贯彻实施情况的调研报告（优秀19篇）

情况报告可以用于向上级汇报工作情况，也可以用于内部交流和共享经验。以下是一些关于不同领域的情况报告范文，供大家参考和借鉴。

环境保护法贯彻实施情况调查报告

中华人民共和国环境保护法是为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展制定的国家法律，由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国环境保护法》公布，自1月1日起施行。

环境保护包括保护自然环境与防治污染和其他公害两个方面。当前我国环境污染和自然资源破坏的情况相当严重，如京津冀地区雾霾严重、地下水硬度增高、噪声污染等。生态平衡遭到破坏，没有十几年，几十年甚至上百年的时间都很难调整过来。所以需要迫切运用现代环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，深入认识和掌握污染和破坏环境的根源和危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境协调发展。

在本次学习中，学习了关于环境的监督管理、保护和改善环境、信息公开和公众参与、法律责任等内容，了解到了环境保护的重要性，多年的实践证明，人类改造自然、发展生产力，收到了自然的“报复”。全球变暖、冰川融化，都是自然对我们只顾发展的反馈。所以在发展的同时，要注意发展给人类在内的整个生态系统带来的影响，要有一个限度。如果不注重环境保护工作，甚至造成了环境的严重污染和退化，会给人类带来不可挽回的损失。

作为一名环卫从业人员，更应深刻意识到保护环境的重要性，在发展生产的过程中，严格遵守环境保护法，在实现社会主义现代化建设过程中，为人民创造一个美好的环境。

环境保护法贯彻实施情况调研报告

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按照年初工作要点安排，*月*日至*月*日，县人大常委会组成调研组，在常委会副主任王金才的带领下，就全县环境保护法贯彻实施情况进行了调研。调研组一行实地察看了……。并分别召开座谈会，听取了东流镇、大渡口经开区和县环保责任单位的情况汇报。现将调研情况报告如下：

一、基本情况。

近年来，县政府及其相关部门高度重视环境保护工作，认真贯彻《环境保护法》，坚持把改善生态环境作为促进经济可持续发展的重要举措来抓,全县环保工作取得较大成效。

1.加大宣传力度，提高全民环保意识。一是每年的“*”世界环境日、“*”法制宣传日及江淮环保世纪行活动开展期间，在县城繁华路口通过张贴标语、悬挂横幅、摆放展台的形式，发放环保科普读物，普及环境保护知识。二是通过县广播电视台滚动播放环保宣传标语、《生态尧乡》环保专题片等，深化全民环保理念。三是在每年的全县环保工作会议期间，邀请专家开展环保专题讲座，解读环保法及相关法律法规，不断增强企业负责人的环境主体意识。

2.夯实环保基础，打击环境违法行为。一是加强环保队伍建设。*年以来，通过招聘、选调等方式新进环保工作人员*名，同时通过集中学习、组织参加各类环保专业培训等方式提高现有环保专业从业人员的业务素质和工作能力。二是严把新上项目环保关。县政府及环保部门认真贯彻落实《环境影响评价法》，严格实行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，坚决杜绝高能耗、高污染企业入县，从源头上控制新生污染源。三是加强环保司法联动。创新环保执法机制，严格落实环境保护违法案件与司法案件相衔接制度，出台《*县环保公安部门执法联动机制实施方案》，定期召开环保、公安联席会议，增强防范打击环境违法犯罪活动的合力。*年至今，对发现的环境违法行为立案查处*起，行政处罚*起，移送司法机关*起。

加强水质监测，强化入河排污口整治监管力度，稳步推进水污染防治；

严格按照“一控二减三基本”的要求减少农业面源污染问题。

二、存在问题。

个别企业生产经营者的环保意识和责任感不强，对治理污染重视不够，环境治理设施不健全，运行不正常，偷排、超排现象时有发生。

（二）环保设施存在短板。一是环保投入不足。部分城镇环保设施项目建设滞后。农村生活污水集中处理工程及配套收集管网建设不平衡，农村垃圾处理投入资金不足，边远乡村环卫基础设施不足等，在一定程度上影响了群众的生活质量。二是秸秆禁烧出路不明。当前广泛采用方式是机械粉碎，就地深耕还田，但这种办法成本高、效率低，并未考虑对土壤肥力、酸碱度、病虫害和粮食产量的长远影响。对此，群众抵触情绪较大，秸秆禁烧工作开展难度大。

（三）环保能力建设不足。一是环保执法人员不足。我县环境监察大队在编*人，随着需要监管的企业数量不断增加和群众的环保诉求日益增高，目前的环保执法力量已难以适应我县环境监察执法工作的需求。二是环保监测能力亟需加强。我县仅有*个位于县城的空气自动监测站点，覆盖面过小。另*经济开发区作为我县化工企业专业园区，企业多、“三废”成分复杂，缺乏专业的环保技术人员，环保监测手段、水平有待进一步提高。

畜禽养殖户环保设施不完善，粪便直排影响环境；

少数农民不科学合理使用农药、化肥和农膜。三是渣土乱抛现象严重。一些货车存在非法改装现象，超载车辆沿路抛洒，造成道路安全隐患。

三、几点建议。

（一）强化意识，增强教育。一要充分利用新闻宣传、新兴媒体等方式，加大环保宣传教育力度，积极推进简约适度的绿色生活方式，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，让每一个社会成员自觉履行环保义务。二要加大执法力度，打击环保违法行为。要督促企业自觉履行环保职责，在加强正面宣传的同时，通过媒体公开曝光环境违法案件及处罚结果，以案说法。同时充分运用新环保法赋予的按日“计罚、扣押、查封、拘留”等手段，严厉处理环保违法企业。

（二）加大投入，明确职责。一要加大环保投入。没有环保投入的增长就没有环境质量的改善，新环保法从五个方面要求政府加大环保资金的投入。建议县政府建立和完善多元化环保投入机制，多渠道吸引资金投入环保基础设施建设，为全县环境保护工作提供良好的资金保障。二要加强部门职责落实。各级党委、政府及环保职能部门需严格依照《*县生态环境保护工作职责》要求，各司其职、密切配合。

（三）强化建设，提升能力。一要加强环保能力建设。尽快完成环境监测、监察标准化建设任务，增加环保硬件设施的投入，提高监测水平，增强环保能力，促进环保工作迈上新台阶。二要加强环境执法队伍建设。要加大环保队伍招聘力度，保障监管力量，要加强现有环保执法人员的培训学习力度，提升环保业务能力，增强环保队伍整体素质。三要加强对企业环保能力的培训。相关职能部门要创新管理方式，寓管理于服务之中，提高企业日常环保处置和应急响应能力。

要加大整治力度，切实解决城区道路扬尘、噪声、油烟等环境问题，促进城乡环境质量持续向好。四要采用联动执法机制。相关职能部门要分工协作、联勤联动，积极开展建筑工程运输车辆专项整治，加大超速超载车辆的查处力度，规范建筑垃圾运输管理，保证道路通畅整洁。五要积极探索秸秆出路。秸秆是绿色再生资源，动用新技术手段可实现循环利用，目前全国范围内秸秆“四化利用”(燃料化、基料化、饲料化和肥料化)方式较为普遍。建议相关部门积极探索我县秸秆利用出路，推进秸秆资源化利用早日实现，早日打赢蓝天保卫战。

《退役军人保障法》贯彻实施情况调研报告全文完整

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按照市人大xx【2021】118号文件要求，为全面掌握我县《中华人民共和国退役军人保障法》（以下简称《退役军人保障法》）贯彻实施情况，11月中旬，县人大常委会副主任贺伟带领部分省市县人大代表组成调研组，对我县退役军人保障情况开展了专题调研。先后实地察看了x县光荣院、x县烈士陵园、县退役军人服务中心等地，详细了解退役军人优抚优待、褒扬激励、安置就业、政策宣传、教育管理等情况。座谈会听取了县退役军人事务局工作情况汇报，与局班子成员进行深入探讨交流，并对退役军人工作建言献策，提出针对性意见建议。现将有关调研情况报告如下：

三是认真办理人大建议和意见。组建以来，共收到县人大代表建议3件，均能认真落实办理。答复前，采取电话联系、实地走访调研、座谈等方式，与代表进行沟通和交流，做好政策解释工作，结合听取的代表意见和要求，及时向代表做了答复。同时，对人大代表提出的意见和建议，都能结合业务认真落实到具体工作中，不断提高服务能力和水平。

三是持续做好自主择业军转干部政策落实工作。针对我县x名自主择业军转干部居住、工作分散的实际，区分不同情况，分类联系，及时了解自主择业军转干部的思想、工作、生活方面情况，确保不失控。2020年按照上级政策，县退役军人事务局主动召开自主择业军转干部代表座谈会，宣传解读住房补贴政策，确保不进京赴省串联上访。目前，2019、2020年住房补贴已全部发放到位，并纳入县财政年度预算。2020年以来上级下达资金x元，县财政配套x元，两年来共节省县财政资金x万元。

（三）以政策扶持为导向，拓宽退役军人就业创业渠道。

三是依托就业创业示范基地助力退役军人就业创业。充分发挥由“全国模范退役军人”郝大学创办的蓝天救援队和徐州市首批自主就业退役军人就业创业示范基地——x县大屯宋庄农机服务专业合作社的作用，以典型为引领，利用报纸、广播、网络等媒体，对就业创业典型的先进事迹进行广泛宣传。利用退役军人返乡之际，积极组织适应性培训，今年在x县昭阳庄园参加适应性培训的x名自主就业退役士兵，已有x人通过现场招聘找到了称心如意的工作。另有3人注册营业执照，从事创业活动。加强与财政、工商、税务、邮政储蓄银行等有关部门的沟通与合作，共同落实各项创业扶持政策，为退役军人打造创业绿色通道。今年以来，共为18名退役军人办理免息创业贷款373万元，同时对符合创业条件的退役军人，给予一次性3000元创业补贴，并给予每年2400元的场地租金、水电补贴。

四是为更好地传承红色基因，激发爱国热情，在迎接建党xx周年之际，县政府投资x余万元对县烈士陵园进行了提升改造。县委书记xx亲自为x县革命烈士纪念碑题词。清明节期间，将x名散葬烈士忠骨迁入陵园。

三是会同信访联席办共同印发了《关于开展退役军人信访包案“双包联”的通知》，形成了重点信访人员由县领导、镇（街道）和属事部门（单位）相关领导包案的同时，县、镇（街道）退役军人事务部门相关领导及工作人员同时包案的“双包联”机制，包联领导及相关单位对重点人员每月约见1次（特殊时期每周1次）。

二、存在的问题与不足。

（一）基层服务保障机构建设不够平衡。体系建设上作用发挥不到位，有的有编制没有人员，有的有人员但能力精力跟不上，80％存在兼职现象，还有的缺少办公场所和活动场所，缺少必要的配置。

（二）退役士兵安置工作压力较大。随着保障法的出台，符合政府安排工作条件的退役士兵选择要岗位的逐年增多，对岗位的期望值又过高。一些岗位的安置也成为信访隐患，比如非事业编制岗位暴露的单位保险、住房公积金不好缴纳、不能参加技术等级考试、没有进步空间等问题。

（三）退役军人就业创业服务不够。在服务退役军人就业创业上，主要不足体现在对退役士兵的素质能力底数不清，退役军人就业创业情况掌握不准，用人信息资源对接不够，困难退役军人的就业创业高质量帮扶措施不多。

四是各级部门结转认定过于简单，存在不看事项看身份的情况，只要提及退役军人身份，立即转到退役军人部门，致使一些问题不能得到针对性解决。

三、下步工作建议。

（一）要提高政治站位，高位推动退役军人服务保障水平。根据《退役军人保障法》第七十二条的要求，要充分发挥退役军人事务局职能作用，积极向县委县政府建议，将退役军人保障工作纳入今年全县重点工作目标考核评价机制。下步将以此为抓手，充分发挥各镇（街道）退役军人服务站的主观能动性，确保服务体系建设和退役士兵权益维护工作达标。

