工作中的各种挑战和困难让我更加成熟和坚强，也让我学会了如何处理问题和解决困境。在这里，小编给大家整理了一些写心得体会的范文，希望能够对大家有所帮助。
依法治县教育培训心得体会
近期，我参加了一次由县委组织的“依法治县教育培训班”，这是一次非常有收获的学习经历。在此次培训中，我对“依法治县”这一理念有了更深刻的理解，体会到了其在教育工作中的重要性和必要性，并学习到了许多实用的方法和技巧。接下来，我将从“理念理解、方法掌握、意识提高、行动落实、未来展望”五个方面谈一下我的心得体会。
一、理念理解。
“依法治县”是一种新时代下的治理理念，对于县级干部而言尤为重要。我从培训中了解到，依法治县并非简单地依照法律办事，而是要通过法律手段增强行政效能，加强政府能力，提高治理和服务水平。在教育工作中，我们更应该尊重法律，合法行使权利，坚决打击违法犯罪行为，以法律的力量促进教育进步。
二、方法掌握。
在培训中，我掌握了不少实用方法和技巧。比如，我们学习到了如何制定教育规划，如何加强教育监督，如何开展专项工作，如何落实政策措施。我们还通过讨论、研究案例等方式，了解到了学校管理中容易遇到的问题和解决方法，使我们对如何推进教育事业、推动全县教育持续健康发展有了更加深入的认识。
三、意识提高。
在本次培训中，我对教育工作的“依法治教”产生了更加深刻的理解和意识。教育工作是一项涉及众多利益方的复杂工作，我们必须依法行事，注重规范化管理，提高专业能力，才能让每一位学生得到更好的教育。只有对“依法治教”有真正的认识，才能提高教育工作的质量和效率，让教育事业真正成为引领社会进步的力量。
四、行动落实。
学习知识只是第一步，真正能够将学习到的东西转化为工作中的实际行动才是最重要的。在本次培训中，我们不仅学到了知识，还深入学习了实践经验，为推进本地教育事业打下了坚实的基础。我们要将所学知识与工作实际相结合，不断提升自己的工作能力，更好地服务公众，推进教育事业稳步发展。
五、未来展望。
本次培训使我更加深刻地认识到了“依法治县教育”的重要性，也增强了我推进教育事业的信心。在未来的工作中，我将不断学习，不断探索，不断提高“依法治教”的专业能力，并在实践中将所学知识运用到工作中，推动本地区教育事业不断发展。
总的来说，这次培训让我受益匪浅，我将会把所学习到的知识尽早运用到实际工作中，推动“依法治县教育”取得实实在在的成果。同时，我也期待相关部门继续开展此类培训，让更多干部获得提升和成长的机会，推进全县教育事业的持续健康发展。
组织部长依法治县心得体会
近年来，随着中国政治体制和法治建设的不断完善，依法治县的理念越来越深入人心。作为组织部长，我秉持着依法治县的原则，在实际工作中深切感受到了法治的力量和价值。在这篇文章中，我将结合自己的亲身体验，分享一下我对组织部长依法治县的心得体会。
首先，作为组织部长，我们要始终坚守法治的准则，自觉遵守法律法规。法律是社会运行的基础框架，只有严格依照法律行事，才能确保我们的工作符合法律的要求，不存私心杂念。而作为组织部长更是要以身作则，做到法律意识的贯彻执行。我通过不断学习和研究相关法律，不断提高自身的法律素养，使自己能够更好地运用法律工具解决实际问题，保障公正和公平。
其次，依法治县需要加强法治宣传，提高广大干部和群众的法律意识。作为组织部长，我深知只有广大干部和群众都能树立正确的法律观念，才能形成法治的氛围，保障社会的稳定与和谐。因此，我们要加强法律宣传教育，利用各种渠道和形式将法律知识宣传给大家。同时，还要加强与司法机关的合作，推进普法宣传，提高全民的法律素养。只有通过这些努力，才能消除法律意识淡薄和法盲现象，真正实现依法办事，依法治县。
第三，要建立健全法治机制，加强法治体系的建设。依法治县不仅仅是一个口号，更是要通过建立健全的法治机制，推进法治体系的建设来实现的。作为组织部长，我要加强对党风廉政建设和干部选拔任用工作的监督和管理，建立健全法律法规体系，完善权力运行机制，确保权力依法行使，防止权力滥用。同时，还要加强对社会治理的法制化建设，推进政务公开，加强督查考评，营造一个公平公正、法治有序的社会环境。
第四，依法治县需要加强对执法工作的监督和管理。执法是法治的重要组成部分，足够严格的执法可以保障社会秩序和公平正义。作为组织部长，我要加强对执法队伍的建设，推进执法过程的规范化，提高执法人员的素质和能力。同时，要建立健全执法监督机制，加强对执法工作的监督和管理，防止权力滥用和不公正执法的现象发生。
最后，依法治县需要广泛凝聚力量，形成法治共识。法治依靠的不仅是执法部门和政府的力量，更需要广大干部和群众共同参与。作为组织部长，我要积极组织开展各种法治宣传教育活动，加强法治理念的普及，引导广大干部和群众自觉遵守法律，共同推进依法治县的进程。同时，还要广泛征集意见，听取各方声音，形成法治共识，推动依法治县工作取得良好效果。
总之，作为组织部长，我深知依法治县的重要性和紧迫性。只有依法行动，才能保障我们的工作更加公正公平，推动经济社会的健康发展。我将始终坚守法治的原则，增强法律意识，充分发挥职能作用，为推动依法治县做出更大的贡献。在依法治县的道路上，我将与广大干部和群众一起携手前行，共同创造一个法治有序、人民安居乐业的美好家园。
在依法治县上讲话心得体会
第一段：介绍依法治县的重要性（200字）。
依法治县作为中国社会主义法治建设的重要内容，是推进中国特色社会主义事业的重要保障。它旨在通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设法治化县域社会，提升公民的法治意识和素质，推动县域治理能力的现代化和社会进步。在依法治县的过程中，讲话成为了重要的形式，需要各级领导高度重视，并加以认真总结体会。
第二段：宣扬法治精神的重要性（200字）。
在依法治县上讲话，领导们无疑是向群众发出的强烈信号，传达了法治精神的重要性。法治精神是现代社会的核心价值观之一，它代表了公正、公平、公开和平等的原则，是维护社会稳定和实现社会公平正义的基石。通过依法治县上讲话，领导们能够将法治精神深入人心，带动广大干部群众树立依法行政的观念，增强法治意识。
第三段：关于依法治县的措施和进展（300字）。
在依法治县上讲话中，领导们总结了一些取得的成就和进展。他们提到县级立法、全面推进依法行政、严格执法和司法公正等方面的举措，以及各级人民政府依法行政建设的重要性和责任。同时，他们还强调构建一个公平正义的法治化的县域社会，需要全社会积极参与，共同建设，形成良好的法治氛围。
第四段：依法治县中的问题和挑战（300字）。
在依法治县的过程中，也面临着一些问题和挑战。例如，一些地方政府在实践中存在法理应用不当、法官和执法人员贪腐以及打击犯罪力度不够等问题。此外，社会公众的法治意识不足，执法环境和公共法律服务体系建设有待完善。这些问题不容忽视，需要全社会共同努力，共同解决，建设法治化的县域社会。
第五段：提出完善依法治县的建议（200字）。
在依法治县上讲话的过程中，领导们重点强调了以下几点建议。首先，加大宣传教育力度，提高社会公众的法治意识。其次，完善法律法规体系，严格执法和司法公正。最后，加强干部培训，提高干部队伍素质和专业水平。只有通过持续不断的努力，才能在依法治县的道路上迈出坚实的步伐，为中国特色社会主义事业的推进提供坚实的基础和有力的保障。
总结：依法治县上讲话，体现了领导对法治建设的高度重视和关心，更体现了法治精神和法治意识的深入人心。通过总结体会和提出建议，我们相信，在全社会的共同努力下，我们能够建设一个公正、公平、公开、和谐的法治化县域社会。
依法治县工作总结
根据县委办《关于印发和20xx年“法治xx”建设专项行动方案的通知》文件要求，结合我局实际，现将半年来依法治县的工作开展情况总结如下。
为将依法治县工作落到实处，我局成立了依法治县工作领导小组，局长xx任组长，副局长xxx、纪检组长xxx任副组长，各股室负责人为成员。基本形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，领导小组负责日常工作的工作局面。
按照县委、县政府的工作安排和《xx县依法治县20xx年工作要点》（x委办〔20xx〕x号）文件精神，结合“我局法律进单位专项行动工作方案”以及实际情况，制定了本单位依法治县工作方案，定期组织在职人员认真学法，加强普法教育宣传，建设法治文化，有效提升了我局依法办事的水平，使依法治县工作上升了一个台阶。
（一）领导班子带头学法，在职人员认真学法。领导班子要时刻为法律及业务知识充电，在本单位定期学法普法会议上带头学法，其中集中学法不少于xx次。建立完善单位依法决策和重大事项决策法律咨询、重大决策风险评估机制，将决策过程置于法治框架内，使班子成员与全体干部职工的依法决策、依法管理的能力和水平不断提高。
（二）加强单位法治文化建设及宣传。注重机关、单位法治文化建设，组织、协调好法制书刊、宣传画等资料的创作，推动法律知识的普及和法治文化的创新。积极开展法制演讲、报告会和以案说法、现身说法、讲堂说法等学法活动，营造机关单位带头学法信法守法用法的浓厚氛围，着力培育机关法治文化，引导职工养成学法尊法守法用法习惯，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，着力解决不作为、慢作为、乱作为的问题。
（三）提升信息公开力度。及时对预决算、“三公”经费、年度报告等信息进行公开。
xx县扶贫和移民工作局。
20xx年xx月xx日。
组织部长依法治县心得体会
随着中国法治建设不断推进，各地区各部门也积极响应，深入贯彻依法治国的原则。作为一个基层政府的领导，我担任组织部长已有五年时间，通过这段时间的实践和工作，我深刻地认识到依法治县的重要性。在实践中，我不断摸索，不断学习，形成了一些心得体会。
第一段，我深刻认识到依法治县对于推进地方工作的重要性。一个地方要繁荣发展，必须有一切工作都依法进行的保障。只有依法治理，才能推动各项事业的顺利进行。事实上，法治是现代文明的体现，是国家治理的基本方式，而各级政府在地方治理和推进发展中，都需要以法治思维和法治手段来进行。
第二段，我认识到依法治县要以人民为中心。作为一个基层政府的领导，我们的目标是为人民服务，而要保证人民的利益不受损害，就必须依法治理。法律是保障人民权益的法宝，只有依法治理，才能保证人民的合法权益得到保护。作为组织部长，我在实际工作中探索出了一些以人民为中心的依法治县的具体做法，比如加强群众组织的建设，提高群众素质意识，建立民主监督机制等。
第三段，我深刻认识到依法治县要加强制度建设。法治是制度的保障，只有健全的法律和制度，才能保证依法治理的顺利进行。在一些基层政府中，由于制度不健全，导致工作效率低下，问题处理不力。因此，我主张加强制度建设，将依法治县落实到广大干部的具体工作中。比如制定一系列的工作规范和操作指南，明确工作流程和责任。
第四段，我认识到依法治县要加强能力建设。依法治理需要有一批具备法律和行政执法知识的干部。在实践中，我发现很多干部对法律法规的理解和应用还存在一定的问题。因此，我倡导加强干部队伍的培训和教育，提高广大干部的法治素养。通过组织各类培训班、座谈会和学习交流，让干部们更加深入地了解法律，提高法律意识，增强法治思维。
第五段，我得出结论，只有坚持依法治县，才能为地方工作提供更好的保障。作为一个组织部长，我在实践中深刻认识到了依法治县的重要性，并形成了一些心得体会。依法治县要以人民为中心，加强制度建设和能力建设，只有这样，我们才能在推进地方工作中取得更好的成绩。因此，作为一个领导，我们要时刻牢记依法治县的原则，将其贯彻到日常工作中的方方面面，为地方的发展做出更大的贡献。
总结一下，依法治县是一个基层政府的重要职责，也是推进地方工作的基本要求。作为一名组织部长，我在实践中不断探索，并形成了一些心得体会。只有坚持依法治县，以人民为中心，加强制度建设和能力建设，才能为地方的发展提供更好的保障。我相信，随着中国的法治建设不断完善，依法治县的理念将在广大干部和群众中深入人心，取得更大的成就。
在依法治县上讲话心得体会
依法治县是中国特色社会主义法治理念的重要组成部分，也是构建社会主义法治国家的基础。近日，笔者作为一名地方政府的工作人员，参加了一场有关依法治县的培训讲座，并在讲座结束后发表了自己的见解。通过这次经历，我对于依法治县有了更深刻的认识，也对如何在依法治县上讲话有了新的体会。在这篇文章中，我将从五个方面进行阐述。
首先，依法治县的重要性。依法治县是中国政府工作的根本要求，也是促进社会发展和人民幸福的关键所在。在法治社会中，一切行政行为都必须依照法律规定进行，公平、公正和公开成为政府工作的基本准则。依法治县的实施不仅能保障人民的合法权益，也能提升政府的行政效能，推动社会的繁荣与进步。
其次，讲话时要依法依规。作为一名地方政府的工作人员，在依法治县上讲话时，首先要做到依法依规。即要严格按照相关法律法规的规定行事，做到言行一致，不得违法乱纪。同时，要尊重人民的合法权益，不得侵犯公民的隐私和尊严。只有依法依规，我们才能真正发挥出自己的作用，为社会进步做出贡献。
第三，讲话时要客观公正。在依法治县的环境下，我们要坚持客观公正的原则，不偏不倚地对待各类问题和事件。在发表言论之前，应该对事实进行充分了解，并进行客观、公正的分析和判断。同时，我们要在言辞方式上注意避免偏颇，不能让个人情感和主观意见主导我们的讲话。
第四，讲话时要注重语言的规范。在依法治县上讲话时，我们要注重语言的规范，用正式、准确的词汇进行表达。不应采用浮夸、夸张的措辞，而应该用简练、准确的语言进行表述。此外，我们还要注意语气的把握，在表达观点的同时，更重要的是传递正确的价值观和思想观。
最后，讲话时要体现对法律的尊重。在依法治县的背景下，我们要充分体现对法律的尊重。在讲话时，要表达对法律的敬畏之情，不得随意解释和适用法律，更不能构陷或误导他人。只有尊重法律，我们才能在社会上树立良好的形象，使自己的话语产生积极的影响。
在这次讲座中，我深刻领悟到了依法治县的重要性，也对如何在依法治县上讲话有了新的体会。在今后的工作中，我将始终遵守法律法规，坚持客观公正、语言规范和对法律的尊重原则，为依法治县贡献自己的力量。我相信，在全体公务人员共同努力下，中国特色社会主义法治国家的梦想定将变为现实。
组织部长依法治县心得体会
作为一名组织部长，我始终坚持依法治县，努力为加强党风廉政建设和党员干部队伍建设作出自己的贡献。在这个过程中，我深感依法治县的重要性，同时也收获了一些心得体会。
首先，依法治县是保障党风廉政建设的基本保证。作为一名组织部长，我始终坚持党员干部要以党章为根本遵循，全面贯彻执行中央八项规定精神。在干部选拔任用工作中，我坚持以党章和相关法律法规为基础，严格落实干部选拔任用制度，确保公平、公正、公开。
其次，依法治县有利于健全和规范组织管理体制。在我任职期间，我着力推进制度化建设，加强组织管理体制的规范性和科学性。通过建立并完善各项制度，明确权责边界，使组织工作有章可循，既方便了干部工作，又为党风廉政建设提供了有效的保障。
第三，依法治县有助于加强党员干部队伍教育培养。在我的工作中，我注重对党员干部进行党性教育、纪律教育和廉政教育，使他们增强底线思维，增强法治意识，提高遵纪守法的意识和能力。通过开展各种培训和学习活动，不断加强干部队伍的法治素养，提升他们的职业能力和道德水平。
第四，依法治县有助于维护党员干部的权益。在依法治县的过程中，我坚决维护党员干部的合法权益，充分发挥依法维权的作用。面对干部权益受到侵害的情况，我积极参与协调，依法保护他们的权益，确保干部队伍的稳定和团结。同时，我也注重做好与纪检监察部门的沟通和配合，确保纪律审查工作依法进行。
最后，依法治县需要党员干部起到表率作用。作为一名组织部长，我时刻自省，不断加强自身修养，提高自身的法制意识和法治能力。只有以身作则，做到先学法、讲法、守法，才能更好地发挥示范带头作用，推动党员干部全面依法行事。
总结起来，组织部长依法治县是一项重要的工作，需要牢固树立法治意识，把党和国家的法律法规真正落到实处。在我担任组织部长期间，我始终坚持这一原则，努力为党风廉政建设和党员干部队伍建设做出贡献。通过依法治县，我深感到法治的力量和价值，相信只有坚决依法治县，才能充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为党和人民的事业作出更大的贡献。
