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2023年全市人口和计划生育讲话计划生育工作计划实用篇一
经镇党委、政府研究决定，今天，我们在这里召开201x年全镇人口和计划生育工作会议，总结我镇201x年人口和计划生育工作情况，全面部署我镇201x年人口和计划生育工作任务，进一步动员组织全镇广大干群，开拓创新，扎实工作，全面完成人口和计划生育工作先进镇创建任务，为加快全面建设小康社会进程再作新的贡献。下面，我根据会议研究的精神，讲三点意见。
一、总结成绩，正视问题，从实践“三个代表”的高度出发，不断增强创建人口与计划生育先进镇的信心和决心。
201x年，我镇人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的人口与计划生育工作目标任务，以建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新时期人口与计划生育工作新机制为重点，以落实“一法四规”为准则，以“四优一满意”为标准，深入开展创建省人口与计划生育工作先进乡镇活动，经过全镇干群的共同努力，我镇人口与计划生育工作取得了显著成绩。全年累计出生人口302人，其中计划内生育298人，计划生育率达98.68%，期内综合避孕率达91.7%以上，随访服务率达100%，知识普及率达88%以上，行政执法规范率达90%以上，信息准确率95.67%，全面完成了县委县政府年初下达我镇的人口与计划生育工作目标任务。总结过去一年的工作，主要有以下四个方面的特点。
(一)以“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动为抓手，广大群众的婚育观念发生明显转变。
年初，镇党委、政府高度重视计划生育宣传教育工作，充分认识宣传教育工作的重要性，以 “关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动为抓手，深入开展宣传教育工作。全年共印制发放以关爱女孩和倡导婚育新风为主题的以及生殖保健等一系列宣传品2万余份，书写广告式标语100余条，其它标语200余条，悬挂过街横幅30余条，举办街头咨询5次，并在科普宣传周、“9.25”等重大节日和纪念日期间开展了丰富多彩的宣传活动，收到了很好的教育效果。去年10月份，全县“关爱女孩行动”启动仪式在我镇成功举行。通过各种形式的宣传教育活动的开展，我镇宣传教育工作有了新的突破，新型婚育观念已被广大群众普遍接受，为我镇扎实开展人口与计划生育工作奠定了良好的基础。
(二)以集中服务和平时随访服务为支点，计划生育优质服务水平得到明显提升。开展优质服务是人口与计划生育工作实践“三个代表”重要思想的具体体现。为育龄群众查病治病、排忧解难，扎实开展优质服务活动。全镇应服务2983人，接受服务2966人，查出各类患病人数483人，都得到了有效治疗和指导治疗意见。今年5月份计生中心还邀请省医院和县指导站专家来镇坐诊，对不孕不育症和妇科病进行查治，深受育龄群众欢迎。为进一步改善服务质量，镇计生中心在资金十分困难的情况下，挤出资金在b超室添置空调，让接受服务的育龄妇女感到夏天不热，冬天不冷。优质服务的扎实开展，不仅提高了计划生育工作水平，而且极大地改善了干群关系，激发了群众自觉实行计划生育的积极性，提高了计生干部抓好计划生育工作的主动性，树立了干部为民服务的良好形象。
(三)以“信息系统大会战”和“四优一满意”活动为载体，推进发了计生先进镇创建工作的顺利开展。为扎实推进计生先进镇创建工作的深入开展， 从201x年9月份开始，我镇根据县计生委组织的以“核准原信息、纠正错信息、消除假信息、补录新信息”为主要内容的计划生育信息系统大会战要求，对201x年以来发生的婚、孕、育、节育、不育等信息进行了逐项核对。截止12月底，全镇已消除假信息20多条，纠正错信息10余条，补录新信息38条，清理隐性结婚12人，补报出生16人，补办流动人口婚育证明62份，做到人头与事实相符合，与微机、台帐相一致，已婚育龄妇女的登记管理率和计划生育统计信息准确率均有大幅度提高。为了给群众创造一个温馨的服务环境，5月份起，计生服务站开展了以环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意为主要内容的“四优一满意”活动，通过大力度整治服务环境，强化内部管理，添置服务设备，使接受服务的妇女感到环境舒心，心情愉悦、健康安心。
(四)以执行计划生育法律法规和实施计划生育村民自治为重心，依法治育水平不断提升。201x年，我们坚持认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规，在计划生育工作中及时准确把握新政策新规定，严格坚持依法行政。沿用多年的按计划生育己改为按政策生育，只要达到法定婚龄领取结婚证的夫妇，一律由自己决定生育时间;流动人口管理由过去的强制性回乡面检改为按期寄回有效的《流动人口避孕节育情况报告单》。计生一条线的同志坚持依法办事，严格履行程序，各项法律法规得到有效落实，全年无违反计划生育“七个不准”行为。计划生育工作全面推行村民自治，各村居都制订了《村民自治章程》和《村规民约》，广大群众自我教育、自我监督、自我管理和自我服务的格局已经形成，计划生育问题基本上做到发现在村、解决在村。
各位同志，回顾201x年全镇人口与计划生育工作，我们感到成绩来之不易，这是全镇广大干群共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向你们并通过你们向全镇广大干群表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇人口与计划生育工作中还存在不少亟待解决的问题，与创建人口和计划生育先进乡镇目标还有一定的差距。一是少数计生干部对新形势下稳定低生育水平、创建先进镇工作的艰巨性缺乏正确的认识，存在盲目乐观和消极厌倦情绪，工作力度有所减弱。二是基础工作不够扎实，由于现行的生育政策和广大群众的生育意愿之间存在一定的差距，工作稍有松懈，超生现象就会反弹。三是出生婴儿性别比偏高势头没有得到根本遏制，人口性别结构面临严峻挑战。所有这些问题，需要我们正确对待，认真分析，在思想上引起足够的重视，从头抓紧，持之以恒，精心组织，强力推进，确保圆满完成人口与计划生育先进镇创建任务。
二、开拓创新，扎实工作，不断推动各项创建措施的全面落实。
201x年是我县创建省“十五”人口与计划生育先进县的关键之年，这对我镇创建计生先进镇工作提出更高要求。我镇计划生育工作的总体思路是以“三个代表”重要思想为指导，以党的xx大精神为指针，以开展优质服务为主线;以计划生育工作实行村民自治、依法行政为重点;在开展宣传教育，加强计生干部队伍素质建设和流动人口管理三个方面求突破。坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，努力实现两个转变，为全镇三个文明建设创造良好的人口环境，全面完成创建人口与计划生育工作先进镇的任务。
(一)加大服务力度，努力提高避孕节育与生殖保健水平。
从思想上切实转变过去轻服务重管理的观念，充分认识开展优质服务的重要意义，切实增强服务观念和服务意识，把完成人口计划和为育龄群众提高以技术服务为重点的优质服务有机统一。其次积极组织实施避孕节育知情选择与技术服务、育龄妇女生殖道感染综合防治和出生缺陷干预等三大系列工程;第三强化组织领导，按照“四优一满意”的要求，进一步加强技术服务阵地建设，改善服务环境，提高服务水平，提升服务质量。
1、进一步推行计划生育村民自治，着力实现重心下移。认真总结推行计划生育村民自治的工作经验，提高村民自治工作水平，努力实现镇村(居)领导和计生干部的职能转变和工作重心下移，把精力放在加强指导和搞好服务上，帮助搞好计划生育村民自治。着重做到以下几点：一是加强村级班子建设，建成一支有很强的凝聚力、战斗力和号召力的领导班子。二是强化责任，建立健全各项规章制度，按照上级文件精神，制定严格的奖惩办法和责任制，坚持责任挂钩，奖惩兑现。三是加大考核督导力度，帮助村(居)排查问题，做到问题早发现、早处理，把问题解决在萌芽状态，打牢村级基础。四是充分发挥协会作用，充分调动广大干群积极参与和自觉实行计划生育的积极性，提高计划生育工作整体水平。
2、增强法制观念，提高依法行政水平。《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等一系列法律、法规的颁布实施是人口与计划生育工作进入一个新的历史时期的重要标致，对新时期开展人口与计划生育工作提出了更高的要求，因此，开展计划生育工作，必须坚持依法行政，必须做到正确执法、文明执法、依法办事、提高依法行政水平。一是强化合同管理，保障计划生育合同签订的真实性、合法性，并严格履行和兑现合同，二是加大对社会抚养费的征收力度，做到依法征收，特别是对影响大、有经济实力拒绝缴纳社会抚养费的计划外生育户，依法申请人民法院强制执行，达到征收一户，教育一片的效果。三是加大打假治虚的力度，对在计划生育工作中弄虚作假、放查放生、徇私舞弊、贪赃枉法的行为，要坚决予以严肃处理，毫不手软。四是严格执行“七个不准”，坚决杜绝各种乱收费现象，自觉维护群众的合法权益。
(三)积极开展计划生育宣传教育，不断加强干部队伍素质建设和流动人口管理。
1、进一步加大宣传教育力度。
进一步解放思想，开拓创新，与时俱进。积极开展有特色，能吸引广大育龄群众的多种形式的宣传教育活动，广泛深入开展以宣传学习贯彻落实《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等一系列法律法规为重点，以倡导晚婚晚育、少生优育、生男生女都一样、女儿也是传后人的新的科学、文明、进步的婚育观念，积极开展以提高育龄群众的自我保健意识和保健能力为主要内容的生殖健康知识教育。加强宣传阵地建设，特别是人口学校建设，扎实开展多种形式的培训教育，提高计生干部队伍依法管理计划生育工作和群众依法生育的自觉性，提升我镇计生宣传队的演艺水平，用群众喜闻乐见的文艺节目，教育群众，引导群众，寓教于乐，不断培植和宣传先进典型。
2、加强干部队伍素质建设，不断提高工作能力和工作水平。
一要加强政治思想教育，从保持共产党员先进性的高度，增强服务意识和公仆意识;二要加强对计划生育法律法规的学习，增强法制观念和法制意识，提高依法行政水平;三要加强业务知识学习，提高业务水平;四要加大监督力度，对在计划生育工作中，弄虚作假、包庇放生、玩忽职守，甚至自己带头和纵容直系亲属违反计划生育政策的要严肃处理，决不姑息迁就。
3、加强对流动人口的计划生育管理，管好源头，堵绝漏洞。
严格按照《流动人口计划生育工作管理办法》，加强对流动人口的计划生育管理工作。一是强化合同管理，与流出人员认真签订计划生育合同并严格履行和兑现合同;二是认真做好《婚育证明》发放工作，做到外出人员及时登记，《婚育证明》发放到位;三是做好跟踪服务工作，对已婚外出的育龄妇女要把好外出前孕情、环情检查关，寄回孕情、环情检查报告单，查验核实关等，对进入婚龄期的未婚男女青年认真了解和掌握其恋情和婚情，杜绝隐婚隐育，计划外生育。对流动人口做到跟踪、管理、服务到位，责任落实到人。
三、加强领导，落实责任，确保创建工作目标的如期实现。