（二）要明确职责定位，全面加强退役军人服务保障体系建设。建议严格对照“五有”“全覆盖”要求，查漏补缺，确保各级服务中心（站）建设条件年底全部达标，特别是推动镇（街道）服务站要明确专职人员，确保有人干事、有钱干事、有精力干事。着眼退役军人服务中心（站）“做什么”和“怎么做”问题，明确服务项目、内容和标准。真正在就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益保障、数据信息采集等服务保障工作中发挥职能作用。

三要扶持创业创新。落实退役军人回乡创业政策，优化退役军人创业环境，发挥退役军人在乡村振兴中的生力军作用。

四要积极推动退役军人公墓建设，待上级具体实施意见下发后，尽快启动。

三要排查化解风险隐患。注重源头治理，积极解决问题，在全市一盘棋的情况下，结合我县实际情况，探索开发专门岗位安排下岗、失业转业志愿兵（士官）等退役士兵再就业，确保好事办好、取得实效。

贯彻实施情况的调研报告

随着教育改革的深入，我县教育教学正沿着正常的轨道良性运转。自xx年秋季，我县实施了新课程改革实验，前期准备工作和培训工作运作良好，为了更好地了解新课程的实施情况，我们中学组分为两个小组，其中每个小组一行7人，于xx年10月13日至23日，分别深入东宝中学、时家店中学、亨通中学、太平川中学、安口镇中学、和平中学、驼腰岭中学、凉水中学、姜家店中学、三中、二中、朝完中、柳河九中和柳河十****14所中学，进行了有关教育教学情况的调研。

采取的主要措施是：查教案、下课堂听课、评课与交流、结果反馈的形式。共听课280节课，查教案约140余本。此次活动的主要目的是：了解七年级新课程的实施情况；课堂教学改革的实施情况；教研制度的落实情况；我们对全县的教育教学工作有了初步的了解，充分地认识到新一轮课程改革势在必行。目前，全县各中学新课程的实施基本启动，广大教师对新课程的基本理念有所了解，并在实施过程中，进行了大胆的尝试，新课程实施已初见其形。通过调研了解到，基层学校的领导和教师们身上的压力很大，困难和困惑同时尚存，但是他们的进取精神和积极探索精神是值得肯定和赞赏的。成绩与问题也同在，现把有关的调研情况进行如下汇报。

1、从新课程的启动至今，近一年半时间，历经三个阶段：学习阶段；通识培训阶段；实施尝试阶段。经过这三个阶段的运作展示出来的成绩体现在如下几个方面：

（1）部分学校开展的校本培训，使教师们对新课程改革的新理念、新方法、新教材有了全新的认识，并积极地投身于新课改的尝试中去。

（2）部分学校的教师在实施新课程的过程中，认真研究课程标准，积极尝试教学方式的变革。在课堂教学中，大胆倡导学生的“自主、合作、探究”学习，培养学生的能力，增强学生对所学学科的热情和积极性。

（3）大胆尝试利用新的评价体系进行施教，能够从知识能力、过程与方法、情感态度价值观三个维度入手，努力探索学生发展性评价，重视学生的过程管理。

（4）“新课程、新理念”在课堂教学中有所体现。教师们在实施新课程的过程中，能够主动地做到“面向全体学生”、注重培养学生的科学文化素养、尝试改变传统的接受式学习方式为“自主、合作、探究”式学习，课堂上倡导学生的动手实践、自主创新。

（5）教师的角色有所转变。由原来的课程规范的复制者、知识的施予者、分数的评判者转变为课程的创造者、教学的交往者和学生自主学习的促进者。

（6）课堂上能够关注学生的情感、态度、价值观的培养，营造宽松、民主、和谐的教学氛围。教师能尊重学生，积极鼓励他们在学习中尝试，保护他们的自尊心和积极性。创设各种合作学习的活动，促使学生相互学习、相互帮助，体验集体荣誉感和成就感，发展合作精神。能够关注性格内向或学习有困难的学生，尽可能为他们创造实践的机会。

（7）教学设计有所突破，能够自觉地改变原有教案格式的约束，认真学习和准备，巧妙设计教学，适应于本校特点与个性发展。

（8）作业能做到详批详改，作业量足，作业本整齐规范，批改次数多。

（9）实施新课改的进展程度直接与学校领导的重视程度有关，事实证明，哪个学校领导重视，积极地深入课堂，学校的课程改革就搞得好；哪个学校领导不重视，教师就不肯行动起来。

在新课程实施的过程中，由于是初次尝试，一些新的理论与操作无法使教师们正确认识和适应，出现的困难很多，困惑也很多。具体表现为：

1、经过假期培训，在开始使用新教材的时候，教师们有较高的热情，可是过了一个半月后，面对教学中的一些困惑，尤其是担心期末考试时学生的学习成绩不理想，既影响自己在学校、家长、社会中的地位，又影响自己评优、评职等切身利益，于是又加强知识与技能的传授，走原来的“老路”，用原来的方法教学了。

2、新一轮课程改革要从“某某年起”，似乎课程改革只是起始年级的事，与其他年级无关。难道是因为起始年级用的是“符合课改”的新教材，而其他年级还用老教材，所以才会新旧有别，所以课改就该是起始年级的事，而与其他年级无缘，那么其他年级的教师就该理所应当地不参加培训，不进行学习和研究。

3、新一轮课改提倡培养学生的动手能力和实践能力，于是新教材相应地编排了一系列有利于操作与实践的活动，诸如“动手做某某实验”、“访问某某工厂”、“到图书馆或网上查阅资料”等等。然而，经过听课调研，尤其是农村中学，实际的做法是在黑板上“做实验”，从口里“变颜色”，在黑板上“上网”------培养学生的操作与实践能力成了空谈。

4、个别学校没有把新课程当回事，安排接受培训的教师参差不齐，有的教师经过培训后被“调整”到初三，而一大部分没有经过培训的教师在“实施”新课改，必然是用老办法来尝试新课程，其结果是不伦不类。

5、实验教师在尝试新课程实施的过程中，得不到领导的支持，同事的认同和家长的理解，总是说：“那样教不行，学不到什么知识”或是“某某教师上课管不住学生，班上闹嚷嚷的，纪律差，影响其它班学生的学习。”等。

6、要考虑课改的具体成效，关键还要看师生在教与学方面发生了哪些变化，也就是说，教学方式的变革是这次课程改革的关键所在。就目前而言，通过调研，多数教师和领导仍停留在观念是否转变的问题上，至于教学方式的变革仍无从着手。

引起实施新课程改革的不利因素有很多，例如：学校内班额过大的问题；政府投入不到位的问题；评价体系滞后的问题；教学的内部硬件设备滞后的问题；中小学衔接差的问题等等均属于课程改革普遍存在的问题。还有一些因素是因为认识不足或是具体实施过程中方法不对路所导致的。具体表现为：

1、新课程实验教师的师资配备比较薄弱。初中的师资缺编严重，各校的非主科教师队伍很不稳定，有的素质较好的教师改教主科，代课和改科的教师比较多，而这一部分教师一般都安排在七年级任教，再加上学校领导较多地考虑近期的教学效应，增强了初三师资的配备力度，从而加剧了七年级教师师资相对薄弱的趋向。

2、教学方式的转变和教师角色的转换还不到位。新课程新理念要求教师平时课堂教学中“能创设一定的情境，多开展一些活动，让学生去探索发现、交流讨论，教师只是学生学习的引导者、帮助者和促进者”。而在调研听课中，我们发现绝大部分教师存在着“穿新鞋走老路”的现象，教学方式和学习方式仍无法摆脱传统观念的束缚。课程标准新了，教材新了，但是教师的教学理念还没有发生根本变化，仍然在用传统的方法实施新课程。教师讲得较多，学生主动参与的程度较少，挤占了开展小组活动和讨论的教学时间，从而淡化了新知识的形成过程的教学，剥夺了学生自己亲自去获取新知识的时间和机会，又落入了应试教学的误区。

3、观念转变亟待解决，师资培训应当始终如一。通过调研和检查，有近1／4的教师未参加培训，其授课状况不言而喻，仍旧是走老路。有的教师确是“邯郸学步”教案草草几行，只写写程序。一个教案可以推而广之用于全册。不能体现教师的创造性劳动，“三维”的思想无从查找。个别教师畏难和抱怨多于勇气与思辨，应付多于积极，守旧多于创新，浮躁多于研讨。

4、教师的素质仍需亟待提高。有些教师教学时，还不能够准确地把握教材，驾驭教材，多数教师照教材讲教材，尤其是“重结果，轻过程”，教师只单纯地教给学生某些结论，不能及时“点拨”和“引导”学生思维，使学生只掌握结论，而忽视了结论背后的丰富事实，对结论的发生、发展没有充分的认识，不能根据自己学生的实际教学，而是照搬现成的教案教学。

5、学生的主人翁感没有得到体现。课堂上仍以教师为中心，学生跟着老师转，学生总是处于从属地位，久而久之学生就会形成“给家长学习”、“为老师作题”的怪念头，在教学过程中，没有创造有利于教与学双方达成平衡的双边活动机会，没有改变学生“独立学习”和不会学习“的现状。

6、有些课改教师缺乏上进心，不愿花精力钻研，教学中缺乏创意。教师的惰性心理是课堂教学不精彩的一个主要原因。有的教师总觉得自己课改的课和原来的课差别不大。课改后的教材内容同以前相比，淡化、粗化了具体知识。虽然内容浅显了，知识点少了，难度降低了，但这并不说明教师的课好上了，如果不投入地去挖掘，那就觉得一节课内容太少，没什么可讲的，也没什可学的。

7、有的学校领导重视程度不够，缺乏对新课程的认识，将着眼点仍放在升学率上，部分学校的教师没有参加培训，对于新课程理念没有认识，导致用老办法实施新课程。有的教师有为难情绪，不敢放开手脚来做。

8、有的学校三大主科搞得较好，忽视其它学科课程的实施，以至于学科教学不能同步实施。

9、传统的模式化的教学方式已经根深蒂固，很多教师既谋求“革新”，同时又不能“弃旧”，而陷于迷离状态。多数教师在尝试教学方式的转变，但缺乏对教学方式变革的正确认识，使“自主、合作、探究”式学习流于形式。

10、缺乏对教学设计的正确认识，教案依旧遵循着老教案的格式，缺少教师自主思考的空间，缺少课后的教学反思。

11、课程资源不能合理地开发和利用，用一支粉笔、一块黑板来支撑课改。实验室不足，实验室中的仪器和药品不足的问题相当严重，导致许多简的演示实验都不能完成。教师的创造性不强，消极地对待课改。

1、加大对各学校领导的管理与培训力度，使之迅速掌握新课程理念与实施方法，只有领导的积极性得到有效的提高，才能更好地带领教师们搞好课改，才能指导到位。

2、支持和鼓励教师们学习，重点放在教学方式的转变方面。采取“走出去”和购买一些课堂实例的光碟等学习的方法，多让一线教师走出去，学习外地经验，开拓自己的视野，转变观念“他山之石，可以改玉”。使教师们尽步入实施新课程的轨道上来。

3、课改的培训，应贯彻始终，不能一劳永逸。应象大连甘井子区一样，纳入继续教育的范畴，同时教师的评优、晋级等项挂钩。

4、应尽快构建教师评价体系、教学评价体系和学生评价体系。要通过期末试题的导向性，促进教师的教学。认教师们放开手脚，大胆尝试，尽快探索出适应于本地的较好的教学方式。

5、教研员应多参加国家、省、市级新课改的培训，以利于充实自己，更好地进行指导，否则“闭门造车、孤芳自赏”，无法同真正意义上的新课改接轨，导致指导上的偏差。

6、教育行政部门应设立关于新课改的专项资金，来促进新课改的实施，调动教师们的积极性和开展各项专题研究与学习。

7、教育行政部门应给予教研部门一些倾斜政策或权限，才能增大其指导力度。否则，教研部门前面指导，指导后教师们仍然我行我素。组织的培训，教师参加也行，不参加也行。

8、改变教案的书写格式，给教师们创设一个自主的空间。

9、加大对课程资源的利用与开发的监控，对于“老三室”的利用不能放松；鼓励教师学习和利用现代教育教学手段，真正使课堂教学的形式丰富起来。

10、在教学实验中，努力搞好各学科的教研活动，把好的经验积累起来，与其他学校进行交流，以丰富自己的教育思路。

贯彻实施情况的汇报

近期，安徽省委、省政府出台了《关于贯彻落实完善审计制度若干重大问题框架意见的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》在全面体现中央文件精神基础上，尽可能突出了安徽审计工作特色，提出到，具有安徽特色的审计管理体制、机制、制度、模式更加完善。