在依法治县上讲话心得体会
依法治县是指在县级行政区域内，依照法律和法规进行管理、治理和服务的工作模式。依法治县的目标是建设一个法治化、法制化的县级行政区域，提高行政管理的透明度和公正性，维护社会秩序稳定和公民的合法权益。近日，我有幸参加了在我所在县召开的依法治县座谈会，并有机会进行发言。通过这次经历，我深刻领悟到了依法治县的重要性和我们身为一名普通公民应承担的责任。
第二段：官民互动的重要性。
在座谈会上，我听到了来自县委、政府、人大代表和政协委员等各界代表的发言，他们深入浅出地阐述了在依法治县过程中的困难和措施。我觉得最重要的点在于官民互动的改善。政府和行政机关需要主动与民众沟通交流，了解百姓的需求和意见，及时解决问题。当然，民众也应该积极参与公共事务，并主动尊重和遵守法律法规。只有在官民互动良好的基础上，依法治县才能落到实处。
第三段：法治意识的普及。
在座谈会上，有一位人大代表提到了法治意识的普及问题。他指出，依法治县需要从每个公民身上培养起，培养起法治意识。我深以为然，因为作为一名普通公民，我们的言行举止都应该符合法律法规的规定，既要守法，又要尊法。只有通过法治意识的普及，才能真正实现依法治县的目标。同时，政府和相关部门也需要加大力度开展法治宣传教育工作，提高广大群众对法律法规的认知度。
第四段：依法办事的重要性。
另外，座谈会中还提到了依法办事的重要性。政府工作人员要积极转变观念，严格按照法律法规办事，不能以个人意志替代法律规定。同时，也需要改善行政机关的工作流程，提高办事效率，增强服务意识。而作为普通公民，我们在办理事务时也要遵守规定，依法行事。只有政府工作人员和普通公民共同努力，才能实现依法治县的目标。
第五段：我的个人体会和展望。
通过这次座谈会，我深刻认识到依法治县工作的紧迫性和重要性。作为一名普通公民，我会时刻铭记依法治县的理念，尊重法律法规，依法行事。同时，我也期盼政府能够更加注重与民众的互动交流，充分听取民意，解决民生问题。只有政府和民众的共同努力，才能推动依法治县工作的落地实施，建设一个更加法治化的县级行政区域。
通过这次座谈会，我对依法治县有了更加深入的了解，认识到了官民互动、法治意识和依法办事的重要性。同时，我也将这些心得体会融入自己的日常生活和工作中，积极践行依法治县的理念，为建设法治化的县级行政区域贡献自己的力量。我相信，在大家的共同努力下，我们的县级行政区域一定能实现依法治县的目标，让每个公民都能享受到法治带来的便利和保障。
依法治县宣传标语
一、以法制宣传服务经济社会发展为重点，深入开展“法律八进”活动。
1、加强宪法学习宣传，进一步抓好与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规宣传，不断提高人民法治意识，为习水经济社会发展营造良好的法治环境。
2、加强社会主义法治理念教育，引导公民自觉践行社会主义法治理念;注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，培育社会主义法律文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围。
3、组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，规范信访秩序，促进社会矛盾依法化解。
4、深化“法律八进”活动，抓好重点对象法制宣传教育。结合实际制定工作方案，采取有效措施切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育深入开展。
5、继续加强少数民族和宗教人士法制宣传教育，维护社会和谐稳定。加强与民族宗教事务管理部门的联系，有效整合资源，深入开展“法律进寺庙”活动，推动宗教场所法制宣传教育工作制度化、规范化。
6、不断深入开展农村专题法制宣传，积极开展送法下乡、培养法律明白人、完善法律图书室、农村“两委”干部法制培训、加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传，促进基层民主法制建设。
7、多形式开展企业法制宣传主题活动，通过举办法制培训班、法治论坛、法律知识竞赛等活动，提高企业经营管理人员依法经营水平。
二、以“法治习水”创建为重点，全面推进依法治理。
1、坚持法制宣传与法治实践相结合，开展多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新，提高全社会法治化管理水平。
2、严格按照省市关于法治县(市、区)创建的安排和要求，大力推进“法治习水”创建活动。
3、围绕“抓基层打基础”，大力推进“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等法治示范带创建活动。
三、以“五五”普法规划为重点，圆满完成“五五”普法总结验收工作。
认真做好“五五”普法总结验收工作。细化检查验收标准，明确检查验收要求，统筹组织开展对乡镇、单位和村的检查验收;认真做好迎接上级检查组的检查验收各项工作。
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依法治县工作计划
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和xx大精神，围绕构建和谐平滩的目标和要求，以化解社会矛盾为主线，进一步强化法制宣传教育和依法治理工作，大力弘扬法治精神，着力提升全乡公民的法律素养和社会法治化管理水平，为促进我乡规划的顺利实施，推进社会主义新农村建设营造良好的法治环境，为实现平滩跨越式发展做出新的贡献。
2、主要目标：以争创市级民主法治村为主要工作任务，通过多种形式深入扎实地开展法制宣传教育、依法治理和村民自治工作，努力实现全村公民法律素质法制观念、水平提高。
2、抓好村两委班子成员、社长、青少年、法制宣传教育，坚持两委班子成员学习日制度;坚持法制教育从基础抓起，培养遵纪守法新人。
3、以农村“两委”干部和农民为重点扎实加强法制宣传教育工作和培训工作，依托司法所和法律服务所，将法制宣传职能与人民调解、法律援助等职能履行相融合，不拘形式，因地制宜的在乡、村、社区中开展法制宣传，加强农民学法、守法、懂法、用法。
4、利用“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、6.25国土日、“6.26国际禁毒日与相关职能部门共同开展各种有针对性的专项法制宣传活动。组织12.4”全国法制宣传日宣传活动。
1、继续深化依法治理。深入开展农村依法治理，开展“民主法治村”创建活动，推进基层民主法治建设。
2、扎实开展专项依法治理。积极开展城乡环境综合治理、土地资源、安全生产、食品卫生、医药管理、道路交通安全等专项依法治理活动。
3、完善信访制度、强化调解功能。在群众中广泛宣传调解组织职能及调解工作化解社会矛盾，促进社会和谐的重要功用。增强基层预防化解矛盾纠纷的能力，提高全村法制化管理水平。
4、进一步发挥村理财小组和民主监督小组的职能作用，加大村务、社务公开力度，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围。
四、建立工作标准，强化检查督查，全面推进工作开展。
1、加强领导、加大投入，配齐配强普法依法治理工作人员，定期研究和解决法制宣传教育工作中的重大问题，保证法制宣传教育工作的顺利进行。
2、邀请乡人大对“五五”普法的工作开展、规划实施情况进行中期视察和调研。通过接受视察、实地调研，进一步发现、培育、宣传、推广各领域、各层次普法依法治理的先进典型，总结经验，改进不足，完善制度，推动工作。
依法治县领导讲话
同志们：
一、提高认识，不断增强普法和依法治市工作的责任感和紧迫感。
“六五”普法以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全市普法和依法治市工作取得了明显成效。各级领导干部和机关工作人员学法用法、依法决策、依法行政的意识明显增强，推进公正司法取得新的进展，普法宣传教育和法律服务不断深入，全民的法律素质稳步提高，有力地维护了全市经济发展和社会稳定的大局。但是，我们还应当清醒地认识到，由于受体制机制、历史沿革沉淀下来的种种因素的影响，我市普法和依法治市工作中还存在着这样或那样的问题，概括起来就是，还有“七个不适应”。一是部分领导干部的法治观念还不适应依法行政的需要。在日常工作中，法治意识欠缺，法治观念淡薄，有的对一般的行政法律法规都不大熟悉，甚至存在以言代法、以权压法的现象。二是现行行政执法体制还不适应建设法治政府的需要。政府职能转变还不到位，仍有部分行政机关在管着一些不该管、管不了、也管不好的事情，执法中职能交叉、争权诿责、重复管理、执法扰民的问题时有发生。由于依法行政的财政保障机制尚不健全，一些行政机关特别是基层执法单位，为保证履行职责所需要的经费，“罚缴分离”和“收支两条线”制度的落实还不到位，甚至存在为“生存”而审批、为“养人”而收费、为“创收”而处罚的问题，群众反映强烈的乱许可、乱收费、乱罚款等现象在一些地方还不同程度存在。三是规范性文件的质量还不适应法制统一的需要。一些行政机关制定的规范性文件由于发布前政策把关不严，导致文件中违法设定的权力、义务或者同上位法相抵触的问题时有发生。规范性文件的清理和修改、废止工作还不够及时，在一定程度上影响着制度建设的合法性、针对性和实用性。四是行政执法队伍的素质状况还不适应规范执法的需要。各级行政执法队伍的日常管理机制和优胜劣汰的机制不健全，一些行政执法人员素质不高，行政行为失范，甚至失职渎职、徇私枉法。五是行政执法的监督机制还不适应从严治政的需要。层级监督力量不足、专门监督力度不够，专门监督力量同层级监督力量之间缺乏经常性的协同和配合，弱化了政府对行政执法的监督效果。六是行政复议能力建设还不适应依法化解社会矛盾的需要。有的地方和部门领导对新形势下的行政复议工作认识不足、力度不够，“硬件不硬，软件太软”，怕麻烦、怕得罪人，不积极受理复议案件，相互推诿、敷衍塞责，对不合法的行政行为一味予以维持，使行政复议这一重要的法律制度流于形式。七是人民群众的法律意识和法律素质还不适应法治社会建设与和谐社会建设的需要。群众依法行使权利、依法履行义务和依法维权的能力和意识不强。这些问题的存在，不同程度地影响了我市经济社会发展的法治环境，严重制约了我市法治政府和法治社会建设的进程。
今年是一个特殊的年份，大事多、要事多、突发性事故多，无论是从国家依法治国的原则要求来看，还是从为我市经济和社会事业发展提供强有力的法治保障来看，做好今年的普法和依法治市工作意义都十分重大。全市各级各有关单位必须充分认识到，依法治市是一项带有基础性、全局性、根本性和长远性的工作。推进依法治市进程，不断提高法治水平，对于加强党的执政能力建设、促进“一府两院”依法行政、公正司法、保障公民的合法权益、保持社会的长治久安都具有十分重要的意义，尤其在深化体制机制创新与改革、优化投资环境、构建平安与和谐的进程中，必须更加重视贯彻依法治市基本方略的重要地位和作用，为我市改革发展稳定提供有力的法律支撑和良好的法律保障，使我们的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设都遵循着法制的轨道健康、顺利地向前发展。正是基于这样的认识，我们一定要切实增强责任感和紧迫感，大力弘扬求真务实的精神，依法化解阻碍我市经济社会发展的突出矛盾和问题，不断解决依法治市过程中遇到的新情况、新问题，按照胡锦涛在中央政治局集体学习时的讲话要求，切实做到越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事，推动全市普法和依法治市工作深入开展。
二、突出重点，努力提高依法治市工作的成效。
实施依法治市方略，构建和谐，是一项复杂的社会系统工程，离不开全社会的广泛参与，特别是与会领导小组各成员单位的通力协作和密切配合。要突出重点，突破难点，抓住关键环节，努力提高依法治市工作的质量和水平。
一是要抓好法制宣传教育工作。深入开展法制宣传教育，认真落实“六五”普法的各项任务，切实增强全民的法律素质，是推进依法治市工作的一个重要任务。法制宣传的对象是全体公民，重点是国家公职人员，特别是党员和各级领导干部。在宣传策略和效果上要讲究层次，对不同的对象要提出不同的要求。对广大群众来讲，通过法制宣传教育，要增强其法制观念，达到守法和维权的目的，使其知道自己有什么权利，要承担什么义务，并能运用法律武器来保护自己的合法权益。对国家公职人员来说，不仅要知晓一些基本法，更重要的是要能熟练掌握本行业、本部门行使职权所依据的法律法规，做到依法行政、严格执法。要进一步建立健全领导干部、公职人员法制讲座、法律培训、重大决策前的法律咨询、法律知识任前考试等有关制度，促进领导干部带头学法，切实提高各级干部和公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。依法行政的过程其实也是法制宣传教育的最有效的形式。要进一步提高司法人员、行政执法人员的法律素质，提高他们知法、守法特别是用法、护法的能力和水平。要抓好青少年法制宣传教育，进一步开展好“警校共建”、“法律进社区”以及“青少年维权岗”等一系列行之有效的活动，提高青少年的法律素质，保护未成年人的合法权益，降低未成年人的犯罪率。要创新工作思路，积极探索对流动人口、企业经营管理人员、农民群众等法制宣传教育的有效形式，提高针对性，注重实效性。
二是要全面推进依法行政。政府及其各部门要按照依法行政的要求，进一步实行政务公开，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。要认真贯彻依法出台的各项政策，确保落实到位，努力做到言必行、行必果，坚守政府信用。要建立行政执法依据动态调整机制，制定出台行政处罚案卷标准，加强对行政执法责任制工作的检查和评议考核，加大执法过错责任追究力度。着力提升规范性文件制定的质量，加强规范性文件的备案审查工作，年内政府规范性文件报送备案率要达100%。积极探索建立规范性文件前置审查制度，防止不合法、不适当的规定出台。要不断完善规范性文件的定期清理和动态公布制度。加大行政执法监督力度，深入开展重点领域、重点行业的专项整治活动，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决群众关注的突出问题。要加强决策过程的民主参与，建立人大代表、政协委员列席市政府常务会议制度。全面加强行政复议能力建设，积极运用行政复议化解行政争议，建立并严格执行行政复议简易程序制度、实地调查制度、质证辩论制度、协调和解制度。进一步规范行政复议案件的办理程序，加强行政复议示范文本的推广应用工作，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。要依法加大对各类市场的监管力度，依法规范中介机构服务市场，严厉打击破坏市场经济秩序的各项违法犯罪活动，净化市场，促进公平竞争。
三是要切实推进公正司法。公、检、法、司等部门要从维护最广大人民群众的根本利益出发，牢固树立以人为本、司法为民的观念，维护司法公正，保障社会公平和正义。要建立和完善司法工作指导、司法业务流程管理、执法质量管理、队伍监督管理等机制，大力推进司法改革和体制创新，加强规范化建设。不断加强法官、检察官、警官及其他司法工作人员的教育培训工作，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。胡锦涛概括和谐社会六大特征时，前两个讲的就是民主法制和公平正义。
四是要抓好法律服务和法律保障工作。一方面，领导小组各成员单位要围绕发展这个第一要务，围绕市委、市政府的中心工作，认真履行各自职责，为促进发展提供强有力的法律服务。要在招商引资、改善投资软环境中，主动为投资者服务，变管理为服务，及时宣传新政策、新法规，帮助投资者知法、守法、合法经营，严格规范各类收费和检查，认真落实招商引资的各项承诺。另一方面，要积极为社会弱势群体提供有效的法律援助，切实保障他们的合法权益。司法行政部门要进一步发挥法律援助中心和“148”法律服务热线的作用，对社会贫困人群、妇女、儿童、老人实施法律援助，充分体现党委、政府对弱势群体的关怀。
