换届工作调研报告（专业17篇）

调研报告要注重提供实用性的结果和建议，将研究成果转化为实际行动和改善。以下是一些精选的调研报告范文，希望能够对大家的写作有所启发。

乡村两委换届选举工作调研报告

丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬沟南面，距颜集镇政府西3公里，颜邵公路、颜花公路从境内通过。镇组织农技、农经等相关人员于xx年元月27日对丁圩村有关情况进行调研，现在把调研情况作如下报告：

一、丁圩村现有55个村民小组，总户数542户，总人口2158人，劳动力860人，在外打工劳动力560人，尚能转移100人，全村耕地面积1441亩，其中旱地1441亩，中低产田518亩，粮食种植面积达841亩，油料面积30亩，蔬菜面积10亩，花卉面积500亩，其它经济作物面积60亩。畜牧业生产情况：大家畜4头，生猪150头，羊105只，家禽养殖2200只，兔子50只。二三产业生产情况：企业6个，其中私营板厂1个，个体工商户5个。企业从业人数30人，粮食生产59000公斤，油料生产3000公斤，禽蛋产量28000公斤，蔬菜产量50000公斤，社会经济总收入1154万元。第一产业收入643万元，第二产业425万元，第三产业86万元，分别占总经济收入的55％、37％、8％，主要农产品小麦、玉米、花木，人民收入来源于花木和外出劳务。xx年农民人均收入3875元，其中外出劳务收入1500元。

二、存在问题。村集体经济薄弱，村集体无经济收入，干群思想不解放，农民群众小富即安的思想，没有积极进取、开拓精神，特别在产业结构调整上，花木行情好能够致富，上级号召引进新品种，不少农民群众对种植花木抱着消极态度，对种植花木认不上，思想守旧，小农意识强，不接收新鲜事物，只知道种粮食，有饭吃不挨饿，导致经济发展缓慢，今后要进一步推进花木之乡经济发展、使农民及早致富过上小康生活。经济社会发展滞后，农民就业致富门路窄，收入增长困难，发展生产无资金，无工业项目，无技术人才，交通闭塞，党员干部战斗堡垒作用发挥不够，村郭无房屋，党员干部无活动场所。水利配套较差的丁圩电灌站，不能发挥抗旱排涝作用，对农业生产造成极大危害。以上各方面原因导致经济发展缓慢，农民生产生活难以提高。

三、目标规划。1、做大做强花木产业，扩大花木种植面积，引进高档花木品种，培养花木经纪人队伍，搞好花木营销促进农民收入，搞好土地流转，搞好花木生产面积，花木面积生产到1000亩。2、多渠道开展招商引资，不断提高全民创业积极性，壮大农村经济发展，近期村里招来了一个板材厂，现在已经在筹建中，需要资金50万元，要求上级扶持。搞好生产劳动力的转移就业，xx年－xx年年外出务工人员要达到700人。搞好二三产业，鼓励全民创业的积极性，通过多种渠道发展经济增加农民收入，到2019年实现农民人均收入达到5000元。3、xx年要把村部房屋建设好，搞好党员活动室。4、搞好村庄规划，开好一道沟，铺设村中心路和村内道路，预计到2019年村内全部铺设水泥路，使村容整洁，面貌焕然一新，村里组织专人进行规划。5、搞好水利建设，开挖好田间一套沟，修复好村电站，保证农田旱涝保收，提高农业生产能力。

四、搞好村板材厂建设生产，进一步扩大生产规模，以厂带动其它项目的发展，积极争取政策扶持，培育花木龙头企业，促进花木生产，提高农民积极收入。搞好资金筹措，按项目落实责任，由专人负责，确保各项工作落实到实处。

五、建议：1、村无房屋，希望上级给予资金支持，建好村部房屋。2、村板材厂生产，资金短缺，要求信用社给予扶持。3、颜邵路面窄，要求加宽，村内道路铺设资金困难，要求上级给予支持。4、村电灌站损坏，要求水利部门给予资金支持修复电站。

乡村情况调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容。

1．题页题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。

2．目录表。

3．调查结果和有关建议的概要这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。

4．本文主体部分包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。

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乡村两委换届选举工作调研报告

近几年来，随着农村改革的不断深化，农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题。

少数经济发展滞后、各项工作落后的行政村，问题沉淀，矛盾重重，成了“集体经济没实力、社会服务没能力、公益事业没财力、干部工作没魄力”的薄弱村，农村工作存在着这样或那样的难点问题，归纳起来主要有：

一是农民收入提高难。时下，部分地区农户增产不增收的现状值得重视，特别是一些纯农户，单靠耕种，收入微薄。一些村在引导农民致富上没路子，少招子，加之大宗农产品价格低迷，多种经营生产也容易大起大落，一些农民在市场经济大潮中不熟“水性”，实际收入有限。

二是公益事业兴办难。少数村由于集体收入匮乏、财务管理不严、非生产性开支失控等原因，集体经济基础薄弱，甚至债务累累，导致修桥、铺路、改水等公益事业缺少必要的财力。加之一些村农民经济上并不宽裕，对频繁实施的有线电视村、电话村、自来水村等达标升级活动热情不高，使村干部陷入进退两难的窘境。

三是村政村务公开难。少数地方村务公开，没有真正落到实处，主要问题是村务公开不规范，没有形成正常的工作制度。有的迫于上级检查，应付了事;有的公开栏虽然比较气派，但里面没有多少实质的内容;有的干脆写一张纸，往墙上一贴，日晒雨淋，很快就无影无踪，群众对此有不满情绪。

一、xx村基层党建工作开展情况。

xx村党支部能够认真贯彻落实市、区和镇党组织工作会议精神和各项工作要求，围绕中心，服务大局，以深入开展“三级联创”为目标开展工作，精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落实，取得了阶段性成效。

(一)贯彻精神有部署、有落实。

xx村党支部能够及时召开党建工作会议，认真传达全区组织工作会议精神，安排落实今年组织工作任务，量化指标，责任到人，做到了认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，形成了层层抓落实的党建工作格局。

(二)农村党员队伍活力有增强。

xx村党支部坚持从新形势下保持党员先进性、提高党的执政能力建设的高度出发，坚持把致富能人、种植能手、退伍军人、妇女和热心公益事业的青年农民作为培养发展对象，把有思想、有文化、有能力的先进群体培养吸纳到党组织中来，不断充实党支部的新鲜血液。

(三)村级办公阵地有改观。

按照市、区党组织提出的要求，普遍建立了村务公开、财务公开拦，进一步规范了阵地建设。先后筹资进行xx村党员活动室和村党员活动室，同时更新了会议室办公设施，制作了党建活动版面，刷新了党建活动园地，进一步修订完善了各项规章制度，建立落实了村干部日常值班制度，充分发挥了村级阵地作用。

(四)抓好党员的教育和管理。

利用“三会一课”抓好党员的政治学习，利用现代远程教育形式灵活、信息量大、内容新的特点，促进全体党员干部的学习，开阔基层干群的视野，提高他们的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和带动群众共同致富的本领。定期召开民主生活会，开展批评和自我批评，制定整改措施，定期组织回头看。村重大事情召开党员民主会议讨论，按照民主集中制的原则，集体研究做出决定。

二、基层党组织工作存在的突出问题。

当前老百姓最关注的问题：

1、道路建设问题。

2、饮水问题。

3、教育问题。

4、水利设施建设问题。

5、农村医疗保险、医疗服务及收费问题。

6、生产资料价格。

7、粮食保护价格问题。

8、农业科技下乡和农民收入增长问题。

9、村级领导班子后备力量建设问题。

三、做好农村基层党组织工作的对策和措施。

对于农村涌现出的这些难点问题，要抓住一个，解决一个，以此密切党群干群关系;要理清工作思路，因地制宜，致力于发展经济，以经济的发展实现农村两个文明建设的双丰收。当前，解决农村难点问题，重点要抓好以下五个方面：

一方面以强班子为主体，形成凝聚力，擦亮干部“正衣镜”。按照“三个代表”的要求，加强农村领导班子建设，提高基层干部队伍素质，增强农村基层组织的凝聚力，是新形势下解决农村难点问题的保证。一是在支部建设方面，一班人要具备带领群众发展经济的本领;关心群众疾苦，倾听群众呼声，有群众观念;团结一致，大事讲原则，小事讲风格;执行“三会一课”制度，坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，实行民主选举，将群众拥护的思想好、作风正、能力强的人选进村委会;实行民主决策，遇事多和群众商量，注意听取多方面意见;实行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村规民约;实行民主监督，村干部办事有章法，行为有约束，工作有考核。三是在干部素质方面，要注重在实践中摔打和锻炼干部，向他们交任务，压担子，使他们在解决农村各种难点问题过程中，经风雨，见世面，增强工作能力。

二方面以抓热点为关键，增强战斗力，架设干群“连心桥”。必须坚持以狠抓农村热点问题为切入点，努力提高村级班子整体服务功能，真正把群众的`利益摆在第一位来考虑，把群众的建议和呼声作为工作的关键来对待，以实实在在的成效还干部一个清白，给群众一个明白。当前，主要应抓好以下三个方面的工作。一是村务公开。规范公开内容，主要包括财务收支、建设项目、农民负担项目、宅基地审批和使用、专业承包发包、以资代劳数的安排和使用、公共工程任务、村办经济实体和村办企业运作及资产使用、村干部任期工作目标和报酬等等;规范公开时间，最少每季度公开一次;规范公开形式，通过公开栏、有线广播、召集有关会议、书面发函等多种形式公开;同时要广泛听取和收集群众的意见和要求，狠抓落实。二是农民负担。做好宣传引导工作，教育农民充分认识必要的上缴是自己应尽的义务，要积极主动地缴纳;从建立健全制度入手，对代收代缴费用及时向群众讲清楚，让农民交得放心，交得明白;教育村干部，改变工作作风，提高服务质量。三是公益事业。要从为民办好事、办实事的原则出发，在村经济承受能力范围之内，有计划、有组织、有监督地兴办公益事业，让农民切实感受到集体的温暖。

第四方面以树正气为重点，强化渗透力，构筑稳定“新堡垒”人民群众的安居乐业、党和人民群众的血肉联系，是社会稳定的基础。必须要从讲正气的高度出发，把“稳定压倒一切”的原则深入贯彻执行下去，多管齐下，综合治理，尽心尽力地解决好有关群众切身利益的问题，把社会稳定建立在人民群众顺心、满意的基础之上。在抓社会治安方面，围绕依法治村，实行依法建制、以制治村、民主管理;强化宣传，通过办培训班、开会等形式以案说法，对村民进行法制教育;强化基层综治网络建设，各各群防群治组织要切实发挥作用。在抓信访工作方面，引导干部群众自觉依法办事，按照正常渠道、程序反映问题;狠抓重点人头、重点时期、重点问题，特别是对集体上访，要把好村级第一道关口;发挥信访信息的作用，超前分析预测可能发生的群众事件;想群众之所想，急群众之所急，对研究定下来要为群众解决的事，必须抓紧办理，对一些过高或无理要求，要耐心说服当事人，使之能够顾全大局，停访息诉。

第五方面要紧贴基层党建工作实际，加大党建工作创新力度，每个基层支部都要将培育一个党建工作新亮点并贯穿于工作的始终。为此我认为上级党委必须进行科学分类，正确引导，有序运转，有效监督。“大党建”工作格局取得重要成果，积极整合各类资源，广泛开展“党建带团建、党建带妇建、党建带经济组织建设”活动;建立健全民主决策制度，建立健全工作基本制度，夯实党建基层基础，从基础抓规范，抓深入，抓民主，确保了管党工作基本制度的落实。

换届工作调研报告

镇农村基层组织建设和农村基层民-主建设，加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。通过调研发现，各村(社区)党组织工作开展顺利，但仍然存在一些亟待解决的突出问题，现将调研情况汇报如下：

一、取得成绩。

一是近年来，我镇各村(社区)党组织坚持科学发展观，紧紧围绕镇党委工作大局，结合各村(社区)实际，充分发挥战斗堡垒作用，有力地推动了我镇经济社会健康协调快速发展，真正发挥了党联系广大农民群众的桥梁和纽带作用。实践证明，村(社区)党组织坚强有力，党的路线、方针、政策和各项任务就能得到有效贯彻落实，党在农村的根基就牢固。通过这次村(社区)党组织换届选举，我们进一步优化了村(社区)级领导班子结构，不断提高村(社区)干部整体素质，切实增强村(社区)在实践科学发展观的整体合力，着力夯实党在农村的执政基础和政权基础，全面推进党的建设新的伟大工程。

二是进一步发展党内民-主，全面落实群众对村(社区)干部工作的知情权、参与权、选举权和监督权，是基层民-主政治建设的核心内容。近年来，我国在推进党内民-主、村民自主建设上，进行了许多有益的探索。这些有益探索不仅扩大了基层民-主、拓宽了选人用人渠道，并得到了基层群众的普遍欢迎。这次村(社区)党组织集中换届选举，采用“公推直驯方式进行换届选举，有利于从政治上尊重党员群众的民-主权利，增强当家作主的责任感，有利于选出群众满意的当家人，有利于增强农民的民-主法制观念和主人翁责任感，进一步促进农村基层民-主政治建设，密切党群干群关系，工作报告《乡镇换届工作调研报告》。

三是此次村(社区)党组织换届选举工作为全面落实科学发展观，加快我镇社会主义新农村建设提供组织保障。

当前我镇的经济社会发展进入了一个全新发展机遇，经济社会发展形势很好，但目标任务也很艰巨，选什么样的人出来担任村(社区)干部是广大党员和群众共同关心的问题，也事关我镇经济社会发展的大计。因此，我们紧紧抓住村(社区)党组织换届选举这一契机，把选好配强村(社区)极领导班子作为当前一项中心。工作来抓，努力把政治素质高、发展思路宽、工作干劲足、驾驭能力强、群众信得过的党员充实到村(社区)的领导班子中来，为加快推进我镇社会主义新农村建设步伐提供坚强有力的组织保证。

二、存在问题。

1、班子成员之间不够团结。有些村(社区)党组织成员没有形成合力干事业，缺乏团队、大局意识，使得党的政策方针难以得到有效的贯彻落实。有些同志觉得，讲大局，主要是高级机关的事，下面只要听招呼、做好自己分管的工作就行了。这显然是片面的。

2、党组织班子成员的职责不够明确，换届选举工作已经结束，有些新当选的干部对自己的职责没有清楚的理解，干起活来互相推诿，造成了工作效率低下、群众满意度低等现象的发生。

3、管理制度不够健全。当前一些村的管理制度规定、自治制度等虽然比较多，但在一些村未能很好的落实，只满足于把制度写在纸上、挂在墙上，形同虚设。特别是在财务管理上，仍然存在不按规定操作程序办事。

4、监督制约不够有力。一些村对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式，党内监督各项制度执行不够有力，各个监督主体的监督作用没有很好发挥;特别是村委会干部实行村民自治选举后，非党员的村干部占有一定比例，对这一部分村干部的监督除了批评教育外，缺乏有效的监督，特别是纪律约束措施，存在了监督“空档”;“两公开”工作，特别是村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。

5、民-主法制意识淡保有的村干部宗族观念和封建主义思想严重，民-主法制意识淡薄，存在不少“法盲”干部，对自治产生了错误的认识，民-主管理意识差。导致出现党务、村务不公开，运作不透明，管理不民-主等行为。

三、下一步措施和建议。

综上所述我镇面临的实际问题，提出以下几点措施和建议。

(一)加强对村(社区)党组织团队意识和大局意识教育。

要“坚持讲大局、讲团结、讲稳定”。牢固树立大局意识，时时处处坚持讲大局，服从大局，是全面贯彻“三个代表”重要思想的一个重要课题。

大局，就是党和国家工作的全局，是全党全国人民的整体利益、根本利益之所在。党员干部无论从事何种具体工作，负责的范围大小，都属于全党全国这个大局的组成部分;因而，我们观察问题、处理工作时，绝不能只埋头于具体事务，而应该与国家建设、改革的大局联系起来，善于站在大局的高度思考、谋划、运筹和行动。

