村级社会治安工作范文（15篇）

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乡镇村级社会事务工作汇报

2、农村五保工作。按照新的《农村五保供养条例》要求，认真做好散居五保户的管理工作。

4、社会精神病人药物救助。坚持双月的7号组织医生为有证的社会精神病人免费进行治疗。

5、应急救灾体制机制。认真贯彻实施《自然灾害救助条例》，完善灾害救助应急预案，提高救灾应急保障能力，完善救灾工作规程，确保在自然灾害发生后，受灾群众得到及时有效的救助。6、危房改建。如质如数完成。

1、老年人福利服务。搞好一个农村社区居家养老服务站（点）建设，提升老年人居家养老的生活水平。

3、加强敬老院建设与管理。继续向上级争取资金，改造好食堂；搞好c栋的改建设计和报建立项工作。

三、抓好基层民主自治，巩固和谐社会基础。

2、社区建设。1）加强社区服务设施建设，搞好规划设计和报建工作；2）搞好一个农村社区一体化办公的试点建设，提高农村社区服务水平。1、殡葬改革。强化殡仪服务，大力倡导移风易俗，强化内部管理，狠抓行风建设，提高服务质量，确保火化率100%3、婚姻和收养登记。坚持依法登记、热情服务、文明规范、便捷高效的原则，继续深入开展婚姻登记规范化建设，提升婚姻登记管理服务水平，认真贯彻执行《收养登记规范》，进一步提高登记质量，保障收养当事人合法权益。

5、城乡合作医疗。参保率100%。

7、做好残疾人工作，确保xx市明星乡镇殊荣。

春华镇春华山村群众工作站成立于2011年12月，在各级领导的关心支持下，工作站全体工作队员按照县委等有关文件精神，我们2012深入走访各家各户，普遍收集户情民意，并帮助解决了许多民生问题。为切实做好2013年度“一推行四公开”干部驻村入户群众工作，特制定如下工作计划。

一、深化思想认识，明确各自责任，切实履行职责。

密切联系群众是我党的优良传统，群众工作站工作关系重大，意义深远，全体工作队员必须深化认识工作站工作的重要性和必要性。（一）进一步深化群众工作，能更好的融洽党群干群关系，提高群众对党和政府的满意率，促进社会和谐稳定、促进经济社会展、促进干部作风转变。

（二）进一步深化群众工作，以科学发展观为指导，坚持从群众中来，到群众中去的路线方针，以群众立场、群众心声、群众利益为出发点，以问政于民、问需于民、问计于民为切入点，深化群众观念，加深群众感情，创新社会管理。

（一）工作日制度。群众工作站人员要做到每月9日、10日、27日、28日工作站人员必须到岗，遇有节假日依次顺延。特殊敏感日、敏感期以及遇有重要工作任务必须到岗。

（二）工作日志制度。每个工作日，工作站工作人员要填写《工作日志》，主要记录入户走访、排查信访隐患、解决群众实际困难等情况。同时，资料员要填好民情工作报表，并及时上报镇群工办。

（三）下户走访制度。工作队员在每个工作日要积极走访群众，广泛征求意见，了解群众所思所想所盼所怨。

（四）请销假制度。每个工作日，工作站工作人员原则上不准请假，遇有特殊情况，要提前向群众工作办公室请假，请假时要提交公务证明和书面请假条。

（五）责任追究制度。工作站人员由于不履行职责、不作为，没有及时发现存在的各类矛盾纠纷和信访隐患，或发现了不报告、不反应，以及代理信访问题不认真负责，造成不稳定问题发生的，在追究当地第一责任人和有关人员责任的同时，对相关工作站人员也要进行责任追究。

三、创新工作方法，改进工作措施。

（一）创新工作制度。为进一步改进工作作风，规范工作人员行为，提高工作效率，研究制定了上下班制度、请销假制度、责任追究制度等，进一步强化自身建设，推进各项工作高效运行。落实工作职责，细化分工，明确责任，落实到人，保证各项工作协调高效运转。（二）定期摸底调查。工作站每月定期收集整理检查群众工作情况。摸底调查工作涉及的单位和人员，在工作中始终做到对每一项具体调查内容进行仔细地登统、详细地核实，确保上报的数据信息真实、客观、准确，充分体现出服务群众的工作成效。

（三）及时查找问题，认真落实解决。针对存在的问题，进一步加大工作管理力度，严格落实工作日制度和责任追究制度，严格督导检查，确保工作站健康、有序开展工作，发现问题，及时纠正。加大宣传报道力度，定期深入居民户，挖掘先进典型，及时宣传报道，营造浓厚的舆论氛围，力争上大台、上大报。

四、注意工作形象，讲究工作实效，全心全意服务群众在开展群众工作时，我们注重做到以下几个方面：

1、开展群众工作时改变以往工作思路，创新工作方法，根据所了解掌握的村实际情况，积极探索符合本村实际的发展规划，帮群众拓宽致富门路，提升群众生活质量。

2、开展群众工作时保持良好形象，在工作中，做到轻车简从、不增加村级负担，帮民不扰民，服务不添乱，让群众觉得我们可亲、可信、可敬。

3、开展群众工作注重工作实效，任何工作不走过程，不敷衍了事，有始有终，积极帮助群众解决所提出的各种问题。做好新形势下的群众工作，任务很重，要求也很高，我们一定会认真贯彻县委、县政府关于群众工作的一系列决策部署，以高度的政治责任感和更加昂扬的斗志，为推进“一推行，四公开”目标作出不懈努力。

村级债务沉重是当前制约农村经济和社会发展，影响村级组织正常运转的重要障碍。有效化解村级债务已成为巩固农村综合配套改革成果，促进农村和谐稳定健康发展，推进新农村建设的迫切需要。为此，根据《市人民政府办公室关于进一步加强村级债务化解工作的通知》(枝府办发2012]46号)文件精神，结合本镇实际情况，就我镇化债工作讲以下意见。

一、提高认识，增强村级债务化解工作的责任感和紧迫感。

村级债务化解方案的制定必须按照“逐笔清理、集中锁定、先急后缓、先远后近、统一支付、公开公正”的原则、并经村民代表会议讨论通过、报镇化债领导小组审批后执行。

（一）基数锁定原则。我们所说的村级债务，是指2003年全省统一审计锁定，经过八年化解后余下的债务总额。这次村级化解的任务也就是这一部分余额。

（二）坚持实事求是的原则。偿还债务要从实际出发，先急后缓，先个人后单位，先群众后干部，先借款后应付款的原则，严禁借新债还旧债。

村级债务是当前农村工作的一大顽症。由于各村客观情况的差异，化债工作没有现存的模式可言，各村可结合本地实际研究具体的办法和措施，积极稳妥地做好化债工作。

（一）清产核资，明确权属。据初步统计，税改以来，全镇各村未列入村集体管理且不交承包费的闲置资源有5000余亩，这是化解债务潜在的重要资源。《农村土地承包法》规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”《土地管理法》规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。依法属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”上述土地资源归集体所有，应该有偿使用，经营户必须向村集体缴纳承包费用。因此，各村要集中时间、集中精力、组建专班对2008年清理资产、资源时遗漏的农村土地承包经营权证之外的面积、机动地面积、“四荒地”面积、山地林地岗地面积等村集体土地资源进行全面清理登记，汇总后上报镇财政所，以规范其权属关系。村集体拥有的企业、基地、闲置房产、已开发的养殖水面等固定资产和多经地等也要再次进行清理核实，登记造册，汇总后上报到镇财政所。

（二）通过增加村集体经济收入化债。村级组织应以强村富民为目标，以市场为导向，以效益为中心，解放思想，更新观念，因地制宜，选准符合本村实际的发展路子，不断拓展增加村级经营性收入的新途径。1、发挥资源优势，经营增收。各村要在清产核资、明确权属的基础上，对村营土地、资产的合同兑现情况进行全面清理，充分运用经济、行政、法律等手段，不断提高承包合同的兑现率。截止2012年6月底，经三资监管后，发放各村到期通知书72份，村接通知后经招标、询价发包，如期签定承包合同11份，收取承包款638800元，极大地增加了村集体收入。但仍有61份到期承包资源闲置、尚未处置，村集体经济陷入被动的困境。对已签定承包合同但未履行义务的承包户，在收取到期合同款后，依约中止合同，并取消其承包资格。对强占村级资产资源，未签定承包合同的，依法强制收回，按规定程序组织发包。对诚实守信、履约积极的农户，村级资产资源发包时，在同等条件下，优先考虑。对债权人主动要求承包村级资产资源的，应按照公开、公平、公正的原则，在同等条件下，优先承包，用以抵偿债务。村集体“三资”经营收入，应主要用于化解村级债务。