五是要积极推进行业依法治理工作开展。要进一步深化行政审批制度改革，减少行政审批和检查，使政府职能部门从大量的审批业务中解脱出来，真正转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要加快各类行业改革步伐，继续推进政企、政事、政社分开，大力支持中介组织的发展。各行政执法部门要按照法定的职责和法定的程序行使职权，严格依法行政，执法工作要公开化，杜绝暗箱操作，要以公开促公正，以公正求公平。要强化行业依法治理工作的整体合力。一方面，依法治市各成员单位要积极组织宣传好各自的部门法，做好自己的工作，严格执法，依法办事;另一方面，要进一步加强各成员单位之间的协作，及时为依法治市领导小组提出好的意见和建议，形成做好行业依法治理工作的整体合力。
六是要扎实做好基层依法治理的基础工作。要认真贯彻落实民政部、司法部下发的《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，以村务公开为重点，不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，提高村民的自治水平。大力开展“民主法治示范村”创建活动。要结合社区建设，抓好“法律进社区”活动，为居民提供优质、便捷的法律服务。要加强派出所、人民法院、司法所等基层组织建设，配齐、配好基层司法所长，充分发挥他们在依法治理、维护社会稳定和人民调解中的重要作用。
七是要认真抓好“六五”普法中期检查，推进“六五”普法规划的全面落实。各级普法依法治理机构要充分发挥职能作用，精心组织，周密部署，认真做好各项组织联系和指导监督工作。要制定可操作性和可量化的检查考核评价标准，确保检查工作规范有序进行。要积极开展调查研究，认真总结“六五”普法以来的成绩和经验，找准问题，议定措施，及时改进。各行业、各部门要做好“六五”普法中期的自查和互查工作，并要邀请人大代表和政协委员参加督促检查。要把“六五”普法中期检查过程变成发现问题、改进工作和培育典型、推进工作的过程。
三、加强领导，确保各项工作落到实处。
多年来的实践证明，只有切实加强领导，才能保证依法治市工作有计划、按要求、有步骤的进行，确保各项工作落到实处。
一要健全依法治市领导小组工作机制。领导小组每年要根据人事变动及时调整小组成员，提供组织保证;每年至少要召开一次依法治市领导小组工作会议，贯彻上级有关精神，指导年度普法依法治市规划编制;选择主题，开设依法行政论坛，组织各成员单位专题研究和探讨，总结经验，交流心得，形成共识。在实际运作中，要进一步完善党委领导、“一府两院”实施、人大政协监督、全社会共同参与的工作运行机制，建立健全依法治市工作责任制，一级抓一级，逐级抓落实。不断完善长效管理机制，确保依法治市工作扎实有效地开展。
二要切实加强党对依法治市工作的领导。党委领导依法治市工作是一个重大原则问题，任何时候都不能改变。各级党委要切实发挥在依法治市工作中统揽全局、协调各方的领导核心作用。要把普法和依法治市工作摆到各级党委、政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展的总体规划，统一考虑，统一部署，并切实落到实处。要建立定期听取普法和依法治市工作的汇报制度，及时研究和解决工作中出现的各种问题。要坚持党委理论中心组学法制度，以领导干部带头学法用法的实际行动，影响和带动全社会形成学法用法的良好风气。
三要坚持和促进各个环节协调发展。依法治市包括普法、执法、司法、法律监督和法律服务等环节，其中普法是基础，执法、司法是关键，法律监督和法律服务是保障。提高依法治市的整体水平，就要下大力气解决好依法治市工作中存在的突出问题和薄弱环节，坚持各个环节的协调发展。市依法治市领导小组各成员单位及市直重点行业部门，一定要把普法和依法治理列入重要工作日程。一把手要亲自抓，负总责，经常督促检查工作进展情况，全面掌握工作动态，及时提出指导意见。分管领导要具体抓，深入调查研究，定期听取汇报，及时发现新情况，总结新经验，解决新问题。领导小组办公室要充分发挥组织协调、综合指导、典型宣传、督促检查和考核评价的职能，全力做好日常工作，确保依法治市工作整体推进。
四要加强和改进对普治工作的监督。要充分发挥各级人大及其会在依法治市中的主导作用。各级人大及其会要认真履行宪法和法律赋予的职权，创造性地开展工作。坚持定期听取和审议普治工作开展情况，组织代表进行视察。进一步完善人大任命干部任前法律知识考试制度、个案监督等项制度，加强对“一府两院”工作的法律监督。充分发挥人民政协、社会监督的作用。要广泛发动各级政协委员、各民主党派、社会各界人士积极参与，形成人人监督法治、支持法治的局面。要疏通群众监督和舆论监督渠道，营造有利于建设文明法治环境的社会监督氛围。
五要充分发挥人民群众的主体作用。人民群众是依法治市的主体。各级领导干部一定要牢固树立人民群众是依法治市主体的意识，通过各种途径、各种方式，保证广大人民群众行使当家做主，依法管理国家事务和社会事务的权利，最大限度地调动广大人民群众在依法治市工作中的积极性、主动性和创造性，把依法治市工作变为人民群众的自觉行动。
六要加大对普法依法治市工作的投入力度。各级政府要强化普法和依法治市工作经费保障，确保按照“六五”普法规划规定的标准将各项经费列入财政预算，确保按时足额拨付到位。各行业、各部门、各单位也要提供相应的普治经费，保证普法依法治市工作的正常开展。
同志们，依法治市是一项长期的执政方略，事关我市经济发展和社会稳定的大局，需要社会各方面的共同努力，特别是依法治市领导小组成员单位的共同努力。希望大家解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，全面完成今年“六五”普法和依法治市的各项工作任务，为建设平安、和谐、稳定的新提供坚强有力的法治保障。
依法治县领导讲话
同志们：
刚才，智景同志通报了过去一年我县依法治县工作情况，对今年依法治县的工作进行了部署，请各成员单位高度重视，认真抓好落实。这里，我讲三点意见。
一、认真学习，深刻领会中央、省、市依法治理工作会议精神。
根据到全面建成小康社会的新形势和新要求，党的报告作出“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，明确指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”今年2月，中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习，强调，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。4月23日，省依法治省工作领导小组第十九次会议在广州召开，省委书记、省依法治省工作领导小组组长胡春华在讲话中要求，新一轮的依法治省工作必须突出抓好五个方面：一是紧密结合广东经济社会发展的实际需要，抓好科学立法工作;二是坚持依法行政，加快建设法治政府;三是着力维护社会公平正义，扎实推进公正司法;四是严格依法办事，促进社会和谐稳定;五是加强法治文化建设，提高全民法治意识。5月14日，市依法治市工作领导小组第十二次会议召开，会议就法治汕尾建设问题提出了几点要求：一要加快建设法治政府;二要加大“两建”工作力度;三要维护社会和谐稳定;四要提高全民法治意识;五要推进“城市管理年”活动。
6月25日上午，省依法治省工作领导小组召开全省各市依法治市办公室主任(扩大)电视电话会议，传达依法治省工作领导小组第十九次会议精神，总结20xx年依法治省工作，对20xx年依法治省工作进行部署。会议指出，全省各地要认真学习贯彻依法治省工作领导小组第十九次会议精神，思想上要认识到位，行动上要落实到位。关键在于要把依法治省工作做“实”，紧密联系实际，紧密联系人民群众的最关心、最直接、最现实的利益问题。依法治省要突出抓好三个重点领域的工作：一是重视法治政府建设，特别是县和乡镇一级基层政府法治建设;二是加强民生领域的法治建设;三是加强生态环境保护领域的法治建设。会议总结了去年依法治省工作情况，并对今年依法治省工作作了安排，要求抓好引导群众依法表达诉求、在法治的平台上化解基层矛盾等五项重点工作。会议强调，要充分发挥各级人大特别是县级人大会在法治社会建设中的主导作用，各级人大会党组要积极履行代管依法治省(市、县)工作机构的职责，真正把各级依法办当作自己人、份内事管起来;要紧紧围绕法治政府建设、民生领域的法治建设、生态环境领域的法治建设这三项当前法治社会建设的重点任务开展工作。
我们要深入学习传达贯彻落实党的、中央政治局第四次集中学习以及省、市依法治理工作领导小组会议和全省各市依法治市办公室主任(扩大)电视电话会议的精神，认真落实依法治国的基本方略，以法治社会建设为目标，全面推进严格执法、公正司法、全民守法进程，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治海丰、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治县工作新局面。
二、总结成绩，查摆不足，进一步加强做好依法治县工作的责任感和紧迫感。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是社会主义政治文明建设的重要目标。依法治县是依法治国在我县的具体实践。去年以来，在县依法治县工作领导小组的领导下，经过广大干部群众的积极参与和共同努力，全县认真贯彻落实《法治广东建设五年规划(20xx—20xx年)》、《法治汕尾建设实施意见(20xx—20xx年)》和《法治海丰建设实施方案(20xx——20xx年)》，深入践行以党委统一领导、人大协调主导、“一府两院”组织实施、政协民主监督、广大人民群众有序政治参与的“广东模式”，扎实推进依法治县工作，努力建设法治海丰，取得较好成效，法制意识进一步增强，依法行政、公正司法的意识和水平不断提高，文明法治环境初步形成，为全县加快发展、维护稳定创造了良好的法治环境。值得一提的是，去年，梅陇村委被评为“全国民主法治示范村”，县食品企业集团公司荣获“广东省首批法治文化建设示范点”称号。
我县的依法治县工作虽然取得一定的成绩，但仍存在一些不可忽视的薄弱环节：一是认识上存在一定偏差。有的领导对依法治县认识不足，重视不够，没有把依法治县工作摆在重要位置。虽然县委有决定、人大有决议、政府有实施方案，但具体到部门单位，缺乏扎实有效的措施，特别是镇(场)一级，对依法治县工作普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，在具体实施中没有物质保障，流于形式。同时，一些行政执法部门和镇对依法治县的实质认识模糊，对人民群众通过有效的民主形式需求保障其合法地位或利益时，不是依法支持，而是消极回避，使部分人民群众对依法治县失去信心。二是依法决策的意识不够强。一些部门和镇(场)的领导不善于依据国家的法律、法规办事，在行政决策上没有考虑到是否会与国家的法律法规相违背，而是带有盲目性和随意性，难免造成决策上的失误和偏差。如一些县直部分行政执法单位下发的文件中，从部门利益出发，有的明显与国家的法律、法规相矛盾或抵触;在一些乡村制订的“乡规民约”部分条款则根本没有法律依据，与法制法规不相一致。三是执法不公的现象依然存在。由于行政执法部门的监督和制约机制不够健全，行政执法人员的队伍素质参差不齐，在推进依法治县，建立社会主义市场经济过程中，执法不廉、处理不公、效率低下的现象依然存在，一些执法人员甚至以权谋私，办“金钱案、人情案、关系案”，搞权钱交易，徇私舞弊，贪污受贿，严重破坏社会主义法制的尊严，在干部群众中造成不良影响。四是群众法治观念不够强。由于普法工作还不够深入，存在以言代法，以权压法，徇私枉法等现象，挫伤了广大人民群众学法守法的积极性，导致有的人身权益受到侵害，不是先找法律，而是先找关系、开后门;有的人犯罪了、违法了，不是从法律的角度认识到严重性，而是千方百计寻找“保护伞”，甚至不惜动用财力寻求庇护，这种现象给执法机关和执法队伍中的腐败分子有机可乘，严重扰乱了执法人员严格执法，损害了党和政府与人民群众的关系，不利于依法治县的深入开展，等等。这些不足和存在问题，我们一定要在下来的工作中认真予以解决。
大家都知道，要坚持依法执政，提高党的执政能力，必须大力推进依法治县工作。我们在总结成绩，查摆不足的同时，县的依法治县领导小组更要肩负起重要的责任，必须进一步增强依法治县工作的责任感和紧迫感，认真分析和解决依法治理工作中的问题，不断研究和探索依法治理工作的新思路、新举措，把海丰依法治县工作推向前进，为我县经济社会发展提供良好的法治环境。
三、突出重点，狠抓落实，推动依法治县工作向纵深发展。
今年，是我县全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，更是推进依法治县工作的关键之年。为此，我们必须深入推进依法治县工作，进一步提高领导干部依法执政的能力和水平，加快法治政府建设，坚持司法公正、维护社会公平正义，积极开展法治文化建设，提高全民法制观念和法律素质。深入推进依法治县，主要做到“四个必须”：
(一)必须切实提高各级领导干部依法执政的能力和水平。
各级领导干部身处党和政府各个层次的领导岗位，既是依法治县的领导者、组织者，又是依法治县的具体实践者，其自身法律意识的强弱和法律素质的高低，直接影响一个部门、一个系统、甚至一个地方的法治环境。为此，全县各级领导干部首先要成为学法、守法、用法的模范，把行为方式和思维方式纳入到严格落实政策和法律法规上，努力做到科学执政、民主执政、依法执政。一要增强学法的自觉性。把学法作为日常工作生活中的一种习惯，积极主动参加法制学习、法制讲座等各类学习活动，认真学习以宪法为核心的国家基本法律法规、市场经济条件下各类经济法律制度和规范、新形势下与社会管理相关的法律法规，不断提高自身法律素质、依法决策的能力和水平。二要牢固树立守法意识。严格遵守各项法律法规，坚决杜绝以权代法、以权压法、以权废法等错误行为。不但自己要带头守法，而且要教育好亲属以及身边的同志，自觉养成遵纪守法的良好习惯，看好自家门、管好自家人。三要善于依法解决实际问题。把法治理念贯穿到领导工作的每一个环节，不管是办事情、做决策，还是调处纠纷，都要先问问法律规定是什么、立法本意是什么、法律提倡做什么、法律禁止做什么，自觉在法律的框架内，用法律的思维、法律的手段、法律的方法开展工作、破解难题、推动发展。
(二)必须突出抓好依法行政，加快建设法治政府。
建设法治政府，严格依法行政，直接关系到社会公共利益和群众个人利益，是建设“法治海丰”的重中之重。一要加快转变政府职能。各级政府和部门要进一步转变观念，正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，把工作重心从注重管理转变到注重服务上，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要认真贯彻落实行政许可法的各项规定，继续深化行政审批制度改革，进一步减少办事流程、精简办事程序、缩短办事时间、提高办事效率。今年我县开展的“五个工作年”活动，其中一个是“政务环境建设年”活动，各个职能部门要以开展“万众评股室”活动为抓手，进一步转变机关作风，简化办事程序，提高工作效率，提升服务水平。这个活动如果抓得好，老百姓就能看到实实在在的成效。二要规范执法行为。继续深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，规范执法主体，界定执法权限，减少执法层级，整合执法资源，推进综合执法，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法等问题。三要推进政务公开。进一步健全完善重大问题和重大决策公示、听证制度，广泛听取各方面意见特别是群众的意见，确保公共权力在阳光下运行;要利用公共媒体、互联网、公告栏、电话咨询等方式，进一步拓宽公开办事领域，确保群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分实现。四要严格行政问责。充分运用党的监督、人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督、监察审计监督等形式，加强对行政行为的监督检查，对因有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、失职、渎职，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故或严重违法行政案件的行为，要严肃追究直接责任人乃至一把手的责任。