《实施意见》紧紧抓住保障审计机关依法独立行使审计监督权这个核心，提出了10个方面任务。从推进审计监督全覆盖、加强审计资源统筹整合、创新审计技术方法、完善审计结果运用机制、加强审计队伍建设、强化上级审计机关对下级审计的领导、保障审计机关依法独立行使审计监督权、依法强化对审计机关的监督等8个方面，提出了落实中央文件精神的具体举措。对于探索省以下地方审计机关人财物管理改革和推进审计职业化建设2个方面改革任务，要求加强调查研究、认真做好摸底等各项准备工作，确保在中央有关具体办法和方案出台后，能够及时加以贯彻落实。

《实施意见》紧紧抓住改革创新这一时代要求，在任务部署中加大创新举措。要求建立分层级、分行业、分领域审计对象数据库;统筹运用政府审计、内部审计和社会审计等资源，建立完善审计专家库、内部审计人员和财务人员以及社会审计力量人才库，由审计机关统筹使用;构建安徽审计数据中心、全省审计数据系统和数字化审计平台;强化上级审计机关对下级审计机关的领导，细化完善了审计项目计划管理、重大项目审计、重大事项报告制度等方面内容;加大向社会公开或者向政府有关部门通报审计结果力度。

《实施意见》紧紧抓住落实这一重要环节，要求各级党委和政府加强组织领导，严明工作纪律，做好协调对接，加强宣传引导，切实将中央文件精神和省委省政府工作举措落地生根，推动安徽审计提能力、上水平，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

17：《退役军人保障法》贯彻实施情况的调研报告

环境保护法贯彻实施情况调查报告

4月15日，由xxx副主任带领的人大调研组就我县贯彻实施《食品安全法》的情况到食品药品监督管理局进行调研，在调研会上，听取了食品药品监督管理局局长xxx同志作关于我县贯彻实施《食品安全法》的情况汇报，其他班子成员及各股室负责人参加并提出意见和建议，现将调研情况综合汇报如下：

一、基本情况。

政府和食品药品监督管理部门高度重视食品安全工作，把食品安全工作作为民生工程来抓，加强领导，成立机构、建章立制，完善食品安全监管网络，初步形成了多部门齐抓共管的格局，有力地推动了我县食品安全监管工作。

(一)领导重视、责任明确、部门协作、上下联动。成立了县分管领导任组长的领导小组，明确各职能部门的监管职责和监管权限，形成部门协作、上下联动的监管合力，提高了我县食品安全监管实效。

(二)注重抓好各项规章制度的建立和落实。通过制度建设，完善了食品安全监管网络，明确了食品安全举报、事故处置和救援程序，规范了行政执法行为，落实了执法责任，确保了执法到位。

(三)统筹安排，突出工作重点，监管成效明显。一是注重日常巡查与专项整治相结合，做到统筹安排，有的`放矢，提高监管实效;二是注重对群体性食品安全的监管，如学校、企业食堂等，近几年来全县未出现食品安全事故。

(四)广泛宣传，全社会食品安全意识明显提高。一是组织本部门干部开展法律法规学习，提高依法行政水平;二是对监管对象进行培训和开展咨询活动，提高食品生产服务人员的食品安全法律意识;三是采取挂横幅、发放资料等多种形式开展宣传活动，提高了广大人民群众的食品安全意识。

二、存在问题。

(一)食品安全是一项牵动全民的工作，社会期望高，关注度高，工作量大面广、但存在执法人员少、工作职能多、工作经费少的问题。

(二)执法环境有待改善。一是部分行政单位领导和外资企业负责人食品安全意识薄弱，存在特权思想，对食品监督工作配合不够，增加了群体性食品安全隐患;二是食品加工行业总体素质较低，造成执法难度大。

(三)食品检测体系严重依赖外购服务，检测手段滞后，不利于监督管理。

(四)食品安全法配套法律法规相对滞后，为食品安全执法带来难度。如对保健食品和食品生产加工小作坊监管还暂无法律依据，造成监管空白为食品安全带来隐患。

三、几点建议。

(一)进一步加强执法队伍的建设，提高队伍的综合素质。一是建立人才引进机制。通过公开招聘，吸收综合素质高专业对口的技术人员，充实食品药品监督技术队伍，解决现有技术人员偏少问题;二是加强对食品药品监督技术业务知识、法律知识的培训，着力提高业务水平和依法行政的能力。

(二)进一步加大对食品安全监督经费的投入。食品安全工作面广、职能多、责任大，建议县政府相应增加经费，以满足配置必要的检测设备、招聘专业人员及送检样品费用，确保食品安全综合监管工作的正常开展，为我县食品安全环境提供人财物的保障。

(三)进一步发挥食品安全执法的联动作用，加大打击力度，提高执法效率。县政府要在明确各职能部门职责的基础上抓好各项制度的落实，督促各职能部门各司其职，同时，调动各乡镇、村、组参与食品安全监管的积极性，通力合作，形成依法打击各种食品安全隐患的合力;坚持长效管理与专项整治相结合的工作方式，确保食品安全监管常态化。

(四)进一步加大食品安全法律法规的宣传力度。一是宣传要有重点和针对性，特别是食品安全监管较薄弱的农村和学校;二是宣传内容要结合宣传对象，采取喜闻乐见、通俗易懂的宣传方式，提高宣传效果;三是要将查处的影响恶劣的反面典型案件，通过多形式、多渠道进行曝光，提高各级干部和广大人民群众食品安全意识，共同抵制假劣伪冒食品，打造安全、环保的食品生产销售消费环境。

贯彻实施情况的汇报

20xx年8月21日向社会发布了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(以下简称《意见》)，明确提出了当前和今后一个时期推进社会组织改革发展的总体目标和工作任务，是指导社会组织改革发展工作的纲领性文件。近日，安徽省民政厅专门下发文件，就做好《意见》学习宣传贯彻工作提出了明确要求。

安徽省民政厅强调，各地要统筹规划、精心组织，切实把《意见》学习宣传工作作为年底前的一项重要任务抓紧抓好。要向同级党委、政府汇报《意见》精神和民政部全国民政系统贯彻《意见》视频会议有关要求，争取把《意见》列入党委集体学习内容，列入同级党校、行政学院党政领导干部培训计划，组织各级党政领导干部和广大社会组织深入学习。要把学习《意见》与正在开展的“两学一做”学习教育活动有机结合起来，通过新闻通气会、专家学习座谈会、社会组织学习座谈会等形式，开展广泛、深入、集中的宣传。努力培育社会组织先进典型，挖掘各级党委政府和相关部门重视扶持社会组织的生动事例。同时还要充分运用社会上电视、广播、报刊、网络等媒体资源，形成有利于改革社会组织管理制度的社会环境。

安徽省民政厅指出，要通过降低准入门槛、政府购买服务、设立项目资金、增强服务功能等多种方式大力培育发展社区社会组织。完善扶持社会组织发展政策，逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模，完善财政税收支持政策，完善人才政策。依法做好社会组织登记审查，稳妥推进行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记，加强对社会组织发起人和拟任负责人资格审查。严格管理和监督，加强对社会组织负责人、资金、活动的管理，推行社会组织信息公开，规范管理直接登记的社会组织。加强社会组织自身建设，健全法人治理结构，加强社会组织党的建设。各地要结合中央文件的贯彻执行，积极向党委、政府汇报，争取打造一批品牌社会组织，在城乡社区社会组织的培育数量上逐年有所提升，积极向社会组织转移职能、扩大购买服务范围和规模，有序推进行业协会商会与行政机关脱钩，加快实施社会组织统一社会信用体系建设，加大行政审批制度改革力度，进一步落实双重管理体制，加强社会组织登记管理机构建设和执法力量建设，建立完善各级社会组织管理工作协调机制，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

安徽省民政厅要求，各地要提请党委和政府将加强和改进社会组织管理工作列入重要议事日程，列入地方党委、政府绩效考核内容和社会治安综合治理考评体系，争取党委会或政府常务会定期听取社会组织工作汇报。推动逐级建立社会组织工作协调机制，强化各业务主管单位、行业管理部门职责，形成上下联动、左右协调、社会各方面齐抓共管的合力机制。要强化政策落地，配齐配强工作力量，确保有专门机构和人员负责社会组织登记管理日常工作。重点加强执法队伍建设，保障工作经费，确保服务到位、执法有力、监管有效。加快建设社会组织管理信息系统和社会组织信用信息管理平台，推进社会组织法人库建设，提高监管水平和服务能力，为打造创新型“三个强省”建设、促进安徽奋力崛起做出更大的贡献。

贯彻实施情况的汇报

＊＊＊市发展和改革委员会：

《行政许可法》的颁布与实施，是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，对于保护公民、法人和其它组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，都具有重要的意义。《行政许可法》颁布后，我委高度重视，按照省、市统一部署和要求，及时进行了组织学习和宣传活动，并切实抓好贯彻实施工作。现将发改委系统在贯彻落实《行政许可法》方面的主要工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，深入学习宣传。

我们坚持把贯彻实施《行政许可法》作为开展机关作风建设及依法行政的中心工作，坚持不懈地抓好贯彻落实。一是抓好组织领导。《行政许可法》颁布后，我委专题召开党组会，一方面认真学习有关文件精神，一方面对我委的审批项目进行了认真研究，对贯彻实施《行政许可法》相关工作作了具体安排。成立了以委一把手担任组长，分管副主任及委纪检组组长担任副组长，各相关处室负责人为组员的贯彻实施行政许可法领导小组，领导小组下设办公室，办公室负责日常工作的开展。二是抓好宣传学习。一是学习好宪法和宪法修正案；二是学习《行政许可法》；三是学习预防职务犯罪法律知识。根据一些职务犯罪案例，进一步加强预防职务犯罪有关法律知识的学习，以案释法，增强针对性，认真组织广大干部学习省委宣传部、省司法厅共同组织编写的《职务犯罪案例评析》一书，以案为鉴，加强干部警示教育，努力提高学习效果，进一步增强干部的党性观念、法制观念和反腐倡廉的自觉性。

在学习方法上，一是坚持党委中心组学法、领导干部法制讲座制度，每年举办讲座2次以上，提倡撰写学法用法调研报告或论文。领导干部的年学法时间要求达到40学时以上。二是坚持轮训、培训制度。结合本单位工作实际，每年组织为期5天以上的专题培训或法制研讨班，参加同级组织的党校、行政学院、干校的法制培训。三是坚持自学与辅导相结合，以自学为主。结合工作实际，通过举办法制报告会、专题讲座、集中培训等形式，抓好对干部法律知识的辅导，提高学习效果。四是组织国家公职人员参加相关法律知识答题竞赛活动。五是组织好法制宣传月、宣传周、宣传日活动。

通过学习，进一步提高贯彻执行《行政许可法》对深化行政管理体制改革，加快政府职能转变、提高办事效率、创造更加优越投资环境的认识，为《行政许可法》的顺利实施打好坚实的基础。

二、做好配套制度建设。

按照市政府办字22号“关于建立健全行政许可有关配套制度的通知”为了切实把许可法落到实处，我们分别转发了省发展改革系统的有关配套制度：***发展改革部门行政处罚程序规定（包括管辖与分工、立案与调查、审理与处罚、执行与结案以及30项文书格式）、＊＊＊发展改革部门实施行政许可听取意见程序规定、＊＊＊发展改革部门实施行政许可听证程序规定、＊＊＊发展改革部门实施行政许可监督检查规定、＊＊＊发展改革部门委托实施行政许可程序规定、＊＊＊发展改革部门行政复议规定（包括13项行政复议文书格式）。我们还在委内制定了《＊＊＊市发改委规范性文件备案审查制度》。

