表现在：有个别机关干部对三夏生产及安全工作认识不够，工作意识、责任意识不强，个别同志团队精神、大局意识淡薄，还有个别村干部虽然明确了职责，但对工作敷衍塞责，流于形式，导致某些村发生了焚烧麦茬现象，在一定程度上给街道造成了负面影响。今年防火形势依然严峻，广大群众能否顺利度过三夏，能否圆满完成夏收、夏种、秸秆还田等各项工作任务，既是对各级干部为民-意识强不强的一次考察，也是对干部工作作风和执行力的又一次检验。所以，希望同志们要切实提高认识，严明纪律，加大力度，切实增强抓好三夏安全生产工作的责任感和紧迫感，确保辖区“不着一把火，不冒一股烟”，全力夺取三夏生产的全面胜利，实现辖区无火情、无安全事故的“两无”目标。

二、明确要求，把握关键，坚决打好三夏生产攻坚战三夏生产工作时间紧，任务重，工作量大，要求我们必须突出重点，抓住关键，科学安排，周密部署，切实抓紧抓好。

（一）精心组织，环环紧扣，力夺夏粮丰产丰收三夏工作是全年农业生产中承上启下的重要部分，也是当前农村工作的中心任务。各村、各有关部门、单位要按照街道总体部署与要求，以高度负责的态度，一环一环抓紧，一项一项落实。一要强化小麦后期管理。目前小麦即将进入大面积收获的时间，这一时期正是小麦产量形成的关键时期。各村、各部门、单位一定要提高认识，克服麻痹思想，把管理的重点放在防虫害、防倒伏、防自然灾害上，做到“小麦不收、管理不停”，最大限度减轻后期灾害影响。二要抓好抢收抢种。各点、各村要迅速完成工作重心转移，一旦小麦成熟，就要全力以赴突击抢收，成熟一块、抢收一块，力争用最短的时间把全街道1.9万亩小麦收割完毕，实现颗粒归仓。同时，要根据土壤墒情，抓紧抢种，力争做到早种、早管、细管，为全年粮食丰收打下坚实的基础。三要打好机收会战。机械收割，既可加快收获进度，又能实现秸秆还田，防止秸秆焚烧，安全高效，一举多得。各村、各有关部门、单位，要充分配合，团结协作，及时搞好机车检修、调配，抓好机手管理、培训，尽可能提高机械化收割能力，扩大机收面积。在三夏期间，对拦截、扣留机车，殴打、敲诈机手，乱涨价、乱收费等行为，派出所、司法综治办等有关部门要依法从严处理，切实维护正常有序的生产秩序。四要推进农业结构调整。三夏是农作物换茬的重要季节，也是农业结构调整的有利时机。各点、各村和农业部门要及早规划，科学安排，引导群众发挥本地特色和优势，推进农业结构调整，推广田间套种技术，不断提高土地产出率，增加农民收入。

（二）堵疏并举，严查重罚，强抓三夏安全防火三夏生产，安全第一，防火是关键。安全防火的极端重要性，在座的每位同志都非常清楚，、市政府对三夏安全防火工作，一年比一年重视，力度一年比一年加大，奖惩也一年比一年严格，我街道是、市政府的驻地，我们的万亩麦田就是、市政府的后院，后院起火，想瞒也瞒不住，责任之重大，大家可想而知。安全防火工作抓得好，我们展示形象，赢得口碑；抓不好，就会丢人现眼，被一票否决。近年来，我们在三夏安全防火上投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定的成绩，但实实在在地讲，焚烧秸秆、冒烟起火的现象仍然屡有发生，并没有得到彻底的扼制。因此，各村、各有关部门、单位要在总结经验、汲取教训的基础上，进一步强化措施，继续保持高压态势，确保三夏安全防火工作取得实效。

