在市档案工作会议上的讲话材料（实用21篇）

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在市档案工作会议上的讲话材料

同志们：

县政府决定召开这次全县档案工作会议，很有必要。前面，县档案局局长谢天明同志传达了中共中央办公厅、国务院办公厅《印发关于加强和改进新形势下档案工作的意见的通知》(中办发〔20xx〕15号)，总结了20xx年全县档案工作，对20xx年工作作了安排部署，并就贯彻落实县政府办公室《关于进一步加快档案数字化工作的通知》(三府办函〔20xx〕30号)提出了具体要求，我完全同意，希望同志们认真贯彻落实。下面我就进一步做好档案工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题。

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在省市档案业务主管部门的指导下，我县档案事业取得了长足发展：各级领导重视，档案工作环境越来越好;档案资源建设不断强化;馆藏档案质量和数量得到明显提高;基础设施得到加强;信息化建设实现新突破;档案业务建设和服务水平得到全面提升，各镇乡和县级部门(除新成立的单位外)全部达到四川省档案工作规范化管理三级以上标准，县国家档案馆被国家档案局命名为国家二级档案馆，县档案局(馆)连续4年名列全市档案业务工作目标考核第一名。总体来说，我县档案工作走在了全省前列、全市领先的位置。但是也要看到，我县档案工作还存在一些不容忽视的问题。根据县档案局开展到期档案接收工作和对镇乡进行档案行政执法检查了解的情况来看，主要有以下一些：

1、领导重视不够。相当一部分单位对档案工作重视还不够，档案意识薄弱，根本没有把档案工作作为本单位工作的重要组成部分，列入议事日程，没有对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证。有的单位领导和档案人员的档案法制意识淡漠，档案管理制度形同虚设，造成档案缺失。特别是里程乡等个别镇乡，甚至出现一些年度档案缺失的问题，这是非常严重的问题，根据监察部、人力资源和社会保障部、国家档案局20xx年2月22日印发的监察部令第30号《档案管理违法违纪行为处分规定》第七条，因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的，对有关责任人员，给予记过处分;情节较重的，给予记大过或者降级处分;情节严重的，给予撤职或者开除处分。这些镇乡的领导后来也认识到了问题的严重性，积极采取了一些补救措施，尚未造成国家档案的重大损失，但应引以为戒，引起广泛重视。

2、保管条件较差。档案保管保护设施设备达不到档案管理“八防”要求，与整齐、规范、统一的要求还有一定的差距。少数单位综合档案室变成了杂物室，设施设备老化，有的综合档案室设施设备不齐全，档案柜陈旧破烂，五花八门，非常零乱。个别单位综合档案室安全防范意识不强，设施设备不完善，管理不到位，使部分档案破损霉变。档案室保管条件差的根本原因是对档案工作的重要性认识不足，档案管理制度落实不够。

3、档案人员业务素质薄弱。档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作，还是一项专业性技术性很强的工作，档案人员要有较好的专业素质，才能胜任档案管理工作。有的单位档案人员因身兼多职疲于应付日常事务，没有时间和精力从事档案管理工作;有的单位档案员更换频繁，造成业务素质欠缺，直接影响了档案管理工作的持续性和稳定性。个别档案人员对档案工作重要性认识不够，责任心不强，存在随意应付了事思想，对应收集的文件材料收集不及时、不齐全，整理不规范，档案利用工作无从谈起。

二、加强领导，依法治档。

档案工作作为记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作、崇高事业，一直受到党和政府的高度重视。中共中央办公厅、国务院办公厅《印发关于加强和改进新形势下档案工作的意见的通知》(中办发〔20xx〕15)从中央层面对加强和改进新时期档案工作作了顶层设计和战略部署，是指导当前和今后一个时期档案工作的纲领性文件，各级各部门一定要认真贯彻执行。县委、县政府历来高度重视档案工作。20xx年6月24日，县委办、县政府办以三委办发﹝20xx﹞28号文件下发的《关于进一步加强档案工作的实施意见》，结合我县实际，对加强档案工作领导、加快档案馆建设、加强档案资源建设和基础业务建设，以及加强档案信息化建设等方面提出了具体要求。这个文件是指导我县当前及今后一个时期档案工作的重要纲领性的文件，为推进全县档案事业发展提供了政策保障，各镇乡、各部门、各单位要结合中办发15号文件进一步认真贯彻落实。

重视档案工作，发展档案事业，是《档案法》赋予各级党政机关、企事业单位的法律责任。加强对档案工作的领导，是依法行政的重要内容，也是加快档案事业发展的关键所在。县级各部门必须以科学发展观为统领，站在加强法制建设，贯彻依法治国方略，严格依法办事的高度来重视和支持档案工作，努力为档案事业发展创造良好环境和条件。

一是要依法加强对档案工作的领导。各镇乡、县级各部门、各单位要把档案工作摆在更加重要的位置来抓，把档案工作纳入整体工作布局，摆上重要议事日程，加强对档案工作的领导。要及时听取档案工作汇报，解决档案工作中人员、经费、库房、设备等实际问题，做到有领导分管、有管理制度、有档案室、有经费保障、有专(兼)档案人员，为档案工作的发展提供坚实的保障，依法确保档案工作的正常开展。特别是对事关档案收集整理和安全保管等方面的问题，分管领导要亲自过问，搞好协调，督促落实，力争每年为档案工作办几件实实在在的事情。

二是要依法加强档案基础设施建设。各镇乡、各部门要加大投入力度，添置必要的保管和保护设备和设施，按照办公自动化、档案信息化、保管科学化、利用现代化的要求，不断改善档案工作条件，该花的钱一定要花，该办的事一定要办好，确保档案工作的正常运转，确保国家档案的绝对安全。比如，档案室应该配备一台专用电脑及相关设备，安装四川省电子文档管理系统软件，专门用于档案管理。

三是要依法加强档案管理。各镇乡、各部门以及所属的各单位必须清醒地认识到，档案不是某一个单位的财产，更不是个人的财产，是属于国家和人民的。要按照相关档案法律法规的要求，严格执行档案工作制度，规范操作，该收的要收，该交的要交，努力提高机关档案依法管理工作的水平，促进我县档案事业的持续健康发展。

四是要努力建设高素质档案干部队伍。各镇乡、各部门要按照政治素质好、文化水平高、专业能力强、思想作风硬的标准，配强专(兼)职档案工作人员。要继续加强档案人员思想政治教育和专业技术培训工作，加大学习培训力度，努力培养造就一批复合型档案人才。档案工作非常具体、琐碎，甚至是枯燥，工作很辛苦。各单位要切实关心档案人员的工作和生活，关心他们的成长进步，帮助解决实际困难。广大档案系统干部职工要以全国档案战线楷模刘义权同志为榜样，加强学习、提高素质，转变作风、敬业奉献，更加积极主动地做好本职工作，努力成为新时期档案工作的合格人才。

五是要切实加强档案行政执法工作。县档案局要依法履行好行政管理职能，要敢于依法行政，加大档案行政执法力度，及时发现和纠正不符合档案法律法规的行为，严肃查处违反档案法律法规的案件。要在依法治档、依法行政思想指导下，做好档案管理工作，推动档案事业朝着法制化、规范化方向健康发展。

三、明确任务，狠抓落实。

今天召开的全县档案工作会议的一个主要任务就是安排部署贯彻落实三台县人民政府办公室《关于进一步加快档案数字化工作的通知》(三府办函〔20xx〕30号)精神，做好档案提前滚动移交进馆、同步进行档案数字化工作。刚才，谢局长对开展这项工作的必要性、重要性以及实施步骤等作了具体讲解，希望各镇乡、各部门要高度重视，精心组织，圆满完成档案数字化和移交工作任务。

我县开展档案提前滚动移交进馆、同步进行档案数字化工作，是贯彻落实有关档案法律法规结合我县档案工作实际的一项创新举措，是全县档案管理模式的一项重大改革，其优点，一是在保证各单位有效利用档案的前提下减轻镇乡和部门档案人员的工作量，是确保本单位档案安全、减轻本单位对档案安全的责任、减轻本单位档案室保管压力的有效途径;二是有效地避免档案文件长期积存导致丢失损毁等责任事故发生;三是通过使用四川省电子文档管理系统软件，能快捷提升各单位档案工作的现代化、信息化水平。

下面，我就做好档案数字化和移交工作提出三点要求：

第一是认识要到位。各镇乡、各部门、各单位要充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实把档案数字化和移交工作纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，确保档案数字化和移交工作顺利完成。

第二是措施要到位。县档案局、馆要切实加强调查研究，精心谋划，明确时间和任务要求，统筹规划，有序推进，做好业务指导和服务工作，及时协调处理工作中出现的新情况、新问题。县级各部门和各镇乡主要领导要亲自过问，明确分管领导和具体工作人员，落实专项经费，加强与县档案局的联系和沟通，确保档案数字化和移交工作顺利完成。

第三是落实要到位。各部门要按照县档案局的要求，制定切实可行的工作方案并认真组织实施。为有效推进档案数字化和移交工作，县政府要与各镇乡、各部门签订目标责任书，年终逗硬考核。对在规定时间内完不成数字化和移交任务的单位，或久拖不办、故意顶着不办的单位，县政府将进行通报批评，同时限期移交。对在移交工作中玩忽职守，工作不负责任，造成档案损毁、丢失或拒不移交档案的单位或个人，将依法追究单位领导和直接责任人的责任。

同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。大家要以对历史和未来负责、对党和人民负责的精神，开拓进取，奋发有为，努力开创我县档案工作的新局面!

在市档案工作会议上的讲话材料

同志们：

在大家的共同努力下，全省档案工作会议就要圆满结束了。上午，刘学圃副局长传达了中办发〔20xx〕15号文件，省局魏四海局长作了重要讲话，保定市档案局等七个单位做了大会交流发言，元氏县档案局等六个单位做了书面经验交流;下午，与会同志围绕学习贯彻落实好会议精神，特别是中办发〔20xx〕15号文件和魏局长的讲话，进行了认真讨论，反响热烈。大家一致认为，中办文件的印发，恰逢其时，是指导新形势下档案工作的纲领性文件;魏局长的讲话，从九个方面充分肯定了20xx年全省档案工作取得的成绩，鲜明地提出了“围绕一个中心，提升三个能力，抓好四件大事，强化四个保障”“1344”档案事业改革发展路线图。报告站位高、视野宽，抓住了推动我省档案事业创新发展的关键点，具有很强的针对性、操作性，对于进一步统一全省档案工作者的认识，凝聚全省档案工作者的力量，做好20xx年乃至今后一个时期的工作具有里程碑的意义。大家还一致认为，这次会议主题明确、任务明晰、会风务实，开得很圆满很成功，充分体现了省局开展党的群众路线教育实践活动取得的突出成效。大家表示，一定认真学习领会会议精神，紧紧抓住中办文件下发的有利时机，牢牢把握20xx年工作的总体要求，奋力开创全省档案事业发展新局面。下面，我就贯彻落实好会议精神讲几点意见。

一、以党的群众路线教育实践活动推动作风建设，以过硬的工作作风抓好落实。

按照省委统一部署，从去年7月份开始，省局开展了以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。活动期间，局领导班子和党员干部以高度的政治责任感，坚持高标准、严要求，严肃认真、扎实有效地抓好每一环节的工作，局(馆)全体党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，提高了学习理论、增强党性锻炼的自觉性;普遍受到了一次群众观点、群众路线的再教育，促进了作风的转变和拒腐防变自觉性的提高;普遍经受了一次严格的党内生活锻炼，党性观念得到增强，贯彻民主集中制原则的自觉性和解决领导班子自身问题的能力有了提高。与此同时，制定了切实可行的整改措施，明确了整改任务责任。通过开展教育实践活动，极大地激发了干部队伍的进取精神，改进了作风，推动了工作。当前，市县两级档案部门正在积极开展第二批教育实践活动，希望你们在活动中，坚持把“思想发动，学习提高”放在首位并贯穿始终，坚持敞开大门、发动依靠群众,广泛听取群众意见，认真查摆问题,深刻剖析思想根源，制定有效整改措施，切实通过教育实践活动改进作风，提高效率，凝神聚力，推进各项目标任务的贯彻落实。

二、以档案工作为全面深化改革服务为着力点，推进三个能力建设。

党的xx届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，部署了全面深化改革的战略任务。在刚刚召开的十二届全国人大二次会议上，“改革”一词是政府工作报告中出现的高频词。改革是最大的红利，是全党全国面临的首要任务，是新的历史时期档案工作新的服务方向和工作着力点。全省各级档案部门一定要认真学习、深刻领会全面深化改革的重大意义和重要举措，充分把握服务全面深化改革的全新历史使命给档案事业注入新的生机和活力所带来的有利时机，高扬改革创新主旋律，把改革创新精神贯穿到档案工作的各个环节，服务改革，深化改革。要及时做好有关档案规范性文件的废、改、立工作;及时建立改革中新设立机构的档案工作;及时收集管理改革中新形成的档案;做好改革中档案处置工作;做好相关档案提供利用工作，做到全面改革深化到哪里，档案工作就服务到哪里;全面深化改革需要什么档案，档案部门就提供什么档案，从服务改革发展大局实践中锤炼、彰显档案工作的作用和价值。同时，各级档案部门要按照全面深化改革的精神，积极推进档案工作改革，以落实中办发〔20xx〕15号文件为契机，探索在档案行政管理机构设置、吸引各方资金推进档案馆建设、档案基础业务建设、与多部门合作开发档案文化产品等方面改革创新的举措，着力解决一批影响制约档案事业发展的关键问题，增强档案工作服务大局的能力，服务发展的能力，服务群众的能力，为全面深化改革贡献力量。

三、以落实“四件大事”为突破口，推动档案强省建设。

河北是档案大省，但还不是档案强省。今年我们旗帜鲜明地提出了建设档案强省的奋斗目标。全面推动档案强省建设，就要从“四件大事”抓起，以此为突破口，带动和引领整体工作向着档案强省的目标迈进。魏局长的报告中，对档案馆(室)建设、档案资源体系建设、档案资源利用开发体系、档案信息化建设四件大事做了明确阐述。这四件大事应当说抓住了当前乃至今后一个时期我省档案工作发展的主要矛盾，提出了切实有效的推进措施，落实好这四件大事，将会一举打开全省档案工作发展的新局面，形成势如破竹的发展态势，全面提升我省档案事业发展水平，推进档案强省建设的步伐。希望同志们认真理解领会消化吸收，在落实四件实事上想办法、找出路，寻突破、求创新。档案馆建设要按照中办发〔20xx〕15号文件精神，充分发挥“县级以上党委和政府是本级国家综合档案馆的建设主体”的作用，取得当地党委、政府支持，同时要引进社会资金合作，走共同开发建设的路子。档案资源体系建设中“三重一特”档案工作要有明显突破。契合文化大发展大繁荣，建设文化强国的有利时机，档案资源利用开发要推进全省一盘棋的思想，强化省市县三级档案馆的纵向联系，加强与大学、研究所等各种社会研究机构、各类社会媒体的横向联系与合作，推出一批系统性、规模化、有影响力的档案文化精品力作。从今年开始，全省档案信息化、数字化工作也将更多地从顶层设计着手，形成省市两级部署、省市县三级(含同级直属单位)共享应用的格局。同时，要按照“存量数字化”、“增量电子化”的思路和要求，全面推进档案数字化、信息化建设。去年，省局数字化处对全省开展档案数字化情况进行了一次全面的摸底调研，从调查结果看，把我们省开展的情况放到全国层面来分析，我省确实比较落后，目前尚有64个县没有开展数字化工作，各设区市局情况也不乐观。今年国家局将要分级通报数字化工作开展情况，省局也要进行全面通报，各设区市、县级档案管理部门要高度重视，切实采取有效措施，强力推进我省档案数字化、信息化建设。

四、全力推进档案工作目标管理认定工作。

自20xx年《河北省机关档案目标管理认定办法》和《河北省企业档案目标管理认定办法》颁布实施以来，全省各级档案部门高度重视、认真部署、精心组织，目标认定工作取得可喜成绩，目前，全省共有3162家机关单位、80家企业实现了目标管理，有力地促进了全省机关、企业档案工作规范化、制度化和现代化水平建设，为档案事业可持续健康发展奠定了坚实基础。按照全省目标管理认定工作的总体安排，到“”末，全省列入各级档案馆接收档案范围的机关、团体、事业单位，均应进行目标管理认定。但现实进展状况还不十分令人满意，全省地区之间、行业部门之间工作进度差异明显，离目标任务的完成还有较大差距。20xx年，我们要进一步统一思想，提高认识，要深刻认识到：开展目标管理认定工作，是加强机关团体企事业单位档案工作的必由之路，是实现数字档案室建设不可逾越的阶段，是加强档案资源体系建设、提升全省档案工作整体水平、增强发展后劲，实现可持续发展的必要手段。各级档案行政管理部门和各行业系统主管部门，要把目标认定工作放到事关档案资源体系建设、提高档案服务能力的大局中去考量，在正确理解认定条款、严格把握认定标准的前提下，大力推进目标认定工作的开展。上午，省检察院介绍了他们以档案目标管理认定为抓手，全面提升检察档案工作水平的做法，他们的经验很鲜活，成效很显著，得到了领导的充分肯定，形成了人人重视档案、人人参与档案的工作热潮，提高了档案工作水平。希望全省各设区市档案管理部门、各行业主管部门、各机关单位，要向先进学习，要按照“”认定计划，倒排工期，层层定任务，步步抓落实，凡是列入20xx年底认定计划的单位，到今年底都要全部完成认定工作，明年将进入扫尾总结阶段。各级档案部门的业务指导人员、各行业主管部门的档案人员，要切实履职尽责，全力做好业务指导工作，确保“”末档案管理目标认定工作圆满完成。

五、以档案安全管理为第一要务，确保档案安全保密。

档案安全是档案工作的生命线，档案工作者必须把确保档案安全作为天职，把建立档案安全体系作为当务之需，把确保档案安全作为第一任务，时刻绷紧安全这根弦，狠抓安全管理不放松。各级档案部门要在抓各项业务工作的同时牢牢抓好安全工作，要在谋划新馆建设的同时优先考虑安全措施，要加大档案安全设施投入，确保运转有效。要特别重视档案信息安全管理。近年来，国家档案局查处了一些档案信息失泄密事件，发现了一些安全隐患，如：档案审核鉴定把关不严，涉密的现行文件被上网公布;将涉密档案外包给公司进行数字化;将涉密档案托管，或将档案托管给无保密资质的公司，等等。这些问题在我省各级档案部门都有不同程度的存在和发生，国家局近期将要来我省重点检查。档案安全是一条不可逾越的红线，是不可触碰的高压线，各级档案部门要建立安全管理“防火墙”，排除隐患，制定预案，层层抓落实，确保在档案安全方面不出问题，为建设档案强省保驾护航。

同志们，“一分部署，九分落实”。目标任务确定下来，关键是要抓好落实。会后，各级档案部门要在第一时间向主管领导作一次专题汇报，尤其要汇报好中办发15号文件精神，汇报好魏局长的讲话精神，争取领导对档案工作更大的支持。同时，要及时把会议精神传达到各级档案工作者，迅速把大家的思想统一到会议精神上来，统一到报告所明确的工作任务上来，吃透精神，领会实质，制定出落实计划表，以创新措施实现创新成效，努力实现档案事业发展的新飞越，为实现绿色崛起、建设“三个河北”做出档案部门应有的贡献!

谢谢大家!

在市档案工作会议上的讲话材料

同志们：

这次全市档案工作会议的主要任务是：传达贯彻全国、全省档案工作会议精神，总结20xx年全市档案工作，研究部署20xx年全市档案工作任务。市委、市政府对开好这次会议非常重视，会前，市委、市委秘书长马学军专门听取了档案工作情况汇报，充分肯定了20xx年全市档案工作有创新、有特色、有成绩，要求在新的一年里，全市各级档案部门和广大档案工作者要认真贯彻落实中央、省、市三级“两办”《意见》精神，充分运用好档案达标先进单位奖励政策，抢抓机遇，奋发有为，狠抓落实，推进宜昌档案工作再上新台阶。这是对全市广大档案工作者的极大鼓舞和鞭策。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。

20xx年是全市档案工作的转型年、跨越年、丰收年。在市委、市政府的正确领导和省档案局的有力指导下，全市各级档案部门紧紧围绕服务全市全面深化改革和建设现代化特大城市的总体部署，围绕宜昌档案工作“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的奋斗目标，深入推进档案事业科学发展，为全市经济社会发展作出了贡献，得到了市委、市政府和省档案局的充分肯定。20xx年7月，市档案局在省档案局和省人社厅三年一次的联合表彰中被评为先进集体;在全省档案工作会议上，市档案局及宜都市、当阳市、秭归县、伍家岗区档案局作为全省档案工作绩效考核优秀单位，枝江、秭归、伍家岗作为省级新农村建设档案工作示范县(市、区)受到表彰，受表彰单位数均居全省市州之首。

(一)档案事业发展迎来了新机遇。继中央、省下发关于加强新形势下档案工作的意见后，市委办、市政府办专门下发了关于加强全市档案工作的实施意见，对进一步加强综合档案馆建设、档案信息化建设、档案资源建设、档案法治建设、档案安全体系建设、档案人才队伍建设以及档案目标管理考评等方面制定了一系列新举措，必将对宜昌档案事业发展产生深远影响。市委、市政府专题研究档案馆建设和档案工作，并在规范调整津补贴工作中明确了“档案达标先进单位奖”政策;市档案馆新馆项目立项并分别写入了20xx年市委会工作要点和政府工作报告。“四大家”领导关心重视档案工作，分别到档案局馆视察调研或对档案工作提出明确要求，市政协还组织政协委员开展了档案工作视察活动。各地各部门进一步重视档案工作，分别采取不同形式帮助解决了档案事业发展中面临的困难和问题，营造了档案事业发展的良好环境，为全市档案事业科学发展提供了有力保障。

(二)档案馆库建设取得了新进展。市档案馆新馆项目正式立项，老馆消防安防设施改造全面完成并正式投入使用，改造扩大了接待查阅利用大厅，爱国主义教育基地展览厅改造项目已进入招标程序;当阳、秭归新馆高分通过档案馆功能验收并已全面投入使用，兴山新馆已搬迁完毕，长阳、五峰新馆主体工程已封顶，远安、宜都、枝江、夷陵新馆准备开工建设，点军落实了档案馆用房，西陵、伍家岗、猇亭也提出了新馆建设计划。

(三)档案馆(室)规范化创建又上了新台阶。市档案馆顺利通过国家一级馆复查测评，秭归县档案馆高分通过国家一级馆评审，西陵区档案馆顺利通过国家二级馆复查测评，市档案馆、秭归县档案馆通过省级中小学档案教育社会实践基地验收。各地各部门以落实“档案达标先进单位奖”政策为契机，积极开展档案工作目标管理、规范管理创建活动，档案室建设进一步规范。全市现有省特级单位141家、省一级单位957家，企事业单位达到规范管理aaa级17家、aa级40家。

(四)新农村档案工作取得了新成绩。全面开展了省级社会主义新农村档案工作示范县创建活动，枝江市、秭归县、伍家岗区顺利通过省级验收，达到省级示范县(市、区)标准，当年创建达标数居全省市州之首。同时，开展了三峡移民档案、林权制度改革档案、农村水利改革档案的检查验收和农村土地承包经营权确权登记颁证档案调研等工作。

(五)档案信息化建设迈出了新步伐。在全市开展了“档案数字化转型年”活动，全市国家综合档案馆共录入目录108万条、全文扫描166万画幅，累计分别达到744万条、254万画幅;在市直机关选择了10家单位开展电子档案同步移交试点工作;率先在全省开展市县乡村四级“文档一体化”管理系统开发研究，受到国家、省档案局关注，目前项目已进入测试阶段。宜都、秭归、夷陵、伍家岗档案馆加大档案数字化工作力度，总体水平居全市前列。广大档案工作者积极参与档案数字化转型年活动，深入实践调研，形成了一批理论成果，汇编出版了《转型与跨越——宜昌市“档案数字化转型年”活动文集》。

(六)档案资源建设增添了新内容。一是依法接收了市直单位档案1.2万卷(件)、59家单位原生电子档案160盘。二是接收了原宜煤集团、富磷集团、宜港集团等破产改制企业档案1.5万卷。三是接收了教育实践活动等重大活动档案近20xx件。四是公开向社会征集了原市级领导、奥运冠军、道德模范等代表人士档案资料340件。20xx年，全市各级各类档案馆共接收档案14.5万卷(件、张)，累计达到262.4万卷(件、张);纳入统计范围的各类档案室共新增档案89.2万卷(件、张)，累计达到1113.8万卷(件、张)。

(七)档案服务展示了新形象。开展了“宜昌记忆”服务品牌创建活动，重点突出档案部门三大特色服务，即档案管理业务指导服务、档案信息利用服务和服务城市文明建设。在市直机关服务品牌评选中，“宜昌记忆”服务品牌进入前20名。一是做实档案业务指导服务。重点加强了新纳入进馆范围的90多家二级单位的业务指导;对至喜长江大桥、城市快速公交等重点项目和安琪集团、宜昌公交集团等重点企业实行专人负责、跟踪服务;积极服务三峡移民档案工作，市档案馆和秭归、兴山、夷陵等地三峡移民档案通过省级初验。二是做优档案利用服务。开通了“宜昌档案”公众微信服务平台，改造了查档接待利用大厅，增添了档案查阅设施设备，优先对涉及民生的档案进行了数字化，在档案信息网上公开了开放档案目录，方便人民群众查阅。全市各级档案部门积极为编史修志、工作查考、撰写资政报告、举办展览和化解矛盾纠纷、维护百姓权益等方面提供了大量优质的档案信息查阅利用服务。据不完全统计，全年共接待查阅利用1.36万人次。三是做强服务城市文明建设大文章。国际档案日期间，成功举办了档案文化与践行社会主义核心价值观座谈会，配合教育实践活动和大城建设举办了《践行价值观、聚力建大城——宜昌市道德模范和杰出青年图片展》，并在广场、学校巡回展出;配合市委宣传部、市文明办开展“图说我们的价值观”宣传活动，充分发挥了档案在服务城市文明建设方面的独特作用，在社会上引起了较大反响。6月10日，《三峡日报》头版头条介绍了档案部门服务为民的做法与经验。

(八)档案编研宣传实现了新突破。继续与《三峡日报》合作开办“触摸史迹”专栏，登载专刊24期，该专栏获得《全市宣传思想文化创新奖》;积极参与《湖北日报》“档案解密”专栏的撰稿工作，3篇稿件被采用，用稿量居全省市州之首;配合全市党的群众路线教育实践活动举办专题展览，运用馆藏档案揭露日军侵略宜昌罪行，被中央电视台播报并被国家档案网站转载;《关于建议保护侵华日军罪恶铁证——宜昌慰安所》的资政报告引起了市领导关注。据不完全统计，市档案信息网发布各类信息400多条，全年在中央电视台、中国档案报、中国档案、湖北日报、湖北档案、三峡日报等媒体上刊载各类信息和调研文章260多篇(条)。宜昌的宣传工作得到省档案局充分肯定，被表彰为“全省档案宣传工作先进单位”。宜都、枝江、当阳、远安、秭归、五峰、夷陵、猇亭和市城建档案馆加大档案编研宣传力度，取得了较好效果。

(九)档案队伍素质得到了新提升。一是围绕发挥先进模范人物的示范引领作用，在全市开展了向被省委省政府授予“一等功”的档案系统楷模袁道杰同志学习活动。二是围绕全省“十百千”档案人才培养活动，推荐了一批档案工作管理人才和业务专家，全市有14人成为全省首批“十百千”人才。三是围绕调动社会力量参与档案事务，首次开展聘请“荣誉馆员”活动，15名具有一定影响的专家学者成为“荣誉馆员”。四是围绕树立一批行业标兵，开展了“兰台贡献奖”评选活动，全市11人被授予“兰台贡献奖”荣誉称号。五是围绕培养一批业务能手，邀请省档案局吴绪成副局长来宜昌作专题辅导，在局机关开展科长讲坛、技能比赛和演讲比赛活动，局机关推选一名干部参加市直机关综合技能大赛以第三名的好成绩荣获市直“十大技能标兵”。通过上述系列活动，档案干部的思想素质得到进一步提高，敬业精神得到进一步激发，业务能力得到进一步增强。

(十)教育实践活动带来了新气象。按照市委统一部署，全市档案系统扎实开展了以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。通过开展活动，各级领导班子和全体党员干部受到了一次深刻的党性教育，市局教育实践活动多次受到市委督导组的肯定。全体档案干部职工进一步统一了思想，凝聚了共识，振奋了精神，激发了工作热情，档案部门领导班子团结务实清廉，党员干部爱岗敬业奉献，为推动全市档案事业发展提供了思想组织保障，凝聚了正能量，有力促进了宜昌档案工作继续保持在全省领先目标的实现。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的一些不足。主要表现在：全市档案部门抢抓机遇、狠抓落实的意识和能力需要进一步提高;档案馆库基础设施建设力度还要进一步加大;档案资源建设还要进一步加强;档案信息化建设还要进一步加快;档案信息资源开发还缺乏精品力作;档案事业发展不平衡;档案干部业务素质还不能适应档案事业发展新常态，还需要进一步提升。这些问题，有待我们在今后的工作中认真加以解决。

20xx年全市档案工作的总体要求是：认真学习贯彻党的、xx届三中四中全会和系列重要讲话精神，学习贯彻市委五届五次全会暨全市经济工作会议以及全国、全省档案工作会议精神，以全面贯彻落实中央、省、市三级“两办”关于加强和改进新形势下档案工作的《意见》为主题，以服务全面深化改革和全面推进依法治市、服务现代化特大城市建设和向中部非省会首位城市冲刺为主线，坚持突出重点、破解难点、打造亮点、形成特点，着力加强档案事业发展环境建设、档案服务创新能力建设、馆库建设、资源建设、信息化建设、编研宣传文化建设、安全体系建设、法治建设和人才队伍建设，为实现宜昌档案工作“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的目标而努力奋斗。

(一)全面贯彻落实“两办”《意见》，更大力度推进档案事业发展环境建设。

各地各部门要以贯彻落实中央、省、市三级“两办”《意见》为契机，完善档案工作体制机制、健全档案工作“三个体系”，加强组织领导，进一步营造档案事业发展的良好环境。

一是认真学习中央、省、市《意见》精神，切实增强做好档案工作的责任感和使命感。中共中央办公厅、国务院办公厅《意见》的下发，就当前和今后一个时期全面加强和改进新形势下的档案工作作出了全面部署和安排，提出了明确的目标要求，是新形势下全面加强和改进档案工作的纲领性、指导性文件，标志着档案工作进入了新常态，进入了一个新的阶段。为贯彻落实中央关于加强和改进新形势下档案工作的意见，省、市“两办”分别下发了实施意见。这些《意见》的下发，充分体现了各级党委政府对档案事业的高度重视与关心支持。推进《意见》的贯彻落实，对于进一步强化档案工作的主体责任，加大对档案工作的支持力度，促进档案事业科学发展提供了难得的政策依据和历史机遇。各级档案部门和广大档案工作者一定要认认真真、原原本本地学习，深刻领会其精神实质，准确把握其目标要求，统一思想，凝聚共识，提振精神，主动增强做好新形势下档案工作的历史责任感和使命感，认真地履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，更好地发挥档案工作服务决策、服务发展、服务群众的作用。

二是认真开展好“两办《意见》落实年”主题活动。按照省档案局统一部署，今年将开展“两办《意见》落实年”主题活动。各级档案部门要以“两办《意见》落实年”活动为契机，积极争取党委政府的重视，力争拿出切实可行的办法措施，切实解决本地区本部门档案工作长期存在的与本地经济社会发展不同步、不适应、不协调的问题，同时还要积极争取各个部门的支持，形成齐抓共管的局面，推进档案事业发展环境建设，构建发展档案事业、服务中心工作的新常态，有条件的县市区要积极争取党委政府出台具体的贯彻实施意见。还要通过群众喜闻乐见的形式，向社会各界和人民群众宣传好“两办”意见精神，引导社会公共档案意识，赢得社会的理解、参与和支持。

三是把握重点，加强监督考核。贯彻落实“两办”《意见》，要抓住完善档案工作体制机制这个根本，建立健全“三个体系”这个核心，加强组织领导这个关键。各地各部门要结合实际，制定措施，完善办法，落实分管领导，明确工作责任，将档案事业发展纳入本地本部门发展规划，列入工作考核内容，落实人力、财力、物力支持政策。各地各部门落实“两办”《意见》要坚持问题导向，列出改进完善工作的计划表、路线图、责任人。市档案局将把落实“两办”《意见》列为重点工作内容，列入年度绩效考核的重要内容，组织专班督办检查，适时召开督办会议，推动中央、省、市三级“两办”文件精神落地生根。

(二)坚持改革创新，更大力度推进档案服务创新能力建设。

创新服务是档案部门永恒的主题，是做好档案工作不竭的动力。

一是深化档案业务指导服务方式改革创新。要采取集中培训、专人负责、部门牵头、上下联动、全面覆盖的方式，推进档案业务指导服务工作。要针对新的业务规范、基础业务工作中普遍存在的问题开展集中培训，对重点建设项目实行专人“一对一”服务，要采取“抓系统、系统抓”的方式抓好二级单位、直属机构、分支机构的档案工作，特别要注意引导和加强新经济组织、新社会组织的档案工作，加强开发区、各类经济园区和专业档案馆的业务指导。今年，市档案局将组织县市区档案局分管领导和业务指导人员集中培训，以推动全市档案基础业务平衡发展。

二是深化档案服务“五个一”工程。各地要结合实际，找准服务党委政府工作的切入点，注重对档案资源进行深度开发和研究，撰写一篇有价值的资政报告，更好地为领导决策提供参考;要改善档案查阅利用场所环境，健全档案查阅利用服务制度，配备必要设施设备，建好一个为民服务窗口;要坚持把举办展览作为增强档案服务能力的重要手段，紧盯社会热点，配合党委政府中心工作和重大活动举办一次有影响的展览，更好地为城市文明建设服务;要深化与主流媒体合作，办好一个媒体精品栏目;要积极开发利用馆藏档案资源，推出一批有影响的档案编研成果。要将“五个一”工程完成情况列入全年工作重点内容，加强督办检查和考核。

三是深化新农村档案工作示范县创建活动。要认真总结推广我市现有国家级、省级示范县的创建经验，进一步改进完善创建方式，建立创建激励机制，整合调动创建力量，切实增强创建的针对性和实效性，在全市全面开展社会主义新农村建设档案工作省级示范县(市、区)创建活动，还没有达到省级标准的县市区都要积极开展创建活动，力争1-2个县(市、区)创建取得明显成效。

四是深化完善档案管理考评机制改革。要建立健全和完善“档案达标先进单位奖”考评办法。去年，市直“档案达标先进单位奖”政策出台后，各地各部门各单位抓档案工作的积极性和主动性得以增强，积极申报档案目标管理(规范管理)考评，绝大多数单位档案工作环境得到改善，档案基础工作得到加强，都享受到了“档案达标先进单位奖”政策。但还有少数单位领导重视不够，工作力量薄弱，基础业务工作不到位，单位整体工作受到影响。今年，我们将不断完善“档案达标先进单位奖”考评办法，进一步规范考评行为，严格坚持自愿申报、单位创建、组织预检、实地考评、公开公示、严格审核、逾期不再受理等程序，严格考评标准，按照省档案局文件规定和市委市政府关于档案达标先进单位奖励有关要求，不断改进完善档案达标考评工作，严格执行有关奖励政策。

五是完善档案业务培训机制。认真开展档案业务培训工作，以“集中办班、开放教学、免费培训”为基本原则，以“紧扣中心、突出重点、抓住热点、解决难点”为导向，通过上下联动、内外结合、横向交流等形式，加强档案业务培训，提高档案从业人员的理论水平和业务技能。为增强培训的针对性，市档案局将重新修订《基层档案工作指南》。从20xx年起，市档案局将免费举办档案业务培训。

(三)抢抓历史机遇，更大力度推进档案馆库建设。

在各级党委政府的重视支持下，在国家中西部县级档案馆建设政策的强力带动下，全市14个国家综合档案馆，有3个已建成投入使用，2个已封顶，4个已作好开工准备，4个已列入当地政府的建设计划，呈现出良好态势。但从总体上看，加快档案馆库建设仍是当前工作的重中之重。

一是认真执行档案馆建设规范和要求，迅速掀起建馆热潮。各地要认真贯彻“两办”《意见》精神，按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，力争在五年内把国家综合档案馆建成具备“五位一体”功能、体现地方文化特色、满足未来30年以上需要的现代化档案馆。属于国家支持的中西部县级档案馆，建筑面积和库房面积必须达到国家批准的建设规模，下达投资计划当年必须开工建设，已经开工的项目必须按计划建成投入使用。

二是抢抓机遇，加快新馆建设。档案馆属于公共文化设施，档案馆建设的主体是各级党委政府。各地一定要抢抓机遇，积极汇报，争取党委政府及相关部门的重视支持，将档案馆建设列入当地基本建设规划，按规定落实土地、资金和政策。要集中精力抓好市档案馆新馆前期准备，力争年内达到开工条件，同时抓好爱国主义教育基地展厅改造;长阳、五峰新馆要抢抓工期，保证质量，尽早建成投入使用并抓紧申报功能验收;宜都、远安、枝江、夷陵要加大工作力度，确保今年开工;其他已列入建馆计划的地方，要做好前期准备，确保尽早立项;未列入建馆计划的地方，要积极汇报，力争早日纳入当地总体建设计划。要积极做好向上争取工作，对未列入“”规划的县级档案馆，积极争取纳入国家“十三五”支持范围。