三、搞好优质报务改善发展环境。

（一）向社会公开承诺的内容。

1、严格审批范围，强化服务意识。充分发挥市发改委宏观管理和综合协调的作用。凡市政府已明令取消的审批事项，一律不再审批。严格禁止任何形式的行政审批收费（物价部门批准的项目除外）。对业务咨询，耐心解答，热情接待。

2、转变作风，提高办事效率。符合政策、手续完备的项目，自接到申报文件之日起，项目建议书2个工作日内完成审批，可行性研究报告和初步设计5个工作日内完成审批；需报上级部门审批的，3个工作日内完成上报，并帮助争取尽快批复，对符合政策，手续不完备的，一次性全面告知，对不符合政策的，说明情况，做好解释。

3、加大政务公开力度，增强办事透明度。按照公正、公平、公开的原则，坚持办事内容、办事依据、办事程序、办事结果、办事纪律五公开。公开内容在二层大厅，每年分上半年和下半年公开两次。有关业务科室要将本科职责、项目审批程序和必备手续等挂牌明示，对有关项目的审批事项和各种专项资金的安排情况，采取多种方式向社会公布，接受群众监督。

4、依法行政，将行政行为纳入法制轨道。清理和调整不适合当前形势发展的政策法规，严格按规定程序报批项目，安排资金，重大事项坚持集体研究决定，杜绝“吃、拿、卡、要、报”行为，对违犯规定的要严肃查处。

5、内强素质，外树形象，切实加强机关队伍建设。建立定期学习制度，加强政治理论和业务知识学习，牢固树立正确世界观、人生观、权力观、提高干部队伍的政治素质和业务素质，完善规章制度，严格机关纪律，坚决扭转办事拖拉，门难进，脸难看，话难听，事难办的衙门作风，树立纪律严明，雷厉风行，精明干练的新风尚。

（二）对行政许可项目全部进市政府行政服务中心。

为简化办事程序，提高工作效率，高质量、高标准做好进市政服务中心各类审批和收费工作，按照市政府提出的“四必进”、“六公开”、“三不准”和公开、透明、优质、高效的原则，制定了我委《进政府行政服务中心审批和收费工作运行试行办法》，实行行政服务中心内外统一领导、调度和协调。市政府确定我委进行政服务中心的审批和收费事项，分项目备案、项目核准、项目审批、事项办理、行政收费5大类30项，全部进服务中心受理和办理许可手续。要求进服务中心的工作人员，必须熟练掌握相关法律、法规、规定及业务知识，做到文明廉洁、坚持原则、工作高效，为我委树立良好形象。

四、减少审批环节和审批事项。

为减少审批环节和审批事项，我委多次召开领导班子会议，进行了多次研究，把行政审批工作和《行政许可法》的实施、政务公开、机关作风整顿等有机结合起来，按照合法、合理、效能、责任、监督的原则，凡是国家发改、省发改委已公布取消的审批事项，一律取消；凡是部门自定的.审批事项，一律取消；凡是通过中介组织、行业自律能够解决的，一律下放；凡是能够通过引入市场机制，靠市场运作解决的，一律取消；凡是企业能够自己解决的，一律交给企业办理。

自20以来，我委按照省、市的总体安排和部署，共集中进行行政审批制度改革四次，向社会公布取消审批事项38项，取消核准事项3项，合计41项。

在已消减审批事项的落实上，我委采取了以下主要措施：一是向社会公布，请求社会监督。对已经取消的审批事项，我们通过“两报一台”等媒体多次向社会进行了公布，并设立了公开举报箱和举报电话，方便社会监督。二是聘请社会监督员，进行专门监督。为加强我委行风建设，我们共向社会各界聘请了60名行风监督员，对于其监督内容，我们强调把对已消减审批事项的落实情况作为监督的重点。三是搞好委内自律，强化自我监督。在委内，我们通过大会小会，要求各业务科室严格自律，对已经取消的审批事项一个也不能再进行审批。并由委内纪检监察机构严格进行监督，一经发现，从严处理。

近期，我们对已消减审批事项的落实情况进行了自查。一是召开了主任会议，对各业务科室已消减审批事项的落实情况进行调度，由各业务科科长向委领导班子进行专题汇报。二是我们组织有关人员，走访了一些县市区、企业等，就有关我委已消减审批事项的落实情况进行了座谈。三是采取多种方式，集中时间与各县市区计划局和各位行风监督员进行了沟通，对我委已消减审批事项的落实情况进行了了解。通过自查，我委已经取消的审批事项，无一项再进行过审批。

通过行《行政许可法》的贯彻实施，全系统干部职工的法治理论水平得到明显提高，学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强，依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。

贯彻实施情况的汇报

根据市人大常委会工作计划和主任会议的安排，3月下旬，市人大常委会组成检查组，对《价格法》的贯彻实施情况进行了检查。其间，听取了市政府工作汇报，召开了由市物价局、教育局、卫生局、人口和计划生育局、民政局、建设局、交通局、工商局、农业局等部门负责人和部分人大代表参加的座谈会，实地察看了市人民医院、维客购物中心等现场，并征求了有关方面的意见。现将有关检查情况报告如下：

基本情况。

《价格法》自19xx年5月1日颁布实施以来，市政府高度重视，把价格工作作为服务经济社会发展、服务群众的大事来抓，严格依法行政，不断加强价格调控管理，强化价格监督检查，积极发挥价格杠杆作用，为推动我市经济社会又好又快发展提供了积极支持。

(一)强化宣传教育，营造了依法治价的'良好氛围。

为提高全社会的价格法律意识，增强价格管理及执法工作的透明度，我市开展了多种形式的价格法律法规宣传教育活动。

一是充分利用“3?15”消费者权益保护日、“5?1”《价格法》颁布实施日、“12?4”全国法制宣传日等有利时机，通过组织上街宣传、组装宣传车辆巡回宣传、印发宣传资料等形式，对《价格法》进行了广泛宣传，取得了良好的宣传效果。

二是积极参与上级物价部门开展的《价格法》征文、《价格法》知识竞赛等宣传活动，宣传我市贯彻实施《价格法》的经验做法。

三是利用简报、广播、电视、报刊等媒体宣传价格政策法规，通过物价网站及时发布社会关注、群众关心的价费信息，增强了人民群众的价格维权意识和监督意识。

(二)加强调控管理，维护了物价的基本稳定。

一是加强市场价格监测。逐步完善了价格调控机制，加强了价格监测机构建设，对与人民群众生产生活密切相关的重要商品和服务价格实时监测，及时了解市场物价动态，为领导提供了决策依据。

二是稳妥推进价格调整改革。市政府在对资源性重要商品价格改革的同时，又相继调整和制定了自来水、供电、供暖、供热、天然气、出租车、有线电视收视费、污水处理等公用事业价格政策，并进一步完善了天然气、城市供水、供电等收费管理办法。

三是加强价格成本监审。先后对污水处理、供热、供气和农村饮用安全水工程供水等价格进行了成本监审，监审总金额达6.5亿元，核减不合理成本费用120xx元。

四是加强价格监管。重点加强了对粮、油、肉、禽、蛋、液化气等重要商品价格的监管工作，加大对相互串通、操纵市场价格，捏造散布涨价信息，哄抬物价，非法牟取暴利，以及不按规定执行调价备案制度等违法违规行为的查处力度。《价格法》实施以来，共检查单位1350个次，查处价格案件320xx没收违法所得440多万元，切实维护了市场价格秩序和消费者权益。

(三)强化监督检查，规范了市场价格秩序。

一是加大了收费监管力度。严格执行国家的收费政策，对全市所有机关、事业单位及实行国家定价和指导价的经营性服务收费实行许可证制度、年审制度和公示制度，有效规范了收费行为，优化了我市经济发展环境。十年来先后分批取消行政事业性收费项目276项，降低收费标准156项，估算减轻企业、农民和社会负担约6000多万元。

二是加大了价格监查力度。通过对教育、医疗卫生、涉农涉企等价格和收费专项检查，依法查处了乱收费、乱涨价等价格违法行为;通过开展每年一次的明码标价规范检查月活动，进一步规范了商品和服务的标价行为;通过对“五一”、“十一”等节假日和非典、抗震救灾等特殊时期的价格检查，维护了市场价格正常秩序。

三是加大了价格举报查处力度。近年来，共受理价格举报及咨询650余件，通过举报查处价格违法案件50余件，退还消费者现金1万多元，举报办结率达到100%。

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总工会修改后的《工会法》贯彻实施情况调研报告

各位主任、各位委员：

根据工作计划安排，8月31日至9月1日，市人大常委会组织对全市贯彻落实工会法情况进行了执法检查。市人大常委会党组副书记、副主任温志莲，副主任杨中波分别带队，组成两个执法检查组，深入全市17个部门、乡镇（街道）和企业，通过听取汇报、召开座谈会、现场走访察看、发放调查问卷、人大网站征求意见等形式，全面了解了工会法在我市的贯彻落实情况。现将这次执法检查的主要情况报告如下：

检查认为，2001年10月修订后的工会法实施以来，市委、市人大、市政府高度重视，市总工会及各部门、各单位紧密协作，互相配合，做了大量卓有成效的工作，工会法在我市得到较好地贯彻落实。一是开展了全方位多角度的学习宣传活动。通过培训、知识竞赛、演讲比赛、文艺晚会等多种形式，组织广大干部职工进行了广泛学习宣传，先后印发工会法及相关法律法规小册子15000多份，分发宣传资料20000余份，普及了工会法知识。二是加强了基层工会组织建设。基层工会组织由2001年的321个增加到现在的655个，涵盖法人单位716个，会员72600人。工会组织的组建范围已扩展到乡镇、三资、民营等非公有制企业。三是职工合法权益得到有力维护。全市已有460多个企业建立了平等协商集体合同制度，有4380个单位与72000名职工签定了劳动合同。四是以职代会为基本形式的民主管理制度有新发展。全市有521个企事业单位建立了职代会制度，其中非公有制企业465家。有561家企事业单位实行了厂（院、校）务公开，90%以上企业的厂务公开达到了省厂务公开领导小组制定的标准，职工基本满意率达92%。五是发挥了困难职工帮扶体系的作用。市总工会通过深入实施送温暖工程，共组织帮扶救助困难职工1600余人，救助350余名特困职工子女上大学，发放救助款210多万元。

检查发现，尽管工会法贯彻实施取得一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要市政府及相关部门在下步工作中加强研究，积极探索，采取切实措施，保证工会法在我市的全面贯彻落实。

（一）克服认识上的不足，加大学习宣传力度，提高全社会贯彻实施工会法的自觉性。社会主义市场经济条件下，实施好《工会法》，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和全心全意依靠工人阶级的指导方针，进一步巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础和巩固党的执政地位，具有重要的现实意义。目前，我市对工会法重要意义的认识还存在一定的差距，一是社会各界对工会法的认知率还不是很高，对学习贯彻工会法的重要意义、工会组织的重要地位和作用还缺乏足够的认识。二是工会法的宣传教育还不到位，一些部门和基层工会不重视工会法的学习，缺乏对自身法定职责的.认识，忽视对职工合法权益的维护。部分职工对工会法知之甚少，依法维权意识不强，不懂得运用法律武器维护自身合法权益，遇到问题往往采取上访或其他消极手段。对此，检查组认为，要进一步加大对工会法的宣传力度，特别是要以党政领导、工会干部和企业经营者为重点，通过多种形式和途径，督促他们认真学习，并在工作中自觉贯彻。要把学习工会法列入全民普法教育规划，在全民普法教育、各级党政干部培训和职工教育中，增设工会法及有关工会理论知识的内容和课程。要加强工会干部的业务培训，提高其维权意识与工作能力。