一要坚决抓好秸秆禁烧工作。三夏生产，最大的隐患就是焚烧秸秆；安全防火，首当其冲是要抓好秸秆禁烧。秸秆是重要的有机资源，弃之为废，焚之为害，用之为宝。抓好这项工作，对于增加群众收入、提高农业效益、改善生态环境意义重大。要大张旗鼓宣传。在防火宣传中，要把秸秆禁烧作为重中之重。充分利用广播、喇叭、黑板、宣传车等一切可以利用的媒介，采取张贴标语、悬挂横幅、发放明白纸、开展“小手拉大手”活动等一切可以采取的形式，铺天盖地宣传，耐心细致讲解，形成浓厚的禁烧氛围。在具体数量上，各村悬挂横幅不得少于30幅，张贴标语不得少于50幅，宣传站牌要在20个以上。在宣传内容上，要重点突出焚烧秸秆的危害和打击处罚措施，做到家喻户晓，妇孺皆知，使广大群众真正认识到焚烧秸秆所造成的严重后果，增强秸秆禁烧和综合利用的自觉性，从而实现群众不想烧、不舍烧、不敢烧的目的。要全时无缝防控。各村要按照街道文件的要求，配齐人手，充实力量，明确责任，分片包干，交叉巡逻与蹲点值守相结合，实施全天候24小时监控，做到时间上不出盲点，地域上不留死角，保证任何时候、每个田间地头都有专人把守，绝不允许松懈脱岗，绝不给违法纵火者可乘之机。要从严从重查处。派出所、司法综治办等有关部门要加大巡逻和查处力度，对顶风而上焚烧秸秆者，该罚款的罚款，该拘留的拘留，坚决打击，决不姑息。街道将成立督导组，对禁烧工作不力的村公开曝光，并按照有关规定，对主要负责人严肃处理。

二要强化各项防火措施。各村要严格落实麦场各项防火安全措施，加强电源、火源的管理，切实做好查农机和电气防火安全、查灭火设施配备、查公路打场晒粮、查带火源进场等“四查”工作，同时要备足水源和灭火工具，宁可“备而不用”，不可“用而不备”；要在各重点地块、路段搭建防火棚，每个村防火棚数量不得少于4--8个，防火棚内要有专人24小时值班，严防火情发生；要动员民兵、预备役、联防队员等力量，建立安全巡逻队伍，确保一旦发生火情，能够“拉得出、灭得快、保得住”，最大程度地减少损失。

三要严禁公路打场晒粮。在公路上打场晒粮，是一种极不文明、极不道德的行为，这种行为严重影响道路安全畅通，隐患极大，害人害己。各职能部门，尤其是派出所、司法综治办、行政执法大队要全天候上路巡查，除主干道外，各主要分支道路也不允许打场晒粮。道路沿线各村要建立包线、包段、责任到人的道路安全责任制，谁负责的道路出现打场晒粮现象，就追究谁的责任。对不服从劝阻，执意在公路上打场晒粮者，一律视为故意危害道路安全，依法从严从重处理。

四要实行安全防火责任制。各村要层层落实防火安全责任制，要将具体地块、具体路段落实到具体人身上，谁出现问题，就直接追究谁的责任。包点领导对所包点负总责，要指导好所包区域防火及安全措施的落实；包村干部要蹲在田间地头，坚守岗位，严防死守，未经批准，不能请假、空岗、脱岗；村干部划片包干，包组、包户、包地块，带队分班值勤，昼夜巡逻，一旦发生火情，确保在第一时间组织人员进行灭火；派出所、司法综治办、农业、供电等有关部门要各司其职，密切配合，狠抓各项防火安全措施的落实，坚决杜绝火灾事故发生。

（三）统筹兼顾，合理安排，切实做好防汛抢险及安全稳定工作三夏期间，正是防汛抢险的关键时期，也是安全事故的多发期，做好防汛抢险及安全稳定工作，同样也是夺取三夏生产全面胜利的重要保证。各村、各部门、单位要切实提高认识，增强敏锐性，增强责任感，统筹兼顾，合理安排，在做好三夏生产的同时，切实做好防汛抢险及安全稳定工作。一要抓好防汛抢险各项准备。各村、各部门、单位要按照“汛期不过，备战不止”的原则和数量足、质量好的要求，多方联动，及早动手，抓紧准备防汛物资。要确保汛情信息24小时传递畅通，民兵、预备役人员要提前动员，时刻待命，一旦有警，要确保拉得出，打得赢。二要落实防汛抢险岗位责任制。要按照街道《防汛工作意见》的要求，统一指挥、各负其责，对防汛重点地段、区域、部位，逐级明确落实责任人，并采取现场认领、立牌公示、公布责任人等多种形式，划定包干范围，严明责任区段，强化责任落实，保证防汛工作顺利开展。 三要加强汛前隐患排查。汛前检查是消除度汛隐患的重要手段。会后，各村、各部门、单位要组织精干力量，对本辖区的企业、学校、仓库、河道以及群众危房的安全度汛准备情况，进行一次拉网式大检查，及时发现问题，堵塞漏洞，消除隐患。四要强化安全生产。安全生产关系到政治安定、社会稳定和经济发展，更关系着人民群众的切身利益，因此抓安全生产怎样严格都不过份，怎么强调都不过份。尤其三夏期间，工作头绪多、任务重、安全生产更容易出现纰漏。、市政府确定今年6月，是第九个“安全生产月”， 各村、各部门、单位对此要保持清醒的认识，时刻绷紧安全这根弦，三夏期间，安全意识不能松，安全检查不能停，责任查追究不能轻。要以开展 “安全生产月”活动为抓手，经发、公安、综治等各有关部门密切配合，协调联动，盯紧重点领域、重点行业、重点部位，特别是建筑工地、学校幼儿园、公共聚集场所和三夏生产现场，深入开展拉网式、无缝隙隐患排查行动，对发现的问题，要立即进行整改，对无法确保安全生产的，要依法停产停业整顿，绝不允许出现任何安全事故，绝不允许给群众生命财产造成重大损失。五要维护社会稳定。要克服三夏期间工作量大、时间紧、任务重的困难，切实抓好社会治安综合治理和信访稳定工作，加大矛盾排查和化解力度，严厉打击坑农、害农等扰乱三夏生产秩序的违法行为，为三夏生产及各项工作开展创造和-谐稳定的社会环境。

