制定工作方案可以帮助我们明确目标，有针对性地进行工作。下面是一份经过实践验证的优秀工作方案的范本，供大家参考借鉴。
制定工作方案
按照东莞市教育局《关于进一步做好防治中小学生欺凌和暴力工作的通知》和《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》为精神，依据《中小学生守则（20xx年修订）》的具体内容，为更好地开展我校校园欺凌专项治理活动，特制定以下活动方案。
通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。
组
长：何继东。
副组长：陈裕九。
成
员：德育处、
各班主任。
本次专项治理分为两个阶段。
第一阶段:宣传学习教育。
20xx.4.10—20xx.4.28。
(一)开展教育。学校集中组织对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，同时开展品德、心理健康和安全教育，于4月14日前制定《沙角小学校园欺凌专项治理实施方案》，依据《方案》组织、实施一系列教育和自查工作，达到加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园的目的。
1.专题教育启动仪式。学校办公室负责在4月17日开展“校园欺凌治理”活动启动仪式。内容包括升旗仪式、德育处主任宣读《方案》、学生国旗下发言《反对校园欺凌，争做好学生》和校长讲话四个内容。
2.专题宣传学习活动。学校组织全体教职工集中学习《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》和东莞市教育局《关于进一步做好防治中小学生欺凌和暴力工作的通知》精神，了解对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、法规和措施等。利用电子屏分早中晚三个时段显示我校专题教育活动主题--“预防校园欺凌伤害，强化自我保护意识”，公布举报电话（小学85525318）时时警醒师生。
3.主题班会教育。学校组织各班在4月17日开展“预防校园欺凌伤害，强化自我保护意识”为主题的班会教育，严肃校规校纪，规范学生行为，认识到校园欺凌行为的危害性。同时适当开展品德和安全教育。
4.法制教育。学校将由陈副校长协调，邀请虎门镇南栅派出所法制副校长到校，在全校开展法制教育。
5.承诺签名活动。学校将组织所有学生于4月20日进行“反对校园欺凌，争做好学生”签名承诺活动。
(二)完善制度。学校由办公室负责制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
(三)加强预防。由政教处负责，加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，检查校园一键报警线路，确保畅通;让学生知晓遇到欺凌伤害时，及时向学校汇报，必要时拨打110报警，及时制止校园欺凌伤害事件发生或将伤害降到最低。
(四)及时处理。学校将强化责任意识，一旦发生校园欺凌伤害，必须做到及时发现、调查处置校园欺凌事件，严厉教育并严肃处理实施欺凌的学生，并通知双方家长。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。
第二阶段:自查整改总结。
20xx.5.2—20xx.5.8。
1.自查。学校校园欺凌治理活动领导小组针对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、整改和总结，形成报告并上报。此项工作于20xx年5月5日前完成。
2.总结。我校将按照教育局的工作安排，及时做好预防欺凌和暴力活动工作总结，并形成书面材料上报教育局学校安保科。
总之，我校根据市教育局要求，认真开展校园欺凌伤害专项治理活动，确保不发生校园欺凌事件;如若一旦发生将及时处置，对造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。
制定工作方案
为切实做好中小学校章程制定工作，依据《沈阳市中小学校章程制定暂行办法》（以下简称《暂行办法》），制定如下工作方案。
学校章程制定以宪法、法律法规规章为依据，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律，推进中小学校科学发展；以改革创新为动力，围绕立德树人要求，依法完善学校内部治理结构，体现和保护学校改革发展的成功经验与制度成果；以推进依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度建设为目标，反映学校的办学特色，全面促进依法治校。
（一）分类指导。根据公办中小学校不同的办学层次和组织特点，对小学、初中、高中、九年一贯制学校，对农村学校及城市学校的章程建设，包括章程的重点内容、制定的程序等加强分类指导，统筹推进，确保章程制定工作在《暂行办法》规定的原则和程序下顺利进行。
（二）改革创新。将学校章程制定作为推进现代学校制度建设的重要内容和载体，使之与落实和扩大学校办学自主权、推进学校特色发展相互促进，以改革创新为章程制定提供动力。
（三）突出特色。各中小学校应当根据《暂行办法》，以及各自的办学层次、办学定位和办学特色，在坚持“法制统一”的前提下，制定符合本校实际、各具特色的章程，避免千校一面。
学校章程制定工作分为三个阶段进行，自本方案发布之日起开始全面启动，20xx年1月底以前完成全市公办中小学校的章程制定和核准工作。
（一）学习宣传和制定方案阶段(20xx年10月20日前)。通过多种形式积极开展《暂行办法》的学习培训和章程制定研讨活动，进一步统一思想、提高认识、明确要求。各区县（市）教育局和各中小学校要根据《暂行办法》和本方案，研究制定本区县（市）及本校章程制定的实施方案，明确章程制定的组织领导、程序和时间表等。各地区的实施方案、牵头职能部门及负责人的联系方式，要上报市教育局政策法规处。
（二）学校章程起草（或修订）阶段(20xx年10月20日―20xx年12月31日)。各中小学校组建具有广泛代表性的章程起草（或修订）小组，在校长的统一领导下，积极开展章程起草（或修订）工作。学校章程草案起草（或修订）好后，要提交教职工代表大会审议，审议通过后，由学校法定代表人签发，报区县（市）教育主管部门核准。市直属学校的章程报市教育局核准。
（三）学校章程核准阶段(20xx年1月4日―20xx年1月31日)。组建由教育行政人员、相关部门领导、学校管理者、社会知名人士和有关专家组成的学校章程核准委员会，对本区域内中小学校章程进行核准。市教育局从20xx年1月4日起开始受理市直属学校章程核准申请。各区县（市）教育局受理章程核准申请的时间由各区县（市）自行决定。
（一）加强组织领导。要高度重视章程制定工作，纳入本区县（市）当前工作重要议事日程。主要领导要带头学、亲自抓，要成立主要领导任组长的章程制定工作领导小组。市教育局成立中小学校章程制定工作领导小组，加强对全市章程制定工作的组织领导。
（二）加强学习宣传。各中小学校要集中一段时间，通过专题学习、培训辅导、研讨会等多种形式，组织学校领导干部、起草班子成员和广大教师认真学习领会《暂行办法》和有关文件精神。同时，要利用校园网、校园广播、举办专栏等，加大宣传工作力度。通过学习和宣传，充分认识制定学校章程的意义，调动广大教职员工参与章程建设的积极性和自觉性，从原则、内容、程序和效力上准确把握《暂行办法》的内涵，切实提高开展学校章程建设的能力。
（三）严格制定程序。各中小学校在章程起草过程中，要严格遵循《暂行办法》的规定，采取开门立法的方式，广泛听取政府有关部门、学校内部组织、教职工的意见，充分论证，全面反映学校举办者、管理者以及教职工、学生的要求与意愿，使章程起草过程成为凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程。涉及到与举办者权利关系的内容，学校应当与教育主管部门及其他相关部门充分沟通、协商。章程草案形成后，要切实做好提交教职工代表大会讨论、报送教育主管部门核准等两个关键环节的工作。
（四）严格规范内容。章程内容是章程建设的重点和核心。各中小学校章程必须严格按照法律、法规、规章及《暂行办法》规定的内容进行制定，明确学校行使办学自主权相关事项的基本规则、决策程序与监督机制，明确学校内部各种权力的运行规则，体现以人为本的办学理念，突出对师生权益和地位的确认与保护。章程内容必须完备、明确、具体，具有可操作性，并符合学校发展实际需要。
如有意见，请于20xx年9月20日前向市教育局提出。深表感谢！
制定工作方案
进一步加强卫生计生部门、公安部门的沟通协作和资源共享，强化部门间的协调配合，形成规范管理和监督检查的强大合力，建立部门联动的长效机制，确保《出生医学证明》依法发放、管理规范。
（一）建立协作联动机制。
1．定期例会制度各级卫生计生部门、公安部门每半年召开1次《出生医学证明》管理工作例会，通报工作信息，培训更新管理知识，研究探讨工作难题，共享基层工作经验，增进部门业务交流。
2．建立联络员制度区县、乡镇卫生计生部门、公安部门分别明确一名《出生医学证明》管理工作联络员，负责总体协调辖区内《出生医学证明》管理相关工作沟通、协调、业务往来等。联络员一年一定，因工作需要岗位异动后，应及时重新明确联络员并告知对应部门。
3．专项督查制度结合省工作要求，每年组织开展至少一次联合专项整治与督导检查，严厉打击伪造、变造《出生医学证明》以及买卖、使用伪假《出生医学证明》等违法犯罪行为。
4．建立信息共享制度积极推动两部门《出生医学证明》信息的查询核对，探索实现信息联网和共享，杜绝伪*证件的使用。
（二）协作管理重点内容。
1．规范《出生医学证明》在出生登记中的使用各《出生医学证明》签发机构和管理机构严格按照国家、省《出生医学证明》管理要求，对符合签发条件的新生儿依法签发《出生医学证明》。对依法获得《出生医学证明》的新生儿，户口登记机关审验《出生医学证明》等材料后办理出生登记手续。没有获得《出生医学证明》的新生儿，户口登记机关经调查核实后依照《市公安局户籍业务规范》规定为其办理出生登记手续。为确保一名新生儿只有一份合法有效的《出生医学证明》，对于因丢失申请补办或婴儿出生1年后首次申领《出生医学证明》的情况，补发机构或管理机构以及同级公安部门应及时信息互通，通过《新生儿入户情况核查联系表》联系并反馈意见，严格按照规定办理。不符合补发条件或签发条件的不得补发或签发。
2．严格《出生医学证明》信息变更《出生医学证明》一经签发，任何机构和个人不得对签发证件的档案材料和数据信息进行更改。对申请人申报新生儿出生登记欲变更新生儿姓名的，由户口登记机关先按《出生医学证明》记载的“姓名”办理出生登记后再按有关规定为其办理姓名变更手续，将《出生医学证明》上记载的新生儿姓名登记为曾用名。因新生儿姓名不符合出生登记而要求变更《出生医学证明》相关信息的，户口登记机关应提供《出生医学证明信息变更建议书》，原签发机构审核确认后予以换发。
3．积极做好《出生医学证明》真伪鉴定公安部门办理出生登记时，发现《出生医学证明》真实性存在可疑情况的，应当按规定予以扣留，暂缓办理出生登记，并将可疑证件送至当地区县级卫生计生行政部门或其委托出生医学证明管理机构进行真伪鉴定。区县卫生计生行政部门或其委托出生医学证明管理机构应在10个工作日内对证件载体作真伪鉴定，并协调签发地区县卫生计生行政部门或其委托出生医学证明管理机构对证件记载信息进行核查，出具《〈出生医学证明〉真伪鉴定书》反馈至户口登记机关。如本级无法鉴定的，可送至市级卫生计生行政部门或市妇幼保健院进行鉴定。卫生计生行政部门或其委托机构在受理真伪鉴定时，如发现伪*证件，应将证件复印件和《〈出生医学证明〉真伪鉴定书》复印件报送至市妇幼保健院备案。伪*证件由公安机关收缴处理。
4．加强《出生医学证明》的签发使用督查各级卫生计生部门负责本辖区《出生医学证明》的管理和监督。各级卫生计生部门要建立健全各项管理制度，规范业务流程，提高规范化管理水平。定期开展《出生医学证明》管理和签发人员的法制教育和岗位培训，强化责任意识，加强监督管理，建立监管长效机制，制定风险防范措施。各级公安部门积极配合卫生计生部门做好《出生医学证明》管理工作。户口登记机关应加强培训，掌握《出生医学证明》的使用、管理要求及真伪鉴定方法。加强《出生医学证明》的查验，严厉打击伪造、变造《出生医学证明》以及买卖、使用伪假《出生医学证明》等违法犯罪行为。对隐瞒事实真相，提供虚假证明材料骗领《出生医学证明》，导致《出生医学证明》记载内容不真实的，追究申领人相应的法律责任，构成违反治安管理行为的，公安部门依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）加强组织领导。
各区县卫生计生局、公安分局要围绕工作目标，明确工作重点，加强组织领导，结合各区县工作实际，细化工作措施，落实工作制度，共同做好《出生医学证明》管理工作。
（二）强化沟通交流。
区县卫生计生行政部门、公安部门加强《出生医学证明》管理日常工作交流，依托双方工作联络员搭建联系桥梁，通过电话、qq等方式逐步建立信息交流沟通平台，协商解决工作中遇到的各类问题，及时传递国家卫计、公安系统最新工作要求和动态，促进《出生医学证明》管理水平不断提升。
（三）坚持依法行政。
依法申领《出生医学证明》是群众的合法权益。各区县要依法行政，严格按照《出生医学证明》管理有关规定为群众服务。不得违规设置前置条件作为不予签发或暂缓签发《出生医学证明》的理由。同时注意将依法行政与人性化服务相结合，《出生医学证明》签发和出生登记过程中，经办人员务必提高责任心，热情细致告知注意事项和办理要求，主动解决群众难题，避免群众走弯路。
（四）鼓励探索创新。
各区县可根据本地实际，探索创新管理方法和工作措施，及时将工作中好的经验或存在的问题及时反馈给市卫生计生委和市公安局。
制定工作方案的意义
1、有利于减少工作中的失误：通过计划过程，可以预计未来可能的变化，从而制定适应变化的最佳方案，减少工作中的失误。
2、有利于明确工作目标：计划制定的目标为各级员工指明了组织发展方向，可以使人们的行动对准既定目标。
3、有利于提高经济效益：计划为下属提供了明确的工作目标及实现目标的最佳途径，提高了工作效率和效益。
4、有利于控制工作：计划工作为组织活动制定目标、指标、步骤、进度和预期成果，是控制活动的标准和依据。
7、起草多种可供选择工作方案时，要广泛搜集各种资料和理论政策的依据，进行质与量，点与面的分析，做好可行性研究，提出建议方案。或者通过对各种草案的分析、比较、鉴别、评估，在多种方案的基础上，集众智于一身，重新组合出一个新工作方案，作为最佳方案，供领导决断。
1、标题。方案的标题可分为全称式和简明式两种，而又以全称式居多。凡由单位、事由、文种三要素构成的为全称式;由事由、文种二要素构成的为简明式。
2、署名落款。方案既无须在标题中标明时间，又不完全是将生成时间放在文末，而大多是将其列在标题之下、正文之上的特定位置。
3、正文部分。工作方案大都由以下两部分构成：
首先是导言或引语。引言要求简明扼要地交代预案或方案制订的目的、意义和依据，一般是以“为了……根据……特制定本方案”的惯常形式来表述的。这是方案、预案生成的基础，一定要有，否则，就失去了制订的意义和依据，就是盲目随意的，因而一定要抓住要害和实质将其简明扼要地表述清楚。在例文中，引言强调制定本方案是为了“维护职工的合法权益，依法开展工会工作”，简要地交代了方案要达到的总目标。
第二部分是方案的基本内容，这部分主要包括以下三个方面：
(1)基本情况的交待。诸如重大活动的时间、地点、内容、方式、主题以及主办、协办单位等。其中，时间、地点、方式等应具体明确;“内容”要概括、精当;“主题”不等于标题，也不等于主要内容或活动本身，而是活动的目的、意义、价值的集中概括表述。如《关于加强培训工会法律专业人才的实施方案》的主题不是事件本身，而是维护职工的合法权益，依法开展工会工作。如果是重要工作的方案，基本情况的交待也可以是工作的时限、范围、对象、内容和重点。总之，这部分内容一定要有，但又必须从实际需要出发而或多或少、或轻或重、或详或略地表述，切忌千篇一律。
