在市档案工作会议上的讲话材料（优秀14篇）

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在市档案工作会议上的讲话材料

同志们:。

20xx年，我区档案工作紧紧围绕ms科技城建设和xx区全面建设小康社会的工作大局，与时俱进，开拓创新，广大档案工作者立足本职，勤奋敬业，为我区的经济建设、领导决策、科学研究、编史修志、文化事业发展和为社会公众服务等方面做了大量工作，取得了显著成绩，圆满完成了档案工作目标任务，确保了档案事业持续、健康、协调发展。今天，在这里隆重召开表彰大会，我代表区人民政府对荣获档案工作的先进单位和先进个人表示热烈地祝贺!借此机会，向辛勤工作在全区档案工作第一线的同志们表示衷心地感谢。根据会议安排，下面我讲几点意见。

一、充分认识档案工作的重要地位和作用。

档案工作是党和国家的一项重要事业，是建设中国特色社会主义的组成部分。档案是贮存和传播知识的一种形式，是人类认识世界和改造世界的历史记录，是人类智慧的结晶，它翔实地记载着人们在社会实践活动中形成的大量的有知识价值的事实、数据、成功和失败的经验、技术成果和科学理论，是历史和知识的宝库，是工作查考的依据、各项建设的参考依据、科学研究的可靠资料、编史修志的第一手资料、宣传教育的生动素材。因此，各单位领导一定要有清醒的认识，加强对档案工作的领导，将档案工作列入议事日程，真正关心、支持档案工作，每年挤出一点时间研究一两次档案工作，听取关于档案工作的汇报，切实解决工作中的实际问题，为档案工作创造必要的条件。重点抓好本单位、本辖区、本系统的档案工作，使档案事业与当地国民经济和社会事业同步协调进行。同时各单位要瞄准各方面工作对档案的需求，积极主动地搞好服务，及时拓展档案工作新领域，努力做到工作发展到哪里，档案工作就延伸到哪里，有效服务就拓展到哪里，进一步激励全区人民投身于全面建设小康社会中。

档案管理部门和广大档案工作者要把先进性教育和实际工作紧密结合，以此为契机，不断更新服务理念，创新服务机制，拓宽服务领域，提高服务水平和服务质量，要解放思想、求真务实、开拓进取、兢兢业业，树立“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的高度责任感，使档案工作更好地为区委、区政府的工作大局服务，为建设服务科技城、推进城乡一体化建设服务。

二、继续开展档案法律法规的学习、宣传和贯彻执行工作。

《档案法》是档案事业管理的基本法律，各单位要结合实际，利用多种方式，将宣传学习《档案法》活动深入、持久地开展下去，进一步增强社会公民、干部、职工，特别是各级领导干部的档案法律意识，为依法治档和档案工作顺利开展创造良好的外部环境。区档案局要以《档案法》、《行政许可法》为武器，按照职权法定和权责一致的原则，依法行政、依法管理全区档案事业，同时健全和完善行政执法责任制，加大档案行政执法的监督、检查、业务指导和案件查处力度，促进全区档案工作持续、健康、有序发展，更好地为经济建设和社会事业发展服好务。

三、加强档案信息化建设。

二十一世纪是信息社会，信息化建设是促进我区经济社会全面发展的重要手段，档案信息化也要与xx区信息化建设同步、协调发展。区档案局针对电子政务建设的开展，要积极探索、调研电子政务环境下档案工作的关键业务和技术问题，加强档案馆信息化建设，按照《全国档案信息化建设实施纲要》、《电子公文归档管理暂行办法》的要求，将档案信息资源开发利用工作纳入档案信息化建设范围，“”期间全区要完成“三网”建设并开始运行，实现资源共享。各单位要将档案信息化建设纳入电子政务建设发展规划，保证基础设施、经费、技术、措施的落实，从而确保我区电子文档的完整收集、有效使用。

四、大力加强档案员队伍建设。

档案工作搞得好与不好，领导重视、关心、支持是一个方面，但更重要的还是要靠各单位的档案员自身的努力。多年来，我们在档案员队伍建设方面，取得了显著的成效。但是必须看到，面对市场经济大潮的冲击和改革开放的深入，档案员队伍在思想观念、业务水平、工作作风等方面还存在与新形势、新任务不相适应的问题。区档案局一定要从战略的高度，切实加强档案员队伍建设，加强对档案人员的教育、培训，开展经验交流、技术探讨，把各单位的档案员锻炼成政治强、业务精、作风硬的高素质档案管理人才。

五、切实抓好区档案馆晋升省一级档案馆工作。

中央精神文明建设指导委员会已将国家档案馆建设列入了全国文明城市测评体系。规定：凡申报“全国文明城市”的城市，其所在城市国家档案馆建设必须达到省一级以上标准;档案馆为党委、政府指定的政务信息公开场所。目前ms正在创建全国文明城市，市档案局已将这项任务下达我区，区委、区政府已成立了达标工作领导小组，区财政在经费上也给予了充分保障，为此，区档案馆全体人员一定要努力工作，全力保证升级达标任务的顺利完成，为ms创建全国文明城市作出积极努力。

同志们，档案是人类活动的真实记录，是人们认识世界和把握客观规律的重要依据，档案工作是一项“功在当代、利在千秋、上对祖先、下对子孙”的伟大事业，大家要继续保持和发扬档案工作者的优良传统和作风，团结拼搏，锐意进取，为我区档案事业取得新的发展作出更大的贡献!

在市档案工作会议上的讲话材料

同志们：

这次全市档案工作会议的主要任务是：传达贯彻全国、全省档案工作会议精神，总结20xx年全市档案工作，研究部署20xx年全市档案工作任务。市委、市政府对开好这次会议非常重视，会前，市委、市委秘书长马学军专门听取了档案工作情况汇报，充分肯定了20xx年全市档案工作有创新、有特色、有成绩，要求在新的一年里，全市各级档案部门和广大档案工作者要认真贯彻落实中央、省、市三级“两办”《意见》精神，充分运用好档案达标先进单位奖励政策，抢抓机遇，奋发有为，狠抓落实，推进宜昌档案工作再上新台阶。这是对全市广大档案工作者的极大鼓舞和鞭策。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。

20xx年是全市档案工作的转型年、跨越年、丰收年。在市委、市政府的正确领导和省档案局的有力指导下，全市各级档案部门紧紧围绕服务全市全面深化改革和建设现代化特大城市的总体部署，围绕宜昌档案工作“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的奋斗目标，深入推进档案事业科学发展，为全市经济社会发展作出了贡献，得到了市委、市政府和省档案局的充分肯定。20xx年7月，市档案局在省档案局和省人社厅三年一次的联合表彰中被评为先进集体;在全省档案工作会议上，市档案局及宜都市、当阳市、秭归县、伍家岗区档案局作为全省档案工作绩效考核优秀单位，枝江、秭归、伍家岗作为省级新农村建设档案工作示范县(市、区)受到表彰，受表彰单位数均居全省市州之首。

(一)档案事业发展迎来了新机遇。继中央、省下发关于加强新形势下档案工作的意见后，市委办、市政府办专门下发了关于加强全市档案工作的实施意见，对进一步加强综合档案馆建设、档案信息化建设、档案资源建设、档案法治建设、档案安全体系建设、档案人才队伍建设以及档案目标管理考评等方面制定了一系列新举措，必将对宜昌档案事业发展产生深远影响。市委、市政府专题研究档案馆建设和档案工作，并在规范调整津补贴工作中明确了“档案达标先进单位奖”政策;市档案馆新馆项目立项并分别写入了20xx年市委会工作要点和政府工作报告。“四大家”领导关心重视档案工作，分别到档案局馆视察调研或对档案工作提出明确要求，市政协还组织政协委员开展了档案工作视察活动。各地各部门进一步重视档案工作，分别采取不同形式帮助解决了档案事业发展中面临的困难和问题，营造了档案事业发展的良好环境，为全市档案事业科学发展提供了有力保障。

(二)档案馆库建设取得了新进展。市档案馆新馆项目正式立项，老馆消防安防设施改造全面完成并正式投入使用，改造扩大了接待查阅利用大厅，爱国主义教育基地展览厅改造项目已进入招标程序;当阳、秭归新馆高分通过档案馆功能验收并已全面投入使用，兴山新馆已搬迁完毕，长阳、五峰新馆主体工程已封顶，远安、宜都、枝江、夷陵新馆准备开工建设，点军落实了档案馆用房，西陵、伍家岗、猇亭也提出了新馆建设计划。

(三)档案馆(室)规范化创建又上了新台阶。市档案馆顺利通过国家一级馆复查测评，秭归县档案馆高分通过国家一级馆评审，西陵区档案馆顺利通过国家二级馆复查测评，市档案馆、秭归县档案馆通过省级中小学档案教育社会实践基地验收。各地各部门以落实“档案达标先进单位奖”政策为契机，积极开展档案工作目标管理、规范管理创建活动，档案室建设进一步规范。全市现有省特级单位141家、省一级单位957家，企事业单位达到规范管理aaa级17家、aa级40家。

(四)新农村档案工作取得了新成绩。全面开展了省级社会主义新农村档案工作示范县创建活动，枝江市、秭归县、伍家岗区顺利通过省级验收，达到省级示范县(市、区)标准，当年创建达标数居全省市州之首。同时，开展了三峡移民档案、林权制度改革档案、农村水利改革档案的检查验收和农村土地承包经营权确权登记颁证档案调研等工作。

(五)档案信息化建设迈出了新步伐。在全市开展了“档案数字化转型年”活动，全市国家综合档案馆共录入目录108万条、全文扫描166万画幅，累计分别达到744万条、254万画幅;在市直机关选择了10家单位开展电子档案同步移交试点工作;率先在全省开展市县乡村四级“文档一体化”管理系统开发研究，受到国家、省档案局关注，目前项目已进入测试阶段。宜都、秭归、夷陵、伍家岗档案馆加大档案数字化工作力度，总体水平居全市前列。广大档案工作者积极参与档案数字化转型年活动，深入实践调研，形成了一批理论成果，汇编出版了《转型与跨越——宜昌市“档案数字化转型年”活动文集》。

(六)档案资源建设增添了新内容。一是依法接收了市直单位档案1.2万卷(件)、59家单位原生电子档案160盘。二是接收了原宜煤集团、富磷集团、宜港集团等破产改制企业档案1.5万卷。三是接收了教育实践活动等重大活动档案近20xx件。四是公开向社会征集了原市级领导、奥运冠军、道德模范等代表人士档案资料340件。20xx年，全市各级各类档案馆共接收档案14.5万卷(件、张)，累计达到262.4万卷(件、张);纳入统计范围的各类档案室共新增档案89.2万卷(件、张)，累计达到1113.8万卷(件、张)。

(七)档案服务展示了新形象。开展了“宜昌记忆”服务品牌创建活动，重点突出档案部门三大特色服务，即档案管理业务指导服务、档案信息利用服务和服务城市文明建设。在市直机关服务品牌评选中，“宜昌记忆”服务品牌进入前20名。一是做实档案业务指导服务。重点加强了新纳入进馆范围的90多家二级单位的业务指导;对至喜长江大桥、城市快速公交等重点项目和安琪集团、宜昌公交集团等重点企业实行专人负责、跟踪服务;积极服务三峡移民档案工作，市档案馆和秭归、兴山、夷陵等地三峡移民档案通过省级初验。二是做优档案利用服务。开通了“宜昌档案”公众微信服务平台，改造了查档接待利用大厅，增添了档案查阅设施设备，优先对涉及民生的档案进行了数字化，在档案信息网上公开了开放档案目录，方便人民群众查阅。全市各级档案部门积极为编史修志、工作查考、撰写资政报告、举办展览和化解矛盾纠纷、维护百姓权益等方面提供了大量优质的档案信息查阅利用服务。据不完全统计，全年共接待查阅利用1.36万人次。三是做强服务城市文明建设大文章。国际档案日期间，成功举办了档案文化与践行社会主义核心价值观座谈会，配合教育实践活动和大城建设举办了《践行价值观、聚力建大城——宜昌市道德模范和杰出青年图片展》，并在广场、学校巡回展出;配合市委宣传部、市文明办开展“图说我们的价值观”宣传活动，充分发挥了档案在服务城市文明建设方面的独特作用，在社会上引起了较大反响。6月10日，《三峡日报》头版头条介绍了档案部门服务为民的做法与经验。

(八)档案编研宣传实现了新突破。继续与《三峡日报》合作开办“触摸史迹”专栏，登载专刊24期，该专栏获得《全市宣传思想文化创新奖》;积极参与《湖北日报》“档案解密”专栏的撰稿工作，3篇稿件被采用，用稿量居全省市州之首;配合全市党的群众路线教育实践活动举办专题展览，运用馆藏档案揭露日军侵略宜昌罪行，被中央电视台播报并被国家档案网站转载;《关于建议保护侵华日军罪恶铁证——宜昌慰安所》的资政报告引起了市领导关注。据不完全统计，市档案信息网发布各类信息400多条，全年在中央电视台、中国档案报、中国档案、湖北日报、湖北档案、三峡日报等媒体上刊载各类信息和调研文章260多篇(条)。宜昌的宣传工作得到省档案局充分肯定，被表彰为“全省档案宣传工作先进单位”。宜都、枝江、当阳、远安、秭归、五峰、夷陵、猇亭和市城建档案馆加大档案编研宣传力度，取得了较好效果。

(九)档案队伍素质得到了新提升。一是围绕发挥先进模范人物的示范引领作用，在全市开展了向被省委省政府授予“一等功”的档案系统楷模袁道杰同志学习活动。二是围绕全省“十百千”档案人才培养活动，推荐了一批档案工作管理人才和业务专家，全市有14人成为全省首批“十百千”人才。三是围绕调动社会力量参与档案事务，首次开展聘请“荣誉馆员”活动，15名具有一定影响的专家学者成为“荣誉馆员”。四是围绕树立一批行业标兵，开展了“兰台贡献奖”评选活动，全市11人被授予“兰台贡献奖”荣誉称号。五是围绕培养一批业务能手，邀请省档案局吴绪成副局长来宜昌作专题辅导，在局机关开展科长讲坛、技能比赛和演讲比赛活动，局机关推选一名干部参加市直机关综合技能大赛以第三名的好成绩荣获市直“十大技能标兵”。通过上述系列活动，档案干部的思想素质得到进一步提高，敬业精神得到进一步激发，业务能力得到进一步增强。

(十)教育实践活动带来了新气象。按照市委统一部署，全市档案系统扎实开展了以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。通过开展活动，各级领导班子和全体党员干部受到了一次深刻的党性教育，市局教育实践活动多次受到市委督导组的肯定。全体档案干部职工进一步统一了思想，凝聚了共识，振奋了精神，激发了工作热情，档案部门领导班子团结务实清廉，党员干部爱岗敬业奉献，为推动全市档案事业发展提供了思想组织保障，凝聚了正能量，有力促进了宜昌档案工作继续保持在全省领先目标的实现。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的一些不足。主要表现在：全市档案部门抢抓机遇、狠抓落实的意识和能力需要进一步提高;档案馆库基础设施建设力度还要进一步加大;档案资源建设还要进一步加强;档案信息化建设还要进一步加快;档案信息资源开发还缺乏精品力作;档案事业发展不平衡;档案干部业务素质还不能适应档案事业发展新常态，还需要进一步提升。这些问题，有待我们在今后的工作中认真加以解决。

20xx年全市档案工作的总体要求是：认真学习贯彻党的、xx届三中四中全会和系列重要讲话精神，学习贯彻市委五届五次全会暨全市经济工作会议以及全国、全省档案工作会议精神，以全面贯彻落实中央、省、市三级“两办”关于加强和改进新形势下档案工作的《意见》为主题，以服务全面深化改革和全面推进依法治市、服务现代化特大城市建设和向中部非省会首位城市冲刺为主线，坚持突出重点、破解难点、打造亮点、形成特点，着力加强档案事业发展环境建设、档案服务创新能力建设、馆库建设、资源建设、信息化建设、编研宣传文化建设、安全体系建设、法治建设和人才队伍建设，为实现宜昌档案工作“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的目标而努力奋斗。

(一)全面贯彻落实“两办”《意见》，更大力度推进档案事业发展环境建设。

各地各部门要以贯彻落实中央、省、市三级“两办”《意见》为契机，完善档案工作体制机制、健全档案工作“三个体系”，加强组织领导，进一步营造档案事业发展的良好环境。

一是认真学习中央、省、市《意见》精神，切实增强做好档案工作的责任感和使命感。中共中央办公厅、国务院办公厅《意见》的下发，就当前和今后一个时期全面加强和改进新形势下的档案工作作出了全面部署和安排，提出了明确的目标要求，是新形势下全面加强和改进档案工作的纲领性、指导性文件，标志着档案工作进入了新常态，进入了一个新的阶段。为贯彻落实中央关于加强和改进新形势下档案工作的意见，省、市“两办”分别下发了实施意见。这些《意见》的下发，充分体现了各级党委政府对档案事业的高度重视与关心支持。推进《意见》的贯彻落实，对于进一步强化档案工作的主体责任，加大对档案工作的支持力度，促进档案事业科学发展提供了难得的政策依据和历史机遇。各级档案部门和广大档案工作者一定要认认真真、原原本本地学习，深刻领会其精神实质，准确把握其目标要求，统一思想，凝聚共识，提振精神，主动增强做好新形势下档案工作的历史责任感和使命感，认真地履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，更好地发挥档案工作服务决策、服务发展、服务群众的作用。

二是认真开展好“两办《意见》落实年”主题活动。按照省档案局统一部署，今年将开展“两办《意见》落实年”主题活动。各级档案部门要以“两办《意见》落实年”活动为契机，积极争取党委政府的重视，力争拿出切实可行的办法措施，切实解决本地区本部门档案工作长期存在的与本地经济社会发展不同步、不适应、不协调的问题，同时还要积极争取各个部门的支持，形成齐抓共管的局面，推进档案事业发展环境建设，构建发展档案事业、服务中心工作的新常态，有条件的县市区要积极争取党委政府出台具体的贯彻实施意见。还要通过群众喜闻乐见的形式，向社会各界和人民群众宣传好“两办”意见精神，引导社会公共档案意识，赢得社会的理解、参与和支持。

三是把握重点，加强监督考核。贯彻落实“两办”《意见》，要抓住完善档案工作体制机制这个根本，建立健全“三个体系”这个核心，加强组织领导这个关键。各地各部门要结合实际，制定措施，完善办法，落实分管领导，明确工作责任，将档案事业发展纳入本地本部门发展规划，列入工作考核内容，落实人力、财力、物力支持政策。各地各部门落实“两办”《意见》要坚持问题导向，列出改进完善工作的计划表、路线图、责任人。市档案局将把落实“两办”《意见》列为重点工作内容，列入年度绩效考核的重要内容，组织专班督办检查，适时召开督办会议，推动中央、省、市三级“两办”文件精神落地生根。

(二)坚持改革创新，更大力度推进档案服务创新能力建设。

创新服务是档案部门永恒的主题，是做好档案工作不竭的动力。

一是深化档案业务指导服务方式改革创新。要采取集中培训、专人负责、部门牵头、上下联动、全面覆盖的方式，推进档案业务指导服务工作。要针对新的业务规范、基础业务工作中普遍存在的问题开展集中培训，对重点建设项目实行专人“一对一”服务，要采取“抓系统、系统抓”的方式抓好二级单位、直属机构、分支机构的档案工作，特别要注意引导和加强新经济组织、新社会组织的档案工作，加强开发区、各类经济园区和专业档案馆的业务指导。今年，市档案局将组织县市区档案局分管领导和业务指导人员集中培训，以推动全市档案基础业务平衡发展。

二是深化档案服务“五个一”工程。各地要结合实际，找准服务党委政府工作的切入点，注重对档案资源进行深度开发和研究，撰写一篇有价值的资政报告，更好地为领导决策提供参考;要改善档案查阅利用场所环境，健全档案查阅利用服务制度，配备必要设施设备，建好一个为民服务窗口;要坚持把举办展览作为增强档案服务能力的重要手段，紧盯社会热点，配合党委政府中心工作和重大活动举办一次有影响的展览，更好地为城市文明建设服务;要深化与主流媒体合作，办好一个媒体精品栏目;要积极开发利用馆藏档案资源，推出一批有影响的档案编研成果。要将“五个一”工程完成情况列入全年工作重点内容，加强督办检查和考核。

三是深化新农村档案工作示范县创建活动。要认真总结推广我市现有国家级、省级示范县的创建经验，进一步改进完善创建方式，建立创建激励机制，整合调动创建力量，切实增强创建的针对性和实效性，在全市全面开展社会主义新农村建设档案工作省级示范县(市、区)创建活动，还没有达到省级标准的县市区都要积极开展创建活动，力争1-2个县(市、区)创建取得明显成效。

四是深化完善档案管理考评机制改革。要建立健全和完善“档案达标先进单位奖”考评办法。去年，市直“档案达标先进单位奖”政策出台后，各地各部门各单位抓档案工作的积极性和主动性得以增强，积极申报档案目标管理(规范管理)考评，绝大多数单位档案工作环境得到改善，档案基础工作得到加强，都享受到了“档案达标先进单位奖”政策。但还有少数单位领导重视不够，工作力量薄弱，基础业务工作不到位，单位整体工作受到影响。今年，我们将不断完善“档案达标先进单位奖”考评办法，进一步规范考评行为，严格坚持自愿申报、单位创建、组织预检、实地考评、公开公示、严格审核、逾期不再受理等程序，严格考评标准，按照省档案局文件规定和市委市政府关于档案达标先进单位奖励有关要求，不断改进完善档案达标考评工作，严格执行有关奖励政策。

五是完善档案业务培训机制。认真开展档案业务培训工作，以“集中办班、开放教学、免费培训”为基本原则，以“紧扣中心、突出重点、抓住热点、解决难点”为导向，通过上下联动、内外结合、横向交流等形式，加强档案业务培训，提高档案从业人员的理论水平和业务技能。为增强培训的针对性，市档案局将重新修订《基层档案工作指南》。从20xx年起，市档案局将免费举办档案业务培训。

(三)抢抓历史机遇，更大力度推进档案馆库建设。

在各级党委政府的重视支持下，在国家中西部县级档案馆建设政策的强力带动下，全市14个国家综合档案馆，有3个已建成投入使用，2个已封顶，4个已作好开工准备，4个已列入当地政府的建设计划，呈现出良好态势。但从总体上看，加快档案馆库建设仍是当前工作的重中之重。

一是认真执行档案馆建设规范和要求，迅速掀起建馆热潮。各地要认真贯彻“两办”《意见》精神，按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，力争在五年内把国家综合档案馆建成具备“五位一体”功能、体现地方文化特色、满足未来30年以上需要的现代化档案馆。属于国家支持的中西部县级档案馆，建筑面积和库房面积必须达到国家批准的建设规模，下达投资计划当年必须开工建设，已经开工的项目必须按计划建成投入使用。

二是抢抓机遇，加快新馆建设。档案馆属于公共文化设施，档案馆建设的主体是各级党委政府。各地一定要抢抓机遇，积极汇报，争取党委政府及相关部门的重视支持，将档案馆建设列入当地基本建设规划，按规定落实土地、资金和政策。要集中精力抓好市档案馆新馆前期准备，力争年内达到开工条件，同时抓好爱国主义教育基地展厅改造;长阳、五峰新馆要抢抓工期，保证质量，尽早建成投入使用并抓紧申报功能验收;宜都、远安、枝江、夷陵要加大工作力度，确保今年开工;其他已列入建馆计划的地方，要做好前期准备，确保尽早立项;未列入建馆计划的地方，要积极汇报，力争早日纳入当地总体建设计划。要积极做好向上争取工作，对未列入“”规划的县级档案馆，积极争取纳入国家“十三五”支持范围。

三是落实责任，加强统筹监管。档案馆建设是一项专业性、技术性很强的工程，不同于建办公楼。档案部门要认真学习研究档案馆建设标准和规范，科学合理提出功能需求和技术要求，全程参与项目论证和技术设计，用先进理念和安全实用的原则搞好建设，特别是要在功能布局、库房结构和承重、档案消防特殊要求等方面严格把好关。要落实领导负责制，局(馆)长在档案馆建设上要负总责，分管领导要具体负责。要通过学习研究和建设实践，成为行家里手，对工程质量进行有效监管，确保经得起历史检验。市档案局要加强对各县市区档案馆建设的指导督查，发现问题及时纠正，限期整改，以确保质量。如因工作不力出现责任事故的，要按规定追究档案部门领导和相关责任人的责任。

(四)突出工作重点，更大力度推进档案资源建设。

档案资源建设是档案工作的核心。要按照建立，力争资源建设多出珍品。

一是认真落实档案资源建设的各项规定。要认真贯彻落实《档案法》和国家档案局第8、9、10号令，做到每个档案室都建立有档案管理“三合一”制度，每个档案馆都建立有规范的档案收集办法，并得到有效执行。今年要重点指导二级单位、直属机构和分支机构建立完善档案管理“三合一”制度。要依法做好档案移交进馆工作，凡纳入进馆范围的单位，室藏满20xx年的档案都必须向同级国家综合档案馆移交，市档案局已将此纳入“档案达标先进单位奖”考评内容。

二是突出重点抓好档案资源建设。各地各部门要进一步加强对重点工作、重大活动、重大事件和重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目、重要人物等形成的档案的收集管理工作。要适时做好党的群众路线教育实践活动档案的接收进馆;指导建好“新常态新作为新业绩”主题实践活动档案;确保三峡移民档案一次性通过国家验收。围绕服务全面深化改革，做好机构改革、企业改制、土地承包与流转、林权改革、产权登记、户籍、生育和民营企业、新经济组织、新社会组织档案管理工作，跟踪工作进程，及时收集归档，确保系统完整。档案是法律凭证，是依法治国的基础，注重建好档案凭证、服务法治建设是各级档案部门义不容辞的责任。要紧跟法治宜昌建设，建好管好档案凭证，重点加强立法、执法和司法档案的建设与管理工作，为宜昌创建全国同等城市依法治市示范区提供档案服务。加强与相关部门合作，积极探索信用档案管理工作。突出民生抓资源，重点做好学籍、婚姻、医疗、卫生、就业和社会保障等涉及人民群众切身利益档案的收集管理工作。

三是积极开展“档案资源建设年”活动。为切实加强档案资源建设，市档案局决定，今年在全市开展“档案资源建设年”活动。要通过建立共享目录、开展专题档案征集和专题展览、联合开发档案产品等方式动员社会力量参与档案资源建设，力争在资源总量、资源结构上有明显进步。市档案局将组织开展档案资源建设理论研究和实践交流，适时召开档案资源建设现场会，总结宣传各地档案资源建设的成功经验，推动全市档案资源建设。

(五)实施精品工程，更大力度推进档案编研宣传工作。

要继续坚持档案编研宣传出精品的思想，充分挖掘特色档案资源，推出更多的档案文化宣传精品，让宜昌档案文化更大范围更深层次走向社会，走进大众视野。

一是继续办好“触摸史迹”专栏。市档案局要继续深化与《三峡日报》等主流媒体的合作，继续办好“触摸史迹”专栏，同时积极参与《湖北日报》“档案解密”专栏的组稿工作，各县市区都要积极撰稿，原则上每个县市区都要完成投稿1篇以上，力争有更多的档案文化产品在全省推广。