2、提供社会化服务，培植新的增收点。围绕农村产业结构调整和农户需求，大力发展农村经济合作社、农村经济协会、领办农民专业合作社等服务组织，为农民提供中介、流通和科技等微利服务，带动农民搞好产业结构调整，以服务促经营，以经营养服务，增加村级收入。3、盘活资产，变存量为增量。以明晰产权、规范管理为重点，深化村级小型水利设施、机电设备和林木资源等管理方式改革，探索增加村级收入的多种实现形式。通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营形式，引导农村存量资产合理流动和优化组合，提高经济效益，促进村级收入增长。4、招商引资，借助外力增收。在保护耕地、稳定增加粮食产量的前提下，鼓励支持有条件的地方通过农民入股和外商投资等多种途径，发展旅游观光和休闲农业，变资源优势为经济优势。有条件的村，可以围绕本镇主导产业，通过领办、联合农户参股或挂靠农产品加工企业，组建农产品加工增值项目，创办经营实体。

（三）积极引导，收取农户税收尾欠款。近几年，关于启动清收农业税尾欠的呼声很高，根据中央和省、市有关文件精神，对于已具备一定经济承受能力的农户，要深入细致做好宣传和思想工作，增强其权利义务对等意识和信用意识，动员其自愿还债、主动还债。各村可召开村民代表大会，因村制宜，确定具体的清收办法和措施。

(四)加强财务管理，压缩费用化债。严格执行《仙女镇农村集体经济三资管理办法》，强化村级财务规范化管理，规范村级财务预决算管理制度，严格村级财务收支行为，控制非生产性支出，节约更多资金化解村级债务。要大力压减村级供养人员，合理确定村组干部人数和补贴标准。严禁借考察之名组织的参观、旅游活动。要采取费用总额控制，限额包干的办法，大力压缩费用开支，增强偿债能力。每年从对村转移支付资金中压减不低于10%的费用作为化债基金，用于偿还债务。（五）利用好村域人脉资源，积极向外筹措资金。靠山吃山，靠水吃水，没山没水，就勤跑腿。一说到化债，都有畏难情绪，有的村集体资产能卖的卖了，资源能发包的一包就是二十多年，债务能抵的抵了，少数村集体几乎只剩下一个空壳，这些难处都客观存在，但并不是没有办法。各村要充分利用各方面的资源优势，积极争取帮扶项目，捐赠资金用于化解村级债务。

公司专班拟定了一套完整施工方案，准备分两期实施。第一期工程从现有的董市镇血防桥东则dn110管道上接口，采用dn110管道沿318国道董市段路往西铺设至加油站旁，在董市镇区内采用一纵三横敷设。管道全长10.1km，工程总投资410余万元，经过测算，在0.4mpa工作压力下，供气量只能达到4.8万m3/日，可以满足董市镇区五年内的需求量。

第二期工程将随团结路延伸至董市时沿公路敷设dn150管到董市镇，管道全长10km，经过测算，在0.4mpa工作压力下，供气量可达到15万m3/日,可以满足董市镇30年内所有工业、商业、民用居民供气发展的需求。

1、董市镇政府和枝江天然气有限责任公司共同组建工作专班，负责协调、督办等方面的工作。2、组建强有力的土建施工队伍，确保工程进度。3、组织强有力地安装队伍，分数段施工，齐头并进。

4、加强安全管理，按规范设置安全标志，确保工程安全无事故。5、公司组建后勤保障组，主要是材料采购、运输、保管和施工工地的生活。

方案可否请市规划局领导审批。

（一）“点”从城乡社区向城镇“三边三节点”、美丽乡村拓展1、建设美丽乡村。

（1）紧抓“六大工程”。按照“环境优美宜居、农民增收致富、民生保障有力、乡风文明和谐、体制机制健全”的总体目标，全力组织实施“美丽乡村”六大工程，努力建成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”。

（2）突出示范带动。全面铺开美丽乡村建设工作，发挥运伙、科任、华海、华峰等示范村的带动作用，推动其他村（社区）进行整治改造。加快东华文伟公园、狮峰公园、科任滨海公园等村级公园建设进度，打造一批示范村、特色村。

（3）强化卫生考评。农村环境整治是美丽乡村建设的基础工作。要加强城乡环卫保洁工作，加大城乡环卫保洁经费投入，进一步健全常态化管理制度，加大城乡环卫保洁考评工作力度，实行环卫保洁“六个一”工作机制，推行城乡环卫保洁工作市场化运作，进一步健全长效管理机制，有效改善全镇环境卫生。

2、整治“三边三节点”。依据《xx省宜居环境建设指挥部办公室关于加强“三边三节点”项目规划建设的指导意见》（闽宜居指办〔2014〕6号），把握三个突出，开展相应环境整治内容。“三边三节点”（即山边、水边、路边、镇区中心节点、群众活动节点、交通枢纽节点）要突出“见景互联”，体现“显山、露水、透绿”的景观整治要求，做到亲山近水、织绿成网，打造城镇特色景观走廊；突出“功能完善”，体现各类设施的合理布局，满足群众的生活、工作、休憩、交通等功能；突出“要素整治”，体现城镇天际线、城镇色彩、公共空间、视线廊道、建筑风格、夜景照明、环境雕塑、广告标识等景观整治内容，打造现代化城镇形象。3、推进小城镇建设。以点带面，继续掀起小城镇建设新高潮，探索就地城镇化道路，通过旧区改造盘活低效用地，完善镇区功能配套。健全完善路网系统，科学规划公交网络，新建一批公交停靠站，方便群众工作和生活出行。着手规划设计深沪渔业休闲文化广场和烟墩山公园，提升绿化档次。继续推进镇域骨干公路亮化及绿化景观提升。加快凯歌体育管理学院建设步伐，不断提升城镇建设品位。

4、加快危旧房改造。城乡危旧房改造是关系群众生命财产安全的德政工程，也是社会各界高度关注的焦点，要抢抓当前中央、省上各级重视棚户区改造、石结构房屋改造的有利时机，科学规划、分步实施、以点带面，加快改造步伐。力争通过五年努力基本完成危旧房改造任务。

（二）“线”从公路沿线、绿道向市政道路管线拓展。

1、实施市政工程提升。雨污管网方面。要深入开展专项普查，完善配套，连线成网，积极配合市里面加快推进污水处理厂建设进度。供水管网方面，要全面完成中心镇区旧供水管网和一户一表改造，有效减少漏失率。同时，合理扩大供水区域，有效提高覆盖率。城镇道路方面，重点要疏通“断头路”、改造重要交通节点，形成方格网交通格局，畅通镇区内外交通衔接，提高道路通行能力。

2、推进绿道网络建设。实施绿色通道工程，加快交通道路沿线绿化景观提升，加快完成金深公路绿化景观提升。

1、治污。要抓紧抓好整治项目，加强现场监测和执法检查。总结之前小流域整治经验，进一步扩大整治规模，持续推进水系综合治理，开展近海水域和沟渠清淤整治，保护好河道、海湾生态环境，营造水清岸绿宜人城镇环境。

2、治乱。一是加强重点文保单位和旅游景点配套设施建设，改造提升服务设施水平，规范提升购物、餐饮等经营场所。二是加大综合执法力度，提高执法水平，强化镇区车辆停放，全面整治违规广告牌。三是继续加强渣土车专项治理，规范渣土车运营。四是全面严厉打击盗采海沙行为。

3、治违。抓“两违”专项整治。按属地负责原则，强力而不失时机地深入开展违法占地、违法建设专项整治行动，确保“两违”零增长。一方面，对现行“两违”，一律责令停止施工，依法坚决予以拆除；另一方面，要抓常态、促长效。要抓紧制定完善个人建房管理规定，畅通建房审批渠道，解决群众自建住房的合理需求。要严格落实省两办《关于深入开展违法建房整治工作的通知》，通过三年综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，基本解决历史遗留问题。

农村社会治安工作情况调研报告

一是发展不够平衡，个别地方有松懈苗头。我们已经夺得了“长安杯”，我们的农村社会治安已处于全国先进行列，从而导致了个别地方出现了松懈苗头，抓工作的动力没有过去足了。

二是大量青壮年剩余劳动力外出务工经商，留守家中的主要是老弱病残及留守儿童，小偷小摸、抢夺侵财、传统及电信诈骗行为一时还无法杜绝，群众有意见。

三是个别好逸恶劳和少数节假日返乡的务工人员，由于广大农村积极健康向上的文化娱乐活动少，赌博、酗酒滋事行为有所抬头。

四是由于我县财政收入少，硬性支出大，专项预算少，加之财政预算越来越细，管理越来越严，用于农村社会治安的经费严重不足。

五是乡镇综治办的功能发挥不充分。乡镇综治办本应是综合协调指挥处置乡镇内部信访、群工、调解、社会治安等综合机构，但现在却挂靠在党政办，综治办主任由党委副书记兼任，设专职副主任主持工作。党委副书记本身工作任务十分繁重，用于综治工作的精力有限，专职副主任在协调工作时力不从心。

六是基层对特殊人群的管理力不从心。受人员、经费的限制，对刑满释放人员、社区矫正人员、精神残疾人员、吸贩毒人员、个别长期不在户籍地的信访人员等群体的管理难度巨大，失控失联状态时有发生。据统计，到目前为止，我县已办精神残疾证人员高达3590余人，其中一级55人，二级2678人;全县在册吸毒人员3100多人，这些人很多长期不在户籍所在地居住，管理难度可想而知。