换届选举工作调研报告

入部分镇、选区，采取实地走访、座谈交流等形式，就上一轮县镇两级人大代表换届选举情况及做好新一轮换届选举工作进行了深入调研，查找了存在问题。以下是豆花问答网小编和大家分享的基层工会主席工作。

述职报告。

材料资料，提供参阅，欢迎你的阅读。

为了。

总结。

上一轮县镇两级人大代表换届选举工作经验教训，为新一轮换届选举工作打好基础，近期，我们深入部分镇、选区，采取实地走访、座谈交流等形式，就上一轮县镇两级人大代表换届选举情况及做好新一轮换届选举工作进行了深入调研，查找了存在问题，并提出了意见和建议。

一、基本情况。

按照《地方组织法》、《选举法》的规定，我县于20xx年x月至20xx年x月在全县开展了县乡两级人大换届选举工作，经过法定程序和积极工作，于20xx年x月x日顺利选出新一届县、镇两级人大代表，随后组织召开了新一届县、镇人民代表大会第一次会议。

(一)加强领导，层层落实责任。县委成立了换届选举工作领导小组，县人大依法任命了县、镇选举委员会，并成立了办公室和工作指导组，及时批转和印发了县人大党组实施意见和工作方案，确保换届选举工作依法有序开展。

(二)正风肃纪，严明纪律风气。成立了换届风气检查指导机构，组织收看《镜鉴》等警示教育专题片，严格落实“九个严禁”、“三在先”要求，明确五类主体责任。同时，向每位选民发放了换届纪律规定传单，实现了“四个零”(零投诉、零上访、零违纪、零差错)目标。

(三)加强审核，严把代表“入口关”。按照代表结构要求，及时分配代表名额，从严掌握干部代表比例，适当增加一线和其他领域代表名额。成立了候选人审查小组，逐人进行考察审查，严把“五关”(政治关、道德关、法律关、民主关、结构关)，确保代表结构和差额要求落实到位。在当选的县人大代表中，基层一线代表占代表总数的xx%，比上届提高了x个百分点;妇女代表占代表总数的xx%，提高xx个百分点;非党代表占代表总数的xx%，提高了x个百分点;连任代表占代表总数的xx%，减少了xx个百分点;下推代表点总数的xx%，减少了x个百分点。

(四)强化宣传培训，营造浓厚氛围。制定了宣传培训实施方案，采取多种形式开展宣传教育。召开了全县动员部署和培训会议，各选区普遍召开会议，开展宣传和业务培训，选民知晓度明显提升。

(五)严格依法办事，扎实做好各项工作。按照选民登记原则要求，重点做好流动选民登记工作，做到“应登尽登”，全县未出现错登、漏登、重登等问题。采取召开选民代表会议、入户走访等形式，开展了候选人与选民见面活动。加强投票选举组织工作，各选区共抽调选举工作人员xx多人，设立选举大会会场xx个，设置投票站xx个、流动票箱xx个，选区一次性投票成功率达到xx%，实现了“三高一合理两满意”(选民参选率高、选举成功率高、代表整体素质高、结构合理、组织满意、群众满意)目标，圆满完成了换届选举工作各项任务。

回顾上一轮换届选举工作，从中也发现一些突出问题需要引进重视。同时，随着近年来城镇化步伐加快、撤乡并村等因素影响，对新一轮换届选举工作带来新情况新挑战，需要进行深入分析研究。

(一)人户分离现象日益突出。近年来，随着异地扶贫搬迁、农民进城、外出经商务工等因素影响，人户分离现象越来越严重。在我县原xx等部分边远地区，有xx%以上的选民离开了原户籍地，由于选民主动登记意识不强、入出地选务机构之间沟通确认机制不健全等原因，选民主动确认登记的比例不到xx%，出现错登、重登、漏登等现象，委托投票、流动投票数量也相应大幅增加。同时，在校学生、外出务工人员、进城居住的流动选民无法在现居住地获得登记，除少量选民委托投票外，大部分流动选民最终放弃了选举权利。

(二)代表结构规定难以落实。上一轮换届选举基本实现了“三升一降”的代表结构比例要求，但由于农村人才外流现象日益加重，有较高素质的候选人越来越少。同时，由于结构要求的限制，有些选区将一些本人意愿不高的选民提名为候选人，而部分致富带头人、村干部等受名额、违纪等因素影响而未入选，造成当选的一线代表整体素质、履职能力有所下降，部分代表履职积极性主动性不高。

(三)候选人考察需要改进。近年来，在脱贫攻坚、项目建设等工作中，有不少村干部曾经受到党政纪处分，有些还重复受到处分。在组织考察时，由于严格审查，大部分受处分人员被排除在候选人名单之外，造成候选人择优选择余地缩小，无人可选，提名数量和质量难以得到保证。

(四)代表名额分配不够均衡。按照城乡相同人口比例选举代表的原则要求，在人口较多的选区安排了1名下推代表人选，主要集中在人口较多的镇，有些镇达到xx多人，相应挤占了一线代表名额。而有些镇由于人口较少，没有安排或安排少量的下推代表人选，造成下推代表地域分布不够均衡。

(五)对候选人宣传介绍重视不够。大部分选区通过选民小组协商酝酿、公告等形式介绍候选人，而有组织地宣传介绍和开展与选民见面活动较少，选民对候选人情况了解不够，造成参选积极性不高。

(六)投票形式分散化现象明显。由于合并村增多和选民参选不便等因素影响，多数选区采取以分散式流动投票为主，选举大会、投票站等集中式投票为辅的投票方式来组织选举，流动投票的选民占到xx%以上，选民投票较为分散，相应增加了选举成本和选举违规风险。

(七)选民参选意识下降。与村干部选举时选民积极参与的情况相比，部分选民认为代表选举与自已切身利益关系不大，因而对人大代表选举的参与热情和积极性主动性普遍不高，给各选区组织选举工作带来很大困难，参选率呈逐年下降趋势。选民本土意识较强，特别是在合并村部分选民优先考虑身边的人选，造成选票分散，选举成功率下降。

三、

几点建议。

新一轮换届选举工作将于2021年全面启动，面对新时代对人大工作提出的新任务新要求，要进一步改进选举方式，提高选民参选意识和民主管理意识，充分保障选民民主权利，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新贡献。

(一)改进选民登记方式，充分保障选民民主权利。要提高选民登记信息化水平，建立选民信息数据库和选民登记信息系统，建立流动人口在现居住地登记和异地反馈机制，实现选民信息资源共享。对选择在现居住地登记的流动选民，经查验身份证并符合选民条件的予以登记，并通过电话、传真、网络等方式集中向原户籍地进行反馈，减少错登、漏登、重登等问题发生和因开具书面资格证明等繁杂程序而出现弃选的现象。

(二)改进候选人提名方式，进一步优化代表结构。一是适当增加基层人大代表数量，放宽代表结构比例要求，对基层一线比例规定不宜过细，应当优先考虑有一定群众基础和突出成就、个人意愿和履职能力较强的人选，包括村组干部、致富带头人、能人等。二是灵活掌握考察审查方式，注重候选人的政治素质和履职能力，把好“入口关”，对因工作失误受到较轻处分的村组干部，应当允许纳入提名范围。三是代表名额分配既要坚持城乡相同人口比例的原则要求，还应考虑地域分布的均衡性，适当在一些人口较少的选区增加下推代表名额，减少挤占较大选区代表名额情况。四是加强候选人的宣传介绍，采取多种形式，重点组织下推代表和合并村的一线代表候选人与选民见面，听取选民意见，以此来扩大宣传覆盖面和调动广大选民的参选热情。

(三)改进投票选举方式，确保选举依法有序进行。要根据选民分布、交通便利等因素，灵活采取设立投票站、选举大会、流动票箱等多种形式，组织选民投票选举。要提高利用选举大会、投票站等相对集中式投票的比例，减少流动投票，降低选举成本。要加强对流动投票的管理和监督，提高选举过程和结果的透明度，防止暗箱操作、舞弊操纵等违规问题发生。

(四)改进宣传教育方式，充分调动选民参选积极性。要运用电视、广播、网络和各类社交媒体，积极宣传人民代表大会制度，让广大选民充分认识人民当家作主的现实意义。组织代表向选民述职、候选人与选民见面等方式，让广大选民认识到代表发挥的重大作用。有组织地动员和鼓励符合条件的农村致富带头人、青年选民等群体参与代表竞选活动，带动选民参与选举和管理公共事务的政治热情，形成“人民代表人民选、选好代表为人民”的浓厚氛围。

(五)改进组织领导方式，不断提升工作质量和实效。要切实加强党对换届选举工作的领导，把换届选举工作作为政治建设和民主法治建设的重要内容，高度重视、科学谋划，精心组织、整体推进，为换届选举工作提供坚强保证。要充分尊重和提高代表的政治地位，支持和保证代表依法行使权力和履行职责，及时解决代表履职遇到的困难和问题，让代表地位和权力名实相符。要认真扎实办理代表提出的议案和建议，让选民提出的意见得到及时回应和解决，也让代表切身感受到履职效果，切实增强人大代表的履职荣誉感和成就感。

作者提出了许多问题！

“村两委”换届选举工作调研报告范文

为切实做好今年村“两委”换届选举工作，深入了解目前村“两委”班子现状和群众满意度情况，茅家岭街道人大代表联络站成立由区人大代表、街道党工委书记徐传湖为组长，街道人大工委主任唐建明为副组长，联络站部分区人大代表，结合党建口相关人员组成的调研小组，于2020年11月，通过实地走访、专题座谈、一对一谈心等形式，对当前茅家岭街道“两委”班子建设及换届工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、茅家岭街道村“两委”班子基本情况。

茅家岭街道现有3个社区、5个村改居、4个村行政村。截止到2020年10月，已有4个行政村、1个村改居完成“一肩挑”改革，3个社区、4个村改居仍然配备书记、主任。每个村居社区的干部队伍职数分别在3至7人不等，今年，根据上级要求，通过招聘考试，每个村居还配备了一名专职党建宣传文化员与退役军人事务管理员，进一步完善了村居社区的工作职责人队伍建设。

二、村“两委”班子建设的工作成效及存在的主要问题。

(一)工作成效。

从总体上来看各村“两委”领导班子的战斗力、凝聚力和号召力进一步增强，能为群众办好事实事，能把党的各项惠农政策落实到群众中去，能较好地完成上级交办的各项工作任务。特别是在疫情防控、创文创卫、项目征迁工作上发挥出了强大的战斗力，一大批村两委干部的能力和素质得到锻炼和提升。

(二)存在的主要问题。

尽管我街道村级班子建设取得了一定成效，但是仍然存在一些薄弱环节和不足。

一是少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。导致村内发生的各种矛盾和问题不能及时解决，影响了村内稳定。

二是村干部思想观念有待进一步加强。一些党员干部学习不认真，思想观念仍不够先进，工作方法仍不够灵活，致富本领上创新观念不够强。

三是部分“两委”干部年龄偏大。造成带领群众致富的活力不足，干劲不够。

四是村干部工作压力大，待遇低。上级安排部署的各项任务大多有村一级组织来完成，工作量大而待遇又偏低，致使村干部工作的积极性不高。

五是村干部队伍建设过于庞大。为了完成更繁重的工作任务，特别是为了应对无纸化、电脑化办公的需求，大多数村居招聘了年轻干部，造成村居干部队伍进一步庞大。

(一)实行“一对一”谈心制度。街道党工委书记对村居社区现有干部进行一对一谈心，充分了解村居干部的思想动态、换届想法、对本村居的看法，特别是对村居党支部书记的人选推荐等。

(二)推进换届前的调查摸底工作。组成由党群副书记、纪检书记、组织员组成的工作组，到各村居进行全面的调查摸底，通过对党员、群众、老支书、退役军人等的谈话了解，多方听取意见。

(三)对每个村居实行“一村一策”。对每个村居进行逐村解剖，制定对策。结合平时的工作与年底的考核，利用此次换届选举，通过强化措施，重点抓好后进村的整治。

(四)努力提高农村基层干部队伍整体素质。结合村居“两委”换届工作，拓宽用人视野，积极引导党员群众，将那些年富力强、有知识、有文化的高素质人才选拔到村“两委”班子中去。把回乡创业青年、复员退伍军人、致富能手作为后备人才培养，提高农村干部的整体素质。

(五)要抓好基层干部培训。采取集中培训与分散培训相结合、课堂教学与参观考察相结合、请进来与送出去相结合、理论学习与实地培训相结合，抓好村居干部和党员群众的培训。

(六)健全和完善工作运行机制。进一步完善村务决策的程序，突出村民在决策中的主体地位，使村级决策程序更加科学化、民主化、制度化;进一步规范村集体经济管理、村财务管理，明确管理权限，管理职责，作到民主公开;进一步落实好村务民主监督机制，实行村居干部任期承诺制，让村居干部接受党员、村民的监督和评价;进一步落实好对村干部的违规责任追究制度，把村居干部置身于街道党工委、纪委和群众的监督下，促使他们按章办事，廉洁奉公。

四、做好换届选举面临的主要困难和问题。

一是村级集体经济薄弱，村干部缺乏干事创业和带领群众致富的信心，存在一定畏难情绪。

二是部分群众反映问题大、矛盾突出的村，基层组织长期涣散，战斗力和凝聚力不强，部分有意愿担任村干部的群众害怕不能扭转这种不利局面。

三是结合实际情况，部分村居实行“一肩挑”工作难度增大。

五、为做好此次换届选举的意见和建议。

(一)切实加强对换届选举工作的领导。成立由单位主要负责人任组长的换届领导小组，认真履行党工委书记为换届选举工作“第一责任人”和“直接责任人”职责，实行党政班子成员包村制度，为每个行政村派驻换届工作指导员，层层落实目标责任。建立换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、措施不落实、未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，视情节轻重，严肃追究相关责任人的责任，确保换届选举工作顺利进行。

》，接受党员和全体群众监督;设立举报电话，明确举报受理负责人和具体工作人员，及时受理和解决群众反映问题，做好反馈和解释工作，保证风清气正的换届风气，从而杜绝违法违纪行为的发生。

(三)周密部署，严格换届程序。在换届选举的前期准备阶段，广泛深入的宣传换届选举的方针政策、法律法规、工作程序、纪律要求。严格按照上级部署和程序要求，依法成立村民选举委员会，进行选民登记和候选人提名，依法组织选举大会，及时办理交接手续。

(四)做好换届选举的后续工作。做好离任村干部的思想工作，争取他们继续大力支持党支部、村委会工作，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作，努力维护农村安定团结的政治局面。

换届工作调研报告

村“两委”是国家政权在基层的基石，村干部处在农村工作的第一线，是农村工作的主力军。如何真正把群众威信高、对群众有感情、善于做群众工作、引领群众发展能力强的优秀人才选配到村“两委”班子中来，事关党的执政基础和农村的改革发展稳定。因此，开展村“两委”换届工作的问题研究，对于加强基层党组织建设，提高党的执政能力，充分发挥村民自治功能，保证人民群众依法行使民主权利，推进农村服务型党组织建设具有十分重要的理论价值和现实意义。本文以同心县20xx年村“两委”换届选举工作为案例，在充分调研的基础上，就如何加强村“两委”换届选举工作进行了初步的探究和实践。

同心县是回族大县、革命老区、也是新十年扶贫开发六盘山集中连片特殊困难地区xxx个核心贫困县之一。全县共有xxx个乡镇（管委会）、xxx个（新建生态移民村xxx个）行政村。在去年的换届工作中，县委研究确定正常换届选举村xxx个，延期换届村xxx个（属于“十*五”生态移民迁出村），一次性换届成功率达xx.x%。全县共有选民203xxx人，农村党员5xxx人。新当选的村“两委”成员中：村“两委”班子成员xxx人，村党组织成员xxx人，村委会成员xxx人，交叉任职xxx人，交叉任职比例为xx.x%。村党支部书记和村委会主任“一肩挑”xxx人，占xx.x%；村“两委”成员平均年龄为41.2岁。全县xxx名大学生“村官”有xxx人通过选举进入“两委”班子，其中3人当选为村党支部书记，xxx人当选为村党支部副书记，1人当选为村委会副主任，为基层组织建设补充了新鲜血液。村“两委”换届工作实现了历史性突破，在以往换届中的老大难村，如丁塘镇河槽沟村、河西镇马家河湾村也一次换届成功。

