离退休干部工作调研报告（通用20篇）

调研报告的撰写过程需要有充分的系统思考和综合素质，以确保报告的科学性、规范性和可操作性。这是一些成功调研报告的撰写要点和注意事项，分享给大家参考。

医院离退休干部工作汇报

尊敬的各位老领导、老干部、老同志：

今天，我们组织大家视察了。

项目，参观了。

工程，并借此机会与大家欢聚一堂，共叙友情，共谋发展。在此，我代表县委、县政府向出席会议的各位老领导、老同志并通过你们向全县离退休的老干部致以诚挚的问候！向关心、支持、从事老干部工作的同志们表示衷心的感谢！刚才，__同志通报了今年以来全县经济社会发展情况，总体来看发展势头良好。下面，按照会议安排，我谈一下以下四方面意见。

一、成绩的取得离不开老干部的关心和帮助。

今年以来，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，深入实施“项目带动、资源开发、产业升级”三大战略，持续推进新型工业化、农业现代化、城镇化进程，努力提高两个收入，全县上下一心一意谋发展，聚精会神搞建设，各项工作统筹推进。招商引资和项目建设取得积极进展，主导产业引领能力不断增强，农牧业产业化进程明显加快，城乡发展统筹实施，民生状况不断改善，各项社会事业稳步提高，全县经济社会发展保持了良好的发展势头。可以说，成绩的取得，是全县上下共同努力，不断奋斗的结果，也凝聚着老干部的心血和汗水。一直以来，我们的老领导、老干部始终关注关心__的发展，始终支持响应县委、县政府的各项决策，本着对我县工作高度负责的态度和心系__发展的大局胸怀，对我们提出了很多宝贵的意见和建议，都是高屋建瓴、都是真知灼见，使我们深受启发，深受鞭策，也深受感动、深感鼓舞。这也充分展现了老领导老而弥坚、老骥伏枥的高尚品格，彰显了老领导退而不休、与时俱进的精神风貌，体现了老领导老有所为、胸怀大局的崇高境界。正是因为有各位老领导的支持帮助，我们的各项工作才日益进取，不断取得进步；正是因为有各位老领导的远见卓识，我们的事业才卓有成效，不断得到发展；也正是因为各位老领导的言传身教、传承帮带，才保持了干部队伍的风清气正，才造就了一支能干事、想干事、干成事的干部队伍。在今后的工作中，我们要把各位老领导的思路和作风传承下去、发扬下去，承前启后、继往开来。

二、实现跨越发展还需老干部鼎力相助。

（一）坚定“三年打基础，五年实现跨越和赶超”发展目标。

根据我县的资源潜力、产业基础、发展实际，我们提出了“三年打基础，五年实现跨越和赶超”的战略目标。即从20__起到20xx年，以打基础、利长远、增后劲为着力点，脚踏实地、扎扎实实地做一些基础性、根本性的工作，增强内生动力，推动经济社会跨越式发展；到十*五期末，全县地区生产总值达到xxx亿元以上，财政收入达到xxx亿元以上，城区人口达到xxx万人，城乡居民收入实现翻番，各项社会事业得到相应提高，达到全市中等发展水平，横向上实现对部分旗县的赶超。仅从工业方面计算，到20xx年预计金鼎工业园区可新增销售收入xxx亿元，新增增加值40亿。到20xx年随着电解铜、铜材深加工、氟化工深加工等项目的建成投产，预计园区企业可新增产值xxx亿元，增加值xxx亿元，仅工业基本可实现地区生产总值xxx亿元目标；20__年全县财政收入xx.x亿元，园区新增工业项目可实现税金xxx亿元，财政收入年均增速将在xx%以上；目前__城区人口8万人，随着几个重点工业项目和商贸项目的落成，预计可增加就业7xxx人以上，在1人就业带动2人进城的情况下，即可达到xxx万人。综合考虑产业基础和增收潜力，“两个翻番”能够完成。

（二）加快结构调整步伐。首先是调产业结构。结合__县的发展实际，我们的思路是优化提升第一产业，培强做大第二产业，加速拓展第三产业，三次产业之间要保持合理比例，我们的目标是到“十*五”期末三次产业结构调整为10：60：30.其次是调投资结构。工业主要以外来资金和现有企业投入为做为重点，同时对产业链延伸起关键作用的项目辅以必要的要素支持，把财政资金、项目资金重点投向民生事业、改造农业农村生产生活条件方面，第三产业主要以民营资本为主。第三，在调结构、提质量的手段上就是实施“资源开发、项目带动、产业升级”战略。发展的过程中我们充分认识到，对林西这样的欠发达地区，必须要抓住当前的政策机遇，综合考虑产业政策、产业结构等因素，发挥优势、创新理念，大力挖掘以有色金属、非金属为主的矿产资源，综合开发农牧业资源、风能资源，充分利用周边资源，切实激活人力人才资源，对外引项目，对内挖项目，对上争项目，通过上项目资投资、强基础，加快产业升级，提升发展层次，壮大经济总量。同时，我们始终坚持多做打基础、利长远、增后劲工作，努力追求好中求快、又好又快，决不能以资源无序开发换经济总量，决不以盲目上项目换发展政绩。

（三）推进产业升级、产业多元化发展。

一是加快发展现代农牧业。我县农畜产品生产规模小，产品过于初级化，与大市场对接能力较差。农业生产条件、生产方式落后，产出效益低。引领农村发展致富的能人少，积极性没有有效激发。这些问题致使我县绝大多数农畜产品缺乏市场竞争力和品牌效应，价格低廉，农民多干不多得，农业增产难增收。围绕解决好这些问题，我们必须推进农牧业现代化进程。因此，我们的方向是：规范发展农村经济合作组织，提高农牧业生产组织化、市场化程度。加强龙头企业培育与引进，提高农畜产品转化增值能力和竞争力。加强水利基础设施建设，用五年时间将全县xxx万亩水浇地全部改造成以膜以滴灌为主的节水灌溉农业。以土地流转为纽带促进土地适度规模经营，逐步转变一家一户、一条一块的生产模式，提高机械化、科技化等集约化水平；大力发展育肥牛、育肥羊产业，加快建设符合__实际的农区畜牧业。

二是加快新型工业。

化进程。我县在前些年的矿产资源开发过程中，进入门槛低，矿权设置较为分散，企业参差不齐、实力较弱，既不倒闭、也做不大，产业和产品基本上就是停留在“原字号”上，甚至只圈不干。20__年底金融危机的教训让我们记忆尤新，有色金属价格下降幅度超过xx%以上，规模以上工业企业基本处于停产、半停产和限产状态，卖初级资源、生产初级产品，产业链条短、产业层次低的硬伤暴露无遗的显现出来。近几年来，我们不断提高准入标准，把资源开发重心放在招大企业、引大集团，同时采取政府引导、市场运作的方式，积极推动资源整合，把优势资源向优势产业、优势企业配置。工业发展的方向是：培育壮大矿产冶金、能源化工等优势产业，围绕有色金属、非金属资源开发，建设赤峰市重要的铜、钼、锡冶炼加工基地和氟化工产业集群，围绕自然资源开发加快百万级千瓦风电基地，同步围绕两个资源、两种市场积极谋划煤化工产业。另外，萤石是我县非常具有竞争优势的资源，现在我们的主导思想是不再卖萤石原矿，而是全部加工转化，建设赤峰市的氟化工基地。培育壮大农畜产品加工业，努力在精深加工上实现新突破。切实提升建工建材业，不断扩大生产规模和市场份额。积极引进劳动密集型产业，加快发展中小企业。切实增强园区聚集功能，统筹金鼎工业园区布局，完善基础设施，建设铜产业园、氟化工产业园等“园中园”，力争把富邦公司打造成百亿元企业。争取启动东台子园区建设。

三是加快第三产业提档升级。在第三产业发展上我们重点从满足消费需求、提高服务质量和扩大就业上下功夫。今年在项目建设上重点是推进海川商贸、赤峰北方综合商贸市场等城市综合体工程，丰富经营业态。农村商贸网络络方面，重点是提升统部北方活畜市场辐射能力，实施好万村千乡、日用品配送、农超对接工程，满足农民生产生活需要。再一个就是在引进各类金融机构，发展小额贷款公司、担保公司和村镇银行，加强金融诚信体系和金融考核评价体系建设，引导金融企业扩大信贷规模。第三是围绕扩大就业，发展家政、养老、家庭教育等社区服务业和旅游业及与其相适应的服务业。第四是加快发展生产型服务业，围绕工农业生产搞协作，在金鼎工业园区、采矿企业聚集区、重点农畜产品集散地建设专业化物流园区。

三、做好老干部工作是我们义不容辞的责任。

广大老干部长期以来为__的发展奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，全县经济社会发展的各方面工作无不凝聚着老干部的心血和汗水，是__的宝贵财富，也是县委、政府今后工作的有力支撑和坚强后盾。做好老干部工作，我们责无旁贷、义不容辞。

一是高度重视老龄工作。尊重老同志是我们中华民族传统美德，尊重老同志就是尊重我们的历史，就是尊重中华民族的光荣传统。近几年来，县委、县政府不断加大老年人事业的投入，办了一些惠及老年人的实事、好事，解决了一些老年人最关心、最迫切的现实问题。我们要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步关心老年人工作，不折不扣落实老年人政策、生活待遇，让老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为，使全社会的老年人晚年生活得更有意义、更有乐趣、更加丰富多彩。我们__的老干部精神状态好，老干部文体活动开展的好，老年大学办的好，关心下一代工作搞的好，希望各位老领导多组织和参与这样的活动，一方面可以丰富生活，另一方面也推动了我县精神文明建设。

二是高度重视老干部工作。老干部工作是我们党整个工作的重要组成部分，政治性、政策性、责任性强，事关大局，牵动中心。要增强政治意识、责任意识，时刻牢记老同志的历史功绩，时刻牢记从优照顾老干部的方针，时刻牢记尊老敬老为老干部排忧解难办实事的优良作风。一是要认真研究和解决老干部工作遇到的新情况、新问题，把关于老干部工作的各项政策措施落到实处，为广大老干部活动和学习创造更好的条件；二是要深入推进“四位一体”老干部服务网络建设，深化试点工作；三是要充分发挥老年大学、夕阳红艺术团、老干部活动中心等阵地作用，经常举办一些健康有益的活动，丰富老干部的生活；四是要要定期召开会议听取老干部工作汇报，对于老干部反映的一些实际困难和问题，要创造条件，协调解决，重大问题要报告县委、政府研究。

三是高度重视养老服务工作。要建立健全老年服务体系，努力推进城乡养老服务业的发展。加快建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托的老年人社会福利服务体系，为老年人提供生活照料、精神慰藉、卫生保健、文化教育、体育健身和权益维护等服务。抓紧组织，明年争取完成老年公园建设，不断建立适合老年人特点和需要的文体活动组织，经常性组织老年人文艺汇演、才艺展示和体育健身等活动，展示老年人与时俱进、乐观向上的精神风貌，真正使老年人老有所养、老有所医、老有所乐。

四、老干部仍要发扬传统，发挥余热。

当前，我县正处于爬坡上行、跨越赶超的关键时期，需要老领导、老同志发挥所长、贡献余热，促进全县经济社会跨越发展。

一是希望老同志发挥参谋作用。在座各位老领导、老同志阅历深厚、经验丰富，有的曾担任过一线的领导，有的是某个领域的专家，大家都有丰富的实践经验和实干精神。希望老领导、老同志积极发挥自身优势，多为县委决策出点子，多为经济发展献良策。县委、县政府将广开言路，在制定政策、作出决策前充分征求老领导、老同志的意见，采纳合理化建议。

二是希望老同志发挥带动作用。在座各位老领导、老同志在社会、家庭中都德高望重。希望你们发挥有威望、有人缘的优势，以自己的实际行动，积极投身于全县经济社会发－中国最强！展的各项工作中去，以你们的激情感染人，以你们的精神感召人，以你们的行动带动人，发挥好模范带头作用，引领全县人民都积极投身于经济发展之中，促进全民创业，共同推动我县经济再上新的台阶。

三是希望老同志发挥纽带作用。各位老领导、老同志是连接党委、政府与人民群众的桥梁和纽带，希望你们帮助党委政府充分了解社情民意，将群众的心声、群众的愿望、群众的诉求及时反馈给县委、县政府，为县委、县政府做好决策、部署好工作、服务好人民奠定坚实的基础。

医院离退休干部工作汇报

尊敬的卫生厅离退休处x处长及检查组各位领导：

大家上午好！首先，请允许我代表xx院向您们的莅临指导表示热烈欢迎！对省卫生厅离退休处多年来对我院离退休工作的关心和支持表示衷心的感谢！

开展星级活动室创建活动是省卫生厅为进一步督促各单位改善离退休活动室条件，努力为老同志提供更加优美舒适的学习、娱乐和交流环境开展的一项重要活动，对于指导我们更好地做好离退休工作具有十分重要的意义。在省卫生厅离退休处的正确领导下，我院党委秉承“从政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部”的优良传统，深入贯彻落实党和政府的各项政策，以创建离退休星级活动室为契机，以服务离退休干部为中心，认真研究和解决老干部工作遇到的新情况和新问题，进一步提升管理、细化服务，努力建设老有所养、老有所乐、老有所为的老干部温馨之家，取得了一定成绩。现将创建情况简要汇报如下：

一、加强领导，周密部署，扎实推进创建工作。

按照卫生厅同意部署，我院于2011年7月份提出创建星级活动室申请报告，院党委高度重视，召开党委会专题进行了研究，于今年3月份批准了离退休干部工作办公室关于创建离退休星级活动室的报告，并结合卫生厅离退休星级活动室创建标准，及时制定了《创建星级活动室实施方案》，对创建活动进行了细化分工，明确了指导思想、实施步骤、目标责任，构建起了责任明确化，工作具体化，主管领导亲自抓，分管领导具体抓的良好工作格局。

行改造，整修、粉刷活动室地面、内墙、门窗，更新活动室标牌，科学、合理的调整活动室布局，使室内外环境焕然一新；三是配备配全了活动室家具和活动器械、物品。

二、强化离退休党组织建设，维护老干部队伍稳定。

我院现有离退休职工140人，离退休人员占职工总数的五分之一，其中离休干部8人，退休人员132人，党员79人。为了加强离退休党组织建设，2011年，医院党委将离退休党支部升格为党总支，下设三个党支部。离退休党总支从老干部党员队伍自身的特点出发，积极发挥老干部在三个文明建设中的作用，多形式开展党的活动，在院党委的正确领导下，离退休党总支建设呈现出党的活动正常、参与率高，老干部队伍稳定、政治思想积极向上等鲜明特点，广大离退休人员积极支持院党委和院行政的工作，发挥余热做贡献，广泛参与医院建设，受到各级领导及部门的充分肯定。离退休党总支多次被评为医院先进基层党组织，先后有多人被评为卫生厅离退休工作先进个人、卫生厅离退休干部先进个人、优秀共产党员、医院优秀共产党员和优秀党务工作者等荣誉称号。

三、狠抓硬件建设，着力改善活动室环境和条件。

我院离退休干部活动室由一幢上下二层楼和一套平房组成。一楼为棋牌室、麻将室、台球室和电脑室（值班室），二楼为健身室（乒乓球室）、书画创作室，平房为办公室、会议室、阅览室，室内活动面积305平方米。配有专人负责卫生，地面、墙面、门窗定期定时清理，保持室内外环境清洁。活动室内设施齐全，各类物品摆放整齐、有序，配有暖气、风扇，阅览室配有空调，冬暖夏凉，环境舒适，适宜老同志活动，节假日、双休日也照常为老同志开放。活动室外设有篮球场、乒乓球场、健身场，另外设有信息通报栏，由专人负责信息的充实及更新。

四、充分利用活动阵地，丰富老同志的精神文化生活。

一是利用活动室组织离退休党员进行政治理论学习、党性教育、集中。

收看电教片等形式多样、内容丰富的学习活动，对党的基层组织建设起到了很大的促进作用。同时离退休管理部门也利用集中学习时间征求老同志在政治、生活、学习等方面的意见和需求，并及时改进工作。

二是结合老同志的兴趣爱好，以活动室为依托，开展了形式多样的文体娱乐活动。根据老同志不同的兴趣爱好，成立了老年合唱队、舞蹈队、台球、乒乓球、棋类、书画等小组。每年有活动计划和安排，做到了各项活动制度化、经常化。每年老人节期间举办深受老年人欢迎的小型趣味娱乐运动会，广大老同志踊跃参赛，热情高涨。每年元旦晚会老同志都积极参加节目演出，在庆祝建党90周年红歌演唱会中老同志们表现出色。老同志们还积极参加省卫生厅庆祝建党90周年书画展和老年人运动会并取得较好成绩。老同志们开展的活动也经常出现在院报上，成为其中的亮点。多姿多彩的文化体育活动，既丰富了离退休老同志精神文化生活，又宣传了我院，向外界展示了我院老同志积极进取、昂扬向上的精神风貌，展示了我院发展建设的良好局面。医院还组织离退休老同志每年一至两次的外出参观考察，让老同志们切身感受祖国日新月异的发展变化。

五、用管理规范工作，以服务促和谐，确保老干部工作持续改进一是在认真学习卫生厅文件精神，借鉴各兄弟医院经验的基础上，逐步完善了我院各项规章制度。先后制定了离退休工作制度、离退休职工活动室管理制度、离退休工作办公室职责、走访慰问制度、离退休党总支职责、离退休人员学习和活动制度、离退休人员活动时间安排、活动室责任人和卫生责任人等各项规章制度。这些制度的建立使离退休干部管理工作更加明确、更加规范。

二是将老干部服务工作纳入医院目标责任制考核中，建立起了老干部工作联络员制度，并且明确了岗位职责，规范了工作程序。离退休干部工作办公室在工作人员少、任务重的情况下，认真、细致、及时、周到地完成各项工作，把老同志当作自己的长辈和亲人，热心服务，在感情上亲近，在态度上热情，在服务上尽心尽力。老同志们在活动室阅文读报、查阅资料、交流思想、互通信息，开阔视野、强身健体，真正使活动室成为老同志学习的课堂，健身的乐园，文明的窗口，活动的阵地，使老同志们离退休后的生活幸福、安宁、健康。

三是在全院营造尊老爱老的浓厚氛围。医院党委围绕“关爱老人，构建和谐”的主题，以开展敬老月、青年志愿者服务、送温暖等形式多样、内容丰富的为老服务活动为载体，积极弘扬和宣传尊老敬老、爱老助老的中华优良传统，引导全院职工尊重、关心、帮助老年人，“人人尊老敬老，个个扶老助老”的和风正气在全院蔚然成行。

四是将离退休职工活动室建设工作纳入医院整体发展规划。今后还将按照以人为本的原则，继续加大资金投入，加大离退休干部活动场所建设，不断改善活动室的条件，努力让老干部共享发展成果。

各位领导！离退休工作是一项不是中心却牵动中心，不是大局却影响大局的工作，做好离退休工作使命光荣，任务艰巨，我院将在省卫生厅离退处指导下，以此次检查为契机，认真总结、开拓创新，不断推进离退休干部工作再上新台阶。

做好离退休干部工作调研报告

近年来，市委、市政府进一步解放思想，不断深化改革，全面实施大开放大开发战略，把招商引资工作列入经济工作的“第一抓手”，举全市之力，大力开展招商引资，已逐步形成全民招商引资的浓厚氛围，招商引资在弥补经济建设资金不足、调整产业结构、提高经济运行质量，扩大劳务就业等方面发挥了重要的作用。我市作为中西部欠发达地区，如何抢抓国内外产业转移和国家扩大内需政策机遇，进一步为招商引资创造优质的服务环境，全面推进招商引资规模扩张和质量的提高，已经成为市委、市政府和各级各部门关注的焦点。

一、安康市招商引资的现状。

招商引资成效明显，为市域经济注入了新活力。我市招商引资工作起步于二十世纪八十年代。进入本世纪以后特别是《中共安康市委市政府关于加强招商引资工作的指导意见》出台以来，招商引资工作进入一个崭新的历史时期，招商引资由过去的缓慢发展逐渐进入规模快速扩张、质量大幅提高的新阶段，招商引资已逐步成为推动我市经济发展的加速器。

1、规模逐年扩大，质量逐年提高。全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，奋发图强，加大招商引资的力度，千方百计引进项目，吸引投资，为经济发展注入了新活力，搭建了发展平台。今年，我市在第十三届西洽会上签约项目共89个，总投资127.78亿元，引进资金127.57亿元。其中，合同项目81个，比上届增加14个;总投资98.9亿元，比上届增加52.9亿元，增长132.3%;签订协议项目8个，总投资28，88亿元;签订利用外资项目2个，总投资5，4亿元，增长83.3%;签订省际横向项目55个，比上届增加20个，总投资63.03亿元，比上届增加39.03亿元，增长162.6%。本届西洽会签约项目呈现四大特点：一是签约合同项目数量和投资总额较往年有大幅提高;二是签约项目质量明显好于往届，合同项目占到91.1%，签约项目单位投资额大，平均1.43亿元。三是大项目多，过亿元项目31个，过5亿元项目5个，过10亿元项目3个。四是工业项目多，占签约项目总投资的60%。

2、资产存量盘活，经济有了活力。国有企业改制留下了一大批的国有闲置资产。通过招商引资方式，或拍卖、或租赁、或股改，成功引进了多家家企业，盘活了国有资产，实现了国有资产保值增值，促进了地方经济发展和劳动就业。

3、环境逐步宽松，方式不断创新，程序趋于规范。近年来，我市招商引资政策逐步趋于完善，市委、市政府先后出台了《中共安康市委安康市政府关于加强招商引资工的指导意见》、《安康市重大项目推进机制》、安康市政府关于印发《安康市市直部门招商引资事项办理程序和安康市外来投资全程代理办结办法的通知》、安康市政府办公室关于印发《安康市招商引资工作考核办法(试行)的通知》等一系列文件，招商引资政策进一步完善和健全。不断创新招商引资方式，坚持定向、定位、定点、定人招商，小分队招商，全民招商，以商招商，以会招商等行之有效的方式，努力提高招商引资成功率。完善招商引资的激励机制，调动各方面力量和积极性，将招商引资工作作为市域经济发展的重中之重，作为县区、市直单位位重要考核指标，全市已形成了“领导带动、部门互动、项目推动、政策驱动、全民联动”的新格局，全市各县区、市直各单位都认真落实招商引资任务。此外，市委、市政府还重视招商引资项目库建设、交通设施及城镇形象等硬环境建设，招商引资基础工作得到进一步重视和加强。

二、招商引资面临的主要问题。

近年来，我市招商引资工作上通过艰辛的工作，取得了一定成绩，但与经济全球化不断深入，国内外产业转移的要求还存在一定差距。招商引资工作中还面临一些问题，主要表现在：

1、环境亟待优化。从硬环境看：我市区位优势不明显，交通欠发达，招商资源有限，信息不够畅通，吸引力不强，城市的形象特点不突出，策划、宣传力度不够，知名度不高。从软环境看：环境和服务需进一步优化，个别职能部门权利意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。市场准入政策、公平竞争原则等法制环境，被个别公职人员依据个人、小团体的利益随意调整更改，或有法不依，或执法不公，服务承诺不到位。由于体制性等多种原因，条管单位的配合协作不够，优惠政策难以兑现落实，个别条管单位甚至出现“吃、拿、卡、要”的行为。

2、整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛低，投资结构不合理，粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少;二是大企业、大项目少，产业带动效应不强。招商引资项目中五亿元以上项目比重低，上十亿的项目非常少，并且以基础产业为主，产业带动效应的大型制造企业更少。

3、政策制约较多。

影响我市招商引资的主要政策制约大致有四条：

(1)土地问题。东部产业向西部转移，在很大的程度是奔着中西部地区以土地为核心的生产要素成低廉的优势来的，如果突破不了土地制约，许多内迁大企业就无法承接，历史机遇就会擦肩而过。如上海大山团有限公司关于食用菌生产加工项目，落地需要100亩低价土地，目前均无法落实。

(2)矿。

权问题。矿产资源是我市招商引资的主要卖点和引进新兴工业的重要依托之一。《安康市委安康市政府关于加强招商引资工作的指导意见》中提出，把工业项目、工业企业的引进放在招商引资的首位。按照深加工、高环保、高效益的原则，加大矿产资源的整合力度，以优势资源引入大型矿业集团，积极发展材料工业。而我市矿产资源的现状是，一是对全市的矿产资源的种类、储量、品位不清，探矿工作落后。二是已探明的矿产资源的探采矿权绝大多数掌握在私人手中，他们囤积居奇，漫天要价，招来的客商无法接受，项目无法落地。

(3)电价问题。用电投入是工业企业主要支出之一，特别是矿产项目，材料项目大都是高耗能项目，载能项目，甚至有些高耗能项目，电价直接决定项目的生死存亡。目前正在和陕西有色集团洽谈的金属镁项目，就遭遇了电价瓶颈问题。

(4)政策配套缺位。市上没有相对系统统一的招商政策，以致全市上下各个部门没有一个统一的答复口径，客商问及优惠政策很难有一个圆满的答复。市上提出“重大项目一事一议”，办法不错，但实际操作起来比较困难。

5、体制不顺，服务机制不健全。

(1)体制不顺。招商局是一个综合协调服务部门，主要负责招商项目的组织收集、推介招商、协调项目落地和跟踪服务。招商引资工作是一项系统工程，一个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作。招商局作为市直平行部门，同时手里没有强势执政资源，因此在协调项目落地的过程中显得力不从心，举步维艰。

(2)服务机制不健全。招商引资项目引进后存在着重引进，轻服务的做法，有些单位位把企业引进后，没有按市委、市政府的要求搞好跟踪服务，引进的企业遇到困难和问题，不是主动想办法帮助解决问题，而是不闻不问，任其发展，使客商不安心。个别部门的安商意识很不强，部分投资企业反映，有些部门执行政策时的方式方法不够灵活，唯利是图，企业尚未有效益，各种税费接踵而至，使投资者丧失信心，更谈不上再投资了。有待进一步加强安商工作，使客商安心投资，放心创业，真正做到以商招商。

三、存在问题的原因。

存在以上诸多问题，既有主观原因，也有客观原因，大致分析，主要有以下几方面：

1、主观原因。

(1)思想观念落后。安康市地处中西部内陆地区，加之陕西西安又是十三朝古都所在地，深受自给自足的自然经济模式和封闭式的农耕文化的影响，商业观念淡薄，市场发育缓慢，人们思想观念封闭保守，小进则满、小富则安的思想严重，缺乏海纳百川，开拓进取，敢为人先的大胸怀大视野大气魄。同时，安康市各级政府和各级各部门，长期处在商品经济文化氛围不浓厚，市场发育缓慢的环境下工作，多年来主要工作内容是“催粮要款，刮宫引产”，致力于解决温饱问题，加之，计划经济的惯性思维尚未完全消除，还在自觉不自觉的影响着工作的理念思路和工作模式，对于在市场经济条件下如何抓经济工作，还未完全适应。

(2)招商引资重视不够。政府尚没有真正认识到在经济全球化不断深入和市场经济不断完善的新的历史背景下，招商引资在引导区域经济分工，优化配置市场资源，实现区域经济共赢互补，促进经济跨越发展的巨大杠杆作用。

(3)地方政务环境有待改善。部门中还存在着没有全局观念，只关注本部门和个人利益的部门主义，个人主义;存在着部门之间推诿扯皮，邀功诿过，办事效率低下的官僚的主义;存在着“门难进，脸难看，事难办”的机关衙门作风。你发财我发展，互利共赢的合作意识不强。重商、亲商、富商、安商的经济氛围尚未形成。

(4)招商引资机制不健全。招商引资工作部分县区上无领导，下无办事机构、办事人员和工作经费。有些地方机构健全，但缺乏行之有效的运行机制，结果形同虚设，发挥不出应有作用。同时，缺乏全面系统的招商引资配套政策。

