计划生育政策的实施，有效促进了人口结构的调整，提高了劳动力质量和整体素质。以下是关于计划生育的法律法规和政策文件，为大家提供权威的指导和依据。
全镇人口和计划生育工作会议讲话稿
做好新时期人口计生工作是党委和政府的重要职责，党委和政府的坚强领导是做好人口计生工作的重要保障。下面是本站小编给大家整理的全镇人口和计划生育工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
同志们：
经党委政府研究决定，今天召开全镇人口和计划生育专题会议。会议的主要任务是传达贯彻全县9月17日召开的人口和计划生育工作督办会议精神，分析当前我镇人口与计划生育工作形势，安排部署迎接省、市年终考核验收的各项任务，动员全镇上下振奋精神，以临战的姿态，加大力度，全力冲刺，确保实现全镇人口和计生工作争强进位的目标。下面，我主要讲三个方面的问题：
一、提高认识，增强做好迎检准备工作的责任感和紧迫感今年以来，党委政府始终把人口计生工作牢牢抓在手中，制订了一些切实可行的考核责任机制。全镇上下认识较高，主动性强，各级干部作出了大量的努力，取得了一定的工作实效。截至七月底，全镇人口出生率、符合政策生育率、政策外多孩率等指标较去年同期有所好转。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全镇人口计生工作中还存在比较突出的问题和薄弱环节，迎接省、市、县考核验收还面临着严峻的考验，主要表现在以下三个方面：
1、省、市考核评估方案改革增加了迎检工作的难度。一是今年考核的时间是10月8日至10月20日，时间较往年提前一个多月。二是今年考核的时间跨度为4个计划生育年度，即20xx年10月1日至20xx年8月31日。三是考核的样本点比以往增多，今年黄冈市考核每个县市抽查四个乡镇，被考核的概率更大了。
2、黄冈市委、市政府加大了计划生育“一票否决”力度。从今年开始，黄冈市对每个县市计划生育工作后三名的乡镇直接纳入重点管理单位。一旦被实行重点管理，当年取消一切评先评模资格，主要负责人和相关责任人一年内不得提拔、调动。计生工作“一票否决”否决面进一步扩大，否决力度前所未有。
3、我镇整体工作水平较低。对照年初县政府下达的计划生育责任目标及县平常抽查反馈的意见，我镇计生工作整体水平不高，主要表现在：一是符合政策生育率及政策外多孩率处于危险的边缘，县政府年初下达这两项指标责任目标分别是88%、1.5‰，但截至7月底据报表反映，全镇违法生育的村有25个，符合政策生育率是89%，政策外多孩率是0.9‰，还有许多瞒报、漏报出生的没有查清楚，因此这两大主要责任指标能否完成还不能保证。二是孕情底数掌握不清，出生人口性别比较去年同期不但没降，反而上升了二十个单位值。三是瞒报、漏报人口出生情况的现象仍然严重。据计生办及卫生部门的反馈的情况看，还有相当部分的村瞒报政策外生育。四是基层帐、卡、表册极不规范，基层基础工作薄弱。五是节育措施落实不到位，秋季集中服务行动，我们的“四术”任务基本上没有启动，主要是我们各级干部认识不高，精力不集中，措施不力，特别是对外出对象束手无策。六是社会抚养费征收进度缓慢，截至目前，全镇征收社会抚养费不足30万元，在全县排名滞后，也影响年度考核工作。七是流动人口管理流于形式，没有联系方式也仍没有联系的详细地址，更没有把管理跟上去。
因此，全面做好考核评估前的各项准备工作，确保年终考核达标进位是当前摆在全镇上下的一项重大而严肃的政治任务。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，严格对照省、市考核方案，本着从严、从快、从实的原则，高标准、高质量、高要求做好各项迎检准备工作，确保在考核评估中取得优异成绩。
二、强化措施，切实做好考核迎检前的各项准备工作。
现在，距省、市考核不到半个月时间，各项工作十分紧迫，各级各单位要立即行动起来，算透时间帐，任务帐，倒排工作时间表，吃透省、市考核方案及会议精神，逐条逐项抓落实，全面做好准备，确保万无一失。
一要突出抓好基层基础工作，基层基础工作包括党政线、计生线、部门线等方方面面，党政办公室、计划生育办公室要做好配合协调，按省、市考核方案准备相关文件、会议记录等相关内容，计划生育办公室要完善好育龄妇女信息系统，规范各种档案资料，卫生部门要建设好出生人口实名登记网络、b超、防疫等相关记录，其他各相关部门也要切实履行各自的职责。各村委会当前重点是抓好“六个一”，即记好一册(《计划生育工作手册》)、建好一卡(育龄妇女信息卡)、报好一单(月信息报告单)、填好一表(信息反馈表)、办好一栏(户外宣传栏)、管好一帐(流动人口计划生育台帐)。“六个一”的要求做好了，帐、表、卡、册之间的逻辑关系对应到位，村级基础工作就可以放心。
二要突出抓好出生人口清理清查。出生人口统计准确率是省、市考核的核心指标之一，出生人口出现漏报、错报和虚报重报，其他工作做得再好，也是无法弥补的。镇计生办要结合卫生、公安等部门的信息做好出生人口的清查。各村、各单位要对20xx年10月1日以来出生的人口逐村、逐户进行复查，重点清查流动人口、流入人口的出生情况。
三要突出抓好秋季计划生育集中服务。要把全面开展秋季计划生育集中服务活动与迎检准备工作有机结合起来，继续采取5个销号制结帐的办法，确保在9月30日前完成“三查”到位率达到100%，上环率达到100%，结扎率达到100%，政策外怀孕补救率达到100%，计划生育随访服务率达到100%的5个100%工作目标。
四是突出抓好社会抚养费征收。镇计生办各总支、各村要配合执法中队对20xx年10月以来的违法生育对象，特别是当前违法生育的社会抚养费要严格依法征收到位。
五要突出抓好党员和国家工作人员政策外生育的处理，镇纪委、监察室要依法依规对违法生育的党员干部查处到位，确保此项指标不失分。
六要突出抓好流动人口计生管理。要认真做好流出人口登记，做到流出一个，登记一个，登记名册和上报的数据要一致，有效的联系方式要畅通。对流出的已婚重点育龄妇女，还要做到。
合同。
到位、孕检证明到位、节育措施证明到位。
总之，希望各村各单位在抓好以上六个方面工作的基础上，认真研究考核方案，查漏补缺，切实做到硬件少失分，软件不失分，狠抓落实，确保项项达标。
三、严明责任，确保各项迎检工作措施落实到位。
当前，省、市考核在即，已到了检验计划生育工作质量和工作水平的关键时刻，各村各单位一定要把迎检工作作为一项大事来抓，高度重视，真抓实干，确保完成迎检工作任务。
1、强化认识，严格落实领导责任。各村各单位主要负责人是计生工作的第一责任人，也是这次迎检工作第一责任人。要把迎检工作当作当前头等大事来抓，把各项准备工作在迎检前落实到位。如果出现工作被动失误，影响考核的，党委政府除按绩效考核机制结帐外，还要严肃追究主要负责人和有关责任人的责任，坚决实行“一票否决”，严重失职的按照规定要实行诫勉或问责。
各项工作落实到位。迎检准备工作没有落实到位的，国庆节期间不放假。
同志们，省、市、县考核工作迫在眉睫，迎检准备工作时间紧，任务重，要求高，希望全镇上下进一步强化措施，咬定目标，狠抓落实，确保我镇人口计生工作在年度考核中争强进位。
同志们：
首先，我代表镇党委政府对今天光临指导我们的县人口与计划生育局的领导，表示热烈的欢迎和诚挚的谢意!这次大会是经过镇党委政府认真研究召开的，其目的是贯彻落实省、市、县人口与计划生育工作会议精神，安排部署今后我镇的人口计生工作，如何使我镇的人口与计划生育工作再上新台阶，争创红旗乡镇是摆在我们面前至关重要的问题。时代在进步，事业在发展，这就需要我们认真总结过去的经验教训，缜密安排部署精心设计运作，把我们的工作扎扎实实地搞上去。对下要让群众满意，对上要让领导认可，只有这样才能很好的发展。方才，素智镇长作了人口与计划生育。
工作报告。
讲的比较全面我完全赞同。县局领导作了中肯的讲话为我们的下步发展指明了方向为我们鼓舞了士气坚定了信心只要我们上下同心心往一处想劲往一处使我相信一定会有一个新的起色。
下面，我就进一步做好新形势下我镇人口计生工作，讲三点意见：
一、认清形势，统一认识，进一步增强做好新形势下人口与计划生育工作的紧迫感和责任感。
一年以来，我镇人口计生工作在上级计生部门指导下，通过全镇上下的共同努力，全面完成了去年初确定的各项任务目标。借此机会，我代表镇党委政府对战斗在计生战线上的广大工作者表示衷心感谢!并向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!
我国是一个拥有13亿多人口的大国，抓人口问题的本质就是抓发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均gdp，就是抓小康社会建设。正如温家宝所说，"不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题;不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。"因此，我们一定要牢固树立计划生育“第一国策”意识、“一票否决”意识和“争创一流”意识，充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和社会主义新农村进程创造有利条件。
近年来，我镇的人口计生工作虽然取得了一些成绩，但也还存在不少困难和问题，新时期新形势下的人口计生工作仍然面临十分严峻的形势。一是按照新时期人口计生工作"突出以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，优化人口结构"的要求，工作难度更大，工作任务更重。二是当前未婚先孕、早婚早育、流动人口数量不断增加和人户分离等问题较为突出，计生工作的管理难度更大。三是个别村干部法制观念、群众观念淡薄，工作方法简单粗暴，有法不依、执法不严的现象还有所发生，与依法行政的要求不相适应。四是部分村服务站基础设施设备落后，与人口计生工作的高要求不相适应。面对这些问题和困难，全镇上下必须高度重视，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，要站在实践"三个代表”重要思想的高度，站在建设社会主义新农村的高度，站在加快富民强镇步伐的高度，充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步理清工作思路，转变工作方式，把我镇的人口计生工作提高到一个新的水平。
二、深化改革，创新思路，争创我县计划生育工作红旗乡镇。
今年，我镇人口计生工作的重点是努力争创黑山县计划生育工作红旗乡镇，积极推进以"依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理"为核心的计划生育综合改革。
一是进一步夯实计划生育工作基础。要坚持改革，创新的思维，坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生工作难点，进一步加强和巩固人口计生工作的基础。要把计生工作的着力点放在村组，集中财力、物力和人力，大力推进标准化建设、规范化管理和综合性服务，通过村民自治的推广，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量服务质量的主要标准，切实搞好优质服务。
二是进一步加强硬件设施建设。要通过向上争取、财政投入、部门帮扶等办法，多渠道筹措资金，改扩建镇村服务站，努力改善服务条件，不断提高服务能力。各村重点要针对并村后管理服务半径增大的情况，采取有效措施，进一步完善村组网络和服务阵地建设，满足群众避孕节育、优生优育和生殖健康保健技术服务的需求，推动基层管理和服务不断迈上新台阶。
三是坚持以人为本，依法治育，依法行政。在依法管理工作中，学习法律要融会贯通，党政一把手，分管领导，计生工作同志要认真学习和了解有关法律和政策，当法律和政策的明白人;宣传法律要家喻户晓，通过各种宣传媒体，采取多种宣传手段，扩大宣传覆盖面，切实做到人人皆知;执行法律要不折不扣，不断提高依法行政的水平，把严格执法、文明执法与保护群众的合法权益紧密结合起来;违反法律要依法追究，对有关责任人要依法查处。同时必须做到执法必严，必须采取行政、经济、法律等措施狠抓计生执法到位。
四是深入做好计划生育优质服务工作。计划生育重点在管理，关键在服务。我们要坚持以人为本的服务理念，寓管理于服务之中。要严格实行计划生育工作责任制。广大计生干部要牢固树立全心全意为人民服务思想，注意把为育龄群众的服务摆到更加突出的位置。把宣传教育同计划生育管理与服务有机结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中。要全面开展计划生育优质服务“三级联创”活动，镇、村计划生育技术服务机构要进一步规范服务标准，扩展服务领域，通过优质服务密切同群众的关系。计划生育干部和技术服务人员要经常深入到村、组、家庭广泛开展形式多样的宣传咨询活动，有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，切实为广大育龄妇女解决各种实际困难和问题。
五是继续加强对人口与计划生育工作的综合治理。人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作。人口与计划生育领导小组成员部门要认真负起责任,充分发挥职能作用。要充分调动计生协会和社会各界群众的积极性，共同做好人口计生工作。要建立和完善计划生育综合治理的工作协调联系、责任目标管理、优质服务、流动人口计划生育管理、经费投入保障、检查督办与评估考核、计生养老保险与利益导向机制等，保证综合治理的各项工作落到实处。要不断改进计划生育综合治理手段，改变以往就计划生育抓计划生育的工作局面，把计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭结合起来，采取多种措施，更好地为育龄人群提供生产、生活、生育等方面的服务。
三、加强领导，狠抓落实，确保人口与计划生育事业健康发展。
做好新时期人口计生工作是党委和政府的重要职责，党委和政府的坚强领导是做好人口计生工作的重要保障。
一是坚持党政一把手亲自抓，负总责的领导机制。镇村领导干部要充分认识到人口安全问题既是政治问题，也是经济问题，必须牢固树立大人口观念和人口安全观念，从可持续发展的战略高度出发，把人口问题纳入经济社会发展总体规划，摆上重要位置抓紧抓实。党政一把手要定期调度，有针对性地主持召开专题研究人口计生工作的会议，采取得力措施，真正解决人口计生工作中的实际困难和问题，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。要认真处理计划生育管理工作中的违法违纪问题，对那些故意放弃对计生对象的管理服务，导致计生对象违法生育的行为，要坚决查处，决不心慈手软。
二是加强计划生育队伍建设。按照德才兼备的原则和思想好、作风正、懂业务、会管理的要求，不断优化镇村计划生育干部队伍结构，切实解决想服务、会服务、能服务和服好务的问题，要调整、充实、稳定计划生育干部队伍;要抓好计划生育技术服务人员和管理人员的政策法规和业务培训工作，进一步提高他们的技术服务技能和管理水平;要确保村级计生专干人员、任务、报酬的落实，切实关心计划生育干部的工作和生活，解决他们的实际问题，为他们创造良好的工作条件。
三是建立和完善利益导向机制，以政策推动计划生育工作。要认真抓好计划生育"三结合"帮扶工作，帮助计生对象发展生产，脱贫致富。要落实好农村60岁以上部分计划生育家庭奖励扶助政策，落实好独生子女父母奖励费政策，逐步健全和完善有利于人口和计划生育的利益导向机制和社会保障机制，推行计划生育妇幼幸福健康保险和独生子女父母意外医疗保险。要大力推进以扶贫开发与计划生育相结合为重点的"少生快富"工程，使实行计划生育的家庭特别是农村家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。
四是加大督促检查力度，坚决兑现"一票否决"。要在工作的手段措施上想办法，确保做出实绩。镇人口与计划生育工作领导小组和镇计生办公室要充分发挥作用，加强对各村计生工作的督促、检查、指导和监督管理。要进一步坚持和完善工作目标责任制，坚决执行"一票否决"制。要把落实计划生育责任制的情况作为政绩考核和选拔任用的重要依据之一，对违反计划生育政策的党员、干部要从严查处，对先进典型要给予大力表彰和奖励。
五是强化宣传教育工作，积极构建新型生育文化平台。计划生育，宣传先行。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，不断创新宣传教育的新局面。今年重点要以开展首届“人口文化艺术节”为契机，以“新农村、新家庭、新生育观念、和谐计生、和谐社会、和谐家庭”为主题，深入开展婚育新风进万家、“关爱女孩”和“救助贫困母亲”行动。
同志们，计划生育工作事关全局，任务繁重，责任重大。通过今天的会议，我镇下半年人口计生工作的指导思想已经明确，任务目标已经确定，工作措施已经制定，这次会议以后就是抓紧落实任务，请各村各部门结合自己的工作实际，制定切实可行的工作措施，确保完成今年的各项指标，确保争创我县计划生育工作红旗乡镇目标的实现。希望同志们按照“三个代表”的要求，坚持以人为本的理念，坚持“亲民务实见成效”的工作思路，开拓创新，扎实工作，全面开创我镇人口与计划生育工作新局面，为推动我镇经济与社会全面进步，建设社会主义新农村创造良好的人口环境。
同志们：
今天，我们召集大家在这里召开全镇人口和计划生育工作会议，全面部署我镇人口计生工作，这既反映了镇委、镇政府对这项工作的重视，又表明了我们抓好计生工作的决心，是我们切实转变工作作风的一个具体体现。
过去一年，在全镇各级干部和计生部门的共同努力下，我镇完成了市政府下达的各项人口控制计划，得到市政府的肯定。在此，我代表镇委、镇政府向全镇计生工作人员，向所有支持和关心人口计生工作的同志们表示衷心的感谢!同时，我们也应该看到，在去年全市计生工作综合评比中，我镇排名相对靠后，希望同志们在新的一年里真抓实干，奋发有为，尽快扭转这种被动局面。
今年是实施“’’规划的开局之年，镇委、镇政府对抓好人口和计划生育工作非常重视。客观地说，今年的工作任务更重、责任更大。具体来说，当前我们的主要任务是：创建“两项活动”、抓好春季计生集中服务活动。创建“两项活动”是指创建“无政策外多孩生育镇’’和创建“无政策外生育村(社区)”。
以上两项工作，我们务必要高度重视，动真格，把活动抓得既扎扎实实，又轰轰烈烈。下面，我主要讲几点意见。
一、提高认识，加强领导，明确责任。
做好创建“两项活动”和春季计生集中服务活动，关键是抓领导、领导抓。各村(居)委会、各单位领导一定要树立和落实科学发展观，深刻领会“两项活动’’和计生集中服务活动的意义、目标，切实加强组织领导，真抓实干，坚持一把手亲自抓、负总责，把开展本次活动作为加强本村、本单位工作的重要任务，作为人口计生工作“’’规划的重要工作，纳入领导干部目标考核的重要内容，坚决落实“一票否决权，，制度。要严格实行责任追究，谁管的辖区出了问题，就追究谁的责任，依法依纪严肃处理计划生育工作失职的领导干部。同时，广大党员、干部不仅自己要带头执行计划生育，而且要严格要求亲属实行计划生育，真正起到带头模范作用。
二、采取积极措施，严防计划外生育。
首先，我们要进一步强化计生包干责任制。把容易造成政策外生育特别是政策外多孩生育的重点对象逐人包干落实到镇、村干部身上，严格落实奖惩措施，促使责任人及时掌握育龄群众的生育、节育和怀孕情况，实现对已婚育龄妇女全程跟踪管理和服务。
其次，要突出重点，抓好措施到位。要加强孕前型管理，认真抓好查环查孕和已婚育龄妇女常见病的普查普治工作，及早发现政策外怀孕，及时落实补救措施，避免和减少政策外怀孕及出生;全年要始终抓住纯二女结扎这一重点，结合本次集中服务活动，扎实抓好避孕节育措施的有效落实。最后，要进一步确立流动人口属地化管理。要把流动人口计生工作纳入活动范围，加强管理和服务，建立有效的流动人口管理制度。要开展好经常性的清理清查工作，提高流动人口的登记率和孕情检查率，杜绝流动人口在我镇政策外怀孕和生育，坚决落实好“一孩上环，二孩结扎，计划外怀孕采取补救措施”的节育政策。
三、落实执行“三结合”，完善计划生育社会保障机制计划生育“三结合”是指计划生育与发展经济相结合、与勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。“三结合”实际是用利益导向来做计划生育工作。按照这个指导方针，我们要把计生工作与农村股份制改造结合起来，各村要根据本村的实际情况制定出本村的计划生育村民公约，对实行计划生育的群众，在经济上给予支持和帮助，对不符合政策生育的，从法律及村规民约上约束他们。我们要为计划生育户，尤其是农村纯二女户、独生子女户提供多层次，多形式的社会养老保险和社会保障机制，重点是落实今年实施的计划生育养老保险制度，切实兑现各种优惠政策，严格执行独生子女享受双份集体福利的规定，使群众真正感受到实行计划生育带来的实惠，从而提高群众执行计划生育的自觉性。一句话，要用经济手段来管好计划生育工作。
四、强化基层基础建设，切实把工作重心下移到村一级各村(居)委会一定要高度重视人口计生工作，真正做到“三个到位“，一是认识要到位。要充分认识到人口计生工作是村委会整个社会管理中一项极其重要的工作，不仅要继续抓好常住人口的计生工作，还要根据新形势的要求，抓紧抓好流动人口计生管理。
二是措施要到位。要重点抓好对已婚育龄妇女的孕情检查;抓好上环、结扎等长效节育措施的落实;抓好动员政策外怀孕对象及时采取补救措施。
三是制度要到位。要结合市人口计生局提出的开展“创建无政策外多孩生育镇区和无政策外生育村(社区)活动”的要求，把无政策外出生作为强化基层基础建设的重点来抓。各村要继续落实好指标审批制度、奖励与处罚制度、落实节育措施制度以及计生政务公开制度，通过制度的进一步建立健全，力争更多村(居)委会成为无政策外生育村。
五、精心组织好集中服务活动，打好攻坚战。
一要加强领导，统一部署。各村(居)委会要把这项活动作为当前的工作中心来抓，各村支部书记、主任、单位领导要对本辖区、本单位的计划生育负总责，亲自指挥，不能只停留在开会式、签订。
责任书。
的桌面文章上，而是要亲自出面啃“硬骨头”，拔“钉子户"，打通计生工作受阻的渠道。调动一切可以调派的人力、物力，剖解重点、难点，集中精力，打好攻坚战。
二要突出重点，攻破难点。各村干部、工作组成员要树立“对象就是任务”的思想，凡已生一孩要上环、二孩要结扎，计划外怀孕要落实补救措施，历年的欠帐和当年的“四术，要尽一切力量完成，不完成任务不收兵。
三要强调合作，形成合力。计生工作涉及面广，是一项社会系统工程。要做好这项工作，不仅计生部门要积极主动出谋献策，有关部门也要积极配合，形成合力，特别是宣传、医院、工商、公安、外经、出租屋管理服务中心等部门要大力配合，共同搞好本次活动。
四要注意工作方法，避免矛盾激化。集中服务活动要在强大宣传攻势下，做耐心细致的思想工作，要文明行政，依法行政，杜绝恶性事件的发生。医院要组织医务人员，积极配合全镇计划生育集中服务活动，做到手术精益求精，确保节育手术例例安全有效。
五要实行上报统计制度。各工作组每天要把本组的情况及时上报镇计生办统计员，使领导能及时掌握服务活动的动态，集中力量解决难点问颛。
各工作队抽调人员要积极主动下到各村(居)委会，协助各村做好“计生对象”工作，搞好这次计划生育集中服务活动。各村(居)委会要开展好“两项活动"，促进生育节育政策进一步落实，打好攻坚战。
同志们，抓好计划生育工作，既是我们的本职工作，也是形势和政策的要求，我们要本着对人民负责、对地方负责的态度，以高度的责任心和严格的手腕来共同抓好这项工作。
最后，预祝今年创建“两项活动”和计划生育集中服务活动获得圆满成功!
谢谢大家!