三是落实责任，加强统筹监管。档案馆建设是一项专业性、技术性很强的工程，不同于建办公楼。档案部门要认真学习研究档案馆建设标准和规范，科学合理提出功能需求和技术要求，全程参与项目论证和技术设计，用先进理念和安全实用的原则搞好建设，特别是要在功能布局、库房结构和承重、档案消防特殊要求等方面严格把好关。要落实领导负责制，局(馆)长在档案馆建设上要负总责，分管领导要具体负责。要通过学习研究和建设实践，成为行家里手，对工程质量进行有效监管，确保经得起历史检验。市档案局要加强对各县市区档案馆建设的指导督查，发现问题及时纠正，限期整改，以确保质量。如因工作不力出现责任事故的，要按规定追究档案部门领导和相关责任人的责任。

(四)突出工作重点，更大力度推进档案资源建设。

档案资源建设是档案工作的核心。要按照建立，力争资源建设多出珍品。

一是认真落实档案资源建设的各项规定。要认真贯彻落实《档案法》和国家档案局第8、9、10号令，做到每个档案室都建立有档案管理“三合一”制度，每个档案馆都建立有规范的档案收集办法，并得到有效执行。今年要重点指导二级单位、直属机构和分支机构建立完善档案管理“三合一”制度。要依法做好档案移交进馆工作，凡纳入进馆范围的单位，室藏满20xx年的档案都必须向同级国家综合档案馆移交，市档案局已将此纳入“档案达标先进单位奖”考评内容。

二是突出重点抓好档案资源建设。各地各部门要进一步加强对重点工作、重大活动、重大事件和重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目、重要人物等形成的档案的收集管理工作。要适时做好党的群众路线教育实践活动档案的接收进馆;指导建好“新常态新作为新业绩”主题实践活动档案;确保三峡移民档案一次性通过国家验收。围绕服务全面深化改革，做好机构改革、企业改制、土地承包与流转、林权改革、产权登记、户籍、生育和民营企业、新经济组织、新社会组织档案管理工作，跟踪工作进程，及时收集归档，确保系统完整。档案是法律凭证，是依法治国的基础，注重建好档案凭证、服务法治建设是各级档案部门义不容辞的责任。要紧跟法治宜昌建设，建好管好档案凭证，重点加强立法、执法和司法档案的建设与管理工作，为宜昌创建全国同等城市依法治市示范区提供档案服务。加强与相关部门合作，积极探索信用档案管理工作。突出民生抓资源，重点做好学籍、婚姻、医疗、卫生、就业和社会保障等涉及人民群众切身利益档案的收集管理工作。

三是积极开展“档案资源建设年”活动。为切实加强档案资源建设，市档案局决定，今年在全市开展“档案资源建设年”活动。要通过建立共享目录、开展专题档案征集和专题展览、联合开发档案产品等方式动员社会力量参与档案资源建设，力争在资源总量、资源结构上有明显进步。市档案局将组织开展档案资源建设理论研究和实践交流，适时召开档案资源建设现场会，总结宣传各地档案资源建设的成功经验，推动全市档案资源建设。

(五)实施精品工程，更大力度推进档案编研宣传工作。

要继续坚持档案编研宣传出精品的思想，充分挖掘特色档案资源，推出更多的档案文化宣传精品，让宜昌档案文化更大范围更深层次走向社会，走进大众视野。

一是继续办好“触摸史迹”专栏。市档案局要继续深化与《三峡日报》等主流媒体的合作，继续办好“触摸史迹”专栏，同时积极参与《湖北日报》“档案解密”专栏的组稿工作，各县市区都要积极撰稿，原则上每个县市区都要完成投稿1篇以上，力争有更多的档案文化产品在全省推广。

二是开办“宜昌抗战珍档”栏目。今年是抗战胜利70周年，各地将通过多种形式开展纪念活动。市档案局将围绕“抗战”专题，首次与《三峡晚报》合作开办“宜昌抗战珍档”栏目，开展抗战档案公布和征集活动，组织抗战档案史料专题展览活动，解密档案背后的历史故事和事实真相，以深刻揭露侵华日军的滔天罪行。希望各地各部门积极参与，让更多的抗战档案和史料走出深闺，走向大众，服务社会。

三是组织编辑出版档案史料。要找准历史与现实的结合点，充分挖掘档案信息资源，为领导决策、经济社会发展、城市文明建设和开展爱国主义教育服务。市档案局将首次与湖北大学合作，围绕纪念抗战胜利70周年，挖掘宜昌抗战档案资源，组织编辑并公开出版《侵华日军宜昌罪行档案》一书。各地都要结合实际，挖掘档案特色资源，开发出更多的精品力作。

四是开展档案文化“六进”活动。市档案局拟围绕纪念抗战胜利70周年举办大型展览，到广场、到社区、到学校展出，同时推进档案文化宣传首次进党校主体班课堂。各地要紧贴中心、找准档案工作的突破口，实施档案文化进农村、进企业、进学校、进广场、进社区、进家庭“六进”活动，进一步推进档案工作服务中心、服务民生、服务经济社会发展。

五是积极服务党委政府决策。xx届三、四中全会分别通过了全面深化改革、全面依法治国的决定，市委市政府号召全市上下加快现代化特大城市建设步伐，向中部非省会首位城市发起冲刺。各级档案部门要重点围绕服务全面深化改革、全面依法治市、建设现代化特大城市、向中部非省会首位城市目标冲刺等重大战略部署扎实做好档案工作，发挥档案工作在服务党委政府决策上的独特作用。

(六)坚守安全底线，更大力度推进档案安全体系建设。

确保档案安全是档案工作的底线。各地各部门要按照建立确保档案安全保密的档案安全体系的目标加强档案安全管理。

一是健全完善档案安全管理制度。要建立健全档案安全管理领导小组，落实安全管理责任，定期开展档案安全检查。要制定完善出入库房登记、珍贵档案专库专人管理、库房定期巡查、安全检查等制度和档案安全应急预案，为档案安全管理提供组织和制度保障。要坚持层层传导压力，建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任机制，对发生档案安全事故的实行一票否决并严肃追究责任。

二是配备必要设施设备。各档案馆(室)要配备必要的安全防护设施设备，采用先进技术手段，落实防盗、防光、防有害气体、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠和防虫等档案管理“九防”措施，建立健全人防、物防、技防相结合的安全防范体系，为档案安全提供保障条件。

三是确保档案实体和信息安全。坚持重大节假日开展安全大检查制度，并做好检查记录，发现问题及时整改;要加强档案出入库房登记，档案原件不得外借;重点珍贵档案库房实行双人双锁管理，严格办理登记、查阅利用手续，利用重要珍贵档案应使用复制件;要继续开展档案的抢救和保护工作，在机构改革、企业改制、行政区划调整等过程中，档案行政管理部门要会同相关部门及时规范档案流向，妥善进行档案处置。把档案的信息安全与实体安全放到同等重要位置。严格贯彻落实国家档案局《档案数字化外包安全管理规范》和《宜昌市档案整理及数字化工作安全保密管理办法》，确保档案数字化过程中的信息安全。加强档案利用过程中的信息安全，严格执行开放档案鉴定工作制度，严格规范公布审批程序和权限，对所有拟开放、上网信息严格审核鉴定，做到敏感信息、个人隐私信息和涉密档案不开放、不上网;要继续加强电子档案容灾管理，落实异质异地备份，做好定期检测。各档案室在向国家综合档案馆移交档案前，要认真负责地完成档案的解密划控工作。

(七)狠抓薄弱环节，更大力度推进档案信息化建设。

档案信息化建设是社会发展的必然要求，是实现档案管理和服务手段提档升级的必由之路。各级综合档案馆(室)要按照档案“存量数字化、增量电子化、建设标准化”的要求，加快推进档案信息化建设，力争五年内建成数字档案馆(室)。

一是迅速制订完善档案信息化发展规划。省档案局制定了《湖北省数字档案馆建设发展五年规划》和《湖北省档案信息化建设十年规划》。各地要结合实际，迅速制定完善档案信息化建设规划和数字档案馆建设意见。要积极争取党委政府重视和有关部门支持，将档案信息化建设纳入当地经济社会发展总体规划，做到同步规划，同步建设。

二是加快馆(室)藏档案数字化步伐。从省档案局20xx年度全省国家综合档案馆馆藏档案数字化进展通报的情况来看，宜昌的综合档案馆馆藏档案数字化率已普遍不高。各级档案馆、各部门档案室都要增强紧迫感，根据馆(室)藏结构和总量，按照五年建成数字档案馆(室)的目标要求，倒排工期，确定年度比例和任务，加快推进馆(室)藏档案数字化。今年，市档案馆目录录入、全文扫描要在现有基础上翻一番，各县市及夷陵区馆目录录入至少达到20万条、全文扫描20万画幅，其他城区馆要力争全部完成馆藏档案数字化任务。从20xx年起，各单位移交给国家综合档案馆的档案必须全部数字化。

三是全面开展电子档案同步移交进馆工作。从今年起，全面实施电子档案同步移交进馆工作。市档案局今年将出台《宜昌市电子声像档案管理暂行办法》，各地各单位要抓好贯彻落实。要按照增量电子化的要求，总结推广电子文件归档管理和规范移交试点工作经验，加强原生电子文件归档管理的探索和实践，全面开展电子文件归档管理和规范移交工作。各地各单位要高度重视，加大力度，加大投入，扎实做好电子文件归档管理和规范移交工作。国家综合档案馆要按照规范要求继续开展电子目录报送工作。

四是整合档案资源，实现信息资源共享。要继续推进档案数字化成果的共享利用工作，重点通过档案信息网站上传开放档案目录，逐步实现网上查询。

五是加快推进文档一体化项目。要加快推进以市电子政务平台为依托、覆盖市县乡村四级的“文档一体化”项目，力争尽早完成测试并推广运行。

六是加强对档案数字化工作的组织领导。目前，市编办已批复同意市档案局增设电子档案管理科，负责全市档案数字化工作的组织协调和指导服务。有条件的地方和部门都要明确相应的机构和人员，落实数字化工作经费，配备必要的设施设备，为顺利开展档案数字化工作创造条件。

(八)坚持依法治档，更大力度推进档案法治建设。

xx届四中全会通过了全面依法治国的决定，省委省政府提出建设法治湖北的重大决策，市委市政府作出加快建设法治宜昌、打造全国同等城市依法治市示范区的决定。依法治档是建设法治宜昌的重要组成部分。推进档案法治建设，是档案部门义不容辞的职责。

一是进一步加强档案法律法规宣传。通过档案员培训、档案馆开放日、6·9国际档案日、12·4法制宣传日等重要活动，大力宣传《档案法》、《湖北省档案管理条例》和《档案管理违法违纪行为处分规定》等档案法律法规，提高档案干部依法行政能力和全社会的档案法律意识。

二是高度重视人大执法检查。今年，市人大会将对全市贯彻实施《档案法》情况进行执法检查，各地一定要高度重视，加大力度，精心组织，认真贯彻执行档案法律法规，认真做好执法检查前的各项准备工作，以扎实的工作基础和良好的精神状态迎接人大检查。各地要主动争取人大、政府等领导机关的重视支持，有重点地开展档案行政执法检查活动，营造良好的档案法治环境。要通过人大执法检查，发现并解决档案法治建设和执法过程中的突出问题，推动档案工作，促进依法治档管档向更高水平迈进。

三是依法开展档案行政管理工作。加强档案行政管理是法律赋予档案部门的重要职责。要严格执行档案员持证上岗制度，加大档案员上岗培训力度;要在对各部门普遍进行文件材料归档年审的基础上，重点对新纳入进馆范围的单位开展档案执法检查;全面推进机关档案工作目标管理和企事业单位档案工作规范管理，严格执行三年到期复查制度;贯彻执行《宜昌市档案中介服务机构管理办法》，加强档案中介机构的监管，规范中介服务行为。

四是加大档案违法违纪案件查处力度。认真贯彻执行《档案管理违法违纪行为处分规定》，认真做好档案行政审批事项的清理和相关服务工作。继续实施档案违法案件季报制度，严肃查处伪造涂改档案、损毁丢失档案、非法买卖档案等违法违纪行为。

(九)咬定发展目标，更大力度推进档案部门自身建设。

建设“全省领先、中部前列、全国一流的档案强市”是全市档案部门共同的奋斗目标。全市各级档案部门和广大档案工作者要统一思想，凝聚共识，为实现这一宏伟目标而努力奋斗。

一是坚持理论武装，努力做到“五个坚持”。档案工作是一项基础性工作，是党和国家工作的重要组成部分。各级档案部门要组织档案干部认真学习系列重要讲话特别是在视察调研中共中央办公厅和浙江省档案馆时的重要讲话精神，努力做到“五个坚持”，即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守，确保各级档案部门领导班子和全体档案工作者始终保持正确的政治方向，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。

二是积极开展争先创优活动。各级档案部门和广大档案工作者要按照“四个一流”的要求推进档案工作上台阶，要勇于争当先进。20xx年，国家档案局和人社部将组织开展四年一次的全国档案系统先进集体、先进工作者表彰活动，市档案局要积极创造条件，努力争创全国档案系统先进集体。

三是抓好专业人才队伍建设。继续做好“十百千”人才的推荐工作，不断加强档案高级专家、优秀管理者和专业技术能手三支队伍建设，争取宜昌有更多的优秀档案人才脱颖而出。继续开展“兰台贡献奖”评选活动，对照评选程序和条件，做好推荐评选工作。要注重总结推广档案系统的先进典型，用先进事迹和崇高精神感召人、激励人，形成新风正气，激发队伍活力，推动事业发展。

四是扎实办好“兰台讲坛”。建立和完善“兰台讲坛”制度，定期不定期开展“讲坛”活动，按照“上下联动、内外结合”的原则，采取“请进来、送出去”的方式，邀请优秀管理者、先进模范人物、业务专家和基层工作者等现场授课，提高档案队伍整体素质和业务能力。

五是严格监督考核。抓落实要有相应的监督考核作保障。要继续坚持和完善年度目标考评机制，加大档案工作绩效考核的力度，为切实推动各项工作落实提供有力支持。要按照省档案局绩效考核和市综合目标考核相关要求，进一步完善全市档案工作绩效考核办法，按照年初下达的目标任务，年终统一实行考核评价，考核结果与评先表彰挂钩。各级档案部门要把教育实践活动中形成的良好精神风貌和务实作风，转化为真抓实干的自觉行动，按照“新常态新作为新业绩”主题实践活动要求，以新状态适应新常态，以新担当回应新期待，以新作为创造新业绩，确保全面完成全年目标任务。

(十)科学谋划，精心编制档案事业发展“十三五”规划。

20xx年是“”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年。编制档案事业发展“十三五”规划，要深入贯彻和xx届三中、四中全会精神，按照“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的奋斗目标，在全面总结评估“”规划执行情况的基础上，结合全国、全省档案事业发展规划精神和“两办”《意见》精神，科学合理地确定全市档案事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和具体指标，提出保障规划实施的相应措施，着力推进档案事业科学发展。各地要注意结合实际，突出各自的特点，科学规划安排好今后五年需要完成的重点工作和需要解决的主要问题。同时，要向党委、政府汇报，与发改部门沟通，争取将档案事业发展规划纳入当地国民经济和社会发展“十三五”规划，确保档案事业发展与宜昌经济社会发展相适应，与档案强省战略相符合。

同志们，档案工作已进入了一个新的历史发展阶段。我们一定要坚定信心，振奋精神，奋发有为，扎实工作，以新的状态、新的思维、新的举措，全力推动宜昌档案事业改革发展，为实现宜昌档案工作“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的宏伟目标而努力奋斗，为宜昌建设现代化特大城市、向中部非省会首位城市冲刺做出新的更大贡献!

在市档案工作会议上的讲话材料

同志们：

这次会议是经市委、市政府同意召开，今天会议的主要任务是：传达贯彻全国档案工作暨表彰先进会议和全省档案局长馆长会议精神，审议《广元市档案事业发展“十三五”规划》，总结“”及20xx年全市档案工作，安排部署20xx年全市档案工作。

市政府副秘书长袁俊同志在会上所作的重要讲话，充分肯定了“”及20xx年全市档案工作取得的成绩，并就做好今后全市档案工作指方向，明路子，请各县区局、城建档案馆、市局各科室认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲三个方面的工作。

一、“”及20xx年全市档案工作回顾。

“”时期，是广元档案事业发展史上极为关键的5年，在市委、市政府的坚强领导和省档案局的精心指导下，全市各级档案部门紧紧围绕中心大局，履行档案行政管理和档案保管利用两大职能，档案事业发展环境不断优化、法制建设成效显著、信息化建设稳步推进、基础设施建设逐步完善、服务能力明显提升，圆满完成“”规划的主要目标任务，全市档案事业取得了长足的发展，迈上了新台阶，实现了新跨越。

一是发展环境迎来新机遇。市委、市政府高度重视档案工作，出台了《关于进一步加强全市档案工作的意见》。地方各级党委、政府进一步重视档案工作，经费逐步保障与提高，干部队伍素质明显提高，队伍结构逐步优化。

二是法治建设取得新成效。档案法律法规宣传力度进一步加大，普及面更广，执行效果更好。认真开展“六五”普法，加强档案行政执法，档案法制建设不断完善。

三是信息化建设取得新进展。信息化建设资金投入超历史水平。清代、民国、革命历史档案和建国后重要民生档案基本完成数字化，全市总量达2500万页。市、县(区)两级均建立了局域网和档案信息网站，初步建成电子文件备份中心，基本实现现行文件网上挂接，市档案馆已具数字档案馆雏形，各县区综合档案馆和城建档案馆数字化工作正有序建设。

四是馆库建设实现新突破。完成了7个综合档案馆新建，1个综合档案馆维修加固。

五是业务建设跃上新台阶。全市各级综合档案馆馆藏档案达90.8万卷(件)、104.8万件，资料8.1万件(册)。探索机关档案管理工作新机制，依法规范化、系统化管理企业档案工作，机关、企业事业单位和社会主义新农村档案工作得到新提升。市档案馆创建国家一级综合档案馆，5个县区综合档案馆创建国家二级档案馆，3个县(区)、84个乡镇创建省级新农村示范县区、乡镇，108个机关、乡镇、企事业单位达到档案工作规范化管理等级标准。9个市级重大建设项目通过档案专项验收。

六是服务水平得到新提升。各级综合档案馆共计开放档案654个全宗、18.2万卷。接待利用者累计超过11.2万人(次)，提供档案资料、现行文件和政府公开信息超过37.5万卷(次)。建立档案馆爱国主义教育基地6个，其中2个建成市级“廉政教育基地”，接待观众3.3万余人次。公开出版和内部发行编研资料81种、445万字。

七是安全建设提供新措施。8个综合档案馆全面建立视频监控、温湿度监控、消防系统等安全保障体系，人防、物防和技防三位一体档案安全保障体系日趋完善。市馆及个别县区开展重要档案异质异地备份工作。各级档案馆共抢救2.69万余卷重点档案。

回顾“”，我们感到，这5年是我市档案事业发展取得长足进步的5年，是基础设施完善、基础业务夯实、档案影响力扩大的5年，为全市经济社会发展发挥了重要作用。

刚刚过去的20xx年是“”收官年，是档案事业发展跨越年，也是我们档案人的丰收年。全市各级档案部门认真学习贯彻党的xx届四中、五中全会，系列重要讲话，省委和市委各次全会精神，紧紧围绕党委政府中心工作，切实加强班子和队伍思想政治建设，扎实开展“三严三实”专题教育，大力推进“三个体系”和档案馆“五位一体”功能建设，各项工作成绩显著，为全市经济社会发展作出了突出贡献。

(一)领导重视，档案发展环境全面优化。

市委、市政府高度重视档案工作，不断优化档案事业的外部发展环境。去年3月，现市委书记、市长王菲在北京参加全国“两会”期间接受了中国档案报社记者的专访，介绍了我市档案工作情况，并提出了“加大对档案工作的支持保障力度”的建议。市委、常务副市长陈泉多次听取档案工作汇报，主动询问档案工作存在的问题和困难，并对20xx年取得的成绩给予了高度评价，作了重要批示。各县区党委政府多位领导通过到局(馆)调研、出席展览等形式关心、支持档案工作，给予政策支持、经费保障和干部选配。

(二)依法行政，档案法治建设成效明显。

一是切实履行普法责任。印发《〈四川省国家档案馆管理办法〉解读》《四川省国家档案馆管理办法学习资料》等法律法规宣传资料2.5万余册，苍溪将其纳入县政府常务会会前学习内容。广泛开展“法律七进”活动，深入机关、学校、企事业单位宣传档案法律法规。旺苍、青川、利州等县区以“12.4”国家宪法日为契机，采用发放资料、业务咨询等方式宣传档案法律法规。做好“六五”普法总结，启动“七五”普法。市局开展学法用法示范机关创建工作，并顺利通过市依法治市办检查验收。二是推动阳光决策和办事。市局与四川慧济律师事务所签订了常年法律顾问合同，提供重大决策和法律咨询、法律支持和合法性审核等法律服务，希望各县区局也积极参与进来。认真做好“两法衔接”信息共享平台建设及运行工作，切实推动行政权力公开、规范运行。三是认真开展档案执法检查。全市档案部门不断加大执法检查力度，共对252个单位进行了执法检查，进一步推动了各单位档案工作规范有序、健康开展，剑阁、朝天等县区取得明显成效。

(三)多措并举，宣传效果显著提升。

一是开展宣传活动。6月9日，各县区均通过设立宣传点，采用制作展板、发放资料、现场解答等方式开展了“档案——与你相伴”主题宣传活动。同时省局在6.9宣传日把我市档案馆建设和重要工作在《四川日报》版面上进行了刊登。二是举办档案展。市局与市委宣传部、市委老干局等单位联合举办了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年档案展，青川协助完成中国共产党青川县历史图片展，朝天“荣誉陈列馆”展览作用充分发挥。三是加强信息报送。20xx年，全市档案部门被市级以上主流媒体和档案专业媒体采纳稿件118篇/条，在省级以上报刊档案宣传用稿3条。市局、苍溪、旺苍、朝天获全省档案信息工作先进单位。四是做好爱教基地开放。全市6个档案馆爱教基地不断更新内容，增设栏目，全年接待14120余人次。积极开展“廉政教育基地”建设工作，市馆和青川县档案馆爱教基地被命名为市级“廉政教育基地”。

(四)跟进服务，业务指导能力明显提高。

一是认真开展机改单位档案处置工作。紧紧围绕全市政府机构改革搞好档案服务，指导煤管、计生、食品药品等机改单位档案移交进馆工作。二是扎实推进企业档案工作。对全市国有企业档案工作进行了调查摸底，掌握了基本情况。指导了国投、工贸、供排水、粮油供应等企业单位规范化管理工作。完成了本级所属国有企业管理类文件归档范围和保管期限表的编制审定工作。在市本级国有企业开展了档案信息化工作，建设企业数字档案室1个。三是深入落实项目档案工作。开展“项目档案工作服务年”活动，完成了省、市重点建设项目档案的登记，省级登记率达100%，市级达95%以上。联合市发改委对市广电中心、市文化艺术中心等13个项目档案工作进行了督查。市、县(区)重点建设项目档案指导工作有序进行。举办了项目档案培训班，对广元经开区及所属企业档案人员进行了培训。四是深化高校及科技事业单位档案工作。对四川信息职业学院、广元职高、市疾控中心等单位档案工作进行了指导;对川北幼儿师范高等专科学校进行档案行政执法检查。五是继续抓好农业农村档案工作。完成31个乡镇档案规范化管理，做好农村土地确权档案的监督、指导工作，完成对7个县区的农村土地确权档案工作的调研。六是不断加强民生档案工作。对全市农保业务档案工作进行了监督指导，旺苍、苍溪、利州农保档案通过专项验收。市、县两级档案馆在开展档案数字化扫描时，把民生档案列入优先考虑范围。七是扎实开展规范化管理工作。20xx年，规范化管理认定16个单位，复查125个单位。

(五)强化管理，“三个体系”建设不断加强。

一是丰富馆藏资源。全市档案部门严格贯彻落实《档案法》和《关于做好档案移交进馆工作的通知》，依法开展档案接收进馆工作。市、县两级综合档案馆共接收档案11.2万卷、17.1万件。加大对散存于民间珍贵档案的接收征集力度。其中，市馆接收捐赠档案资料50多种136(件)，苍溪征集家族谱等资料35套(本)，利州征集乡镇地方志、族谱以及50、60年代珍贵资料等100余卷。积极稳妥推进拟开放档案鉴定工作，市馆及时对形成期满30年的档案进行了鉴定，共鉴定23个全宗，向社会开放档案2539卷、306件。剑阁向社会开放第三批次剩余的青年远征军、民国剑阁县府等全宗单位的到期开放档案。二是提高利用服务水平。市、县两级档案馆充分挖掘馆藏资源，编撰完成了《蜀门壮歌》《苍溪县抗日战争档案史料汇编》《追根溯源话利州》《知客宝典》等17种书籍和资料，总字数达308万。全市档案部门积极开展来馆直接查阅、来函代查等多种形式的档案查阅利用服务，共接待查阅利用者35800余人次，提供档案84100余卷(件)次。其中，苍旺苍接待查阅量占全市的总量的50%以上。三是加强安全综合防范。按照构筑人防、物防、技防相结合的综合防范体系要求，建立了由“一把手”负总责的档案馆安全工作责任制，制定了《档案馆安全管理应急预案》，把档案馆每个部位以及水、电、电梯、消防等安全运行管理落实到具体责任人，确保档案馆安全实现全覆盖。苍溪、朝天相继开展了应急安全培训和应急演练。严格按照“九防”要求，坚持每天做好温湿度记录，适时采取调控措施，确保了库房温湿度达标。利州新馆完成建设并投入使用，昭化启动新馆建设前期工作，市馆投入15.6万余元，添置了除湿机、空调等设施设备。

(六)加快步伐，数字化建设提速推进。

一是积极开展数字档案室建设。召开了全市数字档案馆(室)建设培训会，积极开展数字化档案室试点单位申报和指导工作，市国土局、青川法院等9个单位被省档案局认定为四川省第一批数字档案室建设试点单位。二是加快推进馆藏存量数字化。市、县两级档案馆加快馆藏档案数字化进程，全年累计完成档案数字化扫描达901万页。市局150万页，苍溪200万页，旺苍220万页，朝天101万页。三是做好电子档案接收进馆工作。市、县(区)两级档案馆严格按照制定的电子档案进馆工作制度和相关流程，制定了接收计划，建立和改造了接收平台，接收工作有序进行。苍溪接收636份电子档案，朝天完成3个单位的电子档案接收。积极开展重要档案数字化异质异地备份，青川与泸州市合江县开展了备份。四是加强档案门户网站建设。不断加强网站建设，对栏目进行了增设、调整，对各栏目内容进行定期更新，并开展了政务信息公开、档案文化展示等工作，进一步增强了网站的服务功能。

(七)示范引领，自身建设有序开展。

一是抓干部队伍建设。扎实开展了“三严三实”专题教育，深入学习了系列重要讲话精神和党的xx届四中、五中全会以及省委和市委全会精神，按步骤开展了党课、专题研讨、民主生活会等“规定动作”。市局组织对20xx年提拔的3名科级领导干部转正，选派了两名同志分别到帮扶村和长虹欣锐科技有限公司挂职锻炼，接收1名乡镇干部到我局锻炼，又从县区选调了2名年轻干部。抓好干部学习、教育培训工作，完成20xx年度专业技术职称评定，举办档案业务培训班26个，培训档案人员1377人次。二是抓党风廉政和作风效能建设。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，构建“三同”责任防控体系，参加“政风行风”热线直播。组织党员干部学习党风廉政资料，观看警示片，参观监狱，旁听法院审理。重点开展“庸懒散浮拖”“三公”经费支出、项目资金使用等专项检查。积极开展“廉洁机关”创建，市局被市纪委命名为“廉洁机关”示范单位。三是抓基层组织建设。市局机关党总支进行了换届选举，发展入党积极份子1名，安排2万元资金打造党员和老干部活动室、职工活动室，拨出活动经费4.47万元。组织退休支部党员到县区和市本级档案局(馆)看新馆、论发展。群团工作有力推进，妇委会、工会、学会先后组织开展木门红色教育，3次传统节日慰问和12次学习交流。举办了全市档案系统“中国梦.兰台情”主题演讲比赛，所有县区均选派人员参加，获得一等奖的选手参加了省档案局组织的决赛阶段比赛。四是抓精准扶贫建设。市局调整充实帮扶工作领导小组，组建帮扶工作队，制订扶贫工作方案，选派政治可靠、能力强的干部担任“第一书记”。多次深入调研指导，开展脱贫产业项目规划，进行种植技术培训，落实魔芋种子和10万元补助资金。同时，协调解决通村公路和饮水工程建设资金300余万元，新修水泥路2.87公里，解决4个社人畜饮水。各县区档案部门均按照党委政府安排，做好定点帮扶村的各项脱贫攻坚任务，“双联”“双报到”工作也有序开展。

20xx年我市档案工作获全省目标考核先进单位，排名第3。同时，经济科技、“三个体系”建设、数字档案馆(室)建设和文化建设四个单项工作获得先进单位，并有2项工作获创新项目奖。在人力资源和社会保障部、国家档案局共同举行的档案系统4年一度的表彰先进活动中，市局(馆)被评为先进集体。同时，市局还荣获市委授予的全市追赶跨越突出贡献奖，市委、市政府表彰的“三创”工作先进集体。市馆被国家档案局报道为全国“最美档案馆”。同时，有的县区局也获得了当地党委、政府的多项表彰。

同志们，以上成绩的取得，主要归功于市委、市政府的坚强领导和省档案局的有力指导，归功于各部门各单位的大力支持，归功于全市档案工作者的辛勤耕耘、默默奉献。在此，向大家表示衷心感谢!同时，我们还应清醒地认识到全市档案工作面临的困难和问题：档案法治意识有待进一步加强，以法治思维和法治方式推动档案事业发展的能力有待提升;档案信息资源的开发利用水平不高，数字档案馆建设步伐有待加快;档案资源开放力度有待加强，服务能力和服务水平有待提升;档案部门创新意识有待提高，人才结构和干部素质与事业发展不相适应等。这些问题将在今后工作中一定认真分析原因，积极研究努力解决。

二、“十三五”时期全市档案事业发展的目标任务。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。市委六届十一次会议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后5年的发展作出了全面部署，明确提出了“十三五”时期发展目标，彰显了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这“五个发展理念”为我们做好“十三五”时期档案工作指明了方向。

当前，随着经济发展进入新常态、全面深化改革不断推进、扶贫攻坚进入决胜阶段，随着“四个全面”战略升级、国家大数据发展和“互联网+”行动计划的推进，我们档案工作已日益成为政府治理和公共服务不可或缺的基础和支撑，涉及的领域更加广阔、内容更加丰富、需求更加多样，为档案工作在国家治理中发挥基础性作用提供前所未有的发展机遇，走向依法管理、走向开放、走向现代化成为档案事业发展的大趋势。在这种背景下，做好新形势下档案工作责任重大，使命光荣。

“十三五”时期全市档案事业发展的指导思想：全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻省委和市委各次全会精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，深入落实三级《意见》，继续实施“以人为本、服务为先、安全第一”战略，健全“三个体系”，完善档案体制机制，提升档案治理能力，加大支撑保障力度，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出积极贡献。

总体目标是：到20xx年，初步建成与全面建成小康社会奋斗目标相适应的、有效服务和支撑国家治理的档案事业发展体系。

在“十三五”期间，我们主要抓好六项重点工作：一是法治化水平显著增强，档案治理法治化基本形成。依法行政、有效监督、高效服务的档案法治体系基本形成，社会法治意识日益增强，用法治思维和法治方式管理档案的能力明显提升。二是基础业务统筹推进，档案资源体系基本构建。加强机关、团体、企业、事业单位和其他组织以及园区、民生、重大建设项目、重大活动档案等工作;馆藏资源更加丰富，“五位一体”功能更加完善。三是服务能力明显提升，档案利用体系基本实现。服务党委政府中心工作、服务经济社会发展、服务保障民生能力进一步提升。全面推广“异地查档、跨馆服务”，逐步实现民生档案“一站式”服务。加强档案文献遗产保护和利用，系统推出编研成果和文化精品。四是安全保障能力不断加强，档案安全体系基本健全。完成2个以上国家级综合档案馆新馆建设。全面落实重要档案异质异地备份制度，确保档案实体安全和档案信息绝对安全。五是信息化建设稳妥推进，档案管理基本现代化。加快融入社会信息化和大数据发展战略，开展“互联网+”行动;市、县区两级综合档案馆基本建成数字档案馆，机关、团体、企业事业单位数字档案室建设创新推进。六是自身建设持续用力，档案人才队伍基本专业化。抓好工作体制和机制建设，宏观管理能力不断增强，经费投入力度明显加大，干部队伍结构逐步优化，宣传氛围形式适应时代要求。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年的工作至关重要。20xx年全市档案工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，省委和市委各次全会精神，深化三级《意见》落实，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕党委政府中心、服务大局，夯实基础业务，健全“三个体系”，强化自身建设，扎实贯彻“十三五”规划，为全市档案事业“十三五”开好局起好步奠定良好基础。

(一)完善档案法制建设，提高档案治理能力。

一是落实“十三五”规划。《全市档案事业发展“十三五”规划(讨论稿)》已在会上印发，请大家认真研读，建言献策。同时，各县区也要联系实际，制定出台本地区档案事业的发展规划。规划出台后，要层层传导压力，级级压实责任，逐步解决分层次、分阶段的工作任务，确保“十三五”规划落地生根。二是深化行政执法。认真落实《档案管理违法违纪处分规定》，加大档案违法违纪行为查处力度，重点开展档案安全、归档情况等专项执法检查和重大建设项目、档案馆库建设项目督查。开展规范性文件清理、备案，扎实推进行政权力公开运行。三是强化法治宣传。今年是“七五”普法的起始之年，我们将尽快出台《全市档案系统“七五”宣传规划》。各县区档案部门要全面总结“六五”普法的基础上开展“七五”普法规划。以“6.9”国际档案日、“12.4”国家宪法日等活动为契机开展多形式档案法制宣传，进一步提高档案工作者的依法治档能力，进一步普及档案法律法规和档案业务知识。

(二)深化档案开发利用，增强档案服务能力。

一是增强服务中心工作能力。主动服务党和政府中心工作，做好档案资政服务，服务依法治市和党的建设，继续做好服务政府改革档案工作。配合重大活动、重大项目，超前谋划、主动参与，全方位多视角地进行跟踪征集，提升档案的系统化、专题化和专业化水平，积极将档案工作融入到各行各业中。同时，今年新修订后的《档案法》，将在进馆时间，收集、指导范围，数字档案馆建设等方面赋予新要求、新任务，我们要主动跟进服务，提供高质量的指导意见。二是增强服务民生工作能力。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作指导、检查和验收。加强和规范乡镇、村(社区)档案工作，认真做好扶贫、救助、国土资源、信访、卫生审批许可、社保等民生档案管理指导工作。本着“先用先整、突出重点”的原则，加快馆藏民生档案整理、鉴定、开放和数字化步伐。认真落实《四川省国家档案馆民生档案异地查档跨馆服务办法》，提供“一站式”等多样化、个性化、常态化档案服务。同时，进一步加强城镇建设和产业园区档案工作。三是增强服务文化建设能力。坚持做好档案编研工作，精心选题，创新形式，充分整合档案资源，努力推出一批有助于弘扬正能量和丰富人民精神文化生活的档案文化精品。充分利用“6.9”国际档案日，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，为档案事业发展营造良好氛围。继续深化档案馆爱国主义教育基地建设，及时更新，增设栏目，加强与纪委、宣传、教育、机关工委等部门的合作开放利用。同时，强化信息的宣传报道，提升数量、优化质量，特别是20xx年在省以上渠道没有报送1条信息的个别县区，今年一定要有所突破。

(三)夯实档案基础业务，提升规范化建设能力。

一是做好基础工作。继续贯彻落实国家档案局8、9、10号令，依法做好到期应进馆档案接收工作，做到应归尽归、应收尽收。特别是民生档案、电子档案收集齐全完整、整理标准规范，并依法依规向档案馆移交。针对企业档案工作，继续开展企业文件材料归档范围和保管期限表的审定工作。进一步加强高校及科技事业单位档案工作，依法加强对专业档案馆的监督指导工作。进一步健全完善档案鉴定开放制度，及时向社会开放符合开放条件的档案。探索开展城市社区档案工作的指导，每个县区力争新培育1-2个社区档案工作典型。二是抓好规范化管理。认真贯彻《会计档案管理办法》《归档文件整理规则》等新修订或新颁布的规章、标准，指导机关、企事业单位加强规范化建设工作，今年要在市本级建成××个规范化管理示范单位。各县区也要抓好本地区档案规范化管理示范工作，继续开展机关、企业、科技事业单位档案工作规范化建设，不断提高规范化水平。

(四)加快数字档案馆(室)建设，提升档案管理能力。

一是做好数字档案馆(室)建设。继续加强与发改、经信等部门的沟通协调，落实数字档案馆建设列入“智慧城市”整体规划，及时启动单独立项建设。认真贯彻《数字档案馆建设指南》和《数字档案室建设指南》，积极稳妥推进综合档案馆数字档案馆建设，逐步将20xx年确定的9个省级数字档案室建设成为典型，开展原生电子文件接收，传统档案数字化。二是继续实施档案数字化和电子档案管理。要坚持实施“存量数字化、增量电子化”战略，总结近年来数字化工作经验，进一步加快工作进度，逐渐减少存量份额。市档案馆完成150万页，各县区档案馆力争完成100万页。继续抓好电子档案管理工作，进一步规范电子文件归档与管理，努力实现对电子文件的前端控制、全程监控和集中保存。

(五)抓实档案安全管理，强化安全保障能力。

一是加强档案实体安全。剑阁、昭化档案局馆要把新馆建设放在更重要位置，想方设法争取领导支持，要抓紧立项、抓紧规划、抓紧推进，在20xx年争取要有新的进展。其他县区要继续加强档案馆库房消防、保密、温湿度等设施设备完善，乡镇和机关单位档案室安全保障能力的提高，做到管理与建设同步，建筑安全与档案实体安全同步。二是加强档案信息安全。要认真贯彻执行国家档案局有关政策和规定，在做好馆藏档案鉴定划控工作的同时，严格审查政府公开信息和开放档案。各级档案馆(室)要做好对已上网的政府公开信息和开放档案的复核审查工作，确保开放档案信息安全。贯彻《档案数字化外包安全管理规范》，加强档案数字化外包安全管理。另外，要积极开展档案数据备份，县区档案馆要尽快全面完成重要档案数据异质异地备份。三是加强档案安全防范。要进一步完善管理制度，坚持靠制度管人管事，加快构建科学配套、务实管用的档案管理制度体系。完善突发事件应急预案，强化应急处置能力。继续抓好重点档案保护与开发工作，制定方案，扎实开展抢救。

(六)重视部门自身建设，提高队伍从业能力。

继续开展档案业务培训，引进专业技术人才，着力培养年轻干部，促使档案专业人才的规模、质量和结构与档案事业发展相协调，努力打造一支高素质的档案人才队伍。巩固和深化“三严三实”专题教育成果，对查摆出来的问题按照时限整改落实，及时销号。加强领导班子和干部队伍建设，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展“双联”“双报到”和精准扶贫等工作，以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作，践行“为党管档、为国守史、为民服务”神圣职责。

同志们，任务已明确，关键看落实。让我们更加紧密的团结在以为的党中央周围，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，以钉钉子的精神，真抓实干，奋发有为，努力推动我市档案事业发展实现新跨越，为决胜全面小康和“美丽广元、幸福家园”建设做出新的贡献。

谢谢大家!