2、客观原因。

(1)国家宏观政策原因。改革开放以来，国家实行优先发展东南沿海地区，让一部分地区和个人先富起来战略，沿海开发地区在政策资金上予以倾斜，促进了东南沿海快速发展，经济建设取得巨大成就，客观上导致内陆地区发展相对缓慢。

(2)自然条件制约。安康市碧水蓝天，风景如画，绿色资源丰富。但作为农民赖以生存的土地条件相对较差，山大沟深，人均占有土地面积较少，客观上制约了农业产业化发展。矿产资源虽有60多种，但大多储量小，品味低，开发价值有限。

(3)地缘交通落后。地处中西部内陆地区，不沿海，不沿边，交通通讯相对落后，地缘优势不明显，客观上制约了经济的发展。

上述诸多主客观原因的存在，从宏观到微观，从思想领域到政策层面，都曾经影响或继续着我市招商引资工作的全面推进。

四、招商引资工作面临的机遇。

1、西部大开发和东部产业转移机遇。随着国家西部大开发战略进一步深入实施，东部发达地区的一些产业加快向中西部地区转移，正在为我市加快发展注入着新的活力和动力。

产业转移，是指资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到其他国家或地区的现象和过程。产业转移是经济发展的必然规律。改革开放30年来，我国东部地区正是通过积极发挥本地区具有优越的区位优势，充分利用国家政策倾斜的机遇，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。

进入本世纪以来，国际产业转移浪潮汹涌澎湃，国际生产要素流动和产业转移的速度不断加快，我国正面临着新一轮的产业布局调整。东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低。与此同时，科技突飞猛进的发展和日益加剧的经济全球化趋势，加快了发达国家建立以现代服务业为主导的新经济结构的步伐。面对世界范围的高新科学技术的发展和发达国家的产业结构调整，我国东部地区正在采取相应的对策，加快产业结构的调整与升级，以适应世界经济发展新趋势。

随着东部地区产业结构进入调整与升级阶段，大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移。而西部地区正是这样的一个承载体。而国家深入实施西部大开发战略，也鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局充分考虑支持中西部发展，在政策、资金和项目建设等方面也加大了扶持民族地区、边疆地区发展的力度。

东部产业转移是一次招商引资的大好机遇，一次经济提升的大好机遇。据有关专家分析研究，当前，东部产业转移的规模越来越大，产业转移的速度正在加快，预计到，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左右。我区是后发展地区，目前还处在工业化初期阶段，工业规模偏小，经济总量不大。大规模承接东部产业转移，有利于尽快壮大我区工业，扩大经济总量。这是一个我们完全能够抓住而且必须抓住的重大机遇。

从我市自身来说，已经具备了承接东部地区产业转移的良好条件。安康市第二次次党代表大会以来，我市紧紧抓住国家实施西部大开发战略的机遇，经济保持着持续快速健康发展，交通、通讯等基础设施条件和城市面貌、人居环境有了明显改善，特别是通过发展环境创新和加强政府效能建设等一系列卓有成效的工作，办事效率、服务水平和政策环境都有了明显改善和提高。近两年来，我市的招商引资工作取得突飞猛进的发展，不仅数量增多，而且争取到了不少投资上亿、甚至十几亿的大项目落户。这既是发达地区加速产业转移的很好例证，也是对我市良好投资环境的充分肯定。充分发掘我们的比较优势，积极承接东部产业转移，不仅是我区加快发展的必然要求，也是加快发展的现实途径。

2、国家扩大内需政策机遇。国家调整了宏观调控政策，将加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜。

今年以来，国际金融市场动荡，全球经济增长明显放缓，国际环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。面对复杂形势，党中央、国务院采取了一系列有针对性的宏观调控措施。特别是下半年以来，针对国内外经济发生的新情况，采取灵活、审慎、富有弹性的调控政策，宏观调控首要任务已经由上半年的“防过热、防通胀”转为“一保一控”。尤其是今年第三个季度以来，宏观调控的首要目标，已经转为确保经济平稳增长，同时控制物价过快增长。国务院总理温主持召开国务院常务会议，安排部署四季度经济工作，出台了拉动内需的十条措施，明确提出，要继续保持经济平稳较快增长，“特别是要加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的投资规模。”很明显，由于目前金融危机的影响包括美国以及欧洲等地区的进口能力下降，导致我国以出口拉动经济增长的难度越来越大，国家把未来经济增长的主要方向已经放在了国内需求的增长上，而投资尤其是政府投资对经济的拉动效应，变得更加明显和重要。

从我市来看，由于经济发展相对落后，尤其是工业经济发展落后，经济外向依存度不高。因此，金融危机带来的产业转移、行业“洗牌”，特别是中央应对危机出台的拉动内需的十条措施，对我是来讲是机遇大于挑战。

五、新形势下招商引资的对策。

在经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮之下，在招商引资面临新形势新特点新问题情况下，我们如何立足于安康市基本市情，积极融入经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮，实现安康市经济社会的的大发展，必须从以下几个方面破解招商引资难题，开创招商引资新局面。

1、提高认识。高度重视招商引资工作，坚决破除不合时宜的思想观念，不断增强科学招商的自觉性。招商引资是改革开放和市场经济发展的产物，是市场经济发展不可逾越的历史阶段。在市场经济高度发展之前，在市场对市场资源配置起基础作用的前提下，招商引资是政府有形之手对市场优化配置市场资源的重要补充和强力推手。因此，充分认识在经济全球化和我国东西部经济合作的大背景下，招商引资是整合和优化配置市场资源，实现区域经济互补共赢，促进地方经济特别是落后地区实现跨越发展的必然选择。各级各部门，特别是领导干部务必牢牢树立“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”理念，务必把招商引资记在心上、拿到手上、落实到行动上。全市上下真正形成重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。同时，努力破除不合时宜思想观念。坚决破除长期以来在自然经济条件下形成的自给自足的封闭保守、划地为营、分散割据、盲目排外的思想观念。努力消除在抓经济工作中不合时宜的计划经济的惯性思维和工作模式。不断强化市场经济观念和按市场经济规律抓经济工作的实际本领，努力增强重视招商和科学招商的自觉性。

2、加强制度建设。制度是行为规范，是行为准则，具有稳定性和连续性。市场经济是法制经济。在经济生活中是否注重法制建设，遵循法制规范办事是区分法制经济还是人治经济，是科学还是非科学的分水岭。安康要从以下几个方面入手，加强制度建设，为招商引资营造优越的投资环境。

(1)、建立健全制度与程序。为招商引资提供制度与程序保障。要靠制度与程序让外商外资放心，不要靠人事关系让外商外资留心。招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须有科学、公开的程序和制度进行运作与管理。一个不注重制度管理和程序运作的政府，是不会有良好的机关作风，也不会有规范的的市场秩序。老乡、同学、战友之类的人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径，可信度高。但过分注重这种人事关系在在招商引资中的作用，是靠不住的，人事关系变化无常;只有靠制度和程序运作才靠得住，让人放心。

(2)制定系统完善的招商引资配套政策。要围绕土地、电价、矿权、税费，服务制定一系列公开、透明、有吸引力的配套政策，营造一个公平、平安、祥和、宽松、和谐适宜的“金凤凰”的发展环境。把硬环境搞硬，把软环境搞实。

(3)建立“一对一”全天候外商投资服务机制。围绕客商在项目的前期考察、落地手续办理、环境保障提供全程服务。通过招引一批客商在安康市投资兴业，并获得丰厚回报，然后由他们现身说法，以商招商，努力营造引来一个带来一群的“马太效应”。

(4)加大投资环境整治力度，严厉打击破坏投资环境的人和事。

3、明确重点，提高质量。市委市政府通过把我市优势和特色资源放到国内外市场格局中进行权衡比较，科学提出发展绿色能源、新型材料、富硒食品、安康丝绸、秦巴医药、生态旅游六大产业。同时这也指明了我市招商引资的主要方向和工作重点。全市上下要紧紧围绕上述六大产业策划包装项目，重点推介招商。根据上述六大产业总体布局和内在联系，按照科学发展观全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的原则，要重点突出新型材料产业项目的招商引资，新型材料产业是我市依托矿产资源实现经济突破发展的火车头，是见效最快，最能见效的产业。引进新型材料工业必须立足大企业大项目，突出资源节约，环境友好，循环持续，绿色高效。从全省产业布局来讲，陕北重点发展以煤汽油为主的能化产业，关中重点发展装备制造业，陕南重点发展药水游绿色产业。因此，安康市的.发展从着眼长远，立足当前的战略高度来说，当前的工作重点是大力引进以新型材料产业为主的新型工业，从长远战略高度来讲，核心竞争力是蓝天白云，绿水青山的生态优势、日益彰显的交通区位优势和富硒资源优势。生态优势、区位交通优势和富硒优势将是我市永续优势。培育和发展生态旅游、现代商服和富硒产业是我市发展的战略目标。基于此，我市在招引工业项目的时候务必深刻关照生态环境的保护，保护生态环境就是保护子孙后代的金饭碗。

4、扎实抓好项目储备。一要精心遴选招商项目。要围绕我是产业特点和资源优势，策划包装一批市场前景好，投资回报率高，拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目;要突出引进战略投资者这一主题，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目;要积极与国家专利部门、科研院所、大专院校保持联系，从中收集一批已经研究成熟的科技成果，充实到我市项目库中。二要切实做好项目前期工作。所有进入全市招商引资项目库的项目，项目前期工作要力争达到可行性研究报告的深度。每个项目要具备以下内容：项目名称、项目主体、项目位置、项目的背景和依据、项目的前景分析和预测、项目的投资规模、项目的风险及效益分析、项目的联系方式和土地、规划、环保等部门的初审意见及其他事宜。

5、着力破解土地、矿权、电价政策制约。

(1)从盘活土地存量和争取政策两方面入手，破解土地瓶颈。一是充分考虑土地综合利用效益，考虑土地集约利用率，加大闲置工业用地的清理力度，使征而未用的“死地”变“活地”，严格限制小生产作坊用地。二是加强以园区为载体的工业用地的科学规划。在布局上做到设计超前、规划科学合理。三是规避现有土地政策，灵活变通突破土地制约，为外资外商企业安家落户提供保障。

(2)加大矿产资源的整合力度。一是协调省级政府有关部门有条件的将部分矿产资源的开发审批权下放到市上。二是整合矿产资源，有条件的收回分散在民间的探矿权和采矿权。三是加大矿产资源的监管力度，垄断全市矿产资源的探采矿权。

(3)积极争取政策支持，理顺电价机制。一是加强与中省有关部门衔接协调，争取优惠电价政策，调整工业电价。二是整合我市小型发电公司，协调有关部门，对部分高耗能工业实行电价直供，电价保护，从而破解电价瓶颈。

6、加快载体建设，增强发展后劲。

(1)加快基础设施建设。紧紧抓住国家宏观调控政策调整，将加大投资力度，突出农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜的历史机遇。加快农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，为承接产业转移，扩大招商引资提供优越的基础设施平台。

(2)加快特色产业建设。加快农特色业产业建设步伐，为农业招商提供产业平台。安康市是一个典型的农业市，农业人口占全市85%以上，三农矛盾是全市的主要矛盾，三农问题是全市的主要问题，没有全市农民的富裕，就没有全市的富裕，没有农民的小康，就没有全市的小康。农业是覆盖面最广泛的产业，当前，农民增收难，农业产出率低最重要的原因之一就是因为农业集约化产业化程度低，农业产业化程度低导致招商引资的缺乏产业平台，农业没有知名企业引领和知名品牌支撑就无法实现农工科贸一体化，农业产业化，农民增收便很难有大的突破。因此，要在分析全市农业产业结构和比较优势的基础上，加大农业产业化建设力度，为农业招商搭建产业平台。

7、理顺体制。为切实加强招商引资工作，建议市委市政府提升招商局级别，或者由市级领导挂帅成立招商引资领导小组，各县区长和市直17个经济部门为成员，切实加大招商引资工作的协调力度，定期听取各县区市直各部门招商引资工作汇报，分析研究招商引资工作中存在的问题和困难，制定对策措施，强化监督检查，着力推进招商项目落地建设。

8、加大考核力度。考核是政府工作的指挥棒，考核引导和决定着政府做什么和不做什么，重点做什么，做到什么程度。安康市提出了“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”的指导思想，要真正落实这一指导思想和战略部署，就必须把招商引资工作作为各级一把手工程来考核，实行招商引资“一票否决”，纲举目张，全力推进。只有这才能真正实现举全市之力，集全民之智，实现全民招商。才能真正实现以招商引资为抓手实现安康市经济社会突破发展的战略决策。

离退休老干部工作制度

提前退休是指公务员达到一般退休年龄以前，符合规定的提前退休条件时，可以自愿申请退出工作岗位，享受退休待遇。

国家公务员的退休条件分为年龄条件、工具条件和身体条件三方面。退休年龄条件是根据国家社会经济发展需要、人口状况，平均寿命，以及生产力供求情况等因素综合确定的。国家公务员达到法定的退休年龄，办理退休手续后，国家就支付退休金。工具条件是由国家公务员的养老保障必须贯彻权利与义务结合的原则决定的，国家公务员只有为国家提供一定的服务年限才能享受退休待遇。身体条件，是指国家公务员因公(工)或因病致残，确实丧失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。

国家公务员的退休方式有两种，一种是法定退休，即达到法定的退休年龄，由任免机关命令其退休;一种是自愿退休，即具备了法定的最低退休条件之后，可自愿申请退休。

《国家公务员暂行例》规定的退休条件为：

(1)男年满60周岁，女年满55周岁;

(2)丧失工作能力的。

这些基本沿用了过去干部退休的条件，所不同的是取消了工作年限的限制。

国家公务员自愿退休的条件是：符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休：

(1)男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满20年的;

(2)工作年限满30年的。确立自愿退休的方式，这在我国还是第一次，也是国家公务员退休制度的一个新的特点。这样可以使部分服务年限较长、而又未到法定退休年龄的国家公务员根据自己的意愿，提前退休。

国家公务员退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、医疗等其它福利待遇

国家公务员退休后，其退休金的计发办法是：职务工资、级别工资按一定比例计发，基础工资、工具工资均按原工资的100%计发。

随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，国家公务员基本退休金也应适时调整。其调节办法是：在国家统一调整生活必要品价格时，退休公务员可按在职国家公务员并入基础工资的补贴数额增加退休金;在职国家公务员根据企业相当人员的工资水平和物价变动指数调整工资标准时，退休公务员可按调整工资标准的幅度度相应提高基本退休金标准。

(2)地区津贴。1993年工资制度改革方案实施后，各地将建立新的地区津贴制度。国家公务员退休后，可享受原单位所在地同职级在职人员的地区津贴。

(3)物价、生活补贴和各项福利待遇。这也是国家公务员退休生活待遇中一个重要的组成部分。

3、医疗和伤残保险待遇

国家公务员退休后，可继续享受同职级在职国家公务员的医疗待遇，保证退休公务员有病能得到及时有效的治疗。

对因公(工)致残的退休公务员，除发给基本退休金外，另发给因公伤残保险金。其中对生活不能自理、饮食起居需要人扶助的，每月再发给一定数额的护理费。

4、住房待遇。国家公务员退休后，其住房标准和办法按同职级在职国家公务员的规定执行，并给予优先照顾。

(一)基础工资和工龄工资按本人退休时的标准全额发给。

(二)职务工资和级别工资根据不同工龄按以下比例计发：

1.工作年限满35年的，按88%的比例计发;

2.工作年限满30年不满35年的，按82%的比例计发;

3.工作年限满20年不满30年的，按75%的.比例计发;

4.工作年限满xx年不满20年的，按60%的比例计发;

5.工作年限在xx年以下的，按40%的比例计发。

年全县离退休干部工作调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入贯彻落实全市老干部局长会议精神，积极探索x县老干部工作“扎实推动信息化精准化规范化建设，不断增强老干部工作时代性针对性有效性”，进一步推动全县离退休干部工作上台阶、上水平，按照市委老干部局《关于开展2020年重点课题调研的通知》要求，结合“兴调研转作风促落实”行动，我局与组织、财政、人社、机关工委等单位联合成立专题调研组，于x月初至x月底，通过实地调研、召开座谈会、上门走访、电话询问等方式，对离退休干部工作以“三化促三性”工作进行了一次全面、细致地调查研究。通过调查研究，初步形成了新时期老干部工作以“三化促三性”推动离退休干部工作的建议和对策。

一、基本情况。

离退休干部党员x人，占全县党员总数x人的x%。近年来，县委、县政府以及组织部门、老干部门认真贯彻落实中央和省市县委要求，坚持从实际出发，狠抓离退休干部“信息化、精准化、规范化”建设，不断提升老干部工作“时代性、针对性、有效性”水平，取得了较好的成效。

二、离退休干部“三化建设”的现状。

组织全县各乡镇各部门x名业务骨干，参加全省老干部信息化服务管理平台建设业务培训视频会议，全面了解全省老干部信息化服务管理平台的开发背景、目的意义、主要功能、特色亮点，进一步提升工作认识、严明工作纪律，按照“谁填报谁负责、谁审核谁负责”的原则，任务到人、责任到人，确保信息采集全面、准确、详实，力争做到不瞒报、不误报，不漏报。

按照市委老干部局“x月底全面完成信息采集工作任务”要求，县老干部信息采集领导小组采取副部长及时“督”、分管领导抓紧“催”、业务人员严格“审”的分级负责方式，督促各部门各单位及时组织人员通过上门采集、查阅老干部档案和电话、微信、传真联系老干部或其子女等方式相结合的方法，准确全面详实掌握老干部的相关信息，并填写《全省离退休干部基本信息采集表》，同时采集老干部电子版照片。开通“x县离退休干部信息化建设交流群”，及时发布信息采集要求、及时通报工作进度、及时做到查漏补缺，提高工作执行力。

对各单位上报完成的信息采集内容，对照省市局下发的填表说明，重点对老干部的任职经历、入党时间、所属支部以及老干部的身体状况等信息严格把关，确保信息准确无误，全面完成全县x名离退休干部信息采集录入工作。

组织各单位信息联络员认真学习“xx夕阳红”手机app的安装使用，明确《全省离退休干部基本信息采集表》的填写、录入方法及“xx夕阳红”手机app的操作流程，引导x-x岁之间的老干部在智能手机上安装“xx夕阳红”app，为全面推动老干部服务工作精准化、党建工作规范化奠定了坚实的基础，为老干部工作“时代性、针对性、有效性”提供了有利的抓手。

根据“双高期”离退休干部的身体、生活、精神等方面的实际情况，每名老干部工作人员结对联系x—x名老干部，认真落实联系服务离退休干部“三坚持四必报五必访”工作责任制。每月工作例会对联系服务情况进行交流、汇报，做到及时跟踪掌握，精准精细服务。

对于不能参加会议活动的离退休干部，更多地主动上门进行生活照顾；

对于丧偶以及长期卧床的离退休干部，重点提供精神慰藉服务；

对于长期住院和患重病的离退休干部，重点提供医疗保健服务。同时，创新开展“三个三送”活动，即离退休干部生日“送蛋糕、送鲜花、送祝福”活动，“夏季送清凉”“冬季送温暖”“节日送祝福”活动，“送文件、送资料、送信息”活动，每两年对易地安置居住的离休干部上门走访慰问，切实把党和政府对老干部的关心关爱送到老干部家中、送进老干部心头。

精准做好离退休干部健康体检工作，每年组织离退休干部开展一次集中健康体检，根据检查结果，由医院专家为老干部进行“一对一”的体检反馈，并为每名老干部建立健康档案。依托县老干部活动中心和老年大学开展“健康大讲堂”活动，邀请养生保健专家举办养生保健系列知识讲座，提高离退休干部自我保健和科学养生意识。

采取专题辅导、集中培训、巡回宣讲、座谈讨论等多种形式，充分发挥老干部活动中心的阵地作用，加强对离退休老干部的理论学习教育。特别是党的十九大以来，依托“党员固定活动日”及时组织离退休干部党员集中学习党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，先后组织x名离退休干部参加党的十九大精神省委宣讲团报告会、县委常委（扩大）会议，引导广大离退休干部自觉增强“四个意识”、树牢“四个自信”、自觉践行“两个维护”。

县委、县政府主要领导每年在迎新春茶话会和重阳节庆祝活动上，向老干部通报全县经济社会发展形势，听取老干部对和谐新x发展的意见建议，提高工作效能、提升工作成效。

带领离退休干部党员赴“两当兵变”革命纪念馆、腊子口革命纪念馆开展“不忘初心葆本色，牢记使命共筑梦”主题党日活动，使老干部们接受革命传统和党史教育，锤炼了党性，坚定了理想信念，激发了矢志不渝的爱国热情和为x经济社会发展增添正能量的积极性。

县管退休干部公用经费每人每年x元列入年度财政预算，按标准拨付。

结合离休干部医药费管理工作实际，建立健全离休干部医药费专款专用制度，全力保障离休干部的医药费据实报销。根据离休干部就医用药的实际情况，不断完善《x县离休干部医药费管理改革实施方案》，进一步规范医药费管理，全县离休干部医药费实现财政兜底和省属专款保障全覆盖。

加大特困离退休干部及遗属帮扶工作，对x名无固定收入离休干部遗属进行全面走访慰问，了解他们生活、身体等困难，每年帮扶特困离退休干部遗属x人，落实帮扶资金x万元，有效解决他们生活中的实际困难。

县委直属机关工委、各乡镇党委、各行业党（工）委、各总支从“线”上分别对县直机关混编支部、社区、行业系统离退休干部党建标准化进行督导推进。x年x月县离退休干部党工委成立后，召开标准化规范化业务培训会x次，深入各党(工)委协调督导x次，组织离退休干部党支部书记互查评比x次。

以“五项制度”为依托，根据全县离退休干部党员的年龄、身体、驻地等实际情况，按照制度健全完善、内容务实管用、执行严格规范、问责严肃有力的原则，从阵地建设、台账建设、会议记录规范和制度建设四个方面制定了《县离退休干部党建工作指南》，从“一室、一流程、一誓词、一机构、一思路、一风采、两栏、两职责、两办法、两细则、十制度”方面规范党建阵地和制度建设，从“组织设置、组织生活、党员教育管理监督、党员积分、正能量活动、基础保障、工作考核、奖励、电子文件、一年薄两记录和影像资料”等方面规范党建台账建设，形成科学完善的制度体系，推进了全县离退休干部党支部建设标准化水平。

在教育、卫生系统和工委直属支部、乡镇社区建立了x个标准化示范点；

结合老干部生日“三送”活动，采取分批就近上门送学帮学的方式开展助学活动x多人（次），送出学习资料x多份，通过电话传达、微信、邮寄资料等方式为流动党员送学x人（次），在“学习强国”“甘肃党建”平台手把手教老党员学习发声x人次。

县党工委积极争取财政资金x万元用于党支部工作经费和书记补贴。各单位在老党员开展组织生活上用情关怀，建立“六有”活动室，按照政治上尊重、思想上关心、精神上关怀、生活上照顾的原则，让单位用“情”服务，切实增强党建工作的“人情味”，让老党员真切感受到党组织的温暖和关怀，提升老党员的归属感和幸福感。目前，全县党支部党员活动室达到了全覆盖。同时，各单位把生病看望、年终慰问、护理费发放、住院费核销、年终优秀党员奖励同党内关爱结合起来，实现生活待遇的落实同党内关爱的有力融合。

依托老干部网站、微博、微信、移动通信端等传播手段，丰富活动载体，打造发声平台，鼓励党员参与网宣工作，用积极声音引领社会舆论，为党和人民事业增添正能量。按照便于组织开展活动的原则，根据离退休党员的意愿、按照便于组织开展活动的原则，根据离退休党员的意愿、爱好、职业、居住地等，搭建奉献平台，设立x个党小组服务团队，按照老党员情有所托、爱有所好、业有所向的原则，让活动小组在“准”上施策。

组织全县离退休干部开展“庆七一、守初心、担使命”系列活，引导老干部党员回顾党的光辉历程，弘扬党的丰功伟绩，展示全县老干部老有所学、老有所乐、老有所为的阳光心态，为决战全县整体脱贫摘帽贡献应有力量。

三、存在的问题。

从调研情况看，我县离退休干部工作以“三化促三性”整体工作水平是比较好的，各部门、各单位创造了不少行之有效的做法和经验，但也存在一些需要引起重视并加以解决的问题。

目前，少数部门和单位的在职领导对离退休干部“信息化、精准化、规范化”建设的重要性认识不清，作用认识不明，指导力度不够，工作积极性不高，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，表现在工作中片面地认为老同志退下来以后就是安享晚年，对离退休干部信息采集工作“应付差事”、对精准服务工作“敷衍了事”、对党支部规范化建设“无所事事”。

调查中发现，一方面，老干部参加政治学习和活动的意愿较高，x%的老干部表示，只要身体允许就一定会参加支部组织的学习活动，近x%的老干部希望增加活动次数。另一方面，老干部党员年龄普遍增大，健康状况逐年下降，x%的老干部因身体原因已不能参加单位党支部组织的各类活动，为党支部规范化建设带来了极大困难。如县卫计局x名离退休干部党员中,有x%的老同志疾病缠身，基本生活不能自理，不能正常参加活动。

随着时间的推移，离退休干部党员队伍出现了“三多”情况，即年龄大的越来越多，身体差的越来越多，长期不能参加活动的越来越多，而一些刚退下来的干部只有x多岁，精力还算充沛，且文化程度较高，对新生事物接受较快。因此，在支部开展组织生活的过程中，如何兼顾各年龄层次党员的需求，更精准、更大限度的调动老干部的积极性是值得关注的一个问题。

一方面，离退休干部党支部队伍青黄不接，部分党支部书记人选匮乏，年龄偏大，难以正常履职，信息化、规范化建设根本无从谈起。另一方面，老干部工作队伍建设有待加强，老干专干身兼数职，既要组织老干部开展活动，又要照顾服务老干部，精力有限，难以适应“三化建设”工作要求。

部分单位抓“三化建设”，往往是抽象的东西多，形象直观的少；

空洞的理论多，联系实际的少，脱离了老干部的生活现实和思想实际，“信息化、精准化、规范化”建设只是在做表面文章，疲于应付。

有些单位侧重于念文件、作报告、看录像、办培训，一味单向灌输，学习吸引力不强，老同志学习积极性不高，实际效果也不佳，使“三化建设”工作在注重心理释疑、人文关怀等方面显得苍白无力。

少数单位没有充分认识“三化建设”互为促进的辩证关系，造成规范化建设脱离中心工作，信息化建设和精准化建设游离规范化建设之外。

老干部活动中心、老年大学、老干部活动室是老干部“三化建设”的重要阵地，随着退休干部数量的迅速增加，一些部门和单位的老干部活动场所难以满足老干部学习活动的需要，普遍存在经费紧张、场地狭小、设施陈旧等问题，不能为“三化建设”提供良好的平台。

四、加强离退休干部“三化促三性”建设的建议。

今年，省市老干部工作会议强调，离退休干部“三化建设”是新时期老干部工作的重中之重，要创新离退休干部“三化建设”工作，以“三化促三性”，不断开创新时期离退休干部工作的新局面，这为我们进一步加强新形势下离退休干部“三化促三性”工作指明了方向。

要按照中央和省市县委的要求，从政治的高度、全局的角度来认识“三化促三性”建设工作，创新思路，完善措施，使“三化建设”工作更好地围绕中心、服务大局，更好的体现时代性、突出针对性、增强有效性。

广大离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，继续充分发挥他们的优势和作用，汲取他们的经验和智慧，取得他们的支持和帮助，党和国家事业的发展就会推进得更快。同时，协调利益关系、化解社会矛盾，必须在党的领导下调动包括离退休干部在内的全社会一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力。“三化建设”是调动老干部积极性的重要抓手，必须用最科学、最先进的信息手段、最精细、最精准的服务手段，调动一切可调动的积极性发正声、扬正气，为党和人民的事业增添正能量。

离退休干部党员队伍是党的队伍的一支重要力量，离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。要提高党的基层组织建设的整体水平，推进党的执政能力建设和先进性建设，必须把离退休干部党支部规范化建设好，把离退休干部党员队伍建设好，充分发挥离退休干部在党员队伍和干部队伍建设中的传帮带作用。