全镇人口和计划生育工作会议讲话稿
同志们：
经党委政府研究决定，今天召开全镇人口和计划生育专题会议。会议的主要任务是传达贯彻全县9月17日召开的人口和计划生育工作督办会议精神，分析当前我镇人口与计划生育工作形势，安排部署迎接省、市年终考核验收的各项任务，动员全镇上下振奋精神，以临战的姿态，加大力度，全力冲刺，确保实现全镇人口和计生工作争强进位的目标。下面，我主要讲三个方面的问题：
一、提高认识，增强做好迎检准备工作的责任感和紧迫感今年以来，党委政府始终把人口计生工作牢牢抓在手中，制订了一些切实可行的考核责任机制。全镇上下认识较高，主动性强，各级干部作出了大量的努力，取得了一定的工作实效。截至七月底，全镇人口出生率、符合政策生育率、政策外多孩率等指标较去年同期有所好转。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全镇人口计生工作中还存在比较突出的问题和薄弱环节，迎接省、市、县考核验收还面临着严峻的考验，主要表现在以下三个方面：
1、省、市考核评估方案改革增加了迎检工作的难度。一是今年考核的时间是10月8日至10月20日，时间较往年提前一个多月。二是今年考核的时间跨度为4个计划生育年度，即20xx年10月1日至20xx年8月31日。三是考核的样本点比以往增多，今年黄冈市考核每个县市抽查四个乡镇，被考核的概率更大了。
2、黄冈市委、市政府加大了计划生育“一票否决”力度。从今年开始，黄冈市对每个县市计划生育工作后三名的乡镇直接纳入重点管理单位。一旦被实行重点管理，当年取消一切评先评模资格，主要负责人和相关责任人一年内不得提拔、调动。计生工作“一票否决”否决面进一步扩大，否决力度前所未有。
3、我镇整体工作水平较低。对照年初县政府下达的计划生育责任目标及县平常抽查反馈的意见，我镇计生工作整体水平不高，主要表现在：一是符合政策生育率及政策外多孩率处于危险的边缘，县政府年初下达这两项指标责任目标分别是88%、1.5‰，但截至7月底据报表反映，全镇违法生育的村有25个，符合政策生育率是89%，政策外多孩率是0.9‰，还有许多瞒报、漏报出生的没有查清楚，因此这两大主要责任指标能否完成还不能保证。二是孕情底数掌握不清，出生人口性别比较去年同期不但没降，反而上升了二十个单位值。三是瞒报、漏报人口出生情况的现象仍然严重。据计生办及卫生部门的反馈的情况看，还有相当部分的村瞒报政策外生育。四是基层帐、卡、表册极不规范，基层基础工作薄弱。五是节育措施落实不到位，秋季集中服务行动，我们的“四术”任务基本上没有启动，主要是我们各级干部认识不高，精力不集中，措施不力，特别是对外出对象束手无策。六是社会抚养费征收进度缓慢，截至目前，全镇征收社会抚养费不足30万元，在全县排名滞后，也影响年度考核工作。七是流动人口管理流于形式，没有联系方式也仍没有联系的详细地址，更没有把管理跟上去。
因此，全面做好考核评估前的各项准备工作，确保年终考核达标进位是当前摆在全镇上下的一项重大而严肃的政治任务。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，严格对照省、市考核方案，本着从严、从快、从实的原则，高标准、高质量、高要求做好各项迎检准备工作，确保在考核评估中取得优异成绩。
二、强化措施，切实做好考核迎检前的各项准备工作。
现在，距省、市考核不到半个月时间，各项工作十分紧迫，各级各单位要立即行动起来，算透时间帐，任务帐，倒排工作时间表，吃透省、市考核方案及会议精神，逐条逐项抓落实，全面做好准备，确保万无一失。
一要突出抓好基层基础工作，基层基础工作包括党政线、计生线、部门线等方方面面，党政办公室、计划生育办公室要做好配合协调，按省、市考核方案准备相关文件、会议记录等相关内容，计划生育办公室要完善好育龄妇女信息系统，规范各种档案资料，卫生部门要建设好出生人口实名登记网络、b超、防疫等相关记录，其他各相关部门也要切实履行各自的职责。各村委会当前重点是抓好“六个一”，即记好一册(《计划生育工作手册》)、建好一卡(育龄妇女信息卡)、报好一单(月信息报告单)、填好一表(信息反馈表)、办好一栏(户外宣传栏)、管好一帐(流动人口计划生育台帐)。“六个一”的要求做好了，帐、表、卡、册之间的逻辑关系对应到位，村级基础工作就可以放心。
二要突出抓好出生人口清理清查。出生人口统计准确率是省、市考核的核心指标之一，出生人口出现漏报、错报和虚报重报，其他工作做得再好，也是无法弥补的。镇计生办要结合卫生、公安等部门的信息做好出生人口的清查。各村、各单位要对20xx年10月1日以来出生的人口逐村、逐户进行复查，重点清查流动人口、流入人口的出生情况。
三要突出抓好秋季计划生育集中服务。要把全面开展秋季计划生育集中服务活动与迎检准备工作有机结合起来，继续采取5个销号制结帐的办法，确保在9月30日前完成“三查”到位率达到100%，上环率达到100%，结扎率达到100%，政策外怀孕补救率达到100%，计划生育随访服务率达到100%的5个100%工作目标。
四是突出抓好社会抚养费征收。镇计生办各总支、各村要配合执法中队对20xx年10月以来的违法生育对象，特别是当前违法生育的社会抚养费要严格依法征收到位。
五要突出抓好党员和国家工作人员政策外生育的处理，镇纪委、监察室要依法依规对违法生育的党员干部查处到位，确保此项指标不失分。
六要突出抓好流动人口计生管理。要认真做好流出人口登记，做到流出一个，登记一个，登记名册和上报的数据要一致，有效的联系方式要畅通。对流出的已婚重点育龄妇女，还要做到合同到位、孕检证明到位、节育措施证明到位。
总之，希望各村各单位在抓好以上六个方面工作的基础上，认真研究考核方案，查漏补缺，切实做到硬件少失分，软件不失分，狠抓落实，确保项项达标。
三、严明责任，确保各项迎检工作措施落实到位。
当前，省、市考核在即，已到了检验计划生育工作质量和工作水平的关键时刻，各村各单位一定要把迎检工作作为一项大事来抓，高度重视，真抓实干，确保完成迎检工作任务。
1、强化认识，严格落实领导责任。各村各单位主要负责人是计生工作的第一责任人，也是这次迎检工作第一责任人。要把迎检工作当作当前头等大事来抓，把各项准备工作在迎检前落实到位。如果出现工作被动失误，影响考核的，党委政府除按绩效考核机制结帐外，还要严肃追究主要负责人和有关责任人的责任，坚决实行“一票否决”，严重失职的按照规定要实行诫勉或问责。
各项工作落实到位。迎检准备工作没有落实到位的，国庆节期间不放假。
同志们，省、市、县考核工作迫在眉睫，迎检准备工作时间紧，任务重，要求高，希望全镇上下进一步强化措施，咬定目标，狠抓落实，确保我镇人口计生工作在年度考核中争强进位。
在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话
实行计划生育以来,人口和计划生育工作取得了巨大成就,为乡镇经济社会发展和人民生活水平的改善做出了重要贡献。下面是本站小编给大家整理的在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话，仅供参考。
各位领导、同志们：
下面，我向大家对全镇20xx年人口与计生工作作一简要的回顾，并对20xx年人口与计生工作作一个安排：
一、20xx年人口与计生工作回顾20xx年，我镇人口与计生工作在区人口委和党委、政府的领导下，在各基层单位领导和广大计生干部的共同努力下，以良好的精神状态和务实的工作作风，狠抓基础工作，注重工作创新，不断提高全镇人口与计生工作水平，取得了较好的成绩。回顾一年来工作，主要：
一是充分发挥镇人口与计生工作领导小组的领导和协调作用。领导小组坚持定期召开专题会议，部署全年工作，协调、落实各职能部门齐抓共管。研究分析人口计生工作新形势，破解人口计生工作新难题，确保人口计生工作健康、规范运行。
二是年初召开各村、企事业单位领导参加的镇人口与计生目标管理签约会。由镇长与各基层单位负责人进行签约，分管镇长部署镇人口与计生工作。会后，各基层单位进行层层签约，目标责任制层层分解，狠抓落实，使人口与计生工作不留死角，不留盲区。
三是加大对人口与计生工作的经费投入。保证了我镇人口与计生工作的有序开展。
1、加大宣传力度，满足群众知情权。以人为本，充分利用人口学校和咨询站(室)定期举办培训班或进行电化教育，利用会议、标语、座谈会、知识竞赛等多种形式，向广大育龄妇女宣传“一法三规”等计生法规，传授优生优育、避孕节育、知情选择、生殖健康等科学知识。开展形式多样的宣传、服务活动，大力弘扬社会主义新型的人口生育文化，扩大社会影响面，使国策宣传深入人心。
2、提高服务水准，争做群众贴心人。一是改善硬件设施。新建的5个计划生育生殖保健服务室，均按区人口委标准要求设置;二是提供优质服务。在服务工作中做到耐心、细致，以礼待人，真诚服务，对于重点对象和特殊人员，主动上门提供特色服务。聘请知名妇科专家，对宣传员、咨询医生进行专业知识培训，提高她们的业务能力和咨询技巧服务水平。对每个服务对象，坚持做到咨询有记录，处理有意见，便于跟踪服务。对在服务阵地中和b超检查中查出的患病妇女和疑难杂症病人，年内组织了大型义诊活动，深受广大群众的欢迎。
3、加强队伍建设，保证工作质量。一抓人员到位。镇级计生机构人员配备齐、队伍稳定，作用发挥好。各村、企业、生产队、班组落实计生专职干部和宣传员，做到层层有人抓，层层抓落实;二抓业务素质。坚持每月例会，以会代学，辅以经验交流会、培训班等学习，不断提高计生干部的业务水平和工作能力;三抓工作方法。加强调查研究，结合政风纠风评议工作，不断改进工作作风和工作方法，增强工作针对性和实效性。同时，切实加强计生协会建设，发挥群团优势，把群众的事交给群众办，推进了群众性计划生育工作的正常开展。
(三)突出重点，形成人口计生工作鲜明特色。
1、完善长效管理机制，加强流动人口计生管理。一方面加强检查，摸清底数，对于违规单位和个人，责令整改，限期办证;另一方面，对外来流动人口提供一门式服务，使她们享受与当地人同样的生殖保健宣传和服务，在精神上、行为上、生活上与本镇融为一体，极大地提高我镇现居住地计生管理的服务水平。
2、开通“心语”网站，为青少年健康成长提供教育平台。“心语”网站是我镇“青春健康”教育的成果之一，是全市唯一一家青春教育专业网站，也是全市首家由镇级开发的教育网站，网站内容丰富，全方位地涉及了青少年成长的全过程。开辟了“亲青服务”、“心语聊天”、“青春保健”等多个栏目，为青少年解决各种心理和生理困惑提供了有效途径，对青少年成长极具教育和帮助。开通以来，点击率与日俱增，深受教师和青少年的欢迎。
3、承接国际项目，改善青少年性与生殖健康服务状况。20xx年是我镇承接“青春健康”国际合作项目的第二年，我镇计生协、计生办联合教卫、团委等部门，认真探索农村地区青少年性与生殖健康教育新路子，严格按照国际项目的标准要求，在两所学校600多名学生中，采取先进的教育方法，开展青少年性与生殖健康教育，形成了自己的教育模式和鲜明的特色，取得了明显的教育效果，受到了青少年的普遍欢迎，在石湖荡镇已形成了青少年教育的良好氛围。这一工作也受到了国家计生协、市人口委、市、区计生协的高度评价。
以上是我镇20xx年人口与计生工作的情况，虽然取得了一些成绩，但与新形势对人口与计生工作的要求，上级领导对我们的要求，还有一定的距离，尤其是对流动人口和人户分离人员的计生管理还有待于进一步完善、加强和提高。
20xx年，全镇的人口与计划生育工作要以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，不断拓宽工作思路，加大工作力度，提高工作效率，为实现全镇经济、社会、人口、环境的协调发展和可持续发展创造一个良好的人口氛围。
1、全镇常住人口总数控制在3万左右，人口出生数220人左右，人口出生率6.60‰,自然增长率-1.20‰,计划生育率99以上。
2、户籍人口总数控制在2.8万左右，人口出生数180人左右，人口出生率6.80‰,自然增长率-2.2‰,计划生育率100。
3、户籍人口出生性别比控制在107以内。
要实现上述目标，就必须要做好以下几项工作：
要坚持党政一把手亲自抓，负总责，要把人口与计划生育工作纳入各级领导的重要议事日程，要与经济工作同研究、同部署，要层层签订人口与计划生育目标管理。
责任书。
真正做到责任到位、措施到位、经费到位。
把人口与计划生育工作纳入精神文明建设的总体规划之中。在创建文明单位、文明社区、文明村的过程中作为一项重要内容和考核指标，坚持实行“一票否决制”。
(二)强化队伍建设，不断提高业务水平和管理水平。
健全队伍建设，把政治素质好、热心计生事业、年纪轻、有文化的同志吸收到计生干部队伍中来，保证做到村、生产队、企业、车间、班组层层有人抓，层层有措施，层层落实责任制，把具体工作落到实处。
同时，继续做好计生工作的宣传培训。一是开展村(企业)计生干部和咨询医生计生政策、法律、法规、业务知识等培训;二是对基层宣传员开展新的《上海市人口与计划生育条例》学习培训。通过宣传和培训，不断提高他们实际工作能力、管理水平和业务水平。
(三)突出重点、难点，不断完善长效管理机制。
在流动人口和人户分离计生管理中，要认真实施“信息向网络延伸、管理向外省市延伸、服务向社区延伸、监督机制向社会延伸”四个管理机制。各基层单位要坚持把做好流动人员和人户分离计划生育工作列为计生工作的重中之重。计生干部必须做到六清：情况清、人数清、查环查孕清、流向清、出生清、措施落实清。要对用人单位、雇主、私房出租户进行签订计划生育责任书。对重点、难点问题，进行探讨和研究，准确掌握流动人口的基本情况，实现从事后的被动管理转向事前的有序管理。
在流动人口计划生育双向管理的基础上，我们要充分运用省之间流动人口信息交换平台，进一步健全外来流动人口信息交换制度，实行网上受理、网上查询、网上咨询、网上实时处理来沪人员孕情检查数据和网上实时办理生育联系卡，来提高工作效率和管理水平。
积极开展对流动人口生殖保健优质服务教育和宣传培训。充分利用咨询站(室)服务阵地，根据流动人口的不同需求，提供咨询服务，传授生殖健康科学知识，实现流动人口计生管理与本地人一样同宣传、同管理、同服务。
(四)加强部门合作，推进人口与计划生育村(居)民自治。
为了进一步探索和加强对青少年人口与生殖健康知识教育，5月份镇计生协与古松学校、李塔汇学校联合召开青少年生殖健康知识宣传教育研讨会。7月份与团委对校外青年联合开展以培训班、座谈、上门宣传、发放资料为主要形式的宣教活动，为未婚青年传授性与生殖保健知识，提高自我保护能力。9月份，与民政办共同举办残疾人生殖健康保健讲座。
在全面开展人口与计划生育村(居)自治的基础上，总结经验，以点带面，推进全镇人口与计划生育村(居)民自治的平衡发展。在硬件达标的同时，提高广大群众在人口与计划生育工作中的民主参与、民主决策、民主监督的积极性，切实保障和维护广大群众的合法权益，推动人口与计划生育工作进一步发展，促进村(居)民自治工作。
(五)加大宣传力度，提高生殖保健优质服务。
各村认真抓好计划生育生殖保健文明示范室的创建工作。成熟一个申报一个。要继续开展为弱势群体定期上门免费服务，做好咨询者个案及进行跟踪随访，从而推进服务阵地的创建力度，提高优质服务水平。要以人为本，利用人口学校和咨询站(室)定期举办培训班或进行电化教育。利用会议、标语、知识竞赛等多种形势，向广大育龄妇女宣传计生法律法规，传授优生优育、避孕节育、知情选择、生殖保健等科学知识，大力弘扬社会主义新型的人口生育文化，扩大社会影响面。
结合“婚育新婚进万家”活动。在重大纪念日，联合团委、妇联、教委等部门开展以“优恋、优婚、优生、优育、优教”为主要内容的五优工程。通过发放宣传资料、举办讲座、观看录象等多种形式，为青少年、婚育期的育龄群众提供“恋“、“婚”、“生”、“育”、“教”宣传教育。
(六)抓好协会建设，充分发挥协会群体优势。
按合格协会创建标准，年内在非公经济组织和流动人口集聚中心建立协会组织，加强协会志愿者队伍建设，不断扩大协会组织的覆盖面。切实加强流动人口计生管理，达到“以外管外，以外促外”和自我宣传、自我管理、自我服务的目的。
继续开展“幸福工程——救助贫困母亲行动”活动，各基层积极创造条件，开展创收基地建设。在“母亲节”、“5.29”纪念日等宣传活动中，要与扶贫、帮困、募捐、为民排优解难工作结合起来，与宣传人口生育文化结合起来，使协会活动更加生动活泼、丰富多彩，从而不断提高协会在社会上的向心力。
有序推进“青春健康”国际合作项目的开展，严格按照国际项目的标准要求，认真探索农村地区青少年性与生殖健康教育新路子。“心语”网站是我镇“青春健康”教育的成果之一，也是全市唯一一家青春教育专业网站。今年要在原来的基础上，对网站的内容作进一步的充实和更新，为青少年的健康成长提供良好的教育和帮助。
总之，20xx年，要以镇人代会为动力，加强调查研究，注重工作创新，夯实工作基础，着力提高破解难点和重点问题的能力，严格按照区人口计生工作目标责任制的要求，齐心协力，与时俱进，为全面完成20xx年目标、任务而努力。
同志们：
镇委、镇政府决定召开这次全镇计划生育工作会议，其主要目的是传达市计划生育会议精神，总结和分析去年计划生育工作形势，动员和组织各村、相关单位进一步统一思想，明确任务，对照薄弱环节，再加措施，狠抓落实，确保圆满完成全年各项责任目标。下面，我讲以下几个方面的意见：
一、统一思想，提高认识，认真贯彻市会议精神。
2月8日市委、市政府召开全市计划生育工作会议，各乡镇党委书记、镇长、分管人口计生工作的领导、计生办主任、被一票否决和通报批评的村(居)党组织书记参加了会议。李市长客观分析了20xx年计生工作取得的成绩和存在的问题，要求全市上下在20xx年以党的和xx届三中全会精神为指针，以机构改革为契机，以稳定低生育水平和综合治理出生人口性别比为重点，落实好六大工作任务。一是加强卫生计生资源整合，涣发机构改革活力;二是稳定低生育水平，落实“单独生育二孩”政策;三是加大综合治理力度，确保出生人口性别比正常;四是深化阳光诚信计生，提升依法行政水平;五是坚持民生为本理念，围绕幸福计生创新发展;六是以信息化建设为引领，推进基层基础工作进一步升级，全面提升计划生育工作水平。蒋鸿书记强调，一是要理直气壮抓计生。二是要转型升级抓计生。三是要落实责任抓计生。
二、正视问题，分析形势，增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。
从去年的年终考核情况看，我镇主要核心指标未达考核目标要求，位次下滑，主要问题表现在以下方面：一是基层基础工作薄弱。二是优质服务不到位。节育措施虚报问题突出，环孕情监测不到位。三是组级信息员落实不到位。四是政策宣传不到位，导致广大群众不了解相关政策。五是政策外生育反弹势头强劲。六是流动人口管理缺乏有效有段。七是孕情上报不及时。八是少数干部责任心不强。
存在上述问题的主要根源是我们干部作风不实，责任心不强，正是有这些问题的长期积累，导致人口计生工作压力没得到很好的缓解，一些工作较好的村出现了严重滑坡，一些落后的村工作仍然没有起色，严重制约了我镇计划生育工作上台阶上水平，各村、相关单位务必对此引起高度重视，认真研究，对症下药，强化措施，确保全镇人口计划生育工作目标任务顺利完成。
三、扎实工作，突出重点，确保工作落实到位，全力完成今年人口计生工作。
今年，全镇计划生育工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，以促进家庭幸福为目标，以“稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口长期均衡发展”为主线，坚持依法行政、坚持以人本，广泛深入地开展计划生育优质服务，全面提升全镇计划生育工作水平。
工作思路：千方百计稳定低生育水平，确保符合政策生育率达98%以上;努力夯实基层基础工作，务必实现统计数据零误差;全面提升计生工作整体水平，争取取得较好名次。
重点抓好以下八方面工作：
(一)加强计生政策宣传，推进新型生育文化建设。各村要利用广播、会议、橱窗、横幅、标语等各种形式大张旗鼓地宣传现行的计生政策，同时，各类计生宣传品要100%发放到户，计划生育政策、优生优育、生殖健康知识的普及率要达90%以上，群众对应享有的基本权利知晓率要达95%以上。湖北省“单独二胎”政策将在本月正式实施，特别扶助标准今年也提高标准，农业户口独生子女伤残、死亡的分别为150元、170元/月，非农业户口独生子女伤残、死亡分别为270元、340元/月。
(二)抓好政策外怀孕补救，扎实落实好长效节育措施。狠抓长效节育措施的落实，减少非意愿怀孕和政策外怀孕，切实降低人流比，对应落实而未落实长效节育措施的对象，要摸清底数，逐一登记，落实到人，实行销号制。要强化孕情管理，加强对孕情的经常性摸底排查，加大政策外怀孕早期补救力度，最大限度地减少政策外生育，杜绝大月份引产。
(三)推进流动人口追踪管理服务，切实提高流动人口管理服务水平。一是加强信息化管理，提升流动人口管理服务针对性。要准确登记上报流动人口信息。对流出、流入人员的时间、地点、联系电话及个人基本情况准确录入padis平台，确保流出人口中重点人群流出详细地址、联系电话准确率95%以上。二是要强化流动人口信息互动。充分利用现代通讯等信息网络平台，通过手机短信、qq等方式加强流动人口信息互动，切实加强流动人口信息的提交、接收、反馈工作，及时更新相关人口信息，增强信息应用的及进性和有效性，实现对流出人口的远程管理服务。三是推进人口计生基本公共服务均等化，积极主动加强与流出地的区域协作和双向服务管理，维护流动人口合法权益。针对辖区内流入人口，要在计生管理服务、优生优惠、利益导向等方面体现同管理同服务，真正实现流动人口均等化服务。
(四)加强出生人口性别比综合治理，严肃查处“两非”案件。一是加强和规范住院分娩实名登记、b超管理、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理。二是抓孕产期全程管理服务。实行镇机关包村干部、一名镇计生干部或计生服务站医生、一名村干部“三包一保“的孕情包保责任制。自责任人与包保对象建立联系之日起，要做到一周一随访，一月一反馈，认真了解情况，及时提供各种服务。三是严厉打击“两非”行为，确保出生人口性别比正常。严厉打击利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，对怀孕14周以上孕情无故消失和未经审批终止妊娠的，要深挖细查，属“两非”行为的，按有关法规从严从重处罚。
(五)加大服务力度，提高服务水平。一是开展婚前医学健康检查、免费孕前优生健康检查以及基本项目的计生技术免费服务工作。二是是切实开展随访服务，关注育龄群众需求，加大生育、怀孕、术后对象随访力度，规范随访制度，并结合随访开展婚育全程服务，寓管理于服务之中，不断提高个性化服务的实效性。
(六)坚持依法行政，进一步提升依法管理水平。强化执法力度，坚持依法管理，做到有法必依，违法必究，加大对政策外生育对象的查处力度。在社会抚养费征收过程中，严格把握征收标准，强化征收进度，规范执法文书，严格执法程序。对社会抚养费征收实行“三公示”，即对象、标准、金额公示，接受群众监督。
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在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
律回春晖渐，万象始更新。在县委县政府的正确领导下，在县级各相关部门的大力支持下，淮口镇圆满完成了争创全国计划生育优质服务先进县迎检任务。在此，我谨代表淮口镇党委政府，向所有关心和支持我镇人口计生事业发展的各级领导、相关部门、人口计生干部和广大群众表示衷心的感谢!