在全县档案工作会议上的讲话材料

今天我们召开全省档案工作会议，主要任务是认真贯彻全国档案局馆长会议精神，回顾总结20**年工作，研究部署20**年任务，动员和组织全省档案部门在新形势下更好地服务于党和国家及全省工作大局，进一步推动档案事业的科学发展，为保增长促发展、保民生促和谐，夺取全面建设更高水平小康社会新胜利作出更大贡献。

在很不寻常的20**年里，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力应对国际金融危机带来的严重冲击，成功夺取抗击严重雨雪冰冻灾害的胜利，积极支援四川地震灾区抗震救灾和恢复重建，努力为北京奥运会成功举办创造稳定和谐环境，社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的显著成绩，在科学发展道路上迈出了新的步伐，巩固和发展了政通人和的良好局面。这些成绩的取得，是全省人民齐心协力、迎难而上、开拓奋进的结果，也凝聚着全省档案系统同志们的智慧和奉献。

过去的一年，全省各级档案部门认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省委、省政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，积极进取、奋发有为，实现了档案工作的新提升和档案事业的新发展。突出表现为：一是在服务科学发展、促进社会和谐上取得了新业绩。以开展学习实践科学发展观活动为动力，把“推动科学发展、建设美好江苏”的要求贯彻到档案工作中，深入解放思想，提升发展理念，开阔工作思路，创新服务机制，拓展服务领域。企业档案工作继续加强，民营企业档案工作由点到面广泛开展，“三农”档案工作在巩固普遍建档成果中进一步发展，“建一流工程、创一流档案”活动在建设领域全面展开，覆盖民生重要领域的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系建设加快推进。二是在档案馆功能建设上取得了新进展。建成了一批反映我省经济社会发展水平、展现我省档案事业时代风貌的档案馆，去年新建档案馆面积超过了以前全省各级档案馆面积的总和。档案资源建设、档案文化遗产保护、档案信息化等项工作有了新加强。档案系统爱国主义教育基地普遍建立，去年我省首批免费开放的公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地名单中，档案系统有9家列入，数量在全国领先。三是在科学规划、创新发展档案事业上取得了新突破。档案事业发展列入经济社会发展综合规划体系，长期制约档案事业发展的建馆难、进规划难、完善机构难三个普遍性难题得到有效解决。档案馆建设列入文明城市测评体系，去年我省产生了全国第一家地级市国家一级档案馆，第一家县(市)国家一级档案馆，首批国家一级、国家二级档案馆的数量在全国档案系统居首位。对全省档案工作取得的明显成绩，省委、省政府是充分肯定的。全省广大档案工作者表现出了良好的精神风貌，爱岗敬业，恪尽职守，甘于默默无闻地奉献，为江苏档案事业发展做了大量富有成效的工作，为又好又快推进“两个率先”作出了重要贡献。在此，我和小敏副省长代表省委、省政府，向全省广大档案工作者表示诚挚的感谢和亲切的慰问!

今年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是应对国际金融危机冲击、实现新的发展的关键一年。新的一年既充满挑战也充满希望，新的形势既对档案工作提出了新要求，也给档案事业发展提供了新机遇。全省各级档案部门和广大档案工作者，要充分认识做好新形势下档案工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，以良好的精神状态、创新的思路举措、扎实的工作作风，努力推动档案事业实现更大发展，更好地服务全省工作大局。关于今年的档案工作，小敏副省长还要提出要求，韩杰同志将在工作报告中作出具体部署。下面，我先讲几点意见。

一、发挥档案工作的独特作用，更好地服务于全省工作大局。

去年以来，面对国内外经济环境的急剧变化，特别是国际金融危机带来的严峻挑战和严重困难，省委、省政府认真贯彻中央的决策部署，审时度势，积极应对，出台了一系列促进经济增长的政策措施。经过全省上下的共同努力，经济运行已经出现积极变化，部分行业开始呈现回暖迹象。但也要看到，当前国际金融危机仍在持续蔓延，影响尚未见底，我省经济仍面临较大的下行压力，发展的外部环境依然十分严峻。省委、省政府提出，全省上下要把保增长促发展作为今年工作的首要任务，既要充分看到面临的严峻挑战和严重困难，又要充分看到挑战中蕴含的重大机遇和克服困难的有利条件，统一认识，坚定信心，同心协力，迎难而上，全力以赴保增长促发展，千方百计保障改善民生，坚定不移推进改革开放，力争使江苏在应对国际金融危机挑战、促进经济平稳较快增长中起到率先的作用，确保实现今年全省经济社会发展的目标任务，为全国发展大局作出更大贡献。

围绕中心、服务大局是档案工作必须始终坚持的重要指导思想，全省档案部门要自觉地把档案工作放在大局中来谋划、来推进。保增长促发展、保民生促和谐，是今年全省工作的大局，也是当前贯彻落实科学发展观的最大实践。做好今年档案工作，必须更好地服务和服从于这个大局，把握关联大局的结合点，找准服务大局的切入点，在服务大局中确定工作方位、发挥独特作用。

第一，更好地发挥档案工作服务经济建设、促进经济发展的作用。为应对国际金融危机带来的挑战和困难，中央和省委、省政府陆续出台了一系列保增长促发展的政策措施，既为我们战胜困难、促进经济增长提供了有利条件，也向档案工作提出了新任务，为发挥档案功能提供了新平台。各级档案部门要根据形势的新变化，着眼于为保增长促发展这个首要任务提供有效的档案服务保障，进一步创新服务机制、拓展服务领域，主动推出有效服务发展的新举措。要围绕各项政策措施的贯彻落实，加快推进“三个一批”，即加快推进一批重大基础设施项目、一批重大产业项目、一批重大民生工程的档案工作，全面实行重大建设项目档案的全过程管理，努力做到“建一流工程、创一流档案”。要围绕转变经济发展方式，重点做好优化产业结构、推进自主创新、节能减排等方面的档案工作。要围绕服务企业发展，进一步做好企业建档工作，重点组织引导民营企业广泛建档，特别要提高大型民营企业档案管理水平。要认真研究、不断完善解决改制企业档案归属与流向问题的措施，做到不论企业制度怎么变化，档案资源不流失，档案管理不疏漏，档案利用不梗阻。要围绕推进农村改革发展，积极探索符合当前农村实际的档案工作机制和服务方式，重点做好深化农村改革、实施农村“六大实事工程”和发展农民新型合作组织等方面的档案工作，推进“三农”档案信息资源的社会共享，为农业增效、农民增收、农村发展提供更加便利的档案信息服务。

第二，更好地发挥档案工作服务政治建设、促进政务公开的作用。中央和我省已明确规定档案馆列为政府信息公开的指定场所，这是档案工作服务民主政治建设的重要抓手。要加快建设各级国家综合档案馆的政府信息查阅场所，进一步完善相关服务设施，建立政府信息接收工作机制，做好政府公开信息提供利用工作。这里要强调一下，建立政府信息接收工作机制，涉及到许多方面，档案部门要主动沟通衔接，各部门各单位要积极支持配合。要在继续为促进决策科学化、民主化提供档案信息服务的同时，积极为城乡基层和困难群体提供公益性档案信息服务。

第三，更好地发挥档案工作服务文化建设、促进文化繁荣的作用。档案记录着社会文明进步的历程，档案资源是非常重要的文化资源。近几年，我省各地档案馆建设取得了显著成效，档案馆日益成为一个地方的文明象征和文化标志，在完善城市服务功能、彰显城市文化内涵、提升城市文化形象方面起到了不可替代的作用，为社会各方面共享历史文化资源构筑了重要平台。建设文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强的文化强省，是“推动科学发展、建设美好江苏”的重要目标内涵。江苏历史文化底蕴深厚，现代文化蓬勃发展，造就了极为丰富的档案资源，这是全省档案部门服务文化强省建设的巨大优势和潜力。要以满足人民群众的精神文化需求为导向，充分挖掘和利用我省的宝贵档案资源，努力创造更多的档案文化精品，积极促进江苏文化的大繁荣大发展。

第四，更好地发挥档案工作服务社会建设、促进社会和谐的作用。推进以改善民生为重点的社会建设，赋予了档案工作新的领域、新的内容。各级档案部门要坚持民生问题解决到哪里、和谐创建活动覆盖到哪里，档案工作就延伸到哪里、服务到哪里。要积极推进民生档案工作全覆盖，深入开展社会保障、劳动就业、医疗卫生、教育、房产、诉讼、工商、税务、环保、人才流动等与民生密切相关领域的档案服务工作，重点抓好对省委、省政府改善民生实事项目、实事工程的档案服务。要建立健全覆盖民生领域的档案资源体系和方便群众查阅的档案利用体系，进一步整合各类民生档案信息资源，积极创新档案工作服务民生的途径和办法，扩大档案开放范围，改善档案查阅条件，尽快形成民生档案信息资源由社会共建共享的机制，努力使档案资源更好地惠及于民。要加强基层民生档案工作，把档案工作网络延伸到社区，促进“档案进家庭”。

第五，更好地发挥档案工作服务党的执政能力建设、促进长治久安的作用。以史为鉴，可知兴替。提高党的执政能力，巩固党的执政基础，很重要的是借鉴历史经验、研究兴替规律、科学治国理政、凝聚党心民心。档案部门要依托特有优势，充分发挥档案工作存真求实、鉴往知来的资政襄政功能和启迪教育功能。今年要围绕庆祝新中国成立60周年，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，一方面要在全省档案系统广泛开展以优异成绩迎接新中国成立60周年为主题的宣传教育活动，另一方面要积极发掘和利用档案史料，大力宣传新中国成立以来的光辉历程、伟大成就和成功经验，使广大人民群众从中受到教育和鼓舞，凝心聚力、团结奋斗，战胜面临的挑战与困难，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。

二、切实加强档案业务建设，大力推动档案事业又好又快发展。

建设与“两个率先”进程相适应、与科学发展要求相符合的江苏档案事业，是我省档案工作贯彻落实科学发展观的客观要求，也是档案部门肩负的历史责任。各级档案部门要围绕“推动科学发展、建设美好江苏”的目标任务，立足当前、着眼长远，树立一流目标，争创一流业绩，推动全省档案事业又好又快发展。

第一，加强档案馆建设。档案馆承载着档案事业的主体功能，其建设水平直接关系到整个档案事业的发展水平。要坚持把档案馆建设摆在突出位置，纳入国民经济和社会发展规划，纳入文明城市测评体系，努力建设一批体现“社会性、开放性、文化性、现代性、标志性”要求的高水平档案馆。要抓住当前扩大内需的有利时机，科学谋划、多做工作，争取档案馆建设在现有基础上再有一个大提升。省档案馆新馆已列入今年重点文化标志工程建设项目，要按照“世界先进、国内一流，具有现代水准、体现江苏形象”的要求，加大推进力度，争取早日建成。

第二，加强档案资源建设。档案资源承载着历史，保护档案文献遗产是国家保护历史文化遗产的重要组成部分，也是档案部门的立业之本、建功之基。要以建立完整反映历史、内容丰富、结构合理的馆藏体系为目标，着力加强档案资源建设，切实做好保护档案文献遗产的工作。加强对本地区重大活动、重大事件档案的收集，有针对性地做好重大历史事件档案的“补缺补漏”工作。认真开展省内列入世界文化遗产名录和国家级、省级非物质文化遗产名录的档案文献的征集工作，以及领导干部、老同志手中留存的党史资料征集工作，努力抢救和保护历史文化遗产和珍贵党史资料。要积极寻找整合档案信息资源的科学方法，逐步建立和完善各类档案进馆机制，促进国家档案信息资源结构更加合理、内容更加丰富、管理更加完善，更好地做到对历史负责、为现实服务、替未来着想。

第三，加强档案信息化建设。要适应信息时代对档案工作的要求，按照“存储数字化、管理自动化、利用网络化”的方向，大力加强档案信息化建设，加快实现档案工作方式和手段由传统向现代的跨越。要把档案信息化建设纳入社会信息化建设的总体布局，推动档案信息化与社会信息化同步协调发展。积极实施数字化带动战略，加快以传统载体保存的各类档案信息资源的数字化进程，加快国家综合档案馆电子文件中心、电子档案中心和数字档案馆建设，做好电子文件的采集、归档、管理和利用工作。加强档案信息网络建设，推动档案信息化与电子政务有效衔接，努力实现档案信息资源的科学保护和高度共享。

第四，加强档案资源开发利用和档案文献编纂工作。加大开发研究、综合利用档案史料的工作力度，不断提高档案文献编纂质量，努力多出成果、多出精品。加强档案系统爱国主义教育基地建设，多组织有广泛社会影响的主题展览等活动，努力增强教育功能，使之成为弘扬民族精神、传承优秀文化的重要阵地。

第五，加强档案安全保护工作。确保档案安全，是档案部门的基本职责，也是我们做好服务工作的前提。各级档案部门和广大档案工作者要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识保证档案安全的极端重要性和档案安全形势的严峻性，进一步增强抓管理、保安全的紧迫感，坚持严字当头、警钟长鸣，毫不放松地抓好档案安全保护工作。要坚持从严管理、推进规范管理，既要健全档案安全保管的规章制度，更要加大制度的执行力度，及时堵塞漏洞，切实消除隐患，确保档案实体和档案信息在保管、利用各个环节的安全。要不断提高档案管理的科技含量，加强安全技术防范。要注重应急管理，制定应急预案，针对各种可能的突发情况，强化防范措施，做好多手准备，对重要档案要实行异地备份，对重要电子档案还要及时进行异质备份，有效避免档案损毁，切实防患于未然。

第六，加强档案法制建设。加快建立和完善档案法规规章体系，提高依法行政、科学执法水平，履行好档案行政监督管理职能。广泛开展档案普法宣传活动，增强全社会的档案法制意识，为全面推进依法开展档案工作提供思想保障，为档案事业发展营造良好的法制环境。

三、适应新时期档案事业发展需要，努力建设高素质的档案干部队伍。

事业发展，关键在人。各级档案部门要坚持以人为本，始终把加强队伍建设放在重要位置，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明、充满活力的高素质档案干部队伍。

第一，着力加强学习培训。要引导广大档案干部适应时代和档案事业发展的要求，增强学习的自觉性和紧迫感，重视学习，善于学习，终身学习，努力成为学习型的干部。要深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，以马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断提高理论素养和政策水平。要干一行、学一行、钻一行，努力掌握做好新形势下档案工作必需的专业知识和技能，成为档案工作的行家里手。各级档案部门要认真落实大规模培训干部的任务，积极创造条件，帮助档案干部开阔眼界、开阔思路，增长知识、增长才干，努力把加强干部学习培训的成果转化为推动档案事业科学发展的实际能力和实际成效。

第二，着力增强服务意识。服务是档案工作的立身之本。要把增强档案干部的服务意识，作为深入推进机关作风建设的突出任务，进一步转变重业务轻服务的传统观念，变关门搞档案为开门搞服务，变被动服务为主动服务，变后端服务为前端服务，变门上服务为上门服务。要按照“三转变三服务”的要求，把主动服务、规范服务、满意服务贯穿到档案工作的全过程，把服务承诺制等为民便民利民的措施经常化、制度化，切实履行好档案部门的公共服务职能，努力在高效服务中实现档案工作的价值。

第三，着力弘扬创新精神。现在档案的产生主体、利用群体、生态环境都发生了深刻变化，对档案工作的内容、方式、手段都提出了新的挑战。而档案工作环境的相对封闭性，又使得档案部门同志的视野和思路容易受到制约。因此，做好新形势下的档案工作，必须在档案干部中大力推动新的思想解放，大力弘扬创新精神，推动档案工作理念、思路和体制机制的与时俱进，真正以改革的思路和创新的办法研究新情况，把握新特点，解决新问题。

第四，着力营造干事创业的良好环境。要着眼于培养造就更多高水平的档案专业人才，以更大的力度抓好人才工作机制建设，为档案干部提供施展才华、成长成才的机会和舞台。要用职业的使命激励人，用共同的事业凝聚人，用正确的导向引导人，营造鼓励肯干事、支持干成事的浓厚氛围，让奋发进取、埋头苦干的人得到褒奖和重用，让不思进取、无所事事的人感到危机和压力，引导大家把心思用在工作上，把追求放在事业上，进一步形成推动档案事业科学发展的合力。

档案事业是党和国家事业的重要组成部分，是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的崇高事业。重视档案工作就是对历史负责。全省各级党委、政府要切实加强对档案工作的领导，及时研究解决档案事业发展中的问题，支持档案部门在全省经济社会发展中发挥更大的作用。各级财政要加大对档案事业的投入，重点支持档案馆建设和国家重点档案的征集、抢救、保护、利用以及档案信息化建设。各级党政领导要更多地关心档案干部队伍的建设，关心档案干部的成长进步，尽心尽力帮助他们解决实际问题，充分调动他们在本职岗位上建功立业的积极性。各级档案部门要提高档案工作的组织程度，抓紧抓好“十一五”档案事业发展规划的实施，推动档案事业发展不断迈上新台阶。

同志们，今年又是一个不平凡的年份，做好档案工作同样有着特殊重要的意义，实现档案事业的新发展更是大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创江苏档案工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年!

在市档案工作会议上的讲话材料

同志们：

这次档案工作会，是总结“十五”安排“”全县档案事业的大会，也是全面实施档案工作规范化管理的动员会。刚才县政府副县长作了主题报告;我们的老县长，市档案局局长在百忙之中到会指导，并作了重要讲话;会议宣读了县政府关于20xx年乡(镇)综合档案室规范化建设验收情况的通报，同时还表彰奖励了我县“十五”期间涌现出的档案工作先进集体和个人，在这里我代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的单位和档案工作者们表示祝贺!也向在档案战线上辛勤耕耘、默默奉献的同志们致以亲切的问候!下面讲几点要求：

一、服务大局，突出档案事业发展的主题。

这些年来县档案局从改革开放和现代化建设的需要出发，紧紧围绕县委、县政府工作大局，把搞好服务作为档案工作的主题，做了大量扎实有效的工作，取得了一定的成绩。特别是近五年来，各乡镇、各部门在档案工作管理中，明确任务，落实措施，努力开展档案工作规范化建设，把我县档案事业提高到一个新的水平。广大机关档案工作者紧紧围绕中心、服务大局的要求，兢兢业业地做好机关档案工作，机关档案工作取得了明显成绩：一是绝大多数单位的领导对档案工作的重要性的认识不断提高，对档案工作的领导有所加强。档案工作列入了各单位工作的议事日程，并明确了领导分管。根据各单位实际，配备了专(兼)职档案工作人员，组织领导和人员落实。二是档案保管保护条件不断改善。不少单位有了规范的档案室，安装了空调机、除湿机和电子计算机，并建立了科学的管理制度，逐步实现了管理规范化和标准化。三是档案专兼职工作者的素质明显提高。绝大部分档案专兼职人员具有大专以上文化程度。当前大多数同志安心热爱档案工作，工作认真负责，涌现出了一大批爱岗敬业的典型。

随着我县经济社会的快速发展，省委书记张学忠同志去年11月在省档案馆调研时提出的要求，自觉把为党和政府工作大局服务摆到档案工作更加突出的位置上来。真正发挥出档案工作的独特作用。要继续发扬与时俱进、开拓创新的精神，不断探索档案工作的新思路、新方法，创造性地做好档案工作。要不断更新档案服务理念，完善服务机制，改进服务方式，丰富服务手段，取得实实在在的成效。县档案局要巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，坚持经常征求各部门、各行业和广大人民群众对档案服务工作的意见和建议，切实做好整改工作，使档案服务工作更加具有实效性。

从推进社会主义新农村建设，紧扣农村经济战略性调整、农业科技创新、精神文明建设、基层民主政权建设以及农民群众最关心的直接利益问题，大力加强农业和农村档案工作，为繁荣农村经济、推行村务公开、加快城镇化进程服务。要在巩固乡、镇综合档案室规范化建设成果的基础上，配合村务公开和民主管理工作的广泛深入开展，加大村级建档的力度，努力完成村务公开和民主管理档案工作的各项目标和任务。

要从解决群众最关心的现实需要入手。在服务上要实现三个转变：一是在档案工作目的上，我们由过去单纯为政治服务，逐步向既为政治服务又为社会服务转变;二是在档案工作的方式上，由单纯的手工管理逐步向信息、智能管理转变;三是在档案工作的重点上，由以重视保存为主向档案的开发利用上转变。加强已公开现行文件利用工作，进一步满足广大人民群众了解党和国家方针政策的需求，为密切党和政府与人民群众的联系服务;加强社区档案工作，为实现城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区服务;加强劳动就业和社会保障档案工作，为党和国家的方针政策能够更好地惠及相关社会成员，人民群众能够共享改革发展的成果服务;加强信用档案工作，为维护社会主义市场经济秩序、鼓励公平竞争服务。发挥档案工作的优势，不断开拓新的服务领域，力争在构建和谐进程中有更大的作为。

二、大力加强档案基础业务建设，夯实档案事业发展的基础。

抓好各项档案基础业务建设，是促进档案部门各方面工作，提高档案工作为全面建设小康社会服务水平的根基和前提，是档案部门一项基本的、长期的任务。我县要按“”规划和市档案局要求，进一步加强档案基础业务建设，在档案馆、室建设、档案的安全科学管理、档案信息化建设等方面迈出更大步伐。

努力改善档案保管条件，使作为党和国家宝贵财富和人类社会重要文化遗产的档案得到更好的保护并充分发挥其重要作用，是档案工作贯彻落实科学发展观，更好地为社会主义现代化建设服务的重要方面。当前全县档案工作规范化管理的发展不平衡，一些单位和个别乡镇档案室的条件差，危及档案安全。相关单位要以、实施“”规划为契机，积极争取加大对综合档案室规范化建设的投入，在“”期间，要实现各乡镇、各部门都有规范的档案室和档案现代化管理手段。目前巳取得了一定成效，规范化建设验收完成9个乡镇，希望县档案局一定要把乡(镇)档案室规范化建设继续抓紧抓好。

加快推进档案信息化建设是档案部门当前的一项紧迫任务。档案部门必须研究电子文件归档和电子档案管理相关问题，确保信息技术条件下各类档案得以全面收集、安全保管并有效提供利用。

充分发挥档案馆的收集、保管、信息加工功能和社会服务功能，把档案馆真正建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、文件服务中心和档案信息服务中心。让越来越多的百姓走进档案馆，越来越多的档案走进百姓的心中，使档案馆真正成为人民群众查询信息、学习知识、接受教育、陶冶情操的活动基地。

三、进一步抓好档案干部队伍作风建设，提供档案事业发展的保障。

改进学风，造就学习型团队的良好氛围。我们党历来高度重视学习问题，始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓。档案人员要切实提高学习的主动性和自觉性，通过学习提高素质，通过学习推动工作。切实用科学理论和科学知识把档案干部武装起来。学习要坚持理论联系实际，坚持学以致用，确保各项学习收到实实在在的效果。

改进思想作风和工作作风，造就实干型队伍。要在工作思路已定、工作目标明确的基础上，狠抓工作落实。要发扬鼓实劲、办实事、求实效的精神，把各项工作切实落到实处。

四、完善行政执法，依法管理全县档案事业。

要牢固树立依法行政意识和观念，认真贯彻执行《档案法》及其实施办法。加强档案法律法规的宣传教育，提高全社会特别是各级领导干部、机关公务员和企事业单位法人代表的档案意识和档案法制观念，坚持依法行政。坚持把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段，不断增强档案行政执法检查的计划性，确保档案行政执法检查的规范性。注重档案行政执法检查的实效性，对档案违法事件要依法进行查处。原麻陇乡丢失档案的那种案件，今后不能再在我县发生，一经发现，县档案局要及时立案查处。监察部门要积极配合调查，该行政处分的必须处分。依法治档是促进档案事业全面规范可持续发展的重要保证。要进一步加强档案行政管理职能和明确档案行政执法主体资格，进一步完善档案执法监督机制，推进依法治档进程，要加大档案行政执法检查力度，增强依法管理档案的能力。

同志们，20xx年是实施“”规划的第一年，对于档案事业的全面、协调、可持续发展具有重要的意义。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，奋发有为，扎实工作，以新的更大的成绩，为全面建设小康社会和社会主义现代化建设作出更大的贡献。

在市档案工作会议上的讲话材料

同志们，我们在这里召开我区干部人事档案工作会议，会议的主要任务是通报我区干部人事档案工作的现实情况，研究解决我区干部人事档案工作中存在的突出问题，部署当前和今后一个时期的干部档案工作。今年以来，为进一步提高我区干部人事档案工作的科学化水平，我们在全区范围内开展了一次全面的干部人事档案整理工作，同时，对区教育局、卫生局、人才市场三家管档单位开展了干部人事档案工作综合检查。下面，我就我区的干部人事档案工作的现状和做好全区今后一个时期的干部档案工作，讲三个方面内容，概括起来就是回顾总结、明确任务、强化措施。

一、认真回顾，客观评价来我区干部人事档案成绩与不足。目前，全区共有4家管档单位，共保管的人事档案一共11506卷，其中区委组织部3819卷，区教育局4092卷，区卫生局978卷，区人才市场2617卷。通过一年的干部人事档案整理，和对全区三家管档单位的检查，我区干部人事档案工作取得了比较明显的成效：

1.领导比较重视。在我部下发全区干部人事档案整理的通知后，各单位都普遍重视，按文件要求选派了业务较强的同志来干部信息中心整理了各自单位的档案，基本达到了档案规范化管理的要求。三家管档单位普遍认识到了干部人事档案的重要性，由分管领导直接抓干部人事档案工作，选配了政治上可靠、责任心强的专(兼)职档案管理员。特别是区教育局领导比较重视，管档人员责任心比较强，制度执行比较好。对档案的查阅和学历材料的审核有自己的制度规范，杜绝了改动材料情况的发生和虚假材料的进档。

2.基础设施配备较好。从检查结果来看，三个单位现在都有了档案库房，配备了档案铁柜、空调、铁门等，基本具备了干部档案保管条件。区人才市场原来没有自己的办公场所和档案库房，在外租房办公，20xx年在区政府七楼争取到了一间房子作为档案库房，同时加大了投入力度，筹集2万余元资金，购臵了4组轨道式档案柜，档案有了一个比较安全规范的存放地方。

3.建立了档案管理制度。各单位普遍都建立了档案工作人员职责、档案保管保密、材料收集鉴别、档案查阅借阅、档案转递等一系列管理制度，对档案进行了统一编号、分类存放，基本能做到按制度办事。基本能按《干部人事档案材料收集归档规定》的要求收集各种应归档的材料，按照《干部人事档案整理工作细则》的要求进行了部分档案整理，分类基本准确，加工比较合理。

4.有达标创级设想。区卫生局准备20xx年从人员、经费、设备等方面予以保障，全面开展档案整理，争创三级档案室。区教育局将干部人事档案室纳入新办公楼建设规划，准备建设全区一流的档案室。

同志们，我们在肯定成绩的同时，更应清醒的看到，当前我区干部人事档案管理工作存在的问题。从检查的情况来看，一些问题还比较严重，主要表现在：一是认识上有偏差。有管档资格的单位对干部人事档案工作重视不够、认识不高，检查中发现管档单位多年来没有研究或鲜有研究过干部档案工作。二是队伍配备上欠力度。按照每管理1000人档案配备一名专职干部要求，我区3家管档单位均存在管理人员配备不够或不到位的情况。由于单位对档案管理员的政治、生活待遇关心、落实不够，档案管理人员的工作积极性不高，人事档案管理岗位吸引力不够，兼职管档人员的现象普遍存在。三是经费保障不得力。各管档单位均存在档案管理专项经费不到位，严重制约了管档单位的达标创级工作。一是库房面积没达标，没落实1000人档案配备20平米库房的要求。也很少有落实库房、阅档室、办公室“三室”分开的要求，有的甚至合三为一，库房、阅档、办公室都在一个房子;二是缺乏“六防”措施，档案保管基本条件难以保障。库房没有全面落实铁柜、铁门、铁窗“三铁”;没有配齐灭火器、温湿度表、除湿机、排气扇、防腐防虫等物品;有的单位甚至连必备的切纸刀、打孔机、档案盒，都没有购臵齐备。四是人事档案管理严重滞后。第一是普遍存在的现象是材料收集不齐全，有的档案材料缺失严重，同时档案整理不及时，散布材料长期未清整的现象较严重。第二是单位执行制度不严格，转递和利用不规范，没有严格按程序操作和登记，出现了档案材料涂改、丢失的情况。第三是有的档案管理人员业务水平不高，缺少必要的培训或学习，造成了档案整体质量不高的现象，如装订不美观、材料分类有误、张冠李戴的现象都存在。第四是3个管档单位没有配备干部人事档案管理专用电脑，没有购买干部人事档案管理软件，也就谈不上档案管理的信息化。五是档案集中统一管理制度执行不到位。党群系统和政府系统个别单位职工档案还在本单位或归口部门管理，没有交到区人才市场。这些单位没有专门的档案室、管档人员和管理制度，不具备管档资格，不能确保档案的安全和档案信息的客观真实。区卫生局还存在一本档案两头管的现象，工作前的档案材料在人事局托管，工作后形成的档案材料又由区卫生局自己管理，造成了两头管档，两头都不齐全的问题。上面这些问题的存在，与大家关系密切，希望各位回去后能引起高度重视。二、明确目标，准确把握当前和今后我区干部人事档案工作任务。

1.提高认识，加强领导。此次检查我们发现，档案管理的好坏与单位领导的重视有着密不可分的关系，因此，提高对干部人事档案工作的认识，加强对干部人事档案工作的领导很有必要，管档单位要在思想上对干部人事档案工作予以高度重视，切实加强对这项工作的领导，要经常过问和关心干部人事档案工作，要把做好干部人事档案工作纳入到单位的日常工作中来，有计划的进行研究部署。

2.提高素质，加强队伍建设。一是各管档单位要配齐配强人事档案管理人员。应选调那些政治可靠，作风正派，责任心强具有奉献精神的优秀党员干部来从事干部人事档案工作。二是要建立档案信息联络员制度，各单位的档案信息联络员要负责材料收集并报送归档。三是要定期不定期组织各单位档案员参加人事档案业务培训，分批到市、区委组织部跟班学习干部档案，使他们了解管理档案的重要性，增强责任心，提高对档案的收集与鉴别、整理与归档、保管与保护等内容实践技能，促进相互交流。四是要关心档案员的学习、工作和生活，解决他们的后顾之忧，在评职称、提拔等方面，给予更多的关心和照顾。

3.完善材料收集网络，加大档案材料的收集归档力度。做好档案材料的收集是做好干部人事档案工作的前提，因此，各管档单位一定要在材料收集方面下功夫。一是要和有关单位主动建立起工作联系，建立收集网络;二是要定期和有关单位联系，询问材料情况，督促各单位材料形成和上交速度;三是档案材料要收集齐全，尤其是涉及纪委监察、人大、政协等其他部门应归档的材料，要积极主动地收集，变坐等材料为主动索要，建立好联系机制;四是要掌握材料形成的规律，提高收集工作的效率。

4.建立健全干部人事档案管理制度，规范管理。一是建立和完善干部人事档案管理各个环节的各项制度，确保档案管理的安全和保密。二是严格执行制度，加强检查，对人事档案管理中出现问题的，实行责任追究。三是严格执行档案集中统一管理规定，切实加强我区人事档案的规范化管理。为了杜绝档案丢失、涂改档案内容等现象发生，全区各类机关、事业单位中凡属办理了正式编制的工勤人员的人事档案，各单位不得自行保存，应由区人才市场人事档案室统一保管。

5.积极开展人事档案整理年活动。通过这次人事档案检查，我们管档单位在档案整理这一块还做得很不够，经(总务会)研究决定从把20xx年定为我区人事档案整理年。各区管档单位要在用一年的时间对所管档案进行集中整理。在整理过程中要在材料鉴别归类上求准、材料加工上求精、材料切订上求好、验收入库上求严，力求每本档案都符合档案规范管理的要求。

6.积极开展达标创级活动。各管档单位要在制度建设、队伍建设、机制建设、基础设施建设和档案质量建设各方面下功夫，有计划有步骤地开展人事档案工作目标管理达标升级活动。同时，要给管档部门配备相应的电脑，购臵档案管理软件，逐步实现人事档案管理信息化。

三、强化措施，全面提升我区干部人事档案管理水平。

1、强化组织领导。有管档资格的各单位要从大局和战备高度认识干部档案工作的重要性，统一思想，提高认识，加强领导。要建立健全干部档案工作机制，成立领导小组，明确分管领导和责任人员。对人事档案工作存在的一些突出问题，如机构设臵，人员配备、设备设施、经费保障等方面亲自出面协调解决，真正为干部人事档案工作创造良好的环境和条件。

2、狠抓工作落实。干部人事档案工作是项细致繁琐的工作，各单位回去后一定要把工作落实到位，根据各自单位的实际情况制定单位开展人事档案工作的工作方案，按方案一步步落实到位、责任到人，同时，要向单位领导汇好报，争取领导重视，把各项工作经费落实到位。我也希望人事档案工作不要再出现讲起来重要，做起来次要，忙起来不要局面。

3、强化监督检查。区委组织部作为干部档案工作宏观指导单位，将继续以实施干部档案工作目标管理和开展干部档案审核为抓手，经常性的开展干部档案工作专项检查，并对检查结果予以通报，发现问题，及时纠正，促进干部档案管理的经常化、规范化和科学化。

同志们，人事档案工作是我区人才管理的基础性工作，意义深远，任务光荣，责任重大，希望我们的各管档单位切实增强政治责任感和使命感，以认真细致、求真务实的工作作风，积极进取、勇于开拓的精神面貌，认真抓好各项工作任务的落实，为我区干部档案工作，我区人才管理工作做出积极贡献。

在市档案工作会议上的讲话材料

同志们：

根据今天会议的安排，我代表市档案局作工作报告，对20xx年全市档案工作进行回顾，对20xx年工作进行安排。等会市委、常务副市长贾耀斌同志还要作重要讲话，请同志们认真做好落实。

下面我讲三个问题。

20xx年是我市档案工作进入新起点、开始新跨越的一年。这一年，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，为深化档案工作改革、建设档案强国画出了路线图，开启了我国档案事业发展的新时代。我们深入落实市委、市政府的决策部署和中央“两办”文件精神，以服务全面深化改革为中心，以加强档案资源建设为重点，全面实施以人为本、服务为先、安全第一的战略，进一步强化了档案宣传工作，提升了档案工作社会影响力，激发了社会及各级领导对档案工作的高度重视，营造了档案事业发展良好环境条件，有力推动了档案馆库建设和全市档案工作规范化、信息化建设，档案工作在服务全市中心大局中发挥了重要作用，档案事业步入了跨越发展的新阶段。