离创建人口与计划生育先进镇工作验收还有四个月时间，时间紧，任务重，各村(居)一定要加强领导，强化责任，逐个指标对照，逐项工作研究，逐件事情落实。一是要认真落实计划生育目标管理责任制。在计划生育工作上，特别是在创建工作上，我镇将始终保持一把手亲自抓负总责不动摇。今天的会议上，各村(居)将向镇党委、政府递交201x年度人口与计划生育工作目标责任状。希望大家回去后要对责任状的内容认真研究，指标逐一分解，责任层层细化，制订出切实可行的措施。二是要迅速掀起计划生育优质服务月活动的新高潮。近几天，我镇的三月份集中优质服务月活动己开始。希望各村(居)要立足全年，狠抓当前，认真制订活动计划，要确保做到“四个一”：即在服务对象的数量上一个不少，在已服务对象上要一个不错，在检查结果上要一个不假，在问题处理上要一个不留。
同志们，全年人口与计划生育工作目标十分明确，创建先进镇任务十分光荣，让我们从实践“三个代表”的高度出发，团结一致，求真务实，奋发进取，开拓创新，为全面开创我镇人口与计划生育工作而努力奋斗。
2023年全市人口和计划生育讲话计划生育工作计划实用篇二
在全县工作会议之后，县上紧接着召开全县计划生育工作会，体现了县委、县政府对人口与计划生育工作的高度重视，也说明了人口问题在经济社会发展中的重要地位。刚才，县人口局景局长通报了20xx年人口和计划生育工作年终考核情况,我完全赞同。下面，我再讲三个方面。
一、20xx年全县人口计生工作回顾
刚刚过去的一年，全县上下紧紧围绕“坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的要求，深入贯彻落实国家省市计划生育工作会议精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，加强政策宣传引导、深化优质服务、健全利益导向、狠抓各项工作落实，计生工作取得阶段性成效。截止20xx年12月底，全县总人口19.61万，出生率为8.69‰,自然增长率为负的0.76‰，出生人口性别比为106.42，农村符合政策生育率91.01%,全县本期手术2292例，已婚育妇综合节育率90.73%，全县低生育水平保持持续稳定。
一是高度重视，扎实安排部署20xx年工作。县委、县政府高度重视，县委会、政府常务会多次研究人口计生工作,在年初召开的全县人口和计划生育工作会上，兑现了20xx年人口和计划生育工作奖惩，签定了20xx年人口和计划生育工作目标管理责任书，加大了人口计生事业经费的投入,努力提高临时计生干部待遇。20xx年来共投入各项人口计生事业经费1413.77万元，人均达72元。县上积极筹措资金，将全县临时计生干部报酬提高了1000元，并按规定办理了五险，稳定了计生干部队伍，保证了全县人口计生工作的顺利开展。
二是优化服务，提高了生殖健康服务水平。始终坚持“以人为本、优质服务”原则，广泛开展优生优育、避孕节育、生殖疾病普查普治等计生优质服务。扎实开展了“三查”服务，受益妇女达3.2万人。创新服务模式，在各个计生服务所设置了药具免费发放专柜，方便群众领取，同时，开通了手机公众微信宣传服务帐号和政务微博，及时宣传当前人口计生政策和各种避孕药具安全使用常识。扎实开展了节育措施落实突击月活动，促进长效避孕节育措施的全面落实。全面推进了免费孕前优生健康检查项目，全县免费孕前优生健康检查1383对，超额完成任务。
三是深入基层，扎实开展了人口计生督查考核。县上四大班子领导、县人口局主要领导及班子成员带领业务人员深入21个乡镇进行了6次计生工作督查考核，对督查中的问题不避不让、不怕揭短亮丑，针对存在的问题，提出了切实可行的整改意见，引导乡镇按照目标责任书有计划的完成每月工作任务。督查考核结束后，县上以两办文件对全县计生工作进展情况进行了通报，并督促各乡镇对各自存在的问题进行了整改，进一步夯实了工作基础。
四是严守政策，稳步推进单独两孩政策实施。20xx年3月26日省上启动实施单独两孩政策以来，我县积极响应，于20xx年4月17日举办了全县人口计生系统干部“单独两孩”专题培训班，使广大基层人口计生干部准确掌握了“单独两孩”政策精神和具体要求，为落实这项政策奠定坚实基础。充分利用媒体网络等多种形式宣传国家长期坚持人口计生“三不变”政策，为“单独两孩”政策实施营造良好的舆论氛围，消除了群众认为放开二孩生育政策的误解。在充分调查摸底的基础上，全县已受理单独两孩申请70对，批准生育48对。
五是依法行政，切实维护群众根本利益。始终将依法行政贯穿于人口计生工作的各个环节，全面实行政务公开制度和有奖举报制度，人民群众对人口计生工作的满意程度不断提高。狠抓国家“一法三规”和省《条例》学习贯彻，严格执行“八个不准”的规定，多年来没有因程序违法而出现行政复议和行政诉讼案件。狠抓党务政务公开工作，利用局域网站和公开栏等多种形式，将国家计生政策法规和办事内容程序向全社会公布，主动接受社会监督。狠抓社会抚养费依法征收工作，县人口计生局依法委托乡镇执行计生行政处罚权，规定使用统一的执法文书，坚决杜绝乱收费、乱罚款和搭车收费行为发生，对屡征不到的社会抚养费个案，依法向法院申请强制执行。做好干部选拔任用、晋职晋升、评先评优和人大代表、政协委员选举中计划生育情况审核工作，20xx年共审核405人，维护了国家计划生育政策的严肃性和权威性。
六是强化整治，综合治理出生人口性别比。将治理出生人口性别比纳入目标责任管理，及时召开部门协调会和专题动员会，明确了相关部门的职责。利用各种手段进行广泛宣传发动，营造了专项整治“两非”的浓厚氛围。建立了孕妇b超检查登记、胎儿性别鉴定及终止妊娠批准、出生实名登记、孕情监测和随访服务等8项制度，加大“两非”打击力度，确保出生性别比控制在正常范围之内。
七是落实政策，计生利益导向普惠计生家庭。全面贯彻落实省、市、县人口计生优先优惠政策, 20xx年全年共落实各类奖励优惠资金564.3608万元。为审核确认奖励扶助对象2404人发放奖励扶助金共计230余万元;为新增的89户农村二女结扎户发放奖励金共计26.7万元;为47名特别扶助对象发放救助金共计9.8万元;为15户符合条件的计划生育特殊困难家庭发放救助金共计3.3万元;为4709户农村计生“两户”代缴参合费共计73.6万元;为880户独生子女领证户发放保建费共计12.3万元;为当年新增的306户农村计生“两户”办理养老储蓄金共计30.6万元;为符合二孩生育条件，但自动放弃生育领取独生子女证的29户发放奖励资金共计14.5万元;投入14万元为4692户农村计生“两户”办理了意外伤害保险;对农村计生两户子女考入大学院校91人发放奖励金共计29.1万元;投入422.3万元，将1426户农村计生“两户”纳入低保。县直各单位均按要求全面落实了本单位独生子女保建费和联系乡镇的各项优惠政策。
八是加强宣传，营造良好社会氛围。认真开展了“党政领导谈计生”活动，积极组织各乡镇领导撰写人口计生论文50余篇。利用元旦、春节、“三下乡”及“7.11”世界人口日等节日，宣传普及了计生政策法规、避孕节育和优生优育知识，发放宣传资料近3000份，发放避孕药具1000盒。创建村民自治示范点5个、“为国策争光、为计生添彩”活动示范点5个、新型人口文化户外宣传示范点1个、陇家福幸福寓所235个。
九是属地管理，强化流动人口计划生育“双百”服务与管理。进一步完善了流动人口计划生育以现居住地管理为主的工作机制，优化对外来流动人口的综合服务与管理，推行属地化管理，市民化服务，实现与户籍人口同宣传、同管理、同服务。开展了20xx年元旦、春节期间流动人口生育关怀关爱集中宣传服务专项活动，慰问流动人口家庭65户。开展了流动人口“三查”服务，累计为170名流入人口提供了“三查”服务。开展了流动人口集中整治月活动。
十是强化措施，人口信息化建设成效明显。全面开展人口信息数据“消重补漏”核查及基础信息核查专项活动，认真解决wis系统各类误差，提高了信息数据的准确性，全面提升全员人口数据质量。强化了统筹解决人口问题成员单位的沟通协调，促进了人口信息同相关部门的资源共享。
十一是强化基础，计划生育基层村民自治稳步推进。按照省市的统一安排部署，在全县范围内开展了村民自治试点工作，着力创建“六好”计划生育群众工作自治示范村，设立了计生政务公开栏372个，进一步强化了计划生育基层基础。顺利召开了全县计划生育协会第五次会员代表大会，健全了协会组织网络机构，同时，在流动人口集中地建立计划生育协会组织3个，组织群众实行自我教育、自我管理、自我服务，试点村基本实现了计划生育村民自治的目标。
二、当前工作中存在的主要问题
一是重视程度不够。伴随人口计生机构改革深入推进，部分领导干部存在等待观望、安全守门等思想，干劲不足，对工作造成断档和欠账。部分乡镇领导忙于全县其它中心工作，对新时期人口计生工作政策研究不深，抓什么，怎样抓，心中无数，无从下手，导致工作严重滞后。但从20xx年全市考核排名来看，20xx年年终考核位置靠后乡镇由于领导重视，加强工作力量，狠抓工作落实，落后局面有所改变，但年终考核位置靠前乡镇由于思想松懈，计生工作出现严重下滑。
二是常规性工作开展较差。通过报表数据和入户考核调查比对,全县的环孕情服务率误差在2个百分点以上,流出育妇环孕情服务率仅为71.61%，充分说明环孕情工作不实，服务水平不高。全县20xx年新增二女户25户，但节育措施落实率仅为12%，部分乡镇节育措施欠帐较多。全县历年社会抚养费征收率低于市上的责任指标，各乡镇均未完成责任指标。
三是宣传引导工作不力。随着生育政策的调整和单独两孩政策的全面实施，部分乡镇并没有及时进行正确宣传引导，使广大群众和少数党员干部产生了错误的生育观念，对计生政策产生了错误的认识，严重影响了人口计生有关政策的落实。
四是违法生育禁而不止。部分城镇干部职工和农村群众重男轻女生育观念依然存在，偷生、超生等行为屡禁不止。虽然农村多胎生育现象越来越少了，但是违法生育二胎现象依然存在。
五是基层基础相对薄弱。由于受编制限额影响，部分乡镇计划生育干部为兼职，业务不熟练，不能坚持按月进村入户，对计划生育规范程序和常规性工作落实不到位;有些村组干部年龄较大，文化程度较低，部分干部对本村计划生育工作情况掌握不清，工作思路不明;部分乡镇外流人口较多，流出人口避孕节育措施落实不到位。
六是全员人口数据库质量不高。通过考核来看，我县的全员人口数据个案信息采集不准、录入不全面、不完整、缺项漏项较多，严重影响全县整体工作水平提升和省市对我县的考核评估。
以上问题的存在，给我县人口与计划生育工作敲响了警钟，对此，我们绝不能有丝毫懈怠，必须始终保持清醒头脑，更加深刻地认识人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性，时刻绷紧人口计生工作这根弦，落实措施，积极应对，推动全县计划生育工作持续健康发展。
三、20xx年主要工作任务
一是全力稳定适度低生育水平。要继续坚持计划生育基本国策不动摇，强化婚姻、生育、节育全过程服务管理，采取综合措施，督促引导群众自觉践行计划生育政策。一要以规范基础管理来控制人口出生率;二要以节育措施落实保证计划生育率;三要以打击“两非”平衡性别比;四要稳步推进单独两孩政策防止扎堆生育。五要拓宽流动人口和城市人口检查范围，严格落实免费孕前优生健康检查八项步骤，逐步实现目标人群全覆盖，全面提升出生人口素质。六要突出入户管理。