20xx年，淮口镇党委政府高度重视计生创“国优”工作，将计生创“国优”工作列入了党委政府的中心工作和重点工作，年初，就提出了“全力以赴创国优，力争迎检到淮口”的口号，进一步统一了全镇的思想，提高了认识，明确了责任。
一、加强组织领导，落实工作职责。
建立了党政主要领导负总责，分管领导重点抓，部门协调具体抓的人口计生工作领导机制。在争创国优的工作中，一是加强了创优工作的组织领导。成立了由书记任组长，镇长任常务副组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的创优工作领导小组，定期召开会议，研究解决创优工作中存在的问题;二是制定了创优工作方案。及时制定了切实可行的创优活动实施方案，明确了创优活动的指导思想、工作思路、方法步骤和工作要求，确保了创优工作有条不紊地开展;三是保证了经费投入，确保了工作顺利开展;牢固树立了“国策要用国库保”的意识，把创“国优”工作各项经费开支纳入财政预算，做到专款专用。四是统筹协调，形成合力。我们紧紧围绕创“国优”目标，严格按照各单位与党委政府签订的《计划生育目标管理责任书》和《计划生育相关部门责任书》要求，规范了各部门人口计生工作职责，同时从各单位抽调了精兵强将加强创“国优”工作，充实人力，形成合力，确保了创优工作顺利进行。
二、加强村(社区)服务室建设，夯实创优基础。
一是加大了镇计生服务站优化改造力度。在20xx年创“省优”的基础上，我们先后又投资了近30万元，对服务站进行了局部改造，完善了布局，更新了功能，增添了设备，改善了服务设施，增强了服务功能，为开展优质服务打下了坚实的基础。二是加强了村(社区)计生服务室建设。在精品打造团结和望江两个村服务室的同时，我们又从村级公共服务资金中拿出20万元，对赵镇至三溪沿线的长江、光荣、姜棚、金龙桥、红岩寺等7个村服务室进行了全新装修和打造，进一步夯实了创优基础。
三、加强宣传教育，提供优质服务。
一是抓好宣传教育。充分利用广播、网络、短信、墙报、宣传栏、公益广告牌、坝坝会，印发各种计生宣传资料等，结合开展“建设新农村，争创计生幸福文明家庭”、“婚育新风进万家”、“金凤阳光计划，关爱女孩行动”等，多形式、多渠道，大力宣传科学、文明、进步的婚育观念，使计生宣传资料进村率达100%、入户率95%、群众知晓率90%以上。二是提供技术服务。结合每年2—3次的“三查一治”工作，全面开展了避孕方法知情选择工作，出生缺陷干预工程，为育龄夫妇提供优生咨询指导，免费发放叶酸。三是实现服务全覆盖。对常住人口，坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的原则;对流动人口，按照“属地化管理，市民化服务”的原则，充分发挥计划生育流动服务车的作用，实现了全镇辖区内技术服务全覆盖。
四、加强服务体系建设，为创优提供有力支撑。
一是创新工作机制，建立服务体系。镇党委政府结合淮口人多、厂多，流动人口大的实际，积极探索符合本镇实际的计划生育服务体系建设路子，分别在昆泰鞋厂和川棉厂建立流动人口服务站。二是强化队伍建设，提高服务能力。坚持好中选优、配齐配强的原则，建立了一支想服务、会服务、能服务的计划生育技术服务和管理队伍，确保了全镇人口计生工作的有效开展。三是依法行政，完善民主管理。认真落实行政执法责任制、过错责任追究制、一票否决制，严格按照计划生育法律法规依法行政，自觉接受群众监督，努力维护人口计生部门的诚信度，树立了人口计生系统的良好形象。在去年8月18日，代表全县接受创建全国计划生育优质服务先进县检查考核中，以完善的硬件设施和完整的资料、整齐的档案，受到了“创优”检查考核工作组领导的充分肯定与高度表扬。目前，淮口镇人口和计划生育工作水平得到了新的提高，计划生育基层基础工作进一步加强，创建新型生育文化活动扎实推进，宣传教育的渗透力和影响力进一步增强，以查病、治病为主要内容的生殖保健服务正在向经常化、规范化和信息化发展。
各位领导、同志们，20xx年是“”开局之年，淮口镇党委政府将在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实县委计生工作会议精神，准确把握科学发展与人口资源协调发展的关系，准确把握经济发展方式转变与人口长期均衡发展的关系，准确把握社会稳定和谐与人口计生工作依法行政的关系，准确把握行政体制改革与进一步深化人口计生综合改革、创新体制机制的关系，继续全力以赴，主动作为，真抓实干，进一步做好人口和计划生育工作，为全县经济发展，社会和谐做出淮口应有的贡献。
谢谢大家。
全镇人口和计划生育工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们召集大家在这里召开全镇人口和计划生育工作会议，全面部署我镇人口计生工作，这既反映了镇委、镇政府对这项工作的重视，又表明了我们抓好计生工作的决心，是我们切实转变工作作风的一个具体体现。
过去一年，在全镇各级干部和计生部门的共同努力下，我镇完成了市政府下达的各项人口控制计划，得到市政府的肯定。在此，我代表镇委、镇政府向全镇计生工作人员，向所有支持和关心人口计生工作的同志们表示衷心的感谢!同时，我们也应该看到，在去年全市计生工作综合评比中，我镇排名相对靠后，希望同志们在新的一年里真抓实干，奋发有为，尽快扭转这种被动局面。
今年是实施“’’规划的开局之年，镇委、镇政府对抓好人口和计划生育工作非常重视。客观地说，今年的工作任务更重、责任更大。具体来说，当前我们的主要任务是：创建“两项活动”、抓好春季计生集中服务活动。创建“两项活动”是指创建“无政策外多孩生育镇’’和创建“无政策外生育村(社区)”。
以上两项工作，我们务必要高度重视，动真格，把活动抓得既扎扎实实，又轰轰烈烈。下面，我主要讲几点意见。
一、提高认识，加强领导，明确责任。
做好创建“两项活动”和春季计生集中服务活动，关键是抓领导、领导抓。各村(居)委会、各单位领导一定要树立和落实科学发展观，深刻领会“两项活动’’和计生集中服务活动的意义、目标，切实加强组织领导，真抓实干，坚持一把手亲自抓、负总责，把开展本次活动作为加强本村、本单位工作的重要任务，作为人口计生工作“’’规划的重要工作，纳入领导干部目标考核的重要内容，坚决落实“一票否决权，，制度。要严格实行责任追究，谁管的辖区出了问题，就追究谁的责任，依法依纪严肃处理计划生育工作失职的领导干部。同时，广大党员、干部不仅自己要带头执行计划生育，而且要严格要求亲属实行计划生育，真正起到带头模范作用。
二、采取积极措施，严防计划外生育。
首先，我们要进一步强化计生包干责任制。把容易造成政策外生育特别是政策外多孩生育的重点对象逐人包干落实到镇、村干部身上，严格落实奖惩措施，促使责任人及时掌握育龄群众的生育、节育和怀孕情况，实现对已婚育龄妇女全程跟踪管理和服务。
其次，要突出重点，抓好措施到位。要加强孕前型管理，认真抓好查环查孕和已婚育龄妇女常见病的普查普治工作，及早发现政策外怀孕，及时落实补救措施，避免和减少政策外怀孕及出生;全年要始终抓住纯二女结扎这一重点，结合本次集中服务活动，扎实抓好避孕节育措施的有效落实。最后，要进一步确立流动人口属地化管理。要把流动人口计生工作纳入活动范围，加强管理和服务，建立有效的流动人口管理制度。要开展好经常性的清理清查工作，提高流动人口的登记率和孕情检查率，杜绝流动人口在我镇政策外怀孕和生育，坚决落实好“一孩上环，二孩结扎，计划外怀孕采取补救措施”的节育政策。
三、落实执行“三结合”，完善计划生育社会保障机制计划生育“三结合”是指计划生育与发展经济相结合、与勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。“三结合”实际是用利益导向来做计划生育工作。按照这个指导方针，我们要把计生工作与农村股份制改造结合起来，各村要根据本村的实际情况制定出本村的计划生育村民公约，对实行计划生育的群众，在经济上给予支持和帮助，对不符合政策生育的，从法律及村规民约上约束他们。我们要为计划生育户，尤其是农村纯二女户、独生子女户提供多层次，多形式的社会养老保险和社会保障机制，重点是落实今年实施的计划生育养老保险制度，切实兑现各种优惠政策，严格执行独生子女享受双份集体福利的规定，使群众真正感受到实行计划生育带来的实惠，从而提高群众执行计划生育的自觉性。一句话，要用经济手段来管好计划生育工作。
四、强化基层基础建设，切实把工作重心下移到村一级各村(居)委会一定要高度重视人口计生工作，真正做到“三个到位“，一是认识要到位。要充分认识到人口计生工作是村委会整个社会管理中一项极其重要的工作，不仅要继续抓好常住人口的计生工作，还要根据新形势的要求，抓紧抓好流动人口计生管理。
二是措施要到位。要重点抓好对已婚育龄妇女的孕情检查;抓好上环、结扎等长效节育措施的落实;抓好动员政策外怀孕对象及时采取补救措施。
三是制度要到位。要结合市人口计生局提出的开展“创建无政策外多孩生育镇区和无政策外生育村(社区)活动”的要求，把无政策外出生作为强化基层基础建设的重点来抓。各村要继续落实好指标审批制度、奖励与处罚制度、落实节育措施制度以及计生政务公开制度，通过制度的进一步建立健全，力争更多村(居)委会成为无政策外生育村。
五、精心组织好集中服务活动，打好攻坚战。
一要加强领导，统一部署。各村(居)委会要把这项活动作为当前的工作中心来抓，各村支部书记、主任、单位领导要对本辖区、本单位的计划生育负总责，亲自指挥，不能只停留在开会式、签订责任书的桌面文章上，而是要亲自出面啃“硬骨头”，拔“钉子户"，打通计生工作受阻的渠道。调动一切可以调派的人力、物力，剖解重点、难点，集中精力，打好攻坚战。
二要突出重点，攻破难点。各村干部、工作组成员要树立“对象就是任务”的思想，凡已生一孩要上环、二孩要结扎，计划外怀孕要落实补救措施，历年的欠帐和当年的“四术，要尽一切力量完成，不完成任务不收兵。
三要强调合作，形成合力。计生工作涉及面广，是一项社会系统工程。要做好这项工作，不仅计生部门要积极主动出谋献策，有关部门也要积极配合，形成合力，特别是宣传、医院、工商、公安、外经、出租屋管理服务中心等部门要大力配合，共同搞好本次活动。
四要注意工作方法，避免矛盾激化。集中服务活动要在强大宣传攻势下，做耐心细致的思想工作，要文明行政，依法行政，杜绝恶性事件的发生。医院要组织医务人员，积极配合全镇计划生育集中服务活动，做到手术精益求精，确保节育手术例例安全有效。
五要实行上报统计制度。各工作组每天要把本组的情况及时上报镇计生办统计员，使领导能及时掌握服务活动的动态，集中力量解决难点问颛。
各工作队抽调人员要积极主动下到各村(居)委会，协助各村做好“计生对象”工作，搞好这次计划生育集中服务活动。各村(居)委会要开展好“两项活动"，促进生育节育政策进一步落实，打好攻坚战。
同志们，抓好计划生育工作，既是我们的本职工作，也是形势和政策的要求，我们要本着对人民负责、对地方负责的态度，以高度的责任心和严格的手腕来共同抓好这项工作。
最后，预祝今年创建“两项活动”和计划生育集中服务活动获得圆满成功!
谢谢大家!
在全县人口与计划生育工作会议上的讲话稿
同志们：
人口和计划生育工作是一项事关大局的工作，这项工作做得好不好，直接关系到能否实现经济社会的快速、协调、持续发展，关系到人民群众的生活水平和生活质量，关系到全面建设小康社会目标的实现。因此，市委、市政府决定在抗灾救灾工作刚刚取得阶段性胜利之际，就及时召开这次全市人口和计划生育工作会议，目的是进一步统一大家的思想，明确目标，落实责任，做到早安排、早动员、早部署，争取全年工作的主动权。刚才，会议表彰了全市人口和计划生育工作先进单位，下发了人口和计划生育工作任务通知书，等一下，国华同志还要作工作报告，市委常委、副市长黄牡香同志还将就会议精神贯彻落实及计划生育春季活动月工作作具体布置，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和使命感。
过去的一年，是我市赶超发展和各项工作迈出坚实步伐、取得丰硕成果的一年。人口计生工作也不例外。一年来，全市人口计生系统围绕市委、市政府的决策部署，通过打基础、抓服务、破难点、创特色，人口和计划生育工作得到了长足的发展。计划生育率、社会抚养费征收率和环孕检率同比有较大提高，人口出生率和自然增长率控制在年度计划内，保持了低生育水平的稳定；查处党员干部职工违纪超生和“两非”案件力度不断加大，有效地促进了计划生育工作；计划生育奖励扶助政策得到全面落实，惠及越来越多的计划生育家庭；服务覆盖面逐步扩大，服务水平进一步提高，群众对人口计生工作的满意程度不断提高，为我市人口与经济社会的协调发展和加快推进赶超发展奠定了较好基础。市委、市政府对人口和计划生育工作是满意的。这里，我代表市委、市政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！向辛勤工作在计生战线的广大干部职工致以亲切问候！
当前，我市赶超发展进入攻坚阶段。面对党的十七大作出的新部署、提出的新要求，面对各地竞相加快发展的新形势，市委、市政府提出了更好更快推进赶超发展的新目标，就是按照“工业增加值三年翻两番，财政总收入三年翻一番，生产总值四年翻一番”的要求，力争用五年左右的时间赶上全省平均水平，确保提前进入全面小康社会。更快更好推进赶超发展，需要良好的人口环境和适度的人口发展作为支撑。只有保持较低的人口增长水平，才能在人均上尽快赶上全省发展水平。如果不做好人口和计划生育工作，不把人口自然增长控制住，经济发展的成果就有可能被人口的过快增长所抵消，更快更好赶超发展目标就难于实现。近年来，我市虽然保持了经济高增长和人口低增长的良好态势，但也必须清醒地看到，当前我市人口与经济发展之间的矛盾还十分突出。一方面，控制人口增长的压力还很大。从全国全省的大环境看，我们正处于第四次人口出生高峰期，符合政策的生育人数大幅增加，而且几千年来人们形成的“传宗接代、多子多福”和“养儿防老”、“儿女双全”的传统观念仍较严重，如果不加以合理调控，人口总量潜在的增长压力将大大超过经济社会发展水平和资源环境的承载力。另一方面，计生基层基础工作还很薄弱，基层基础的投入与保障基层基础工作的需要还不相适应。特别是人口和计划生育专业技术人才仍较紧缺，人口和计划生育干部队伍的计划生育服务水平与群众的要求还有一定差距，统筹解决人口问题的好办法还不多，一些地方在组织环孕检、落实长效节育措施、征收社会抚养费、治理出生性别比、流动人口管理等难点工作中，感到老办法不适用、新办法不够用、硬办法不能用、软办法不管用，破解难题的能力不强、办法不多。这些问题的存在，一定程度对稳定低生育水平构成威胁。我们一定要正确把握人口和计划生育工作面临的形势，保持清醒头脑，充分认识人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强抓好人口和计划生育工作的责任感、紧迫感和使命感，以更大的力度、更硬的措施、更实的作风，切实抓好人口和计划生育工作，努力为更好更快地推进赶超发展创造良好的人口环境。
做好人口和计生工作，关键是继续稳定低生育水平，降低出生人口性别比，建立和完善人口和计划生育工作新机制。围绕这一目标，各级各部门要在统一思想，提高认识的基础上，进一步理清工作思路，突出工作重点，狠抓薄弱环节和关键环节，努力提高人口计生工作整体水平，确保全年人口和计生工作任务的全面完成。
第一，要突出“三抓”，千方百计确保生育节育政策到位。确保生育节育政策到位，是人口和计划生育的基础性工作。各级领导必须把它始终摆在重中之重的位置，毫不动摇地抓好现行生育政策的`落实和稳定。具体工作中，一是要抓源头。要切实抓好定期环孕检和综合避孕、节育措施的落实，努力控制政策外生育。要集中时间、集中人力、集中物力,开展有声势、有力度的计划生育攻坚活动,坚决堵住政策外生育的源头。对人口大县(区)、大乡(镇)、大村委会和工作后进乡、村要实行重点检查指导。二是要抓处罚。要加大社会抚养费依法征收力度，努力提高征收率，坚决杜绝并认真查处“以罚代生”、“以罚代管”等行为。对党员干部、富人、名人和社会公众人物的政策外生育问题，各级尤其要严格排查、严格处理。提拔使用干部、推荐党代表、人大代表、政协委员和评选各类劳动模范和先进个人，凡是违反计划生育的，都要一律取消资格。三是要抓管理。要认真落实抚办发[]2号《关于进一步完善城市人口和计划生育工作的实施意见》文件精神，按照“属地化管理、市民化服务”的要求，摸清工作底数，加强协调配合，实行奖优罚劣，推进综合治理。对流动人口计划生育管理，要充分利用信息技术手段，建立完善服务网络，提高管理效率和水平。
第二，要做到“三个强化”，扎扎实实推进出生人口性别比治理工作。出生人口性别比专项治理是优化人口结构、统筹解决人口突出问题的重要内容。深入推进出生人口性别比专项治理工作，一是要强化宣传教育。要积极推进婚育新风进万家和新农村新家庭生育文明创建活动，在全社会积极营造男女平等、少生优生的婚育观念。对b超操作人员、医务人员、计划生育技术服务人员、药品销售人员和个体行医人员，要加强教育，严格管理，出现任何乱纪现象，都要严格依法处理。二是要强化监督管理。要认真落实b超检查、鉴定胎儿性别、14周以上终止妊娠等管理制度，严把关口，堵塞漏洞。要建立有奖举报制度，动员全社会力量加强监督。三是要强化政策引导。要落实计生利益导向政策,特别要制定和落实有利于女孩成长，有利于女孩家庭生产、生活的政策措施，解决计划生育家庭特别是女孩家庭在生产、生活中遇到的实际困难，通过利益导向，引导促进人口计生工作的良性开展。今年，省政府把计划生育奖励、保障、扶助等优惠政策纳入民生工程重要内容，省财政新增5000万元，主要用于对农村独女、二女家庭补充养老保险，主动放弃生育二胎，独生子女伤残、死亡家庭等的补助奖励。市、县（区）两级要认真做好这些政策的落实，扩大受益面，提高受惠度，真正把好事办实，实事办好。
第三，要抓好“三个完善”，齐心协力加强基层基础建设。基层基础工作是计划生育各项工作的汇集点，是各项政策措施的落脚点。一要完善网络。要进一步夯实农村村级和城市社区工作基础，切实加强后进乡、后进村的计划生育管理，推动工作重心下沉，关口前移。要大力推进县乡计划生育服务规范化和标准化建设，不断改善设施和装备水平，逐步推广应用信息化管理手段，促进工作质量和效率的提高。二要完善制度。要按照“面向基层、服务上门、方便群众”的原则，进一步完善计划生育入户服务制度、宣传教育制度、技术服务制度、孕前管理制度、生殖健康服务制度，不断提高广大群众的满意度。三要完善机制。要按照“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求，提高计划生育村民自治率，逐步形成“市指导、县(区)领导、乡(镇)负责、村自治、组配合、户落实”的人口和计划生育工作运行机制，努力开创人口和计划生育工作新局面。
三、加强领导，强化保障，把人口和计划生育各项任务落到实处。
人口和计划生育工作是一项长期的基本国策，是经济社会发展的重要组成部分。各级各部门要进一步加强组织领导，为人口和计划生育工作顺利开展提供有力保障。
第一，要加强组织领导。领导重视是搞好人口与计划生育工作的关键。各级党委、政府要始终做到发展经济和控制人口统一研究、统一决策、统一部署，做到组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位。各地各部门党政“一把手”是人口和计划生育工作第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责，对人口和计划生育工作中存在的困难和问题，要认真研究，妥善解决。同时，要认真落实计划生育重点管理制度，坚决执行“一票否决”制度，切实加大考核力度，对在人口和计划生育工作中有突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励，对没有完成年度人口计划或因工作失职导致计划生育严重滑坡的，该否决的要“一票否决”，决不能姑息迁就。
第二，要加强部门协作。人口和计划生育工作是一项长期而又艰巨的系统工程，需要各部门立足本职、密切配合、通力协作，共同把工作做好，形成齐抓共管的强大合力。人口和计划生育领导小组各成员单位要建立起督查与考核相结合、指导与服务相结合、奖励与惩处相结合的经常性工作制度，定期磋商、交流、通报相关工作情况。各级政府要严格按标准安排好人口与计划生育工作经费（确保今年市本级达到人均1.79元，县级达到人均10.38元）；宣传、文化、广电等部门要加强对人口和计划生育工作的经常性宣传活动，切实转变广大群众的生育观念；纪检监察、人口计生、卫生、公安等部门要保持打击“两非”案件的高压态势，做到对任何一条“两非”线索不放过、事实不查清不放过、责任不追究不放过，特别是要依法严惩贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为；工商、房管、民政、卫生、教育、统计等部门，要认真落实计划生育证明查验通报以及人口信息交换共享制度；纪检监察、审计、财政等部门要按照职责要求，加大对社会抚养费征收管理的检查力度，严防“以罚代生”等现象发生。
第三，要加强队伍建设。加强干部队伍建设是一项关系到人口计生事业持续、健康发展的重要工程、基础工程。各级人口计生部门必须在转变工作思路和方法的同时，进一步加强干部队伍的思想建设、能力建设和作风建设，以适应新时期人口和计划生育事业发展的要求。基层的计划生育干部工作十分辛苦，各级党委、政府对他们要高看一眼、厚爱一分，要从中重点培养和发现人才，对业绩突出的要大胆提拔使用。乡镇计划生育专职干部和专业技术人员、村计划生育专干和中心户长要全部按要求配备到位，并全面落实村级计划生育专干、中心户长“县管、乡聘、村用”管理机制、工作职责和工资县（区）财政统发的保障体制，为做好人口和计划生育工作提供有力保障。
同志们，做好今年的人口和计划生育工作，任务艰巨，意义重大。希望大家按照“目标重于一切，态度决定一切，行动创造一切，成效高于一切”的要求，以“坚定、坚韧、坚毅”的工作态度，把人口与计划生育的各项工作做深、做细、做实、做到位，努力开创我市人口和计划生育工作新局面，为更好更快地推进抚州赶超发展作出新的更大的贡献!