二是开办“宜昌抗战珍档”栏目。今年是抗战胜利70周年，各地将通过多种形式开展纪念活动。市档案局将围绕“抗战”专题，首次与《三峡晚报》合作开办“宜昌抗战珍档”栏目，开展抗战档案公布和征集活动，组织抗战档案史料专题展览活动，解密档案背后的历史故事和事实真相，以深刻揭露侵华日军的滔天罪行。希望各地各部门积极参与，让更多的抗战档案和史料走出深闺，走向大众，服务社会。

三是组织编辑出版档案史料。要找准历史与现实的结合点，充分挖掘档案信息资源，为领导决策、经济社会发展、城市文明建设和开展爱国主义教育服务。市档案局将首次与湖北大学合作，围绕纪念抗战胜利70周年，挖掘宜昌抗战档案资源，组织编辑并公开出版《侵华日军宜昌罪行档案》一书。各地都要结合实际，挖掘档案特色资源，开发出更多的精品力作。

四是开展档案文化“六进”活动。市档案局拟围绕纪念抗战胜利70周年举办大型展览，到广场、到社区、到学校展出，同时推进档案文化宣传首次进党校主体班课堂。各地要紧贴中心、找准档案工作的突破口，实施档案文化进农村、进企业、进学校、进广场、进社区、进家庭“六进”活动，进一步推进档案工作服务中心、服务民生、服务经济社会发展。

五是积极服务党委政府决策。xx届三、四中全会分别通过了全面深化改革、全面依法治国的决定，市委市政府号召全市上下加快现代化特大城市建设步伐，向中部非省会首位城市发起冲刺。各级档案部门要重点围绕服务全面深化改革、全面依法治市、建设现代化特大城市、向中部非省会首位城市目标冲刺等重大战略部署扎实做好档案工作，发挥档案工作在服务党委政府决策上的独特作用。

(六)坚守安全底线，更大力度推进档案安全体系建设。

确保档案安全是档案工作的底线。各地各部门要按照建立确保档案安全保密的档案安全体系的目标加强档案安全管理。

一是健全完善档案安全管理制度。要建立健全档案安全管理领导小组，落实安全管理责任，定期开展档案安全检查。要制定完善出入库房登记、珍贵档案专库专人管理、库房定期巡查、安全检查等制度和档案安全应急预案，为档案安全管理提供组织和制度保障。要坚持层层传导压力，建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任机制，对发生档案安全事故的实行一票否决并严肃追究责任。

二是配备必要设施设备。各档案馆(室)要配备必要的安全防护设施设备，采用先进技术手段，落实防盗、防光、防有害气体、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠和防虫等档案管理“九防”措施，建立健全人防、物防、技防相结合的安全防范体系，为档案安全提供保障条件。

三是确保档案实体和信息安全。坚持重大节假日开展安全大检查制度，并做好检查记录，发现问题及时整改;要加强档案出入库房登记，档案原件不得外借;重点珍贵档案库房实行双人双锁管理，严格办理登记、查阅利用手续，利用重要珍贵档案应使用复制件;要继续开展档案的抢救和保护工作，在机构改革、企业改制、行政区划调整等过程中，档案行政管理部门要会同相关部门及时规范档案流向，妥善进行档案处置。把档案的信息安全与实体安全放到同等重要位置。严格贯彻落实国家档案局《档案数字化外包安全管理规范》和《宜昌市档案整理及数字化工作安全保密管理办法》，确保档案数字化过程中的信息安全。加强档案利用过程中的信息安全，严格执行开放档案鉴定工作制度，严格规范公布审批程序和权限，对所有拟开放、上网信息严格审核鉴定，做到敏感信息、个人隐私信息和涉密档案不开放、不上网;要继续加强电子档案容灾管理，落实异质异地备份，做好定期检测。各档案室在向国家综合档案馆移交档案前，要认真负责地完成档案的解密划控工作。

(七)狠抓薄弱环节，更大力度推进档案信息化建设。

档案信息化建设是社会发展的必然要求，是实现档案管理和服务手段提档升级的必由之路。各级综合档案馆(室)要按照档案“存量数字化、增量电子化、建设标准化”的要求，加快推进档案信息化建设，力争五年内建成数字档案馆(室)。

一是迅速制订完善档案信息化发展规划。省档案局制定了《湖北省数字档案馆建设发展五年规划》和《湖北省档案信息化建设十年规划》。各地要结合实际，迅速制定完善档案信息化建设规划和数字档案馆建设意见。要积极争取党委政府重视和有关部门支持，将档案信息化建设纳入当地经济社会发展总体规划，做到同步规划，同步建设。

二是加快馆(室)藏档案数字化步伐。从省档案局20xx年度全省国家综合档案馆馆藏档案数字化进展通报的情况来看，宜昌的综合档案馆馆藏档案数字化率已普遍不高。各级档案馆、各部门档案室都要增强紧迫感，根据馆(室)藏结构和总量，按照五年建成数字档案馆(室)的目标要求，倒排工期，确定年度比例和任务，加快推进馆(室)藏档案数字化。今年，市档案馆目录录入、全文扫描要在现有基础上翻一番，各县市及夷陵区馆目录录入至少达到20万条、全文扫描20万画幅，其他城区馆要力争全部完成馆藏档案数字化任务。从20xx年起，各单位移交给国家综合档案馆的档案必须全部数字化。

三是全面开展电子档案同步移交进馆工作。从今年起，全面实施电子档案同步移交进馆工作。市档案局今年将出台《宜昌市电子声像档案管理暂行办法》，各地各单位要抓好贯彻落实。要按照增量电子化的要求，总结推广电子文件归档管理和规范移交试点工作经验，加强原生电子文件归档管理的探索和实践，全面开展电子文件归档管理和规范移交工作。各地各单位要高度重视，加大力度，加大投入，扎实做好电子文件归档管理和规范移交工作。国家综合档案馆要按照规范要求继续开展电子目录报送工作。

四是整合档案资源，实现信息资源共享。要继续推进档案数字化成果的共享利用工作，重点通过档案信息网站上传开放档案目录，逐步实现网上查询。

五是加快推进文档一体化项目。要加快推进以市电子政务平台为依托、覆盖市县乡村四级的“文档一体化”项目，力争尽早完成测试并推广运行。

六是加强对档案数字化工作的组织领导。目前，市编办已批复同意市档案局增设电子档案管理科，负责全市档案数字化工作的组织协调和指导服务。有条件的地方和部门都要明确相应的机构和人员，落实数字化工作经费，配备必要的设施设备，为顺利开展档案数字化工作创造条件。

(八)坚持依法治档，更大力度推进档案法治建设。

xx届四中全会通过了全面依法治国的决定，省委省政府提出建设法治湖北的重大决策，市委市政府作出加快建设法治宜昌、打造全国同等城市依法治市示范区的决定。依法治档是建设法治宜昌的重要组成部分。推进档案法治建设，是档案部门义不容辞的职责。

一是进一步加强档案法律法规宣传。通过档案员培训、档案馆开放日、6·9国际档案日、12·4法制宣传日等重要活动，大力宣传《档案法》、《湖北省档案管理条例》和《档案管理违法违纪行为处分规定》等档案法律法规，提高档案干部依法行政能力和全社会的档案法律意识。

二是高度重视人大执法检查。今年，市人大会将对全市贯彻实施《档案法》情况进行执法检查，各地一定要高度重视，加大力度，精心组织，认真贯彻执行档案法律法规，认真做好执法检查前的各项准备工作，以扎实的工作基础和良好的精神状态迎接人大检查。各地要主动争取人大、政府等领导机关的重视支持，有重点地开展档案行政执法检查活动，营造良好的档案法治环境。要通过人大执法检查，发现并解决档案法治建设和执法过程中的突出问题，推动档案工作，促进依法治档管档向更高水平迈进。

三是依法开展档案行政管理工作。加强档案行政管理是法律赋予档案部门的重要职责。要严格执行档案员持证上岗制度，加大档案员上岗培训力度;要在对各部门普遍进行文件材料归档年审的基础上，重点对新纳入进馆范围的单位开展档案执法检查;全面推进机关档案工作目标管理和企事业单位档案工作规范管理，严格执行三年到期复查制度;贯彻执行《宜昌市档案中介服务机构管理办法》，加强档案中介机构的监管，规范中介服务行为。

四是加大档案违法违纪案件查处力度。认真贯彻执行《档案管理违法违纪行为处分规定》，认真做好档案行政审批事项的清理和相关服务工作。继续实施档案违法案件季报制度，严肃查处伪造涂改档案、损毁丢失档案、非法买卖档案等违法违纪行为。

(九)咬定发展目标，更大力度推进档案部门自身建设。

建设“全省领先、中部前列、全国一流的档案强市”是全市档案部门共同的奋斗目标。全市各级档案部门和广大档案工作者要统一思想，凝聚共识，为实现这一宏伟目标而努力奋斗。

一是坚持理论武装，努力做到“五个坚持”。档案工作是一项基础性工作，是党和国家工作的重要组成部分。各级档案部门要组织档案干部认真学习系列重要讲话特别是在视察调研中共中央办公厅和浙江省档案馆时的重要讲话精神，努力做到“五个坚持”，即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守，确保各级档案部门领导班子和全体档案工作者始终保持正确的政治方向，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。

二是积极开展争先创优活动。各级档案部门和广大档案工作者要按照“四个一流”的要求推进档案工作上台阶，要勇于争当先进。20xx年，国家档案局和人社部将组织开展四年一次的全国档案系统先进集体、先进工作者表彰活动，市档案局要积极创造条件，努力争创全国档案系统先进集体。

三是抓好专业人才队伍建设。继续做好“十百千”人才的推荐工作，不断加强档案高级专家、优秀管理者和专业技术能手三支队伍建设，争取宜昌有更多的优秀档案人才脱颖而出。继续开展“兰台贡献奖”评选活动，对照评选程序和条件，做好推荐评选工作。要注重总结推广档案系统的先进典型，用先进事迹和崇高精神感召人、激励人，形成新风正气，激发队伍活力，推动事业发展。

四是扎实办好“兰台讲坛”。建立和完善“兰台讲坛”制度，定期不定期开展“讲坛”活动，按照“上下联动、内外结合”的原则，采取“请进来、送出去”的方式，邀请优秀管理者、先进模范人物、业务专家和基层工作者等现场授课，提高档案队伍整体素质和业务能力。

五是严格监督考核。抓落实要有相应的监督考核作保障。要继续坚持和完善年度目标考评机制，加大档案工作绩效考核的力度，为切实推动各项工作落实提供有力支持。要按照省档案局绩效考核和市综合目标考核相关要求，进一步完善全市档案工作绩效考核办法，按照年初下达的目标任务，年终统一实行考核评价，考核结果与评先表彰挂钩。各级档案部门要把教育实践活动中形成的良好精神风貌和务实作风，转化为真抓实干的自觉行动，按照“新常态新作为新业绩”主题实践活动要求，以新状态适应新常态，以新担当回应新期待，以新作为创造新业绩，确保全面完成全年目标任务。

(十)科学谋划，精心编制档案事业发展“十三五”规划。

20xx年是“”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年。编制档案事业发展“十三五”规划，要深入贯彻和xx届三中、四中全会精神，按照“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的奋斗目标，在全面总结评估“”规划执行情况的基础上，结合全国、全省档案事业发展规划精神和“两办”《意见》精神，科学合理地确定全市档案事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和具体指标，提出保障规划实施的相应措施，着力推进档案事业科学发展。各地要注意结合实际，突出各自的特点，科学规划安排好今后五年需要完成的重点工作和需要解决的主要问题。同时，要向党委、政府汇报，与发改部门沟通，争取将档案事业发展规划纳入当地国民经济和社会发展“十三五”规划，确保档案事业发展与宜昌经济社会发展相适应，与档案强省战略相符合。

同志们，档案工作已进入了一个新的历史发展阶段。我们一定要坚定信心，振奋精神，奋发有为，扎实工作，以新的状态、新的思维、新的举措，全力推动宜昌档案事业改革发展，为实现宜昌档案工作“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的宏伟目标而努力奋斗，为宜昌建设现代化特大城市、向中部非省会首位城市冲刺做出新的更大贡献!

在全县档案工作会议上的讲话材料

同志们：

市委、市政府决定今天召开全市档案工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省档案工作会议精神，总结20**年全市档案工作，安排部署20**年全市档案工作，进一步统一思想，提高认识，围绕中心，服务大局，推动档案工作再上新台阶，为全市经济社会发展提供更加优质的档案支持和档案服务。市委、市政府高度重视档案工作，市委会专题研究了档案工作，市委书记刘雪荣同志、市委副书记刘美频同志会前分别听取了档案工作汇报，并对做好新形势下的档案工作提出了明确要求。根据市委会议研究的意见，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好档案工作的责任感和使命感。

20**年，全市档案系统干部职工深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照市委、市政府的重要决策部署履职尽责，积极作为，充分发挥了“存凭、留史、资政、育人”的重要作用，档案工作得到了国家和省档案局的充分肯定。一是新馆建设全面推进。市委、市政府决定市档案馆纳入城东新区综合馆一起建设。11家县(市、区)档案馆已建、在建的新馆达到9家，红安、黄梅、团风、龙感湖已搬进新馆;英山、罗田、蕲春、武穴正在装修配套;麻城档案馆已动工。二是档案数字化建设成效显著。市和四个县(市)基本完成馆藏档案数字化任务。市直机关、企事业单位前的档案和以后的档案基本完成了数字化，启动了档案异地容灾备份工作。三是档案安全保护工作得到落实。全市认真落实了“九防”措施，档案安全保持了“零事故”、“零丢失”、“零泄密”的良好记录。全面推进依法治档工作，认真贯彻执行档案法律法规，严格档案执法检查工作。四是档案业务水平全面提升。全面开展了机关、企事业、农村、社区、中介机构、项目、扶贫、园区、土地确权、湖泊、方言、古村落等档案业务，实现了档案工作对社会经济全覆盖。五是档案资源建设得到加强。全市国家综合档案馆馆藏量达到200万卷,数量位居全省第一。六是档案开发利用成效显著。推出了一批有一定影响的资政报告、专题展览和文化产品;全市档案实现免费查询，查询人数达到了30万人次;档案网站影响力提升。这些成绩的取得离不开全市档案工作者的辛勤付出，得益于各级各部门的大力支持。在此，我谨代表市委、市政府，向全市广大档案工作者和关心支持档案事业发展的各级各部门表示衷心的感谢!

当前，全市经济社会发展进入新阶段，面对新形势、新任务，全市档案事业发展也存在一些不适应的地方。一是全社会档案意识不够强。少数地方和单位对档案的认识不足，重视不够，工作不到位，不留档、不存档、缺失档案的现象仍然存在。二是档案工作“三个体系”尚不健全。档案资源结构不合理，利用水平不高，安全保护设施不完备，资金投入不足。三是管理手段还比较传统。档案工作的形式、方法和手段亟待创新，应用现代信息技术能力还不够。四是开发利用不够。档案文化产品数量不足，精品不多。五是人才队伍缺乏。档案系统干部队伍政治素质和专业素质有待提高，干部队伍结构不优，专业人才比较缺乏。这些困难和问题需要我们认真研究，切实加以解决。

档案是社会历史发展的原始记录和积淀，是珍贵的历史文化遗产、信息资源，是“保存过去、服务现实、链接未来”的信息纽带，是维护党和国家及人民群众根本利益的重要凭据。档案工作承担着“为党管档、为国守史、为民服务”的重任，既是党和国家工作中不可缺少的基础性工作，也是维护党和国家历史真实面貌的重要事业。指出：“档案工作是一项非常重要的基础性工作，经验得以总结、规律得以认识、历史得以延续、各项事业得以发展，都离不开档案。在全面建成小康社会的进程中，档案工作显得越来越重要”。做好档案工作，对于推动经济社会科学发展，维护国家安全和社会稳定，维护人民群众合法权益，提高党的执政能力和政府管理水平，具有重要意义。各地各部门各单位要从维护党和国家历史真实面貌的高度，从服务全市经济社会发展的大局出发，充分认识加强和改进新形势下档案工作的重要性，强化档案意识、责任意识、创新意识和服务意识，切实转变观念，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感，全力推进全市档案事业再创新业绩。

二、把握工作重点，推进档案事业创新发展。

20**年，全市档案工作总体要求是：深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实全国、全省档案工作会议精神，深化对中央、省、市关于加强和改进新形势下档案工作的意见及实施意见的贯彻落实，围绕大局、把牢方向，开拓创新、主动作为，不断推进“档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系”建设，进一步完善档案工作管理机制，着力夯实档案工作基础，全面提升档案干部队伍素质，努力推进全市档案事业创新发展。

(一)着力把牢政治方向。讲政治是档案工作者必须具备的首要素质，要把讲政治摆在更加突出的位置。广大档案工作者要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢政治方向，坚定理想信念，站稳政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入贯彻落实“让历史说话、用史实发言”的重要指示，以高度的政治自觉和强烈的事业心投身档案工作，自觉用档案宣传党的历史，进行爱党爱国教育，为党和政府中心工作服务。要忠于历史真实面貌，恪守职业操守，确保档案工作的每一个环节、每一项内容都经得起时间、实践和人民的检验，用实际行动书写对党忠诚。

(二)着力提升服务水平。围绕大局，服务中心，是档案工作的永恒主题，也是档案工作的生命力所在。一是服务经济社会发展。把档案工作放到全市经济社会发展大局中去思考和谋划，找准现实需求和档案工作的结合点，及时跟进，扎实做好档案资料的收集、归纳、整理和利用工作，为深化改革、加快发展服务。二是服务领导科学决策。充分发挥档案资源的信息优势和智力优势，用历史的眼光研究现实问题，用科学的方法提供档案视角的解决途径，主动为领导科学决策献计献策。要深耕细作、深度挖掘档案资源的价值和内涵，为领导提供高质量的具有参考价值的档案信息产品。紧盯社会舆论热点，对带有苗头性、倾向性、全局性的问题，及时提供化解难题的“档案药方”。三是服务民生需求。以保障和改善民生为导向，重点收集整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料，加强对民生部门档案工作的指导监督，及时把户籍、学籍、婚姻、医疗、土地流转、扶贫等关系到人民群众生产生活的重要档案接收进馆，建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系。科学整合民生档案资源，加强对民生档案的收集、整理和利用，扩大服务范围，充实服务内容，推动档案服务向基层延伸、向群众倾斜，提高民生档案工作水平。

(三)着力推进档案馆和档案数字化建设。一是要加快档案馆建设步伐。各级党委、政府是档案馆建设的责任主体，各县(市、区)要抢抓国家支持中西部地区县级综合档案馆建设的机遇，夯实档案馆库基础设施建设。浠水、黄州要尽快落实规划、争取项目、启动建设;武穴、蕲春、英山、罗田、麻城要加快配套建设步伐，早日搬进新馆;红安、团风、黄梅、龙感湖要进一步完善配套设施，发挥好档案馆“五位一体”功能。市区要加快推进市档案馆建设，尽早动工建设。各地档案馆建设要坚决落实档案法规和国家发改委、国家档案局关于档案馆严禁挪作他用的禁令。二是要全面推进档案数字化。市档案馆要完成全部馆藏纸质档案数字化;县(市、区)档案馆要完成档案数字化1100万幅，每个县(市、区)完成档案数字化不少于100万幅，黄州、英山、浠水、蕲春、武穴、龙感湖等地要尽快落实资金，启动档案数字化工作。市直部门要完成前的档案数字化，并移交市档案馆。启动机关电子档案在线归档和数字档案室建设工作。市县国家综合档案馆全面启动异地备份保存。

(四)着力规范档案业务管理。各级各部门要紧紧围绕构建“覆盖人民群众档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、安全保管的档案安全体系”建设要求，全面实施“以人为本、服务为先、安全第一”的发展战略，努力打造档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息利用中心和电子文件备份中心，确保档案业务规范。一是确保档案绝对安全。各地各部门要严格执行档案安全“一票否决”和责任追究制，建立完善“人防、物防、技防”档案安全风险防控机制，提升档案网络和信息系统风险管理能力，确保档案实体安全和信息安全。涉密档案管理和数字化不得进入市场。二是加强档案资源建设。突出档案收集接收全覆盖，拓宽工作领域，延伸工作触角，多形式、多层次、多渠道收集各类档案，重点收集民生档案和特色档案，进一步充实和优化馆藏，确保各类档案应建尽建、应收尽收、应归尽归。各级党政机关、企事业单位、社会组织要加强档案管理，做好本单位、本系统的档案收集、整理、归档工作，集中收集符合本单位各类档案，开展档案数字化、编研、业务交流、人员培训工作，抓好档案资源开发利用。同时，要按规定向同级国家档案馆移交档案，各单位档案不得分散管理。三是提升档案管理水平。全面开展机关、企事业、农村、社区、社会中介组织、项目、扶贫、重大活动、重要人物、园区、湖泊、家庭和个人档案等档案业务，实现档案工作经济社会活动的全覆盖。四是开发利用档案资源。依托馆藏档案资源，大力开发文化产品，推出有影响的资政报告、档案展览、档案文化宣传专栏、档案网站、档案出版物等档案文化产品，做好档案资源开发，推进档案室查询服务，满足社会各界利用需求。五是加强档案法治建设。深入推进档案法治宣传教育。各县(市、区)党委、政府要为本级档案工作执法部门依法履行档案行政执法职能提供条件，提高其执法、监督指导能力。健全档案执法监督体制机制，加大依法治档力度，严肃查处各类档案违法违纪违规行为，公开通报警示。

三、健全机制，营造档案工作良好发展环境。

今年档案工作重点已经明确，能否如期实现确定的目标任务，关键在于抓好落实。具体来讲，要做到“四个强化”：

(一)强化组织领导。进一步完善党委、政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各地各部门要加强对档案工作的领导，明确党政领导分管档案工作，切实把档案工作纳入本地经济社会发展规划，纳入本部门本单位科学发展规划，列入工作考核检查内容，定期听取档案工作汇报，定期进行督促检查，及时研究并协调解决档案工作中的突出问题，为档案工作顺利开展提供人力、物力、财力等方面保障。要支持档案部门依法行政。各部门要确定相对固定、文化素质较高的人员专门从事档案工作，做到专人负责、专人管理。市县档案管理部门要切实履行好档案行政管理和执法主体责任，加强监督指导，强化执法检查。各有关单位要密切配合，整合好、利用好各方面的资源力量，努力为档案事业发展提供方便和支持。

(二)强化投入保障。投入不足是制约全市档案事业发展的因素之一。各地要抢抓机遇，主动而为，争取上力、借助外力，利用各方资源，争取政策支持，增加对档案事业的投入。各县(市、区)政府和财政部门要落实中央、省市对档案事业投入的硬性规定，按照部门预算编制和管理有关规定，科学核定档案工作经费，在档案馆运行维护费、档案资料征集、抢救保护、安全保密、数字化等方面加大资金保障力度，保证设备设施投入。

(三)强化队伍建设。档案事业发展，关键在人。各县(市、区)和相关部门要高度重视档案部门班子队伍建设，不断优化档案干部队伍的年龄结构和知识结构，培养选拔一批忠诚干事、作风优良、业务过硬、实绩突出的档案干部，造就一支政治强、视野宽、业务精、作风硬、纪律严、活力足的高素质档案干部队伍。要积极关心各级档案干部的工作、生活和成长，帮助其解决实际困难和后顾之忧，增强档案干部职工的工作主动性和创造性。要加强作风建设，教育引导档案系统干部进一步以“两学一做”学习教育为契机，转变工作作风，创新思维方式，强化工作措施，不断开创全市档案工作新局面。

(四)强化督查考核。市县档案部门要坚持标准、严格程序，围绕全市档案工作的部署，认真开展全过程、全方位的跟踪问效和监督指导。对在监督指导过程中发现的问题，要明确整改责任要求和时限，确保整改工作落到实处。各行业主管部门要与档案部门做好工作衔接，出台规范标准，开展经常性监督检查。

同志们，在新形势下，档案工作者肩负的责任更加重大、使命更加光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，本着“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的理念，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为黄冈档案事业发展作出更大的贡献!