（二）突破建会难瓶颈，积极推进工会组建，最大限度地把职工组织到工会中来。工会法明确规定：企、事业单位、机关，不论人数多少，都应当建立工会组织。积极推进工会组建，将职工最大限度地组织到工会中来，是维护职工合法权益的一项基础性工作。但就检查的情况看，一些新建企业、非公有制企业的工会组建工作困难较大，工会组建率和职工入会率明显偏低。有的担心组建工会组织、开展工会活动、维护职工权益会影响投资环境和经济发展；部分企业经营者认为“组建工会是多了一个婆婆、多了一项开支、多了一份麻烦”，对建立工会组织不重视、不积极。目前全市346家规模以上企业中只有112家建立了工会组织，组建率仅为32%。而更多的小型企业由于规模小、职工人数少、流动性大、管理不规范等原因未建立工会，导致大量职工游离于工会组织之外，合法权益得不到有效保障。建会难问题已经成为制约工会工作开展与工会法贯彻实施的“瓶颈”。针对这种现状，检查组认为，要加强领导和协调，采取切实措施突破“瓶颈”，积极推进工会组建工作，使工会组建率和职工入会率有较大幅度的提高。要抓住“党工共建”活动的有利时机，把加强企业党建工作和推动工会组建工作有机地结合起来，形成有利于推进工会组建的良好环境；要重点抓好限额以上企业的工会组建工作，确保全市限额以上企业、改制重组企业和三级以上建筑企业工会组建率达到100%，职工入会率达到100%；要注意抓大与抓小相结合，抓老与抓新相结合，对新建、小型、私营企业，要通过组建联合工会、行业工会、社区工会等多种形式，最大限度地把职工组织到工会中来。要认真总结和推广支持建会、关心职工、实现企业发展的先进经验，影响和带动企业建会工作。

（三）完善维权机制建设，加大协商调处力度，切实维护职工合法权益。检查发现，目前我市在职工维权机制建设方面还存不少薄弱环节。一是没有按工会法的规定真正建立劳动关系三方协商机制，工会从源头上参与维权的机制还没有真正形成。市场经济条件下，政府、工会、企业组织建立三方协调机制，对于建立稳定协调的劳动关系，促进经济和社会的发展，具有十分重要的意义。检查组认为，应大力推动市劳动和社会保障局、市总工会、市企业家协会建立劳动关系三方协商机制，加大协调力度，促进劳动关系和谐稳定。每半年召开一次会议，认真分析我市劳动关系的状况和发展趋势，把劳动关系方面带有全局性、倾向性的重大问题列入三方协商的重要内容。还要通过建立健全三方协商机制，推进其他各项机制的落实，使平等协商和集体合同、劳动合同制度真正取得实效。要坚持和完善政府与工会联席会议制度，及时研究处理职工群众的意见和要求。二是平等协商签订集体合同制度不规范，签订率和履约率不高。部分企业的集体合同形式主义问题突出，内容与条文质量不高，而且缺乏有效的制约措施，违约现象时有发生。针对这些问题，市政府和有关部门要大力推行平等协商和集体合同制度，积极推进工资集体协商，努力扩大劳动合同和集体合同的覆盖面。工会要积极履行代表职工与企业协商签订集体合同的责任，帮助和指导职工签订劳动合同，坚持在充分协商、量化内容、修订条款和提高质量上下功夫；劳动部门要加强对企业签订、履行合同情况的监督检查，建立健全集体合同的监督制约机制，提高履约率，强化约束力。三是职代会的作用得不到很好地发挥。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，是协调企业劳动关系的重要机制，是增强企业凝聚力，促进企业改革、发展和稳定的内在需要。而目前我市一些企业职代会制度坚持不正常，流于形式，还有一些企业特别民营企业的职代会制度尚未建立。对此，我们认为，要督促和帮助企业建立健全以职代会为主要载体的民主决策、民主管理、民主监督和厂务公开等制度，保证工会和职工的知情权、协商权和监督权，对涉及企业改革、产业结构调整重要事项，要充分听取工会和职代会的意见和建议，涉及职工切身利益的事项要按法律规定提交职代会审议通过。

（四）破解双赢难题，不断加强工会自身建设，充分发工会挥职能作用。检查发现，近年来，随着企业改制的不断深化，经济关系、劳动关系日趋多元化、复杂化，而工会与企业在利益诉求上的差异，使工会自身建设被削弱，工会的作用发挥受到限制，出现了不少问题。一是工会组织存在弱化倾向。许多企业中，工会被撤并、工作机构及组织网络不健全、工作人员大幅减少、会员流失等现象比较突出。82%以上的中小企业没有专职工会干部。二是干部队伍不同程度地存在着年龄老化、知识老化和观念老化等问题，难以适应形势任务的需要。三是工会经费收缴难、独立难。一些企业把缴纳工会经费视为额外负担，能拖则拖，少缴甚至不缴，经费不单独设帐独立管理和使用的现象比较普遍。机关事业单位工会经费没有按规定划拨。四是活动开展得不够经常，工会组织的参与、建设、教育职能发挥得不够好。而与此同时，现代企业制度的逐步建立，企业管理日趋科学化、规范化、人性化，企业对工会协调劳动关系、稳定职工队伍、调动职工生产积极性等职能的要求越来越高。可以看出，企业与工会既有矛盾又相互依存。解决问题的关键在于工会与企业共谋发展、互利双赢，使双方利益的契合点落实到加快发展上来，这也是广大职工的根本利益所在。因此，检查组认为，各级工会组织应以改革的精神加强自身建设，用发展的思路解决存在的问题，将推进现代企业制度进程、促进企业发展与加强自身建设融为一体。充分发挥工会职能作用，积极引导职工自觉站在推动改革、促进发展的前列，支持党和政府提出的各项改革发展措施，正确对待利益关系的调整，进一步增强主人翁责任感，发挥主力军作用。组织职工广泛开展多种形式的学习以及文体娱乐活动，积极参与企业文化建设，努力提高职工的综合素质。围绕提高企业核心竞争力，广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等多种形式的职工经济技术创新活动，促进企业发展，推动全市经济发展和社会全面进步。

（五）正视执法难问题，建立多部门联合执法长效机制，进一步加大工会法执法力度。检查发现，有法不依、执法不严、违法不究依然是工会法实施中的突出问题。由于涉及政府执法主体部门太多，执法操作程序规定不明确，在一定程度上造成了工会法执法难，各类侵害劳动者合法权益的行为时有发生，如压低、拖欠职工工资，延长工时，滥施扣罚，不为职工办理各种社会保险，劳动安全与卫生条件不够等，对这些问题的查处还不够有力；对工会组建、经费收缴、工会财产保护等方面的违法行为，追究力度不大。一些执法人员和企业经营者把工会法视为“软法”，一些工会干部也存在不敢或者不善于运用法律武器维权的问题。为落实工会法规定的法律责任，我们认为，市政府作为执法主体，要把贯彻实施工会法纳入推进依法行政和依法治市的总体目标中去，进一步加大工会法的执法力度，在落实财政统拨工资的机关、事业单位按规定集中向市总工会划拨工会经费的同时，督促有关单位和企业建立健全工会经费收缴机制，尝试建立企业上解工会经费由税务部门代收机制，加强对工会经费的收缴、管理和使用，为工会法贯彻落实提供强有力的保障。同时，要明确责任，建立多部门联合执法的长效机制，法院、劳动保障、司法、工商和总工会等有关部门密切配合，齐抓共管，增强执法效果。劳动保障部门要进一步加强与工会的联系，切实承担起法律赋予的职责，加强对用人单位尤其是非公有制企业劳动用工、安全、卫生等方面的监察，加大对侵害职工合法权益行为的查处力度。人民法院要严格依照工会法，积极受理、公正审理各类侵害职工合法权益的案件，保障职工和工会干部的合法权益。工会组织要认真行使工会法赋予的各项职权，依法办事、依法监督，善于运用法律武器维护自身和广大职工的合法权益，不断开创工会工作新局面，为我市社会主义和谐社会构建作出积极贡献。

贯彻实施情况的汇报

各位主任、委员:。

我受市政府的委托,向市人大常委会汇报我市《土地管理法》贯彻实施情况,请予审议。

近年来,我市认真贯彻实施《土地管理法》,以经济建设为中心，不断解放思想，干事创业，加快发展，使全市的土地管理工作取得了显著成效，有力地推动了经济和社会各项事业的健康发展。

一、深入贯彻宣传《土地管理法》，进一步增强基本国策意识。

从提高全民保护和合理利用土地的国策意识出发，大力宣传土地管理法律法规。一是对各级领导干部进行宣传。据统计，自新《土地管理法》颁布实施以来，市乡两级召开土地管理专题会议400多场次，共举办科级以上领导干部法规培训班34期。二是对群众进行宣传。结合去年土地市场清理整顿和全民普法教育，在各乡镇（街道）组织讲法团，到各村巡回宣传，形成了“村村宣传到墙，户户材料在手”的宣传局面。每年“6.25”土地日都在全市开展大规模的宣传活动。市政府分管领导发表电视讲话；在诸城市报上开辟专版；在市区设立法律法规咨询站，发放宣传材料，现场解答关于土地管理法律法规方面的咨询。三是对上进行宣传。注重总结经验教训，推动工作开展。《国土资源报》专版介绍了我市土地开发整理的做法及成功经验。仅去年一年，就在省以上国土资源报刊中发表了《整顿不影响发展》、《整顿规范土地市场服务经济发展大局》等3篇工作研究，新闻报道12篇，在市级以上报刊发表新闻报道14篇，提高了我市在国土资源系统中的知名度。

二、加强耕地保护，确保耕地总量动态平衡。

牢固树立保护耕地、合理利用土地资源和可持续发展的思想观念，积极推进土地管理方式的转变。（一）认真落实土地管理目标责任制。与各乡镇（街道）签订了土地管理目标责任书，层层分解任务。市里每年两次对目标责任制执行情况进行检查，督促落实。市人大、市政协重视关心土地工作，多次组织人大代表和政协委员进行视察，专门听取情况汇报。通过各级各部门共同努力，全市土地管理目标责任得到有效落实，连续2次被潍坊市政府授予“实施土地管理目标责任制先进单位”。

（二）从严保护耕地。认真落实基本农田“五个不准”，有效稳定了耕地面积。一是加强用地审批管理。正确处理好耕地保护和经济发展的关系，严格执行土地用途管制制度，强化建设用地审批管理。能利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地；对确需占用耕地的，认真落实“占补平衡”措施，实行“占一补一”。二是加强对基本农田的保护。建立了高标准的基本农田保护区，全市基本农田保护区面积107940.6公顷，占全市耕地总面积的89.8%。同时，制定了六项基本农田保护制度，修编了《诸城市基本农田保护区规划》，确保基本农田的保护面积与保护率不变。

（三）大力开展土地开发整理。把土地开发整理作为稳定耕地面积的重要措施来抓。一是制定了《土地资源开发和土地复垦暂行规定》，坚持“谁开发、谁受益，谁使用、谁复垦”的原则，提高全民参与土地开发的积极性；二是编制了土地开发整理专项规划，完成了示范区开发整理任务。到目前，我市已申报国家级立项的土地开发整理项目1个，省级立项土地开发整理项目5个，市、县级以上项目近30个，县级以下项目200多个，共新增耕地面积4.4万亩。仅去年一年就安排各类开发整理项目108个，新增耕地1.7万余亩，连续五年实现了我市耕地总量动态平衡。

（四）保障经济和社会发展用地需求。一是对各类建设项目严格把关，全方位提供优质服务，对符合要求的建设用地报批材料，简化办事程序，及时向上级报批。仅，我市就上报审批建设用地47个批次，面积9346亩，保障了全市重点建设项目和招商引资项目用地需求。二是提高办事效率。按照上级要求，把行政审批事项由原来的23项精简到9项。向行政审批中心派驻了6名素质高、能力强的业务骨干，做到了“一门受理、一站批复、一口收费，限时办结”。特别是对市里调度的重点建设项目和招商引资项目，坚持急事急办、特事特办的原则，提前介入，超前服务，为企业早日开工赢得了时间。近年来，先后荣获“全省土地管理先进单位”、“全省土地管理执法年活动先进单位”、“潍坊市土地管理先进单位”等荣誉称号。仅去年一年，共收到群众赠送的锦旗12面，表扬信30多封。

三、深化土地使用制度改革，推进土地市场建设。

近年来，我们以建立统一、开放、竞争、有序的土地市场体系为目标，努力探索土地使用制度改革的新路子，达到了“以地生财、以地聚财、以地兴城”。去年共实现土地收益2.6亿元，超额完成了上级下达的任务目标。