计划生育工作会议讲话稿
各位领导、同志们：
按今天的会议安排，要求我将修订后的报表内容讲一下，算是培训。在未讲业务之前，先说两句题外话。第一句：今天安排我在会上谈统计，足见我们的党委、政府对计划生育统计工作的重视，创造了计划生育统计人员在乡村两级干部会上谈统计的第一，我想这在xx乡是史无前例的，党委政府对计划生育统计工作重视还体现在去年，我乡被省确定为信息点以后，党委书记签发了[20xx]号文件，对抓好信息监测点工作做出了非常周密的安排布置，还体现在政府x乡长签发的[20xx]号文件，对规划统计工作进行了规范，这同时又创造了两个第一。去年的党委号文件，在年终的考核中，得到了计生委、县委、政府的认可，享受到加3分的待遇，统计工作荣获全县第x名的位次。有如此好的党委政府，那么，再搞不好统计工作，我觉得也“无颜见江东”了。在这里，我要向多年来一直关心支持计生工作的各位领导、同志们道一声感谢，你们辛苦了!第二句：今年我乡继续被省确定为计划生育统计信息监测点，同时，被xx市确定为统计信息监测点，现在省监测点的乡镇有：xx乡、xx镇、xx乡;市监测点的乡镇有青云、今年是省三年必查的一年，作为信息监测点的乡镇必查，事关xx市、xx县、xx乡的荣誉，各村不得掉以轻心，必须踏实做好计划生育的各项工作，特别是计划生育统计工作。计生工作是靠数据说话的、靠报表数据进行考核。近几年来，随着形势的发展，人口与计划生育工作的管理逐步趋于信息化、现代化，全乡的计划生育的各项工作，全部录入微机，只要一打开网站，就一目了然，那么，原始数据来源于我们基层，所以，请大家务必要按时、按质填报真实、准确、经得起推敲的信息。下面我就修订后的人口与计划生育统计报表讲以下四点：
一、为什么要修订人口与计划生育统计报表。
为适应人口与计划生育工作发展的需要，本着精简统计报表、减轻基层负担、提高统计质量的原则。现在各村流动人口迅猛发展，给我们的管理带来了巨大的挑战，各级、各部门都在研究新形势下的管理工作，人口与计生部门作为统计部门更是责无旁贷，将流动人口的数量、流向统计出来、是我们义不容辞的职责，以便于国家研究新的管理办法提供准确的依据。
二、修订后的报表内容。
表一、人口自然变动表。包括：总人口数、出生人数、死亡人数。
表二、育龄妇女和流动人口情况表。包括：已婚育龄妇女人数、女性初婚人数、现孕人数、领取独生子女父母光荣证人数、流出人口、流入人口。
表三、避孕节育情况表。包括：期末选用各种避孕方法人数、本期施行计划生育手术例数。
三、重点强调一下流动人口。
上次我们开会计生委x主任讲：现在什么问题都归于流动人口，“流动人口成了一个臭皮囊，哪项不行就往里装。”征超、落实措施等等。y主任讲，经调查流动人口造成违法生育行为还是较少的，大概占20多。实际情况是个什么样子呢?就需要我们做出翔实的统计，用事实说话，“事实胜于雄辩”嘛。流动人口按流动分为流入和流出;按迁移分为迁入和迁出;按婚姻分为婚进和婚出。在报告单(二)中，有一栏“迁移或流动情况”，就是说的这些内容，前几年都没有填报，致使我乡大龄男青年有450人之众，女青年有360人之众，这个数据是微机上显示的，事实上是不存在的，这些人之中80应该是已婚的，造成的后果是总人口的增加、未婚男女的增加。
1、利用天时间，全面地、彻底地清理全乡流动人口情况、又特别是育龄人口的流动情况。
2、时间安排：x月x日—x月x日。
3、清理范围：所有因务工、经商等原因流动的人口。
4、要求：切忌走过场，要深入到庭院、田间、地头，逐人逐项填写好《xx乡流动人口调查表》。
在全县人口与计划生育工作会议上的讲话稿
同志们：这次全县人口与计划生育工作会议是一次重要会议。刚才，宗蕙同志认真总结去年工作的成绩与不足，安排部署了今年的工作任务和措施，我完全赞同，希望各级各部门结合实际认真贯彻落实。稍后周书记还要作重要讲话，下面，我就进一步抓好人口与计划生育工作讲几点意见：一、认清形势，牢固树立人口与计划生育科学发展观党的十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，其核心是不断满足人的需要和实现人的全面发展。科学发展观的确立，赋予了人口计生工作更加重要的地位、更加丰富的内涵，为做好新时期的人口计生工作指明了方向。当前，我县人口计生工作既面临许多有利条件，也存在一些不利因素。
一方面，全社会对做好人口计生工作的共识正在增强，影响人口发展的经济社会环境正在改善，广大群众的生育观念正在转变，建立了一套较为完善的法规体系、构建了一支较为健全的专门队伍、探索了不少行之有效的工作办法。这些都为做好新形势下人口计生工作创造了条件。另一方面，随着人口进入相对低生育水平阶段，一些党政领导的重视程度、相关部门的参与程度有所减弱，有的甚至出现松懈倾向；广大群众的生育意愿和现行生育政策之间还有明显差距，稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构任重道远。尤其是我县出生婴儿性别比失调在全市处于显著位置，流动人口的计划生育管理漏洞较大，基层政权对新形势下人口和计划生育工作控制能力较差，对违反政策生育和拒绝监管的人员处罚惩戒执行不严格，社会抚养费的征收举步维艰，计生行政干部和技术服务两支队伍不稳定，责任心和服务意识有所下降等等。
这些都使人口计生工作面临严峻的挑战。对此，我们一定要保持头脑清醒，积极争取主动，善谋应对之策，更加自觉地用科学发展观指导人口计生工作。二、明晰思路，探索完善人口和计划生育工作新机制机制是软件、是基础，管当前、利长远。各级各部门要积极适应人口计生工作面临的一系列新变化，加强综合协调，突出重点难点，注重工作导向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。第一，建立完善目标责任机制。必须继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，加强领导，履职到位，抓住关键，扎实推进，确保各项工作落到实处。
要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程、纳入重大事项的督查范围，认真坚持人口与计划生育目标责任制，严格考核，兑现奖惩，做到责任到位、措施到位。要重点解决一些地方一段时间以来放松领导，放松工作的倾向，对那些工作不力，完不成目标任务的，要坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”制。第二，建立完善宣传教育机制。要把建设现代生育文化纳入“两个文明”建设的总体规划，作为转变群众婚育观念、做好计划生育工作的基础工程来抓。要整合宣传、文化、教育、科技、新闻资源，运用广播、电视、网络等现代传媒，开辟宣传渠道，不断丰富内容，创新载体，改进方法，增强针对性，提高说服力，使国情省情县情和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。
当前，必须针对生育政策要变，违法生育不处罚等社会传言，加大计划生育生育政策、处罚政策、奖励政策宣传的力度，避免出现群众“抢生”现象和等待观望心理。加大保持出生婴儿性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义宣传的力度，深入持久地开展“关爱女孩行动”，在全社会倡导健康向上的现代生育文化理念。第三，建立完善优质服务机制。要坚持“以人为本”、执政为民、优质服务、满足民需，把严格执行政策与满足群众需求统一起来；把稳定低生育水平、提高人口素质与提高群众生殖健康水平，提高生命生活质量统一起来，变政府要求为中心为群众需求为中心，变管理为主为服务为主。技术系统内要全面开展“优质服务示范岗”创评活动，增强服务意识，为今年争创优质服务县打下坚实的`基础。要完善技术服务分站建设和管理，打造精品分站，增强服务功能，拓展服务领域，带动各级计划生育服务站成为技术过硬、服务优良、保障有力的服务主体。第四，建立完善利益导向机制。要把国家利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来，积极建立和完善有利于计划生育的社会经济政策，从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。
各级各有关部门，一定要从群众需求、部门职能和实际出发，下大力气落实国家法律法规规定的对农村部分计划生育家庭的奖励和优先优惠政策的兑现工作，对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等方面要提供更多更好的照顾。各级各部门要整合资源，形成合力，充分利用自身优势，共建平台，有利于计划生育就倾斜，让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，引导群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育的内动力。三、坚持依法行政，创建良好的法制环境人口与计划生育工作直接关系到广大人民群众的切身利益。各级各部门要自觉肩负责任，把政策落到实处，严格将管理行为界定在法律法规和政策规定的范围，建立健全行政执法责任制和行政执法过错追究制，着力构建调控有力，管理有效、政策到位、服务优质的行政执法体系。
在依法行政方面，我强调三点：一是要提高依法行政的意识。通过认真学习、宣传、贯彻、落实计划生育“一法三规一条例”，教育广大干部依法行政，规范管理，优质服务。要增强群众依法履行计划生育义务、维护自身权益的自觉性，建立对行政机关及其工作人员进行有效监督的常效机制。二是要增强依法行政的手段。要坚持依法行政、文明执法，坚决制止工作中违法行为和不当行政行为，强化计划生育普法、执法和监管力度。要建立执法责任制和过错追究制，严肃处理有法不依甚至违法行政造成恶劣影响的部门和人员。《人口与计划生育法》的颁布实施，把人口与计划生育工作纳入了法制化管理的轨道，为人口与计划生育工作的依法管理提供了法律保证，因此要积极探索通过法律手段解决对违法生育对象的处罚，打开计划生育行政执法难的局面，维护法律的尊严，从而有效遏制违法生育行为的发生。
三是要加强部门配合。要坚持流动人口的计划生育管理以现居住地为主，流出地积极支持的做法，各相关部门要相互协作，共同配合，各施其责，打总体仗；公检法部门要大力支持计划生育部门管理与服务，妥善运用法律程序解决好计划生育的矛盾纠纷和社会抚养费的征收，切实维护基本国策的严肃性。纪检监察部门要及时立案严肃查处党员干部带头超生、包庇超生现象，严肃查处破坏计划生育的人和事。卫生、计生部门要严格加强b超使用管理，强化b超操作人员职业道德教育，建立b超操作规范，严禁非医学需要鉴定胎儿性别，开展专项整治。严格制止违规收费，凡是法律没有明确规定的，一律不得随意收取，一经发现，要限期整改，情节严重的，依法追究有关人员的责任，并实行一票否决。
四、加强队伍建设，为人口计生工作提供人才保障做好新时期的人口与计划生育工作，必须培养一批政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍，才能赢得工作主动权，促进事业的发展。各级各部门要及时适应新形势新任务的要求，着力加强计划生育行政管理、基层工作、技术服务三支队伍的建设和培养。一是加强计生队伍学习。要认真做好新专干的培训和再教育工作，改进内容，创新形式，增强针对性和实效性，切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题，不断提高他们的业务素质和职业道德水准；要在计生系统内党员中间开展“保持共产党员先进性教育活动”，抓好各级计生干部的思想政治建设和作风建设。二是强化计生队伍管理。
县计划生育部门要加强业务联系，夯实基层基础工作质量。各乡镇一定要高度重视计生队伍建设，保持人口计生工作机构和队伍的相对稳定；配齐配好乡镇计生专干，并解决好他们的待遇报酬，从工作上、生活上多关心爱护他们，帮助他们解除后顾之忧；村级要按照“年轻化、知识化、女性化、群众公认”的标准配备计生主任，要大力推进村级计生干部公推公选工作。计划生育服务站要合理定编，加大医学专业技术人员的比例，提高技术服务队伍业务素质。对工作责任心强，业绩突出的干部要大力宣传表彰，对不负责任虚报、瞒报人口数据，渎职失职的人员要坚决调离计生干部队伍，情节严重的要追究其责任。同志们，人口计生工作涉及千家万户，关系发展大局。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，结合实际，切实把人口与计划生育工作抓紧，抓实，抓出成效，确保20我县人口与计划生育工作水平在全市上等级升位次。谢谢大家！
在全镇计划生育工作会议上的讲话
（二）以技术服务为重点，深入开展计划生育优质服务。一是要继续抓好“三支队伍、两个阵地”建设，为广大育龄妇女提供办证、避孕节育、咨询、治疗等一站式服务。二是要积极稳妥地开展避孕节育知情选择工作。以避孕节育知情选择为主要内容，进行广泛深入的宣传教育活动，镇计生办要开设避孕节育知情选择咨询服务电话和服务窗口，村计生服务室要建立定期预约上门服务制度，开展与群众面对面的宣传、资料和指导，提高育龄群众对避孕节育知情选择的应知应会率。三是要扎实开展“出生缺陷干预工程”和“生殖道感染防治工程”，制订、完善出生缺陷筛查和病残儿鉴定资料上报制度，加强对已婚育龄妇女常见病的普查普治工作，年度内已婚育妇普查率要达到90%以上。
（三）继续加大宣传教育力度，促进群众婚育观点的转变。镇计生办和各村要以“婚育新风进万家”活动为主线，大力宣传和普及计生法、计生条例以及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的知识，教育、引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，提高群众的自我保健能力和生活质量。要充分发挥镇有线电视台和各种宣传媒介的作用，注意开拓宣传领域，改进宣传方法，使计划生育宣传教育工作常抓常新，常抓常热。
（四）深入推进计生综合改革，全面建立“现居住地管理”工作新机制。我们要继续按照市、区的要求，进一步理顺各职能部门的关系，明确职责，打破以户籍地为主的管理模式，将辖区户籍人口、人户分离的常住人口、流动人口和各单位的计生工作，按照“以现居住地为主”的属地管理原则，建立“属地管理、单位负责、村民自治、社区服务”的管理机制，全面实现户籍人口由户籍地管理向现居地管理的转变。当前，特别要加强户籍人口计生管理，我镇正在推进城市化，由于我市计生政策有所变动，少数村民可能会趁城市化过渡期间抢生、超生，各村、各有关部门要高度重视，发现苗头要坚决制止。要充分发挥镇村计生工作网络和计生队伍的作用，调动计生工作人员积极性，全面、准确、扎实地做好育龄妇女信息的采集、动态跟踪等基础性工作，严格按照新的管理统计口径，建立完整规范的现居地育龄妇女信息档案。
（五）加强计生队伍建设，改进工作作风。新形势对人口和计划生育提出了拓展职责、较变职能的要求，计生办、各村、各单位要加强对计生工作人员的思想教育和业务培训，不断提高计生工作人员的理论素养、执法水平、业务技能、服务意识，增强服务、办事能力，同时，要切实加大对计生工作的投入，改善计生工作人员的待遇，使计生工作队伍能更好地适应计生工作形势的需要。
三、要切实加强对计生工作的领导。
计划生育工作关系经济社会发展的全局，是一项功在当代、泽及子孙的伟大事业。党和政府的坚强领导是做好计划生育工作的根本保证。领导重视与否，主要体现在各部门、各单位能否切实承担起计划生育的工作职责，帮助解决影响工作发展的重大问题。当前，随着我镇经济社会快速发展和外来人口不断增加，计划生育工作任务将会越来越繁重，全镇各村、各部门、各单位要切实加强对计划生育工作的领导，一把手要亲自抓、负总责，做到责任、措施、投入“三到位”。要继续加强和完善人口与计划生育目标管理包干责任制，明确目标，落实责任。计划生育工作要纳入各村、各部门、各单位年终考核目标进行考核，依据考核，兑现奖惩，落实“一票否决”。要加强部门协调，公安、工商、卫生、劳动等兼职成员单位要切实履行职责，特别是在办理有关审批、证照时，要切实把好计生关，配合计生部门共同做好我镇的计生工作。
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人口计划生育工作会议主持词
同志们：
上午__会刚闭幕，下午紧接着召开全县计生工作会议，充分体现了县委、县政府对计生工作的高度重视。近年来，在省市人口计生委的精心指导下，经过全县上下共同努力我们20__年获得省级计生优质服务先进县，这几年来，省优成果不断巩固提升，为我们创国优打下基础。今年市委、市政府要求我县要争创国家级计生优质服务先进县，这既是市委、市政府的要求，也是县委、县政府的决心。希望大家集中精力、开好会议。
参加今天会议的有：县委、副县长、县人大、政协分管领导，各乡镇党委书记、乡镇长、计生分管领导、计生办主任，各口党委书记、县直副科级以上单位负责人，以及省市下派干部和各村(居)支部书记，约__人。
下面进行会议第一项议程：
请_县长作动员报告，大家欢迎;。
下面，请__、__、__负责人依次作表态发言，大家欢迎;。
下面，请_书记作重要讲话，大家欢迎。
同志们，今天的会议时间很短，但是内容丰富，重点突出，安排紧凑，效率很高，达到了预期的目的。刚才，县委、政府与各乡镇、县直齐抓共管部门签订和颁发了20__年度人口和计划生育目标管理责任状和责任书。_书记和_县长还分别作了重要讲话。_县长的讲话充分肯定了过去一年我县人口计生工作所取得的成绩，客观分析了存在的问题和困难，并结合实际，全面部署了20__年度我县创国优的工作思路，很全面、很深刻。特别是_书记的重要讲话，从思想认识、组织领导、工作措施、落实责任四个方面提出了明确的要求，希望大家认真抓好贯彻落实。
今年创国优是我县有史以来，力度最大、措施最有力的一年，无论是在思想认识、组织领导力量，还是在投入的物力、财力等方面都是最好的一年，应该说是全方位得到加强。而且今天的会议无论从规格和规模上也是空前的，县里所有都参加，充分体现了县委、政府的决心和信心。刚才，县委、政府和各乡镇、有关部门签订和下达了责任书，这个就是“军令状”，务必严肃对待，认真抓好落实，不折不扣完成。没有完成将严格按照书记、县长要求，坚持实行“一票否决”，直接延伸到村一级。由于议程紧，文件大家手上有，要认真对照，查找差距、总结经验、强化措施、抓好落实。今年我们将更加重视村民自治管理，对单列和黄牌警告的村(居)，严格实行“一票否决”。同时加大对计生齐抓共管部门综合治理的力度，各乡镇、各部门之间务必密切配合、协同作战、形成合力。__个主要部门挂重点村、指导帮扶促计生这块，县里已经成立了以__为组长的督查组，将不定期深入基层和部门，全面督促各项创国优政策措施的落实。另外，计生服务站(所)建设是创“国优”的硬性指标，全县各级要继续加大投入，按照规范化建设要求，完善计生服务站(所)配套设施建设。配备必要的技术服务人员，加强培训，不断提高服务能力和工作水平。要根据群众的需求设置服务项目，切实满足群众的健康需求。
总的来说，从现在开始，各乡镇、各有关部门要制定倒计时的时间表，要有欠不起的使命感、等不起的责任感、坐不住的紧迫感、慢不得的危机感，以超常规的工作措施为计生创国优全力冲刺。同时各乡镇、各部门要重新调整充实计生领导小组，指定分管和联络员，确保工作不推诿、不配合，如果到时工作有脱节，追得起责任。上午__书记在会上已经讲的很明确，干部不能干好干坏一个样，要把不想干的调出来、干不好的换下来，把有思路、有能力、有闯劲、有实绩的干部用起来。希望各乡镇、县直有关部门要认真领会这次会议的精神，务必明确定位，把县委、县政府的决策融入到实际工作中去，做到重视到位、宣传到位、履职到位、督促到位，确保“创国优”工作顺利通过。
今天的会议到此结束，散会。
计划生育工作会议讲话稿
同志们：
我县社区建设从20xx年开始启动，经过各级各单位的积极努力，取得明显成效。邢侗街道10个社区居委会都配齐了社区干部和工作人员，落实了办公场所，制定了有关工作规章制度，社区工作已全面铺开，逐步深化。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县社区建设工作中存在的困难和问题。一是大力支持参与社区建设的浓厚社会氛围还没有形成。不仅广大居民的认识有待提高，而且一些驻区单位的领导认识也不到位，配合力度不够，缺乏“共建意识”，有的单位至今没有成立社区网点办公室，直接影响了社区整体建设步伐。二是社区办公条件和设施比较简陋。有的社区办公场所狭小，有的社区租赁单位的房屋，多数社区占用四关四街的办公场所。由于活动场所限制，大部分社区还没有自己的社区居民活动室等公益设施，社区居民的业余文化生活受到限制。三是社区经费严重不足。部分社区干部的待遇没有解决，楼长、巷长、居民小组长的补助没有落实。四是社区管理许多方面不到位。下岗职工、流动人口的计生管理存在“空档”，居民小区的物业管理比较混乱，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
加快城市的发展，抓好社区建设是一项非常重要的工作。社区建设搞得如何，不仅关系到我县“撤县设市”目标的实现，而且还关系到广大人民群众的切身利益。各级各单位和城区广大居民务必要进一步提高思想认识，切实增强做好社区建设工作的紧迫感和责任感，齐心协力，尽心竭力地把社区建设好。
我县社区建设的指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，以体制创新为突破口，构建新型社区管理体制和运行体制，加强城市管理，强化社区服务，完善社区功能，发展社区事业，为居民创造一个安居乐业的良好环境，把我县建设成为经济文化繁荣、环境舒适优美、管理规范有序、服务设施配套、人际关系和谐、社会治安良好的现代化文明城市。当前，我县街道办事处管理体制仍然带有明显的农村管理体制特点。街道、居委会建制时间不长，组织机构不健全，功能发挥不完善。针对这种情况，会后我县社区建设的重点放在建立完善街道、居委会工作体制上来。要进一步健全完善社区组织体系，加强社区干部队伍建设，切实增强街道、居委会班子的生机和活力。要加快推进体制改革，打破条块分割的传统模式，强化块块职能，通过下放管理权限，下移管理重心，使街道对管辖区内的地区性、社会性、群众性事务负总责，充分发挥街道在管辖区内的城市管理、社区服务、社区治安综合治理、精神文明建设等方面的综合管理职能。要打破“村改居”后居委会只负责原村民的工作模式，将经济实体所有权和经营权分离，生产经营活动和居民管理、服务工作分开，促进社区由封闭型向开放型、由农村管理向城市管理转变，把“村改居”纳入城市社会建设的总体规划，使其成为名副其实的居委会。要进一步加大投入，以街道、居委会为依托，加紧建设适应小城市特点的社区服务网络，加强社区基础设施建设，配套完善社区设施，改善社区办公条件，大力发展“居办经济”，不断增强社区居委会的实力、活力和凝聚力。要坚持科学的发展观，牢固树立以人为本的观念，多为社区居民和群众办实事、办好事。以构建和谐社区为目标，强化社区管理职能，强化基层基础工作，培育功能完善的街道社区，不断提升社区管理的标准和水平。要健全社区管理考核制度，将所有驻区单位都列入社区考核范围，增强各级各单位的参与意识、共建意识，全力打造上下一盘棋、合力建社区的良好局面。
二、突出重点，强化措施，扎实做好计生进社区工作。
我县从20xx年10月份开始实行城区计划生育管理改革，取得了一定进展，但许多方面还没有落实到位。社区计生管理是社区工作的一个重要方面。今年，要以计生进社区为突破口，全面提升城区计生管理工作水平，以此完善社区功能，推进社区建设。
(一)计划生育进社区的基本原则。城区计划生育进社区是指将城区内的机关、企事业单位、社会团体和驻临单位的计划生育工作，由县计生局直接管理，转变为邢侗街道10个社区居委会直接管理。今后，驻社区各单位凡是办理新婚、生育计划、新生儿落户等有关手续，都必须经过各社区居委会计划生育办公室审核或出具证明。原有的各项计生管理制度不变，尤其要坚持例会制度、定期报表制度。各单位的计生专职人员要坚持每月1号到所在的社区参加例会，各种计生报表按原来规定的时间，及时报各社区居委会计划生育办公室。从7月份开始，各单位育龄群众的健康查体，由邢侗街道办事处具体安排。各社区居委会要充分利用自己的区位优势和组织网络优势，将城区内常住人口、流动人口、村内居民，纳入有效的管理与服务，实现“三位一体”的管理机制，形成“社区管理、单位负责”的计划生育管理新体制。
(二)健全组织网络，确保“计生进社区”新体制的有效运行。县委、县政府决定自今年7月份开始，在我县城区全面推行计划生育进社区的管理体制。为保证该项工作的顺利开展，县计生局要帮助各个社区居委会建立起计划生育办公室，形成邢侗街道办事处——各社区居委会计生办——单位计生办和村计生主任的三级管理网络。邢侗街道办事处要选用年富力强、有责任心和事业心的同志，从事社区居委会计划生育工作，城区各机关、企事业单位、驻临单位、民营企业都要配备专职计生主任。会后，各单位要将确定的专职计生主任名单，报所在的社区居委会。县计生局要组织精干力量对新上任的计划生育工作人员进行业务培训，使她们尽快熟悉和掌握计划生育业务，及早进入工作状态。公安、民政等部门要密切配合工作的开展。从7月份开始，没有邢侗街道社区居委会的手续，公安部门不再为城区人口办理落户、户口迁移等事项。
(三)明确责任范围，实现城区无缝覆盖。县委、县政府对这次城区计划生育管理改革工作非常重视，并制定出台了《关于加快城区计划生育管理体制改革实行“计生进社区”的意见》，各单位要严格按照《意见》要求，抓好贯彻落实。在此，进一步明确各单位的管理范围是：1、本单位在职干部职工的计划生育工作。2、本单位家属院住户和有产权的沿街门店商户的计划生育工作。单位开发的家属院、沿街门店不在同一社区的，要安排专人分别向各社区居委会负责。城区各村庄管理范围是：1、本辖区内常住户籍人口的计划生育工作。2、本辖区内流动人口、下岗职工、失业和无业人员的计划生育工作。3、本辖区内法人单位管理范围以外的沿街门店的计划生育工作。对于无单位，又不在各村庄管理范围内的，由各社区居委会指定专人管理。各社区居委会要切实加强对城区各单位、村庄计划生育工作的指导和管理。县计生局要加强业务指导和监督，确保计划生育进社区管理机制的有效运行。
(四)摸清底数，加强监督考核。实行“计生进社区”，摸清底数是关键。会后，要立即对城区范围内所有单位、工厂院校、沿街门店、城区内村庄的常住人口、暂住人口进行一次全面的清理清查。清查前，各单位要把育龄群众的底数报到所在的社区。此次清查由邢侗街道办事处组织人员具体实施，主要摸清三个底数：一是常住人口、流动人口中育龄妇女的底数;二是机关、企事业单位、社会团体的底数;三是破产单位人员、下岗、失业、无业、口袋户口等特殊人群的底数。各单位要积极配合这次全面清理清查工作，精心组织，科学安排，采取自查和普查相结合的方法，努力做到户不漏人、人不漏项，全面准确地掌握育龄妇女的基础信息，为今后的科学决策、实施管理和计生服务提供准确依据。这次清查，各单位“一把手”为第一责任人，分管领导和专职计生主任要靠上具体组织实施，清查结果由单位“一把手”签字后，交所在的社区居委会计生办公室。清查结束后，县委、县政府将组织专门力量对这次清查工作进行验收，发现敷衍应付、走过场的，将给予通报批评。对清查中发现的20xx年6月底以前政策外出生，属单位故意隐瞒的，将给予所在单位黄牌警告或纳入重点管理，并追究单位领导和相关责任人的责任。严格落实计划生育责任制。实行“计生进社区”后，邢侗街道要与单位、村庄签定《人口与计划生育目标管理责任书》，各单位、村庄的主要负责人、计生主任都要在责任书上签字。各单位要采取有力措施，按照责任书的要求抓好落实，凡是原来处于“空档”的通过清理后，都要明确责任单位和责任人。严格落实单位领导目标管理责任制，做到“看好自己的门、管好自己的人”，哪个单位出了问题，追究哪个单位“一把手”的责任。对新开发的居民楼，按照“谁开发、谁负责，谁受益、谁管理”的原则，由其开发单位及物业管理公司安排专人负责小区住户的计划生育工作。由外地客商开发的，由外地客商负责管理，开发客商走后，谁的地盘谁负责管理。县委、县政府将组织专门力量，每半年对城区计划生育工作进行考核。考核将具体到各单位，并将考核结果，连同单位负责人、分管领导和计生主任的姓名，通报县五大班子领导及各单位。对年终考核完不成《人口与计划生育目标管理责任书》目标的，县委、县政府将在全县计划生育工作大会上通报批评，并实行“一票否决”。
三、加强领导，确保社区建设和“计生进社区”工作落到实处。
社区建设和“计生进社区”工作是一项社会系统工程，是城市管理体制和城区计划生育管理体制的重大改革，涉及方方面面，关系居民群众的切身利益。有关部门和单位必须提高认识，加强领导，统筹规划，齐抓共管。每一个居民都是直接参与者，不是旁观者，都有责任、有义务深入其中，叫响“社区是我家，建设靠大家”的口号。按照上级总体要求，结合我县实际，走出一条独具特色的社区建设和社区计生工作新路子，扎扎实实地推进我县的社区建设工作。
(一)加大宣传力度，营造浓厚氛围。要通过广播、宣传车、散发宣传单、设立永久性宣传栏、悬挂条幅、文艺宣传队和制作电视专题等多种形式，充分利用新世纪广场、邢侗公园等场所和重大节日，做到四个确保：确保周周有活动，确保居居有活动，确保电视台周周有节目，确保临邑大众期期有报道。今年要抽出一个月的时间组织一次“社区建设宣传月”活动，动员全社会力量，大造声势，牢固树立城区居民的社区观念和意识，进一步营造“社区是我家，建设靠大家”的浓厚氛围。邢侗街道办事处、各部门单位要以“双进(宣传教育进村、婚育新风进家)”、“双建(建设新型生育文化、建设幸福文明家庭)”活动为载体，搞好“计生进社区”的宣传活动。各社区居委会要建立计划生育宣传图版和宣传栏，开办人口学校;邢侗街道要定期组织常住人口和流动人口育龄群众培训班，广泛深入地宣传国情、法律法规、计生知识，引导育龄群众树立起科学、文明、进步的婚育观念。
(二)树立大局观念，加大帮扶力度。社区建设是一项综合性很强的工作，它涉及新旧体制更替，方方面面利益的调整，必须理顺各种关系，调动各方面的积极性。建立县级领导联系社区、县直部门帮扶社区责任制，每个社区由1-2个县级领导负责联系、由2-3个驻区县直部门负责帮扶。组织、民政部门要加强对社区组织建设和制度建设的指导。各职能部门要重心下移，制定切实可行的工作方案，自觉支持社区建设，自觉服从这项改革，坚持服务社区，保证“社区自治”，落实好“权随责起、费随事转”，齐心协力开创社区工作新局面。这次会议，县委、县政府印发了《关于加快城区计划生育管理体制改革实行“计生进社区”的意见》和《关于在计划生育进社区工作中进一步落实计划生育重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度的若干规定》。各部门各单位要严格按照文件要求，进一步明确职责分工，积极组织开展工作，确保各项措施落到实处。
(三)突出重点，全面推进整体工作。社区建设涵盖了城市基层工作的全部。这次会议部署的社区建设的重点工作是“计生进社区”，要以此为突破口，统筹兼顾，整体推进社区工作。以培育“四有”新人为目标，以争创“文明户”、“文明单位”为载体，大力加强社区居民的思想道德建设和科学文化教育，在社区形成团结友爱、平等互助、热心公益、崇尚科学、和谐美好的社会氛围。要充分利用社区文化广场，组织居民开展喜闻乐见的文体活动，丰富居民的业余生活。要进一步健全完善社区卫生服务体系，积极开展以疾病预防、医疗保健、计划生育为主要内容的社区卫生服务，实现人人享有卫生保健和“小病在社区，大病进医院”的目标。以“让街面靓起来，社区绿起来”为主要内容，组织开展创造环保社区、绿色社区活动，人人动手、户户参与，建设整洁优美的文明社区。实行警民结合，群防群治，开展经常性、群众性的法制教育活动。加强对流动人口的教育管理，消除不安定因素，增强群众的安全感，维护社会稳定。
同志们，搞好社区建设，落实“计生进社区”工作，是新形势下加快我县经济和社会发展的一项重要而紧迫的任务。各级各部门一定要立即行动起来，加大力度，强化措施，扎实工作，勇于探索，努力把我县社区建设提高到一个新的水平，为推动全县经济社会持续快速健康发展、建设小康临邑做出新的更大的贡献。
人口计划生育工作会议讲话
同志们：
市委、市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省人口计生工作会议和市委二届七次全体会精神，进一步夯实责任，强化措施，动员各级各部门扎实做好今年的人口和计划生育工作。刚才，凯庆同志通报了20xx年度人口计生工作目标任务完成情况，给旬阳县颁发了国家计生优质服务先进县奖牌，汉滨区、旬阳县、白河县的负责同志分别作了交流发言。太新同志还将对今年的计生工作作具体安排，德珠同志还要与县区和市直有关单位签订目标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我先讲几点意见：
一、准确把握安康面临的发展形势。20xx年，是安康突破发展进程中具有重要意义的一年。全市上下以保增长、保民生、保稳定为主题，团结奋斗，共克时艰，在有效应对金融危机中实现了经济平稳较快增长，推动安康突破发展迈出了新的步伐。全市完成生产总值274.95亿元，增长15%;财政总收入30亿元，增长15.4%，地方一般预算收入9.7亿元，增长29.8%;城镇居民可支配收入12525元，增长23.4%，农民人均纯收入3313元，增长19.6%。生产总值、工业发展、财政收入、投资增幅等主要经济指标增速列居全省前几位，表明我市开始跟进全省发展步伐，改变了长期处于全省后进位次的状况。这些成绩的取得实属不易，凝聚着全市广大干部群众的辛勤劳动，与计生战线干部职工的扎实工作密不可分。特别是全市各级党委、政府和计生系统，认真贯彻市委、市政府的决策部署，扎实落实人口和计划生育工作各项政策措施，切实加大统筹解决人口问题的力度，保持了低生育水平的持续稳定，人口自然增长率控制在2.04‰，增速低于全省平均水平，全面完成了年度各项任务，受到省委、省政府的表彰，为全市经济社会协调快速发展作出了重要贡献。在这里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和亲切慰问!