(2)对相关活动、相关工作按阶段或进程做具体的部署安排。
例文中的小标题如“培训对象”、“培训目标”、“培训方案”等眉目清楚，要点突出，在每个标题下具体展开说明实施方案的实施时限、实施对象。在“培训目标”中不但说明每专业人才总数，而且补充说明人数是按照什么原则测算出来的，使方案内容更有说服力。这部分包括各阶段工作的内容、基本任务目标、主要措施手段、步骤作法、相应的安排和要求，包括人力、财力、物力的组织安排和部署等等。从总体上说，也就是要写明在什么时间、多大范围内由哪些人做哪些工作，采取什么方式于何时做到何种程度。这是方案的核心内容所在，也是方案价值、功用的集中体现，是方案制定者素质、能力、水平的充分展示，要求既具体详尽又严密可*，使之既具可行性又便于操作，做到主次分明、张弛有度、得体自然，以求最大限度地确保工作或活动的顺利开展，促成方案目标的圆满实现。
(3)对相关问题的处理与解决办法。重大活动的开展，重要工作的推进，涉及的问题必然是多方面的，诸如组织领导、人员经费、财力物力的安排，有关矛盾和问题的解决等等，都是不可避免而又至关重要的，虽然没有纳为主体内容，却是实现目标完成任务的基本前提和重要保障，务必将其处理、解决好。
研究制定工作方案
项目实施方案也叫项目执行方案，是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定，是企事业单位项目能否顺利和成功实施的重要保障和依据。项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。项目实施方案则将项目所实现的目标效果、项目前中后期的流程和各项参数做成系统而具体的.方案来指导项目的顺利进行。
项目实施方案的成败在一定程度上决定了项目实施的成败。项目立项之后，项目负责人要综合项目的各个相关要素来制定一份详实的项目实施方案。
研究机构所提供的项目实施方案的制定有一定的程式，一般来说包括以下几部分：
1、项目目标，说明本项目的指导思想、任务目标和年度阶段目标;
3、项目实施所采取的方法手段;
4、预期效果，说明项目完成时所达到的有形或无形的效果;
6、实施组织形式，详细说明承担单位、协作单位和各自分工的主要内容;
7、项目实施预算表，这是项目实施方案中很重要的一项，能够评估项目的价值和项目所能为企业带来的利润。具体到每一项目，则要根据项目的特点来制定适合的项目实施方案。
制定实施方案的作用
实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等 做出全面、具体而又明确安排的计划类文书。
1. 广泛性。
实施方案的应用很广泛，适用范围广。
从适用的主体来看，既 可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。
从实施方案的内 容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。
2. 具体性。
实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步 骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。
要落实到工作 分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出 具体明确的安排。
3. 规定性。
实施方案的制定有很强的规定性。
实施方案的规定性表现在两 个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实 施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制 定的。
另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实 施方案认真组织实施，具有强制性。
实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。
1. 标题。
制作实施方案的标题通常有三种方法： 第一种是二要素法， 即“实 施的内容+文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。
第二种是三要素法，即 “制文机关+实施的内容+文种”， 如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施 方案”;上述例文的标题就是属于这一类型。
第三种是四要素法，即“制文时间 +制文机关+实施的内容+文种”， 如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考 核实施方案”。
2. 主送机关。
实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科 室， 要求其遵照执行。
主送机关可以放在正文之前， 也可以放在文件尾部的主送、 抄送栏。
对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。
3. 正文。
实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。
(1)前言。
要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。
一般先 写制发的目的，常用“为”、“为了”开头;然后说明制发的依据，常用习惯语 “根据……，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。
如例文开头就是 使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清 楚、明确地表达出来。
(2)主体。
主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是 简要阐述实施某项工作的重要性和必要性;二是阐明实施某项工作的指导思想、 目标要求及指导原则;三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等;四是关于 对工作的组织领导及资金保证等。
这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操 作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多 长以及每个步骤由哪些部门、 哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分 工。
同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删 减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的 内容。
如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本 要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部 分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提 高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做 了非常具体、详细而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人 去贯彻执行。
(3)结尾。
结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关 认真贯彻执行，要写得简明扼要。
如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的 股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。
4.落款。
在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。
如果标题中写明发文机 关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。
按照中央、省、市委关于对第二批党的群众路线教育实践活动的部署和要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，坚持正面教育为主，坚持以整风精神开展批评与自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头，层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
二、范围时间
参加教育实践活动的单位主要是：区级领导班子，区直机关和区属企事业单位，乡镇、街道和农村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。
教育实践活动大体安排八个月时间，2014年9月结束。
具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。
采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，分三个层次依次开展：区级领导班子;区直机关和区属企事业单位，乡镇(街道);农村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。
每个层次相隔时间为两周左右。
三、主要任务
教育实践活动以区领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和农村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动;使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
通过活动，把改进作风的要求真正落实到基层，切实提升服务能力，真正让群众受益。
(一)围绕为民务实清廉，在解决“四风”突出问题上取得实效。
区领导班子和领导干部要注重查找和解决政绩观不正确，思想保守、境界不高、眼界不宽、不敢担当、不善攻坚，满足于做太平官，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路、新官不理旧事，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，精神状态不佳、改革力度不强、转型作为不大以及“急躁、漂浮、跑要”和高高在上、不关心群众、任人唯亲、以权谋私等问题，重点解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，突出理想信念教育、社会主义核心价值观教育，抓好群众观点、宗旨意识教育，引导党员干部补精神之“钙”、筑精神之魂，解决好“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”的问题，解决好权力观、地位观、利益观的问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求，在各级干部中唱响《吃亏歌》。
区直机关和区属企事业单位要注重查找和解决大局意识、群众意识不强，部门利益至上，衙门作风严重，执行力不强、作风浮飘，以文件落实文件、以会议落实会议的问题，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。
执法监管部门和窗口单位要注重解决吃拿卡要、与民争利的问题;行政不作为、乱作为，滥用职权、执法不公，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”的问题;重点解决服务不到位，作风粗暴，门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，损害群众利益等问题。
乡镇、街道和农村、社区要注重查找和解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴、弄虚作假,基层组织软弱涣散，侵害群众利益等问题。
农村、社区等基层组织主要解决班子不团结、软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不民主、不公开等问题。
教育部门要注重查找和解决师风学风教风不严，区域内义务教育不公平，办学行为不规范等问题。
医疗卫生行业要注重查找和解决公共医疗资源分配不合理，药品、设备设施虚高定价，医患关系不和谐等问题。
非公经济组织和社会组织要注重查找和解决党组织覆盖不到位、党员荣誉感和归宿感不强、作用发挥不明显;行业自律不严，职业诚信失缺，职业素养不高，社会责任感不强等问题。
(二)围绕保障改善民生，在解决关系群众切身利益的问题上取得实效。
认真落实市委“打基础、利长远、惠民生”的要求、坚持“为民、利民、便民”的原则，区四大班子及区直各职能部门要带头搞好生态环境、食品药品安全、生产安全、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面顶层设计，切实落实各项民生政策，解决困难群众的生产生活问题。
针对在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，认真制定务实管用的措施，以“钉钉子”的精神逐一加以解决，在更大范围、更高水平、更好质量上为群众谋实惠。
畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利，能切身感受到社会公平正义。
(三)围绕固本强基，在加强基层服务型党组织建设上取得实效。
以“基层组织提升年”活动为载体，着力构建“1680”基层组织服务体系，“1”就是围绕创建服务型党组织一条主线，“6”就是在区直机关、乡镇(街道)、农村、社区、学校、“两新”组织实施“示范引领”、“党建龙头”、“强基固本”、“三抓一创”、“创建四师”、“巩固提升”六大工程，“8”就是积极落实“夯实基层基础、构筑共建机制、创新组织设置、加强党员教育管理、培育党建示范群、激活人才机制、从严管理干部、构建多元化支持”八项措施，“0”就是最终实现民意诉求零阻碍、矛盾纠纷零激化、社会治理零空白、为民服务零距离的工作目标。
结合教育实践活动，深入开展非公经济党组织“双强六好”创建活动，推荐乡镇、街道党代会年会制试行工作，全面推行乡镇、街道党代表工作室做法，加强和改进乡镇、街道和农村、社区等基层党组织便民服务工作。
要着眼今年农村党组织和第十届村民委员会换届选举工作实际，组织开展选派百名区、乡领导干部和百名科级后备干部进驻农村(社区)、窗口单位兼任“第一书记”的“双百”活动，加大帮扶力度，努力实现城乡党建互促共赢。
通过构建“1680”基层组织服务体系和开展“双百”活动，进一步提高基层组织与干部落实中央、省、市相关政策的自觉与能力，进一步提高党员领导干部服务群众的意识与能力水平，进一步解决服务群众“最后一公里”的问题，确保群众路线教育实践活动“规定动作不能少、自选动作有创新”。
四、活动步骤
(一)学习教育、听取意见
1、认真搞好动员部署。
区四大班子，区直机关、企事业单位，乡镇(街道)要分级召开党的群众路线教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行全面的安排部署。
农村、社区等基层党组织要适时召开全体党员大会，传达贯彻上级党组织的要求，对开展教育实践活动作出具体安排。
区四大班子，区直机关、企事业单位，乡镇(街道)在教育实践活动工作会议结束时，在主会场参会人员范围内征求意见和开展民主评议。
农村、社区、非公企业党组织不开展民主评议，但要通过适当方式，征求群众的意见建议。
2、深入开展学习教育。