如何提供更精准的服务，引导离退休干部正确认识和判断形势及各种社会现象和思想观念；

在涉及利益调整的改革中，如何体现和维护老干部的正当权益等等，只有切实加强“三化建设”，才能更好地适应时代发展的要求。

推动信息化与老干部工作深度融合，完善直接联系服务老同志的手机软件、网站、微信公众号、数据库等信息化平台建设。对接即将全省离退休干部信息管理和服务管理系统，综合运用“互联网+”“智慧服务”“大数据”等信息技术，建立泉x县“离退休干部党员信息库”和“离休干部精准服务信息库”，继续推动微信公众号、微视频等平台建设，打造实时动态、多方联动、方便快捷、互动共享的移动互联精准服务平台，实现老干部基本信息实时查询和动态管理、帮扶服务实时跟踪和汇总记账、服务信息实时更新和互动共享，实现老干部工作部门与原单位、社区、卫生服务机构之间信息互联互通，为科学决策、精准服务提供准确的数据支撑。

对不符合政策规定的，要耐心做好解释和心理疏导，争取理解；

对脱离实际情况的，要加强调研、及时调整。

认真梳理老干部工作基本政策、基本职责、基本内容，贯彻落实好现有政策，针对新任务、新要求，研究新政策、新措施，找准定位，精准落实，做到不缺位、不越位、不错位。对离休干部服务过程中与实际不符的做法进行规范。协调落实好老干部工作纳入党委党建述职、绩效管理和文明单位考评内容等机制，推动老干部工作有序有效运行。

加强离退休干部“三化建设”，必须以人为本，紧贴离退休干部的思想和生活实际，注重方式方法，及时解决老同志最紧迫、最直接和反映最强烈的问题，达到春风化雨、润物无声的实际效果。

加大落实力度，在信息化的指导下，确保离休干部“三个机制”成果巩固和有效运行，保障离休干部“两费”的落实。对离休干部规范性津补贴落实情况开展专项检查，进一步确保离休干部津补贴的落实。对老同志反映比较集中的交通费、护理费标准偏低等问题开展调研，争取将调研成果及时转化为惠及老干部的政策，不断增强广大离退休干部的幸福感、获得感、满足感。

不断推进全省示范性老干部活动学习阵地建设，加强离退休干部活动中心、老干部（老年）大学的基础建设、教学服务和日常管理工作。努力为广大老同志老有所学、老有所教、老有所乐创造良好条件。利用老干部工作网站、微信群、qq群等形式，引导老同志在网上、微信、微博上学习、交流，方便联系沟通，更好地满足老干部获取知识、交流交往的信息需求。

认真落实中办x号、x办x号文件精神，继续推进离退休干部社区“四就近”工作。进一步建立健全困难离休干部及其遗孀精准帮扶机制，积极为他们解决生活、医疗上出现的困难和问题。深入研究退休干部的服务管理问题，努力探索退休干部精准管理的新机制、新途径。

深入研究各部门各单位“三化建设”面临的新情况、新问题，积极探索加强“三化建设”的新思路、新途径，找准工作的着力点，力求在一些重点难点问题上有新的突破。

组织和引导老干部网宣员和协助员在“甘肃省老干部之家”、“x老干部工作微信群”等平台，宣传信息化、精准化、规范化工作所取得的成绩。充分运用《x日报》《每日x》《x老年》杂志和x老干部工作网站四大阵地，引导离退休干部对“三化建设”提意见建议，以此推动和促进“三化建设”整体水平的提高。

离退休干部党建调研报告

党建工作不仅包括党务工作,还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

2016年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》，《意见》指出：离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少，退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化，当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难，进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作，更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量，显得尤为重要、更为迫切。因此，我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研，进一步掌握本县离退休干部党建工作现状，查找存在的问题与难点，提出离退休干部党建工作的相关建议。

目前，**县共有离退休干部党支部的共46个，其中，乡镇（街道）建立离退休干部党支部9个（已全覆盖），部门单位（包含下属单位）等建立离退休干部党支部37个；离休干部支部1个，离退休混编支部13个，退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个，占单位总数的45%；有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个，占单位总数35%；有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个，占单位总数的4%。

在各级党组织的领导和老干部局的指导下，各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面：

1、党委领导不断重视。各镇（街道）和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性，不断重视离退休干部党组织建设工作，把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划，每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全，落实分管领导和联络员，为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时，从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看，老干部对“领导重视”这一项的满意度达97.30%。

2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设，注重选好选强班子成员，充分结合实际情况和老同志的特点，坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计，46个离退休干部党支部中，支部书记退休前担任科局级领导的有29位，比例达63.04%。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子，在单建支部中有65.22%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员，部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委，不断优化支委结构。

3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况，建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度，并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的学习活动，有34.43%的支部已做到每月一次学习活动。各支部通过完善制度，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度，使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化，切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动，如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动；组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动；积极开展“走基层、看变化、促发展”活动，深入基层，了解情况，并积极为基层发展出谋划策，不断凝聚广大离退休干部正能量。

5、支部作用不断发挥。离退休干部党支部充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势，寻找载体，多平台开展发挥余热活动。各离退休干部党支部积极组织离退休干部党员主动参与“交通文明劝导”、“五水共治”、“三改一拆”、“生猪退养”、“美丽乡村建设”等中心工作为本县经济社会发展“献计献策”活动，组织离退休干部党员在关心下一代、法律咨询、网吧监督、技术支持、困难帮扶等方面发挥积极作用。如**高级中学离退休干部党支部，结合教师特长与**益智托管所结对开展“同享蓝天”红色志愿项目，活动已延续了6年；人民医院离退休干部党支部每年组织开展送医下乡义诊活动；文化局（体育局）组织开发“银发人才”团队，利用自身专业组成专家服务团，深入基层开展文化、体育、科技、教育等帮扶活动等等。不断教育引导广大离退休干部在传承先进文化、弘扬社会公德、维护社会稳定等方面继续为本县经济社会发展作出贡献。

离退休干部党建工作虽然在不断加强，但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难，主要集中表现在：

1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看，目前，离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中，由各单位党委或党工委具体领导，单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理，未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部中共同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导，主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设（此项制度从规范考核评比后已停止）等。这样的体系，看似管理相当到位，但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局，老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。

2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部，一方面是受上位法的限制，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，分设离退休党支部单位要先设立总支，而设立总支一般要50人以上，有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面，部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够，积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大，县经信局、县公安局、县财政局（地税局）等部分支部已配备了4－5名支委，但还有34.78%的支部只配备支部书记一人，班子不健全，影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。

3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式，活动有些流于形式；政治理论学习严谨有余、灵活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位；离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性，年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高；支部普遍参与各类社会活动不多。

4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因，再加上部分离退休干部党员对自身要求降低，导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前，我县45个离退休干部党支部中，不能正常参加支部活动的党员占比有17.3%；支部书记平均年龄70岁，其中70岁以上有17人，超过三分之一，年龄的88岁。

5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷，有64.86%的支部反映学习教育活动经费难落实，有24.32%的支部反映活动场地难落实，有的支部有活动场所，但设施陈旧、学习资料缺乏，离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下，对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比，目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴（执行2007年县委办文件规定），随着党建工作的不断加强，支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高，责任要求和待遇权利不相对称。

6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响，各单位往往重视生活待遇的落实，忽视甚至忽略老干部作用的发挥，对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够，使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作，开展了好几年了，但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面，有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差，个人认为已离退休在家，党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓，积极性不高。

1、理顺管理体制。根据《意见》要求，结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求，建立离退休干部党工委，作为县委派出机构，在县委组织部的指导下，负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公，增加内设机构和领导编制，从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存，既横向加强与各单位党组织的协作联系，同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。

2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制，把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划，做到同部署、同规划、同推进、同考核，同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制，定期听取汇报，积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用，行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时，进一步明确镇（街道）、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责，主要领导为第一责任人，切实加强工作指导，及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。

3、创新组织设置。新形势下按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则，灵活设置离退休干部党组织，采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式，积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织，创新、优化组织设置，进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。一是离退休干部党支部应建尽建，实在建不起来的，应设党小组，明确党小组长，一并纳入离退休干部党工委的指导范围。二是以老干部活动中心、老年大学、老年文体社团为依托，探索设立离退休干部社团党支部（党小组），以增强党组织的凝聚力、向心力。三是根据当前离退休干部党员居住生活实际，依托社区党组织设立社区离退休干部学习小组，实行“双管”制度。各社区党总支根据离退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立学习小组，在不转移离退休干部组织关系的前提下，方便离退休干部就近就地开展学习活动、发挥作用，解决党组织和离退休干部党员之间“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题，使离退休干部党员一方隶属、多方服务。四是针对长期随子女居住在外的离退休干部流动党员，要与离退休党员长期居住地、流入地的党组织做好对接工作，转入（或临时）当地基层党组织。

4、强化班子建设。一要选好支部书记，通过加强离退休干部党支部制度建设、适当提升离退休干部党支部书记工作补贴等方式，缓解离退休干部党支部书记选配难的问题，选配出组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记。确实难选配的，可选配在职党员兼任书记，探索离退休党员与在职党员搭班子搞好党建工作的思路。二要配强支部班子。根据规定，党员人数在7人以上的，应设立支部委员会，并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员，协助配合做好离退休干部党支部工作。三要完善职责分工。应根据不同职责，使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职，各展其才，各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入县委干部培训主体班次，并依托老干部党校学习班等平台，加强对支部书记和支部委员的培训，确保离退休干部党支部负责人在任期内参加不少于1次的培训。

（二）从思想建设入手，加强离退休干部党员教育管理。

1、加强教育引导。一是努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设是组织建设的重要内容，结合离退休干部党员的实际，以加强理论学习和思想建设为重点，以政治坚定、思想常新、理想长存，为党的事业增添正能量为目标，持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。二是强抓主题教育。从离退休干部党员思想实际出发，紧跟党中央部署，教育引导广大离退休干部党员扎实开展如“两学一做”等主题学习教育活动，从严治党，深入学习党的先进理论体系，用理论武装头脑，深刻领会党章党规党纪，明辨是非，永葆共产党员先进本色。三是做到离退休干部党员思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来，与“老有所学”紧密结合起来，与帮助离退休干部解决实际问题结合起来，与加强离退休干部党支部建设紧密结合起来，增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性，真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。

2、改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点，采取灵活多样的方式开展好组织生活，通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等，并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加，全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性，做到重实效、全覆盖。同时，坚持从实际出发，正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。

3、优化管理方式。在离退休干部党支部中，要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系，如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度，通过定期上门走访慰问、电话询问等形式，加强沟通交流，关心他们的生活，解决他们的困难和问题，保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制，采取互助结对、志愿结对等形式，整合社会资源，搭建志愿服务平台，根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对，开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员，为其办理《流动党员证》，并主动与流入地党组织联系，落实好他们在流入地参加党的组织生活，切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作，做到党员管理服务全覆盖。

1、完善规章制度。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上，把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点，注重实效，按照就地就近、简便易行、保证安全，把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合，建立离退休干部党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。

2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员，为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，并明确科室和人员做好服务和后勤保障，确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例，离退休干部党支部按100%比例返还，作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算，经费使用范围为离退休干部党员的学习培训，订阅或购买用于开展党员教育的资料，开展文体活动和“走看促”活动等，表彰奖励离退休党员，走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象，并适当提高补贴标准。

（四）从组织引导入手，激励离退休干部党员作用发挥。

1、加强领导。各级党组织要切实把发挥离退休干部党员作用工作列入日程，从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜，开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动，组织引导广大离退休干部党员积极凝聚和释放正能量，积极宣传离退休干部党支部集体和党员个人在本县经济社会发展中的积极贡献，努力在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部党员发挥作用的氛围。

2、自主参与。积极引导离退休干部参与支部决策，促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导党员参与支部决策，既是一个集思广益的过程，又是一个统一思想的过程。各离退休党支部要发挥好支部党员的积极性，共同来谋划支部的各项活动，不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据离退休支部的特点，引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等，同时引导广大离退休干部党员争先创优、互助有为，将支部营造成每个党员的“家”。

3、搭建平台。深化“四大行动”（“红色典藏”、“走基层、看变化、促发展”、“银色人才志愿”、“争做最美老干部”行动），多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献，为党的事业增添正能量。一是组织引导离退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势，做好传帮带工作，协助指导有关部门做好各项工作，深入基层开展调研指导，为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导离退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势，组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中，密切党群关系，积极化解群众矛盾，消除邻里纠纷，维护社会稳定与和谐。三是组织引导离退休干部当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优势，发挥老干部舆论宣传引导作用，积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，倡导移风易俗新风尚，发动群众为社会发展多做贡献。四是组织引导离退休干部当好巡视员，组织老干部紧扣中心工作，深入调查研究，发挥巡视监督作用，在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社会稳定以及强化党的建设等方面，加强巡视监督，积极当好巡视员角色，在三个文明建设中发挥积极作用。

离退休党员干部是一个具有特殊优势的群体，他们长期接受党的教育培养，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，在群众中有较高的影响力和号召力，老干部是党和国家的宝贵财富，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要政治力量。近几年来，特别是2018年机构改革以来，局注重从以下方面落实上级领导部门关于老干工作的指示和要求：

(一)认真落实老干部政治待遇。认真抓好定期通报情况、传阅文件、走访慰问、邀请老干部参加重要会议和重大活动等一系列制度规定的落实，落实好老干部的各项政治待遇。2018年、2019年都举办了老干部工作情况通报会，由局领导向老同志通报过去一年县局工作情况。组织和开展好重阳、元旦、春节前夕走访慰问和离退休干部迎春茶话会等活动。

(二)认真组织老干部政治学习。以学习党的十九大和十九届历届全会精神为重点，以辅导报告、座谈会等形式组织老干部学习。近期举办了十九届四中全会精神主题学习会，老干部积极参与认真学习，表现出了革命老前辈的优良学习作风和良好精神风貌。

(三)认真抓好老干部支部建设。2018年12月完成了老干部支部换届工作，补选了一名副书记及支部委员。

（四）充实晚年生活。在原有基础上丰富完善“老干活动室”活动内容。包括：棋，牌，球，健身，书报资料等。做好向离退休干部报刊杂志征订的工作，组织老干参加了书法摄影比赛。关心老干部身体健康状况，每年均组织全体老干部参加健康体检。

（五）认真做好本单位老干来信来访工作，及时从快处理解决老干们反映的困难和问题。

（六）关心老干日常生活，落实老干经济待遇。按照国家有关老干经济待遇政策规定，我局保证离休老干离休费按时足额发放，做好离休干部医疗费统筹管理工作，并保证离休干部公用特需经费按规定落实到位。在老干用车方面给予充分的照顾，以保障老干看病就医，参加学习和重大活动时方便。保障老干部们有一个安宁，愉快，幸福的晚年生活。

在新的历史时期我局离退休干部的党组织生活受各种复杂因素的影响，相对在职人员的党建工作而言，还较为薄弱，存在如下一些问题：

一、老党员干部的日常活动地点较为复杂：一部分离退休党员干部离开工作岗位时间不长，对单位工作关注高、身体素质好，能够也愿意到单位参加党组织生活；一部分离退休党员离开单位多年，年龄较大，身体情况欠佳，不多愿意出门走动；还有一部分党员因房屋搬迁、照顾儿孙、到子女工作地生活等原因远离，不能够及时参加党的组织生活。

二、离退休人员党建工作缺乏平台：一方面单位本身的党建日常工作日益繁重，各种学习、台帐、评比、统计、活动、心得的量化考核、痕迹管理越来越多，使单位的党务工作应接不暇，导致对离退休人员的党建工作有所放松，存在组织学习次数少、学习资料不足、党员活动场所利用率不高等问题。老党员无法掌握并利用党建云、微信党支部等创新载体，甚至部分离退休干部没有手机。

三、离退休人员党组织活动缺乏针对性：对离退休干部组织活动，方法较单一陈旧，没有充分考虑老同志的身心特点和兴趣爱好，不能适应新形势下离退休干部党建工作需要，加上有时认为老同志年龄大了，身体素质和健康状况不佳，开展特色活动怕出事故，简单将传达文件和组织学习作为开展党建活动主要方式，缺乏创新和针对性，这样的活动对老干部缺乏吸引力，党组织的领导核心作用也就难以很好发挥。

一、完善工作机制，抓好落实：建议在县局级设立老干工作专职部门及人员，形成上通下达的离退休干部日常管理及党建工作领导体系。

二、建立日常教育机制：立足“两学一做”，推进学习教育常态化制度化，将“三会一课”作为开展老干党员学习的重要手段。

三、在抓常抓细上下工夫：定期组织就近参观、早茶座谈、节日活动、单位情况通报、电影视频观看等灵活的学习方式，将党的组织生活融入生活日常，抓在经常。

四、保障离退休干部党组织工作经费充足，适当发放离退休干部党组织书记工作补助。

五、充分运用好老干部活动室，优化活动环境，配齐活动器材及图书，让老干部在愉悦的活动中开心学习。

离退休干部党建工作是新时期党的基层组织建设的重要组成部分。跃过历史，面向未来，如何加强离退休干部社区党建工作，落实全面从严治党要求，优化离退休干部党员的思想教育，是新形势下老干部工作部门所面临的一项重要课题。

（一）发挥社区党建载体作用，确保老有所学、思想常新。社区离退休党支部是党联系离退休党员的重要载体。一是提升支部班子能力。紧贴离退休党员需求，指导社区离退休支部按照“政治坚定、求真务实、发挥余热”的要求选强、配齐班子，为开展各项工作奠定坚实的组织基础。同时，继续开展社区离退休干部党支部建设经验交流会，提升社区离退休干部党建工作整体水平。二是提高党员队伍素质。针对社区离退休干部党员普遍进入“双高期”、居住分散等情况，社区离退休党支部建立“一帮一”、“一带一”联系制度，社区年轻的退休党员结对联系老党员，开展家访、电话联系、上门送学等服务。同时，为各社区离退休支部订阅《党支部工作指导》、《xx日报》等学习资料，离退休干部人手一份《银潮》杂志，确保他们始终在思想上、行动上与各级党组织保持一致。三是开展主题教育活动。在社区离退休干部党员中开展解放思想大讨论、群众路线教育实践活动、“三严三实”主题活动、“两学一做”学习教育常态化长效化活动等；开展“情系桑榆促发展，建言献策绘蓝图”系列活动，引导离退休干部记录十八大以来最新最美的城市发展和助力十九大的平凡瞬间。

（二）发挥社区党建平台作用，确保老有所为、发挥余热。针对社区离退休干部的特点，鼓励他们在社区建设上帮智出力。一是积极建言献策。利用建党节、重阳节、春节等节日，征求离退休干部党员对社区管理的建议及意见；成立“喜迎十九大，为党的事业增添正能量”离退休干部社区宣讲团，正确引导社会舆论。二是注重发挥特长。社区聘请部分离退休干部担任勤政廉政监察员和民主评议行风代表，发挥离退休干部党员“调解员”的作用，开展老干部“平安红袖套行动”。三是力行言传身教。组织社区离退休干部创办校外辅导站、设立育苗联系点、担任网吧义务监督员，联合相关单位举办“xx”老少同台演讲比赛，促使青少年学史励志、崇德向善。

（三）发挥社区党建凝聚作用，确保老有所依、以人为本。坚持把为离退休干部服好务、解难题、保健康作为工作重点，把党的温暖送到老同志心坎上。一是借助居家养老服务站，抓好就近服务。公开服务热线电话，建立服务档案，开通服务“绿色通道”，向离退休干部党员发放“求助绿丝带”，既温暖了邻里民心，也带去了养老关爱。二是办好社区老干部图书室，抓好就近学习。成立社区离退休干部图书室、市民学校等，方便离退休干部在“家门口的学校”自我充电。选派优秀党员义工定期讲授音乐、保健、花卉知识，实现就近学习。三是依托社区基本设施，抓好就近活动。将离退休干部活动阵地向镇、街道、社区延伸，成立老干部艺术团社区文艺演出小分队，开展书画作品展览、太极拳汇演等活动，丰富离退休干部精神文化生活。

（四）加强社区党建制度建设，确保提质增效、双赢共进。从建设服务型党组织着手，增强社区党建工作的实际效果。一是加强指导，健全服务制度。全年组织召开社区服务离退休干部工作经验交流会、座谈会2次，每季度进行一次支部共建活动，帮助社区健全走访慰问、卫生保健、居家养老服务管理制度。二是统一考核，纳入党建规划。将社区离退休干部党建工作纳入党建工作整体规划和目标管理考核，指导社区通过引入网格化管理模式，建立社区党总支、网格党支部、楼宇党小组、党员中心户四级管理模式。三是创新机制，实现无缝对接。要求离退休干部原单位和居住地社区党组织加强配合，从而实现离退休干部党建工作组织全覆盖、服务全覆盖、学习全覆盖。

（一）教育管理存在虚化现象。部分离退休干部参加组织生活的主动性下降，还有一部分老干部退休后返回原籍生活或随子女生活，原单位离退休干部党组织未及时将他们的组织关系接转到居住地，使得部分离退休干部党员成为“挂名党员”、“隐形党员”，成为党员队伍管理的新“盲点”。

（二）组织生活形式比较单调。少数离退休干部党支部开展组织生活照本宣科，空洞的理论多，联系实际的少，脱离现实生活。从学习形式来看，也以灌输式为主，老同志参与互动较少，影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力。

（三）年龄偏大思想认识淡化。一部分离退休干部年龄普遍偏高，健康状况逐年下降，大部分不能参加或不愿参加组织活动，影响了党组织活动的开展。有些单位在抓离退休干部党建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。

老干部工作者结合实际，创新思路，进一步探索离退休干部社区党建工作的新途径，促使他们更好地发挥正能量。

（一）提高思想认识，切实增强离退休干部社区党建工作的责任感。要充分认识加强新时期离退休干部党建工作的重要性和紧迫性，真正把这项工作纳入议事日程。要提供物质保障。为离退休干部学习教育活动预算一定经费，提供相对固定的学习活动场所和必要的学习资料。要改进学习方式。坚持集中学习和分散学习相结合、专题辅导和体会交流相结合、理论学习和参观考察相结合的“三个结合”方式开展教育活动。

（二）健全组织机制，有效确保离退休干部社区党建工作的常态化。健全组织机制必须以人为本，注重方式方法，紧贴离退休干部思想和生活实际。要加强支部建设。创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容，完善支部书记培训制度。做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要加强制度建设。根据不同层次、不同年龄、不同健康状况离退休干部的实际需求，有针对性地开展活动。要巩固完善通报情况，听取意见、走访慰问、就近参观考察等制度。开展各类主题活动，教育引导离退休干部传递正能量。

（三）拓宽党建阵地，努力构建离退休干部社区党建工作的网络化。拓宽党建载体，整合活动资源，不断增强离退休干部社区党建工作的实效。要充分运用网络、社区文化活动等新的活动资源，从“网络”和“社区”这两方面着手，建立多媒体课堂、开设远程教育、建立老年人网站、设立qq联系群等形式，引导老同志在网上交流；进一步推动社区“四就近”工作，让老同志就近学习和活动，更好地满足他们获取知识、交流交往的需求，实现老干部组织生活和思想政治教育的“便利化”。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。做好离退休干部社区党建工作、保证老干部队伍政治稳定是我们党在新形势下赋予老干部工作的重要使命。在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，xx将继续以前瞻的思维、清晰的思路研究解决老干部工作面临的新情况新问题，不断推进xx离退休干部社区党建工作“扩面、提质、增效”，推动老干部工作实现转型发展、科学发展。

早在2016年2月4日，中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，《意见》对加强和创新离退休干部党组织建设、加强离退休干部党员教育管理提出了新要求、新任务。进一步加强和改进离退休干部党建工作不仅是新形势下按照“四个更加注重”原则做好老干部工作的重要任务，也是老干部工作深入贯彻中央全面从严治党的重要体现，责任重大、意义深远。

目前，xx全市共有离休、市管退休干部x人，其中离退休干部党员x人，各镇、街道、单位共建立离退休干部党支部x个、学习小组x个。近年来，我们在从严治党新常态要求下，坚持把加强离退休干部党组织基础建设、加强离退休干部党员教育管理、引导离退休党员发挥优势作用作为加强离退休干部党建工作的重中之重，切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部，努力把离退休干部党组织建成凝聚人心、交流思想、愉悦身心、发挥作用的重要堡垒和阵地。

（一）重视离退休干部党组织的基础建设。一是构建网络全覆盖。全市x个乡镇、街道均成立了离退休干部党支部，x个机关单位，根据实际情况成立了党支部x个、学习小组x个（已做到应建尽建）。去年以来，我们又积极探索离退休干部党员“一方隶属、多方管理”的党建工作机制，先后在xx街道xx社区、xx社区、xxx社区设立离退休干部党建工作试点，在老干部协会x个分会中建立党支部（非建制性）。真正确保了哪里有离退休干部党员哪里就有离退休干部党组织、哪里有离退休干部党组织哪里就有健全的组织生活。二是优化队伍强活力。针对离退休干部各自特点优势和学习活动的实际情况，对离休和退休党支部进行合并混编，全市x个党支部均为离退休干部混编党支部，同时，选派年龄在70-75岁、政治素质过硬、领导经验丰富、威信高、有组织能力的退休干部担任支部书记或学习组长。保证各支部领导班子构成一般有书记x名、支委x名、在职干部联络员x名，使离退休干部党员年龄和支部领导结构得到了优化，形成了新老结合、互补互促、携手共进的氛围和活力。三是加强领导重保障。xx年，我们就出台了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》。对离退休干部党支部的主要职责、组织设置、工作制度、领导保障、考核管理等方面作出了明确规定。根据中办、国办3号《意见》，我们又制定出台了《实施方案》，进一步落实组织部门、老干部工作部门党建工作责任，建立健全了离退休干部党组织工作经费保障机制。

（二）重视离退休干部党员的教育管理。一是理论学习常态化。各离退休干部党支部每月组织党员1-2次的集中学习、为每名党员订阅“三报两刊”、每半年组织1次情况通报会、形势报告会。在此基础上，我们重视对离退休干部党支部书记（学习组长）的学习培训，每季度组织支部书记（学习组长）举行集中学习辅导，编发1期《学习通讯》。二是教育活动多样化。围绕学习贯彻“两学一做”学习教育等主题，近年来，我们先后开展“爱xx、促发展、弘扬正能量”“畅谈十九大以来变化、展望十九大胜利召开”等主题教育活动；向全市离退休干部支部书记赠阅“两学一做”学习读本，举行“两学一做”学习教育辅导报告；组织离退休干部党员赴正能量教育基地张家港永联村、常熟蒋巷村等地参观学习。三是从严管理制度化。各支部按照全面从严治党的要求，以“五有五好”为标准，结合自身实际制定了相应的组织生活、学习教育、开展活动、党费留存制度等一系列制度。去年，我们结合“两学一做”学习教育，在全市离退休干部中下发了《关于在全市离退休干部党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育有关问题的通知》，对加强离退休干部党员学习教育、发挥优势作用、落实从严管理作了进一步明确和强调。

（三）重视离退休干部党员的作用发挥。一是强化责任引导。召开全市开老干部工作会议，把《学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在“双先”表彰大会上重要讲话精神宣传提纲》、《为党的事业增添正能量活动宣传提纲》作为指导离退休干部党员统一思想、发挥作用、凝聚正能量的“红宝书”，引导离退休干部党员转变以往“独善其身”的消极养生观，在身体条件允许的情况下，积极主动的担负起这份责任，为党委政府出主意、解难题，并利用自身的影响带动周围，为社会凝聚正能量。三是创新活动载体。加强与关工委、老促会、老体协、老科协等各类老年社团的联系与协调，组织离退休干部党员积极参与这些涉老组织和团体的活动，在建言献策、科普宣传、扶贫帮困、文化体育、关心下一代、结对大学生村官等活动中充分发挥自身优势和作用。全市有700余名离退休干部党员加入到“五老”志愿者队伍，成为教育辅导、法制宣讲、网吧义务监督、帮困帮教的主要力量和骨干。三是坚持典型引路。xx老干部中从来都不乏先进典型，吴仁宝、张纪清等一批全国有影响的老同志就在我们身边。我们牢牢把握这一优势，先后组织全市离退休干部支部书记，赴华西村、祝塘镇“炎黄”陈列馆参观学习，开展了“学习吴仁宝，再展夕阳红”“学炎黄，学双先”等主题教育活动，制作了“桑榆不老，晚霞争辉”-老干部发挥正能量先进典型和事迹展板。在先进典型带动下，先后涌现出了被评为首届“xx十佳好人”的离休干部费龙顺、被誉为“当代徐霞客”的退休干部张秉忠等一大批充满“正能量”的离退休干部。