当前，我市正处在加快突破发展的关键时期，随着交通瓶颈制约的加快破解，一系列事关发展全局重大规划的编制完成，一批关乎长远发展产业项目的落地建设，特别是省政府批准我市高新技术产业开发区和新型材料产业发展两个规划的实施，使我们的发展条件、发展模式、发展路径发生了根本变化，在应对金融危机中我们能够实现15%的增长，今后一段时期更有条件保持一个快速发展的局面。抓住难得机遇，加快突破发展是摆在我们面前的首要任务。人口问题是影响可持续发展和构建和谐社会的关键问题，对于实现突破发展关系重大。尽管我市人口出生率保持在较低水平，但由于基数大，人口总量仍将持续增加，劳动就业的压力加大，提高人口素质的任务十分艰巨，人口老龄化问题日益突出，经济发展和人口问题的矛盾使可持续发展的压力越来越大。全市人口和计划生育工作仍然存在重视不够、落实不力、局部时有反弹的问题，人口居住分散、生育观念落后、劳务输出人多、流动人口管理难，违法生育、弄虚作假的现象时有发生，工作难度大的现实摆在我们面前，人口和计生工作稍有松懈就可能出现大的问题，每年我市都有一些乡镇受到黄牌警告或通报批评。这些都充分说明，全市人口和计生工作还要大力加强。在加快经济发展的同时，我们务必要进一步高度重视做好人口和计划生育工作，就是要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展作为建设富裕、生态、文明、和谐新安康的重要目标，作为实现安康经济社会可持续发展的关键问题，毫不放松地抓紧抓好。
三、抓紧建立完善利益导向机制。一是着力实施三大工程。“母亲健康”工程主要任务是抓好第二轮育龄妇女健康检查项目的实施，做到健康检查全覆盖，治疗率达到85%以上;“优生促进”工程关键是通过开展婚前检查、孕前筛查、孕期保健等规范化服务，增强出生缺陷一级预防能力，切实提高出生人口素质;“计生家庭创业”工程今年重点在汉阴、平利县开展试点工作，其他县区应在重点乡镇推开计生家庭创业试点，帮助计生家庭增加收入、脱贫致富。这三项工程中，尤其要突出抓好母亲健康和优生促进两大重点，这是关乎安康可持续发展的工程，是提高我市人口质量与素质的基础性工程。根据抽查的情况，全市育龄妇女妇科病比例为58%左右，出生人口缺陷率超过6‰，高于全省平均水平。只有母亲健康才能健康生育，干预不到位、出生缺陷率过高，就会导致一人缺陷、全家受累、一生苦痛，有出生缺陷人口的家庭就难以脱贫致富。二是不折不扣的落实好计生奖励优惠政策。要全面落实“计生家庭奖励扶助、独生子女伤残扶助、放弃二孩生育奖励、独生子女死亡补助、计生家庭免费参加新合疗”等五项优惠政策，确保各类奖励对象资格确认准确、落实到位，把各项奖励扶助资金发放到户到人。去年市政府就延伸放弃二孩生育奖励、提高独生子女保健费标准等作出了新规定，对农村独生子女和双女户家庭子女中考优惠奖励、寄宿全额补助提出了明确要求，今年将重点制定双女户落实绝育手术、独生子女和双女户高考等方面奖励办法，各县区要切实加以落实。三是多渠道探索对计生家庭的奖扶措施。各级、各部门在制定和落实各项民生普惠政策的同时，在移民搬迁、征地补偿、医疗医保、低保救济、子女上学、宅基地划拨和农村危房改造工程等工作中，都要主动与人口和计生政策衔接，向农村独生子女和双女户家庭予以倾斜照顾，充分体现对计生家庭的优先优惠，让计生家庭得到更多实惠。
四、推动人口协调均衡发展。治理出生人口性别比、加强流动人口管理、解决人口老龄化问题是计生工作的难点，也是实现人口协调均衡发展的重点。要努力降低出生人口性别比。深入开展“关爱女孩行动”，树立男女平等、少生优生的婚育观念，引导群众正确对待出生性别问题。严厉打击“两非”行为，积极开展药械整治专项行动，把人口数量指标和性别比的指标统一起来考核，建立健全综合治理出生人口性别比长效机制，对非法鉴定胎儿性别的计生和医务人员要依法严肃处理。要切实落实流动人口监管措施。我市探索总结的“六个一”和“六项”管理制度等经验受到了省上的充分肯定，要继续落实好这些行之有效的措施，并不断加以完善创新。要扎实开展流动人口清理清查活动，严肃查处违法生育行为，消除流动人口管理“真空”，着力提高流动人口计生管理服务水平。要重视人口老龄化问题。目前，我市60岁以上人口已达36.2万人，占到全市总人口的12%，这个比例高于全省的平均水平，人口老龄化问题逐渐显现，我们必须高度重视，结合新型农村社会养老保险试点工作，把农村独生子女户、双女户优先纳入新农保范围，努力扩大社会养老保险覆盖面，制定和落实促进老龄事业发展的政策措施，探索建立多种形式的养老保险制度，加快推进家庭养老向社会养老转变。
六、确保各项任务的全面落实。市政府确定今年为政府工作落实年，就是要求各级各部门坚持求真务实的作风，以实绩实效扎实推进各项工作，人口和计划生育工作也要按照这一要求全力确保各项任务的落实。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期研究人口计生工作，解决工作中存在的实际问题，实行分类指导，加强重点工作，把人口大县区、大乡镇作为监测的重点，推动各项工作平衡发展。要坚持“一票否决”“黄牌警告”制度，认真落实人口计生工作目标管理责任制，完善各级党政、相关部门、人口计生部门“三条线”考核机制，强化考核评估和责任追究。对措施不力导致工作滑坡、人口失控的，坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”，并追究主要领导和相关人员的责任。要大力推进人口计生干部队伍职业化建设，努力建设一支以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要服务对象，高素质专业化的人口计生工作队伍，为人口和计划生育工作健康发展提供保证。
在这里，我就一季度的工作再作以强调。去年全市经济工作呈现出良好发展态势，安康的发展条件已经发生了根本变化，随着谋划的发展规划、重大项目加快实施，我们今后几年有条件保持一个持续快速发展的状态，也只有保持经济的快速发展，才有可能缩小与全省的差距。去年全省人均gdp超过了3000美元，我市刚刚达到1500多美元，仅为全省平均水平的一半，保持经济高速增长是加快安康发展的迫切要求，我们必须以至少跟进全省平均速度的发展步伐，才能够缩小发展差距，才能够用两到三个五年规划达到全省平均水平。但是，今年前两个月的经济运行情况很不理想，特别是固定资产投资和财政支出这两个推动经济发展的主要指标完成很不理想，如果还是这样下去就会影响全年目标的实现。20xx年投资对经济增长的贡献率达60%以上，没有项目、没有投资拉动，很难保持经济快速增长。从固定资产投资指标看，1至2月全市城镇固定资产投资仅增长2.53%，十县区城镇固定资产投资增长：汉滨12.65%，汉阴26.76%，石泉-62.03%，宁陕-41.05%，紫阳57.55%，岚皋28.27%，平利17.42%，镇坪74.92%，旬阳-29.76%，白河36.43%。今年全省固定资产投资的增速要求达到30%以上，我市大部分县区都在30%以下，石泉、旬阳、宁陕县负增长比率高，汉滨区增长比率偏低，这说明有的续建项目没有开工，新开工的项目太少，投资强度低进度慢。从房地产投资增长的指标看，全市7.88%，各县区:汉滨27.26%，汉阴7.78%，石泉-11.62%，紫阳63.07%，岚皋-74.42%，平利98.01%，旬阳-71.08%，白河-25.93%，宁陕没有房地产项目开工。从财政支出指标看，1至2月全市财政一般预算收入完成2.1亿元，增长69.6%，但是财政一般公共支出仅增长14.41%，同比下降10个百分点。十县区财政支出的增速较去年有所下降：汉滨25.67%，汉阴9.94%，石泉7.15%，宁陕1.33%，紫阳-7.12%，岚皋6.1%，平利35%，镇坪11.07%，旬阳-2.07%，白河61.62%。年初，市委、市政府确定今年经济增长要确保13%，力争达到14%，任务按15%安排，现在前两个月固定资产投资和财政支出下降都很大，这样的情况继续下去，一季度就难以完成“开门红”的任务，就会拖累全年任务实现，又怎么能实现全年经济增长目标!今天会议之后，各县区要迅速按照15%的增速调整任务目标，坚持跳起来摘桃子。一要切实加大投资力度，抓紧上一批条件成熟的项目，3月份要保证一批新项目开工建设，同时谋划好二、三、四季度的项目工作。二要加快公共财政支出，促进民生工程、社会事业和三产消费增长。三要突出抓好工业增长，今年1月份工业发展情况较好，2月份增速下降，工业发展不够稳定的态势要切实扭转。四要抓好抗旱保生产，确保农业丰收。去年安康经济发展位居全省第五，今年各市都在铆足劲抓发展，我们一季度保增长切不可掉以轻心，要着力解决投资严重不足、发展内生动力不够的问题，把抓好项目投资和工业增长作为经济发展的重中之重，一个项目一个项目地抓落实，一个企业一个企业地抓增长，各级各部门都要围绕项目这个核心抓好工作落实。近期市政府要派检查组到各县区督查工作，一季度经济发展要确保实现“开门红”，二季度更要咬紧牙关往前赶，努力完成全年经济社会发展任务。
同志们，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，关乎安康突破发展、可持续发展全局。各级党委、政府和计生战线的同志们，一定要进一步增强国策意识、责任意识和忧患意识，按照市委、市政府的安排部署，坚定信心，扎实工作，确保全面完成今年人口和计划生育目标任务，为促进人口与经济社会协调健康发展作出新的更大贡献。
人口计划生育工作会议主持词
同志们：
今天我们召开20xx年度全区人口和计划生育工作会议。会议的主要任务是：回顾总结20xx年度人口计生工作开展情况，深入分析当前我区面临的人口形势，安排部署20xx年度计生工作任务，开拓创新，锐意进取，确保本年度人口和计划生育工作责任目标的圆满完成。参加这次会议的有：各分区党委书记、主任、主管主任、计生办主任、三十个村队的支部书记和计生专干;各社区主任、主管主任、计生办主任;机关各处室、驻区单位和区直企业的主要负责同志。本次会议议程有三项：
第二项议程：由***同志代表区党委、管委做工作报告;第三项议程：由***同志讲发表重要讲话。
下面开始第二项议程，由***同志代表区党委、管委做工作报告;。
…………。
下面开始第三项议程，由***同志讲发表重要讲话。…………。
刚才，***局长宣读了表彰决定，***主任对我区的人口计生工作进行了周密细致的安排部署，并提出了具体实施办法，***书记就做好全区人口计生工作提出了非常重要的意见。希望大家一定要提高认识，认清形势，强化措施，抓好人口和计生工作的全面落实。下面，为更好地落实此次会议精神，我提几点要求：
一是思想认识要到位。各单位要深刻领会会议内容，把思想和行动统一到区政府的部署上来，迅速将会议精神传达下去，及早动手，及早安排，把握主动权，打好主动仗，为全年工作开好局，起好步。
二是组织领导要到位。计划生育是难事，也是大事、要事，主要领导必须高度重视，首当其冲，一级抓一级，层层抓落实，切实做到政策上不松动，工作上不松劲，措施上不松懈。
三是协调配合要到位。各相关部门要各负其责，密切配合，加强信息沟通，搞好政策协调，齐抓共管，形成合力，共同推进我区人口计生工作的深入发展。
四是督促检查要到位。各单位要根据区政府的安排部署认真开展好整顿和自查，保持工作运行的常态化和规范化，进一步优化生育环境和生育秩序。
五是队伍建设要到位。工作成败，关键在人，各单位要切实加强计生队伍建设，坚决摒弃弄虚作假、得过且过的不良倾向，造就一支勇于求真务实，善于攻坚克难的工作队伍。
同志们，希望大家要按照区政府的工作部署，认真谋划，周密安排，创新思维模式和工作方式，完成好大会预定的各项任务，努力使我区人口计生工作再上新台阶，再创新局面，为迎接的胜利召开再做新贡献。
计划生育工作会议讲话稿
同志们：
今天这次会议是经市委、市政府研究决定召开的。刚才，雪梅同志宣读了《关于表彰**年度人口与计划生育工作先进集体和先进个人的决定》，大会表彰了先进单位、先进个人，希望受表彰的先进单位和个人要再接再厉，继续努力，再创佳绩!学强同志宣读了《**市人口和计划生育领导小组关于开展农村妇女生殖健康检查免费服务工作的实施方案》，这是卫生、计生部门工作的一次创新举措;存影同志代表市政府对去年全市人口和计生工作作了全面总结，肯定了工作成绩，分析了问题，部署了下一步工作，具有很强的针对性、操作性、指导性，希望大家抓好落实。下面，就如何做好今后人口和计生工作，我讲三点意见：
一、思想认识不动摇，高站位谋划新形势下人口计生工作。
当前，计生工作正处在重要的历史关口，进入了改革发展的关键时期。各级各部门要准确把握计生工作新形势，进一步增强做好计生工作的责任感和使命感。一要始终坚持计划生育基本国策。随着国家生育政策的调整完善，一些社会舆论对生育政策进行曲解，但“单独二孩”政策放开了，并不意味着计划生育国策改变了，机构改革开始了，也并不意味着计生工作弱化了。对此，中央、省里的态度也非常明确，就是坚持“三个不变”，即坚持计划生育基本国策不变、坚持一把手亲自抓负总责不变、坚持一票否决不变。对我们而言，更是要认真贯彻中央、省政策精神，在执行计生政策上要不松劲、不动摇。二要清醒认识计生工作的严峻形势。计生工作是一项长期性工作，松一松就会倒退。随着改革发展的不断深入，计生工作已经开始从管理向服务转变，传统的计划生育管理模式已经不能适应新的发展趋势。如果我们再不警醒起来，切实采取有效的措施，就面临着指标下降，甚至被“一票否决”的危险，就可能影响全市经济社会发展大局。三要深入分析自身存在的突出问题。近年来，我市人口指标有所下降，甚至个别指标已经排名在衡水地区倒数，说明我市计生工作还存在不少的问题和短板。究其原因，有些干部思想松懈了，许多应该做的工作没有到位，上级反复强调的问题在一些地方落实不力，被动应付;我们的基层基础不够扎实，“村为主”工作机制没有发挥应有的作用，一些常规性工作没有落实到位;我们的工作措施不力，一些影响我市计生工作水平的突出问题和现象久治不决，工作不实不细，较真不够。总而言之，做好新时期人口计生工作任重而道远。各地各部门都必须站在战略和全局的高度，始终将其作为“一把手”工程，摆在与经济工作同等重要的位置，同研究、同部署、同落实。
二、难点重点不放松，严要求做好今后人口计生工作。
抓住主要矛盾，解好薄弱环节，是当前我市人口计生工作的迫切需要。一要狠抓政策落实。稳定低生育水平依然是新时期人口计生工作的首要任务。从我市当前工作情况来看，政策外生育呈现不断上升的趋势，计生局要会同相关部门，严格执行好现行生育政策，严肃查处违法生育行为。重点要查处市直部门党员干部职工的违法生育行为，党员干部职工在执行计划生育政策上是要发挥模范带头作用的，但是现在个别部门、个别人员无视国家政策，个人偷生、单位扎堆生育、部门领导瞒报行为在部分部门单位严重存在，知法犯法，作为一名党员干部职工这是要受到严肃处分的，今天在这里，我强调一下，对违法生育的党员干部职工，除取消评优评先资格、缴纳社会抚养费以外，取消评优评先资格，对单位予以通报。年度内出现政策外生育1例的，对其所在单位予以“黄牌警告”，年度各项工作评优评先“一票否决”;年度内出现政策外生育2例的，对其所在单位主管副职进行诫勉谈话，对主要领导及单位全市通报批评;年度内出现政策外生育3例及以上的，主管副职两年不得提拔，主要领导进行诫勉谈话。二要狠抓基层基础。基层工作网络和队伍是计划生育事业的网底和根基。“网底”有漏洞，整个工作就会出现大问题。目前，很多常规性工作出现问题，充分反映出我们的基层基础工作还不够到位，还不够扎实。要坚持重心下移，着力加强信息化建设、流动人口管理、性别比治理等基层基础性工作。关键要落实“村为主”工作机制，完善市、乡、村分级负责的目标管理体系，进一步抓好月通报调度、季督查整改、个案销号、责任追究等制度的落实，确保人口计生工作在村级扎实有效地开展，结牢村级“网底”。今天的会议把各乡镇乡镇长和乡镇计生委主要负责人请来参加，就是希望我们的乡镇党委政府要高度重视计划生育工作的网底建设，切实使这项工作落到实处、见到实效。三要狠抓难点热点。要进一步完善机制、创新方法，妥善处理好流动人口管理服务、出生人口性别比治理等问题。要加强部门和区域合作，严厉打击“两非”行为，始终保持对“两非”违法犯罪行为的高压态势;要依托“一盘棋”协作机制，加强流动人口服务管理，摸清底数，落实核查，实现均等化服务。当前，要针对不足，对症下药，利用电视、网络、宣传栏等各种形式，加大计生政策的宣传力度，努力提高政策知晓率。尤其是生育政策和计生优惠政策，相关部门要密切关注，及时回应社会关切，保障群众对计生政策的知情权。
三、领导责任不懈怠，出全力抓好各项工作落实。
人口和计划生育工作事关经济社会发展，事关人民群众福祉，既是发展问题，也是民生问题。各级党委、政府要切实加强对人口和计划生育工作的组织领导，把人口计生工作摆上突出位置，精心安排部署，确保各项任务落到实处。一是责任落实要到位。人口计生工作难，难就难在抓平时、抓基础、抓落实、抓处理，归根到底还是责任落实问题。在座的各位党政一把手要始终绷紧计划生育这根弦，切实担负起领导、协调和服务职责，充分发挥班子的整体功能，真正做到“一把手，负总责”，一级抓一级，层层抓落实。要严格实行“一票否决”和责任追究制度，对工作失职行为进行严肃处理，不仅要坚持“一票否决”，也要处理因工作不到位而带来不良影响的;不仅要追究分管领导和直接责任人的责任，也要追究主要领导的责任。二是协调配合要到位。人口和计划生育工作是一项系统的社会工程，需要各方配合、齐抓共管、共同推进。要进一步建立完善党委政府统一领导、部门分工负责、各方密切协作、依靠群众支持的工作机制，及时统筹解决好执法监督、政策配套和人财物投入等问题，切实把计生工作落实到基层、落实到群众中去。市人口计生工作领导小组要切实牵好头，领导小组成员单位特别是公安、民政、人社等重点单位要密切配合，各司其职，分工不分家，重点解决好政策配套、执法协调、信息共享等问题。各级群团组织要发挥自身优势和作用，充分调动广大群众和社会各界参与人口计生工作的自觉性、主动性，进一步凝聚齐抓共管、协调推进的强大合力。三是队伍建设要到位。广大计生干部是做好人口计生工作的主导力量。广大计生干部特别是基层工作者身在一线，任务重、压力大，理应对他们要高看一眼，厚爱一等。要广泛听取他们的意见建议，着力解决其工作生活中的突出困难和问题，从各个方面创造良好环境和条件，激发他们干好本职工作、奉献计生事业的积极性。尤其是在目前卫生、计生机构改革即将开展的形势下，计生队伍或多或少存在人心不稳的情况，各级各相关部门要注重做好思想工作，消除不安情绪，维护计生工作队伍的稳定，确保改革期间思想不乱、人心不散、工作不断。
同志们，人口计生工作任务艰巨，责任重大。全市上下要继续发扬奋发进取、扎实苦干的工作作风，不断开创我市人口计生工作新局面，为把全面建成小康社会作出新的更大贡献!