村级社会综合治理工作总结

为深入贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》精神，落实中共xx省委农村工作领导小组办公室等六部门《关于贯彻〈中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见〉的实施意见》部署要求，推进乡村治理体系和治理能力现代化，结合我区实际，积极探索乡村治理工作新路子。

1、制定工作方案。我区高度重视乡村治理工作，为更好贯彻落实中央省市文件精神，我区制定并下发了《关于加强和改进乡村治理实施方案》，方案明确了总体要求、基本原则、和重点工作计划。

2、明确重点工作。分为十七个方面：

（一）完善村党组织领导乡村治理的体制机制。加强村党组织对本村其他各类组织的领导。开展新型集体经济提升行动，实施“百村示范”工程，发展壮大村级集体经济。常态化落实村“两委”成员候选人资格区镇联审制度，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，全面落实村干部报酬待遇和村级组织基本运转经费，建立正常增长机制。

（二）发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。实施农村党员干部本领提升行动，深入推进“双培双带”先锋工程，扎实开展党员冬春轮训、实用技术培训等，帮助党员提升能力素质。

（三）规范村级组织工作事务。清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多问题，切实减轻村级组织负担。规范村级各种工作台账和各类盖章证明事项。从源头上清理规范上级对村级组织的考核评比项目，防止频繁填表报数。推广村级基础台账电子化，建立统一的“智慧村庄”综合管理服务平台。

（四）增强村民自治组织能力。进一步加强自治组织规范化建设，拓展村民参与村级公共事务平台，充分发挥村民委员会、群防群治力量在公共事务和公益事业办理、民间纠纷调解、治安维护协助、社情民意通达等方面的作用。

（五）丰富村民议事协商形式。健全村级议事协商制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。深化村级民主协商，坚持有事多协商、遇事多协商、做事多协商，推进农村协商示范点建设。

（六）全面实施村级事务阳光工程。完善党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制度化和规范化。

（七）积极培育和践行社会主义核心价值观。依托新时代文明实践中心等平台，围绕培育和践行社会主义核心价值观等内容，开展面向基层群众的经常性系列宣讲活动。推动农村志愿服务制度化常态化。不断加强农村未成年人思想道德建设，促进农村未成年人德智体美劳全面发展。

（八）实施乡风文明培育行动。全面推行移风易俗，抓住关键少数，突出党员干部带头示范引领，鼓励地方对农村党员干部等行使公权力的人员，建立婚丧事宜报备制度，加强纪律约束。

（九）发挥道德模范引领作用。深入实施公民道德建设工程，组织开展道德模范、身边好人、志愿服务典型等系列宣传推介活动。

（十）加强农村文化引领。加强基层文化产品供给、文化阵地建设、文化活动开展和文化人才培养。结合传统节日，广泛开展乡村文化旅游活动。挖掘文化内涵，培育乡村特色文化产业，助推乡村旅游和休闲农业高质量发展。

（十一）推进法治乡村建设。规范农村基层行政执法程序，加强镇行政政法人员业务培训，严格按照法定职责和权限执法，将政府涉农事项纳入法治化轨道。实施“法律明白人”和“法治带头人”双培养工程。加大农村普法宣传力度。

（十二）加强平安乡村建设。落实平安建设领导责任制，加强基础性制度、设施、平台建设。大力推进立体化、信息化农村社会治安防控体系建设，加快推进农村“雪亮工程”建设，完善农村技防系统。

（十三）健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。完善诉讼调解一体对接机制，促进诉讼调解对接实质化。健全人民调解员队伍，以驻村法律服务、巡回法庭等方式指导乡村人民调解员工作。

（十四）加大基层小微权力腐败惩治力度。明确小微权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤，梳理小微权力清单，建立健全小微权力运行和监督机制。形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。

（十五）加强农村法律服务供给。深入推进农村公共法律服务体系建设，加快整合公证、司法鉴定、法律援助、仲裁等法律服务资源，强化公共法律服务工作室功能，支持公证处、司法鉴定机构、仲裁委员会向基层延伸。推进实体、网络、热线三大平台建设升级和融合发展，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络体系。

（十六）支持多方主体参与乡村治理。加强妇联组织建设，充分发挥其联系群众、团结群众、组织群众参与民主管理和民主监督的作用。鼓励返乡老党员、老教师、老干部、企业家及其他贤达之人发挥价值引领和文化治理作用，参与乡村治理。

（十七）提升镇和村为农服务能力。各区（区）依法下放经济社会管理权限，推动重心下移，整合优化镇（街道）党政机构和事业站所，实行扁平化和网格化管理，理顺区级部门与镇（街道）关系，完善镇级权责清单制度。

3、出台相关文件。我区还出台了《关于加强全区法制乡村建设的实施意见》、《关于网格化社会治理工作的实施意见》、关于印发《乡村文明评议动态管理办法》、《关于选点开展党建引领信用村建设工作方案》等乡村治理的制度和政策体系。我区乡村治理制度和政策体系健全。

4、成立领导小组。区委农办成立了乡村治理体系建设试点示范工作领导小组，牵头抓总，强化统筹协调，政策指导，推动各项工作落实，下发了关于做好乡村治理试点示范三级创建工作的通知，多次召开乡村治理联络会商会议。

1、我区制定了《关于加强全区法制乡村建设的实施意见》、《关于网格化社会治理工作的实施意见》、关于印发《乡村文明评议动态管理办法》、《关于选点开展党建引领信用村建设工作方案》、下发了《关于开展“童心向党”教育实践活动的通知》等几十个配套文件措施。

1、党组织领导有力。区委组织部门下发了《xx区基层党建工作“三个清单”》的通知，明确基层党建的工作方向和具体内容。印发了《关于在全区建设使用村级“小微权力”网络监督平台工作方案》的通知，并成立了领导小组。我区多个基层党组织被省委组织部评为“五个好”村党组织标兵。

2、村民自治依法规范。我区出台了《进一步改进和规范基层群众性组织履行职责的实施方案》，方案明确了乡村治理工作的具体清单。

3、法治观念深入人心。我区下发了《关于集中开展“法律服务四进农家”活动的通知》，开展了法律明白人骨干培训班。积极开展“法制理念深入人心”系列活动。

4、文化道德形成新风。区精神文明建设指导委员会把培育传播新风良俗作为一项主要内容。按照上级相关文件要求，我区开展了丰富多彩、形式各样的活动。

5、乡村发展充满活力。今年以来，我区以农民增收、农业增产、农村振兴为主线，积极推进农业产业化进程，大力发展特色精品农业，培育农业产业化龙头企业。加快农业经济发展。规范村级“三资”管理模式，不断增强集体经济发展的精准性、稳定性和实效性。农业机械化水平进一步提高。

6、农村社会安定有序。区平安办印发了《关于在全区深入开展系列平安创建活动的实施方案》，表彰了一批平安单位。开展了平安系列宣传。印发了《xx区开展较大矛盾纠纷集中排查化解专项行动方案》，全区平安建设深入人心。

乡镇村级社会事务工作汇报

今年，我办在镇委、镇政府的领导下，在上级各有关部门的大力支持下，以立足为民政对象服务为目的，以社会保障为重点，积极开展各项社会事务工作，努力完成各项工作任务，乡镇政府社会事务工作。一年来，主要做了以下几方面工作。

一、扶贫救弱，做好社会救济工作。

1、健全最低生活保障制度，落实应保尽保。最低生活保障制度是目前最重要的社会救济手段，作为政府重视和保障人民群众生存权的重大措施，把符合条件的城乡贫困居民纳入保障范围，并做到资金到位，依时足额发放，1-10月，共发放保障金98×××元，其中市下拨49×××元，镇财政×××元，各村自行解决×××元。使全镇×××户×××人的基本生活得到有效保障，促进了社会稳定。与此同时,将低保工作做到规范和完善的工作程序,做到公开、公正,并按村务公开的要求,落实低保对象公布制度,接受群众的监督,特别针对2007年度各村农民收益分配、土地款分配情况，逐一村、队核对，发现己不符合低保条件的坚决退出来,今年共脱贫×××户×××人。同时，我办已按照盛市的要求，完成将我镇的低保资料全部录入广东省民政业务统一软件系统。

2、重点帮扶，做好临时困难的救济工作。在落实最低生活保障制度的同时，针对个别家庭因病或突发事故而造成困难的情况，有重点地帮助和扶持，开展临时困难救济。今年1-10月，通过镇民政专项经费救济(助)临时困难家庭的有×××户，救济(助)金额×××元，急群众所急,想群众所想,将体现党和政府的关心和关怀送到困难群众手中。