(一)夯实基础，档案馆库建设有实质性新进展。

市区两级国家综合档案馆馆库建设滞后，严重影响了档案事业发展。建设面积达标、符合规范、功能齐全的新型档案馆，是推动档案事业跨越发展的重要基础性工作。我们借中央“两办”文件出台的东风，积极争取社会各方面关心支持，市区国家综合档案馆馆库建设迈出实质性步伐：总面积53391平方米的武汉市档案馆新馆建设项目前期准备工作完成，即将进入施工兴建阶段，建设规模在全国同类城市中仅次于深圳、广州而位列第三，建成后将成为继市民之家后我市后湖行政区又一个重要的公共服务场所;洪山区档案馆新馆进入装修阶段，黄陂区档案馆新馆建设项目完成前期准备工作及建筑施工图设计，汉南区档案馆新馆建设方案确定，江夏区规划建设新档案馆，东西湖区对档案馆新馆概念设计组织评议。

(二)围绕中心，档案指导与利用服务有新亮点。

档案工作在推动经济社会科学发展、维护社会稳定和人民群众合法权益等方面发挥了重要作用，与经济社会发展的融合度进一步提升。在服务经济发展方面，指导市区两级共131个重点项目档案登记建档。对武汉新港金口港区重件多用途码头一期工程建设项目进行档案专项验收。市城建档案馆接收3930个竣工项目的工程档案10万卷。对九州通医药集团股份有限公司、湖北人信房地产开发有限公司、欧亚达集团等民营企业档案工作进行指导服务，汉阳区印发了开展民营企业档案工作的意见。市档案馆编纂整理武汉商会历史档案资料100万字。新城区中心村(社区)规范建档试点工作取得阶段性成果。指导建立土地确权登记颁证档案，服务新一轮农村土地承包经营权确权试点工作。在促进国际交流合作方面，围绕纪念中法建交50周年，合作开办了“武汉市国际友好城市陈列展”、“武汉与法国文物文献收藏展”。挖掘整理汉口茶叶贸易历史档案资料，参与中俄“万里茶道”申遗工作。在提升城市形象，促进精神文明建设方面，市档案局参与创建全国文明城市专班工作，指导创建材料的收集整理并对申报材料进行数字化处理。对创建国家卫生城市、筹备园博会、党的群众路线教育实践活动等多项重要工作档案管理进行指导。市城建档案馆编辑出版《武汉湖泊志》。武昌区档案局参与拍摄制作武昌形象宣传片、出版《武昌，1790城纪》。在惠民生、促和谐方面，各级各类档案馆馆藏档案信息为老百姓解答咨询、落实政策、办理社保等提供了大量凭证依据。据不完全统计，20xx年全市档案利用服务的受众达50万人次以上，档案社会利用率较上年增长13%以上。

(三)彰显特色，档案资源建设领域有新拓展。

涉及民生档案、重要专业档案、重要人物档案的管理与收集成为资源建设的重点。市档案局、市民政局联合制发民政专业档案管理办法，对与民生息息相关的9大类民政专业档案提出规范管理要求。市住房保障和房屋管理局修订相关档案管理规章，做好廉租住房等专业档案的收集整理，提供房产档案信息查阅服务。市教育局加强学生资助档案的管理，让档案管理成果惠及家境贫寒的莘莘学子。市法院开通电子诉讼档案网络查询平台，深化司法便民、服务社会的新路径。市政协文史委、市档案局视察调研全市文艺院团档案工作，提出加强档案管理的工作思路。各级综合档案馆加强了专业档案的接收进馆。20xx年，市档案馆接收各类档案2.7万卷(其中，劳动仲裁档案9千卷、公证档案1万卷、机构改革撤并单位档案5千卷)。江岸区10家改制企业进行档案规范整理。江汉区档案馆接收了近年来形成的部分低保、伤残类电子档案。各级国家综合档案馆还通过捐赠、征集等方式收集了一批有地方特色的珍贵档案资料，如汉绣实物档案、美国波音公司“设计巨匠”田长焯家族的老照片、朱光亚院士的电子照片档案、作家任蒙的全套作品等。各区档案馆全面完成档案接收进馆年度目标任务，江汉、硚口、江夏、黄陂等区档案馆的接收进馆量超过一万卷。

(四)因势利导，档案馆室规范化建设有新突破。

20xx年，全市档案馆室建设迎来了难得的发展机遇：各区档案馆按规定要求将开展国家级档案馆复查测评，机关档案工作政策出台。我们紧紧抓住这个契机，推动各级领导重视档案工作，全面提升档案馆和机关事业单位档案工作水平。全市有300家单位通过档案工作目标管理认定(复查)，档案工作规范化、信息化水平进一步提升，在服务经济社会发展中发挥了重要作用。市公安局档案工作达省特级，全系统三级档案管理网络进一步完善。湖北省科技投资集团有限公司、江汉大学通过档案工作规范管理aaa等级认定和复查，市卫计委所属12家直属单位达到aa级。硚口区档案馆通过国家一级馆复查，江岸区档案馆等8家区档案馆通过国家二级馆复查。市档案馆创建省级中小学生档案教育社会实践基地。

(五)多举并用，档案信息化建设有新起色。

组织开展全市数字档案馆(室)建设调研指导，市档案学会举办专题学术报告会，青山区档案局开办专题讲座。加快数字档案资源建设，市档案馆完成300万幅面馆藏档案数字化扫描，全市各级国家综合档案馆完成档案全文数字化扫描950万幅面。继续推动数字档案资源共建共享，完成《武汉城市圈数字档案资源整合方案与模式研究》课题并通过国家档案局评审。做好电子档案数据备份工作，接收各区档案馆新增电子档案目录数据146万条。以档案科研促进信息化建设，召开全市档案科技工作会，推动档案信息化成果的转化运用。市国土规划局有关数字档案资源研究课题在国家档案局立项，已整合集成相关分局的265万幅面数字档案。“涉密测绘地理信息电子档案防扩散方法研究”课题获20xx年度国家档案局优秀科技成果三等奖。

(六)面向社会，档案法制宣传及教育有新成果。

坚持依法治档，制定公布市、区档案权力清单和程序清单。推动开发区档案规范管理，市档案局与武汉化工区管委会签订委托书，使化工区档案管理权力于法有据、依法行使。洪山区档案局编印《档案工作政策法规选编》。召开全市档案法制暨宣传工作会。市档案局组织对全市63家单位进行档案行政执法检查，蔡甸区对全区各单位开展执法年检。全市共查处纠正档案违法违纪行为45起。对13个区档案局开展档案依法行政案卷专项检查。组织有2万多人参加的全市档案系统“六五”普法知识竞赛。

档案宣传进一步深化并实现新突破。首次在《长江日报》开辟专版宣传档案工作;汉阳区拍摄的《档案·你身边的宝藏》电视专题片在湖北电视台及凤凰、优酷、土豆、爱奇艺等四大视频网站同步播放;蔡甸区在《楚天都市报》刊发两期介绍馆藏和特色档案建设的专版;新洲区档案局(馆)开发馆藏创作出版报告文学集。市档案局走进武汉电台《行风连线》直播间对话档案和档案工作，解答听众咨询。全市档案部门在新闻媒体发表的宣传报道文章超过130篇。市、区档案部门联动，在全市范围内组织开展“国际档案日”专题活动，邀请市民代表或中小学生走进档案馆体验档案工作，组织档案征文活动，开办档案展览，编印家庭档案手册，组织档案捐赠，开展档案进校园进社区。“走进档案”征文活动荣获国家档案局、省档案局组织奖，宣传工作受到《中国档案报》、《中国档案》杂志表彰。组织编写岗位培训教材，开办岗位培训班、继续教育培训班共13期，918人参加培训。

在充分肯定成绩的同时，还应清醒地认识到全市档案工作还不能适应新形势发展要求，档案资源建设不能充分满足社会特别是人民群众的需求，档案开发利用的服务观念和技术手段落后，档案馆库不符合“五位一体”功能要求，档案信息化建设整体水平不高，档案干部队伍素质亟待进一步提高。这些问题都要求我们在下一步工作中切实加以解决。

二、统筹做好20xx年全市档案工作。

20xx年是“”规划收官之年，是全面贯彻实施中央及省市“两办”文件、谋划“十三五”规划的开篇之年。20xx年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的和xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以及全国全省档案局馆长会议精神，以全面贯彻落实《关于加强和改进新形势下全市档案工作的意见》为主题，以服务全面深化改革和国家创新型城市建设、法治城市建设为主线，着力加强档案馆库建设、档案资源建设、档案服务能力建设、档案信息化建设、档案干部队伍建设，为实现“争创全国一流、建成档案强市”目标努力奋斗，为建设国家中心城市、复兴大武汉作出更大贡献。

(一)抓“两办”文件贯彻落实，开创档案工作新格局。

春节前，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于加强和改进新形势下全市档案工作的意见》(以下简称《意见》)。这是今后市委、市政府全面系统指导档案工作的一个纲领性重要文献，是今年的一项重要工作。贯彻落实《意见》要求，关键是切实把建设覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系作为档案工作的核心任务来抓，以开发利用为牵引，带动各项基础工作，提高档案工作整体水平。

一是要全面吃透文件精神。明确新形势下档案工作的“新”时代要求体现在何处;明确建设档案强市的“强”应如何全面把握。各级档案部门要突出问题导向，对照文件要求找差距、查不足，真正将思想观念、思维模式、工作方式统一到文件要求上来，研究提出本区、本部门和本单位的贯彻实施意见和解决问题的打算想法。

二要重视对文件的宣传。要积极主动向领导汇报，争取领导的关心重视，推动解决突出问题，进一步改善档案工作发展环境条件。要面向社会宣传，树立大宣传理念，让“做好档案工作是各区、各部门和各单位的重要职责”成为普遍共识。要在信息简报、档案网站上开辟专栏进行系统宣传;要组织举办报告会、专题讲座进行深度宣传;要结合“国际档案日”面向社会进行广泛宣传;要召开档案协作组会、档案学会小组会向档案人员宣传。

三是在全市范围内组织开展落实《意见》情况的专项检查。按照国家及省“两办《意见》落实年”主题活动的要求，以档案工作的组织领导、档案工作的保障机制建设、档案馆库的建设等内容为重点，组织开展专题调研和检查。协调推进市档案馆新馆建设，洪山区档案馆新馆投入使用，推动汉南、江夏、黄陂区档案馆新馆动工建设，指导东西湖、蔡甸等区做好新馆建设前期准备工作和市法院诉讼档案馆、市房产档案馆新馆建设项目立项。

(二)坚持依法治档，推动档案法治建设。

深入贯彻党的xx届四中全会精神和《中共武汉市委关于贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面推进法治城市建设的意见》要求，进一步增强档案工作人员法制观念，提升主动参与法治城市建设的自觉性，充分发挥档案和档案工作在促进法治城市建设中的重要作用。

一是要建好管好档案凭证，服务法治城市建设。档案是法律凭证，是依法治国的基础。建好管好档案凭证，为依法治国、建设法治武汉服务，是各级档案部门义不容辞的光荣使命。要全面做好党政机关、社会组织、企事业单位以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等社会活动形成档案的管理，重点加强公检法系统档案工作，推动公检法系统数字档案馆(室)的建设。

二是全面推进依法治档，提高档案行政管理水平。认真贯彻国家档案法律法规和各项业务规范标准，严格执行国家档案局8、9、10号令，确保档案应收尽收、应归尽归。市、区档案行政管理部门抓好本级管理的国有企业文件归档范围和保管期限表的制订、报批工作，组织开展落实10号令的专项指导、调研和检查。进一步完善档案管理制度机制，提高依法履职能力。

三是严肃查处各种档案违法违纪行为。提高档案行政执法人员执法水平，组织开展档案行政执法检查，档案违法违纪行为查处率90%以上。开展档案法制宣传教育活动，对全市“六五”档案普法工作进行检查验收，着手制定《武汉市档案系统“七五”法制宣传教育规划(20xx——20xx年)》，利用宪法宣传周开展档案法制宣传教育。

(三)突出重点，全面推动档案资源建设。

以建立健全覆盖人民群众的档案资源体系为出发点，各级档案部门要积极争取参与重要专项工作、重大活动，对文件材料收集及归档同步进行指导。做好园博会等专项档案工作，服务美丽江城建设。完成市“支铁办”项目档案验收向市档案馆移交。重视民生档案工作，明确涉及民生重要专业档案的归档范围，完善档案管理办法，规范全市房产、卫生、教育、工商管理等部门专业档案的管理。全面系统接收重要民生档案进馆保存，为服务民生打下基础。市档案馆接收进馆档案1.5万卷以上，各区档案馆接收进馆数量6千卷以上。指导全市大型国有企业规范档案管理，服务推动民营企业建档。推动新型城镇化建设，围绕创建一批国家级“美丽乡村”、省级“宜居村庄”活动，组织开展档案资料的收集和利用工作，提升“三农”档案工作水平。

(四)围绕中心大局，切实重视档案服务能力建设。

全市档案部门要进一步增强大局意识和全局观念，把推动改革发展、服务民生改善、建设国家创新型城市和法治城市作为今年档案工作的出发点和重要内容，切实提升档案服务能力。积极跟进政府机构改革、企业改组改制，加强档案管理工作的指导服务，严格按规定及时将相关档案接收进馆。服务江汉朝宗文化旅游景区建设，推进“万里茶道”珍贵档案文献的妥善保护和开发利用。开展抗战口述史采集，充分挖掘利用馆藏资源，举办以纪念世界反法西斯暨中国人民抗战胜利70周年为主题的档案展览，《武汉档案》出版专刊。积极参与“文化五城”建设，加大城市历史文化风貌档案资料的采集与展示。各级各类档案馆要筹划好20xx年6月9日“国际档案日”主题宣传活动。改进档案馆窗口接待服务，规范流程要求，提升服务对象满意度。

(五)加强规划指导，推动数字档案馆(室)建设。

建设数字档案馆(室)是档案工作现代化的方向，是档案信息化的重点。今年将印发规范全市数字档案馆(室)建设的意见，加强规划指导，推动全市档案信息化建设。

一是加强数字档案馆(室)建设的宏观管理。市档案局将和市信息产业主管部门共同对全市重点区、重点单位数字档案馆(室)建设情况进行调研指导，组织研讨交流，推广典型经验。遵循档案存量数字化、增量电子化、管理标准化的原则，加强数字档案资源建设和数字档案馆(室)建设的规划指导。完善市数字档案馆电子档案查阅系统建设，推动数字档案馆建设尽快投入实际运用。启动城建档案大数据建设。推动智慧房管档案系统建设。完成《城乡一体化国土规划数字档案馆构建及应用模式研究》课题。贯彻实施《数字档案室建设指南》，促进机关数字档案室建设。

二是加快数字档案资源建设。数字档案是建设数字档案馆(室)的基础和重点，目前全市各级国家综合档案馆馆藏档案数字化率不足50%，档案数字化任务十分艰巨。要以利用需求为导向，加快传统载体档案数字化。全面开展原生电子文件的归档、接收工作，研究制定电子文件归档和电子档案管理制度，及时将新形成的电子文件归档保存。各级档案馆(室)还应通过拍摄、收集或采集等方式，不断丰富声像电子档案数据库。

三是继续推进档案信息资源共享。各区国家综合档案馆向市档案局(馆)上报开放档案目录数据，完善全市开放档案信息资源平台建设。各级档案部门可尝试将更多适宜公布的档案放在网上方便社会利用，研究政府公开信息采集和提供利用的新途径。加强档案网站信息内容建设，不断完善网站服务功能，做好开放档案目录上网和上网信息的安全管理。

(六)守住底线，确保档案绝对安全。

确保档案安全始终是档案工作的底线。建立健全确保档案安全保密的安全体系，完善人防、物防、技防“三位一体”的安全防范体系和应急管理机制，加大档案安全执法检查力度。认真执行档案鉴定工作制度，严格档案公布审批程序，确保档案信息绝对安全，维护国家利益和公民权益。严防档案数字化过程中信息丢失、外泄，以及各种秘密及个人隐私的泄露。要对重要电子档案实行异地异质备份保管。开展重点档案抢救和保护，加强对项目实施情况的监督检查。严格档案安全事故一票否决制。

(七)抓住机遇，谋划“十三五”发展。

武汉经济总量在20xx年突破万亿大关，20xx年将向“万亿倍增”目标迈步。经济大投入、社会大发展、环境大改善，为档案事业发展提供了难得的历史机遇。我们要抓住机遇、乘势而上，提前谋划好长远发展，做好编制全市档案事业发展“十三五”规划的准备工作。各区、各单位、各部门要对实施全市档案事业发展“”规划进行认真总结，市档案局将组织开展专题调研检查，对规划完成情况进行全面评估，有针对性地研究“十三五”全市档案事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务、重点项目。在研究编制规划中，注意以项目为抓手，切实推动档案馆库建设、档案资源建设、档案信息化建设等重点工作。

三、适应新常态，提振精气神，推动新发展。

围绕提出的服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，全市档案工作者要切实履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，认识把握国家档案局关于档案工作新常态的论断，即：以中央“两办”文件发布为标志，档案工作进入了以服务大局、服务民生为中心，以“三个体系”建设为重点，事业发展得到充分保障的新常态。要主动适应新常态，引领新常态，推动档案事业新发展。

一是推动档案工作全面创新。创新是档案事业发展的持久动力。要从新的档案形成者、新的专业档案和新的载体档案、新的档案开发利用方式、新的保护技术等方面，开辟档案工作的新领域，实现档案工作与时俱进、扩容提质、升级换代。增强创新发展意识，树立人人皆可创新的理念。发挥武汉科技教育及人才的综合优势，坚持不懈地推动档案工作理论创新、制度创新、实践创新，充分发挥科技工作对促进档案事业加速发展的重要作用。

二是抓主要矛盾，促工作重心调整。档案工作已锲入经济社会发展各领域，社会各方面迫切需要档案服务和档案部门不能完全提供相应服务，是当前档案工作的主要矛盾。必须紧紧扭住这个主要矛盾，抢抓社会及民众日益增长的档案信息需要的机遇，研究分析群众的档案消费需要，提出应对解决之道，努力弥补公共服务这一弱项短板。在档案业务建设中，始终坚持以人为本原则，适时调整工作着力点，眼睛不能只盯着认定复查、达标升级，还要更加关注档案服务工作，关注档案服务对象多元化的变化，既为本部门和本单位服务，又为广大人民群众服务;既为城市发展和市民服务，又为新农村建设和农民服务。

三是更加注重教育，着力提升档案队伍素质。档案人员综合素质不能适应新形势要求，是档案队伍建设的突出问题。加强队伍建设，首要的是提高档案人员思想政治素质，严格做到提出的“五个坚持”，即：坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守。加强队伍建设，还需强化档案工作者干事创业精神，通过组织开展职业道德教育来提振精气神;通过推优评优，发挥先进典型的表率作用、感召作用来激励档案工作者奋发有为、奋勇争先。加强队伍建设，还需在提升专业素养上下功夫，完善岗位培训和继续教育，组织开办全市档案部门负责人及高级技术人员研修班，培养档案领域的行家里手，组织竞赛、讲座提高专业技能。

四是切实转变工作作风，狠抓各项工作的落实。全市档案工作目标已经明确，下一步我们将把市“两办”《意见》精神和今天会议提出的任务要求逐条细化，开出年度工作任务责任清单，明确责任主体、责任人、完成时限和完成要求。从两个方面抓落实：一方面，落实“没有督查就没有落实”的讲话要求，强化责任感，敢于督促检查工作薄弱环节和突出问题，保证政令畅通，推动决策落实;另一方面，完善激励机制，改革考核工作，结合常规性的目标管理认定复查工作，对各区、各部门和各单位执行档案法规、落实“两办”文件、完成绩效考核任务等情况进行检查或抽查。综合运用达标、检查、抽查的结果，作为表彰奖励的重要依据。对完成工作任务不力者通报批评。确保全面完成20xx年各项工作任务，促使工作有更多的亮点和特色。

同志们，在市委、市政府的高度重视和各区(开发区)、各部门和单位的大力支持下，我们将进一步坚定信心，振奋精神，改革创新，锐意进取，努力实现“争创全国一流、建成档案强市”的奋斗目标，在建设国家中心城市、复兴大武汉的伟大实践中作出新的更大贡献!

在市档案工作会议上的讲话材料

同志们:。

20xx年，我区档案工作紧紧围绕ms科技城建设和xx区全面建设小康社会的工作大局，与时俱进，开拓创新，广大档案工作者立足本职，勤奋敬业，为我区的经济建设、领导决策、科学研究、编史修志、文化事业发展和为社会公众服务等方面做了大量工作，取得了显著成绩，圆满完成了档案工作目标任务，确保了档案事业持续、健康、协调发展。今天，在这里隆重召开表彰大会，我代表区人民政府对荣获档案工作的先进单位和先进个人表示热烈地祝贺!借此机会，向辛勤工作在全区档案工作第一线的同志们表示衷心地感谢。根据会议安排，下面我讲几点意见。

一、充分认识档案工作的重要地位和作用。

档案工作是党和国家的一项重要事业，是建设中国特色社会主义的组成部分。档案是贮存和传播知识的一种形式，是人类认识世界和改造世界的历史记录，是人类智慧的结晶，它翔实地记载着人们在社会实践活动中形成的大量的有知识价值的事实、数据、成功和失败的经验、技术成果和科学理论，是历史和知识的宝库，是工作查考的依据、各项建设的参考依据、科学研究的可靠资料、编史修志的第一手资料、宣传教育的生动素材。因此，各单位领导一定要有清醒的认识，加强对档案工作的领导，将档案工作列入议事日程，真正关心、支持档案工作，每年挤出一点时间研究一两次档案工作，听取关于档案工作的汇报，切实解决工作中的实际问题，为档案工作创造必要的条件。重点抓好本单位、本辖区、本系统的档案工作，使档案事业与当地国民经济和社会事业同步协调进行。同时各单位要瞄准各方面工作对档案的需求，积极主动地搞好服务，及时拓展档案工作新领域，努力做到工作发展到哪里，档案工作就延伸到哪里，有效服务就拓展到哪里，进一步激励全区人民投身于全面建设小康社会中。

档案管理部门和广大档案工作者要把先进性教育和实际工作紧密结合，以此为契机，不断更新服务理念，创新服务机制，拓宽服务领域，提高服务水平和服务质量，要解放思想、求真务实、开拓进取、兢兢业业，树立“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的高度责任感，使档案工作更好地为区委、区政府的工作大局服务，为建设服务科技城、推进城乡一体化建设服务。

二、继续开展档案法律法规的学习、宣传和贯彻执行工作。

《档案法》是档案事业管理的基本法律，各单位要结合实际，利用多种方式，将宣传学习《档案法》活动深入、持久地开展下去，进一步增强社会公民、干部、职工，特别是各级领导干部的档案法律意识，为依法治档和档案工作顺利开展创造良好的外部环境。区档案局要以《档案法》、《行政许可法》为武器，按照职权法定和权责一致的原则，依法行政、依法管理全区档案事业，同时健全和完善行政执法责任制，加大档案行政执法的监督、检查、业务指导和案件查处力度，促进全区档案工作持续、健康、有序发展，更好地为经济建设和社会事业发展服好务。

三、加强档案信息化建设。

二十一世纪是信息社会，信息化建设是促进我区经济社会全面发展的重要手段，档案信息化也要与xx区信息化建设同步、协调发展。区档案局针对电子政务建设的开展，要积极探索、调研电子政务环境下档案工作的关键业务和技术问题，加强档案馆信息化建设，按照《全国档案信息化建设实施纲要》、《电子公文归档管理暂行办法》的要求，将档案信息资源开发利用工作纳入档案信息化建设范围，“”期间全区要完成“三网”建设并开始运行，实现资源共享。各单位要将档案信息化建设纳入电子政务建设发展规划，保证基础设施、经费、技术、措施的落实，从而确保我区电子文档的完整收集、有效使用。

四、大力加强档案员队伍建设。

档案工作搞得好与不好，领导重视、关心、支持是一个方面，但更重要的还是要靠各单位的档案员自身的努力。多年来，我们在档案员队伍建设方面，取得了显著的成效。但是必须看到，面对市场经济大潮的冲击和改革开放的深入，档案员队伍在思想观念、业务水平、工作作风等方面还存在与新形势、新任务不相适应的问题。区档案局一定要从战略的高度，切实加强档案员队伍建设，加强对档案人员的教育、培训，开展经验交流、技术探讨，把各单位的档案员锻炼成政治强、业务精、作风硬的高素质档案管理人才。

五、切实抓好区档案馆晋升省一级档案馆工作。

中央精神文明建设指导委员会已将国家档案馆建设列入了全国文明城市测评体系。规定：凡申报“全国文明城市”的城市，其所在城市国家档案馆建设必须达到省一级以上标准;档案馆为党委、政府指定的政务信息公开场所。目前ms正在创建全国文明城市，市档案局已将这项任务下达我区，区委、区政府已成立了达标工作领导小组，区财政在经费上也给予了充分保障，为此，区档案馆全体人员一定要努力工作，全力保证升级达标任务的顺利完成，为ms创建全国文明城市作出积极努力。

同志们，档案是人类活动的真实记录，是人们认识世界和把握客观规律的重要依据，档案工作是一项“功在当代、利在千秋、上对祖先、下对子孙”的伟大事业，大家要继续保持和发扬档案工作者的优良传统和作风，团结拼搏，锐意进取，为我区档案事业取得新的发展作出更大的贡献!

在市档案工作会议上的讲话材料

同志们：

砥砺奋进，耕耘不辍，转眼我们昂首迈进了崭新的20xx年。回首以往，在县委、县政府领导关心支持下，在同志们的共同努力下，我们的档案事业取得了长足发展。在此，我向为沧县档案事业做出贡献的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意!希望同志们学习先进，再接再厉，践德铸功。党的“”之后，国家档案局提出了建设档案强国的新目标：到20xx年实现全国档案馆库建筑面积翻一番;馆藏总量翻一番;民生档案占馆藏的60%以上;档案数字化总量翻两番;数字档案馆取得实质性进展。为了实现这个目标，还制定了今后档案工作的“三大战略”：即“以人为本，安全第一、服务为先”。有了奋斗目标，有了“三大战略”，我们档案工作前途更加光明，信心更加坚定。今天会议的主题是：“继往开来、夯实基础、打造亮点，开创我县档案工作新局面”。

一、20xx年全县档案工作回顾。

20xx年，沧县档案局以加强政德建设为统领，以服务全县经济社会为宗旨，以科学发展档案事业为目标，以规范运作和创新发展模式为抓手，协同奋进，努力工作，实现了常规工作健康有序，重点工作有所突破。

(一)重视资源建设，提升业务水平，突显档案工作活力。

我县各级档案部门始终坚持把机关档案工作作为档案资源建设的基础抓实抓好。在集中培训的基础上，采取多种形式的技能知识培训，提高档案工作人员的业务水平。档案局有关同志通过集中指导、上门指导、电话答询、接待来访等方式，认真指导立卷归档工作，严格执行年度立卷合格证制度，20xx年全县年度归档合格率达95%。开展机关档案工作目标考评工作，经过认真指导，我县公安局已顺利通过在全县档案工作会议上的讲话材料级目标管理认定。

转制破产企业档案是一项重要的档案资源。全局工作人员克服困难，加班加点完成了转制破产企业的档案接收进馆扫尾工作，现已将全县46家破产企业档案接收并整理进馆，截止上年底，共接收企业档案14410卷。

(二)重视馆库管理，确保档案安全，严防档案失密泄密。

首先，加强对馆内硬件设施的检查，对馆内灭火器、防盗门、除湿机、线路进行了全面检查，重新投放防鼠药、防虫药，确保档案保管的良好条件，投资2.5万元对损坏的档案密集架进行了维修，为档案实体安全提供保障。

其次，搞好开放档案划控、鉴定工作，沧县档案局认真贯彻上级指示精神，树立“档案安全事关党和国家根本利益”的思想，认真细致地做好档案开放划控鉴定工作，用近两个月的时间对馆藏档案中已满30年即1982年以前已开放的52个全宗的10346本案卷和目录重新进行全面审核，对发现问题的案卷从开放档案目录中撤出，逐卷逐页认真细致地鉴定甄别，确保已经划控、鉴定、开放的档案中不涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私及敏感数据等，并对开放数据和全宗进行了统计，留存备查。确保在充分发挥档案的历史价值的基础上把档案安全、保密工作落到实处。

(三)整理馆藏档案，规范开放利用，提升档案服务水平。

完成馆藏档案的重新统计。截至去年底沧县档案馆馆藏档案共计25380卷(新增文书档案441卷)，土地合同126109份，照片档案472份(新增照片档案378份)，企业档案14410卷。

做好档案开放工作，对馆藏满30年的档案全部鉴定，符合开放条件的都已向社会开放，去年新增开放档案424卷。

抓好档案利用服务工作。20xx年共接待利用1260人次，提供档案资料950卷次，其中为解决农村宅基地、土地纠纷等提供了原始依据，提高了档案工作的社会认可度。为配合民办教师待遇落实工作，去年9月份以来，沧县档案馆为近500名民办老教师落实待遇提供档案依据，查阅档案达440卷次。

(四)争取财政支持，配备硬件软件，推进档案馆数字化。

近年来，档案信息的数字化迅猛发展，数字化档案馆建设成为大势所趋。为做好档案信息数字化工作，我局争取县财政支持，配备了科怡网络版软件和扫描仪，建立了局域网，并请专业技术人员对馆内工作人员进行了相关业务培训。经过培训，他们掌握了软硬件的使用方法和技术，为下一步开展工作打下了基础。

(五)加大执法力度，认真督导检查，促进我县档案工作。

为了摸清底数，促进工作，去年底由档案局领导班子成员分组带队对县直部门和乡镇档案工作进行执法检查，检查内容以档案室设施建设情况、“十防”措施落实情况、年度接续立卷情况、档案保管情况、档案目标管理考评情况为重点。通过检查反映出，大多数单位领导重视支持档案工作，档案员认真负责，操作规范。也发现了一些问题和不足：一是有的单位档案管理制度落实不到位;二是有的单位档案室基础设施不健全;三是有些单位档案员更换频繁、影响了工作;四是个别已晋升省级档案先进单位的工作有滑坡现象。执法检查结束后，已由县政府将检查情况向全县进行了通报。对存在的问题，相关单位的领导应给予足够的重视。

为了实现档案强国、档案强县的目标，20xx年我县档案工作的总体思路是：认真贯彻党的“”和国家、省、市档案工作会议精神，围绕全县经济社会发展大局，“继往开来、夯实基础、打造亮点”，在去年的基础上进一步加强“三大体系”建设，增强“四个服务”能力，扩大影响，提升水平，推动档案事业健康发展。

(一)对历史负责、为现实服务、替未来着想，加强“三大体系”建设。

档案工作是记录历史、保存历史、利用历史，为现实、为未来服务的工作。我们要怀着高度的历史责任感、使命感，尊重历史、敬畏历史、热爱历史，进一步加强“三大体系”建设。

1、加强档案资源体系建设。结合国家档案局“以人为本”战略的实施，进行“大档案”资源建设。扩大建档范围，做到应建尽建、应收尽收、应存尽存。存史备查，造福后人。认真修订各单位档案收集范围细则和工作方案，依法接收各种门类和载体的档案进馆;大力开展档案征集，对全县重大活动、重大事件以及涉及民生的档案、民间艺术档案、非物质文化遗产档案、著名人物档案等，开展广泛的征集活动，进一步丰富馆藏。经过局领导班子研究决定，把特色档案征集工作列为档案局今年的亮点工作，目前已经启动了。计划由易到难，逐步展开，内容主要包括：“中国武术之乡”、“中国书法之乡”、“中国曲艺之乡”、“中国民间文化艺术之乡”、“中国小枣之乡”以及我县六大支柱产业、沧东经济开发区等相关档案资料的收集、整理、编研、制作、展示。还有，近年来沧县人写书、编书工作蔚然有成，各种县志、乡志、村志、企业志、部门行业志、家族谱书等成为沧县社会发展之一观，殊为可贵。沧县档案馆挤出空间为“沧县人写的书，写沧县人的书”提供一席之地，接收入馆、长期保存、以备查阅，并解散佚之忧。目前已经收藏入馆6种30套。望在座的同志们向社会、有关单位、部门、村镇、编者、著作人广泛宣传、征集、接收，及时与县档案馆联系。

2、加强档案安全体系建设。结合国家档案局“安全第一”战略的实施，落实“大安全”保障措施。档案安全是高压线，容不得半点含糊和松懈。对此，我们必须本着对历史负责的态度，增强“职业底线意识”，守好现有档案，安全上不能出一丝问题，始终绷紧安全这根弦。档案部门在加强档案室、库建设的同时，要做好对档案库房的日常安全管理，利用监控、自动报警灭火、门禁系统等先进的技术手段，做好档案安全防范工作。定期开展消防安全专项检查、演习和培训，做到档案实体安全管理无盲点。各单位要制定切实可行的应急预案，以备不时之需。要进一步加强档案信息安全管理，做好对馆藏重要档案数据的安全存储和异地异质备份工作，确保档案数据的完整、安全和保密。今年，将对县直、乡镇各个档案室开展档案安全督查，大家要做好准备。

3、加强档案利用体系建设。结合国家档案局“服务为先”战略的实施，开展“大服务”创新试点。创新服务思路、改进服务手段、转变服务方式、提高服务质量，不断创新档案服务利用方式，加快建设和利用能够远程传输档案的电子网络，实现已开放档案的网络资源共享;要充分运用出版书籍、举办展览、拍摄专题片、网络传输等手段，开发档案信息服务产品;要进一步完善政府公开信息中心建设，做到群众需要的信息资料完整齐备，最大限度地满足群众的查阅需求。切实提高档案工作的“四个服务”能力：服务经济，助推发展;服务民生，惠及百姓;服务文化，促进繁荣;服务重大活动，记录历史。通过做好服务利用工作，促进档案事业发展。

(二)继往开来、强化管理、夯实基础，为档案事业发展提供保障。

1、加强档案队伍建设。搞好档案工作，关键在人。今年要进一步加大培训力度，加强档案工作人员的县际交流、县乡交流、乡际交流，组织参观、学习活动，提高档案队伍的工作能力和专业水平。要创造机会提供空间，让同志们把“讲政德、爱沧县、干成事、出亮点”的积极性发挥出来，结合我县档案文化发展，探索新课题、开发新项目，开展跨行业、跨区域的档案科研活动，全面提升档案干部创新能力。

2、加强现存档案管理。档案管理部门要做好馆藏档案的整理、编目、鉴定、开放、统计工作，建立规范的目录体系。积极推进档案鉴定工作，加快档案开放步伐。同时，积极开展对馆藏国家重点档案的抢救工作。各单位档案员要做好已存档案的整理利用工作。

3、加强基层业务指导。继续抓好对县直、乡镇、村级档案工作指导，推进档案业务建设;继续开展机关档案室目标管理认定工作，要有10%的机关档案室达到aa级目标管理认定。各档案部门要围绕县域经济发展，对民营企业开展建档指导工作。要求每个乡镇抓1户重点企业做为试点，以点带面推进企业档案规范化管理，促进企业转变发展方式，提高综合管理水平。认真开展“新农村建设档案工作示范乡(镇)、村创建活动”，要求每个乡镇搞好1个示范村;通过档案工作促进社会管理创新。

4、加强档案法制建设。从今年开始，我国把每年的6月9日即“国际档案日”确定为全国档案部门的宣传活动日。届时国家档案局将组织各级档案机构在统一时间开展一系列活动，各乡镇、机关部门要健全完善档案管理制度，做好《中国档案法》、《河北省档案工作管理条例》的普法宣传;要在制度执行层面下功夫，认真履行档案管理职责。档案局将择期开展档案行政执法检查和专项督查，查处档案违法行为，全力推进依法治档，切实促进全社会的档案工作。

同志们，档案工作功在当代，利在千秋，我们要认真领会“”精神，认真执行县委“两化带动、实干践德”的要求，面向与全面建成小康社会相适应的档案工作新目标，求真务实、勤奋高效，努力开创档案工作新局面，为建设富强、美丽、幸福、开放的“厚德沧县”贡献力量!

谢谢大家!