总结。

这次换届工作，与往届换届相比呈现出“六多六少”的现象，即：依法选举的多了，违反程序的少了；咨询政策的多了，上访告状的少了；公平竞争的多了，操纵阻挠的少了；顾全大局的多了，拉帮结派的少了；廉洁奉公的多了，私心严重的少了；遵守承诺的多了，愚弄百姓的少了。

阶段、分重点的培训方式，由县里集中对换届领导小组办公室成员、督导组成员和各乡镇党政正职以及乡镇具体参与操作的有关人员进行培训；乡镇对所属机关干部和村“两委”干部进行培训；乡镇包村干部对所包村参与换届选举的工作人员进行培训，做到分层次全员培训、全员上岗。尤其对往届容易出问题的重点村、难点村的包村干部和村支部书记、村民选举委员会成员进行专门重点培训，做到不培训不上岗、不熟悉程序不到村指导工作，并统一进行闭卷考试，考试不合格者决不下派到村里指导工作。五是在新建移民村上重民意。在班子结构设置上，坚持大小有别，人口规模在千户以上的生态移民村设立党总支，党总支下辖3-4个党支部。在班子配备上，坚持数量控制，设置党总支的移民村最高配备7名村干部，且全员交叉任职。在换届程序上，坚持先易后难，以迁入乡镇为主体、迁出乡镇协调配合；在选举过程中，为了增加群众的熟知度，候选人在提名时就公开与群众见面，介绍个人的基本情况及竞职理由，既为候选人充分竞争提供了舞台，也为党员群众比较选择创造了条件。六是在接待信访上严要求。各乡镇设立专门的信访接待室，接待群众的来信来访。县委组织部、县民政局也分别设立换届选举政策法规咨询工作平台，对外公布咨询电话，随时咨询解答问题，做到统一政策、统一口径、统一解答，统一制作村“两委”选举工作流程图，把换届任务倒排到天，责任到人，使整个换届选举工作环环相扣、规范操作、有序推进。

（二）选中强标准，抓细节，引导选民正确行使权利。换届选举，选什么样的人是关键。在往届换届选举中，一些别有用心的人，靠选前答应解决低保、享受惠农政策、解决贴息贷款等空口许愿欺骗糊弄群众，或者依靠家族、宗族势力、家族党员拉选票，这些人当选后要么工作平平、碌碌无为，要么偏亲厚友、违纪违规。针对此类问题，在严格执行区、市换届选举方案的基础上，制定了更加具体的工作方案。一是在任职导向上更加明确。明确了村干部任职资格要求的“五选、九不选”条件，提名候选人中确定妇女名额，没有产生妇女候选人的，以提名票最多的妇女为候选人。每个村至少选配1名35岁以下的“两委”成员和一名女委员。二是在年龄控制上更加严格。新提名的村“两委”候选人年龄一般男不超过55周岁、女不超过50周岁，具有一定的文化知识，身体健康。对连选连任的村“两委”主要负责人超过年龄界限的、特别优秀的、确属村班子建设需要的且受到县级以上表彰奖励的，必须经乡镇党（工）委研究审定后，报县村“两委”换届选举工作协调小组同意后，方可适当放宽年龄界限。三是在“选举日”确定上更加合理。严把选举的时间界点，把全县的“选举日”规定在11月15日至11月25日期间，各乡镇（管委会）可在此时间段内自行确定“选举日”，在《实施方案》中明确规定选举的各个时间段，做到了时间到天、责任到人。四是在选举方式上更加灵活。在选举时严把“五关”，做到“九公开”，设置“四处”。禁止使用流动票箱。对居住分散、交通不便的村，在设立中心会场的同时，设立投票站，投票站的选票到村选举中心会场统一计票，集中唱票。五是在管控措施上更加有力。选举全程实行签字记实，特别在选举委员会产生、选民登记、初步候选人提名、候选人竞争、大会投票选举等关键环节，让参与竞争人员、村民选举委员会成员等相关人员签字认可。尤其对一些“重点村”、“难点村”，实行全程影像记实，做到每个环节有人监督、有据可查。六是在选民投票上更加便捷。针对外出务工人员多，部分党员群众不能按时回乡参加选举，达不到换届人员参选比率要求的情况，采取有村民选委会3人以上在场，接通在外人员的电话或手机，并将手机处于免提状态，由在外人员亲自表达自己的选举愿望和委托投票人，视为到场参加投票选举，由在场选委会成员现场签字确认的办法。实践证明，我们的这些做法符合基层实际、社情民意，使个别想钻选举法的空子的人无机可乘，又使那些思想较好、能力较强、群众威信较高，热心村务工作、愿为村民办事的能人顺利推选出来。

（三）选后强素质，抓培训，提高村官履职能力。为提高新当选村“两委”成员的理论素质和执政水平，增强班子的凝聚力和战斗力，对新当选的村班子进重点进行“群众选我为什么、当选以后干什么、卸任以后留什么”的专题教育，讲透讲明如何正确处理好村“两委”关系、如何当好一个村干部以及党务村务公开、民主管理、勤廉为民及农村实用技术、特色产业发展、农村致富典型案例等内容。通过教育培训，使全县农村“两委”干部基本上做到了思想上合心，工作上合力，行动上合拍。为进一步明确村“两委”的职责任务、工作程序，规范村党组织书记、村主任履职行为，协调村“两委”关系，注重在四个方面下功夫。一是完善顺畅的工作运行制度。合理界定村“两委”和农民群众的权责，村党组织负责把方向、议大事、抓重点，村委会依法组织实施和报告工作，党员群众从提议、决策到实施全程参与，理清了村“两委”在履职上的错位、缺位、越位关系，“对上负责”与“对下负责”得到有机统一，从而避免“两会”召开和村务公开的随意性，真正体现党的领导的本质要求。二是健全村“两委”班子“通气”制度。坚持每季度至少召开一次“民主议政日”活动，把开展活动的基本内容、基本流程统一制板上墙，做到操作实施上清楚、简便、易行，让群众一看就懂、一学就会。把调整产业结构、抓好项目实施、落实惠农政策等涉及群众切身利益的各类事项全部纳入“民主议政日”活动范围，确保“民主议政日”活动成为有成效、叫得响的村级民主议政平台。三是完善监督考核工作制度。村“两委”换届混乱村，村民意见大，这与党务、村务、财务制度不健全、不落实有关。建立注重把制度建设作为加强基层组织的一项重要内容，切实抓紧抓好。进一步建立健全“三会一课”、发展党员、民主评议、财务管理、村务公开等一系列规章制度。同时，在生态移民村建立民主理财、评星定格、流动党员管理、党内关怀帮扶、联系宗教界人士“六项制度”，从民主理财到村民自治、从民族团结到互帮互助、从党员带头到共同致富，移民村的干部群众都可以在“六项制度”中找到“实打实”的工作准则。四是注重处理好新老干部的关系。当前，农村“上台村干部”和“下台村干部”矛盾比较突出。为了保证离任村干部发挥余热和正能量，我们注重在理顺“上台干部”与“下台干部”的关系下功夫，让“下台干部”多一些参政议政的机会，多一些发言说事的场所，消除“下台干部”的心理落差，化消极因素为积极因素，保证了农村的和谐稳定和协调发展。

从我县往届农村“两委”换届情况以及农村选举情势分析来看，影响农村“两委”选举的主要问题有：一是认识不到位，参加选举的主动性较差。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极。在往届选举中曾出现只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况，也有部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”“选谁是谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举，使选举因达不到法定人数而失败。二是农村家族宗派势力干扰村级换届。由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在而且根深蒂固。有些村党支部书记发展党员时，侧重于发展自己的亲属及家族派系人员，抵制农村优秀能人入党。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。三是村班子“内耗”问题依然存在。村“两委”主要干部不团结的现象，将在选举中进一步加剧。有的村干部为使自己当选，不惜拉帮结派，搬弄是非，诋毁诬陷其他参选人。有的现任村干部在前期预测本次换届很可能落选，便对选举工作不支持、不配合，发现操作程序上有疏漏，也不报告不纠正，待自己落选后才横生枝节，使选举结果无效。还有个别村的竞争者，纠结一帮拥护者，蓄意捏造控告诬告现任村干部，为自己顺利当选扫除障碍。四是生态移民村“并而不合”的现象依然存在。同心县“十*五”以来，新建生态移民村xxx个，千户以上的就有xxx个，党员大都在百人以上，且都来自五、六个不同的乡镇，甚至是过去十多个村合并到一个新的移民大村，移民新村的离职村干部一下子就聚到了十几个、甚至二十几个。如下马关镇三山井移民村离职村干部达xxx名、党员人数达到xxx人。移民群众从各自的利益出发，从哪里来就选哪里人，有的甚至采取拉帮结伙、滥用另提名的方式，有意制造混乱，导致选票不过半数。五是农村德才兼备的后备干部严重缺乏。当前村干部任务重、压力大、待遇低，造成部分村出现了没能力的人想当村干部但干不了、有一定能力的合适人选又不愿干的尴尬局面。农村有知识、有见识、有闯劲的年轻党员长期在外创业，造成村级后备干部难培养、难选拔、质量差，甚至是后继乏人，尤其是贫穷落后地区更为突出。

上述问题的存在，很可能使换届选举工作陷入困境，甚至造成选举的失败，影响农村社会稳定。对此，应当采取有效措施加以防范：

（一）注重宣传、正确领导，增强群众的知情权。认真宣传贯彻落实中华人民共和国《村民委员会组织法》《农村组织工作条例》《村民委员会自治法》等，通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、村民小组会等形式，大力宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白并积极参与，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。在选举前，要采取多种形式向群众介绍候选人的基本情况、工作能力和政绩，尤其在新建的移民村，更要让群众充分了解候选人。要尽可能联系外出有选举权的村民，告知选举日期和相关事宜，努力让他们及时回来参加选举，以体现更多数人的意志。同时要鼓励、支持那些有真才实学、有经济头脑、能爱民富民、真心实意为群众办事的外出打工青年参与竞选，增强“两委”的生机与活力。

（二）因地制宜、分类指导，提前进行分析预判。结合镇情对村级班子状况和村情进行深入调查研究，并认真分析换届选举中可能遇到的问题，制定分类工作措施。重点是把那些群众基础好、综合素质高且年龄相对年轻的党员推选进村“两委”班子，在确保比例的同时又注重实际，实行“一肩挑”，不严格追求比例。对那些村情复杂、换届有可能出现问题、群众换届愿望又比较强烈的，要充分发动群众，积极做好群众的思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，为顺利开展选举工作创造条件；对那些家族宗族派性明显的村，要摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们抛弃狭隘的思想观念，从本村的大局和长远发展出发，选好本村的带头人；对那些“找岔”、泄私愤甚至诬陷、煽动闹事的人，依然要与他们面对面交谈，做深入细致的思想工作，缩小矛盾，若仍有阳奉阴违，不达目的不罢休的，必须做好维稳和防范措施，必要时要拿起法律武器维护法律的尊严，确保选举成功。

（三）加强培训、吃透政策，杜绝随意变通打折扣。选举工作是一项既简单又复杂的细致工作，往往是一讲即懂，一接触就错。选举的程序就像机器上的零件，一旦装错，就会出现问题，所以搞好选举，培训工作必须环环相扣、步步到位。选举指导员要全面掌握操作程序，宏观的、微观的精神要吃透，选举委员会成员在具体操作上准确率要达到xx%。如果一个换届出问题，可以说前功尽弃。还需特别注意的是，有的工作人员认为自己多年参与换届，农村工作有经验，思想上麻痹，甚至在选举程序上搞自主创新、因陋就简、随意变通，这种行为是要坚决杜绝的。培训的目的是要使所有工作人员熟练掌握相关法律法规的规定和换届选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的骨干队伍，真正担当起把关定向、工作指导的重任。

（四）抓住关键、理顺情绪，保证换届风清气正。一要强化基层的领导地位。在候选人的确定上应充分考虑乡镇党委、政府的意见，待村民的思想、政治素质达到一定程度后，再完全由村民来确定候选人。对一些具体问题，如候选人资格条件及产生办法、贿选的界定、选民资格的认定应该更加明确、更加具体、更加细化，不能有模糊，以便于基层实施。二要做好落选村干部工作。要与他们交心谈心，帮助他们正确对待选举结果，稳定他们的情绪，多给予精神鼓励，使他们落选不落后、落选不落志，甘当铺路石、马前卒，支持新班子工作，继续为村级经济发展出谋献策。三要做好矛盾化解和信访接待工作。要建立信访热点排查登记制度，对可能出现的问题进行认真排查、登记在案，争取工作主动权。建立信息上报制度，对换届过程中出现的新情况、新问题、村级必须上报县乡换届领导小组，做到早报告、早解决，把不稳定因素牢牢控制在视线之内。对来访群众做好耐心细致的思想政治工作，千方百计把问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化，事态扩大，影响稳定。

年村级换届选举工作调研报告以xx市xx镇xx村为例

XX市推进县级领导班子换届工作调研报告范文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

郡县治，天下安。县一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节，也是组织推动完成“十四五”发展目标任务的“一线指挥部”。今年以来，xx市认真落实《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》要求和全国市县乡领导班子换届工作电视电话会议精神，自觉把换届作为一项重大政治责任，有序推进县级领导班子换届工作，着力建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的县级领导班子。

坚持和加强党的全面领导，是做好换届工作的根本保证。各县市区从换届一开始，就充分发挥党组织领导和把关作用，着力压实各级党委主体责任，抓好换届组织实施，牢牢把握换届工作的领导权和主动权，研究制定相关指导文件，党委主要负责同志分别对市县乡领导班子换届提出明确要求，成立由党委书记任组长的换届工作领导小组，推动构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级一级抓落实的工作格局。明确联系领导的包保责任、“五人小组”的连带责任、考察组的督导责任和代表团长、界别召集人的具体责任等，并细化形成70项责任清单。制。

当前隐藏内容免费查看定《县级换届选举应急处置预案》，成立由县委书记任组长，纪委监委机关和组织、宣传、政法、公安等部门组成的换届应急处置工作领导小组。制定换届期间专用政治素质正反向测评表，严格审查县级领导班子换届提名人选,对符合提拔正处级、副处级领导岗位条件的干部进行行政素质测评，为县区换届人选调整配备把好基本素质关。结合本地实际，加大换届分类指导力度，加强对各县市区换届工作的督促指导，编制《县区党委换届工作指导手册》，以“流程图”方式标注换届考察工作责任主体、重点任务、程序步骤,建立市委常委联系指导县级领导班子换届工作机制、市领导包保联系县级换届工作制度，明确5方面25项具体工作任务以及指导重点、责任、时限等，组建市级换届督查指导组，由x名市委常委带队“一对一”指导县级换届工作，制定《县市区党委换届工作流程》，细化换届选举指导流程及步骤，为各县市抓好换届工作提供遵循。

党政正职是“关键少数”中的关键，选好配强了，就能够把整个班子带起来。xx市坚持好中选优、优中选强，注重选拔政治素质过硬、经受重大斗争考验、善于解决复杂问题、驾驭局面能力强的优秀干部担任党政正职。各县市区着眼事业发展和领导班子建设需要，加强分析研判，精准科学选配，进一步提高县级领导班子配备水平。提前对领导班子运行、功能结构、优化方向、职位职数、干部储备情况进行分析研判，特别是对关键岗位干部进行系统分析。统筹考虑干部经历、专业、能力等，将在三大攻坚战等重大任务重大斗争中表现突出的干部择优选配进旗县党政班子。结合换届大力选拔综合素质好、具有较高知识层次和相应专业背景、专业能力的干部进入县级领导班子。集中会诊班子存在的短板弱项，选配熟悉产业经济、空间规划、科技创新等工作的干部补充到班子。注重从基层一线选拔使用“拓荒牛”、“孺子牛”、“老黄牛”型干部，在xxx名县市区换届考察提名人选考察对象中，有乡镇党政正职经历的占xx%，有乡镇党政班子成员经历的占xx%。从全市范围内统筹交流选派x名非党干部、xx名女干部和xx名企事业单位干部进入县级领导班子。综合采用丰富任职经历、重要岗位转任、事业单位调任等方式，将xx名县区党政领导班子成员和结构性干部提前调整到位。根据领导班子建设实际和换届工作需要，将经过扎实岗位历练的xx名40岁左右、xx名35岁左右的干部选为县市区党政正职。