3、尊老敬老，做好五保对象的统筹供养工作，工作。

总结。

《乡镇政府社会事务工作》。根据各村老人的情况，认真做好新增五保对象的核定工作，对符合五保供养条件的人员，由村民本人申请，经村委会审核，报镇政府批准列为五保对象，今年新增五保户×××人。全镇×××个村委会、×××个社区居委会共有五保户×××人，均实行镇、村统筹供养，人均供养金基本达到本镇农村人均生活水平，农村五保供养政策得到有效落实。值去年底创建省一级敬老院评审，今年来各项工作得到强化，管理水平得到提高，并注意增加服务功能，把养老、医疗、康复、保舰文化娱乐等有机结合起来，开展形式多样的服务，促进老有所养、老有所医、老有所乐，在创特色上做文章，不断更新改造，适应老龄化的快速发展，才能满足广大老年人的需要。现时从硬件建设、功能设施、人员及管理、供养及服务等各项工作都基本上达到省一级敬老院的水平。

××组织好节前走访慰问活动。镇政府、企事业单位及社会各界人士广泛开展送温暖活动,将走访慰问生活困难群众家庭纳入党委、政府工作安排,每个镇党委成员带领一个慰问组，共成立了×××个慰问小组，落村到户，深入困难群众家庭,派发慰问金和礼物，通过镇民政、镇红十字会拨出的慰问金经费达×××多万元。

××为全面贯彻落实市委、市政府关于实施《十项民心工程》的决定，为了做好危房改造工作，成立了第三期危房改造领导小组，对全镇的低保户做好调查、摸底工作，经建设部门鉴定，确定对×××户低保危房改造，切实帮助低保家庭提高住房防灾抗灾能力，危房改造建设经费市镇财政共投入×××多万元。在6月中，低保户危房改造全面通过验收，×××户低保户喜迁新居。

二、全面落实优抚政策。

1、落实义务兵家属优待。今年3月已全部拨款发放享受优待金对象×××。

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乡镇村级社会事务工作汇报

20xx年我们在乡党委、政府的正确领导下，在上级主管部门的正确指导下，我们认真贯彻执行了党的路线、方针、政策，全面落实了各项工作政策和优抚方针，维护和保障了优抚对象、贫困家庭及残疾户的生产和生活，乡镇社会事务工作总结。今年，我们进一步加大了工作力度，深入到村街、到户调查研究，加大扶贫济困力度，一年来我们做了如下工作：

1、抓好双拥工作，全面落实优抚政策。

我乡有现役军人19名，优抚对象25名，在保障优抚对象的定补抚恤按标准足额发放的情况下，尽量解决他们生产生活中的“三难”(生活难、住房难、医疗难)问题，在确保二等乙以上伤残军人报销全额药费的基础上，解决部分优抚对象的医疗问题，同时加大慰问幅度，确保优抚对象正常的生产生活。

2、抓好农村低保工作，落实防灾救灾措施。

我乡2006年底有低保户132户，入保234人，现在有低保户276户，已保394人。今后我们将进一步深入村街、了解他们生产、生活中出现的实际困难，做到应保尽保，对于农村村民，每户人均实际生活低于当年最低生活保障标准的无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人和抚养人的及主要劳动力死亡，残疾或重病造成特别困难的;痴、傻、呆导致生活困难的;因意外或人为灾害造成家庭困难的家庭，全部纳入低保。对因生活困难导致辍学或濒临辍学的学龄儿童的家庭进行扶持，保障他们受教育的权利。

3、抓好民政、残联组织制度建设，完善各种制度。

我们要对全乡的21个村街的村级民政、残联的组织体系进行规范，加强硬件设施建设，21个村街的做到组织健全，配备合理，尤其是农村最敏感低保工作，各村街要完善低保审批小组，加强公开透明度;同时还要加强人性化服务意识，使老百姓的重点，难点问题，能及时得到解决，使党的各项方针、滤布政策落到实处，让老百姓真正得到实惠，体会到党的温暖。

4、抓好慈善救助会。

我们要进一步加强管理力度，抓好慈善救助会的管理工作，确保所接受的社会募捐资金专款专用，合理与重点使用，真正达到应保必保，应助必助，应救必救，使每一位特困群众有处注有衣穿、有饭吃，促进钳屯和-谐发展。

5、抓好残疾人康复工作及就业问题。

以残疾人基本需求为重点，从残疾人的基本康复需求出发，兼顾多样性康复需求，紧紧围绕覆盖面广，时效性强，残疾人迫切需求项目开展工作，充分发挥康复室的作用。进行“白内障复明无障碍”活动的开展，帮助那些患有白内障，而又无力支付手术费的贫困家庭重见光明，工作总结《乡镇社会事务工作总结》。在做好以上各项工作的同时，还要做好残疾人就业工作。

今年工作开展情况。

1、1月底开展了贫困户救助活动，对生活困难的老红军、老复员军人、伤残军人、烈属、义务兵家属、老党员、老干部及生活特殊困难的低保对象和因灾、因病造成生活困难的贫困户、残疾人困难户进行了救助，共救助168户，送去面粉和粮油160件，慰问资金16000元，同时为83户特困群众发放生活补助8000元。

2、按标准发放了优抚对象的自然增补及其他各项优抚费用，对二等乙以上的残废军人药费，做到了实报实销，按时发放了现役军人的优待金、农村最低生活保障金。

3、今年6月、11月对低保对象进行了2次扩面和调标，由原来的占农业人口的1.8%调整到现在的2.5%。增加低保户144户、低保人员160人，同时对低保对象的现况进行了调查归档，对于死亡或生活已经改善不符合低保条件的户及时注销;对于因并因灾或其他原因新形成的低保户，通过村民代表会议讨论之后，经过我们核实无误，及时进行救助，从而彻底解决了贫困户基本的生产生活问题。

4、春节、重阳节、残疾日等特殊节日分别对敬老院的五保老人、贫困户、低保户、优抚对象、残疾人进行了慰问。

5、残疾人康复指导站对2种残疾人进行了康复锻炼;同时做好残疾人就业登记、职业介绍、咨询、推荐和科技培训工作。现正在进行电视机、手机维修等技术培训。

6、对大腿截肢的残疾人进行了统计，并联系残联为其安装假肢。

7、对低保户中品学兼优的学生进行统计，共统计出11名学生，压滤机滤布已上报民政局并及时得到了救助;对全乡的孤儿的基本情况进行调查，共调查出3名孤儿，为其办理了城市低保，雀林院村的马媛媛已入住到福利院在城内一小读书。

8、今年2月底对全乡7类残疾人的家庭组成、经济收入、劳动就业、残疾类别等基本情况进行了调查，共计调查出1720名残疾人。其中肢体残疾704人，听力残疾186人，视力残疾286人，智力残疾148人，精神残疾92人，言语残疾60人，多重残疾244人。

9、三月份对优抚对象危房情况进行摸底调查，共调查出3户分别为张庄村成德仲、钳屯村赵俊友和茅草店村李振国，并为其进行了危房改造，现已改造完成。

10、四月份对残疾人、灾贫户危房情况进行调查摸底，我乡共有危房，残疾人16户、灾贫户8户。并为其进行了危房改造，现已改造完成。

11、4月份对全乡优抚对象的医疗难情况进行了调查，并为其解决部分医疗资金3万元。5月份再次对全乡1—6级伤残军人的身体状况、家庭基本情况、医疗情况进行了调查，同时还对6级以下伤残、老复员、三属、现役军人的基本情况进行了调查，10月底又为部分优抚对象解决医疗难1.5万元左右。

12、四月底对白内障患者进行统计，共统计白内障患者124人，并和残联同志一起带领白内障患者到中医院进行了体检，为部分患者进行了手术治疗。

13、5月份对双下肢瘫痪、大腿缺肢、小腿缺肢的残疾人进行了调查，共统计出此类残疾人17人，并为部分残疾人发放了轮椅、助听器等辅助器械。

14、6月份对非义务教育阶段贫困家庭学生进行统计，并上报民政局申请网上救助，共统计出此类贫困学生7人。

15、对全乡五保老人进行统计，并协调民政部门为急需入院的老人申请入院，今年已入住8位老人，目前为止我乡有18位老人在淑阳中心敬老院安享晚年。

年社会治安工作年终总结

一、工作目标：

1、机关大院无实质性的安全事故。

2、无重大刑事案件。

3、无火灾、爆炸、触电、泄密、交通等治安事故。

4、加大对物防、技防的投入，实现防控体系现代化。

5、按照新办公场所的需要，增加必要的警力配备。

二、工作重点和措施：

1、进一步统一对社会治安综合治理重要性的认识，形成上下联动、齐抓共管的综治局面。

2、进一步加强对此项工作的领导，强化责任意识，深化、细化社会治安综合治理责任条款，加强督查，加大考核奖惩力度。

3、突出创建平安大院作为保障机关安全稳定、维护机关形象的大事来抓。不断总结经验与教训，在强化薄弱环节上下功夫。

4、加强法律知识的学习和培训，提高机关人员依法办事的水平。

5、根据新办公地点的搬迁，制定和完善有关工作制度，力争在科学管理上有新的突破。

6、继续解放思想，大胆创新管理模式，探索部分管理走向市场的方法。

农村社会治安工作情况调研报告

调研组一行专程对射洪、洪雅两地的农村社会治安进行了考察学习，他们的共同特点是：领导重视程度高，财政有效投入大，综治与经济社会发展融合广，社会综治效果好。

射洪县太和镇白马庙村自主创新的“六手印记”法制保障工作机制，由镇司法所牵头，组织村法律顾问、党代表、人大代表、全村党员代表、村干部、离职老干部代表、社员代表、贫困户代表，对村重大项目、重要资金、重点建设等充分讨论协商，形成共识后签字、盖手印，并对全村事务共同监督管理，对农村社会治安综合治理取得了很好的效果，得到了司法部、民政部、省综治办的充分肯定，该机制已在遂宁市全市推广。