在市档案工作会议上的讲话材料

同志们：

这次会议，主要是学习贯彻全国全省档案工作会议精神，研究部署今年档案工作主要任务。上午，传达了王刚同志对档案工作的重要指示和全国全省档案工作会议精神，郝秘书长作了重要讲话。刚才，各位局长交流了20xx年的工作经验，谈得都很好，思路清晰，重点突出。希望大家互相学习，互相借鉴，把今年的工作做得更好。

下面，我讲两个问题。

一是档案服务工作成效明显。莱阳市档案局通过与工商联联合行文、培训档案人员、参观典型单位等措施，推动民营企业档案管理规范化。芝罘区档案局开展了园区档案服务工作，制定了园区建档方案，指导只楚、卧龙2个开发区完成了建档工作。福山区档案馆利用馆藏照片，举办了“昨天与今天”档案图片展。牟平区档案局开展了上市公司档案服务工作，帮助2家上市公司规范了档案管理，为提升企业素质做出了贡献，受到企业负责人的高度评价。

二是档案信息化建设快速发展。全市13个县市区档案局，有7个建立了档案网站或网页，共配备96台微机。招远市档案局配备16台微机、6台激光打印机、5台高速扫描仪、5台刻录机，制作机读目录14.7万条，接收机读目录3万条，其市直机关事业单位档案软件普及率达到100%。莱山区档案局与杰瑞商贸网络公司联合开发了档案软件，向全区所有单位免费提供使用和升级维护，已安装网络版72套。长岛县档案局制作机读目录14.1万条，全部完成了目录录入工作。蓬莱市档案局建立了13万条的目录数据库，更新了网页，加大了体现蓬莱特色的档案信息含量。

三是档案资源建设和保管工作进一步加强。市档案局全面开展了重大活动、重大项目、重大事件档案和名优特产品档案、著名人物档案、捐资兴业人士档案的收集。建立了名人档案库，收集烟台籍著名人物档案360件、资料66本，征集无偿捐赠20万元以上人士档案181件。为加强档案资源的安全管理，海阳市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于加强全市档案管理工作的通知》，进一步明确了强化档案管理、确保档案安全的措施和要求。同时，档案馆基础设施建设取得积极进展，龙口市档案局加快了新馆建设进度，目前进入后期装修阶段，计划20xx年投入使用。开发区档案馆新馆建设已列入20xx年计划，选址、规划工作已经完成，力争一季度开工建设。

四是档案工作整体水平明显提高。烟台市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于加强新时期档案工作的意见》，就档案馆库建设、档案信息化建设、档案资源建设等重大问题，提出了明确要求，为基层档案部门开展工作提供了政策支持。同时，依法治档工作、年度考核工作、档案宣传和教育培训工作进一步加强。莱州市档案局开展了档案执法情况检查，对检查中发现的问题提出了整改措施。栖霞市以市委办公室名义转发了《山东省档案管理考核办法》，加大了考核力度。全市有1900多个机关、团体、企事业单位获得合格以上等次，培训档案人员1000多人。

在总结成绩的同时，必须清醒地看到，我市档案工作仍然存在许多不容忽视的问题。主要是：馆库建设滞后，有的县市区至今没有自己的档案馆库，有的单位档案保管条件简陋;各地、各部门发展不平衡，而且有进一步拉大的趋势;工作特色不明显，缺乏在全省、全国叫得响的“名牌”等。对这些问题，我们要高度重视，以创新求实的精神，尽快加以解决。

20xx年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“”发展的关键一年。今年全市档案工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，按照全市经济工作会议和市委十届八次全委会议的要求，全面落实科学发展观，以服务党委政府工作大局、服务人民群众为中心，以加强档案资源建设为重点，以加快档案数字化建设为突破口，瞄准先进，创新拼搏，奋力赶超，全面提高档案管理和服务工作水平，推动全市档案工作实现新突破，取得新发展。

(一)突出服务主题，更好地运用档案促进经济社会发展。

各级档案部门要准确把握党政工作重点，切实增强档案服务工作的前瞻性和实效性。要在继续做好企业信用档案、重点工程档案以及社区、农业农村等档案服务工作的同时，本着突出重点、抓出特色的原则，集中精力，做好以下几个方面的工作。

1、建立和完善文档服务中心，为推进政务公开服好务。充分发挥馆藏档案资源优势和现行文件资源优势，建立和完善文档服务中心，整合好档案和现行文件两种资源，进一步改进服务方法，完善服务条件，拓宽服务领域，把档案和现行文件利用工作提高到一个新水平。要根据全国文明城市测评体系相关指标的要求，全面加强基础业务建设，争取把文档服务中心列为党委、政府指定的政务信息公开场所。

2、规范社会保障档案工作，为构建和谐社会服好务。要密切配合社会保障部门，建立完善社会保障档案管理的规范、标准，积极引导有关部门建好、管好、用好社会基本养老、基本医疗及失业、城市居民最低生活保障、农村贫困人口救济等方面的档案。特别是要抓好医疗保险档案工作。国家档案局已经初步确定，20xx年在烟台开展医疗保险档案工作试点，年内召开全国医疗保险档案工作现场会。对此，各级档案部门要高度重视，认真研究推进方案，精心组织抓好实施，全面提高医疗保险档案工作的规范化、现代化水平，为全国现场会的顺利召开和社会保障工程的顺利实施，创造条件，做出贡献。

3、完善规模以上民营企业档案工作，为非公有制经济发展服好务。开展民营企业档案工作，既要积极主动，又要注意方式方法，坚持“实行自主原则”，重点“围绕服务做好文章”，着力在宣传、引导、帮扶上下功夫。通过信函、座谈会等多种形式的宣传，引导民营企业提高认识，增强做好档案工作的主动性、自觉性。通过免费培训、上门指导等多方面的服务，引导民营企业建立完善档案工作。通过培育典型、推广典型，推动民营企业档案工作全面发展。

4、加强农业农村档案工作，为农业和农村经济发展服好务。认真贯彻王刚同志关于做好农业和农村档案工作的重要批示和全省农业农村档案工作经验交流会议精神，加强乡镇档案管理机构建设，巩固村级建档成果，提高乡(镇)村两级档案管理水平。落实科学发展观，不断拓宽档案工作领域，切实做好土地承包与经营权流转档案、农业产业化经营档案、农村富余劳动力档案、税费改革档案以及小城镇建设档案的管理，构建档案信息为“三农”服务的平台，建立农业科技档案信息网络，努力使档案工作与“三农”工作紧密结合，在服务“三农”的过程中发挥更大作用。

5、大力开发利用档案信息资源，为中心工作服好务。各级档案部门要围绕“为中心工作服务”这一主题，充分发挥馆藏档案资源优势，通过举办展览、编研史料、公布档案、制作影视音像作品等多种形式、多种途径，开展好活动。20xx年，是反法西斯战争胜利60周年。市档案局拟组织全市档案部门联合举办“烟台人民抗击日本侵略档案史料展”，反映日本法西斯犯下的滔天罪行和烟台军民顽强抗战的英勇事迹，为弘扬爱国主义精神、促进精神文明建设做出贡献。

(二)深入开展“档案资源建设年”活动，加强档案资源建设。

1、扩大档案归档、接收范围。各级机关、团体、企事业单位，是档案资源建设的主体。要加强对这些单位档案工作的监督管理，重点解决业务档案、音像档案、照片档案、电子文件、非红头文件、各类统计数据等门类档案管理职责不清晰、归档范围不明确、归档机制不健全以及归档不及时、档案管理存在安全隐患等问题，从源头上抓好档案资源建设。要突破传统档案接收范围的局限，扩大档案进馆单位的范围，拓展档案进馆门类，把全面建设小康社会进程中产生的各种新型载体档案和同人民群众利益密切相关的档案纳入接收、征集范围，努力构造一个门类齐全、内容丰富、载体多样、地方特色浓郁的档案资源体系。

2、拓展档案收集渠道。一是积极开展多种形式的“社会记忆工程”活动，主动、直接地记录经济社会发展的进程。要切实抓好烟办字〔20xx〕17号文件的落实，做好重大活动、重大项目和重大事件声像及实物档案的收集。二是加大名人名产名胜档案收集力度，突出地方特色。继续抓好名人档案库、捐资兴业人士档案库建设。要抓好烟档字〔20xx〕34号文件的落实，全面开展好名优特产品档案资料的收集工作。三是抓好散存社会上的珍贵、重要档案的收集和复制。四是抓好破产、转制国有企业和撤销、合并、转制单位档案的处置和进馆工作。五是加强民间工艺品、艺术品、断档断代生产生活用品的收集、征集。

3、加强档案安全保管。档案安全重于泰山。维护好档案安全，是档案工作者的首要任务，是评价档案工作优劣成败的第一标准。各级档案部门、每一位档案从业人员，都要以对党负责、对事业负责、对历史负责的精神，高度重视档案安全问题，把确保档案安全摆在各项工作的首要位置。要进一步建立健全档案安全责任制，制订完善的应急处置预案，开展经常性的档案安全检查，消除各种安全隐患。要进一步加大档案安全保护设施的投入，按照“九防”要求，配齐相关设备，确保档案的安全保管。

(三)加快档案信息化步伐，推进数字档案馆(室)建设。

1、确保档案信息化建设与地方信息化建设同步发展。抓住各地各部门编制“”计划的机遇，搞好档案信息化建设规划。积极争取将数字档案馆建设纳入当地信息化建设规划，将数字档案馆建设与各级政府电子政务有机结合，同步实施。积极争取政策支持、资金支持，努力实现档案信息化建设的跨越发展。

2、加快档案目录数据库、原文数据库和多媒体数据库建设。按照《烟台市档案信息化建设实施方案》和省局要求，年内市档案馆要完成全部馆藏档案的文件级机读目录制作，完成馆藏声像、珍贵档案以及重要全宗全文数字化，初步完成“三库”建设工作;13个综合档案馆都要建成主要全宗、重要文件资料的文件级目录数据库;蓬莱、莱州、龙口、牟平、招远、长岛、开发区7个档案馆要完成馆藏声像、珍贵档案以及重要档案全文数字化，芝罘、福山、莱山、海阳、莱阳、栖霞6个综合档案馆要完成部分馆藏档案数字化。

3、积极推进档案网站建设。已经建立网站的，要完善服务功能，充分发挥网站作用。要积极上载档案和现行文件数据，开展网上查询和利用服务工作。年内，市档案局馆网站要上载5万条开发档案目录和现行文件目录。还没有建立网站的县市区，年内要在因特网上建立网站，并能开展网上查询服务。

4、大力实施档案室数字档案工程。按照文档一体、馆室一体的要求，把机关文书处理工作与档案管理工作紧密结合起来，把档案室工作与档案馆工作紧密结合起来，使单位档案室这一重要阶段的基础工作更加扎实，从源头上保证数字档案信息资源建设的活力。要加强电子文件的收集、归档和管理，防止和避免电子文件与纸质文件脱节的现象，在向档案馆报送现行文件、移交档案时，同时报送电子文件和机读目录。

(四)加强宏观管理，促进档案工作协调健康持续发展。

1、加强档案法制建设。进一步增强档案法制观念，提高依法办事的能力。要按照行政许可法的要求，严把规范性文件的起草关，严把行政许可行为的程序关，坚持依法行政。深入开展档案法律法规的宣传实施工作，进一步加大档案执法力度。要进一步增强职权法定和权责一致的观念，敢于执法，善于执法。上半年，市和县市区档案局都要邀请人大和政府法制部门开展联合执法检查。要切实履行《档案法》和《山东省档案条例》赋予的职责，认真抓好违法案件的查处工作。对违反《档案法》、《山东省档案条例》的案件，要发现一起依法查处一起。

2、强化档案宣传和教育培训工作。加强对档案宣传工作的领导，拓宽渠道、创新形式，抓住特色、多出精品，在政治理论宣传、中心工作宣传、档案法制宣传、档案信息交流、学好用好档案报刊上狠下功夫，努力营造一个有利于档案事业发展的良好环境。从培养高素质档案人才队伍的高度，进一步提高对档案学历教育的认识，把全面发动与重点发动紧密结合起来，切实抓好20xx年省委党校档案文秘学历班的招生工作。进一步加强岗位培训工作，按照《山东省档案条例》关于“管理属于国家所有的档案的工作人员应当持证上岗”的规定，对机关事业单位档案工作人员进行统一培训，统一考试，统一颁发岗位资格证书。广泛开展以“学习许振超精神、练就岗位绝活”为主题的岗位练兵和业务比武活动，提高档案队伍业务素质，展现档案人员拼搏创新、奋发向上的精神风貌。

3、继续开展档案管理年度考核。实践证明，开展档案管理年度考核，有利于档案法律法规和档案工作规范标准的贯彻实施，有利于推进档案业务规范化建设，是新时期加强档案行政管理的有效形式，要长期开展下去。为鼓励各地、各单位结合实际，创造性地开展工作，今年省档案局将进一步完善考核办法和考核标准，总的原则是“不放松规范性、基础性业务工作考核”、“加大体现档案行政管理机关对档案工作领导力和创新力的分值”。各地档案部门要认真研究，抓好实施，推动档案工作上层次、上水平。

4、编制好“”计划。要做好“十五”计划执行情况的综合评估，认真总结“十五”计划实施中的成功经验，科学分析存在的突出问题和主要矛盾，针对“”期间面临的重大问题，以求真务实的精神，研究提出“”计划的指导思想、奋斗目标、主要任务和解决问题的思路、措施。要抓住编制“”计划的历史机遇，将档案事业发展“”计划与本地区、本部门“”计划编制工作相衔接，争取将事关档案事业长远发展的内容，特别是档案馆(库)建设、数字档案馆(室)建设列入本地区、本部门经济和社会发展“”计划，使档案事业与经济社会各项事业协调发展。

当前，我们正处在档案事业发展的关键时期，工作任务十分艰巨。希望大家按照市委、市政府的要求，解放思想，凝心聚力，加压奋进，在实现档案工作赶超发展的同时，为全市经济社会的赶超发展做出新的贡献。

在市档案工作会议上的讲话材料

档案工作作为记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要事业，一直受到党和国家的高度重视。下面是本站小编给大家整理的在市档案工作会议上的讲话材料，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是：以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结去年档案工作，研究部署今年的工作任务，动员各县(区)、各部门围绕全市经济社会发展大局，积极进取，求真务实，努力推动全市档案工作再上新水平。刚才，立新局长全面总结了20xx年全市档案工作，对今年的工作任务作了详细安排，张书记最后还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见:。

一、坚持用科学发展观统揽全市档案事业创新发展。

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，各县(区)、各级档案部门和广大档案工作者紧紧围绕全市经济社会发展大局，克服困难，开拓创新，在改善档案服务条件、拓宽服务领域、加快档案信息化建设、提升档案馆室综合功能等方面做了大量工作，档案的收集、归档、重点档案抢救工作积极推进，规范化管理水平得到提升，依法行政进一步加强。特别是广大档案工作者围绕“全市档案事业如何科学发展”，积极深入思考，谏言献策，提出了许多可供借鉴的发展思路和工作措施，为促进全市档案事业健康持续发展发挥了重要作用。在前不久召开的全省档案工作会议上，我市档案工作以创新思路、推行档案精细化管理、全面超额完成省上下达的年度目标任务，受到了省局的表彰奖励。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市档案战线上的全体同志表示亲切的问候和衷心的感谢!

档案是维护历史真实面貌，传承人类文明，发展先进文化的重要载体。认真做好档案工作，研究利用好档案，可以以史为鉴，为保持政策的连续性、实施科学民主决策提供参考依据;可以更好地围绕市委、市政府的中心工作，为改革开放和现代化建设，为满足人民群众日益增长的物质文化需要提供全面、及时、有效的服务，为促进经济社会发展发挥重要作用。当前，随着经济社会的发展，档案工作的领域将更加广阔，内容将更加丰富，载体将更加多样，档案的基础性地位将越来越重要，档案的服务功能也将更加突出。坚持以科学发展观统领档案工作全局，是档案工作必须长期坚持的指导方针，也是推进档案事业科学发展的根本保证。各县(区)、各部门和广大档案工作者要坚持以科学发展观为指导，自觉地把服务于党委和政府的中心工作放在最根本、最突出的位置上，认真思考谋划，不断更新服务观念，完善服务机制，改进服务方法，推动档案事业创新发展，为全市经济社会发展大局和广大人民群众提供优质高效的服务。

一是观念要创新。就是要以科学发展观为指导，进一步解放思想，把满足全社会的需求作为档案管理工作的中心环节和价值走向，以创新理念和创新行为来加强档案管理，开辟档案管理发展的新途径。要切实增强大局意识，充分发挥档案工作存真求实、鉴往知来、以史资政的独特功能，自觉把档案工作放在全市工作大局中来谋划，找准工作着力点，提高服务经济社会发展的能力和水平。当前及今后一个时期，要把全市档案工作者的思想和行动统一到服务“六个集中突破”上，树立大档案意识，以新观念创造新思路，推动新发展。特别要转变以往重业务轻服务、重机关轻企业、重领导轻群众的传统观念，突出服务新农村建设、社区、民生、重大项目建设和家庭建档这些重点，真正树立“以人为本”、“群众至上”的新观念，建立起覆盖全社会和最广大人民群众的档案资源利用服务体系。

二是工作要创新。就是要打破按部就班，墨守成规的传统工作思路，切实增强责任意识，牢固树立强烈的事业心和责任感，把搞好档案工作、服务科学发展作为义不容辞的责任，以更加扎实的工作，为促进全市经济社会平稳较快发展做出更大贡献。要加强互动交流，走出档案看档案，借鉴先进经验，研究新情况、把握新特点、解决新问题。要充分利用现代信息技术，努力提高工作质量和效率。要不断推进档案管理模式创新，建立起归属明晰、运转协调，门类齐全、结构合理，管理科学、服务高效的档案资源管理利用新模式，推进档案工作创新发展。

三是服务要创新。为党委、政府中心工作和广大群众提供优质高效服务，是档案工作的重要任务和永恒主题，也是档案工作的生命力所在。要紧紧围绕经济社会发展需要，特别是围绕保增长、扩内需、调结构和实施“六个集中突破”，不断强化服务意识，丰富服务内容，提高服务质量，最大限度地满足经济社会发展对档案的利用需求，使档案工作成为推进科学发展的有力助手。要克服坐等查询、单一查证、简单提供档案数据等传统服务方式，实现向服务的主动性、提供利用的全方位扩展性、信息资源的灵活性转变。档案工作人员要加强与其他部门的协作，主动研究掌握各部门、各单位的中心工作对档案资料的需求，找准工作切入点，切实提高档案服务的针对性和时效性。

二、全面提升档案管理的层次和水平。

今年是新中国成立60周年，也是我市推进“六个集中突破”的关键之年，做好今年的档案工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。我市的档案工作要站在新的发展起点上，以科学发展观统领全局，坚持把维护档案完整与安全作为档案管理的基本要求，把便于社会各方面利用作为档案工作的根本目的，把服务全市经济社会平稳较快发展作为档案工作的发展方向，把握特点，遵循规律，抢抓机遇，开拓创新，努力推动我市档案工作再上新水平。重点要抓好以下几个方面的工作：

1、加大开发，积极利用。档案既要作为历史资料很好的保存，又要使它充分发挥使用价值。一是要围绕六个集中突破开发利用档案资源。今年，市委、市政府提出要在煤电化产业等六个方面实施集中突破，这是在充分调查研究的基础上，针对我市经济社会发展现状和潜力提出的战略部署，是今后一个时期平凉发展的指导思想。各级档案部门要紧紧围绕这一大局，开发利用档案资源。实施六个集中突破，项目建设是关键。要切实加强包括基础设施、技术改造等集中突破重大建设项目档案的开发工作，为项目建设管理和运行提供服务，为六个集中突破服务。要继续加大力度收集市、县(区)重要会议、重大活动、重大典型和突发事件资料，建立平凉珍贵档案资料库，把平凉这一重要历史时期形成的各类资料收集齐、保管好。二是要围绕民主政治建设开发利用档案资源。要挖掘馆藏资源，充分利用所保存的政务档案资源，积极主动开发有参考价值的相关档案资料，为推进科学决策、民主决策、依法决策提供档案信息服务。要适应政务公开、民主管理的需要，切实做好现行文件的公开和利用工作，帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策。要进一步探索做好政务信息公开的途径和方法，凡是符合公开规定的都要及时全面公开，切实担负起政府公开信息查询平台的职责，架起政府与民众沟通的桥梁。要积极向社会各界广泛宣传推介能够鼓舞干部群众艰苦创业、建设小康和谐魅力新平凉的鲜活资料和动人事迹，教育引导全社会各界人士把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到干事创业谋发展上来。三是要围绕精神文明建设开发利用档案资源。要挖掘和利用好档案馆拥有的宝贵文化资源，围绕丰富人民群众的精神文化生活，不断提供更多更好的档案文化产品。今年是新中国成立60周年，档案部门要及时推出一批具有档案特色的展览和档案文化精品，向广大人民群众展示我市的辉煌发展成就和悠久历史文化。要面向人民群众尤其是青少年开展革命传统教育和思想道德教育，使档案馆成为人民群众受教育的重要阵地和广大学生的第二课堂。四是要围绕新农村建设开发利用档案资源。要把新农村建设档案工作列入新农村建设总体规划，全面整合和开发利用农村、城镇档案资源，建立和完善新农村建设档案工作的协调机制，创新新农村建设档案管理和服务机制，为农业增产、农民增收、农村发展提供及时有效的档案服务。

2、紧贴中心，服务民生。服务党委和政府工作大局，是档案工作的根本任务。近年来，我市档案工作中创建了“六大服务载体”、构建了“四大服务平台”，开展了“五大领域”建档和爱国主义教育活动，使档案工作更加贴近社会、贴近群众，取得了一定成效。但随着形势的发展变化，要进一步延伸新的档案领域，不断提高服务水平。今年，要紧帖全市中心工作，把服务民生作为新时期档案工作的重要任务，将民生档案作为档案资源建设的重点，努力探索档案工作为民服务的新思路。要高度重视已有档案中民生档案资源的整合与开发，关注和跟踪党委、政府在改善民生方面不断出台的新政策、采取的新措施、开辟的新领域、开展的新工作，及时把各种新形成的与人民群众有关的档案列入归档、进馆范围，纳入档案资源体系。要指导有关部门建立民生档案服务窗口，在住房、教育、就业、医疗卫生、社会保障等方面，加强档案信息服务，方便人民群众利用，更好地维护群众的合法权益。

3、夯实基础，加强管理。做好档案工作，夯实基础、加强管理是前提。一是要加快档案信息化建设步伐。这是新时期档案事业发展的必然趋势，也是实现档案信息资源社会共享的根本途径。各县(区)、各部门要把档案信息化建设列入电子政务建设的重要内容，加强谋划，加大投入，从人财物等方面给予全面支持。各级档案部门要主动适应档案工作信息化的新趋势，尽快成立电子文件中心，积极利用信息技术，加快推进档案数据库和档案网络建设，全面革新档案管理方式方法，推动档案工作实现由传统向现代的跨越。二是要重视加强档案馆库建设。档案馆建设是档案工作可持续发展的基础条件。去年，国家新出台了市、县(区)档案馆建设的新标准，市级馆面积最低要达到6600㎡以上，县(区)馆面积要达到3000㎡以上，按此规定，我市8个综合档案馆面积均不达标。今年我市要创建“全国文明城市”，其中有一项硬指标，就是市级馆要达到国家一级标准，市委、市政府所在地的崆峒区馆要达到国家二级标准。对于这项工作，我市要下决心予以解决，形成党委、政府抓决策、相关单位抓配合、档案部门抓落实的工作机制，抢抓国家对中西部地区投资建馆的大好机遇，积极立项论证，开展新一轮建馆工作。今年确定新建泾川县馆，维修庄浪县馆，崆峒区、灵台县也要积极立项论证，力争下一年开工建设，使我市馆舍在今后几年内逐步达到国家规定的新标准。三是要推进依法治档、规范化管理工作。要进一步加大档案法律法规的宣传教育力度，完善和严格执行档案管理制度，保障档案事业在法制化轨道上健康发展。要不断强化档案资料征集管理，全面开展档案资源清查工作，修订各级档案馆的接收档案范围，切实做到把涉及到人的档案、把有关人民群众合法权益的档案完整齐全地接收进馆。要广泛征集流落散失在社会上的珍贵档案，该补的要及时补齐，该建的要及时建起来，最大限度地保证档案材料齐全完整。四是要加大档案的安全管护。要高度重视档案信息安全，不断完善保护手段，防止因技术原因造成档案损失，对重要档案要实行异地备份制度，切实加强馆藏档案的安全管理。要不断健全完善档案应急工作体系，抓紧做好。

应急预案。

认真落实档案工作安全防范措施配置防盗、防火和有关监控设备确保档案绝对安全。

4、强化指导，提升水平。强化档案宏观管理与指导，增强档案工作整体业务质量，是档案部门的重要职责。各级档案部门要结合实际，积极协调，采取有力措施，及时开展一年一度的档案执法检查工作，确保检查活动取得明显成效。今年，市人大已将《档案法》的贯彻实施情况列入全市执法范畴，这是对档案工作的有力支持。希望引起大家的高度重视，切实把贯彻实施《档案法》工作落到实处。要在认真抓好档案行政执法检查的同时，不断加强档案业务指导。去年，在贯彻国家档案局8号令工作中，市直部门约三分之二的单位还没有制定分类方案、归档范围和期限划分表，给整理归档工作带来了一定的困难，希望各有关单位尽快抓好这项工作，五月底前必须到位。国家档案局开展了对市、县(区)一级档案馆的综合测评工作，这是提高档案工作整体水平的良好契机，静宁县档案局通过积极努力，克服各种困难，县馆已顺利通过了国家二级馆测评验收，成为全省86个县(区)馆首家获此殊荣的单位，为全市争得了荣誉，树立了典范。各级各有关部门特别是档案部门要借鉴先进经验，把综合测评作为自我完善、自我提高的过程，积极抓好整改提高，切实加强业务指导，不断提升档案服务水平。

三、为全市档案事业的持续健康发展创造良好的工作环境。

档案事业是一项全民事业。各级党委、政府和有关部门要适应新形势新任务的要求，切实加强对档案工作的领导和支持力度，使档案工作在推进全市经济社会平稳较快发展中发挥更大作用。

一要加强组织领导。指出，“各级党委和政府要加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设中发挥更大作用”。去年以来，省、市主要领导都对档案工作作了重要批示，市委、市政府出台了《关于进一步加强档案工作的意见》，并把档案工作纳入了年度目标责任考核范畴。各县(区)、各部门要切实加强对档案工作的领导，实实在在地支持档案部门的工作，把制约我市档案工作发展的档案馆(室)建设、经费保障、人员配备等问题，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，靠实各级各有关部门的责任，配强人员，加大投入，添置档案管护设施，形成共同支持、推进档案事业发展的良好局面。

二要积极协调配合。档案工作是一项牵涉到各级各部门、各有关方面的系统工作，许多工作仅靠档案部门的力量是很难完成的。各县(区)、各部门要积极配合档案部门开展工作，切实做到认识到位、安排部署到位、措施落实到位，形成抓工作的合力。对档案部门开展的新农村建档、社区和重大项目建档工作，各级农办、社保、民政、建设等部门要大力配合，给予支持。对档案管护费、档案抢救经费的配套、业务建设和信息化建设等所需的资金，各有关单位要给予应有的扶持。

三要重视队伍建设。做好档案工作，关键在于队伍。档案工作是一项政治性、知识性、业务性很强的工作，档案工作者不仅要有坚定的政治信念、崇高的奉献精神，还必须具备较强的政策法规水平和丰富的科学文化知识。各县(区)、各有关部门要切实加强档案干部队伍建设，努力培养一支高素质的档案工作队伍。要加强对档案人才的教育、培训，鼓励在职人员多渠道、多方式学习新技术、新知识，全面提高队伍整体素质。要加强档案部门领导班子建设和队伍的思想作风建设，着力增强队伍的大局意识和责任意识，强化队伍的奉献精神、严谨精神和敬业精神，扎实有效地做好档案工作。

同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。做好新时期的档案工作任重而道远，光荣而艰巨。全市各级各部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责、对党和人民负责的精神，进一步围绕中心、服务大局，开拓进取、积极作为，不断开创档案工作新局面，为建设小康和谐魅力平凉作出新的更大贡献!

谢谢大家!

同志们：

很高兴参加全市档案工作的会议，主要有三层意思：一是我来邵阳工作四个多月了，还没有接触我市档案战线的领导和同志们，今天来看望一下，见个面;二是我对档案工作是有很深感情的，因为在株洲工作期间我担任过市委秘书长，曾经和档案战线的同志共过事，很有感受，所以也想借机和大家聊一聊;三是档案工作者做的都是默默无闻的工作，都是在平凡中发力，大家都在坚守一方净土，在默默奉献，我觉得我有这个诚意，有这个义务来和大家交流交流。不是说要掌管大权，或者是事关一些重大问题的时候，做领导的才关注，对我们做一些平常但确是不凡的事业的工作的同志也要有必要的关心支持。借这个机会我主要讲三点意见：

第一，档案工作确实是一项平凡但非常伟大的事业。做档案工作的同志一定要有自信，千万不要以为我是做档案工作的，和其他的一些部门比，没那么做得风生水起，轰轰烈烈，今天一条马路，明天一栋楼，这里几十个亿，那里上百个亿，而不自觉地感到自卑。其实我觉得这个问题我们一定要辩证的看，档案工作自古以来都是非常重要的，而且是一项名垂青史的工作，因为我们的工作按照现在流行的话，叫做“为党管档，为国守史，为民服务”。这就是我们的工作，表象上看我们的工作是很平凡，甚至是比较枯燥的，但是从历史的传承角度来说，我们的工作是伟大的。现在我们在同志为的党中央领导下，推进“四个全面”：“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”，在这么一个伟大进程中，我们档案工作我觉得是有所作为的。其实大家仔细地回想看看，邵阳有两千五百多年历史，历史上轰轰烈烈的事情，现在能留下多少?几千年下来留下来的一些档案资料，确实是弥足珍贵的，最宝贵的东西还是在这里。我觉得大家在制度自信、道路自信的基础上一定要有职业自信，我们做的是非常有意义的事情。我曾经和从事档案工作的同志做过交流，就是站在人生的角度，提升绝对不只是职务的提升，更重要的在于一种内涵的提升，或者是一种品质的提升。我们从事档案工作的同志可以接触大量的史料，可以总结很多成败得失，这应该是提升我们学识、能力、品格的一个非常好的平台。所以我希望大家要有自信，看到我们这些优势。不要有档案工作无用论。虽然我们不是经济工作的最中心，但是在历史的长河里看，我们就是中心，而且从现实的工作看，我们是连接着中心。我们市局的工作非常好，都是按照上级的要求，结合本市的实际，做了许多工作。档案工作是专业化很强的工作，不是说谁干就能干得了的，大家都是专业化的人才。

第二，要精准把握新常态下档案工作的新要求。当前要切实把握好两个走向：一个是依法治档。xx届四中全会强调依法治国，那么我们档案工作同样要依法治档，这个趋势请大家把握。档案管理部门要履行行政职能，《档案法》及相关的法律法规就是我们开展工作的“杀手锏”和“重头戏”。在全面推进依法治国的过程中，在履行职能的过程中，要大胆，只要是档案，与档案有关的，我们就可以管，而且特别是要敢于运用法律的手段去打击查处一些涉及档案的违纪违法事件。所以档案工作在我们手上能不能有所作为，今后有没有更高的地位，取决于我们是否真正的用好法律。法治手段对我们的工作是至关重要的。二个是要把握信息化建设的新要求。当前是一个大步朝信息化迈进的时代，数据化已经是不可逆转的时代趋势。一方面我们要妥善的保存好纸质的和其他载体的档案资料，另一方面信息化建设迈开大步。对档案信息化工作国家档案局是实行“零容忍”和“一票否决”，省档案局提出了不能有空白县的要求，就是要求我们正视这项工作。市里面要带头，前一段市领导对档案馆建设做了一个研究，市档案馆除了硬件设施要应有尽有，软件设施应该在全省要领先一步。各县市区的领导要重视这一趋势，要帮助档案馆在信息化建设工作中迈出步子，不留空白。县市区档案局长得做好参谋，今天与会的县市区的领导得帮他们做好这个事，本级财政适当拿出一些资金予以支持。这样档案工作才会在新常态下获得新发展。

第三，各级人民政府对档案工作要给予应有的保障。一是队伍要稳，档案工作是永久性的，不管政府职能怎么转变，不管你处于什么发展阶段，档案工作总是有的，档案工作机构和队伍是要保障好的。必要的经费要保障，因为它是靠财政来拨款的，它不是吃自来水，是要到财政的大缸去舀水喝。对档案干部队伍要关心关爱，大家都是有专业造诣的专业技术人才，而且还要耐得住清贫，耐得住寂寞，心境淡泊宁静才能把这项工作做好。做为我们党委政府就要主动的予以关心，有的可以通过在行政级别上予以解决，有的可以通过技术职称来解决。总之我觉得对这支队伍，对从事档案工作的同志，要予以更多的工作上和生活上的关心。所以我们下一步有些工作，从市里开始，这些相关的问题要更好的地逐步，市委、市政府一定会予以关心。

最后代表市委、市政府，代表光文书记、文密市长衷心感谢各位领导，特别是全市从事档案工作的领导和同志们，正是由于大家默默无闻的奉献，也正是因为站在不同角度为邵阳经济和社会事业发展的投入，所以我们邵阳经济社会事业发展以及党的建设等各方面工作才有这样的成绩，这都离不开大家的努力，都有大家的功劳。同时也衷心祝愿大家在新的一年工作顺利!身体健康!