组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，依托市、区红色资源，回顾党的光辉历史、传承党的优良传统，大力弘扬吕梁精神,充分利用安国寺等廉政教育基地，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。
按照区委的统一安排部署，各基层党组织要认真开展“五个一”活动：一要组织一次集体学习交流活动。
区四大班子领导带头，集中一周时间，集中学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省委、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《与农村干部谈心》等党的群众路线相关文献资料。
区委常委、区直单位“一把手”、乡镇街道主干要联系思想和工作实际，撰写心得体会，并安排一天时间在所属领导班子中进行交流讨论。
二要开展一次集中调研走访活动。
深化“访民生、知民情、解民事”集中走访活动和“三大活动”，开展“进农村促致富、进企业促发展、进社区促和谐，进基层单位促作风转变”活动。
区级领导要带头深入所包联系点，集中一周时间，通过上门走访、个别访谈、随机交谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。
三要进行一次廉政警示教育。
通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。
四要开展一次集中讲授党课活动。
区、乡、村“三级书记”和区直单位“一把手”要率先垂范，除积极参加党委(党组)中心组学习和所在党支部学习外，还要针对本单位实际，组织所属单位全体人员开展一次集中讲授党课活动。
五要开展一项包联帮学活动。
区直单位和乡镇(街道)的党员干部要结合下乡包村工作开展“1+2”结对帮学活动，包村单位党员干部与1-2名农村普通党员或学习有困难党员结成“帮学对子”进行学习。
党委(党组)中心组集中学习不少于2次，党员集中学习不少于40个学时。
农村、社区、非公经济组织和其他基层党组织要通过党组织书记作一次动员讲话、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论等活动。
农村、社区主干同时要依托“领头雁”培训进行专门学习。
3、广泛听取意见建议。
区四大班子成员要结合前期开展的大调研活动，围绕 “四风”方面的突出问题，直接到群众中去听意见，开展调查研究。
各乡镇(街道)、区直各单位，特别是执纪执法部门、窗口单位和服务行业要结合各自工作职能，深入开展调研，特别要听取工作对象和服务对象的意见。
要通过召开不同层面、不同类型座谈会，设置征求意见箱、开设网上专栏、短信平台、热线电话等方式，多渠道听取群众意见建议。
在听取意见的过程中，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，重视来信来访等送上门的意见，特别要安排纪检、组织、巡视、审计、信访等部门按照干部管理权限梳理汇总领导班子和领导干部“四风”方面的意见。
要统筹做好征求意见工作，相互征求意见不能搞“公文旅行”、“函来函往”，禁止“一窝蜂”下基层、重复征求意见，要切实做到听取真情、解决实事。
(二)查摆问题、开展批评
1、找准找实突出问题。
采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题具体表现。
区四大班子要召开专门会议，主要负责同志要将征求到的对班子及其成员意见进行通报，并组织大家对照“四风”的具体要求，各自“对对号”，找出班子成员和自身作风方面的`突出问题。
各级党委(党组)主要负责同志既要与班子成员逐一谈心，也要与下一级党组织主要负责同志谈心;班子成员既要互相谈心，也要与所分管部门的主要负责同志谈心，努力把问题谈开、把思想谈通，消除隔阂、形成共识。
区直机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，乡镇、街道和农村、社区还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》以及有关规定进行检查，重点查找在服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面存在的问题，并将查找出来的问题以多种形式向广大群众、服务对象公示。
2、 撰写对照检查材料。
区四大班子及班子成员，区直单位班子及班子成员，乡镇、街道领导班子及班子成员要撰写对照检查材料。
对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。
对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。
主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。
班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。
上级党组织、党委(党组)负责同志要严格审核把关。
材料一般应包括四个部分，即：基本情况、主要问题、原因分析、改进措施等，重点放在后三个部分。
在专题民主生活会召开前，区四大领导班子、班子成员的对照检查材料要经市督导组审核把关签字;区直单位、乡镇(街道)班子、班子成员的对照检查材料要经区督导组审核把关签字;农村(社区)普通党员不需要撰写对照检查材料，但要在组织生活会上开展批评和自我批评。
区四大领导班子、班子成员，区直单位和乡镇(街道)班子、班子成员的对照检查材料要报送区群众路线领导组办公室备案。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。
区四大领导班子、区直单位领导班子，乡镇(街道)领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。
区四大班子的民主生活会时间不得少于两天，各乡镇(街道)的民主生活会时间不得少于一天，每个成员的发言一般不少于40分钟。
会前，要普遍开展谈心交心;会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正收到“红红脸、出出汗”的效果，让当事者受到触动和警醒;会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。
区四大班子成员要结合工作实际，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，认真开展批评和自我批评。
区直单位领导班子、各乡镇(街道)班子成员要对照检查自身存在的不足，认真开展批评和自我批评。
农村、社区以及其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法;农村、社区党组织要进行对照检查。
上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
区四大领导班子召开民主生活会要结合动员大会民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天，形成民主生活会主题提纲，及时上报市督导组;民主生活会后，要将开会情况以书面形式及时向市督导组汇报。
区直各单位、乡镇(街道)要将民主生活会情况，上报区督导组，由督导组报区群众路线领导小组办公室备案。
(三)整改落实、建章立制
1、制定整改方案。
区四大班子、区直各单位、乡镇(街道)领导班子要按照为民务实清廉的要求，认真研究制定符合自身实际的整改方案，明确任务书、时间表、责任人。
领导班子成员要制定个人整改措施。
区四大班子领导及成员的整改方案由区四大办配合区督导联络二组负责梳理汇总后报市督导组并在区群众路线领导小组办公室备案;乡镇(街道)、区直单位领导及成员的整改方案由区督导组审核后报区群众路线领导小组办公室备案;农村、社区、非公企业党组织要列出问题清单，明确整改措施、责任人。
2、突出整改重点。
不折不扣地落实中央、省、市、区确定的专项整治任务，由区纪检委牵头出台全区性的针对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题的治理整顿方案，下猛药、出重拳，逐项整治，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。
组织部门要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
3、完善制度机制。
区直单位和乡镇(街道)要注重总结实践中的好经验好做法，重点围绕防止形式主义，建立健全干部作风状况考核评价机制;围绕防止官僚主义，建立健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制;围绕防止享乐主义和奢靡之风，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部办公用房、公务用车等工作生活待遇方面的制度，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等，进一步推进加强作风建设和密切联系群众的制度化、常态化、长效化。
各督导组会同纪检、组织等部门加强对制度落实情况的督促检查，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，要严肃处理。
要将整改方案通过宣传栏、政府网站、新闻媒体等平台向群众公示。
五、组织领导
(一)强化组织领导。
为切实加强对教育实践活动的领导，区委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责抓好全区的教育实践活动。
区直单位、乡镇(街道)要成立相应的领导机构和工作机构，制定出符合本地区本部门实际的活动实施方案。
乡镇、街道党(工)委在抓好班子自身教育实践活动的同时，负责组织所辖村、社区基层组织和党员的教育实践活动。
区直单位党组织负责抓好班子自身和本单位的教育实践活动。
非公工委在抓好班子自身教育实践活动的同时要指导所属企业党组织(重点是规模以上企业)的教育实践活动。
(二)带头引领示范。
区级领导要发挥引领示范作用，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。
开展区级领导干部每人联系“一乡、一村、一校、一企业、一机关”的“5个一”包联活动。
区直单位和乡镇(街道)的“一把手”要结合各自工作确定联系点，加强指导，以点带面，推动教育实践活动全面有序扎实开展。
(三)紧密依靠群众。
各级党员干部从活动一开始就要深入基层、深入一线听取群众意见和建议，每个环节都要组织群众有序参与，让群众把脉、受群众监督、由群众评判，切忌“自说自话、自弹自唱”。
活动结束前，由上一级活动领导小组对下一级教育实践活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为年度目标责任考核重要依据。
多数群众不满意的，要及时返工补课，确保教育实践活动取得让群众看得见、真满意的效果。
(四)加强督促指导。
为加强对教育实践活动的指导，区教育实践活动领导小组组建17个督导组，督导组第一组长全部由区级领导担任，第1、2督导组对19个窗口单位、执法监管部门进行重点督导，第16、17督导组对教育系统和非公企业党组织进行重点督导。
各督导组全程参与和指导群众路线教育实践活动，要认真审定所督导单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。
(五)加大宣传力度。
要制定详细的教育实践活动宣传报道方案，要利用电视、报纸、网络等新闻媒体，通过开辟专栏、专题访谈、系列报道等形式，宣传报道活动的意义、目的、内容等，引导党员干部把思想和行动统一到中央和省、市、区委精神上来，及时总结推广好经验、好做法，广泛宣传基层涌现出来的先进典型，及时曝光反面典型。
各督导组、各乡镇(街道)、区直各单位以及区非公工委要及时向区教育实践活动领导小组办公室下设的宣传组上报活动进展情况和亮点工作。
制定工作方案
明月酒家（瑶海区北二环路安徽国际汽车城c-d栋）。
公司全体员工。
1、增强员工的凝聚力，点燃全公司员工新一年工作的热情，提高化妆品的销售佳绩。
3、表彰工作优秀的公司员工，通过激励作用，将全体员工的主观能动性充分调动起来。
1、天亿美20xx年度工作总结暨20xx年度工作计划大会（会议）。
2、天亿美20xx年度员工答谢会（晚宴）。
1、年会人员安排及职责：
（1）会场总负责：王伟智。
（2）年会策划、会议节目安排：孙小小。
（3）酒店安排与协调：孙小小。
（4）现场拍照、摄影：公司摄影师。
（5）场景布置：人员安排待定。
（6）活动主持：孙小小。
2、会场布置：
（1）明月酒店主会场。
（2）内容：a、本公司的logo及年会主题。
b、彩带、气球点缀会场（音乐）。
3、会场物品需求（详见附件一）。
4、优秀员工评选：
参选人员：除财务和人事外的其他部门（由于这两个部门人数有限）。
评选方式：由各部门内容员工无记名投票选取，加上公司高层及其他部门主管、人事每人一票，票高者得（每部门一名）。
奖品设置：详见附件二。
（一)天亿美20xx年度全体员工大会(会议）。
1、下午13:50全体参会员工提前到达酒店指定地点签到（签到表格详见附件三）按部门就坐于会议室，等待大会开始。
2、14:00由主持人宣布员工大会开始，并宣布各部门汇报顺序。
3、14:15大会第一项，各部门主管及相应负责人分别做20xx年度工作总结及20xx年度工作计划汇报（每人大概20分钟）。
4、16：00大会进行第二项，总经理上台发言，进行20xx年总结及20xx年公司发展战略（预计1小时）。
6、17:30优秀员工代表发表获奖感言。
7、天亿美20xx年度工作总结暨20xx年度工作计划大会圆满结束。
（二)天亿美20xx年度员工答谢会(晚宴）。
1、主持人宣布员工答谢会开始，各部门节目表演（节目名单待定）。
2、各部门表演结束，由全体参会人员选出优秀节目一、二、三等奖与参与奖，并进行奖品颁发（见附件二）。
3、游戏时间：（游戏具体规则见附件四）(1)“快乐袋鼠”(2)“背夹气球”(3)“萝卜蹲”(4)“数7游戏”
每个游戏获胜队伍均可获得奖品。
4、主持人宣布晚宴正式开始：
5、主持人引导大家共同举杯，总经理发表祝酒词，祝福大家新年快乐，祝愿公司的明天更加美好。（背景音乐）。
6、员工答谢会结束。
附二：奖项及奖品。
1、优秀员工奖励：每部门一位优秀员工（行政部与财务部除外），共计4名奖品：
2、表演奖励：一、二、三、参与奖，四个奖项奖品：
3、游戏奖励：共计4个游戏奖品：
附三：签到表签到表。xls。
附四：游戏规则。
1、萝卜蹲：对每一个人以颜色进行命名。任意指定一种颜色的萝卜开始下蹲，在下蹲的同时还需要念词。念词的过程中要指定别的颜色的萝卜进行相同动作，以此类推。被指定的萝卜没有及时下蹲或者报错萝卜颜色的均为出局。
2、数七游戏：任意一人开始从1计数，遇到7的倍数或者含有7的数字，必须跳过，以敲桌子或者碗筷的方式替代。如果有人逢7的倍数或者含有7的数字没有跳过，则算输。
4、快乐袋鼠：参加人数30人-50人为佳，分成4-5组道具：托盘、背景disco音乐、奖品一份可以是精美的糖果（可以分的）主持人要求大家分组坐好（一定要有男有女）将游戏规则告知大家每组先选出一名接收者，手持托盘站在舞台上。其它小组人员按照主持人的要求提供物品放到托盘中。最先集齐物品的小获胜。背景音乐起，主持人开始宣读物品，每一个相隔一定时间给队员准备，慢慢加快。采集物品来自日常的例如：眼镜、手表、皮带、袜子、口红、钱等，一定要有比较难的放在最后如药片、糖果、一毛钱聪明的主持人还可以临时选择一些东西。
制定工作方案的目的
1、消除不确定性及变化所带来的不良影响。凡事预则立，不预则废。环境的变 化具有绝对性，尤其是处在当今社会，社会政策、经济政策、科学技术和人的观念 都处于变化之中，组织要生存和发展，必须以变应变，面对层出不穷的无组织变量。