二是积极创建计划生育利益导向示范县。要进一步完善计划生育家庭奖励扶助、特别扶助和“少生快富”工程等三项制度建设，全面落实“半边户”奖励扶助待遇和各项法定奖励政策。要重点解决好计划生育手术并发症和城镇独生子女家庭奖励政策落实。要着重做好普惠政策与计生政策的衔接与兼容，对计划生育家庭提高标准，在“普惠”基础上实行“特惠”。要继续推进人口计生工作基层群众自治“万村(居)示范”活动，纵深开展“生育关怀”行动。要积极推进计划生育家庭意外伤害保险工作，确保20xx年全国利益导向政策体系示范区验收工作顺利通过，确保计划生育家庭户得到实惠。
三是精心实施“陇家福”工程。按照 “开展创建幸福家庭示范活动，探索实施医养结合和养老照护试点新模式”工作要求，各乡镇评选出的幸福家庭户要占计生家庭户的85%以上，以切实解决计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。
四是着力提高人口信息化应用水平。以出生登记信息和全员人口信息为主线，全面核查基础数据的真实性，重点解决人口底子不清、信息缺项漏项、信息录入不规范、逻辑关系混乱等问题。要进一步完善基层信息采集和共享工作机制，将服务管理系统触角延伸到村社一级，切实抓好综合治理信息实时通系统建设，全面实现人口计生部门对各部门人口基础信息的实时监控和管理，提高数据信息的整合程度和共享能力。县人口局每月要对各乡镇上报的数据认真核对，确保数据准确率达95%以上;要充分利用信息化手段对出生率、计划生育率等重点指标进行分析研判，避免低出生率、高计划生育率等不符合计生规律和工作实际现象发生。
五是强化流动人口服务管理。持续开展流动人口“双百”推进工程，积极启动流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作。认真开展流动人口信息系统数据核查工作，定期与相关部门进行数据比对，确保流动人口信息数据真实、准确。强化流出人口跟踪服务管理，流动人口信息接受反馈率达到95%以上。简化流动人口办证程序，开展一站式综合服务。严格实行月反馈、月通报制度，并将平时通报问题纳入年度考核扣分项目。充分发挥工作网络优势，广泛开展流动人口关怀关爱活动，促进基本公共服务均等化，提高其家庭发展能力，促进其社会融合。
六是坚持依法行政。要全面推进诚信计生建设，完善“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”诚信计生工作模式，做到政府诚信、群众守信、村民互信，不断提高符合政策生育率、群众参与和满意度。加强依法管理、文明执法力度，坚决杜绝粗暴执法和恶性案件发生。由县人口局牵头，相关部门配合，将违法生育查处和社会抚养费的征收工作常态化开展，切实加强社会抚养费征收力度，特别是对违法生育的党员干部及国家公职人员，要依法依纪进行查处，切实维护基本国策的严肃性。
七是强化宣传引导。坚持“集中+分散”原则，结合新政策和重点工作落实，改变生硬、空洞的宣传标语，规范入户宣传资料，切实提升广大群众对人口计生的认知率和参与度。运用博客、微博、微信等网络新媒体开展互动式宣传，繁荣人口文化。康南各乡镇要在男到女家、二门俱开婚育新风上树立主题，寻找抓手，探索经验。
八是加强基层计划生育基础。在即将进行的机构改革中，要继续稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍建设，特别是乡镇(街道)和村居两级直接面向家庭、服务群众，要保证有人管事、有钱办事。要明确村级计生专干、计生信息员工作职责，严格落实村社计生干部报酬。
九是全力创建健康教育服务所示范点。要优化整合健康教育和计划生育技术服务资源，在阳坝镇先行建成健康教育服务所示范点，其余各乡镇示范点建设工作也要同步跟进。要进一步加强卫生健康和计划生育技术服务工作，实现以健康生活习惯防病，以高效经济实惠方式治病，以科学文明进步的婚育观念提高出生人口素质。
十是强化目标责任考核督导。加强对工作基础差、工作难度大、工作水平不高的乡镇重点帮扶指导力度，促进后进转化。进一步完善目标管理责任制考核评价体系，精简考核指标，改革考核方式，减少考核频次，形成正确的工作导向，引导基层一如既往的抓好工作，把更多的时间和精力放在抓基础管理和服务工作上，确保低生育水平不反弹。
同志们，今年是市县人口计生机构改革的关键一年，受改革的影响，当前全县人口形势依然严峻，工作任务仍然十分艰巨。我们一定要认清形势，振奋精神，以干克难，扎实工作，确保今年人口和计划生育各项任务圆满完成。
2023年全市人口和计划生育讲话计划生育工作计划实用篇三
这次全县人口和计划生育工作会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是传达贯彻全市人口和计划生育工作会议精神，分析全县人口与计划生育工作形势，安排部署迎接省、市20xx年度人口与计划生育责任目标考核工作，动员全县上下进一步瞄准目标，细化责任，强化措施，狠抓落实，力促全县人口与计划生育工作再上新台阶。刚才，维铎局长通报了全县人口计生工作情况，分析了各项人口指标运行情况，提出了今后的工作建议，请大家结合自身实际，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
去年10月份以来，各级各有关部门紧紧围绕年初确定的各项任务目标，严格按照确保稳定低生育水平和依法行政“两条底线”不出问题的要求，着力构建统筹解决人口问题长效机制，不断强化工作措施，求真务实，真抓实干，较好地完成了人口与计划生育工作目标任务。我县再次荣获市委、市政府人口目标责任考核一等奖，并被国家“幸福工程”组委会授予“幸福工程——救助贫困母亲行动项目示范点”。同时，我们探讨总结的村计生主任职业化建设的经验做法，被市计生委推介，在全省得以推广。
在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，全县人口与计划生育工作形势依然严峻，许多问题亟待解决，主要表现在：一是群众生育愿望和现行生育政策的矛盾仍比较突出。党员干部和富裕群体违法生育抬头现象在社会上造成了很坏的影响，非婚生育、再婚违法生育和以违法生育为目的的假离婚、假迁移等现象时有发生，来之不易的低生育水平面临前所未有的挑战;二是控制违法生育的任务仍然艰巨。外出躲生和在流动中超生问题仍比较突出，对外出躲避超生对象追找力度不够，措施不够得力，尤其是城区离岗、下岗职工违法生育有抬头趋势;三是出生人口性别比比例偏离正常范围。部分乡镇、街道出生人口性别比尤其是二孩性别比居高不下，违法生育现象严重;四是工作进展仍然不平衡。乡镇和街道之间、村与村之间工作不平衡;五是综合治理人口问题的合力机制还不够完善。部分村级责任落实不到位，个别乡镇、街道对失职、渎职的村干部责任追究不力，个别部门履行人口计生职责的自觉性、主动性不强，仍然存在政策不兼容、资源不共享、执法不协同的问题。对此，各级各有关部门务必从战略和全局的高度出发，深刻认识做好人口与计生工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，始终把这项工作放在经济社会发展的全局中去考虑，放在全面建设小康社会和构建和谐社会的基础上去推进，做到人口警钟常鸣、人口问题常议、人口发展常抓，努力把我县人口计生工作提高到一个新水平。
二、突出重点，明确要求，确保全面完成各项任务目标
(一)进一步夯实基层基础。做好基层基础工作，是完成全年任务目标的关键和重点。各级各有关部门要以加强薄弱村帮促和城区流动人口等特殊人群管理为重点，进一步夯实“群众自治、责任区责任、法定代表人责任制”三块基石。针对各乡镇、街道的流出人口，要保持不间断地联系，随时掌握其婚育情况。在农村，要着重抓好《计划生育合同》落实，强化村级管理责任。在城区，各企事业单位要按照属地管理和“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁管辖谁清理”的原则，严格落实计划生育工作责任制，按照年初签订的《责任书》要求，进一步完善各项育龄妇女管理服务。不管是离岗、下岗职工，无业人员，人户分离人员，还是口袋户口、空挂户口，只要户口在，各责任单位就有责任和义务做好人员管理工作。
(二)严格控制违法生育反弹。要紧紧围绕控制人口增长和稳定低生育水平这一首要任务，从源头上、根本上控制违法生育。要强化宣传教育，发挥党员干部带头作用，做好群众思想政治工作，注意工作方式方法，绝不能简单粗暴。要严格违法生育处理处罚，对违法生育人员，坚决按照法定程序、法定标准足额征收社会抚养费，绝不允许任何人私自开口子、送人情，随意降低征收标准。尤其是对违法生育的党员干部、公职人员、富裕群体和人员，一律依法依纪严肃处理，该开除党籍的开除党籍、该开除公职的开除公职，该按实际收入征收社会抚养费的严格按实际收入征收，切实维护生育公平。
(三)坚决遏制性别比升高问题。出生人口性别比偏高，既有经济、社会和文化背景问题，也有利益驱动、医疗技术管理问题。实践表明，只要党委、政府重视、相关部门真抓、治理措施对路，非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠的“两非”行为完全能够遏制，出生人口性别比完全能够降下来。要开展专项整治行动，县卫生、计生、药监、公安等部门要密切配合，加大督查整治力度，依法严查非法鉴定胎儿性别行为，严厉查处打击非法私自做计划生育手术、开具假节育手术证明和违法销售流引产、排卵药物等行为。卫生等部门要严格b超准入登记和监督管理制度，未经批准不得开展与计划生育有关的临床医疗服务，切实保障育龄群众的身体健康和长效避孕节育措施的有效推行。凡是未经批准进行非医学需要鉴定胎儿性别、选择性终止妊娠的，一经查实，坚决收回《生育证》，不再批准其生育申请。
(四)大力开展社会化宣传服务。要把宣传教育放在人口计生工作的首位，作为文化建设和新农村建设的重要着力点，构建经常性、公益性、社会化的大宣传格局。要坚持走群众路线，广泛宣传群众、发动群众，做耐心细致的思想工作，形成有利的舆论环境和导向。要充分发挥主流媒体的正面导向作用，充分利用各种媒体和宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式，加大人口计生法律法规和政策的宣传教育力度，特别是宣传生育、节育、奖励、处罚等政策，使之家喻户晓、人人皆知。当前，要紧紧抓住《公开信》发表30周年的机遇，广泛宣传人口计生工作取得的巨大成就、做出的重大贡献、创造的丰富经验、应当遵循的基本原则及面临的形势，全面、深刻地开展计划生育基本国策再教育，提高广大党员干部群众对人口计生工作的认识水平，引导全社会都来关心支持计划生育工作。要不断强化各级计划生育服务站、室的标准化建设,提高装备水平，增强技术力量，继续大力开展优质服务, 提供优生优育宣传咨询，不断提高群众对计划生育技术服务的满意程度和优生保健意识。
(五)强化人口信息管理。要实行统计岗位和相关责任人统计质量追究制，今后，凡查实的弄虚作假行为一律在全县范围内予以通报，并严肃追究直接责任人及主要负责人的责任。要切实加大人口统计信息瞒、漏、错报查处和日常统计核查力度，引导基层说实话、摸实情、报实数，坚决从源头上遏制“当年瞒，来年清”、“边清边瞒”等行为。各级各有关部门要密切配合，积极搞好信息对接，实现民政初婚、卫生接生和防疫、新农合档案、公安出生落户及流动人口、暂住人员、户口迁移等信息共享和定期通报，实现流动人口信息适时变动、跟踪管理，提高已婚育龄妇女信息覆盖率、准确率和上报及时率。县计生、工商、公安、建设、房管等部门要全面开展城区计划生育清理清查，做到边清理、边登记、边宣传、边规范、边管理、边服务，认真搞好相关数据核对，发现出生漏错报的，要在第一时间上报，确保省、市考核无统计问题出现。要切实改进流动人口计生管理服务，按照“公正对待、正确引导、完善管理、搞好服务”的基本思路，建立健全流动人口管理运行机制和工作模式，与外市、外省相关部门探索建立跨区管理服务协作机制，落实流动人口的属地化管理、市民化服务，切实加强对流动人口的管理。