谢谢大家!

同志们：

根据今天会议的安排，我代表市档案局作。

工作报告。

对20xx年全市档案工作进行回顾对20xx年工作进行安排。等会市委、常务副市长贾耀斌同志还要作重要讲话请同志们认真做好落实。

下面我讲三个问题。

20xx年是我市档案工作进入新起点、开始新跨越的一年。这一年，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，为深化档案工作改革、建设档案强国画出了路线图，开启了我国档案事业发展的新时代。我们深入落实市委、市政府的决策部署和中央“两办”文件精神，以服务全面深化改革为中心，以加强档案资源建设为重点，全面实施以人为本、服务为先、安全第一的战略，进一步强化了档案宣传工作，提升了档案工作社会影响力，激发了社会及各级领导对档案工作的高度重视，营造了档案事业发展良好环境条件，有力推动了档案馆库建设和全市档案工作规范化、信息化建设，档案工作在服务全市中心大局中发挥了重要作用，档案事业步入了跨越发展的新阶段。

(一)夯实基础，档案馆库建设有实质性新进展。

市区两级国家综合档案馆馆库建设滞后，严重影响了档案事业发展。建设面积达标、符合规范、功能齐全的新型档案馆，是推动档案事业跨越发展的重要基础性工作。我们借中央“两办”文件出台的东风，积极争取社会各方面关心支持，市区国家综合档案馆馆库建设迈出实质性步伐：总面积53391平方米的武汉市档案馆新馆建设项目前期准备工作完成，即将进入施工兴建阶段，建设规模在全国同类城市中仅次于深圳、广州而位列第三，建成后将成为继市民之家后我市后湖行政区又一个重要的公共服务场所;洪山区档案馆新馆进入装修阶段，黄陂区档案馆新馆建设项目完成前期准备工作及建筑施工图设计，汉南区档案馆新馆建设方案确定，江夏区规划建设新档案馆，东西湖区对档案馆新馆概念设计组织评议。

(二)围绕中心，档案指导与利用服务有新亮点。

档案工作在推动经济社会科学发展、维护社会稳定和人民群众合法权益等方面发挥了重要作用，与经济社会发展的融合度进一步提升。在服务经济发展方面，指导市区两级共131个重点项目档案登记建档。对武汉新港金口港区重件多用途码头一期工程建设项目进行档案专项验收。市城建档案馆接收3930个竣工项目的工程档案10万卷。对九州通医药集团股份有限公司、湖北人信房地产开发有限公司、欧亚达集团等民营企业档案工作进行指导服务，汉阳区印发了开展民营企业档案工作的意见。市档案馆编纂整理武汉商会历史档案资料100万字。新城区中心村(社区)规范建档试点工作取得阶段性成果。指导建立土地确权登记颁证档案，服务新一轮农村土地承包经营权确权试点工作。在促进国际交流合作方面，围绕纪念中法建交50周年，合作开办了“武汉市国际友好城市陈列展”、“武汉与法国文物文献收藏展”。挖掘整理汉口茶叶贸易历史档案资料，参与中俄“万里茶道”申遗工作。在提升城市形象，促进精神文明建设方面，市档案局参与创建全国文明城市专班工作，指导创建材料的收集整理并对申报材料进行数字化处理。对创建国家卫生城市、筹备园博会、党的群众路线教育实践活动等多项重要工作档案管理进行指导。市城建档案馆编辑出版《武汉湖泊志》。武昌区档案局参与拍摄制作武昌形象宣传片、出版《武昌，1790城纪》。在惠民生、促和谐方面，各级各类档案馆馆藏档案信息为老百姓解答咨询、落实政策、办理社保等提供了大量凭证依据。据不完全统计，20xx年全市档案利用服务的受众达50万人次以上，档案社会利用率较上年增长13%以上。

(三)彰显特色，档案资源建设领域有新拓展。

涉及民生档案、重要专业档案、重要人物档案的管理与收集成为资源建设的重点。市档案局、市民政局联合制发民政专业档案管理办法，对与民生息息相关的9大类民政专业档案提出规范管理要求。市住房保障和房屋管理局修订相关档案管理规章，做好廉租住房等专业档案的收集整理，提供房产档案信息查阅服务。市教育局加强学生资助档案的管理，让档案管理成果惠及家境贫寒的莘莘学子。市法院开通电子诉讼档案网络查询平台，深化司法便民、服务社会的新路径。市政协文史委、市档案局视察调研全市文艺院团档案工作，提出加强档案管理的工作思路。各级综合档案馆加强了专业档案的接收进馆。20xx年，市档案馆接收各类档案2.7万卷(其中，劳动仲裁档案9千卷、公证档案1万卷、机构改革撤并单位档案5千卷)。江岸区10家改制企业进行档案规范整理。江汉区档案馆接收了近年来形成的部分低保、伤残类电子档案。各级国家综合档案馆还通过捐赠、征集等方式收集了一批有地方特色的珍贵档案资料，如汉绣实物档案、美国波音公司“设计巨匠”田长焯家族的老照片、朱光亚院士的电子照片档案、作家任蒙的全套作品等。各区档案馆全面完成档案接收进馆年度目标任务，江汉、硚口、江夏、黄陂等区档案馆的接收进馆量超过一万卷。

(四)因势利导，档案馆室规范化建设有新突破。

20xx年，全市档案馆室建设迎来了难得的发展机遇：各区档案馆按规定要求将开展国家级档案馆复查测评，机关档案工作政策出台。我们紧紧抓住这个契机，推动各级领导重视档案工作，全面提升档案馆和机关事业单位档案工作水平。全市有300家单位通过档案工作目标管理认定(复查)，档案工作规范化、信息化水平进一步提升，在服务经济社会发展中发挥了重要作用。市公安局档案工作达省特级，全系统三级档案管理网络进一步完善。湖北省科技投资集团有限公司、江汉大学通过档案工作规范管理aaa等级认定和复查，市卫计委所属12家直属单位达到aa级。硚口区档案馆通过国家一级馆复查，江岸区档案馆等8家区档案馆通过国家二级馆复查。市档案馆创建省级中小学生档案教育社会实践基地。

(五)多举并用，档案信息化建设有新起色。

组织开展全市数字档案馆(室)建设调研指导，市档案学会举办专题学术报告会，青山区档案局开办专题讲座。加快数字档案资源建设，市档案馆完成300万幅面馆藏档案数字化扫描，全市各级国家综合档案馆完成档案全文数字化扫描950万幅面。继续推动数字档案资源共建共享，完成《武汉城市圈数字档案资源整合方案与模式研究》课题并通过国家档案局评审。做好电子档案数据备份工作，接收各区档案馆新增电子档案目录数据146万条。以档案科研促进信息化建设，召开全市档案科技工作会，推动档案信息化成果的转化运用。市国土规划局有关数字档案资源研究课题在国家档案局立项，已整合集成相关分局的265万幅面数字档案。“涉密测绘地理信息电子档案防扩散方法研究”课题获20xx年度国家档案局优秀科技成果三等奖。

(六)面向社会，档案法制宣传及教育有新成果。

坚持依法治档，制定公布市、区档案权力清单和程序清单。推动开发区档案规范管理，市档案局与武汉化工区管委会签订。

委托书。

使化工区档案管理权力于法有据、依法行使。洪山区档案局编印《档案工作政策法规选编》。召开全市档案法制暨宣传工作会。市档案局组织对全市63家单位进行档案行政执法检查蔡甸区对全区各单位开展执法年检。全市共查处纠正档案违法违纪行为45起。对13个区档案局开展档案依法行政案卷专项检查。组织有2万多人参加的全市档案系统“六五”普法知识竞赛。

档案宣传进一步深化并实现新突破。首次在《长江日报》开辟专版宣传档案工作;汉阳区拍摄的《档案·你身边的宝藏》电视专题片在湖北电视台及凤凰、优酷、土豆、爱奇艺等四大视频网站同步播放;蔡甸区在《楚天都市报》刊发两期介绍馆藏和特色档案建设的专版;新洲区档案局(馆)开发馆藏创作出版报告文学集。市档案局走进武汉电台《行风连线》直播间对话档案和档案工作，解答听众咨询。全市档案部门在新闻媒体发表的宣传报道文章超过130篇。市、区档案部门联动，在全市范围内组织开展“国际档案日”专题活动，邀请市民代表或中小学生走进档案馆体验档案工作，组织档案征文活动，开办档案展览，编印家庭档案手册，组织档案捐赠，开展档案进校园进社区。“走进档案”征文活动荣获国家档案局、省档案局组织奖，宣传工作受到《中国档案报》、《中国档案》杂志表彰。组织编写岗位培训教材，开办岗位培训班、继续教育培训班共13期，918人参加培训。

在充分肯定成绩的同时，还应清醒地认识到全市档案工作还不能适应新形势发展要求，档案资源建设不能充分满足社会特别是人民群众的需求，档案开发利用的服务观念和技术手段落后，档案馆库不符合“五位一体”功能要求，档案信息化建设整体水平不高，档案干部队伍素质亟待进一步提高。这些问题都要求我们在下一步工作中切实加以解决。

二、统筹做好20xx年全市档案工作。

20xx年是“”规划收官之年，是全面贯彻实施中央及省市“两办”文件、谋划“十三五”规划的开篇之年。20xx年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的和xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以及全国全省档案局馆长会议精神，以全面贯彻落实《关于加强和改进新形势下全市档案工作的意见》为主题，以服务全面深化改革和国家创新型城市建设、法治城市建设为主线，着力加强档案馆库建设、档案资源建设、档案服务能力建设、档案信息化建设、档案干部队伍建设，为实现“争创全国一流、建成档案强市”目标努力奋斗，为建设国家中心城市、复兴大武汉作出更大贡献。

(一)抓“两办”文件贯彻落实，开创档案工作新格局。

春节前，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于加强和改进新形势下全市档案工作的意见》(以下简称《意见》)。这是今后市委、市政府全面系统指导档案工作的一个纲领性重要文献，是今年的一项重要工作。贯彻落实《意见》要求，关键是切实把建设覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系作为档案工作的核心任务来抓，以开发利用为牵引，带动各项基础工作，提高档案工作整体水平。

一是要全面吃透文件精神。明确新形势下档案工作的“新”时代要求体现在何处;明确建设档案强市的“强”应如何全面把握。各级档案部门要突出问题导向，对照文件要求找差距、查不足，真正将思想观念、思维模式、工作方式统一到文件要求上来，研究提出本区、本部门和本单位的贯彻实施意见和解决问题的打算想法。

二要重视对文件的宣传。要积极主动向领导汇报，争取领导的关心重视，推动解决突出问题，进一步改善档案工作发展环境条件。要面向社会宣传，树立大宣传理念，让“做好档案工作是各区、各部门和各单位的重要职责”成为普遍共识。要在信息简报、档案网站上开辟专栏进行系统宣传;要组织举办报告会、专题讲座进行深度宣传;要结合“国际档案日”面向社会进行广泛宣传;要召开档案协作组会、档案学会小组会向档案人员宣传。

三是在全市范围内组织开展落实《意见》情况的专项检查。按照国家及省“两办《意见》落实年”主题活动的要求，以档案工作的组织领导、档案工作的保障机制建设、档案馆库的建设等内容为重点，组织开展专题调研和检查。协调推进市档案馆新馆建设，洪山区档案馆新馆投入使用，推动汉南、江夏、黄陂区档案馆新馆动工建设，指导东西湖、蔡甸等区做好新馆建设前期准备工作和市法院诉讼档案馆、市房产档案馆新馆建设项目立项。

(二)坚持依法治档，推动档案法治建设。

深入贯彻党的xx届四中全会精神和《中共武汉市委关于贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面推进法治城市建设的意见》要求，进一步增强档案工作人员法制观念，提升主动参与法治城市建设的自觉性，充分发挥档案和档案工作在促进法治城市建设中的重要作用。

一是要建好管好档案凭证，服务法治城市建设。档案是法律凭证，是依法治国的基础。建好管好档案凭证，为依法治国、建设法治武汉服务，是各级档案部门义不容辞的光荣使命。要全面做好党政机关、社会组织、企事业单位以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等社会活动形成档案的管理，重点加强公检法系统档案工作，推动公检法系统数字档案馆(室)的建设。

二是全面推进依法治档，提高档案行政管理水平。认真贯彻国家档案法律法规和各项业务规范标准，严格执行国家档案局8、9、10号令，确保档案应收尽收、应归尽归。市、区档案行政管理部门抓好本级管理的国有企业文件归档范围和保管期限表的制订、报批工作，组织开展落实10号令的专项指导、调研和检查。进一步完善档案管理制度机制，提高依法履职能力。

三是严肃查处各种档案违法违纪行为。提高档案行政执法人员执法水平，组织开展档案行政执法检查，档案违法违纪行为查处率90%以上。开展档案法制宣传教育活动，对全市“六五”档案普法工作进行检查验收，着手制定《武汉市档案系统“七五”法制宣传教育规划(20xx——20xx年)》，利用宪法宣传周开展档案法制宣传教育。

(三)突出重点，全面推动档案资源建设。

以建立健全覆盖人民群众的档案资源体系为出发点，各级档案部门要积极争取参与重要专项工作、重大活动，对文件材料收集及归档同步进行指导。做好园博会等专项档案工作，服务美丽江城建设。完成市“支铁办”项目档案验收向市档案馆移交。重视民生档案工作，明确涉及民生重要专业档案的归档范围，完善档案管理办法，规范全市房产、卫生、教育、工商管理等部门专业档案的管理。全面系统接收重要民生档案进馆保存，为服务民生打下基础。市档案馆接收进馆档案1.5万卷以上，各区档案馆接收进馆数量6千卷以上。指导全市大型国有企业规范档案管理，服务推动民营企业建档。推动新型城镇化建设，围绕创建一批国家级“美丽乡村”、省级“宜居村庄”活动，组织开展档案资料的收集和利用工作，提升“三农”档案工作水平。

(四)围绕中心大局，切实重视档案服务能力建设。

全市档案部门要进一步增强大局意识和全局观念，把推动改革发展、服务民生改善、建设国家创新型城市和法治城市作为今年档案工作的出发点和重要内容，切实提升档案服务能力。积极跟进政府机构改革、企业改组改制，加强档案管理工作的指导服务，严格按规定及时将相关档案接收进馆。服务江汉朝宗文化旅游景区建设，推进“万里茶道”珍贵档案文献的妥善保护和开发利用。开展抗战口述史采集，充分挖掘利用馆藏资源，举办以纪念世界反法西斯暨中国人民抗战胜利70周年为主题的档案展览，《武汉档案》出版专刊。积极参与“文化五城”建设，加大城市历史文化风貌档案资料的采集与展示。各级各类档案馆要筹划好20xx年6月9日“国际档案日”主题宣传活动。改进档案馆窗口接待服务，规范流程要求，提升服务对象满意度。

(五)加强规划指导，推动数字档案馆(室)建设。

建设数字档案馆(室)是档案工作现代化的方向，是档案信息化的重点。今年将印发规范全市数字档案馆(室)建设的意见，加强规划指导，推动全市档案信息化建设。

一是加强数字档案馆(室)建设的宏观管理。市档案局将和市信息产业主管部门共同对全市重点区、重点单位数字档案馆(室)建设情况进行调研指导，组织研讨交流，推广典型经验。遵循档案存量数字化、增量电子化、管理标准化的原则，加强数字档案资源建设和数字档案馆(室)建设的规划指导。完善市数字档案馆电子档案查阅系统建设，推动数字档案馆建设尽快投入实际运用。启动城建档案大数据建设。推动智慧房管档案系统建设。完成《城乡一体化国土规划数字档案馆构建及应用模式研究》课题。贯彻实施《数字档案室建设指南》，促进机关数字档案室建设。

二是加快数字档案资源建设。数字档案是建设数字档案馆(室)的基础和重点，目前全市各级国家综合档案馆馆藏档案数字化率不足50%，档案数字化任务十分艰巨。要以利用需求为导向，加快传统载体档案数字化。全面开展原生电子文件的归档、接收工作，研究制定电子文件归档和电子档案管理制度，及时将新形成的电子文件归档保存。各级档案馆(室)还应通过拍摄、收集或采集等方式，不断丰富声像电子档案数据库。

三是继续推进档案信息资源共享。各区国家综合档案馆向市档案局(馆)上报开放档案目录数据，完善全市开放档案信息资源平台建设。各级档案部门可尝试将更多适宜公布的档案放在网上方便社会利用，研究政府公开信息采集和提供利用的新途径。加强档案网站信息内容建设，不断完善网站服务功能，做好开放档案目录上网和上网信息的安全管理。

(六)守住底线，确保档案绝对安全。

确保档案安全始终是档案工作的底线。建立健全确保档案安全保密的安全体系，完善人防、物防、技防“三位一体”的安全防范体系和应急管理机制，加大档案安全执法检查力度。认真执行档案鉴定工作制度，严格档案公布审批程序，确保档案信息绝对安全，维护国家利益和公民权益。严防档案数字化过程中信息丢失、外泄，以及各种秘密及个人隐私的泄露。要对重要电子档案实行异地异质备份保管。开展重点档案抢救和保护，加强对项目实施情况的监督检查。严格档案安全事故一票否决制。

(七)抓住机遇，谋划“十三五”发展。

武汉经济总量在20xx年突破万亿大关，20xx年将向“万亿倍增”目标迈步。经济大投入、社会大发展、环境大改善，为档案事业发展提供了难得的历史机遇。我们要抓住机遇、乘势而上，提前谋划好长远发展，做好编制全市档案事业发展“十三五”规划的准备工作。各区、各单位、各部门要对实施全市档案事业发展“”规划进行认真总结，市档案局将组织开展专题调研检查，对规划完成情况进行全面评估，有针对性地研究“十三五”全市档案事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务、重点项目。在研究编制规划中，注意以项目为抓手，切实推动档案馆库建设、档案资源建设、档案信息化建设等重点工作。

三、适应新常态，提振精气神，推动新发展。

围绕提出的服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，全市档案工作者要切实履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，认识把握国家档案局关于档案工作新常态的论断，即：以中央“两办”文件发布为标志，档案工作进入了以服务大局、服务民生为中心，以“三个体系”建设为重点，事业发展得到充分保障的新常态。要主动适应新常态，引领新常态，推动档案事业新发展。

一是推动档案工作全面创新。创新是档案事业发展的持久动力。要从新的档案形成者、新的专业档案和新的载体档案、新的档案开发利用方式、新的保护技术等方面，开辟档案工作的新领域，实现档案工作与时俱进、扩容提质、升级换代。增强创新发展意识，树立人人皆可创新的理念。发挥武汉科技教育及人才的综合优势，坚持不懈地推动档案工作理论创新、制度创新、实践创新，充分发挥科技工作对促进档案事业加速发展的重要作用。

二是抓主要矛盾，促工作重心调整。档案工作已锲入经济社会发展各领域，社会各方面迫切需要档案服务和档案部门不能完全提供相应服务，是当前档案工作的主要矛盾。必须紧紧扭住这个主要矛盾，抢抓社会及民众日益增长的档案信息需要的机遇，研究分析群众的档案消费需要，提出应对解决之道，努力弥补公共服务这一弱项短板。在档案业务建设中，始终坚持以人为本原则，适时调整工作着力点，眼睛不能只盯着认定复查、达标升级，还要更加关注档案服务工作，关注档案服务对象多元化的变化，既为本部门和本单位服务，又为广大人民群众服务;既为城市发展和市民服务，又为新农村建设和农民服务。

三是更加注重教育，着力提升档案队伍素质。档案人员综合素质不能适应新形势要求，是档案队伍建设的突出问题。加强队伍建设，首要的是提高档案人员思想政治素质，严格做到提出的“五个坚持”，即：坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守。加强队伍建设，还需强化档案工作者干事创业精神，通过组织开展职业道德教育来提振精气神;通过推优评优，发挥先进典型的表率作用、感召作用来激励档案工作者奋发有为、奋勇争先。加强队伍建设，还需在提升专业素养上下功夫，完善岗位培训和继续教育，组织开办全市档案部门负责人及高级技术人员研修班，培养档案领域的行家里手，组织竞赛、讲座提高专业技能。

四是切实转变工作作风，狠抓各项工作的落实。全市档案工作目标已经明确，下一步我们将把市“两办”《意见》精神和今天会议提出的任务要求逐条细化，开出年度工作任务责任清单，明确责任主体、责任人、完成时限和完成要求。从两个方面抓落实：一方面，落实“没有督查就没有落实”的讲话要求，强化责任感，敢于督促检查工作薄弱环节和突出问题，保证政令畅通，推动决策落实;另一方面，完善激励机制，改革考核工作，结合常规性的目标管理认定复查工作，对各区、各部门和各单位执行档案法规、落实“两办”文件、完成绩效考核任务等情况进行检查或抽查。综合运用达标、检查、抽查的结果，作为表彰奖励的重要依据。对完成工作任务不力者通报批评。确保全面完成20xx年各项工作任务，促使工作有更多的亮点和特色。

同志们，在市委、市政府的高度重视和各区(开发区)、各部门和单位的大力支持下，我们将进一步坚定信心，振奋精神，改革创新，锐意进取，努力实现“争创全国一流、建成档案强市”的奋斗目标，在建设国家中心城市、复兴大武汉的伟大实践中作出新的更大贡献!