财税工作会议上的讲话材料

同志们：

为认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全省财税工作会议精神，总结20xx年财税工作，分析当前财税经济形势，研究部署20xx年财税工作，市政府决定召开这次会议。刚才，树立同志、学刚同志和勇前同志分别代表财政、国税和地税部门，认真总结了去年工作的得失，辩证分析了面临的严峻形势，全面安排部署了今年的主要任务。他们讲的意见很好，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。

一、关于20xx年全市财税工作取得的显著成绩。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持主基调主战略，认真实施积极财政政策，深化财税体制改革，强化预算管理，努力增收节支，着力保障民生，较好完成了各项目标任务，工作卓有成效，成绩可圈可点。主要表现为“三个新”：

(一)财税收入取得新成绩。20xx年，经济新常态对我市财政经济工作的影响逐步显现，全市财税工作克服了主导产业和骨干企业生产经营全面下滑、增值税和消费税等主体税种增长乏力、国家政策性和结构性减税力度加大等三大困难，坚持以组织收入为中心，挖掘潜力强化征管，依法征收应收尽收，实现了财政收入稳步增长、全省排名稳步提升、收入质量稳步提高的预期目标。20xx年，全市财政总收入完成412.66亿元，增长15.7%，高于全省平均水平4.5个百分点，居安顺、黔南和贵阳之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共预算收入完成159.65亿元，增长16.7%，高于全省平均水平1.8个百分点，居安顺、贵阳之后列全省第三位，同比上升3位。与20xx年年初确定的财政总收入增长20%、完成430亿元和一般公共预算收入增长22%、完成163亿元的预期目标比，尽管这两项指标没有完成年初制定的目标任务，但在经济下行压力如此之大的情况下，能够达到这样的增速，确实来之不易。同时，全市一般公共预算收入中税收占比达到78.61%，同比提高1.1个百分点，居贵阳之后列全省第二位，这说明我市公共财政收入质量在提高。一般公共预算支出完成396.35亿元，增长8.1%，为全市经济社会发展提供了有力保障。

(二)财税改革取得新进展。20xx年，按照中央、省、市决策部署，在市委全面深化改革领导小组的统一领导下，全力推进各项财税改革，取得了积极成效。一是积极推进预算管理制度改革。以建立“全面规范、公开透明”的预算制度为目标，认真贯彻落实省分税制财政管理体制，完成了教育费附加、地方教育附加分享的相关工作，研究理顺了茅台酒厂201车间税收分配、董酒厂税收征管等分税制财政管理体制遗留问题;市级预决算和“三公”经费信息公开部门从上年的40个增加到49个，为20xx年全面推开奠定了基础;进一步完善预算管理体系，大力开展社会保险基金预算准备工作。二是稳妥推进税制改革。认真实施扩大“营改增”试点，将铁路运输、邮政业、电信业纳入试点范围，全年减税近10亿元。12月份顺利启动了煤炭资源税从价计征改革，取消了煤炭价格调节基金，这项改革有利于防止煤炭资源税流失，特别是对煤炭产量较大的县来讲，是今后税收的一大亮点。100万千瓦以上水电站增值税优惠政策得到全面贯彻落实，税率由16%降到8%。三是切实加强政府债务管理。认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔20xx〕43号)，完成全市地方政府性债务清理甄别上报工作。严格执行政府债务偿债计划，市级全年偿债18.59亿元，其中本金12.45亿元，利息6.13亿元，除部分项目因审计推迟偿债外，全年偿债执行率达100%，对提升政府公信力、信誉度起到了至关重要的作用。同时，为进一步规范政府性债务管理，建立完善偿债机制，通过一年的酝酿，即将出台政府性债务管理办法和偿债准备金制度。

(三)保障民生取得新突破。20xx年，我们面对收入增速放缓、中央和省转移支付增量减少、刚性支出增加、政府偿债压力加大等困难，坚持厉行节约，强化预算管理，实现了收支平衡。一是认真落实厉行节约各项规定。及时修订实施了市级“三公”经费、差旅费、会议费、培训费等经费管理制度，初步建立起较为规范的厉行节约经费管理制度体系。认真开展严肃财经纪律和“小金库”专项治理、农业综合开发项目、“一事一议”财政奖补资金、会计信息质量等专项检查，进一步规范了财经秩序。二是大力优化支出结构。在保工资、保运转的基础上，通过加强财政结余结转资金管理，盘活存量资金，严控“三公”经费、会议费、差旅费等一般性支出，认真实施压缩行政经费5%支持教育“9+3”计划政策等措施，多方筹措资金支持社会事业发展。全市投入教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等9大民生工程的支出达到309.11亿元，占一般公共预算支出的78%，同比提高3.7个百分点。

同志们，回顾一年来的工作，我们克服了困难、完成了任务、收获了信心，成绩值得肯定，这是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下共同努力奋斗的结果，也是各级财税部门广大干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、关于新常态下财税工作面临的新挑战和新机遇。

分析研究20xx年财税工作，我们应该看到财政税收的形势更加严峻，财政税收的收支矛盾更加突出，这就是20xx年我们所面临的“两个更加”的财税工作“新常态”。在全省财税工作会上，谌贻琴常务副省长要求全省上下要“适应新常态，抓住新机遇”;在全市经济工作会议上，晓光书记要求，要牢牢把握新常态下的“新内涵、新挑战、新机遇”。根据贻琴常务副省长和晓光书记的讲话精神，结合我市实际对经济新常态进行综合研判，在“两个更加”的宏观环境下，当前我市财税工作面临“四大挑战”和“四大机遇”，挑战和机遇并存。

第一，面对的“四大挑战”。

一是税收制度改革的挑战。根据中央深化税制改革工作部署，20xx年将推进“营改增”全覆盖、消费税后移征收环节等改革，这将对我市发展形成一定挑战。全面实施“营改增”后，作为地方税体系主要税种的营业税将不复存在，由于结构性减税，将对我市财政收入带来重要影响。我市消费税的主要来源为烟酒行业，如消费税征收环节后移，也将对我市税收收入带来严重影响。特别是作为地方税体系改革重点之一的房地产税制改革仍未落地，短期内房地产税还无法成为地方财政持续稳定的收入来源。同时，由于今年“营改增”等税制改革涉及行业多、纳税人户数多，影响范围广、改革难度大，必将对税收征管、纳税服务、国地税协作等方面工作形成新的挑战。在全面深化改革中实现地方政府债务运行向新常态的平稳顺利过渡，不仅要着眼于体制根本变革，还要破旧立新，推出新的举措，以健全地方财政体系为着力点，重构分税制财税体制的格局，进一步完善考核机制体系。

二是清理财税等优惠政策的挑战。根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔20xx〕62号)精神，除税收、非税等收入优惠政策外，与企业缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策也是此次清理工作的重点对象。近年来，为了吸引投资，各级各部门都出台了一些财税等优惠政策，对照国发〔20xx〕62号文件规定，绝大部分都属于此次需要清理规范的内容。在我市发展的关键时期，如何妥善处理好清理规范财税优惠政策与兑现优惠承诺的关系，一定要引起高度重视，不要让外来投资者认为我们是一个不讲诚信的政府，要认真把握好和效衔接好清理前与清理后的政策，既要不折不扣落实好上级政策，又要尽量避免对地方经济发展造成大的影响和冲击。

三是加强政府性债务管理的挑战。近年来，市、县两级政府为了加快经济社会发展，通过多种渠道和方式，不同程度地举借债务，以债务存量换取经济发展增量，以适当的债务规模换取加快发展、民生改善和同步小康的提前实现。总体来讲，通过举债方式促进地方经济社会发展是符合我市实际的。但去年以来，国家从战略层面切实加强对政府性债务的管理，特别是国发〔20xx〕43号、国发〔20xx〕45号文件的出台，对地方政府债务实行规模控制，严格限定政府举债程度和资金用途。这在防范化解地方财政金融风险的同时，束缚了融资平台公司的传统融资手段，加上政府与社会资本合作(ppp)模式还处于探索阶段，各级政府在规范债务管理、化解存量债务、创新筹资方式等方面将会面临严峻考验。通过适度的负债促进发展稳增长是有必要的，也是必须的，但如何控制新增的债务总量，如何创新投融资方式，如何加大力度争取中央、省有关项目政策的支持和资金投入，如何吸引社会资本的投入，如何发挥政府投入的杠杆式撬动作用，确实值得各县(市、区)认真思考和研究。此前，市政府召开了几次专题会对国发〔20xx〕43号文件进行解读，接下来还将请一些专家继续就新常态下如何加大招商引资力度、创新投融资体制、拓宽投融资渠道，给大家进行解读辅导，以增强大家强化政府性债务管理的意识和化解债务风险的能力，更好地在加快发展过程中破解融资难的瓶颈问题。

四是财政收支压力持续加大的挑战。受宏观经济环境复杂性和不确定性等因素影响，我市白酒、烟草、原材料等传统产业发展面临前所未有的困难，一些大型国有企业处于“保本生产”或“维稳生产”状态，将会很大程度上对财政收入造成影响，加之各级政府偿还存量债务、全面实施结构性减税等免税政策，市本级和县(市、区)财政收支形势不容乐观，实现财政收支平衡的压力增大。比于贵阳市集中县级财力超过40%，遵义集中县级财力不到12%，但对县级财政的支持力度非常大。20xx年，市本级财政收入仅37亿元，配套给县级财政就达到24亿元，市级财政相当紧张。在新常态下，财政管理工作由单一的收支管理转向收支管理和资产负债管理复合型的管理模式，财政部门的干部职工，思想要适应新的管理体制上来，不仅要“切蛋糕、分蛋糕”，还要将“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。为编制好20xx年收支预算，市政府召开4次专题会议进行研究，编制原则是除了保工资、保运转、保民生支出以外，尽量开源节流，压缩一般性支出，确保重点项目的支出，并多次向秉清市长汇报。同时，在编制20xx年收支预算时，我们就已经预计到公务员工资要调整，现在国务院的正式文件已经下发，市人社局和财政局作了初步测算，市级预计要增加的1.4亿元支出还未纳入财政预算，这也是我们所面临的挑战。同时，由于政府性债务逐渐增大，限制了继续举债弥补财政赤字的可能。面对这样的挑战，各级各部门要继续扩大政府采购实施的范围和规模，实现公开透明，规范管理财政支出，提高财政资金的利用效益。

第二，面临的“四大机遇”。

一是全面深化改革释放更多红利的机遇。全面深化改革是一项系统工作，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制的完善。新一轮财税体制改革，财政部将其定位为“一场关系国家治理现代化的深刻变革，一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统重构”，是建立“与国家治理体系和治理能力现代化相适应”的制度基础。我们一定要把握好这一难得机遇，结合我市经济社会发展的阶段性特征，找准与中央、省财税体制改革具体措施的结合点，争取更多的改革红利。同时，结合我市发展需要，对一些旧的制约发展、越位缺位的政策，要抓紧修改、补充和完善，消除经济持续健康发展的体制机制障碍。在地方性债务清理和甄别过程中，各县(市、区)都面临“两难”，一难怕存量债务报大了，影响今后地方政府债券的申报;二难怕存量债务报小了，一旦国家通过发行长期性的国债或其他方式帮助地方政府消化存量债务，就会吃亏，最终大家在实事求是的基础上，尽量做大政府存量债务。我们各县(市、区)都走过抓“两基”、“普九”的历程，思想解放的地方举债搞建设，虽然负了一些债，但后面国家出台政策，由中央财政帮助地方政府将投入到“两基”上产生的债务全部予以消化。改革就是要把政策研究透，特别是财税部门的同志一定要认真把握好、研究好要对税收政策、改革措施，找准“政策眼”、发现含金量，促进地方经济社会更好更快发展。

二是国家宏观经济政策更加有利的机遇。当前，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极财政政策更有力度，货币政策更加注重松紧适度，并突出“精准发力、重点支持”，发展政策明显向西部倾斜，为我市经济稳中求进营造了有利的宏观环境。从积极财政政策具体措施看，中央明确将适度扩大财政赤字和国债规模;允许地方政府发行适当规模的专项债券，对纳入预算管理的存量债务，允许在限额内发行政府债券置换;适量增加中央预算内投资规模，加大对中西部地区基础设施建设的支持力度。中央一系列宏观经济政策出台，“中央七大工程包”特别是铁路、水利、棚户区改造投资，表明中央对民生支出将会进一步加大，特别是我市属革命老区、“两山”地区、贫困地区，将有机会获得更多的支持，我们争取中央政策倾斜、资金和项目支持将有更多更大的空间。

三是国家推进新一轮大开放大开发的机遇。中央决定将重点实施三大区域发展战略，遵义地处“一带一路”和长江经济带的中间腹地，向北可以参与长江经济带产业分工协作，向南通过渝黔、贵广快铁经“珠三角”参与“21世纪海上丝绸之路经济带”。同时，国家明确更多面向特定人口、具体人口实施精准扶贫，加之“两山”扶贫规划、国发2号文件和西部大开发战略的深入实施、贵州生态文明示范区建设、沪遵对口帮扶合作等具有区域特色的政策举措，将给我市在国家开放开发大格局中带来更多的政策红利。虽然我市没有处在长江干流上，但处在长江支流上，我们现在打造的可通行1000吨级船舶的赤水河航运，即将开建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建设的160公里山地自行车道及国家建身登山步道，积极打造的千亿级旅游产业带、赤水河千亿级酱香型白酒产业带，都是积极主动融合长江经济带的重要举措。

四是我市后发赶超、加快全面小康建设的机遇。在全省经济工作会议上，赵克志书记针对贵州进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，对全省经济发展“四种新常态”进行了全面阐述。晓光书记在全市经济工作会议上指出，我市经济新常态和全省一样，也是体现为“四种新常态”。这“四种新常态”的精准定位，既为财税工作提供了更为广阔的舞台，也对发挥财税职能作用提出了新的更高的要求。各级财税部门要找准符合我市发展新要求的财税改革发展路径，积极争取上级支持，为新常态下遵义经济社会更好更快发展提供基础性和支撑性作用。

面对新常态下的新挑战和新机遇，我们要以辩证的眼光和创新的思维，积极审视，正确研判。既要看到宏观经济下行对主导行业、骨干企业、主要税种造成的冲击，看到收入增速下滑、中央财政转移支付增量减少、刚性支出增长给预算平衡造成的压力，充分认识财税工作面临的困难;又要看到国家实施结构性税制改革、落实一系列税收减免抵政策、开展地方性税收优惠政策清理对整体经济持续发展带来的红利，看到深化预算管理制度改革对提高财政资金使用效益带来的积极影响，看到加强地方政府性债务管理对化解政府债务风险、保障民生和推进全面小康带来的有力助推，坚定做好20xx年财政税收各项工作的信心和决心。

三、关于20xx年全市财税工作的重点任务。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是推进依法治市的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。全市各级各部门要按照中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持守住发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，深入实施主基调主战略，强化发展财政、民生财政、绩效财政理念，优化财政支出结构，深入推进财税体制改革，依法理财治税，提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康又好又快发展。在人代会上，秉清市长所作的《政府工作报告》，对20xx年全市财政总收入、各项目标任务作了安排部署，即20xx年全市财政总收入要达到455亿元，增长10%以上;公共财政预算收入要达到180亿元，增长13%以上。各级各部门要围绕这个总的目标，特别是刚才市政府跟各县(市、区)政府、财政、国税和地税签订的目标责任书明确的任务，全力抓好20xx年财税工作，咬定目标不放松，千方百计完成任务。具体讲，就是要着力抓好“六个硬”：

第一，确保增收节支“硬指标”。收入组织始终是财税工作的核心，收入组织不好，支出没有来源，何谈民生保障、何谈支持发展。全市上下要坚决在依法征收、应收尽收上做文章，要对辖区内税源结构、征管漏洞、薄弱环节进行认真分析，最好作一次拉网式复查，摸清税源情况和征管状况，做到有税可收;要依托征管网络和协税护税网络，强化征管手段，硬化征管措施，做到有税必收。要强化非税收入征管，严格执行各项非税收入征收政策，同时严禁虚收、空转等虚增收入行为，不断提高财政收入质量。从预算平衡角度看，开源是增收，节流也是增收，要坚决贯彻敏尔省长关于“政府过‘紧日子’，老百姓才能过好日子”的要求，高度重视厉行节约，牢固树立“长期过紧日子”的思想，做到“花了钱办好事、花小钱办大事、少花钱多办事、不花钱也能办事”，发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用。通过严管“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出，加强结余结转资金管理。20xx年要针对结余结转的资金出台专门的管理政策，细化专项资金的支出管理，开展绩效评价提高财政资金使用效益等方式，努力节约财政资金，缓解财政平衡压力。

第二，啃好深化改革“硬骨头”。全市各级各部门要按照中央和省、市安排部署，以啃“硬骨头”的精神，全力推进财政税收领域一系列的体制机制改革。一是要全面深化预算管理制度改革。完善政府预算体系，细化预算编制，推进财政公开，严格预算执行，减少预算追加，规范超收收入管理，强化预算绩效管理和绩效评价制度建设，开展大额业务费和专项资金绩效评价，并作为下一年度预算安排的重要依据。在今年的“两会”上，市政府将20xx年度的财政预算全部彻底公开，主动接受人大政协监督。二是要积极稳妥推进税收体制改革。重点推进“营改增”、煤炭资源税从价计征、消费税征收范围和税率调整、排污费改征环境保护税、实行综合与分类相结合的个人所得税等税制改革。三是要大力争取改革政策倾斜。在全省财税工作会议上，贻琴常务副省长要求省财政厅、省国税局、省地税局认真开展好涉及财政税收系列改革的调查研究，在此基础上，重点针对与全省收入结构影响较大、与地方税收相关的税种，积极有力地向国家层面争取有利于全省财税收入的改革方案。在此过程中，我市市、县两级财税部门要积极作为，主动向省直部门汇报我市情况，并通过他们大力争取有利于我市财税增长的改革政策。

第三，落实清理规范“硬要求”。按照国务院和省政府关于清理规范税收等优惠政策工作的相关文件精神，清理规范工作要坚持做到“八个一律不准”。为认真抓好此项工作，我市近期下发了《遵义市清理规范税收等优惠政策工作实施方案》，对全市开展清理规范税收等优惠政策工作进行安排部署。各级各部门要按照法律法规和中央、省、市统一要求，认真清理规范本地区、本部门出台的税收、非税收入、财政支出等方面出台的优惠政策，按照“谁起草、谁审批、谁签订、谁负责”的原则，分层级、分部门清理违法违规和影响公平竞争的政策，涉及多个部门的由起草牵头部门负责清理，清理规范工作要在3月底之前完成。市财政局、市国税局、市地税局要加大工作力度，统筹推进此次清理规范工作。市清理办(市财政局)要切实负起牵头责任，根据清理规范工作具体要求和时间节点，统筹抓好协调调度和督促落实，确保清理规范工作取得实效。同时，由于此项工作的开展，在短期内可能会对我市招商引资带来一定影响，各县(市、区)和市直相关部门要高度重视，结合各自职责，真心实意地向受到影响的企业做好政策解释，并通过大力建设服务型政府，积极营造创业、创新、创优发展环境等举措，树立我市开放文明的新形象，增强对外商外资的吸引力。

第四，强化风险防范“硬管理”。近年来，我市经济持续平稳健康发展，但仍要时时敲响防范风险的警钟，我市经济运行中的风险主要体现在金融风险、债务风险和房地产业产能过剩风险。有些非银行类投资理财咨询公司，“挂羊头卖狗肉”，高额高息非法集资，并且将资金转移到省外项目，造成社会不安定因素，这种风险控制不好，就有可能会传导到银行业金融机构，这就是金融风险。在防范金融风险上，要从宏观上把握好融资结构。应大幅提高工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重，引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度，规范和约束非银行金融机构融资行为。如果一个地方的发展，70%、80%的资金都靠银行贷款，那就说明这个地方的金融有问题，搞得不活。我们20xx年通过社会直接融资金额突破上百亿，特别是新蒲新区，直接融资的比重达到40%左右，这个规模和所占的比例还是很大。一个地方的信托、租赁、小贷、抵押、担保等非银行金融机构得不到发展，高利贷、典当行、“老鼠会”等就会盛行，容易导致金融“三乱”。当然，如果一个地方50%、60%的融资都是靠比银行利息高几个点的非银行金融机构，又会导致这个地方企业融资成本整体很高，所以我们极力阻止各县(市、区)融资成本超过10%。要更好地解决融资问题，关键是要努力推动直接融资市场、直接金融市场，通过股票市场、银行间市场、企业债券等从资本市场直接融资，优化融资结构。要转化投资模式，积极引导民间资本投资，大力发展ppp模式，要敢于通过资产证券化推动发展，创新思想、思路，利用政府资源(地上资源、空间资源、地下资源)容许一些特许经营权的转让吸引民间资本投资。在防范房地产业风险上，主要是要防止产能过剩，重在把握好五个比例关系：一是城市建设用地，做到有序释放。按照城镇化规律，每1万城市人口配置一平方公里建设用地，就能基本平衡，这个参数供大家参考。例如贵安新区开发到现在有两年时间，投入500多亿元，发展变化很大，但是到目前为止一块土地未出让，环境提升地价就上来了，然后按照规划有序释放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，如果遵义中心城区人口按照200万发展，就造8000万平方米住宅，造得再多，房子卖不掉，房产商破产，银行贷款收不回来，就会连累整体经济。重点要投入到旅游地产、养老地产、乡村旅游地产，习水、赤水、桐梓在这方面做得比较好，有利于吸引大量民间资本投入。三是商铺，按照“5个100工程”安排部署，大力发展城市综合体是很有必要的，原则上每2万元商业销售值配备1平方米商铺。如果一个城市商铺建设过多，每平方米商铺零售额不到一万元，肯定赔本。四是写字楼，大体也是2万元gdp配一平方米写字楼的比例，不能造得太多。五是各类贸易批发市场，包括钢材市场、建材市场、生产资料市场、家具市场等，每个县城都搞一个，肯定要过剩。在防范债务风险上，要按照国发43号文件精神和省政府有关规定，尽快研究出台加强地方政府性债务管理的意见及配套政策措施，建立健全政府债务风险防控机制，防范化解财政风险。重点是分清政府债务责任主体或有债务由债务单位按原渠道承担，政府直接债务纳入政府预算管理，由一般公共预算或政府性基金预算安排资金偿还。要积极探索使用ppp模式，鼓励社会资本通过特许经营权等方式参与城市基础设施等公益性事业投资和营运。按规定程序及时向社会公开政府债务存量情况，妥善处置存量债务和在建项目后续融资。

第五，完成财政保障“硬任务”。20xx年，全市上下将面临落实国家提高企业退休人员养老金、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险财政补助标准、机关事业单位养老保险改革、机关事业单位工资结构以及实施县以下公务员职务与职级并行等改革政策、公务用车制度改革等新增支出，为将改革所需经费纳入预算安排予以保证，各级财政部门要当好管家，创新思路，深化改革，规范管理，各部门单位要善于持家，用好每一分钱，努力支持财政工作。同时，对中央、省出台的农业、教育、科技、文化、医疗卫生和计生、社会保障及就业等重大民生配套政策，财政要足额安排予以保障，通过加大财政支出结构调整、资金整合、结余结转资金统筹力度，集中资金保障基本民生。

第六，全力向上争取“硬通货”。从当前财政经济情况看，我市相当大部分财政支出来自中央转移支付。我们除了通过自身努力加快经济发展、壮大财源税源外，还要继续做好向上汇报争取工作。尤其是在新常态下全国税收收入增速可能会下滑，减税规模会扩大情况下，我们更要在争取上级支持上下功夫。市直各有关部门要认真研究中央一般性和专项转移支付的支持方向及政策规定，特别是从xx届三中全会《决定》、中央经济工作会议精神中找到争取的“政策眼”、含金量。比如，中央允许地方政府在批准的限额内通过发债等方式拓宽城市建设融资渠道，提出财政转移支付更多向中西部地区倾斜，明确可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担，今年还将增发地方债、增加中央预算内投资，等等。对这些政策，各级各部门要敏锐把握，密切关注，及时跟进，狠下功夫，全力以赴、能多则多地争取硬“通货”。在这里特别强调，各县(市、区)在争取棚户区改造资金上，要积极上报规模，因为补助资金量大，贷款的期限长、利率低，不争取太可惜。虽然审查和资金的用途上把关很严，但仍要努力争取资金投入到旧城改造、小城镇建设上，固定资产投资和税收就都会上来。

面对艰巨繁重的财税工作任务，各级都感受到前所未有的压力。确保圆满完成20xx年全市财税工作目标任务，特别需要全市各级政府、各级部门更加的重视、更多的用心和更艰辛的付出。

第一，要切实加强组织领导。财税工作事关全市改革发展稳定全局，各级各部门要进一步加强对财税工作的领导，政府主要领导和分管领导在涉及收入组织、重要改革、重大支出政策等工作上，要亲自主持谋划研究、亲自安排部署、亲自协调调度。各级财税部门要在坚持收入第一要务的基础上，统筹安排改革推进、支出管理、财源建设、风险防控、资金筹措等重点工作。

第二，要形成财税工作合力。各级财税部门要密切关注财政经济形势变化，超前研究谋划，主动为党委、政府当好参谋助手;要主动加强与有关部门、单位的沟通协调，充分发挥财税职能作用。各级各相关部门要大力支持配合财税部门工作，积极推进综合治税和信息管税，促进涉税信息充分共享和应用，合力把经济发展成果转化为国库里的“真金白银”;要积极配合财税部门依法组织收入，做到好时不放人情税、难时不收过头税;要大力支持税务部门依法治税，规范税收执法行为，打击涉税违法违规行为，营造公平公正的税收环境。

第三，要加强财税队伍建设。各级财税干部要积极适应新常态对财政工作提出的新要求，切实加强经济理论和业务知识的学习，不断提高理财治税、服务发展的能力和水平。各级各有关部门要加强对财税干部的教育管理，对工作能力强、实绩突出、表现优秀的财税干部要大胆重用;要严格教育、严肃整治、严于监督财政干部队伍，确保不使一人掉队，树立财税部门为民、务实、清廉的良好形象。

第四，要实现一季度开门红。元月份快结束了，市财政局要牵头对元月的财政税收工作进行调度，各县(市、区)要加强调度，对照下达的各项任务，做到旬调度、月会商、季考核，确保财政税收开门红，每月30日前要就当月的财政税收工作情况形成书面材料报市委市政府。

同志们，做好新常态下的财税工作，任务艰巨、责任重大、意义重大。我们务必以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气，扎实抓好财政税收各项工作，全面完成20xx年各项任务，为推动全市经济社会加速发展、转型发展、跨越发展做出应有的贡献!

谢谢大家!

财务工作会议上的讲话材料

同志们：

今天，我们在这里召开山西煤炭运销集团阳泉有限公司xx年度财务工作会议，主要内容是总结xx年财务工作取得的业绩，分析当前面临的形势和存在的问题，部署xx年的财务重点工作。

xx年面对煤炭市场价格下滑，供大于求，卖方市场向买方市场转变的形势下，阳泉公司积极寻求应对措施，从内部管控入手，明确管理思路，确立管控重点，推进项目考核，完善内部机制。财务工作取得显著成效，有效的增强了风险管控意识，提高了资金使用效率，实现了企业收入规模和利润总额的稳步增长，国有资产的保值增值。成本预算管理得到有效推进，资金管理中心积极调整和优化银行信贷结构，改变了以前短贷长用的结构，，通过有计划的调整置换，信贷结构得到优化，风险防范能力进一步增强。财务管理部按照市公司要求，强化建设单位基建项目的优化设计和预算复审，有效促进了重点煤矿基本建设投资预决算审减工作。为xx年阳泉公司的各项工作打下了坚实的基础。

上述成绩的取得，离不开我们财务系统全体员工的辛勤努力和无私奉献。各条财务战线涌现出了一大批爱岗敬业，“舍小家，为大家”的优秀财务工作人员，没有你们的勇于奉献，就没有阳泉公司xx年的辉煌业绩。在此，我对你们表示诚挚的敬意，感谢你们为阳泉公司一年来取得的优秀业绩所做的贡献，希望你们能再接再厉，为xx年阳泉公司发展贡献自己的能量。

回顾过去一年的财务工作，成绩固然欣喜，但也存在诸多问题。一是财务基础管理水平不足，管理机制有待完善;二是重点工作推进力度不足，高息贷款置换和仓储代储工作任务依然艰巨;三是货款回收，往来清算有待加强，制约公司风险管控和融资。

xx年是阳泉公司机遇与挑战并存的一年。xx年煤销集团成为山西省首家跻身世界500强的企业，标志着煤销集团跨入新的高度，树立了新的标杆，也为企业提供了新的发展契机。xx年煤炭市场形势更加严峻，伴随着新一轮的产业结构调整和国家政策倾斜，安全生产和环境保护压力逐渐增大，企业融资面临严峻考验。这就对阳泉公司财务工作提出了更高要求，需要我们团结一致，进一步解放思想，转变观念，在市公司党政班子的正确领导下，以强烈的使命感和责任感，肩负起阳泉公司交付给我们的重担，为公司xx年的转型跨越发展做出更大的贡献!

谢谢大家!

审计工作会议上的讲话材料

同志们：

刚才就上半年工作作了很好的总结，全市审计机关任务完成得很好。全市审计机关团结一心、上下联动，做了很多工作，出色地完成了上半年任务，出色地完成了市委、市政府交办的任务，成绩可圈可点，如进一步加大了对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，坚决揭露存在的问题，促进规范管理，提高经济效益，取得了可喜成绩。市委、市政府给予了充分肯定，对全市审计工作特别是市审计局的工作是很满意的。借此机会，我向全市审计机关和广大审计人员表示衷心的感谢，对大家上半年工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺!

下面我讲三点意见。

一、依法履行审计职责，为全市经济社会发展服好务。

为了确保“三个转变”的深入推进，建设“三个美好”，全面实现今年我市经济社会发展的预期目标，各级审计机关必须充分发挥审计监督职能，当好“经济卫士”，认真保驾护航。越是改革开放，越要加强审计监督。要敢于监督，敢于坚持原则，敢于依法履行审计职责，敢于维护法律尊严，敢于如实揭露和处理各种违法违规问题。

(一)要按照宪法和审计法的规定全面履行好审计监督职责。

审计机关依法履行审计监督职责，必须始终坚持“全面审计、突出重点”的工作方针。当前要重点加强三方面的工作：一是继续强化财政财务收支的真实、合法审计，在财经领域打假治乱，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，促进整顿和规范市场经济秩序，惩治腐败，促进廉政建设。二是积极开展效益审计，主要揭露由于管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，促进提高财政资金管理水平和效益，维护国有资产安全有效，从更高层次上发挥审计监督的职能作用。三是坚持原则，严格执法，提高监督的实效。要通过强化审计监督，促进政府部门依法行使自己的权力，使政府部门权力法制化、规范化;促进加强管理，使政府行为更加有效，特别是对财政资金的分配、管理、使用更加有效;促进政府行为公开透明，做到公开、公正、公平。

(二)要按照法律规定的权限和程序，规范审计行为，提高审计质量。

全面履行审计职责，推动审计事业发展，最终还是要靠过硬的审计质量作保证。首先，要教育审计干部，在整个审计过程中都要始终绷紧质量这根弦，树立强烈的质量意识。其次，要严格依法办事。第三，要切实加强审计质量控制。对于如何提高审计质量，防范审计风险，我们已经采取了很多有效措施，但当前最重要的一条措施就是要加快审计公告制度的落实。审计报告的公开、公告制度是推进政府行政行为公开，促进依法行政的重要手段，也是实现审计工作公开、公正、公平的重要措施。

(三)要加强机关管理，严格执行各项法律法规。

一是要坚持“内抓管理，外抓八条”。“内抓管理”就是要强化内部管理，完善内控机制;“外抓八条”就是要严格执行“八不准”审计纪律。二是审计工作要坚持在党委、政府的领导下独立开展，自觉接受社会公众和有关部门的监督。三是要以贯彻实施行政许可法为契机，开展长期有效的普法学法教育活动。要进一步加强和改善行政执法工作，做到严格执法、文明执法、公正执法。

二、加强审计监督，确保廉洁审计。

《行政许可法》的实施和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布，再一次昭示，无论是党内，还是在国家政治生活中，没有不受监督的权力，反过来说，不受监督的权力就必然产生腐败。审计具有经济监督、经济鉴证和经济评价职能。从审计的职能不难看出，审计机关通过审计具有对财政、金融、市场经济等部门的监督权力，同时审计权力运行也要受到制约和监督。

(一)审计要强化对权力的监督。

审计工作要紧紧围绕经济建设中心，正确处理好监督与服务的关系，寓服务于监督之中，在监督中搞好服务。切实体现出监督是服务，查处问题是服务，防范经济风险是服务，促进建章立制是服务。在审计工作的着力点上，要强化对权力的制约和监督，尤其是要加强对领导干部、特别是对主要领导干部经济责任的审计监督，进一步规范领导人员执法行为和经济行为，不断提高经济决策水平，从源头上预防和治理领导干部因经济问题违法乱纪。从近几年领导干部任期经济责任审计工作的运行情况看，这项工作越来越显示出不可替代的作用。针对去年我们审计局审计的情况，市经济责任审计领导小组作了一次认真的分析，为用好审计结果，市纪委、监察局采取了三方面的措施，一是对经济责任审计中发现的一般性违反财经纪律的问题，由市纪委责成被审计单位领导认真负责地作出说明;二是责成被审计单位领导不仅要作出说明，而且要就有关问题认真地予以纠正、整改;三是对经济责任审计中涉及违纪的线索，由市纪委认真调查，目前有1个已经结束，有2个还在调查中。审计对权力的监督，特别是对经济管理权、运行权是很重要的监督。已经引起了各级党委和政府的高度重视。各级审计机关必须进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，在坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”原则的前提下，充分发挥职能作用，在着力搞好审计机关与组织人事、纪检监察机关的有机结合、密切配合，经济责任审计与财政财务收支审计的有机结合，国家审计与内部审计、社会审计的有机结合等几方面提高经济责任审计工作的质量。领导干部任期经济责任审计搞好了，不仅有利于激发领导干部的事业心和责任感，更有利于分清是非曲直，促进领导干部廉洁自律，而且对加强干部队伍管理，端正党风，加强廉政建设都具有重要的现实意义。

(二)审计要加强与有关监督部门的协调配合，推进党风廉政建设。

1、关于“审计风暴”。6月份，李金华审计长刮起了一股“审计风暴”，国内外各大媒体竞相予以重大关注，香港凤凰卫视还就此问题进行了多次讨论，特别是全国人大对此问题予以相当的重视，中纪委和监察部对审计署的工作予以全力支持，对审计发现的问题及时介入和调查，按国务院和中央主要领导同志的部署和要求，会同最高人民检察院、公安部等部门和有关地方纪委、监察机关，对由审计机关发现的24起案件线索组织力量进行了认真查处，其中金融部门3件，较突出的是反映广东省佛山市南海区私营企业主冯明昌等涉嫌经济犯罪问题。冯明昌与银行、政府部门个别人员内外勾结，从中国工商银行等金融机构骗取巨额贷款，案发时尚有余额25亿余元未还。电力系统4件，如审计报告反映鞍山电业局原局长陈忠一的问题。经查，陈忠一自1999年以来，擅自将巨额资金借予私营企业主李殿禄累计达3.7亿元，至今有7000余万元未收回。此外还有电力总公司“腐败会议”的问题。其他政府部门17件，如审计报告反映国家体育总局动用中国奥委会资金建设职工住宅等问题。这些案件线索目前已查结并移送检察机关的7件，近期可结案的有6件，正在办理的6件，协调或督促有关地方和部门办理的5件。应该说，当前全国上下刮起的“审计风暴”，充分说明了各级审计机关的广大领导干部都能敢于和善于依法审计。从我们市的情况看，市审计局做得很好。7月13日，市里两位主要领导和们听取了市审计局。

工作报告。

解洪书记、伟侠市长对市局工作给予了充分肯定解洪书记明确要求我们市里也要刮一起“审计风暴”同时要求市纪委也要刮起“廉政风暴”。这说明市委、市政府对审计工作成绩的肯定和对审计工作的支持以及对廉政工程的重视。

2、关于当前反腐倡廉的形势和任务。反腐问题是个世界性的共同课题，在我国显得特别引人关注，历年都成为全国公众关注的热点和首要问题，近年来，党中央、国务院下决心不断加大反腐倡廉力度，在今年全国两会上这个问题下降为第四个热点关注问题。全国的“廉政风暴”收到明显成效，得到全国人民和党内外一致认可。今年《行政许可法》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施无疑告诉全党和全国人民：党内监督力度在进一步加大，反腐倡廉力度在进一步加大，标志着由原来的以权力反对腐败走向了以制度来治理腐败，这是个很大的进步，反腐倡廉进一步向深层次发展了。

今年中纪委为进一步贯彻落实《条例》，在全国派出了巡视组，其中到四川的7月中旬才结束。省一级也按要求向省辖市州派出了巡视组，全国共有10个省开展了这项工作，我们四川省也派出了5个巡视组，要求在2至3年内将全省市州巡视1至2遍，对省管干部进一步加强了监督和约束。在查案方面中纪委力度历来非常大，最近公布的这批案子问题也非常严重，并且对群众反映的热点问题也进行了专项治理，重点有两个：一是医疗卫生行业的医疗器械购销中的不正之风和医德、医风问题;二是教育系统乱收费问题。按吴官正要求，全国要开展专项治理活动集中治理给领导干部送钱送物的问题，反腐力度、监督力度在不断加大，同时我们还要看到，广大党员和老百姓对党的机关和干部中还存在的腐败问题仍然不满意，被揭露的领导干部案子时有发生，令人震惊，这说明党内腐败现象还在不断孳生，群众还有很多的批评，我们面临的形势还是严峻的。就我市情况看，市级机关有个局长上任还不到两年就受贿10万元，这个案子是今年初才发生的，上任的时候我还专门给他讲了要廉洁自好的问题，他也了解反腐倡廉的形势，知道这是违纪违法，但就是经不起诱惑。

我们的任务呢?要加大查处案件的力度，毫不含糊。按市委、市政府提出的“风正心齐”要求，首先搞正风气，一个重要的手段和导向就是对违纪违法的事情要坚决地予以查处，是非要是不分，风是不可能正的。第二要加强监督，认真贯彻好条例，市里也要继续派出巡视组，前两年对有关部门和区县进行了巡视，起到了一定作用，反映了一定情况。要按照《条例》加大对部门、区县依法监督的力度，发现问题的要发出党内监督。

建议书。

第三要开展热点问题专项治理，在省7月26日召开的会议上，省委张书记谈到了中央巡视组对四川工作的意见，既给予了充分肯定，又指出了存在的问题，其中加大党风廉政建设力度问题是建议之一，张书记在7月26日会议上明确了按中央巡视组的要求，全省上下重点解决四方面的问题：一是收送钱物，二是买官卖官，三是勾兑关系，四是领导干部为子女经商谋私利的问题加上中纪委部署的两个行风方面的问题，党风廉政建设的任务比较重吴官正书记在6月26日召开的全国部分纪委书记座谈会上要求纪委要协助党委加强党风廉政建设，他讲：“当前有两个问题需要引起重视，一是给领导干部送钱的问题……锦涛同志说一定要重视这个问题……领导干部就是要拒收、坚决拒收!”对以权谋私的问题，吴官正书记严肃指出：“领导干部贪污受贿本质上和做贼、做强盗是一样的，是反社会、反人民、背叛党的行为对腐败分子一定要严惩，发现一个，惩处一个，绝不手软!无数革命先烈用鲜血换来的江山绝不能毁在腐败分子手里”在收送钱物方面我们还要下重药、下猛药，省里就这个问题召开了两次会议，做了部署，进一步制定了关于收送钱物的处理规定，现在还在讨论中省上已提出“三个严禁”：严禁领导干部接受钱物，严禁领导干部家属子女和身边工作人员接受现金和贵重物品，严禁给领导干部送现金和贵重物品并规定，一旦发现领导干部违反这三个禁令的，先停职后查处对送现金、有价证券和贵重物品的行为，从监督财政支出渠道上加强监督和约束，也是审计机关要担负的重要任务之一。

3、审计机关要为执法执纪机关查处案件和有关问题的质疑提供基础材料和线索。很多时候纪委查案子都要审计机关配合，相互之间配合也很好。除了查案子，对热点问题的治理，审计机关也应该大有作为，如：勾兑关系，勾兑主要还是要送钱，钱从哪里来?这个我们审计机关有办法，可以找到他钱的大致来路或去向，审计机关还可以为专项治理提供基础性材料，为查处案子提供线索，如：收送钱物，领导干部为子女经商谋私利问题，审计机关都有办法，也有责任为专项治理、党风廉政建设重点工作提供基础性材料和线索。审计要树立对权力监督意识，树立案件线索意识。

(三)审计机关要主动接受监督。

审计机关具有对经济活动行使监督的职能，同时又是被监督的对象，监督与被监督存在相互制约关系，从某种程度上说是互为监督对象。审计机关要自觉接受上级机关，同级党委、政府以及干部群众的监督，因为被审计的对象大多是经济部门，如果对审计机关监督不力，就会有不廉洁行为，因为审计监督的权力是很大的，这种权力同样是可以“寻租”的，不监督就会腐败。前些年对市审计局机关的工作人员就有反映。近几年，在x局长的领导下，市审计局的风气有了大的改进，工作取得了长足进步。对审计人员的监督主要是对廉政方面的监督，这是审计工作的生命线之一。审计机关接受社会的监督，实质上就是对廉政建设的监督，审计机关的廉政建设是审计职业本身和审计事业发展的内在需要，审计工作不廉洁，就没有独立性，就没有客观公正。没有客观公正，审计就没有存在的意义。因此廉政建设是审计工作的“生命线”。

三、把握灵魂，务实创新，全面推进全市审计事业新发展。

党的xx大报告在论述加强对权力的制约和监督时，明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”，这是在党的代表大会文献中第一次将审计地位、审计责任提到这么高的位置，为审计工作指明了方向，注入了强大动力，提供了新的发展机遇，使广大审计干部倍感振奋和责任重大。目前全市审计基础工作与加快发展的要求还有一些不相适应的地方，因此，必须改革创新，发展完善，进一步加快“人、法、技”建设，这是提升审计工作质量和水平的根本保证。有四个方面的创新要求：一是加强制度创新，提高审计执法水平，建立审计规范体系，完善审计监督制度，加强法制建设，促进审计工作的法制化、制度化和规范化;二是加强审计理论创新，拓宽审计理论研究的视野，开展群众性的理论研究，紧密联系审计工作实际，为审计实践提供强有力的理论指导;三是加强技术创新，狠抓审计软件的开发和应用，实现审计手段的智能化，跟上时代的步伐，为政府提供准确、充分的信息;四是加强素质创新，提升审计干部队伍总体实力，审计是一项业务领域非常广泛的工作，涉及到经济活动的各个方面，审计干部除了把工作做好，还需要有广泛的其他方面的知识，因此学习至关重要，要在实践中不断学习，联系实际进行思考，用新的思路总结审计经验，探索审计规律，推进审计事业的不断发展。

同志们，审计工作任务艰巨，责任重大。希望全市审计机关和广大审计人员紧密围绕市委、市政府工作中心，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，以高度的政治责任感和历史使命感，认真实践“三个代表”重要思想，进一步开拓创新，求真务实，充分发挥审计的优势，不断研究新情况，解决新问题，创造新业绩，攀登新高峰，为实现发展新跨越、全面建设小康社会做出更大贡献!