(六)统筹做好第六次人口普查和计划生育工作。在第六次人口普查“不限制政策外出生婴儿落户”的规定出台后，出现部分违法生育人员想借此逃避缴纳社会抚养费等现象。对此，各级各部门要有清醒的认识和科学的把握，正确处理违法生育人员普查登记和社会抚养费征收的关系，坚持公安、计生等部门密切配合，通力协作，采取灵活措施和有效手段，扎实推进社会抚养费征收。凡是违法生育人口在人口普查中已落户而拒不缴纳社会抚养费的，一律向人民法院起诉强制执行，为人口普查创造良好环境。公安、民政、财政、卫生、统计、工商、计生等有关部门要加强配合，积极搞好信息资源共享，确保信息对称，形成工作合力，确保人口普查不重登、不漏登，实现人口普查与人口计生工作“两不误、两促进”。
(七)全面落实计划生育奖励政策。实施计划生育奖励扶助政策，既可有效控制人口增长，又能密切党群、干群关系，是一项执政为民的德政工程。各级各有关部门和单位要严格政策标准，切实抓好《无棣县关于进一步建立完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》(棣发〔20xx〕12号)的贯彻落实。要落实和运作好计划生育公益金，对特困计划生育户实行救助。对农村和城镇失业、无业、自谋职业人员独生子女父母奖励费，由县统筹解决，通过金融机构以“直通车”方式进行发放。坚持属地管理和“费随税走”的原则，落实好困难、改制、破产企业人员独生子女家庭的奖励政策。全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，让广大群众真正得到实行计划生育的实惠。
(八)充分做好迎接省、市考核准备工作。当前，我县人口与计生工作的重中之重是全面做好省、市考核的各项准备工作，这项工作时间紧、任务重、责任大。各级各有关部门要认真对照省、市、县《考核评估方案》要求，查缺补漏，列出详单，细化责任，分清轻重缓急，有计划、有步骤地逐件抓好落实，确保万无一失。要突出重点，把握关键，保证经费及时足额到位，确保该兑现给群众奖励的及时兑现，在考核刚性指标上，决不能出现无谓扣分;要严肃纪律，认真对待，决不能心存侥幸，决不能有出生瞒报、漏报、错报现象，在这个问题上省、市都有明确规定，这是硬指标，是“高压线”，各级各有关部门必须谋划好、组织好、落实好，不管哪一级、哪个部门、哪个单位、哪个人在考核中出了问题，县委、县政府都将实行“一票否决”，严格追究责任，特别是各乡镇、街道必须切实负起责任，严格把关，确保不出任何问题。
三、加强领导，落实责任，营造人口与计划生育工作良好环境
人口与计生工作事关全县经济社会发展大局，涉及人民群众切身利益。各级各有关部门必须切实加强领导，强化责任落实，努力开创全县人口与计生工作新局面。
一要严格落实责任。各级各部门要切实把人口计生工作摆上重要议事日程，不断完善人口目标管理责任制，明确任务，强化责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保责任到人、措施到位、精力到位、工作到位。党政主要负责同志要亲自听取人口计生工作汇报、亲自调研督导、亲自协调解决问题，真正做到一把手“亲自抓、负总责”。分管负责同志要紧盯紧靠、及时协调、跟上指导，既要当好党政主要负责同志的参谋助手，又要当好人口计生部门的坚强后盾。要进一步明确各乡镇、街道和相关部门的工作责任，加大检查督促，严格考核、严格奖惩、严格纪律，确保人口与计生各项工作落到实处。各乡镇、街道要算总体账、算长远账、算未来账，逐步建立完善以政府投入为主、逐年稳定增长的人口计生经费投入保障机制，切实将政策性奖励落实到位。会后，各乡镇、街道要立即召开专题会议，对迎接省、市人口与计生考核工作抓紧进行动员，进一步明确目标、强化措施、落实责任，全力以赴将迎查工作做细、做实、做好，确保顺利通过考核验收。
二要凝聚共向合力。人口与计生工作是一项系统的社会工程，必须坚持综合决策、综合协调、综合治理。县人口与计生工作领导小组各成员单位要履职尽责，切实发挥职能作用，尽快建立起纵向垂直负责体系和横向协调配合机制，真正形成县委、县政府统一领导、相关部门分工负责、社会各界共同努力、广大群众踊跃参与的人口与计划生育工作齐抓共管的良好格局。县卫生部门牵头，计生、药监、工商、公安等部门参与，共同打好出生人口性别比治理攻坚战;纪检监察部门牵头，组织、人事、计生部门参与，加大对党员干部和国家公职人员违法生育处理处罚力度;县计生、民政部门对新婚漏报、非婚生育、假离婚、假抱养等问题，要共同研究对策，合力防堵。同时，各有关部门对暴力抗法的违法生育人员要严厉打击，坚决维护计划生育政策的严肃性。各级各部门要从落实计划生育基本国策的高度出发，对人口计生干部的工作予以理解和支持，关心他们的生活，关注他们的成长进步，努力为他们创造良好的工作环境和条件。
三要加强队伍建设。做好新时期的人口与计生工作，必须培养一支政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍。基层是难点、是关键，必须把基层计生干部队伍建设摆上重中之重的位置，各级各有关部门要坚持重心下移，抓教育培训、抓制度规范，进一步加强基层计划生育队伍建设。对乡镇、街道计生干部，要做到政治上爱护、生活上关心、工作上支持，按规定落实好基层工作人员的工资和社会保障待遇，进一步激发他们做好本职工作、服务基层群众的积极性和主动性。各级计生干部要加强自身学习，强化实践锻炼，进一步提高新形势下人口计生工作的管理服务水平，为实现“确保低生育水平不反弹、确保依法行政不出问题”的目标做出更大贡献。
同志们，做好人口与计生工作任务艰巨，责任重大。各级各有关部门要严格按照本次会议的要求，明确任务，突出重点，强化责任，狠抓落实，切实做好人口与计划生育各项工作，确保以优异成绩顺利通过省、市考核，不断开创我县人口与计生工作的新局面，为推动全县经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献!
2023年全市人口和计划生育讲话计划生育工作计划实用篇四
尊敬的宋书记、龚市长、各位领导，新年好!
一是党政领导高度重视有新举措。 我市始终坚持了党政一把手亲自抓、负总责，坚持领导亲力亲为办实事。 宋书记、龚市长多次主持市委会、市政府会研究人口和计划生育的重要工作，解决重大问题，对人口计生工作多次作重要批示;龚市长亲自到市人口计生委机关调研、现场办公;杨部长、舒市长多次召开领导小组会部署专项工作，舒市长经常深入基层搞调研、听汇报、解难题、抓协调，解决具体问题。 一年来，市 委、市政府主持召开全市计划生育工作大会3 次，召开市委会议专题研究计划生育工作5次，召开市政府常务会议专题研究计划生育工作6 次，召开市人口计生工作领导小组会议4 次，为人口计划生育工作办了许多好事、实事，如：市委、市政府下发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》; 市政府出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》 ; 理顺和加强了基层人口计生工作管理体制和队伍建设;增加了财政投入，提拔重用了一批计生干部;把计划生育工作纳入市委、政府重大事项督查范围;落实了“一票否决”制度，真正实施了责任追究;解决了人口计生协会列群、参公、增编、升格等主要问题。
二是部门齐抓共管呈现新局面。 全市各级各部门树立了全市“一盘棋”的大人口观念，建立健全了综合决策、工作协调、协作办事和综合考评等四大工作机制，既发挥了人口计生部门的专业职能和参谋作用，又进一步加大了各部门齐抓共管、综合治理的工作力度。各成员单位和职责部门认真履责、密切配合，如在宣传中央《决定》方面，宣传、文化、广电、报社、人口计生联合开展大宣传;在实施计划生育六大民生工程方面，人口计生、劳动保障、财政、民政、教育、卫生等各有关部门密切合作，整合资源，让计生家庭得实惠;在整治出生人口性别比偏高行动中，纪检监察、公安、法院、计生、卫生、药监等部门共同办案;在党员干部违法生育查处工作中，组织、人事、纪检监察、人口计生等部门依法依纪从严查处。尤其是在中心城区违法生育专项整治中，袁州区、市机关事务管理局、市人口计生委、市直各部门、各单位各负其责、综合治理，取得明显成效。
三是宣传教育工作营造新氛围。 中央《决定》出台后，全市将中央《决定》和省《实施意见》列入了市、县两级四套班子领导中心组学习内容，市委党校列入了干部培训课程。同时，加大了社会宣传和媒体宣传力度，结合“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家活动”和“三下乡活动”，使《决定》精神深入人心。全市在市级以上新闻媒体用稿489篇，其中国家级75 篇，省级150 篇。
四是重点难点工作实现新突破。 围绕城镇和流动人口计划生育专项治理、党员干部违法生育清理、打击“两非”等重点难点工作，加大力度、强化举措。以市委、市政府两个大院为起点的全市城镇和流动人口计划生育专项治理行动， 共清理出历年来违法生育未处理或处理不到位的党员干部402 人，到目前为止处理到位360 人，其中开除党籍36人，开除公职87 人，正在处理的42 人。20xx年，全市查处“两非”案件 126 例，查办个体诊所15 个、民营医院 4 家、公办医院 47 家，查办涉案人员126 人，经济处罚112.74 万元，25 人被吊销执业证书，50 人被处以行政处分，收回生育证15 例， 有效地制止了非法胎儿性别鉴定，遏止了出生人口性别比偏高的势头。为规范社会抚养费的征、管、用， 市审计局派出了10 个审计工作组，对全市50% 的乡镇开展了社会抚养费的专项审计，发现了问题，提出了整改意见，促进了社会抚养费征管用的进一步规范。
五是利益导向建设取得新进展。 在 继续实施计划生育“绿色养老工程”、0-6 周岁农村独生子女健康平安保险、“三免四减半”、中考加分、“两免一补”等原有项目的基础上，今年市政府出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》，对领取了《独生子女父母光荣证》、《农村二女户父母光荣证》和响应国家号召实行计划生育的城乡家庭，从养老保障、救济救助、奖励扶助、成才就业、优先优惠、关爱女孩等六个方面进一步完善了人口计划生育利益导向机制。
六是基层基础工作得到新加强。 全市人口计划生育基层机构队伍继续保持稳定，管理体制进一步理顺。计划生育 主动融入新农村建设，推进了乡村计划生育服务阵地建设。人口计生委配合发改委，争取到了国家支持新建县级人口计生服务站5 个，中心乡所45个，争取资金1500 多万元。全市20xx年共投资1453 万元，新建、改建65 个乡所，有4个乡所被评为全省最佳服务所。
过去的一年，是我市人口和计划生育工作得到切实加强，人口和计划生育事业明显进步的一年。成绩的取得，是市委、市政府和各级党政领导高度重视，各个部门、社会各方面大力支持，人口计生系统全体干部职工辛勤努力的结果。在此，我谨代表市人口计生委表示衷心的感谢!