通过多年的实践，我市离退休干部党建工作取得了一定的成效，但随着新形势下离退休干部队伍结构和老干部工作重点的转变，对照中央全面从严治党的新要求，我们的工作也逐渐暴露出一些问题和不足。主要表现在：

一是单位指导重视不够。有的单位党委（党组）重服务管理、轻教育引导，认为老同志少找麻烦就行，对离退休干部党组织建设的重视和指导还不够，特别是对老干部思想教育、对支部阵地建设、服务保障等方面投入还不够。

二是支部活动形式单一。支部学习活动要么忽视政治理论学习、轻视思想政治教育，要么形式单一，学习就等于读文件，活动就是外出参观，缺乏吸引力和凝聚力，老同志参与不积极。

三是支部建设参差不齐。虽然建立了相应的组织生活制度、学习制度、党费留存制度，但具体实施却不尽人意，有些党支部党员活动阵地设备不全，有的陈旧简陋，硬件建设相对落后；一些党支部开展组织生活不固定，管理制度不够完善。

四是支部书记力不从心。支部书记年龄普遍偏高，平均年龄在70岁以上；支部书记工作繁杂，一人身兼多职，许多“老”字头条线的工作都由其承担，无法全身心负责离退休干部党支部工作，领导组织活动的能力有所减弱。

五是党员党性观念有所弱化。一些离退休干部党员认为退休了，就不要搞得“一本正经”，过多的追求享受和待遇，放松了自我要求，在讲政治、讲纪律、讲奉献方面做得不够，对组织归属感和认同感较弱。

根据全国“双先”表彰会上习近平等中央领导同志对老干部工作提出的指示要求、中央两办《意见》精神，以及省委、市委老干部局对新形势下离退休干部党建工作提出的新要求，针对当前离退休干部党建工作存在的问题，我们可以从以下几个方面加强离退休干部党建工作。

一要尽快出台加强和改进离退休干部党支部建设工作的指导性文件。虽然在2016年，中办、国办出台的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中，对加强离退休干部党建工作提出了一些指导性意见和措施，但对加强和改进离退休干部党支部建设，自2006年中组部出台《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》以来，一直未有新的文件出台。为适应离退休干部党建工作的新形势，我们需要对离退休干部党支部在工作要求、主要职责、思想政治建设、组织建设、制度建设、加强领导等方面尽快出台系统性、指导性的文件。

二要尽快落实离退休干部党工委的责任和职能。我市在今年4月份，已经成立了离退休干部党工委、配备了专门的工作人员。在理顺管理体制的基础上，我们需要积极探索、主动作为，在对全市离退休干部党建工作进行指导、督促、检查、考核；协调基层党委（党组）加强离退休干部党支部建设；宣传和贯彻党的路线方针政策，做好离退休干部思想政治工作；充分发挥离退休干部党员先锋模范作用等方面，尽快落实离退休干部党工委的责任和职能，保障各离退休干部党组织工作有效开展。

三要注重加强离退休干部支部规范化建设。要准确把握中央全面从严治党的新形势，以增强党支部的凝聚力为关键、以改革创新为动力、以服务党员和群众为目标，全面加强党支部的规范化建设，在规范支部阵地设施、规范班子建设，规范党员管理，规范支部运行，规范组织生活，规范作用发挥等方面及时出台意见和标准，评选打造示范性离退休干部党支部。努力将党支部建成班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显、群众拥护的堡垒阵地。

四要积极推进社区离退休干部党建试点工作。在加强离退休干部原单位党支部建设的基础上，进一步推进完善我市xx街道城中、x街、xx三个试点社区离退休干部党建工作。在老干部活动中心和老年协会等离退休干部党员日常活动学习的地方、其他离退休干部党员居住相对集中的社区积极建立基层党组织或临时党组织，让离退休干部党员参加双重组织生活，实行“双重管理”,实现党建工作全覆盖。

五要更加重视支部书记队伍建设。要选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记；逐步将关工委、老体协、老科协、老促会的工作从支部书记工作中剥离开来；要进一步明确和加强支部工作联络员（在职干部）的职责，主动分担支部书记的一些事务性工作；要按照《意见》要求，全面落实离退休干部党组织书记工作补贴，建立支部书记关爱慰问制度；要通过建立老干部党校这一平台，每年定期组织支部书记培训学习，提高支部书记的组织能力，使他们保持思想常新、与时俱进，激发他们开拓进取、积极向上的主动性性。

六要不断加强离退休干部党员的学习教育。要认真落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度；要把组织集中学习等传统手段同发挥好运用网络、手机平台等现代信息技术，运用好离退休干部正能量活动现场教学基地等红色资源相结合，扎实推进“两学一做”学习教育，认真组织老同志深入学习贯彻党的十九大精神，把党的理论、党的主张、党的要求转化为离退休党员干部的自觉行动，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。

七要更加注重对党员的引导和关心。要牢牢把握离退休干部党员的思想行为特点，把发挥离退休干部优势作用作为做好离退休干部党建工作的重要任务，围绕“经验、威望、特长、专业”优势，积极引导离退休干部党员在建言献策、调解矛盾、宣传教育等方面发挥优势和作用，为党和人民事业增添正能量活动；要建立党组织内部关爱机制，通过结对关怀、志愿服务、困难帮扶、先进评选等多种形式，使党员时刻感受到组织的存在、关心和爱护，努力提升离退休党员干部对党组织的归属感和认同感。

市委组织部：

根据贵部洪组通[2014]77号《关于开展全市离退休干部党支部建设调研的通知》精神，****党委组织专人，于11月9日对系统内离退休干部党支部建设和离退休干部党员教育情况进行了一次全面调研，调研采取问卷、座谈等形式，重点剖析了南昌**离退休干部党支部和***管理处离退休干部党小组的工作情况。通过调查，基本摸清了情况，找出了问题，现汇报如下：

一、离退休干部党支部建设的基本情况目前，****局所属单位南昌宾馆和滕王阁管理处分别有１个离退休党支部和1个离退休党小组。其中南昌宾馆离退休党支部有2名离退休老干部，由宾馆班子成员姜晓东任支部书记，支部固定活动场所在宾馆办公大楼三楼会议室。宾馆在整体经济效益十分困难的情况下，专门拨出经费，每年为离退休老干部征订《江南都市部》和《南昌晚报》；滕王阁管理处离退休党小组有3名离休干部（其中2名已转入社区），由管理处工会主席袁云如任组长，为了丰富老干部的精神世界，管理处把滕王阁“老年之家”作为小组固定活动场所，并且每年为离退休老干部征订《老友》杂志。

二、各级离退休工作部门重视加强离退休干部党支部建设***党委和离退休工作部门充分认识新时期加强离退休干部党支部建设的重要性，把离退休职工党支部建设纳入重要议事日程，制订切实可行的措施，着力加强离退休干部党支部建设，相继出台了一系列加强离退休干部党支部建设方面的制度，定期听取和研究党支部工作，分析离退休党员干部思想状况，注重对支部建设情况进行考核，总结推广经验。

三、坚持抓好组织建设，夯实了离退休干部党支部工作基础***局党委按照加强离退休党员管理、积极开展党的活动的原则，合理设置、建立健全党的基层组织。凡需要建立离退休干部党支部和党小组的地方，及时建立党的支部和小组，做到了离退休党员分布到哪里，党支部就设到哪里。公司所属离退休干部党支部的设置较为规范，支部工作能够按照党委的统一部署认真落实。在选配离退休干部党支部书记上，也做到了力争由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的同志担任。

四、坚持抓好制度建设，力求走上经常化、规范化的轨道**局属各离退休干部党支部和党小组从离退休干部党员的实际情况出发，建立了各项行之有效的制度。

1、组织生活制度。定期召开离退休干部党支部委员会、党小组会和党员大会，定期上党课。同时，根据离退休干部的年龄、身体状况等实际情况，不断研究离退休干部党支部开展活动的新形式，以保证组织活动的正常开展。南昌宾馆两位离退休老干部，一位将达80岁高龄，另一位长期住院，身体状况不佳，针对这种情况，宾馆离退休党支部成员经常上门走访、看望老干部，即使支部开展的活动老干部不能参加，也要向老干部汇报实际情况。

2、学习制度。离退休干部党支部坚持把*理论学习作为支部工作的一项重要任务，每月至少学习一次。在组织学习时，方式多样，次数适当。

3、报告工作制度。南昌宾馆离退休干部党支部和滕王阁管理处离退休干部党小组能定期向上级党组织汇报工作；老干部党员们也能定期向党小组长或支部委员汇报自己的学习、思想情况。

五、存在的一些问题一些离退休老同志由于年老体弱，行动不便，有时无法正常参加党内有关会议，而离退休干部党支部工作又缺乏创新，工作方法单一，形式不活；调查显示，老党员离退休以后，在思想上容易出现一种失落感和空虚感，放松自身的*学习，这些问题虽然只是在极少数党员身上反映出来，但性质较为严重，应引起高度的重视。另据一些老党员反映，他们在离开工作岗位后，除参加组织生活和交纳党费外，与党组织的接触比在岗时少了，个人承担党内工作、组织交付的任务也减少了很多。调查显示，有６6．7％的老党员在有困难时不会想到找党组织；几乎所有的老干部都认为自己没能经常给新党员、新班子传经送宝。

1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党组织的决议，组织离退休干部党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设的大局中发挥先锋模范作用。

2、组织离退休干部党员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论及党的路线、方针、政策，在思想上、*上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致。

3、加强思想*工作，开展谈心活动，使离退休干部党员保持和发扬党的优良传统，做到退岗不褪色，保持革命晚节。

4、经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部的意见、建议和要求，继续落实好老干部*、生活待遇。

5、充分发挥离退休干部的余热，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做贡献。组织开展适合老同志特点的各项活动，丰富他们的晚年生活。

中共******局委员会。

二00*年*月**日。

离退休干部党建工作是党建工作的重要组成部分，是老干部工作转型发展的关键所在。近年来，市公路事业发展中心党组自上而下，高度重视离退休干部党建工作，积极探索推进基层党支部建设，离退休干部思想教育和政治引导工作取得一定成效。但由于老干部群体的特殊性和转型发展的大形势，离退休干部党建工作还仅仅处于起步阶段，未来如何融入党建工作，依然任重而道远。现结合我们的探索和实践，包括查阅资料、学习访问、实地考察、座谈交流等内容的专题调硏情况，将离退休干部党建工作的调研与思考情况报告如下:。

主要意见：

（一）老年群体难于管理。老年群体是一个非常特殊的群体，呈现出年纪较大、行动不便，居住分散、难于管理的特征。部分老同志离开工作岗位后，参加学习教育少了，社会上的负面议论、小道消息听得多了，政治意识有所减弱，政治观念有所淡化，对自身要求有所放松，甚至有个别老同志自我放松，自由散漫;更多的老同志退休后或为安度晚年，或为照顾儿孙，或为二次就业，这些也占去过多的时间，极大影响了老同志参与组织活动的时间和精力。特别是很多老同志老党员因身体原因，不能及时参加党的组织生活，给各支部的各项工作带来了诸多不便，所以建议能否由市委老干部局牵头组织各个单位结合老党员所在社区，将老党员的组织关系迁入所在社区进行管理，这样既方便了他们也有利于我们基层党组织的各项工作。当然仅仅是把他们的组织关系转接，关系转接后原党支部不是放手不管了，仍然会在生活等各方面给予他们必要的关怀和帮助。

（二）如不能实现关系转迁，建议加强对老干部老党员的管理。

一是加强组织领导，提高思想认识。组织部门应从全局和讲政治的高度，把离退休干部党建工作纳入基层党建的总体规划，列入基层党建考核范围。老干部工作部门要发挥离退休干部党工委的牵头抓总作用，统筹推进基层离退休干部党组织建设。对已建离退休部党支部，要对领导班子、人员、制度、场所、经费予以规范，积极组织学习活动，发挥好战斗堡垒作用;确保每一名离退休干部党员都编入相应党组织。各党支部要进一步强化离退休干部党建主体责任，坚持离退休干部党建工作与在职干部党建工作同研究、同部署、同表彰，给予必要的人力物力和财力支持，真正做到认识到位、组织到位、措施到位。

二是明确目标任务，推进组织建设。各部门单位要搞好对离退休部党员的调査摸底，研究制定组织设置的意见方案，尽快组织实施，加快离退休部党组织组建步伐。离退休干部党员较多的部门要尽快建立离退休干部党总支;离退休干部党员在3人以上的，要建立离退休干部党支部;离退休干部党员不足3人的，要按照行业相近、居住相邻等酌情建立联合党支部，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，接受党的教育和管理。

三是加强党组织活动场所建设。离退休干部党组织成立后，要从实际出发，因地制宜建立党支部(总支)活动场所。单位可立足实际，采取与在职干部党员活动场所共享的方式，加挂“离退休干部党支部(总支)”标识和相关制度，并建立健全离退休干部党组织相关档案等。本着一室多用、资源共享的原则，设立离退休干部党员活动室。离退休干部工作部门要加大统筹力度，协调单位办公楼、社区、文体活动中心等学习活动场所，加大共享力度，为老干部学习活动、休闲娱乐提供必要的便利条件。

四是选优配强党组织领导班子。要搞好离退休干部党组织成员的选配，尤其要选好配强党组织书记。党支部(总支)书记应由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、热心老部工作的同志担任。离退休干部中因年龄、身体等原因无合适人选的，可从熟悉党务工作、热心为老干部服务的在职党员干部中选任。离退休干部党支部(总支)书记、成员按有关规定选配。

五是落实经费保障。按照《关于健全完善离退休干部党组织工作经费保障机制的意见(试行)》和《关于做好离退休干部党组织书记工作补助发放工作的通知(试行)》制定出台单位配套实施意见，严格落实离退休干部党费全额返还制度，进一步健全完善离退休干部党组织工作经费保障机制。各相关部门单位要立足本单位老干部党员队伍实际情况，将离退休干部党组织活动经费列入年度预算保障离退休干部党组织正常开展活动;要给予党支部(总支)书记适当的工作补助，充分调动工作积极性。

做好离退休干部工作调研报告

省局学习实践活动领导小组办公室：

近年来，全省雷电防护工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指针，紧紧围绕改革发展的稳定大局和建设和谐社会为奋斗目标，认真落实科学发展观，以贯穿学习落实科学发展观为社会防灾减灾做贡献为主线，突出规范化管理、工程服务质量，狠抓基础设施、人才队伍和市场开拓，改革工程技术服务，创新工作运行机制，拓宽工程业务领域，狠抓年度目标落实。根据发展社会主义市场经济、各种机遇和挑战并存实际，各防雷工程公司坚持用资质优势引导市场、用技术力量服务市场、用品牌质量赢得市场，规范管理工作树形象、规范技术服务促效益，为防雷工程工作注入活力，增强在市场经济大潮中的生存能力，工作实绩赢得了各级气象部门的充分肯定，得到了社会各界的广泛认可和普遍关注。但是在取得一定成绩的同时，全省雷电防护工作也存在需要改进之处。

一、全省雷电防护工作现状。

目前，山东省气象系统拥有两家双甲资质的防雷公司、15家乙级资质的防雷公司。现以天科公司(甲级)为例，近三年来公司营业总额达450余万元，其中去年工程净收入额约为70万元。在已完成的防雷工程项目中，有易燃易爆场所(71939部队军械装备库)、高层建筑(如明珠大厦)、通信和监控网络系统(如全省工行金库监控系统)等防雷工程。在近三年内所完成的防雷项目中，直接依靠省防雷中心提供工程项目或者由防雷中心提供检测、验收等优惠措施取得的防雷工程约占75%，约340万元;剩余25%工程总额是公司依靠自我开拓取得，约为110万元，该部分工程防雷中心在检测、验收环节给予了一定的支持。防雷工程的实施与防爆管理、政策等方面支持密不可分。全省气象系统内乙级资质公司业务收入基本情况与天科类似。

二、全省雷电防护工作发展存在的主要问题。

尽管全省防雷工程取得了一定的成绩，但我们也应该清醒地看到防雷工程产业的发展距离集约化、科学化发展还有很大的差距，其主要问题如下：

(一)公司运行机制不灵活，影响市场竞争力。

以天科公司为例，作为山东省气象局投资的国有企业，具有独立法人资格，依法独立承担民事责任。但是在人事、编制、财务管理等方面却按照省局事业单位的要求管理，不像社会公司灵活、方便，根本无法与社会防雷公司在市场上竞争抗衡，有相当部分工程均由于机制等原因而无法承接，近三年来因此而流失的防雷工程初步估算为数百万元。

目前天科公司所实施的防雷工程，95%以上是在济南市区内完成，由目前机制所带来的工程领域具有相当的局限性;而各市县普遍存在一类防雷工程项目，部分乙级资质的单位也展开了设计、施工工作，这属于违规行为。一方面市级乙级资质公司超范围违规经营，另一方面省级甲级资质公司没有充分发挥应有的作用，造成资源浪费，因此天科公司迫切需要与地市展开合作的好机制。

另外，在事业单位管理机制下的企业——全省各防雷工程公司运行起来非常困难，也严重影响了公司人员的工作热情，公司应当寻求一种充分调动员工积极性的运行机制。

(二)人才队伍结构不合理，影响公司的长远发展。

目前公司防雷工程设计专业人才短缺，严重影响公司的技术发展;市场开拓型人才不足，影响了公司的市场开拓;科技领军的复合型人才贫乏，影响了公司的整体发展和长远发展，并且公司没有自己的施工人员，工程施工时需要依靠外聘人员或与社会防雷公司合作才能完成，公司人员的缺乏及人才队伍结构不合理已经严重影响公司的长期发展。

(三)注册资金不足，已经严重影响公司的正常运行。

目前天科公司注册资金仅50万元，距离甲级公司要求的150万元注册资金相去甚远。另根据国家相关规定，公司不具备参与50万元以上防雷工程的招投标工作的资格，也严重制约了公司的发展。

(四)防爆管理工作不到位，影响公司的工程总量。

主管机构对防雷装置安全技术检测、防雷装置设计施工、图纸审核及竣工验收等各方面的综合执法检查不严格、管理不到位。以济南市为例，约90%的新建建筑物均避开防雷检测、验收，山东备案的外系统防雷公司，在实施的雷电防护工程项目时，基本没有申报设计审核及竣工验收，严重影响着雷电防护工作的开展，并可能导致相关气象主管机构承担不作为的责任。

(五)防雷宣传力度不足，地方单位人员思想不重视，影响公司的工程开展。

社会上个别单位和个人不知道气象主管机构是法定的防雷主管机构，防雷减灾意识不强，雷电防护意识不足，认为开展防雷工程没有必要，而且部分民营企业、房地产商不配合防雷中心进行防雷检测、验收，部分防雷装置长期无人管理和维护，不合格的防雷装置和设施较多，避开防雷装置的安装和防雷工程的实施，造成潜在的防雷工程消失，影响了公司的长期发展。目前天科公司及全省各市防雷工程公司均存在宣传经费严重不足，规模小(没有集约化发展)、无知名品牌等一系列不利因素，需要妥善解决。以天科公司为例，目前在济南市还有相当单位、企业对天科公司没有印象，因不了解、不熟悉从而产生的不信任也使得相当部分防雷工程与天科无缘，阻碍了天科公司发展。这种现象在全省各地市防雷工程公司均普遍存在。

(六)地方相关机构不配合，影响公司的市场开发。

济南市建委以他们早已开展防雷图纸审核和竣工验收程序为借口，迟迟不让气象主管机构进入新建工程流程，导致气象部门防爆管理及技术服务工作开展困难，产生的直接后果就是防雷验收量的减少，防雷工程量的降低，严重削弱了气象主管机构的监管力度。

(七)公司的局限性及无自主产品，影响公司的市场占有率。

目前外系统的五家双甲公司在济南均设有子公司或相应机构，并在全省多个地市设有办事处。天科公司与这些公司相比，无论是技术，还是人员和管理都没有优势，更为重要的是，全省各公司没有自己的防雷产品，需要代理别人产品，造成在与外公司竞争时没有任何价格优势，在目前的市场竞争中，系统外防雷公司经常利用天科此项弱点，采用超低价格的恶性竞争方式去掠夺防雷工程，造成天科公司的市场占有率逐步下降。

做好离退休干部工作调研报告

十二五期间，__区妇联积极对接区人社局，深入贯彻《__妇女发展规划（-）》文件精神，结合业务工作抓好妇女儿童工作，在就业培训、人才培养、劳动保障等方面，依法保障了妇女儿童的合法权益。

1、突出民生，促进妇女就业创业。

一是举办妇女专场招聘会。三八妇女节联合区妇联举办大型妇女专场招聘会，十二五期间为女性提供2万多个就业岗位。二是培训促进就业。结合实际开发相应培训项目，鼓励妇女参加实用技能培训，共为妇女提供培训1万多人次。三是提供就业援助。重点对妇女等特殊就业群体的援助服务，每年为1000多名灵活就业妇女发放社保补贴100多万元。四是提供小额担保贷款服务。累计为妇女发放创业小额担保贷款88笔，发放贷款880万元，有效缓解了创业资金难问题。五是举办巾帼创业大赛。20__年3月，区人社局、区妇联精心筹备和组织了__县“实干兴榆巾帼先行”创业设计大赛，通过大赛激发妇女创业热情，以点带面促进就业。

2、突出法治，保障妇女儿童合法权益。

一是维护妇女儿童参保权益。进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，实现妇女儿童人人享有基本社会保障。至20__年，全区参加企业职工基本养老保险人数7.45万人，其中女性3.2万人，占42.9%。城乡居民养老保险参保人数30.9万人，其中女性16.23万人，占52.5%；参加城镇职工基本医疗保险人数6.97万人，其中女性2.99万人人，占42.8%，参加失业保险人数4.65万人，其中女性1.99万人，占42.7%；参加工伤保险人数3.56万人，其中女性1.42万人,占39.8%；参加生育保险人数2.3人，其中女性1.27人,占55.2%。组织以学校为单位整体参保，在校学生城镇居民医疗保险覆盖率达100%。二是三方机制保障女职工合法劳动权益。建立工会、人社部门、企业三方协商机制，维护女职工合法权益。区规模以上企业劳动合同签订率和已建工会集体合同签订率继续稳定在98%和94%以上。20__年鉴证职工劳动合同1225份，纠正无效合同108份。三是开展劳动保障年检和专项执法监察。对用人单位违反规定，强迫女职工从事禁忌劳动、低于最低工资标准支付或拖欠女职工劳动报酬、不签订劳动合同或以女工“四期”为由解除劳动合同以及不为女职工缴纳社会保险费等违反劳动保障法律、法规，侵犯女职工合法权益的行为，及时依法纠正和查处。

3、彰显公平，促进女性人才合理成长。

一是人才性别结构趋向均衡。至20__年底，全区高技能劳动者1688人，其中女性570人，中级技能劳动者2534人，其中女性543人，初级技能劳动者2761人，其中女性__9人；女性获得各类技术等级职称、证书或资格证书人数有6985人，高级专业技术人员中女性比例达32.38%。二是引进人才注重公平。人才引进规范化，杜绝性别歧视，彰显公平。2011-20__年期间，共引进硕士生119人，其中女性占55人；共引进高校毕业生2062人，其中女性1069人；教育卫生系统招录753人，其中女性573人。

__区在维护妇职工权益、加大女性就业方面取得了一定的.成绩，但也面临女性就业不高，培训力度不够大等问题。今后的工作中，区妇联将继续做好人社对接工作，突出三个重点促进妇女儿童工作。

（一）提高女性参保率。针对“80后、90后”逐步成为参保主体的特点，采取她们喜闻乐见的宣传形式，通过微信、微博、短信等互动式、点对点的宣传方式，推动年轻群体参保缴费。

技能培训、职业指导和职业介绍等专项援助活动，不断提高妇女职业技能和再就业竞争能力。

（三）提高女性成才率。一是鼓励企业女职工参加职称评定，技能鉴定。二是选拔优秀基层公务员参加南北对口培训。三，积极为大中专毕业生提供就业见习岗位，鼓励先就业再择业，边就业，边成长。

离退休干部党支部建设调研报告

市委组织部：

根据贵部洪组通[2004]77号《关于开展全市离退休干部党支部建设调研的通知》精神，*党委组织专人，于11月9日对系统内离退休干部党支部建设和离退休干部党员教育情况进行了一次全面调研，调研采取问卷、座谈等形式，重点剖析了南昌离退休干部党支部和管理处离退休干部党小组的工作情况。通过调查，基本摸清了情况，找出了问题，现汇报如下：

*党委和离退休工作部门充分认识新时期加强离退休干部党支部建设的重要性，把离退休职工党支部建设纳入重要议事日程，制订切实可行的措施，着力加强离退休干部党支部建设，相继出台了一系列加强离退休干部党支部建设方面的制度，定期听取和研究党支部工作，分析离退休党员干部思想状况，注重对支部建设情况进行考核，总结推广经验。

*局党委按照加强离退休党员管理、积极开展党的活动的原则，合理设置、建立健全党的基层组织。凡需要建立离退休干部党支部和党小组的地方，及时建立党的支部和小组，做到了离退休党员分布到哪里，党支部就设到哪里。公司所属离退休干部党支部的设置较为规范，支部工作能够按照党委的统一部署认真落实。在选配离退休干部党支部书记上，也做到了力争由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的同志担任。

四、坚持抓好制度建设，力求走上经常化、规范化的轨道。

**局属各离退休干部党支部和党小组从离退休干部党员的实际情况出发，建立了各项行之有效的制度。

1、组织生活制度。定期召开离退休干部党支部委员会、党小组会和党员大会，定期上党课。同时，根据离退休干部的年龄、身体状况等实际情况，不断研究离退休干部党支部开展活动的新形式，以保证组织活动的正常开展。南昌宾馆两位离退休老干部，一位将达80岁高龄，另一位长期住院，身体状况不佳，针对这种情况，宾馆离退休党支部成员经常上门走访、看望老干部，即使支部开展的活动老干部不能参加，也要向老干部汇报实际情况。

2、学习制度。离退休干部党支部坚持把政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，每月至少学习一次。在组织学习时，方式多样，次数适当。

3、报告工作制度。南昌宾馆离退休干部党支部和滕王阁管理处离退休干部党小组能定期向上级党组织汇报工作；老干部党员们也能定期向党小组长或支部委员汇报自己的学习、思想情况。

五、存在的一些问题。

1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党组织的决议，组织离退休干部党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设的大局中发挥先锋模范作用。

2、组织离退休干部党员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论及党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致。

3、加强思想政治工作，开展谈心活动，使离退休干部党员保持和发扬党的优良传统，做到退岗不褪色，保持革命晚节。

4、经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部的意见、建议和要求，继续落实好老干部政治、生活待遇。

5、充分发挥离退休干部的余热，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做贡献。组织开展适合老同志特点的各项活动，丰富他们的晚年生活。

中共*局委员会。

二00*年*月**日。

离退休干部工作制度

年离退休干部工作总结

20__年，我局围绕离退休干部工作要点，依据年初工作计划，认真开展离退休干部工作，积极落实离退休干部政治、学习待遇，丰富离退休干部们的精神文化生活，将离退休干部工作落到实处，具体情况如下：