人口计划生育工作会议讲话
我国人口计划生育政策在1971年就开始实施了,而且至今这项政策都还存在这,是影响我国经济发展的重要因素,下面就是本站小编给大家整理的人口计划生育工作会议讲话，仅供参考。
同志们：
市委、市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省人口计生工作会议和市委二届七次全体会精神，进一步夯实责任，强化措施，动员各级各部门扎实做好今年的人口和计划生育工作。刚才，凯庆同志通报了20xx年度人口计生工作目标任务完成情况，给旬阳县颁发了国家计生优质服务先进县奖牌，汉滨区、旬阳县、白河县的负责同志分别作了交流发言。太新同志还将对今年的计生工作作具体安排，德珠同志还要与县区和市直有关单位签订目标。
责任书。
请大家认真抓好落实。下面我先讲几点意见：
一、准确把握安康面临的发展形势。20xx年，是安康突破发展进程中具有重要意义的一年。全市上下以保增长、保民生、保稳定为主题，团结奋斗，共克时艰，在有效应对金融危机中实现了经济平稳较快增长，推动安康突破发展迈出了新的步伐。全市完成生产总值274.95亿元，增长15%;财政总收入30亿元，增长15.4%，地方一般预算收入9.7亿元，增长29.8%;城镇居民可支配收入12525元，增长23.4%，农民人均纯收入3313元，增长19.6%。生产总值、工业发展、财政收入、投资增幅等主要经济指标增速列居全省前几位，表明我市开始跟进全省发展步伐，改变了长期处于全省后进位次的状况。这些成绩的取得实属不易，凝聚着全市广大干部群众的辛勤劳动，与计生战线干部职工的扎实工作密不可分。特别是全市各级党委、政府和计生系统，认真贯彻市委、市政府的决策部署，扎实落实人口和计划生育工作各项政策措施，切实加大统筹解决人口问题的力度，保持了低生育水平的持续稳定，人口自然增长率控制在2.04‰，增速低于全省平均水平，全面完成了年度各项任务，受到省委、省政府的表彰，为全市经济社会协调快速发展作出了重要贡献。在这里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和亲切慰问!
当前，我市正处在加快突破发展的关键时期，随着交通瓶颈制约的加快破解，一系列事关发展全局重大规划的编制完成，一批关乎长远发展产业项目的落地建设，特别是省政府批准我市高新技术产业开发区和新型材料产业发展两个规划的实施，使我们的发展条件、发展模式、发展路径发生了根本变化，在应对金融危机中我们能够实现15%的增长，今后一段时期更有条件保持一个快速发展的局面。抓住难得机遇，加快突破发展是摆在我们面前的首要任务。人口问题是影响可持续发展和构建和谐社会的关键问题，对于实现突破发展关系重大。尽管我市人口出生率保持在较低水平，但由于基数大，人口总量仍将持续增加，劳动就业的压力加大，提高人口素质的任务十分艰巨，人口老龄化问题日益突出，经济发展和人口问题的矛盾使可持续发展的压力越来越大。全市人口和计划生育工作仍然存在重视不够、落实不力、局部时有反弹的问题，人口居住分散、生育观念落后、劳务输出人多、流动人口管理难，违法生育、弄虚作假的现象时有发生，工作难度大的现实摆在我们面前，人口和计生工作稍有松懈就可能出现大的问题，每年我市都有一些乡镇受到黄牌警告或通报批评。这些都充分说明，全市人口和计生工作还要大力加强。在加快经济发展的同时，我们务必要进一步高度重视做好人口和计划生育工作，就是要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展作为建设富裕、生态、文明、和谐新安康的重要目标，作为实现安康经济社会可持续发展的关键问题，毫不放松地抓紧抓好。
三、抓紧建立完善利益导向机制。一是着力实施三大工程。“母亲健康”工程主要任务是抓好第二轮育龄妇女健康检查项目的实施，做到健康检查全覆盖，治疗率达到85%以上;“优生促进”工程关键是通过开展婚前检查、孕前筛查、孕期保健等规范化服务，增强出生缺陷一级预防能力，切实提高出生人口素质;“计生家庭创业”工程今年重点在汉阴、平利县开展试点工作，其他县区应在重点乡镇推开计生家庭创业试点，帮助计生家庭增加收入、脱贫致富。这三项工程中，尤其要突出抓好母亲健康和优生促进两大重点，这是关乎安康可持续发展的工程，是提高我市人口质量与素质的基础性工程。根据抽查的情况，全市育龄妇女妇科病比例为58%左右，出生人口缺陷率超过6‰，高于全省平均水平。只有母亲健康才能健康生育，干预不到位、出生缺陷率过高，就会导致一人缺陷、全家受累、一生苦痛，有出生缺陷人口的家庭就难以脱贫致富。二是不折不扣的落实好计生奖励优惠政策。要全面落实“计生家庭奖励扶助、独生子女伤残扶助、放弃二孩生育奖励、独生子女死亡补助、计生家庭免费参加新合疗”等五项优惠政策，确保各类奖励对象资格确认准确、落实到位，把各项奖励扶助资金发放到户到人。去年市政府就延伸放弃二孩生育奖励、提高独生子女保健费标准等作出了新规定，对农村独生子女和双女户家庭子女中考优惠奖励、寄宿全额补助提出了明确要求，今年将重点制定双女户落实绝育手术、独生子女和双女户高考等方面奖励办法，各县区要切实加以落实。三是多渠道探索对计生家庭的奖扶措施。各级、各部门在制定和落实各项民生普惠政策的同时，在移民搬迁、征地补偿、医疗医保、低保救济、子女上学、宅基地划拨和农村危房改造工程等工作中，都要主动与人口和计生政策衔接，向农村独生子女和双女户家庭予以倾斜照顾，充分体现对计生家庭的优先优惠，让计生家庭得到更多实惠。
四、推动人口协调均衡发展。治理出生人口性别比、加强流动人口管理、解决人口老龄化问题是计生工作的难点，也是实现人口协调均衡发展的重点。要努力降低出生人口性别比。深入开展“关爱女孩行动”，树立男女平等、少生优生的婚育观念，引导群众正确对待出生性别问题。严厉打击“两非”行为，积极开展药械整治专项行动，把人口数量指标和性别比的指标统一起来考核，建立健全综合治理出生人口性别比长效机制，对非法鉴定胎儿性别的计生和医务人员要依法严肃处理。要切实落实流动人口监管措施。我市探索总结的“六个一”和“六项”管理制度等经验受到了省上的充分肯定，要继续落实好这些行之有效的措施，并不断加以完善创新。要扎实开展流动人口清理清查活动，严肃查处违法生育行为，消除流动人口管理“真空”，着力提高流动人口计生管理服务水平。要重视人口老龄化问题。目前，我市60岁以上人口已达36.2万人，占到全市总人口的12%，这个比例高于全省的平均水平，人口老龄化问题逐渐显现，我们必须高度重视，结合新型农村社会养老保险试点工作，把农村独生子女户、双女户优先纳入新农保范围，努力扩大社会养老保险覆盖面，制定和落实促进老龄事业发展的政策措施，探索建立多种形式的养老保险制度，加快推进家庭养老向社会养老转变。
六、确保各项任务的全面落实。市政府确定今年为政府工作落实年，就是要求各级各部门坚持求真务实的作风，以实绩实效扎实推进各项工作，人口和计划生育工作也要按照这一要求全力确保各项任务的落实。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期研究人口计生工作，解决工作中存在的实际问题，实行分类指导，加强重点工作，把人口大县区、大乡镇作为监测的重点，推动各项工作平衡发展。要坚持“一票否决”“黄牌警告”制度，认真落实人口计生工作目标管理责任制，完善各级党政、相关部门、人口计生部门“三条线”考核机制，强化考核评估和责任追究。对措施不力导致工作滑坡、人口失控的，坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”，并追究主要领导和相关人员的责任。要大力推进人口计生干部队伍职业化建设，努力建设一支以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要服务对象，高素质专业化的人口计生工作队伍，为人口和计划生育工作健康发展提供保证。
在这里，我就一季度的工作再作以强调。去年全市经济工作呈现出良好发展态势，安康的发展条件已经发生了根本变化，随着谋划的发展规划、重大项目加快实施，我们今后几年有条件保持一个持续快速发展的状态，也只有保持经济的快速发展，才有可能缩小与全省的差距。去年全省人均gdp超过了3000美元，我市刚刚达到1500多美元，仅为全省平均水平的一半，保持经济高速增长是加快安康发展的迫切要求，我们必须以至少跟进全省平均速度的发展步伐，才能够缩小发展差距，才能够用两到三个五年规划达到全省平均水平。但是，今年前两个月的经济运行情况很不理想，特别是固定资产投资和财政支出这两个推动经济发展的主要指标完成很不理想，如果还是这样下去就会影响全年目标的实现。20xx年投资对经济增长的贡献率达60%以上，没有项目、没有投资拉动，很难保持经济快速增长。从固定资产投资指标看，1至2月全市城镇固定资产投资仅增长2.53%，十县区城镇固定资产投资增长：汉滨12.65%，汉阴26.76%，石泉-62.03%，宁陕-41.05%，紫阳57.55%，岚皋28.27%，平利17.42%，镇坪74.92%，旬阳-29.76%，白河36.43%。今年全省固定资产投资的增速要求达到30%以上，我市大部分县区都在30%以下，石泉、旬阳、宁陕县负增长比率高，汉滨区增长比率偏低，这说明有的续建项目没有开工，新开工的项目太少，投资强度低进度慢。从房地产投资增长的指标看，全市7.88%，各县区:汉滨27.26%，汉阴7.78%，石泉-11.62%，紫阳63.07%，岚皋-74.42%，平利98.01%，旬阳-71.08%，白河-25.93%，宁陕没有房地产项目开工。从财政支出指标看，1至2月全市财政一般预算收入完成2.1亿元，增长69.6%，但是财政一般公共支出仅增长14.41%，同比下降10个百分点。十县区财政支出的增速较去年有所下降：汉滨25.67%，汉阴9.94%，石泉7.15%，宁陕1.33%，紫阳-7.12%，岚皋6.1%，平利35%，镇坪11.07%，旬阳-2.07%，白河61.62%。年初，市委、市政府确定今年经济增长要确保13%，力争达到14%，任务按15%安排，现在前两个月固定资产投资和财政支出下降都很大，这样的情况继续下去，一季度就难以完成“开门红”的任务，就会拖累全年任务实现，又怎么能实现全年经济增长目标!今天会议之后，各县区要迅速按照15%的增速调整任务目标，坚持跳起来摘桃子。一要切实加大投资力度，抓紧上一批条件成熟的项目，3月份要保证一批新项目开工建设，同时谋划好二、三、四季度的项目工作。二要加快公共财政支出，促进民生工程、社会事业和三产消费增长。三要突出抓好工业增长，今年1月份工业发展情况较好，2月份增速下降，工业发展不够稳定的态势要切实扭转。四要抓好抗旱保生产，确保农业丰收。去年安康经济发展位居全省第五，今年各市都在铆足劲抓发展，我们一季度保增长切不可掉以轻心，要着力解决投资严重不足、发展内生动力不够的问题，把抓好项目投资和工业增长作为经济发展的重中之重，一个项目一个项目地抓落实，一个企业一个企业地抓增长，各级各部门都要围绕项目这个核心抓好工作落实。近期市政府要派检查组到各县区督查工作，一季度经济发展要确保实现“开门红”，二季度更要咬紧牙关往前赶，努力完成全年经济社会发展任务。
同志们，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，关乎安康突破发展、可持续发展全局。各级党委、政府和计生战线的同志们，一定要进一步增强国策意识、责任意识和忧患意识，按照市委、市政府的安排部署，坚定信心，扎实工作，确保全面完成今年人口和计划生育目标任务，为促进人口与经济社会协调健康发展作出新的更大贡献。
同志们：
新春伊始，我们就把大家召集在一起，召开这次全镇人口和计划生育工作专题会议，这充分说明镇党委、政府对人口和计划生育工作的高度重视，体现了党委、政府抓好人口计生工作的信心和决心，今天会议的主要任务是：贯彻落实全县人口和计划生育工作会议精神，总结20xx年度人口与计划生育工作成绩，查找问题、表彰先进，分析形势，安排部署20xx年全镇人口和计划生育工作，进一步动员全镇各级干部统一思想，振奋精神，深化措施、明确责任，努力开创我镇人口和计划生育工作的新局面。下面，我讲三点意见：
一、总结成绩、分析形势，切实增强做好我镇人口计生工作的责任感和紧迫感。
20xx年，我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导和县计生局的大力支持下，经过全镇上下的共同努力和密切配合，取得了较好的成绩。低生育水平相对稳定，出生人口素质有了明显的提高，“三查四术”、社会抚养费征收创历史新高。按照县委、县政府《人口与计划生育目标管理责任书》的要求，我镇计划生育各项人口计划指标基本完成。截止20xx年计生统计年报，全镇总出生133人，出生率为13.14‰;计划生育率为88.72%;结扎33例，上环188例，综合节育率为89.19%，比市下达指标提高了3.81个百分点;征收社会抚养费12.5万元。群众的婚育观念发生明显改变。
一是坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作机制。年初，镇成立了人口和计划生育领导小组，与各村、镇直单位分别签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，做到了责任目标明确，层层分解，责任到人，全镇上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系。把计划生育工作完成情况与村、部门各项工作挂钩。并结合本镇存在的实际，明确了目标责任制的考核指标，细化了考核内容。本着突击性、保密性、随机性的原则，加强了对计划生育工作的按季督查，使各级领导和计生系统干部对计划生育工作的责任心明显增强。二是建立严密的计划生育目标管理考评机制，发现问题及时纠正，按季实行考评通报，通过考评通报及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。20xx年我镇计划生育工作，得到县委、县政府通报表扬四次。
(二)求真务实开展“村村清理”工作，确保了基层计生数据的真实性和准确性。
20xx年5月份，按照县有关会议精神，全面开展了20xx年来的出生人口和流动人口村村清理整顿工作。为了确保入户调查准确率达100%，我们计生专班工作人员走村串户，认真开展入户核查，采用反问、倒查、清底等方法进行明查暗访、清理清查，共清理出20xx年来漏报出生44人，共与外乡镇、外县市、外省交流出生人口达80多人次，外出流动人口2345人，有效地联系电话1987人，五级地址齐全1267人，对23名违法生育对象户进行了依法征收社会抚养费。通过本次核查，彻底摸清了人口底数，强化了对流动人口管理，使全镇生育秩序得到了较好的完善。
通过此次的清理工作，彻底摸清了我镇的人口底数，找出了存在的差距，同时在全镇形成了报实数、说实话、办实事的良好工作氛围，为今后的工作奠定了坚实的工作基础。
(三)认真抓好长效节育措施的落实，“三查四术”取得突破性成绩。
落实长效节育措施是人口计生工作的关键。为了抓好这一基础工作，给全镇育龄妇女提供最优质的服务，为了排除受术育龄妇女的顾虑，去年我们两次邀请县计生服务站的医生来我镇进行集中开展节育手术。对计生服务对象实行“四包”服务(即包吃、包住、包出行、包医药费用)，计生服务人员实行“四把关”(即术前禁忌症关、术中质量关、术后护理关、术后随访关)，计生服务站医生实行24小时轮岗制，确保受术者24小时有人监护。为将这项工作抓实抓细，塘坪、泉源等村的联系村领导和村干部除了做大量的细致的思想工作之外，还根据本村情况出台相应的奖励措施，塘坪村对每参加一次三查人员奖10元，上环一人奖50元，结扎一人奖400元;泉源村除对结扎对象一人奖励200元之外，还购买了上百元的保健品，上门探望。马家坝、黄柏溪、红岩沟、瓦房沟、成家河村、石板河村充分发挥村两委组织协调能力，积极解决了育龄妇女在手术过程中生产、生活存在的问题。通过细致的沟通，周到的服务，育龄妇女主动接受手术的积极性大大提高，20xx全镇共结扎33例，皮埋8例、上环188例、长效节育率达89.19%，超过责任指标80%的9.19个百分点。
(四)全面加强宣传教育工作力度，群众婚育观念明显转变。
以宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》、《湖北省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》为主要内容，实施了多形式、全方位的宣传服务，扩大了宣传覆盖面，使计划生育政策深入人心。一是开展阵地宣传。建成马家坝村计划生育宣传一条街，在塘坪、石板河、大木场、坝溪河等村建成了5个高质量高标准的生育文化大院;二是进行流动宣传，采取流动宣传车的方式，播放计划生育“一法四规一条例”内容，在全镇巡回播放宣传;三是利用村宣传栏、户外公布栏、发放宣传手册、发放明白袋的方式向群众宣传人口计划生育政策，对人口和计划生育奖励、惩罚实行“三公开”;四是在新闻媒体上开辟专栏，在镇党校办班培训等多种形式，使广大群众全面了解了计划生育的有关法律法规，全镇上下依法生育、文明生育意识明显提高。20xx年，全镇共出资5万余元，制作了人口计生宣传手册5000多份。发放明白袋2500多个，各村刷写计生宣传标语800多幅，悬挂大型宣传横幅24条，制作生育文明宣传牌6个，便民服务盒68个，通过开展多种形式的宣传，使群众婚育观念得到明显改善。
(五)大力推行生育文明“三级联创”，建立和完善了利益导向和激励机制。
结合社会主义新农村建设，制定了《泉溪镇关于社会主义新农村建设生育文明“三级联创”实施方案》，进一步健全和完善了生育文明建设的相关配套政策，将生育文明建设融入到新农村建设中，纳入到全镇经济社会发展和新农村建设的总体规划。去年全镇有10个村开展了“生育文明三级联创”活动，评选出生育文明户415户，生育文明示范户228户，奖励资金3.5万余元;新农保生育关怀对象139户。5名考上重点高中的女孩户，受到每人1000元的县级奖励。农村部分计划生育家庭奖励扶助政策得到较好的落实，截止目前，全镇有129人享受到这一惠民政策。
(六)建立健全基层网络，计划生育基层基础工作不断巩固。
配齐计生干部队伍。按照县人口计生局的基层基础工作暂行规定，各村配齐配强了计生女干部和计生信息员，统一规范了镇、村两级台帐和档案资料。继续坚持了计划生育例会制度，每月1日定时召开镇村计生工作例会，及时掌握分析随时出现的各种情况。计生工作网络得到健全。充实调整了计生办工作人员，村级计生专干逐步趋于稳定。为全镇计生工作的整体提高提供了人员保障。
20xx年，在全镇上下的共同努力下，我镇计生工作取得了较好的成绩。但我们必须清醒地认识到，20xx年我镇人口计生工作虽然实现了年初预定的目标规划，但仍然存在许多不足，有些问题还十分突出，务必引起全镇上下的高度重视。从我镇20xx年一季度的人口和计划生育工作实际来看，主要表现在：
1、重视不够、抓落实的力度有弱化趋势。计生工作一把手亲自抓、负总责的工作机制，没能很好落实，存在着“头痛医头、脚痛医脚”的现象，导致计划生育处于被动应付状态。
2、定位不清，措施不力。对人口计生工作的长期性、艰巨性认识不足，有的盲目乐观，松懈麻痹;有的消极厌战，畏难情绪严重。盲目乐观，麻痹松懈情绪主要表现在部分基层干部缺乏争创一流，积极上进的思想，致使在工作中重视程度不如以往，督办落实也不够到位。畏难情绪主要表现在计划生育工作标准越来越高，要求越来越严，而且年年都要有创新，而实际管理手段弱化，各项管理措施难以到位，遇到问题束手无策。两种情绪并存，工作措施弱化，直接影响了人口和计划生育工作整体水平的提高。
3、政策水平低、配合意识差。少数干部公然隐瞒包庇计划外生育对象，对计划外生育对象在眼皮底下生育不闻不问，个别干部自己不带头落实手术，部分干部对计划生育放任自流，不主动抓也不配合，都是政策水平低、素质低的表现。
4、基层基础不牢，核心指标水平不高。一是计生台帐种类多，逻辑性强，要求高，村计生干部大多兼职，工作责任心、业务素质参差不齐，工作起来难度较大，致使少数村级台帐和表册逻辑关系混乱，填写质量较低，漏洞较多;二是孕情跟踪不及时，发现有流动人口不过问。部分村为完成目标责任指标，故意弄虚作假，瞒报出生人口，上级考核时，围追堵截、忙于应付。三是长效节育措施陈欠任务大。由于前几年受知情选择的误导，加上行政管理手段相对弱化，致使一大批该落实长效节育措施的对象没有落实，个别村近几年来节育措施基本处于失控状态。四是核心指标呈下滑趋势。由于上述各种原因，导致计划生育核心指标一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重点对象三查到位率、长效避孕节育措施落实率、统计误差率、人口性别比保持在临界点左右。
上述问题的存在，如果不引起我们高度警醒，切实在工作中加以解决，都将给我们的工作造成不可弥补的损失。
20xx年，全县计生工作形势严峻，县计划生育领导小组将继续实施暗访参入考核的考评机制。因此各村、各部门务必要高度重视，痛下决心，抓住这一时机，扎扎实实做好基础性工作，突出抓好以下几点：
1、摸清底子、核准对象，全面核查各村的计划生育重点隐患。
目前外出务工人员(特别是重点计生对象)陆续外出，各村要抓住有效时间，上门调查即将外出务工人员，用“梳子梳、蓖子蓖”的办法，把即将外出的重点对象第一手资料全部掌握清楚，摸清所有计生对象的底数，建立健全档案，同时上报到计生办，为全面完成计生常规工作提供准确的依据。
2、组织专班、突击行动，全面开展计生“三查四术”工作“销号”、“结零”行动。“销号”就是对往年陈欠的未落实计生措施的对象进行“消号式”落实，落实一个销号一个;“结零”就是对当年未落实“三查四术”的计生对象要全部落实到位，不留一个隐患。各村、各相关单位要积极行动起来，抓好“消号”、“结零”，对各村计生对象该结扎的结扎，该上环的上环，逐人落实到位。同时，服务站、卫生院做好药品、器械、人员准备，配合抓好落实。3月中旬，将邀请县计生医疗队来我镇，进行结扎手术，各村应提前做通对象户的思想，确保顺利上手术台。
3、依法征收、坚决到位，全面做好计划外生育对象的社会抚养费征收工作。征收社会抚养费是20xx年计生工作重点。从目前情况看，政策外生育呈反弹趋势，要确保低生育水平持续稳定，在管理手段相对弱化的情况下，必须加大社会抚养费征收力度。当前，征收社会抚养费的渠道，一是通过思想工作，由基层干部依照法规和征收标准直接征收;二是对拒不交纳的对象按照法律程序依法申请法院强制征收。从近几年社会抚养费征收情况看，由基层干部依法直接征收的手段不很奏效，说情的多，征收额度低。20xx年我镇社会抚养费征收无论是基层干部直接征收，还是法庭强制征收，都不得随意减免，降低征收标准。通过法庭强制征收时，要把维护纪律的严肃性和社会效果放在突出重要的位置，通过一个案件的办理，要达到执行一例，教育一片，威慑一方的目的，从而遏制政策外生育反弹的势头。三是切实加大对党员干部违法生育的处理力度。对于违法生育的党员干部将按照相关政策，给予党纪政纪处分。
4、加大宣传，营造氛围，促进计划生育法规宣传深入人心。更进一步创新宣传手段，通过采取各种活动宣传政策法规，把“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育新机制宣传得家喻户晓、人人皆知，加快我镇的计划生育综合改革步伐。进一步加大宣传力度，把生育文明创建与基层基础工作结合起来，与村民自治结合起来，与性别比治理结合起来，与婚育新风进万家和关爱女孩行动结合起来，要创建一批生育文明大院、生育文明户，以点带面，促进生育文化建设，促进人民群众婚育观念的转变。
三、强化责任、合力攻坚，圆满完成20xx年计划生育工作任务。
一是强化领导责任。计生工作是一项长期性的工作，各村书记、各单位的主要负责人作为计生工作的第一责任人，要从思想上高度重视起来，要有计生工作事关全局的思想，坚持亲自抓、负总责，切实担负起第一责任人的责任，要对计划生育工作心中有数，保证计划生育工作落实到位。