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科协工作会议上的讲话材料

同志们：

这次全市科协工作会议，总结过去工作，部署今年任务，对于动员组织全市广大科技工作者，进一步认清形势，明确任务，突出重点，服务大局，必将起到积极的推动作用。首先，我代表市委、市政府，对会议的召开表示热烈的祝贺!

20xx年是滨州发展史上很不平凡的一年，也是科技工作取得明显成效的一年。全市上下在市委、市政府的坚强领导下，抢抓“黄蓝”两区开发建设的重大历史机遇，深入落实科学发展观，坚持“49字”工作方针和“123456”总体布局，突出科学发展主题和加快转变发展方式主线，积极作为，创新实干，坚定不移地实施追赶超越战略，主要经济指标增幅大都高于年初既定目标，其他各项工作也大都好于预期，实现了“”的良好开局。特别是全市生产总值、地方财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值增幅均居全省前7位;城镇居民人均可支配收入达到22540元，增长14.5%;农民人均纯收入达到8744元，增长21.5%。在全省科学发展综合考核群众满意度电话访问中，我市总成绩进入全省前四位，其中社会治安工作群众满意率居全省第一。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市上下团结拼搏、共同努力的结果，其中也凝聚着全市各科协组织和广大科技工作者的智慧和汗水。一年来，全市各科协组织充分发挥自身的特点和优势，围绕中心，服务大局，坚持整体推进、重点突破，服务经济发展取得新成效，科普教育水平有了新提升，科协工作平台有了新拓展，干部队伍素质得到新加强，为促进经济社会又好又快发展作出了积极贡献。广大科技工作者立足本职、务实进取，在推动科技进步、提升滨州自主创新能力上发挥了重要作用。对科协的工作，市委、市政府是肯定的，也是满意的。借此机会，我代表市委、市政府，向全市各科协组织和广大科技工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢!

刚才，敏静主席对今年科协的工作作了安排部署，提出了“12345”的总体工作思路和“全市争先，全省居前”的奋斗目标，我完全赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好下一步的科协工作，我讲几点意见。

一、认清当前形势，切实增强做好科协工作的责任感和使命感。

当前，科协工作所面临的形势已发生变化，对所涉及的服务对象、工作内容、任务目标等提出了更新、更高的要求。我市正处在深入推进两区开发，全面加快追赶超越的关键时期。市八次党代会鲜明提出了“在基础上，到20xx年实现地区生产总值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、固定资产投资、进出口总值‘六个翻番’，再造一个新滨州，奋力建设生态、美丽、幸福新滨州”的宏伟目标。市十届人大一次会议围绕贯彻落实市八次党代会精神，提出了今后五年政府工作的目标任务和主要措施，对今年的重点工作进行了安排部署。面对追赶超越的历史使命和“黄蓝”两区建设的重大机遇，我们比任何时候都更加需要科技进步的支撑，比任何时候都更加需要依靠包括科技工作者在内的所有滨州人的智慧和力量。实现市党代会、人代会确定的奋斗目标和发展任务，既需要全市上下齐心协力、主动努力、尽心尽力，更需要包括科协组织在内的方方面面各负其责、尽职尽责、共同推进。

科协是推进自主创新、提高全民科学素质的“特种部队”，在我市发展中具有不可替代的重要作用。科技工作者是先进生产力的开拓者，是经济发展、社会进步的重要力量。全市各科协组织和广大科技工作者，一定要增强责任感和使命感，把服务滨州科学发展、追赶超越作为工作的着力点和落脚点，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全市发展的目标要求上来。各科协组织要坚持以科学发展观为统领，按照“工作思路与党委同步、任务目标与政府同向”的要求，立足于“党政之所急、群众之所需、科协之所能”，投身发展谋求突破，创新载体提升成效，强化服务增加活力，把科协工作推向更宽领域、更深层次、更高水平。要更加自觉地把科协工作置于大局中来思考、来谋划、来部署，及时调整工作内容、调整工作布局，立足自身优势，努力找准工作切入点、结合点和着力点，使科协工作与大局的要求相一致、目标相协调、部署相呼应。要充分发挥人才荟萃、学科齐全、联系广泛、网络健全的独特优势，始终把加强党和政府同科技工作者的联系作为基本职责，积极为全市科学发展、追赶超越提供强有力的人才支撑、科技支撑和智力支持。广大科技工作者要坚定信心，拼搏奋进，开拓进取，积极投身到“两区”开发建设中，积极投身到我市改革开放和现代化建设的具体实践中，大胆创新，积极作为，切实担负起应有的历史使命。

二、服务发展大局，在推进滨州科学发展中发挥积极作用。

科协工作只有围绕中心才能找准定位，只有服务大局才能大所作为。这既是重要经验，也是基本规律。各科协组织和广大科技工作者要强化中心意识、大局观念，围绕促进科技进步、经济发展、社会和谐发挥作用、贡献力量。

一要在推进自主创新上发挥先导作用。要组织和动员广大科技工作者开展科技咨询与服务、重大科技攻关与突破，广泛开展对外科技交流与合作，加强技术引进、消化、吸收和再创新，力争在打造纺织家纺、油盐化工、机械制造、粮油果蔬加工等主导产业和船舶修造、电子信息、生物工程等新兴产业方面，掌握一批关键技术，不断提高我市经济发展的科技水平、产品档次和综合效益。要系统整合各类学会和企业科协等资源，组织科技人员开展“厂会协作”、“金桥工程”、“讲比”竞赛等活动，为推动以节能降耗为核心的新一轮企业技术改造，促进传统产业升级换代提供有力支撑。

二要在提高全民科学素质上发挥主力军作用。要把普及科技知识、提高全民素质作为重要的社会责任，坚持现代手段与传统方式齐抓，横向联合与纵向联动共施，发挥自身作用与动员社会力量并重，推进科普资源共建共享。要主动加强与主流媒体和新兴媒体合作，传播先进理念，积极宣传普及节约能源资源、保护生态环境、防灾减灾避灾等方面的新观念、新知识，扩大科普教育的覆盖面和影响力，推动全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风气。要以未成年人、农民、城镇流动人口、公务员为重点人群，大力开展各具特色、针对性强的科普教育。要坚持面向“三农”，服务“三农”，充分利用农村现代远程教育、科技下乡、文化大院、农村书屋、科普大蓬车、科普橱窗等形式，深入农村基层开展技术示范推广活动，大力开展农民科技培训。要创新科普方法，完善工作机制，不断提高向公众提供科普产品和服务的综合能力。

三要在促进科技进步上发挥助手作用。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，组织广大科技工作者围绕我市转变经济发展方式开展决策咨询活动，使科协成为服务党委、政府决策的智囊库。要在推进新型工业化、新型城镇化、城乡一体化进程中，及时发现科技发展和应用中出现的苗头性和倾向性问题，加强调查研究，积极建言献策，为党委、政府宏观决策提供科学依据。要充分发挥科协人才优势，积极促进科技交流和“产、学、研”洽谈合作，主动加强与环渤海经济圈和“两区”内有关市县科协组织的联系对接，在推动科技创新、招贤引资、聚焦要素等方面发挥更大作用。

四要在建设先进文化上发挥引领作用。现代科技是现代人类文明的基石，是先进文化的重要组成部分。各科协组织要，积极引导广大科技工作者发扬优良传统，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉把科学精神和人文精神有机结合起来，倡导敢于创新、勇于实践、诚信合作、宽容失败的精神，恪守坚持真理、诚实劳动、举贤爱才、密切合作的职业道德，使广大科技工作者努力成为良好学术风气的维护者、严谨治学的力行者、优良学术道德的传承者、先进文化的传播者。

三、加强科协自身建设，努力提高工作能力和水平。

科协是“科技工作者之家”，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。各科协组织要坚持以科学发展观为统领，全面加强自身组织建设，尤其要加强学习、注重实践、强化服务、扩大影响，着力建设学习型组织、服务型组织、创新型组织。要积极探索建立适应形势要求、符合科技发展的组织体制、运行机制和活动方式，更好地体现时代性和创造性。要加强科协基层组织建设，打牢学会和协会工作基础，按照“哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里;哪里科技工作者密集，科协组织就建到哪里”的总体要求，切实加强企业、乡镇、社区基层科协组织建设，为科协工作健康发展提供有力的组织保障。要把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，认真了解掌握科技工作者的思想动态和工作状况，及时反映科技工作者的呼声和要求，切实维护好权益、提供好服务。要加强协调、广泛联系、注重合作，积极为科技工作者教育培训、学术交流搭建平台，进一步调动和激发广大科技工作者的创新潜力和创造热情。广大科技工作者要积极参与各级科协组织的各项活动，在服务发展、服务企业、服务社会中，进一步提高水平，增长才干。

四、切实加强党的领导，不断推动科协事业上台阶。

科协工作是党的群众工作和科技工作的重要组成部分。各级党委、政府要从“科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源”的战略高度出发，牢固树立“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的思想，进一步加强和改善对科协工作的领导。要支持科协组织依照法律和章程独立自主地开展工作，帮助解决科协工作中遇到的困难和问题，保障科协工作经费，关心科协干部成长，为科协开展科技创新、学术研讨、科学普及、科技服务、科技交流等活动，创造更加宽松的环境和条件。

同志们，推动“两区”开发、加快追赶超越，科协组织和广大科技工作者肩负着光荣的使命。希望大家以这次会议为契机，大力弘扬“献身、创新、求实、协作”的科学精神，解放思想，开拓进取，创新实干，为建设生态、美丽、幸福的新滨州做出新的更大贡献!

谢谢大家!

计生工作会议上的讲话材料

同志们：

这次全县人口计生工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，县委、县政府对20xx年度人口计生工作先进乡镇和综合治理先进单位进行了表彰;龙海同志全面总结了去年，对今年的人口计生工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。同时，向受到表彰的先进单位表示祝贺!下面，就做好全县人口计生工作，我讲四点意见：

一、提高认识，统一思想。人口和计生工作年年开会讲，大家年年听。在平时抓工作的过程中，我们通过收听新闻媒体的宣传报道有一个感受，人口比例问题已成为计生工作最关键的问题。一是出生人口性别比偏高，会导致男女比例严重失衡;二是今后十年，中国进入老龄化社会，人口老龄化最明显的特征是“人口红利”减少，老年人抚养比上升，社会保障和养老服务压力加剧。同时，河北省老年人抚养比又低于全国平均水平。省委省政府提出建设“经济强省、和谐河北”的目标，就是要加快经济发展，提前应对“人口红利”衰减问题。所以，大家在抓经济、抓发展的过程中，决不能忽视人口和计划生育工作。在人口计生工作上，要进一步强化三个方面的认识：

第一，抓好人口计生工作是坚持基本国策的必然要求。经过多年努力，人口计生工作实现了由“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长”的过渡转变。在这种情况下，部分干部群众对现行生育政策产生模糊认识，甚至社会上流传“放开二胎”的错误言论，给人口计生工作造成负面影响。计划生育是党和国家始终坚持的一项基本国策。去年发表“4?26”重要讲话，明确提出“坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平”。这说明，人口计生政策作为基本国策必须毫不动摇地抓好贯彻落实。同时，要充分认识到，坚持计划生育基本国策、统筹解决人口问题，是政府宏观调控的重要内容，是我们必须履行的重要职责。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展造成不可估量的影响。

第二，抓好人口计生工作是实现振兴崛起的现实需要。人口问题是影响经济社会发展的关键因素。据专家统计，人口增长率每下降1个千分点，人均gdp可提高0.36至0.59个百分点，控制人口数量对促进经济增长的作用十分明显。武邑33万人，年均增长1500人左右，如果解决不好人口问题，会成为经济社会发展的沉重包袱。实现武邑振兴崛起，必须把人口计生工作作为事关全局的一项基础性工作，牢牢地抓在手上，确保经济发展“高速度”、人口出生“低水平”。

第三，抓好人口计生工作是构建和谐社会的重要内容。按照人口统计学规律，出生人口性别比应保持在103-107之间。如果不从现在着手，科学地研究和解决好出生人口性别比问题，20xx年后这代人男多女少，男孩子找对象就会向下一年龄段延伸，必将引发一系列社会问题，甚至形成政府难以调控的政治问题，从而影响社会的和谐稳定。所以，人口计生工作不是简单的人口出生问题，是政治层面的问题，是经济社会发展层面的问题，要站在对历史负责、对社会负责、对子孙后代负责的高度，认真抓好人口计生工作。

二、统筹推进，抓牢重点。人口计生工作千头万绪，归纳起来，要全力抓好两大重点：

第一，毫不松懈地稳定低生育水平。稳定低生育水平是人口计生工作的首要任务，也是统筹解决人口问题的关键环节。目前，全县的低生育水平，主要靠行政手段来实现，群众的生育愿望与生育政策之间的矛盾还没有根本消除。受20世纪80年代末第三次人口生育高峰的影响，当前全国进入第四次生育高峰(第一次建国初;第二次1962年后;第三次1987年后)。武邑的人口基数大，保持低生育水平面临巨大压力。同时，今年是猪年，中国人对龙有着特殊的感情和喜好，全国不少地方出现抢生“龙宝宝”的现象。如果计生工作跟不上，就会造成人口出生率的猛增暴涨。刚才，龙海同志围绕稳定低生育水平讲了很好的意见。在这里，我特别强调一点，各乡镇要在加强新农村建设的过程中，结合国家的惠农政策，把该做的服务性、基础性的工作做到位。要把上站普查作为控制外生的第一道关口，严格把关。从目前掌握的情况看，各乡镇的春季普查率不是很好。各乡镇区要对这项工作引起高度重视，该配备的人员、设备要配备齐全，切实提高普查的服务质量和技术水平，全面提高上站普查率，争取控制外生的主动权。计生局要定期搞好业务培训，切实抓好免费孕前检查试点县的启动工作。

第二，综合治理性别比偏高问题。出生人口性别比失衡是当前表现较为突出的人口问题，也是将来很难破解的社会问题。据专家分析，如果不采取有效措施，到20xx年全国20岁至45岁的男性比女性多出3000万人左右，也就是说，每1000人中多出21人左右，这将成为危及国家、社会的重大隐患。从武邑看，出生人口性别比失衡问题已经显现。这并不是说相关部门没有做好工作，关键在打击“两非”问题上，我们还没有形成一套科学有效的工作机制。今后，范县长牵头，计生、卫生、药监、公安、工商等相关部门积极配合，每季度开展一次打击“两非”的专项行动，形成日常监管和集中整治相结合的长效机制。

三、强化措施，把握关键。抓好人口计生工作既要着眼当前，加强行政推动;又要着眼长远，建立长效机制，实现人口计生工作的健康、可持续发展。工作中，要按照“振兴崛起抓重点、未雨绸缪抓关键”的工作要求，切实抓好四个关键环节：

第一，加强宣传转观念。转变群众的生育观念是推动人口计生工作健康、可持续发展的治本之策。目前，“养儿防老、多子多福”等落后思想，仍是农村计划外生育的主要原因。各级各部门要通过坚持不懈的宣传教育和舆论引导，把群众的生育观念转变到“少生快富、优生优育”上来，把主要精力引导到“干事创业、增收致富”上来，在全社会营造“比发展、比创业、比致富、比文明、比先进”的浓厚氛围，实现人口计生工作的良性发展，同比提升党委政府在群众层面的执政能力。

第二，落实政策树导向。目前，国家坚持制度化与人性化相结合的原则，纵深推进人口计生利益导向机制，由过去的“处罚多生”变为现在的“奖励少生”。这是国家的政策导向，也是各级开展人口计生工作的用力方向。如果我们的工作与上级不合拍，只靠简单的行政手段和经济处罚强制推行计生政策，势必造成工作被动，甚至引发社会不稳定因素。从另一个角度讲，落实计生惠民政策是各级各部门的职责所在。在这项工作上，要克服本位主义，配合计生部门落实独生子女父母10元奖励费、独生子女父母退休时3000元一次性奖励等奖励扶助政策，让计生家庭经济上得实惠、生活上有保障，充分调动群众自觉实行计划生育的积极性。

第三，依法征收促规范。缴纳社会抚养费是超生家庭对社会的经济补偿，是必须履行的法定义务，要依法征收，足额征收，否则会造成违法生育的滋生蔓延。在这方面，要做到依法依规、严格程序、统一标准、足额征收。工作中，要克服简单粗暴的征收方式，坚持“情、理、法”原则，动之以情，晓之以理，必要的时候申请法院执行。同时，要做到一碗水端平，坚持一个标准，不开口子，不批条子，一视同仁。另外，各乡镇区要主动与县计生局搞好配合，推进落实社会抚养费“四在县”管理体制改革，在征收、管理和使用上，确保不出任何问题。

第四，抓树典型强服务。开展好人口计生工作，摸清底数是前提。范县长要协调相关部门核准人口基数，确保与实际相符。同时，落实计生政策，控制人口增长。一要抓典型。把超生户作为重点、作为典型，真抓真管，不管就等于放纵，不管就等于认可，但不能采取强硬措施或者过激行为，可以按照程序起诉到法院执行。如果我们起诉了，法院不执行是法院不作为，我们没有发现、没有起诉就是我们没有作为、失职渎职。只要摸清了底数，发现超生的按照程序办，做好计生工作就没有那么难。这次会议后，各乡镇区要组织召开计生工作会议，要求各行政村从现在开始，发现超生一律按照程序办，在工作局面上打开新开端。二要树典型。对于落实计划生育政策的独生子女家庭，也要作为典型，通过利用扶贫资金进行倾斜照顾，解决生活中的实际难题。不能眉毛胡子一把抓、好坏都一样。只要做到奖惩分明，计生工作就一定能做好。三要抓统筹。各项工作不是孤立的，是相辅相成的，要统筹推进、整体推进。会后，各乡镇区要对本辖区进行一次调查摸底，发现工作中出现的新情况，解决新问题。要通过抓计生工作或者开展基层建设年活动，发现一些问题，排查出一些矛盾，统筹抓好维稳工作。各乡镇区要探讨如何施政，只要是提纲挈领的抓好一项工作，抓到底，抓好了，就能触类旁通、以点带面、以线代面，推动全镇域整体工作开展。

第五，一票否决严责任。“一票否决”是推动人口计生工作顺利开展的制度保障。但由于种种原因，这项制度落实的还不够彻底，个别单位仍存在本位主义思想，影响了计生工作的顺利开展。今后，县计生局在年终考核上要严格把关，对未完成人口计生目标任务的单位，如实上报，坚决落实“一票否决”。

四、齐抓共管，创新局面。人口计生工作覆盖面广，任务艰巨。各级各部门一定要沉心静气，常抓不懈，进一步强化主动意识、合作意识和责任意识，上下一条心，拧成一股绳，推动全县人口计生工作科学健康发展。

一要党政一起抓。各乡镇党委书记是人口计生工作的第一责任人，乡镇长是具体责任人，要做到“属地管理”，党政同抓，工作同力，目标同向，把人口计生工作列入重要议事日程，严格执行人口计生目标管理责任制，确保人口计生工作始终保持一紧再紧、一严再严的高压态势。

二要部门联合抓。县计生局要充分发挥主导作用，切实履行好指导、检查和督促的工作职能。同时，相关单位要主动参与，齐抓共管，形成推动人口计生工作的强大合力。特别是在联合执法和数据上报方面，要加强沟通协调，避免出现“工作断链”和“口径不一”等问题。

三要上下共同抓。龙海同志要加强督导，定期调度，及时掌握工作动态，科学推动工作开展。县人口计生工作领导小组办公室要进一步完善考核办法，根据各乡镇计生工作完成情况进行量化排队，每季度形成一次通报，上报县委政府主要领导同志。对排在倒三名的单位由主管县长谈话，拒不改正的，由县长、书记约谈。各相关单位要严格落实一把手负责制，一把手亲自安排部署，亲自督促落实。

总之，做好全县人口计生工作关键在领导、重点在基层、工作在平时。各级各部门要按照省、市人口计划生育工作会议精神，进一步统一思想，坚定信心，抓牢重点，把握关键，着眼未来，抓住当前，努力开创全县人口计生工作新局面，为推动武邑振兴崛起创造良好的人口环境。

禁毒工作会议上的讲话材料

禁毒工作事关民族兴衰，事关繁荣稳定，事关子孙后代，意义重大，责任重大，任务艰巨。下面是本站小编给大家整理的禁毒工作会议上的讲话材料，仅供参考。

今天，我们组织召开全区禁毒工作会议，主要任务是认真总结工作经验，准确分析禁毒工作所面临的严峻形势，安排部署下一步禁毒工作。刚才，远志代表区禁毒委总结和回顾了我区20xx年禁毒工作，深刻分析了禁毒工作面临的严峻形势，安排部署了今后一个时期的禁毒工作;会议对禁毒工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励;禁毒委同主要乡镇、街道和禁毒成员单位签订了禁毒目标责任状;南街办事处等部门代表做了很好的表态发言，发言能够结合辖区实际，开创性地提出20xx年的禁毒工作目标，我完全同意。

在4月17日召开的自治区禁毒工作会议上，自治区禁毒委宣布：“惠农区不再列为毒品重点整治地区”，这是我区禁毒工作中的一件大喜事。我区禁毒工作所取得的这一优异成绩，是上级党委、政府正确领导的结果，是广大禁毒工作者辛勤努力的结果、是广大人民群众共同参与的结果。在此，我代表区委、人大、政府、政协，向长期战斗在禁毒斗争第一线的广大禁毒工作者表示崇高的敬意!向关心、支持禁毒事业、积极参与禁毒斗争的各级领导、同志们和广大人民群众，表示衷心的感谢!向受表彰的禁毒工作先进集和先进个人表示热烈的祝贺!

下面，我就做好禁毒工作再讲四点意见：

一、认清形势、进一步增强做好禁毒工作的紧迫感和责任感。

近年来，我区毒品整治工作虽然取得了显著成绩，各方面坚持不懈做了很多工作，摘掉了毒品问题重点整治地区的“帽子”。但工作中还存在诸多薄弱环节，面临的形势依然十分严峻，听了远志的通报和分析，我们知道，禁毒工作出现了一些新情况、新特点、新问题，工作任务还非常艰巨。一是吸毒人员从事违法犯罪活动仍然高发，社会危害较大。这一方面说明我区禁毒部门加大了对毒品案件的侦查力度，提高了对毒品案件的发现率和侦破率;另一方面也说明我区地下毒品市场仍然活跃，毒品犯罪仍呈高发态势。二是我区的毒贩开辟了通往内蒙古乌海市乌达区、海南区、海渤湾区和其它贩毒路线，可以说我们面临的毒品渗透的形势十分严峻，毒品的集散地和消费市场的态势基本形成，严重影响了我区的对外形象。三是毒品问题已经成为严重的社会问题。从目前掌握的情况来看，新型化学合成毒品违法犯罪呈高发态势，吸毒群体呈低龄化，吸食新型化学合成毒品伴随着的社会丑恶现象逐渐增多。在公安部门查获的吸毒人员中，年龄最小的仅有17岁。这些问题的存在，固然有其客观方面的原因，但从主观方面讲，我们在加强领导、健全机制、强化措施、狠抓落实等方面与中央、自治区、市党委、政府的要求还有很大的差距;个别部门、单位和主要领导干部对禁毒工作重视程度不够，宣传教育力度不大，工作措施不力。因此，对于当前禁毒工作面临的严峻形势和毒品问题可能带来的严重后果，我们一定要头脑清醒，充分认识禁毒工作的长期性和艰巨性。要从对国家、对民族、对人民高度负责的态度，从维护社会稳定和为人民群众谋福祉的高度，从实现和谐幸福新惠农和全面建设小康社会的高度，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到自治区、市党委、政府的部署要求上来，继续按照“预防为主、严格执法、综合治理”的方针，抓好各项禁毒工作，卓有成效地解决毒品问题。各乡镇、各部门，特别是今天与会的同志一定要进一步增强忧患意识和责任意识，充分认识当前毒品问题的严重性和危害性，充分认识新形势下加强禁毒工作的重要性，沉下身子，集中精力，增补措施，加大力度，扎扎实实打好禁毒人民战争攻坚战。

二、夯实基础、强化措施、全力推进禁毒工作社会化。

我们要把基层基础工作作为禁毒工作的重点，把禁毒和拒毒、防毒作为基层组织和单位的重要职责任务之一，进一步提高基层预防、控制和打击毒品犯罪的能力。

(一)认真贯彻实施《禁毒法》，在禁吸戒毒上要有新成效。一要深入推进吸毒人员查处管控工作。各乡镇、公安禁毒部门要认真贯彻实施《禁毒法》，积极组织开展吸毒人员“大排查、大收戒”行动，继续加大社会化摸排核查和信息化管控工作力度，不断提高对社会面上吸毒人员的发现和打处能力，进一步完善吸毒人员动态管控机制，切实减少漏管失控，确保我区社会治安总体稳定。二要全面推进社区戒毒(康复)工作。各乡镇、各有关部门要进一步探索完善社区戒毒规范化流程和操作程序，建立健全社区戒毒工作绩效考核评估机制，严格执行社区戒毒(康复)工作管理规定，切实提高戒毒康复效果。三要全力推进戒毒治疗工作。卫生部门要积极推进社区戒毒医疗门诊点和美沙酮维持治疗门诊建设，完善美沙酮维持治疗与社区戒毒(康复)的职能整合，提高美沙酮服用人员的维持率，降低复吸率。

(二)加强阵地控制，在毒品管控上要有新成效。一是健全易涉毒娱乐场所管控机制。公安、文化、工商等职能部门要加大联合执法力度，严格管理和严厉整治易涉毒娱乐场所。针对新型毒品的发展特点，通过交叉明查暗访、联合执法等有效手段，对有涉毒问题的娱乐场所、宾馆实施重点打击和整治。二是健全易制毒化学品和精麻药品监管机制。卫生、药监、工商、公安部门要对经营、使用精麻药品的医院、药店、个体商户实行规范化管理，防止流入非法渠道。卫生系统要切实加强与上级部门的沟通与协调，借鉴外地的先进经验，发挥美沙硐替代治疗门诊作用，最大限度减少毒品危害。三是健全禁种铲毒工作机制。各乡镇、农牧、林业等部门要结合实际，针对重点人群、重点区域切实开展禁种铲毒宣传教育，积极开展踏查铲毒行动，依法严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动，坚决实现“零种植”、“零产量”目标。

(三)预防青少年涉毒，在宣传教育上要有新成效。一是积极完善禁毒宣传布局。要认真贯彻实施《全民禁毒教育实施意见》，广泛深入地开展面向全民的禁毒预防教育，最大限度地使广大人民群众认知毒品，远离毒品，积极参与禁毒斗争。宣传、广电、教育、文化、卫生、司法、公安等部门要各尽其责，工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥作用，动员和激励广大群众积极参与禁毒斗争，广泛开展全社会禁毒宣传教育活动。二是突出预防教育重点。立足城镇、外来人员聚集区、易涉毒娱乐场所等重点部位，紧紧抓住无业人员、外来务工人员和娱乐场所从业人员等重点人群，针对性地开展毒品预防宣传教育，创新宣传模式，强化主流文化引导，切实提高禁毒宣传实效，最大限度地消除禁毒宣传的盲区和死角。积极倡导和鼓励基层社区组织、群众团体及宗教组织参与针对特殊人群的预防教育活动。加强对娱乐场所业主和从业人员的禁毒教育，通过举办培训班、签订。

责任书。

等，增强其责任意识和法制意识。三是加强青少年禁毒教育。要认真贯彻《中小学生毒品预防专题教育大纲》，充分发挥学校禁毒教育的主阵地作用，加强毒品预防示范学校建设，在各级各类学校全面开展毒品预防专题教育，继续深入开展“不让毒品进校园”活动，使毒品预防教育扎根中小学校校园。

三、强化缉毒侦查，深入开展严打整治活动。

公安分局各实战部门要坚持情报导侦意识，加强禁毒情报信息系统和隐蔽力量建设，整合情报信息资源，强化网上作战能力，突出信息破案主导作用，把打击的锋芒重点指向“外流贩毒、团伙贩毒、中转贩毒、本地零包贩毒”等四类毒品犯罪活动。要切实加强对毒品流入流出环节的打击和震慑力度，切实增强严打威慑力。深入开展严打整治活动，要以这次“宁安1号”和“堵源截流”专项行动为契机，准确定位我区地下毒品交易“市场”，有效开展对“零包”案件的高效打处，既要深挖查贩，又要循线找吸，形成强大的禁毒严打整治态势，切实提高缉毒破案、查处吸毒人员和移诉毒品犯罪嫌疑人总量。对借病借残逃避打击，长期危害社会治安秩序，群众反映强烈的吸贩毒人员要予以重点打击，萎缩毒品消费市场，净化社会环境，巩固完善打击外流贩毒长效机制。要强化同相关地区的密切协作，加强跨区域缉毒协作机制建设，加强涉毒情报信息交流，适时组织开展跨区域涉毒犯罪专项打击行动，全面挤压毒品犯罪空间。始终坚持从重从快打击的原则。公、检、法机关对办理毒品案件要统一认识，政法委要及时组织公检法办案部门联合办案，依法从重从快审理。要切实加大对财产刑的执行力度。公、检、法机关要加强协调配合，对一贯以涉毒为业积累非法资产的犯罪嫌疑人，要在侦查取证的同时，加大对涉毒财、物和来源不明财物的罚没执行力度;对证据确凿的重点涉案人员，要加大财产依法处罚力度，对贩毒分子从经济上打垮，震慑犯罪，教育他人。

四、创新社会管理机制，全面提升禁毒工作水平。

(一)深化创建治理，提升禁毒工作整体水平。要狠抓“无毒社区”创建活动。各乡镇要把巩固和提高“无毒社区”创建作为推动禁毒斗争深入开展的有效载体，摆上重要位置来抓。要坚持把无毒创建活动纳入精神文明建设和社会治安综合治理重要内容，结合“创城”、创建“平安单位”、“文明单位”等活动，建立健全长效的创建工作机制，综合运用政治、经济、法律、行政、教育、文化、医疗等多种手段，推动创建工作向纵深发展。要狠抓毒品问题重点区域整治。南街、园艺镇作为我区毒品重点整治地区，要进一步加大专项整治力度，以点带面，逐步推进，整体带动我区毒品问题重点整治工作向好的方向发展。

(二)强力推进“阳光工程”建设，在规范化上下功夫、在精细化上下功夫。20xx年，我区将社区戒毒康复“阳光工程”基地建设列为重点工作，自治区、市禁毒委对此高度关注，这是挑战，更是机遇。各部门、各单位要认真贯彻落实国家禁毒委、自治区禁毒委关于社区戒毒康复工作相关会议精神，强化工作措施，积极推进社区戒毒康复“阳光工程”基地建设。一要明确任务，完善工作机制。各部门、各单位要从思想上真正重视起来，站在加强和创新社会管理的高度，切实承担起社区戒毒社区康复工作职责，建立健全组织机构，落实各项保障措施，把社区戒毒、社区康复工作作为当前重要的民生工程、民心工程、和谐工程切实抓好、抓紧、抓实，努力形成政府统一领导、有关部门各负其责、社会广泛参与的戒毒康复工作机制，确保社区戒毒社区康复工作有新突破。力争到今年年底，社会面上海洛因类戒毒康复人员就业安置率达到40%以上，20xx年达到60%以上，20xx年达到80%以上，通过三年努力，基本解决海洛因戒毒康复人员的就业安置问题。二要勇于创新，发展多种就业模式。要积极采取多种就业形式，积极为戒毒康复人员提供更多的就业机会。紧紧依托“阳光工程”就业基地，集中安置社区戒毒、社区康复人员就业;通过制定优惠政策，组织相关部门对社区戒毒、社区康复人员进行职业技能培训，培训合格的推荐到企事业单位、个体和私营企业就业;积极鼓励社区戒毒、社区康复人员自主创业就业;同时，要因地制宜，有针对性地开发一定的公益性岗位吸纳符合条件的社区戒毒、社区康复人员就业。三要强化协作，形成工作合力。禁毒委要加大协调、指导力度，鼓励和引导企业为戒毒康复人员提供就业岗位;卫生部门要把戒毒康复工作纳入社区卫生医疗服务体系，大力开展自愿戒毒、美沙酮维持治疗工作;民政部门要把社区戒毒社区康复工作纳入和谐社区建设规划，列入社区服务体系，依照有关规定落实好戒毒康复人员的最低生活保障和临时救助;司法部门要把戒毒康复人员纳入社区矫正的范围，加强对戒毒康复人员的法制教育、心理矫治、行为矫治、跟踪帮教等工作;人力资源社会保障部门要把戒毒康复人员纳入职业技能培训总体规划，做好戒毒康复人员的技能培训、就业指导和就业援助，落实好相关培训和鉴定补助政策;财政部门要按照政府预算，为社区戒毒社区康复工作及社区戒毒社区康复人员就业安置工作提供经费保障，并监督使用。公安机关要发挥禁毒执法主力军作用，加强吸毒人员管理;工会、共青团、妇联等部门要积极参与，深入开展禁毒宣传、社会帮教等群众性禁毒活动。最大限度地做好社区戒毒康复人员就业安置工作，为戒毒康复人员回归社会、融入社会创造良好条件。四要以人为本，加强管理和服务。各乡镇、街道、各部门要牢固树立“以人为本、关怀关爱、教育挽救”的理念，建立戒毒康复人员管理体系，从生活上关心，从精神上体恤，从行动上关爱，千方百计帮助他们戒断毒瘾、回归社会，使他们成为对社会有用之人。