三、 加强领导，强化职责，确保三夏生产工作任务圆满完成三夏生产工作事关大局，任务繁重，责任重大。各村、各部门、单位要加强领导，精心组织，协调配合，形成合力，确保各项工作落到实处，确保三夏生产工作任务圆满完成。

一要强化领导，严格落实责任。在三夏期间，各村都要成立指挥部，明确职责分工，严格落实责任，做到认识、责任、政策、工作四到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各村也要召开三夏生产动员会议，要继续实行安全防火抵押金制度，对出现焚烧秸秆和火灾现象的村，所有相关人员的抵押金作为罚金不再返还。哪个村出现火情，党委、办事处就在哪个村召开反面典型现场会，并对该村和主要负责人在全街道通报批评。对发生重大事故的村，包点领导、包村干部要写出书面检查，接受处理；该村主要负责人就地免职。

二要密切配合，形成工作合力。要牢固树立全局观念，强化服务意识和责任意识，坚决服从街道三夏安全保卫工作领导小组的统一调度和指挥，各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，切实形成工作合力。同时，要坚持三夏期间24小时值班制度，保证电话有人接听，信息能够及时传递，问题能够迅速得到解决。

三要加强督查，确保任务落实。街道三夏安全生产督导组要不定时的对各村以及包村干部的到位情况进行督查，掌握工作动态，督促工作进度，及时总结分析工作中出现的新情况、新问题和新的经验做法，对出现的问题要及时反馈，对工作不力的单位要通报批评，对好的经验做法要及时推广。

同志们，三夏大忙，迫在眉睫，时间紧迫，任务艰巨。抓好三夏生产及防汛抢险工作，事关街道经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益，街道上下一定要按照本次会议的部署和要求，牢固树立大局意识、责任意识，进一步统一思想，振奋精神，团结一致，扎实苦干，努力夺取三夏生产工作的全面胜利，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和-谐的幸福新兴城，争当全市经济发展的排头兵做出新的更大的贡献！

同志们: 

我市已进入汛期,今天,市政府在这里召开全市防汛抗旱工作会议,主要目的.是贯彻落实国家和省有关会议精神,分析今年我市防汛抗旱形势,全面部署防汛抗旱工作。刚才,市气象局刘局长对今年我市汛期的气象形势预测分析情况进行了通报,**同志代表市防汛抗旱指挥部对今年我市防汛抗旱及抗洪抢险工作进行了具体部署,《意见》很好,我完全赞同,请大家结合实际认真抓好落实。下面,我就今年全市的防汛抗旱工作讲三点意见。

第一,认清形势,高度重视防汛抗旱工作。 

第二,强化措施,扎实做好防汛抗旱准备。 

三要抓好查险、整改、除险工作。继续抓好查险的落实,对查出的问题要明确整改责任人和完成时限,随时抽查进展情况及质量,保证整改落实到位。要加强防洪排涝工程的维修、养护和管理,层层落实责任,强化督促检查,确保正常运行,防止带险入汛。要消除隐患,确保安全,对工作不力、督促不力的责任人,要依法、依纪追究其责任。

七要做好水文、气象和通讯保障工作。通讯联络畅通、信息传递及时,是夺取防汛抗灾主动权的有效措施。要重视气象、水文预测预报工作,不断提高预测预报的精确性和科学性。要做好防汛通讯线路、机械设备的检查维护,确保通讯畅通。各级防汛指挥部要加强值班值宿,密切关注汛情变化,及时为领导提供决策依据。主汛期指挥部成员手机要24小时开机,时时保持联络。

第三,加强领导,形成防汛抗旱工作合力。 

谢谢大家!