二是加强督办检查。镇计生工作专班要切实加强对各村计生日常工作的检查指导，对各村计划生育日常管理出现的问题和不足之处，根据各项工作进展的具体情况，特别是存在的具有集中性的突出问题，进行集中时间、集中人力，专项督查指导，限期整改到位。
三是严格奖惩兑现。继续坚持计生工作一票否决，严格按照责任制考核意见，对村级计生责任人进行考核奖惩;认真落实好计生专干专司其职，其他干部分工负责的工作机制，分工协作，对年底工作实绩处于后位的重点管理村，不仅要追究村主职干部的责任，还将按规定取消所有评先表模资格。
四是完善齐抓共管。各村、各单位要进一步树立全局一盘棋的观念，相互配合、相互协调，履行好各自的责任，切实履行自身职能，充分发挥计划生育齐抓共管的合力作用，形成全镇上下齐抓共管的良好局面。
同志们，20xx年我镇人口和计划生育工作任务艰巨，请各村、各单位认真贯彻落实好会议精神，求真务实，真抓实干，确保我镇人口和计划生育目标的全面完成，为创建和谐人口环境做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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全镇计生工作会议讲话稿
计生工作虽然取得了很大的成绩，但也还存在不少困难和问题，新时期新形势下的人口计生工作仍然面临十分严峻的形势。下面是本站小编给大家整理的全镇计生工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
为了贯彻全县人口和计划生育工作会议精神，抓好我镇20xx年计划生育工作，特别是抓住春节开展计生工作有利时机，做好当前工作。根据会议安排，我主要讲两个方面。一是简要传达县里会议精神，二是回顾20xx年工作，三是安排春节期间计生工作。不妥之处，以潘镇长讲话精神为准。
一、简要传达县里会议精神。
元月六日上午，县里分别召开了全县人口和计划生育工作会议和计划生育业务会议。
全县人口和计划生育工作会议主要精神，参加人员，县级几个班子领导，县计生工作领导组成员，乡镇党委书记或乡镇长，分管负责人，计生办主任，服务所长，县直主要负责人，金县长作重要讲话，陆书记主持会议。
(一)、盛县长作了。
工作报告。
主要是：
第一方面总结20xx年工作。第一圆满完成了省市下达的人口和计划生育工作目标任务，第二创新工作模式，实施3级诚信计生服务和管理，第三改进工作方法，努力提升群众满意度，第四建立人口保障机制，完善计划生育利益导向制度，第五依法行政工作不断深入，第六强化计生信息化应用水平，提高计生工作效率。
第二方面指出存在4个方面问题:一是思想重视不够，工作力度减弱，二是人口形势严峻，效果指标堪忧，出生人口性别比居高不下，早孕发现率低，政策外生育控制不力，漏报错报现象屡禁不止三是省市指标调整，考评压力加大。
第三方面认真做好20xx年人口和计划生育工作。提出了八点要求。下面，我结合镇上实际一并提出贯彻意见。
第四方面着眼全年，立足当前，狠抓五项工作的落实，下面，结合我镇实际提出贯彻意见。
会议上张部长宣读了2份文件，一是县委县政府关于加强计划生育工作，统筹解决人口问题的决定，该发文件已下发到各村(街)班子成员，请认真组织学习;二是计生领导组关于两非案件对韦某的处理意见。最后金县长作了重要讲话：一继续坚持党政一把手亲自抓负总责工作机制，二大力推进计划生育综合治理，三完善利益导向机制，四坚决兑现计生一票否决，五要加强计生干部队伍建设，六进一步深化村为主工作机制，金县长特别强调抓住人就是抓住了关键，干部计生岗责必须从严兑现，七不断加快县服务站建设。
二、回顾总结20xx年工作，明确面临的严峻形势。
20xx年我镇计划生育工作在镇党委政府的高度重视下，在与会同志们的大力支持下，通过全镇上下扎实工作和顽强拼搏取得了比较满意的成绩。
具体情况是：总体效果指标良好。一是早孕发现九月末一孩75.8%，二孩77.8%;二是两非案件查处1例;三是四项手术完成较好，完成节育手术564例，其中女扎114例，上环326例，皮埋15例，人流100例，引产9例，其中两女扎30例,长效手术到位率89.7%;四是政策符合率尚好，总政策符合率为87.5%，其中二孩政策符合率为98.21%;五是出生人口性别比有降有升，总性别比为118.97，其中一孩性别比为103.1，二孩性别比为187.17;六是社会抚养费完成42.83万元，得到县里要求;七是超额完成了免费健康检查任务，总计675人。工作质量指标明显优化，开展了3a级诚信计生管理和服务试点工作，开展了群众满意度工作，开展了计生大宣传工作，接受了县里三次检查、一次省和市里检查，检查结果比较满意，尤其是省级检查得到了上级的充分肯定。
但是也存在比较突出的问题，说明我们的工作基础还十分脆弱。一是政策外生育势头不减。20xx年政策外生育42人，其中一孩38人，创历史新高，政策符合率仅为87,5%，同比有下降，主要是一孩多数村一孩控制不力，采取放任的态度。二是出生人口性别比居高不下。二孩性别比18717,全县倒二，极不正常，少数村包保责任落实不到位，有选择怀孕和非法鉴定和引产嫌疑三是政策内孕情消失较多，包保责任落实不到位。20xx年发生45例，其中超14周达16例，部分没按规定进行鉴定，村报告也不及时。四是社会抚养费征收不平衡。虽然对上完成了指标，但对下还有不少对象户下欠的数额不小。个别村没有采取得力措施有放任思想，村与村差距也较大。四是少数村工作严重下滑，去年1月18日我在会上表扬的，全县表彰的两无一满意村，现在不断出现问题，还得不到很好解决。还有的村前几个月各项指标很好，由于个别责任人工作不力一下出来了政策为二孩生育，位次降了很多。还有的村多年位次靠前，今年可望进到三类村，还有的村基础十分令人担忧，自己还没认识到。
存在上述问题追根求源主要一是我们少数村班子抓计生工作认识不到位，尤其是主要负责人抱着不进笼子就行，这种思想不是存在一两个村干部身上，二是抓计划生育思路不清，抓不住关键。干部岗责不兑现，群众的应参加的检查不到位也不采取得力措施追到位，甚至瞒混过关，这样不出问题到是怪事了。三是少数干部责任心不强，包保不尽责，育妇跟踪管理不到位，每次检查调度问题都在他的片，月积分在全镇也是后列。
三、部署20xx年计划生育工作，布置安排春节期间计生工作总体要求是：以孕情检测为核心，控制效果指标，以优质服务为主线提高质量指标，以抓岗责和经费投入为保障，提升计划生育综合管理水平，创造和谐的人口环境。
总体思路是:突出抓好早孕发现，加大两非案件查处力度，降低出生人口性别比，严格控制二多孩生育，提高出生人口政策符合率，加大政策宣传和兑现力度，提高群众满意度，加大干部包保责任奖惩兑现力度，提高服务水平，努力提升全镇计划生育水平。
一要进一步明确20xx年考评和奖惩动向，理清工作思路。一是加大早孕发现考评分值和奖惩力度，初步拟定早孕发现考评分上升1分，奖惩从20xx年1月1日开始，通过出生倒退，每发现一例一孩早孕的给予包保责任人100元经济奖励，每发现二孩早孕的给予400元奖励，对于二孩迟报的每例处罚400元，二是加大对政策内怀孕无出生比例考评分值，同时对未在规定时间上报的包保责任人给予一孩100元，二孩200元经济处罚。三是加大两非案件的考评分值和分配任务，分值为5分左右，凡有二孩超90天上报孕情的必须要有两非案源，二孩因政策内14周以上孕情消失，否则既要扣两非5分还要扣孕情分。四是省市县从20xx年出生瞒漏报的回溯5年，与当年期内出生分值权重还加大，逼着你及时上报出生，五是每季度召开调度会一次通报各村街排名，警示倒一，连续两次倒一的村街主要负责人诫勉谈话一次，六是对出现政策外二孩，超90天上报孕情的，大月份引产的给予包保责任人经济处罚外还要责令在计生大会上做检查六是凡因工作失误被省市县检查出生、手术扣分的将加倍扣分。希望各村街干部尤其是主要负责人头脑要清醒，理清抓计生工作的新思路，制定新措施。
二要进一步突出抓好几项重点工作，优化效果指标。一是要下大力气狠抓“人见人检全程服务”工作。20xx年将早孕发现率、孕情检出率、孕情跟踪到位率作为考核“村为主”工作的核心指标。在人见人检工作中，我们多数村在20xx年实现了目标，大大提高了孕情掌握，但也有少数村每次两检进度都慢被调度，到了最后还有下欠任务。最近我们发现个别村干部在人见人检中帮助人冒名顶替导致超生政策外二孩，马上要查处。只有重处才能起到震慑作用。20xx年初步设想在人见人检中对不按时到位的将加大考评分值，逼你赶上全镇节拍。同时对于及时发现孕情的给重奖，否则重罚。县里二孩200元我们400元，处罚与县一样400元。二是底子要清，工作要主动。要认真抓好各类计生信息的清理工作，尤其要掌握暗婚暗孕和特殊婚姻情况，减少政策外生育;要加大政策外怀孕的补救工作力度，我们说过凡是发现政策外怀孕的各村要立即报告，稳住对象户，镇村联动落实。一年来我们发现不少村对政策外一孩怀孕有放任思想，这种想法要不得的，20xx年谁放任谁将进后进，甚至进笼子。要狠抓长效手术的落实，特别是手术欠账的追不到位的要严密跟踪，金圩村最近就是过去引产对象，没有及时上环，也不督促参检，出了大问题。要加强包保责任落实，严控政策内孕情消失，今年对包保责任不到位，孕情消失未按规定报告鉴定的，将按所消失孩次严格兑现岗责。三要加大两非案件查处力度，坚决完成任务。我镇出生人口性别比居高不下，主要是有少数生育对象户钻政策空子，有选择性生育现象，为此，各村街要加大案源排查，积极为镇上提供线索，只要有线索，党委政府将不惜一切力量全力突破。希望各村正面宣传，既要打消个别户抱着侥幸心理，去做违法的事，又要积极提供案源。20xx年将对村级下达任务，凡有二孩超90天上报孕情或二孩政策内怀孕消失报告不及时，每一例分配两非任务一件。其他村街也要积极提供案源，努力对上完成任务，对下打击和教育思想落后人员，四要继续加大工作力度，狠抓社会抚养费征收工作。为了惩处少数，教育多数，对于违法生育要坚决打击，惩处到位，减少部分群众攀比思想，扭转落后的生育观念。20xx年前三个月我们任务22.6万元，目前完成0.5万元，少数村把钱收在自己口袋，不按时上交，我不知道是什么想法。各地要对政策外生育户主动抓，抓主动。克服怕字思想，难字认识。对二多孩超生户作为工作重点，实行包保责任，有重点的突破，对极少数影响大的，继续依法申请法院强制执行一批。
三要抓好几项工作质量工作，提升群众满意度。一是做好国家孕前免费优生健康检查。县里分了任务，我们也下达了任务各村街必须完成。各村对此工作要高度重视，广泛发动，把好事办好。二是做好信息化建设，发挥信息平台作用。村级信息化工作要加强，信息发送要增加次数，每次要打印一份存档;卫生院要加强实名制和信息平台工作，严格岗责，杜绝录入不及时，登记不完整，20xx年我们被这项工作拖了后腿。计生办既要对村级指导，还要确定专人对卫生院实名制工作定期督查，还要抓好自身各类平台信息核查和反馈工作，确保县里每季度督查考评取得好的位次。三是继续做好3级诚信计生管理和服务工作，三月份县里要再一次对试点村要评估，请新民村做好巩固工作。四是做好服务所工作。各级将加大对技术服务督查和考评力度，广大服务所人员增强责任意识和服务意识，主动作为，争创先进所。
同志们：
这次全镇人口和计划生育工作会议是镇委、镇政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，认真分析研究当前全镇人口和计划生育工作形势，对20xx年全镇人口和计划生育工作进行安排部署。等一会，王书记、李镇长将要作重要讲话。希望大家认真贯彻，抓好落实。根据会议安排，我就正确把握当前全镇人口计生工作形势，认真做好20xx年人口和计划生育各项重点工作，确保实现全镇人口计生工作各项目标任务讲三点意见。
一、认清形势，正视差距，切实增强做好人口和计划生育工作的责任心和紧迫感。
20xx年，全镇人口和计划生育工作在镇委、镇政府的正确领导和市人口计生委的精心指导下，认真贯彻落实中央和省委《决定》、《湖北省人口和计划生育条例》，以构建孕情包保、流动人口管理、全员人口信息系统、经济利益导向、性别比综合治理等六大工程为重点，不断转变工作作风、拓宽工作思路，完善工作方法，努力争取低生育水平稳定、出生人口性别比平衡，人口计生工作保持了健康发展的良好态势。总结20xx年人口计生工作，主要归纳为以下几个方面：
1、平抑出生人口性别比取得新进展。通过反复调查研究，重点服务对象孕情包保是堵控“两非”行为、平抑出生人口性别比的重要措施，镇委、镇政府突出“四个明确”(明确包保对象范围、明确包保责任、明确责任追究、明确考核标准)构建孕情包保工程。全镇镇村包保干部统一思想、加强宣传、创新思路落实包保工作，20xx年10月1日至20xx年9月30日，全镇共出生人口820人，其中一孩659人，二孩158人，政策内多孩3人，政策内出生799人，符合政策生育率97.44%，出生人口性别比115：100，保持在正常范围之内，低生育水平继续保持稳定。
2、流动人口服务和管理水平获得新提升。流动人中管理我们以制度建设为措施、以综合管理为途径、以平台搭建为载体，探索出了一条管理与服务相融、措施与目标相接、服务与需求相通的流动人口计划生育管理与服务工作的新途径，提高了流动人口计划生育管理服务水平。在构建了流动人口信息平台的同时，我们坚持实施育龄妇女合同管理、流动人口信息交流共享、流动人口信息日常管理“三大制度”。全镇流出人口9011人，办理婚育证5579人，办证率60%，其中50%夫妻流动是办理一个婚育证，签合同5722份，寄回证明单231张，回乡孕检4356人。
3、基层基础工作实现新转变。根据市计生委关于全员人口信息数据库建设的工作部署，镇委、镇政府高度重视，强化措施，按照村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项的原则，精心组织实施全员人口信息数据库的建设工作。在组织实施过程中我们突破了居委会、市直镇直单位人口信息采集、流动人口信息采集、敏感信息采集“三个难点”，把握住了人员培训、入户调查、核查修改“三个关口”。全镇32个村(居)全部完成wis系统数据导入、公安户籍数据导入、公安户籍数据与计生数据比对、打印采集核查卡核查及修改，信息数据录入。全员人口数据覆盖率达到95%、身份证号码准确率达到98%。
4、奖励政策落实呈现新成效。积极落实各项计划生育奖励政策，解除群众思想顾虑，提高群众实行计划生育的自觉性。一是落实独生子女保健费。全镇共落实发放了300名独生子女保健费。二是落实两女结扎户保险。全镇共落实了214名农村独女户、两女户结扎对象养老保险。三是落实农村独生子女中(高)考加分、奖励。全镇共确定了7名家庭奖励扶助对象、中考加分8人、高考加分2人、奖励纯女户上大学1名1000元。
5、计生工作规范化迈出新步伐。通过加大四个力度，计生工作综合实力得到提升。一是加大队伍培训力度。我们按照一月一培训，一季一比武，半年一考核，全年总评比的原则加强专班队伍建设，确保工作有人抓、人人会工作。二是加大阵地建设力度。我们投入近10万元统一为村更新了活动室布置，完善了村计生帐、表、册等资料，做到了阵地整齐划一、资料规范一致。三是加大政策法规宣传力度。我们采取发放宣传资料、书写宣传标语、开办宣传专栏和组织宣传车等形式对省《条例》、晚婚晚育、少生优生、男女平等、关爱女孩及两非案件反面典型进行铺天盖地宣传，营造立体化、全方位的宣传效果。四是加大案件查处力度。对政策外生育及两非涉嫌人员，我们严格依法征收社会抚养费和案件办理，充分发挥法律抑制作用。20xx年共征收社会抚养费41.15万元，共查处“两非”案件7起，其中涉及医技人员1人，孕妇当事人6人。回顾20xx年全镇人口和计划生育工作取得的成绩，是在座和不在座的各位领导、同志们幸勤工作的结果，在此，对各位表示衷心的感谢!在看到取得成绩的同时，我们更要清醒地认识到全镇人口计生工作面临的严峻形势和存在的各种问题。
一是统计水分还未挤干。11月初，我们对20xx年度的出生人口进行清查，仅20xx年度，我们就漏统漏报出生人口28人，在这28人中，有些是有意瞒报，有些是无意漏报。同时，账实符合率还有待提高，根据我们检查发现，有把计划内出生的统计成计划外出生的，有把计划外出生统计成计划内出生的，有把没满45周年的统计成已满45周岁的，有把已满45周岁的统计成没满45周年的，错误很多，这里不逐一赘述。我们今年在迎接市年终检查时主要问题就是漏报出生。这些，足以说明我们的家底不清、情况不明，统计台帐和统计报表还存在着一定水分。二是全镇人口与计生工作总体形式较好，但村与村之间发展不平衡。有些村积极主动，工作超前，每次三查率、月查率高，危险隐患少;手术对象应上尽上、应扎尽扎，发展态势好。个别村被动拖拉，工作滞后，总是这样那样的难处和理由推诿，每次三查率、月查率低，危险隐患多;手术对象不能做到应上尽上、应扎尽扎，打不开局面。
三是计划外生育、超生等违法生育现象在个别村和个别地方还很突出。个别群众对计划生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有抵触情绪，这说明宣传、教育、管理、服务不到位。
四是个别村主意少、方法欠佳，克难攻坚力度差，稍有阻力就束手无策。在这个方面，各村应要有向阳居委会童书记的工作作风和工作办法。讲任务重、难应该说没有那个村重、难于向阳，在9月份清理清查和督促双查时，他们自加压力，采取村干部组团排查，三查、月查和上环、结扎做到了百分之百，同时发现一例计外孕并通过反复的细致工作，使对象到服务站做了引产。
五是流动人口计划生育服务管理难。报表显示，全镇流动人口9011人，跟踪服务的难度特别大。流动人口计划生育管理是一个老大难问题，年年都在讲，但年年还是难，没有取得根本性的突破，没有把住人口流出关，使外流人口的婚育、生育、节育、去向无法准确掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常尖锐。庞大的生育群体外流成为制约我镇人口计生工作水平的一大瓶颈。外流人口隐匿生育后将小孩悄悄背回来，不申报，不落户，往往在抽查时才被发现，这是导致抽查数据与报表数据不一致的一个主要原因。
存在以上问题的原因主要是干部问题。究其原因：一是个别村干部认识不到位，认为他有他的本职工作，他的工作不是抓计生工作，计生工作能否抓得上去不关他的事，不主动过问，不积极参与;二是个别村干部怕得罪人，不愿抓计生工作，不敢大胆工作，即使参与也是被动应付，对问题分析不够深入，不够细致，解决问题缺少一抓到底、环环紧扣、纠正到位的决心和能力;或者是包庇了自己的亲朋好友，在其他计生对象面前挺不起腰杆，束手束脚;三是个别村干部主观上没有问题，但是，客观上没有真正从基本国策，从大局、全局的战略高度去认识计划生育工作的重要性和艰巨性，对计划生育的新要求没有与时俱进的新思路、新方法，统筹解决人口问题的能力不强、协调能力不够，对计生工作中存在的具体问题，束手无策，没有招数，日积月累，问题成堆，矛盾激化，积重难返，最终是畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩;四是个别村计生专干责任心不强、业务素质不高，家底不清、情况不明、弄虚作假，欺上瞒下，有意瞒报、错报工作信息。同志们，我说这些，有些同志肯定觉得针对性太强，心里不是滋味，但是同志们，既然党委政府安排我分管计生工作，我就要站在党委政府的角度认真查找问题，深刻分析原因，所说这些，不是单纯的个人意见，如查找的问题不真实，分析的原因有偏差的，请书记纠正。查找问题不是针对人而是为了更好的开展好以后的工作。
二、统一思想，明确重点，全面提升人口和计划生育工作质量和服务管理水平。
(一)统一思想，提高认识。
1、提高对人口和计划生育工作重要性的认识。要深刻理解人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，要充分认识良好的人口发展环境对全面落实科学，对构建社会，对全面建设小康社会的作用越来越显著。
2、提高对人口和计划生育工作新形势的认识。真正认识到，人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情、省情，计划生育作为基本国策的地位不仅没有改变，而且已上升到的高度，20xx年，国家颁布了《中华人民共和国人口和计划生育法》。
3、提高对人口和计划生育工作新任务的认识。以党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的颁布为标志，中央提出了人口计生工作要抓好5项重点任务，即：稳定低生育水平、提高出生人口素质、降低出生性别比、加强流动人口管理、应对老龄化，这是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发，审时度势，作出的科学判断和重大决策。
温家宝对人口问题有一个著名的“乘除法”理论，即：“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题;一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目”，精辟地阐释了人口与经济的密切关系和人口问题的重要性，也就是新时期人口和计划生育工作的重要性。人口问题一头连着经济发展，一头连着社会进步，不但不能松劲，还要解放思想，把工作干得更好、更出色。
(二)明确任务，强化措施。
1、确保低生育水平稳定任务有新突破。20xx年稳定低生育水平仍然是中央、省、市人口计生工作最首要、最核心的任务。为了确保低生育水平稳定任务有新突破我们重点要做好四个方面。一是要严格管理好重点人员。新《条例》出台后，我镇符合生育条件而不持证生育对象的比例逐年攀升，成为控制政策外生育和平抑性别比工作的新难点。汇总数据显示，全镇20xx年共处罚符合生育政策未持证生育对象人，其中二孩未持证生育人，占政策内二孩生育总数的%。各村要高度重视，密切注意，对符合生育二孩或再生育一个子女条件的对象要送证上门，堵控刻意不持证逃避孕情监测、选择性别生育的违法行为。二是要严格落实好长效避孕节育措施。长效避孕节育措施的落实是一项打基础管长远的重点工作，近几年出现的政策外生育据保守统计50%是虚假避孕节育造成的。今年，我们要注重工作的方式方法，扎扎实实做好术前动员和术后随访，消除育龄妇女思想顾虑。今年市委对结扎的两女户，继续按4500元投保，对其中女方年龄在40周岁以内的对象另奖现金3000元。三是要严格督促好“三查”和“双月见面查”。“三查”和“双月见面查”是掌握孕情和堵控政策外生育的关键，各村要确保“三查”和“双月见面查”的到位率，同时“一放二扎”、“三查四补救”是控制人口增长的基础和前提。当前，一些村出生人口计划生育率不高，出生错报、漏报、瞒报现象比较严重，一个重要的原因就是平时孕检和补救措施抓得不紧，孕前管理和跟踪服务抓得不实，导致二(多)孩违法生育现象严重。因此，各村一定要把孕检和补救措施作为最紧要的任务和突破口来抓。抓好这项工作要做到“四清四确保”，即已婚育龄妇女家底要清，确保孕检对象一个不漏;所有孕检对象孕情要清，确保政策内(外)怀孕及时掌握，跟踪到位，补救到位;所有期内出生统计要清，确保期内出生信息不错、不漏;所有结扎手术欠帐要清，确保应术尽术、应扎尽扎。
2、要狠抓出生缺陷一级预防和出生人口性别比综合治理工作。性别比问题关键是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟踪。决不能查了在家的，剩下在外的;查了自觉参加的，漏了有意躲避的;查了没问题的，跑了有问题的。查清孕情后，要全程包保，严密跟踪，对有孕无果的，要深入调查，弄清原因，及时处理。全县近几年来“两非”案件虽有所突破，但在根本上没有动摇群众选择性别生育的意愿，也没有从根本上震慑住“两非”涉案人员。因此，20xx年要严厉打击“两非”违法行为。同时，要从服务站内部抓起，做到无重大手术事故，无器械放置不合理、环境卫生差的现象。按“四优一满意”的要求，提供优质服务，优化服务环境，改善服务结构。