一、基本情况。

我局今年上半年新增退休干部1人，减少1人(因病去世)。截至目前，我局共有离退休干部42人，其中离休干部1人，退休干部41人。

二、主要工作及成效。

(一)认真落实老干部政治待遇。

2、我局离退休设有独立支部，20__年结合离退休支部活动，定期开展按职级阅文、通报经济政治和社会发展等重要情况等活动;给予离退休干部党支部书记300元/月的工作补贴;给离退休老干部订阅《__日报》、《中国老年报》、《__广播电视报》、《银潮》等报刊;每季度召开一次老干部座谈会，邀请老干部代表参加政治理论学习并通报部门内部重要会议内容。

3、加强离退休干部党员教育管理。20__年，结合__大召开学习宣传要求，组织离退休党员进行专题学习。及时向离退休干部传达党和国家、中国气象局、省局以及地方政府有关重要文件和会议精神。

(二)完善落实老干部生活待遇。

1、为更好的服务离退休干部，继续安排局财务核算中心每月一次派专人到老干部活动中心集中办理医药费、老年大学学费等费用的现场报销，彻底解决了老同志报销费用出行不便问题。

2、落实在职联系老干部制度，安排在职专人与老干部定期联系沟通，及时听取老干部的要求，及时解决他们的实际困难。

3、继续做好离退休干部支部活动、老年大学学习、重病慰问、重阳节活动等经费的保障，同时，严格执行有关规定，做到不超支、不滥用。今年，局领导亲自带头，走访慰问重病离退休老同志2人，春节慰问离退休干部5人。

4、根据需求，专设离退休干部活动场所，内设阅览室、棋牌室、乒乓球室等，方便了离退休干部活动日常活动。

(三)丰富老干部精神文化生活。

派专人负责老干部活动室的管理、服务工作。同时，积极鼓励老干部组织并参与各类文体活动。今年组织老干部参加市级机关老年体协运动会;组织老同志参加全省气象部门“喜迎__大”摄影书画作品比赛，重阳节围绕“阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”安排了一次主体活动，离退休老同志一同参观了东山气象台站新风貌，以座谈会的形式畅谈气象现代化发展。各项活动的开展，丰富了老干部们的精神文化生活，陶冶了情操，促进了身心健康。

20__年，我局离退休干部工作取得了一定的成效，但仍存在不足之处，需要进一步健全走访慰问制度，探索社会化服务管理模式。同时，要把落实离退休干部管理机制和加强离退休干部工作部门人才培养工作相结合，确保离退休干部工作的长效开展。

__年我们__退休党支部，在中心党总支的正确领导下，以创先争优为内容;以学习、贯彻落实党的__为大重点;以全心全意为人民服务为宗旨;坚持求真务实的工作作风，圆满地完成了各项工作任务。具体工作汇报如下：

一、加强支部班子建设抓好各项基础工作。

1、首先抓支部班子建设。按照中心总支的安排和要求，根据我们支部的具体情况，今年又重新做了具体的组织分工，由支部书记邵明宇负责抓全面，并主抓财务和基础工作;组织委员张俊霞负责抓党建和竞赛;宣传委员刘敏负责抓学习和文体活动。工作上我们力求有分工有合作有侧重，形成合力。大家心往一处想劲往一处使，使每一项工作都能按计划要求圆满完成。

2、抓好基础工作。在抓基础工作方面，我们做到了：年初有计划，活动有记录，年终有总结做到支部手册记录真实、详细、完整。

3、抓好网络建设。今年我们支部把这项工作当做一项重要工作来抓，专门责成支部委员张俊霞具体负责。我们按照中心中心总支的要求，及时的把支部工作计划、各项活动情况、以及年终总结等，都通网络的形式展现出来，让上级党组织和广大群众都能及时了解我们支部的各项活动情况。

4、管好用好活动经费。我们始终坚持三人审批制度，做到了每一笔开支都经过支委会研究决，合理分配和使用经费，并定期向群众公示，增加透明度，让群众满意。

二、坚持组织生活制度抓好__大的学习。

1、全年共组织党员活动七次。其中组织学习五次，重点学习了党的__大相关文献，学习了__和__的讲话，进行党课辅导一次。组织两次党员户外活动，一是组织党员参加国际净月旅游节，去净月公园游园;二是去南湖公园，在解放纪念碑前重温入党誓词。

2、开好__生活会。今年我们__生活会的主要内容，是围绕支部的圆梦计划展开的。中国梦就是人民的梦，我们支部的梦就是让我们的退休职工都能感受到党组织的温暖和关怀。那么，在圆梦过程中，我们都做了哪些工作，还有那些没做好，就是我们__生活会的主要议题。为此，我们对前九个月的工作进行了认真的梳理，充分的肯定了工作上的成绩，同时也找出了工作中的不足，进行了批评和自我批评，我们感到在关心老干部方面，做的还不够细致，对今年以来没能来参加活动的老同志的情况，有的掌握的还不够清楚，存在盲点。对此我们决定立即着手，把这些人的情况逐个的摸清，该走访的走访，该慰问的慰问，该打电话的就打电话，绝不落下一个人。到十月末之前，这些工作我们都已经完成了。

3、在支部内开展“争先创优”竞赛活动，按照中心党总支的四好党员的标准，根据全年支部各项学习和活动情况的考核，我们评选出一个先进党小组、四名优秀党员和六名学习积极分子。

三、积极开展各项活动活跃老干部的文化生活。

1、按照管理中心全年的活动安排要求，组织好全员集体活动。今年，我们支部共组织两次全员职工的集体活动。一次是中心组织的御花园徒步健身活动，一次是七支部联合组织的南湖游园活动。两次活动都搞得非常好，每次中心都给大家发放了矿泉水，支部都给每人发放了纪念品，并给大家拍照留念。大家都以愉悦的心情参加了活动。

2、积极支持中心组织的各项娱乐活动，大力宣传和鼓励退休职工积极参加各项活动。今年我们支部共有34人参加9个专业班的活动，其中还有三人在专业班担任班长，负责组织管理工作。

四、坚持走访慰问活动做群众的贴心人。

开展走访慰问活动，是我们坚持多年的工作。为了全面贯彻落实__的讲话精神:时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透，让群众时刻感受到党和政府的关怀。今年我们又加大工作力度，把它作为重点工作来抓。首先我们先做好摸底工作，制定三个表格：其中表一是80周岁以上人员状况表，登记姓名、出生年月日、身体状况、生活状况、电话、子女电话、家庭住址等等;表二是40年党令，70岁以上人员状况表，登记内容同上增加入党时间;表三是重病特困人员登记表，登记内容同表一。然后根据摸排情况，制定相应的走访方式：一是对患重大疾病的职工和特困户职工进行登门走访和慰问;二是对80岁以上独居老人要登门拜访;三是对上年走访过的进行电话回访。四是对其他不明原因没有参加集体活动的进行电话询访。切实把党的温暖、组织的关怀送到他们的心里。具统计，全年我们支部共计登门走访慰问10人;电话回访慰问11人;电话询访慰问14人。切实让群众感受到了党组织的关怀和温暖。

以上是我们全年的工作总结，有不足之处请批评指正。

__年__县林业局老年协会工作按照年初确定的“以党的__大会议精神为指针、加强党的建设、充分发挥党支部战斗堡垒和党员的模范带头作用”，全面推进老年协会、老年体协和关心下一代工作。按照“五个老有”提供优质服务的指导思想总体要求，在县林业局党组的正确领导和指导下、在县涉老部门的指导和关怀下，经全体党员和会员的共同努力，圆满完成了各项工作任务并取得显著成效。

一、思想政治工作和关心下一代工作取得了显著成效。举办学习宪法知识专题讲座。通过学习，进一步理解了宪法作为国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集体体现，具有最高的法律地位等内容。__年清明节组织老党员和老干部青年100多名到汪清县革命烈士陵园参加祭扫活动。定期不定期组织老年协会人员学习了《延边州老年人权益保障条例》，老年人权益保障观念进一步得到增强。帮助留守学生和生活困难学生度过难关做出了贡献，组织会员及“五老人员”、汪清县博文辅导中心留守儿童及单亲家庭学生到“__教育基地”的小汪清“东满特委抗日根据地遗址”举办了抗联历史教育，并给学生们送去慰问金并在“教育基地”绿化带进行了除草，为“教育基地”绿化环境和建设作出贡献。

二、宣传工作进一步提升。积极开展争先创优活动、参加好人团队评比、积极宣传报道老年协会的各项活动。__年，汪清县林业局老年协会涌现出了全世男、林虎哲、朴范泽等十名优秀会员，被汪清县委、文明办评为“汪清好人”的爱心团队，__年上半年被延边朝鲜族自治州评为“延边好人”爱心团队，离退休老干部党支部被评为“全省离退休干部好支部”，实现了省、州、县榜上有名，积极参加县里组织的柔力球比赛，庆祝建党97周年红歌大赛等活动并取得了不错的成绩，通过报纸、汪清电视台、汪清县林业局微信公众号等传统、新媒体积极宣传好老年协会开展的各项活动，__年报刊投稿刊登15篇。参加了县委宣传部举办的改革开放40周年图片展，深受了思想教育。

三、关爱老人、服务老人传统继续得到发扬。订《老友刊》60份，《夕阳红》，《老年天地》32份，定期发放给会员，极大的丰富了老人们的精神生活，为每名会员购买50元的意外伤害保险，在“8.15”老人节日为11名80岁以上高龄老人赠送被子作为纪念，中秋节为15名特殊老人赠送月饼和水果，坚持78岁以上老人过生日时候送生日蛋糕，经常探望生病老人47人次，为五老人员申请发放节日慰问金。

四、开展丰富多彩的各项文体活动，增强老年人的体质，做到老有所乐。定期不定期开展丰富多彩的文体活动，汪清县林业局老年协会活动室有飞镖、保龄球、扑克、画图等娱乐设施供老人们娱乐，老年协会门球协会经常性与其它单位开展门球联谊赛，极大的丰富了老年人的业余生活。

五、不断提高老年协会规范化建设和队伍建设。党支部调换一名支委，12名理事调整为9名，新增加会员5名，新增加门球队员5名，为协会增添了新鲜力量。投资6万元完成了活动室修缮改造项目。汪清县老年协会的13名理事对汪清县林业局老年协会工作进行了调研，收到了汪清县老年协会的肯定和好评。

近年来，我镇机关离退休干部党支部在镇党委、县委老干部局坚强领导和关心指导下，认真按照党委、老干部局工作部署，积极组织广大党员干部发挥余热，增添正能量，为改革发展、扶贫攻坚、促进和谐稳定起了积极作用，曾被评为镇、县、市“五个好”党支部，20__年获得全县党建标准化示范建设先进单位。现将20__年的主要工作报告如下，请阅示。

一、基本情况。

炎刘镇机关离退休干部党支部现有党员71名，占离退休人员的93%，这一支部有六个特点：1.职级高：科级以上党员35人；2.结构广：分别来自军转干、教改政、财政所和农业六站共计42人；3.居住散：外居杭州、广东、合肥、六安、凤台、寿县计41人；4.年龄大：70-79周岁有31人，80-89周岁有8人，90周岁以上有1人；5.患病多：肿瘤病7人，心脏病上支架5人，二型糖尿病2人，三级高血压11人；6.空巢多：单居、空巢计10人，现有老干部遗孀20人。

二、主要工作。

一年来，注重抓了以下六个方面的工作。

（一）注重抓班子建设。

一是组织机构落实，20__年完成支部换届，支委由11人减为7人；年龄由82岁降为75岁。二是工作人员落实，设支部书记1人、副书记2人、委员4人，分工组织、宣传、纪检、会计；坚持上班签到制，5名支委兼任5个党小组长，引领、监督全体党员共同学习、提高过组织生活、发挥余热的作用。三是工作补助落实，镇党委每年发给支部书记、副书记和委员4800元、2400元的补贴，以鼓励老同志抓好支部建设、做好老干部工作、服务于党和政府中心、大局，再接再厉。

（二）注重抓阵地建设。

20__年党委将原镇政府二楼全面改建成老干部党支部办公场所：党员活动室、档案室、会议室、办公室和老干部活动中心、老年大学，并为支部送上党旗、党徽、桌椅、文件柜等；党委每年全额返还支部上缴党费，去年又争取市委组织部从补缴党费中奖励2000元，基本上解决了办公场所、经费紧张的问题。

（三）注重抓政治学习。

其一、建立学习制度。每月的“三个六”（6日、16日、26日）为党员学习日，开展“两学一做”、“讲、重、做”等各类学教活动，坚持自我教育、自我管理、自我提高的目的。其二、党委为支部征订《中国老年》《安徽老年报》《开心老年》《文摘周刊》《党课》《江淮》和《农村党建》等，供老干部学习。其三、严格执行“三会一课”制度，同时采取灵活的、有效的、多形式的学习方法，使党员干部参学率达到80%以上。二年来，有党支部命题，党员干部共作《__大报告》、《新党章》100多份，撰写学习心得80多篇，建言献策60多条，12位党员干部边读边抄《__大报告》、《新党章》、每人抄写6万多字，撰写论文6篇、获市三等奖7篇。其四、领导深入老年支部上党课、搞调研，20__年“7.1”副县长、炎刘镇党委书记曹永军到支部为全体党员上党课1次，两年来，镇长丁家全、副书记王虎也为党支部上党课3次。9月28日上午，县委组织部副部长、县老干部局局长王安实、钱军一行共五位领导来炎刘镇机关老年党支部调研，首先查看档案、资料、硬件配备、软件建设；然后召开四个会议（支委会、支部大会、小组会、座谈会），县领导全程参与，县电视台工作人员参与活动，农组办张昌和陪同调研，调研组对炎刘镇机关老年党支部的工作给予肯定。最后王安实局长作了重要讲话。广大党员很受教育、很受鼓舞，表示要永远听党话、跟党走，坚持做到“两个维护”，为建设美好家乡发挥余热。

(四)注重抓活动开展。

一是坚持每年组织一次老干部体检，与在职人员同时间、同医院、同项目、同费用标准；二是加大硬件建设力度，建立图书室、棋牌室，订阅各种刊物，为提高老同志的学习兴趣，在支部开展读报剪贴活动，主要内容：政治理论、卫生保健、用药知识、生活常识四大部分，60页，220多条“报刊选编”，每年一期，50本，发老干部阅读，很受欢迎。三是积极开展各项有益活动，如太极拳、下象棋、打扑克、玩麻将，每年进行一次比赛，有的年老退休党员干部还到广场跳舞，玩剑。今年重阳节组织党员干部到小甸集特支纪念馆等地学习、参观，重温入党誓词，加强党性修养，接受革命传统教育。有益活动丰富了老干部的文化生活，彰显了老同志积极向上、追求健康的理念。

（五）注重抓激励关怀。

多举措开展党内激励关怀、关爱老干部和困难老党员，让他们深感党和政府的温暖，一是走访慰问：__年春节党委向80名老干部发慰问金500元/人,向13名困难老党员每人发慰问费400元/人,”7.1”向12名生病、住院老同志发慰问金300元/人，今年中秋节向74名离退休人员发5000元/人的生活补贴，敬老月期间，党支部利用党费返还慰问合肥住院的原炎刘区联络组长贾同汉及人武部长沈多成，乡镇党委书记吴先福、政协贾绍国、人武部长王邦华、黄未甲；同时慰问老干部遗孀邢友兰、龙长兰、崔士华等同志，党支部还与10位80周岁以上老党员共宴“敬老月”，颁发长寿匾。三是奖励优秀、先进党员干部，对积极做好各项测试题，圆满完成手抄《两本书》，按时上报撰写论文，有理有据建言献策和帮困济贫献爱心的党员干部分别给予精神、物品和会议表彰。近几年曾被评为镇、县、市“五好”党支部、获得镇、市3000元奖金，__年在党建标准化示范建设中，全县两个两个乡镇为标准化示范单位，炎刘榜上有名。

（六）注重抓服务受理。

近几年，我们一直坚持为老同志开展“六代理服务”即代理申办救助报告、代理填报就诊、购药定点医院、代理到家核对养老金签字手续、代理订刊送报、代理申报“慢病材料”、代理办老年人优待证书、为行动不方便的老党员到户代收党费，积极引领老同志投身到脱贫攻坚、新农村建设，党的中心发余热、做贡献。一是自主捐资助困，两年来，老干部、老党员捐款6000多元，捐衣240多件为，为200多贫困老人投保“银龄安康”和救助特困户等；参与党委中心工作，__年6月党委访问一名支部负责人为炎刘街道两委换届观察员历时一个多月；三是参与园区建设，党委曾组织几次老干部到园区调研，为园区建设和农村“_”建言献策60多条，调处纠纷20多起。

三、今后意见。

我们的工作虽然取得一些成就，但与党委、县委老干部局的要求还有差距、参与中心，发挥余热还不力，服务好老干部，为老同志办实事、做好事、解难题还不多，开展各项学教活动，坚持“三会一课”制度还不到位。今后我们要以党的__大精神和__为指导，不忘初心、牢记使命，扎实工作，为开创我镇离退休党支部工作再上新台阶，为建设美好家乡炎刘作出新贡献。

一、党建工作开展情况。

一是离退休党支部组织支部党员开展了集中学习活动，以国网__精神作为素材，组织离退休支部集中阅读、学习和讨论。激发老同志们时刻保持主动关心国家大事，关注企业成长的热度。

二是及时传达公司每周电力快讯重点内容，让老职工了解公司各项重点工作的开展情况和企业的发展情况。

三是虚心听取老党员们的意见和建议，让他们切实感受到党组织在思想上、政治上、生活上的关心、帮助与爱护，不仅愉快生活、欢度晚年，而且老有所为、老有所思，主动关心国家大事，关注企业成长，始终保持着健康向上的精神动力。

二、日常工作及各项活动组织完成情况。

一是开展了困难离退休老同志摸底统计工作，为春节前开展走访帮扶工作做好准备。

二是组织__年度退休的10名老同志共同开展了欢送会，向老同志表达了对公司发展所作贡献的感谢和诚挚祝福。

三是给过生日的离退休老职工送蛋糕，并主动与他们交谈沟通，及时掌握离退休老职工对管理工作的意见和建议，为老职工排忧解难。今年1月份，为13名老职工欢度了生日，把公司党委的温暖及时地传递给了离退休老职工。

三、下步工作打算。

二是要按照市公司党群工作部的统一要求，坚持不懈地抓好离退休支部的党建工作，使他们离岗不离责，退休不退色，始终保持共产党员的旺盛斗志，为企业改革发展增才智、献余热。

三是在省、市公司__精神的指导下，提前规划20__年度离退休工作。

按照公司中层干部管理的有关要求，现将自己20__年工作、学习、廉洁情况报告如下：

一、树立大局观念，认真履行职责。

作为离退休工作部的负责人，一年来，始终能够以高度的__责任感，全身心地投入日常各项管理及服务中，团结带领部门全体同志较好地完成了全年的各项工作，部门呈现出__局面，离退休职工队伍基本稳定。

1、顺利完成了重大节日福利品的发放工作，把组织的关怀及时送到离退休职工的心坎上。为了更好地体现公司对广大离退休人员的关心，在“春节”、“中秋节”、“重阳节”三个重大节日来临之际，结合公司实际，精心策划离退休人员福利品的办理，按照“绿__健康，物美价廉”的原则，如期完成了计划、采购、发放等工作，让离退休工作充分享受到公司的发展成果。

2、积极组织开展节日慰问活动，充分彰显组织对离退休人员的关心。一是筛选好“慰问对象”，确保慰问活动取得预期的效果。春节前，经过认真细致的调查核实，先后确定了省公司、集团公司两个层面共21名慰问对象，均具有一定的代表__。二是组织开展了慰问弱势群体活动，先后赴医院看望了长期病号5人，专门到家里为2名残疾人送去困难补助。

3、高质量地完成了13名离退休人员的丧事办理，家属得到很好的安慰。在离退休职工不幸去世后，能够想家属所想，急家属所急，严格按照公司有关工作程序，把握好每一个环节，稳妥处理每一个丧事，切实让逝者有尊严，使亲眷获安慰。

4、倡导离退休职工积极参加力所能及的__活动，努力营造老有所乐良好的氛围。支持鼓励门球、文艺协会吸引更多的离退休同志参与日常活动，及时协调解决门球场地、健身__场地的安全隐患问题，组建门球代表队、健身__代表队先后参加省公司举办的比赛，荣获了一个“一等奖”、两个“二等奖”的好成绩。

5、高度关注离退休人员的思想动态，把一些不稳定的因素消除在萌芽状态。针对部分老同志就“共享企业发展成果”理解偏差的问题，通过个别谈话、党员例会、通报会等形式，正确引导，耐心解释，正面宣传，消除了误解，增进了理解，有效地化解矛盾。一年来，离退休职工能够以大局为重，未发生越级__事件。

6、延伸管理范围，消除服务盲区。7月下旬，自己亲自带队，驱车4000余公里赴山西、河南两省看望了位离休老干部、1位退休老职工和5位遗孀，深入了解他们的生活状况，送去慰问品，带去组织的关怀。多年未得到原单位的上门拜访，老同志显得倍感亲切，心情也比较激动，深感组织的温暖。

二、学习情况。

1、坚持__学习。按照公司党委的具体要求，认真学习每季度规定和选学的内容，同时做好笔记。20__年，先后学习公司年初、年中工作会精神，精读了“党员干部学理论”读本、“劳动合同法”、“郎咸平说”等。

2、关心国家大事。作为一名党员，养成良好的学习习惯，通过“新闻联播”、上网、读报等形式，及时了解国家的大政方针，党的理论和决定，始终做到思想和行动与党__保持一致。

3、善于理论联系实际。积极参加离退休党总支的组织生活，并能联系实际经常反思自己思想、工作、生活上存在的不足，能够提出改进离退休党总支工作的针对__意见和建议。

三、廉洁自律情况。

1、认真学习公司纪委关于廉政建设方面的各项规定，积极参加公司组织的干部__示教育活动，对照“领导干部十不准”的要求__察__示自己，做到思想上远离__。

2、自觉遵守公司财经纪律，在工作的各个环节注重“依规办事”，坚决杜绝“小金库”现象，对待敏感事情慎之又慎，未发生个人说了算的事情。

3、履行“一岗双责”，管好身边的人。作为部门负责人，一是当好引导员，时刻给身边人做出示范，二是当好宣传员，及时把公司的廉洁规定和要求传达给大家，并要求在实际工作中加以防范。20__年，本部门未发生任何违纪违规现象。

四、存在的问题和不足。

1、与部门同志沟通不够，工作中的误会时而发生。

2、在做老同志思想工作时，存在患得患失的思想。

3、对外地离退休人员的关心不够，信息渠道显得单一。

五、今后的努力方向。

1、强化责任意识，努力维护离退休队伍稳定。20__年，主辅分离改革实质__的推进，势必给离退休工作带来一定压力，对此，自己将牢固树立大局观念，增强__责任感，切实做好离退休老同志的思想工作，确保离退休职工稳定。

2、加强业务理论学习，不断提高工作能力。坚持“干一行爱一行”原则，注重充实自己的头脑，认真研读国家老干部政策，虚心学习离退休工作的先进经验，提高自身的政策水平和说服引导能力，真正当好一个“内行”。

3、创新管理思路，消除管理盲区。针对外地离退休人员信息获取渠道不畅的状况，建立有效的管理机制，杜绝“死亡瞒报，骗取福利”现象的发生，切实维护公司经济利益。

以上汇报如有不妥，请批评指正。

作为一名从__年就于公司参加工作，从__年就开始接触离退休管理工作，从20__年正式进行离退休管理工作，至今已负责公司的离退休管理工作__年多的助理政工师、中共党员，我深知，要做好一项工作，并且持续地、更好地做下去，必须对这项工作的认识与实践上升到理论高度。

只有这样，才算是对这项工作有了一种较为全面而深刻的了解，也才能真正的将工作做好，并且不断做的更好，离退休管理工作同样也不例外。而理论则是从实践、探索和思考中摸索和沉淀出来的。所以我想借着这次对我__年多离退休管理工作进行总结的机会，将我的具体工作和我的理论思考成果进行结合，来向领导进行汇报。

我深信，不但我的具体工作是我的工作成果，我从实际工作中摸索总结出的理论思考与总结同样也是，两者是密不可分、互相促进的。而如果只说理论，则流于空泛和“假大空”的路线，不够实事求是;如果只说具体工作，则会流于琐碎和流水账式的繁琐，既不能突出重点、容易把握，也会耽误领导的宝贵时间。所以我想这样一种方式，也许是更为合适的，能够将两方面都去粗取精、扬长避短，能够既简洁又具有实际内容。对于总结的内容，便是以理论架构的形式展开，而以我的实际工作内容为例证。下面就是具体内容：

我们__省送变电建设公司是一家国有企业，因而有着特定的状况，在离退休管理工作上也同样如此。我们公司作为一家国有企业的特定状况，便是是一家从很多年的计划经济中走过来的老企业;离退休管理工作上的特定状况，便是因此所产生的离退休人员队伍是比较大的。这些退休的老同事虽然已经离开了岗位，但为公司做过几十年的贡献，是有功人员。而且他们有很多都是有亲属以及子女目前正在公司中工作，所以离退休人员管理工作中的生活保障、晚景质量和求医治病等内容，就尤其牵动着这些当前在岗同事们的心。

因此离退休管理虽然不是公司工作的重心，却是有着较大的重要性的，一定程度上对大局有着很大影响，有时甚至牵一发而动全身。因为这影响着公司的形象和文化，也影响着目前在职人员队伍的稳定与和谐。对于离退休人员的亲属和子女当然如此，就是对不相干的人，也难免不会产生自己将来处境的联想。这些方面的考虑就是我认为离退休管理工作在我们公司还是有着较大重要性的原因，这种认识也敦促着我对各项工作务必考虑的周全细致，以尽全力保障公司的和谐运作与发展。

二、我对如何做好离退休管理工作的实践与思考。

首先是要有对这份工作的热爱，以及一份认真负责的态度。我早在__年因工作需要被调到原机械化工程公司从事工会干事工作时，就已经兼任离退休职工管理的工作。在那时，三年的时间里，我就努力的切实做好“六必访”工作，还为切实解决部分离退休职工的生活困难，协助工会领导为他们制作了“服务卡”，原送变电通讯期刊还对此事进行了刊登，我个人也从__年起连续三年被评选为“优秀工会积极分子”。

再加上20__年正式开展我们公司离退休管理工作一直到现在的时间，已经超过了整整__年。我想如果没有对这份工作的热爱，以及一份踏实和负责的态度，是不可能做这么久的。而且就算是工作需要不得不做，恐怕也会消极怠工，在工作上不够积极，也不会不断取得突破和进展。

因此，对这份工作的热爱，以及在认真实践和踏实负责上，我对自己是有信心这么说的。而之所以说出这些，目的却不是自夸，而只是因为我意识到了这份工作的重要性，以及那些离退休的老同事的确需要我的关心和帮助。因此，我义不容辞，绝不给自己任何借口，只想全身心的把这份责任担起，好既能帮助老同事们，对领导的信任也能不辱使命。

按照__市老干部工作会议的要求和城区党委政府的工作部署和要求，结合本城区、本部门的实际情况。__年我所的主要工作任务以提高自身建设水平、求真务实、开放创新，以落实老干部的政治待遇、生活待遇为工作重点，努力完成城区交给的各项工作任务20__年离退休管理工作总结20__年离退休管理工作总结。具体工作主要抓好如下几点：

2、认真抓好离退休干部党支部建设，进一步发挥离退休干部党支部作用。一是要坚持以__为指导，按照新时期党中央对基层组织建设的总体要求，并根据离退休干部党员的实际情况，发挥其应有的作用。要针对离退休干部党员的特点和实际情况，进一步加强对离退休干部党员党支部的建设;二是要加强机关离退休干部党支部的组织建设和制度建设，本着有利于加强教育管理，有利于参加组织活动和发挥作用的原则，以方便离退休干部党员参加组织活动为立足点，推进离退休干部党支部建设工作的制度化和规范化。

3、要认真贯彻党中央、国务院有关离退休干部工作的方针政策。积极配合和检查督促有关部门落实好离退休干部政治待遇和生活待遇，使机关离退休人员享有老有所养、老有所教、老有所学，安度晚年。