计划工作承担着预测变化并设法消除这种变化对组织产生不良后果的任务。未来的 不确定性要求计划根据已有的信息来分析各种可能发生的变化以及这种变化与组织 目标的关联度，制定出一旦这种变化发生所应采取的措施，以减少变化对组织经营 的不良影响，阻止组织可能出现的混乱，并充分利用变化所带来的各种机遇。当然， 有些变化是无法预测的，计划时间越远，不确定性就越大，这一方面是由于人们所 掌握的有关未来的信息有限，另一方面，偶然的变化是难以预测的。但是，科学的 预测工作可以把未来的风险降到最低限度。
2、使整个组织的经营更为有效。计划工作是一项将组织的活动进行系统化的工 作，它使整个组织的工作协调一致、相互配合，以发挥整体优势。计划工作确定了 组织的目标和行动方案，使整个组织的活动有序、和谐，可避免盲动和不协调带来 的损失。计划工作还有助于用最短的时间完成工作，减少迟滞和等待时间，有助于 合理使用与控制资源。
3、引起组织成员对目标的关注(目标管理)。
确定目标是计划工作的内容之 一，而一切计划又必须围绕目标来进行。明确的目标是各部门工作协调一致的基础。
一般来说，管理人员习惯专注于当前的问题，计划则可以使他们考虑将来。此外， 组织成员对目标的理解具有很大的激励作用。一个有效的领导往往把制定计划的工 作看作是一个动员群众的教育过程，通过制定计划，明确目标，鼓励成员为实现目 标而奋斗。
4、便于管理人员对组织进行控制。
计划工作所确定的目标和指标体系是管理 人员进行控制的基础。有些管理人员把计划与控制视为一把双刃剑：计划为管理活 动提供控制标准，而计划的实现需要控制的保证。
制定有效的工作计划是职场达人拥有的良好习惯，也是工作中必备的工具。 制定、上报、执行工作计划是多数企业都采用的重要管理手段之一。
一些员工由于不清楚制定计划背后的意义所在，会把这件事理解为一项“任务”，草草应付，交差了事，没有发挥出应有的作用。
就性质而言，工作通常会分为常规工作和非常规工作。常规工作的`周期以年为单位，工作内容相对固定，例如客户热线的接听人员。
对于这类工作，多采用工作标准+周报的形式来管控;非常规工作的周期是某个阶段，不同的阶段工作内容有差异，例如活动策划人员。
后者需要交付一个个成果，可以引入项目管理的思路，通过计划总结来做管控。周期不同，计划的侧重点也不同，例如季度或更长时间的计划，可以叫做规划，它指明了方向;月度计划明确了目标;而周计划则管控了执行的过程。从目标到交付的每个环节都很重要。没有计划，目标就会模糊，走一步算一步;目标缺失了，动力就会减弱;动力不足，效率就会降低，最终影响工作成效。 计划和总结是一对孪生兄弟，密不可分。
其中至少包括四个内容要素：
三是做了什么，即围绕目标落地开展的工作内容;
四是成效自评，这是计划执行人的反省环节，通过反省总结经验，发现不足，然后滚动改进、螺旋上升。通过计划总结的有效执行，可以让个人和团队随时把控目标、把控进度、把控效率。 坚持制定并执行计划，可以帮助人形成计划意识，这种意识又可促使人形成良好的习惯，不管面对什么样的工作，都能有条不紊的开展。
拿周计划为例，每周一要思考工作要点的完成顺序，每周四要对照计划检查工作是否存在疏漏，每周五要按时形成本周总结和下周计划。如何顺利推进工作计划的执行，避免出现断档? 这对上级领导提出了较高的要求。
领导既要以身作则，还要对下属的计划进行审批、点评、指导、提要求，及时给反馈。看到工作节奏慢下来了，就要及时提醒，分析原因，尽快改进，做到上下都重视;最好还能与考核紧密结合起来，这项制度就更能确保严肃性和延续性，团队成员慢慢养成了习惯，制度也就变成了形式，没那么重要了。
规章制定
为巩固学习实践科学发展观活动的成果，推进和谐社区建设进程，切实改进党员干部工作作风，提高工作效率，根据上级有关文件精神，结合社区实际，特制定工作方案如下：
一、总体要求
扎实开展规章制度“清废改立”工作，密切结合原有的各项规章制度，根据社区工作实际和发展变化，对各项规章制度进行修订完善，“清废改立”工作要体现科学性、规范性，进一步提高规章制度的适用性、可操作性，从而达到提高规章制度约束性和有效性的目的，建立起规章制度的长效机制。
二、组织领导
为加强对社区规章制度“清废改立”工作的领导，确保学习实践活动取得实效，经社区支委会研究，决定成立插旗山社区规章制度“清废改立”工作领导小组，组成人员如下：
组 长：黄光友(社区党支部书记)
副组长：张国全(社区党支部纪检委员)
徐 瑞(社区党支部组织委员)
谢莲玉(社区党支部宣传委员)
陈万国(社区党支部发展委员)
成 员：田 静(社区居委会委员、计生主任)
张贵发(社区居委会委员、微机员)
敖彦芬(社区综合治理主任)
谭 娟(社区民政主任)
黄 胜(社区工作者)
王志群(社区城管卫生主任)
徐建斌(社区人口信息员)
周 敏(社区远教管理员)
领导小组办公室设在学习实践活动办公室，由黄光友同志兼任办公室主任，徐瑞、周敏为办公室成员，负责具体工作的组织实施。
三、工作安排
(一)动员部署
召开社区两委工作会议，传达上级党委“清废改立”专项工作会议精神，部署工作任务，制定“清废改立”工作实施方案。
结合工作实际，根据有关法律条款或上级文件精神制定和完善相关规章制度。要对原有的规章制度进行研究梳理，清理不适用的规章制度，完善有欠缺的规章制度，增加符合社区科学发展的规章制度。
四、具体要求
(一)高度重视，精心组织。要本着严肃认真、实事求是的态度，扎实开展此项工作。按照要求设立工作机构，制定实施方案。
(二)认真梳理，查漏补缺。要根据规章制度“清废改立”工作会议精神，对各项规章制度认真梳理，及时修订。结合工作实际，在原有各项规章制度基础上进行清理、废止、完善、制定。
进入20xx年以来，欧债危机持续发酵，蝴蝶效应显现，拖累国内经济持续低迷，使投资、消费、出口增速放缓，保增长任务艰巨。医药行业，中药材价格上涨、人工成本上升、药品降价频频、产品同质化严重、行业竞争白热化、医改政策尚不明朗等，医药企业面临前所未有的挑战。为了实现集团的年度目标任务，保障公司战略目标的顺利实现，公司必须实施精细化管理，以实现管理增效及公司又好又快发展。
一、工作原则
(一)全面覆盖，突出重点
公司的精细化管理以人、财、物为对象。公司的人、财、物分布在那里，精细化管理就延伸到那里，力求管理全覆盖、不留死角;部门工作的薄弱点、关键点在那里，精细化工作的重点就跟到那里，攻坚克难。
(二)循序渐进，实现突破
精心布署精细化工作，循序渐进推进精细化工作上台阶、见效益、成习惯。逐步形成制度、流程，职责、目标、监督、考核、奖惩、激励的有机结合。
(三)动态管理，力求创新
在精细化工作推进过程中，只有注重工作事前规划、事中监控和信息反馈，才能促进工作达到预期目标。即在工作中加强管理，寓管理于日常行为，在管理中实现目标任务。
(四)机制护航，持久开展
公司成立精细化工作领导小组，为精细化工作持续推进提供组织保障。通过对国内外形势的剖析、判断，认清实施精细化管理的紧迫性和必要性，为精细化工作持久开展统一认识。
二、工作目标
中型企业发展靠制度，所以公司必须首先健全各项管理制度。以公司制度规范工作流程、工作流程规范职工行为、职工行为保障决策落实、绩效考核激发工作热情，使精细化管理成为公司主流文化，形成良性互动。使公司各部门精确、高效、协同和持续运行，公司获得更高效率、更多利益、更强竞争力和凝聚力。逐步实现制度标准化、流程规范化、组织体系系统化、目标任务精细化、监控常态化、信息反馈及时化、重大决策科学化、绩效考核全面化、部门协调机制化、日常工作条理化、风险预防可控化，在产品质量上精益求精，创造产品质量领先的差异化竞争优势，在技术创新上占据行业制高点。对工作中的薄弱环节和管理短板，通过精细化管理，实现瓶颈突破，提高管理水平、实现管理增效。
三、管理内容
以公司的人力资源、材料供应、产品生产、技术研发、经营销售、财务管理、文化建设、安全生产等为内容，以全方位的视角，通过单项和共同发力，实现公司整体能力提升。
四、主要工作
(一)查遗补缺，健全制度
首先评估公司现有制度在公司现阶段的适应性。通过各部门自查及协作过程中的意见，发现目前存在的制度空白，组织人员会诊。根据公司战略目标、集团战略定位和现代企业运行要求，健全、完善公司管理制度。形成制度健全，工作有章可依;战略目标明确，制度保驾护航;监督考核到位，制度保障落实。
(二)健全机构，加强监督
根据会计基础规范化要求及可能存在内控漏洞，在条件允许的情况下，建议成立公司的内部审计机构。实现审计从事后审计向过程审计转变。避免有的部门在工作中的侥幸、自弹自唱或工作推进缓慢等现象。
该部门重点工作：
1、监督公司制度、政策的遵守情况。
2、监督公司合同、决议、协议、方案、工作流程的执行情况。
3、对公司预算及解决方案的可执行性和激励性提出建议。
4、跟踪部门预算、进行项目监督和后评估，阶段性反馈工作成果。
5、及时形成书面工作报告，重点反馈工作过程中存在的和亟待解决的问题。
(三)建立科学的预算体系，全面推进预算管理
预算管理是企业实现目标的重要手段，是通过经验测算、客观形势分析、在谋划中描绘企业的蓝图。所以建立科学的预算体系，全面推进预算管理，不仅能提高公司的管理水平，还可以使公司更好更强的发展。但必须注意以下几点：
1、预算管理不是简单的控制费用，而是科学的配置有限资源，实现资产效益最大化，股东财富最大化。预算必须考量企业的长期利益，必须长短结合，切忌急功近利、杀鸡取卵。
2、提高预算的可操作性。预算来源于实际工作，但不是实际工作的翻版。要根据国家政策、行业特征、市场趋势、客户诉求、公司盈利模式制定预算，要结合资产耗损和权益增加的内在关系制定预算;要根据目标任务和历史数据确定需要的支持资源。
3、提高预算的激励性。引进市场化的薪酬管理体系，调动全员参与的积极性，激发团队的创造力，吸引更多行业优秀人才加盟，不仅可以实现既定的预算目标，还可以实现公司的再次腾飞。
4、加强预算跟踪、反馈、考核。公司预算管理部门要加强预算的跟踪和反馈，对预算执行中存在的问题和不足，督促公司相关个人、部门关注并提供对策，然后再跟踪、再反馈、再考核。否则公司预算就会流于形式。
(四)加强应收账款管理，加快资金周转速度
公司的应收帐款增加了公司的机会成本，会加大公司经营风险及财务风险。在现金为王的今天，加强应收账款管理显得尤为重要。
1、根据公司不同的产品制定公司的赊销政策。
2、根据公司不同产品的营销模式，制定不同的结算方式。
3、制定应收账款管理办法。应收账款应责任到人。每一位业务人员根据管辖客户，制定自己的清欠办法。根据公司要求，预算月度、季度、年度的回款任务。客户的每笔回款经财务和业务双方确认方为有效。业务部门根据公司要求，必须把应收账款余额控制在预算的范围内。
4、加强应收账款的函证工作。业务部门必须建立应收账款备查簿，及时和客户确认开票的应收账款和尚未开票的应收账款。财务部配备专人负责和业务部门定期进行应收账款的确认和对账工作。财务部门每半年必须和客户函证应收账款。对函证中出现的应收账款差异，必须一一查找原因。
(五)加强成本、费用、损失管理，提高公司盈利空间
近年来医药行业竞争激烈，所以公司必须加强内部管理，提高运营效率。通过降低单位产品成本、降低单位费用占比，为提高公司的盈利空间寻找更多途径。
1、原材料采购采用询价制、议价制。公司应和那些在行业中信誉好、产品质量性价比高、服务特、价格优的企业，建立长期的合作关系。
2、加强一线员工培训，提高产品作业效率、降低产品的损失率。公司把对一线员工的培训形成工作机制，结合公司现状和未来发展要求布署培训计划。培训应重视员工知识的掌握程度、技能的提高、行为的改变、认识的转变，公司应及时组织考核培训收益。
3、减少材料浪费，降低产品返工率。公司把保证产品质量放在第一位。在保证产品质量的基础上，通过管理降低产品单耗，减少生产环节浪费。通过降低出库产品返工率，提高公司产品产出率。
4、对费用进行类别管理，加强意外损失预防。公司对变动费用比率控制，固定费用定额控制、混合费用加强临界点管理。通过提高公司安全生产意识，预防意外损失发生，避免损失抵消公司经营成果的风险。
5、加快形成精细化管理体系，落实精细化工作要求。精细化管理应势而生，是以退为进的强化内部管理的方法。是以相对的小支出获得相对多的利益，或以相对劣势通过强化内部管理转劣为胜。所以公司必须加快形成精细化管理体系，明确工作原则、工作目标、工作重点、工作程序、工作方法，制定工作布署、步步落实、重视监督检查，就会收到预期效果。
(六)建立风险预防机制，提高公司抗风险能力
在公司内部，主要做好以下工作：
1、重大投资及融资项目，集体决策，降低复合风险。
2、把融资的还款计划落到实处，降低财务风险。
3、加大存货及应收款周转速度，实现资金放大效应。
公司在加强风险预防、控制的同时，可以聘请外部中介机构进行必要的方案设计、业务咨询和专项审计，可进一步提高公司的抗风险能力。
(七)加强人才队伍建设，提高公司整体素质
1、制定公司中长期人才发展规划。实现走出去，引进来的人才发展战略，形成竞争机制，逐步把竞争引向公司的不同方面。
2、有计划推进人员的技能、专业知识、团队意识培训。通过不同层级培训，提高公司整体素质。努力把公司建成职工发展的平台，体现人生价值、实现理想的精神家园。
(八)实现管理对标工作常态化，吸收先进管理经验
公司各部门，首先通过自查来发现自身的薄弱环节。根据部门工作目标、要求，确定对标单位。结合公司的精细化工作部署，申请管理对标活动的.时间和形式，开展管理对标工作，总结管理对标工作成果，和其它部门分享管理对标经验。
(九)加强部门工作的计划性，实现各项工作规范化，条理化
根据部门工作，围绕公司预算、集团考核及外部单位要求，做好以下工作：
1、对以前的工作进行梳理，凡是集团、公司及外部单位要求公司每年必须做的工作，部门就在年度形成工作计划，未雨绸缪，落实到人，按时、按要求认真完成。实现公司要什么，我们马上能拿出什么;集团考核什么，我们就及时跟踪什么、反馈什么，及时提供执行结果。
2、根据公司预算，有针对性的制定周、月、季工作计划，及时总结、及时反馈工作成果。对重大事项，力求一事一结，进行后评估。
3、组织人员对部门、公司的规章制度、办事流程进行学习，熟烂于胸。整理外联单位办事流程及资料要求，办事尽量不跑空趟。以此提高工作的规范化和条理化。
4、根据部门工作内容，制定目标要求。带着目标去工作，用目标激励自己、要求自己，提高工作的计划性。
(十)加强部门协作，提高公司运营效率
公司的目标任务，只有各部门形成合力、协同攻坚，就一定能实现。
1、形成公司各部门月度或季度沟通机制。凡部门在工作中出现的问题一经达成共识，必须落实部门督办，在下次会议反馈办理结果。
2、部门之间适当交流和业务知识学习，可以提高公司运营效率。公司应为部门间互动创造条件，以加强部门了解，减少条块分割，增进部门互信。通过部门间相互学习，如财务必须懂业务，业务必须了解财务，行政必须了解各部门的需求，各部门可以根据工作实际提出自己的资源支持请求等。这样拉近了部门间的距离，里通外合，使权力在阳光下运行，保证政令畅通，提高运营效率。
3、建立部门之间服务承诺制。服务承诺内容主要是各部门在往来工作中的相互要求。通过部门对服务要求的提出，相关部门对服务要求的承诺及细化落实，公司对兑现结果的评比打分和奖励，就可以达到部门之间的无缝对接。公司通过奖惩先进、鞭策后进，根据情况对症下药解决部门间反映的问题，可以减少部门摩擦，提高运营效率。
五、工作部署
联系集团精细化管理工作的安排，精心设计、周密部署公司精细化管理工作。
(一)全面启动阶段
1、成立精细化管理领导小组，设置精细化管理办公室，明确工作职责。
2、制定公司精细化管理实施方案。
3、各部门根据精细化工作要求首先开展自查自纠。根据自查自纠结果，结合公司实施方案、整改时间要求和部门工作重点，拟定部门整改方案，并把整改方案报公司精细化管理办公室，经精细化管理办公室完善方案后下发部门执行。
(二)整改提升阶段
坚持循序渐进、由易到难的原则。
1、精细化管理办公室监督各部门整改方案的落实情况，协调各部门解决工作中反映的问题。形成阶段性总结报告。
2、在精细化领导小组的配合下，解决精细化工作中的重点问题、难点问题。最后形成阶段性总结报告。