培养选拔优秀年轻干部，是事关党的事业薪火相传、国家长治久安的百年大计。xx市在换届中大力选拔那些政治过硬、历练扎实、业绩突出，特别是在三大攻坚战、艰苦复杂环境、急难险重任务中经受磨砺考验的优秀年轻干部。探索“点将”培养制度，对有培养潜力的优秀干部，有针对性地放到吃劲岗位重点培养，适当缩短副职岗位时间，相应增加正职岗位时间。实施“选派优秀年轻干部、女干部、党外干部和政法干部到基层任职专项行动”，xx名优秀年轻干部进入县级党政领导班子。着眼换届需要，采取“挂职安排、任职管理”的方式，从机关、企事业单位选派xx名优秀年轻干部赴市县挂职。坚持早摸排、早培养、早布局，提拔或转任xx名“80后”年轻干部到区县领导班子任职。围绕破解领导班子中“同龄化”、“同质化”等问题，将综合素质好、年纪轻、有发展潜力的xx名优秀年轻干部交流到县（市、区）党政班子，平均年龄xx岁。

产生好代表、委员是换届的基础工作，组织好大会选举是换届成功的重要环节。xx市强化党组织主导作用，坚持把政治标准放在首位，严把人选资格条件，确保换届选举规范有序、严密细致、扎实到位。参照干部选拔任用政治素质负面清单和法律法规、政协章程相关规定，明确不得推荐提名或继续提名为代表、委员人选的10种情形。建立代表委员资格条件联查联审机制，严把“两代表一委员”和拟提名人选政治关、廉洁关。制定《党代表推荐提名负面清单》，将存在政治立场不坚定、涉黑涉恶、身份弄虚作假等10种情形的列为“不宜人选”，严防“带病提名”。对代表、委员初选人选开展信用审查，对被列为失信被执行人的取消资格。合理确定代表结构，少数民族代表占比上升xx%、生产和工作一线代表占比上升xx%。制定《县级***大会日程参考模板》，派出x个指导组全程督导***选举工作。

换届风气是政治生态的风向标和晴雨表，是对全面从严治党成果的集中检验。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织党员、干部和相关人员深入学习换届政策法规和纪律规定，确保“十严禁”纪律要求入脑入心。广泛开展换届纪律宣传教育，在媒体公布“十严禁”纪律及受理举报渠道，印发《严肃换届纪律资料选编》等宣传资料xx万余册，签订承诺书xx万余份。选编“破坏选举、公款拉票、违反选举纪律”等6篇典型案件，特别收录了本市查处的“打招呼拉票”典型案例，用身边事教育身边人。制作党员干部换届负面言行“口袋书”，通过漫画形式明确换届纪律红线。组织全市xxx余个基层党支部开展“严肃换届纪律保证换届风清气正”主题党日活动。深入开展换届纪律双承诺，全市共签订换届纪律承诺书xxx份。制定换届舆情应对预案，加强对换届相关舆论的引导和舆情处置，防止不良炒作。编排严肃换届风气快板书，通过民俗快板巡演传唱形式，营造严肃换届纪律的浓厚氛围。坚持严的主基调，强化风险意识，狠刹歪风邪气，确保风清气正。建立换届风气监督和风险隐患排查化解每月盘点、每季调度工作机制，对各区县党委落实换届风气风险防控情况进行常态化督促检查。建立换届举报工作台账，规范举报受理、办理、查核、督办、办结工作流程。针对换届期间易发“四风”问题，印发通知严肃干部调整工作纪律，畅通信件、电话、网络、短信“四位一体”综合举报受理平台，完善举报查核工作机制，严禁领导干部在职务变动后组织或参与“饯行宴”“接风宴”。

乡村两委换届选举工作调研报告

为了全面了解我乡第十届村“两委”换届选举工作中面临的新情况、新问题，乡党委组织工作人员对第十届村“两委”换届选举工作通过走访、座谈等方式进行调研，广泛听取意见和建议，结合选举工作情况，现将有关调研情况报告如下：

一、基本现状。

**乡共有3个行政村15个村民小组，有505户，全乡户籍人口1700余人，常驻人口1400余人，三个村党员共计74人（其中60岁以上51人），其中百里村党员30人，庄子村党员25人，联合村党员19人。在第九届村“两委”换届选举时各村均选出“两委”班子人员且一直任职到现在。

二、存在问题。

1、外出人员较多，增加了选举组织难度。我乡有300余人只是户籍在**乡，而人未居住在**.另外，即使居住在**的人有一部分长期外出务工，选举工作从选民登记开始至选举结束时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托代写选票又受到每个代写人员代写选票数额的限制，增加了选举组织的难度。

2、选民民主权利意识淡薄。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前村民文化水平普遍较低，有一定的从众心理。从调查了解的情况来看，部分村民关心村“两委”换届，大部分村民对村“两委”换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。

3、农村家族意识对选举有一定的影响。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，换届选举时，家族可能形成一定势力，影响正常的选举工作。

4、后备人员匮乏。目前村“两委”班子中，普遍存在年龄偏大、文化偏低的特点，而在后备人员中年轻且有文化又愿意参选村“两委”的人员少。

三、对策建议。

1、切实加强对换届选举工作的组织领导。强化党组织的.领导核心地位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。结合实际，制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理等准备工作，并组织人员进行具体指导，研究新情况、解决新问题。

2、积极为村“两委”换届工作创造条件。一是广泛宣传。充分利用会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，让广大群众了解选举的重要意义，力争做到家喻户晓，调动群众参选的积极性、主动性。二是扎实做好换届选举各项工作。严格依照《村民委员会组织法》等相关法律规定做好换届选举各项工作，成立换届选举工作指导组并对指导组成员加强培训，换届选举工作开始时将指导组成员分派到各村负责指导各村开展换届选举工作，指导选举的工作人员要严格审核各个环节的程序和做法，发现问题及时处理。

乡村两委换届选举工作调研报告

今年是实施乡村振兴战略的第一年，省人大常委会高度重视，将听取和审议省政府关于乡村振兴战略实施情况的报告，并就该项工作开展专题询问确定为年度监督工作的重点内容。省人大常委会常务副主任陈震宁将与乡村振兴战略实施有关的省人大代表建议作为重点处理建议，牵头督办，并多次带队开展专题调研。6月初，省人大常委会召开专题汇报会，省人大常委会副主任魏国强听取了省政府及省发改委、农委等15家部门乡村振兴战略实施情况汇报。随后，带队赴徐州、南通、盐城等地开展调研，广泛听取基层干部、人大代表、新型农业经营主体的意见建议，实地考察了邳州市、如皋市、建湖县农业农村发展、镇村建设情况。7月11日，带队到省农委就乡村振兴战略实施和如何做好专题询问工作开展了走访调研。同时，13个设区市和26个县（市、区）围绕乡村振兴战略实施情况开展了上下联动调研，向省人大常委会提交了39份调研报告。此外，我委还赴湖南省、广东省开展了调研；通过发放征求意见函，在江苏人大网、中国江苏网设立征求意见专栏，全面征集代表、网民对专题询问的建议；创新调研方式，与部分高等院校、科研院所一道设计针对工商企业、新型农业经营主体和基层干部、各级人大代表四类主体的调查问卷，广泛征求意见。现将调研情况报告如下：

一、实施乡村振兴战略的主要措施。

今年以来，全省各地各部门按照省委提出的为全国乡村振兴战略作出示范引领的要求，研究谋划贯彻实施乡村振兴战略的目标定位、重点任务和政策举措，并逐步付诸实施，各项工作推进有序、开局良好。

（一）加大组织领导力度，全面落实职责任务。以思想解放提升谋全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推进机制。一是强化组织保障。健全乡村振兴领导体制，明确省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，全面落实五级书记抓乡村振兴的工作要求。徐州市贾汪区建立了党委统筹协调工作机制，每季度召开一次乡村振兴战略分析研判工作会议。二是细化实施方案。出台乡村振兴十项重点工程实施方案，明确了现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设等方面5年的量化指标和政策措施。三是落实工作责任。明确了全省重点工程建设的任务书、路线图、时间表和责任人。各地结合实际，制定了行动计划，形成了任务分解表。连云港市构建了市县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核制度。

（二）加大推进实施力度，各项工作有序开展。找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是制定专项计划。编制全省农业产业发展规划，围绕打造优质稻麦、绿色蔬菜、休闲观光农业等8个产值超千亿元的优势特色产业，逐个细化实施方案。泰州市下发《农产品品牌建设三年（-）行动计划》，着力培育省内外有影响的“泰”字牌绿色农产品。二是开展专项活动。举办农村公路创意设计大赛，推动打造溧阳旅游1号公路、睢宁淘宝小镇产业路等一批资源路、旅游路、产业路。开展涉农专业大学生创新创业和农产品电商“双万人培训”行动，推动各类创新创业平台建设，举办新农民新技术创新项目创意大赛。三是注重典型选育。在农业供给侧结构性改革、城乡融合发展、农村产业融合、农村环境治理、基础设施保障和公共服务供给等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘乡村振兴中整合人、地、钱等资源的典型模式，总结可借鉴、可复制、可推广的成果和经验，编印成册供各地学习参考。

（三）加大政策扶持力度，促进农业农村发展。建立健全城乡融合发展政策体系，重点解决长期以来各种要素单向由农村流入城市的问题。加强财政支农。，省财政预算安排“农林水支出”233.78亿元，同口径增长7.1%。推进涉农资金统筹整合，着手推进“大专项+任务清单”管理模式，合理确定约束性任务和指导性任务。注重金融惠农。无锡市级财政拿出1000万元专项扶持资金，各县（市、区）也给予专项财政支持，对符合政策的工商资本投农项目可优先获得“富农贷”、“金农贷”、“新农贷”等农业融资风险补偿基金贷款，同时在税收等方面享受优惠。开展人才认定。着手建立乡土技能人才评价标准，开展乡土人才技能等级评定。将乡土人才纳入国家和省特贴专家、大工匠等重点人才项目的评选表彰范围，组织认定省级传统技艺技能大师。

（四）加大改革创新力度，增强农村发展活力。以激活市场、激活主体、激活要素为重点，推进涉农领域体制机制创新，增强乡村振兴制度性供给。一是深化土地制度改革。进一步统筹协调武进区农村土地制度改革试点工作，推进农村集体经营性建设用地入市改革试点、农村宅基地改革试点、征地制度改革试点全面覆盖、深度融合。二是推进农村集体产权制度改革。出台关于深化全省农村集体产权制度改革的实施意见，召开深化农村集体产权制度改革会议，推进整省试点工作，部署开展农村集体资产清产核资，创新集体经济运行机制，规范农村产权流转交易。三是探索农村综合改革新路径。邳州市人大常委会通过了《关于加强全市乡村公共空间治理的决定》，动员全市深化对农村道路、河道、集体资产资源等公共空间治理。对梳理出的集体土地进行统一发包，进入产权交易平台成交总额6.2亿元，进而有效激活了乡村“沉睡”的资源。

乡村振兴战略实施以来，全省农业产业增加值增速保持稳定，农村基础设施建设稳步推进，农民增收致富增速良好。围绕产业兴旺，启动“百园千村万点”休闲农业精品行动，推进休闲观光农业精品村和主体创意农园建设，实施休闲农业和乡村旅游精品发布推介制度，上半年休闲观光农业综合收入超过300亿元。推进“一村一品一店”示范和省级乡镇电子商务特色产业园建设，上半年全省农产品网络营销额235亿元。围绕生态宜居，推进全国畜禽废弃物资源化利用整省推进工作，省政府建立联席会议制度，与各市政府签订目标责任书，全力推进畜禽废弃物资源化利用工作。今年全省实施生活污水治理村庄新增1200多个，开展50个左右农村生活垃圾分类和资源化利用省级试点镇建设。围绕乡风文明，总结推广徐州市贾汪区马庄村经验，坚持物质文明和精神文明一起抓，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织实施农村传统文化保护传承提升行动，开展传统村落调查申报和保护工作，已确定28座村落为“中国传统村落”，列入中央财政资金支持范围。围绕治理有效，出台《关于加强农村社区治理与服务的意见》，为完善农村社区治理与服务，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系提供重要遵循。围绕生活富裕，大力实施农民收入新增万元工程和脱贫致富奔小康工程，持续增强农民群众的幸福感和获得感。全省农民人均可支配收入去年提高到1.91万元，今年上半年为11192元、同比增长了8.9%。

二、乡村振兴战略实施过程中存在的主要问题。

调研中，省各有关部门，各设区市及部分县（市、区）结合工作实际，反映了乡村振兴战略实施过程中存在的困难和挑战。基层干部群众也通过座谈、邮件、电话等形式反映了一些关于多规合一、要素下乡、环境整治、考核评价等方面的问题。

一是规划的科学合理性还不够，特色不够鲜明。不少设区市及县（市、区）的调研报告中提出，镇村建设规划与土地利用、现代农业发展、历史文化村落保护等规划之间相互衔接不够，缺少一县、一镇的总体规划整合。现有村庄规划编制进展缓慢，特色不够鲜明，融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够，现有的省级规划保留村庄数量太少，很多有历史文化传统特色的村庄未能作为保留村庄纳入规划。苏北一些县（市、区）在调研中反映，农村房屋多是砖木结构，构架相对简单、功能单一，安全舒适性差，改建住房势在必行，但现在政策对农民自建改建住房的占地面积、建筑面积和高度都控制太严，不利于农民居住环境改善和乡村面貌提升。

二是本乡本土人才不足，引进人才流失问题较为突出。基层普遍反映，缺人才是制约农业农村发展的重要因素。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。很多县（市、区）及乡镇农技推广队伍多年没有新人补充，面临断层的困境。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的'问题。从农村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年龄偏大，年轻后备干部不足。选派的第一书记和选调的大学生村官流动性较大，稳定性不够。从乡村人才提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。农业农村各类专业人才工作在基层一线，“论文写在了大地上”，而评定职称要考核论文发表数量，要进行英语能力测试，影响了基层人才提升职业能力的积极性。

三是建设用地政策落实还不到位，土地产权制度改革力度还要加强。基层普遍反映，现有政策将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设按照农业用地管理，但这一政策没有完全落地，一些地方还是按非农建设用地管理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设，应预留部分规划建设用地指标，但由于地方有限的用地指标基本上用于县城房地产、开发区或其他非农产业，政策实施不到位。基层普遍反映，村庄综合整治、集中居住节约的建设用地指标通过土地增减挂钩、占补平衡获得的收益，村里得到的很少。部分设区市反映，产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通，农村集体建设用地、农民宅基地和住房等改革试点还在进行中，推广试点经验的步伐慢，“盆景”变“风景”的办法不多，力度不大。有些基层干部反映，省委一号文件提出允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用零星分散的存量建设用地，但目前省级没有具体的实施办法，实际操作难。