洪雅县主要是依托“雪亮”工程，加强对农村社会治安进行综合治理。洪雅县幅员1896平方公里，总人口35万，森林覆盖率70.5%。全县主要是将社会治安综合治理与旅游开发、农林产业发展有机融合在一起，全县社会稳定，群众幸福指数高，经济发展好，全县基本无外出务工人员。为了统筹协调农村社会治安工作，各乡镇专门设置了政法书记，在促进旅游产业的良性发展方面，全县还专门成立了以党员干部为主体的义工队伍，人大、政协作为督察人员全程参与，对良好旅游秩序的保持起到了极大的促进作用。

社会治安工作方案

村级市域社会治理现代化工作方案

为推进我县农村河湖坑塘水体专项整治，根据《安徽省水污染防治工作方案》及《灵璧县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》（灵农环组办〔20xx〕1号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。

深入贯彻中央对改善农村人居环境做出的决策部署，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，依据《灵璧县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》中提出的做好农村河湖坑塘水体及其周边积存生活垃圾、建筑垃圾、秸秆废弃物、牲畜粪便及水面漂浮物的清理工作，确保恢复农村水生态，逐步消除农村河湖坑塘中黑臭水体。结合我县实际，从沿线沿路等重点区域入手，逐步深入到自然庄，切实改善我县农村人居环境。

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以解决农村河湖坑塘水体黑臭、污水乱排等突出问题为重点，动员广大农民群众广泛参与“五清一改”，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升。对全县乡镇排查出的农村河湖坑塘黑臭水体进行综合整治，确保我县乡镇水污染总体得到消除，河湖坑塘水体水质正常、水生态良好。

20xx年3月7日——20xx年11月30日（整治阶段）。

20xx年12月1日——20xx年12月20日（验收阶段）。

1、清理河湖坑塘水体及其周边积存生活垃圾、建筑垃圾、秸秆废弃物、牲畜粪便及水面漂浮物。杜绝秋午二季秸秆禁烧后，秸秆被倾倒入河湖坑塘造成水污染，造成河湖坑塘水体黑臭。各乡镇按照属地管理，进行逐河逐沟逐塘清理，不留死角。各乡镇在20xx年3月18日前制定农村河湖坑塘黑臭水体及周边环境治理年度计划，明确整治责任主体及具体责任人、整治清单、达标期限等。

2、加强畜禽养殖水污染防治。各乡镇对辖区内规模养殖企业要求配套养殖废水处理设施，畜禽废水和废渣实现综合利用，彻底解决畜禽养殖造成的水污染。对畜禽散养户要求污水不乱排。

3、进一步清理拦河渔网、围网、抬网、网箱养殖，加大排污口排查力度，杜绝乱设入河排污口。

4、大力推进农村环境综合整治。加快“新农村”建设步伐，切实改善农村环境，农村生活垃圾有序堆放，统一处理，禁止生活垃圾向河沟、塘坝内倾倒。

（1）强化组织领导。乡镇成立农村河湖坑塘水体专项整治工作领导小组，统一指导全镇河湖坑塘水体整治工作。乡镇两委按照包村分工，具体指导负责包片范围内的整治工作。县环保局、水利局、农委、畜牧局要按照各自职能做好业务指导工作。

（2）全面营造氛围。河湖坑塘治理工作涉及千家万户，整治范围广、时间紧、任务重，乡镇党员干部要积极率先垂范，并要将工作动员到村里，宣传到户内，落实到人头，做到家喻户晓，人人动手，户户参与，打一场全民参战的河湖坑塘整治战役。

（3）加强督查考核。各乡镇在20xx年3月18日前将制定好的农村河湖坑塘黑臭水体及周边环境治理年度计划交到县水利局302室。为确保河湖坑塘整治工作落到实处，实行长效督查机制，由县农村人居环境整治工作领导小组办公室组织环保、水利、农委、畜牧进行不定期督查和最后的验收。

（4）健全群众监督机制。乡镇要设立公开电话、投诉信箱，网络平台等多种渠道，对河湖坑塘环境污染实行有奖举报，强化群众监督，推动陈年垃圾集中清理和河道、沟渠、坑塘专项整治行动深入开展，努力形成人人参与的治理成果。

（5）进一步强化舆论宣传。通过报刊、广播、电视、网络等等媒体及其他群众喜闻乐见的形式，大力开展农村人居环境整治村庄清洁行动宣传，做到基本要求家喻户晓、深入人心，群众了解河道、沟渠、坑塘整治对改善环境、修复生态的重要意义。

社会治安工作者述职报告

一年来,在市委、市政府的正确领导下、在市综治委的精心指导下,我坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻中央《两个决定》、《意见》和省、市有关规定，贯彻落实全市政法工作会议精神,坚持“预防为主,综合治理”的工作方针,进一步强化防范措施,提高政治意识、全局意识、稳定意识,充分发挥综治领导小组的作用,经过努力,我局机关整体工作运行稳定,秩序井然,全年无任何案件发生。现就一年来的工作述职如下:。

为认真落实综合治理的各项规定,积极营造和谐平安机关,我始终坚持“二手抓”的方针,先后成立了总站机关综治领导小组和机关综治创建领导小组组织机构,并指定专人负责综治工作的日常事务。平时,无论业务再忙,事务再多,我始终坚持总站班子每季度召开一次专题会议,专题研究治安防范工作,及时解决和处理工作中存在及遇到的问题,真正做到了年初有计划,每月有安排,半年有检查,年终有总结。其次是按照“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事,履好自己的责”的要求,在建立健全相关工作制度的同时,对各股室制定了目标管理责任书,把加强综治工作管理责任承包到人,并列入年度目标考核内容,将平安创建和综合治理工作同机关业务同部署、同落实、同奖惩。

我严格按照市委、市政府和综治委下达的社会治安综合治理任务,立足本单位实际,结合农机工作的特点,充分发挥职能作用,把抓好农机安全生产与创建和谐社会有机结合起来,促进综治工作的有效开展。今年,根据市的工作要求,我结合开展党的群众路线教育实践活动,切实践行“三严三实”要求，严格遵守中央八项规定，坚决反对“四风”。在全市农机系统深入开展了以创建“平安农机”工作为重点，大力加强机关作风建设,有效调动社会各界参与到“平安农机”、“和谐农机”的建设中来,形成了良好的农机发展氛围。“平安农机”的创建和机关作风建设进一步提升了我市农机安全生产监管水平,农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率稳定提升,农机事故、安全隐患显著减少,农机安全基础设施装备建设得到进一步加强,依法行政水平得到进一步提高。

一年来，我经常性地抓好干部职工的法制和政治思想教育,结合依法治理和普法学习,充分利用机关学习日,组织机关干部职工加强了对法律法规知识的学习培训,组织领导干部参加了法律知识测试。通过测试,进一步提高了领导干部依法行政、廉洁从政意识。其次是加强了干部职工的政治思想教育,结合干部作风整治、党员创先争优、学习贯彻xx大精神,组织全体干部职工深入学习xx大会议精神,党风廉政建设等相关内容。同时结合实际,把学习成效落实到提高业务素质和管理意识、服务意识上来,进一步强化管理技能,切实做到勤政廉政、服务于民。特别是在践行“三严三实”的活动中，我总站上至领导,下至一般干部职工,全身心投入到活动中,积极为民调纠纷、化矛盾,进一步密切了干群关系,维护了社会和谐。

在总站机关的重点部位基础设施管理上,我采取有力措施和加大工作力度,严格落实责任制。一是对档案室及电脑室等要害重点部位加强安全防范和保护措施,发现隐患,及时处理,杜绝和防止了责任性事故及灾害性事故的发生。二是在节假日期间加强值班,并对各种突发事件做好应变准备,及时发现,及时解决。三是加强机关办公区的管理，投入一万多元，完善了监控摄像头，强化管理，杜绝“六害”现象的发生。

坚持依法治理,突出预防,全力减少矛盾纠纷的发生,着力推进社会和谐。今年,我针对农机购置补贴、农机安全生产管理等工作实行了重点管理,从完善相关工作制度,完善监管措施上入手,从依法行政、强化服务和提高作风效能上下功夫,做到“能办的事立即办,不能及时办的事情按时限办,部门办不好的协调办”,进一步减少了社会矛盾纠纷的发生。20xx年,我总站持续保持越级上访为零、治安案件为零、干部职工违法违纪案件为零的良好态势。其次是工作的治理中本着一手抓预防、一手抓处理，标本兼治的方针,处理好来信来访案件,通过实行首问负责制,办结制、责任追究制,以制度规范工作人员积极做好预防、消化矛盾的工作。第三是坚持领导班子每季度召开一次矛盾纠纷排查调处联席会,发现问题及时研究处理,把矛盾纠纷处理在萌芽状态,有效避免了矛盾的激化升级和人为事故的发生。