(三)总结固化阶段
1、公司各部门，首先总结自身的精细化管理经验。对本次精细化工作中未解决或短期解决不了的问题，由部门分析原因、制定计划。公司各部门编写精细化管理工作报告，报公司精细化管理小组审核、批复。
2、公司精细化管理小组对公司未能解决或短期解决不了的问题，根据客观分析给与必要的支持，并重点督办。
3、公司精细化管理小组全面总结公司精细化工作经验。把新思路、新做法、新成果通过制度化，形成习惯、形成文化。巩固、深化工作成果。
4、公司精细化管理小组通过评比，奖励公司精细化工作优秀部门和个人。
(四)保持与完善阶段
精细化管理与时俱进，必须不断的补充、完善、引进、探索。我们只有使精细化管理持续化、常态化并不断创新管理理念，丰富管理内涵，在实践过程中，不断地完善 -固化-再实践-再总结循环复始，才能积淀成公司量身定制的管理模式，才能形成公司行之有效的精细化管理文化。才能真正实现管理增效，保障公司战略目标的实现。
制定工作方案的作用
如果你是个管理者，是不是经常发现你安排的工作做起来没有头绪?你的员工觉得无从下手?做完以后才发现做得乱七八糟，离你想要的效果相去甚远?其实这就是因为你没有给出一个比较好的工作计划，大家没有一个统一的目标，所以经常会出现这样那样的问题。
制订工作计划，是每个管理者必须做的事，没有计划的工作，大家做起来不能按照正常的、正确的步骤来完成，中间过程很容易出现偏差，直接影响工作完成的质量。
在日常的工作中，通过长期制订工作计划，发现制订工作计划还有以下几个很好的作用。
一些想象不到的偏差，比如：完成时间滞后了，质量水平降低了，材料浪费了，留下小尾巴了，埋下隐患了……等等。因此，如果制订好一个计划，按照计划的步骤、要求来完成一项工作，结果可能更令人满意，计划起到一种督促与监督的作用，预防和纠正执行过程中出现的偏差。
人脑不是电脑，很多时候人们忙起来的时候会忘记一些东西，如果简单策划一下，然后就开始执行，没有制订出具体的计划，很容易无意识或有意识地遗忘或忽略一些环节，然而，如果开始就制订出具体的计划，将这些环节写进计划书中，就可以提示到了某阶段要做哪些工作，于是，这时工作计划可以起到提示的作用。
制订工作计划的过程是个思考的过程，制订好工作计划以后，在心中基本上对某个项目已经心里有谱了，“胸有成竹”了。制订的过程中，已经将工作思路理清了，下面做起来就自然“水到渠成”了。即使是出现一些意外，其最后结果一般也不会有太大的差异。
一个项目做完以后，就很少有人再去经常关注它。如果日后如果这个项目突然出现什么异常，需要重新对当时实施这个项目的.一些细节进行检讨检查，如果没有工作计划，很难把原来的情况准确地反映出来。这种情况下，工作计划就起到了备忘录的作用，它可以让你更快速、更准确地找出问题点。
在制订工作计划的时候，要思考，并且通过语言组织表达出来，如果经常制订工作计划，可以增强人的逻辑思维与直觉判断能力，同时也增强了语言文字的组织与表达能力，可以锻炼人们在处理日常事务的时候对于一些常规或非常规的问题形成一套比较成熟的逻辑程式，从而提高个人的工作效率。
经常制订工作计划，可以使人的生活、工作和学习比较有规律性，养成良好的习惯，因为习惯了制订工作计划，于是让人变得不拖拉、不懒惰、不推诿、不依赖，养成一种做事成功必须具备的习惯。可以让你脱颖而出。
在你这次制订工作计划的时候，你可以回顾以前做的计划中存在的不足，总结出一些经验，因此你会不断地进步，每一次制订的工作计划都会比前一次的好一些，因为以前制订的计划项目已经付诸实施或已经完成，完全可以从中总结出哪些方面好，哪些方面不好，因此，你在以后的工作中，就可以提前预防再次出现同类问题，让你做起事来得心应手。
有句话说：一日之计在于晨，一年之计在于春，一生之计在于勤。我觉得，一生之计在于计，如果不会计划，你的人生将如何经营。还是计划一下好一点。
因为本人对于管理方面的知识半知半解，根据自已在工作中制订工作计划时的感觉写写，请高手们、老师们、前辈们给予批评与指导。不胜感激。
制定工作方案
（一）检查对象。全园区所属各镇、办事处及各部门。
（二）检查范围。重大事项可以追溯至以前年度。
（三）检查内容。各镇（办事处）及各部门财经纪律执行和财政资金使用情况等，主要包括以下内容：
1.单位会计机构设置及财务人员从业资格证书取得情况。
2.原始凭证的合法性、完整性合规性情况，原始凭证内容是否真实合乎逻辑等情况。
3.“三公”经费明细项目科目使用情况，“三公经费开支的合规性。
4.财务处理及时性情况。
5.“收支两条线”规定执行情况。
6.公务卡使用情况。
7.有无擅自扩大开支范围，提高开支标准，乱发奖金、津贴补贴和实物情况。
8.以前检查问题整改情况等。
（一）检查方法。检查采取各镇（办事处）及各部门（单位）自查，园区纪委、财政局牵头组织检查相结合的方式进行。检查过程中综合运用查阅资料、查看账簿、询问相关人员等检查方法。
（二）工作安排。
1.自查整改阶段。各镇（办事处）及各部门（单位）应当对照检查范围及内容进行深入自查，全面梳理内部管理、资金运行、监督检查等制度和各个关键环节，发现问题及时纠正整改。形成本部门自查报告。
2.重点抽查阶段。园区纪委和园区财政局将组成检查组，根据自查情况对各单位进行重点检查，检查面不低于30%。重点关注自查整改不力、管理问题较多，问题性质严重的地方。主要对被查单位财务管理情况进行再次梳理，对自查发现问题的整改落实、处理情况进行核查。检查人员对被查单位财经纪律执行中存在的问题，在做好检查工作底稿的同时，向被查单位领导和财务人员讲清政策依据、违规情况，改进措施和办法等。同时，及时受理群众举报，对发现的问题按照有关规定给予严肃处理，并追究相关单位及责任人的责任。
（一）高度重视，加强组织保障。各镇（办事处）、各部门（单位）要站在讲政治和检验中央八项、省委省政府十项和市委市政府十一项规定执行力的高度来对待此项工作，切实加强组织领导，精心筹划安排，将此项工作抓紧抓好，抓出成效，确保检查工作顺利开展。被检查单位要积极配合检查工作，及时提供有关资料，做好沟通协调，确保检查工作顺利完成。对抗拒、阻挠或采取阳奉阴违拖延检查工作的，将按规定向纪检监察部门通报。
（二）对照标准，抓实检查内容。各镇（办事处）、各部门（单位）应以贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项和市委市政府十一项规定为切入点，实现全面覆盖，即凡有财政拨款的单位都要按照检查内容，对照统一的检查标准，逐一认真梳理，不留死角，扎实开展检查，确保检查工作不走过场。
（三）规范程序，严格开展检查。检查工作必须以相关法规制度为准绳，规范程序，遵守纪律，做到客观、准确、公正，重大问题务求查深查透。对发现重大违纪违规问题和特殊事项，要立即上报。参加检查工作的人员要对检查结果签字并负责。
（四）切实整改，严肃责任追究。对检查发现的问题，各镇（办事处）、各部门（单位）要坚持立查立改，规定时间，细化措施，切实抓好整改落实，对各类违规违纪问题，要予以严肃查处，追究相关人员责任。对检查不到位仍然存在管理漏洞，或发现问题隐瞒不报以及整改不彻底的单位，园区纪委将采取约谈、通报批评和视情节追究责任等措施予以严肃处理。
（五）严肃纪律，廉洁开展检查。检查人员应严格执行检查纪律，不得接受被查单位宴请、礼品、礼金和有价证券等，不得参与被查单位组织的商务性娱乐活动，不得低价购买被查对象提供的商品。如有违反，将依法依纪从严追究责任。
小学章程制定工作方案
根据《广西壮族自治区中小学校章程制定规程(试行)》(桂教规范〔2xxx〕7号)精神，为在20xxx年年底前完成我市中小学(含公办和民办中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园，下同)章程核准工作,实现“一校一章程”目标，特制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八届四中全会精神，以《宪法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《未成年人保护法》等法律法规为依据, 加快中小学校章程制定和核准工作，使学校章程成为引领学校发展的纲领性文件，进一步推动中小学校依法治校工作。
二、基本原则
制定和核准学校章程须遵循以下原则：
(一)合法性原则。学校章程应当以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律。
(二)基础性原则。学校章程应当基于学校发展实际，对学校重大和基本事宜做出规定，统领学校内部管理制度体系。
(三)发展性原则。学校章程应当将校情、发展愿景与现代学校制度建设要求相结合，明确学校发展定位，力求体现本学校的传统、特点和文化。
(四)人本性原则。学校章程应当坚持以人为本，体现核心价值引领，凝聚共同愿景，促进学校、教师、学生各方价值的共同体现。
三、对象范围
应当制定章程的学校包括：
(一)各县、区乡镇中心小学以上学校(含乡镇中心小学、初中、高中、中等职业学校、县城公办幼儿园，村小分校和教学点不需制定)。
(二)市区各中小学校(含民办)。
四、学校章程的内容
学校章程一般由前言(序言)、总则、分则、附则四部分构成。
(一)前言部分。
一般主要表述学校的办学历史。
(二)总则部分。
一般应载明：制定章程的目的、依据;学校的名称、校址;学校的机构性质、隶属关系、学制和办学规模;学校的办学宗旨、发展定位、培养目标、办学方向和办学特色等。
(三)分则部分。
分则是学校章程的实体性内容，一般应载明：学校的领导体制、组织结构、内设机构的组成和职责;学校的决策机制、民主管理和监督机制;学校的重要工作的管理，包括教职工管理、学生管理、教育教学管理、科研管理、财务管理、财产管理、安全管理等;学校校训、校徽、校歌、校庆纪念日等;需要在章程中规定的其他重大事项。
(四)附则部分。
附则是学校章程整体中作为总则与分则的辅助性部分，对前两者的实施有重要说明作用。一般载明：章程的修改启动、审议程序、解释权归属以及生效日期等。
五、学校章程的`制定程序
制定学校章程应当按照民主、公开的原则，遵循以下工作程序进行：
(一)成立专门起草小组。校长负总责，成立学校章程起草小组。起草小组应当由学校领导、教师代表、家长代表、学生代表(仅限于中等职业学校和高级中学)、相关专家以及学校举办或者教育行政主管部门的代表组成，可以邀请社会相关方面的代表、社会知名人士、退休教职工代表、校友代表参加。
(二)拟制学校章程草案。起草小组要在多方收集资料、深入调查研究和广泛征求全体教职工意见的基础上,结合本地本校实际，起草完成学校章程草案。学校应聘请教育管理、法律专家对章程草案进行合法性、科学性、可行性论证。
(三)教代会审议章程草案。学校章程草案提交教代会审议讨论，教代会对章程草案审议后提出的修改意见和建议以会议决议的方式做出。
(四)校务委员会讨论章程草案。学校章程起草工作小组将章程草案及起草说明(包括主要问题的不同意见、意见和建议的采纳情况等)，提交学校校务委员会讨论通过。
(五)校长办公会议研究审定。校务委员会讨论通过后的章程草案由学校校长办公会议研究审定，审定通过后，形成章程核准稿，由学校法定代表人签发，报上级教育行政主管部门核准。
六、学校章程的核准
(一)学校提出申请。学校申请章程核准时，应提交如下材料：核准申请书(文件名称一般为《××学校关于申请核准〈××学校章程〉的报告》);章程核准稿;起草说明(包含章程核准稿起草的过程中征求校内外意见情况、有关意见的采纳和反馈情况、章程核准稿的主要内容及其说明、章程特色，以及办学自主权改革重大问题的说明等)。
(二)教育行政主管部门法制(或指定)工作机构初审。教育行政主管部门收到学校章程报审材料后，应当由法制(或指定)工作机构对材料进行初审，符合要求的，提交学校章程审查工作小组审查。初审发现材料不齐或材料不符合要求的，要求学校予以补充。
(三)审查工作小组审查。教育行政主管部门成立由相关职能部门机构人员、相关领域专家组成的学校章程审查工作小组，负责章程审查工作。教育行政主管部门应当自收到材料之日起3个月内完成学校章程审查工作。学校章程审查采取书面审查和集中讨论的方式进行，必要时赴学校实地调研。审查小组对核准稿条款、文字有修改的，及时与学校进行沟通，提出修改意见。
(四)教育行政主管部门核准。对审查工作小组审查通过的学校章程，由教育行政主管部门主要负责人签发《××市(县、区)中小学校学校章程核准书》，予以发布。
(五)核准权限。根据《中华人民共和国教育法》第二十六条规定，中小学校章程核准属于教育行政许可项目，由主管的教育行政部门实施。幼儿园、义务教育段学校的章程由县(区)教育局核准，核准后统一报市教育局备案;高级中学和中等职业学校的章程由市教育局核准;市直属学校的章程由市教育局核准。
七、学校章程的实施与监督
(一)章程的登记与公开。经核准机关核准的章程文本为正式文本。学校应当持学校章程正式文本到编制部门办理相关登记手续。学校章程应当通过学校网站、招生简章、校报校刊、宣传橱窗等载体向本校和社会公开。
(二)章程的修订。学校应当保持章程的稳定。学校发生分立、合并、终止，或者名称、类别层次、办学宗旨、发展目标、举办与管理体制变化等重大事项的，可以依据章程制订程序，对章程进行修订，报教育行政主管部门核准后，到编制部门办理相关变更登记手续。
(三)保障学校章程的权威地位。学校章程是学校基于法定的权限和职责，就学校重大问题作出规定的纲领性文件，是学校依法自主办学和实施管理的基本准则，是制定学校内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理、开展社会活动的依据。学校应当依据章程对学校内部规章制度和规范性文件进行审查，确保学校内部规章制度和规范性文件符合章程规定。
(四)章程的内部监督。学校章程的实施由学校党组织、教代会、家长委员会、学生会负责监督。校长须每年度提交依学校章程履职报告，并报送教育行政主管部门。
(五)章程的外部监督。教育行政主管部门要对学校履行章程情况进行检查、指导、监督，要纳入教育督导机构对学校督导评估，要作为对学校绩效考核和学校领导任用考察的重要内容;对学校办学、管理及其社会活动中有违反章程规定的，要予以批评并责令限期改正，情节严重的，给予纪律处分。
八、工作时限要求
(一)宣传发动阶段(2015年5月底以前)：制定《桂林市中小学章程建设工作方案》，召开中小学章程建设工作会议，全面部署中小学章程建设工作。
(二)草案拟制阶段(2015年6月至8月底前)：学校成立章程起草小组，多方收集资料，深入学习调研，听取多方意见，充分进行论证，形成学校章程草案。
(三)审议讨论阶段(2015年9月底以前)：学校章程起草工作小组将章程草案提交学校教代会审议和校务委员会讨论通过，并修改完善后由学校校长办公会议研究审定，形成章程核准稿上报教育行政主管部门。
(四)审查核准阶段(2015年10月至12月底前)：教育行政主管部门成立学校章程审查工作小组对学校章程进行审查，审查通过后，由教育行政主管部门主要负责人签发核准书，予以发布。
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》和《上海市教育委员会关于印发本市中小学校幼儿园章程参考文本的通知》(沪教委法〔2013〕30号)要求，确保2015年“全面形成一校一章程的格局”，现就开展全区中小学校、幼儿园章程制定及建设工作，深化推进现代学校制度建设，制定如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十八届三中、四中全会要求，以中国特色社会主义理论为指导，坚持社会主义办学方向，全面推进依法治校，建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系，促进学校内涵发展、特色发展和可持续发展，提升教育质量，办人民满意的教育，为稳步推进奉贤教育率先实现现代化提供制度保障。
二、工作目标
2015年12月前，完成全区中小学幼儿园章程建设工作，实现“一校一章程”;以学校章程建设为核心，加强学校各项规章制度建设，形成较为完善的现代学校制度体系;建立健全学校运行、治理机制，提升依法治校水平。
三、工作安排