(三)必须坚持司法公正、维护社会公平正义。
政法部门在推进依法治县工作中，地位重要、作用重大。政法部门要牢固树立司法为民的理念，认真开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力提高司法水平，保障司法公正，切实用公平公正的办案效果取信于民。这方面，我们要结合实际，重点解决好我县一些政法干警素质不高、有的的当保护伞，一些地方社会治安状况较差，以及全县涉法涉诉案件较多等突出问题。要深入开展政法队伍纪律作风大整顿活动，进一步加强政法队伍建设，在提高政治素质、业务素质和职业道德素质三方面狠下功夫，引导广大司法人员树立理性、平和、文明、规范的执法观，把司法为民理念贯穿到司法实践的全过程，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍;要深入贯彻落实“平安海丰”建设的总体部署，落实重大事项社会稳定风险评估机制，建立健全社会舆情汇集和分析机制，充分发挥信访、调解、综治“三位一体”的排查化解机制和严打整治、社会治安防控、公共安全防控“三大体系”的作用，主动治理影响本地稳定的突出问题，促进社会管理良性循环;要集中时间、集中精力，下大力气解决一批久拖不决、群众反响强烈的涉法涉诉信访案件，切实把涉法涉诉信访案件的比例降低，并确保不反弹，促使全县信访秩序明显好转。
这里，我要特别强调的是，今年是全省信访积案化解年，省里要求用一年的时间把历史积案化解处理掉，我县历来对信访维稳工作高度重视，县已排查出历史积案26宗。前段时间，我们做了大量的工作，特别是6月份，我县连续召开两次会议，把6月份作为化解历史积案的“突击月”，扎实开展突击活动，但是进展很不平衡，效果不明显。近段时间，还有几个镇的群众到省上访，我反复强调过要掌控信息，尽量不要发生到省上访的事情，不要给市委、市政府添麻烦。前天，市召开了全市政法工作会，市委温国辉书记对全市政法工作提出了很高的要求。强调我们党政一把手要高度重视信访维稳工作，落实稳定是第一责任，并要求各地要从大局的高度，抓好当前稳定工作。国辉书记在讲话中提出：“稳定是第一责任，发展是第一要务，有了稳定的环境才能推进发展，解决稳定是当前汕尾的大事，特别是要把陆丰的稳定工作抓好，市的主要力量就放在陆丰，其他县区不能添乱，要确保稳定”。上个星期五，国辉书记在海丰党政班子见面会上要求，海丰要继续当好排头兵，要保稳定促发展，继续做好维稳工作。今天各个镇的书记都来了，希望大家把信访维稳工作抓好，特别是要把重复到省上访的历史积案抓好。我知道大家的工作很忙，特别是县城三镇，有征地项目、有重点项目，但是维稳工作不能丢，如果再出了稳定的事情，谁也担当不起。国辉书记还在市的党政会议上强调“哪个地方出了稳定的事情，首先要问责党政一把手，如果是领导问题，出了问题要进行调整”。所以，我们一定要依法行政，统筹做好信访维稳工作。
(四)必须积极开展法治文化建设，提高全民法制观念和法律素质。
法治文化建设作为一个明确的工作要求提出来的时间并不长，但伴随着普法教育和法治实践的推进，法治文化建设实际上走过了一个较长的历程，积累了一些经验，取得了一定的成效。面对新形势、新任务，必须以科学发展观为指导，坚持与时俱进，积极探索规律，不断寻求发展。一要加强社会主义法治理念的教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的社会主义法治理念，自觉用它来指导法治文化建设实践。二要全面实施“六五”普法规划，深入开展法制宣传教育，在全社会形成遵法学法、懂法守法、依法用法、普法护法的浓厚氛围。特别是要做好矛盾纠纷的针对性、警示性、预防性法制宣传教育，引导群众通过法律手段来表达利益诉求、解决矛盾纠纷、保护自身权益。三要发挥梅陇村委被评为“全国民主法治示范村”，县食品企业集团公司被评为“广东省首批法治文化建设示范点”的带头作用，总结县文体旅游局、可塘镇、海城镇中心小学、黄羌镇坑联村委等法治文化建设试点的经验做法，大力推进机关、企业、学校、农村法治文化建设，用法治文化引导公民形成守法光荣、违法可耻的价值取向和行为方式。四要应用和创新法治文化载体，如开展法治讲座、讲坛、法律咨询服务等法制宣传教育活动，开展法治书画、摄影展、文艺演出等群众喜闻乐见的法制文艺活动，让参与者受到形象生动的法治文化熏陶;利用报刊、电视、广播、网络等媒体开展法治理念、法治文化宣传;积极推进法治文化长廊、法治文化广场、法治文化公园、法治文化绿道等基础设施建设,形成一批传播法治文化的主阵地;加强对公共信息资源的整合，充分运用公益广告屏、电子显示屏、普法微博、法制宣传窗、黑板报及手机短信等载体传播法治信息，使广大群众在潜移默化中接受法治文化教育。
推进依法治县、建设法治海丰是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，需要全社会共同参与和大力支持。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断加强和改进对依法治县工作的领导，把依法治县作为共性目标纳入年度目标责任制考核范围,与经济社会发展同部署、同推进、同检查，推动工作落实。县人大、县政协要进一步履行法律监督和民主监督职能，促进依法治理各项工作的落实。各级政府要把依法治理摆在更加突出的位置，指导、督促各职能部门全面落实依法治理工作任务。县依法治县工作领导小组办公室要充分发挥组织协调、督促检查作用，加强调查研究，及时发现和解决问题。各成员单位要按照分工，结合实际，切实履行工作职责，把规划中明确的各项任务分解到每一个部门，落实到每一个岗位，持之以恒，狠抓落实。
同志们，依法治县工作责任重大，法治海丰建设使命光荣。我们一定要恪尽职守，扎实工作，不断开创依法治县工作新局面，为加快发展、率先发展，尽快融入珠三角，建设平安海丰、幸福海丰提供坚强有力的法治保障!
依法治县领导讲话
同志们：
今年，是全面深化改革的开局之年。党的十八届三中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了新的要求，阐明了法治建设在全面深化改革中的关键性、战略性意义，强调要注重发挥法治建设的引导、促进和保障作用。刚才，海涛同志传达了胡春华同志在依法治省工作领导小组会议、葛长伟同志在依法治市工作领导小组会议上的讲话精神和全市各县(市、区)法治办主任会议精神，与会同志审议了今年的工作要点(草案)，提出了很好的意见建议，会后，请县依法治县办根据会议审议情况对要点进行修改完善，按程序报批后印发各镇各部门贯彻落实。下面，我强调三点意见：
一、深刻领会中央和省、市主要领导的讲话精神，认真落实省、市的工作部署。
在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调，“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”这一论述深刻阐释了法治与改革的重大关系。法治既是全面深化改革的内容，又是全面深化改革的根本保障。春华书记和长伟书记分别对全省和全市法治工作提出了指导性意见。我们要深刻领会习讲话精神，按照省、市主要领导的讲话要求，深入推进我县法治领域的改革创新，从而为各项改革创新工作提供根本保障。
法治工作涉及方方面面，一下子想把它全部搞好也不可能，就目前的基础而言，每年抓两三个重点是比较现实的。我县今年法治工作的重点，首先是法治政府建设。依法行政是依法治国的关键，法治社会的核心是政府守法，政府不守法，法治社会就无从谈起，政府守法，就是要依法行政。今年，国务院要取消和下放行政审批200项以上，还要建立权力清单制度，清单之外的不得审批。省里提出改革的13项重点任务，在行政领域改革方面，7月底前要基本完成本轮省、市、县政府机构改革，建立行政审批目录管理制度，实现县级以上政府行政审批事项比20xx年减少40%以上，企业投资审批时限总体压缩50%，建成全省统一的市场监管信息平台，加快建设公共联合征信系统，研究制定公共资源开发利用项目竞争性配置办法，并在交通、能源、城建、社会事业等领域开展试点等等。所有的这些改革任务都是必须要抓好的大事。全县各级各部门要加强领导，切实推进行政审批制度改革，促进政府职能转变，提高行政效率和依法行政水平，巩固和发展政务整治行动所取得的成效，营造良好的政务环境和营商环境。要下大力抓好行政执法体制改革，理顺行政执法体制，整合行政执法资源，推动执法重心下移，着力解决好权责不清、执法缺位、多头执法等突出问题，建立权责清晰、运作规范、权威高效的行政执法体制。要全面落实行政执法责任制，规范执法自由裁量权，加强行政执法规范化、信息化建设。重点加强食品药品、环境保护、安全生产、劳动保障、国土资源等热点领域的执法力量，着力解决群众反映强烈的乱执法、执法不力、不文明执法等问题。
按照省的要求，到今年底，省、市、县各级政府都要基本实现建设法治政府的目标。对于连山这样一个山区县而言，这是一项比较艰巨的任务。各镇各部门要采取有力措施，在抓好今年工作任务的同时，对前几年完成不到位的任务必须抓紧补课。认真做好依法行政的考核评价工作，推进法治建设指标体系的落实。会后，县依法治县办和司法局(法制局)要根据省、市的要求，对照法治政府的考评体系，看看我县还有多少差距、主要差距在哪几项。要尽量把考核要求量化，把目标任务分解下去，对照查找差距，尽最大努力基本达到建成法治政府的目标。
第二个是司法公正。要以推进和深化司法体制机制改革，建立符合职业特点的司法人员管理制度，建立健全有效的监督制约机制，坚决纠正司法不公、惩治司法腐败。一是加强能力建设，这是基础，要着力提升做好新形势下群众工作的能力，着力提升维护社会公平正义的能力，着力提升新媒体时代社会沟通的能力，着力提升科技信息化应用的能力，着力提升司法队伍拒腐防变能力，使全县司法机关顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进过硬队伍建设，切实维护连山的稳定发展。二是强化阳光司法，这是关键，要构建规范、透明、便民、高效的阳光司法机制，落实司法公开制度，畅通司法信息公开渠道，坚持实行人民陪审员、人民监督员制度，最大限度地防止司法不公。司法公正是社会公正的最后屏障，司法不公也是目前比较突出的社会问题，公、检、法、司等司法机关要用实际行动，回应人民群众和社会的关切。
第三是宣传、学习、实施《广东省信访条例》(下称《条例》)。《条例》将于今年7月1日正式实施。《条例》的一个重要特点是，按照诉访分离的要求，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，用法治的思维和法治的方式去解决信访问题、化解社会矛盾。我们要在观念上、工作方法上积极适应这一新的要求，加大政策解读和舆论宣传力度，抓好信访工作人员业务培训，引导群众依法理性表达利益诉求。加紧推进涉法涉诉信访工作机制改革，建立诉讼与信访分离制度，切实将涉法涉诉信访事项引入司法程序，建立健全司法终结涉法涉诉信访事项制度。省里引导信访工作纳入法治化轨道，是好趋势。但是到了我们县一级，要取得《条例》预期效果估计还需要很长一段时间。比如当前在群众的观念中，认为法院、检察院和公安局是属党委、政府领导的，案件经公检法依法处理审结后，若未达预期目的，还是要找党委、政府解决，所以，要真正做到诉访分离，可能还要经历比较长的过程。《条例》很快就要实施了，有关职能部门要加大宣传、培训力度，积极引导各级政府工作人员和广大群众，使大家逐步接受诉访分离的治理规则。
三、落实督查、反馈、通报、考核制度，有效推进依法治县工作。
最宏伟的蓝图，最漂亮的计划，离开了落实，都是劳民伤财的花架子，所以，归根到底是要抓落实。刚才大家审议通过的《20xx年依法治县工作要点》，是今年全县依法治县工作的指导性文件，印发各镇、各单位后，大家要结合实际认真抓好落实。《法治连山建设五年规划(20xx-20xx)》是根据省、市要求制定、经县委批准实施的，大家也要认真落实，会后回去对照一下，看看之前各个年度的工作落实了没有，还没有落实或没落实好的要认真补课。要加强督查工作，经验告诉我们，工作是否落实，光开会发文件肯定不行，指望全部单位自觉落实也不行，还要有关职能部门实地检查督促。为确保工作落实，县法治办要加大督查力度，定期向县委、县人大会党组和县依法治县工作领导小组报告全县法治工作的开展情况。为落实十八届三中全会精神，充分发挥法治建设的指导、促进和保障作用，有效推进法治连山、法治社会的建设。
党委要切实加强对依法治县工作的领导，把依法治县工作摆上重要议事日程，统筹安排;人大要充分发挥在法治工作中的主导作用，积极作为，主动作为，有所作为;政府要围绕建设法治政府的目标要求，切实转变政府职能，创新政府治理机制，规范行政权力运行，全面推进依法行政;政协要在法治工作中发挥好汇聚力量、建言献策、民主监督等重要作用;司法机关要按照中央和省的统一部署，推进司法体制和工作机制改革，依法独立公正行使审判权、检察权，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。同时，要坚持人民主体地位，扩大人民群众依法有序参与法治社会建设的渠道，倾听人民群众呼声，反映人民群众诉求，落实人民群众意愿，建设人民群众期待的法治社会。
同志们，根据4月份公布的全国“六五”普法中期工作考核结果，我县与市人民检察院双双获得了“全国先进单位”称号，能获得全国先进称号，说明我县的法治工作是具有较好基础的，现在，我们要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，趁热打铁，将普法工作成果转化为法治建设成果，扎扎实实地推进法治连山建设，努力开创依法治县工作的新局面，为建设“山水清、风气正、和谐幸福美丽新连山”提供有力的法治保障。
依法治县工作计划
为进一步加强社会主义民主与法制宣传教育工作，增强全民的社会主义民主与法制观念，促进我乡各项工作的依法管理，维护社会稳定，依法治乡领导小组成员在年初时就制定具体的工作方案，健全完善普法依法治乡工作的运行机制。首先，从乡政府到各村委会都建立健全了各级普法依法治理工作领导组织，健全了普法工作学习制度、检查制度、培训制度、考试制度等。其次，建立近期与长远相结合的目标机制，分级制定了普法计划，按照县依法治县办相关要求，制定我乡依法治乡工作年度工作计划，切实解决各村依法治乡工作中的问题，强化村级依法治理工作的考核，不断推进行政村工作的开展。
二、大力开展法制宣传教育活动。
以“法律七进”为载体，将公务员、干部、青少年、农民列为普法重点，深入开展法制宣传教育，提高各级干部和广大村民的法律素质。首先，征订了普法教材，印制农民通俗易懂的法律常识读本发放到广大农民手中，有效解决了长期以来农民学法难道问题。其次，不断创新基层法制宣传教育的形式，要充分利用大小会议及院坝，利用各村宣传专栏协会，总的来说采取多渠道进行宣传。要宣传到村、组、农户，实现层层把关负责的方法，并责任到人，人员到位，使法律宣传教育渗透到每个家庭，做到使广大干群人人知法、懂法、护法、守法，营造健康向上、文明和谐的社会文明氛围。
三、进一步加强基层民主法治建设。
根据我乡实际，我乡把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来，从加强和改进乡机关行政管理工作出发，进一步加强依法行政、依法管理力度。为加大宣传力度，我乡认真制定行政执法的各种规章制度，按照“两务公开”的要求，每月张贴在公开栏上，便于干部、群众监督，使领导干部和行政执法人员自觉学法，秉公执法。同时在村级推行“村民自治”制度，进一步扩大基层民主权利。实行领导接访日制度，及时解决群众上访、上诉的问题，从源头上遏制了越级上访事件的发生，有效地维护了社会的稳定。
四、全力开展青少年教育工作。