4、加强对机关离退休干部的管理和服务，做好上传下达工作，积极开展调查研究，认真办理老干部的来信来访工作，为老干部解决实际困难问题。要做好老干部的走访慰问工作，对机关离退休干部的困难，因病住院等及时上门走访慰问，在重要节日(春节)要走访探望慰问离退休老领导。

5、转变工作作风，端正服务态度，提高工作能力和服务质量，热情地、扎扎实实地为老干部办实事办好事。

20__年离退休管理工作总结工作总结。认真做好《老年之音》、老年报等报刊杂志的发放工作，为老干部提供丰富、健康的食粮。

7、争取城区党委、政府领导的重视和大力支持，拨给各项活动经费，走出去向外地先进单位考察、学习，不断提高干部的业务管理水平。组织机关离退休人员在各个重要节日如“三八”妇女节、“五一”、“七一”、国庆、敬老节、春节等节日各开展一次文娱体育健身活动。使机关离退休人员不但老有所养、老有所学，还要老有所乐。

8、在完成本部门各项工作任务同时，努力完成上级和城区交给的各项中心工作任务。

按照__市老干部工作会议的要求和城区党委政府的工作部署和要求，结合本城区、本部门的实际情况。__年我所的主要工作任务以提高自身建设水平、求真务实、开放创新，以落实老干部的政治待遇、生活待遇为工作重点，努力完成城区交给的各项工作任务。

具体工作主要抓好如下几点：

2、认真抓好离退休干部党支部建设，进一步发挥离退休干部党支部作用。一是要坚持以__为指导，按照新时期党中央对基层组织建设的总体要求，并根据离退休干部党员的实际情况，发挥其应有的作用。要针对离退休干部党员的特点和实际情况，进一步加强对离退休干部党员党支部的建设;二是要加强机关离退休干部党支部的组织建设和制度建设，本着有利于加强教育管理，有利于参加组织活动和发挥作用的原则，以方便离退休干部党员参加组织活动为立足点，推进离退休干部党支部建设工作的制度化和规范化。

3、要认真贯彻党中央、国务院有关离退休干部工作的方针政策。积极配合和检查督促有关部门落实好离退休干部政治待遇和生活待遇，使机关离退休人员享有老有所养、老有所教、老有所学，安度晚年。

4、加强对机关离退休干部的管理和服务，做好上传下达工作，积极开展调查研究，认真办理老干部的来信来访工作，为老干部解决实际困难问题。要做好老干部的走访慰问工作，对机关离退休干部的困难，因病住院等及时上门走访慰问，在重要节日(春节)要走访探望慰问离退休老领导。

5、转变工作作风，端正服务态度，提高工作能力和服务质量，热情地、扎扎实实地为老干部办实事办好事。

20__年离退休管理工作总结工作总结。认真做好《老年之音》、老年报等报刊杂志的发放工作，为老干部提供丰富、健康的食粮。

7、争取城区党委、政府领导的重视和大力支持，拨给各项活动经费，走出去向外地先进单位考察、学习，不断提高干部的业务管理水平。组织机关离退休人员在各个重要节日如“三八”妇女节、“五一”、“七一”、国庆、敬老节、春节等节日各开展一次文娱体育健身活动。使机关离退休人员不但老有所养、老有所学，还要老有所乐。

8、在完成本部门各项工作任务同时，努力完成上级和城区交给的各项中心工作任务。

我校离退休工作在校党政班子及主管校领导刘晓民副书记的领导下，认真贯彻落实全国老干部工作“双先”表彰大会和重要讲话精神及教育部党组《关于加强和改进新形势下离退休干部工作的意见》，坚持以制度建设为基础，以改革创新为动力，以实干精神为保证，不断推进离退休工作观念、体制、机制和方法的创新，进一步确立以老同志为本、重在服务的工作理念，锐意改革、拚博进取，踏踏实实地做好离退休工作，较好地完成了年度工作任务。离退休工作处被__市评为“敬老先进单位”。

根据校离退休工作委员会会议上校领导及会员单位提出的意见和建议，离退休处和离退休党委反复研究，充分采纳校离退休工作委员会上大家提出来的意见和建议，在6月初形成两个文件的最后文稿，交予党委常委会和校离退休工作委员会审议获得通过，并由校党委和党办正式发文，标志着我校离退休工作实行“两级管理”的管理体制改革工作正式展开，取得了实质性的进展。6月下旬，学校召开了全校离退休工作会议。会上，对离退休工作实行“两级管理”进行了布署，有3个二级单位介绍了离退休工作经验，校主要领导在会上讲话，强调离退休工作实行“两级管理”的必要性，并对做好离退休工作提出了要求。这次会议的召开，对我校下步离退休工作的开展，指明了方向和工作目标，起到了里程碑的作用。搞好离退休人员的单位界定及对接工作。合校后，各院系进行了较大的调整和重新组合，出现了部分离退休人员需跨院系、跨校区归属单位的复杂问题。经过近半年的调查摸底和走访咨询，将第一批纳入“两级管理”范围的3000余名离退休职工，准确的归属到各二级单位；及时与各二级单位进行了管理交接，通过发放财务项目卡把经费划拨给各二级单位，使各二级单位得以顺利地开展离退休工作。

二、离退休职工活动中心（室）和老年大学建设及老年文化活动开展工作。

积极开展“创建标准化活动中心活动”。离退休处把各校区活动中心（室）建设当做重点工作之一，在活动中心（室）建设上很下功夫。采取各校区自查和处领导检查相结合的方法对各活动中心（室）进行了全面检查，特别是对防火通道的畅通、地面楼梯的安全、电器设备的使用保养、易燃易腐蚀物品的保管使用、活动室管理和安全防火制度的落实等进行了重点检查，对有问题的活动中心（室）进行及时的整改。经过处里和各校区努力，各活动中心（室）的软硬件建设水平有了显著的提高，老同志得以心情舒畅地在活动室参加各项文体活动。老年大学在经费短缺、教学场地受限的不利条件下，增添了电子琴和数码摄像两个热门专业，吸引了更多的老同志到老年大学学习；继续通过电视台、校报、校内网络等媒介，报道老年大学的教学、管理等情况，邀请吉大电视台进行了“喜迎__大：关注离退休老同志的精神文化生活”专题报道，全面宣传了老年大学建校以来的各方面情况；在日常教学管理工作中，老年大学严格各项规章制度的落实，使学员的出勤率保持在90%以上。

6月初，由离退休处承办召开了校老科协第三届代表大会，会上，通过了关于修改《吉林大学老科学技术工作者协会章程》的决议，选举产生了吉林大学老科协第三届理事会和常务理事会。并对__年度“老有所为”活动中，做出突出成绩的先进集体和先进个人进行表彰。在会议期间，还制作了“老有所为成果展”展版，在校部机关和各校区进行了巡展，较好地宣传了我校老科技工作者近年来老有所为的成果。近两年，处里加强了对前卫校区老科协分会的支持、指导力度，使前卫老科协在发挥老同志作用方面有了长足的进步。前卫老科协分会争取到的吉林省和__市科委的《吉林省老科技工作者创业问题研究》、《高寒地区沼气保温与增温技术研究》等三个课题，正在进行研究，取得了较大进展。最近，前卫老科协分会又自筹资金开办了微机学习班，首次开班有40余名老同志参加了学习培训。在老科协日常工作中。根据新修改的《吉林大学老科学技术工作者协会章程》规定，校老科协和各校区老科协分会定期例会研究布置工作，动员更多的老同志参加老科协的活动。新民校区定期组织各类健康讲座；南湖校区和前卫校区坚持每月出一期《健康长寿》小报和“健康长寿之路”墙报，深受老同志的喜爱。朝阳校区退休教授李方正被中国老教授协会评为“老教授科教工作优秀奖”。

四、按照上级有关政策，落实好老同志的政治生活待遇。

在落实老同志政治待遇方面，主要是抓好老同志“知情权、监督权和建议权”的落实。元旦春节期间，承办了校“离退休职工情况通报暨迎春茶话会”，会上，校主要领导向老同志代表通报了学校年度工作情况，加深了老同志对学校发展建设的了解；组织老同志代表参加学校召开的`各种重要会议；在校中层领导班子换届工作中，邀请老同志代表作为评委参与测评；处本部和各校区定期组织老同志召开财务监督小组会议，对各项经费的预算和使用进行全程的监督；为老同志订阅各类报刊50多种，2400余份。在落实老同志生活待遇方面，在第一时间把吉林省提高离退休职工生活费标准的文件呈送给校领导，使学校能够及时按吉林省的标准为全校离退休老同志提高了生活补贴标准。各校区完成了组织4500余名老同志的体检工作；为30余名生活不能自理的离休干部办理了提高护理费标准手续；看望异地居住老同志14人次，协助异地去世的厅级离休干部黄宛中家属处理了丧事；协助370余名老同志报销了医疗费。年初以来，校领导和离退休系统各级慰问困难、生病职工900多人次；协助40余名老同志办理了大病帮扶手续。前卫校区、南岭校区为570余名老同志过集体生日。全年为离退休职工发放各种福利支出近百万元，把福利费和部分活动费都用在了给老同志搞福利上。

截止20__年6月20日，全校有离退休人员6743人，其中离休干部199人，退休厅局级及以上干部33人，离退休党支部73个。学校直管（校财列支）离退休人员4647人，其中离休干部149人，退休厅局级及以上干部28人，离退休党支部70个。上半年，学校直管（校财列支）新增退休人员数为61人（截止到4月30日），去世51人（离休6人）。

20__年上半年，离退休工作处紧紧围绕学校改革、发展、稳定大局，突出工作重点，精化常规工作，深化特色工作，强化工作落实。上半年，我校离退休工作“八位一体”信息化服务平台被评为“湖南省老干部工作优秀项目奖”，老干部活动中心被省委老干部局授予“全省示范型老干部活动中心”称号，离退休工作处党委荣获学校“20__年度党风廉政建设责任制先进单位”荣誉称号。

一、抓教育，坚定老同志理想信念。

1．重温__，坚定立场。

开展阅读活动。以离退休党支部书记队伍为抓手，引导他们及时组织党员通过学校电视台、网络收看优秀电视纪录片《百年潮中国梦》和100部《践行群众路线的好榜样》影片，推荐阅读《马克思主义哲学十讲》和《世界社会主义五百年》等优秀党建读物，教育引导党员干部牢固树立群众观点，切实增强党性观念。

开展送学上门活动。对离休干部、退休厅局级及以上干部及退休干部骨干进行上门走访，送学上门，并发放《世界社会主义五百年》等优秀党建读物，帮助广大党员干部进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

开展“我看党的__大以来的新变化”主题征文活动。采用纸上写、网上登的方式，组织老同志撰文谈党的__大以来的新变化、新发展、新感受、新期盼，并评选了6篇优秀征文上报湖南省委老干部局。

2．开好课堂，增强党性。

4月2日，邀请了学校校长张尧学院士作客离退休干部党校“老骥伏枥”大讲堂，向全校离退休干部骨干传达__精神，并通报学校综合改革情况。结合当前国内邪教组织抬头的现状，邀请了省政法委副书记陈树林，于7月2日作客“老骥伏枥”大讲堂，主讲“邪教问题与反对邪教的政策”，引导广大老党员讲党性、重品性、做表率。

3．走访慰问，凝心聚力。

走访慰问老党员和特困党员。全校共有建国前入党的老党员65人，为将学校党政的关怀与温暖在“七一”前后送到老党员心坎上，离退休工作处全体处领导分赴校本部、南校区、湘雅、铁道，对学校所有建国前入党的老党员进行了看望慰问。同时，对本处直管困难老党员情况进行了摸底，并向因突发疾病致困的老党员送去了慰问金。

4．树立典型，引领队伍。

抓住全国老龄委开展“老有所为”先进典型人物评选活动的契机，大力宣传安于清贫却扶贫助学家乡学子无数的退休教师李展明先进事迹。李老的故事传开后，被很多学子誉为“中南最美嗲嗲”，并引起了强烈社会反响，湖南卫视、长沙晚报、三湘都市报等近10家媒体先后来校采访或转载了关于李老的报道。离退休工作处党委通过网站、手机报、与老同志间的通讯联群、会议等形式，号召广大离退休人员学习李展明同志退休不退党、离岗不离心、永远跟党走、奉献为人民的精神。

二、优服务，打造老同志满意处室。

1．抓制度建设，促整改落实。

为防止党的群众路线教育实践活动整改工作图形式、走过场，离退休工作处结合实际，从整章建制入手，建立健全了多项制度，巩固教育实践活动成果。建立了《经费管理制度》，完善了《老干部活动室管理办法》、《阅览室管理办法》、《安全稳定工作措施》、《老年大学教室管理办法》等规定。严肃工作纪律，加强活动中心管理。制定了《校区值班制度》、《离退休工作处办事指南》等。加强内部管理、提高工作效能。建立了《离退休人员生病看望慰问制度》、《老干部丧事办理工作指南》等，加大对二级单位的指导力度。

2．优化服务效能，提升服务质量。

春节前夕，对离退休干部、退休厅局级及以上干部及年满85岁以上的退休人员进行了走访慰问。上半年，慰问高龄生日人员152人，发放慰问金近10万元；慰问生病住院人员92人，发放慰问金10余万元；慰问离退休劳模28人，发放慰问金2万余元；老同志去世51人，及时上门慰问家属并发放抚慰金40500元；为两位因病致困的退休老同志申请学校和谐基金7万元。

举办了老红军、院士、老领导迎春茶话会，向每位离休和退厅老干部发放了《致离休和退厅老干部子女的一封信》，进一步明确老同志子女的责任主体职责，并呼吁他们多抽出时间陪陪父母，关爱老人身心健康。5月份，组织了老干部一年一次的身体健康检查，121人参加。做好了与老干部就诊医院的联系与沟通工作，切实把老干部的医疗待遇落到实处；组织了退休女职工妇科防癌体检工作；向离退休人员发放、回收并上报“中南大学校徽意见建议”20__份；及时做好了三个活动中心一个活动室的维修工作、计算机的维护、报刊杂志的更新，努力为老同志营造一个干净、舒适的活动环境。

3.抓好队伍建设，发挥职能作用。

按照上级有关文件精神，较好落实了“首问负责制”和“服务接待岗”制度，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象，积极履职，服务群众，践行全心全意为老同志服务的宗旨。进一步加强了对各二级单位离退休工作干事的培训，根据离退休工作的实际情况，组织了一次业务培训，提高干事们对离退休工作的责任意识和业务能力。对老同志骨干队伍（离退休党支部书记队伍、关工委老年大学老年文体协会平台负责人队伍、片长队伍）进行了调整，并充分发挥他们自我教育、自我服务、自我管理的作用。

4．完善信息化手段，推进工作上水平。

离退休工作“八位一体”信息化平台建设不断完善。通过网站、手机报、短信平台等途径及时发布信息、上传学习资料等，突破了以往离退休干部党校课堂在时间和空间上的限制，形成了线上线下联动的新教育模式，学期网站访问量达17690次，编辑手机报13期，发送短信7223条，辐射5787人次。老干部网络宣传员队伍继续以博文形式传递思想瑰宝，上传博文351篇，有力助推了学校育人工作。完善提升“彩虹桥”志愿服务队的服务机制，设立了“服务组、综合岗、技术组、宣传组、热线组、博客组”，给予上门服务，热线答疑，困难帮扶等近万人次。

三、筑载体，搭建老同志“学、乐、为”平台。

1．关工委。

组织建设到位。配合学工部抓好马列辅导员工作，对各二级单位马列辅导员进行了调整；按照教育部关工委的要求组建了五老报告团；对上年度五好关工委和关心下一代先进个人进行了表彰；协助组织部制定了关于聘请离退休老同志担任特邀党建组织员的实施办法。

常规工作求精细。配合学工部完成了大学生思想政治教育自测自评工作；引导各二级学院将“诚信”教育同践行社会主义核心价值体系相结合，开展了演讲、讲座、座谈、征文等一系列活动。“诚信为本”主题教育活动征文比赛共收到征文20__余篇，经评审，共评选出一等奖10篇、二等奖20篇、三等奖30篇，其中5篇选送教育厅关工委参加比赛；演讲比赛经过初赛、复赛、决赛三轮角逐，3名选手入选教育厅关工委组织的演讲赛；做好了学生平安保险的宣传与理赔工作。

特色活动有品牌。“关爱基金”共向老同志募得资金6万余元，本学期共资助多位身患重病的学生患者2万余元。

2．老年大学。

开班多，反响好。根据办学条件与学员要求，本学期共开设绘画、舞蹈、声乐、摄影、诗词、书法、电脑、电子琴、京剧、母婴保健、英语口语12个专业33个教学班，招收学员1245人（次），聘请授课教师60人。举办了三期健康讲座。推出了一台高质量的文艺汇演，展示教学成果。全学期教学秩序井然，没有出现任何教学事故，且教学效果好，学员反映效果好。

3．老年文体协会。

队伍多，活动多。老年文体协会31个兴趣团队正常开展了日常活动，并组织了门球赛、摄影展、象棋、扑克牌等多项比赛，丰富了老同志的晚年生活。同时，还组队参加了__区的门球赛、省委老干部局组织的摄影采风活动等团队活动。

离退休干部

离退休干部工作会议简报

9月20日上午，市委召开原地市级离退休老干部座谈会，听取对市第十二次党代表大会报告(征求意见稿)的意见。市委书记张国华主持会议并讲话，市委副书记夏文达，市委常委、组织部长杨时云等出席座谈会。

出席座谈会的原地市级离退休老干部有：等先后发言，大家一致认为，市第十一次党代表大会以来的5年，市委带领全市人民抢抓机遇、砥砺奋进，经济社会等各项事业发展取得巨大成就，全面小康社会建设和老工业基地振兴结出累累硕果。

市第十二次党代表大会报告(征求意见稿)总结过去5年取得的'成绩实事求是、客观准确，提出未来5年的奋斗目标切实可行、催人振奋，对促进全市上下深入贯彻中央和省委各项决策部署，全面建成小康，全面振兴老工业基地，加快建设“强富美高”新徐州具有十分重要的指导作用。大家还联系实际，就推进区域性中心城市建设、发展现代产业、加强机关作风建设、建设文化强市、做强实体经济、抓好农村环境整治、加强农村基层党组织建设等提出了很好的意见和建议。张国华认真听取并记录老领导们的意见建议，不时与大家交换意见、交流探讨，并代表市委对老同志们表示衷心感谢。

告更加符合中央精神和省委部署要求，更加切合徐州实际，并围绕完成未来发展的目标任务，进一步完善工作措施、狠抓举措落实，真正让报告成为指导全市今后5年各项工作的纲领性文件。衷心希望各位老同志一如既往地关心支持市委工作，献计出力，发挥余热，在建设“强富美高”新徐州的伟大实践中作出新的贡献。

医院离退休干部工作汇报

xx单位：

曲靖市老干部工作会议召开后，xx单位高度重视。在局党政班子会议上和干部职工会议上作了认真学习传达，并根据会议精神，结合老干部工作实际，作了认真布置，要求进一步创新思路，强化措施，着重从四个方面入手，努力做好今年的老干部工作。

一、加强领导，积极部署。xx单位党委书记、局长xx亲自部署；由党委委员、副局长xx安排老干部工作会议精神的学习传达，并抓好具体工作。立足老干部“两项建设”，进一步落实老干部的政治待遇，加强政治理论学习。一是依托基层离退休干部党组织等教育阵地，采取灵活多样地形式，组织广大老干部深入学习贯彻党的十八大会议精神及省市老干部工作会议精神，使老干部始终保持思想与时俱进。二是加强基层党组织建设，理顺组织关系，确保每名离退休干部党员都能过上正常的组织生活。三是推进离退休干部共享经济社会发展成果机制建设，健全和完善离休干部生活待遇正常增长机制，督促直属单位让离休干部享受在职干部同等福利待遇，使改革发展的成果更多的惠及老干部身上。

二、确保离退休干部生活待遇，保证各项费用的落实。关心老干部生活，是一项很具体的工作。必须做到嘴勤、腿勤，与他们保持经常的联系，将他们所关心的上级有关文件精神和情况及时地向他们报告，同时也将他们反映的情况和要求及时地向上级汇报，为上级领导第一时间提供信息动态；开展经常性的走访慰问活动,逢年过节在局领导的关心下，离退休老干部和在职职工一样，发放了节日慰问品和慰问金，并借此机会组织进行上门慰问，把党组织的关怀送到家。离退休老同志生病住院，机关安排人员到医院去探望，代表组织送去一份温暖。各种经费按时发放，特别是保证了离休干部“两费”的落实。使他们切实感受到了改革发展稳定和全面建成小康社会带给他们的实际利益。

三、立足亲情服务管理，提升老干部晚年生活质量。创新亲情服务方式。依托“医疗、家政、志愿者助老”服务队伍，亲情服务活动，积极为老干部提供多样化便利服务。组织好一年一次的离退休干部健康体检，完善亲情服务机制，健全完善单位领导、老干部工作员联系老干部制度，督促直属单位老干部工作人员与老干部的联系和沟通，及时地为他们解决生活中的实际困难。强化阵地规范化建设，进一步加强学习活动场所基础设施建设，丰富活动内涵，提升活动质量，规范服务标准，积极为老干部的学习活动创造优越条件、提供优质服务。切实做好老干部服务管理工作。引导他们发挥示范带动作用，选树老干部先进典型，不断挖掘先进典型，采取多种形式做好宣传，积极营造争先进、作表率的良好氛围。组织老干部调研煤炭安全生产和产业发展情况，学习考察外地先进管理经验，促进全市煤炭事业发展。

四、立足“政治强、业务精、作风正、形象好”，进一步提升老干部工作队伍整体水平。加强老干部工作人员的教育培训，不断提升老干部工作人员的政策运用能力、管理服务能力和开拓创新能力。切实提升老干部工作队伍整体水平。从关系老干部切身利益的问题入手，强化宣传，积极营造关心老干部、帮助老干部的浓厚氛围。认真解决老干部来信、来访的工作，及时把老干部反映的突出问题妥善处理在本部门，解决在基层，确保老干部的和谐稳定。

xx单位二〇一三年四月十九日。

一、党务工作建设。

以这次教育活动为契机，围绕我局中心工作，发挥好一名老党员的模范作用。

2、着重完善党组织建设，水利局老干部党支部共有离退休党员28名，我们利用“七一”期间结合教育活动，组织离退休党员采用多种形式，认真开展党的群众路线教育实践活动，使每位离退休老党员，人退思想不退，增强党的观念，发扬优良传统，老党员们纷纷表示要紧密围绕在党的领导下，坚持马克思主义执政理论与党的执政实践相结合的过程，不断实现执政能力建设的与时俱进，发挥好老党员的先锋模范作用，把思想政治工作放在首位。认真执行“三会一课”制度。从思想上统一认识，充分发挥支部的战斗堡垒作用。

3、按要求我们每年召开不少于两次老干部座谈会，进行谈心交心，通报局党组工作，征求意见。

4、按时完成党费收缴工作。

二、各项工作的开展。

1、组织离退休人员传达学习相关文件和党的路线、方针和政策认真组织离退休党员和离退休人员以党小组为单位学习和讨论十八大和十八届三中全会精神，认真领会会议精神实质和党的群众路线教育实践活动重要意义，定期组织离退休党员过好组织生活会。

参观水利工程建设，让老同志们就水利工程如何安全渡汛献计献策，提出好的建议，起到一名老水利人应有的作用。通过实地参观，老干部们对水利工程建设有了更进一步的认识，老同志纷纷表示，将一如既往地发挥余热，大力支持局里各项工作的开展。

3、定期不定期慰问离退休老同志，召开座谈会。尊老敬老是我们中华民族的传统美德。在春节、九九重阳节等节日，及时慰问老干部，并定期召开离退休人员座谈会，通报半年和全年的工作情况。每次座谈会，党组每位成员只要不出差，均全部参加，并鼓励老同志们积极发言，献计献策，共商水利发展大计。每次会上老同志们都是情绪高昂，对我局近年来取得的巨大成绩进行了充分的肯定和赞誉，对局党组长期对老干部的关心，大力支持老干部工作表示衷心感谢，老同志们纷纷表示愿为水利事业的长足发展发挥余热。

4、坚持离退休职工有病探望和慰问工作，对离退休人员病故后，办理或协助原单位进行了后事工作。

三、做好离退休人员的信访工作群众利益无小事。

离退休老同志的日常生活问题更无小事。我局历来重视信访工作，在水费收入减少的情况下，首先保证了水利系统老同志们的工资，对于部分老同志不理解的相关问题，局党组多次召开会议，专题研究，并召开座谈会沟通情况，耐心细致地做好解释工作，大大稳定了老年职工队伍。

为认真贯彻落实党的十七大关于“全面做好离退休老干部工作”的精神，深入贯彻科学发展观。广播影视中心以更好地落实离退休干部的政治、生活待遇为重点，积极组织老干部开展活动，加强老干部队伍自身建设，使老干部老有所学、老有所为、老有所乐，促进了全县文化事业的发展。

一、加快组织建设，提高老干部领导水平。

党组根据全县老干部工作会议精神，及时召开会议对老干部工作进行研究部署，制定了年度老干部工作计划，并根据老干部局下发的老干部工作责任制，修订完善了文化系统老干部工作责任制。

一是加强对老干部工作的领导，成立了老干部工作领导小组，由中心主任任组长。党组对老干部工作一直比较重视，将老干部工作列入重要议事日程，定期研究部署老干部工作。遇有特殊情况，随时研究，及时解决老干部工作中存在的问题，把工作落实到实处。对老干部工作要求做到有布置，有落实，有检查，使老干部管理工作制度化、规范化。

二是认真贯彻落实全县关于做好离退休老干部工作的精神。对县里关于加强老干部工作的精神，广播影视中心都积极响应，认真开展工作，确定了一名副主任具体分管这项工作。首先，我们利用节假日定期走访老干部，及时传达县委老干部局的通知精神，认真征求老干部意见，并于“七一”、“老人节”等时间定期组织开展活动。

三是加强制度建设。建立健全党建工作制度，做到使老同志退休不离党、退休不退色，制定了《党组议事制度》、《党组民主生活会制度》、《党组中心组学习制度》、《理论学习制度》、《干部理论学习考核制度》等工作制度。

二、加强理论学习，提高老干部自身素质。

由于离退休老干部大多年势已高，而且长期脱离岗位，思想容易僵化，党组把加强老干部理论学习作为重点工作进行开展，并取得明显成效。一是加强组织学习。由老干部党支部积极组织开展创建“五好支部”活动，组织开展了“落实科学发展观”学习交流活动，组织老干部对我县经济建设进行了观摩，使老干部感受到，人虽离开工作岗位，但为我县建设贡献力量的思想时刻不放松，二是重大节日召开老干部座谈会，向他们通报本单位情况，听取老干部的意见和建议，对不能参加的或生病的老干部进行走访慰问，以便更深入、细致地了解他们在生活中存在的实际困难并及时解决。凡是广电中心的重大活动，均邀请老干部参加，使他们感到虽然已离退休在家，依然没有忘记他们。并认真听取老干部对老干部工作的意见和要求，及时改进工作。

三、丰富活动内容，提高老干部生活品质。

紧紧围绕和谐这个主题，丰富和谐的内涵，开展形式多样的活动，努力提高老干部的生活品质。

老干部的退休金按时足额发放。落实好老干部的医疗保险工作，为提高老干部的身体健康，每年“七一”或“老人节”期间均组织为他们进行身体检查。二是召开老干部工作座谈会。充分肯定老干部所作出的贡献，向他们通报本单位近期工作开展的情况，征求老干部对单位工作的意见和建议，并及时改进我们的工作。在工作中，关心老干部生活，保证了老干部生活待遇的落实。首先认真执行党政领导干部联系老干部工作制度，联系人平时加强与老干部的联系和沟通，定期走访慰问老干部，交流思想，了解他们在思想上、生活上存在的问题，及时给予解决。