四是财政资金投入和整合力度有待加强，金融产品支农作用发挥不够。财政涉农资金投入的稳定增长机制还不健全，经济下行压力加大的背景下，部分县（市、区）财政支农投入有所下降。各部门对财政资金使用方向规定过于具体，缺乏灵活性，地方无法统筹使用。如，国家农业综合开发、土地整理和省级农业开发、粮食产能规划等涉农项目资金分散、多头管理，部分项目存在建设重叠。财政投入道路、住房、环境等公共设施建设的资金也较为分散，多个部门各自为战。部分省人大代表指出，有些类似送电影下乡这样的支农做法是流于形式，基层群众看的不多，认可度不高，造成财政资金投入浪费。部分省级贫困县反映，扶贫资金使用对时效兼顾不够，扶贫项目精准落地慢。家庭农场主、创业大户普遍反映，土地承包经营权直接抵押贷款难。大部分农户反映小额贷款额度偏低，规定单户原则不能超过2万元；期限偏短，一般不超过1年，满足不了农户发展农业项目的需要。基层干部反映，农业保险对地方特色农产品覆盖不够，不能为农业供给侧结构性改革提供足够的风险保障。政策性农业保险的代办机构存在办事拖拉、勘灾理赔不及时等问题，有的农户反映，春节前大雪压倒蔬菜大棚，到5月底赔偿还没有到位。

五是农村产业发展还有待加强，带动农民致富作用发挥不够。我省是农业大省，农业生产自然条件优越，科技、装备等基础条件较好，但农村产业质量效益不高、竞争力不强的问题依然突出，农业结构相对还比较单一，粮食等传统产业占用全省80%的生产资源。新型职业农民少，大部分农民创业致富能力不强，农村创业创新氛围不浓。农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有全国影响力的大品牌，支撑和带动地方农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，且大部分是工商资本创办，与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民分享现代农业发展收益的办法不多。有新型农业经营主体反映，创办民宿存在消防设施审批门槛高、审批难的问题。

六是农村基础设施建设投入不足，环境治理层次水平还不高。由于历史欠账比较多，大部分村庄的基础设施建设还相对落后，农村道路、供排水和教育、卫生、文化等基础条件依然是农村发展短板。引导和撬动社会资本投向农村基础设施和公用事业领域的政策不活，办法不多。农村河道管护资金来源单一，特别是苏北经济欠发达地区的农村河道还大多停留在“以河养河”阶段，管护保障严重不足。基层普遍反映，现有村庄污水处理设施覆盖率低，村庄污水治理全面覆盖推进难度很大，县级财政压力大。另外，农村居住分散，水系发达，沟塘众多，部分地区地下水位高，管网建设难度大。基层干部反映，部分建成的污水处理设施收集不到污水，设施难以运行。有些县（市、区）在调研报告中指出，环境整治工作中没有充分发挥村民主观能动性，杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给黑臭水体整治、美丽村庄建设、农田基础设施管护的长效管理带来一定困难。

三、进一步推动乡村振兴战略实施的建议。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平强调，要坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。为了更好地推动我省乡村振兴战略走在全国前列，提出以下建议：

（一）进一步加强党的领导，坚持农业农村优先发展。站在全局高度，充分认识深入实施乡村振兴战略的重要意义，发挥党的领导的政治优势，进一步压实责任，完善机制，强化考核，把实施乡村振兴战略作为共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，把农业农村优先发展原则体现到各个方面，真正做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。统筹整合各类要素和政策，推动资源力量下沉，强化对乡村组织振兴的支持和引导。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，加强“三农”工作队伍培养，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力水平。建立健全抓镇促村机制，强化对市、县、乡党委的指导考核，督促基层党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴。关心关爱乡村党员干部，调动广大基层党员干部干事创业的积极性。

（二）进一步解放思想，强化顶层设计。广泛深入开展解放思想大讨论活动，推动各项决策部署落实。主动适应新变化新形势，尽快明确乡村振兴战略实施的牵头部门，建立省、市、县三级乡村振兴协调领导小组制度。一是尽快出台我省乡村振兴战略规划（2018-2022年）。科学谋划，进一步细化实化工作职责和政策措施，形成今后五年落实中央和省委决策部署的政策框架。规划编制要注意分类推进、分步实施，防止急于求成、急功近利。二是全面开展镇村规划编制。赋予设区市及县（市、区）更多镇村规划自主权，科学合理地确定“一般村”、“重点村”、“特色村”，稳妥推进乡村人口集中居住、项目集中落地、土地集中经营。尽快研究出台镇村规划编制指导性意见，并对规划编制费用提出解决办法。三是加快新一轮城乡统筹规划编制。明确相关部门主体责任，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，优化细化乡村的生产、生活和生态空间布局，加快形成城与乡、人与自然、产业与生态和谐相融的新型城乡空间形态。四是建立健全乡村振兴评价体系。区分村（居）的资源禀赋、地域差别，率先形成以村（居）为单位，包括经济、社会、文化、生态、治理等不同指标在内的评价考核标准。制定评价标准过程中，应坚持系统化，全面反映“五个振兴”情况；坚持标准化，全面反映农村基础设施建设、公共服务水平提升情况；坚持人性化，充分考虑群众的获得感。

（三）进一步优化结构，实现现代农业高质量发展。按照高质量构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的要求，深入推进农业供给侧结构性改革。一是积极提升农产品供给质量。加大土地综合整治和高标准农田建设财政资金投入力度，优化现代化、智能化设施装备补贴，形成专项工作实施意见。推动更多种植大户、农业企业主动参与绿色蔬菜、应时鲜果等高效作物生产。尽快出台产业兴村强县计划具体实施方案，加快引导培育年产值超10亿元的特色产业。二是加大品牌农业培育力度。支持大品牌建设，对销售额超亿元的区域公用品牌、销售额超5000万元的产品品牌给予资金扶持。设立“农业大企业”培育基金，支持企业兼并重组、技术改造、对外合作。通过专项资金扶持、政府性基金投资推动一批农业中小企业做精做专。三是加大科技兴农支持力度。形成具体实施办法，推动企业与农业高等院校、科研院所建立创新、创业联盟，实现优势互补。制定科研人员离岗创业具体办法，推动高校、科研院所人才向企业流动，促进我省更多科技优势转化为市场优势。四是创新产业融合模式。制定“农业+”发展的实施方案，加快推动农业与休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承的融合发展。大丰区恒北村，以梨为媒，不仅梨产品网上销售红火，还给村里带来了温泉度假村、精品民宿等产业融合发展新模式，相关经验值得省级层面总结推广。吴江区在调研报告中建议，出台省级消防等专项审核办法，对农村闲置房、农民空心房等有规划、有条件改建为民宿的给予支持。

（四）进一步育才引才，强化乡村振兴的人才支撑。将乡村人才振兴工作纳入全省人才工作领导小组统一领导，制定乡村人才振兴实施方案。一是注重本土人才培养。依托基层党校、成教中心、远程教育站点、职业院校等教育平台，立足现有农村人才资源，开展系统培训。尽快制定新型职业农民培育计划，重点围绕家庭农场主、合作社领办人及有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等分类开展订单式线上、线下培训。二是注重专业人才培育。加大财政对有涉农专业高等院校、大中专职业学校的支持力度，引导其扩大招生规模。总结推广部分设区市及县（市、区）开展的农业人才定向委培模式，加大专业人才队伍建设力度。尽快制定农技人员通过提供增值服务取得合理报酬的指导性文件，为基层农技人员能够全身心投入农技推广提供政策支持。三是注重服务人才引进。把地方引进农业产业发展相配套的高学历人才纳入人才工作考核体系，把农业人才指标纳入地方发展指标。近年来，宿迁市遴选1324名本乡本村的创业型大学生（平均年龄29.7岁）到村挂任副书记或副主任，进一步增强了村支两委发展活力，缓解了大学生留不下来的问题。要总结相关做法，研究鼓励本乡本土大学毕业生返乡创业、返乡就业的财政支持办法。制定公职人员回乡到村任职实施办法，发挥省、市、县各级机关干部懂政策、会管理的优势，提升村（居）发展水平。

（五）进一步用足用活政策，推动更多要素下乡。以推进市场化配置为重点，在政策制定上为乡村发展松绑，在激活要素上为乡村注入活力。一是优化财政投入机制。加快建立涉农资金整合长效机制，形成省、市、县各级涉农财政资金可整合目录，切实落实“大专项+任务清单”管理方式。开展分散在各部门的项目建设资金管理权下放到县级试点，实行目标、任务、资金、权责落实到县，推动各地集中力量打造乡村振兴样板村。总结盐城市阜宁县等地整合资金投入康居工程的有效做法，全面推动乡村居住条件改善。二是落实好设施农业用地政策。建议对各地落实设施农业用地政策的情况进行专项检查，督促相关政策执行到位。出台支持乡村旅游发展的土地政策，加强工作指导，确保单独选址的农业休闲旅游设施等有预留规划建设用地。三是加大对农村金融的支持力度。形成推动政府和社会资本合作的指导性文件，扩大财政以奖代补和贷款贴息投入规模，引导和推动金融机构发展普惠金融，切实缓解“三农”领域的融资难题。完善农业保险政策，适应农业结构调整需要，根据各地特色产业发展现状，重点开发符合适度规模经营需求的多层次、高保障农业保险产品与服务。四是妥善引导工商资本下乡。以现代农业园区、特色田园乡村、特色小镇为载体，引导支持工商资本、社会力量深度参与乡村发展。总结无锡市开展“百企建百园”工程促进现代农业高质量发展的经验做法，推动更多工商企业建设农业园，吸引更多的资金、人才投入农业领域。

（六）进一步强化农村基础设施和社会事业建设，提高乡村生产生活水平。一是高标准推进农村基础设施建设。结合村庄布局优化，把农村道路交通、农田水利、供水供电、通讯网络、污水处理等方面基础设施建设实施方案与“重点村”、“特色村”打造相衔接。二是统筹建立公共设施管护机制。在基础设施建设阶段预留一定比例的管护经费，并形成制度性规定，确保基础设施建好、用好。在增加村集体经济收入过程中，提留一定比例资金用于基础设施的长期管护。将乡镇、村（居）环境保护、公共设施管护等岗位设置与促进失地农民、低保户等特殊群体就业结合起来。三是高质量推进农村社会事业发展。瞄准城乡基本公共服务均等化目标，形成推动义务教育、医疗卫生、就业服务、社会保障、农村养老等服务进村的实施办法。建立教育、卫生人才在县城与乡镇、村（居）之间定期流动机制，提高在镇村工作人才的待遇。四是注重乡村环境的长期维护。加大对农村自然生态系统、山水林田湖草、重要水源涵养区、自然湿地的保护，重点是加大破坏环境行为的检查和打击力度。围绕5年基本消除农村黑臭水体的目标任务，制定年度河湖联通和疏浚清淤工作计划。出台农村环境管护实施意见，形成农村河道、道路交通、绿化美化、环境保护和公共设施“五位一体”的管护办法。总结推广邳州市开展公共空间清理方面的有效做法，对河道护坡乱耕乱种、道路两侧乱搭乱建、村庄内乱堆乱放等加大治理力度，切实打造农民认可的农村生产生活环境。五是更加精准推进脱贫攻坚。加大对扶贫政策落实情况的监督，定期不定期抽查兜底保障的公平性与覆盖面，督查有劳动能力贫困户增收措施落实情况。

（七）进一步强化农村治理，夯实农村基层基础。一是加强涉农法制建设。坚持法规立改废相结合，为乡村振兴提供法制保障。今年内，省有关部门要对涉农法规和规章进行一次统一梳理，逐条逐项进行研究，对不适应新时代新要求的一些条文进行修改。各级人大要继续完善涉农法律法规，发挥乡村振兴立法方面的主导作用。二是发挥各级人大代表作用。宣传推广徐州、南通、淮安等地动员各级人大代表助力脱贫奔小康的有效做法，动员更多人大代表深入群众倾听意见，参与到项目推动、政策制定中来，通过人大代表之家等多种载体，搭建法律法规和乡村振兴战略的宣传平台。三是完善自治机制。引导村民提升自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的能力，促进村民自治。开展农村道德宣讲活动，传承发扬农村优秀传统文化。开展最美乡贤选树、表彰等活动，充分发挥乡贤在矛盾调解、民情联络、敦风化俗中的作用。四是培育特色文明乡风。制定农村健康、科普、法治等文化活动实施方案，加快推进公共数字文化建设，加快推进运动健身设施建设。尽快启动公共文化设施社会化运营试点。在全省范围内广泛开展文明村镇创评活动，提升乡村文明水平。五是激发镇村干部干事创业热情。细化针对基层干部的鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制贯彻落实的工作方案。形成干部配备上优先考虑的具体办法，加大工资及考核奖励向基层干部倾斜的力度，形成选拔任用优先考虑基层干部、涉农干部的良好氛围。

县乡人大及县乡换届选举工作的调研报告完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

尊敬的各位省、市人大领导：

按照省里确定的调研题目，以县乡人大工作和县乡人大换届选举工作为主要内容，通过访谈、召开座谈会、查阅历史资料等有效形式，开展了全面细致的调查研究活动，并形成调研报告。现将具体情况做如下汇报：

县乡人民代表大会是县乡代表人民利益和意志管理地方人或事物的权力机关，也是全国人民代表大会制度的基础，做好县乡人大工作既有十分重大的政治意义，也是我们义不容辞的责任。几年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，认真履行法定职权，同乡镇人大保持经常联系，紧密沟通，积极发挥两级人大作用，为地方经济和社会各项事业发展作出了应有贡献。

（一）工作情况。

根据法律的有关规定，每年至少召开一次县级人民代表大会，会期一般3天左右，无选举事项时，会期不少于2天。会议听取审议县人大常委会和“一府两院”工作报告，履行相关法律职责和程序。乡镇人代会按法律要求每年举行两次，会期不少于1天。县人大常委会会议每两个月举行一次，会议内容基本按年初制定的《工作要点》进行，具体召开时间由主任会议确定。

依法讨论决定重大事项是人大常委会依法行使监督权的核心，我们认真研究，积极探索工作方式方法，逐渐充实工作内容。县人大常委会于2000年制定了《辉南县人大常委会关于讨论和决定本行政区域内重大事项的暂行规定》，依法决定重大事项，使常委会讨论决定重大事项职权的行使有法可依，逐步实现法制化、规范化。除对“十二五”规划编制，计划、预算执行情况和决算、预算调整等作出决议、决定外，还将生态环境建设、重点工程建设、群众关心的热点问题列为重大事项，由常委会依法审议作出决定，促进了相关工作的推进。

这既是法律赋予人大常委会的权力，也是我们主要的工作手段。在工作中，我们认真依照《监督法》，结合“一府两院”的工作实际，围绕县委中心工作、经济发展及人民群众关注的热点难点，制定本年度《工作要点》，根据要点安排，听取“一府两院”工作报告，依法开展三查（察）活动，并在常委会会议上听取审议相关工作报告，监督、督促和支持“一府两院”更好地依法行使职权，推进了社会各项事业的发展。

人大常委会坚持党管干部和人大常委会依法任免干部有机结合，不断健全完善人事任免制度，建立和规范了任前考试、任中述职、民主票决、任后表态发言、实施监督等工作程序，力求对干部的任命做到“任前知情、任时知人、任后知行”。

代表作用发挥的程度，决定人大工作的力度。常委会牢固树立对代表负责、为代表服务的观念，积极为代表履职创造条件。一是认真办理代表建议。2013年，常委会制定印发了《辉南县人民代表大会常务委员会督办代表重点建议、批评和意见办法》，梳理确定年度重点建议，以点促面，提高了代表建议办理质量。对人民群众关注的“建立弃管小区长效管理机制”、“增加城区公厕数量”、“畅通十字街斑马线”等重点建议，常委会组织常委和代表，多次对建议的办理过程进行明查暗访，经常委会审议，以票决方式对“满意度”情况进行表决，并在电视台公告表决结果。对办复效果差的代表建议进一步跟踪督办，多次听取承办部门的报告，督促整改，直到代表满意为止。通过严格督办代表建议，促进了全县各项事业的发展。二是为代表履职提供保障。通过邀请代表列席常委会、向代表寄发《辉南人大工作》、开展新闻报道等多种形式让代表了解工作情况，不断拓宽代表知情知政渠道，有效保障了代表的参与权、监督权。几年来，坚持实行常委会联系代表制度，定期走访代表，积极为代表提供便利条件和营造良好的环境。三是为代表组建活动阵地。在全县11个乡镇、朝阳镇社区管理服务中心和经济开发区，建立了13个代表联络办公室，141个行政村建立了代表之家，构筑了发挥代表作用的阵地，更加有效地指导乡镇人大开展工作，使乡镇人大工作不断走向规范化、制度化的轨道。