我乡坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，大力开展青少年的法制教育工作方面，要求学校注意学生的全面发展，使学生走向社会后做一个遵纪守法的人，两个学校上法制宣传教育课，主要讲授《义务教育法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律。
严格落实了工作考评制度，建立完善了党员领导干部法制档案，同时对党政领导干部的考核和年度述职报告的重要内容;明确落实工作职责，坚持把落实依法治理工作纳入经济社会发展总体规划，作为重要日程来安排，作为重点工作来推进，作为重要目标来考核，严格落实依法治理工作人员、场地、经费等基本保障工作，完善行政执法过错责任追究制度，严格执行行政首长问责制，自觉接受社会媒体、群众舆论监督;建立落实责任追究制度，推行工作责任制和责任追究制，做到权责统一、有错必究，强化问责监督，严格执行问责后免职人员重新任职条件和程序相关规定;完善档案资料，严格按照《整理规范》，建立完善并归档好了档案资料。
总结我乡20xx年取得的成绩和不足之处，我们对20xx年的工作有以下打算：
1、加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管密切配合、各负其责的工作格局。要把法制宣传教育纳入我乡经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法制宣传教育领导小组。健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法制宣传教育工作长效机制。
2、完善制度，推进法制教育的制度化和规范化。在认真总结法制宣传教育的成功经验的基础上，要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作;加大学法、用法的力度;加强对征地拆迁、土地流转等法律法规政策的宣传。
3、巩固阵地、创新载体，扩大法制教育的覆盖面。认真总结法制宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。大力开展“法律七进”活动，加强各类法制宣传阵地建设。
在20xx年度的依法治理工作中，通过全乡上下各级干部、群众的积极参与，干部群众的法律素质进一步提高，各项工作顺利开展，依法治理工作取得了实质进展。但是，依法治镇工作是一项长期而艰巨的工作，全面提高村民的法律素养，实现法治社会任重道远。我乡将继续在县委、县政府的领导下，在县依法治县办公室的具体指导下继续开展好下一步的依法治理工作，为构建和谐幸福荥经而努力奋斗!
依法治县领导讲话
法治是治国理政的基本方式。党的十八届四中全会《决定》、的重要讲话都深刻阐述了全面推进依法治国的极端重要性。省委九届十次全会、市委九届十二次全会对深入贯彻四中全会精神，全面推进依法治省、依法治市作出了安排部署，各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。
一要加强组织领导。推进依法治县是一项系统工程。要加强党的领导，把坚持党的领导贯穿到依法治县全过程，县委将成立全面推进依法治县领导小组，研究出台具体实施意见。县人大及其会要研究切实可行的法治实现途径，建立常态化工作推进机制。各乡镇、各部门要把法治建设摆上更加突出的位置，党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，及时解决法治建设中的重大问题。县委政法委要把握政治方向，协调各方职能，统筹政法工作，督促依法履职，创造公正的司法环境。各级各部门要把推进依法治县作为份内之事、应尽之责，切实承担各自任务，形成推进法治**建设的强大合力。
二要坚持领导带头。各级领导干部在全面推进依法治县中肩负着重要责任。要以身作则、以上率下，切实把依法依规办事作为一种自觉行动，努力成为依法治县的组织者、推动者、实践者。要敢于担当，勇于负责，带头抓好各项任务的落实，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，真正以严和实的作风，把依法治县各项要求落到实处。
三要狠抓任务落实。各相关部门要紧扣省委全会通过的依法治省意见和市里即将出台的意见要求，结合实际，认真研究，尽快制定我县具体的实施意见。要把握依法行政这个重点，加快推行权力清单、责任清单、涉企收费清单、负面清单制度，努力做到行政权力进清单、清单之外无权力;加快行政执法体制改革，构建权责统一、权威高效的行政执法体系。要守住公正司法这个防线，严格规范司法行为，稳步推进司法体制改革，加强对司法活动的监督，让群众在司法案件中感受到公平正义。要抓好队伍建设这个关键，创新法治人才培养机制，加强监督管理，强化正风肃纪，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。
四要营造法治氛围。要把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为一项重要政治任务，特别是各级领导干部要切实做到真学、真懂、真信、真用。要加强法治教育，加大“六五”普法力度，提高普法工作实效。要强化法治宣传，全面解读推进依法治县的政策措施，突出宣传法治**建设的新举措、新进展、新成效，努力形成推进法治建设的浓厚氛围。
二、科学研判形势，充分认识和主动适应经济发展新常态。
科学分析形势，主动顺应大势，是谋划思路、推动工作的重要前提。前不久召开的中央经济工作会议，明确提出了我国经济发展进入“新常态”，深刻阐释了当前和今后一个时期全国经济发展的大逻辑、大规律、大思路;刚刚召开的全省经济工作会议，对深入贯彻落实中央经济工作会议精神，在新常态下推进全省经济稳中求进发展作出了具体安排部署，这些都为我们做好明年经济工作提供了基本遵循和行动指南。各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把思想行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断和决策部署上来。
一方面，要深入学习研究，充分认识新常态。能否自觉认识新常态，决定了能否积极应对新常态。关于新常态，中央经济工作会议从九个方面深入分析了新常态下的趋势性变化，全省经济工作会议强调要牢牢把握经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三个基本特征。对此，我们的理解是新常态之“新”，意味着不同以往;新常态之“常”，意味着相对平稳，就具体特征来说：
一是“中高速”，就是经济发展速度正从高速增长转向中高速增长。大家应该看到，改革开放30多年来，我国经济发展取得了巨大成绩，但30多年近10%的高速增长之后，也积累了产能过剩、资源环境承载能力减弱等很多问题，潜在增长率下降已成必然趋势，经济不可能再维持此前的高速增长，今后，7%左右的增速将成为常态合理增长区间。
二是“转方式”，就是经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。在新常态下，过去那种以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为继，经济增长方式将从主要依靠投资、消费、出口“三驾马车”转向更多依靠深化改革、科技进步和人力资本“三大发动机”，从而推动经济发展提质增效升级。
三是“优结构”，就是经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。产业重心正逐步由第二产业向第三产业转移，目前全国服务业已成为第一大产业，今年前3个季度，服务业增加值占比46.7%，继续超过工业;传统产业正加速向中高端迈进，战略性新兴产业对经济增长的支撑作用将越来越明显，经济结构调整比以往任何时候都更迫切。
四是“新动力”，就是经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态下，经济增长动力将更为多元，新的经济增长点正在加速涌现。如在产业领域，高技术产业和高端装备制造业已成为重点;在消费领域，网络消费、电子商务等新业态扑面而来;在投资领域，大众创业、万众创新将成为主流，这些新的增长点潜力将会加速释放，并分化孕育成更多新增长点。
五是“多挑战”，就是伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化。当前，在融资平台、房地产、产能过剩行业和影子银行等领域的风险已经显现，虽然风险总体可控，但化解这些以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，未来随着经济结构的深度调整，还会出现新的风险，我们必须坚持底线思维，把困难和挑战估计的更充分一些。
由此可见，新常态不仅仅是速度的变化，更有结构的优化、动力的转换，是发展的更高要求、更高境界，这种调整也绝不是一年两年的短期行为，而是一种长期性、全方位的调整。面对新常态，各级各部门必须坚持发展、主动作为，努力做到在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。
另一方面，要善于顺势而为，主动适应新常态。在新常态下，经济发展不可避免会面临众多新的挑战，但也会迎来许多新的机遇;新常态是各地都面临的共同形势，但反映在每个地方又有自己的个性化趋势和特征，关键就要在顺应发展大势的基础上，深入思考分析，找准和吃透这些个性化的东西，不能人云亦云，从而牢牢把握发展的主动权。对我县来说：
依法治县领导讲话
从面临的机遇和有利因素看：一是宏观经济总体向好的基本面没有改变。虽然当前经济下行压力仍然较大，但中央经济工作会议已经明确指出，明年将继续坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进“三驾马车”更均衡地拉动增长，保持经济运行在合理区间，这将为我们提供稳定的预期，创造有利的宏观环境。同时，国家将进一步优化经济发展空间格局，把长江经济带作为“三大战略”之一重点实施，省、市推动长江经济带发展的实施方案也即将出台，这将为我县发展带来新的历史性机遇。
二是产业发展整体上保持平稳。在今年经济下行压力加大的形势下，我县传统产业发展实现了“两平稳两提升”。“两平稳”，即首位电缆产业发展保持平稳，全年实现产值预计达到485亿元，同比增长6%，这是在今年铜价持续走低、融资十分困难的不利情况下实现的，很不容易;农业经济发展保持平稳，主要粮食作物和养殖业产效双增，农业规模化、产业化发展稳步推进。“两提升”，即羽毛羽绒产业发展加快提速，今年预计产值增长12.5%，上交税金增长44.2%，实现了逆势上扬，同时华谊、磊达等企业的产值和税收也都保持了较快增长;房地产业和建筑业发展稳中有升，全县商品房销售面积增长了67%，建筑业上交税金2.3亿元，对地方税收贡献加大。这些都为我们明年发展巩固了“稳”的基础，增添了“进”的信心。
三是新的经济增长点加快形成。首先是商贸服务业，随着今年一批商贸服务业大项目陆续开工，明年将是这些项目的集中建设和见效期，必将促进我县服务业发展实现大的提升，有力地拉动消费增长;其次是新能源产业，今年我县新能源产业发展实现了突破，华电风力发电、信义光伏发电、丰原生物质发电等一批大项目相继落地、建设、见效，明年将迎来一个大发展的时期;第三是伴随着改革红利的释放和简政放权力度的加大，民营经济发展更加活跃，今年我县新登记注册市场主体5141户，新增公司制企业数较去年增长了22%。这些都表明，我县经济增长的动力更加多元，多点支撑的发展格局正在加速形成。
四是发展的空间格局已经拉开。近年来，我们以无城和高沟滨江新城“两城”为主战场，以**经济开发区城东工业园、高沟经济开发区“两区”为主攻点，拉开了城市和园区发展的框架，为未来一段时期的发展打下了基础、留足了空间。也就是说，今后几年我们的发展不再需要铺新的“摊子”了，在当前宏观形势趋紧的情况下，建设投入和瓶颈制约的压力将会有所减轻，下一步的关键就是要在做好“填空题”上下功夫，在推进“内涵式”发展上做文章。
五是“高铁高速时代”已经到来。我认为，这是我县下一步发展最现实的机遇。京福高铁明年4月份试运营，6月份正式开通;庐铜铁路已全面开工建设，预计20xx年正式开通;芜铜高速明年将建成通车，北沿江高速**段、芜湖长江二桥连接线预计将在建成通车，可以说，**高铁高速时代的梦想已经成真，高铁高速开通带来的“虹吸效应”将会加速资源要素的流动和聚集，使我们与“珠三角”、“长三角”、“京津冀”等重要经济圈的联系更加紧密，为我们吸引大企业大项目入驻、提升承接产业转移水平、加快经济社会发展步伐带来了重大利好。
从挑战的角度来看：一是经济下行压力依然较大。预计今年全国经济增长在7.4%左右，全省在9%左右，全市在10%左右，我县经济增长也首次进入了个位数时代，预计在8.5%左右。明年，这种趋势仍将持续，今年11月份pmi回落至50.3%，抵近荣枯临界线;ppi同比环比降幅有加速放大势头，宏观经济依然存在着较大的下行压力，保持全县经济平稳增长的压力仍然很大，对此我们要有足够的思想准备。
二是企业生产经营困难较多。受宏观环境影响，企业目前生产经营面临的困难仍然较多，对我县来说，企业面临的最大困难是融资难，导致流动资金十分紧缺，同时生产经营成本也在不断上升。特别是在新常态下市场竞争更加激烈，企业正面临着新一轮市场“洗牌”，一些不适应市场需求的企业被淘汰将难以避免。因此，我们必须要把扶持企业发展继续紧紧抓在手上，与企业同舟共济、共度难关。
三是结构深度调整带来阵痛。新常态意味着传统产业将进入深度调整期，而新兴产业的培育还需要一个较长时期，这样原有的预期、平衡被打破，必将带来发展的“阵痛”。对我县来说，今年电缆产业税收持续下降，占全县财政收入的比重已降至29.6%，虽然我县一些新的经济增长点正在成长，但还不足以弥补因首位产业下降而形成的差距，导致今年财政收入增长不快。大家要充分认识到，这种“阵痛”是“成长的烦恼”，是今后一段时期必然要经历的。
四是要素瓶颈制约在继续收紧。在新常态下，及时发现并化解各类隐性风险是一项重要任务，近期，国家相继出台了一系列文件，进一步加强地方政府性债务管理，清理规范税收等优惠政策，省里也正在制定落实意见，这给我们带来的是既有的融资平台将不能承担政府融资功能，今后也不得自行制定税收优惠政策，可以说，政府“大融资”的时代、招商引资靠“拼政策”的时代已经过去了，同时在当前的新常态下，土地高收益也难以回归，必然对我们的即期增长带来一些困难。
五是干部能力水平还不相适应。当前，我们有一些党员干部对经济发展新常态认识不足、研究不深，甚至有的干部认为新常态就是不要发展速度了，存在不思进取、顺势而下的思想倾向;对作风建设、党的建设新常态下要求严了、规矩多了适应不了、敏锐性不强，甚至有的干脆抱着“只要不出事，宁愿不干事”的思想，不敢担当，为官不为。我们每一位党员干部都要深刻认识到，新常态绝不是不要发展速度，遵守规矩也不是无所作为，“为官不易”决不能“为官不为”。
以上分析，就是希望全县各级各部门对新常态要有清醒的、自觉的认识，既要看到面临的挑战，更要看到有利的因素，要以正确的态度、对路的方法，积极引领新常态，奋力开创经济社会发展新局面。要解放思想、更新理念，切实转变过去那种看重速度、粗放发展的惯性思维，把发展的着力点凝聚到转方式、调结构、促升级上来，牢固树立早转早主动、快转抢先机的思想，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。要坚持发展、主动作为，当前，发展不足、不优、不平衡仍是我县最大的县情，越是新常态，越要坚持发展不动摇，决不能以速度换档为由听任发展滑坡，防止不思进取、顺势而下的倾向，要以强烈的使命担当，下好“先手棋”，打好主动仗，创新举措，迎难而上，乘势而为，努力做到调速不减势、量增质更优。要吃透县情、扬长避短，全面把握**发展的阶段性特征，以更宽的视野思考问题，从更深的层面研究发展，善于“谋势”和“借势”，把优势发挥到最大，把“短板”尽快补齐，做到趋利避害，该稳的稳住，该进的进足，为促进经济稳中有进发展增添新的动力。要扭住关键、精准施策，强化问题导向，树立底线思维，实施更加灵活、更有针对性的举措，做到有所为有所不为，着力解决发展中的难点问题，有效防范可能出现的各种风险，既增强“稳”的定力、又增强“进”的动力、更增强“优”的活力，千方百计保持持续健康发展的势头。