在看到成绩和进步的同时，我们也清醒地认识到我市的人口形势依然严峻，困难和问题仍然不少。一是政策外生育还控制不力。少数地方普生二孩、纯女户生多孩有反弹的现象，有的乡镇“放水养鱼”、“以罚代生”的现象还比较突出，政策内生育率严重偏低，甚至不足70% 。二是出生人口性别比仍然偏离正常值范围。随着“两非”案件的进一步查办，违法作案的手段更为隐蔽，查案工作的难度增大。三是工作的手段与新形势新任务新要求还不相适应。特别是环孕检、长效避孕节育措施的落实，社抚费征收、流动人口管理服务难到位。四是社会公众人物违法生育查处难。五是由于投入有限，利益导向的激励作用还不够明显。计划生育管理服务网络仍然存在阵地不实、人员不齐、能力不足、队伍不稳、设备陈旧的问题。因此，我们务必进一步增强忧患意识和责任意识，时刻警醒加压，奋发努力，积极整改，扬长避短，趋利避害，切实把人口和计划生育工作做得更好、更实。
二、20xx 年人口和计划生育工作的主要任务
20xx 年人口和计划生育工作坚持以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，强化基层基础、创新体制机制、着力攻坚破难，稳定低生育水平，优化人口结构，满足群众需求，为全市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。等下，龚市长将代表市政府向各县市区下达《20xx 年人口和计划生育工作任务通知书》和市直相关部门责任书，目标已明确，关键是抓好落实。20xx年，我们重点要在六个方面狠抓落实。
第一，在严格执行现行生育政策上狠抓落实。 千方百计稳定低生育水平，这是当前我市人口计生部门的首要任务。一是加大计划生育政策法规的宣传教育力度。重申和强调现行生育政策，让广大干部群众了解和掌握政策，强化国策法律观念，规范生育行为。二是加大环孕检和长效避孕节育措施的落实力度。采取过硬的措施，奖罚并举，抓好环孕检和避孕节育措施尤其是长效措施的落实， 最大限度避免和减少政策外怀孕，尤其是控制住纯女户生多孩的问题。 严禁 “ 以罚代管 ” 、 “ 放水养鱼 ” ，严禁把征收社会抚养费作为增加收入的来源，严肃查处违法违纪行为。三是加大违法生育行为的查处力度。继续开展党员干部违法生育、社会公众人物违法生育、社会抚养费征收三个专项清理行动，维护生育政策的严肃性和公正性。四要加大重点管理和“一票否决”的执行力度。进一步完善人口计划生育目标管理考核办法，加强平时督查、重点调查和不定期检查，抓大攻难、抓弱攻后，对工作不力、问题严重的地区和单位坚决兑现“一票否决”。
第二，在降低出生人口性别比上狠抓落实。 性别比问题关系到社会的和谐稳定，关系到子孙后代。今年， 省政府下达我市的“两非”案件任务是52 例，我们将继续保持高压态势，铁心硬手确保这个任务的完成。一是强化舆论宣传。要以消除性别歧视为重点，使男女平等的观念深入人心。二是严格监督管理。严格执行b 超检查、鉴定胎儿性别、14周以上终止妊娠等管理制度。加强孕情跟踪服务，全面落实孕产统计监测和报告制度。建立有奖举报制度，加强社会监督。 三是严厉查办“两非”案件。在全市开展打击“两非”专项行动，加大联合执法力度，营造大声势、开展大排查、实行大整治。四是加大利益引导。深入推进 “ 关爱女孩行动 ” ， 落实有利于女孩健康成长和妇女发展的各项奖扶政策，落实男女平等的基本国策。
第三，在加强流动人口计划生育管理服务上狠抓落实。 完善流动人口计划生育管理服务网络，加强流入地与流出地的协作，以流入地为主，构建“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的流动人口计划生育管理服务机制。推行法人代表负责制、房屋产权人负责制和“属地化管理、市民化服务”的责任机制，将流入人口纳入常住人口的管理服务范围，实现与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同奖罚。
第四，在完善落实计划生育奖励优惠政策上狠抓落实。 认真做好计划生育奖励优惠政策目标人群的调查摸底，认真测算所需经费，积极争取国家和省里的奖扶资金，落实好本级财政的配套资金，认真落实好 市政府《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》的各项利导措施，要 真正把好事办实，实事办好， 让党和政府的关爱惠及所有的计生家庭。
第五，在加强基层基础建设上狠抓落实。 进一步完善人口和计划生育的管理体制和服务体系，全面配齐配强乡村、社区计生专干，落实好基层计生专干的报酬和待遇，重视发挥计划生育中心户长的作用。进一步加强计划生育协会组织建设，充分发挥计划生育协会作用，大力推进人口和计划生育村(居)自治，全面加强人口计生队伍职业化建设和人口计生工作信息化带动工程。
第六，在严格依法行政上狠抓落实。 深入开展法制宣传教育和职业道德教育，努力提高全系统干部的依法行政能力。积极推进政务公开，认真落实便民维权的各项措施，做到既严格依法办事，又切实维护计划生育家庭和群众的切身利益。严格执法主体、规范执法程序、落实执法责任、严肃过错追究。自觉维护好社会稳定。
各位领导、同志们，好风凭借力，壮志冲云天。我们决心借这次会议的东风，认真贯彻会议精神，恪尽职守，认真履责，改进作风，真抓实干，不断推动人口和计划生育事业向前发展。
2023年全市人口和计划生育讲话计划生育工作计划实用篇五
今天，市委市政府在这里召开全市人口和计划生育工作会议，主要目的是总结工作，兑现奖惩，部署任务。刚才，增权同志作了一个很好的工作报告，我都赞成。同时，市政府又专门下发了《关于做好20xx年人口与计生工作的通知》。请同志们认真对照，紧扣要点，统筹推进，抓好落实。
明确责任、严格考核、奖惩分明，始终是做好人口计生工作的核心抓手。对此，我们丝毫不能含糊。会上，存安同志宣读了市委市政府《关于20xx年人口和计划生育目标管理责任制执行情况的奖罚决定》，对先进单位进行了表彰，市政府还与有关县区、单位签订了目标管理责任书。希望同志们时时把基本国策、把责任装在心中、把工作抓在手中，扎实有效、持之以恒地开展工作，确保交出一份优秀的“成绩单”。
“”时期，是全市经济社会又好又快发展、人民生活不断改善的五年，也是人口计生工作实现长足发展、不断取得新的进步的五年。五年来，人口计生工作的扎实开展，不仅确保了计划生育这项基本国策在合肥的落实，也为合肥工业化、城市化的加速推进和统筹城乡一体化发展，提供了良好的人口环境。几年来，在具体工作中，我们坚持稳定低生育水平，强化目标责任管理，加强机构和队伍建设，不断完善各项工作机制，不仅巩固和发展了良好的人口计生工作态势，而且在很多方面取得了突破，形成了鲜明特色。20xx年，我市再次被省政府授予“全省人口计生工作先进市”，城市和流动人口计划生育工作更是连续20xx年受到省里表彰。同时，合肥被中宣部、国家人口计生委等13个部委确定为“全国婚育新风进万家活动第四阶段示范市”，被国家人口计生委、中央综治办等4部委确定为首批“全国推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点市”。这些荣誉和成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，更是全市人口计生部门充分发挥主力军作用的结果。在此，我代表市委市政府，向辛勤工作在人口计生工作战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!
人口问题事关全局、事关未来，既是发展问题，更是民生问题。一直以来，中央和省委省政府高度重视人口因素在经济社会发展中的基础性地位和作用，把人口置于经济社会发展的全局之中统筹谋划。跨入“”，省委省政府要求合肥，“在安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的过程中，走到前面，作出榜样，率先发展。”理所当然，这当中也包括人口计生工作。同时，我们要清楚地看到进一步做好人口计生工作，创造更加良好的人口环境，对于我们顺利实现“”经济社会发展目标，是一个极其重要的基础，其意义不言而喻。
关于当前和今后一个时期的人口计生工作，增权同志讲得很好很全面，在这里，我再简要强调三点意见。
良好的人口发展环境，在全面贯彻落实科学发展观中位置越来越重要，在构建社会主义和谐社会中的地位越来越突出，在全面建设小康社会中的作用越来越显著。对于合肥来说，无论是推进工业化、还是推进城市化，无论是构建和谐社会、还是保障和改善民生，都必须重视研究人口问题，注重把握人口发展特征，努力做好人口计生工作。
“”以来，伴随着合肥跨越赶超和现代化滨湖大城市建设进程，我们在认真落实计划生育基本国策的同时，注重人口发展与经济社会发展的综合决策、统筹推进，合肥的人口发展呈现出新的特征，主要表现在以下几个方面：一是，城市人口规模持续扩大，流动人口快速增长。过去的五年中，每年城市净增人口近20万，不仅为我们这个城市的发展壮大注入了新鲜血液，也强化了城市人口结构的多元化特征。同时，商务人口、通勤人口等流动日趋活跃。二是，通过实施“141”城市空间发展战略，带动了人口空间分布逐步调整和优化。特别是，在疏解老城区人口压力的同时，我们着眼于为合肥未来10—20xx年寻求新的发展空间，经过四年的扎堆建设，滨湖新区启动区17平方公里，户籍人口已达20.5万人，常住人口已经超过了36万，这是去年第六次全国人口普查的权威数据，现在应该更多了。此外，高新区、经开区、新站区、政务区在突出产业特色、培育产业集群的同时，不断完善城市服务功能，人口的集聚能力不断提高，人口的集聚水平不断增强。“”时期，通过“141”城市空间发展战略的实施，人口空间分布得以逐步调整和优化。总结“”，我们不断创新体制机制和方式方法，推动人口计生工作由以控制人口数量为主向兼顾人口数量、素质、结构、分布、迁移综合职能转变;由以行政管理为主向依法管理、优质服务、利益导向、村民自治的综合施治转变;由以农村计生工作为主向城乡统筹的工作格局转变。“”时期，我们要在总结过去经验的基础上继续坚持现有的成功做法不动摇，并在实践中不断丰富和完善。
“”时期，是合肥加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着区域性特大城市的方向迈进的重要阶段，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的重要阶段。我们推进城市化，其中首要的就是规划先行。规划的核心是什么?重要的量化指标是什么?显著的特点是什么?规划的核心依据就是未来人口边界，重要的量化指标就是人口规模，显著的特点就是人口由单中心向多中心分布;我们推进工业化，加快建设现代产业基地，不仅需要有相应规模的人力资源支撑，这些人口状况还应该与产业结构调整升级相适应，满足现代产业体系发展所需的人力资源要求;我们在统筹推进城乡一体化发展、破解城乡“二元结构”中，实质面对的还是人口问题，根本的是要着力推动人口的转移、加快人力资源的开发，促进人们生产生活方式的转变。因此，我们一定要正确把握人口发展规律与经济社会发展的互动关系，更加自觉地从推进科学发展、构建和谐社会的高度，坚定不移地走统筹解决人口问题的道路，促进人口长期稳定均衡增长。
对“”和今年的人口计生工作，中央和省委省政府的部署都十分明确。其中，稳定低生育水平，依然是人口计生工作的首要任务，仍然是一项长期的战略任务，不是靠一两年或三五年的突击就能够完成的，也不可能一劳永逸，必须深入持久地抓紧抓好。对此，不能有丝毫的动摇，不能有丝毫的懈怠，也不能有任何的削弱。我们一定要坚持现行计划生育政策不动摇，坚持稳定低生育水平的目标不动摇，认真总结和坚持多年来行之有效的经验和做法，把这项工作做得更加扎实有效。
从全国、全省来看，人口计生工作也普遍存在着一些突出问题：如出生人口性别比偏高问题(正常的比例应该是105-107，我市平均比是113)，伴随着城乡二元结构始终的流动人口计划生育问题，人口老龄化速度加快带来的问题，等等。这些问题，不只是合肥独有问题，是很多地区的共性问题，我们不仅要正确面对、认真加以解决，而且要给予高度重视，努力突破、创造特色。出生人口性别比偏高问题，关系社会和谐，直接影响社会稳定、人民群众的生活质量和家庭幸福。对此，要加强教育宣传，注重引导社会风气的转变，还要继续开展好关爱女孩行动、婚育新风进万家等活动，严厉打击“两非”行为(非法进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠)，营造有利于女孩健康成长和妇女发展的社会环境。流动人口计划生育服务管理工作，这是全国性的难题，作为全国首批“流动人口计划生育基本公共服务均等化试点市”，我们已经做了不少工作，还要在创新流动人口服务管理体制上继续探索，把做好流动人口计生工作与解决就业、医疗、安居、教育等问题结合起来，强化均等化服务。同时，可以结合我市实际研究借鉴上海、深圳等地的好的做法。针对人口老龄化速度加快的问题，在更加重视发展老年人事业的同时，合理引入发展所需要的年轻人口，减缓人口老龄化进程。针对提高人口素质的问题，在大力提高出生人口素质的同时，还要加快人才引进、集聚和培养，改善人口素质结构。
在此，需要突出强调的是，人口计生工作如逆水行舟，不进则退，稍有松懈，就会滑坡掉队。当前，我市人口计生工作形势总体是好的，但切不可掉以轻心，必须坚决克服麻痹松懈倦怠思想，不断增强自觉性和坚定性，把这项工作进一步抓紧抓好。
三、要进一步加强组织领导，努力推动人口计生工作再上新台阶
“”时期，各级党委政府要按照科学发展观的要求，在统筹抓好各项工作的基础上，不断加强对人口计生工作的领导，继续坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，继续落实目标管理责任制，坚持“严”字当头，紧紧围绕“有效”这个标准来提高考核工作的针对性和导向性，做到奖惩分明，特别强调的是，奖罚对象应为考核年度内时任的领导干部，做到精细化管理，这样才有针对性，同时坚决执行“一票否决”制度。要进一步健全完善统筹解决人口问题的决策与调控机制，搞好普惠性政策与计划生育政策的衔接，创造有利于开展人口计生工作的政策环境。要继续加大财政投入，合理划分各级负担比重，建立稳定增长的投入保障机制;要加强人口计生干部队伍建设，确保基层“有人管事，有钱办事”;广大人口计生干部要主动适应新形势新任务的要求，进一步加强学习、改进作风、提升能力，努力把本职工作做得更好，不断提高人民群众的满意度。
同志们，做好人口计生工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望同志们继续发扬成绩、认真改进工作，再接再厉、不断进取，以人口计生工作的更大作为，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!