在市档案工作会议上的讲话材料

同志们：

砥砺奋进，耕耘不辍，转眼我们昂首迈进了崭新的20xx年。回首以往，在县委、县政府领导关心支持下，在同志们的共同努力下，我们的档案事业取得了长足发展。在此，我向为沧县档案事业做出贡献的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意!希望同志们学习先进，再接再厉，践德铸功。党的“”之后，国家档案局提出了建设档案强国的新目标：到20xx年实现全国档案馆库建筑面积翻一番;馆藏总量翻一番;民生档案占馆藏的60%以上;档案数字化总量翻两番;数字档案馆取得实质性进展。为了实现这个目标，还制定了今后档案工作的“三大战略”：即“以人为本，安全第一、服务为先”。有了奋斗目标，有了“三大战略”，我们档案工作前途更加光明，信心更加坚定。今天会议的主题是：“继往开来、夯实基础、打造亮点，开创我县档案工作新局面”。

一、20xx年全县档案工作回顾。

20xx年，沧县档案局以加强政德建设为统领，以服务全县经济社会为宗旨，以科学发展档案事业为目标，以规范运作和创新发展模式为抓手，协同奋进，努力工作，实现了常规工作健康有序，重点工作有所突破。

(一)重视资源建设，提升业务水平，突显档案工作活力。

我县各级档案部门始终坚持把机关档案工作作为档案资源建设的基础抓实抓好。在集中培训的基础上，采取多种形式的技能知识培训，提高档案工作人员的业务水平。档案局有关同志通过集中指导、上门指导、电话答询、接待来访等方式，认真指导立卷归档工作，严格执行年度立卷合格证制度，20xx年全县年度归档合格率达95%。开展机关档案工作目标考评工作，经过认真指导，我县公安局已顺利通过在全县档案工作会议上的讲话材料级目标管理认定。

转制破产企业档案是一项重要的档案资源。全局工作人员克服困难，加班加点完成了转制破产企业的档案接收进馆扫尾工作，现已将全县46家破产企业档案接收并整理进馆，截止上年底，共接收企业档案14410卷。

(二)重视馆库管理，确保档案安全，严防档案失密泄密。

首先，加强对馆内硬件设施的检查，对馆内灭火器、防盗门、除湿机、线路进行了全面检查，重新投放防鼠药、防虫药，确保档案保管的良好条件，投资2.5万元对损坏的档案密集架进行了维修，为档案实体安全提供保障。

其次，搞好开放档案划控、鉴定工作，沧县档案局认真贯彻上级指示精神，树立“档案安全事关党和国家根本利益”的思想，认真细致地做好档案开放划控鉴定工作，用近两个月的时间对馆藏档案中已满30年即1982年以前已开放的52个全宗的10346本案卷和目录重新进行全面审核，对发现问题的案卷从开放档案目录中撤出，逐卷逐页认真细致地鉴定甄别，确保已经划控、鉴定、开放的档案中不涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私及敏感数据等，并对开放数据和全宗进行了统计，留存备查。确保在充分发挥档案的历史价值的基础上把档案安全、保密工作落到实处。

(三)整理馆藏档案，规范开放利用，提升档案服务水平。

完成馆藏档案的重新统计。截至去年底沧县档案馆馆藏档案共计25380卷(新增文书档案441卷)，土地合同126109份，照片档案472份(新增照片档案378份)，企业档案14410卷。

做好档案开放工作，对馆藏满30年的档案全部鉴定，符合开放条件的都已向社会开放，去年新增开放档案424卷。

抓好档案利用服务工作。20xx年共接待利用1260人次，提供档案资料950卷次，其中为解决农村宅基地、土地纠纷等提供了原始依据，提高了档案工作的社会认可度。为配合民办教师待遇落实工作，去年9月份以来，沧县档案馆为近500名民办老教师落实待遇提供档案依据，查阅档案达440卷次。

(四)争取财政支持，配备硬件软件，推进档案馆数字化。

近年来，档案信息的数字化迅猛发展，数字化档案馆建设成为大势所趋。为做好档案信息数字化工作，我局争取县财政支持，配备了科怡网络版软件和扫描仪，建立了局域网，并请专业技术人员对馆内工作人员进行了相关业务培训。经过培训，他们掌握了软硬件的使用方法和技术，为下一步开展工作打下了基础。

(五)加大执法力度，认真督导检查，促进我县档案工作。

为了摸清底数，促进工作，去年底由档案局领导班子成员分组带队对县直部门和乡镇档案工作进行执法检查，检查内容以档案室设施建设情况、“十防”措施落实情况、年度接续立卷情况、档案保管情况、档案目标管理考评情况为重点。通过检查反映出，大多数单位领导重视支持档案工作，档案员认真负责，操作规范。也发现了一些问题和不足：一是有的单位档案管理制度落实不到位;二是有的单位档案室基础设施不健全;三是有些单位档案员更换频繁、影响了工作;四是个别已晋升省级档案先进单位的工作有滑坡现象。执法检查结束后，已由县政府将检查情况向全县进行了通报。对存在的问题，相关单位的领导应给予足够的重视。

为了实现档案强国、档案强县的目标，20xx年我县档案工作的总体思路是：认真贯彻党的“”和国家、省、市档案工作会议精神，围绕全县经济社会发展大局，“继往开来、夯实基础、打造亮点”，在去年的基础上进一步加强“三大体系”建设，增强“四个服务”能力，扩大影响，提升水平，推动档案事业健康发展。

(一)对历史负责、为现实服务、替未来着想，加强“三大体系”建设。

档案工作是记录历史、保存历史、利用历史，为现实、为未来服务的工作。我们要怀着高度的历史责任感、使命感，尊重历史、敬畏历史、热爱历史，进一步加强“三大体系”建设。

1、加强档案资源体系建设。结合国家档案局“以人为本”战略的实施，进行“大档案”资源建设。扩大建档范围，做到应建尽建、应收尽收、应存尽存。存史备查，造福后人。认真修订各单位档案收集范围细则和工作方案，依法接收各种门类和载体的档案进馆;大力开展档案征集，对全县重大活动、重大事件以及涉及民生的档案、民间艺术档案、非物质文化遗产档案、著名人物档案等，开展广泛的征集活动，进一步丰富馆藏。经过局领导班子研究决定，把特色档案征集工作列为档案局今年的亮点工作，目前已经启动了。计划由易到难，逐步展开，内容主要包括：“中国武术之乡”、“中国书法之乡”、“中国曲艺之乡”、“中国民间文化艺术之乡”、“中国小枣之乡”以及我县六大支柱产业、沧东经济开发区等相关档案资料的收集、整理、编研、制作、展示。还有，近年来沧县人写书、编书工作蔚然有成，各种县志、乡志、村志、企业志、部门行业志、家族谱书等成为沧县社会发展之一观，殊为可贵。沧县档案馆挤出空间为“沧县人写的书，写沧县人的书”提供一席之地，接收入馆、长期保存、以备查阅，并解散佚之忧。目前已经收藏入馆6种30套。望在座的同志们向社会、有关单位、部门、村镇、编者、著作人广泛宣传、征集、接收，及时与县档案馆联系。

2、加强档案安全体系建设。结合国家档案局“安全第一”战略的实施，落实“大安全”保障措施。档案安全是高压线，容不得半点含糊和松懈。对此，我们必须本着对历史负责的态度，增强“职业底线意识”，守好现有档案，安全上不能出一丝问题，始终绷紧安全这根弦。档案部门在加强档案室、库建设的同时，要做好对档案库房的日常安全管理，利用监控、自动报警灭火、门禁系统等先进的技术手段，做好档案安全防范工作。定期开展消防安全专项检查、演习和培训，做到档案实体安全管理无盲点。各单位要制定切实可行的应急预案，以备不时之需。要进一步加强档案信息安全管理，做好对馆藏重要档案数据的安全存储和异地异质备份工作，确保档案数据的完整、安全和保密。今年，将对县直、乡镇各个档案室开展档案安全督查，大家要做好准备。

3、加强档案利用体系建设。结合国家档案局“服务为先”战略的实施，开展“大服务”创新试点。创新服务思路、改进服务手段、转变服务方式、提高服务质量，不断创新档案服务利用方式，加快建设和利用能够远程传输档案的电子网络，实现已开放档案的网络资源共享;要充分运用出版书籍、举办展览、拍摄专题片、网络传输等手段，开发档案信息服务产品;要进一步完善政府公开信息中心建设，做到群众需要的信息资料完整齐备，最大限度地满足群众的查阅需求。切实提高档案工作的“四个服务”能力：服务经济，助推发展;服务民生，惠及百姓;服务文化，促进繁荣;服务重大活动，记录历史。通过做好服务利用工作，促进档案事业发展。

(二)继往开来、强化管理、夯实基础，为档案事业发展提供保障。

1、加强档案队伍建设。搞好档案工作，关键在人。今年要进一步加大培训力度，加强档案工作人员的县际交流、县乡交流、乡际交流，组织参观、学习活动，提高档案队伍的工作能力和专业水平。要创造机会提供空间，让同志们把“讲政德、爱沧县、干成事、出亮点”的积极性发挥出来，结合我县档案文化发展，探索新课题、开发新项目，开展跨行业、跨区域的档案科研活动，全面提升档案干部创新能力。

2、加强现存档案管理。档案管理部门要做好馆藏档案的整理、编目、鉴定、开放、统计工作，建立规范的目录体系。积极推进档案鉴定工作，加快档案开放步伐。同时，积极开展对馆藏国家重点档案的抢救工作。各单位档案员要做好已存档案的整理利用工作。

3、加强基层业务指导。继续抓好对县直、乡镇、村级档案工作指导，推进档案业务建设;继续开展机关档案室目标管理认定工作，要有10%的机关档案室达到aa级目标管理认定。各档案部门要围绕县域经济发展，对民营企业开展建档指导工作。要求每个乡镇抓1户重点企业做为试点，以点带面推进企业档案规范化管理，促进企业转变发展方式，提高综合管理水平。认真开展“新农村建设档案工作示范乡(镇)、村创建活动”，要求每个乡镇搞好1个示范村;通过档案工作促进社会管理创新。

4、加强档案法制建设。从今年开始，我国把每年的6月9日即“国际档案日”确定为全国档案部门的宣传活动日。届时国家档案局将组织各级档案机构在统一时间开展一系列活动，各乡镇、机关部门要健全完善档案管理制度，做好《中国档案法》、《河北省档案工作管理条例》的普法宣传;要在制度执行层面下功夫，认真履行档案管理职责。档案局将择期开展档案行政执法检查和专项督查，查处档案违法行为，全力推进依法治档，切实促进全社会的档案工作。

同志们，档案工作功在当代，利在千秋，我们要认真领会“”精神，认真执行县委“两化带动、实干践德”的要求，面向与全面建成小康社会相适应的档案工作新目标，求真务实、勤奋高效，努力开创档案工作新局面，为建设富强、美丽、幸福、开放的“厚德沧县”贡献力量!

谢谢大家!

年初工作会议上的讲话材料

同志们：

在今年2月召开的全省林业局长会议上，厅党组书记白成亮、厅长陈玉侯两位领导都强调要加强林业干部队伍培训。前几天，省厅组织了第一期新任林业局长培训班，接着还要再组织一期。经厅党组同意，在举办局长培训班的同时，召开全省林业系统办公室主任座谈会暨林业信息员培训会议，这是全省林业干部培训的重要组成部分。这次会议的主要任务是：认真总结近年来全省林业系统办公室工作所取得的成绩和经验，研究分析新形势下林业办公室工作的特点和规律，进一步认清形势、理清思路、狠抓落实，努力开创林业系统办公室工作的新局面，为推进我省现代林业建设作出更大的贡献。

多年来，各州市县林业局办公室对省厅的各项工作给予了大力支持，借此机会，我谨向大家表示衷心的感谢!

下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、总结成绩，正视差距，切实增强做好办公室工作的责任感和紧迫感。

办公室是协助领导进行决策与管理的综合办事机构，是领导的参谋助手、机关的管理者、联系群众的桥梁纽带，在一个部门和单位中处于中心枢纽的地位，承担着"参与政务，管理事务，综合服务"的重要职责。近年来，全省各级林业部门办公室紧紧围绕全省林业中心工作，找准位置，认真履职，较好地完成了办文办会、综合协调、信息调研、督查信访、机要保密等各个方面的工作任务，为全省林业改革发展稳定起到了重要的保障和推动作用。

一是参与政务的层次不断提升。在各级林业部门领导班子的关心支持下，办公室参与政务日益广泛深入，参决策之谋、助落实之手的职能作用得到充分发挥。在决策参谋方面，各级办公室善于把握领导决策的关键阶段、关键环节及时提供决策信息，进言献策。20xx年，各州市林业局办公室、各信息直报点和厅机关各处室、厅属各单位共向厅办公室报送信息3000多条，厅信息中心共计编辑、上报政务信息2245条，被国家林业局办公厅采用1553条，省委办公厅采用64条，省政府办公厅采用53条，厅办公室信息工作已经连续多年在国家林业局和省委办公厅、省政府办公厅组织的评比中名列前茅，受到表彰奖励;今年以来，国家林业局和省委办公厅、省政府办公厅采用的信息条数继续大幅度增长。同时，各级办公室还积极参与调研活动，形成了丰硕的调研成果，如厅党组高度关注的山区综合开发调研，在各级办公室的大力支持配合下，达到了预期的目的，形成的调研报告得到了省委、省政府主要领导的充分肯定，为领导进行林业决策提供了重要的参考依据。在决策落实方面，各级办公室紧紧围绕林业工作的重大决策和工作部署，深入开展决策督查、专项查办，推动了领导决策部署落实，确保了政令畅通。省厅督查工作连续两年获得省委督查室评比一等奖。

二是事务管理日益规范。各级办公室进一步加强了制度建设，促进了机关日常事务管理工作高效、规范、有序运转。公文制作、收发、办理、归档等方面更加规范合理;会务服务水平明显提高;机要保密工作更加严谨规范，确保了党和国家秘密的安全，省厅机要保密和档案管理工作多次受到省委、省政府和国家林业局的表彰;上下级之间、同级部门之间以及机关内部的综合协调得到加强，各项工作的联系和衔接更加紧密顺畅;人民群众来信来访受到高度重视，维护了群众的切身利益，树立了林业系统执政为民的良好形象。

三是办公自动化建设取得新突破。各级办公室高度重视办公自动化建设，装备水平日益提高，办公条件逐步改善。一些单位建立了局域网，为机关办公自动化、信息化、网络化奠定了较好的基础。

四是干部队伍素质显著增强。各级领导十分关心办公室干部队伍建设工作，通过选派干部到上级机关顶岗锻炼，鼓励干部职工攻读专业学位或外出进修学习等方式，有效地提高了干部队伍素质，为办公室履行参与政务、管理事务的职能奠定了组织基础。

当然，我们也要看到，全省林业系统办公室工作还存在许多薄弱环节，需要引起高度重视，切实加以解决和改进。一是服务水平亟待提高。从总体上讲，各级办公室包括省厅办公室的工作，还存在着按部就班多，突破陈规少;被动应付多，主动服务少;事务工作多，政务服务少等状况。二是办文工作亟待规范。一些地方和单位报送文件材料时，没有经过厅办公室按程序登记处理，直接将文件材料呈送给厅领导，表面上看是走了捷径，但最终厅领导还得将文件退回办公室按办文程序处理，实际上是走了弯路，并且有时还会造成文件遗失，带来不必要的麻烦;省厅一些处室和单位发文审核不严，责任意识不强，有的文稿经过四五个处室会签把关仍然错别字连篇，文理不通，逻辑混乱;极少数处室和单位办文纪律观念淡漠，在办公室核稿、厅领导签发后，擅自改动领导修改的内容;不少地方和单位，包括省厅办公室在办文工作上还没有严格按照《国家行政机关公文处理办法》和省政府的实施细则进行办理，存在不少漏洞。三是综合协调亟待加强。不仅纵向联系不够，横向沟通更是不足。一些地方各个层级的办公室领导之间互不认识，互不沟通，根本谈不上默契配合。四是办公条件亟待改善。按照信息化、自动化、网络化的标准来衡量，各级各单位办公室的装备条件仍然存在较大差距，影响了工作质量和效率。五是队伍素质亟待提高。面对法制化、专业化、科学化、年轻化等方面的要求，办公室人员队伍的知识结构、能力结构、年龄结构等都还有许多不适应的地方。加之近年来林业办公室队伍变动较快，如省厅办公室从领导到一般工作人员基本上都是最近两三年才进入办公室工作的。这一方面给林业办公室工作注入了新的活力，但如何使大家尽快熟悉和掌握林业办公室工作的特殊要求，也是我们必须引起高度重视的问题。

当前，我省林业改革正处于攻坚阶段，发展正处于关键时期，林业生态体系、产业体系、文化体系建设的任务十分繁重。全省林业系统办公室要进一步增强责任感和使命感，找准定位，明确职责，开拓创新，锐意进取，努力提高"参与政务、管理事务、综合服务"的能力和水平，为全省林业改革发展再立新功。

二、解放思想，更新观念，创新办公室工作发展思路。

今年初，省委决定在全省范围内开展以"解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展"为主题的解放思想大讨论活动。这是省委深入贯彻党的xx大精神、全面落实科学发展观、加快云南全面建设小康社会步伐的重大举措，充分体现了省委与时俱进、奋勇争先、科学发展的信心和决心，对推动我省经济社会全面发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。按照省委的统一部署和要求，厅党组进行了专题研究，对林业系统开展解放思想大讨论活动进行了全面部署。办公室作为林业部门的综合办事机构，要带头解放思想、更新观念，用新的理念谋求办公室工作的新发展，用新的举措开创办公室工作的新局面，使办公室队伍的思想观念与部门领导合拍共振，使办公室工作的目标任务与部门中心工作相辅相成。

结合全省林业系统办公室工作的实际，解放思想，更新观念要突出以下四个方面的重点：

第一，要明确办公室工作的政治性，正确处理好把握大局与注重细节的关系。政治性是办公室工作区别于其他业务处室工作的主要特征。在任何时候、任何情况下，不论是大事还是小事，办公室工作都要讲政治、讲党性、讲原则。作为领导的决策参谋部，我们办公室的工作必须做到着眼于大局、着眼于整体、着眼于长远，自觉地从领导工作的视角和高度来思考问题。同时，作为机关的服务部，办公室在办文办会、接听电话、来信来访、后勤保障等日常事务工作方面的任何疏漏和失误都会影响到机关的正常运转，影响到领导和部门的形象。这就要求我们必须从讲政治的高度来对待琐碎的日常事务，把每一项工作都做实做细，把小事当作大事来做，力求做到"大事不糊涂，小事不疏漏"。

第二，要明确办公室工作的规范性，正确处理好规范管理与开拓创新的关系。办公室工作标准多、程序多、规矩多，从办文办会到统筹协调，从文件收发到值班登记，每项工作都有明确的规定、严格的程序，具有很强的规范性。这些标准、程序、规矩对于做好工作十分重要，必须始终坚持、严格遵守。但这不并意味着办公室工作可以墨守成规、不思创新、不求突破。面对新形势、新情况，办公室工作要做到在继承中创新，在坚持中发展，以创新的思维谋划工作，以创业的精神推动工作，以创优的态度做好工作，在实践中逐步建立健全适应新形势新任务新要求、富有时代特征、具有部门特色的工作体制和运行机制，使办公室工作始终充满生机与活力。

第三，要明确办公室工作的从属性，正确处理好被动与主动的关系。办公室是一个服务机构，没有领导权力，只有服务责任，具有明显的从属性，很多工作都是在领导授权下开展的，不可擅自作主。但面对日益繁重的工作任务，如果一味的消极等待领导的指示安排，必然会贻误工作。因此，办公室工作要善于在被动中求主动，变被动为主动。具体说，一要掌握规律性。对那些符合办公室工作规律、符合制度规定的工作内容，办公室要提前思考、提前着手，不要被动地等领导安排。如典型调研、阶段性工作情况汇报、年度工作要点等，均可提前准备。二要增强灵活性。对领导临时交办的事项，要分轻重缓急，灵活处理，做到忙而不乱;对一些突发事件，要在提前做好工作预案的基础上，着力提高应变能力，做到急而有度。三要把握前瞻性。要主动适应领导工作思路的发展变化，准确把握领导的工作意图，在不违背领导思路的前提下，尽量把问题想在前头，把工作做在前头，想领导之未想，谋领导之未谋，努力做到领导未闻有所知，领导未示有所行。

第四，要明确办公室工作的服务性，正确处理好为领导服务与为群众服务的关系。搞好服务是办公室工作的核心和本质。无论是为领导服务还是为部门和基层服务，本质上都是为人民服务。但我们切不可因此就简单地用为领导服务代替为群众服务。作为机关联系基层和群众的桥梁、窗口，办公室在为领导服好务的同时，还必须高度重视做好直接为基层、为群众服务的工作。对基层来访的同志，要做到进有迎声、问有答声、走有送声，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。对来访的群众，要认真听取他们反映的问题，符合规定、能够解决的要及时协调相关部门按有关规定办理;一时解决不了的要作好解释说明工作;即使个别来访群众提出一些不合理要求，在坚持原则进行批评教育的同时，也要注意方式方法，切不可简单粗暴，激化矛盾。

三、突出重点，统筹推进，切实做好新形势下的林业办公室工作。

办公室工作千头万绪，任务十分繁重。必须突出重点、把握关键，才能做到忙而不乱，忙而有序。

第一，想大事，谋全局，力争在决策参谋上有新作为。

为领导决策服务，是文秘工作的首要任务，也是衡量办公室工作水平的主要标志。搞好决策参谋，要把握好三条基本原则：一是为全局而谋。要努力站在全局的高度，去观察、分析、思考问题，正确分析政治经济形势，准确把握本部门、本单位每个时期的工作重点，起草文稿、收集信息、调查研究，都要着眼于林业中心工作，着眼于复杂矛盾和热点难点问题，着眼于领导关心、群众关注的带有普遍性、苗头性、倾向性的问题，及时掌握各项工作动态，确保工作目标与领导决策要求相吻合，工作重点与中心工作合拍共振，身在兵位、胸怀帅谋，站得高，看得远，想得全，谋得深。二是为大事而谋。要紧紧围绕加快发展和深化改革做好决策服务，凡是有利于深化改革、扩大开放、加快发展，有利于促进林农增收、林区稳定的事情，都要主动谋划、超前服务。三是"谋"而不"断"。"谋"是服务，是办公室工作基本职责，要积极主动出谋献策;"断"是决策，是领导者的权力和责任，需要领导人高瞻远瞩，总揽全局，综合信息作出决策，办公室不能越俎代疱，喧宾夺主。

第二，强化责任，狠抓落实，力争在督促检查上有新成效。

督促检查，是一个重要的领导环节和领导方法，是确保决策落实、推动工作开展的重要手段，也是办公室工作的重要环节。随着林业改革发展步伐的加快，各级办公室协助领导抓落实的任务比以往任何时候都显得更为紧迫和重要。从我省林业工作的实际出发，督查工作当前要着重解决三个方面的问题：一要进一步明确工作思路。始终坚持以确保领导决策落实作为督查工作的着力点，以推动林业部门作风转变作为督查工作的着眼点，以维护领导权威和群众利益作为督查工作的落脚点。这是林业督查工作的目标和方向，任何时候都不能动摇和含糊。二要突出工作重点。紧紧围绕全省林业""规划目标，抓好涉及全局的重大工作部署的督查落实;紧紧围绕林业工作中出现的新情况、新问题，抓好群众反映强烈、领导重视关注的热点难点问题的督查落实;紧紧围绕领导的要求，认真抓好领导批示交办事项的督查落实。三要完善工作机制。各地各单位都要进一步健全完善督查工作制度，使督查工作进一步制度化、规范化，增强督查权威，确保工作落实。

第三，主动沟通，整合力量，力争在综合协调上有新突破。

综合协调是办公室的基本职能之一，也是推动工作有效开展的重要途径。协调工作做好了，各方面的关系理顺了，就可以形成强大的工作合力，推动决策落实，促进林业发展。综合协调要特别注意以下四个方面：一是主动加强与同级党委、人大、政府、政协几套班子办公厅室的沟通联系，力争让各级党政领导更多地了解林业工作、重视林业建设、支持林业发展，让林业部门的意见和建议更多地进入领导视野、纳入领导讲话、形成领导决策，为推动林业发展争取更多的支持。二是主动加强与有关部门的协调，力争与发改委、财政局及农业、水利、环保等部门形成更为紧密的工作联系，为落实领导决策、推动林业发展创造良好的外部环境。三是主动加强与机关各处室、科室和直属单位的协调配合，确保工作不扯皮、不推诿。对一些全局性、整体性的，涉及多个单位的工作任务，办公室要主动介入、牵头协调，整合力量，确保落实。四是加强林业系统办公室之间的纵向协调，确保各级林业部门政情畅通、联系紧密，在办公室系统形成讲工作、讲纪律，也讲感情、讲友谊的良好氛围。厅办公室要带头改进，对各州市县办公室来厅里办事的同志要主动联系，积极帮助协调相关事项，真正把基层办公室的同志作为一家人来对待，把基层办公室的事情作为自己的事情来办理。

第四，健全制度，规范管理，力争在保证日常工作运转上有新改进。

做好办公室的日常工作至关重要。公文处理、会议安排、安全保卫、来信来访、后勤服务，哪一个环节、哪一个方面做得不到位，都会影响部门工作的大局，任何时候都不能有丝毫的松懈和麻痹。要进一步在制度化、规范化、科学化、程序化上下功夫，增强工作的规范性、主动性、预见性、系统性，确保为机关的正常运转提供高效、有序、周密的服务。

第五，量力而行，积极而为，力争在推进办公室自动化、信息化建设上有新进展。

加快推进信息化建设，是改进工作方法、提高工作效率的重要途径，也是促进政务公开、转变工作作风的根本要求。近年来，在各级领导的关心下，全省林业系统信息化工作取得了显著成绩，办公自动化的硬件设施得到逐步改善，办公室工作人员运用现代办公设备的技能明显提高。但是，同迅猛发展的信息技术相比，同推进政府信息公开工作的要求相比，同全省其他行业相比，我们在信息化建设上还有不小的差距。这既有投入不足的问题，也有认识不到位的问题。比如，在去年的信息员培训会上，我就强调为了适应政府信息公开工作的需要，为了完善全省林业部门的信息网络体系，各州市和有条件的县市区要尽快建立专门的林业网站，这并不是需要多大资金投入的工作，但目前了解下来落实得并不太好。今天各州市林业局办公室主任都在，希望大家对这个问题给予重视，抓紧落实和解决。下一步，各级办公室要紧紧抓住数字林业建设的机遇，有的地方还要紧紧抓住办公楼建设的机遇，积极争取领导支持，努力改善办公室装备条件，切实推进办公自动化、信息化建设。

第六，居安思危，严格管理，力争在机要保密工作上取得新成绩。

随着林业对外开放程度的提高和林业信息化进程的加快，如何确保林业部门国家秘密安全面临着许多新情况、新问题，对我们机要保密、档案管理等工作提出了新要求。大家要居安思危、警钟长鸣，认真落实保密制度，严格遵守保密纪律，深入开展保密教育，确保国家秘密安全。

四、以人为本，强化管理，努力建设一支高素质的办公室工作队伍。

做好工作，关键在人，关键在队伍。借今天这个机会，我提几点希望和要求，与大家共勉。概括起来说，办公室工作人员要努力"树立六种意识"、"增强六种能力"，全面提高服务水平。

树立六种意识：一要树立政治意识。善于从政治的高度思考问题、谋划工作，在思想上、行动上同上级党委政府和本单位领导班子保持高度一致。二要树立纪律意识。办公室人员身处机关枢纽，一言不慎，一行不端，都会影响到部门的形象。因此必须有严格的纪律观念，自觉遵守各项工作制度和纪律要求。三要树立大局意识。必须以牵一发而动全身的谨慎态度来对待工作，不能为了本单位、本处室的局部利益、小团体利益而损害大局利益，要有顾全大局不计较个人得失的思想境界。四要树立保密意识。办公室是本单位涉密事项的管理部门，必须始终牢固树立保密意识，真正做到不该看的不看，不该说的不说，不该问的不问，严守纪律、严守秘密。五要树立团结意识。团结出生产力，团结出战斗力，团结出人才，团结出干部，团结还有利于干部的身心健康。只有精诚团结，办公室才能承担起参谋、服务的重任。一个称职的领导，必然是能团结班子成员共同进取的领导;一个有前途的干部，必然是能够团结同事相互配合干好工作的干部;既使是作为一个合格的公民，也应该是一个懂得团结友爱的公民。如果能用一颗宽容、团结的心去对待同事、对待工作，你会发现自己并没有失去什么，但却能赢得同事的支持和组织的信任;如果不能宽容人、团结人，你会发现自己并没有得到什么，而是在伤害别人的同时也深深地伤害了自己。因此，我希望大家都珍惜在一起工作的机缘，大事讲原则，小事讲风格，对人宽厚诚恳，对事严谨认真，上下互动、互相协助、互相支持，共同完成好各项工作。六要树立奉献意识。办公室工作千头万绪，任务繁重，事关全局。为了完成工作任务，确保不出差错，许多同志经常加班加点，超负荷工作，有些同志几年、十几年如一日，兢兢业业，无私奉献。这种奉献精神，是办公室工作的灵魂所在，也是办公室人员不断成长进步必经的锻炼和考验。办公室工作的特殊性就要求大家要始终做到比工作不比待遇，比奉献不比索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦，堂堂正正做人，勤勤恳恳办事，以实干树立形象，以实绩取信于人。

增强六种能力：一要增强执行能力。办公室是推动领导决策落实的中坚力量，必须拥有强大的执行力。办公室的每一名工作人员都必须牢固树立起一个意识，就是无条件执行，不找任何借口，坚决完成任务。当前各级林业部门的办公室人少事多，大家都在超负荷运转，很辛苦，这一点领导是十分清楚的，但是，我们决不能因此为完不成任务，或者是不能很好的完成任务而寻找任何的借口。二要增强学习能力。建设学习型机关，构建学习型组织，是一个单位、一个部门保持创新能力的重要途径。办公室工作人员作为领导的参谋，必须不断更新知识结构，准确掌握本部门、本行业工作面临的新形势、新任务、新要求，为领导决策提供最新、最可靠的参考资料。可以说，办公室工作人员对待学习，要象在水底下渴望空气一样渴望学习，保持一种终身学习的状态，干一行爱一行，爱一行学一行，学一行精一行。从目前全省林业系统办公室队伍的情况看，林业专业人才所占的比重较少，这就要求我们办公室要更加重视对林业专业知识的学习，运用先进的学习理念，营造开放的学习环境，坚持行之有效的学习制度，努力把办公室队伍打造成一支一专多能的高素质复合型人才队伍。三要增强调研能力。为领导决策服务，没有调研能力不行。办公室要结合信息、督查工作中发现的热点、难点问题，结合领导关注的重点，有选择性地开展调查研究，为领导决策提供深层次的信息资料，使办公室真正成为领导头脑的延伸。四要增强组织协调能力。要根据领导工作需要，把协调的着力点放在把握上情、吃透下情、协调左右、沟通内外上，最大限度地把方方面面的思想统一起来，把上下左右的力量凝聚起来，把各个层次的积极性调动起来，切实做到认识统一、步调一致，使各项工作做到有分有合，分工不分家，扎实推动各项工作高效运转。五要增强依法行政的能力。依法治国方略对依法行政提出了新的要求。林业部门在行政执法、行政许可方面承担着重要的职责和任务。办公室作为机关的综合办事机构，要带头依法办事，把建设法治政府的要求贯彻落实到日常工作中去。办公室工作人员要带头学习法律、遵守法律，按法定程序办事，善于运用法律手段解决各种矛盾和问题。六要增强联系群众的能力。要牢记宗旨，改进服务，认真接待群众来信来访，虚心接受群众的意见建议，努力帮助解决群众反映的困难和问题，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