三、突出稳中求进，努力在新常态下实现经济社会新发展。
明年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。经过前期的调研、思考和讨论，我们初步考虑明年发展的总体思路是：深入贯彻落实党的和十八届三中、四中全会及中央、全省经济工作会议精神，把“稳中求进”作为首要任务，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚持经济增长和结构调整并举、传统产业升级和新兴产业培育并举、城市功能完善和品质提升并举，推进改革攻坚和创新驱动同步深化、民生保障和社会治理水平同步提高、党的建设和作风建设同步加强，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力完成“十二五”规划确定的各项目标任务，为实现“十三五”更高质量、更好效益、更可持续的发展奠定坚实基础。
根据新常态下的新形势，我们初步考虑，明年经济增长预期目标为8.5%左右。需要强调的是，这一预期目标是就全县而言的，不是对各地的约束性指标，各乡镇要结合实际，认真调研，敢于争先，积极提出明年的发展目标;各部门也要拉高标杆抓谋划，确定好明年的各项工作目标。
关于明年的工作，要突出抓好以下几个方面：
第一，突出工业经济提质增效升级，努力保持经济稳定增长。
县域经济转型发展的核心是产业提质增效升级。我县传统优势产业块头大、比重高，仍是当前和今后一个时期经济发展的重要支撑力量，调结构首要任务就是要把传统优势产业调优调强。要聚焦首位产业，加快实施电缆“千亿产业”发展计划，着力在新型电缆项目推进、技术进步、管理创新、市场开拓等方面提升转型效果。要围绕特色产业，加快规划建设羽毛羽绒产业园，努力在羽毛羽绒产业集群发展、延伸产业链、打造品牌等方面下功夫，推动产业向中高端迈进。
在当前宏观环境下，稳增长关键是稳企业。要认真落实各级支持实体经济发展的政策，密切关注企业运行中的困难，有针对性地调整和完善县里各项扶持措施，坚持“一企一组一策”，继续帮助企业解困。重点要解决好企业融资难问题，政府将继续加强政策性担保体系建设，搭建好平台，营造好环境;金融机构要强化与企业共度难关的意识，尽最大努力满足企业合理的资金需求;企业要多渠道进行融资，特别要抓住国家建设多层次资本市场的机遇，加快股改上市步伐，在直接融资上求突破。
新常态下，市场竞争更加激烈，要主动适应形势变化，利用市场的倒逼机制，抓住有利时机，发挥引导作用，敢于引进央企、上市公司、知名民企等战略投资者，采取股份制和股份合作制等多种形式，加快推进电线电缆企业兼并重组，更好地整合资源，促进优势互补，增强企业的核心竞争力，实现做大做强。
虽然目前进入了新常态，但对我们来说，扩大有效投入仍是拉动经济增长的主动力。明年，要结合“十三五”规划编制，深入研究推进长江经济带、皖江经济带建设等政策，切实加强项目谋划和跟踪对接，力争我县有更多项目挤进上级盘子;要进一步完善重大项目调度推进机制，重点推进一批在建项目尽快投产，推进一批工业技改项目早日见效。各园区、各乡镇要尽快排出明年项目工作计划，一开年就要加强调度，确保早投入、早见效。
在中央经济工作会议上指出，必须让创新成为驱动发展的新引擎。要以产业化创新为重点，围绕产业链部署创新链，加快创新平台建设，推动产学研深度结合，加速科技成果转化和产业化。要发挥企业主体作用，鼓励企业增加研发投入，努力在专利发明、标准建设、品牌打造等方面取得突破。要多层次集聚创新人才，加快推进院士工作站和博士后工作站建设，以人才引领创新发展。这里需要强调，明年我县将迎来国家知识产权强县工程试点县和全国科技进步先进县考核验收，并将申报国家和全省“知识产权强县工程示范县”，相关部门要把工作做实，确保顺利验收，努力申报成功。
第二，积极培育新的增长点，构建多点支撑的发展格局。
目前，我县存在不少新的经济增长点，发展潜力很大，一定要深度挖潜，努力将潜在优势转化为现实生产力。
要加快发展以新能源产业为代表的战略性新兴产业，充分发挥我县风能、太阳能、生物质能等资源丰富的优势，尽快编制新能源产业发展规划，加快推进华电风力发电二、三期和丰原生物质发电项目建设，力争信义、振发光伏发电等项目及早开工，做大产业规模，延伸产业链条，努力打造新能源产业示范基地，积极创建国家绿色能源示范县。同时，要紧紧围绕核心企业、核心技术、核心产品，加大招引力度，集聚高端项目，促进新材料、高端装备制造等其他新兴产业发展取得新进展。
要着力提升服务业发展水平，只有加快发展服务业，才能充分发挥消费拉动经济增长的基础作用。要推进国购蓝鼎商业中心等一批在建商贸服务业项目建成运营，激活我县巨大的消费潜力，促进消费提档升级;要顺应“指尖消费”趋势，出台鼓励电商发展的扶持政策，搭建电商服务平台，加快培育龙头电商企业，推进电子商务和传统商业融合发展;要适应“大众消费”需求，加快旅游、养老、家政、信息服务等现代服务业发展，不断优化服务业发展结构。
要做大做强现代农业，我县现代农业发展有很好基础，但目前还大而不强，在新常态下发展现代农业正当其时。要坚持用市场化理念和工业化办法，加快转变农业发展方式，深入实施农业产业化“322”发展规划，加快开城省级现代农业示范区和食品工业园建设，统筹推进生态、休闲、观光、都市农业发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，把现代农业打造成经济增长的重要支撑点。
第三，加快转变招商理念，更加有效地承接产业转移。
新常态也好，旧常态也罢，招商引资是永远不变的状态。要进一步强化机遇意识、进取意识、责任意识，创新招商理念，提高招商实效，做到“两转变一并重”。全面出击要向精准招商转变，要抢抓长江经济带、皖江经济带建设特别是我县进入“高铁高速时代”的历史性机遇，围绕特色产业升级和新兴产业培育，主攻高铁沿线城市的央企、上市公司、知名民企，突出抓好产业链招商，尽快将机遇转化为实实在在的项目。拼政策要向优环境转变，积极适应国家清理和规范税收优惠政策的新形势，逐步改变过去依靠优惠政策招商的意识和方式，更多依靠好的环境和服务来招商。要加快**经济开发区城东工业园和高沟经济开发区“两区”建设步伐，完善配套功能，提升承载能力，栽好“梧桐树”，同时，优化投资环境，提升服务水平，以政府的“跑步服务”引来“金凤凰”。招大引强和招高引新要并重，目前企业投资越来越谨慎，招商引资难度也越来越大，要坚持抓大不放小，在着力引进大企业、大项目的同时，对有技术、有市场、有发展前景的中小企业也要积极引进，但一定要严格把好“五关”，决不能引进落后产能和有污染的项目。
第四，推动城市内涵发展，提升城乡一体化发展水平。
明年，要继续围绕“撤县设市”目标，大力开展“城市建设提升年”活动，加速打造城市升级版，推进城乡基础设施联动建设，同步提升城乡环境和品质，促进城乡一体化发展。
统筹搞好城乡规划。要牢固树立全域规划理念，推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，实现县域规划一张图。要更加注重城市整体品位提升，加快编制相关控制性详规和专项规划，提高规划水平。要强化规划实施管理，切实维护规划的权威性和严肃性。
着力提升城市品质。要按照“三治、三增、三提升”的要求，着力在完善城市功能、塑造城市特色、改善城市环境上下功夫。要突出要素资源合理配置，统筹安排好无城城建重点项目，完善城南新城城市功能，树立城东新区对外窗口形象，改善老城区域整体环境，努力打造宜居宜业的中等城市。要注重挖掘城市文化元素，加快县文化中心、米芾文化公园等项目建设，加快推进动漫乐园项目落地，展现城市独特的文化品味。要抓好教育医疗、综合商业、公共交通、生态绿化等城市配套设施建设，继续抓好棚户区、“城中村”、老旧小区、老商业中心等的改造，打造方便快捷舒适的生活服务圈，进一步提升城市形象，提高市民生活品质。
促进产城融合发展。要坚持“以产兴城、以城促产”，加快推进创业集聚、就业集聚、居住集聚，这要作为无城城东新区和高沟滨江新城下一步建设的重要方向，努力取得突破。要大力发展城市二、三产业，做大做强“城市经济”，明年我县房地产业要合理确定土地供应量和商品房市场投放量，保持供需基本平衡;建筑业要落实好县里出台的政策，加快培育和引进一批建筑业一级总承包资质企业，早日把**建成建筑业强县。
加快基础设施建设。明年，我县基础设施特别是交通基础设施迎来了集中建设期，要抓住机遇，积极做好庐铜铁路、北沿江高速、芜铜高速、芜湖长江二桥连接线等重大交通项目建设地方性工作。要集中财力，推进通江大道一级路改造等一批重点基础设施项目建设，同时，加快推进城市公交、供水、燃气等公共基础设施向农村延伸，将更多的基础设施项目和资金向西乡倾斜，促进城乡统筹发展和东西乡协调发展。
加强城乡环境整治。要巩固第三届全省文明县城创建成果，完善城市网格化管理、数字化城管模式，提升城市绿化、美化、亮化水平，积极争创全省卫生县城和全国园林县城，为创建全国文明县城打下基础。要加快推进美好乡村建设，不断提升“三线三边”环境治理水平，继续实施“森林增长工程”，积极争创全省美好乡村建设先进县和省级生态县，努力让**大地蓝天、青山、绿水常在。
第五，全面深化改革，加速释放发展的动力和活力。
全面深化改革是当前解决很多发展问题的根本途径，要按照中央和省、市的统一部署，落实好我县全面深化改革实施意见，对确定的14大类252项改革重点任务要按计划按要求抓好推进，使改革新红利转化为发展新动能。要继续深化行政体制改革，全面推行权力清单、责任清单、涉企收费清单、负面清单制度，进一步简政放权，不断激活民间资本和**人域外资本，大力发展民营经济，进一步掀起大众创业、万众创新的热潮。要深入推进农村产权制度改革，运用好土地确权登记颁证试点工作成果，扎实开展农村产权交易所试点工作，稳步推进农村集体产权制度改革和农村土地承包经营权抵押贷款试点，努力增加农民财产性收入。要加快投融资体制改革，争取发行城市基础设施建设、棚户区改造专项债券，运用ppp等模式引入社会资本参与城市基础设施建设和运营，解决好发展中的资金投入问题。要深化事业单位人事收入分配制度改革，尽快完成县食品公司改制。同时，对财税体制、医药卫生体制、户籍管理体制等其他重要改革，要按照上级要求，强化政策对接，狠抓任务落地，确保把各项改革措施落到实处。
第六，顺应广大群众期盼，加强保障和改善民生工作。
坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，进一步加强民生事业发展，保持社会大局稳定，实现经济增长与民生改善、社会和谐相协调、相促进。
推进民生工程建设是保障改善民生的重点，要在全面落实省、市民生工程项目基础上，不断加大民生领域的投入，持续扩大民生工程受益面。要深入实施城乡居民收入倍增计划，积极拓展就业渠道，努力增加城乡居民收入。要不断巩固和扩大各类保险覆盖面，逐步提高保障标准，特别是对特困群体要加大扶持力度，优先给予保障，努力使社会保障惠及更多群众。
加快社会事业发展是推进基本公共服务均等化的关键，要统筹抓好教育、文化、卫生等各项社会事业发展，把有限的财力用到群众最期盼、最急迫的事情上，不断提升城乡居民的幸福感和满意度。要坚持科学扶贫、精准扶贫、教育扶贫，突出抓好63个精准扶贫村的扶贫开发工作，提高扶贫的实际效果。要加强生态环境保护，落实好秸杆禁烧、综合利用等环境整治措施，切实解决群众反映强烈的环境问题。
加强社会治理是促进社会和谐稳定的有效手段，要加快推进社会服务管理信息化工作，尽快构建网络全覆盖、社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位的社会服务管理机制。要始终坚持以群众工作统揽信访工作，积极运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。要严格落实安全生产责任制，依法打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。
四、落实从严管党治党的主体责任，为经济社会持续健康发展提供坚强政治保障。
反复强调，抓好党建是最大的政绩。全县各级党组织和领导干部要按照中央和省、市委要求，始终把管党治党作为肩负的重大政治责任，把主体责任放在心上、抓在手上，聚精会神抓党建，从严从实抓落实。
落实好主体责任，必须严守政治纪律和政治规矩。以来，中央多次强调政治纪律问题。各级领导班子和党员干部都必须严守党的政治纪律，始终在政治上、思想上、行动上与党中央和省、市、县委保持高度一致，决不允许有令不行、有禁不止。要深入学习党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，进一步坚定道路、理论、制度自信。要遵守党规党纪，遵守法律法规，严格按制度和程序办事，重大问题必须请示报告，重要情况必须及时反映，真正做到懂规矩、守规矩，使各项工作符合组织原则、符合政策要求。
落实好主体责任，必须持之以恒推进作风建设。今年我们通过开展教育实践活动，“四风”、“小四风”问题得到有效遏制，优良作风得到回归，但这还远远不够。要不断巩固和拓展活动成果，继续深入推进整改落实工作，建立健全长效机制，坚决防止“四风”、“小四风”问题反弹，真正形成作风建设新常态。
作为党员干部，在其位就要谋其政，勇于负责、敢于担当。十八届四中全会强调，要坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。广大党员干部都要按照“三严三实”的要求，自觉做到“为官有为”，习惯于在遵章守纪中做好工作，在严格律己中担当责任，在清风正气中干事创业。
改进作风就是为了更好的服务群众。各级领导班子和领导干部要自觉站在群众的立场上想问题、作决策、办事情，真正把群众路线贯彻到我们的各项工作中。要深入推进“双联系”工作，进一步做实内容、拓展内涵、务求实效，一环接着一环抓，一个问题一个问题解决，推动联系服务群众工作不断深入。
落实好主体责任，必须坚定不移推进党风廉政建设。各级党委(党组)要守土负责、守土尽责，认真履行好党风廉政建设主体责任;各级纪检监察机关要敢抓敢管、严格执纪，切实履行好党风廉政建设监督责任。
加强党风廉政教育是预防腐败的基础性工作，要进一步加大力度，分层分类开展教育，增强针对性和实效性，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏，自觉做到为民、务实、清廉。
强化对权力运行的制约监督是抓好党风廉政建设的重中之重，要围绕对权力运行的制约监督，着力在干部选拔任用、行政权力制约、公共资源交易、廉政风险防控等方面立制度、建平台、定规矩，把权力关进制度的笼子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
加强党风廉政建设，惩治这一手绝不能松。要深化有腐必反的惩戒机制，对一切腐败分子和腐败问题，都要以“零容忍”的态度坚决查处到位。全县各级纪检监察机关要认真落实“三转”要求，突出主业、履行主责，在惩治腐败方面敢于亮剑，在正风肃纪方面敢于出手，努力执好纪、问好责、把好关。
落实好主体责任，必须大力加强干部队伍建设。强调，党要管党首先是管好干部。对各级党委来说，管好干部首先要把人选准选好。要按照“好干部”的标准和“五看”的用人导向，认真贯彻干部选拔任用条例，严格按照规定选拔任用干部，不断提高选人用人公信度。要落实好县里制定的科级领导干部交流工作和县直机关中层干部交流轮岗两个暂行办法，加大干部交流轮岗力度，激发干部干事创业热情。
适应新常态、引领新常态，对干部的能力水平提出了新的更高要求。各级领导干部要进一步加强学习，增强对经济规律的认识和把握，与时俱进创新工作方式方法，着力解决好老办法不管用、新办法不会用等“本领恐慌”问题;要加强调查研究，增长实践才干，善于钻透谋细抓实，提高驾驭市场经济、推动科学发展的能力;要带头学法、尊法、守法、用法，自觉运用法治思维和方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