同志们，毒品整治工作责任重大，任务艰巨。希望全区上下继续发扬坚韧不拨、锲而不舍的精神，以与时俱进、奋发有为的精神状态和勇于拼搏、求真务实的工作作风，努力形成禁毒工作大合力，不断开创我区禁毒工作的新局面。

适逢自治区第十一党代会即将召开，全区深入开展营造风清气正的发展环境活动和创建全国文明城市活动之际，4月17日，在自治区禁毒工作会议上，自治区禁毒委做出了《关于不再将惠农区列为毒品重点整治地区的决定》，压了惠农区整整20xx年的毒品“重灾区”的帽子终于摘掉了，这是一件大事、喜事，更是惠农区广大禁毒工作者的骄傲，是“敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗”的惠农精神在禁毒战线的充分展示。今天召开这次会议，主题是全面回顾总结我区禁毒工作，表彰奖励在禁毒工作中取得突出成绩的先进集体和个人，研究部署我区下一阶段如何抓好禁毒工作。区委、政府对这次会议非常重视，进行了专题研究，万虎区长稍后还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、毒品重点整治工作的回顾。

1999年因吸毒人员数超过500人，惠农区被自治区禁毒委列为全区毒品重点整治地区;20xx年因涉毒问题严重，被政协委员联名在自治区政协会议上提出议案。历届惠农区委、政府始终高度重视禁毒工作，统筹社会各方资源，广泛发动社会力量，采取超常规举措，在全民禁毒的战场上连续奋战，打了一场场艰苦卓绝的战争。20xx年间为脱掉毒品重点整治地区帽子的不懈努力，尤其是近3年超常规的工作，见证了惠农区开展禁毒工作上下一心，众志成城，励精图治，攻坚克难的每一步。

(一)高度重视、强化责任，切实加强对禁毒工作的组织领导。近年来，区委、政府不断强化对禁毒工作的组织领导，明确责任分工，细化目标任务，狠抓措施落实，有力地推动了禁毒各项工作。区委会、政府常务会定期听取禁毒委工作汇报，研究推进工作，反复动员，鼓舞和激励广大干警的斗志。自20xx年开始，区公安分局制定了毒品重点整治工作进度表，每季度向区委、政府、人大、政协汇报毒品重点整治工作进展情况。20xx年，区委、政府把“毒品摘帽工程”列入惠农区“十大民生工程”，进行强力推进。区委、政府明确规定，各乡镇、街道等禁毒成员单位对社区的戒毒、宣传和严管等工作负有监督责任，相关单位没有完成任务的，要追究相关监督部门的相应责任。同时，相继出台了《惠农区禁毒工作考核细则》、《惠农区禁毒工作责任追究办法》，禁毒考核单独列项，分值占乡镇、街道考核总分值的权重逐年提高，对禁毒工作考核低于80分者，实行一票否决制。对禁毒斗争中的人、财、物等方面的困难，区委、政府认真研究，及时给予解决;各乡镇、街道及相关部门也在财力十分紧张的情况下，全力保障了禁毒工作的开展。

(二)突出重点、重拳出击，严厉打击各类毒品违法犯罪行为。历年来，我们坚定不移地坚持重典治乱、重拳出击，把打击的锋芒始终对准制毒、贩毒、吸毒的各个环节。区公安分局同内蒙的乌达区、海南区、海渤湾区建立禁毒协作机制，先后联合乡镇、街道、社区开展了吸毒人员大排查专项行动，启动了打击零包贩毒、堵源截流等专项行动，破获了一大批毒品案件，震慑了毒品违法犯罪，巩固了我区禁毒严打斗争成果。20xx-20xx年累计侦破毒品刑事案件52起，抓获作案成员63人，缴获毒品近1300克。20xx年全年共组织开展“猎鹰1、2、3”专项行动4次，破获毒品刑事案件22起，共缴获毒品海洛因127.36克，冰毒49.8克;查处涉毒行政案件134起，强制隔离戒毒68人，社区戒毒68人，打掉吸贩毒窝点3处。尤其是20xx年1月13日和2月25日，又成功侦破了范金山特大贩毒案和胡斌特大贩毒案，其中范金山特大贩毒案是惠农区有史以来，缴获毒品数量最大，抓获贩毒人员数最多，涉案区域最广的一宗特大贩卖毒品案，共抓获犯罪嫌疑人4名，缴获毒品海洛因1029.38克，涉案车辆2辆，缴获涉案资金30余万元。通过一系列的禁毒严打专项行动，我区的的毒品犯罪形势不断趋于好转，20xx年底，我区涉毒人员参与刑事案件、涉毒人员占全部刑事作案成员的比例、外流贩毒同比分别下降了31%、27%、60%。

(三)因地制宜，强化管理，坚持不懈地抓好禁毒管控工作。一是加强管理，确保易制毒化学品不流入非法渠道。对辖区28家易制毒化学品的购买申请进行审批，对10家运输易制毒化学品单位进行审核。通过大量细致的工作，区内的大部分企业业主对易制毒化学品的管理工作已由抵触转变为主动配合，确保我区的易制毒化学品没有流入非法渠道。二是抓好禁种铲毒专项治理。加大毒品原植物知识的宣传面，将责任落实到相关禁毒成员单位和公安禁毒实战部门的身上，通过每年春秋两季踏查，开展禁种铲毒专项工作，确保我区不发生种植毒品原植物的违法犯罪现象。

(四)以人为本，综合矫治，创新社区戒毒康复工作新机制。按照“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的戒毒工作原则，探索建立由政府统一领导，禁毒委员会组织、协调、指导，各相关部门履行法定职责，全社会力量广泛参与，以心理疏导、帮扶救助、培训就业、矫治康复为主要内容的“一体化”戒毒(康复)工作新机制，全面推进社区戒毒和社区康复工作，得到了各级领导的高度关注和充分肯定。一是建立试点引路整体推进工作机制。采取“试点先行，总结经验，整体推进”的工作方法，以南街新村社区作为试点，建立了“阳光小屋”，内设心理咨询室、宣传教育室、技能培训室、文体娱乐室等10个功能区，招募社区禁毒志愿者成立“阳光使者团”，划分为宣传教育、跟踪帮教、就业指导、困难救助、心理疏导等小分队，定期对戒毒人员开展心理咨询、康复理疗、技能培训、尿样化验、家访追踪等亲情化服务。二是建立“四位一体”帮教机制。成立了98个帮教工作小组，参加帮教工作的乡镇、街道干部58人，村、社区干部78人，公安民警39人，开展一对一、多对一的帮教服务，低保救助31人次，帮助143人戒了毒瘾。覆盖面广、完善有效的帮教网络基本形成，帮教效果明显。三是建立综合矫治康复机制。按照“身心兼治”的原则，建立了19个社区戒毒(康复)中心，选配有心理矫治工作经验的人员对戒毒人员进行心理辅导。区政府拨付30余万元资金，成立了惠农区美沙酮(社区)药物维持治疗门诊，目前累计有200余人主动到美沙酮(社区)药物维持治疗门诊就诊。四是建立培训就业机制。以市场需求为导向，举办了26期技能培训班，培训社区戒毒(康复)人员134人次，积极与辖区企业协调，帮助96名戒毒人员解决了就业难题，使他们树立回归社会的信心和勇气，减少了社会的危害和家庭的压力，收到了良好的社会效果。

(五)大造声势、全民动员，组织广大干部群众积极参与禁毒斗争。为了调动广大干部群众的积极性，依靠社会各方面力量，依靠广大群众参与禁毒斗争，争取毒品重点整治摘帽工作的全面胜利，区禁毒委各成员单位充分发挥各种宣传媒介作用，运用各种宣传形式，宣传毒品的重大危害、毒品整治斗争的重要意义以及区委、政府的坚强决心，大大增强了群众对毒品危害性和整治行动的认识，调动群众参与到毒品整治的人民战争中，形成了全民参与禁毒宣传教育工作的大格局。一是利用国际禁毒宣传月，广泛开展禁毒宣传教育活动。在国际禁毒宣传月活动中，组织禁毒成员单位深入企业、村队、社区以及外来务工人员集中的车站、广场开展禁毒宣传活动，散发、悬挂、张贴、播放了各类禁毒标语54000余份，举办各类培训班10余期，同时利用广播、电视等媒体宣传毒品的危害性，使禁毒预防知识家喻户晓，人人皆知。二是以中小学为重点，广泛开展禁毒宣传预防教育活动。向学校发放了《禁毒法》宣传资料，开展以“珍爱生命、远离毒品”为主题的禁毒知识讲座、举办禁毒知识竞赛等活动，对所辖中小学校全面推进了“毒品教育示范学校”创建工作，实现了我区“学生不吸毒、校园无毒品”的目标。三是加大对特殊行业、人群和场所的禁毒宣传。区政府投资30余万元在人员和娱乐场所相对集中的时代商贸城等高危人群场所建成禁毒宣传一条街，设宣传灯箱12个，立地式宣传栏12个，大型宣传灯箱4个，禁毒举报箱12个，在点歌器安装禁毒警示标语。通过一系列的禁毒宣传活动使群众的识毒、知毒、拒毒能力不断提高。禁毒宣传覆盖率城市达到95%以上，农村达到90%以上，学校达到100%，在我区形成了全民禁毒的良好氛围，广大人民群众的禁毒意识和参与禁毒斗争的积极性有了明显提高。

成绩的取得，是区委、政府正确领导的结果，是上级部门指导帮助的结果，是各有关部门共同努力的结果，是全区人民广泛参与的结果，是广大禁毒工作者辛勤工作的结果。回顾这场人民战争，我们有这样几点感受。第一，各级党委、政府、各有关部门的大力支持是夺取胜利的有力保障。自治区党委、政法委书记、公安厅厅长苏德良，石嘴山市委、禁毒委主任、公安局局长陈栋桥，市人民政府副市长张柏森等区市领导以及自治区、市禁毒委的领导先后多次莅临我区进行调研，检查指导禁毒工作开展，为我们想办法、出主意、解难题、鼓干劲，并在资金上给予了大力支持，极大地鼓舞了干部群众的斗志，增强了我们战胜困难的信心和决心。第二，全区各级党政组织形成强大合力是夺取胜利的坚实基础。区委、政府始终把肃清毒品危害，摘掉毒品重点整治区帽子，上为自治区、市党委、政府分忧，下为辖区人民造福放在第一位，组织动员全社会力量参与禁毒人民战争。各乡镇、街道、企事业单位、中小学找准参与禁毒工作的切入点，充分发挥部门和行业优势，采取贴近生活、贴近实际的宣传方式，发动和组织好人民群众，加大禁毒宣传教育力度，切实提高广大群众学法、守法和自觉抵制毒品、参与禁毒斗争的意识，营造了禁毒斗争的良好氛围。第三，强有力的战斗队伍是夺取胜利的根本前提。区委、政府不断加大对禁毒队伍建设的支持力度，在人员编制、警力配置、装备保障上增加投入。公安禁毒部门结合禁毒队伍实际，大力开展岗位练兵活动，强化禁毒队伍的思想教育，筑牢禁毒为民的宗旨意识，树立文明公正严格的执法形象，保持了队伍的稳定和持续旺盛的战斗力。广大禁毒工作者以团结协作、任劳任怨的奉献精神，迎难而上、艰苦奋斗的拼搏精神，实事求是，崇尚科学的务实精神，塑造了一座精神丰碑。

二、当前我区禁毒工作面临的形势和存在的问题。

尽管近年来我区禁毒工作取得了新进展、新成效，但受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素的影响，我区禁毒工作面临的形势依然严峻，任务十分繁重，稍有放松就可能出现反弹。

(一)吸毒人员从事违法犯罪活动仍然高发，社会危害较大。虽然20xx年全年已强制收戒86名吸毒成瘾人员，但吸毒人员从事违法犯罪还没有得到根本遏制，毒品问题仍然是影响社会治安稳定的重要因素，“两抢一盗”等侵财案件中仍有相当比例是吸毒人员所为。

(二)毒品来源渠道具有多样性，毒品消费仍有一定市场。从近年来侦破的毒品刑事案件来看，流入我区的毒品主要来源于银川市、吴忠市、同心县等多个地区，虽然经过一系列的打击，但这些地方的毒贩仍然不断涌入我区。我区的毒贩也开辟了通往内蒙乌海市的贩毒路线，可以说我们面临的毒品渗透的形势十分严峻，毒品的集散地和消费市场还在不断滋生蔓延。

(三)合成毒品违法犯罪活动活跃。20xx年，全区查获吸食合成毒品12人，占查获人员总数的19%，同比增加1.3倍。破获合成毒品案件14起，同比上升10%;缴获合成毒品24.77千克，同比上升8%。

(四)易制毒化学品和精麻药品监管难度加大。随着境内外制毒活动对原料、配剂需求不断加大，制贩毒品的违法犯罪在我区已经出现迹象，防范易制毒化学品和精麻药品流失的任务越来越重，监管工作还存在盲区。

(五)禁毒工作存在不少薄弱环节。一些部门对禁毒工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，措施不力。禁毒宣传教育存有盲区和死角，对吸毒品人员还缺乏科学有效的干预手段。强制戒毒、社区戒毒、社区康复等戒毒措施运转、衔接尚有漏洞，吸毒人员存在脱管失控现象。陆、空、邮立体毒品查缉毒品格局亟待加强，主动发现并打击毒品犯罪的能力有待提高。

三、下一步禁毒工作打算。

下一步，全区禁毒工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央关于坚决维护社会和谐稳定、加强社会管理创新的精神，紧紧围绕区委、政府中心工作，按照国家禁毒委和自治区禁毒委的安排部署，以最大限度减少毒品社会危害，促进社会和谐稳定为总目标，以增强人民群众安全感和满意度为总要求，以贯彻实施《禁毒法》和《宁夏回族自治区实施禁毒法办法》为主线，进一步推动禁毒人民战争深入展开，努力为党的创造和谐稳定的社会环境。

(一)进一步创新禁毒工作新格局。按照“党委政府负总责、禁毒综治牵头抓、公安政法打主力、成员单位履职责、社会各界共参与”的要求，把开展禁毒重点整治作为深化禁毒人民战争的重要抓手，以超常的工作力度、过硬的工作措施，继续保持整治力度，强化巩固措施，坚持力度不减、机构不撤、措施不软、经费不降，防止毒品问题出现反复，积极推动禁毒工作机制创新，推动禁毒工作可持续发展。

(二)始终保持对毒品违法犯罪活动严打高压态势。继续以“打团伙、摧网络、缴毒品、追财产、抓毒枭”为主攻方向，持续开展打击外流贩毒、零包贩毒、缉毒追逃、禁种铲毒等专项打击整治行动，通过破大案带小案、破小案追大案，最大限度遏制毒品违法犯罪活动。

(三)强力推进社区戒毒社区康复工作。以贯彻落实“贵阳会议”精神为重点，以推动《关于进一步加强全区社区戒毒社区康复工作的指导意见》为抓手，以建立安置戒毒康复人员就业为核心的社区戒毒社区康复模式，为戒毒康复人员回归社会、融入社会创造良好条件，加大对吸毒人员管理力度，最大限度减少社会面失控吸毒人员。

(四)继续强化禁毒宣传工作。推进毒品预防教育社会化、长效机制建设，努力形成党委宣传部门主导，禁毒成员单位落实推进，全民动员参与的良好禁毒宣传格局，努力遏制新吸毒人员滋生。

(五)着力提升禁毒工作科技含量。进一步加强禁毒信息化建设，加强禁毒人员相关业务知识培训，提高信息化应用能力和水平。

同志们，禁毒工作事关民族兴衰，事关繁荣稳定，事关子孙后代，意义重大，责任重大，任务艰巨。各级各部门要迅速行动，周密部署，精心组织，发动群众，全民动员，全社会齐抓共管，全面开展禁毒人民战争，为建设富裕和谐幸福新惠农做出新的更大的贡献。

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年初工作会议上的讲话材料

同志们：

在今年2月召开的全省林业局长会议上，厅党组书记白成亮、厅长陈玉侯两位领导都强调要加强林业干部队伍培训。前几天，省厅组织了第一期新任林业局长培训班，接着还要再组织一期。经厅党组同意，在举办局长培训班的同时，召开全省林业系统办公室主任座谈会暨林业信息员培训会议，这是全省林业干部培训的重要组成部分。这次会议的主要任务是：认真总结近年来全省林业系统办公室工作所取得的成绩和经验，研究分析新形势下林业办公室工作的特点和规律，进一步认清形势、理清思路、狠抓落实，努力开创林业系统办公室工作的新局面，为推进我省现代林业建设作出更大的贡献。

多年来，各州市县林业局办公室对省厅的各项工作给予了大力支持，借此机会，我谨向大家表示衷心的感谢!

下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、总结成绩，正视差距，切实增强做好办公室工作的责任感和紧迫感。

办公室是协助领导进行决策与管理的综合办事机构，是领导的参谋助手、机关的管理者、联系群众的桥梁纽带，在一个部门和单位中处于中心枢纽的地位，承担着"参与政务，管理事务，综合服务"的重要职责。近年来，全省各级林业部门办公室紧紧围绕全省林业中心工作，找准位置，认真履职，较好地完成了办文办会、综合协调、信息调研、督查信访、机要保密等各个方面的工作任务，为全省林业改革发展稳定起到了重要的保障和推动作用。

一是参与政务的层次不断提升。在各级林业部门领导班子的关心支持下，办公室参与政务日益广泛深入，参决策之谋、助落实之手的职能作用得到充分发挥。在决策参谋方面，各级办公室善于把握领导决策的关键阶段、关键环节及时提供决策信息，进言献策。20xx年，各州市林业局办公室、各信息直报点和厅机关各处室、厅属各单位共向厅办公室报送信息3000多条，厅信息中心共计编辑、上报政务信息2245条，被国家林业局办公厅采用1553条，省委办公厅采用64条，省政府办公厅采用53条，厅办公室信息工作已经连续多年在国家林业局和省委办公厅、省政府办公厅组织的评比中名列前茅，受到表彰奖励;今年以来，国家林业局和省委办公厅、省政府办公厅采用的信息条数继续大幅度增长。同时，各级办公室还积极参与调研活动，形成了丰硕的调研成果，如厅党组高度关注的山区综合开发调研，在各级办公室的大力支持配合下，达到了预期的目的，形成的调研报告得到了省委、省政府主要领导的充分肯定，为领导进行林业决策提供了重要的参考依据。在决策落实方面，各级办公室紧紧围绕林业工作的重大决策和工作部署，深入开展决策督查、专项查办，推动了领导决策部署落实，确保了政令畅通。省厅督查工作连续两年获得省委督查室评比一等奖。

二是事务管理日益规范。各级办公室进一步加强了制度建设，促进了机关日常事务管理工作高效、规范、有序运转。公文制作、收发、办理、归档等方面更加规范合理;会务服务水平明显提高;机要保密工作更加严谨规范，确保了党和国家秘密的安全，省厅机要保密和档案管理工作多次受到省委、省政府和国家林业局的表彰;上下级之间、同级部门之间以及机关内部的综合协调得到加强，各项工作的联系和衔接更加紧密顺畅;人民群众来信来访受到高度重视，维护了群众的切身利益，树立了林业系统执政为民的良好形象。

三是办公自动化建设取得新突破。各级办公室高度重视办公自动化建设，装备水平日益提高，办公条件逐步改善。一些单位建立了局域网，为机关办公自动化、信息化、网络化奠定了较好的基础。

四是干部队伍素质显著增强。各级领导十分关心办公室干部队伍建设工作，通过选派干部到上级机关顶岗锻炼，鼓励干部职工攻读专业学位或外出进修学习等方式，有效地提高了干部队伍素质，为办公室履行参与政务、管理事务的职能奠定了组织基础。

当然，我们也要看到，全省林业系统办公室工作还存在许多薄弱环节，需要引起高度重视，切实加以解决和改进。一是服务水平亟待提高。从总体上讲，各级办公室包括省厅办公室的工作，还存在着按部就班多，突破陈规少;被动应付多，主动服务少;事务工作多，政务服务少等状况。二是办文工作亟待规范。一些地方和单位报送文件材料时，没有经过厅办公室按程序登记处理，直接将文件材料呈送给厅领导，表面上看是走了捷径，但最终厅领导还得将文件退回办公室按办文程序处理，实际上是走了弯路，并且有时还会造成文件遗失，带来不必要的麻烦;省厅一些处室和单位发文审核不严，责任意识不强，有的文稿经过四五个处室会签把关仍然错别字连篇，文理不通，逻辑混乱;极少数处室和单位办文纪律观念淡漠，在办公室核稿、厅领导签发后，擅自改动领导修改的内容;不少地方和单位，包括省厅办公室在办文工作上还没有严格按照《国家行政机关公文处理办法》和省政府的实施细则进行办理，存在不少漏洞。三是综合协调亟待加强。不仅纵向联系不够，横向沟通更是不足。一些地方各个层级的办公室领导之间互不认识，互不沟通，根本谈不上默契配合。四是办公条件亟待改善。按照信息化、自动化、网络化的标准来衡量，各级各单位办公室的装备条件仍然存在较大差距，影响了工作质量和效率。五是队伍素质亟待提高。面对法制化、专业化、科学化、年轻化等方面的要求，办公室人员队伍的知识结构、能力结构、年龄结构等都还有许多不适应的地方。加之近年来林业办公室队伍变动较快，如省厅办公室从领导到一般工作人员基本上都是最近两三年才进入办公室工作的。这一方面给林业办公室工作注入了新的活力，但如何使大家尽快熟悉和掌握林业办公室工作的特殊要求，也是我们必须引起高度重视的问题。

当前，我省林业改革正处于攻坚阶段，发展正处于关键时期，林业生态体系、产业体系、文化体系建设的任务十分繁重。全省林业系统办公室要进一步增强责任感和使命感，找准定位，明确职责，开拓创新，锐意进取，努力提高"参与政务、管理事务、综合服务"的能力和水平，为全省林业改革发展再立新功。

二、解放思想，更新观念，创新办公室工作发展思路。

今年初，省委决定在全省范围内开展以"解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展"为主题的解放思想大讨论活动。这是省委深入贯彻党的xx大精神、全面落实科学发展观、加快云南全面建设小康社会步伐的重大举措，充分体现了省委与时俱进、奋勇争先、科学发展的信心和决心，对推动我省经济社会全面发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。按照省委的统一部署和要求，厅党组进行了专题研究，对林业系统开展解放思想大讨论活动进行了全面部署。办公室作为林业部门的综合办事机构，要带头解放思想、更新观念，用新的理念谋求办公室工作的新发展，用新的举措开创办公室工作的新局面，使办公室队伍的思想观念与部门领导合拍共振，使办公室工作的目标任务与部门中心工作相辅相成。

结合全省林业系统办公室工作的实际，解放思想，更新观念要突出以下四个方面的重点：

第一，要明确办公室工作的政治性，正确处理好把握大局与注重细节的关系。政治性是办公室工作区别于其他业务处室工作的主要特征。在任何时候、任何情况下，不论是大事还是小事，办公室工作都要讲政治、讲党性、讲原则。作为领导的决策参谋部，我们办公室的工作必须做到着眼于大局、着眼于整体、着眼于长远，自觉地从领导工作的视角和高度来思考问题。同时，作为机关的服务部，办公室在办文办会、接听电话、来信来访、后勤保障等日常事务工作方面的任何疏漏和失误都会影响到机关的正常运转，影响到领导和部门的形象。这就要求我们必须从讲政治的高度来对待琐碎的日常事务，把每一项工作都做实做细，把小事当作大事来做，力求做到"大事不糊涂，小事不疏漏"。

第二，要明确办公室工作的规范性，正确处理好规范管理与开拓创新的关系。办公室工作标准多、程序多、规矩多，从办文办会到统筹协调，从文件收发到值班登记，每项工作都有明确的规定、严格的程序，具有很强的规范性。这些标准、程序、规矩对于做好工作十分重要，必须始终坚持、严格遵守。但这不并意味着办公室工作可以墨守成规、不思创新、不求突破。面对新形势、新情况，办公室工作要做到在继承中创新，在坚持中发展，以创新的思维谋划工作，以创业的精神推动工作，以创优的态度做好工作，在实践中逐步建立健全适应新形势新任务新要求、富有时代特征、具有部门特色的工作体制和运行机制，使办公室工作始终充满生机与活力。

第三，要明确办公室工作的从属性，正确处理好被动与主动的关系。办公室是一个服务机构，没有领导权力，只有服务责任，具有明显的从属性，很多工作都是在领导授权下开展的，不可擅自作主。但面对日益繁重的工作任务，如果一味的消极等待领导的指示安排，必然会贻误工作。因此，办公室工作要善于在被动中求主动，变被动为主动。具体说，一要掌握规律性。对那些符合办公室工作规律、符合制度规定的工作内容，办公室要提前思考、提前着手，不要被动地等领导安排。如典型调研、阶段性工作情况汇报、年度工作要点等，均可提前准备。二要增强灵活性。对领导临时交办的事项，要分轻重缓急，灵活处理，做到忙而不乱;对一些突发事件，要在提前做好工作预案的基础上，着力提高应变能力，做到急而有度。三要把握前瞻性。要主动适应领导工作思路的发展变化，准确把握领导的工作意图，在不违背领导思路的前提下，尽量把问题想在前头，把工作做在前头，想领导之未想，谋领导之未谋，努力做到领导未闻有所知，领导未示有所行。

第四，要明确办公室工作的服务性，正确处理好为领导服务与为群众服务的关系。搞好服务是办公室工作的核心和本质。无论是为领导服务还是为部门和基层服务，本质上都是为人民服务。但我们切不可因此就简单地用为领导服务代替为群众服务。作为机关联系基层和群众的桥梁、窗口，办公室在为领导服好务的同时，还必须高度重视做好直接为基层、为群众服务的工作。对基层来访的同志，要做到进有迎声、问有答声、走有送声，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。对来访的群众，要认真听取他们反映的问题，符合规定、能够解决的要及时协调相关部门按有关规定办理;一时解决不了的要作好解释说明工作;即使个别来访群众提出一些不合理要求，在坚持原则进行批评教育的同时，也要注意方式方法，切不可简单粗暴，激化矛盾。

三、突出重点，统筹推进，切实做好新形势下的林业办公室工作。

办公室工作千头万绪，任务十分繁重。必须突出重点、把握关键，才能做到忙而不乱，忙而有序。

第一，想大事，谋全局，力争在决策参谋上有新作为。

为领导决策服务，是文秘工作的首要任务，也是衡量办公室工作水平的主要标志。搞好决策参谋，要把握好三条基本原则：一是为全局而谋。要努力站在全局的高度，去观察、分析、思考问题，正确分析政治经济形势，准确把握本部门、本单位每个时期的工作重点，起草文稿、收集信息、调查研究，都要着眼于林业中心工作，着眼于复杂矛盾和热点难点问题，着眼于领导关心、群众关注的带有普遍性、苗头性、倾向性的问题，及时掌握各项工作动态，确保工作目标与领导决策要求相吻合，工作重点与中心工作合拍共振，身在兵位、胸怀帅谋，站得高，看得远，想得全，谋得深。二是为大事而谋。要紧紧围绕加快发展和深化改革做好决策服务，凡是有利于深化改革、扩大开放、加快发展，有利于促进林农增收、林区稳定的事情，都要主动谋划、超前服务。三是"谋"而不"断"。"谋"是服务，是办公室工作基本职责，要积极主动出谋献策;"断"是决策，是领导者的权力和责任，需要领导人高瞻远瞩，总揽全局，综合信息作出决策，办公室不能越俎代疱，喧宾夺主。

第二，强化责任，狠抓落实，力争在督促检查上有新成效。

督促检查，是一个重要的领导环节和领导方法，是确保决策落实、推动工作开展的重要手段，也是办公室工作的重要环节。随着林业改革发展步伐的加快，各级办公室协助领导抓落实的任务比以往任何时候都显得更为紧迫和重要。从我省林业工作的实际出发，督查工作当前要着重解决三个方面的问题：一要进一步明确工作思路。始终坚持以确保领导决策落实作为督查工作的着力点，以推动林业部门作风转变作为督查工作的着眼点，以维护领导权威和群众利益作为督查工作的落脚点。这是林业督查工作的目标和方向，任何时候都不能动摇和含糊。二要突出工作重点。紧紧围绕全省林业""规划目标，抓好涉及全局的重大工作部署的督查落实;紧紧围绕林业工作中出现的新情况、新问题，抓好群众反映强烈、领导重视关注的热点难点问题的督查落实;紧紧围绕领导的要求，认真抓好领导批示交办事项的督查落实。三要完善工作机制。各地各单位都要进一步健全完善督查工作制度，使督查工作进一步制度化、规范化，增强督查权威，确保工作落实。

第三，主动沟通，整合力量，力争在综合协调上有新突破。

综合协调是办公室的基本职能之一，也是推动工作有效开展的重要途径。协调工作做好了，各方面的关系理顺了，就可以形成强大的工作合力，推动决策落实，促进林业发展。综合协调要特别注意以下四个方面：一是主动加强与同级党委、人大、政府、政协几套班子办公厅室的沟通联系，力争让各级党政领导更多地了解林业工作、重视林业建设、支持林业发展，让林业部门的意见和建议更多地进入领导视野、纳入领导讲话、形成领导决策，为推动林业发展争取更多的支持。二是主动加强与有关部门的协调，力争与发改委、财政局及农业、水利、环保等部门形成更为紧密的工作联系，为落实领导决策、推动林业发展创造良好的外部环境。三是主动加强与机关各处室、科室和直属单位的协调配合，确保工作不扯皮、不推诿。对一些全局性、整体性的，涉及多个单位的工作任务，办公室要主动介入、牵头协调，整合力量，确保落实。四是加强林业系统办公室之间的纵向协调，确保各级林业部门政情畅通、联系紧密，在办公室系统形成讲工作、讲纪律，也讲感情、讲友谊的良好氛围。厅办公室要带头改进，对各州市县办公室来厅里办事的同志要主动联系，积极帮助协调相关事项，真正把基层办公室的同志作为一家人来对待，把基层办公室的事情作为自己的事情来办理。

第四，健全制度，规范管理，力争在保证日常工作运转上有新改进。

做好办公室的日常工作至关重要。公文处理、会议安排、安全保卫、来信来访、后勤服务，哪一个环节、哪一个方面做得不到位，都会影响部门工作的大局，任何时候都不能有丝毫的松懈和麻痹。要进一步在制度化、规范化、科学化、程序化上下功夫，增强工作的规范性、主动性、预见性、系统性，确保为机关的正常运转提供高效、有序、周密的服务。

第五，量力而行，积极而为，力争在推进办公室自动化、信息化建设上有新进展。

加快推进信息化建设，是改进工作方法、提高工作效率的重要途径，也是促进政务公开、转变工作作风的根本要求。近年来，在各级领导的关心下，全省林业系统信息化工作取得了显著成绩，办公自动化的硬件设施得到逐步改善，办公室工作人员运用现代办公设备的技能明显提高。但是，同迅猛发展的信息技术相比，同推进政府信息公开工作的要求相比，同全省其他行业相比，我们在信息化建设上还有不小的差距。这既有投入不足的问题，也有认识不到位的问题。比如，在去年的信息员培训会上，我就强调为了适应政府信息公开工作的需要，为了完善全省林业部门的信息网络体系，各州市和有条件的县市区要尽快建立专门的林业网站，这并不是需要多大资金投入的工作，但目前了解下来落实得并不太好。今天各州市林业局办公室主任都在，希望大家对这个问题给予重视，抓紧落实和解决。下一步，各级办公室要紧紧抓住数字林业建设的机遇，有的地方还要紧紧抓住办公楼建设的机遇，积极争取领导支持，努力改善办公室装备条件，切实推进办公自动化、信息化建设。

第六，居安思危，严格管理，力争在机要保密工作上取得新成绩。

随着林业对外开放程度的提高和林业信息化进程的加快，如何确保林业部门国家秘密安全面临着许多新情况、新问题，对我们机要保密、档案管理等工作提出了新要求。大家要居安思危、警钟长鸣，认真落实保密制度，严格遵守保密纪律，深入开展保密教育，确保国家秘密安全。

四、以人为本，强化管理，努力建设一支高素质的办公室工作队伍。

做好工作，关键在人，关键在队伍。借今天这个机会，我提几点希望和要求，与大家共勉。概括起来说，办公室工作人员要努力"树立六种意识"、"增强六种能力"，全面提高服务水平。

树立六种意识：一要树立政治意识。善于从政治的高度思考问题、谋划工作，在思想上、行动上同上级党委政府和本单位领导班子保持高度一致。二要树立纪律意识。办公室人员身处机关枢纽，一言不慎，一行不端，都会影响到部门的形象。因此必须有严格的纪律观念，自觉遵守各项工作制度和纪律要求。三要树立大局意识。必须以牵一发而动全身的谨慎态度来对待工作，不能为了本单位、本处室的局部利益、小团体利益而损害大局利益，要有顾全大局不计较个人得失的思想境界。四要树立保密意识。办公室是本单位涉密事项的管理部门，必须始终牢固树立保密意识，真正做到不该看的不看，不该说的不说，不该问的不问，严守纪律、严守秘密。五要树立团结意识。团结出生产力，团结出战斗力，团结出人才，团结出干部，团结还有利于干部的身心健康。只有精诚团结，办公室才能承担起参谋、服务的重任。一个称职的领导，必然是能团结班子成员共同进取的领导;一个有前途的干部，必然是能够团结同事相互配合干好工作的干部;既使是作为一个合格的公民，也应该是一个懂得团结友爱的公民。如果能用一颗宽容、团结的心去对待同事、对待工作，你会发现自己并没有失去什么，但却能赢得同事的支持和组织的信任;如果不能宽容人、团结人，你会发现自己并没有得到什么，而是在伤害别人的同时也深深地伤害了自己。因此，我希望大家都珍惜在一起工作的机缘，大事讲原则，小事讲风格，对人宽厚诚恳，对事严谨认真，上下互动、互相协助、互相支持，共同完成好各项工作。六要树立奉献意识。办公室工作千头万绪，任务繁重，事关全局。为了完成工作任务，确保不出差错，许多同志经常加班加点，超负荷工作，有些同志几年、十几年如一日，兢兢业业，无私奉献。这种奉献精神，是办公室工作的灵魂所在，也是办公室人员不断成长进步必经的锻炼和考验。办公室工作的特殊性就要求大家要始终做到比工作不比待遇，比奉献不比索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦，堂堂正正做人，勤勤恳恳办事，以实干树立形象，以实绩取信于人。

增强六种能力：一要增强执行能力。办公室是推动领导决策落实的中坚力量，必须拥有强大的执行力。办公室的每一名工作人员都必须牢固树立起一个意识，就是无条件执行，不找任何借口，坚决完成任务。当前各级林业部门的办公室人少事多，大家都在超负荷运转，很辛苦，这一点领导是十分清楚的，但是，我们决不能因此为完不成任务，或者是不能很好的完成任务而寻找任何的借口。二要增强学习能力。建设学习型机关，构建学习型组织，是一个单位、一个部门保持创新能力的重要途径。办公室工作人员作为领导的参谋，必须不断更新知识结构，准确掌握本部门、本行业工作面临的新形势、新任务、新要求，为领导决策提供最新、最可靠的参考资料。可以说，办公室工作人员对待学习，要象在水底下渴望空气一样渴望学习，保持一种终身学习的状态，干一行爱一行，爱一行学一行，学一行精一行。从目前全省林业系统办公室队伍的情况看，林业专业人才所占的比重较少，这就要求我们办公室要更加重视对林业专业知识的学习，运用先进的学习理念，营造开放的学习环境，坚持行之有效的学习制度，努力把办公室队伍打造成一支一专多能的高素质复合型人才队伍。三要增强调研能力。为领导决策服务，没有调研能力不行。办公室要结合信息、督查工作中发现的热点、难点问题，结合领导关注的重点，有选择性地开展调查研究，为领导决策提供深层次的信息资料，使办公室真正成为领导头脑的延伸。四要增强组织协调能力。要根据领导工作需要，把协调的着力点放在把握上情、吃透下情、协调左右、沟通内外上，最大限度地把方方面面的思想统一起来，把上下左右的力量凝聚起来，把各个层次的积极性调动起来，切实做到认识统一、步调一致，使各项工作做到有分有合，分工不分家，扎实推动各项工作高效运转。五要增强依法行政的能力。依法治国方略对依法行政提出了新的要求。林业部门在行政执法、行政许可方面承担着重要的职责和任务。办公室作为机关的综合办事机构，要带头依法办事，把建设法治政府的要求贯彻落实到日常工作中去。办公室工作人员要带头学习法律、遵守法律，按法定程序办事，善于运用法律手段解决各种矛盾和问题。六要增强联系群众的能力。要牢记宗旨，改进服务，认真接待群众来信来访，虚心接受群众的意见建议，努力帮助解决群众反映的困难和问题，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

同志们，新的形势和任务对林业办公室工作提出了新的要求、带来了新的挑战，同时也为大家提供了更加广阔的工作领域和发展空间。我们要在各级党委政府和部门领导班子的领导下，再接再厉，开拓进取，扎实工作，推动办公室工作再上新台阶，再创新业绩，为全省林业改革发展做出新的更大的贡献。(完)。