同志们，新的形势和任务对林业办公室工作提出了新的要求、带来了新的挑战，同时也为大家提供了更加广阔的工作领域和发展空间。我们要在各级党委政府和部门领导班子的领导下，再接再厉，开拓进取，扎实工作，推动办公室工作再上新台阶，再创新业绩，为全省林业改革发展做出新的更大的贡献。(完)。

计生工作会议上讲话材料

为认真贯彻中、省卫生计生工作会议精神，全面落实我市计划生育工作目标责任，安排部署我市今年的人口和计划生育工作，市委、市政府决定召开这次人口和计划生育工作会议。刚才,会议通报了全市20xx年度人口计生工作情况，市政府与各县区签订了目标责任书，一会儿，徐市长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、高度重视计生工作，准确把握计生工作新形势新要求。

人口是影响经济社会发展的关键因素，人口问题是关系全局和长远发展的重大问题。去年以来，在全市各级党委、政府的高度重视和相关部门的共同努力下，我市人口计生工作取得了积极进展。低生育水平持续稳定，出生人口素质不断提高，人口计生公共服务体系和利益导向政策体系不断完善，体制机制和工作方法不断创新，人口计生工作在保障和改善民生、创新社会管理等方面都发挥了积极作用，顺利完成省委、省政府下达的各项目标任务，人口计生工作实现了良性发展。当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到人口计生工作的长期性和复杂性，尤其是要准确把握在新时期下，人口计生工作面对的新形势新要求。伴随着我国经济社会转型发展，计划生育工作的内部和外部环境发生了很大变化，与经济发展一样进入了新常态的发展阶段，出现了许多新的情况和问题。

第一、人口出生类型发生变化。人口出生类型已经由高出生、低死亡、高增长时期进入到低出生、低死亡、低增长时期。以我市为例，20世纪90年代初期，全市每年出生人口大约是4.7万，净增人口2.5万，年出生率平均在14‰左右。现在，我市人口出生率已连续十几年保持在10‰左右，每年出生人口2.6万左右，自增人口0.7万左右。自去年3月实施“单独两孩”政策后，截止今年4月底，全市共受理单独夫妇申请869对，生育了366人,远低于预期指标。

第二、人口均衡发展受到严重挑战。一是出生人口性别比偏高持续时间长。我市从上世纪80年代中期出现出生人口性别比偏高趋势，20xx年达到最高114，20xx年是104.6，以“六普”和人口数据库分析来看，我市28-55岁未婚男性占该年龄段男性比例高达23.05%，该年龄段性别比为115.2，仍处于偏高范围。二是老龄化增速加快。20世纪90年代初，我市65岁以上老龄人口占5.77%，20xx年达到9.19%，可以说，我市已进入老龄化社会。三是劳动力供给明显减少。我市劳动人口数量于20xx年达到184.62万峰值后开始下降，由于流动人口大大增加，目前，我市农村“空巢”家庭、留守老人和儿童是越来越多。所以，人口问题的主要矛盾已不再是数量问题，人口的素质、结构、分布等对经济社会发展的影响越来越明显。

第三、计生政策的积累效应逐渐显现。一是独生子女家庭比例上升，截止20xx年底，全市领证独生子女户8.1万。二是失独家庭数量逐渐增加，20xx年全市失独家庭已达到1281户，其中49岁以上的失独父母1460人，失独家庭的生活风险、生活成本、养老等问题更加突出。三是人口红利逐渐消失，劳动力成本加大等因素，给经济社会发展造成了许多深层次问题。

第四、计划生育工作面临新要求。依法治国的新形势，对计划生育工作提出了新要求，随着法治理念的增强和法治体系的健全，过去那种主要依靠行政措施推动计划生育的固有方式越来越不合时宜，现行生育政策要在基层得到较好落实，“老办法不能用、新办法不会用”的状况很突出，因此，建立与市场经济、与依法治国新形势相适应，体现依法行政、以人为本的计划生育工作新机制、新方法就迫在眉睫。

同志们，随着人口与经济社会发展形势的变化，调整完善生育政策，是为了更全面、更完整、更准确地坚持计划生育基本国策。在去年的工作会上，我就讲到，推行计划生育政策的目的绝不是单纯地控制人口数量，而是要缓解资源、环境和经济社会发展压力，提升人口素质，优化人口结构和分布，提高人民生活水平，促进社会和谐，实现人口、资源、环境与经济社会的可持续健康发展。所以，在新形势下，计划生育工作不再是单纯地控制人口增长，而是改善民生、促进人口与经济社会协调发展的必要手段，是一项重要的公共服务和社会发展事业。各级党委、政府要高度重视计生工作，进一步贯彻落实中、省的重大决策和部署，牢牢把握坚持计划生育基本国策这个总方针，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持计划生育“一票否决”制不动摇，切实落实各级党委、政府的主体责任。

二、突出工作重点，确保今年各项目标任务顺利完成。

(一)切实稳定适度低生育水平。稳定适度低生育水平是人口计生工作的基础。据统计，20xx年我市生育期旺盛阶段的妇女达到22万余人，是近年来的最高值，出生率呈逐年上升趋势，今年是实施单独两孩政策的第二年，群众的生育愿望会进一步释放。各级各部门一定要切实做好出生人口的动态监测，建立预警机制，防止出现低生育水平的反弹。要进一步推进服务证制度改革，规范审批流程、简化审批手续、把单独两孩政策的好事办好。要严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违法生育，对因工作失职、渎职造成计划生育严重失管失控的县区和部门，要追究主要领导责任，实行“一票否决”。

(二)切实提高出生人口素质。人口素质关系到国家和民族的未来。提高人口素质的前提在于育龄妇女的身体健康，在于新生儿健康。我国是出生缺陷率高发国家之一，20xx年全省出生人口缺陷发生率是10‰，我市的出生人口缺陷发生率为4.3‰，照此推算，全市每年会有100多个家庭背上沉重负担。从母亲健康检查情况看，我市妇女的患病率仍高达35.15%，而健康的母亲是健康婴儿的基本保证，为了防止新生儿缺陷率发生反弹，各级各部门要有效利用基层计生、卫生资源，强化妇幼保健、地方病防治、计划免疫，大力实施生殖健康促进计划和出生缺陷干预工程，扎实开展母亲健康检查、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查与康复等工作，全面提高群众的健康水平和出生人口素质。

(三)切实做好出生性别比综合治理。出生人口性别平衡事关人口安全。通过出生人口实名登记、人口抽样调查、计生统计年报和卫生统计年报数据对比分析，我市每年出生人口性别比尽管低于全省平均值，但高于110，个别县区出生人口性别比超过120，同时，二孩及以上孩次出生人口性别比明显高于一孩，个别县区达到136。各县区要认真贯彻落实去年12月召开的全市打击“两非”专项治理行动工作会议精神，深入开展“关爱女孩行动”，大力宣传男女平等、优生优育等科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于女孩生存成长的社会舆论氛围。要建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的综合治理出生人口性别比工作机制，特别是人口计生、卫生、公安、监察、药监等职能部门要密切协作，落实经常性的监管措施，加大对医院、诊所及b超从业人员的教育管理，严肃查处“两非”案件，依法打击溺弃、残害女婴等犯罪行为。

(四)切实抓好流动人口服务管理。流动人口问题是改革开放、移民搬迁和城镇化进程的产物，是社会走向文明的表现。我市是一个以劳务输出为主的地区，流出人口绝对数量大，在这些人群中，仅育龄人口就有近20万。由于流动人口流动的频繁性、人员构成的复杂性、就业的随意性、生育行为的隐蔽性，使流出地和流入地人口计生部门难以及时提供政策宣传、避孕节育指导和计划生育技术服务，导致管理服务双落空。流动人口非婚生育、已婚育龄妇女政策外生育比重大,同时，农村留守儿童、留守妇女、留守老人的一系列社会问题进一步增多和加重。各级各部门要积极应对城乡发展、移民搬迁、人口迁徙、流动人口总量增加和区域内流动人口的新特点，把流动人口和特殊人群纳入社会管理和城市公共服务体系，扎实推进流动人口计划生育均等化公共服务，深化流动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制建设，深入开展流动人口关怀关爱活动，为流入人口融入当地社会创造条件，努力提高流动人口服务管理水平。

(五)切实改善计生家庭民生。长期以来，广大人民群众为积极响应计划生育政策作出了重大贡献，牺牲了很多家庭愿望和家庭利益，这无疑增添了计生家庭在生产生活上的困难和风险。据调查,我市共有计生困难家庭27308户,96886人,其中贫困计生“两户”21029户,68887人,失独家庭1281户。为切实解决计生困难家庭、失独家庭等特殊群体的困难，市政府出台了“农村贫困计生家庭精准扶贫帮扶工作实施意见”和“失独家庭扶助关怀工作实施意见”，各级各部门要以贯彻落实这两个实施意见为重点，进一步加强政策统筹协调，整合民生政策和帮扶项目，同等条件下要向计生家庭优先优惠，不折不扣地落实涉及计生工作的民生政策，切实解决好计生困难群众的生产生活问题。对计划生育特殊困难家庭，特别是失独家庭，要全面落实扶助政策，拓宽救助渠道，创新救助方法，妥善解决他们在生产生活、养老保障、大病治疗等方面的困难，让他们真正感受到党和政府的温暖。

(六)切实推进计划生育服务管理改革。要坚持改革创新、依法治理，扎实推进省级计划生育转型发展示范县创建工作，不断提高计划生育治理能力。在工作理念上，要从重管理向重服务转变，将工作重心放在为群众提供政策服务、技术服务、便民服务上。在工作职能上，要从控制人口数量向促进人口均衡发展转变，统筹解决人口数量、质量、结构、分布问题，实现人口与经济、社会、资源、环境的可持续健康发展。在工作对象上，要从育龄人群向全员人口转变，通过卫生计生行政机构整合和技术资源整合，围绕全生命周期做好优质服务。在工作方法上，要从行政强制向依法行政转变，完善配套政策，强化执法监督，努力提升计划生育工作的法制化水平。

三、加强组织领导，为人口计生工作提供有力保障。

一要强化组织领导。必须坚持中央关于全面深化改革和全面推进依法治国两个重大决议的精神，统一思想，正确理解坚持计划生育基本国策的内涵，明确计划生育改革的方向，自觉地把计划生育工作融入改革大局，融入到社会事业发展工作中，坚持“三个一”领导机制(也就是“一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决”)，强化督促检查和考核问责。加强财政投入保障机制建设，保持计生工作经费投入稳定增长，保障计生工作健康运行。在机构改革中，要进一步夯实基层基础，稳定基层计划生育工作网络和干部队伍，切实做到思想不松懈、工作不松劲，确保人口计生工作稳定、队伍稳定。

二要强化统筹协调。要建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，形成工作合力。要建立完善各级计划生育工作领导小组制度，各成员单位要切实履行计生工作职责，注重加强与人口计生部门的协同配合，加强政策和技术服务上的支持与衔接，切实解决好政策完善、执法协调、管理服务、信息共享、人财物投入等工作，做到政策措施相互对接、资源信息共享，形成各部门齐抓共管、协同合作的良好格局。人口计生部门要多谋划、勤参谋、常沟通，与有关部门密切配合，抓好各项任务的落实。

三要强化作风建设。要把改进作风贯穿人口计生工作始终，大力弘扬“三严三实”精神，深入推进工作方式方法和工作作风转变，凝神聚力，埋头苦干，着力提高计生工作服务水平和群众满意度。各级党委、政府要在机构改革中更加关心和爱护人口计生干部，切实做好卫生、计生机构改革期间的稳定工作，稳定队伍、稳定思想、稳定工作。人口计生部门要负起责任，坚守岗位，切实履职，做到人心不乱、工作不断，确保工作平稳推进、健康发展。

同志们，中、省对落实计划生育基本国策、做好人口计生工作的决策部署，我们务必要全面贯彻落实到位，务必要保持清醒头脑，高度重视，抓紧抓好，抓出实效，为建设美丽富裕新安康作出新的、更大的贡献!

财务工作会议上的讲话材料

同志们：

今天，我们在这里召开山西煤炭运销集团阳泉有限公司xx年度财务工作会议，主要内容是总结xx年财务工作取得的业绩，分析当前面临的形势和存在的问题，部署xx年的财务重点工作。

xx年面对煤炭市场价格下滑，供大于求，卖方市场向买方市场转变的形势下，阳泉公司积极寻求应对措施，从内部管控入手，明确管理思路，确立管控重点，推进项目考核，完善内部机制。财务工作取得显著成效，有效的增强了风险管控意识，提高了资金使用效率，实现了企业收入规模和利润总额的稳步增长，国有资产的保值增值。成本预算管理得到有效推进，资金管理中心积极调整和优化银行信贷结构，改变了以前短贷长用的结构，，通过有计划的调整置换，信贷结构得到优化，风险防范能力进一步增强。财务管理部按照市公司要求，强化建设单位基建项目的优化设计和预算复审，有效促进了重点煤矿基本建设投资预决算审减工作。为xx年阳泉公司的各项工作打下了坚实的基础。

上述成绩的取得，离不开我们财务系统全体员工的辛勤努力和无私奉献。各条财务战线涌现出了一大批爱岗敬业，“舍小家，为大家”的优秀财务工作人员，没有你们的勇于奉献，就没有阳泉公司xx年的辉煌业绩。在此，我对你们表示诚挚的敬意，感谢你们为阳泉公司一年来取得的优秀业绩所做的贡献，希望你们能再接再厉，为xx年阳泉公司发展贡献自己的能量。

回顾过去一年的财务工作，成绩固然欣喜，但也存在诸多问题。一是财务基础管理水平不足，管理机制有待完善;二是重点工作推进力度不足，高息贷款置换和仓储代储工作任务依然艰巨;三是货款回收，往来清算有待加强，制约公司风险管控和融资。

xx年是阳泉公司机遇与挑战并存的一年。xx年煤销集团成为山西省首家跻身世界500强的企业，标志着煤销集团跨入新的高度，树立了新的标杆，也为企业提供了新的发展契机。xx年煤炭市场形势更加严峻，伴随着新一轮的产业结构调整和国家政策倾斜，安全生产和环境保护压力逐渐增大，企业融资面临严峻考验。这就对阳泉公司财务工作提出了更高要求，需要我们团结一致，进一步解放思想，转变观念，在市公司党政班子的正确领导下，以强烈的使命感和责任感，肩负起阳泉公司交付给我们的重担，为公司xx年的转型跨越发展做出更大的贡献!

谢谢大家!

审计工作会议上的讲话材料

同志们：

刚才就上半年工作作了很好的总结，全市审计机关任务完成得很好。全市审计机关团结一心、上下联动，做了很多工作，出色地完成了上半年任务，出色地完成了市委、市政府交办的任务，成绩可圈可点，如进一步加大了对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，坚决揭露存在的问题，促进规范管理，提高经济效益，取得了可喜成绩。市委、市政府给予了充分肯定，对全市审计工作特别是市审计局的工作是很满意的。借此机会，我向全市审计机关和广大审计人员表示衷心的感谢，对大家上半年工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺!

下面我讲三点意见。

一、依法履行审计职责，为全市经济社会发展服好务。

为了确保“三个转变”的深入推进，建设“三个美好”，全面实现今年我市经济社会发展的预期目标，各级审计机关必须充分发挥审计监督职能，当好“经济卫士”，认真保驾护航。越是改革开放，越要加强审计监督。要敢于监督，敢于坚持原则，敢于依法履行审计职责，敢于维护法律尊严，敢于如实揭露和处理各种违法违规问题。

(一)要按照宪法和审计法的规定全面履行好审计监督职责。

审计机关依法履行审计监督职责，必须始终坚持“全面审计、突出重点”的工作方针。当前要重点加强三方面的工作：一是继续强化财政财务收支的真实、合法审计，在财经领域打假治乱，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，促进整顿和规范市场经济秩序，惩治腐败，促进廉政建设。二是积极开展效益审计，主要揭露由于管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，促进提高财政资金管理水平和效益，维护国有资产安全有效，从更高层次上发挥审计监督的职能作用。三是坚持原则，严格执法，提高监督的实效。要通过强化审计监督，促进政府部门依法行使自己的权力，使政府部门权力法制化、规范化;促进加强管理，使政府行为更加有效，特别是对财政资金的分配、管理、使用更加有效;促进政府行为公开透明，做到公开、公正、公平。

(二)要按照法律规定的权限和程序，规范审计行为，提高审计质量。

全面履行审计职责，推动审计事业发展，最终还是要靠过硬的审计质量作保证。首先，要教育审计干部，在整个审计过程中都要始终绷紧质量这根弦，树立强烈的质量意识。其次，要严格依法办事。第三，要切实加强审计质量控制。对于如何提高审计质量，防范审计风险，我们已经采取了很多有效措施，但当前最重要的一条措施就是要加快审计公告制度的落实。审计报告的公开、公告制度是推进政府行政行为公开，促进依法行政的重要手段，也是实现审计工作公开、公正、公平的重要措施。

(三)要加强机关管理，严格执行各项法律法规。

一是要坚持“内抓管理，外抓八条”。“内抓管理”就是要强化内部管理，完善内控机制;“外抓八条”就是要严格执行“八不准”审计纪律。二是审计工作要坚持在党委、政府的领导下独立开展，自觉接受社会公众和有关部门的监督。三是要以贯彻实施行政许可法为契机，开展长期有效的普法学法教育活动。要进一步加强和改善行政执法工作，做到严格执法、文明执法、公正执法。

二、加强审计监督，确保廉洁审计。

《行政许可法》的实施和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布，再一次昭示，无论是党内，还是在国家政治生活中，没有不受监督的权力，反过来说，不受监督的权力就必然产生腐败。审计具有经济监督、经济鉴证和经济评价职能。从审计的职能不难看出，审计机关通过审计具有对财政、金融、市场经济等部门的监督权力，同时审计权力运行也要受到制约和监督。

(一)审计要强化对权力的监督。

审计工作要紧紧围绕经济建设中心，正确处理好监督与服务的关系，寓服务于监督之中，在监督中搞好服务。切实体现出监督是服务，查处问题是服务，防范经济风险是服务，促进建章立制是服务。在审计工作的着力点上，要强化对权力的制约和监督，尤其是要加强对领导干部、特别是对主要领导干部经济责任的审计监督，进一步规范领导人员执法行为和经济行为，不断提高经济决策水平，从源头上预防和治理领导干部因经济问题违法乱纪。从近几年领导干部任期经济责任审计工作的运行情况看，这项工作越来越显示出不可替代的作用。针对去年我们审计局审计的情况，市经济责任审计领导小组作了一次认真的分析，为用好审计结果，市纪委、监察局采取了三方面的措施，一是对经济责任审计中发现的一般性违反财经纪律的问题，由市纪委责成被审计单位领导认真负责地作出说明;二是责成被审计单位领导不仅要作出说明，而且要就有关问题认真地予以纠正、整改;三是对经济责任审计中涉及违纪的线索，由市纪委认真调查，目前有1个已经结束，有2个还在调查中。审计对权力的监督，特别是对经济管理权、运行权是很重要的监督。已经引起了各级党委和政府的高度重视。各级审计机关必须进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，在坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”原则的前提下，充分发挥职能作用，在着力搞好审计机关与组织人事、纪检监察机关的有机结合、密切配合，经济责任审计与财政财务收支审计的有机结合，国家审计与内部审计、社会审计的有机结合等几方面提高经济责任审计工作的质量。领导干部任期经济责任审计搞好了，不仅有利于激发领导干部的事业心和责任感，更有利于分清是非曲直，促进领导干部廉洁自律，而且对加强干部队伍管理，端正党风，加强廉政建设都具有重要的现实意义。

(二)审计要加强与有关监督部门的协调配合，推进党风廉政建设。

1、关于“审计风暴”。6月份，李金华审计长刮起了一股“审计风暴”，国内外各大媒体竞相予以重大关注，香港凤凰卫视还就此问题进行了多次讨论，特别是全国人大对此问题予以相当的重视，中纪委和监察部对审计署的工作予以全力支持，对审计发现的问题及时介入和调查，按国务院和中央主要领导同志的部署和要求，会同最高人民检察院、公安部等部门和有关地方纪委、监察机关，对由审计机关发现的24起案件线索组织力量进行了认真查处，其中金融部门3件，较突出的是反映广东省佛山市南海区私营企业主冯明昌等涉嫌经济犯罪问题。冯明昌与银行、政府部门个别人员内外勾结，从中国工商银行等金融机构骗取巨额贷款，案发时尚有余额25亿余元未还。电力系统4件，如审计报告反映鞍山电业局原局长陈忠一的问题。经查，陈忠一自1999年以来，擅自将巨额资金借予私营企业主李殿禄累计达3.7亿元，至今有7000余万元未收回。此外还有电力总公司“腐败会议”的问题。其他政府部门17件，如审计报告反映国家体育总局动用中国奥委会资金建设职工住宅等问题。这些案件线索目前已查结并移送检察机关的7件，近期可结案的有6件，正在办理的6件，协调或督促有关地方和部门办理的5件。应该说，当前全国上下刮起的“审计风暴”，充分说明了各级审计机关的广大领导干部都能敢于和善于依法审计。从我们市的情况看，市审计局做得很好。7月13日，市里两位主要领导和们听取了市审计局。

工作报告。

解洪书记、伟侠市长对市局工作给予了充分肯定解洪书记明确要求我们市里也要刮一起“审计风暴”同时要求市纪委也要刮起“廉政风暴”。这说明市委、市政府对审计工作成绩的肯定和对审计工作的支持以及对廉政工程的重视。

2、关于当前反腐倡廉的形势和任务。反腐问题是个世界性的共同课题，在我国显得特别引人关注，历年都成为全国公众关注的热点和首要问题，近年来，党中央、国务院下决心不断加大反腐倡廉力度，在今年全国两会上这个问题下降为第四个热点关注问题。全国的“廉政风暴”收到明显成效，得到全国人民和党内外一致认可。今年《行政许可法》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施无疑告诉全党和全国人民：党内监督力度在进一步加大，反腐倡廉力度在进一步加大，标志着由原来的以权力反对腐败走向了以制度来治理腐败，这是个很大的进步，反腐倡廉进一步向深层次发展了。

今年中纪委为进一步贯彻落实《条例》，在全国派出了巡视组，其中到四川的7月中旬才结束。省一级也按要求向省辖市州派出了巡视组，全国共有10个省开展了这项工作，我们四川省也派出了5个巡视组，要求在2至3年内将全省市州巡视1至2遍，对省管干部进一步加强了监督和约束。在查案方面中纪委力度历来非常大，最近公布的这批案子问题也非常严重，并且对群众反映的热点问题也进行了专项治理，重点有两个：一是医疗卫生行业的医疗器械购销中的不正之风和医德、医风问题;二是教育系统乱收费问题。按吴官正要求，全国要开展专项治理活动集中治理给领导干部送钱送物的问题，反腐力度、监督力度在不断加大，同时我们还要看到，广大党员和老百姓对党的机关和干部中还存在的腐败问题仍然不满意，被揭露的领导干部案子时有发生，令人震惊，这说明党内腐败现象还在不断孳生，群众还有很多的批评，我们面临的形势还是严峻的。就我市情况看，市级机关有个局长上任还不到两年就受贿10万元，这个案子是今年初才发生的，上任的时候我还专门给他讲了要廉洁自好的问题，他也了解反腐倡廉的形势，知道这是违纪违法，但就是经不起诱惑。

我们的任务呢?要加大查处案件的力度，毫不含糊。按市委、市政府提出的“风正心齐”要求，首先搞正风气，一个重要的手段和导向就是对违纪违法的事情要坚决地予以查处，是非要是不分，风是不可能正的。第二要加强监督，认真贯彻好条例，市里也要继续派出巡视组，前两年对有关部门和区县进行了巡视，起到了一定作用，反映了一定情况。要按照《条例》加大对部门、区县依法监督的力度，发现问题的要发出党内监督。

建议书。

第三要开展热点问题专项治理，在省7月26日召开的会议上，省委张书记谈到了中央巡视组对四川工作的意见，既给予了充分肯定，又指出了存在的问题，其中加大党风廉政建设力度问题是建议之一，张书记在7月26日会议上明确了按中央巡视组的要求，全省上下重点解决四方面的问题：一是收送钱物，二是买官卖官，三是勾兑关系，四是领导干部为子女经商谋私利的问题加上中纪委部署的两个行风方面的问题，党风廉政建设的任务比较重吴官正书记在6月26日召开的全国部分纪委书记座谈会上要求纪委要协助党委加强党风廉政建设，他讲：“当前有两个问题需要引起重视，一是给领导干部送钱的问题……锦涛同志说一定要重视这个问题……领导干部就是要拒收、坚决拒收!”对以权谋私的问题，吴官正书记严肃指出：“领导干部贪污受贿本质上和做贼、做强盗是一样的，是反社会、反人民、背叛党的行为对腐败分子一定要严惩，发现一个，惩处一个，绝不手软!无数革命先烈用鲜血换来的江山绝不能毁在腐败分子手里”在收送钱物方面我们还要下重药、下猛药，省里就这个问题召开了两次会议，做了部署，进一步制定了关于收送钱物的处理规定，现在还在讨论中省上已提出“三个严禁”：严禁领导干部接受钱物，严禁领导干部家属子女和身边工作人员接受现金和贵重物品，严禁给领导干部送现金和贵重物品并规定，一旦发现领导干部违反这三个禁令的，先停职后查处对送现金、有价证券和贵重物品的行为，从监督财政支出渠道上加强监督和约束，也是审计机关要担负的重要任务之一。

3、审计机关要为执法执纪机关查处案件和有关问题的质疑提供基础材料和线索。很多时候纪委查案子都要审计机关配合，相互之间配合也很好。除了查案子，对热点问题的治理，审计机关也应该大有作为，如：勾兑关系，勾兑主要还是要送钱，钱从哪里来?这个我们审计机关有办法，可以找到他钱的大致来路或去向，审计机关还可以为专项治理提供基础性材料，为查处案子提供线索，如：收送钱物，领导干部为子女经商谋私利问题，审计机关都有办法，也有责任为专项治理、党风廉政建设重点工作提供基础性材料和线索。审计要树立对权力监督意识，树立案件线索意识。

(三)审计机关要主动接受监督。

审计机关具有对经济活动行使监督的职能，同时又是被监督的对象，监督与被监督存在相互制约关系，从某种程度上说是互为监督对象。审计机关要自觉接受上级机关，同级党委、政府以及干部群众的监督，因为被审计的对象大多是经济部门，如果对审计机关监督不力，就会有不廉洁行为，因为审计监督的权力是很大的，这种权力同样是可以“寻租”的，不监督就会腐败。前些年对市审计局机关的工作人员就有反映。近几年，在x局长的领导下，市审计局的风气有了大的改进，工作取得了长足进步。对审计人员的监督主要是对廉政方面的监督，这是审计工作的生命线之一。审计机关接受社会的监督，实质上就是对廉政建设的监督，审计机关的廉政建设是审计职业本身和审计事业发展的内在需要，审计工作不廉洁，就没有独立性，就没有客观公正。没有客观公正，审计就没有存在的意义。因此廉政建设是审计工作的“生命线”。

三、把握灵魂，务实创新，全面推进全市审计事业新发展。

党的xx大报告在论述加强对权力的制约和监督时，明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”，这是在党的代表大会文献中第一次将审计地位、审计责任提到这么高的位置，为审计工作指明了方向，注入了强大动力，提供了新的发展机遇，使广大审计干部倍感振奋和责任重大。目前全市审计基础工作与加快发展的要求还有一些不相适应的地方，因此，必须改革创新，发展完善，进一步加快“人、法、技”建设，这是提升审计工作质量和水平的根本保证。有四个方面的创新要求：一是加强制度创新，提高审计执法水平，建立审计规范体系，完善审计监督制度，加强法制建设，促进审计工作的法制化、制度化和规范化;二是加强审计理论创新，拓宽审计理论研究的视野，开展群众性的理论研究，紧密联系审计工作实际，为审计实践提供强有力的理论指导;三是加强技术创新，狠抓审计软件的开发和应用，实现审计手段的智能化，跟上时代的步伐，为政府提供准确、充分的信息;四是加强素质创新，提升审计干部队伍总体实力，审计是一项业务领域非常广泛的工作，涉及到经济活动的各个方面，审计干部除了把工作做好，还需要有广泛的其他方面的知识，因此学习至关重要，要在实践中不断学习，联系实际进行思考，用新的思路总结审计经验，探索审计规律，推进审计事业的不断发展。

同志们，审计工作任务艰巨，责任重大。希望全市审计机关和广大审计人员紧密围绕市委、市政府工作中心，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，以高度的政治责任感和历史使命感，认真实践“三个代表”重要思想，进一步开拓创新，求真务实，充分发挥审计的优势，不断研究新情况，解决新问题，创造新业绩，攀登新高峰，为实现发展新跨越、全面建设小康社会做出更大贡献!