加强监督管理，是党员干部健康成长的重要保证。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要坚持抓早抓小，要求在先、教育在前，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，及时提醒、督促纠正。要严格执行干部管理各项规定，严格执行干部问责有关制度，对违反原则的人和事决不留情面，对工作不力和作风不正的干部决不姑息迁就。当前，还要统筹开展好年度领导班子和领导干部考核、党风廉政建设责任制考核、基层党建联述联评联考等工作，充分发挥考核的导向作用。
现在正值岁末年尾，“两节”也即将到来，各级领导干部要深入一线，做好访贫问苦送温暖工作，着力保障好困难群众的生产生活，让每个困难群众都切实感受到党和政府的关怀。要严格落实安全生产责任制，加强巡查检查，消除安全隐患，确保不发生安全事故。要切实履行信访维稳职责，有针对性地做好信访矛盾调处工作，确保节日期间信访形势的稳定。要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，确保广大群众度过欢乐祥和的节日。“两节”期间，各级领导干部要把好“节日廉洁”关，既要率先垂范、严格自律，又要管好干部、管好家人，保持清醒头脑，牢牢守住底线。
依法治县领导讲话
同志们：
经县委研究，今天召开会东县推进依法治县工作会，会议的主要任务是：传达贯彻《依法治省实施纲要》、《依法治州实施意见》和省、州电视电话会议精神，研究落实依法治县实施意见，安排部署法治会东建设工作，为加快会东追赶跨越发展、提前全面小康建设创造良好法治环境、提供有力法治保障。下面，我就推进依法治县、建设法治会东讲三点意见。
党的指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。富民强县，重在厉行法治。当前，会东正处于全面开发开放、推进跨越式发展的黄金期，全面深化改革的攻坚期，提前全面建成小康社会的关键期，营造良好的发展环境特别是法治环境尤其重要。必须大力推进依法治县，把经济社会发展各项事业全面纳入法治化轨道，通过法律手段解决经济、政治、文化、社会生活中遇到的各种新矛盾、新问题，推进经济、政治、文化、社会生活法制化和规范化，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。
(一)推进依法治县，是完善社会主义市场经济体制、推动经济更有效率更加公平更可持续发展的迫切需要。市场经济说到底就是法治经济。大力推进依法治县，有利于厘清政府与市场边界，规范政府和市场关系，使政府“有形的手”与市场“无形的手”兼容并蓄、相得益彰，使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用，促进资源按市场需求实现优化高效配置，按照“坚持五位一体、打造四张名片、构建三大格局、推进两步跨越、提前建成小康”的总体思路，推动“654384”发展战略加紧实施，沿着“四步走”发展路径，确保经济发展“换挡”不失速、增效又增量，推动会东资源优势向经济优势转化、资源大县向经济强县转变。大力推进依法治县，有利于政府部门依法行政、依法监管市场、营造公平竞争的投资环境，实施充分的开放合作，加快发展“资源型经济”、“生态型经济”、“开放型经济”，使经济发展更有活力、更有质量、更有效益、更有后劲。
(二)推进依法治县，是化解社会矛盾和问题、推动保稳定向“创稳定、促和谐”转变的必然选择。法治是社会关系和社会矛盾的调节器，构建和谐会东，必须依法治县。当前，各种社会矛盾和问题纷繁复杂，社会利益多元化、社会结构复杂化特征明显，影响社会和谐稳定的因素较多。征地拆迁、移民安置、劳资纠纷、医患纠纷、赌博等问题在一些地方还比较突出。解决这些矛盾问题，维护社会和谐稳定，必须深入贯彻中央和省委、州委关于推进国家治理体系和治理能力现代化要求，大力推进依法治县，增强建设法治会东的自觉性和坚定性，依法引导规范各种社会行为，促进社会治理制度化、规范化、程序化、法治化，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
(三)推进依法治县，是保障和改善民生、凝心聚力推动会东改革发展的重要保障。实现好、维护好和发展好全县各族群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。一直以来，我们始终把民生事业摆在突出位置，扎实推进一批得民心、增民利的重大民生工程，群众生产生活条件得到明显改善。但也要清醒地看到，保障和改善民生与人民群众期待还有一定差距。群众打官司难、法律援助难等问题仍然存在，加之当前已进入全面改革攻坚期，经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度等各方面改革，都涉及各种利益再分配、再调整，情况更加复杂，社会治理的难度越来越大。在新的形势下保障和改善民生、全面深化改革、推进经济社会发展，必须更加注重依靠法治来调节社会利益关系，激发社会活力和竞争力，使改革发展成果更多更公平惠及各族群众，从而进一步凝聚起深化改革的最大共识、汇集起推动追赶跨越发展的强大力量。
二、突出重点、抓住关键，全力扎实推进依法治县各项工作，建设法治会东。
为深入推进依法治县、建设法治会东，县委根据《依法治省实施纲要》、《依法治州实施意见》的要求，在广泛调研、听取各方意见基础上，结合会东实际，制定出台了《依法治县实施意见》。《意见》明确了依法治县的指导思想、原则目标、实施步骤、主要任务。贯彻落实《意见》，要坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治会东、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，切实加强顶层设计，突出工作重点，抓住关键环节，统筹协调、务实推进，确保到年法治精神深入人心，公共权力依法规范公开运行，公民依法享有权利和履行义务，经济社会发展各项事业全面纳入法治化轨道，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局。
(一)坚持严格执法，全面推进依法行政，加快建设法治政府，坚决做到有法必依、执法必严。“法之贵，在于行。”行政机关是实施法律法规的重要主体，实施着80%以上的法律法规，能否“正确地做事”和“做正确的事”，直接影响着依法治县、建设法治会东的成效，直接关系到党和政府在人民群众心中的形象。全面推进依法行政、建设法治政府，必须切实做到合法行政、合理行政、高效便民、权责统一、政务公开。
各级政府要带头执法守法、依法行政，把合法作为行政决策的第一要件，进一步健全科学民主的行政决策机制，把部门论证、公众参与、民主协商、成本效益分析、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序，完善行政决策合法审查机制和风险评估机制，健全法律顾问制度，建立行政决策监督和责任追究制度，将决策过程置于法治框架内，防止以言代法、以权压法、徇私枉法，保证行政决策科学化、民主化。
要依法规范行政行为，深入开展相对集中执法权工作，推进综合执法，减少执法层级，严格规范行政执法自由裁量权行使，细化量化基层部门行政执法裁量标准，强化行政执法监察监督力度，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，明确政府能做什么、不能做什么、该做什么，切实解决“依法打架”、权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、失职要问责、违法要追究，确保行政机关严格规范公正文明执法。
要加快转变政府职能，按照职权法定、简政放权的要求，依法科学界定政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能，深化行政审批制度改革，市场机制能有效调节的经济活动，一律依法取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率，完善政府服务体系，落实政府购买社会组织公共服务制度，推行政府及其工作部门权力清单制度，深化政务公开和信息公开，加快实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护公平正义转变。
(二)坚持公正司法，违法必究，提升司法公信，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。“公正司法是维护公平正义的最后一道防线。”司法机关是同老百姓打交道比较多的部门，是人民群众感知依法治县的一把尺子、评价党风政风的一面镜子。
全县司法人员要坚决维护法律的尊严和权威，坚守职业良知，肩扛公正天平、手持正义之剑，站稳脚跟、挺直脊梁，只服从事实、只服从法律，铁面无私、秉公执法，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到法就在身边。
要以提高司法公信力为重点，认真落实中央和省州关于司法体制和工作机制改革的各项措施，优化司法职权配置，按照分工负责、互相配合原则，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使审判权、检察权、侦查权，发挥司法机关惩治犯罪、保障人权和维护社会秩序的职能作用。
要以公开促公正、以透明保廉洁，加强司法规范化建设，落实办案责任制，制定完善科学合理的考核指标，全面推进立案、庭审、执行等各方面的司法公开，积极构建面向社会公众的司法公开信息平台，充分发挥人民陪审员、人民监督员作用，让司法权力在阳光下运行，不断提升人民群众对司法工作的满意度。
要强化司法为民，深入开展党的群众路线教育实践活动和“走基层”活动，切实转变工作作风，积极回应群众对司法公正的关切和期待，着力构建联系服务群众的长效机制，推进法院“一站式”诉讼服务、检察院综合性受理接待中心等窗口建设，健全完善司法救助制度，加大对社会弱势群体和特殊人群的司法救济力度，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，让大家相信法律、依靠法律，发自内心地拥护法治、信仰法治。
(三)坚持全民守法，改进社会治理方式，努力让尚法守制、依法办事成为人民群众的自觉行为。推进依法治县、建设法治会东，需要全社会共同参与，必须大力弘扬社会主义法治精神，在全社会形成人人守法、依法办事的舆论氛围和正确导向。
要把加强社会法治作为重要任务，进一步创新社会治理，深化“平安会东”建设，全面推进“网格化”服务管理建设，加强以村民自治为主的农村民主政治建设，建立健全公共安全体系和社会征信体系，改进法律服务，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。要健全依法维护群众权益机制，完善县级领导“6+n”、科级干部“1+1+1”、机关职工“帮联带”等直接联系服务群众制度，深化“一线工作法”，落实“领导接访、干部下访”制度，依法规范信访秩序和行为，引导群众养成遵守法律和依法办事的习惯，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。要坚决改变“违法成本低、守法成本高”的现象，纠正“信访不信法”行为，杜绝“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”现象，做到无理不能取闹，有理也要依法理性表达，任何人都不能突破法律底线，任何违反法律法规的行为都必须予以追究。
各级领导干部是推进依法治县、建设法治会东的主导力量，要始终保持对法律的敬畏之心，带头遵守法律，以宪法和法律来规范自己言行，自觉在宪法和法律范围内活动，认真履行法律赋予的责任，着力提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，决不以言代法、以权压法、徇私枉法，以自身的良好形象和实际行动起好示范作用。广大行政执法人员和司法人员要强化法治意识，时刻紧绷法律这根弦，严格依法依规办事，不能有任何超越法律、规避法律的侥幸心理，更不能用手中的权力谋取私利，真正做到严格执法、依法执法。
要切实加强法制宣传教育，全面实施“六五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任，深化法治县、法治乡镇和民主法治示范村(社区)创建活动，扎实开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位“六进活动”，突出各级干部特别是领导干部学法用法的示范作用，重点加强青少年、外出务工人员及边远农村地区、少数民族聚居地区普法宣传教育，筑牢学法尊法守法用法的思想根基。
法律是成文的道德，道德是内心的法律。在推进依法治县过程中，还要把法治建设与道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，坚持不懈地加强社会主义道德建设，积极培育和践行以“富强民主文明和谐、自由平等公正法治、爱国敬业诚信友善”为主要内容的社会主义核心价值观，推动彝区健康文明新生活运动纵深发展，在全社会大力培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，推进法治与德治相辅相成、相互促进。
三、精心组织、周密部署，为依法治县、法治会东建设提供坚强有力的组织保障。
推进依法治县、建设法治会东，既是当前的紧迫任务，又是长期的系统工程，需要全社会共同努力。各地各部门要牢固树立“发展第一要务、稳定第一责任、法治第一保障”的观念，把推进依法治县、建设法治会东摆在各项工作的突出位置，统筹协调、务实推进，以抓铁有痕、踏石留印的工作劲头保证依法治县各项工作取得实效。
一要加强组织领导，细化任务分工。推进依法治县工作责任主体在各级党委。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于依法治县全过程，确保依法治县工作扎实推进。县委成立县依法治县领导小组，负责依法治县工作的指导协调、督促检查，研究解决工作中的重大问题。各级党委要切实加强对本地区法治建设的领导，党委(党组)书记是第一责任人，要切实负起政治责任和领导责任，推动依法治县各项部署落实到位。县人大要适时作出决议、决定，督促“一府两院”贯彻实施。县政府、县法院、县检察院要结合自身职能，全面落实。各地要把法治建设纳入当地经济社会发展总体规划，按照依法治县的总体目标和阶段性任务要求，结合本地实际，统筹规划、整体推进、有效实施。
二要健全推进机制，形成工作合力。要建立党委统一领导，有关部门和单位分工负责、协调互动、合力推进，人民群众广泛参与的依法治县推进机制。要建立目标责任制，分解落实党委、人大、政府、政协、法院、检察院及有关部门和单位、人民团体的任务和责任，明确责任单位和责任人，确保任务分解细化到单位、工作责任落实到个人。要建立科学的法治建设指标体系和考核标准，制定考核办法，将依法治县工作纳入各地、各部门绩效考核内容，并将考核情况作为各级领导班子、领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。要建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制，强力推进依法治县工作。
三要加强队伍建设，提高服务水平。要加强行政执法队伍建设，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量，提高行政执法水平。要加强政法队伍依法履职能力建设，不断提高法官、检察官、人民警察的思想政治素质、职业道德素质、业务素质和做群众工作能力，稳定基层政法队伍，打造“政法铁军”。要加强法制机构及法律服务队伍建设，提高法律服务水平。
同志们，实施依法治国基本方略，全面推进依法治县进程，使命光荣、责任重大。我们一定要在县委的统一部署下，以真抓实干的作风、更加有力的举措，不断提高依法治县水平，加快建设法治会东，为推进我县追赶跨越发展、提前全面建成小康提供坚强有力的法治保障!