三是按时发放各项补贴，同时对老干部用车给予方便。完善了离退休老干部离休费、医药费保证机制，在各项费用的发放过程中，没有拖欠现象，也未发生老干部来信来访事件。落实上级部门有关老干部生活待遇的有关规定，确保离退休干部按时足额领取离退休费。

四是建设了老干部活动中心。投资近30万元，购买了健身器材，建成了党员干部活动中心，活动中心全天为老干部开放，方便了老干部锻炼身体，加强交流，也进一步丰富了老干部的精神文化生活。

四、下一步打算。

我们的老干部工作虽然取得了一些成绩，但是离上级的要求，离广大老干部的期望还存在一定差距。为把离退休老干部服务的具体行动更加引向深入，切实解决老干部生活、就医、学习等各方面的问题，进一步做好新形势下的老干部工作，在下一步工作中，具体打算如下：

一，加强组织领导。搞好老干部党支部建设，充分发挥老干部党支部作用，结合离退休老干部党员的思想和生活实际，有针对性地做好思想政治工作，建立充满和谐充满活力的老干部队伍。为老干部增订部分报刊杂志，经常组织老干部开展学习活动，确保老干部政治待遇落到实处。

二，落实老干部生活待遇。时刻关心老干部的身体健康，组织老干部查体，对生病需要住院的老干部及时提供车辆人员，及时按规定报销医疗费；雨季来临，组织人员对老干部住房进行认真检查，确保无漏水等现象发生；老人节、中秋节、春节按时走访，发放过节物资，对生活确有困难的老干部进行重点帮扶。

三，积极组织老干部开展活动。在“七一”组织老干部开展一次座谈会，开展“我为临朐广电事业进言献策”活动。老人节期间组织老干部进行一次参观活动，主要参观近几年我县经济社会发展成绩。

广播影视中心。

2012年3月。

离退休干部工作会议简报

座谈会上，所属各单位结合工作实际，就《意见》的贯彻落实、做好新形势下离退休工作的总体思路、主要经验与做法、工作中存在的实际困难与亟待解决的问题以及对黄委离退休工作的意见建议等方面开展了深入的讨论和交流。发言中，有的代表围绕贯彻落实《意见》，重点介绍了本单位在强化教育引导工作、发挥离退休人员的独特优势、做好服务保障工作、加强对离退休工作的领导等方面的具体做法和经验;有的代表认真分析了做好新时期离退休工作面临的实际困难和亟待解决的问题;有的代表着重解读了单位所在地社会养老政策和养老模式的最新变化。在讨论中，大家踊跃发言，各抒己见，既肯定成绩又直面问题，达到了相互学习、总结经验、推动工作的目的。

会议要求，全河各级各单位离退休工作部门要积极应对离退休队伍在人员结构、思想观念、活动方式、服务管理等方面的新情况新问题，牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向，不断深化对正能量活动内涵和外延的认识，发挥老同志独特的优势，积极引导和激发老同志为治黄事业增添正能量。同时，进一步创新离退休服务管理工作的'方式方法，依法保障老同志各项权益，满腔热忱为老同志做好事、办实事、解难事，不断提高全河老同志的生活质量和幸福指数。

会议深化了对《意见》的理解认识，进一步厘清和明确了新形势下黄委离退休工作的思路和方向。大家纷纷表示，要以《意见》为根本遵循和行动指南，牢牢抓住良好的发展机遇和有利的内外环境，乘势而为，不断提升离退休工作的科学化水平。

医院离退休干部工作汇报

xx县人民医院离退休干部党支部共有离退休党员48人，占医院党员比例的42%。在这些党员中，既有八十多岁高龄的老领导，也有在近年退休的“新”同志。其中男党员27人，女党员21人，最高年龄85岁，最小年龄55岁，平均年龄67.3岁，最长党龄65年，最短党龄13年。新形势下，如何进一步加强离退休干部党支部的建设，使离退休党员干部的晚年生活过得更有意义，使他们老有所学、老有所为、老有所乐，做到政治坚定、思想常新、理想永存，这些工作摆在了党支部的议事日程上。根据离退休党员人数多、居住分散、年龄大的特点，支部侧重自我教育，自我管理，真正把支部建成让老干部发扬光荣传统，保持革命晚节，安度晚年、发挥余热的坚强堡垒。

老党员面对纷繁多变的国际形势和国内改革开放的不断深入，要能始终做到头脑清醒、方向明确，紧跟时代步伐，关键在于使自己的思想观念和思维方式与时俱进，不断更新。党支部坚持把政治理论学习和情况通报作为支部工作的主要内容，建立健全学习制度，同时订阅了人民日报、大众日报、德州日报、求是杂志、支部生活、老干部之友、半月谈等党报党刊供老同志们学习。老党员牢固树立退休不退党的观念，近年来，始终坚持阅读党报党刊，收听、收看电台、电视新闻，关心国家大事，及时了解国内、国际形势，认真学习了党的七七大、十八大文件精神，以及科学发展观理论等。通过政治理论学习，使支部党员的思想认识得到不断提高，始终保持共产党员的先进性，始终在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。

党支部从离退休党员的实际出发，建立了行之有效的组织生活制度。定期召开党员大会，加强党员的教育管理，严格党的组织生活。同时，根据离退休党员的年龄、身体等实际情况，不断研究探索支部活动的新形式，如座谈、学习讨论、谈心活动等，以保证组织活动的正常开展。

三、

离退休党支部始终坚持以全心全意为老同志服务为宗旨，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。为体现党组织对离退休党员的关爱，支部坚持做好思想政治工作，经常找党员谈心，听取他们的意见，关心他们的疾苦，对每一位老同志提出的问题，都做好耐心细致的解释工作，切实解决好老干部最关心、最直接、最现实的利益问题。院领导也十分重视和关心离退休老干部工作，在生活上非常关心老同志，在政治上十分尊重老同志。每年专门召开座谈会，虚心听取老同志的意见和建议，同时非常关注老同志的身体健康，每年都为老同志发放查体费，凡是老同志有病的，院领导都要亲自上门或到医院进行看望和慰问，使老同志深感组织上的关心温暖。每年中秋，医院都为老同志们发放慰问金，每年春节，院领导与离退休支部都一起走访慰问离休老干部，为他们送去食用油、大米等慰问品。平时离退休支部平时经常电话慰问，密切与老同志们的联系，增进与老同志之间的感情，融洽与老同志们的关系，做离退休老同志的知心人、贴心人。老同志们很感动地说：院领导和离退休干部党支部这样关心我们，让我们感受到了大家庭的温暖。

党支部积极采取多种形式，引导老同志参加各种文体活动，充实和丰富老同志的晚年生活。医院成立了离退休职工家，老年人每天可以到那里打打乒乓球、走走象棋、看看报刊杂志，谈谈生活体会。有部分老同志爱好文艺，组建了花扇队、舞剑队等，坚持定期排练和活动。还有一些身体健壮的老同志，经常结伴外出旅游，饱览祖国大好河山，增强民族自豪感。

支部党员都按规定自觉按时足额交纳党费，此外还积极奉献爱心，汶川大地震后，大家个个心系灾区，响应中组部的号召，纷纷解囊，捐款捐衣物，积极交纳特殊党费，向灾区人民献爱心，支持抗震救灾。他们说：“我们离退休的老同志不能到灾区参与救援，但是我们可以捐款，向灾区人民伸出援助之手，为他们摆脱困境贡献一点力量”。

医院老党员、原副院长张福昌，老党员、原妇产科主任高松丽同志等退休不退岗，退休多年来始终坚持继续从事医疗业务工作，运用自己的技术特长，为解除患者病痛、为人民的健康事业发挥余热。他们常说：“在群众眼里，每位党员的形象就代表党的光辉形象，因此，我们的一言一行，都应该严格要求，做到立党为公，一心为民”。老党员、原副院长袁宗福同志，退休后一直心系医院、密切关注医院的每一步发展，虽在外地居住，但经常回医院走走看看，为医院发展提出宝贵建议。

通过开展以上活动，联络了大家的感情，密切了支部与党员员之间的交往，增强了老党员的荣誉感，又发挥了党员的模范作用和技术专长，增强了支部的凝聚力。

离退休党支部今后将继续认真贯彻执行党的各项方针政策，坚持把关心和服务老同志作为自己的第一职责，把老同志的评价作为衡量自己工作的第一尺度，进一步把支部工作做好，发挥好支部和每个党员的先进模范作用，为人民的健康事业、为医院的发展壮大继续发光发热、贡献力量。

离退休干部工作会议简报

9月20日上午，市委召开原地市级离退休老干部座谈会，听取对市第十二次党代会报告(征求意见稿)的意见。市委书记张国华主持会议并讲话，市委副书记夏文达，市委常委、组织部长杨时云等出席座谈会。

出席座谈会的原地市级离退休老干部有：等先后发言，大家一致认为，市第十一次党代会以来的5年，市委带领全市人民抢抓机遇、砥砺奋进，经济社会等各项事业发展取得巨大成就，全面小康社会建设和老工业基地振兴结出累累硕果。

市第十二次党代会报告(征求意见稿)总结过去5年取得的成绩实事求是、客观准确，提出未来5年的.奋斗目标切实可行、催人振奋，对促进全市上下深入贯彻中央和省委各项决策部署，全面建成小康，全面振兴老工业基地，加快建设"强富美高"新徐州具有十分重要的指导作用。大家还联系实际，就推进区域性中心城市建设、发展现代产业、加强机关作风建设、建设文化强市、做强实体经济、抓好农村环境整治、加强农村基层党组织建设等提出了很好的意见和建议。张国华认真听取并记录老领导们的意见建议，不时与大家交换意见、交流探讨，并代表市委对老同志们表示衷心感谢。

他说，各位老同志围绕报告征求意见稿，提出了很多真知灼见，既全面中肯又富有见地，凝聚着老干部对徐州发展的深情关注。对大家提出的意见和建议，我们将认真梳理研究，充分采纳吸收，使报告更加符合中央精神和省委部署要求，更加切合徐州实际，并围绕完成未来发展的目标任务，进一步完善工作措施、狠抓举措落实，真正让报告成为指导全市今后5年各项工作的纲领性文件。衷心希望各位老同志一如既往地关心支持市委工作，献计出力，发挥余热，在建设"强富美高"新徐州的伟大实践中作出新的贡献。

离退休老干部养老问题调研报告离退休干部养老金

**是我国进入老龄社会较早的城市之一，已进入老龄化社会，比全国提前左右。以铜梁为例：据统计，我县共有60周岁以上老年人15.4万人，占全县总人口的18.4%，比全市高1.2个百分点，比全国高4.7个百分点。老年人每年以6%的速度持续增长，已提前10年达到全国老龄化水平。全县有空巢老人8万余人，占全县老年人口的52%。老龄人口总体呈现出规模大、增速快、空巢老人多的特点。随着人口老龄化程度日益加剧、家庭小型化、空巢化以及年轻一代面临的巨大社会竞争，单纯由政府提供机构养老已不能满足养老需求，实施养老服务社会化已成为大势所趋。

一、养老服务社会化的基本内涵。

养老服务是指为满足老年人物质、精神、文化等方面的需求为其提供的服务。养老服务社会化主要是指服务对象和服务提供主体的社会化转变，不再是原来单一的政府福利供给方式，它是养老事业的发展方向。主要内涵包括以下几个方面：

(一)投资主体多元化。

打破由政府和福利机构包办养老事业的格局，鼓励社会组织、企业和个人共同参与，投资兴办社会化、市场化的养老机构，形成多渠道、多元化投资，多种所有制形式共同发展的格局。

(二)服务对象公众化。

改变传统养老模式主要由福利机构向“三无”老人、“五保”老人等特殊人群提供养老服务的局面，面向全社会老人并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减负或无偿等多种服务。

(三)运营模式多样化。

改变以往养老福利机构全部由政府投资、政府管理的模式，引入政府投资建设，委托专业化管理，政府不投资建设而补贴部份入住老人费用;民间投资建设，按照市场化模式运营等多种运营模式。

(四)服务形式多样化。

通过拓展养老机构社区服务等服务项目，增加如托管、心理咨询、康复治疗等各种养老服务，为家庭提供支持。

(五)服务参与公共化。

养老服务网络的构建，除了政府的主导和非营利组织的运作外，广大志愿者的参与也是一个重要的系统支持，特别是在社区养老服务中大力开展志愿服务活动，不仅可以通过互帮互助为老年人提供便利，而且还有利于加强社区的精神文明建设。

二、我县实施养老社会化开展的主要工作。

(一)全面落实各项养老政策。

我县始终以科学发展观为指导，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，把社会养老工作摆在民政工作的突出位置，采取切实有效的措施，抓好五保供养、高龄补贴等政策的落实。全县现有五保户2599人，城市三无人员1754人。自10月起，农村五保供养标准由原240元/人·月调整为270元/人·月，城市三无人员供养标准由原370元/人·月调整为415元/人·月，均达到市政府规定的供养标准。全县1686名90岁以上老年人每月按时领取了高龄生活补贴，其中，90—99周岁老人每人每月200元，百岁老人每人每月400元，补贴标准居全市前列。

(二)统筹推进养老服务设施建设。

筹集资金1500万元修建铜梁县福利中心采取慈善损赠、市级支持、自筹等方式筹集资金940余万元新建了土桥、二坪、安溪、白羊、蒲吕、围龙敬老院;投资690万元新建少云、安居和石鱼3所敬老院扩建高楼敬老院;目前公办养老机构74所共有床位2400张。同时鼓励发展民办养老机构。目前民办养老机构共6所有床位800张入住率达90%。我县还建成老年大学1所、老年活动中心1所。

(三)顺利推进社区养老。

20以来，我县相继建成巴川街道正街、和平、龙山、东方4个社区老年人日间照料所，为老年人提供文体娱乐、培训和免费体检等服务。20，又在8个镇街各选定1个社区或村作为全县社区养老示范点建设，建成10个星光老年之家和12个社区综合服务站，为老年人开展健康娱乐活动提供了阵地保障，为前实现全县50%的村、100%的社区建成社区养老服务站做好示范、引领。

(四)多举措提高服务质量。

一是加强养老服务机构管理。敬老院实施“268”管理制度，进一步规范了敬老院的组织建设和日常管理。对民办老年公寓实施“两规范一标准”(即：老年人建筑设计规范、老年人社会福利机构基本规范、养老护理员国家职业标准)。每年对全县老年公寓和敬老院进行全面检查，加强对社会养老服务机构的`监管，切实维护老年人的合法权益。二是加强从业人员培训。每年选送部分养老机构从业人员到市局进行培训，县民政局每年采取参观见学、集中培训、岗位练兵等形式对养老机构从业人员进行培训，不断提高养老服务人员的服务水平。三是提高从业人员待遇。2010年以来，两次提高养老机构从业人员待遇。从7月1日起，按院民50人以上、20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院长，每月工资分别由1200元、1000元、1000元提高到1470元、1365元、1260元，敬老院炊事员、护理员由900元提高到1155元。今后，建立与最低工资标准联动机制，从重庆市人力资源和社会保障局发布我县最低工资标准生效之月起，以上四类人员分别按最低工资标准的1.4倍、1.3倍、1.2倍、1.1倍调整工资待遇。四是组织志愿服务活动。全县组织志愿者队伍500余名联系了306名空巢老人，在农村实行了邻里亲友结对帮扶空巢老人的制度，定期看望、生活照料、解决纠纷等，极大地发挥了社会的关爱，提高了老人对社会的认可度。

三、推进养老服务社会化存在的主要问题。

(一)法规政策滞后，配套政策难落实。

当前对养老服务机构管理的法规如《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会福利机构管理暂行办法》等等大都是至期间制订发布的。自20国家提出社会福利社会化改革思路以后，从上到下相继出台了支持社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，特别是去年，重庆市人民政府办公厅出台了《关于扶持发展社会办养老机构的意见》(渝办发〔2012〕252号)。在实际执行中，由于涉及的单位多，没有详细的实施细则，兑现优惠政策的难度比较大，主要表现在落实土地难、享受补助难、审批时间长，严重制约了民办养老机构的发展。

年离退休工作调研报告完整

离退休教职工为国家的教育事业和人才培养，为我校的建设与发展作出了不朽的贡献，是推动我校改革发展，维护学校稳定，实施科教兴国的重要力量。中国逐步进入老龄化社会，面临新的形势，如何根据学校的具体情况，结合离退休群体的问题、思想、政治等方面的现状，针对她们的实际需要和基本要求，做好学校离退休工作。本着这一目的，我们对我校离退休干部的基本生活情况、政治思想工作情况以及对未来离退休工作管理服务的需求等方面，进行了调查研究，现将调查研究情况分述如下。

一、调研时间：10月27日。

二、调研的目的：

三、调研内容：

本校离退休教师的基本生活情况、政治思想工作、文体生活情况和离退休工作管理服务进行调查。

四、调研的方法：

问卷调查和座谈会。

五、调研的结果。

（一）调研概况。

此次调研主要采用二种方式，一是问卷调查，二是座谈了。

解。为此，我们共发放问卷调查表40份，回收40份，其中有效。

问卷40份，在回收的问卷表中，退休教师39人，占总数的97.5%;退休职工1人，占总数2.5%。我们召开重阳节召开了退休教职工座谈会，调查了解退休教职工的基本生活状况和政治思想状况，以及她们对离退休服务管理工作的愿望和要求。

（二）离退休教职工的当前的基本生活状况。

1、基本生活保障是退休教职工安度晚年的核心和基础。从这次问卷了解的40位教职工中反映，对当前的经济现状非常满意的1人，比较好满意的38人，不满意的1人。反映了我校的绝大部分退休教职工对当前的经济现状是满意的。这说明改革开放以来，中国人民的生活水平得到普遍提高，党的知识分子政策和退休教师的政策在我校得到切实的贯彻落实。我校的教职工，包括离退休人员的生活水平和经济收入在整个社会的收入分配中处于中上水平。同时也说明，我校的教职工在退休后，生活水平并未下降，而与在职人员一样，能逐年得到改进和提高。她们对白己当前的经济状况基本是比较满意的。

是信任的，态度是积极的。

3、在养老方式方面，40名调查对象中，有25人与子女共同。

时，首先想到求助于社区服务组织。

占75%感到平平淡淡的有10人，占25%大部分教职工离退休后的生活质量还是比较高的，对离退休后的生活是比较满意的。

（三）离退休教职工当前的政治思想状况。

“老有所教、老有所学”，在思想上、政治上与党中央保持一致，做到“政治坚定、思想常新、理想永存”，永葆革命青春，是党和国家对离退休教职工在政治思想上的要求。离退休教职工离开了工作岗位，她们对党的路线方针政策，国家的改革发展是否还继续关心，对社会热点、难点、疑点问题，持有何种看法，为了解政治思想这些状况，进一步做好离退休人员的政治思想工作，我们对这些问题进行了调查了解。

1、在离退休人员最关心的问题上，在了解的40位教职工。

中，对国家大事最关心的达35人，占87.5%,对子女进步最关心。

将个人价值实现取决于对社会贡献的大小有32人，占80%将个。

人价值取决于人格是否高尚的有28人，点70%将个人价值取决。

础。

2、在对一些社会热点问题看法方面，在对影响社会稳定主。

要因素看法上，认为党风不正，腐败严重是主要因素的有35人。

占87.5%;认为社会治安不良的有23人，占57.5%;认为社会道德滑坡的有5人，占12.5%,反映退休教师对治党不严、腐败滋长、治安不良和道德滑坡现象的深深忧虑，反映了她们对中国社会稳定和发展、从严治党、从严治政的强烈愿望。在对中国经济形势的看法上，在对近年反腐败斗争的基本评价方面，认为有一定效果的有40人，占100%认为效果不大的有0人，占100%认为没有效果的仅0人。这些说明，我校的离退休教职工对当前社会热点问题的看法基本上是客观的，她们既肯定党和国家近年来在解决这些问题上作出的成绩，同时也客观地看到社会主义市场经济建设过程中，解决这些问题的困难和不足。

（四）对今后离退休服务管理工作的愿望与要求。

中国逐步已进入老年化社会。广大离退休教职工对今后离退休服务管理的体制和改革十分关心，在调查了解中反映大量这方面的愿望和要求。

这些评价和要求反映了近年来对我校离退休工作大部分教职工是满意的、肯定的。她们对今后离退休工作的要求，主要希望本单位能进一步重视活动经费、场所的增加和开展文体活动的经常化。

在中国逐步进入老龄化社会的新形势下，如何针对我校离退休工作的特点，反映教职工的需要和愿望，做好离退休工作，我们提出以下几点设想。

进一步加强思想政治工作。

经过这次调查了解表明，我校绝大多数离退休人员在思想政治上与党中央保持一致的。这反映了这几年党和国家的离退休政策在我校得到了比较好的落实，体现了离退休教职工长期在党和国家的培养教育下，具有较高的思想政治觉悟。

今后随着改革不断深化和发展，社会保障体系的进一步完善,我校的离退休服务管理体制也将逐步改革和变化，在这样形势下，离退休服务管理工作必然会不断出现新的情况、新的矛盾和新的问题，这就更需要加强离退休人员的政治思想工作，加强离退休党组织建设，发挥党组织在政治思想工作中的核心保障作用，确保社会和我校的稳定。

这在次调查中，离退休教职工最主要的愿望和要求，是不断增加活动场所，保证活动经费，开展丰富多彩的老年活动，丰富晚年生活。教职工离退休后，从紧张的工作中解脱了出来，而面临如何渡过新的离退休生活。退休教职工的生活、工作和文体活动应如何安排？当前除了部分参加社会工作的教职工之外，许多离退休教职工都把目光转向了日趋多样的老年活动上。我校离退休人员的经济条件，受教育水平和健康状况相对是比较好的，一般都有参加各种活动的条件和需求，同时也有开展和组织各种老年活动的能力。这为开展离退休后的老年活动创造了很好的条件。

现在我校的离退休教职工的活动，大致上以体育锻炼和文化娱乐为主。实际上许多教职工离退休后喜好的活动并不是离退休后才突然兴趣的，而是她们的在中青年时代已培养起来的爰好，离退休后有了更多的时间来安排和发展白己的这些爱好，丰富白己的晚年生活而已。因此说，离退休教职工希望增加活动场所，保证活动经费，开展老年活动，丰富晚年生活的愿望，是她们热爱生活，提高“老有所养”的质量，增加“老有所乐”的内容的必然要求。做好这方面工作，对改进离退休教职工的心态，增添她们在集体活动中所获得的欢乐，提高离退休教职工的生活质量和健康水平是十分有益的。

工作方针和知识分子政策，关系到学校的稳定和发展，对教育事业的发展有着十分重要的意义。

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10月30日。

离退休干部党建调研报告

推进社区离退休干部党建工作，对于全面从严治党、参与基层社会治理、创造幸福生活具有重要意义。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

根据区委组织部的安排部署，城正街街道党工委成立了以街道党工委书记牵头的调研小组，采取召开座谈会、赴社区走访、于离退休党员面对面交流、表格统计等方式，对加强离退休党建工作开展调研。现形成调研报告如下：

一是机关离退休支部设置。街道机关设有离退休支部，共有退休党员7人，均为街道退休干部。设有支部书记1人，组织宣传委员1人，纪委委员1人。年龄在67—85岁之间，体弱多病，能正常参加组织生活4人。二是社区离退休党员情况。街道各党组织共有党员885名，其中离退休613名，占党员比例的70%。均为退休，无离休党员。机关事业单位退休15名，企业退休598名。下辖5个社区均没有单独设立离退休支部，均按居住地域、楼栋设置党支部或党小组。三是离退休党员来源。主要是原国有、集体企业改制党员，机关事业单位离退休人员占比极少，不足比例的3%。四是年龄结构。离退休党员中，70岁以上的党员占34%，60—70岁以上的党员占42%。60岁以下的党员占24%。年老体弱不能按时参加组织生活的241名，占离退休党员比例的39.5%。

一是支部力量的中坚。街道下辖5各社区党总支，17个党支部，支部党员人数严格控制在50人以内。离退休党员在党支部中发挥着中流砥柱的作用。如熙春路社区党总支下辖3个党支部，1个支部书记，7名支委委员均由离退休党员担任。三义井社区党总支下辖4个党支部，支委12人，其中离退休党员7人，占支委班子的58%。泗洲庵社区党总支下辖4个支部，支委12人，其中离退休党员10人。二是党员作用的中坚。离退休党员的整体思想觉悟和党性修养较高，是当前社区党员作用发挥的中坚力量。离退休党员除年老体弱等5种不能参加组织生活的对象，和居住外地帮助子女照顾孙辈外，基本上都能正常参加组织生活。如熙春路社区党总支145名党员，经常来参加“三会一课”和主题党日的50名左右，绝大部分都是离退休党员。其余4个社区党总支情况基本类似。三是先锋模范作用的中坚。近年来，街道和社区先后涌现出一批优秀党员典型。如瞻岳门社区的胡筱俊、泗洲庵社区李秋满、三义井社区贺炎香等优秀党员和优秀党员志愿者。这部分骨干党员几乎都是离退休党员。在今年街道举行的“纪念中国共产党成立97周年”会议上，街道宣读了15名优秀共产党员和5名优秀党员志愿者的通报，其中离退休党员15名。

一是难以组织。基层党支部普遍存在党员组织难、作用发挥不明显等具体问题。如根据党支部“五化”建设的要求，我街道三个社区党总支需增设第四党支部，在支部书记和支部委员的人员上，符合标准和愿意承担支部工作的少之又少。社区各个年龄层次的党员均有其自身情况。70岁以上的老党员体弱多病、行动不便；60岁左右的离退休党员以照顾家庭和孙辈为主；40—50岁的党员肩负养家糊口的压力；30岁以下的年轻党员主要是在私企打工，几乎不来参加组织生活。每次总支、支部策划组织的组织生活，社区几乎是“求爷爷告奶奶”，参会率大打折扣。二是党员年龄老化。社区党员主要是企业退休党员为主，普遍存在年龄结构老化问题，30岁以下的年轻党员少之又少。如泗洲庵社区、瞻岳门社区，年轻党员的比例不足10%。三是队伍参差不齐。真正作用发挥明显的社区党员属于凤毛麟角，每个社区仅靠几名优秀党员在“强撑门面”。社区党员骨干队伍均为离退休党员，每个社区的骨干队伍人数为30人左右，不足党员队伍人数的1/6。大部分党员都是属于那种“能来参加组织生活就不错了”的党员。每个社区大概有10—20名左右的党员长期不参加组织生活、不缴纳党费的、忘记自己党员身份的党员。在这部分党员中，年轻党员情况更甚。四是党性缺失。离退休党员中，诉求最多的是两个方面，一方面是党费的收缴，对党费收缴的硬性规定不理解、不支持，不愿意缴纳党费或只愿缴纳象征性的党费。另一方面是不愿意参加“三会一课”，错误地认为每月的“三会一课”频次太高，浪费时间。党员的党性修养、理想信念缺失等问题不同程度存在。五是支部作用不明显。虽然支部、党小组的架构完整，但普遍存在支部作用发挥不明显问题，支部书记、委员、党小组长的素质跟不上全面从严治党的要求，在组织党员、发动党员、教育党员、引导党员上作用发挥不明显，更多是依靠总支越俎代庖。或靠总支的反复催促，不知道从何下手去开展组织生活和发挥党员作用。六是缺乏创新。社区在组织每月的“三会一课”时，大都是照本宣科，缺乏对党员群众吸引力，久而久之，社区党员就有“走过场”的想法，对参加“三会一课”的积极性大打折扣。在构建党员作用发挥平台方面做得不够，不能很好地将党员的特点和优点在具体的党员平台上发挥出来，导致党员发挥作用“中庸”。七是不合格党员处置。在全面从严治党的时代背景下，对不合格党员的处置势在必行。但社区普遍存在畏难情绪，怕得罪人，加上处置程序繁琐，需要耗费大量的精力，社区敬而远之。