在档案工作会议上的讲话

同志们：

这次全县档案地方志工作会议的主要任务是传达贯彻全省档案地方志工作会议精神，安排部署20xx年档案地方志工作，对全县专（兼）职档案管理人员进行业务培训。刚才，xx长作了档案。

工作报告。

市档案局xx局长作了重要讲话请大家认真领会抓好贯彻落实。下面我再强调几点：

档案地方志工作是社会实践活动的真实记录和人类文明发展的重要见证，是人们认识和把握客观规律的重要依据，是维护历史真实面貌、传承人类文明、发展先进文化的重要方面。认真做好档案和地方志工作，可以更好地了解历史、以史为鉴，为保持政策的连续性、实施科学民主决策提供参考依据；可以更好地围绕中心、服务社会，有效利用各种档案和地方志资源，为促进全县经济社会发展发挥重要作用；也可以更好地继承传统、开拓创新，为深化改革、扩大开放，推动体制、科技、管理以及知识等方面的创新服务。

近年来，全县档案和地方志工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心、支持下，紧紧围绕服务全县经济社会跨越式发展工作大局，将档案事业纳入国民经济和社会发展计划，大力推进档案馆规范化、信息化和法制化建设，开展《中华人民共和国档案法》贯彻落实情况调研，启动《xx县志》（1978-20xx）二轮县志编纂工作，积极争取中央投资，新建xx县国家综合档案馆，使全县档案地方志事业实现了新跨越，档案地方志工作服务大局取得了新成绩，档案地方志事业管理有了新提高，档案地方志基础业务建设迈出了新步伐。

在肯定工作成绩的同时，我们也应该看到，我县档案和地方志工作面临着许多新情况、新要求和新挑战。档案地方志事业发展不平衡、部分单位领导对档案地方志工作重视不够、档案人员素质不高、档案保护硬件设施滞后等问题阻碍了我县档案事业的发展。全县各级各部门和广大档案工作者要引起高度重视，深刻认识档案工作服务经济社会发展的重要作用，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实做好档案工作。

20xx年，全县各级各部门要认真贯彻落实党的xx届六中全会、省xxx次党代会精神和中央、省、市对档案地方志工作的决策部署，牢固树立科学发展观，积极抢抓国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划实施的历史机遇，紧紧围绕全省“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和全县项目拉动、工业突破、城镇带动“三大”战略，全面推进“三个体系”建设，自觉地加大档案地方志工作力度，把为全县经济社会发展大局服务摆到更加突出的位置，更新服务观念，完善服务体系，改进服务方式，丰富服务手段。

第一，要在围绕中心、服务大局上取得新进展。档案地方志工作为党委、政府中心工作服务，为人民群众服务，是中央、省、市、县各级党委、政府对档案地方志工作提出的根本要求，也是档案地方志部门的主要职能。全县各级各部门要围绕中心工作，着力提升档案管理水平，充分发挥档案工作在政治领域、经济领域、文化领域和社会领域的服务作用。要及时、全面、准确地提供各级党委、政府急需的档案资料，为领导提供参考；在为经济建设服务方面，要重点做好农业农村、企业、重大建设项目档案工作，为经济建设提供有效服务；在为社会建设服务方面，要高度重视民生档案在维护人民群众切身利益方面的重要作用，县档案局要切实加强对各级各部门民生档案工作的指导；在为文化建设服务方面，要充分利用档案资源优势，采取各种形式，精心打造档案文化产品，服务于社会主义文化建设。

第二，要在推进档案工作创新上取得新进展。档案工作的改革创新是大趋势，也表现在多方面。首先，要顺应我国档案管理方式、利用方式正在发生重大转变的新趋势，按照《贵州省推进信息化发展专项规划》的规定和全省档案地方志工作会议精神的要求，进一步加强档案信息化建设，把数字档案馆（室）建设作为档案信息化建设的重要任务，有计划、有步骤地向前推进；其次，要进一步提升档案工作水平，全县各级各部门要在收集归档、强化管理、开发利用方面有所进展，在领导重视支持、改进保管条件、加强人员力量上有新突破，努力使我县的档案管理工作变成决策咨询工作；再次，要重视县、乡档案馆（室）建设，县档案局要加强对基层档案工作的指导支持力度，促进县、乡档案工作的规范发展。

第三，要在档案地方志工作法规化、标准化、制度化上取得新进展。全县各级各部门要认真学习领会国家档案局第8号令、9号令，增强档案地方志工作法规化、标准化、制度化意识；要进一步完善全县档案地方志工作相关制度的规范，完成县、乡机关归档和保管期限表的编制、审批工作；县档案局要进一步规范行政执法行为，继续开展档案行政执法，采取多种形式，加大对档案工作的检查、监督和指导力度，确保档案工作规范、有序、健康发展。全县各级各部门要突出抓好档案安全工作，努力提高档案安全保障水平，不断推进档案事业科学发展取得新成效。

第四，要在队伍建设上取得新进展。队伍建设是根本，是档案事业发展的活力和希望所在。要充分认识加强档案队伍建设的重要性、紧迫性，下大力气配齐配强专（兼）职档案队伍，提高其业务水平。全县各级档案工作者要深入开展创先争优和学雷锋活动，向刘义权同志学习（解放军档案馆专业最高奖—“兰台奖”获得者），向全国档案系统先进集体和先进个人学习，向身边的典型学习；要搞好培训，重视现有人员的培训和继续教育，不断提高档案干部的自身素质和工作能力，努力造就一批具有现代管理知识、掌握档案科学技术的专业人才，人人能干事、会干事、干成事的良好风气。要从档案工作长远发展需要出发，有计划地充实吸收各方面人才，逐步改善和优化档案队伍结构，为新时期档案事业发展提供人才保障。

全县各级各部门要高度重视并关心支持档案工作，切实加强对档案工作的领导，把档案工作列入重要议事日程，定期听取汇报，认真研究解决制约档案事业发展的实际困难和问题，建立档案工作目标考核机制，加大档案事业经费的投入，真正做到领导到位、投入到位、关心到位，使档案工作与部门的其它工作同步协调发展。各级各部门分管领导要具体负责，及时协调解决档案工作中遇到的困难和问题，为档案事业发展创造良好的发展环境。要利用报刊、媒体、专栏等多种途径，采取多种形式，广泛宣传档案地方志法律、法规，深入开展档案地方志法制宣传教育，加强档案业务知识培训，进一步增强广大干部贯彻执行档案地方志法律、法规的自觉性，提高全社会对档案地方志工作的支持度和参与度，努力营造重视档案地方志事业、支持档案地方志工作、关爱档案地方志干部、尊重档案地方志部门劳动成果的良好社会氛围，为经济社会更好更快发展，推动社会主义文化大发展大繁荣作出积极贡献。

计生工作会议上讲话材料

刚才寿平同志对人口计生工作作了全面部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实。

近年来，随着经济快速发展和社会不断进步，计生工作面临生育政策调整、计生卫生机构合并以及人口老龄化速度加快、户籍制度改革等一系列新的形势，一方面中省市反复强调要坚持“三个不变”：坚持计划生育基本国策不变、坚持一把手亲自抓负总责不变、坚持一票否决不变。另一方面要看到当前群众的生育意愿还没有根本改变;工作难度大的局面还没有根本缓解;基层基础工作有很大的加强、但还存在一些矛盾和困难。特别对我们安康来讲，过去计生工作一直抓得很紧，成绩也一直处在全省领先位次，一些松懈、自满的情绪有所滋长，更有甚者觉得政策要放开了，计划生育就可以松口气了。从全局来看，当前我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济社会发展压力沉重的局面没有根本改变，人口与资源环境关系持续紧张的状况没有根本改变，这就决定了计生工作必然是一项长期的工作，虽然政策在调整，但计划生育的基本国策没有动摇;机构在改，但职能职责没有改变;形势在变，但工作任务没有减轻。

所以面对新形势新要求，计生工作要与时俱进，在改革创新中提升工作水平，努力推进“三个转变”：

一要把握政策调整的要求，推进计生工作由单纯控制数量向提高质量、优化结构转变。国家实施“单独两孩”是对现行计划生育政策的调整和完善，是基于我们已经进入了低生育水平阶段。下一步在继续稳定适当低生育水平的同时，要把重点放在提高出生人口素质、改善人口结构上。要深入开展优生优育方面的服务，把好优生优育的第一道关口，同时进一步强化政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，以经常监管为基础、集中整治为突破，尽快使全市出生人口性别比趋于正常。

二要把握机构改革的要求，推进计生工作由力量分散向优化资源、多元协作转变。实施机构改革，整合卫生、计生队伍，是资源的优化组合，下一步要加大卫生计生公共服务资源的整合力度，积极稳妥推进计划生育技术服务机构和卫生医疗机构在场地、设备、人员等方面的资源整合，最大限度发挥人才、技术、设施、信息等优势，完善基层卫生计生服务体系。近几年，国家对基层卫生计生投入很大，要通过资源整合提升服务水平，就地就近满足群众看病就医和计生服务的需求。

人口计生工作的重点在基层，难点也在基层，要更加强化基层基础。市、县两级要进一步优化和改进人口计生工作检查、考评模式，更加结合实际、更加重视经常工作、更加注重基层基础。要发挥基层组织的作用，把“村为主”真正落到实处，把力量集中到村级、责任落实到村级、奖惩兑现到村级，使村一级在落实计划生育中唱好主角、发挥好作用。要建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的社区计生工作机制，进一步提高社区计生服务管理水平。

三要把握服务转型的要求，推进计生工作由行政管理向依法行政、优质服务转变。解决计生工作的热点、难点问题，关键要加大政策法规宣传力度，进一步规范和强化依法行政。比如对出生人口性别比偏高的问题，要坚决依法严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠等行为;对涉及违法生育的，该查处的要坚决查处，该征收社会抚养费的要依法征收;对流动人口服务管理问题，要推进经常化监测、属地化管理、均等化服务、区域化协作和精细化操作，解决好流动人口计生管理不到位的问题。

计生工作既是国策，也是民生工程，要更加突出优质服务，注重人文关怀政策的落实、注重利益导向机制的创新、注重政策宣传引导。我市有8.1万户独生子女家庭、3.5万双女户，1281多户失独家庭，广大群众为计划生育作出了重要贡献。各级各部门在执行民生政策时，一定要解决好普惠性政策与计生优惠政策的衔接问题，教育、医疗、就业、社保、扶贫、低保、移民搬迁等普惠性政策都要向计划生育家庭倾斜，让他们真正感受党和政府的温暖。同时，要健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。前不久贵州省毕节市4名农村留守儿童服农药中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，强调“临时救助制度不能流于形式，对不作为、假落实的要严厉整改问责，悲剧不能一再发生”。各县区、各乡镇要认真摸排，不能灯下黑，要建立关爱体系，做到责任到人，决不能让类似悲剧在我市发生。

总之，人口和计划生育工作是一项长期的任务，希望大家发扬过去的好传统好作风，在改革创新中提升工作水平。

林业工作会议上的讲话材料

同志们：

全市农村工作会议之后，我们紧接着召开全市林业工作会议，回顾总结“”期间我市林业工作成效，部署我市“”林业工作。一会儿，庶民同志将代表市林业局回顾“”期间我市林业工作，分析存在问题，提出“”的工作目标和任务;有关县区单位分别作典型发言。希望大家会后认真贯彻落实这次会议精神，围绕“”林业发展规划，解放思想、开拓进取，努力实现创建林业生态市的目标，开创我市林业改革发展新局面。下面我先讲两点意见：

一、“”时期我市林业生态建设成效显著。

过去五年来，我市认真贯彻落实中央和省关于加快林业发展决定精神，积极践行“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，加强领导，增加投入，转变经济发展方式，全面实施林业体制改革和集体林权制度改革，大力开展造林绿化，狠抓森林资源培育，强化林业管护措施，林区秩序明显好转，资源总量不断增加，林分质量不断提高，生态环境明显优化，林业工作亮点纷呈：

一是“三个率先”推动我市林业工作走前列。通过在全省率先实施林业体制改革、率先实行森林防火问责制、率先实施封山育林，进一步理顺了我市林业管理体制，林业系统面貌焕然一新，森林火灾明显减少，森林资源得到了有效保护。“三个率先”开创了我市林业工作新局面，也为全省创造了经验，得到了国家和省的充分肯定以及社会各界的高度赞扬，我市林业体制改革工作在国家相关会议上介绍了经验。

二是“三项举措”使我市林业生态建设取得新突破。先后启动实施林分改造、东江水源涵养林、珠江防护林等林业重点生态工程，积极推进“万村绿”工程建设，有效促进了生态建设，森林资源培育成果丰硕，森林覆盖率逐年增长，连续多年保持全省第一。先后出台林业体制改革、森林防火问责制、封山育林工作等文件，切实加强林业规范管理，有效规范了木材加工企业、桉树人工林种植、油茶种植等管理工作，巩固了造林绿化成果。因地制宜，大力发展东江上游特色水果产业带和珍贵树种、油茶、毛竹种植等产业，林业产业化已初具规模。

三是“四个前所未有”推动我市林业工作再上新台阶。社会各界的关注程度前所未有。“”期间，各级林业部门办理人大代表、政协委员涉林建议提案逐年增多，相当部分被列为人大政协重点建议、提案，主流新闻媒体经常播放、刊发林业方面的重大成就和重要政策，去年初《中国绿色时报》还大篇幅连续三天专题专版报道了我市加强林业生态建设的经验做法，社会各界对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、森林火灾等涉林违法案件关注度越来越敏感，全社会关心林业、支持林业、参与林业的良好氛围已逐渐形成。各级领导的重视程度前所未有。“”时期，市委、市政府先后出台了《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》、《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》、《关于我市林业体制改革的实施意见》、《关于对森林防火工作实行问责制(试行)的通知》、《关于实施封山育林推进林业生态市建设的意见》等一系列指导性强、含金量高的林业重大政策文件;市委、市政府主要领导多次就林业工作有关问题作出批示，并亲自主持召开相关会议，监督落实有关政策，大大推动了我市林业加快发展。林业改革力度前所未有。“”期间，为保护现有的青山绿水，我们在全市范围内实行了“三个暂停”并全面加强木材流通管理;为有效解决长期困扰林业管理的体制问题和职工的后顾之忧，我们全面实施林业体制改革，分流下岗职工4911人;为有效维护森林安全，我们系统实施森林防火问责制，全面实行封山育林;为进一步推动林业产业发展，我们全面铺开集体林权制度改革，掀起新一轮农村经营体制的深刻变革。如果不是痛下决心，改革就无法取得明显成效。各级财政对林业的投入力度前所未有。无论是实施林业体制改革、集体林权制度改革，还是造林灭荒、封山育林，都离不开市委、市政府在资金投入上的大力支持。20xx年，我市以1号文的形式出台政策，规定财政安排林业资金总量每年递增20%，为加快我市“”期间林业发展提供了长久有效的资金保障;市、县地方财政筹集近6亿元资金投入林业体制改革，对于我们河源这样的贫困山区市来说实属不易。20xx年，国家、省投入我市林业建设资金达4.1亿元，创下了建市以来的历史新高，有力保障了我市林业生态市创建工作顺利开展。

这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也是各级林业部门共同努力和广大林业工作者辛勤劳动的结果，在此，我谨代表市委、市政府，向在座各位，并通过你们向长期奋战在林业战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、“”期间我市林业生态建设任重而道远。

“”时期是我市经济社会加快发展的关键时期，也是林业改革发展的重要战略机遇期。党中央、国务院和省委、省政府对新时期的林业工作提出了新要求，赋予了林业工作新任务。面对新的发展机遇，全市各级各部门要以构建“大林业”的工作格局，进一步开拓创新，狠抓落实，奋力工作，努力推动全市林业大发展。

(一)加强组织领导，加大资金投入力度。

一要加强领导。要深刻认识做好新形势下林业工作的重要性，切实把林业建设作为基础工程、民心工程、生态工程，真正纳入到经济社会发展的全局之中;要建立健全党政齐抓共管的工作机制，层层落实责任制，确保领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位。二要加大投入。各级政府要逐年加大对灭荒造林和森林防火工作的资金投入，力争在20xx年基本消灭全市的宜林荒山;各县区要组建50人以上的专业扑火队伍，已组建的要加强培训，提高业务能力，还没有专业队伍的要尽快组建。金融机构要结合我市实际，认真制定和完善林业贴息贷款、林权抵押贷款、林农小额信用贷款等涉林贷款的业务操作细则，简化审批程序，加大对林业发展的信贷支持力度，增强金融业对林业发展的服务能力。三是要进一步加强督办落实。要重点督查造林灭荒资金、市县级生态公益林建设县级配套资金、商品林护林人员工作经费县级配套资金、护林扑火两支专业队伍建设等落实情况，对不落实的县区要通报批评，限期整改落实。每年市政府都要组织有关部门对各县区森林资源保护发展目标责任制执行情况进行考核检查，考核结果列入考核各县区政绩实绩的重要内容;对森林火灾频发、乱砍滥伐现象严重的，要严格实行问责，追究相关负责人的责任。

(二)突出工作重点，加快林业生态建设。

一是要确保造林任务如期完成。要继续大力开展义务植树活动和实施“万村绿”工程，有计划有步骤地进行造林灭荒，力争早日完成宜林荒山造林绿化任务，进一步提高森林覆盖率。要切实组织好各地各有关部门的植树造林工作，力争在5月中旬前高标准、高质量地完成今年18万亩造林任务;全年完成16.8万亩森林抚育任务。二是要确保五大绿色工程如期启动。要切实做好五大绿色工程的规划与实施，今年要完成500万亩左右林地的封山育林工作;5月中旬前市区和县城周边第一重山，惠河、粤赣、河梅高速公路、105国道，省道341线、省道242线等6条交通要道我市境内路段两旁一重山要全面实施绿化，完成造林任务;市区梧桐山公园或客家文化科普基地主体功能区要全面启动，并动工建设;4月初要全面启动珍贵树种绿色致富工程，鼓励有实力的企业先行先试，动员不少于50个村的农户种植珍贵树种。要大力发展油茶产业，坚决执行关于发展油茶种植“五个不准”原则，科学规划种植，完成5万亩油茶种植任务，5月底前要在龙川召开油茶种植工作现场会，推动油茶产业加快发展。三是要确保林业生态安全。要进一步加强林木采伐管理，今后林业部门原则上不再下达林木采伐指标，逐步实施林木“零采伐”。要重点抓好森林防火工作，严格执行市、县林防火问责制，对因工作不落实、措施不到位而发生火灾造成严重后果或酿成重大人员伤亡的，要坚决追究相关领导的责任;对因信息不畅、工作不落实贻误最佳扑救时机的，要坚决追究相关人员的责任;对故意纵火或因用火管理不善而引发重大山火的人员，依法从严追究责任，以铁腕手段遏制森林火灾的发生。要切实加大山林纠纷调处力度，切实维护社会和谐稳定。要进一步加大林地清理整治和森林违法案件查处力度，严厉打击乱征占林地，乱砍滥伐、山火肇事等违法行为，做到“三个100%”,即对森林违法案件100%立案、100%查处、100%结案。四是要确保林改任务如期完成。要处理好林业体制改革的扫尾工作，东源县政府要按要求尽快完成新丰江林管局林业体制改革工作，其他县区要妥善处理好林业体制改革的相关遗留问题，确保林业队伍和林区社会秩序稳定。要着力深化集体林权制度改革，坚定信心，一方面继续完善主体改革的相关档案资料，确保3月底前完成林改主体改革任务所有林权证发放经得起国家和省的检查，经得起历史的检验;另一方面要尽快建立和完善森林资源资产评估和交易体系，9月底前建立森林资源评估中心和森林资源产权交易中心，形成规范有序的林权流转市场和管理服务体系，为盘活森林资源、规范林权流转提供基础和保障，切实让林农得到林改带来的实惠，今年底前全面完成林改任务。

(三)加强素质建设，建立优质高效的人才队伍。

要切实加强基层站所队伍建设，稳定机构，强化职能作用。要稳步推进林业直属事业单位分类改革，健全考核评价和激励机制，加大干部竞争选拔和轮岗交流力度，强化培训考核，切实提高干部队伍素质。要进一步加强护林和扑火专业队伍建设，各县区要组建至少50人以上的专业扑火队伍，已组建的要加强培训，提高业务能力，还没有专业队伍的要尽快组建;要强化专业扑火队伍的训练，确保队伍“召之即来，来之能战，战之必胜”。要抓紧出台加强村级护林员管理的指导性意见，加强村级护林员的配备和培训，建立护林员责任实名制管理，切实解决护林员的工资待遇问题。要充分发挥三支队伍作用，确保林业生态安全。

同志们，林业工作事关我市经济社会发展全局，各级各部门要认真贯彻落实省、市林业工作会议精神，抓住机遇，乘势而上，不断提升林业的经济效益、社会效益和生态效益，为河源实现生态崛起作出新的贡献!

同志们：

今天上午的会议时间不长，但是个非常重要的会议。会议总结了20xx年全市的林业工作，表彰了20xx年先进集体和先进个人，同时也表彰了在防火工作当中作出成绩的先进集体和先进个人。孔繁良同志在会上做了一个非常好的。

工作报告。

报告总结去年的工作讲了四个方面对于我们存在的问题讲了三点对下一步的工作也讲了四个方面。在这个报告当中对我们全年林业方方面面的工作作了详细的部署尤其是我们五年的发展目标在这个五年发展目标当中以一种比较全新的概念对于制约黄山市林业发展的关键问题明确了下一步的努力方向也是第一次在正式的大会上提出了林份质量问题每年按1.78这样的水平递增力争到“”末达上或超过全国的平均水平。同时还有一个比较硬的量化指标也就是我们的林业产值五年要翻一翻要从30亿变成60亿大幅度增加所以繁良同志今天的工作报告也是我们本次会议的主要精神同志们回去后可以进一步细化。学凡书记站在一个全局的高度代表市委、市政府对全市的林业工作提出了三点明确要求下面就会议的贯彻我讲四点意见：

一、贯彻要迅速、措施要具体。会议结束以后，请我们政府来的分管负责同志回去后要立即向主要领导把本次会议精神作出一个汇报，对本次会议的主要精神要进行专题的研究，制定下一步所辖区域的林业工作，会议贯彻的意见请本月20日前报市林业局。

二、树立发展意识，加快林产业的发展。在林产业这个问题上，在座的同志十分清楚，我市的发展还是不平衡，用群众的话说就是“一条腿长，一条腿短”。我们整个林业的面积、蓄积量、覆盖率，无论是在地市间比较，还是放在更大范围内比较，都是引以为傲的，因为我们是林业资源的大市，但是从另一个角度，我们的林产业，在黄山市尤其在“十五”期间发展的步伐是不快的，而且发展水平也是比较低的，都还是一些粗放式的，资源消耗型的占大多数，我们谈到林产业不仅仅是木材、木质加工的问题，还有我们的“一竹四果”，我们也叫了一届政府，我们还有利用森林资源发展旅游等等，我们现有的几个区县，仅有的一些木竹加工企业，这种水平和效益都是不如人意的，我们干林业工作的同志都应该是肩负着双重责任，一个是生态的保护和发展，还有一个是发展综合的社会经济效益，我们的林农要增收，企业要增效，财政也要增收，这是我们的责任，希望大家将这些问题和刚才学凡书记特别讲到怎样发展林业的问题，要摆在我们“”期间的重中之重。前不久我到了广德，去考察他们的竹产业。我们现在的好多毛竹，从原来的12元左右一百斤到现在28元一百斤，广德已经接近50元一百斤，而且几个比较好的干果的品种我们是凤毛麟角，无论是香榧也好，山核桃也好，油茶也好，几乎没有大的突破，所以贯彻本次会议的精神，林产业发展的问题应该作为林业工作的一个非常重要的内容，在“”期间在这方面我们要有所突破。

三、树立改革意识，确保集体林权改革达到预期目标。今年是我们农村改革开放30年，在林权制度改革上，刚才繁良同志和学凡书记都讲得非常详细，简单概括就是两个字，量和质的问题，量的问题大家要把握好时间，有两个时间段，一个是到今年6月份应该完成多少?一个是到今年10月份应该完成多少?这是量的概念，在量任务完成过程中，要注意处理好方方面面一些关系，要确保稳定的前提下，把我们确权发证的工作做到位，今年林改的关键在于质的问题，由于我们林改发证了，老百姓吃了定心丸，确权发证仅仅是我们的手段而不是目的，最终是通过这种确权发证后，怎样进一步激活林业这样一个大的产业，市里也在考虑这方面的工作，黄山区在这方面做了一些探索，在质的问题上，就希望围绕市里提出的五个大方面：一个是要素市场，一个流转问题，规范经营问题，综合执法问题，还有一个采伐管理问题，这些问题目前没有一个好的模式，大家都在探索之中，要在工作中因地制宜，根据当地实际情况，摸索探讨新的经验和好的做法。

四、要肩负历史使命，切实做好“一把斧、一把火、一条虫”工作。严格说起来，现在“一把斧”问题应该说比以前加强多了，但是不排除经常出现一些乱砍滥伐现象，最近市里正在组织对一些重点案件的督办，我希望各区县来的林业局长们对你们的基层林业站要加强这方面的干部队伍管理，只要那个地方出现一些山场混乱，经常出现纠纷的，乱砍滥伐比较多的，林业站的干部就可能有问题。我们这次查了两个案件，我们有一些林业站干部和一些不法分子串通一气，要引起我们的高度重视，这也是给大家提个醒，到时你起码要负个领导责任，你在不知道情况、不了解情况下负领导责任，你会感到有点冤枉，你不如把工作提前进行安排。“一把火”的工作，确实令人感到担忧，在座的分管区县长肯定跟我有同感，其它工作你心中有数，这项工作基础工作做不好，你心中就无数，在被动地支付一些不该支付的一些人财物，同时还带来一些不稳定的因素，这个问题重点是要抓好基层基础工作，我们有几个区县做得比较好，黄山区近三年都比较好，祁门连续几年也比较稳定。学凡书记一次在我们指挥部的会议上做了一个非常重要的讲话，那个讲话已经下发了，我们大家可以重温一下，把这项工作做好。“一条虫”的问题，刚才学凡书记是动了感情，给大家不厌其烦、苦口婆心地讲了那样一番重要的语言，我想没有必要再过多的重复，现在形势十分严峻，已经是“兵临城下”，今天发改委的同志也来了，加快我们松材线虫病三道防线项目的争取力度，尽快的立项，把我们该武装的硬软设备武装起来，同时我们的各个关口，各级林业部门、和相关部门怎样把历史的重任肩负好，我们从事林业工作的同志在这三件事上我们一点都不能掉以轻心，要切实履行好我们的职责。

今天的会议达到了预期的目的，做好我们的林业工作，发展我们的林业产业，加快我们生态大市的建设步伐，是我们的责任。今年是我们“”计划的开局年，也是新一届政府的开局年，同时也是我们“五年再造一个新黄山”的开局年，今年我们各项工作做得好坏，直接关系到我们整个“”计划能否顺利实现，让我们在市委、市政府的坚强领导下，开拓工作，扎实奋进，为开创我市林业工作的新局面，为我市社会经济发展贡献力量。

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人社工作会议上的讲话材料

尊敬的传福局长、同志们：

大家下午好!

今天，我们在这里召开全市档案地方志工作会议，主要目的就是抢抓国发2号文件的历史机遇，认真贯彻省第十一次党代会和市委九次党代会精神，进一步推进我市的档案地方志工作。今天的会议得到了省档案局的高度重视，传福局长亲自到会指导并作了重要讲话，刚才传福局长的讲话充分肯定了贵阳市的档案地方志工作，并对下一步的工作提出了具体的要求和期望，下来后我们一定抓好贯彻落实，同时也对省档案局长期以来对贵阳的帮助、支持和关心表示衷心地感谢!

一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级档案、地方志部门始终紧紧围绕党委和政府的中心工作，认真履行职责，实现了“”规划良好开局，充分发挥了档案工作为各级领导决策服务、为全市经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用;充分发挥了地方志资政、存史、育人的功能和作用。20xx年贵阳市地方志办荣获全国地方志系统先进集体称号;《贵阳年鉴》在中国版协第四届全国年鉴编纂出版质量评比中，荣获综合类一等奖，在全国地方志系统地方综合年鉴评奖中获特等奖;市档案局荣获全省档案工作先进集体，集体荣获二等功。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是省档案局关心支持的结果，是全市档案、志办工作者辛勤劳动的结果，是全市各级各部门对档案志办工作帮助和支持的结果，借此机会，我谨代表市人民政府，向我市档案、地方志战线长期以来无私奉献、勤奋工作的广大档案、地方志工作者，向一贯关心支持全市档案、地方志事业的各级各部门、社会各界表示亲切的问候和衷心的感谢!

今年，是实施“”规划承上启下的重要一年，刚才，德亚局长、忠元主任对20xx年工作作了具体安排，我认为这个安排目标明确、思路清晰，是具体、可行的，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我就档案地方志工作如何更好地发挥自身优势，积极谋划和布局工作，加快推进我市文化事业的大繁荣、大发展讲三点意见：

党的xx届六中全会作出了推动社会主义文化大发展、大繁荣的重大决定。省第十一次党代会报告提出奋战五年，着力构筑“精神高地”，人们的道德文化水准和精神面貌跃上新台阶。李军书记在第九次党代会上的报告中提到“经济的相对落后，并不意味着文化的必然落后，国内外有许多经济落后而文化发达的先例”，这既是对全市文化工作的一种鞭策和鼓励，更是对全市文化工作未来的发展确立的战略目标。档案地方志是一个地方和一个城市文化传承的重要载体，肩负着为地方经济社会发展构筑“精神高地”的重任。深刻认识到自身的责任，以高度的文化自觉，积极投身文化建设的主战场，努力为我市政治建设、经济建设、文化建设和社会事业服务，不断开创我市档案地方志工作新局面，用扎实的工作和丰富的成果完成党和人民的重托。

在新的形势下，档案对经济社会发展的作用越来越重要。真实、全面、系统、准确、完整地记述地方经济社会发展的成就与经验教训的地方志书，广泛服务于地方经济社会的发展，更能为推动我市生态文明城市建设，进一步增强全市人民自信心和自豪感，激发热爱贵阳、建设贵阳的热情。总之，档案地方志工作从来没有像今天这样，全方位地参与到经济社会发展和群众生活中。为此，全市档案地方志系统一定要充分认识新形势下档案工作“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的重要使命，地方志工作担负着“资政、存史、育人”的重要功能和作用，为建设生态文明城市，促进全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

二、突出重点、开拓创新，不断提高档案地方志工作科学化水平。

(一)档案工作方面。

一是要在服务科学发展上要有新作为。档案工作要围绕全市发展大局，进一步强化服务意识，丰富服务内容，提高服务水平。各级档案部门要创新工作思路，深化服务内容，积极主动地提供便捷高效的档案服务。

二是要在基础设施建设上要有新突破。今年，市档案局要把新馆建设作为突出工作重点来抓，全面参与、全程策划，统一配套、同步推进，确保各项工作有条不紊、有序衔接，努力把新馆建设成为国内先进、省内一流的现代化公共档案馆。各区(市、县)也要加大投入力度，结合文化基础设施建设，适时启动档案馆的新建改造工作，有效改善档案保管条件。各部门、各单位也要从实际出发，积极搞好档案室建设。

三是要在加强档案资源建设上要有新提升。积极争取社会各方面支持，努力在档案资源建设和馆藏品牌建设上有所作为，取得更大实效。着眼于经济社会发展需要，切实加大档案资料征集力度，丰富馆藏，改善结构。建立健全协调机制，充分运用现代科技手段，实现各类档案资源的共建共享。深入挖掘总结好馆藏资源，形成自己的馆藏特色。

四是要在档案科学管理上要有新进展。加强依法治档工作，积极运用现代科技手段，不断提高档案工作的信息化、规范化、制度化水平。进一步健全完善档案管理规章制度，不断提高档案管理规范化水平。以《档案法》颁布25周年为契机，加大宣传力度，不断提高全社会档案法制意识。进一步加大档案行政执法检查力度，积极推行档案行政执法责任制，严肃查处违反《档案法》的案件，保障档案事业在法制化轨道上健康发展。

(二)地方志工作方面。

一是要坚持依法修志，推动地方志工作有序发展。全市的地方志工作要切实按照国务院《地方志工作条例》和省政府《地方志工作规定》的要求，全面、客观、系统地编纂地方志，科学、合理地开发利用地方志资源，建立有利于地方志事业发展的长效机制。并根据我市特色及修志工作的实际需要，建立健全与《条例》和《规定》配套的规章和办法，规范地方志工作有序开展。结合国务院《地方志工作条例》颁布6周年，全面部署实施“六五”普法工作，加强法制宣传教育阵地建设和队伍建设，组织开展针对性强、形式多样的法制宣传教育活动。二是要坚持科学发展，推进二轮志书编修工作。围绕我市“”规划的要求，强力推进二轮志书的编修工作。市属各单位要重视和配合二轮市志的编修。各区(市、县)人民政府应将地方志工作列入“”规划，从政策上给以保障。贵阳市30年的历史，就是一部高扬改革开放主旋律的发展史、奋斗史，30年来，贵阳经济社会实践积累大量的社会发展经验和社会实践的生动素材，忠实记录好这一段历史对于鉴往知今，推动发展跨越就显得越发的重要。因此，地方志工作者要通过深入学习科学发展观的理论精髓，提升方志编修的理论视野，编纂精品良志，为我市的经济社会发展充分发挥方志的功能和作用。

三是要坚持修志为用，进一步提高地方志工作服务经济社会发展的能力。地方志工作者要本着修志为用的原则，不断拓展用志渠道，让修志编鉴和研究成果更为广泛地服务社会。今年，市地方志办正在编修的《贵阳市创建国家卫生城市工作志》及《全国第九届少数民族体育运动会贵阳市协办工作志》正是主动服务经济社会发展的有为之举，希望把这项工作抓好抓实。我们要把用志作为地方志工作的一项主要任务来抓，积极探索用志的新路子和新方法。利用好现有的网络信息平台，进一步完善贵阳市地方志全文数据库的建设，将我市丰富的史志资料，转化为电子书、网络版等社会喜闻乐见的载体形式，广泛提供给社会共享，扩大地方志资源的辐射面和影响力，展示地方志工作的重要价值。

四是要坚持质量第一，再接再厉推出精品良志。质量是地方志的生命，是关乎地方志事业发展的根本，全市的修志工作，一定要充分重视志书的质量。年鉴编辑要不断创新，进一步提高编辑质量。要认真总结首轮修志的经验，查找影响质量的问题和原因，有针对性地加以改进;要继续以科学认真的态度，精益求精、一丝不苟的严谨学风，深化对地方志工作规律和特点的认识，始终把质量意识贯穿于修志工作的全过程，努力编修经得起历史检验的精品佳志。

三、加强领导，改善条件，为档案地方志事业科学发展创造良好环境。

做好档案地方志工作，领导重视是前提，抓好落实是关键。各级各部门要从对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度，深刻认识档案地方志工作的重要地位和作用，切实加强对档案地方志工作的领导和支持，为档案地方志事业发展创造良好环境。

一是要把档案地方志工作摆上重要位置来抓。各级各部门要高度重视档案地方志工作，把档案地方志事业纳入整体工作布局，摆上重要议事日程，进一步加强对档案地方志工作的领导和指导。党委、政府分管领导要把档案地方志工作作为职责范围内的一项重要任务，经常听取情况汇报，及时协调解决工作中的实际困难和问题，力争每年办几件实事，实实在在地支持档案地方志事业发展。要注重发挥档案地方志部门职能作用，多交任务、多压担子，让档案地方志部门参与到推进各项事业发展中去。

二是要进一步改善档案地方志工作条件。近年来，我市不断加大对档案地方志工作的投入力度，档案地方志工作条件有了很大改善。但有的单位和部门，仍然存在档案地方志人员配备不到位、档案地方志事业经费不足、档案地方志基础设施不完善、档案地方志信息化建设资金不落实等问题。对此，各级党委、政府要予以高度重视，在政策和资金方面给予有力支持，促进各级档案地方志部门进一步加强档案馆库、档案资源、档案信息化建设、重点档案抢救与保护、二轮志书推进、年鉴编辑等工作，更好地满足档案安全保管与公共服务的需要和修志编鉴的需要。各部门要充分理解、大力支持档案地方志工作，合力推进档案地方志事业与经济建设、社会建设协调发展。

三是要加强档案地方志系统干部队伍建设。做好新时期的档案地方志工作，必须建设一支政治强、业务精、作风好的档案地方志干部队伍。各级党委、政府要按照政治素质好、文化水平高、专业能力强、思想作风硬的标准，配强档案地方志部门领导班子。要继续加强档案地方志干部思想政治教育，狠抓专业技术培训，不断提高档案地方志工作者的综合素质和专业水平。档案地方志工作默默无闻，非常具体、琐碎，也很辛苦。各级各部门要在政治、工作和生活上关心爱护广大档案地方志干部，多为他们办实事解难题，切实保护好、调动好、发挥好他们的工作积极性和创造性。广大档案地方志工作者要大力发扬认真专业务实的作风，不断提高自身素质，淡泊名利、甘于奉献、勤于耕耘，努力成为新时期档案地方志工作的合格人才，更好地担负起档案地方志工作资政育人、传承文明、服务大局的重任。

同志们，档案地方志事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。全市各级各部门和广大档案地方志工作者要进一步围绕中心，服务大局，开拓进取，积极作为，不断开创档案地方志工作新局面，为我市“坚持走科学发展路，加快建生态文明市”的宏伟蓝图做出新的更大的贡献!

谢谢大家!