县人大常委会始终把加强自身建设作为依法履职的重要基础，结合工作实际，进一步建立健全常委会工作的制度体系，完善机关内部管理制度，不断促进人大工作科学化、规范化、法制化。特别是在当前新的政治常态下，更加严格执行党***的有关规定，克服过去存在的一些不正确思想，促使人大干部的自身建设适应新形势。

在现实生活中，县乡两级人大尤其是乡镇人大的地位和作用尚未得到重视和有效发挥，有相当一部分人认为最高权力机关是党委、政府，而不是人大，对人大的权力和义务缺乏正确的认识。

各乡镇只设一名兼职人大主席，没有配备相应的办公机构、没有专职工作人员，对乡镇人大工作开展极为不利。

乡镇人大监督工作缺乏明确的指导和规范，部分乡镇人大规章制度不健全，使监督工作无章可循。活动开展的不多，大多数代表每年除参加一次代表大会外很少参加其他活动。

人大代表来自不同阶层，有的代表将参加人代会看作“例行公事”，有的代表提出的建议和意见只立足于一村一组，局限于要钱要物办实事，还有的代表侧重提出解决自身的需求等问题，承办部门很难落实，在一定程度上影响了人大职权的正常行使。

加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传，加大对人民代表大会制度、代表建议办理、代表履职、代表风采等人大工作的宣传，着力提高全社会民主法制意识，提高县乡人大的威信和影响。

乡镇党委要切实加强对人大工作的领导，支持人大依法独立行使职权，促进乡镇人大职能作用的充分发挥。乡镇人大工作者要加强理论、法规和业务学习，增强做好乡镇人大工作的责任意识。县人大常委会要帮助乡镇人大建立健全和完善相关工作制度，并切实抓好落实，使乡镇人大工作有章可循，运作规范有序。

一是选好代表，在考虑代表候选人时，综合考虑，统筹兼顾，将政治素质高和工作能力强的人选到代表队伍之中。二是注重培训，组织代表认真学习党的路线方针政策、国家的法律法规以及履行职责所需要的各种知识，努力提升代表的综合素质和履职能力，使代表真正了解自己的权利和义务，懂得如何依法履行好职责。三是组织活动，增强代表履行职责的荣誉感和积极性，促进乡镇人大工作的开展。

我县县乡历届人大换届选举工作，在县委的坚强领导下，在省、市人大的指导下，以坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持严格依法办事为原则，依靠全县广大党员干部和群众，同心协力，积极工作，成功选出了历届人大代表，并较好地发挥作用。

建立选举工作机构、制定选举工作方案，作好选区划分、代表名额分配和工作人员培训等工作，同时加大宣传力度，利用广播、电视、报纸、标语、条幅等多种方式，使广大选民充分认识换届选举的重要意义，依法行使权利，从而保证换届选举依法顺利进行。

根据居住状况划分选区、确认合法选民资格，做好选民登记，在规定时间内公布选民榜。按选区和相关法定要求确定提名推荐代表候选人，在规定时间内确定正式代表候选人名单。以选区为单位，以召开选民大会或设立投票站等形式，在统一的时间内对县乡两级人大代表候选人进行投票选举。对当选的代表确认身份，开展培训，做好参加新一届人代会准备。

召开选举工作总结会议，回顾总结换届选举工作情况和好的经验做法。部署换届选举后期工作，做好各种文件材料的整理、归档工作。

（二）存在的问题。

总结历届选举工作经验，结合这次调研，我县县乡换届选举工作中，仍存在一些问题和困难：

一是关注度不高。个别选民认为，人大代表与自己的切身利益不相涉及，不象选自已信任的村干部，能解决自己生产生活中的困难，给自己带来实惠。而人大代表不能直接给自己解决问题，选不选、选什么人，与自己关系不大，所以就不愿参与或被动参与。二是部分选民对人大代表预期低，挫伤了选民的选举积极性。个别人大代表当选后，当“哑巴代表”、“举手代表”，不了解选民心声，不过问选民疾苦，更不主动为选民上达民意、解决问题。选民对代表感到失望，不愿参加选举。三是选民流动性大，登记难，投票率不高。近年来，我县外出。

当前隐藏内容免费查看务工人员、外地流入人员、出国劳务人员数量增加，加之企业改制后，下岗失业及再就业人员增多，社区管理跟不上，造成选民登记工作存在“死角”。导致个别选区出现错登、漏登、重复登记等现象。在投票选举时，即使登记的选民也不能保证都参加投票。尤其是出国劳务人员，有些全家在国外，登记时联系上了，投票时又联系不上，导致投票率不高。

一是个别村社和居委会干部认为，换届选举工作是走过场，没有实际意义，只是填填表、画画圈而已。选举工作是自己工作职能以外的工作，换届选举期间时间紧、工作量大，选民有时不配合，干多少也是白挨累，对选举工作有畏难情绪。二是个别村社和居委会干部对换届选举工作有厌倦情绪。认为隔几年就搞一次，次次都是老套路，没有新内容，加之选举工作繁重复杂，干不出什么成绩，易产生厌烦情绪，不愿意干。

一是乡镇人大工作力量不足。机构改革后，乡镇人大主席团只设一名兼职人大主席，受工作重心影响，精力投入不足。为解决这一问题，近几年，我们尝试在乡镇设一名人大干事，具体负责人大工作，但也是兼职，至今乡镇人大工作力量不足的现状仍没有得到有效解决。二是村社和居委会干部变换频繁，工作缺乏连续性，换届选举时只能抽调相关人员参与，又要重新培训，缺乏实践经验，难以完全掌握工作流程和操作技巧。三是村社和居委会干部对选举工作业务不熟练，加之文化水平参差不齐，导致工作过程中出现这样那样的问题，使换届选举工作走了不少弯路。

一是成立县乡两级人大换届选举工作领导小组。由同级党委书记、副书记担任组长、副组长，人大等相关领导为成员，将人大换届工作置于党委的统一领导下。二是依法成立换届选举工作机构，在人大换届选举工作领导小组的领导下，负责换届工作。三是派驻选举工作指导小组。从相关部门抽调一批有基层工作经验、素质好、能力强的干部，深入选区指导选举工作，增加选区工作力量。

党委配备人大干部在考虑政治素质、工作能力的基础上，还要考虑业务专长，根据人大工作特点，把一些懂业务，有一定专业知识的人员充实到人大队伍中，使人大监督工作更有力度。

准确登记选民是提高参选率的关键。一是加强宣传，充分利用多种渠道和形式，宣传人民代表大会制度和宪法、选举法等法律法规，广泛动员和正确引导选民关注并依法参加换届选举，提倡选民主动登记。二是认真调查摸底，摸清人口的现状，对人户分离及“三无人员”要以工作区为单位，通过登门拜访、多方查找等方式，详细掌握外出选民准确地址和通讯联系方式，要求选民参加户籍地选举，减少委托投票。不能回乡的，帮助其转移选民关系，以保障选民的选举权利。三是严把“五关”（年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关、选民申诉关），对选民资格进行审核，通过组织选民看榜等形式，避免错、重、漏登问题，核实选民基数，提高参选率。四是组织流动票箱或投票站，方便老弱病残或因工作需要而不能回户口所在单位进行选举的人员就地进行选举。

在选区划分上，要通盘考虑，统筹兼顾。结合所在地的交通、选民结构等实际情况，以方便县乡两级人大代表同步选举，便于选民了解代表候选人和参加选举活动，便于代表当选后更好履职，便于联系选民并接受选民监督等因素，采用县级人大代表选区套若干个乡级人大代表选区的方法，划分选区。对代表名额变化不大的乡镇，尽量保留原选区划分状况。在代表名额分配上，要从合理、依法、有利于选举的角度出发，可以预留好推荐代表名额，单独进行分配，将剩余大部分代表名额按人口比例分到各选区，预先考虑非党、妇女、连任代表、一线从业人员的比率，避免县乡人大代表交叉，适当控制领导干部比率，综合考虑选区代表名额分配数。

有些企业特别是私营企业老板，把当选人大代表作为政治光环，而不考虑如何发挥作用，并且人数过多，影响其他层面的优秀人物当选人大代表。

一是要未雨绸缪，着手对本届县乡人大代表的履职和去留情况进行考察分析，做到心里有底，并根据平时掌握情况，提前做好前期工作。二是要按照结构性、广泛性、代表性、先进性以及具备必要素质和履职能力的要求，制定人大代表候选人的基本条件。三是要把好提名关，广泛发动选民把符合条件的候选人都推选出来，当选民提名的候选人不够广泛，由组织安排代表候选人人选时，应深入群众向选民详细介绍该候选人的情况，让选民有一个较详细的了解，为下一步协商打下基础。四是要坚持选举的平等原则，在酝酿协商代表候选人阶段，要向选民讲清本选区应选代表名额，由哪些方面的代表构成更合理，通过做好思想政治工作，正确处理好组织提名和选民提名、代表提名的关系，实现党委的意图与选民和代表的意愿相一致。五是要坚持差额选举的原则，严格执行“三个法定时间”，即选民名单、代表候选人名单、正式候选人名单必须在法定时间公布，按照法定的主体、程序、时间和内容，认真做好选举工作。六是要坚持有法必依，违法必纠的原则，认真纠正选举工作中出现的问题。

各位领导，关于如何做好县乡人大工作和县乡换届选举工作我们做了一些调研和探讨，对过去的经验进行了总结，对发现的新问题、新情况正采取有效措施加以解决。在2016年县乡换届选举工作中，我们有决心和信心，在县委的正确领导和上级人大的有力指导下，开拓创新、扎实工作，高质量地完成各项工作任务。

机关换届前期调研报告范文

根据《中国_章程》和《中国_基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，经研究，报市直机关工委同意，今天，我们召开党支部换届选举会议。主要任务是回顾本届党支部工作，并进行换届选举。下面，我代表本届党支部做工作报告，请予审议。

过去三年的工作回顾。

三年来，在市委和市直机关工委的正确领导下，药监局支部紧紧围绕食品药品监管工作实际，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及__一系列重要讲话精神，以保障人民群众饮食用药安全为根本利益，进一步加强机关党员队伍的思想政治、组织作风建设，使党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强，不断激发党员干部的内在动力，使争当先锋成为党员干部的自觉意识和主动追求，为我局各项工作的顺利开展提供了坚强有力的思想政治保证。

一、大力加强思想政治建设和理论学习，努力提高党员干部的思想理论水平。

三年来，按照上级党委的部署和安排，认真组织党员干部学习党的路线、方针、政策，重点学习了《中国_章程》、保持_员先进性系列论述、党的十八大精神和_同志的一系列重要讲话精神及省、市领导同志的重要讲话及会议精神等。通过不同时段的学习要求、不同重点的学习领会，把理论学习和本职工作结合起来，把日常教育和传统教育结合起来，把党性教育和党员管理结合起来，把学习教育与推动支部建设结合起来，提高了党员干部的思想政治素质和政策理论水平。据初步统计，三年来党支部共组织党员干部理论学习61次，参加上级组织的各类考试5次，学习的理论文章和篇目20篇以上，党员干部参加学习率达100%以上。

在理论学习中，始终抓好学习的时间、人员、内容、质量的“四落实”，并在学习过程中做到“四个坚持”：一是坚持理论学习制度，支部组织党员每周一集中进行学习，要求无论工作多忙，党员必须无条件参加理论学习。二是坚持学习签到制度，做好学习内容的记录和整理;三是坚持抓学习效果，做到学习内容重点突出，学习安排规范有序，学习检查详细全面;四是坚持集中学习和个人自学相结合，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，重点抓好理想信念教育、群众观点和宗旨意识教育，切实把思想和行动统一到食品药品监管中，履行好监管职责，解决好群众关注的突出问题。为了使学习收到实效，我们改变了过去死板的学习方法，通过领导带头上党课、观看宣教片、制作生动的教学课件，瞻仰革命旧址群等形式开展主题教育活动，召开围绕党的群众路线教育实践活动和“学习龚全珍，我该怎么做”专题讨论、学习交流3场次，撰写心得体会、讨论交流材料30篇。以“转变作风提升效率”为主题，开展服务窗口换位体验学习活动，通过亲身体验监管对象的办事过程和心理感受，体验服务对象的所急、所需、所难、所盼，发现和整改自身在“四风”方面存在的突出问题。

二、大力抓好支部建设工作，充分发挥党的战斗堡垒作用。

党支部是战斗堡垒，是核心，加强党支部的全面建设工作，提高其领导和驾驭工作的能力，是做好支部各项工作的保证，在党支部建设方面重点做了以下工作：

一是注重支部一班人的建设，支部提出了五个带头：即带头理论学习，带头转变工作作风，带头勤政廉洁，带头遵纪守法，带头践行社会主义核心价值观;这样既体现了支部一班人示范作用，同时显示了团结进取的精神，还树立了在群众中的威信。

二是加强团结，协调和沟通。在支部建设中，做到了思想上、组织上、工作中的团结，做到了支部工作与科室工作的协调，个人要求与组织原则的协调，大局与局部利益的协调，并在支委之间做到大事沟通、小事商量，齐心协力。

三是努力完善党支部工作机制。首先，建立和完善党员干部的学习教育机制，把党员干部的理论学习放在首位，借此来发扬党的优良传统，从而确保党员队伍的团结和活力，提高党员干部的思想觉悟和政策理论水平。其次，建立和完善党支部工作的监督机制，把支部工作纳入干部群众的监督之下，以“党务公开”等各项规章制度，使各项工作规范起来。严格执行“三会一课”制度、“党员承诺”制度、党员联系群众制度、及民主生活会制度等。坚持按时召开支委会、支部大会和开展党课学习。三年来共召开党员大会12次，支委会19次，组织党员活动12次，上党课14次，有力地促进了支部各项工作的开展。第三，实行严格的党员管理机制，把好_员的入口关。在发展党员或党员转正问题上，坚持标准、选准对象、搞好评议、多方考察，充分考虑发展对象和转正对象的工作表现和实际情况。在本届支部任期内，按照党员发展程序，经支部大会讨论通过，共吸收_员6人，目前有3名职工写了入党申请书，有2名参加了市直机关工委组织的积极分子培训，并取得了党的理论知识和时事政治的良好成绩，有5名被确定为积极分子发展对象，增加了新鲜血液，有效的增强了党的组织战斗力。

机关换届前期调研报告范文

同志们：

依据《中国_章程》的有关规定，以及机关党支部工作部署，今天，我们在这里召开市体育局机关党支部新一届支部委员会换届选举大会。现在，我代表上一届支部委员会向全体党员作工作报告,请予以审议!