2023年全市人口和计划生育讲话计划生育工作计划实用篇六
“”时期，在全区各级党政组织、有关部门、社会各界及广大计生工作者的共同努力下，我区人口和计划生育工作取得了长足发展，计生投入逐年增加，服务条件不断改善，群众实行计划生育的观念进一步转变，得到的实惠也逐渐增多。经过多年的实践，我们走出了一条符合实际、科学有效的人口计生工作新路子，实现了低生育水平的基本稳定，顺利完成创建“国优”的目标任务。但是站在新的起点上，按照科学发展观的要求来衡量，从促进全区经济社会跨越式发展的全局来分析，人口计生工作还面临许多新情况、新挑战，特别是近期社会上对现行的人口政策有好多杂音，人口计生工作的形势不容乐观，稳定低生育水平、统筹解决人口问题的任务仍然繁重，对此我们一定要有清醒的认识。
一是人口形势依然严峻，人口问题仍然是制约全区经济社会发展的重要问题。我区自然条件严酷，农村人口多，经济总量小、人均水平低、劳动适龄人口和老龄人口比重持续上升，流动人口规模不断扩大，对经济发展和社会和谐带来的压力将急剧增加。由于社会保障制度还不健全，实行计划生育的群众生产生活中的困难还没有得到根本解决，农民群众的生育意愿与现行生育政策还存在差距，“养儿防老”等传统生育观念在短期内很难彻底改变，转变群众生育观念，统筹解决人口问题，仍然是一项长期而艰巨的任务。
二是工作基础薄弱，稳定低生育水平压力较大。经过多年的努力，我区人口计生工作虽然取得了较大进步，跨入“国优”单位行列，但我们要有清醒的认识到，全区人口计生工作基础薄弱的现状还没有根本改变。从客观上讲，一方面我区仍处在新一轮人口出生高峰期，生育旺盛期(20-29岁)育龄妇女总量持续增加，加上群众普生二孩的愿望比较强烈，农村一孩育龄妇女积累和二女户积累还较低，多孩妇女比例较高，在全省各县区的位次还较低，低生育水平面临严峻挑战;另一方面全区人口计生工作发展还不够平衡，硬件建设与软件建设不对等，通过多年的努力，计划生育基础设施条件得到了大力改善，但服务职能发挥不够，致使服务机构设施设备闲置浪费问题严重。从主观上讲，区乡部分干部对人口计生工作认识上有偏差，对取得的成绩估价过高，还没有充分认识到人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性。认为从“省优”到“国优”就万事大吉了，对人口计生的重视程度、相关部门的参与程度、服务管理的优质程度、政策机制的完善程度，与新的人口计生工作环境、任务和目标不相适应，在一定程度上影响了工作的稳步发展;各乡镇、街道不同程度地存在计划生育全员责任制落实不到位的问题，个别党政主要负责人对计生工作重视不够，部分干部工作作风漂浮、人口信息统计上报不实、节育手术虚假、服务管理不到位、政策不及时兑现等问题不同程度地存在;在计划生育综合治理过程中，一些区直部门单位工作配合不力、敷衍应付，部门承担相关优惠政策不能及时落实到户，在治理出生人口性别比偏高上不出实招，甚至个别医疗单位还在顶风违纪，非法从事胎儿性别鉴定和终止妊娠手术，基层意见较大;专业技术人员服务水平不高，实际服务水平与“国优”的要求不相符，能服务、会服务、服好务的要求还落实的不够，群众日益增长的生殖健康需求与服务能力之间的差距仍然很大。
因此，我们要清醒地认识到，如果我们在人口和计划生育工作上稍有闪失，就会对全区经济社会发展大局产生难以逆转的长期影响。全区上下要正确认识和把握人口计生工作面临的新形势和新任务，充分认识这项工作的艰巨性与长期性，要从贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的高度，从实现全区经济社会跨越式发展的高度，始终把人口问题放在经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去推进，持之以恒，常抓不懈，全力以赴巩固和提高“国优”单位工作水平。
二、明确责任、强化措施，确保完成今年人口计生工作各项目标任务
今年是实施“”规划纲要和人口发展规划的第一年，抓紧抓好今年的人口计生工作，具有十分重要的意义。全区上下一定要把思想统一到省市人口和计划生育工作会议精神上来，坚持突出重点、强化措施，扎实开展“计划生育提升能力年”活动，着力提升统筹、服务、发展和保障能力，大力推进高层倡导、党政统筹、政策协调和资源共享，形成统筹解决人口问题的强大合力。
一要坚持组织领导到位。实践证明，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，既是做好人口计生工作的一条成功经验，也是一项非常有效的工作措施，必须坚定不移地长期坚持下去。在统筹解决人口问题的新形势下，党政“一把手”的职责就是统筹决策，把人口和计划生育工作纳入科学发展的总体规划，做到认识到位、领导到位、措施到位、投入到位，做到经济社会发展与统筹解决人口问题“两手抓”、“两手硬”。各乡镇、街道和各部门单位主要领导要亲自抓、负总责，要高度重视和充分发挥班子的整体功能，进一步明确和落实班子每个成员在人口计生工作中的责任，团结协作、合力攻关，不出成绩不松劲，不达目的不收兵，共同做好人口和计划生育经常性工作。区四大班子分管领导要及时调查，深入研究，勤检查、勤过问，帮助解决人口计生工作方面存在的突出问题。要进一步理顺人口计生工作管理体制，最大限度整合人员力量，使乡镇、街道和村社干部全员参与到日常人口计生工作当中去，确保各阶段工作高效有序开展。
二要坚持目标责任落实到位。要进一步健全计划生育目标管理责任制，把全员目标管理责任和层级动态管理责任有机结合起来，完善党政、相关部门和人口计生三条线的管理与考核工作机制。各级首先要强化责任，进一步增强抓好人口计生工作的使命感、责任感，切实把心思用到干事业上，把精力用在解决我们工作中存在的问题和薄弱环节上，把时间用在帮助群众落实基本国策、解决群众生殖健康需求上;其次要强化日常考评、抽查，建立长效工作机制，注重对工作过程的管理与监督，提倡对计生工作进行不定期直接到户的封闭式抽查，广泛听取基层群众对计生工作的意见和建议。业务部门要切实加强指导，通过督查、调研，摸准问题，帮助基层查找问题的根源，及时予以解决;同时要强化考核评估结果与责任追究的有机结合，对工作后进，影响全区人口计生发展和水平提高的单位，要坚决追究责任，该扣发工资的要扣发，该停职的要停职，该“一票否决”的要坚决否决。今年是各级换届之年，在这里我要告诫各级领导干部，对人口计生工作不能有丝毫的松懈和麻痹，不能因为换届而影响人口计生工作的正常开展，相反要在责任落实上、精力付出上、经费投入上、工作安排部署上更加重视，切实做到统筹兼顾、协调推进。
三要坚持部门协调配合到位。统筹解决人口问题是一项复杂的社会系统工程，涉及各个方面、各个部门。区委、区政府按照省市的要求，成立了统筹解决人口问题领导小组，今天会议上，区政府还与各职能单位签订了目标责任书，明确了相关部门的工作职责，其目的就是要让各成员单位共同参与、相互配合、齐抓共管、统筹解决人口问题，促进人与自然的和谐发展。政府各职能部门在履行工作职责，落实各项利民惠民政策时，要按照各级出台的有关计划生育奖励优惠政策的要求，优先给农村计生“两户”家庭安排项目和资金，实现普惠中的特惠，让实行了计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。组织、纪检、监察、人事等部门要强化党员干部超生查处和干部提拔、职称晋升时计划生育政策执行情况的审核。人口计生部门要与卫生部门密切配合，在提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题等方面发挥应有的作用。这里我要特别强调的是，出生人口性别比长期偏离正常水平，必将影响社会的和谐稳定，区属医疗机构要进一步落实责任，坚决禁止非法从事胎儿性别签定和非法开展人工终止妊娠手术，纪检、卫生、公安、药监、工商和人口计生部门要高度重视、密切配合，想办法，出实招，切实加大治理力度。凡是接到此类反映，一经查实，要严格按照省人大出台的《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，对单位负责人和当事医生作出严肃处理。
四要坚持依法行政到位。当前，我们正处于社会转型期，是各类矛盾的高发阶段。尤其是在计划生育工作执法过程中稍有不慎，就有可能激化矛盾，影响社会稳定。因此，各级各部门，尤其是我们的计生干部一定要增强法制意识，努力提高执法水平，在工作中坚持“以人为本”，自觉做到依法行政、文明执法。进一步加大政务公开、村务公开，深入开展“阳光计生”行动，全面推进“诚信计生”。要积极做好群众工作，改进工作中群众不满意的做法，坚持做好为育龄群众的服务工作，绝不允许借开展服务乱收费、乱罚款。切实做好群众来信来访工作，维护群众合法权益，坚决杜绝侵害群众利益的事件发生。同时要加大执法力度，综合利用法律、行政、经济、社会等手段，查处各类违法违规生育问题。
五要坚持务实的工作作风。从前面通报的当前全区人口计生工作存在的突出问题和我们的实际服务与管理水平上就可以看出，我们的不少计生干部工作漂浮，责任落实不够，调查研究不到位、对现代管理技术和手段的学习运用不精、对现有的医疗设备操作运用不熟练，这些都是工作作风不实的表现。因此，我们要巩固提高“国优”工作水平，就必须加快干部工作作风的转变，使我们这支庞大的人口计生队伍有事干、会干事、干成事。有事干，就是人口计生机构和队伍，特别是专业技术人员不能闲着，要充分发挥社会管理和公共服务的职能，切实为育龄群众解决好他们在生殖健康和优生优育方面的需求。会干事，就是人口计生干部既要坚持运用层级管理、包村包对象、入户服务等传统的方法做好计生基础工作，又要学会用现代信息手段提升服务与管理水平;既要学会用政策引导群众，耐心细致地做好群众工作，又要做好督查指导，抓好各项工作任务的落实，学会提炼总结工作经验。干成事，就是计生工作要有成效，使我们的工作水平与“国优”标准真正相符，让上级和人民群众认可。在今后的人口计生工作中，我们要继续坚持开展“双推优”、“双评”等活动，对人口计生工作做出贡献，得到群众认可、上级好评的计生工作者，在评优选先、干部提拔任用、职称晋升等方面优先考虑;凡是思想松懈、工作滞后、任务完不成、群众有意见、影响整体工作的干部，必须按照有关组织措施，该撤职的撤职、该停职的停职、该待岗的待岗。同时我们各级组织要妥善解决好人口计生干部的实际困难，使他们能够安下心来，专心工作、爱岗敬业，确保人口计生干部队伍的稳定。
同志们，20xx年是“”的开局之年，也是我区人口计生工作能否迈上新台阶、实现新跨越的关键之年。要在巩固成果的基础上实现我区人口计生工作的新发展，这就要求我们的各级领导干部必须坚持科学发展观，始终保持清醒的头脑，认真总结经验教训，真抓实干，务求实效。我相信，有市委、市政府和区委的坚强领导，有各级各部门的支持和配合，有全区人口计生干部的辛勤工作和广大人民群众的积极支持，我区的计划生育工作一定能够再上新台阶，实现新跨越。
谢谢大家。
2023年全市人口和计划生育讲话计划生育工作计划实用篇七