（一）完善土地储备制度。去年以来，对城区内的存量闲置土地、旧城改造土地、“退二进三”土地以及新增经营性用地，全部纳入政府土地储备库。对城区范围内的集体土地，一律停止办理使用手续，统一纳入政府储备库，确保了政府对土地一级市场的高度垄断。去年，对14宗面积1827亩集体土地进行了储备，到目前，土地储备已达4440亩。

（二）对经营性用地实行招标拍卖挂牌出让。全面落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，对商业、金融、旅游、房地产开发等经营性用地一律实行“招拍挂”；对同一地块有两个以上意向用地者的，也纳入了“招拍挂”范围，给所有单位或个人提供公平的竞争机会。20拍卖、挂牌出让13宗国有土地使用权，出让总面积449.79亩，实现政府土地收益9000多万元。

（三）稳步推进国有土地有偿使用。积极抓好存量建设用地的有偿使用工作。对企业使用的国有划拨土地采取出让、租赁等形式进行处置；对党政机关、事业单位划拨土地改变用途的，全部纳入有偿使用范围。去年以来，共收缴有偿使用费2652万元，走在了潍坊市前列。

四、坚持依法行政，加大土地执法监察力度。

土地执法监察是土地管理工作的一项重要内容，是贯彻实施《土地管理法》的重要保证。

（一）加强土地执法监察。坚持预防为主，事前防范与事后查处相结合的原则，加大对各类违法用地行为的.查处力度和对重点区域的巡查力度，有效地打击了扰乱土地市场秩序行为。对破坏耕地的重大违法案件，从严予以查处。如昌城镇孙二村砖瓦厂违法占用耕地取土烧砖，我们多次进行说服教育，并先后下达了停止违法行为通知书、行政处罚告知书、行政处罚决定书，但对方拒不执行，继续破坏土地，市政府决定从严处理，申请法院强制执行，由公安部门对责任人依法进行了刑事拘留，并在全市进行了通报。

（二）扎实开展了治理整顿土地市场秩序工作。去年以来，市政府专门成立了分管副市长任组长的领导小组，组成了专门的清理队伍，制定出台了《实施办法》和《工作制度》，签订了目标责任书，对全市所有土地进行拉网式清查。措施上，突出了五点，一是抓清查摸底，掌握全市违法用地的情况；二是抓协调调度，推动面上工作开展；三是抓处理，对违法用地，抓紧按规定完善手续，确保不留尾巴，不留后患；四是抓典型，对清理整顿土地市场秩序过程中发现的大案、要案，进行公开曝光、公开处理；五是抓巡回检查，杜绝新的违法用地的发生。全市共清查出各类违法占地792宗，1888亩，已全部处结完毕，处结率100%，罚款256.8万元，得到了省、潍坊市的肯定。

（三）积极落实征地补偿。在征用土地时，严格按《土地管理法》规定标准落实补偿安置费，并实行征地补偿公告、安置公告、补偿登记“两公告一登记”制度，增加了工作的透明度。同时，对群众关于土地补偿的来信来访，都按照群众利益无小事的原则，从速、从快进行了调查处理，确保了没有发生侵犯农民权利、引发群众集体到省进京上访问题的发生。

前段，我们通过严格实施《土地管理法》，在保护耕地、保障用地、经营土地等方面取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是：规划建设用地指标依然不足，土地利用率不高，招拍挂的力度还不够大，违法用地现象仍时有发生。为了更好地贯彻和实施好《土地管理法》，把土地管理工作提高到一个新水平，下步我们要突出抓好以下几方面的工作：

一是继续加大宣传力度。通过集中培训、专题研究、开辟专栏、电视广播、发放宣传材料、印发明白纸等多种形式，进一步宣传普及《土地管理法》，增强全民土地基本国策意识。

二是落实最严格的耕地保护制度。严格实施土地用途管制，落实基本农田保护的“五个不准”。同时，抓好国家、省重点项目的开发整理，有效增加耕地面积，确保全市耕地总量动态平衡。

三是加强土地规划管理。抓好土地利用总体规划修编，宏观调控各类用地布局，优先保证市重点项目和招商引资项目用地，把好单位用地面积的投资强度关，提高土地利用利用率。

四是保障经济发展用地需求。进一步用足用活政策，积极争取用地指标。对市里的重点建设项目，千方百计争取列入国家、省级项目计划，尽量不占用现有指标。同时拓展实施建设用地指标置换、农用地整理指标折抵、小城镇建设用地指标周转政策渠道，以挖掘增加用地指标的潜力，尽而满足建设用地需求。

五是进一步加大土地执法监察力度。坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合的原则，加大动态巡查、重点检查和立案查处的工作力度。同时，加强土地管理队伍建设，不断提高执法人员素质和依法行政水平，秉公执法，热情服务，为全市经济的超常规跨越式发展做出新的贡献。

以上汇报如有不当，请批评指正。

妇女儿童发展纲要实施情况调研报告

尊敬的文主任，各位领导：

在**人民民牢记总书记嘱托、奋力实现省委提出的“两年内有大的变化”的关键时刻，尊敬的文主任一行带着对老区人民的关爱与牵挂，莅临**视察指导，让我们倍受鼓舞。在此，我谨代表中共**县委、县人民政府和百万**人民，向各位领导表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！**地处川北低山与川中丘陵过渡地带，幅员1767平方公里，辖71个乡镇、875个村，总人口106万，其中农业人口92万，是一个典型的以种养业为主的传统农业大县。1986年被国务院确定为对中国革命作出过特殊贡献的老革命根据地贫困县，年再次被国务院确定为国家扶贫开发工作重点县。自2001年颁布实施“两纲”以来，我们以高度的责任感和扎实的工作态度，围绕贯彻落实“两纲”目标，抓重点，攻难点，办实事，妇女儿童事业取得了显著的成效。2003年，被国务院妇儿工委确定为西部地区“为妇女儿童办实事”项目县，2004年，被国务院授予全国妇女儿童发展纲要先进集体，被四川省授予两纲示范县。我们的主要做法是：

一、“五个纳入”“三个到位”，为“两纲”实施提供坚强有力的保障。

实施“两纲”，是一项社会系统工程，县委、县政府切实加强领导，努力将“两纲”做到五个纳入，即把纲要确定的目标纳入本地、本部门经济和社会发展的总体规划；纳入物质文明、政治文明、精神文明建设的重要内容；纳入政府工作的重要议事日程；纳入各有关单位的职能范围；纳入同级政府财政预算，从而确保了“三个到位”。

一是认识到位。在制定颁发“两纲”的'过程中，县委、县政府主要领导多次听取关于妇儿工委关于制定新“两纲”工作情况的汇报，并将妇女儿童的教育、社会设施、卫生保健等重要指标列入“两纲”和有关保障妇女儿童发展的有关条款列入全县经济和社会发展规划。制定下发了《**县妇女儿童工作委员会各成员单位工作职责》《**县妇女儿童工作委员会工作规则》等措施。

第二，组织到位。为推动“两纲”的实施，我县于2003年成立了“两纲”领导小组和监测评估领导小组，在其下设监测评估专家组和监测统计组。2003年重新调整了妇女儿童工作委员会（仪府办发[2003]56号），由县政府副县长敬小娟担任主任，建立了行之有效的例会、考核、检查、评估和表彰等制度，目标职责层层分解落实，确保组织工作到位。

第三、经费到位。由于我县经济基础差，底子薄，财政一直都非常紧张，但政府每年都拨出专项经费用于妇女儿童事业的发展。2004年，全县落实教育事业拨款万元，卫生经费万元，计划生育事业费万元,为妇儿工委预算了3万元的工作经费,从资金上保证了“两纲”的贯彻实施。

二、实施“两纲”主要措施和工作成效。

一是加大工作力度，推动“两纲”的全面实施。

--开展了“两纲”宣传工作。抚州市和各县（区）围绕“两纲”的目标任务，积极宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传妇女在经济和社会发展中的重要作用。通过新闻媒体宣传、举办培训班、组织知识竞赛、开展专题宣传周等活动方式，大力宣传进步文明的性别意识、宣传先进妇女典型，进一步扩大了宣传覆盖面。2003年全市11县（区）都组织开展了“两纲”知识竞赛活动，全市有近2千多人参加了比赛。临川区根据当地“两纲”实施情况，组织了在校学生举办两个纲要知识竞赛，并选送数篇优秀文章参加了全国征文比赛。--加强了监测评估工作。按照“两纲”评估的要求，市、县（区）妇儿工委均成立了“两纲”监测评估领导机构和监测统计组和专家评估组，制作了详细的评估方案，编制了年度监测统计报告，进一步落实了妇儿工委成员单位对“两纲”监测统计的指标体系，完成了年度指标体系数据的采集和分析，在此基础上形成了年度妇女发展状况和儿童发展状况报告。全市11个县（区）形成了自上而下的监测评估组织体系。为了进一步提高监测评估水平，今年4月底，我们还举办了一期“两纲”监测统计工作培训班，市妇儿工委成员单位及“两纲”示范县的相关工作人员参加了培训。

二是围绕解决重、难点问题，突出为妇女儿童办实事、办好事。

--。

乡劳动合同法贯彻实施情况汇报

妇女儿童发展纲要实施情况调研报告

同志们：

本日，召开此次两纲履行工作集会，紧张议题是总结一年来履行妇女儿童成长纲领的环境和经验，探讨安排今后促成履行纲领和妇女儿童工作任务。刚才，××同志代表县妇儿工委周全总结了“十五”新两纲履行一年多来的工作，找出了存在的题目，对下步工作进行了安排安排。各单位要根据（上级县）及我县妇儿工委的要求，当真抓好贯彻落实，进一步进步我县妇女儿童工作程度。下面，我讲三点定见：

1、进步思维认识，加强做好妇女儿童工作的责任感。

妇女儿童的成长是一个庞大的经济题目和社会题目，是贯彻落实十六大精神，周全构筑小康社会，兑现经济与社会彼此和谐和可连续成长的根本工程。当真履行妇女儿童成长纲领，策动社会各方面气力齐抓共管，增进妇女儿童奇迹的进步与成长，是促成我县提早十年兑现周全构筑小康社会的必要。“十五”新两纲履行一年多来，在各级各部分的互助竭力下，两纲履行获得了明显结果，妇女儿童奇迹获得了长足成长。到如今，两纲履行已进入监测评估第一阶段。近来，省、（上级县）县妇儿工委接踵召开成员集会和树范县漫谈会，对履行妇女儿童成长纲领，进一步加强妇女儿童工作作了安排安排，发起了明了任务。各级各部分必定要从贯彻十六大精神，实践“三个代表”，加快小康社会构筑步调的高度，富裕认识履行妇女儿童成长纲领的紧张意义，加强紧急感，进步贯彻履行妇女儿童成长纲领的自发性。

（一）妇女儿童成长是周全构筑小康社会的紧张构成部分。党的十六大发起的周全构筑小康社会的搏斗目标，是中国特点社会主义经济、政治、文化周全成长的目标。妇女儿童占我国总人口的三分之二，妇女儿童的成长事关周全构筑小康社会的大局。×妇女儿童成长纲领触及政治、经济、文化等诸多方面，致力于进步妇女儿童的集体本质，增进妇女儿童的周全成长，符合妇女儿童成长的客观必要，符合周全构筑小康社会的`搏斗目标。当真履行妇女儿童成长纲领，增进妇女儿童奇迹的健康成长，对付周全构筑小康社会具有非常紧张的意义。

（二）妇女儿童是兑现超过式成长的紧张人力资本。人力资本是经济社会连续增加的第一资本。×作为一个人口大县，要在新一轮成长中脱颖而出，兑现超过式成长，必须大力大举履行科教兴县计谋，周全开辟人力资本，兑现从人口大县向人力资本强县的变化。妇女作为一支紧张的人力资本，儿童作为人力资本的“后备库”，其教诲程度、健康程度、综合本质，在很大程度上感化着我县人力资本状况，感化着我县经济成长的质量、速度和效益。从这个意义上讲，履行妇女儿童成长纲领，竭力进步广大妇女儿童的综合本质，便是履行科教兴县计谋，便是抓住了兑现经济超过式成长的计谋重点。