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档案工作会议上的讲话

今天，我们把大家召集到这里，学习有关环保方面的法律法规知识，主要目的就是为了增强大家的依法保护环境的意识，规范环境保护执法行为，不断提高全县的环保工作水平。这次环保法律法规知识培训班的举办，得到了自治州环保局的大力关心和支持，州环保局副局长许新川同志还亲自到会指导工作，在此，我首先代表县委、县人民政府对自治州环保局各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎，对前来参加培训学习的同志们表示亲切的慰问!

环境保护是我国的一项基本国策，也是我们每个企业、每个经营单位、每个公民应尽的义务。近年来，我县在加快经济发展，促进社会全面进步的同时，始终坚持把环保工作放在十分重要的位置上，不断加大工作力度，把环保工作作为全县各部门、各单位的“一把手”工程来抓，每年都同全县各个重点部门、单位签订目标责任书，这充分体现了县委、县人民政府对环保工作的重视和支持，特别是在去年巴州党委七届五次(全委)扩大会议上，自治州党委明确提出，要将焉耆县作为全州“一极三元”重点来加以扶持，加快发展，使焉耆县成为未来巴州经济发展的重要增长区域之一，并提出到20xx年，我们焉耆县要实现gdp30亿元，农牧民人均纯收入突破5500元，在全州率先实现全面建设小康社会目标。而做好环保各项工作，对于实现上述目标，意义非常重要，gdp的增长和经济社会的发展，需要我们进一步发展生产力。但发展生产力需要一个良好的环境，因为环境质量关系到一个区域的形象，关系到投资环境。虽说这几年，我县的环保工作在生产发展、生活富裕、生态良好、探索文明发展的道路上取得了一些成绩。但我们也清醒看到，环境保护将是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸，我县的环保任务还依然很重，部分企业的污染治理工作还任重而道远，环境保护与发展经济之间的关系还不能协调促进等。随着我县城市化进程的加快、经济的不断发展，人民群众对环境质量的要求也在不断提高，环保工作面临的压力也越来越大。

今天，来参加培训学习的不少同志都是企业、相关经营单位的直接负责人，既是保护环境的主要责任人，同时也是环境的直接受益者，你们在发展企业的同时，也应自觉承担起保护环境的责任和义务。

这期的培训活动，因为是在年底举办的，大家又都很忙，因此，我们尽量压缩了时间，做到主题明确，时间紧凑，同时，也希望参加培训学习的同志能够认真遵守纪律，并通过参加这次环境保护法律法规知识的培训，对环境保护工作能有一个更全面的了解，进而增强环境保护意识，自觉参与环保事业，将我县的环保工作再提升到一个新的水平。在这次学习班上，巴州环保局副局长许新川同志还将亲自为同志们讲课，大家一定要珍惜这次学习培训机会，认真听、仔细记、动脑筋、消化领会。通过学习，切实增强环保的法制观念，牢固树立保护环境就是保护企业，环境也是经济效益的观念，特别是要认真学习领会国家有关环境保护的法律、法规文件，了解掌握环境标准、三废治理等专业知识，来指导自己日常的经营行为，为我县的经济发展作出应有的贡献。

建设和保护环境是功在当代，利在千秋的伟大事业，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，我们大家都要切实提高对环保工作的认识，积极行动起来，共同努力，实现焉耆经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展。

各位领导、同志们，再过5天就到元旦了，在新来临之际，我衷心祝各位身体健康、生活愉快、工作顺利、合家幸福。最后，预祝此次培训班圆满成功。

我的讲话完了，谢谢!

财税工作会议上的讲话材料

同志们：

为认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全省财税工作会议精神，总结20xx年财税工作，分析当前财税经济形势，研究部署20xx年财税工作，市政府决定召开这次会议。刚才，树立同志、学刚同志和勇前同志分别代表财政、国税和地税部门，认真总结了去年工作的得失，辩证分析了面临的严峻形势，全面安排部署了今年的主要任务。他们讲的意见很好，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。

一、关于20xx年全市财税工作取得的显著成绩。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持主基调主战略，认真实施积极财政政策，深化财税体制改革，强化预算管理，努力增收节支，着力保障民生，较好完成了各项目标任务，工作卓有成效，成绩可圈可点。主要表现为“三个新”：

(一)财税收入取得新成绩。20xx年，经济新常态对我市财政经济工作的影响逐步显现，全市财税工作克服了主导产业和骨干企业生产经营全面下滑、增值税和消费税等主体税种增长乏力、国家政策性和结构性减税力度加大等三大困难，坚持以组织收入为中心，挖掘潜力强化征管，依法征收应收尽收，实现了财政收入稳步增长、全省排名稳步提升、收入质量稳步提高的预期目标。20xx年，全市财政总收入完成412.66亿元，增长15.7%，高于全省平均水平4.5个百分点，居安顺、黔南和贵阳之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共预算收入完成159.65亿元，增长16.7%，高于全省平均水平1.8个百分点，居安顺、贵阳之后列全省第三位，同比上升3位。与20xx年年初确定的财政总收入增长20%、完成430亿元和一般公共预算收入增长22%、完成163亿元的预期目标比，尽管这两项指标没有完成年初制定的目标任务，但在经济下行压力如此之大的情况下，能够达到这样的增速，确实来之不易。同时，全市一般公共预算收入中税收占比达到78.61%，同比提高1.1个百分点，居贵阳之后列全省第二位，这说明我市公共财政收入质量在提高。一般公共预算支出完成396.35亿元，增长8.1%，为全市经济社会发展提供了有力保障。

(二)财税改革取得新进展。20xx年，按照中央、省、市决策部署，在市委全面深化改革领导小组的统一领导下，全力推进各项财税改革，取得了积极成效。一是积极推进预算管理制度改革。以建立“全面规范、公开透明”的预算制度为目标，认真贯彻落实省分税制财政管理体制，完成了教育费附加、地方教育附加分享的相关工作，研究理顺了茅台酒厂201车间税收分配、董酒厂税收征管等分税制财政管理体制遗留问题;市级预决算和“三公”经费信息公开部门从上年的40个增加到49个，为20xx年全面推开奠定了基础;进一步完善预算管理体系，大力开展社会保险基金预算准备工作。二是稳妥推进税制改革。认真实施扩大“营改增”试点，将铁路运输、邮政业、电信业纳入试点范围，全年减税近10亿元。12月份顺利启动了煤炭资源税从价计征改革，取消了煤炭价格调节基金，这项改革有利于防止煤炭资源税流失，特别是对煤炭产量较大的县来讲，是今后税收的一大亮点。100万千瓦以上水电站增值税优惠政策得到全面贯彻落实，税率由16%降到8%。三是切实加强政府债务管理。认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔20xx〕43号)，完成全市地方政府性债务清理甄别上报工作。严格执行政府债务偿债计划，市级全年偿债18.59亿元，其中本金12.45亿元，利息6.13亿元，除部分项目因审计推迟偿债外，全年偿债执行率达100%，对提升政府公信力、信誉度起到了至关重要的作用。同时，为进一步规范政府性债务管理，建立完善偿债机制，通过一年的酝酿，即将出台政府性债务管理办法和偿债准备金制度。

(三)保障民生取得新突破。20xx年，我们面对收入增速放缓、中央和省转移支付增量减少、刚性支出增加、政府偿债压力加大等困难，坚持厉行节约，强化预算管理，实现了收支平衡。一是认真落实厉行节约各项规定。及时修订实施了市级“三公”经费、差旅费、会议费、培训费等经费管理制度，初步建立起较为规范的厉行节约经费管理制度体系。认真开展严肃财经纪律和“小金库”专项治理、农业综合开发项目、“一事一议”财政奖补资金、会计信息质量等专项检查，进一步规范了财经秩序。二是大力优化支出结构。在保工资、保运转的基础上，通过加强财政结余结转资金管理，盘活存量资金，严控“三公”经费、会议费、差旅费等一般性支出，认真实施压缩行政经费5%支持教育“9+3”计划政策等措施，多方筹措资金支持社会事业发展。全市投入教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等9大民生工程的支出达到309.11亿元，占一般公共预算支出的78%，同比提高3.7个百分点。

同志们，回顾一年来的工作，我们克服了困难、完成了任务、收获了信心，成绩值得肯定，这是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下共同努力奋斗的结果，也是各级财税部门广大干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、关于新常态下财税工作面临的新挑战和新机遇。

分析研究20xx年财税工作，我们应该看到财政税收的形势更加严峻，财政税收的收支矛盾更加突出，这就是20xx年我们所面临的“两个更加”的财税工作“新常态”。在全省财税工作会上，谌贻琴常务副省长要求全省上下要“适应新常态，抓住新机遇”;在全市经济工作会议上，晓光书记要求，要牢牢把握新常态下的“新内涵、新挑战、新机遇”。根据贻琴常务副省长和晓光书记的讲话精神，结合我市实际对经济新常态进行综合研判，在“两个更加”的宏观环境下，当前我市财税工作面临“四大挑战”和“四大机遇”，挑战和机遇并存。

第一，面对的“四大挑战”。

一是税收制度改革的挑战。根据中央深化税制改革工作部署，20xx年将推进“营改增”全覆盖、消费税后移征收环节等改革，这将对我市发展形成一定挑战。全面实施“营改增”后，作为地方税体系主要税种的营业税将不复存在，由于结构性减税，将对我市财政收入带来重要影响。我市消费税的主要来源为烟酒行业，如消费税征收环节后移，也将对我市税收收入带来严重影响。特别是作为地方税体系改革重点之一的房地产税制改革仍未落地，短期内房地产税还无法成为地方财政持续稳定的收入来源。同时，由于今年“营改增”等税制改革涉及行业多、纳税人户数多，影响范围广、改革难度大，必将对税收征管、纳税服务、国地税协作等方面工作形成新的挑战。在全面深化改革中实现地方政府债务运行向新常态的平稳顺利过渡，不仅要着眼于体制根本变革，还要破旧立新，推出新的举措，以健全地方财政体系为着力点，重构分税制财税体制的格局，进一步完善考核机制体系。

二是清理财税等优惠政策的挑战。根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔20xx〕62号)精神，除税收、非税等收入优惠政策外，与企业缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策也是此次清理工作的重点对象。近年来，为了吸引投资，各级各部门都出台了一些财税等优惠政策，对照国发〔20xx〕62号文件规定，绝大部分都属于此次需要清理规范的内容。在我市发展的关键时期，如何妥善处理好清理规范财税优惠政策与兑现优惠承诺的关系，一定要引起高度重视，不要让外来投资者认为我们是一个不讲诚信的政府，要认真把握好和效衔接好清理前与清理后的政策，既要不折不扣落实好上级政策，又要尽量避免对地方经济发展造成大的影响和冲击。

三是加强政府性债务管理的挑战。近年来，市、县两级政府为了加快经济社会发展，通过多种渠道和方式，不同程度地举借债务，以债务存量换取经济发展增量，以适当的债务规模换取加快发展、民生改善和同步小康的提前实现。总体来讲，通过举债方式促进地方经济社会发展是符合我市实际的。但去年以来，国家从战略层面切实加强对政府性债务的管理，特别是国发〔20xx〕43号、国发〔20xx〕45号文件的出台，对地方政府债务实行规模控制，严格限定政府举债程度和资金用途。这在防范化解地方财政金融风险的同时，束缚了融资平台公司的传统融资手段，加上政府与社会资本合作(ppp)模式还处于探索阶段，各级政府在规范债务管理、化解存量债务、创新筹资方式等方面将会面临严峻考验。通过适度的负债促进发展稳增长是有必要的，也是必须的，但如何控制新增的债务总量，如何创新投融资方式，如何加大力度争取中央、省有关项目政策的支持和资金投入，如何吸引社会资本的投入，如何发挥政府投入的杠杆式撬动作用，确实值得各县(市、区)认真思考和研究。此前，市政府召开了几次专题会对国发〔20xx〕43号文件进行解读，接下来还将请一些专家继续就新常态下如何加大招商引资力度、创新投融资体制、拓宽投融资渠道，给大家进行解读辅导，以增强大家强化政府性债务管理的意识和化解债务风险的能力，更好地在加快发展过程中破解融资难的瓶颈问题。

四是财政收支压力持续加大的挑战。受宏观经济环境复杂性和不确定性等因素影响，我市白酒、烟草、原材料等传统产业发展面临前所未有的困难，一些大型国有企业处于“保本生产”或“维稳生产”状态，将会很大程度上对财政收入造成影响，加之各级政府偿还存量债务、全面实施结构性减税等免税政策，市本级和县(市、区)财政收支形势不容乐观，实现财政收支平衡的压力增大。比于贵阳市集中县级财力超过40%，遵义集中县级财力不到12%，但对县级财政的支持力度非常大。20xx年，市本级财政收入仅37亿元，配套给县级财政就达到24亿元，市级财政相当紧张。在新常态下，财政管理工作由单一的收支管理转向收支管理和资产负债管理复合型的管理模式，财政部门的干部职工，思想要适应新的管理体制上来，不仅要“切蛋糕、分蛋糕”，还要将“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。为编制好20xx年收支预算，市政府召开4次专题会议进行研究，编制原则是除了保工资、保运转、保民生支出以外，尽量开源节流，压缩一般性支出，确保重点项目的支出，并多次向秉清市长汇报。同时，在编制20xx年收支预算时，我们就已经预计到公务员工资要调整，现在国务院的正式文件已经下发，市人社局和财政局作了初步测算，市级预计要增加的1.4亿元支出还未纳入财政预算，这也是我们所面临的挑战。同时，由于政府性债务逐渐增大，限制了继续举债弥补财政赤字的可能。面对这样的挑战，各级各部门要继续扩大政府采购实施的范围和规模，实现公开透明，规范管理财政支出，提高财政资金的利用效益。

第二，面临的“四大机遇”。

一是全面深化改革释放更多红利的机遇。全面深化改革是一项系统工作，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制的完善。新一轮财税体制改革，财政部将其定位为“一场关系国家治理现代化的深刻变革，一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统重构”，是建立“与国家治理体系和治理能力现代化相适应”的制度基础。我们一定要把握好这一难得机遇，结合我市经济社会发展的阶段性特征，找准与中央、省财税体制改革具体措施的结合点，争取更多的改革红利。同时，结合我市发展需要，对一些旧的制约发展、越位缺位的政策，要抓紧修改、补充和完善，消除经济持续健康发展的体制机制障碍。在地方性债务清理和甄别过程中，各县(市、区)都面临“两难”，一难怕存量债务报大了，影响今后地方政府债券的申报;二难怕存量债务报小了，一旦国家通过发行长期性的国债或其他方式帮助地方政府消化存量债务，就会吃亏，最终大家在实事求是的基础上，尽量做大政府存量债务。我们各县(市、区)都走过抓“两基”、“普九”的历程，思想解放的地方举债搞建设，虽然负了一些债，但后面国家出台政策，由中央财政帮助地方政府将投入到“两基”上产生的债务全部予以消化。改革就是要把政策研究透，特别是财税部门的同志一定要认真把握好、研究好要对税收政策、改革措施，找准“政策眼”、发现含金量，促进地方经济社会更好更快发展。

二是国家宏观经济政策更加有利的机遇。当前，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极财政政策更有力度，货币政策更加注重松紧适度，并突出“精准发力、重点支持”，发展政策明显向西部倾斜，为我市经济稳中求进营造了有利的宏观环境。从积极财政政策具体措施看，中央明确将适度扩大财政赤字和国债规模;允许地方政府发行适当规模的专项债券，对纳入预算管理的存量债务，允许在限额内发行政府债券置换;适量增加中央预算内投资规模，加大对中西部地区基础设施建设的支持力度。中央一系列宏观经济政策出台，“中央七大工程包”特别是铁路、水利、棚户区改造投资，表明中央对民生支出将会进一步加大，特别是我市属革命老区、“两山”地区、贫困地区，将有机会获得更多的支持，我们争取中央政策倾斜、资金和项目支持将有更多更大的空间。

三是国家推进新一轮大开放大开发的机遇。中央决定将重点实施三大区域发展战略，遵义地处“一带一路”和长江经济带的中间腹地，向北可以参与长江经济带产业分工协作，向南通过渝黔、贵广快铁经“珠三角”参与“21世纪海上丝绸之路经济带”。同时，国家明确更多面向特定人口、具体人口实施精准扶贫，加之“两山”扶贫规划、国发2号文件和西部大开发战略的深入实施、贵州生态文明示范区建设、沪遵对口帮扶合作等具有区域特色的政策举措，将给我市在国家开放开发大格局中带来更多的政策红利。虽然我市没有处在长江干流上，但处在长江支流上，我们现在打造的可通行1000吨级船舶的赤水河航运，即将开建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建设的160公里山地自行车道及国家建身登山步道，积极打造的千亿级旅游产业带、赤水河千亿级酱香型白酒产业带，都是积极主动融合长江经济带的重要举措。

四是我市后发赶超、加快全面小康建设的机遇。在全省经济工作会议上，赵克志书记针对贵州进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，对全省经济发展“四种新常态”进行了全面阐述。晓光书记在全市经济工作会议上指出，我市经济新常态和全省一样，也是体现为“四种新常态”。这“四种新常态”的精准定位，既为财税工作提供了更为广阔的舞台，也对发挥财税职能作用提出了新的更高的要求。各级财税部门要找准符合我市发展新要求的财税改革发展路径，积极争取上级支持，为新常态下遵义经济社会更好更快发展提供基础性和支撑性作用。

面对新常态下的新挑战和新机遇，我们要以辩证的眼光和创新的思维，积极审视，正确研判。既要看到宏观经济下行对主导行业、骨干企业、主要税种造成的冲击，看到收入增速下滑、中央财政转移支付增量减少、刚性支出增长给预算平衡造成的压力，充分认识财税工作面临的困难;又要看到国家实施结构性税制改革、落实一系列税收减免抵政策、开展地方性税收优惠政策清理对整体经济持续发展带来的红利，看到深化预算管理制度改革对提高财政资金使用效益带来的积极影响，看到加强地方政府性债务管理对化解政府债务风险、保障民生和推进全面小康带来的有力助推，坚定做好20xx年财政税收各项工作的信心和决心。

三、关于20xx年全市财税工作的重点任务。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是推进依法治市的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。全市各级各部门要按照中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持守住发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，深入实施主基调主战略，强化发展财政、民生财政、绩效财政理念，优化财政支出结构，深入推进财税体制改革，依法理财治税，提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康又好又快发展。在人代会上，秉清市长所作的《政府工作报告》，对20xx年全市财政总收入、各项目标任务作了安排部署，即20xx年全市财政总收入要达到455亿元，增长10%以上;公共财政预算收入要达到180亿元，增长13%以上。各级各部门要围绕这个总的目标，特别是刚才市政府跟各县(市、区)政府、财政、国税和地税签订的目标责任书明确的任务，全力抓好20xx年财税工作，咬定目标不放松，千方百计完成任务。具体讲，就是要着力抓好“六个硬”：

第一，确保增收节支“硬指标”。收入组织始终是财税工作的核心，收入组织不好，支出没有来源，何谈民生保障、何谈支持发展。全市上下要坚决在依法征收、应收尽收上做文章，要对辖区内税源结构、征管漏洞、薄弱环节进行认真分析，最好作一次拉网式复查，摸清税源情况和征管状况，做到有税可收;要依托征管网络和协税护税网络，强化征管手段，硬化征管措施，做到有税必收。要强化非税收入征管，严格执行各项非税收入征收政策，同时严禁虚收、空转等虚增收入行为，不断提高财政收入质量。从预算平衡角度看，开源是增收，节流也是增收，要坚决贯彻敏尔省长关于“政府过‘紧日子’，老百姓才能过好日子”的要求，高度重视厉行节约，牢固树立“长期过紧日子”的思想，做到“花了钱办好事、花小钱办大事、少花钱多办事、不花钱也能办事”，发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用。通过严管“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出，加强结余结转资金管理。20xx年要针对结余结转的资金出台专门的管理政策，细化专项资金的支出管理，开展绩效评价提高财政资金使用效益等方式，努力节约财政资金，缓解财政平衡压力。

第二，啃好深化改革“硬骨头”。全市各级各部门要按照中央和省、市安排部署，以啃“硬骨头”的精神，全力推进财政税收领域一系列的体制机制改革。一是要全面深化预算管理制度改革。完善政府预算体系，细化预算编制，推进财政公开，严格预算执行，减少预算追加，规范超收收入管理，强化预算绩效管理和绩效评价制度建设，开展大额业务费和专项资金绩效评价，并作为下一年度预算安排的重要依据。在今年的“两会”上，市政府将20xx年度的财政预算全部彻底公开，主动接受人大政协监督。二是要积极稳妥推进税收体制改革。重点推进“营改增”、煤炭资源税从价计征、消费税征收范围和税率调整、排污费改征环境保护税、实行综合与分类相结合的个人所得税等税制改革。三是要大力争取改革政策倾斜。在全省财税工作会议上，贻琴常务副省长要求省财政厅、省国税局、省地税局认真开展好涉及财政税收系列改革的调查研究，在此基础上，重点针对与全省收入结构影响较大、与地方税收相关的税种，积极有力地向国家层面争取有利于全省财税收入的改革方案。在此过程中，我市市、县两级财税部门要积极作为，主动向省直部门汇报我市情况，并通过他们大力争取有利于我市财税增长的改革政策。

第三，落实清理规范“硬要求”。按照国务院和省政府关于清理规范税收等优惠政策工作的相关文件精神，清理规范工作要坚持做到“八个一律不准”。为认真抓好此项工作，我市近期下发了《遵义市清理规范税收等优惠政策工作实施方案》，对全市开展清理规范税收等优惠政策工作进行安排部署。各级各部门要按照法律法规和中央、省、市统一要求，认真清理规范本地区、本部门出台的税收、非税收入、财政支出等方面出台的优惠政策，按照“谁起草、谁审批、谁签订、谁负责”的原则，分层级、分部门清理违法违规和影响公平竞争的政策，涉及多个部门的由起草牵头部门负责清理，清理规范工作要在3月底之前完成。市财政局、市国税局、市地税局要加大工作力度，统筹推进此次清理规范工作。市清理办(市财政局)要切实负起牵头责任，根据清理规范工作具体要求和时间节点，统筹抓好协调调度和督促落实，确保清理规范工作取得实效。同时，由于此项工作的开展，在短期内可能会对我市招商引资带来一定影响，各县(市、区)和市直相关部门要高度重视，结合各自职责，真心实意地向受到影响的企业做好政策解释，并通过大力建设服务型政府，积极营造创业、创新、创优发展环境等举措，树立我市开放文明的新形象，增强对外商外资的吸引力。

第四，强化风险防范“硬管理”。近年来，我市经济持续平稳健康发展，但仍要时时敲响防范风险的警钟，我市经济运行中的风险主要体现在金融风险、债务风险和房地产业产能过剩风险。有些非银行类投资理财咨询公司，“挂羊头卖狗肉”，高额高息非法集资，并且将资金转移到省外项目，造成社会不安定因素，这种风险控制不好，就有可能会传导到银行业金融机构，这就是金融风险。在防范金融风险上，要从宏观上把握好融资结构。应大幅提高工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重，引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度，规范和约束非银行金融机构融资行为。如果一个地方的发展，70%、80%的资金都靠银行贷款，那就说明这个地方的金融有问题，搞得不活。我们20xx年通过社会直接融资金额突破上百亿，特别是新蒲新区，直接融资的比重达到40%左右，这个规模和所占的比例还是很大。一个地方的信托、租赁、小贷、抵押、担保等非银行金融机构得不到发展，高利贷、典当行、“老鼠会”等就会盛行，容易导致金融“三乱”。当然，如果一个地方50%、60%的融资都是靠比银行利息高几个点的非银行金融机构，又会导致这个地方企业融资成本整体很高，所以我们极力阻止各县(市、区)融资成本超过10%。要更好地解决融资问题，关键是要努力推动直接融资市场、直接金融市场，通过股票市场、银行间市场、企业债券等从资本市场直接融资，优化融资结构。要转化投资模式，积极引导民间资本投资，大力发展ppp模式，要敢于通过资产证券化推动发展，创新思想、思路，利用政府资源(地上资源、空间资源、地下资源)容许一些特许经营权的转让吸引民间资本投资。在防范房地产业风险上，主要是要防止产能过剩，重在把握好五个比例关系：一是城市建设用地，做到有序释放。按照城镇化规律，每1万城市人口配置一平方公里建设用地，就能基本平衡，这个参数供大家参考。例如贵安新区开发到现在有两年时间，投入500多亿元，发展变化很大，但是到目前为止一块土地未出让，环境提升地价就上来了，然后按照规划有序释放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，如果遵义中心城区人口按照200万发展，就造8000万平方米住宅，造得再多，房子卖不掉，房产商破产，银行贷款收不回来，就会连累整体经济。重点要投入到旅游地产、养老地产、乡村旅游地产，习水、赤水、桐梓在这方面做得比较好，有利于吸引大量民间资本投入。三是商铺，按照“5个100工程”安排部署，大力发展城市综合体是很有必要的，原则上每2万元商业销售值配备1平方米商铺。如果一个城市商铺建设过多，每平方米商铺零售额不到一万元，肯定赔本。四是写字楼，大体也是2万元gdp配一平方米写字楼的比例，不能造得太多。五是各类贸易批发市场，包括钢材市场、建材市场、生产资料市场、家具市场等，每个县城都搞一个，肯定要过剩。在防范债务风险上，要按照国发43号文件精神和省政府有关规定，尽快研究出台加强地方政府性债务管理的意见及配套政策措施，建立健全政府债务风险防控机制，防范化解财政风险。重点是分清政府债务责任主体或有债务由债务单位按原渠道承担，政府直接债务纳入政府预算管理，由一般公共预算或政府性基金预算安排资金偿还。要积极探索使用ppp模式，鼓励社会资本通过特许经营权等方式参与城市基础设施等公益性事业投资和营运。按规定程序及时向社会公开政府债务存量情况，妥善处置存量债务和在建项目后续融资。