对群众的每一封来信，我都认真阅读，对前来向我反映情况的群众，我认真接待，仔细听取情况反映。对他们反映的问题，凡通过努力能够解决的，我都认真予以办理，对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的，认真做好解释和说服工作。比如：2010年农机系统机构改革后，覃斗区域站的陈妃昌以及纪家区域站的王拾多次来信来访，他们办理离岗分流手续，现已到退休年龄，但是由于复杂的原因，他们社保交费单位应付部分未付清，导致他们没能正常享有退休待遇。对此，我总站派人调查落实，今年10月份我们全部给予办理。宋敏、曾华春、邓道冲、黄刚、高成强等5人属自收自支人员，在我总站工作多年，虽然我们于20xx年为他们办理了社保，也提了工资。但是他们还是强烈要求再次提高工资。据此，7月份我总站在经费极度紧张的情况下，给以上5人工资分别增加了250元和300元不等，使他们的工资与正式工作人员的工资基本持平。对80年代曾在乡镇农机站工作现下岗的人员上访，他们要求给予解决社保问题，我们也给予重视。由于他们不是我总站在册在编人员，也不属于我单位管理，他们所反映的问题也不属我们解决范围。但是，为了社会稳定，我们还是给予耐心的解释，并配合市做好劝访工作，同时我们对市转来的此类人员的上访信件也一一给予答复。

总之，我在今年综治工作中所做的一些工作,是上级领导大力支持的结果,但与上级的要求相比还有很多的不足和较大差距。在今后的工作中，我将积极努力，进一步做好社会治安综合治理工作，更好地担负起“保一方平安”的责任，为创建和谐平安农机贡献力量。

村级公共服务和社会管理改革工作半年总结

上半年工作总结：

于年初制定《x镇xxxx年村级公共服务和社会管理改革工作实施意见》并下发各村，督促各村按照主要工作任务及时间安排上的要求认真贯彻落实。

现阶段到位资金xxx万元，各村已确定项目xx个，开工x个，完工x个。

下一步工作打算：

（二）督促其他六个村尽快编制实施方案，交村议事会讨论通过后实施项目，确保xxxx年村公项目顺利实施。

（四）加强验收督查。加强对完成项目的竣工验收督查，积极开展群众满意测评，发现问题及时整改。

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村级公共服务和社会管理改革工作总结

摘要：公共支出政策是政府保证社会稳定和实现其经济发展目标的重要手段之一。文章以近年来中国公共支出实践为分析对象，从中国公共支出结构的现状和存在问题出发，对现行公共支出结构进行探究。非盈利性是中国公共支出制度改革的方向，应确定公共支出的适当比例，优化公共支出结构，控制行政人员和经费膨胀，确保社会公共性开支，提高公共支出效益。

关键词：公共支出结构;社会公共性支出;制度改革。

一、公共支出制度概况。

(一)世界公共支出结构的基本情况。

一个国家的公共支出结构，会随着不同时期经济社会的发展和国际形势的变化而变化。同时，各国国情和经济体制的差异也会影响公共支出的结构。经济理论与实践表明，世界各国公共支出的绝对量和相对量基本呈现不断增长的趋势，这印证了德国经济学家瓦格纳关于财政支出增长的理论。同时，伴随着政府职能的转变，公共支出结构中的社会性支出日益得到重视。综观世界各国公共支出的变化趋势，其中也有些规律性的东西，如公共支出在国民经济总量中占有较大份额、经济建设支出的比重较高、社会性支出(如教育和医疗等)日益得到重视。

(二)中国的公共支出制度与改革。

财政与改革发展有一定的因果关系，财政问题往往是引发改革的重要原因。当前，中国财政收支矛盾十分突出，财政赤字呈现出加速膨胀的态势。中国最大的一次财政制度改革始于1994年的分税制改革。当时的改革主要侧重两个方面：一是对财政收入的改革，即着重对税收收入制度进行改革。主要目的是增加财政收入，加强中央的宏观调控能力;二是对财政支出的改革，但效果不太明显。近年来开始探索实施部门预算改革、国库集中支付制度和政府采购制度等方面的改革，虽然这些不是深层次的改革创新，但是也为中国公共财政框架构筑了基础性制度平台。

二、中国公共支出制度存在的问题。

改革开放以来，中国的公共支出结构在市场经济的发展和财政公共化改革的推进下作了相应的调整，发生了较大的变化，即经常性支出中的维持性支出和消耗性支出的比重逐渐降低，民生服务性的.公共支出的比重逐渐上升，为中国经济的快速发展和社会的稳定作出了重大贡献。但是，中国的公共支出制度在发展的过程中，受到主客观条件的限制和制约，改革中仍存在以下问题和缺陷，支出效率有待调整和优化。

(一)财政支出占gdp的比重偏低。

财政支出是政府履行职能、调节经济的重要工具，它能全面准确地反映政府对宏观经济的调控能力。考察财政支出占gdp的比重，不仅可以判断财政支出的增长速度是否合理，还可以将其作为对经济增长的一个评判指标。中国财政支出占gdp的比重如表-1所示。

改革开放以来，中国财政支出的数量和规模逐渐增加，但财政支出占gdp比重却呈下降趋势。如表-1所示，1978年中国财政支出为1122.09亿元，占gdp的比重为30.78%，1985年降为22.23%，到降到最低点11.15%。降低了将近20个百分点，几乎平均每年降低一个多百分点。财政支出比重逐渐降低的直接原因是财政收入的规模小、数量较少，当时采取的是量入为出的原则。同时，以放权让利为主调的经济体制改革，各项减税让利措施的实行，各种非规范的收费和收入减免，国家和企业收入分配关系的调整等打破了传统的财政收入体制，使得当时整个财政收入逐渐减少，进而导致财政支出占gdp的比重逐渐降低。以后，中国财政支出占gdp的比重呈缓慢上升趋势，但所占比重相对较低，大部分年份都不超过20%。此阶段增长的原因是财税体制改革效果开始显现，此后财政收支水平伴随着中国gdp的快速增长开始上升，并且财政支出的增长速度要远远高于财政收入的增长速度。

(二)财政支出中有很大一部分没有列入正式预算。

从前面的分析可知，中国财政支出占gdp的比重偏低，即使在，也仅为22.4%，远远低于同期国外其他发达国家的支出水平。但是，由于中国财政支出有着自身的特殊性，并非真正反映政府的全貌，还存在着大量的预算外资金和非制度资金。如图-1，中国预算外资金在达到最高值6346亿元，占当年财政支出的比重为10%。

在官方正式统计的预算支出之外，中国至少还存在相当部分没有统计但规模很大的支出。首先，还存在着相当广泛的制度外收支活动。该部分主要被地方政府所控制，制度外支出的资金来源一般是未授权的收费，既没有合法性也没有系统性地纳入正式编制。其次，还存在着相当规模的税收支出、隐形负债或有负债，这表明政府对社会承担的实际债务水平要比统计的债务水平高。

(三)维持性支出急剧膨胀，增速过快。

维持性支出是指国家为了维持政府机构的正常运转需要而发生的财政支出，主要表现为行政管理支出。行政管理支出性质为非生产性支出，是纯粹的政府消耗性支出，依据公共财政的理论要求，此部分支出的比重要尽量达到最小化，保证必要的机构基本运转即可，否则容易产生“挤出效应”，影响社会的科学发展。

改革开放以来，中国的行政管理费用支出的涨幅较大，绝大多数的年份都超过了10%。如表-2所示，1978年的行政管理费用占财政支出的比重仅为4.37%，占gdp的比重也仅为1.45%，而到，行政管理费用占财政支出的比重上升到了14.25%，上升了近10个百分点，占gdp的比重也上升到了3.56%，上升了2.11个百分点。从绝对规模来看，行政管理经费支出由1978年的49.09亿元上升到20的4835.43亿元，增长了近百倍之多。

社会公共服务支出，是指关乎社会共同利益和长远利益方面的支出，公共财政改革的推进必然要求政府加大对社会公益事业项目的投入。它主要是指科教文卫等方面的支出，属于社会消费性的、非生产性的支出。改革开放以后，中国科教文卫等方面的支出虽略有波动，大致呈现出逐年增长趋势，但与中国其他财政支出项目相比，这一领域的支出存在着较大的缺口，各项比重仍然较低。

三、中国公共支出制度改革与构建。

政府作为社会的管理者，扮演的角色具有特殊性。在公共支出的安排上，要始终以满足社会公共需要为宗旨，不应带有盈利的色彩，即公共支出不是追求经济效益的最大化，而是以社会利益最大化为目标，以社会发展为中心。非盈利性是中国公共支出制度改革的方向。