（三）妇女儿童是兑现超过式成长的紧张鞭策气力。本年以来，县委、县当局肯定了以十六大精神为指针，以“四化”计谋为总抓手，以“县内赶寿光、省内上位次、海内进百强”为三年搏斗目标，发起了解放思维，求实立异，办事创业，攻坚破难，竭力兑现全县大投入、大招商、大成长的新要求。广大妇女儿童作为两个文明构筑的生力军和国度将来的构筑者，是促成当代化构筑的紧张气力。是以，周全结束既定的搏斗目标，兑现我县由经济大县向经济强县的超过，急迫必要广大妇女儿童的广泛参加和互助搏斗。各级各部分要更加自发、自动地把两纲履行工作做好，富裕变动全县广大妇女的自动性，互助致力于×的超老例、超过式成长。

2、加大宣扬力度，竭力营建履行两纲的精良氛围。

要连续加大新两纲宣扬力度，策动全社会气力广泛参加赞成妇女儿童奇迹成长。在宣扬进程中要凸起三个面向。一是要面向各级带领干部搞好宣扬，使他们及时明白把握这项工作，切当纳入本部分的整体工作当中，真正摆上位置，加强带领，同步落实。二是要面向各个层面搞好宣扬。妇女儿童成长纲领的履行触及到各个方面、各个范畴，必要上下互助，齐抓共管，是以，社会各界周全参加是兑现纲领各项目标的紧张包管。从面上环境看，妇女儿童成长纲领的宣扬力度还远远不敷，各级各部分特别是舆论宣扬部分，要采纳多种式样，坚定不懈地搞好宣扬，联合思维，达成共识，互助鞭策妇女儿童成长纲领深切履行。三是面向妇女干部大众搞好宣扬。妇女儿童成长纲领是保险妇女儿童根本长处的纲领性文件，广大妇女儿童作为紧张受益者，必须以高度的自发性，对成长纲领的指标和要求有一个周全详细的明白，抓住机会，自动参加，在各级各部分的联合安排下，富裕阐扬本身优势，以现履举动落实妇女儿童成长纲领的任务要求。

3、强化工作办法，结壮做好两纲监测评估工作。

根据省、（上级县）县妇儿工委的联合安排，本年下半年，省、（上级县）县将构造气力，采纳听报告请教、看现场、查档案等式样，对全县两纲履行环境进行阶段性监测评估。这项工作时候紧，要求高，任务重，各单位必定要高度珍视，采纳得力办法，按时结束阶段性监测评估任务。

一要集结气力搞好自查。监测评估是履行两纲的一个紧张程序，也是鞭策纲领目标兑现的紧张伎俩。从如今起，各单位要比较《监测评估方案》要求，当真搞好自查工作。对已达标的，要连续抓好巩固进步，确保不下滑。对未达标的，要当真分析，找出因为。对付在短时间内能够达标的，要尽快采纳办法，兑现冲破；对短时间内难以达标的，也要尽快订定工作方案，明了达标期限。

二要出力办理好重点、难点题目。妇女参政议政、生育基金社会兼顾、妇女儿童活动阵地构筑等方面，一贯是履行纲领的重点和难点。从我县看，县、乡党政带领班子中正职女干部、村两委女干部配备比例偏低，婚前医学查抄、生育基金社会兼顾还异国周全履行，妇女儿童活动中间异国建立，女职工“四期”保卫还异国完全落实。这些指标既是省、（上级县）县查抄的重点，也是我县两纲履行中的难点。构造、工作、教诲、卫生等部分，要根据两纲领求，采纳针对性办法，加大工作力度，一项一项地探讨，一项一项地落实，力图在这些方面获得冲破。

三要搞好统计分析。做好两纲监测评估工作，有益于科学展望成长趋势，加强工作的针对性和预感性。统计部分要抽调得力人员，做好数据分析和统计汇总。既要凸起重点，又要反应周全，对可量化的指标，要当真搞好数字统计，不能量化的指标，也要搞好定性分析，以周全精确地反应我县两纲履行环境。要坚定脚结壮地，有捷报喜，有忧报忧，决不能弄虚虚伪、搞式样主义。

4、加强构造带领，为监测评估工作供给靠得住保险。

此次阶段性监测评估，既是省、（上级县）妇儿工委对我县妇女儿童工作的查抄，也是我县妇女儿童工作成绩的周全亮相。各级各部分要高度珍视，切当加强构造带领，为监测评估工作供给靠得住的构造保险。

一要严厉责任。抓好两纲监测评估工作，是各级各部分的一项紧张任务，必须明了责任，狠抓落实。县妇儿工委办公室要对全县的监测评估工作及时调理查抄，和谐办理工作中的题目和坚苦。成员单位当真人作为本单位监测评估工作的紧张责任人，要尽职尽责，做到思维上珍视，工作上赞成，举动上落实，自动创设前提赞成监测评估工作。监测评估工作人员作为直接责任人，要对统计数据的真正性、精确性当真，定量分析要精确，定性分析要到位，周全、客观、真正地反应我县妇女儿童成长状况。

二要齐抓共管。纲领履行是一项社会系统工作，触及到党委当局各部分和社会很多方面，必须依靠各成员单位的通力协作，互助竭力。妇儿工委办公室要加强与成员单位的和谐，及时把握环境，雷同信息。财务部分要为履行两纲供给必要的经费保险。宣扬部分要加强对两纲履行工作的宣扬。构造、统计、工作、卫生、政法等部分要密切互助，各负其责。总之，要加强部分之间的分工与全作，齐心合力，确保“十五”新两纲第一次阶段性监测评估工作美满结束。

三要配强步队。各妇儿工委成员单位要进一步加强监测评估工作班子构筑，确保专人专抓，为监测评估工作供给有力的构造包管。要强化交易培训，进步监测评估人员的交易本质，包管监测评估工作的顺利进行。妇儿工委办公室要进一步加强自构筑，当真践诺职责，加强对监测评估工作的教导和查抄，鞭策各项任务的落实。

同志们，做好新局势下的妇女儿童工作，任务光荣而艰巨。各级各部分必定要根据此次集会的安排和要求，周全贯彻“三个代表”紧张思维，联合协作，互助竭力，把我县妇女儿童工作进步到一个新程度，为我县提早十年兑现周全构筑小康社会的搏斗目标做出新的贡献！

妇女儿童发展纲要实施情况调研报告

2005年是实施《xxx妇女发展规划（2001～2010年）》（以下简称《规划》）的第五年。在县委、县政府的正确领导下，按照既定目标任务，全县上下各级组织齐抓共管，全面推进，积极进取，开拓创新，努力实现和完成《规划》的总目标与主要任务，从《规划》实施进程的监测结果看，《规划》得到了有效执行，我县妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，妇女的整体素质得到较大提高，参与社会发展的层面不断提升。同时，随着各项改革的深入和推进，妇女事业发展将面临新的机遇和挑战，需要在不断发展变化的形势下，研究新情况和新问题，不断推动和促进我县妇女事业的健康、快速、全面发展。

一、经济社会环境概况。

2005年，我县积极贯彻落实宏观调控各项措施，全县国民经济健康快速发展，城乡居民生活水平不断提高，经济活力明显增强，运行质量进一步提高，预计年底可以完成或超额完成年初确定的各项任务目标。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，人民生活水平继续提高。主要表现如下：

（一）国民经济保持平稳快速增长。全年人均产总值预计达5822元，增长10.4％。全年财政收入预计达7377万元，同比增长12.6％元。

（二）人民生活进一步改善。2005年，预计全县城镇居民人均可支配收入6788元，农村居民人均纯收入3356元，比2000年增加646元，增长23.8％。

二、《规划》实施的进展情况。

我县的'妇女儿童发展监测评估以《xxx妇女儿童发展规划》确定的终期目标为主，从妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与法律、妇女儿童与发展环境等6个方面进行综合评价。妇女发展六大领域主要目标的预期完成情况是：

全市妇女儿童享有各项医疗保健服务和计划生育权利，妇幼保健工作有新进展，具体表现为：

一是儿童营养水平明显提高，体质明显增强。2005年，全县共出生婴儿2047人，其中女性998人，出生缺陷发生率从2004年的3.7‰降低到了2.5‰，低出生体重发生率从2000年的4.75%降低到2005年的3.33%。2005年婴儿死亡率为17.74‰,比2000年下降了14.22个千分点，5岁以下婴儿死亡率比2000年下降了17千百分点。但5岁以下儿童中重度营养不良患病率2005年为4.45%，离2010年的1%还有一定差距。

二是孕产妇保健服务水平不断提高。2005年，全县孕产妇保健覆盖率、妇女生殖保健知道普及率、婚前医学检查率率已超前完成了规划目标，孕妇死亡率比2000年减少61.16人/万人，孕产妇住院分娩率达99.94%。疾病预防控制的能力进一步提高，2005年合格碘盐食用率达100%，乙肝疫苗接种率达100%，艾滋病病毒感染人数为0。

三是育龄妇女享有生殖保健服务。全县育龄妇女妇科病检查率26.4%，比2000年提高2.6个百分点；已婚育龄妇女计划生育知识普及率达90%以上，全县节育手术并发症发生率为控制到了1‰以下。

(二)妇女儿童与教育。

百年大计，教育为本，加强妇女教育事业是搞好妇女文化素质的主要途径。近几年，县委县政府一直把国民教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻执行国务院《中华人民共和国义务教育法》、《扫除文盲工作条例》等法规，落实相关优惠政策，通过“希望工程”和“春蕾计划”的实施，教育经费投入稳步增长，全县教育事业迅速发展，女性接受教育机会不断增加，文化素质普遍提高，男女受教育程度的差异逐步缩小，女性受教育的机会不断增加、受教育人数的比例不断提高，受教育的性别差异基本消除。

一是基础教育平衡发展。全县学前一年受教育率93.4%,其中女性93.3%,均比2000年增长了4.9个百分点;小学净入学率99.8%,其中女性99.7%,小学5年巩固率99.67%,均已达到规划目标;初中入学率98.6%,辍学率1.8%,其中女性为1.81%,超过规划目标1.2个百分点。全县形成了普及学前教育、九年义务教育和高中阶段教育的完整教育体系。

二是中、高等教育继续发展。全县高中入学率91.4%,比2000年增加了52.9个百分点。毕业升学率83.91%,其中女性28.02%,男女之间有较大差距。

三是农村妇女科技文化素质进一步提高。2005年，参加女性专业技术培训的达人，农村妇女科学文化普及率达90%，农村妇女中获得农民专业技术职称的人数为人，有劳动能力的妇女掌握实用技术达万人。

四是特殊人群的教育得到重视。2005年，残疾儿童入学率达64.4%,比。

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城市公交提升工程实施情况调研报告

xx县城市公交提升工程是县政府在县十五届人大一次会议上确定的十件为民实事工程之一。为全面了解工程进展情况，进一步推动城市公交工作，6月7日，县政协副主席方世根带领部分政协委员，对县城公交设施建设和运行情况进行了调研。调研组和县交通运输局、县规建局和县公交分公司相关负责人一行共同乘坐一辆新能源电动公交车，实地察看了在建的公交车停保场、公交首末站、公交站台、公交充电桩、新客运中心和调度中心等，听取了情况汇报并进行了座谈。现将调研情况报告如下：

xx城市公交分公司成立于8月，隶属于安徽交运集团滁州汽运有限公司。公司现有从业人员2xx7人（其中驾驶员xx5人，管理及其他人员xx人，调度员40人，修理人员17人），截至20xx年底，已开通公交线路xx条（不含金山滴水旅游专线），总里程1xx公里，年运营里程近700万公里，覆盖县城主要道路，并辐射周边的严桥、程桥、范岗、南店岔路等乡村和xx高铁站等地。

近年来，县委、县政府高度重视并大力支持公交事业的发展，热门思想汇报于20xx年出台了《关于印发xx县财政补贴城市公交管理暂行办法的通知》及《关于印发xx县城市公交服务质量考核办法（试行）的通知》，明确了公交考核和补贴方式及依据，为公交企业的健康发展提供了有力保障。县政府将实施城市公交提升工程纳入为民办十件实事之一，工程内容包括：更新72台纯电动新能源公交车，新增4条公交线路（xx路、4路、1xx路、xx路），新增站点45个（实际新增68个）。提升后公交线路达xx条，站点xx07个，总里程达xxxx.2公里。实施过程中又结合实际，拟延伸2条公交线路（1路、8路），新建东门、北门2处停保场，增设充电桩18个。