一、三年来主要工作及取得的成绩。

2016年以来，机关党支部在局党组及机关党总支的正确领导下，按照“党要管党、从严治党”的原则，始终把党建工作摆在突出位置，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会，十九大和__系列重要讲话精神，认真贯彻落实局党组及机关党总支的各项重大决策部署，支部工作取得了长足发展。

(一)注重班子建设，夯实党建责任。为扎实抓好党建工作，充分发挥战斗堡垒作用，机关支部明确了班子成员责任分工，支部书记负总责，对各项工作负主体责任、履行第一责任人职责，班子其他成员履行分管工作和“一岗双责”，定期召开支委会、支部大会认真研究分析机关支部党建工作，进一步健全完善三会一课、组织生活会、民主评议党员、党费缴纳等相关制度，认真组织“三会一课”、领导班子成员定期讲党课、组织开展党员谈心谈话及重大活动全体党员重温入党誓词等活动，科室、党员承诺践诺、党员佩戴党徽等活动，进一步增强了党性意识，规范了党组织活动和党员干部行为。机关支部上下形成了班子成员相互配合，齐抓共管的党建良好局面。

(二)注重思想建设，提升党员素质。以打造学习型党组织为目标，坚持用理论武装支部、武装头脑，组织党员干部多次认真学习了《党章》和党的十八大、十八届历次全会，十九大和__系列重要讲话精神等，进一步坚定理想信念和政治立场，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。结合“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育，制定支部学习计划，把每周五定为支部学习日，指定专人组织学习，并要求每人定期撰写学习笔记和心得体会，大大提高了党员干部的理论知识水平。同时，围绕“转作风、提效率”工作要求，严格落实《赣州市体育局关于改进工作作风提高工作效率的实施方案》等文件精神，机关支部党员干部切实增强了推动体育事业高质量发展的责任感和紧迫感，把心思和精力都集中到抓住机遇、干事创业上来。

(三)履行党建责任，提升工作效能。对照《赣州市直机关基层党建工作责任清单》，落实党建责任制以及抓好党风廉政建设、意识形态等工作。紧扣“担当、高效、精细”主题及全局作风建设存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题及具体表现，落实整改方案、责任清单等，精心组织实施，扎实开展作风建设自查，按时限、要求整改到位。深入开展整治形式主义、官僚主义突出问题，按要求全面调研摸排查摆并整改到位。开展体育领域扫黑除恶专项整治及宣传发动工作，确保党员干部不充当“保护伞”、不涉黑涉恶。认真履行全面从严治党责任，层层签订了责任状。组织党员干部开展警示教育和廉政活动，参观廉政教育基地。严格执行民主集中制，严格落实党务公开等制度，坚持以制度管人、依制度办事，切实杜绝违反八项规定的人和事发生。

近年来，机关的良好作风建设，凝聚起支部的强大合力，推动各项工作提质提效：每年积极开展全民健身日等有影响有规模的赛事活动400余项。十五届省运会全市金牌、奖牌总数创历史新高。创新研发的赣州智慧体育app率先在全省上线运营，体育logo正在推广，每年超额完成体育彩票销售任务。在全省率先完成了登山健身步道规划，出台了万里“新时代重走长征路”健身步道工程实施方案。定南打造国家足球训练中心，走在全国足球改革的前沿。大余丫山获评中国12家体育旅游精品景区之一等4项荣誉。

(四)落实重点任务，提升党建活力。贯彻市委《关于加强和改进机关党建工作的实施意见》，严格落实机关党建重点工作任务组，支部“三会一课”在线管理考核运行情况良好，结合机关实际，切实抓好基层党建九项重点任务(学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想、抓党建促脱贫攻坚、抓党建促乡村振兴、城市基层党建、党支部组织力提升、加强党员教育管理监督、专项推进解决党建“灯下黑”等难点问题、运用信息技术推动基层党建创新发展、夯实基层基础保障)。抓实党建带群建工作，协助局工会积极为干部职工送温暖、办实事，为每位工会成员发放生日蛋糕卡，为困难干部职工发放慰问品等，增强单位凝聚力。多次组织结对帮扶的党员干部赴挂点村开展访贫送暖等活动，元旦、五一等节假日组织开展形式多样的文体活动。结合全市“创文保卫”等中心工作，发动体育志愿者积极参加义务清扫、维护交通、社区文明共建等活动，有效激发机关干部职工干事创业的热情。

二、对新一届机关支部委员会今后工作思路及努力方向的建议。

(一)进一步提升自身能力素质。切实增强抓好党建工作的思想自觉和行动自觉，认真履职，把党建工作抓在手上，把责任扛在肩上，做到树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要始终把提升自身素质及机关党员干部素质能力作为党建工作核心任务来抓，丰富学习形式，创新学习载体，提高学习兴趣，形成勤学尚学之风，了解掌握党建工作新思想、新理论、新要求，开阔视野，开拓创新，不断提升干部队伍政治思想素质和干事创业的能力。

(二)进一步抓好党支部规范化建设。以贯彻执行《中国_支部工作条例》为准绳，把政治建设作为机关党建的首要任务抓紧、抓好，加强支部规范化建设，落实党建工作的各项措施。做好发展党员工作，加强党员教育和管理，充分发挥党员的先锋模范作用，落实党员组织生活制度，严格落实“三会一课”、党日活动、党员政治生日等党内生活制度。做好党员谈心谈话工作，关心干部职工工作生活，主动帮助解决他们面临的困难和问题。抓好党建带群团工作。认真开展“创先争优”活动，真正把党支部和党员干部的积极性和创造性发挥出来，突出“真、抓、实、干”，力求把创先争优活动抓实抓细抓好。建立健全党建工作责任体系，落实督查通报制度、考核办法，层层传导责任和压力。

(三)进一步推动党建工作服务中心、服务大局。围绕市委、市政府和全局中心工作任务目标，做到业务工作和党建工作互相促进，以党建工作推动作风转变、强化队伍战斗力，提高业务工作水平。坚持深入基层，深入一线做好调查研究，准确把握体育工作新形势新情况新变化，充分发挥基层党组织战斗力，为体育事业发展提供强有力的智力支撑和组织保障。

换届后的调研报告范文优选

最近，市委组织部、市民政局确定我乡为村级换届选举市级试点单位，通过试点，发现新情况，解决新问题，探索新办法，为面上推开制定政策和实际操作提供经验。

为此，我们就村级组织换届选举工作进行了调研,并出具调研报告如下。

一、当前村级换届选举工作面临的形势1、村级换届工作有利因素。

一是领导高度重视。

近年来，各级领导把做好村级换届选举工作作为加强农村基层组织建设、提高党在农村执政能力建设和社会主义新农村建设的有效措施，换届前夕，省、市、县分别召开常委会专题研究，下发实施意见，主要领导专门批示提要求，分别确定有关乡镇为省、市、县直接联系试点单位。

乡镇党委、政府把村级换届选举纳入年度重点工作，列为“一把手”工程。

二是各项法规政策更加完善。

三是历次选举积累了一定的经验。

我县村级组织换届历经数次，其中，村委会选举己开展七届，每届选举都汲取了许多成功经验和教训，尤其是近几届换届比较规范操作，组织水平、操作能力明显提高，选民的法制民主意识明显增强。

四是氛围良好。

去冬今春乡镇党委、人大顺利换届，年初“两会”园满召开，特别是县人大代表和县_会委员的选举，公平、清廉、营造起一种风清气正的良好环境，为这次村级换届奠定了良好的基础。

五是党的号召力明显增强。

xxxx年开展了先进性教育，农村党员先进性得到提高，先进性标准更加明确。

村民委员会换届选举的调研报告

按照《关于开展20xx年村级换届选举工作调研的通知》文件精神的要求，全面掌握目前村级组织建设状况，进一步加强以村党组为核心的村级组织建设，镇组织人员对村委换届选举工作前的有关情况和问题开展了专题调研。通过走访、座谈等形式了解和掌握换届选举的基本情况，为确保村委换届选举提供第一手材料。

一、镇村委基本概况及换届的有利条件。

我乡辖3个行政村，6个居委会，有人口41990人。村干部平均年龄41.8岁，其中高中中专21人，初中文化19人。

从调查情况看，我镇村（居）委换届的有利条件是：

1、村民参选的积极性比较高，具有广泛的群众基础；

2、农村经济有了长足发展，一些问题在发展中得到了有效解决；

3、广大村民的民主意识和法制观念有了很大提高。

结合第八次村委换届选举的工作实际，通过调研，我们认为开展村委换届面临的主要问题表现在以下几点：

1、个别村遗留问题大。村级财力收入大跌，一些承诺群众事项难于兑现，群众意见比较大，村委换届时阻力较大。

2、外出务工人员较多。从调查的情况看，全镇外出人口占选民人数的3%以上，其中举家外出的占0.5%。由于外出人员的数量较大，给换届工作带来了一定的困难。

3、个别选民的.民主法制观念淡薄。选举环节多，政策性强，对选民的民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。部分选民由于文化程度和接受能力偏低，对换届的认识不够，在选举时有乱选现象。

4、部分村干部对换届认识不到位，竞争意识不强。一是村干部待遇偏低。每月900元的工资还不如出去打三天工挣钱多，离职后生活又没有保障，影响了有一技之长的青年竞选村干部的积极性。二是认为村干部做工作多、得罪人多，不敢大胆工作，担心落选，影响了干部工作的积极性。

5、家族观念表现突出。传统的家族观念驱使一些人尽力拉拢自己的家族成员参与选举，为自己拉票，影响了选举的公正性。导致能干事、想干事的选不上，不干事、干不成事的能选上。

三、对策和建议。

1、强化责任，明确党组织对换届工作的领导。形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，为换届选举的实施提供坚强的组织保障，换届前要做好财务清理和审计工作，不留后遗症。特别是要强化党支部的农村工作中的领导地位，在村委换届前先进行党支部换届，解决支部成员的后顾之忧，便于全面了解和把握换届的问题和情况，主动工作，依法进行。也有利于支部书记、村主任“一肩挑”和干部“交叉”任职。

2、精心组织，积极为村委换届创造条件。一是广泛宣传发动。充分利用广播、标语、会议、走访座谈等形式，大力宣传村委换届的意义，让广大的群众了解和掌握选举的方法、步骤、和法律依据。调动选民的积极性和主动性，为换届奠定基础。二是调查摸底。从班子凝聚力、群众基础、工作情况等几方面入手，对每个村进行划类排队，按照先易后难的原则有序推进，对班子涣散的弱村，要及时化解矛盾，提前消化问题，重点把好程序，争取工作主动权，确保稳步进行。

3、依法办事，推动换届的有序开展。严把几个关口：一是把好选民登记关。确保选民的参选人数要准确无误，不能重登、漏登，保障选民的民主权利。二是把好候选人推荐关。要通过宣传发动，提高选民的思想意识，积极推荐个人素质高，致富能力强，带动致富能力强的人员积极参加竞选。三是把好选举程序关。包括会场的组织，划票地点，投票的方法，确保依法选举，一次成功。不能引起矛盾，影响选举效果。

4、高度重视，妥善处理落选干部的思想问题。秉着区别对待的原则，对工作年限长，成绩突出的落选干部，要积极做好思想工作，给予适当补助，解决后顾之忧，维护农村大局的和谐稳定。

5、搞好培训，提高当选干部的素质和水平。新干部工作积极性高，但缺少实际工作经验，需要进行必要的培训和引导。让他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，增强大局意识，树立发展观念，积极发挥作用，快速成长进步，成为新农村建设的有用人才。

社区“两委”换届调研报告范文

我镇辖11个行政村，23个支部，农村党员1170人，全镇农业人口3.8万人，现有村干部74人，平均年龄44岁，其中大专文化7人，高中中专文化22人，初中文化45人。

从调查的情况来看，我镇开展村两委换届主要有以下有利条件：一是几届“两推一选”比较成功，积累了一定的经验，二是村民参选的积极性高，为选举顺利进行提供了群众基础。二是农村经济有了长足发展，一些热难点问题在发展中得到了有效解决。三是广大村民的法制观念、法制意识有了大的提高。

通过调查发现，当前村两委换届工作所面临的问题主要表现在五个方面：

1、一些村遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患。

少数村遗留问题积重难返，使中心工作不易开展。这些难点村大都财务管理混乱，呆帐甚至无帐现象严重，有的长期不向群众公布帐目或搞假公开，群众意见较大。

2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。

调查摸底的情况看，全镇外出务工经商选民占了相当的比例，还有部分举家外出。由于村民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托代写选票又受到有关规定的局限，增加了选举组织的难度。

3、部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力。

村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，素质较差，容易出现胡选、乱选、弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反着干、跟组织对着干。

4、部分现任村干部对村两委换届选举工作主动性不够。

村干部担心落选。一些优秀村干部在过去的工作中坚持原则，按上级要求敢抓、敢管，在工作中免不了触及一些人的利益，甚至有一些对立面，担心自己落选，在一定程度上存在抵制情绪。

5、村民家族观念较为突出。

各个家族加大对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族的所有成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人，有村民这样说：“当选农村干部必须具备两个条件，一是家族势力要大，拳头硬;二是上级朝中有人，关系硬。这样的人才选得上、吃得开、混得好。”这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。

1、明责加压，强化党组织对换届工作的领导。

强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。切实发挥镇党委直接领导和具体指导的作用。结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。

一是广泛宣传。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，把村两委换届工作做到家喻户晓、人人皆知，为搞好选举工作奠定思想基础。二是调查摸底。从班子凝聚力、向心力、村“两委”关系协调、村级工作开展情况等几个方面入手，对每一个村进行划档归类，按照先易后难的原则有序推进村两委选举工作。对部分排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，要马上做工作，提前介入，及时查处，本着“一村一议”，“一村一案”的原则，对具体选举时间、方式要予以重点安排部署，为村“两委”换届工作的开展赢得主动权。

3、依法办事，推动村“两委”换届工作的扎实有效开展。

一是严格候选人标准条件，保证人选素质。

选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，对候选人条件执行“四不选”标准。即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选，对工作霸道、拉帮结派、闹不团结的不选，对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选，对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选，切实做到不唯钱是举，不搞首富为官。

二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作。要严格选民登记，由镇派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”。要强化领导。在选举过程中，突出重点，合理摆布，努力做“三个集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保了依法换届和“两个比例”要求的实现。

三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新村“两委”成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。

4、制定优惠政策，妥善解决好村“两委”换届工作的遗留问题。

妥善解决落选干部的后顾之忧。妥善处理落选村干部垫费、欠发工资等问题，对因工作年龄、工作能力或其他原因退出“两委”班子的人员，秉着区别对待的原则，对工作年限长、年龄偏大，工作成绩较突出的落选干部，要给予适当补助，让他们安心退职、安心养老。对于比较年轻，因种种原因不适合工作的，积极做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护了农村安定团结的政治局面，并协调各有关部门，优先为其提供致富项目，使其发展成为农村经济的致富能人。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。

1、换届以来，三里镇村(社区)“两委”班子及村级配套组织的履职能力、运行情况普遍良好，为了适应工作的需要，有部分村对村干部的工作在换届后也自行进行了调整，如吉塘村的原支书杨海云，由于年纪偏大，没有精力处理村级事务，2015年1月申请从村支书的岗位退了下来;双凤村原支书陈必深也是因为年纪偏大兼有高血压，于12月也申请退出了支书的岗位。当前村(社区)“两委”能力建设的短板一是村干部文化知识水平不高，年纪偏大，对于现代化办公无法完全适应，不少村干部办公能力还停留在10年前用手写材料的水平。各村务监督委员会运行情况良好，作用发挥正常，但也存在不少问题，一是村委监督委员会成员没有工资补贴，在现在的社会风气下，让他们在没有任何报酬的情况下开展工作积极性大打折扣，，二是有“老好人”的思想，不愿得罪村干部。希望上级能够考虑村务监督委员会的工资补贴问题，提高他们的工作积极性以及监督责任感。

2、我镇今年村(社区)“两委”面临的新情况一是甘道村群众对立严重，矛盾纠纷大，已经多次到上级部门上访，村支书由于违纪问题已经停职检查，另一位村干部年满60，工作能力弱，威望不足，目前还没有物色好心的村干部人选;二是双凤村、隆兴村的村干部按照其履职能力准备大规模调整干部，但被调整的干部思想工作还需努力沟通，平稳过度。有利因素是大部分村(社区)“两委”班子很团结，务实，个别干部的调整都能平稳进行，不利因素就是部分村干部战斗力不足，担心其被调整会心有怨言，出来阻挠、破坏换届工作以及个别村干部的调整，后备人选镇里面还没有敲定。对于不利因素，镇党委一是提前做好被调整干部的谈心谈话，确保沟通顺畅;二是严格换届程序，不让人有挑毛病的机会;三四做好宣传发动，营造良好的换届氛围。