1. 布置阶段(2015年5月30日前)
各中小学幼儿园按程序制定、修订学校章程，并将章程核准申请材料报区教育局。章程核准申请材料须同时报送纸质版和电子版。
2. 核准阶段(2015年6月1日至7月15日)
由区中小学幼儿园章程建设审核小组对各单位上报的学校章程进行核准。
3. 完善阶段(2015年7月15日至10月上旬)
区中小学幼儿园章程建设审核小组审核学校章程并反馈审核意见。对审核未通过的学校章程，相关中小学幼儿园须修改完善、重新报审。
4. 总结阶段(2015年10月-12月)
全面实现“一校一章程”建设目标，同时确保各中小学幼儿园章程规范完整。
四、组织保障
1. 加强工作指导。区教育局成立中小学幼儿园章程建设工作领导小组，由区教育局、区政府教育督导室主要领导担任组长，区教育局分管领导担任副组长，组员由宣传科、组织人事科、基教科、职成教科、行政许可科负责人组成。学校章程建设工作办公室设在局宣传科，并设专门工作人员2名。
2. 规范章程制度。各学校要成立由学校主要领导为组长的章程建设领导小组，健全工作机制，编制工作方案，按阶段实施要求推进各项工作。要根据自身的办学类型和特点，制定和完善学校章程，避免“千校一面”。要认真梳理学校已有的各项制度，要依据法律和学校章程对校内规章制度进行审查并定期进行清理，保证学校制度体系的合法适当和协调统一。
3. 抓好分步落实。各学校要把章程作为凝聚学校精神的一个抓手，引领广大教职工员全程参与到章程建设中来。要深入宣传发动，广泛调研论证，充分听取意见，增强广大教职工对学校章程的认同感，提高知晓率，熟知行为规范。各中小学校幼儿园章程经学校确定并盖章后上报区教育局核准，核准后颁布施行。经核准后的章程，应在学校醒目的场所和网站公布，以接受社会监督。学校要把核准后的章程作为实施办学活动的主要依据，主管教育行政部门要尊重学校制定的章程，按照章程对学校进行管理。
精心制定工作方案
日前，记者从门头沟区村党组织和村民委员会换届选举工作领导小组办公室获悉，为严肃换届纪律，确保换届选举工作顺利进行，营造良好的换届氛围，我区各镇精心制定工作方案，为村委会选举保驾护航。
清水镇立足“四项工程”
充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。
在村委会换届选举工作中，清水镇精心组织，科学谋划、创新举措，立足“四项工程”，抓组织、抓宣传、抓学习、抓载体，充分发挥村党支部在村委会换届中的领导核心作用和战斗堡垒作用。
抓组织，实施“提质工程”。推选选举委员会过程中，积极引导党支部书记和优秀党员进入选举委员会，牢牢把握选举工作主动权，进一步拓宽选人用人渠道，为村“两委”进行人才储备。
抓宣传，实施“扩面工程”。以村党支部为主体，加大宣传工作力度，通过党员入户、循环广播、张贴挂图、发放资料等形式广泛宣传换届的目的意义、程序要求、方法步骤等内容，提高群众民主参选、文明参选、依法参选意识。
抓学习，实施“防腐工程”。通过召开党员大会、流动党小组会议、党委书记重点村讲党课等多种形式，认真学习相关文件精神和换届纪律，突出警示教育，切实增强党员干部在换届中的“免疫力”。
抓载体，实施“聚力工程”。坚持以党支部为核心，以丰富广大群众文化活动为引领，广泛开展“红五月”合唱比赛、百姓宣讲团等系列活动，在各村形成文明选举的浓厚氛围，营造了风清气正的选举环境。
潭柘寺镇建立分类解难机制。
“五个到位”扎实做好重点难点村工作。
潭柘寺镇将重点难点村换届选举工作作为重点来抓，提前谋划阶段工作，及时解决苗头性、倾向性问题，掌握换届选举工作主动权，确保各项工作落实到位。
早查选情摸排到位。对全镇12个村的村情、选情进行全面摸底，在全面掌握各村情况的基础上将全镇12个村划分为“6+5+1”3个层级，即6个稳定村、5个镇级重点村、1个区级重点村，有针对性地进行分类指导;镇党委坚持“一村一策”，根据各村实际情况进行分类指导，实行对重难点村选情的实时监测和动态管理。
明确责任包村到位。严格落实科室联系村制度，要求包村领导和科室负责人学透政策、深入各村充分了解选情动态;与镇村干部签订责任书，同安排同考核，压实换届选举责任，确保选举程序不出问题。
联动力量人员到位。统筹人员安排，下派2名机关干部担任镇级第一书记驻村“蹲点帮扶”，及时抽调机关科室负责人及大学生助理等工作人员充实重难点村工作队伍，确保上下联动，人员配备到位。
动态监测谈心到位。镇党委逐村与“两委”干部进行谈话，及时掌握村干部的思想动态，提前“吹风”做好参选人员的思想工作。
精细指导培训到位。坚持问题导向，落实精准指导，分八个阶段进行专题培训，镇选办入村“补课”，加强分类指导，将换届选举培训微观化。同时加大农村全程纪实系统使用力度，加强痕迹化管理，确保换届程序合法合规、严谨有序。
妙峰山镇“3+x”机制为村委会选举保驾护航。
“3”即三项举措：一是发放一张“明白纸”。将阶段工作的'政策法规、工作流程等内容印制“明白纸”发放给包村干部和选委会工作人员，方便检查指导。二是规范一套审核程序。落实候选人资格村、镇、区三级联审制度，由包村科长指导村选委会严把村级审核关，重点摸清候选人的道德品行和现实表现，特别针对“五不能、六不宜”认真核实，村级审核完毕报送镇选办，统筹协调镇纪委、执法队、计生办、司法所、信访办、经管站、派出所等部门，通过查阅档案、入村走访等形式进行全方位复核，双审合格人员报送区选办联审。三是建立一套完善的档案管理办法。抽调政治品质过硬的机关干部专门负责选举工作档案管理，对选举全程的会议记录、工作通知(回执)、各种选票等原始资料实行“随时分类收集、阶段整理归档、全程动态化管理”，指导各村选委会注重留存书面、声像资料，加强工作痕迹化管理。
“x”即多项保障工作制度：建立选举信访动态报告制度。由信访办、司法所、执法队、派出所等部门随时关注和收集社情民意、矛盾隐患排查信息，按照“正常信息周报、急事特事即时报”的原则，做好信访信息报告工作;建立重难点村专题例会制度。每周重难点的村包村领导和村党组织书记向镇选举指导组汇报矛盾排查化解情况，研究制定维稳和防控工作;建立信访咨询统一答复工作机制。凡是涉及选举工作的政策咨询、信访答复，由镇选办统一进行政策研究，统一答复口径，并形成书面文字答复记录，由专人负责答复;建立选举工作专项考核制度。把本次选举作为年终村“两委”班子绩效考核和机关干部年度考核的重要内容，对不认真履职导致选举工作出现严重失误的人员，实行一票否决;建立新闻发言人制度。坚持正面宣传引导，严格新闻采访纪律，密切关注网络舆情，对新闻媒体采访严格履行报批手续并由镇新闻发言人统一接待。
资产清查工作方案制定
依据《中华人民共和国预算法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第 35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第 36号)、《甘肃省行政事业单位国有资产管理办法》(省政府令第52号)和《凉州 区财政局关于开展 2016年全区行政事业单位国有资产清查工作的通知》(凉财发[2016]28号)的有关要求，按照凉州区教育局和中坝镇学区的统一部署，我校决定开展国有资产清查工作。为了有计划、有步骤、保质保量完成此项工作，制定本工作方案。
一、加强组织领导
为加强对我校国有资产清查工作的组织领导，学校成立了国有资产清查工作领导小组，责任到人，明确分工，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。
组长：史光茂
成员：蔡国开 张兴虎景生永 徐天泉
成员分工：
史光茂(校长)
清查内容：单位基本情况的清理。
景生永(总务主任)
清查内容：财务的清理，包括现金的清查，银行存款，借入款项的清查，其它应付款的清查，应缴财政专户的清查，固定基金、事业结余、收入、支出等的清查。
张兴虎(教导主任)
清查内容：教研组财产清查，实验设备仪器的清查，图书等财产清查，电教设备清查。
蔡国开(支部书记)
清查内容：无形资产的清查，建筑固定资产的清查，食堂财务财物清查，公共财物的清理。
徐天泉(保管)
清查内容：宿舍的财产清理，办公家具等清查。
二、工作原则和目标
按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，组织开展学校国有资产清查工作。
(一)全面摸清家底。对学校基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映学校的资产和财务状况，为全面加强学校国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机相结合，提供重要决策依据、奠定重要基础。
(二)完善监管系统。通过资产清查，建立学校资产管理基础数据库，充实学校资产管理信息系统，实施动态管理，为加强财政资产管理和预算管理提供信息支撑。
(三)实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
(四)完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总
结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全学校资产管理制度。
三、工作内容
(一)单位基本情况清理。即根据资产清查工作的需要，对应当纳入资产清查工作范围的基本情况进行全面清理和核实。
(二)账务清理。即对学校的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理。
(三)财产清查。即学校的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产及债务等各项资产、负债进行全面的清理和核实。
(四)完善制度。即针对资产清查工作中发现的财务和资产管理问题，提出相应的整改措施，完善各项规章制度，巩固资产清查成果，防止前清后乱。
四、清查基准日
以2015年12月31日为资产清查的基准日。
五、实施步骤
(一)准备阶段：成立资产清查领导小组，制定实施方案，明确分工，进行业务培训。
(二)实施阶段：按四阶段分步实施
第一阶段：各组负责人完成清查登记工作。
第二阶段：各组负责人完成汇总工作，填写各项目明细表卡片。
第三阶段：各组负责人完成核查汇总，上报到中坝镇学区进行汇
总填报。
第四阶段：学校完成汇总工作，完成工作报告，上报学区。
六、工作要求
1、加强领导。学校加强对固定资产清查工作的组织领导，实行一把手负责制，有关负责人要切实履行管理责任，保证固定资产清查结果真实、可靠。
2、精心组织。做好动员，指定专人负责固定资产清查工作。要认真学习相关文件，并结合学校实际情况，制定固定资产清查的具体实施方案，确保工作顺利完成。
3、严肃纪律。要坚持实事求是的原则，如实反映固定资产管理情况和存在的问题，不得瞒报虚报，对于固定资产清查过程中出现的违法违纪行为，按照相关规定进行处理。
为了全面摸清行政事业单位“家底”，进一步强化行政事业单位资产管理，夯实资产管理信息系统数据，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，健全适应现代化国家治理体系和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制，依据《中华人民共和国预算法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的有关要求，财政部决定在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作，现制定如下工作方案。
一、工作原则和目标
财政部按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，组织开展全国行政事业单位资产清查工作。
(一)全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
(二)完善监管系统。通过资产清查，建立全国行政事业单位资产管理基础数据库，充实全国行政事业单位国有资产管理信息系统，实施动态管理，为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。
(三)实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
(四)完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全行政事业单位国有资产管理制度。
二、清查基准日和范围
(一)清查基准日。
以2015年12月31日为资产清查的基准日。
(二)清查范围。
1.2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。
2.执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。
行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。
三、工作方法
(一)财政部组织中央级行政事业单位清查核实工作，各中央主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位开展资产清查核实工作。地方财政部门按行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查核实工作。
对于近三年已经进行过行政事业单位国有资产清查工作的地方和部门，可以在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整，审核并更新有关数据后，按要求上报。
(二)中央部门单位和各省(区、市)的资产清查结果按规定报送财政部，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。
(三)经过清查核实后的资产，要按照财政部的统一要求建立健全账卡，完善管理信息，并按照《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定，将相关信息录入信息系统。
(四)针对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门可以聘请社会中介机构进行专项审计或复核。
(五)各部门(单位)、各地方应在此次资产清查工作的基础上，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。
(六)资产清查工作结束后，各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资„2016‟1号)和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实批复。
四、工作内容和步骤
根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》等有关规定，做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。具体步骤如下：
(一)准备阶段(2016年1月)。
1.研究制定资产清查工作方案。
2.组织开展宣传及业务培训。
(二)实施阶段(2016年2月-9月)。
1.中央各部门(单位)自查。根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后，行政事业单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料报送主管部门，主管部门进行审核汇总后于2016年8月31日前报送财政部。其中，纸质材料应当包括正式文件、本部门资产清查汇总报表和资产清查工作报告等;电子材料除提供纸质材料电子版外，还应当包括本部门所属行政事业单位的资产卡片、固定(无形)资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表、社会中介机构出具的专项审计报告等。