截至目前，已完成72台纯电动新能源公交车辆更换工作，新能源公交数量达到xx2辆，包括20xx年更换的油电混合新能源公交车50辆；实际投入运营公交车xx7辆。1xx路公交线路已开通，公交开通线路达xx条；1路公交线路延伸至新二中校区；东门及北门公交车停保场规划已经规委会审查通过，其中北门停保场及充电桩工程（6台）已经完成招标，并动工建设；完成总投资约xx00万元的xx56个公交站台采购安装工程招标，并已建成xx0个。

二、存在问题。

一是城市综合交通体系规划不完善，政府各相关职能部门尚未建立有效的工作协调机制。在制定公交规划和公交站场布局规划时，规划部门、交通部门、国土部门和建设部门等相关职能部门之间缺乏有效的'沟通协调，导致城市大部分规划的公交用地难以落实。突出表现在建设部门在部分道路新建、改建等规划建设初期与交通部门协调沟通不足，造成道路建成后缺少公交站点，交通部门不得不重新对已建成的道路进行改建，以重建公交站场设施。

二是拟新增公交线路的首末站未建成，公交车无临时停放场所，目前经营的xx条线路仅有两个首末站，且均系租用，导致新增的xx路、4路、xx路公交线路暂未开通。

三是公交停保场建设进度缓慢（其中东门停保场场地征地手续尚未完善），充电桩无处安装，现只能利用汽车站和新客运中心及驾校城南分训场安装的4台充电桩，临时保障部分新能源公交车充电，72台纯电动新能源公交车不能及时充电，目前实际投入运营的纯电动公交车不足50%。

四是公交车停靠站点处，未划公交停车位，社会车辆乱停乱放现象严重，给公交运营带来不便和安全隐患。

五是公司亏损较大，运营困难。201xx至20xx年经xx县审计局审计通过的实际亏损近xx00万元，县财政仅拨付200万元，尚有缺口xx00万元，其中包括20xx年度老年卡、最全面的范文参考写作网站学生卡财政补贴170万元。20xx年亏损约650余万元补贴尚未兑现。目前，每月公交实际亏损约50万元。

三、工作建议。

一是统筹完善城乡交通发展规划,加强城乡交通基础设施配套衔接，打破城乡二元壁垒，完善城市和农村之间的交通运输结构，妥善处理好班线客运和城市公交线路的关系，促进城乡交通资源的有效利用，加快推进城乡客运一体化。

二是建立交通规划协调机制，加大对公交设施用地落实的协调力度，充分发挥城市的国土、规划、建设和交通等相关部门在公共交通规划和设施建设方面的作用，将城市公共交通控制性详细规划，纳入到城市控制性详细规划之中，保障城市公交设施的建设。

三是加大财政奖补力度，保障公交事业正常运营。政府和交通主管部门应该积极开拓思路，广开财源，充分落实政府对公交发展的财政投入。建议探索建立公交发展专项基金，从城市土地出让金和政府统筹资金等收入中抽取一定的比例，形成专项资金，为公交发展提供稳定的资金来源。

四是规建等相关部门加快推进公交停保场、首末站建设，加快规划建设充电桩项目，以便及时补电；交警、城管等相关部门加大对公交站点处社会车辆乱停乱放行为的管理和查处，保障公交车辆正常有效运营。

农业综合开发项目实施情况调研报告

1.申报品种及区域重点。

扶持国家级和省级畜禽遗传资源保护目录中畜禽品种的开发利用，以开发促保护，其中国家级畜禽遗传资源保护名录的138个畜禽品种优先。

2.申报条件。

(1)以完善畜禽良种扩繁体系为主，重点扶持已有基础的扩建或续建项目。

(2)项目具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。

(3)项目申报单位须为12月31日之前注册成立且注册资本在300万元(含)以上，并从事国家级和省级畜禽遗传资源保护目录中畜禽品种经营的企业、农民专业合作组织或具有一定自筹资金能力的事业单位。新疆生产建设兵团团场申报条件参照执行。

(4)项目申报单位资产结构及经营状况良好，具有较强的资金筹措能力。上年度净资产不低于所申请财政补助资金总额的3倍，资产负债率低于65%。

(5)永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁基地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于。

(6)项目申报单位必须依托有一定技术及推广力量的机构利用部分项目资金(控制在项目财政资金总额的8%以内)开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务。

(7)-期间承担过农业基本建设畜禽良种工程项目的单位不在本次申报范围内。

3.建设内容和投资控制规模。

主要建设内容为畜禽良种繁育基地生产性基础设施建设、良种引进及相关仪器设备的购置，具体包括：棚舍、孵化厅、兽医室、采精室、质检室、胚胎室、药浴池、库房、加工车间、青贮窖等生产性基础设施建设;场区道路、污水处理池、输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设;生产、污水处理、质检(医疗)等方面的仪器设备以及种禽、种畜、胚胎引进等。

具体建设内容参见20该专项任务与投资计划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。

每个项目申请中央财政资金规模应控制在150万元以内。地方财政配套比例按照《财政部关于印发农业综合开发资金若干投入比例的规定的通知》(财发〔2010〕46号)执行所在省的配套比例政策;项目单位自筹资金不得低于财政补助资金总规模(即中央财政补助资金与地方财政补助配套资金之和)。

4.证明材料。

(1)省级种畜禽生产经营许可证;省级(含)以上畜禽遗传资源保护目录文件。

(2)项目单位营业执照复印件或事业单位法人证书复印件。

(3)经中介机构审计的项目申报单位上一年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告;项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件;项目申报单位开户银行出具的存款证明以及项目单位自筹资金承诺函。

(4)项目申报单位现有繁育基地、养殖设施情况及仪器设备清单(须注明具体规格、数量、单价等);现有基地土地使用证明或协议复印件;技术依托单位的基本情况及双方签订的正式协议书复印件或企业自身技术力量情况说明。

(5)项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件;建设地点规划设计平面图，单项工程设计平面图等。

(二)水产品苗种繁育及养殖示范场项目。

1.申报品种及区域重点。

重点建设大宗品种、优势品种和地方特有品种为重点的水产苗种繁育基地及健康养殖示范场项目。

2.申报条件。

(1)水产苗种繁育基地具有较强的苗种繁育能力，项目具有良好的经济效益。健康养殖示范场辐射带动能力较强，在促进周边农民群众增收方面作用显著。

(2)项目申报单位须为有一定实力和带动能力的渔业企业，12月31日之前注册成立且注册资本在300万元(含)以上，市场信誉、资产结构及经营状况良好，具有a级(含)以上资信等级(未申请过银行贷款的企业除外)和较强的资金筹措能力;上年度净资产不低于所申请财政补助资金总额的3倍，资产负债率低于65%。省级(含)以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业同等条件下优先扶持。新疆生产建设兵团团场和广东省农垦总局农场申报条件参照执行。

(3)项目申报单位必须依托有一定技术及推广力量的机构利用部分项目资金(控制在项目财政资金总额的8%以内)开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务。

(4)项目申报单位在主营品种的生产和研究等方面具有一定工作基础。申报苗种繁育项目的单位须拥有固定的苗种繁育基地。

(5)项目申报单位必须已取得《水域滩涂养殖使用证》，申报水产良种繁育项目的单位同时还应取得《水产苗种生产许可证》。

(6)永久性建筑物用地须为自有土地，养殖池塘等生产设施用地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于10年。建设内容为在现有基础上进行改扩建。

3.建设内容和投资控制规模。

鱼池(网箱)、孵化设施、育苗温室、质检室、饲料加工车间、库房、蓄水池、排灌渠系、机井等生产性基础设施建设;场区道路、净化池、输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设;生产、加工、质检、水处理等仪器设备购置以及苗种引进等。

具体建设内容参见20度该专项任务与投资计划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。

每个项目申请中央财政资金规模应控制在150万元以内。地方财政配套比例按照《财政部关于印发农业综合开发资金若干投入比例的规定的通知》(财发〔2010〕46号)执行所在省的配套比例政策;项目单位自筹资金不得低于财政补助资金总规模(即中央财政补助资金与地方财政补助配套资金之和)。

4.证明材料。

(1)项目申报单位营业执照复印件;如为省级(含)以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业还须提供认定文件复印件。

(2)经中介机构审计的项目申报单位上一年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告;项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件;项目申报单位开户银行出具的存款证明和a级(含)以上资信等级证书(未申请过银行贷款的企业不需提供)，以及项目单位自筹资金承诺函。

农业综合开发项目实施情况调研报告

宜川县交里乡位于宜川县北部，距县城14公里。全乡辖14个行政村，43个自然村，49个村民小组，有1682户7397口人，耕地面积3.43万亩。苹果面积1.9万亩，塬面人均3.5亩，挂果面积3846亩，大棚座，其中种植棚座，养殖棚座；舍饲养畜户，养羊只，20农民人均纯收入1318元。

李塬、南岭两行政相临，位于交里乡以西5.5公里的同一条塬面。共10个村民小组，433户，1892口人。总耕地面积4582亩。近几年来，李塬、南岭两村紧紧围绕“强果上棚，舍饲养畜”的经济发展战略和“塬面苹果、川道大棚、山坡草盖、舍饲养畜”的经济发展思路，合理调整产业结构，狠抓主导产业开发，苹果面积已达3975亩，其中挂果亩，舍饲养畜户，只。主导产业开发初具规模，年两村人均纯收入分别达1538元、1260元，人民生活水平进一步提高。

二、存在的主要问题。

（一）、主导产业开发方面。李塬、南岭两村苹果主导产业开发已初具规模，人均达到了亩，2003年产量吨，产值万元，近几年，随着四大技术推广，果树大改形的进行，果园管理水平逐年提高，效益明显提高，但干旱严重影响苹果产量、质量的提高。进行农业综合开发，发展喷灌、渗灌、滴灌等微灌技术，解决果园灌溉问题，促进果业健康、快速发展，使其成为龙头支柱产业，不断发展农村经济，促进农民增收，加快群众脱贫致富奔小康步伐是当前的一项主要工作。

（二）、农村农源建设方面。长期以来，农村的燃料主要以柴为主，不仅浪费资源，而且环境条件差。以沼气为主的农村能源建设，从根本上解决了农村家庭照明、做饭问题，是一种干净卫生的新型能源。农村妇女也能从劈材做饭，烟熏火燎中解脱出来，有更多的精力从事主导产业开发。沼液、沼渣还是很好的肥料，可以生产出绿色优质苹果。大力发展农村能源建设，改善群众生产生活条件是农村走向文明富裕新生活的必然选择。

（三）、农业技术推广方面。实现农村经济快速健康发展，必须不断发展壮大主导产业，通过科技培训，提高群众科学知识文化水平，使每一户都掌握一至两门实用技术，特别是苹果四大技术的推广与利用更要使群众全面掌握。

（一）、群众热情高涨。李塬、南岭两村群众经济基础好，思想解放，意识超前，通过召开村委会和群众会，群众的积极性都很高。特别希望农业综合开发项目能在本村实施。

（二）、水源充足。主导产业开发已初具规模，解决果园灌溉有赵川河和李塬沟淤地坝的充足水源。且水源距塬面果园较近，引水上塬后能够满足果园灌溉需要。

（三）、党委政府支持。乡党委政府对农业综合开发工作非常重视，对李塬、南岭两村实施农业综合开发进行了实地走访、调查，通过客观、公正的分析，认为两村群众改善生产生活环境条件的愿望迫切，群众基础好，苹果主导产业已具规模，水源充足，进行农业综合开发水利工程建设方面的条件具备，实行山、水、田林、路综合治理，采取水利、农业、林业、科技等综合措施对项目区进行治理能够有力的促进两村经济发展和社会进步。是一项功在当代，利在千秋的大好事。乡党委政府将全力以赴进行项目的立项和实施。