3、村(社区)“两委”换届应重点需要解决村干部年龄老化或无法适应现当代办公的问题，选拔一些年轻、文化水平高或接受新事物能力强的人进村(社区)“两委”班子。

4、对于村(社区)“两委”班子职数设置希望能够给各村再增加一些名额，毕竟现在村级工作日益繁多，要求越来越高，作为最底层，如果也要精兵简政，那很多工作就难以开展顺畅;班子结构设置最好老中青都有一些比例，村(社区)“两委”领导可以交叉任职，要不然两套班子大部分不一样，村党组织除支书以外其他的没有工资，影响其工作积极性，对村党组织的建设不利。对村(社区)“两委”支书与主任“一肩挑”的安排应明文要求尽量少，不然一个人调2个头，工作密度太多太烦。有时候会有兼顾不过来。村(社区)“两委”全额、半额干部职数应适当增加，以缓解乡镇村级工作强度，职务安排没有太多的意见。对落实村(社区)“两委”班子中有一名妇女干部及35岁以下干部建议以文件形式部署，要不然在考虑人选时，时常会忽略他们。大学生村官、社区党建组织员进入村(社区)“两委”任职由于不能领村干部职务工资，并且他们流动性比较大，建议他们不参与选举，下文担任支书或主任助理即可。

5、本次换届难度较大的村一是甘道村群众对立严重，矛盾纠纷大，已经多次到上级部门上访，村支书由于违纪问题已经停职检查，另一位村干部年满60，工作能力弱，威望不足，目前还没有物色好心的村干部人选;二是双凤村、隆兴村的村干部按照其履职能力准备大规模调整干部，但被调整的干部思想工作还需努力沟通，平稳过度。

6、三里村(社区)“两委”目前正在准备当中，物色各村个职务干部，为缓解提前排解纠纷。

7、发挥村党组织在村(社区)“两委”换届中的领导作用，就要先进行村党组织换届，然后由村党组织领导其他组织的换届工作。

8、任职资格条件及审查，看看是否可以放松一点纪律处分范围，村干部毕竟不是终身岗位，三年一选。像反四风里部分主动配合的，情节不严重的，是否可以设一条线，要不然凡是受过处分的都通不过审查，那对选拔村干部也是不利的。

9、提供党员、选民参与率除了做好宣传工作外应该把选举时间适当调到群众除外打工回乡过节的时间左右，要不然，再好的宣传，人不在村里，效果也不能完全发挥。

10、换届风气应该由区纪委部署镇纪委开展专项工作，专职专办。

按照省委统一安排，我市从5月份开始，按照“四先四后(先整顿后换届、先审计后换届、先考察后换届、先研判后换届)的要求，扎实做好社区“两委”换届准备工作，取得了明显成效。

(一)深入摸底排查，打好“疫防针”。成立专班，深入全市27个社区调研，全面掌握各社区掌握“两委”成员和党员群众思想状况和可能影响换届的不利因素，做到底数清、情况明。调研过程中，对社情复杂、发展滞后、管理薄弱的重难点社区、软弱涣散社区，提出班子成员调整方案和防范处置预案，派驻专班提前介入，通过“一社一策”、“一区一案”先整顿、再换届。目前，全市共调整不胜任现职的社区党组织班子成员2人，党组织书记3人。

(二)组织开展审计，编织“过滤网”。组织农业、财政、审计、会计事务所等单位对社区“两委”班子成员进行离任经济责任审计，重点审计财务收支和财经纪律执行情况，社区工作经费、服务群众专项经费情况，社区债权债务管理和处置情况等，及时公布审计结果，并作为确定社区“两委”成员候选人的重要参考，让干部“清白”离任，让群众“明白”选举。全市27个社区全部完成财务清理审计，未发现违反财经纪律的社区干部。

(三)加强业务培训，构筑“防火墙”。召集乡镇办区组织委员、民政办主任和换届工作人员57人组建培训班，培训社区“两委”换届工作业务1天。涉及换届的10个乡镇办区党委结合自身实际进行再培训、再学习。同时，运用多种宣传媒体，积极宣传报道，旗帜鲜明“反对宗族房头势力干扰、反对黑恶势力把持、反对拉票贿选”，增强居民的法纪意识和规矩意识。目前，共培训选举业务骨干300余人次，印发社区换届相关法律法规汇编和宣传学习手册2000余本，使换届选举宣传资料覆盖到每个社区、每名干部，提高了各级干部对换届选举工作的指导水平。

(四)强化检查监督，拧紧“保险阀”。始终把指导督导作为关键环节来抓，对组织整顿、财务清理、宣传教育等规定动作重点把关，做到不达标不启动换届。近期，市“四大家”领导分别深入到联系的乡镇、社区进行调研督办，召开社区干部、驻区单位负责人、党员群众代表、离退休干部代表等人员参加的座谈会，研究解决问题，明确换届要求。全市将社区换届准备工作纳入从严治党和“三严三实”专题教育巡查组督查内容，每周上报进展情况统计表和工作小结，每月召开一次碰头会，集中分析研判换届选情。各乡镇办区在落实干部驻点制度的基础上，分别向每个社区派驻不少于3人的换届工作指导组，具体指导换届选举准备工作。对选情复杂的重点社区、难点社区、软弱涣散社区指定1名乡镇领导班子成员负责，加强“点对点”指导，集中攻坚，销号管理，确保换届工作顺利进行。

(一)基层党委重视不够。一是精力不集中。个别乡镇认为社区“两委”换届选举过早启动会影响平时工作，不敢及时启动社区换届工作，还在等待、观望。二是工作标准不高。个别乡镇的领导觉得这不是第一次换届，都跟往届一样，认为没啥大不了的，存在麻痹大意的思想，不用心学习研究、敷衍了事。有的存在惯性思维，过去怎样搞今年就怎样搞，不讲法规讲经验，不讲规范讲惯例，没有依法依规、高标准选举的意识，只想着一气呵成、平稳过渡，不出事就行。三是研究不深入。个别乡镇办区党委书记不用心研究、分析存在的问题，没有亲自挂帅督导换届选举工作，没有将换届选举事宜纳入重大政治任务;对选派的指导人员没有加强培训指导，以致出现对社区选情掌握不准，督促不及时，帮助解决选举矛盾和督促工作进展力度不够。

(二)“人难选”问题突出。有相当一部分现任社区干部和有意竞选“两委”委员的人员，自身素质还有很大差距。一些贫困社区，无企业、无集体收入，有知识、有见识、有闯劲的年轻党员长期在外创业，不愿参选社区干部，形成基层组织后继无人的困难局面。

(三)选情面临新形势。居民的民主权利意识出现了两极分化的状况。有一小部分居民关心社区换届，积极参加选举活动，另有一大部分居民小农意识较强，整体素质较低，对社区“两委”班子换届认识不足，缺乏热情，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，只要有利可图就行。部分村社合一的社区，农村家族势力、宗族势力干扰换届在个别地方依然存在，不正当上访、受他人怂恿上访的现象时有发生。

(四)宣传发动不深入。有些乡镇、社区宣传发动没有到社区到户到人头，不少群众对社区“两委”换届选举还不了解或知道不多，实际参选率不高，选举的氛围不浓。

(一)强化工作责任。乡镇办区党委要把社区“两委”换届选举作为当前的重要政治任务，进一步提升思想认识，切实履职尽责。乡镇办区党委书记要切实履行“第一责任人”和“直接责任人”的职责，充分认识到社区“两委”尤其是居民委员会换届选举的复杂性、敏感性、艰巨性，把领导责任扛在肩上，把重要环节抓在手上，把工作做细做实，确保这次社区换届万无一失。

(二)严格人选标准。坚持“一好双强的”标准，真正把那些思想开阔、敢想敢干、勇于开拓、作风民主、公道正派、年富力强的人选为社区干部。坚决调整那些工作不胜任、不称职，群众意见大的社区党组织书记;对现任优秀社区党组织书记，可以打破年龄、学历限制，继续留任。积极推行“两委”成员“双向进入、交叉任职”，提倡社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”，但不要搞“一刀切”。原则上每个社区要配备1名35岁左右的年轻干部和社区世居户以外的干部，有1名以上女干部。对书记、主任“一肩挑”的社区，要配备一名专职副书记。

(三)拓宽选人渠道。从党政机关、企事业单位选派一批工作能力强、实践经验丰富、善于做群众工作的党员干部到社区担任党组织书记或“第一书记”;鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部，群团组织负责人，高校毕业生，社会知名人士及社区专职工作人员通过民主选举程序担任社区居民委员会成员。抓住换届选举的契机，全面推行社区“大党委”制，邀请驻区单位党组织负责人担任社区党组织兼职委员，兼职委员不占社区党组织委员职数。

(四)严格依法办事。在换届选举的各个环节，在处理涉及选举的每一件具体事件时，都要严格遵守法定原则和程序，不能马虎应付，敷衍了事，走形式，摆样子，走过场;更不能说一套，做一套，愚弄群众。选举工作机构和工作人员对选举中的问题，特别是某些比较复杂的程序问题，要慎重处理，对政策和法律有明确规定的要按规定办;没有明确规定的，要根据有关精神，具体问题具体分析，区别处理;对没有把握的问题，要逐级请示，防止不讲政策和不依法办事的现象发生，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，不能怕麻烦、图省事。

(五)强化宣传发动。充分利用电视、报刊、广播等新闻媒体和公开栏、公开信、横幅等宣传形式，广泛宣传社区换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验等，做到家喻户晓，人人明白。引导党员和居民群众自觉强化民主法制观念，关心、支持、参与换届选举工作，正确行使民主权利。特别要建立健全重大事件、重要信息及时报送制度。密切关注舆情、网情的动态，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件，努力营造社区“两委”换届选举的良好氛围。

(六)严肃换届纪律。严格执行省委、黄冈市委相关换届纪律要求。对参与或指使他人以暴力、威胁、贿赂等违法手段破坏选举或妨碍选举的，要依法追究相关责任。对以不正当手段参选的，要及时取消参选资格，已经当选的作无效处理。对利用宗教、宗族、黑恶势力等干扰和破坏选举的，要坚决予以严厉打击，确保换届风清气正。认真对待群众来信来访，不推诿、不“踢皮球”，及时进行调查核实，认真、妥善地加以解决，创造和谐换届选举环境。

机关换届前期调研报告范文

坚持“为民、务实、廉洁、高效”的理念，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，突出为民施政，加强政府自身建设，下面是整理的关于机关党委换届工作报告最新范文，欢迎借鉴!

各位代表：

现在，我代表xxxx县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾。

xxxx年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和社会各界的大力支持下，县人民政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xxxx大及xxxx届三中、四中、五中全会精神，深入实施项目带动战略，克服了雨雪冰冻灾害、世界金融危机、特大洪涝灾害等时艰，经济社会保持了平稳较快发展。xxxx年，全县实现生产总值亿元，是xxxx年的倍，年均增长;财政总收入亿元，是xxxx年的倍，年均增长;规模以上工业增加值亿元，是xxxx年的倍，年均增长;固定资产投资亿元，是xxxx年的倍，年均增长;农民人均纯收入6491元，是xxxx6年的倍，年均增长。荣获全国审计系统先进集体、第一次全国污染源普查先进集体、全省财政收入“三年翻番”奖、xxxx-xxxx年度全省造林绿化“一大四小”工程建设综合先进县、全省第xxxx届“创建文明城市工作先进县城”、全省农村清洁工程试点工作先进县、全省固定资产投资增长先进县、全省外贸出口先进县等荣誉称号。获得了市四套班子巡查考评总分第一和市目标管理考评综合先进第二名的佳绩。目标管理考评9项指标均在全市前三甲之列，尤其是城区建设、小城镇建设、“两房一改”、城市管理、国土资管理、农业农村等工作位居全市榜首。

四年多来，重点抓好了以下几项工作：

(一)坚持工业主导地位，工业化进程快速推进。坚持把实施工业强县作为加快县域经济发展的首位战略强力推进，三次产业结构由xxxx年的:调整为xxxx0年的：：，第二产业总量接近经济总量的一半，工业经济主导地位进一步凸显。一是园区集聚效应明显。xxxx年，园区共有企业126家，完成增加值亿元，主营业务收入亿元，实现税收亿元，分别是xxxx年的倍、倍、倍。二是规模以上企业总量扩大。xxxx年，全县规模以上工业企业总数达81户，完成增加值亿元，实现税收亿元，分别是xxxx年的倍、倍。三是产业支撑作用明显。xxxx年，五大支柱产业实现工业增加值亿元，主营业务收入亿元，上交税金7372万元，分别占全县工业的、、。四是品牌建设成效显著。“阿颖”牌淮山制品、“麻姑”牌米粉、“洪门”牌蛋制品和锦丰方便面等4个品牌分获省著名商标和省名牌产品;活血止痛胶囊、100t/淮山羹、二羟甲基丁酸等5个产品获省优新产品;xxxx年xxxx县被授予“江西省农副食品加工产业基地”。

(二)统筹推进城乡建设，人居环境明显改善。围绕建设赣东南次中心城市目标，大力推进新型城镇化，城市基础设施更加完善，承载能力显著增强，城乡面貌大幅提升，人居环境明显改善。一是城市建设加快推进。编制完成城市建设总体规划和控制性详规，明确了33平方公里城市规划区。建成了滨水公园、登高公园、建昌大桥、杨林渡大桥等一批重点工程，提高了城市的空间承载力。全县共实施城市重点建设项目140余个，总投资近40亿元。xxxx0年，城区建成区面积达平方公里，人口万，全县城镇化率达到，城市人均公园绿地面积平方米，城区绿地覆盖率达。二是新农村建设深入实施。累计整合投入资金亿元，完成257个新村点建设，打造精品示范点10个。“三绿化一处理”和“穿衣戴帽”工作有序开展，新农村建设和农村清洁工程工作连续多年荣获省市先进。三是生态建设成效显著。切实加大了“一大四小”造林绿化、城市污水处理、农村垃圾无害化处理等生态保护工程建设力度。积极开展生态县、生态乡(镇)、生态村创建活动，万坊镇、徐家乡、里塔镇被评为“省级生态乡镇”，徐家乡白洲村、五帝村，株良镇脊江村被命名为“省级生态村”，徐家乡白洲村正积极申报国家级生态村。坚持项目环保前置审批制度，大力推进节能减排，完成了“xxxx五”节能减排任务，可持续发展能力不断增强。

(三)巩固强化农业基础，现代农业步伐加快。坚持扶持龙头企业，培育特色产业，狠抓品牌建设，农业综合生产能力明显增强。一是特色产业不断壮大。xxxx年，粮食播种面积万亩，总产达万吨。南丰蜜桔种植面积达万亩，麻姑仙枣种植面积2万亩，淮山种植面积万亩，水产养殖面积达万亩，形成了以优质稻、南丰蜜桔、麻姑仙枣、水产、畜禽、商品蔬菜等六个产业为主导，其他产业为补充的产业发展新格局。二是产业化水平不断提升。全县现有国家级农业产业化龙头企业2家，省、市级龙头企业34家，江西著名商标3个，江西名牌农产品6个，30个产品获得国家级有机食品认证，12个产品获得国家级绿色食品认证，23个产品获得省级无公害产品认证。以国家级、省级龙头企业为引领，市级龙头企业为主体，中介服务组织为纽带的农副食品加工产业发展格局已初步形成。三是基础设施不断完善。几年来，全县新建农村水泥路公里，农村水泥路总里程达680公里，xxxx年在全市率先实现“村村通”水泥路。投资亿元建设11座渡改桥项目，彻底结束了农民摆渡的历史。累计投入资金2亿多元，积极实施小农水重点县建设、农村饮水安全、病险水库除险加固、农发水保等农田水利项目，有效改善了农业农村生产生活条件。

(五)深入推进改革开放，发展动力更加强劲。深入推进重点领域和关键环节改革，不断强化招商引资，积极引导全民创业，发展动力进一步增强。一是各项改革不断深化。国有工业企业改革全面完成，国有非工企业改革进展顺利;政府机构改革顺利完成;医药卫生体制改革有序推进，基本医疗服务体系逐步健全。二是招商引资取得实效。几年来，共引进项目365个，总投资亿元，其中5000万元以上项目102个、亿元以上项目42个;引进外资项目35个，实际利用外资累计6992万美元，出口创汇累计完成亿美元。三是全民创业持续高涨。xxxx年，全县私营企业总数达1458户，比xxxx年增加715户，增长204%。个体工商户注册资金亿元，私营企业注册资金亿元，分别比xxxx年增长268%和388%。