2016年9月30日前，财政部对中央部门(单位)资产清查结果进行审核，财政部驻各地财政监察专员办事处按照属地原则对二级及以下中央行政事业单位资产清查结果进行审核。财政部可以结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对中央级行政事业单位资产清查核实结果进行检查或抽查。中央部门(单位)根据经主管部门和财政部审核通过的资产清查结果开展资产核实工作。对于需要报送财政部审批的资产核实事项，单位应当将申报文件、资产核实申请表、资产清查报表、相关证据和经济鉴证证明等材料经主管部门审核同意后，报财政部审批。
2.地方各级行政事业单位根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》，按照同级财政部门的有关要求开展资产清查核实工作。地方财政部门可以结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对单位资产清查核实结果进行检查或抽查。
材料除纸质材料的电子版外，还应当包括各级财政部门、主管部门、行政事业单位的资产清查明细表、资产清查报表和资产清查汇总表。
(三)总结阶段(2016年10月)。
1.财政部对全国资产清查工作进行总结，向国务院报告全国行政事业单位国有资产情况，为下一步坚持问题导向、提出改进措施奠定基础。
2.财政部将根据资产清查结果，研究制定或完善行政事业单位国有资产管理办法。
3.中央部门(单位)和地方要根据各自实际情况，完善具体的.实施办法。
五、组织实施
为切实加强领导，保证行政事业单位资产清查工作顺利进行，财政部统一组织全国行政事业单位资产清查工作，并组织开展中央级行政事业单位资产清查工作。地方各级财政部门按照财政部的统一部署，结合各地实际具体负责组织开展管辖区域内的资产清查工作。
各单位法人代表是资产清查的第一责任人，各部门和单位要建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本部门、本单位的资产清查工作。
六、经费保障
资产清查专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。按照现行财政管理体制，除财政部统一配发的资产清查软件、资料等外，各级开展行政事业单位资产清查工作所需经费，列入同级财政预算。
七、操作系统
方和中央部门，可以单独部署财政部组织开发的资产清查子系统，或主动与财政部组织开发的资产清查子系统实现无缝对接，确保资产清查电子数据顺利上报，为下一步实现动态管理奠定基础。
八、工作要求
(一)加强领导。各部门(单位)、各地方要加强资产清查工作的组织领导，部门(单位)负责人应切实履行管理责任，分工明确，落实到人，配备强有力的领导班子，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。
(二)精心组织。各部门(单位)、各地方要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并结合本部门、本单位实际制定资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。
(三)严肃纪律。各级行政事业单位应坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。对于资产清查工作中出现的违规违法行为，按照相关法律法规处理。
(四)工作督导。各部门(单位)、各地方要加强对本系统、本地区行政事业单位资产清查工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。财政部将对全国资产清查工作情况予以通报，并组织监督检查。
制定工作实施方案
为全面掌握和了解社区工作开展情况，正确分析我县社区工作的优势和不足，合理确定20xx年社区工作重点，县委基层办将对昭苏镇5个社区20xx年工作情况进行调研，现就调研工作提出如下实施方案：
20xx年1月24日
分5个组分别对昭苏镇5个社区进行调研。
第一组负责第一社区
组长：江阿别克(县委组织部副部长)
成员：孟克达拉(洪纳海乡党委基层专干)、吴兴(昭苏镇党委基层专干)
第二组负责第二社区
组长：袁敏华(县委基层办主任)
成员：努尔波力(乌尊布拉克乡党委基层专干)、杨晓斌(昭苏镇基层专干)
第三组负责第三社区
组长：成海(事业单位登记管理局局长)
成员：王江华(县委电教办干部)、巴彦(昭苏镇党委基层专干)
第四组负责第四社区
组长：卡德尔拜(机关工委副书记)
成员：詹辉明(县委基层办干部)、叶尔波力(昭苏镇党委基层专干)
第五组负责第五社区
组长：胡安德克(县委基层办干部)
组员：魏龙(县委电教办干部)、尼青(昭苏镇民政干事)孙肃疆(县委基层办干部)
主要采取入户走访和座谈讨论2种形式进行。入户走访由各组采取随机抽取的形式进行，事先不向昭苏镇党委、政府以及各社区通知，走访的对象要涵盖社区各个层面的'代表，其中：低保户不少于5户，在职干部不少于3户，离退休干部不少于2户，个体户不少于5户，下岗职工不少于5户，以上5种类型的代表中，党员比例不得低于20%。座谈讨论由各社区安排，地点一般在社区办公室，参加人员为昭苏镇包点领导、社区全体干部和部分社区居民代表。
1、昭苏镇党委对社区的工作支持力度大不大，是否为社区正常开展工作提供了必要的人力、物力保障。
2、去年以来，社区工作有哪些新探索和新突破，采取哪些措施，取得哪些成效和经验，存在的主要问题和原因是什么，应如何解决。
4、对社区党员的管理你有什么好的意见和建议(包括在职党员双重管理、流动党员的管理、下岗职工党员的管理、离退休党员的管理等)，在这方面，社区目前主要采取了什么办法，还有哪些差距。
5、你认为社区有没有积极主动地整合社区资源，与驻区单位沟通联系，形成共驻共建长效机制。
6、社区集体经济情况你是否了解，你认为目前的经费能否满足社区正常开展工作的需要，如果不能，你认为应该怎么发展和壮大社区集体经济。
7、社区在帮扶弱势群体方面做的怎么样，有没有取得成效。
8、社区在突出服务方面做的如何，你是否满意。
9、你认为社区今后的工作重点应放在什么地方，有没有好的意见和建议。
科学制定开学工作方案
表彰先进学生，起到激励学生学习进步的作用；本学期德育要点“勤学习、养礼仪、树文明、守纪律、拓兴趣、展特长”。本学期主题：珍爱生命、快乐学习、文明做人、健康成长。
时间：20xx年2月28日。
地点：校园前院。
参加人员：全体师生。
奖状打印：xxx。
摄影：xxx。
主持：xxx。
（组织安排学生按指定位置坐好）。
敬爱的老师，亲爱的同学们，大家好！四季更替，最是一年春光好。我们用心感受着春的节奏，带着新年的喜悦和憧憬在这个春天里又一次出发。下面我宣布：燕子砭镇中心小学20xx年春季开学典礼——现在开始。（鼓掌）。
（一）升旗。
大会第一项——升旗（旗手出旗）。
全体起立！——（升旗手准备就绪后）奏国歌升国旗！礼毕！
（二）表彰先进学生。
上一学期，同学们在老师的辛勤培育下，在紧张快乐的学习中，一天天茁壮成长，积累了丰富的知识，收获了珍贵的`友谊，懂得了做人的道理。在这期间也涌现除了一大批的优秀学生，下面进行大会第二项：先进学生表彰，有请教导处邢主任宣读20xx-20xx学年度第一学期中涌现出先进同学并进行颁奖。
下面进行颁奖仪式，首先颁发《xxxx》，请听到自己名字的同学上台领奖。（学生上台后）有请xxx老师、xxx老师为他们颁奖。（掌声）（大家以热烈的掌声对他们表示祝贺）。
《学习之星》xxx、xxx颁奖。
《进步之星》xxx、xxx颁奖。
《优秀少先队员》xxx、xxx颁奖。
《内务标兵》xxx、xxx颁奖。
《优秀安全信息员》xxx、xxx颁奖。
《优秀路队长》xxx、xxx颁奖。
《三好学生》xxx、xxx颁奖。
《优秀班干部》xxx、xxx颁奖。
《学习小状元》xxx、xxx颁奖。
颁奖仪式到此结束，大家再一次以热烈的掌声向以上同学表示祝贺。活动篇《珍爱生命、快乐学习、文明做人、健康成长》倡议书。
过完新年，新学期大家又回到学校，在此开学典礼隆重召开之际，我对大家也有几点新的的要求：
一、珍爱生命、健康成长。
我们在成长的过程中难免会遇各种困难、各种挫折，不如意不顺心的事情太多太多，可是我们不能放弃自己！生命不仅仅是我们自己的，更属于那些关心、呵护、爱着我们的人。珍爱自己的生命，健康地成长是一种责任，那是在对爱我们的人负责着生命，牵绊着太多的灵魂与血肉，涵盖着太多、太深沉的爱，而我们，要在风雨中坚定向前，用行动去诠释“生命的可贵”。
二、惜时时间、勤奋学习。
珍惜时间，就是爱惜生命。一天之计在于晨，一年之计在于春，又是一个严寒过后的春季，春季象征希望，新学期，让我们勤勤恳恳去耕耘知识的土壤，埋下希望的种子，制定新的目标，我们一起加油，踏踏实实的学习，我相信你们一定会丰收智慧的果实。
三、文明守纪、友爱知礼。
中国是一个有着五千年历史的文明古国，文明知礼更是中华民族的优良传统。文明离我们很近很近，就在我们的日常生活中。它是在遇见老师时的一个微笑、一声问候；是在看到同学需要帮助时及时伸出援助之手；是上课时认真听讲、积极发言；是考试时认真答题、严守考纪；是生活中讲究卫生、穿戴得体；是校园中文明礼貌、爱护花草；文明其实很简单，就彰显在我们的一言一行、一举一动中。
同学们，让我们珍惜今天这大好时光，从我做起，从现在做起，从小事做起。珍惜时间，勤奋学习，文明守纪、友爱知礼，做一个真正文明守纪的小学生，做一名堂堂正正的燕小人！
从今天起，讲文明、懂礼貌，重诚信、懂感恩，做一个学习好、品德好、身体好、精神好，有理想、有行动、有方法、有毅力的好学生。好做一名文明知礼、惜时奋进的中好少年。
我宣布燕小20xx年春季开学典礼，到此结束！
制定隐患排查工作方案
为认真贯彻落实皇华镇《重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》的要求，现制定本工作方案。
一、工作目标
清醒认识当前安全生产的严峻形势，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，针对公司安全生产的突出问题和薄弱环节，通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实公司的安全生产主体责任，建立隐患排查治理机制，坚决消除事故隐患，有效防范和遏制事故的发生，促进公司安全生产形势进一步稳定，为实现全年安全生产目标提供保障。
二、对象和范围
本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为公司所有生产经营场所、环境、人员、设施设备和活动。
三、隐患排查重点内容
本次隐患排查治理专项行动的重点是：
1、各部门、车间的安全生产责任落实情况;
3、各项用电设施设备安全与管理情况;
5、各种应急预案、管理方案制订、专家论证、审批和落实情况。
四、实施步骤
隐患排查治理专项行动分五个阶段进行：
(一)安排部署阶段
各部门、车间要认真组织学习地方政府和公司有关文件，并结合实际，制定具体的实施措施，保证专项行动取得实际效果。
(二)各部门、车间自查自改阶段
1、组织好安全自查。自查的重点内容包括：安全生产责任制的落实情况;安全技术措施及安全规章制度的建立和执行情况;安全生产培训教育情况;安全投入情况;重大危险源的控制情况;外协队伍的管理情况;应急管理情况;现场的各类安全隐患情况;通过自查，全面找出各种安全问题及隐患。
2、对查出的隐患必须坚决整改。对一般隐患，应立即组织整改;对反复出现的隐患，要采取有效措施，加大处罚力度彻底整改;对重大隐患，能整改的应立即组织整改，对一时难以整改的应列入计划，定措施、定期限、定责任人，限期整改，在整改未完成前，应制定切实可行的措施和应急预案，确保不发生事故。
3、对排查出的重大危险源，要上报公司管理部门，实行分级管理，逐项制定监控措施和应急预案，明确监控的责任单位，确保重大危险源处于可控状态，做到防患于未然。
(三)公司督促检查阶段
在各部门、车间自查自改的基础上，公司将组织相关部门，对各部门、车间的`隐患排查治理工作情况进行督促检查，督促检查的内容以各项目部自查的重点内容为主，进一步了解隐患排查治理工作的实施情况，指出问题，提出建议，推动隐患排查治理工作的深入开展。
(四)接受上级督查阶段 在各部门、车间自查自改及公司督促检查的基础上，做好迎接镇政府对公司及所属各单位隐患排查治理的督查工作。
(五)各单位“回头看”再检查阶段
为巩固隐患排查治理专项行动成果，各部门、车间要组织隐患排查治理专项行动“回头看”再检查，重点检查重大隐患的治理及重大危险源的控制是否到位，重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制、分级管理制度是否建立和健全等，并做好迎接上级组织的“回头看”再检查工作。
四、工作要求
(一)加强领导，落实责任。各部门、车间要成立以本部门车间负责人为组长的专项行动工作领导小组，明确分工，明确责任，精心组织，周密部署，确保隐患排查治理专项行动得到贯彻落实。
(二)广泛宣传发动，群防群治。要充分利用宣传栏、简报等各种宣传形式广泛宣传隐患排查治理专项行动，依靠和广泛发动全体员工参与隐患排查治理工作，采取有效的激励措施，调动员工积极主动地参加隐患排查治理。
(三)立足当前，着眼长远。各部门、车间要以本次隐患排查治理专项行动为契机，推动隐患排查治理工作及重大危险源管理的深入开展，既要切实消除严重威胁当前安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，建立安全生产长效机制。
(四)加强信息统计，建立信息报送制度。各部门、车间要及时向公司安全科报送隐患排查治理专项行动工作小结及安全生产隐患自查自改情况。
一、指导思想和工作目标
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻省市安委办关于开展隐患排查治理工作的安排部署，对照国务院关于企业安全生产隐患自查自改的指导意见，通过企业自查、部门排查、建立试点、重点治理和全面整改，查处安全生产工作中存在的突出隐患和违法行为，进一步推动企业主体责任和政府监管责任的落实，保持辖区安全生产形势平稳发展。
二、实施范围
本次安全生产隐患排查治理专项行动的范围是全区重点行业和领域的各类生产经营单位。主要包括：化工、建筑施工等工矿企业;学校、商场、市场等人员密集场所。同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各街镇和负有安全监管职能部门的安全监管责任落实情况和打击非法生产经营情况。
三、排查治理的内容
1、安全生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况;隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况;外来施工队伍(承包商)安全监管情况等。
3、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况;新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度情况。
4、安全培训教育情况。企业和单位建立健全安全培训教育制度、保证经费情况;全员(包括农民工)培训教育及考核情况;企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
5、应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;应急救援物资、设备配备及维护情况;应急救援预案制订及演练情况。
6、事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况;已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
四、时间安排和步骤
此次安全生产隐患排查治理专项行动时间从现在开始至12月20日结束，分四个阶段进行：