一是选齐配强党支部。党支部战斗堡垒作用的发挥关键在党支部书记、支部委员“关键少数”。选齐配强党支部的班子对于党员队伍的管理和作用的发挥起着至关重要的作用。建议各总支在党支部、党小组的配备上做好文章，充分利用支部换届、“五化”党支部建设的契机，把真正能带领党员、发动群众的优秀人物选出来。二是不合格党员处置。全面从严治党，严是标准、是尺度。建议严格按照《雨湖区处置不合格党员工作实施方案》，实事求是地将情况和党员交流清楚，破除“等怕烦”的思想，在每个社区选定1—2名长期不缴纳党费、不参加组织生活、思想滑坡的党员，严格按照程序进行不合格党员处置，形成震慑效应。三是畅通党员流动的渠道。建议全市一盘棋，参照杭州市的做法，由市委组织部统筹出台党员党组织关系转接的具体办法，按照“就近方便参加组织生活的原则”，按照工作单位、居住地、户籍地的先后顺序，畅通党员党组织关系接转的通道。四是机关事业单位建立离退休支部。机关事业单位离退休党员对原单位的归属感强烈，对社区的身份认同感不强。建议各机关事业单位要切实履行好离退休党员的管理作用，组建离退休党支部，不能图方便、省事，简单地将离退休党员的管理推给基层。五是科学划分党支部、党小组。建议按照居住地、楼栋和原改制单位为基础，利用人熟、事熟的关系，科学进行党支部或党小组的划分，并在离退休党员中选定素质高、曾经任职的离退休党员担任支部书记或委员。六是分类指导。对于离退休党员的管理采取分类指导的方式，如年老体弱的党员，采取送学、慰问等方式，在自愿的基础上参加“三会一课”；对于长期居住在外地的离退休党员办理流动党员证，有居住地所在党组织协助管理；对于因家庭原因不能参加“三会一课”的，加强教育和引导；对于不合格党员进行严肃处置，等等。七是创新党员作用发挥平台。各社区多组织、创新党员作用发挥平台，根据党员的需求和辖区群众的诉求，创新设计多种平台，搭建起党员和群众的有效载体。

离退休干部党建工作是新时期党的基层组织建设的重要组成部分。跃过历史，面向未来，如何加强离退休干部社区党建工作，落实全面从严治党要求，优化离退休干部党员的思想教育，是新形势下老干部工作部门所面临的一项重要课题。

（一）发挥社区党建载体作用，确保老有所学、思想常新。社区离退休党支部是党联系离退休党员的重要载体。一是提升支部班子能力。紧贴离退休党员需求，指导社区离退休支部按照“政治坚定、求真务实、发挥余热”的要求选强、配齐班子，为开展各项工作奠定坚实的组织基础。同时，继续开展社区离退休干部党支部建设经验交流会，提升社区离退休干部党建工作整体水平。二是提高党员队伍素质。针对社区离退休干部党员普遍进入“双高期”、居住分散等情况，社区离退休党支部建立“一帮一”、“一带一”联系制度，社区年轻的退休党员结对联系老党员，开展家访、电话联系、上门送学等服务。同时，为各社区离退休支部订阅《党支部工作指导》、《xx日报》等学习资料，离退休干部人手一份《银潮》杂志，确保他们始终在思想上、行动上与各级党组织保持一致。三是开展主题教育活动。在社区离退休干部党员中开展解放思想大讨论、群众路线教育实践活动、“三严三实”主题活动、“两学一做”学习教育常态化长效化活动等；开展“情系桑榆促发展，建言献策绘蓝图”系列活动，引导离退休干部记录十八大以来最新最美的城市发展和助力十九大的平凡瞬间。

（二）发挥社区党建平台作用，确保老有所为、发挥余热。针对社区离退休干部的特点，鼓励他们在社区建设上帮智出力。一是积极建言献策。利用建党节、重阳节、春节等节日，征求离退休干部党员对社区管理的建议及意见；成立“喜迎十九大，为党的事业增添正能量”离退休干部社区宣讲团，正确引导社会舆论。二是注重发挥特长。社区聘请部分离退休干部担任勤政廉政监察员和民主评议行风代表，发挥离退休干部党员“调解员”的作用，开展老干部“平安红袖套行动”。三是力行言传身教。组织社区离退休干部创办校外辅导站、设立育苗联系点、担任网吧义务监督员，联合相关单位举办“xx”老少同台演讲比赛，促使青少年学史励志、崇德向善。

（三）发挥社区党建凝聚作用，确保老有所依、以人为本。坚持把为离退休干部服好务、解难题、保健康作为工作重点，把党的温暖送到老同志心坎上。一是借助居家养老服务站，抓好就近服务。公开服务热线电话，建立服务档案，开通服务“绿色通道”，向离退休干部党员发放“求助绿丝带”，既温暖了邻里民心，也带去了养老关爱。二是办好社区老干部图书室，抓好就近学习。成立社区离退休干部图书室、市民学校等，方便离退休干部在“家门口的学校”自我充电。选派优秀党员义工定期讲授音乐、保健、花卉知识，实现就近学习。三是依托社区基本设施，抓好就近活动。将离退休干部活动阵地向镇、街道、社区延伸，成立老干部艺术团社区文艺演出小分队，开展书画作品展览、太极拳汇演等活动，丰富离退休干部精神文化生活。

（四）加强社区党建制度建设，确保提质增效、双赢共进。从建设服务型党组织着手，增强社区党建工作的实际效果。一是加强指导，健全服务制度。全年组织召开社区服务离退休干部工作经验交流会、座谈会2次，每季度进行一次支部共建活动，帮助社区健全走访慰问、卫生保健、居家养老服务管理制度。二是统一考核，纳入党建规划。将社区离退休干部党建工作纳入党建工作整体规划和目标管理考核，指导社区通过引入网格化管理模式，建立社区党总支、网格党支部、楼宇党小组、党员中心户四级管理模式。三是创新机制，实现无缝对接。要求离退休干部原单位和居住地社区党组织加强配合，从而实现离退休干部党建工作组织全覆盖、服务全覆盖、学习全覆盖。

（一）教育管理存在虚化现象。部分离退休干部参加组织生活的主动性下降，还有一部分老干部退休后返回原籍生活或随子女生活，原单位离退休干部党组织未及时将他们的组织关系接转到居住地，使得部分离退休干部党员成为“挂名党员”、“隐形党员”，成为党员队伍管理的新“盲点”。

（二）组织生活形式比较单调。少数离退休干部党支部开展组织生活照本宣科，空洞的理论多，联系实际的少，脱离现实生活。从学习形式来看，也以灌输式为主，老同志参与互动较少，影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力。

（三）年龄偏大思想认识淡化。一部分离退休干部年龄普遍偏高，健康状况逐年下降，大部分不能参加或不愿参加组织活动，影响了党组织活动的开展。有些单位在抓离退休干部党建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。

老干部工作者结合实际，创新思路，进一步探索离退休干部社区党建工作的新途径，促使他们更好地发挥正能量。

（一）提高思想认识，切实增强离退休干部社区党建工作的责任感。要充分认识加强新时期离退休干部党建工作的重要性和紧迫性，真正把这项工作纳入议事日程。要提供物质保障。为离退休干部学习教育活动预算一定经费，提供相对固定的学习活动场所和必要的学习资料。要改进学习方式。坚持集中学习和分散学习相结合、专题辅导和体会交流相结合、理论学习和参观考察相结合的“三个结合”方式开展教育活动。

（二）健全组织机制，有效确保离退休干部社区党建工作的常态化。健全组织机制必须以人为本，注重方式方法，紧贴离退休干部思想和生活实际。要加强支部建设。创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容，完善支部书记培训制度。做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要加强制度建设。根据不同层次、不同年龄、不同健康状况离退休干部的实际需求，有针对性地开展活动。要巩固完善通报情况，听取意见、走访慰问、就近参观考察等制度。开展各类主题活动，教育引导离退休干部传递正能量。

（三）拓宽党建阵地，努力构建离退休干部社区党建工作的网络化。拓宽党建载体，整合活动资源，不断增强离退休干部社区党建工作的实效。要充分运用网络、社区文化活动等新的活动资源，从“网络”和“社区”这两方面着手，建立多媒体课堂、开设远程教育、建立老年人网站、设立qq联系群等形式，引导老同志在网上交流；进一步推动社区“四就近”工作，让老同志就近学习和活动，更好地满足他们获取知识、交流交往的需求，实现老干部组织生活和思想政治教育的“便利化”。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。做好离退休干部社区党建工作、保证老干部队伍政治稳定是我们党在新形势下赋予老干部工作的重要使命。在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，xx将继续以前瞻的思维、清晰的思路研究解决老干部工作面临的新情况新问题，不断推进xx离退休干部社区党建工作“扩面、提质、增效”，推动老干部工作实现转型发展、科学发展。

2016年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》，《意见》指出：离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少，退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化，当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难，进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作，更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量，显得尤为重要、更为迫切。因此，我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研，进一步掌握本县离退休干部党建工作现状，查找存在的问题与难点，提出离退休干部党建工作的相关建议。

目前，**县共有离退休干部党支部的共46个，其中，乡镇（街道）建立离退休干部党支部9个（已全覆盖），部门单位（包含下属单位）等建立离退休干部党支部37个；离休干部支部1个，离退休混编支部13个，退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个，占单位总数的45%；有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个，占单位总数35%；有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个，占单位总数的4%。

在各级党组织的领导和老干部局的指导下，各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面：

1、党委领导不断重视。各镇（街道）和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性，不断重视离退休干部党组织建设工作，把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划，每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全，落实分管领导和联络员，为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时，从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看，老干部对“领导重视”这一项的满意度达97.30%。

2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设，注重选好选强班子成员，充分结合实际情况和老同志的特点，坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计，46个离退休干部党支部中，支部书记退休前担任科局级领导的有29位，比例达63.04%。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子，在单建支部中有65.22%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员，部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委，不断优化支委结构。

3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况，建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度，并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的学习活动，有34.43%的支部已做到每月一次学习活动。各支部通过完善制度，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度，使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化，切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动，如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动；组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动；积极开展“走基层、看变化、促发展”活动，深入基层，了解情况，并积极为基层发展出谋划策，不断凝聚广大离退休干部正能量。

5、支部作用不断发挥。离退休干部党支部充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势，寻找载体，多平台开展发挥余热活动。各离退休干部党支部积极组织离退休干部党员主动参与“交通文明劝导”、“五水共治”、“三改一拆”、“生猪退养”、“美丽乡村建设”等中心工作为本县经济社会发展“献计献策”活动，组织离退休干部党员在关心下一代、法律咨询、网吧监督、技术支持、困难帮扶等方面发挥积极作用。如**高级中学离退休干部党支部，结合教师特长与**益智托管所结对开展“同享蓝天”红色志愿项目，活动已延续了6年；人民医院离退休干部党支部每年组织开展送医下乡义诊活动；文化局（体育局）组织开发“银发人才”团队，利用自身专业组成专家服务团，深入基层开展文化、体育、科技、教育等帮扶活动等等。不断教育引导广大离退休干部在传承先进文化、弘扬社会公德、维护社会稳定等方面继续为本县经济社会发展作出贡献。

离退休干部党建工作虽然在不断加强，但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难，主要集中表现在：

1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看，目前，离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中，由各单位党委或党工委具体领导，单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理，未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部中共同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导，主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设（此项制度从规范考核评比后已停止）等。这样的体系，看似管理相当到位，但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局，老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。

2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部，一方面是受上位法的限制，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，分设离退休党支部单位要先设立总支，而设立总支一般要50人以上，有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面，部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够，积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大，县经信局、县公安局、县财政局（地税局）等部分支部已配备了4－5名支委，但还有34.78%的支部只配备支部书记一人，班子不健全，影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。

3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式，活动有些流于形式；政治理论学习严谨有余、灵活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位；离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性，年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高；支部普遍参与各类社会活动不多。

4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因，再加上部分离退休干部党员对自身要求降低，导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前，我县45个离退休干部党支部中，不能正常参加支部活动的党员占比有17.3%；支部书记平均年龄70岁，其中70岁以上有17人，超过三分之一，年龄的88岁。

5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷，有64.86%的支部反映学习教育活动经费难落实，有24.32%的支部反映活动场地难落实，有的支部有活动场所，但设施陈旧、学习资料缺乏，离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下，对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比，目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴（执行2007年县委办文件规定），随着党建工作的不断加强，支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高，责任要求和待遇权利不相对称。

6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响，各单位往往重视生活待遇的落实，忽视甚至忽略老干部作用的发挥，对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够，使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作，开展了好几年了，但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面，有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差，个人认为已离退休在家，党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓，积极性不高。

1、理顺管理体制。根据《意见》要求，结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求，建立离退休干部党工委，作为县委派出机构，在县委组织部的指导下，负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公，增加内设机构和领导编制，从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存，既横向加强与各单位党组织的协作联系，同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。

2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制，把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划，做到同部署、同规划、同推进、同考核，同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制，定期听取汇报，积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用，行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时，进一步明确镇（街道）、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责，主要领导为第一责任人，切实加强工作指导，及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。

3、创新组织设置。新形势下按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则，灵活设置离退休干部党组织，采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式，积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织，创新、优化组织设置，进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。一是离退休干部党支部应建尽建，实在建不起来的，应设党小组，明确党小组长，一并纳入离退休干部党工委的指导范围。二是以老干部活动中心、老年大学、老年文体社团为依托，探索设立离退休干部社团党支部（党小组），以增强党组织的凝聚力、向心力。三是根据当前离退休干部党员居住生活实际，依托社区党组织设立社区离退休干部学习小组，实行“双管”制度。各社区党总支根据离退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立学习小组，在不转移离退休干部组织关系的前提下，方便离退休干部就近就地开展学习活动、发挥作用，解决党组织和离退休干部党员之间“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题，使离退休干部党员一方隶属、多方服务。四是针对长期随子女居住在外的离退休干部流动党员，要与离退休党员长期居住地、流入地的党组织做好对接工作，转入（或临时）当地基层党组织。

4、强化班子建设。一要选好支部书记，通过加强离退休干部党支部制度建设、适当提升离退休干部党支部书记工作补贴等方式，缓解离退休干部党支部书记选配难的问题，选配出组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记。确实难选配的，可选配在职党员兼任书记，探索离退休党员与在职党员搭班子搞好党建工作的思路。二要配强支部班子。根据规定，党员人数在7人以上的，应设立支部委员会，并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员，协助配合做好离退休干部党支部工作。三要完善职责分工。应根据不同职责，使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职，各展其才，各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入县委干部培训主体班次，并依托老干部党校学习班等平台，加强对支部书记和支部委员的培训，确保离退休干部党支部负责人在任期内参加不少于1次的培训。

（二）从思想建设入手，加强离退休干部党员教育管理。

1、加强教育引导。一是努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设是组织建设的重要内容，结合离退休干部党员的实际，以加强理论学习和思想建设为重点，以政治坚定、思想常新、理想长存，为党的事业增添正能量为目标，持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。二是强抓主题教育。从离退休干部党员思想实际出发，紧跟党中央部署，教育引导广大离退休干部党员扎实开展如“两学一做”等主题学习教育活动，从严治党，深入学习党的先进理论体系，用理论武装头脑，深刻领会党章党规党纪，明辨是非，永葆共产党员先进本色。三是做到离退休干部党员思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来，与“老有所学”紧密结合起来，与帮助离退休干部解决实际问题结合起来，与加强离退休干部党支部建设紧密结合起来，增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性，真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。

2、改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点，采取灵活多样的方式开展好组织生活，通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等，并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加，全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性，做到重实效、全覆盖。同时，坚持从实际出发，正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。

3、优化管理方式。在离退休干部党支部中，要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系，如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度，通过定期上门走访慰问、电话询问等形式，加强沟通交流，关心他们的生活，解决他们的困难和问题，保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制，采取互助结对、志愿结对等形式，整合社会资源，搭建志愿服务平台，根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对，开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员，为其办理《流动党员证》，并主动与流入地党组织联系，落实好他们在流入地参加党的组织生活，切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作，做到党员管理服务全覆盖。

（三）从完善制度入手，强化离退休干部党建工作保障。

1、完善规章制度。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上，把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点，注重实效，按照就地就近、简便易行、保证安全，把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合，建立离退休干部党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。

2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员，为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，并明确科室和人员做好服务和后勤保障，确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例，离退休干部党支部按100%比例返还，作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算，经费使用范围为离退休干部党员的学习培训，订阅或购买用于开展党员教育的资料，开展文体活动和“走看促”活动等，表彰奖励离退休党员，走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象，并适当提高补贴标准。

（四）从组织引导入手，激励离退休干部党员作用发挥。

1、加强领导。各级党组织要切实把发挥离退休干部党员作用工作列入日程，从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜，开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动，组织引导广大离退休干部党员积极凝聚和释放正能量，积极宣传离退休干部党支部集体和党员个人在本县经济社会发展中的积极贡献，努力在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部党员发挥作用的氛围。

2、自主参与。积极引导离退休干部参与支部决策，促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导党员参与支部决策，既是一个集思广益的过程，又是一个统一思想的过程。各离退休党支部要发挥好支部党员的积极性，共同来谋划支部的各项活动，不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据离退休支部的特点，引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等，同时引导广大离退休干部党员争先创优、互助有为，将支部营造成每个党员的“家”。

3、搭建平台。深化“四大行动”（“红色典藏”、“走基层、看变化、促发展”、“银色人才志愿”、“争做最美老干部”行动），多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献，为党的事业增添正能量。一是组织引导离退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势，做好传帮带工作，协助指导有关部门做好各项工作，深入基层开展调研指导，为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导离退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势，组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中，密切党群关系，积极化解群众矛盾，消除邻里纠纷，维护社会稳定与和谐。三是组织引导离退休干部当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优势，发挥老干部舆论宣传引导作用，积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，倡导移风易俗新风尚，发动群众为社会发展多做贡献。四是组织引导离退休干部当好巡视员，组织老干部紧扣中心工作，深入调查研究，发挥巡视监督作用，在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社会稳定以及强化党的建设等方面，加强巡视监督，积极当好巡视员角色，在三个文明建设中发挥积极作用。

2016年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》，《意见》指出：离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少，退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化，当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难，进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作，更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量，显得尤为重要、更为迫切。因此，我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研，进一步掌握本县离退休干部党建工作现状，查找存在的问题与难点，提出离退休干部党建工作的相关建议。

目前，**县共有离退休干部党支部的共46个，其中，乡镇（街道）建立离退休干部党支部9个（已全覆盖），部门单位（包含下属单位）等建立离退休干部党支部37个；离休干部支部1个，离退休混编支部13个，退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个，占单位总数的45%；有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个，占单位总数35%；有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个，占单位总数的4%。

在各级党组织的领导和老干部局的指导下，各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面：

1、党委领导不断重视。各镇（街道）和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性，不断重视离退休干部党组织建设工作，把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划，每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全，落实分管领导和联络员，为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时，从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看，老干部对“领导重视”这一项的满意度达97.30%。

2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设，注重选好选强班子成员，充分结合实际情况和老同志的特点，坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计，46个离退休干部党支部中，支部书记退休前担任科局级领导的有29位，比例达63.04%。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子，在单建支部中有65.22%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员，部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委，不断优化支委结构。

3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况，建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度，并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的学习活动，有34.43%的支部已做到每月一次学习活动。各支部通过完善制度，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度，使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化，切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动，如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动；组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动；积极开展“走基层、看变化、促发展”活动，深入基层，了解情况，并积极为基层发展出谋划策，不断凝聚广大离退休干部正能量。

5、支部作用不断发挥。离退休干部党支部充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势，寻找载体，多平台开展发挥余热活动。各离退休干部党支部积极组织离退休干部党员主动参与“交通文明劝导”、“五水共治”、“三改一拆”、“生猪退养”、“美丽乡村建设”等中心工作为本县经济社会发展“献计献策”活动，组织离退休干部党员在关心下一代、法律咨询、网吧监督、技术支持、困难帮扶等方面发挥积极作用。如**高级中学离退休干部党支部，结合教师特长与**益智托管所结对开展“同享蓝天”红色志愿项目，活动已延续了6年；人民医院离退休干部党支部每年组织开展送医下乡义诊活动；文化局（体育局）组织开发“银发人才”团队，利用自身专业组成专家服务团，深入基层开展文化、体育、科技、教育等帮扶活动等等。不断教育引导广大离退休干部在传承先进文化、弘扬社会公德、维护社会稳定等方面继续为本县经济社会发展作出贡献。

离退休干部党建工作虽然在不断加强，但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难，主要集中表现在：

1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看，目前，离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中，由各单位党委或党工委具体领导，单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理，未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部中共同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导，主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设（此项制度从规范考核评比后已停止）等。这样的体系，看似管理相当到位，但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局，老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。

2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部，一方面是受上位法的限制，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，分设离退休党支部单位要先设立总支，而设立总支一般要50人以上，有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面，部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够，积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大，县经信局、县公安局、县财政局（地税局）等部分支部已配备了4－5名支委，但还有34.78%的支部只配备支部书记一人，班子不健全，影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。

3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式，活动有些流于形式；政治理论学习严谨有余、灵活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位；离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性，年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高；支部普遍参与各类社会活动不多。

4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因，再加上部分离退休干部党员对自身要求降低，导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前，我县45个离退休干部党支部中，不能正常参加支部活动的党员占比有17.3%；支部书记平均年龄70岁，其中70岁以上有17人，超过三分之一，年龄的88岁。

5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷，有64.86%的支部反映学习教育活动经费难落实，有24.32%的支部反映活动场地难落实，有的支部有活动场所，但设施陈旧、学习资料缺乏，离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下，对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比，目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴（执行2007年县委办文件规定），随着党建工作的不断加强，支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高，责任要求和待遇权利不相对称。

6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响，各单位往往重视生活待遇的落实，忽视甚至忽略老干部作用的发挥，对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够，使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作，开展了好几年了，但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面，有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差，个人认为已离退休在家，党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓，积极性不高。

1、理顺管理体制。根据《意见》要求，结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求，建立离退休干部党工委，作为县委派出机构，在县委组织部的指导下，负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公，增加内设机构和领导编制，从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存，既横向加强与各单位党组织的协作联系，同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。

2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制，把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划，做到同部署、同规划、同推进、同考核，同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制，定期听取汇报，积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用，行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时，进一步明确镇（街道）、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责，主要领导为第一责任人，切实加强工作指导，及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。

3、创新组织设置。新形势下按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则，灵活设置离退休干部党组织，采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式，积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织，创新、优化组织设置，进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。一是离退休干部党支部应建尽建，实在建不起来的，应设党小组，明确党小组长，一并纳入离退休干部党工委的指导范围。二是以老干部活动中心、老年大学、老年文体社团为依托，探索设立离退休干部社团党支部（党小组），以增强党组织的凝聚力、向心力。三是根据当前离退休干部党员居住生活实际，依托社区党组织设立社区离退休干部学习小组，实行“双管”制度。各社区党总支根据离退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立学习小组，在不转移离退休干部组织关系的前提下，方便离退休干部就近就地开展学习活动、发挥作用，解决党组织和离退休干部党员之间“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题，使离退休干部党员一方隶属、多方服务。四是针对长期随子女居住在外的离退休干部流动党员，要与离退休党员长期居住地、流入地的党组织做好对接工作，转入（或临时）当地基层党组织。

4、强化班子建设。一要选好支部书记，通过加强离退休干部党支部制度建设、适当提升离退休干部党支部书记工作补贴等方式，缓解离退休干部党支部书记选配难的问题，选配出组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记。确实难选配的，可选配在职党员兼任书记，探索离退休党员与在职党员搭班子搞好党建工作的思路。二要配强支部班子。根据规定，党员人数在7人以上的，应设立支部委员会，并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员，协助配合做好离退休干部党支部工作。三要完善职责分工。应根据不同职责，使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职，各展其才，各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入县委干部培训主体班次，并依托老干部党校学习班等平台，加强对支部书记和支部委员的培训，确保离退休干部党支部负责人在任期内参加不少于1次的培训。

（二）从思想建设入手，加强离退休干部党员教育管理。

1、加强教育引导。一是努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设是组织建设的重要内容，结合离退休干部党员的实际，以加强理论学习和思想建设为重点，以政治坚定、思想常新、理想长存，为党的事业增添正能量为目标，持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。二是强抓主题教育。从离退休干部党员思想实际出发，紧跟党中央部署，教育引导广大离退休干部党员扎实开展如“两学一做”等主题学习教育活动，从严治党，深入学习党的先进理论体系，用理论武装头脑，深刻领会党章党规党纪，明辨是非，永葆共产党员先进本色。三是做到离退休干部党员思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来，与“老有所学”紧密结合起来，与帮助离退休干部解决实际问题结合起来，与加强离退休干部党支部建设紧密结合起来，增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性，真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。

2、改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点，采取灵活多样的方式开展好组织生活，通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等，并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加，全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性，做到重实效、全覆盖。同时，坚持从实际出发，正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。

3、优化管理方式。在离退休干部党支部中，要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系，如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度，通过定期上门走访慰问、电话询问等形式，加强沟通交流，关心他们的生活，解决他们的困难和问题，保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制，采取互助结对、志愿结对等形式，整合社会资源，搭建志愿服务平台，根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对，开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员，为其办理《流动党员证》，并主动与流入地党组织联系，落实好他们在流入地参加党的组织生活，切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作，做到党员管理服务全覆盖。

（三）从完善制度入手，强化离退休干部党建工作保障。

1、完善规章制度。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上，把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点，注重实效，按照就地就近、简便易行、保证安全，把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合，建立离退休干部党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。

2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员，为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，并明确科室和人员做好服务和后勤保障，确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例，离退休干部党支部按100%比例返还，作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算，经费使用范围为离退休干部党员的学习培训，订阅或购买用于开展党员教育的资料，开展文体活动和“走看促”活动等，表彰奖励离退休党员，走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象，并适当提高补贴标准。

（四）从组织引导入手，激励离退休干部党员作用发挥。

1、加强领导。各级党组织要切实把发挥离退休干部党员作用工作列入日程，从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜，开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动，组织引导广大离退休干部党员积极凝聚和释放正能量，积极宣传离退休干部党支部集体和党员个人在本县经济社会发展中的积极贡献，努力在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部党员发挥作用的氛围。

2、自主参与。积极引导离退休干部参与支部决策，促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导党员参与支部决策，既是一个集思广益的过程，又是一个统一思想的过程。各离退休党支部要发挥好支部党员的积极性，共同来谋划支部的各项活动，不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据离退休支部的特点，引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等，同时引导广大离退休干部党员争先创优、互助有为，将支部营造成每个党员的“家”。

3、搭建平台。深化“四大行动”（“红色典藏”、“走基层、看变化、促发展”、“银色人才志愿”、“争做最美老干部”行动），多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献，为党的事业增添正能量。一是组织引导离退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势，做好传帮带工作，协助指导有关部门做好各项工作，深入基层开展调研指导，为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导离退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势，组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中，密切党群关系，积极化解群众矛盾，消除邻里纠纷，维护社会稳定与和谐。三是组织引导离退休干部当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优势，发挥老干部舆论宣传引导作用，积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，倡导移风易俗新风尚，发动群众为社会发展多做贡献。四是组织引导离退休干部当好巡视员，组织老干部紧扣中心工作，深入调查研究，发挥巡视监督作用，在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社会稳定以及强化党的建设等方面，加强巡视监督，积极当好巡视员角色，在三个文明建设中发挥积极作用。

早在2016年2月4日，中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，《意见》对加强和创新离退休干部党组织建设、加强离退休干部党员教育管理提出了新要求、新任务。进一步加强和改进离退休干部党建工作不仅是新形势下按照“四个更加注重”原则做好老干部工作的重要任务，也是老干部工作深入贯彻中央全面从严治党的重要体现，责任重大、意义深远。

目前，xx全市共有离休、市管退休干部x人，其中离退休干部党员x人，各镇、街道、单位共建立离退休干部党支部x个、学习小组x个。近年来，我们在从严治党新常态要求下，坚持把加强离退休干部党组织基础建设、加强离退休干部党员教育管理、引导离退休党员发挥优势作用作为加强离退休干部党建工作的重中之重，切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部，努力把离退休干部党组织建成凝聚人心、交流思想、愉悦身心、发挥作用的重要堡垒和阵地。