(一)中国公共支出制度立足非盈利性的原因。

1.社会利益最大化的考虑。公共支出是要满足各种社会公共需要，其支出效益也就从各方面得以体现，除了经济效益，还可能有政治效益、文化效益和社会等方面的效益。除了中央支出效益、地方支出效益外，还有总效益。这些效益复杂多样，不能仅以盈利性作为效益的衡量标准，要综合、慎重地考虑各种效益，选择社会利益最大化的支出方案。

2.其他原因的归结。作为社会管理者的政府拥有相应的政治权利，一旦政府出于盈利的目的而作为竞争者进入市场，市场与政府分工的基本规则就会被打乱。如果政府活动延伸至竞争性领域，就会对整个经济主体实施差别待遇。

1.确定公共支出的适当比例。公共支出在社会经济资源中所占的比例，要符合整个社会经济资源合理有效配置的客观性要求。同时，要加强公共支出管理，加强财政执法检查力度，协定好法定支出与财力之间的关系，进而完善社会主义市场经济对财政运行机制改革的要求。

2.优化公共支出结构。改变财政包揽过多的分配格局，将由市场和社会负担的部分从财政中分离出去，解决好“越位”和“缺位”的矛盾。中国公共支出的供给范围应进行调整，代表社会共同利益和长远利益的社会公共性开支要强化，一些公共支出如补贴等，要逐步清理、控制、消减甚至取消。一般竞争性领域的公共支出要退出，以便集中全力确保国家的支柱产业和基础设施等的建设。

3.控制行政人员和经费膨胀。目前，中国行政管理费用涨幅较大，且增长速度较快。在一定的财政职能范围内，行政管理费用越多，反映了政府职权范围越大和工作效率越低。降低行政管理支出的费用和提高行政效率可以从以下几个方面着手：明晰行政管理范围的界定，引进竞争机制，建立科学的预算管理制度，建立行政支出考核指标，严防公款吃喝等腐朽现象的出现。

4.确保社会公共性开支。从当今世界来看，伴随着工业化的推进和经济社会的发展，西方发达国家都强化了对社会公共性方面的支出，民生支出占财政总支出的比重也是逐渐上升。改革开放以后，随着中国财力的增强，政府职能也逐渐由生产建设慢慢转向社会管理和公共服务。但是，中国财政社会公共性的支出增长较慢，离中国公共财政的要求还有一段距离。今后一个时期，一定要确保科研、教育、农业、人口、资源环境、医疗卫生和社会保障等方面的公共支出。在社会基础设施如铁路、公路网的建设，城市化等方面也需要加大公共支出的支持力度。

5.加强公共支出管理，提高公共支出效益。中国现行的支出结构和项目安排具有一定的随意性和盲目性。财政对越位性质的补贴和竞争领域的财政投资依然存在。社会集团消费、公款吃喝等浪费现象等是财政支出结构低效率的重要表现。政府应建立健全财政支出考核监督机制，根据不同项目，建立可供考评的量化指标，采用科学合理的方法，对财政支出的经济效益和社会效益进行科学考评，尽可能地提高财政支出效率。

参考文献：

[1]高培勇.财政体制改革攻坚[m].北京：中国水利水电出版社，.

[3]oecd.中国公共支出面临的挑战[m].北京：清华大学出版社，.

村级公共服务和社会管理改革工作总结

村村级经济工作年度总结在党的十七大精神鼓舞下，在镇党委、镇政府的正确领导下，党支部一班人，团结战斗，以提高农民素质奔小康和建设社会主义新农村为目标，坚持以经济建设为中心，积极带领全村广大群众，艰苦创业，引导农民面向市场，依靠科技，调整种植，全面提高全村经济发展。

一、村集体经济发展，引导群众共同富裕。

在党的十七大会议精神以来，依靠上级领导的大力支持，结合全村干部的同心合力，积极带领广大群众艰苦创业，以坚韧不拔的毅力，大胆探索，“固本挖潜，开源节流”，不断调整和完善工作思路，找准切入点，落实各项工作措施，充分发挥资源优势，拉动村级经济社会发展，确保农村建设稳步推进，促进集体经济健康、协调、可持续发展。为发展村级经济和公共事业提供了重要的资金来源。

有了显著提高。大力发展服务业，积极兴办二、三产业，解决农村剩余劳动力的就业问题。为群众着想，为转移富余劳动力搭桥引线，切实增加农民收入。第三产业已成为村级经济发展的新的增长点。

二、投入资金办好各项公益事业，切实改善人们生活。

在发展集体经济的基础上，把经济发展和群众利益充分结合起来，实行可持续、人性化的发展途径。本着积极，慎重，量力而行，统一规划，分期实施的原则，有组织，有计划，有步骤地实施整个农村现代化建设规划，致力于村级多项社会公益事业的建设，使全村农民看到清，摸得着，得到实惠，让群众对村级发展经济充满信心，并形成一股强大的凝聚力，向心力，积极为村民办实事。投入各项基础设施费用于修村组道路等，激发了广大村民讲卫生，讲礼貌，热爱家乡，建设家乡的热情。

20，经济工作任务更加繁重，我们要大力发扬求真务实精神，扎扎实实做好各项工作;切实发扬开拓创新的精神;切实提高服务发展的水平;切实保持良好的精神状态。在镇政府的正确领导下，全村上下团结一心，携手并进，求真务实，开拓进取，我们一定能够谱写出更加辉煌的篇章。

一年来，全村人民在镇政府的正确领导下，解放思想，抢抓机遇，积极作为，奋力前行，全面完成了年初确定的各项目标任务。我们基本完成了年初确定的各项目标任务，主要经济指标基本达到了预期，全年完成生产总值增长，完成了年初目标;村民基本收入较之去年大幅增长，村民生活水平提高，生活更加幸福。

回顾年，我们倍感欣喜，倍感骄傲，倍感振奋。

这些成绩，充分体现了镇政府的英明决策、体现了全村干部群众的智慧和勤奋，同时，通过一年来的扎实有效地工作，我们锻炼了队伍，提振了士气，凝聚了人心，为实现下一步追赶发展奠定了坚实的基础。但是我们也存在不少问题，农民收入还有待进一步提高。

在充分论证、精心谋划下一个五年的经济社会发展布局，在经济社会发展中，将更加突出调整分配结构、实现人民富裕。我们必需进一步开拓思维、开阔眼界，认真分析经济发展大势，抢抓发展机遇，牢牢掌握追赶发展的主动权。

目标是一种追求，它既是压力，更是动力，有什么样的奋斗目标就有什么样的工作态度。所以，我们必须要有把目标变为现实的坚定信念。要继续坚持农业的基础地位。农业是经济发展的基础，坚持农业的基础地位才能保证农民的生活水平得以提高，为全面建设小康社会提供经济基础和物质保障。始终坚持把改革创新作为增强经济社会发展活力的推动力。

在镇政府的正确领导下，全村上下团结一心，携手并进，求真务实，开拓进取，我们一定能够谱写出更加辉煌的篇章。

回顾2014年，我们倍感欣喜，倍感骄傲，倍感振奋。

这些成绩，充分体现了镇政府的英明决策、体现了全村干部群众的智慧和勤奋，同时，通过一年来的扎实有效地工作，我们锻炼了队伍，提振了士气，凝聚了人心，为实现下一步追赶发展奠定了坚实的基础。但是我们也存在不少问题，农民收入还有待进一步提高。

清醒认识宏观经济形势，发展机遇与追赶挑战交织。全球经济企稳回暖，国内经济回升向好，已经逐步进入后危机时代，但全面复苏的不确定因素还很多，经济复苏基础仍然不牢固，复苏过程可能缓慢曲折，经济增长的机遇与约束平等地摆在大家面前，抓住了发展机遇，就是抓住了未来。2014年，是开启“十二五”规划重要一年，当前，中央和省市都在充分论证、精心谋划下一个五年的经济社会发展布局，在经济社会发展中，将更加突出调整分配结构、实现人民富裕。我们必需进一步开拓思维、开阔眼界，认真分析经济发展大势，抢抓发展机遇，牢牢掌握追赶发展的主动权。

二、投入资金办好各项公益事业，切实改善人们生活。

在发展集体经济的基础上，把经济发展和群众利益充分结合起来，实行可持续、人性化的发展途径。本着积极，慎重，量力而行，统一规划，分期实施的原则，有组织，有计划，有步骤地实施整个农村现代化建设规划，致力于村级多项社会公益事业的建设，使全村农民看到清，摸得着，得到实惠，让群众对村级发展经济充满信心，并形成一股强大的凝聚力，向心力，积极为村民办实事。投入各项基础设施费用于修村组道路等，激发了广大村民讲卫生，讲礼貌，热爱家乡，建设家乡的热情。

目标是一种追求，它既是压力，更是动力，有什么样的奋斗目标就有什么样的工作态度。所以，我们必须要有把目标变为现实的坚定信念。要继续坚持农业的基础地位。农业是经济发展的基础，坚持农业的基础地位才能保证农民的生活水平得以提高，为全面建设小康社会提供经济基础和物质保障。始终坚持把改革创新作为增强经济社会发展活力的推动力。