(一)安排部署阶段。根据国务院、省、市有关安全生产隐患排查治理的文件精神和指导意见，制定长安区安全生产隐患排查治理专项行动的具体实施方案。同时，确定辖区华曙制药厂、京联实用气体有限公司等11个单位为街镇隐患排查治理的试点单位(各街镇试点单位名单见附件)，由各街镇督导、帮助企业建立隐患排查治理工作实施方案，落实责任单位和责任人。
(二)企业自查整改阶段。7月30日前为企业自查整改阶段。各类生产经营单位按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生和未遂的事故教训，结合实际制定隐患排查治理的具体方案，认真细致开展自查，全面治理事故隐患。对一时难以完成整改的隐患，要落实整改资金和责任单位、责任人，限期完成整改。企业要将排查治理情况及时上报各街镇安监站。同时，各级安全监管部门和有关行业主管部门要对企业的自查整改工作加强指导和监督检查，并及时向区安委办报送信息。
(三)督导检查阶段。7月15日至8月10日。分两个层面，由各街镇负责督导本辖区试点单位和各生产经营单位开展隐患排查治理工作情况;由区安委办组织有关职能部门组成督导组，对全区各生产经营单位安全生产隐患自查情况进行检查，同时对各街镇落实政府监管主体责任，开展隐患排查治理工作进行检查。在此阶段，由区安委办和相关街镇共同做好省市督导检查的迎查备查工作。
(四)“回头看”再检查阶段。10月20日至12月20日为各单位“回头看”再检查阶段。为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，各单位要在隐患排查治理专项行动结束后，认真组织开展一次“回头看”，主要检查企业和各监管单位隐患排查监管机制是否建立完善，隐患治理资金投入和隐患排查治理是否到位。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各街镇和负有安全监管的职能部门要把此次隐患排查治理行动作为今年安全生产工作的重要任务来抓，结合全省“安全生产行政执法年”工作要求和本辖区生产经营单位实际，迅速开展工作。
(二)突出重点，强化措施。对重大隐患单位，街镇每周检查一次，职能部门每半月检查一次;对一般隐患单位，街镇每月检查一次，各职能部门每两个月检查一次。同时要坚持周二检查日制度，每周二由各级各部门主要领导带队进行检查，对查出的隐患，要确定整改的时间、责任单位、责任人，确保整改工作落实到位。
(三)抓住试点，以点带面。各街镇要帮助辖区试点单位制定和完善隐患排查治理工作方案，明确排查治理内容、程序、责任及要求，注意推广试点单位的先进经验，使相关行业和企业的隐患排查治理工作都能按照要求进行，达到以点带面，全面推开的目的，为隐患排查治理专项行动取得实效打下坚实基础。
(四)落实责任，加大责任追究力度。各街镇和负有安全监管职责的职能部门要切实履行安全生产监管职责，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，形成工作合力。对隐患排查治理行动中工作不落实、检查不到位、隐患不整改的，要严肃追究有关责任人和相关领导的责任。
(五)完善制度，长远推进。各街镇和负有安全监管职责的职能部门要以这次隐患排查治理专项行动和全省“安全生产行政执法年”为契机，探索建立隐患排查治理工作机制，对隐患的排查和治理做到制度化、规范化、经常化，既要切实消除当前威胁安全生产的突出隐患，又要以“三项制度”建设为核心，落实治本之策，建立安全生产的长效机制。
(六)加强宣传教育，发挥监督作用。一方面要采取多种形式，加大对安全生产法律、法规和各项安全生产规章制度的宣传力度。另一方面，要强化社会监督，公布举报电话，鼓励群众监督，使生产经营企业牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，为安全生产隐患排查治理专项行动创造良好的环境。
科学制定开学工作方案
根据《xx水利职业技术学院关于20xx年秋季开学及疫情防控的通知》有关要求，结合学院实际，特制定我院20xx年秋季开学及疫情防控工作实施方案。
成立环境工程学院20xx年秋季开学及疫情防控工作领导小组，统筹做好秋季开学及疫情防控工作。领导小组组成人员如下：
组长：xxx、
副组长：xxx、xxx、
教师工作组组长：xxx、
组员：xxx、21名临时班主任。
学生工作组组长：xxx、
组员：xxx、xxx、学生干部。
领导小组下设办公室（学院总支办）。办公室职责为：在学院领导小组的领导下，及时掌握相关信息，统筹协调学院秋季开学及疫情防控日常工作。
认真贯彻落实学校关于20xx年秋季开学及疫情防控的各项决策部署，全力做好各项工作，确保学院各项教学安排及学生安全稳定。
（一）教师工作组。
负责将学校20xx年秋季开学及疫情防控要求通知到每一位在职职工并督促其遵照执行，负责开学教学预案制定和教学计划实施以及实验室运行管理工作，负责教职工疫情防控排查和相关信息收集与报备工作，负责向教师、学生普及疫情防控知识，负责教师、学生网络舆情监控与引导工作，完成学院20xx年秋季开学及疫情防控要求任务。
（二）学生工作组。
负责将学校20xx年秋季开学及疫情防控要求通知到每一位学生并督促其遵照执行，负责学生疫情防控排查和相关信息收集与报备工作，负责学生心理疏导工作，负责向学生普及疫情防控知识，负责学生网络舆情监控与引导工作，协助教师工作组督促学生完成疫情防控期间学习任务，完成学院20xx年秋季开学及疫情防控要求任务。
（一）保持信息畅通。
学院20xx年秋季开学及疫情防控工作领导小组成员保持手机24小时开机，确保信息畅通，如有异常情况及时处理上报。（责任人：工作领导小组成员）。
（二）加强疫情防控教育引导。
利用教职工微信群、学生微信群、班级qq群等开展秋季开学及疫情防控知识宣传教育工作，引导师生做好防范。积极发挥临时班主任的对班级的教育管理。（责任人：教师工作组、学生工作组）。
（三）了解和掌握暑期师生动态。
1、了解学生和掌握学生暑期去向，做好信息登记。对全院学生进行信息排查，按照“一人一案”的要求，精准掌握学生开学前14天的行程轨迹和身体状况等信息，按要求报送学生工作部。（责任人：学生工作组）。
2、加强与参加暑期社会实践活动的师生联系，及时了解其健康状况，并通知其按照云组队的形式开展社会实践活动。（责任人：学生工作组）。
3、了解教职工及其家属假期外出、亲友来访及健康情况，及时掌握动向，做到精准摸排。认真填写《环境工程学院职工信息统计表》、《未返回开封人员信息登记表》等，按要求报给教师工作部。（责任人：教师工作组）。
1、做好实训室管理工作。适时开展实训室消毒，强化防护措施，营造安全有序的实训环境，做好实训室环境卫生，为秋季开学后的教学开展做好准备。（责任人：教师工作组）。
2、做好教学工作。全体教师要以高度的政治责任感，做好秋季开学后疫情防控期间各项教学任务工作，指导学生充分运用智能课堂平台开展自学，确保开学后线上、线下教学相结合。（责任人：教师工作组）。
3、通知暑期返校学生，未到开学报到时间禁止提前返校，凡是发烧、干咳、乏力等疑似症状者，症状消失后14日内禁止返校，返校途中要随身携带足量的.口罩、速干手消毒剂等个人防护用品，全程佩戴好口罩，做好手卫生。在公共交通工具上尽量减少与其他人员交流，避免聚集，与同乘者尽量保持距离。尽量避免直接触摸门把手、电梯按钮等公共设施，接触后要及时洗手或用速干手消毒剂等擦拭清洁处理。（责任人：学生工作组）。
4、做好教职工的管理服务工作。在外地的（不含境外）教职工要提前10天返汴，做好开学前的相关准备，同时提供开学前14天的行踪轨迹和身体状况信息，省外返校的师生员工到校时须持有7日内核酸检测阴性证明。对全体教职工实行健康状况日报制度，每天15：00前上报教师工作部。（责任人：教师工作组）。
（五）加强开学后的疫情监测和摸底排查。
1、开学时，全面开展健康状况排查，对从省外返校的师生进行健康监测，如发现有发热、干咳、呼吸困难等症状者，及时报告学生工作部和后勤管理服务中心医保科。（责任人：教师工作组、学生工作组）。
2、建立学生晨午检、因病缺课缺勤登记报告、隔离制度。指定专人负责学生晨午检工作，及时了解学生身体健康状况，做好记录，预防和控制群体性疫情发生。（责任人：教师工作组、学生工作组）。
（六）及时报送疫情信息。
1、建立疫情信息员制度。学生工作组、教师工作组要明确一名组员为信息员，及时收集疫情和防控工作信息，每天15：00前向学院信息报告联系人（领导小组办公室主任兼任）报告，如有突发应急情况，要迅速、妥善予以处置，按照“先口头、再书面”的程序同时报告。
2、实行“日报告”“零报告”制度。学院信息报告联系人每天16：00时前向学生工作部、教师工作部等相关部门报告疫情防控情况，如有突发应急情况，要迅速、妥善予以处置，按照“先口头、再书面”的程序同时报告。
学院20xx年秋季开学及疫情防控工作领导小组全体成员要提高政治站位，强化责任意识，严格按照常态化疫情防控的要求，提前谋划、提前安排，加强沟通、精细组织，根据形势进一步完善工作方案，切实做好开学前各项准备工作，确保新学期顺利开学。
科学制定工作方案
审计质量是审计工作的生命线。几年来，各级审计机关为了提升审计成果质量，全面提高审计工作水平，大力开展了“提高审计工作质量年”活动。通过审计质量年活动审计实践，笔者认为，提高审计质量是审计机关的一项系统工程，应以“人、法、技”建设目标的全面实现为保证。就单个审计项目而言，认真进行审前调查，摸清被审计单位的情况，掌握与被审计单位经济业务活动有关的法律、法规政策，认真制定科学全面的审计实施方案，是提高审计质量的基础性的重要环节。
工欲善其事，必先利其器。毛主席曾经说过，“不打无准备之仗”。审计项目实施就如同打仗，后勤保障，进攻时间，主攻方向，兵力部署，战术运用等必须战前进行周密的计划和安排。一个科学全面周密的作战计划是战役取得胜利的保证。同样，一个科学全面的审计实施方案是提高审计工作质量的基础性的重要环节。审前编制审计实施方案既是国家审计基本准则规定的必要审计程序，也是审计组为了完成审计项目任务，必须作出的从发送审计通知书到处理审计报告全部过程的工作安排。其作用是有效控制审计项目实施过程，保证审计人员有条不紊地进行审计查证，完成方案所确定的审计目标任务，保障审计工作质量，达到预期审计目的。审计实施方案制定的科学全面与否，直接影响着审计目标的实现和审计项目任务的完成，因此说，认真制定科学全面的审计实施方案是提高审计工作效率和质量的基础性的重要环节。
笔者在近几年参加对县(市、区)级审计机关审计目标完成情况年度考核中发现，审计项目实施中，普遍存在着对编制审计实施方案重要性认识不足的问题，一定程度上影响了审计工作效率和质量的提高。存在的问题主要表现在：一是审计项目实施根本没有具体方案，审计内容和重点及人员分工不明确不具体，审计项目实施有很大的盲目性、随意性，这样的审计项目要保证审计质量可想而知;二是虽有审计项目实施方案，但明显是为了审计档案的需要尔后补编的，这是形式主义在审计工作中的一种具体表现，形式上的完美掩饰不了内容上的缺陷;三是编制审计实施方案的内容不科学不全面，起不到落实审计任务实现审计目标和对审计工作的指导作用，种种问题不一而足。
那么，怎样才能制定科学全面的`审计实施方案，达到提高审计工作效率和质量的目的呢?除严格依照《审计机关审计方案准则》要求外，应注重解决以下问题，首先，各级审计机关领导和审计人员要提高制定科学全面的审计实施方案对提高审计工作效率和质量重要性的认识。不要把审计实施方案的制定看成是一种形式或是可有可无的事情，更不能错误地认为是浪费审计时间的徒劳。科学全面的审计实施方案对审计工作能起到事半功倍的作用。对行业性或复杂的大中型审计项目，主要领导要参与到审计实施方案的制定中，同审计组一起认真研究分析，充分考虑审计实施过程可能出现的问题与矛盾，准备必要的应对措施;以审计目标的实现为核心确定审计重点和内容;其次，审计组要树立开拓创新求真务实的工作作风，以提高审计工作效率和质量，防范和降低审计风险为目的，在对被审计单位基本情况充分了解的基础上制定出科学全面的审计实施方案。由于被审计单位行业、规模、职责范围和业务范围不同，所以所确定的审计的目标、审计的范围、内容和重点及重要性和审计风险的确定也应不同。根据《审计机关审计方案准则》第十条的要求，应对被审计单位如下情况进行调查了解：财政财务隶属关系、机构设置、人员编制情况;职责范围或者业务经营范围;银行账户、会计报表及其他有关的纸质和电子会计资料;内部审计机构和社会审计机构出具的审计报告;财务会计机构及其工作情况;相关的内部控制及其执行情况;相关的重要会议记录和有关的文件;与审计工作有关的电子数据、数据结构文档;其他需要了解的情况等等。
第三，编制科学全面的审计实施方案，要把握两方面的关键内容。一是要正确评估重要性水平和审计风险。在调查了解被审计单位上述基本情况后，执行分析性复核，然后评估重要性水平和审计风险，以便确定审计的范围、内容、重点和应采用的审计方法。所谓重要性，是指被审计单位会计报表中存在错报或漏报的严重程度。经过分析性复核，若被审计单位会计报表中存在错报或漏报的严重程度大，审计组应将重要性定为低水平;若被审计单位会计报表中存在错报或漏报的严重程度小，则审计组应将重要性定为高水平。为了对被审计单位审计事项重要性水平作出正确评估，审计组评估重要性时应把握以下几方面的问题，(1)对重要性的评估需要审计人员运用专业判断。
不同的被审计单位及同一被审计单位在不同时期的重要性是不相同的，因此需要审计人员根据不同情况合理确定;(2)审计过程中必须运用重要性原则。在规模大组织机构复杂的被审计单位，需要运用抽样审计方法，为保证审计质量，必须对重要性作出恰当的判断;(3)运用重要性时，应当考虑错报或漏报金额和性质，一般情况下，金额大的错报或漏报比金额小的错报或漏报更重要，在特定情况下，某些错报或漏报的量不大，但性质上却是严重的。比如，企业领导人或财务人员人为了少报营业收入达到偷漏国家税金及收入不纳入单位财务账内核算，设立账外账，私设“小金库”等行为，无论金额大小，性质上都是严重的;(4)重要性水平与审计证据之间成反向关系。重要性水平越低，获取的审计证据越多;(5)重要性水平与审计风险存在反向关系。重要性水平越低，审计风险越高，相反，重要性水平越高，审计风险越低。审计风险就是审计人员对被审计单位发表不恰当审计意见的可能性。在审计工作日益制度化、法制化、规范化的今天，由于受审计环境的影响，任何一项审计项目都存在着风险。审计风险的存在是客观的，回避审计风险不是科学的态度。所以，我们要正视审计风险，切实提高每个审计项目的工作质量，最大限度降低审计风险，或者说把审计风险降低到可接受的限度内。
可接受的审计风险与被审计单位的固有风险、控制风险及审计检查风险存在着内在的联系，即可接受审计风险是固有风险控制风险检查风险之乘积。可接受审计风险一定的情况下，审计检查风险与被审计单位的固有风险、控制风险呈反向关系。如果被审计单位固有风险和控制风险低，则审计检查风险高。这种情况下，应扩大审计检查的内容，必要时可采用详查法，以获取更多的审计证据，以保证将审计风险降低到可接受的水平。过高估计审计风险时，扩大审计内容，往往会加大审计成本，影响审计工作效率。所以，评估确定审计风险应在正确评估被审计单位固有风险和控制风险的基础上进行，把审计检查风险确定在一个科学合理的水平。做到既保证审计工作质量，降低审计风险，又同时能降低审计成本，提高审计工作效率。如何正确分析评估固有风险和控制风险这里不在赘述。二是按照“人尽其才，优势互补”的原则优化审计人力资源配置，合理安排审计组人员分工。审计工作内在的特点决定，一个审计项目的实施完成，必须依靠审计组全体成员的分工协作，共同努力。但是，由于审计人员的学识水平、专业水平、工作经验是不一样的，各有所长，各有所短。所以，在人员分工时应充分考虑上述情况，做到人尽其才，优势互补，合理分工，必要时可以骋请专家参与审计工作。
总之，提高审计工作质量降低审计风险是审计部门的一项系统工程，是永恒的话题。高楼万丈平地起，科学全面的审计实施方案是提高审计质量降低审计风险的基础性的重要环节，只有深刻地认识到这一点，才能克服以往审计工作中在审计实施方案制定方面存在的不足。