今天，市委、市政府在这里召开全市人口和计划生育工作会议，会议的主题是：以党的xx届四中全会精神为指引，深入贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，认真总结两年来我市人口和计划生育工作所取得的主要成绩和基本经验，按照无锡争创“两个率先”先导区和示范区的发展要求，进一步认清形势，统一思想，部署落实20xx年全市人口和计划生育工作各项目标任务，以人为本，统筹发展，为加快推进可持续发展战略、建设和谐宜人新无锡创造更加良好的人口环境。
一、回顾进展，总结经验
20xx年以来，在市委、市政府的正确领导和省人口计生委的大力指导下，在各相关职能部门的通力协作下，全市人口和计划生育工作与时俱进、开拓创新，人口和计划生育事业继续保持良好的发展态势，各项工作考核指标与事业发展指标均圆满完成了省政府下达的目标任务。
(一)强化依法管理，践行执政为民，低生育水平持续稳定。20xx年以来，我市在全面贯彻执行国家人口和计划生育“一法三规”和《江苏省人口与计划生育条例》的基础上，进一步加强法制建设，制定颁布了《无锡市实施〈江苏省人口与计划生育条例〉办法》，并在全省率先出台了《无锡市流动人口计划生育管理条例》，使我市的人口和计划生育工作在依法管理的道路上迈出了新的步伐。各地在严格执行现行生育政策的同时，坚持依法行政，践行执政为民，一方面，认真落实“七个不准”要求，不断完善行政执法责任制，建立健全执法规范、执法监督和评议考核制度，推行公正执法、文明执法;另一方面，积极维护广大群众实行计划生育的合法权益，大力推进独生子女父母奖励金、晚婚晚育假、独生子女医药费等奖励优惠政策的兑现落实，加快建立市、县两级计划生育公益金扶助机制，深入开展计划生育贫困家庭走访慰问活动，以不断完善的利益保障机制引导群众自觉依法生育，确保了我市低生育水平的持续稳定。20xx-20xx年，全市年均人口出生率为6.85‰，年均人口自然增长率为1.06‰，计划生育率继续保持在99%以上。
(二)强化部门协作，优化政策环境，出生人口素质有效提高。两年来，各级人口计生、卫生部门通力协作，积极实施“出生缺陷干预工程”，通过普及优生科普知识、推进“新婚夫妇染色体普查”、“新生儿疾病筛查”等出生缺陷干预工作，为提高我市出生人口素质作出了重要贡献。锡山区政府牵头组织实施的“幸福工程”，集计生、卫生、民政合力，大力开展婚前教育、优生指导与检测、产前筛查与诊断等工作，取得了明显成效。去年，在《无锡市实施〈江苏省人口与计划生育条例〉办法》出台后，市计生委及时会同财政和卫生部门共同制定了《关于落实向实行计划生育的育龄妇女免费提供优生检测服务的意见》，为进一步提高出生人口素质创造了良好的政策环境。20xx年，全市出生缺陷一级干预率达到89.60%。
(三)强化优质服务，规范信息引导，育龄群众生殖健康水平明显提升。20xx年以来，全市城乡计划生育服务体系得到新的拓展与完善，各地在开展“优质服务先进站、达标站”评比活动和“合格服务室”创建活动基础上，广泛开展优质服务基本知识与专业技能学习竞赛活动，积极实施“避孕节育措施及不良反应监测”、“生殖道感染综合防治”等避孕节育服务和生殖健康促进系列工程。规范推进信息化建设进程，依托城乡育龄妇女信息系统，充分发挥信息引导服务功能，进一步强化依法服务、深化优质服务、细化按需服务，促进了广大育龄群众生殖健康水平的不断提高。至20xx年末，全市期内综合避孕率、避孕方法知情选择率、随访服务率均达到90%以上，第一轮育龄妇女生殖道感染普查普治率累计达78.20%。
(四)强化宣传教育，普及婚育新风，新型生育文化建设成果斐然。两年来，全市上下以传播新的婚育观念、法制观念和科普知识为重点，面向基层、面向家庭、面向群众开展了大量卓有成效的宣传教育工作。各地高度重视人口理论教育和环境氛围建设，充分发挥报纸、电视、广播、网络等传播媒体的作用，不断拓展宣传教育的覆盖面。以“做计划生育主人，为育龄群众服务”、“关心母亲健康，关爱女孩成长”和学习贯彻计划生育法律法规为主题的系列集中宣传活动取得了良好的社会反响，以建设社会主义新型生育文化为主题的“婚育新风进万家活动”不断深化，男女平等、晚婚晚育、少生优生等文明进步的婚育观念逐步成为社会主流风尚。20xx-20xx年，全市人口和计划生育知识普及率均达到90%以上，基本形成新时期无锡人口和计划生育理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传的系统框架。
(五)强化综合改革，创新工作思路，人口与计划生育工作示范县(区)创建活动成效显著。两年来，各级政府和人口计生部门坚持创新工作思路，推进综合改革，加快实践计划生育工作思路与工作方法的“两个转变”，“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制初步建立。各地各部门认真贯彻落实全市流动人口计划生育工作会议精神，切实将流动人口计划生育管理和服务工作纳入目标管理与综合治理，以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制基本形成;各地积极应对区划调整、村镇撤并等新的形势，大力推进省人口与计划生育工作示范县(区)创建活动。市计生委加强多方协作，启动实施了无锡市人口发展战略研究课题项目，为全市经济社会发展大局献计出力。20xx年末，全市96.39%的镇、街道达到示范镇(街道)工作要求，93.98%的村达到合格村工作要求，91.90%的社居委达到合格社居委工作要求，无锡市人口和计划生育管理服务水平跃上了一个新的台阶。
一是坚持综合决策，促进协调发展。各级党委、政府始终坚持人口与发展综合决策，把人口和计划生育工作摆上可持续发展的首要位置，纳入经济和社会发展的总体规划，制定完善各项配套政策，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
二是坚持以人为本，更新工作理念。各级人口计生部门始终坚持以人的全面发展为中心，倡导和实践优质服务理念，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务特色，提升服务水平，尽最大努力满足群众不断增长的计划生育、生殖健康的意愿和需求。
三是坚持依法行政，强化维权保障。各级人口计生部门严格贯彻实施人口和计划生育各项法律、法规和规章，坚持依法行政，规范执法行为，充分尊重人民群众作为计划生育主人的地位，落实奖励扶助，强化维权保障，引导群众自觉依法生育。
四是坚持改革创新，推进综合治理。坚持稳定低生育水平与提高出生人口素质并举，科学管理与优质服务同抓，分类指导、城乡联动、齐抓共管，采取多种措施综合治理人口问题，着力完善适应市场经济体制要求的人口和计划生育工作新机制。
上述成绩和经验的取得，是在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，全市人口和计划生育工作者努力实践、艰辛探索的结果。在此，我代表市政府，向为无锡人口和计划生育事业发展做出重要贡献的各级领导，向长期以来默默无闻、辛勤工作的广大人口和计划生育干部，向所有关心支持我市人口和计划生育工作的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
二、认清形势，统一思想
当前，我市经济社会发展已经进入了一个新的阶段。新形势、新任务给人口和计划生育事业的发展带来了新的机遇，同时也提出了新的更高要求。我们要认真贯彻落实全省人口计生工作会议和全市可持续发展工作会议精神，从树立和落实科学发展观，加快建设以人为本、全面协调可持续发展新无锡的战略高度，深刻认识进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重要意义。
(一)进一步抓紧抓好人口和计划生育工作，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然要求。“三个代表”重要思想和科学发展观的本质都是以人为本，促进人的全面发展，这就必然要求我们充分尊重人口发展的客观规律，把控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、引导人口分布，作为率先全面建设小康社会和基本实现现代化的最重要、最基本的工作抓紧抓好，把人口和计划生育工作放在更加突出、更加重要的位置，采取更加务实的政策措施，切实保障广大群众实行计划生育的合法权益，使人口和计划生育事业真正成为造福于人民的事业。
(二)进一步抓紧抓好人口和计划生育工作，是实现可持续发展、建设和谐宜人新无锡的必然要求。刚刚过去的“中国13亿人口日”再次警示我们，人口问题是制约可持续发展的关键因素。市委十届五次全会确定的《无锡争创全省“两个率先”先导区和示范区行动纲要》，列出了全面建设小康社会的4大类18项指标和基本实现现代化的5大类20项指标，其中小康社会的6项人均指标和基本现代化的5项人均指标与人口数量直接相关。近年来，我市虽持续保持低生育水平，但人口基数大，人口密度高(每平方公里1226人，居全省各市之首)，随着政策生育率的回升，流动人口的迅猛增长，人口总量仍将继续攀升。据预测，全市常住人口总量20xx年将达620万，20xx年将达670万，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾将日益突出，可持续发展的压力将日益增大。因此，我们在确保经济快速增长和社会全面进步的同时，必须坚持计划生育基本国策不动摇，坚定不移地执行现行生育政策，采取有效措施，继续稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，努力促进人口与经济、社会、资源、环境相协调，着力建设一个和谐宜人的新无锡，为子孙后代留一个良好的生存空间。
(三)进一步抓紧抓好人口和计划生育工作，是保证区域人口安全的必然要求。当前，我市的人口问题已由单纯的数量问题演变为集数量、素质、结构、分布等因素于一体的综合性矛盾：一是出生人口素质堪忧，先天性畸型已成为近年来我市婴儿死亡的首要因素，全市出生缺陷监测发生率已突破10‰，并呈居高不下、逐年上升的趋势。二是出生人口性别比失衡，“五普”资料表明，我市出生人口(含流动人口)性别比达到了111.88，已经显露较高态势，20xx年以来，流动人口新生儿性别比(132)的升高愈加影响到了全市出生人口性别比(113.65)的平衡;三是人口老龄化加剧，按国际通用人口年龄类型标准，我市“四普”时已步入老龄化社会，20xx年全市65岁以上老龄人口占总人口比重将达到8.97%，老年抚养系数将达11.96%，养老问题更加突出;四是流动人口增长迅猛，外来劳动力素质参差不齐，给政府公共管理带来新的挑战，也给社会文明程度的进一步提升带来一系列新的课题。因此，我们要切实增强人口安全意识，加强统筹协调，采取有效措施，积极应对各种人口问题。