第五，完成财政保障“硬任务”。20xx年，全市上下将面临落实国家提高企业退休人员养老金、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险财政补助标准、机关事业单位养老保险改革、机关事业单位工资结构以及实施县以下公务员职务与职级并行等改革政策、公务用车制度改革等新增支出，为将改革所需经费纳入预算安排予以保证，各级财政部门要当好管家，创新思路，深化改革，规范管理，各部门单位要善于持家，用好每一分钱，努力支持财政工作。同时，对中央、省出台的农业、教育、科技、文化、医疗卫生和计生、社会保障及就业等重大民生配套政策，财政要足额安排予以保障，通过加大财政支出结构调整、资金整合、结余结转资金统筹力度，集中资金保障基本民生。

第六，全力向上争取“硬通货”。从当前财政经济情况看，我市相当大部分财政支出来自中央转移支付。我们除了通过自身努力加快经济发展、壮大财源税源外，还要继续做好向上汇报争取工作。尤其是在新常态下全国税收收入增速可能会下滑，减税规模会扩大情况下，我们更要在争取上级支持上下功夫。市直各有关部门要认真研究中央一般性和专项转移支付的支持方向及政策规定，特别是从xx届三中全会《决定》、中央经济工作会议精神中找到争取的“政策眼”、含金量。比如，中央允许地方政府在批准的限额内通过发债等方式拓宽城市建设融资渠道，提出财政转移支付更多向中西部地区倾斜，明确可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担，今年还将增发地方债、增加中央预算内投资，等等。对这些政策，各级各部门要敏锐把握，密切关注，及时跟进，狠下功夫，全力以赴、能多则多地争取硬“通货”。在这里特别强调，各县(市、区)在争取棚户区改造资金上，要积极上报规模，因为补助资金量大，贷款的期限长、利率低，不争取太可惜。虽然审查和资金的用途上把关很严，但仍要努力争取资金投入到旧城改造、小城镇建设上，固定资产投资和税收就都会上来。

面对艰巨繁重的财税工作任务，各级都感受到前所未有的压力。确保圆满完成20xx年全市财税工作目标任务，特别需要全市各级政府、各级部门更加的重视、更多的用心和更艰辛的付出。

第一，要切实加强组织领导。财税工作事关全市改革发展稳定全局，各级各部门要进一步加强对财税工作的领导，政府主要领导和分管领导在涉及收入组织、重要改革、重大支出政策等工作上，要亲自主持谋划研究、亲自安排部署、亲自协调调度。各级财税部门要在坚持收入第一要务的基础上，统筹安排改革推进、支出管理、财源建设、风险防控、资金筹措等重点工作。

第二，要形成财税工作合力。各级财税部门要密切关注财政经济形势变化，超前研究谋划，主动为党委、政府当好参谋助手;要主动加强与有关部门、单位的沟通协调，充分发挥财税职能作用。各级各相关部门要大力支持配合财税部门工作，积极推进综合治税和信息管税，促进涉税信息充分共享和应用，合力把经济发展成果转化为国库里的“真金白银”;要积极配合财税部门依法组织收入，做到好时不放人情税、难时不收过头税;要大力支持税务部门依法治税，规范税收执法行为，打击涉税违法违规行为，营造公平公正的税收环境。

第三，要加强财税队伍建设。各级财税干部要积极适应新常态对财政工作提出的新要求，切实加强经济理论和业务知识的学习，不断提高理财治税、服务发展的能力和水平。各级各有关部门要加强对财税干部的教育管理，对工作能力强、实绩突出、表现优秀的财税干部要大胆重用;要严格教育、严肃整治、严于监督财政干部队伍，确保不使一人掉队，树立财税部门为民、务实、清廉的良好形象。

第四，要实现一季度开门红。元月份快结束了，市财政局要牵头对元月的财政税收工作进行调度，各县(市、区)要加强调度，对照下达的各项任务，做到旬调度、月会商、季考核，确保财政税收开门红，每月30日前要就当月的财政税收工作情况形成书面材料报市委市政府。

同志们，做好新常态下的财税工作，任务艰巨、责任重大、意义重大。我们务必以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气，扎实抓好财政税收各项工作，全面完成20xx年各项任务，为推动全市经济社会加速发展、转型发展、跨越发展做出应有的贡献!

谢谢大家!

计生工作会议上讲话材料

这次会议的主要任务是，总结过去一个时期的政协工作，深入贯彻落实市委第三次政协工作会议精神，研究部署新形势下加强政协建设的任务，为落实区委三届九次全会精神，推动全区新一轮科学发展,建设京郊经济强区提供民主政治保障。刚才，占刚同志就区委第二次政协工作会议以来区政协主要工作作了报告;有茂同志宣读了《区委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》，这是经过区委认真研究的，我都同意。下面，我再强调四点意见。

一、政协发挥了重要的政治作用。

第二次政协工作会议以来，怀柔政协认真贯彻市委、区委关于加强人民政协工作的部署要求，始终坚持党的领导、团结民主两大主题，围绕中心，服务大局，创新发展，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为促进全区经济社会协调发展，推进社会主义民主政治建设，巩固和发展安定团结的政治局面做出了重要贡献。

第一，党对政协工作的领导进一步加强。过去一个时期，区委按照总揽全局、协调各方的要求，不断加强和改进对政协工作的领导，通过建立区委会定期听取政协工作汇报、区委重大决策和重要工作部署及时向政协通报等工作机制，就一些事关全局的重要工作，及时听取政协的意见建议，进一步营造了重视和支持人民政协工作的良好氛围。具体工作中，我们注重发挥人民政协政治协商的重要作用，在重大问题决策之前和决策执行过程中进行协商，畅通社会利益表达渠道，提高了决策的民主化、科学化水平;我们充分发挥人民政协民主监督的作用，使党内监督与人民政协的民主监督以及法律监督、舆论监督、群众监督的监督体系更加健全;我们充分发挥人民政协参政议政的作用，不断健全人民政协参政议政的工作制度，极大地调动了社会各界参政议政的积极性。

第二，政协履行职责的能力进一步增强。过去一个时期，区政协大力推进人民政协的理论创新、制度创新和工作创新。在政治协商方面，不断完善协商形式、丰富协商内容、规范协商程序，形成了“全体会议集中协商、会议专题协商、专门委员会对口协商”的协商工作格局。在民主监督方面，注重发挥民主党派、无党派人士和界别的作用，不断加大知情、沟通、反馈等环节的工作力度，围绕群众反映强烈的问题组织视察、检查和明察暗访，切实提高了监督的实效。在参政议政方面，进一步完善了调研选题机制，充分利用信息化手段搭建参政议政的工作平台，健全了提案、建议案落实和反馈机制。这些措施的实施，推动了政协工作的制度化、规范化和程序化建设，有效地把社会各方面力量引导到了服务保障奥运会、新中国成立60周年庆祝活动等重大政治任务上来，凝聚到了“保增长、保民生、保稳定”和建设京郊经济强区等重大工作上来，充分体现了区政协在整合资源、凝聚力量、推动怀柔科学发展中的重要作用。

第三，政协自身建设进一步提高。过去一个时期，区政协注重加强领导班子建设，修订完善了会、主席会、秘书长会议制度。同时，注重发挥委员主体作用，加强政协委员队伍建设，通过举办学习班、区情通报会、调研视察、专题座谈等方式，加大对委员的培训力度，提高履职能力，先后出台了委员服务与管理的规定，健全委员考核和管理制度，努力打造一支责任感强、参政水平高、社会形象好、风清气正的政协委员队伍。这些做法，对于树立政协工作形象，充分调动各党派、各团体、各族各界人士的积极性、主动性和创造性，发挥了重要作用。

这些成绩的取得，充分表明多党合作和政治协商制度在我区社会主义民主政治建设中的地位越来越重要，作用越来越明显，区政协组织已经成为我区改革开放和现代化建设中一支不可替代的重要力量。政协党组、政协领导班子、广大政协委员和政协机关的同志们是具有战斗力、凝聚力和活力的集体，我区政协工作的开展是富有成效的。在此，我代表区委向广大政协委员和政协工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、深刻认识新阶段做好政协工作的重要意义。

刚刚结束的区委三届九次全会，全面客观地分析了“”时期怀柔面临的机遇与挑战，科学部署了未来五年全区经济社会发展的总体思路和目标任务。面对这样的新形势、新任务，更加迫切地需要进一步加强政协工作，发挥人民政协的重要作用。

第一，推动怀柔新一轮科学发展，必须高度重视和认真做好政协工作。即将步入的“”时期，是怀柔改革发展更加紧凑、领域更加拓展、成果更加显现的重要阶段，也是基本实现京郊经济强区建设目标的关键时期。抓住机遇，乘势而上，加快发展，更加迫切需要通过做好政协工作，进一步调动社会各界参与全区发展的积极性、主动性和创造性，广泛凝聚社会各方面的智慧和力量，共同为推动怀柔科学发展而努力奋斗。特别是要围绕“”规划编制、新农村建设、产业体系完善、社会建设等重要工作，充分发挥政协的作用，广泛深入调研，凝聚各界智慧，积极献计献策。

第二，加强民主政治建设，必须高度重视和认真做好政协工作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。新形势下，我们要通过进一步做好政协工作，充分发挥这一基本政治制度的优越性，在推动怀柔社会主义民主政治建设上不断取得新成效。区政协作为我区党领导下的多党合作和政治协商的重要机构，要承担起发扬社会主义民主、畅通社会各界利益表达渠道的重任，使区委和区政府能够及时听取各民主党派、无党派人士的意见、建议，听取来自社会各界和各个阶层的声音。要通过政治协商、民主监督、参政议政，帮助区委、区政府按照科学发展观的要求做好全区各项工作，提高决策的科学化、民主化水平，使全区各项工作更加符合怀柔实际，更加符合城乡群众的愿望。

第三，促进社会和谐稳定，必须高度重视和认真做好政协工作。人民政协是各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界反映意愿、表达诉求、实现有序政治参与的重要载体和途径。要通过做好政协工作，充分发挥政协联系广泛、社会影响力强的优势，及时充分地反映社会各界的意愿诉求，使区委和政府的决策更好地兼顾社会各方面的利益需求。要充分发挥政协组织在整合利益关系上的重要作用，建立和完善社会利益协调机制，协助区委、政府处理好各方面的利益关系，化解矛盾纠纷。当前，全区正在大力开展整治违法建设、旧村改造工作，要通过做好政协工作，帮助社会各方理解和拥护区委、区政府的决策部署，共同维护改革发展大局，共同促进社会和谐稳定。

第四，夯实党的执政基础，必须高度重视和认真做好政协工作。加强党的执政能力建设，提高各级党组织的领导水平和执政能力，必须善于通过加强基本政治制度的建设，大力支持和推动人民政协依照章程富有成效地开展工作，充分发挥人民政协的职能作用，从而不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。要依托人民政协这个载体，坚持与各民主党派平等相待、合作共事，善于运用民主协商的形式广泛听取社会各界的声音，进一步调动社会各界的积极性，整合社会各方面的利益，从而加强沟通、增进共识、促进团结，更好地调动社会各界的积极性，为怀柔科学发展凝聚更大的力量。

三、努力开创政协工作新局面。

第一，要致力于加快推动怀柔发展，凝心聚力，建言献策。对于未来一个[fs:page]时期的工作，区委三届九次全会上已经明确提出，要以提升区域核心竞争力为主线，围绕加快城乡建设、深化改革创新、发展产业集群，进一步加快转变经济发展方式，加紧“文化科技新区、国际交往新城、现代产业基地、生态宜居典范”的建设步伐，确保在“”时期基本实现京郊经济强区的目标。这意味着，未来五年将是加快产业集群效果形成、积极推动城市布局调整、深化体制机制创新的五年;更将是全区上下开拓创新、团结拼搏、真抓实干的五年。为此，人民政协和广大政协委员，一定要把思想统一到区委的决策部署上来，统一到全区的各项工作上来，做到思想上同心、工作上同力、行动上同步，切实发挥政协委员在推动怀柔经济社会又好又快发展中的实干表率作用。要多做凝聚人心、鼓舞斗志的工作，多做增强信心、振奋精神的工作，最大限度地把各方面的力量凝聚到建设与发展上来，充分调动一切有利于发展的因素，团结一切有利于发展的力量，尊重一切有利于发展的创造，共同推动怀柔经济社会的快速发展。要围绕加快形成产业集群效果，从企业加速集聚、项目更快落地、人才更多涌入等方面入手，充分发挥人民政协组织企业家、实业家多的优势，积极推动文化创意、高新技术、会议会展等产业集群的形成。要围绕推动城市布局调整，从发展产业、招商引资、争取资金等领域入手，充分调动广大政协委员的积极性，化人文优势为争资立项优势，将人缘网络拓展为招商引资网络，为加快形成均衡发展的城乡一体化新格局出谋划策、出劲使力。

第二，要致力于促进社会和谐稳定，关注民生，强化监督。当前，全区改革发展已经进入承上启下的关键时期，发展的成就与机遇前所未有，面临的困难与挑战同样前所未有。这就要求人民政协和广大政协委员，要着眼于维护核心、围绕中心、凝聚人心，着眼于增添动力、减少阻力、形成合力，把维护社会和谐稳定作为一项极其重要的职责，针对征地拆迁、劳动者利益保障、安全生产等影响社会安全稳定的突出问题，多做团结鼓劲、协调关系、排忧解难、化解矛盾的工作，最大限度地减少不和谐因素。要发扬政协关注民生的优良传统，进一步加强与广大群众的联系，及时将人民群众关心的热点难点问题以提案或建议的形式反映上来，积极倡导和开展扶贫帮困、爱心救助等社会公益活动，千方百计帮助群众解决生产生活中的实际问题，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，为区委政府分忧，为群众解难。要始终以推进怀柔又好又快发展为己任，对事关全区经济社会又好又快发展的大局问题，对事关区委、区政府重大决策的实施推进，认真履行民主监督的职能，提高民主监督的实效。要针对区域经济发展过程中存在的突出问题和主要矛盾，积极开展多层次、多形式、多领域的调查研究，主动为区委、政府出主意、提建议、树典型。要围绕我区重大项目、重点工作，在整治优化政务环境上，多监督、多检查、多建言，促进机关行政效能提升，努力为全区发展营造良好的环境。

第三，要致力于提升政协履职能力，健全制度，提升素质。新的形势和任务，要求人民政协必须切实抓好自身建设，不断推进制度创新、工作创新，不断提升工作能力和水平。要加强政协委员的思想政治建设，强化学习培训工作，深入学习中国特色社会主义理论，深刻领会科学发展观和党的路线方针政策，提高政治思想素质，了解新的知识、理论和理念，学习经济发展的先进理论和重要思想。在重大问题上与中央、市委和区委保持一致，当前，要深入学习领会中央、市委、区委关于“”的战略思想和重大决策，完善区情通报、委员学习日、暑期培训班等行之有效的学习制度，加深委员对国情、市情和区情的了解和把握，筑牢履行职责的思想基础和能力基础。要加强组织建设，重点在突出政协界别的特色和作用、完善专委会工作机制方面有新举措。要根据发展新形势，科学合理设置政协组织的界别，突出界别特色，疏通界别委员和界别群众之间的联系渠道，发挥界别委员的作用。要丰富专委会活动方式，整合力量、健全机制，探索更好发挥专委会作用的新渠道。要更好地发挥政协委员的主体作用，进一步完善委员遴选工作，提高委员产生过程的公开化、民主化、科学化水平，切实把代表性强、有社会影响力、有参政议政能力、热心政协工作的各界人士吸纳到政协委员队伍中来。要顺应怀柔科学发展的新形势，优化委员的组成结构，切实做好为政协委员履职的服务工作，进一步完善情况通报制度，使广大委员及时准确掌握区情重要动态和职能部门重要决策。要讲民主、讲团结、讲平等、讲协商，创造风气民主、信息畅通、环境宽松的氛围，增强政协的吸引力，调动委员参政议政的热情和积极性，提高委员履职的责任感、使命感和自觉性。

四、加强和改进党对政协工作的领导。

坚持和完善人民政协政治协商制度，加强人民政协工作,是全社会的共同任务。全区各级党组织，各委办局，各街道、镇乡都要充分认识新形势下政协工作的重要性，以贯彻落实区委的《意见》为契机，支持和保障政协及其会依法行使职权，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为推动全区科学发展服务。

第一，要加强对人民政协理论的学习。高度重视政协理论学习研究，特别是要认真学习党的xx大以来，中央关于进一步加强统一战线和人民政协建设的一系列重要文件，认真学习在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话和市委第三次政协工作会的精神。各级党组织特别是党政主要负责同志必须加强对政协理论和知识的学习，不断提高支持政协工作的水平。要把人民政协理论的学习作为建设学习型党组织的重要内容，纳入各级理论中心组的学习计划，纳入党校干部教育培训，作为公务员特别是领导干部培训的必修课。

第二，要健全对政协工作的领导制度。按照“总揽全局、协调各方”的要求，不断加强对政协的思想、政治和组织领导，充分发挥人民政协的重要作用，及时协调解决政协在履职过程中遇到的难题，形成在区委领导下，区人大、区政府、区政协独立负责、各司其职、相互配合、协调一致的工作局面。要坚持每届区委任期内召开一次政协工作会议，研究和部署一个时期的政协工作。要坚持区委会专题听取研究政协工作汇报制度，每年听取政协党组一至两次工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题，给政协出题目、交任务、提要求，统筹协调好政协的重要工作、重大活动。坚持定期向政协通报情况，积极帮助和支持政协围绕区委、区政府的中心工作履行职能、开展活动。

第三，要为政协履行职能创造更好的条件。积极支持政协组织和政协委员的履职活动，健全政协领导参加区委、政府重要会议制度，政协主席列席区委会议和其他重要会议，政府召开全体会议、常务会议应邀请政协有关领导列席。要加强信息交流和情况通报，保证政协会及时了解把握区委的中心工作和决策意图。高度重视和认真办理来自政协的提案、意见和建议，认真研究、积极采纳政协通过大会发言、调研报告、反映社情民意信息等多种形式提出的真知灼见。政协通过建议案、提案等提出的意见和建议，是政协组织的重要履职成果，主要领导要亲自阅批，提出办理意见，责成有关部门研究。区委、区政府督查部门应做好督查工作，切实推动政协建言成果转化为决策依据和政策措施。政协开展调研、考察、视察活动时，涉及到的部门和单位都要大力支持。政协委员所在单位要大力[fs:page]支持政协委员参加政协会议和有关活动，并积极提供方便条件。要加大对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民政协的性质地位和作用的宣传，加大对区政协围绕中心、服务大局履行职能所取得成就的宣传，形成有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。

第四，要充分发挥政协党组的作用。政协党组要牢牢把握政治方向，遇到重大问题及时向区委请示汇报，坚定不移地贯彻党的路线方针政策和重大决策部署，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各界人士的共同意志和自觉行动。要认真研究政协工作中带有全局性、前瞻性的重要问题，为区委加强对政协工作的领导当好参谋助手。要加强政协党组自身建设，规范党组工作和学习制度，完善党组内部议事和决策机制，提高政协党组的集体决策和领导水平。政协委员和政协机关中的共产党员要增强党的观念、大局意识和政治责任感，带头做好工作，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事、发扬民主、求真务实、廉洁奉公的模范。

第五，要积极支持政协领导班子和干部队伍建设。要积极支持政协加强领导班子和干部队伍建设。要统筹政协领导班子配备，按照合理的知识结构、年龄结构和党内外比例，把政治坚定、作风民主、年富力强、热心政协工作的同志充实到政协领导班子中。要把政协机关干部培养选拔使用纳入全区干部队伍建设的总体规划，支持和帮助政协造就一支政治强、业务精、作风正的高素质干部队伍。推进区政协机关干部与党政职能部门、街道、镇乡干部的交流，支持政协组织合理的机构设置和人员编制，为政协组织和政协委员履职提供组织保障。要积极采取措施，保证政协组织正常开展工作的经费需求。

同志们，做好新形势下的政协工作，使命光荣，责任重大。我们要同心同德、群策群力，开拓进取、扎实工作，不断开创我区政协工作新局面，共同为推动怀柔新一轮科学发展，建设京郊经济强区做出新的更大的贡献!

在档案工作会议上的讲话

同志们：

这次全县档案地方志工作会议的主要任务是传达贯彻全省档案地方志工作会议精神，安排部署20xx年档案地方志工作，对全县专（兼）职档案管理人员进行业务培训。刚才，xx长作了档案。

工作报告。

市档案局xx局长作了重要讲话请大家认真领会抓好贯彻落实。下面我再强调几点：

档案地方志工作是社会实践活动的真实记录和人类文明发展的重要见证，是人们认识和把握客观规律的重要依据，是维护历史真实面貌、传承人类文明、发展先进文化的重要方面。认真做好档案和地方志工作，可以更好地了解历史、以史为鉴，为保持政策的连续性、实施科学民主决策提供参考依据；可以更好地围绕中心、服务社会，有效利用各种档案和地方志资源，为促进全县经济社会发展发挥重要作用；也可以更好地继承传统、开拓创新，为深化改革、扩大开放，推动体制、科技、管理以及知识等方面的创新服务。

近年来，全县档案和地方志工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心、支持下，紧紧围绕服务全县经济社会跨越式发展工作大局，将档案事业纳入国民经济和社会发展计划，大力推进档案馆规范化、信息化和法制化建设，开展《中华人民共和国档案法》贯彻落实情况调研，启动《xx县志》（1978-20xx）二轮县志编纂工作，积极争取中央投资，新建xx县国家综合档案馆，使全县档案地方志事业实现了新跨越，档案地方志工作服务大局取得了新成绩，档案地方志事业管理有了新提高，档案地方志基础业务建设迈出了新步伐。

在肯定工作成绩的同时，我们也应该看到，我县档案和地方志工作面临着许多新情况、新要求和新挑战。档案地方志事业发展不平衡、部分单位领导对档案地方志工作重视不够、档案人员素质不高、档案保护硬件设施滞后等问题阻碍了我县档案事业的发展。全县各级各部门和广大档案工作者要引起高度重视，深刻认识档案工作服务经济社会发展的重要作用，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实做好档案工作。

20xx年，全县各级各部门要认真贯彻落实党的xx届六中全会、省xxx次党代会精神和中央、省、市对档案地方志工作的决策部署，牢固树立科学发展观，积极抢抓国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划实施的历史机遇，紧紧围绕全省“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和全县项目拉动、工业突破、城镇带动“三大”战略，全面推进“三个体系”建设，自觉地加大档案地方志工作力度，把为全县经济社会发展大局服务摆到更加突出的位置，更新服务观念，完善服务体系，改进服务方式，丰富服务手段。

第一，要在围绕中心、服务大局上取得新进展。档案地方志工作为党委、政府中心工作服务，为人民群众服务，是中央、省、市、县各级党委、政府对档案地方志工作提出的根本要求，也是档案地方志部门的主要职能。全县各级各部门要围绕中心工作，着力提升档案管理水平，充分发挥档案工作在政治领域、经济领域、文化领域和社会领域的服务作用。要及时、全面、准确地提供各级党委、政府急需的档案资料，为领导提供参考；在为经济建设服务方面，要重点做好农业农村、企业、重大建设项目档案工作，为经济建设提供有效服务；在为社会建设服务方面，要高度重视民生档案在维护人民群众切身利益方面的重要作用，县档案局要切实加强对各级各部门民生档案工作的指导；在为文化建设服务方面，要充分利用档案资源优势，采取各种形式，精心打造档案文化产品，服务于社会主义文化建设。

第二，要在推进档案工作创新上取得新进展。档案工作的改革创新是大趋势，也表现在多方面。首先，要顺应我国档案管理方式、利用方式正在发生重大转变的新趋势，按照《贵州省推进信息化发展专项规划》的规定和全省档案地方志工作会议精神的要求，进一步加强档案信息化建设，把数字档案馆（室）建设作为档案信息化建设的重要任务，有计划、有步骤地向前推进；其次，要进一步提升档案工作水平，全县各级各部门要在收集归档、强化管理、开发利用方面有所进展，在领导重视支持、改进保管条件、加强人员力量上有新突破，努力使我县的档案管理工作变成决策咨询工作；再次，要重视县、乡档案馆（室）建设，县档案局要加强对基层档案工作的指导支持力度，促进县、乡档案工作的规范发展。

第三，要在档案地方志工作法规化、标准化、制度化上取得新进展。全县各级各部门要认真学习领会国家档案局第8号令、9号令，增强档案地方志工作法规化、标准化、制度化意识；要进一步完善全县档案地方志工作相关制度的规范，完成县、乡机关归档和保管期限表的编制、审批工作；县档案局要进一步规范行政执法行为，继续开展档案行政执法，采取多种形式，加大对档案工作的检查、监督和指导力度，确保档案工作规范、有序、健康发展。全县各级各部门要突出抓好档案安全工作，努力提高档案安全保障水平，不断推进档案事业科学发展取得新成效。

第四，要在队伍建设上取得新进展。队伍建设是根本，是档案事业发展的活力和希望所在。要充分认识加强档案队伍建设的重要性、紧迫性，下大力气配齐配强专（兼）职档案队伍，提高其业务水平。全县各级档案工作者要深入开展创先争优和学雷锋活动，向刘义权同志学习（解放军档案馆专业最高奖—“兰台奖”获得者），向全国档案系统先进集体和先进个人学习，向身边的典型学习；要搞好培训，重视现有人员的培训和继续教育，不断提高档案干部的自身素质和工作能力，努力造就一批具有现代管理知识、掌握档案科学技术的专业人才，人人能干事、会干事、干成事的良好风气。要从档案工作长远发展需要出发，有计划地充实吸收各方面人才，逐步改善和优化档案队伍结构，为新时期档案事业发展提供人才保障。

全县各级各部门要高度重视并关心支持档案工作，切实加强对档案工作的领导，把档案工作列入重要议事日程，定期听取汇报，认真研究解决制约档案事业发展的实际困难和问题，建立档案工作目标考核机制，加大档案事业经费的投入，真正做到领导到位、投入到位、关心到位，使档案工作与部门的其它工作同步协调发展。各级各部门分管领导要具体负责，及时协调解决档案工作中遇到的困难和问题，为档案事业发展创造良好的发展环境。要利用报刊、媒体、专栏等多种途径，采取多种形式，广泛宣传档案地方志法律、法规，深入开展档案地方志法制宣传教育，加强档案业务知识培训，进一步增强广大干部贯彻执行档案地方志法律、法规的自觉性，提高全社会对档案地方志工作的支持度和参与度，努力营造重视档案地方志事业、支持档案地方志工作、关爱档案地方志干部、尊重档案地方志部门劳动成果的良好社会氛围，为经济社会更好更快发展，推动社会主义文化大发展大繁荣作出积极贡献。