3、要狠抓社会抚养费征收。社会抚养费征收是对违法生育者的重要处罚手段，也是对其他群众的有效警戒。社会抚养费能够足额征收到位，就能抑制政策外生育，反之，就会助长攀比超生。各村要及时掌握政策外生育对象返乡信息，完善征收程序，做到不漏征、迅速征、征到位，建议在标准上就高不就低。对一些“钉子户”和“难缠户”，要请县和县计生局支持，依法强制执行，切实提高征收到位率和结案率，各村要拿出征收对象，计生办要问清具体程序，与法院协调联系，拿出强制执行的具体办法，依法依程序强制执行。
4、要狠抓流动人口管理与服务。严格实行管理，重点加强流出已婚育龄妇女的合同签订。建立村两委干部联系重点户制度，切实提高流动人口孕检参检率。规范流动人口台帐管理，做到帐、表、簿、微机一控制计划外生育，提高计划生育率这个中心，以创建和巩固基本无多孩村社、乡镇为目标，以重心下移、计划生育村民自治工作为载体，以为先导，以优质服务为依托，以“一放二扎”为重点，以整建台帐为核心，切实破解流动人口管理难题，扎实推进出生缺陷干预、综合治理出生人口性别比、艾滋病防治等工作，逐步实现优质服务，提升我乡人口和计划生育工作水平。
5、要狠抓“村为主”工作机制。把推行利益导向机制作为首要工作，解决好有钱办事和有人办事的问题，进一步明确和落实乡村两级的工作任务和工作职责，全面推进“村为主”机制的建立，让村支部、村委会真正履行好计划生育工作的责任。党委督查室要对五术个案落实、计生信息统计上报、孕检工作开展以及社会抚养费征缴等主要工作要实行阶段性督查通报，对连续多次被通报仍无进步的村，党委将找村两委负责人谈话。计生办要加大“月例会”推进工作力度，坚持按季兑现奖惩和工作经费。20xx年，将进一步完善对村两委的考核办法，重点增加平时检查的次数，突击检查内容重点是出生错漏报和手术错报、虚报，对查出出生错漏报的，除予以考核扣分外，还要进行责任追究。
6、要狠抓计划生育落后村整治。计生办人员要分别联系一个落后村，限期改变面貌，切实解决问题。
7、要充分发挥协会的生力军作用。要做到“四个不断”：协会的服务领域不断拓展，服务方式、方法不断创新;服务水平和能力不断提高;协会的组织建设不断加强。更好地发挥乡、村协会的作用，发挥项目点的示范作用，力求服务项目化，工作制度化，使协会的各项工作都有新的起色、新的突破。
8、要狠抓依法行政。各计生办以及各村在计生工作推进过程中，要严格依法办事，协调相关部门，采取行政、经济、法律等措施狠抓计生执法到位。要依法强制征收社会抚养费，依法查处破坏计生工作、残害遗弃女婴、非法从事计划生育手术和非法进行胎儿性别鉴定等违法违纪行为，切实维护辖区内计划生育工作秩序，净化辖区内计划生育工作环境。同时，要切实转变工作作风，增强服务意识，始终坚持以人为本，坚决杜绝乱收费、乱罚款现象，特别要防止部分乡、村干部急功近利，因工作方法简单粗暴而导致计生恶性案件、事件的发生，影响和侵害人民群众的合法权利，致使辖区内的计生工作从一个极端走向另一个极端，要以合法的程序、合理的手段、合情的服务，不断赢得广大群众对计生工作的满意和支持。
9、要进一步加强人口计生队伍建设。要通过教育培训，不断提高计生办、服务所以及各村宣传员的政治想素质和业务水平。
10、要坚持改革创新，全面开展“婚育新风进万家”宣教活动。
12、要建立计生统计台帐责任追究制。计生办要加强对计生宣传员的管理，增强他们的责任感、使命感和科学求实的敬业精神，在工作中要做到细心细心再细心，深入深入再深入。
13、要切实加强内部管理，实现工作高效运转。计生办要坚持每个季度向党委政府书面汇报工作进展情况。要切实加强内部管理，将工作分块，明确人员职责，各司其职，各负其责。要制定和完善工作纪律制度、财务收支制度、党风廉正制度、微机管理制度。要签订内部工作责任制，实行奖惩，以增强工作责任心，提高工作效率为目标。
三、强化措施，狠抓当前，全面开展春季计划生育集中服务活动县委、县政府决定，从2月20日到4月30日利用70天的时间，在全县范围内开展春季计划生育集中服务活动。
1、主要任务和目标。
一是要加大城镇政策外生育人员的清查清理力度，把漏报出生全部清理出来，按照标准逐人征收社会抚养费，建议有关部门落实党政纪处分。首次征收金额到位率要达到75%以上。结合城镇的政策外生育清理，严厉打击早婚早育、私婚私育现象。各乡镇要以村为单位，集中计生办、民政所、司法所、派出所、卫生院联合组成工作队，对18-22岁的育龄青年进行逐个排查，同时对以上人员以民政为主，建立健全育龄青年表册，实行入帐管理。今后每四个月排查一遍，确保不出纰漏。对经核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策规定一次征收社会抚养费到位。二是要把以长效为主的避孕节育措施落到实处。各乡镇(区、处)、县直各单位分配的手术任务在规定期限内必须完成，不准打折扣。县对乡镇手术任务进展情况实行周调度;县直单位的手术任务在半个月内必须全部完成。
三是全面开展孕情普查。无论乡镇、县直单位的孕检普查是否进行，从今天开始，一律重新孕检。要求全县40周岁以下的已婚育龄妇女全部上站普查，见面率、孕检准确率100%。各乡镇要以村为单位，落实孕检时间。
2、政策措施。
这次春季计划生育集中服务活动，纳入县对乡镇(区、处)、县直各单位的半年考核，全县各级各部门必须准确把握时间界限和工作任务，边清理边落实，严格执行政策，逐步骤、逐环节抓紧抓实，确保这次活动的整体效果。
一要下大力抓好普查孕检，彻底摸清工作底数。
全面普查孕检，彻底摸清工作底数，是完成人口计划的关键，是从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育，稳定低生育水平的重要手段。能不能做好20xx考核年度第二季度的孕检工作，直接影响着20xx考核年度人口出生计划的完成。对此，各乡镇一定要引起高度重视，严格按照季服务工作规范的要求，切实做好考核年度第二季度的孕检工作。要在法律允许的范围内，想尽一切办法，确保季服务工作的质量和效果。各乡镇(区、处)对孕检普查工作要认真进行研究，制定切实可行的措施，确保孕检普查效果。要不断创新工作思路，逐村、逐单位制定完成时间表，确保不留任何缝隙，对外出的要跟踪孕检、或出具所在地县级以上人口计生部门的孕检证明。要采取边普查边手术的方法，对手术对象发现一个及时落实一个，做到手术一遍清。县对各乡镇(区、处)都分配了手术任务，这是一个必须按时完成的数据，任何乡镇、任何人不准打折扣，对患有手术禁忌症的要进行鉴定，并由技术站三名大夫和乡镇主管领导同时签字。集中活动期间，县根据乡镇的手术任务量实行手术进度周调度，完不成周任务的唯主管、计生办主任试问。要充分利用普查孕检活动，把现孕底数全部查清，并搞好登记，分别采取服务措施。对政策外怀孕对象，要责任到人，及时补救到位;对符合政策怀孕对象，要因人制宜，落实优生优育服务措施;对政策内二胎怀孕对象，要落实“三级两全包保责任制”，实行协议管理。
二要加强县直和教师队伍的计划生育管理。
对县直单位的手术任务，已经下发了手术人员名单，半个月内手术必须完成，手术必须在县人口计生局技术服务站落实，没有商量的余地。特别要强调的是：应手术未手术人员，在限期内不落实的，依照县委、县政府有关规定，依法顶格征收拖延费，拒不缴纳的，县人口计生局要及时向县委、县政府提供名单，经县领导签字后报财政局从其工资中扣除，并停发工资，停止工作，直至落实手术为止。要进一步加强对教师队伍计划生育工作的管理，逐乡镇逐学校实行集中孕检，县教育局计生办、各乡镇教办室校长要根据县人口计生局统一规定孕检时间，全力组织、协调好教师的孕检工作，限期没有孕检的，一律到县人口计生局技术服务站补检。对在孕检期间发现应落实手术的，当场下达手术限期手术。
通知书。
今后，对冒名顶替孕检的，对顶替双方当事人一律给予行政处分和经济处罚。
三要抓清查清理，确保遗留问题得到有效解决。
根据全市统一部署，在全县去年清理的基础上，继续开展对城镇非农业居民、干部职工的违法生育专项治理活动。从去年城镇违法生育专项治理活动看，暴露的问题较多，部分领导干部存在侥幸心理，总认为超生是小问题，为超生者说情、打掩护，应付搪塞，弄虚作假，蒙混过关。也有的超生者虽然知道自己触犯了法律，违反了国家政策，但仍存在观望、攀比的心里，看县委、县政府的决心大不大、看别人怎么办，能拖就拖，能混则混，拒不自动申报。近几年来，大城没有因为计划生育问题处理过人，使人们认为好像是政策放宽了，以致造成许多遗留问题，为解决这些遗留问题，去年以来，县委、县政府做出了清查清理的决定，目的是消化矛盾，解决问题，保护干部，实际上县委、县政府是担了很大责任的，但就是一些人认识不到位，特别是一些领导干部认识不到位。为进一步严肃政策，县委、县政府决定，在全县范围内继续开展对城镇违法生育专项治理活动。对于查处的政策外生育，必须严格按政策兑现，是党员、干部职工的，由县人口计生局依据《河北省人口与计划生育条例》及《公务员行政处分条例》规定提出处理建议，按职责划分分别报纪检、监察、组织及劳动人事部门落实相应的党政纪处分。根据管理范围，特别明确社会抚养费的征收权限：对县直单位、乡镇直单位，包括中省直下属部门、教师等政策外生育的，一律实行县人口计生局直查直处、直接征收社会抚养费。城区办负责城区内私营企业、无业居民、流动人口政策外生育者社会抚养费的征收。各乡镇负责辖区内农业户口和非农业无业居民、流动人口政策外生育者社会抚养费的征收。公安、法院要依法介入清查清理工作，拒不缴纳社会抚养费的，依法强制征收;破坏、干扰清查清理工作的，要从重从快打击，确保清查清理工作收到实效。县直各单位一把手、各乡镇党政领导要具体负责本单位、本乡镇的清查清理工作，查不清、走过场的，滥用职权、玩忽职守的，就是不与县委、县政府保持一致，就要重点查处，坚决落实处分。集中活动后，组织部、纪检委、人事局、人口计生局抽出专人组成联合检查组，逐部门、逐乡镇对清理、申报情况进行督导检查，凡发现对清查清理活动不认真、不积极、执行不力，推诿扯皮的单位，县委、县政府将追究一把手和主管领导的责任，直至“一票否决”，绝不迁就。各乡镇(区、处)要组成专门队伍，加强对早婚早育、私婚私育人员的查处力度，逐村查、逐人查，发现一个处理一个，征收社会抚养费到位一个，不得缓交、少交。同时我明确一点，因为大城经济基础的薄弱和乡镇财政体制的改革，导致了人为因素的养生放生，把计划生育当成了乡镇财政收入的摇钱树，在群众中造成了交钱就可以生孩子的错误认识，严重削弱了计生工作的开展。今年开始，哪个乡镇再有类似的违法行为，县委、政府坚决进行查处，首先查处你乡镇长、主管副职。
3、强化领导。
这次春季计划生育集中服务活动，在县委、县政府的领导下进行。各乡镇(区、处)党委、政府和县直有关部门要按照县委、县政府的部署，迅速召开动员会议，统一思想，成立清理工作机构，合理调配力量，制定具体方案，细化各种措施，营造浓厚的活动氛围，为活动开展做好充分准备。要以村(居)委会、乡镇直、县直机关、企业为基本单位，逐村、逐单位、逐户、逐人、逐项摸清人口出生、外孕节育措施落实、社会抚养费征收、违纪超生等情况，并张榜公布，接受群众监督。为确保活动取得实效，县成立计划生育集中活动协调指挥部，成员由纪检委、监察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、卫生、药监、计生等部门组成，地点设在县人口计生局。指挥部对集中服务活动实行周调度，并对活动情况随时督导检查，弄虚作假、隐瞒不报、清理不彻底、落实不到位的，坚决追究责任。
同志们，20xx年的人口和计划生育工作任务艰巨，责任重大，希望大家以全新的精神风貌和饱满的工作热情，进一步强化措施，迎难而上，全力打好开年第一场硬仗，确保春季计划生育集中服务和城镇违法生育专项治理活动取得实效，确保全县人口和计划生育工作实现新跨越。
同志们：
为了深入贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，推进违法生育治理，提升人口和计划生育整体水平，进一步认清形势，统一思想，全面部署实施“双基工程”，我们今天召开了这次会议。下面，我代表镇党委、政府讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识开展计划生育“双基工程”的重要性和紧迫性。
几年来，镇党委、政府加大了计生工作的力度，各村、各部门也投入了不少的精力，做了不少的工作。特别是今年以来，实行每周通报制度，并会同市法院、计生局开展了一次计生执法大行动，取得了一定成绩。但是，目前我镇计生工作形势仍然非常严峻，根据计生办调查统计，今年1-3月，我镇共出生153人，其中计划外出生达14人，计生率只有90.85%。我镇计生工作主要还存在着以下几个问题。
一是镇、村干部重视不够，工作力度不大。一些驻村干部和个别村的主要干部，对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足,工作思路不够开阔，缺乏创新，工作标准低、粗线条，档次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不监督、不落实的情况，缺乏抓好计划生育工作的自觉性，热在嘴上，冷在心里，软在手中;有的村放松基础性、经常性的计生工作，热衷于数字游戏，用侥幸心理应付考核;一些镇、村干部不愿、不敢抓计生工作，怕罪人，图工作轻松;这说明对待计划生育工作思想上还不重视，工作上没有认真地去做，放任自流，从而导致生育秩序混乱，计划外生育失控，工作难度增大。
二是计生管理措施落实不到位，遗留对象比较多。一年两次的查环妇检制度没有执行到位，有的村查环妇检率想报多少就报多少，该列入管理的对象，还未列入管理。今年第一次三查到4月16日，全镇尚有447人未参加查环妇检(这些人大部分是计划外出生的重点对象)，其中玉岘片未超人数80人，兰田片258人，涌泉片87人，管岙片22人。
三是计生政策兑现不到位，执行政策法规不严肃。截至今年4月13日，全镇应征收计划外生育社会抚养费420例，目前已征收了208例，金额291.49万元，未征收212例。个别村领导存在着盲目乐观、麻痹松懈情绪;一些村级干部存有畏难情绪，作风浮夸，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象。甚至工作弄虚作假，统计搞水分，计划外生育隐瞒不报，既可得到荣誉又不得罪计划生育对象户，形成恶性循环。计划生育政策执行不力，起不到惩前毖后的作用;处理不公，影响了实行基本国策的严肃性、有效性。
四是婴儿出生性别比居高不下。由于寄养、瞒报漏报及利用b超擅自鉴定胎儿性别，搞选择性引产等诸多因素的影响，我镇出生婴儿性别比一直居高不下。这个问题如再不引起我们党委、政府及有关部门的高度重视，并采取强硬措施予以制止，以后将成为我镇的一个严重社会问题。
五是计生队伍素质不高，村级基础工作薄弱。部分计生专干服务意识差，责任心不强，工作飘浮，对辖区内计生工作底子不清，情况不明;有的执行政策不严肃，甚至擅自降低处罚标准。部分村级计生管理员素质不高，工作很不到位，“不会做、不想做”的大有人在，计划生育工作依然存在上面热、中间急、下面冷的状况。
总之，我镇计生工作存在的问题还比较多，形势依然严峻。，究起原因有的是社会发展带来的新情况、新问题，有的是思想认识不到位，工作措施不得力造成的，无论是哪种问题，如果不引起我们高度警醒，切实在工作中加以解决，就无法实现经济社会的可持续发展，就难以对子孙后代负责。因此，全镇各级党政组织和广大干部，要进一步增强计生工作的责任感和危机感，认清开展“双基工程”的重要性、必要性和紧迫性，扎扎实实地开展计划生育工作。
二、加强领导，科学谋划，切实抓好计划生育“双基工程”建设。
为了确保这次活动取得实效，我代表镇党委、政府提三点要求。
一要深化认识、周密部署。各工作区、各行政村对计划生育工作，要真正做到思想上重视，组织领导上加强，工作力度上加大，切实把计划生育工作抓紧抓实，制定。
工作方案。
确保“双基工程”顺利开展。要张贴标语悬挂横幅发放宣传材料组织宣传车巡回宣传有条件的村都要通过广播喇叭天天进行宣传要大张旗鼓地搞好宣传营造声势浩大的舆论攻势。
二要明确责任、落到实处。各行政村要继续坚持“四个不动摇”：即坚持人口目标管理责任制不动摇;坚持村一把手亲自抓、负总责不动摇;坚持重点管理、追踪奖惩制度不动摇;确保责任到位、措施到位、投入到位不动摇。严肃处理计生工作中徇私舞弊、弄虚作假的人和事，特别是党员干部违反计划生育的，镇党委态度是很坚决的，无条件一律给予开除党籍。
三要密切配合、协同作战。计生工作是一项社会系统工程，是全社会共同的事情，计划生育人人有责。机关各部门要在各自的职权范围内支持计生工作，自觉做好计生工作。
三、强化措施，狠抓落实，开创人口与计划生育工作新局面。
能否不折不扣地落实上级精神，是活动成败的关键。各工作区和各行政村要迅速行动，抓紧安排，用硬措施、强力度推动顺利开展。
一是加强“三查”工作。凡在本地参加“三查”的，一律由村党支部书记或村委会主任、村计生服务员当场确认。对外寄的b超单，要严格鉴别真伪，由联村干部、村党支部书记、村计生服务员签字确实。对伪造、使用伪造假b超单的，一律进行追查，由公安机关依法处15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。根据“三查”完成情况，将对驻村干部、村党员干部、村计生服务员进行奖罚。
二是继续推进生育优质服务“三级联创”。狠抓薄弱村帮促转化，强化以流动人口为重点的特殊人群生育管理和服务;认真落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《浙江省人口与计划生育条例》精神，对自愿终身只要一个女孩的农村家庭实行重奖;要继续对生育特困家庭进行行之有效的救助，使实行生育的特困家庭真正在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，解除广大群众实行生育的后顾之忧，最大限度地调动群众实行生育的积极性。
三是依法征收计划外生育对象的社会抚养费征收工作。征收社会抚养费是政策外生育人员对社会的一种补偿。征收社会抚养费不是目的，目的是通过征收社会抚养费这个手段来控制政策外生育。从目前情况看，政策外生育呈反弹趋势，要确保低生育水平持续稳定，在管理手段相对弱化的情况下，必须加大社会抚养费征收力度。对在规定时间内主动交款的对象户可以给予从宽处罚;对有能力而拒不缴纳的，由人民法院强制执行;对违反生育政策和失职渎职的干部，要根据上级有关规定，一律给予党政纪处分;是共产党员的，一律给予开除党籍;在企业上班的建议业主给予解除。
劳动合同。
和辞退等处罚，并按照有关法律规定按高限征收社会抚养费。最大限度地增强群众的依法生育意识，让那些企图违法生育的人止于想法、戒于行动、畏于惩罚，平抑我镇人口生育高峰。
同志们，实施人口计生“双基工程”是一项抓基层打基础求实效的工作，系统性强，涉及面广，开展难度大，必须真抓实干，务求实效。要紧密结合工作实际，以点带面，稳步推进。要以此工程建设为契机，扭转我镇计生工作的被动局面，促进计划生育工作步入良性循环的轨道。
在全县人口与计划生育工作会议上的讲话稿
同志们：
2月8日，××*地区隆重召开人口、资源、环境和科技教育工作会议，地委书记××*在这次会上作了重要讲话。××书记讲话从××经济长远发展、社会政治稳定的大局出发，对我们面临的形势作了精辟分析，并对今后人口计划生育工作提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。
今天,我们专门召开××地区人口与计划生育工作会议。会议的主要任务是：总结××*地区××××年人口与计划生育工作；部署××*年人口与计划生育工作，签定××*年人口与计划生育目标管理业务指标责任状。
从纵向看，“十五”期间，××*地区的人口与计划生育工作取得了一定的'成绩，各级党政领导对人口与计划生育工作的重要性有了进一步的认识，党政一把手“亲自抓、负总责”制度、计划生育“一票否决”制度、计划生育委员会兼职委员制度等全面落实；非政策生育现象得到有效遏制，政策生育率稳步上升；计划生育宣传教育工作不断深化，“婚育新风进万家”活动不断深入；计划生育利益导向机制初步建立，各族群众实行计划生育的积极性空前高涨；计划生育优质服务县（市）创建活动取得了阶段性成果；依法行政稳步推进；计算机信息化管理日益完善。人口与计划生育事业的进步，压滤机滤布为全地区经济、社会等各项事业的发展奠定了一定的基础。在此，我代表地委、行署向关心、支持计划生育事业的各级领导和社会各界人士表示衷心感谢，向在计划生育战线上辛勤工作的各族干部表示诚挚慰问，向积极执行计划生育基本国策的广大群众表示崇高敬意！
从横向看，××*地区人口与计划生育工作与全国、全××相比，还有较大的差距。全国人口出生率自以来一直保持在10‰以下，已经进入了稳定低生育水平、提高人口素质的新阶段，而我们××仍处在降低生育水平、控制人口过快增长的阶段。在××*范围内，××地区人口出生率是全××最高的，200××年全地区人口出生率为××*。就是与条件比较接近的南疆其它地（州），如*地区相比，*地区也有一定差距。
所以，我们必须一分为二地分析形势，既要充分看到成绩，振奋精神，锐意进取；又要清醒看到差距与不足，正视问题，认真整改。
计划生育工作基础仍然比较薄弱。
部分群众的生育意愿与现行的生育政策之间还有差距。
人口增长进入新一轮生育高峰期。
不少计划生育干部盲目乐观，存在骄傲自满和畏难情绪。工作责任感不够，应付差事，推诿扯皮；工作进取心不强，回避矛盾，安于现状，认为能够遏制住超生、完成人口控制计划就万事大吉；工作中抓落实不够，有的光说不干，有的搞形式主义。
××*年，党中央、国务院对继续抓紧抓好人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平做出了重要指示，明确指出：在整个社会主义初级阶段，必须始终坚定不移地实行计划生育基本国策。当前，必须做到“四个不动摇”：一是坚持稳定现行生育政策不动摇；二是坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇；三是坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇；四是坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。
当前，我们要把认识统一到中央指示上来，进一步深化对计划生育工作的认识，要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的政治高度来认识计划生育的重要性、紧迫性；要从全面建设小康社会，不断提高人民群众生活水平的大局来认识计划生育的独特作用；要从坚持科学的发展观、政绩观，推进××××可持续发展的角度来认识计划生育的特殊地位；要从我国将长期处于社会主义初级阶段的历史定位来认识计划生育的长期性、艰巨性。
人口与计划生育工作新机制尚未建立。滤布建立“依法管理、政策推动、优质服务、村（居）民自治、综合治理”的计划生育工作新机制，能够为计划生育工作夯实基础，增添动力，提供保障。因此，建立计划生育工作新机制，是人口与计划生育事业健康发展的必由之路。
计划生育工作氛围有待改善。从全国大气候看，计划生育工作“天下第一难事”的性质还没有根本改变；从××*小气候看，*等诸多客观因素仍旧阻碍着人口和计划生育事业顺利发展。
人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾比较尖锐。
同志们，历史已经跨入了21世纪，今年还是“十一五”规划的开局之年，形势日新月异，催人奋进，我们计划生育工作者面临着深入实践“三个代表”重要思想，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，全地区推进“富民、强区、固边”战略、全面建设小康社会等重大历史任务，我们要在这些方面有所作为，做出自己应有的贡献。