面对新形势、新挑战，我市的人口和计划生育工作还存在不少薄弱环节：一是思想认识仍需提高，面对持续的低生育水平，部分党政领导盲目乐观，麻痹松懈，人口忧患意识淡化;面对不断增加的新无锡人，少数基层干部对做好流动人口计划生育工作畏难厌战，为民服务观念有待进一步增强。二是“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制还需进一步健全和完善。三是机构职能有待调整，各级人口计生部门正式更名后，人口和计划生育社会管理与公共服务的职能有待进一步加强。四是队伍建设亟待加强，专业人才相对缺乏，队伍结构不尽合理，流动人口计划生育管理和服务体系有待进一步完善。对此，我们必须高度重视，认真研究，并努力解决好这些问题。
三、明确目标，落实任务
20xx年是我市各级人口和计划生育部门完成机构更名与职能调整的第一年，也是各地全面实现省人口和计划生育工作示范县(区)创建目标的关键一年，更是能否全面完成无锡“十五”时期人口和计划生育目标任务的最后一年，因此，切实做好今年的各项工作就具有特别重要的意义。
(一)指导思想
认真贯彻党的xx届四中全会精神和“三个代表”重要思想，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，以争创省人口与计划生育工作示范县(区)为中心，全面推进人口和计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质，有效提升育龄群众的生殖健康水平和流动人口的计划生育管理服务水平，积极保障和维护广大群众实行计划生育的合法权益，不断增强无锡可持续发展能力，努力实现人口与经济、社会、资源、环境相协调，人与自然相和谐。
(二)工作目标
全市常住人口计划生育率继续保持在98%以上，人口自然增长率预期控制在2‰以内，出生缺陷一级干预率达到85%以上，孕前免费优生检测服务先期目标达到30%以上，流动人口计划生育管理服务率达到80%以上，育龄群众普遍享有良好的避孕节育和生殖保健服务，出生人口素质有效提高。全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，基本建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，基本形成社会主义新型婚育观念和生育文化，在全省率先实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”。
(三)工作重点
1.加强依法行政，维护群众合法权益。一方面，要深入宣传和贯彻实施人口和计划生育一系列法律、法规和规章，坚定不移地执行现行生育政策，全面推行依法宣传、依法服务、依法统计、依法考核等工作;着力加强县(区)一级人口计生部门的执法能力建设，大力增强各级干部依法行政的观念和维护公民合法权益的意识，进一步规范计划生育行政执法行为;切实强化计划生育行政执法监督和执法监察，全面落实计划生育行政执法责任制和责任过错追究制，有效杜绝行政不作为现象，提高全系统依法行政水平。另一方面，要认真落实兑现人口和计划生育法律法规规定的各种奖励政策，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对已领取独生子女证、年满60周岁或只生育一个孩子且孩子死亡而又未再生育、年满50周岁的农村居民，按每人每月50元的标准予以奖励;进一步完善市、县两级计划生育公益金扶助机制，努力解决好因独生子女或其父母伤残、疾病、死亡以及计划生育手术并发症、后遗症而导致的计划生育困难家庭等的救济和扶助问题;相关部门在制定出台政策措施时要体现计划生育优先优惠原则，把独生子女家庭特别是困难家庭优先纳入城乡最低生活保障、社会养老和基本医疗保障范围，有效解除群众实行计划生育的后顾之忧。
2.拓展宣传领域，提高宣传教育水平。一要坚持“结合、融入、渗透”的原则，广泛开展“婚育新风进万家”活动，利用广播、电视、报纸、网络等多种传媒，大力宣传人口和计划生育法律法规，普及避孕节育、优生优育、生殖保健和艾滋病预防知识，促进妇女发展和男女平等，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念，形成现代、文明、健康的生活方式。二要注重激发群众对计划生育和生殖健康知识的需求，积极组织开发适应时代发展、符合群众需要的计划生育宣传精品;依托各级党校、行政干部学校深入开展人口和计划生育理论教育，着力提高以科学发展观为指导的人口理论教育水平;加强与教育部门合作在中等以上学校开设人口及青春期、性健康教育讲座或课程，不断增强青少年的自我保健和防护意识。三要切实加大计划生育宣传教育工作的改革力度，突出“围绕大局、服务中心、以人为本”的新理念，深入探索新时期宣传教育工作的特点和规律，了解掌握广大群众对宣传教育工作的新要求，总结与推广行之有效的宣传新形式，努力开创宣传教育工作的新局面。
3.关注人口素质，推进出生缺陷干预。一要研究制定《无锡市提高出生人口素质行动方案》，组织专家组开展前期调研，提出大纲，落实分工，在市政府的统一协调下，尽快出台《行动方案》及相关配套政策，构建完善全市出生缺陷干预体系。二要积极实施出生缺陷一级干预，依托民政结婚登记点，认真做好《宝宝健康、人人关注》等宣传手册的发放工作，组织举办新婚夫妇培训班，普及优生优育知识，在广泛宣传、深入发动的基础上，启动实施已婚育龄妇女孕前免费优生检测服务工程，对弓形体、风疹病毒等抗体检测结果呈阳性的对象实行跟踪服务。三要密切配合卫生部门，共同做好产前筛查与诊断、新生儿疾病筛查等出生缺陷二级、三级干预的组织发动工作，努力降低出生缺陷的发生率和婴儿死亡率，提高出生人口素质和母婴健康水平。四要综合治理出生人口性别比失衡问题，建立和完善孕前监测、孕期保健、孕后随访服务制度和中期终止妊娠定点、报告、登记制度，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，依法严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为。
4.提升服务能力，增强优质服务水平。一要巩固完善服务体系。继续加强县乡两级计划生育服务站建设，重点加强村(社居委)服务室建设，不断提高技术装备水平。二要切实加强队伍建设。配足配好服务人员，加强技术培训与指导，充分发挥基层妇保医生和乡村医生的作用。三要不断提高服务水平。认真开展依法服务，全面落实对实行计划生育的育龄夫妇免费提供避孕节育技术服务，认真做好每一例避孕方法的知情选择和避孕节育手术的知情同意工作;大力推行优质服务，深入推进避孕节育服务和生殖健康促进相关工程，做细做实知识普及、知情选择、随访服务、咨询指导、筛查转诊、健康促进等服务项目，不断提高育龄群众生殖健康水平;努力探索按需服务，扩大服务人群，拓展服务领域，尽力满足育龄群众对生殖健康服务的不同需求。引进国际玛丽·斯托普以人为本服务理念，精心做好按需服务试点工作，积极推广男性生殖健康、青少年生殖健康两项工程和艾滋病预防宣传项目，努力扩大我市计划生育优质服务工作在全省、全国的优势。
5.完善工作机制，加强流动人口管理。一要强化属地管理。进一步完善以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，依托社区资源，健全网络队伍，切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。二要规范制度建设。通过企业建协会、集中居住点建服务室、分散居住点发挥协管员作用等形式，进一步规范信息管理、合同管理、生育管理等各项流动人口计划生育工作制度，总结点上经验，做好面上推广，按照“条块结合”的原则，着力推行用人单位与现居住地社区对流动人口计划生育工作实行双轨管理、双向考核。三要落实同等服务。为流入已婚育龄人群免费发放宣传资料、婚育证明、避孕药具，免费提供技术服务，真正做到流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同享受。四要推进综合治理。严格落实《无锡市流动人口计划生育管理条例》有关规定，督促各地切实将流动人口计划生育经费纳入本地经费投入的总人口基数计算，把流动人口计划生育工作作为综合治理的重要内容，充分发挥各级流动人口计划生育工作联席会议和基层流动人口协管员的作用，组织相关部门共同做好流动人口信息管理、证件查验等基础工作。
6.深化综合改革，夯实基层工作基础。一要切实推进村(居)民自治工作。在深入调研和全面总结的基础上，进一步查找问题、明确方向、落实措施，以政策兑现、村务公开为载体，着力推行民主决策、民主评议、民主监督，有效提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。二要切实加强基层工作指导。以村(居)级计划生育工作为重点，认真解决部分地区村级工作出现的断层问题，指导基层进一步建立健全以村信息员、村民小组长和社区指导员、楼组长为主的工作网络，认真做好信息搜集与反馈工作。三要有效加强各类所有制企业的计划生育工作。进一步明确法定代表人的计划生育责任制，保证各项政策措施在企业得到不折不扣的落实。四要充分发挥计划生育协会这一非政府组织的桥梁和纽带作用。深入开展基层协会整建活动，积极推进企事业单位和流动人口计划生育协会的组织建设，大力加强各级计划生育志愿者队伍建设，坚持全过程参与，落实全方位结合，通过经常性活动，在民主监督、优质服务等方面发挥更大的作用。五要着力加强基层计划生育统计工作。切实增强依法统计的责任心，有效杜绝漏报、瞒报现象，不断提高统计数据质量和城乡育龄妇女信息系统的运行水平。
7.调整机构职能，强化干部队伍建设。一要按照市委、市政府的统一部署，认真做好市、县(市、区)两级人口和计划生育行政管理机构的更名工作，确保更名后的人口和计划生育机构建设与拓展、调整后的部门职能相适应。各地要在深入调研的基础上，组织制定“”人口和计划生育事业发展规划。市人口计生委要进一步深化开发相关人口研究成果，以优化人口规划、开展人口预警、实施人口安全监测为重点，切实履行好本部门在协调人口发展方面的宏观指导职能。二要按照“精干、高效”的原则，进一步优化计划生育干部队伍结构，大力加强对在职公务员的培训与专业技术人员的继续教育工作，有效提高广大干部的依法行政、分析研究、综合协调、优质服务和群众工作能力。三要切实加强人口计生系统的思想作风建设和职业道德教育，引导全市计划生育干部进一步强化群众观念和服务宗旨，倡导落实“勤自省、勤思考、勤沟通、勤实践”的工作作风，弘扬实践“尚德务实、和谐奋进”的城市精神，全面树立新时期无锡人口和计划生育工作者的良好形象。
同志们，回顾既往，成绩来之不易，展望未来，我们充满信心。让我们始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，坚持发扬敬业、奉献、求实、创新的优良作风，努力推进新时期的人口和计划生育工作，为我市加快推进可持续发展战略、建设和谐宜人新无锡创造更加良好的人口环境，为全市经济发展和社会进步作出更大贡献!