在镇政府的正确领导下，全村上下团结一心，携手并进，求真务实，开拓进取，我们一定能够谱写出更加辉煌的篇章。

年村级公共服务和社会管理改革工作总结

x市委统筹办：

根据市委、市政府关于统筹城乡改革与发展工作的指示精神要求以及市委统筹办召开的多次专题会议的要求，为了促进农村社会全面进步，使广大农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果，我镇村级公共服务和社会管理改革工作在市统筹办的具体指导下，较好地完成了阶段性的工作，现将我镇xxxx年村级公共服务和社会管理改革工作情况总结如下：

进一步建立和完善村级公共服务和社会管理工作领导小组，镇党委多次召开党委会专题研究相关工作，切实加强对村级公共服务和社会管理工作的组织领导，印发了x市桂花镇人民政府《关于xxxx年村级财务管理办法》、《关于进一步加强村级公共基础设施建设项目管理的通知》为我镇xxxx年村级公共服务和社会管理改革工作的顺利开展提供了坚强的制度保障。进一步完善村（居）民代表会议决策和议事会议事制度、村级公共服务和社会管理项目发包及评议验收制度。

我镇积极总结公共服务和社会管理改革工作的经验与做法，召开镇、村、社三个层面的政策宣传、学习培训工作会，在镇、村交通要点、聚居点制作悬挂宣传标语，深入宣传相关政策。指导xx个村（社区）及时统一更新村级公共服务和社会管理改革宣传栏，组织村级公共服务检查小组对每个村进行检查；群众对村级公共服务和社会管理改革的知晓度达到xx%以上。除特殊情况以外始终坚持每月xx日召开村民小组议事会、每月xx日召开村民议事会。年初根据村级公共服务和社会管理的内容，我镇指导各村（社区）结合实际制作并发放了《村级公共服务项目供给摸底调查表》，广泛征求每户农户的意愿，确保了户主意愿表达和签字的真实性。同时，指导各村制作了票决书并在议事会上按照“罗伯特议事规则”讨论决定实施项目。需筹资筹劳的，均按照“一事一议”筹资筹劳的程序议定方案。村上凡涉及工程类的建设项目均按工程发包办法和程序报村镇办备案，通过议事会进行比选招标。村上凡超过x万元的项目均报镇资金审查小组审查。同时，指导各村统一更新公示栏，包括征求意见汇总表、村议题审查小组筛选项目、议事会决议事项以及项目比选招投标情况、项目实施及监督情况、项目竣工验收等凡需要公示的内容均按要求在公示栏上进行了公示，让群众知道“议”了什么、“做”了什么，进一步确保群众知晓度和参与度。

xxxx年x月—x月，择时召开户代表会，讨论本年度村级公共服务和社会管理工作的计划安排。xxxx年x月，按照六步法民主程序确定今年公共服务和社会管理村级专项资金项目：x、宣传动员，知晓率达到xx%以上；x、收集民意，向村（居）民下发xxxx年度村级公共服务专项资金实施项目征求意见表，做到一户一表收集意见；x、梳理讨论，召开议事会会议、议事会记录真实，完整反映讨论过程和结果；x、决议公示，召开村（居）民代表大会对项目进行讨论审议，形成表决意见，参会人员签字确认，并进行公示，公示期不低于x天；x、实施监督，按照专项资金的管理办法进行发包、比选办法，严格实施公共服务人员聘用、管理办法。切实做到项目发包记录真实、项目监督记录真实并公开相关内容。x、评议整改，按照程序进行项目验收，并进行满意度测评，满意度达到xx%以上。

各村通过宣传动员、收集民意、梳理讨论，最后形成决议并公示，大力开展村公解决发生在群众身边的“四凤”和腐败问题专项整治。我镇今年按四大类项目梳理确定项目个数xxx个，项目金额xxx万元。其中：文体类项目xx个，已投入实施xx个。农业生产服务类项目xx个，已投入实施xx个。农村基础设施和环境建设类项目xx个，已投入实施xx个。社会管理类项目xx个，已投入实施xx个。完成了对xxxx年村公档案归档培训并进行全面审计。

xxxx年初，镇党委召开专题会议研究村公工作，对今年村公工作进行了优化，一是印发宣传资料，二是推行进度报账制。三是加大村公公开力度，完善使用村公资金形成的固定资产标牌标识设立。为提高群众对村公实施项目的知晓度，增强村公工作开展的透明度，x月我镇就将各村（社区）今年确定的村公实施项目印成宣传资料进行逐户发放。为了解各项目推进情况，方便各村（社区）报账，结合报账实际，制定专门的进度报账表，各实施项目按进度进行报账，这一制度的实施有效的推进了各项目顺利进行，避免了年末统一报账的弊端。各村设立更新了村公项目公开公示栏，对村公相关项目实施全过程进行公示，确保群众的知情权。

一是打造红石桥新农村综合体。按照“体现田园风貌、体现新村风格、体现现代生活、方便群众生产、产业发展”的要求。整合项目、资金，努力打造红石桥新农村综合体。

二是打造sxxx省道“一线一品”示范线，盘活存量集体建设用地，用于乡村旅游发展、一三产业项目、畜禽养殖、农产品加工、家庭车间、仓储等。三是积极主动地与x市蔬菜产销协会对接，盘活海韵娃娃菜专业合作社。由x市蔬菜产销协会与合作社签订合作协议，引领、指导合作社发展。四是筹备建立镇农村产权交易服务站。将农村产权交易、流转纳入镇农村产权交易服务站统一管理并规范交易行为。五是引导有实力的农户、业主或合作社成立土地股份合作社，探索农村新型经营新机制。

一是健全了村公资金购买公共服务的市场化培训机制。坚持群众意愿为主导，采取了多种形式的培训手段，开展了需求性“阳光惠民培训”，培训群众受益和满意率达xx%。重点开展种植、养殖和就业培训、农民道德素质培训，经营理念、礼仪知识培训以及小区文化活动培训，改革试点的村涉及插旗村、x村。同时，选派知识青年、合作社带头人、家庭农场法人代表等到相应的培训机构和学校进行培训，学习技术理论、管理经营知识，提高理论水平和管理水平。二是扩大了议事会议事范围。坚持注重引导、加强服务，群众自愿的原则。引导村议事会将生产发展、新农村干部建设、重大项目建设相关内容纳入议事内容，通过议事平台，引导群众达成共识，将群众意愿统一到新农村干部建设和产业发展大局，把政府想为群众做的事转化为群众自己想做的事。试点单位：x社区天开莲花山项目，目前正在商议的事项是拟成立劳务公司和服务一体化公司。

一是强化村级公共服务资金监管，规范民主程序。资金的使用情况必须按要求在公开栏定期进行公示，确保资金使用规范合理、民主透明。围绕村公使用重公开、重把关、强化预算和注重审计四个方面，完成了结果监督向过程监督的转变，强化了村公资金的监管。全面落实“五个禁止”、“三个清单”、巩固“六步工作法”。二是做好公共服务满意度测评工作。一方面是抓基础性宣传工作，将xxxx年各村公使用情况印制成da单发放到每户家中。提高群众知晓率和满意度，二方面是各村组织xx人队伍，围绕测评内容，搞好实用性、针对性宣传培训，同时，开展第三方调查相关问答的模拟测评。三是建立镇级农村产权交易服务站。目前已制订了有关机制，确定了相关负责人和工作人员，并且配置了相关硬件设施。四是成立土地股份合作社。目前正在x社区引导农户利用承包地入股，成立土地股份合作社。五是盘活合作社。目前在x村成立的海韵娃娃菜合作社，已具备了营业执照、组织机构代码税务登记证等证照。安排镇农技站长专门指导，规范了其财务管理制度，建立了现金日记账，形成了完整的决策会议记录和社员大会记录，下一步将找一个固定的场所挂牌办公。六是小组生打造。目前我镇已在x村选好了点位，正在计划申报项目搞小规模、组团式、生态化。力求争取项目打造并力争成功。

1、各村（社区）在宣传动员时要加大力度，做到家喻户晓。

2、各村（社区）要认真落实“六步工作法”，突出农民自主开展改革工作，改革工作内容、程序、方法和结果要做到民主、公开。

3、各村（社区）在项目梳理、汇总、审核时，严格在“三个清单”要求内确定项目内容，要明确经群众决策出来的项目供给主体，严格以项目供给主体为审核标准，确保最终实施项目的准确性。

各村（社区）成立专项资金监督小组，切实发挥居民监督委员会作用。同时，要及时在村级公共服务和社会管理改革公开栏中，对本村（社区）专项资金的使用进行动态公示，杜绝将专项资金用于生产经营、还债和变相分配等现象的出现，确保村级专项资金使用的管理和监督到位。

（三）明确时间节点，规范操作，加快专项资金项目决策和实施，规范报账资料，常态化审计全覆盖各村（社区）。

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