依法治县领导讲话
随着依法治国进程的推进,我国已逐步发展形成了全方位多层次的依法治理总体格局,而在这一总体格局中,依法治县则是关键。下面是本站小编给大家整理的依法治县领导讲话，仅供参考。
同志们：
今天在这里召开20xx年普法依法治县领导小组工作会，是全面实施“五五”普法规划后县依法治县领导小组召开的第四次工作会议，也是今年依法治县领导小组调整后召开的第一次会议。会议表决通过了《习水县依法治县领导小组工作规则》，安排了农村普法依法治理结对帮扶工作和下半年普法依法治县重点工作，对下一步“五五”普法依法治县工作的深入开展，有着重要的意义。在此，我强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强“五五”普法依法治县工作的责任感和使命感。
党的xx大报告指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。这对新时期法制宣传教育提出了新要求、新任务、新目标。依法治县领导小组成员单位要从全面落实科学发展观和建设“平安习水”的大局出发，统一思想，充分认识加强普法依法治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。
首先，加强普法依法治县工作，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是我们必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观在我县的具体化，就是全面贯彻落实县委第十一次党代会精神，加快建设“实力习水、魅力习水、和谐习水”。要实现这一目标，不仅需要全县人民的共同奋斗，更需要良好的法治环境。这就要求我们要不断加强普法依法治理工作，着力增强各级领导干部和全体党员、社会各界和全体公民的法制观念，进一步提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，最大程度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，保障和促进我县经济社会全面协调和可持续发展，使科学发展观的要求真正落到实处。
其次，加强普法依法治县工作，是构建和谐社会的重要途径。当前我县平安建设虽然取得了一定的成绩，但工作任务仍然十分繁重。因征地拆迁、企业改制、环境保护、收入分配、劳动用工、社会保障等引发的矛盾纠纷时有发生，刑事犯罪、经济犯罪和影响经济社会秩序的各种问题呈多发态势，维护社会稳定、构建和谐社会的任务十分艰巨。当前，又时值新中国成立60周年，创建和谐稳定的社会环境，是我们工作的首要任务。只有坚持不懈地加强普法依法治理工作，不断提高各级党政机关运用法律手段处理问题、解决矛盾纠纷的能力，在全社会形成浓厚的依法办事的法治氛围，才能最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。
第三，加强普法依法治县工作，是建设法治习水的重要内容，是贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的具体行动。建设“法治习水”，关键在于全县人民尤其是广大干部。如果没有法制观念的普遍增强和法律素质的普遍提高，法治习水建设就会是无源之水、无本之木。只有坚持不懈地加强普法依法治理工作，才能在全社会牢固树立法律面前人人平等的观念，牢固树立维护法律权威、严格依法办事的观念，才能使各级领导干部和全体公民认识到学法、懂法、守法、用法的重要性，自觉运用法律手段管理经济社会事务，解决矛盾纠纷，推动各项事业走上法治化轨道，加快法治习水建设。
二、深化“法律八进”活动，全面推进各类普法对象的学法用法工作。
“法律八进”是贯穿“五五”普法始终的主题教育活动，是“五五”普法工作的新特点、新要求。各成员单位要要按照“法律八进”活动的分工和要求，充分调动各方面的宣传力量和宣传资源，采取有效形式，全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进监狱，在全县各行各业不断掀起学法律、讲权利、讲义务、讲责任的学法用法热潮，逐步形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好社会风尚。
一是深入开展“法律进机关”活动。着力增强各级党政机关和国家公职人员依法办事、依法行政的能力，提高依法管理和服务社会的水平。要采取有力措施，运用多种形式，在机关单位形成学法用法的良好氛围。进一步完善和落实党委理论中心学习组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考核等制度，把法律宣传教育纳入县委党校的培训计划，要切实加强机关、公职人员的学法用法和法律知识培训，不断提高其法律知识水平和依法办事的能力。
二是深入开展“法律进社区”活动。着力增强广大市民的学法用法意识，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。着力加强社区居民、外来务工人员、经商人员和下岗职工的法制宣传教育，深入开展“一学三讲”，使他们进一步了解和掌握维护自身合法权益，解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。着力开展公益性法律服务试点工作，设立社区法律服务工作站点，建立社区法律服务和法律援助长效机制，满足社区居民法律服务和法律援助需求，及时化解矛盾纠纷，推进社区和谐建设。
三是深入开展“法律进乡村”活动。要以加强村民特别是农村“两委”干部、外出务工返乡人员、农民工的法制宣传教育，深入开展“法律进乡村”活动。要围绕新农村建设把宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，着重加强农村基层干部的教育培训，提高基层干部依法管理和服务的能力。要紧密结合村民的法律需求，采取群众喜闻乐见的形式，普及农村法律知识，提高广大村民的法律素质，教育和引导村民遵纪守法，依法表达诉求，运用法律手段维护合法权益，提高他们参与村民自治和管理日常事务的能力。
着力加强农村法制宣传教育阵地建设，加快农村民主法治进程，建设社会主义新农村。各乡镇要设立一个法制学习辅导站(法律学校)，每个村要设置一个法制宣传栏。各成员单位务必高度重视，切实做好《遵义市农村村民实用法律知识手册》的征订工作，通过这一形式有效的占领农村法制宣传阵地，发挥其应有的宣传法律、教育群众的作用。
四是深入开展“法律进学校”活动。着力培养青少年学生的法制观念，营造良好的校园法治氛围。各级各部门要继续加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，抓好青少年法制教育师资队伍建设，充分发挥社区教育的实践作用和活动载体的娱教作用，积极依托看守所、公安派出所等青少年法制教育基地，开展生动活泼的学法用法实践活动。要深入开展校园周边环境整治工作，切实改善青少年学习环境，营造和谐健康、积极向上的教学氛围。要继续抓好“青少法制巡回宣讲”活动，推动青少年法制宣传教育正常发展。
法制副校长是学校法律宣传教育的主力军，要加大法制副校长的培训力度，提高法制副校长的法律素质和担任法制副校长必须具备的工作能力，提高青少年法制教育的质量和水平，将法制教育与道德教育相结合，引导青少年学生树立正确的人生观和价值观，促进青少年健康成长。
五是深入开展“法律进企业”活动。着力提高依法经营和依法管理的水平。各有关职能单位和行业主管部门要积极协助和指导好各类企业制定年度法制宣传教育。
工作计划。
建立经营管理人员法律学习制度。要积极探索对个体和民营企业经营管理人员进行法制宣传教育的可靠途径和形式提高其诚信守法和依法经营的意识和能力。各类企业要加强维护职工合法权益的法制宣传教育进一步提高广大企业职工参与民主管理、依法维权的能力和理性表达利益诉求的自觉性。
六是深入开展“法律进单位”活动。着力加强机关、学校、企业外的其他单位的法制宣传教育工作，逐步提高社会法治化管理水平。各相关单位要健全领导干部学法制度，提高依法决策、依法管理的能力。要有组织、有计划地开展职工学法用法活动，加强职工学法阵地建设和法律知识教育培训。县交通局、城管局、建设局等单位要在广场和车站等人员流动密集的地点设立固定的法制宣传设施，开展法制宣传。
七是深入开展“法律进军营”活动。这是对“法律六进”活动的创新，“送法进军营”是法律拥军的延伸和拓展，是双拥共建工作的重要组成部分。要结合部队实际，根据官兵需求，加强部队官兵的法制宣传教育。通过法制讲座进军营、法律咨询进军营、法律文艺进军营、法律服务进军营、法律援助进军营、法律教育进军营等多种形式，开展法律拥军活动。紧紧围绕“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐军营”这一主题，结合地方和军队实际，采取切实有效的措施，有计划、有步骤地深入开展“法律进军营”活动，不断提高广大官兵的法律素质，提高他们保家卫国的责任感和全心全意为人民服务的使命感，维护军队和军人的合法权益，为他们的合理诉求提供法律服务和法律援助，为巩固和发展军政军民团结的大好局面作出更大的贡献。
八是创新开展“法律进监狱”活动。要充分利用“6.26”、“12.4”和综治宣传月宣传活动，采取有奖竞答、文艺表演、学法考试等多种形式，有效开展好“法律进监狱”活动，使在押人员充分认清形势，认真学法用法，努力改造自己，争取重新做人。
三、突出重点、狠抓落实、全面推进“五五”普法依法治县工作。
一是要明确目标，强化责任，全力落实“五五”普法依法治县各项工作任务。今年是“五五”普法依法治县工作规划实施的第四年，是承上启下的关键之年，时间紧、任务重。抓具体工作的时间就集中在今年和明年，而且明年重点是准备检查验收工作，各成员单位要以这次会议为契机，对“五五”普法依法治理前期工作中好的经验做法要及时总结，对工作中薄弱环节要认真整改及时补上，特别是成员单位对“五五”普法依法治理工作重视不够，基础工作不扎实，工作重点不突出，档案管理不规范，材料收集不齐全，工作开展不连续，保障机制不完善等问题要特别加大整改力度。各成员单位要结合各自职能，对本部门、本系统中后期的法制宣传教育进行规划，作好安排部署，把普法依法治理工作与本部门业务工作一起规划、一起部署、一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。
二是要有效措施扎实抓好农村普法依法治理结对帮扶工作。抓好农村普法依法治理结对帮扶工作是加强基层法制建设的重要举措。今年在农村普法依法治理结对帮扶中必须做好两件实事，一是出资为帮扶村修建专用的法制宣传栏，二是出资为农户征订《遵义市农村村民实用法律知识手册》，保证每户1册。同时要指导农村抓好“民主法治村”、“四在农家”、“平安村寨”创建工作。
三是涉及普法依法治理示范点创建的成员单位，要扎实抓好创建工作。刚才就抓好普法依法治理示范点创建工作专题开了启动会，各成员单位要充分一定要把创建工作抓好抓出实效。要严格按照创建标准认真开展创建，确保真正成为创建“法治习水”的经验和典型。
四是要加强普法工作的督导力度，完善“五五”普法依法治县工作考评机制。要制定科学合理的考核标准，加大监督检查力度，重点加强对执法单位的考核与检查。要加强普法依法治理队伍建设，配齐配强依法治理办公室工作人员，确保工作有人抓、事务有人做，严禁出现无人所现象。要加强普法工作联络员的培训和指导，规范法制宣传志愿者队伍的管理，建设一支高素质的普法工作队伍和法制宣传教育骨干队伍。
同志们：“五五”普法依法治县工作已经进入关键时期，切实做好普法依法治理工作，对实现建设“实力习水、魅力习水、和谐习水”战略目标具有十分重要的意义。让我们在县委、县政府的正确领导和人大、政协的有效监督下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把普法依法治县工作创造性地推向前进，为实现习水经济社会跨越式发展做出新的贡献。
谢谢大家!
一、深入学习贯彻xx届四中全会和省委、市委全会精神，加快推进依法治县进程。
法治是治国理政的基本方式。党的xx届四中全会《决定》、的重要讲话都深刻阐述了全面推进依法治国的极端重要性。省委九届十次全会、市委九届十二次全会对深入贯彻四中全会精神，全面推进依法治省、依法治市作出了安排部署，各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。
一要加强组织领导。推进依法治县是一项系统工程。要加强党的领导，把坚持党的领导贯穿到依法治县全过程，县委将成立全面推进依法治县领导小组，研究出台具体实施意见。县人大及其会要研究切实可行的法治实现途径，建立常态化工作推进机制。各乡镇、各部门要把法治建设摆上更加突出的位置，党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，及时解决法治建设中的重大问题。县委政法委要把握政治方向，协调各方职能，统筹政法工作，督促依法履职，创造公正的司法环境。各级各部门要把推进依法治县作为份内之事、应尽之责，切实承担各自任务，形成推进法治建设的强大合力。
二要坚持领导带头。各级领导干部在全面推进依法治县中肩负着重要责任。要以身作则、以上率下，切实把依法依规办事作为一种自觉行动，努力成为依法治县的组织者、推动者、实践者。要敢于担当，勇于负责，带头抓好各项任务的落实，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，真正以严和实的作风，把依法治县各项要求落到实处。
三要狠抓任务落实。各相关部门要紧扣省委全会通过的依法治省意见和市里即将出台的意见要求，结合实际，认真研究，尽快制定我县具体的实施意见。要把握依法行政这个重点，加快推行权力清单、责任清单、涉企收费清单、负面清单制度，努力做到行政权力进清单、清单之外无权力;加快行政执法体制改革，构建权责统一、权威高效的行政执法体系。要守住公正司法这个防线，严格规范司法行为，稳步推进司法体制改革，加强对司法活动的监督，让群众在司法案件中感受到公平正义。要抓好队伍建设这个关键，创新法治人才培养机制，加强监督管理，强化正风肃纪，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。
四要营造法治氛围。要把学习贯彻党的xx届四中全会精神作为一项重要政治任务，特别是各级领导干部要切实做到真学、真懂、真信、真用。要加强法治教育，加大“六五”普法力度，提高普法工作实效。要强化法治宣传，全面解读推进依法治县的政策措施，突出宣传法治建设的新举措、新进展、新成效，努力形成推进法治建设的浓厚氛围。
二、科学研判形势，充分认识和主动适应经济发展新常态。
科学分析形势，主动顺应大势，是谋划思路、推动工作的重要前提。前不久召开的中央经济工作会议，明确提出了我国经济发展进入“新常态”，深刻阐释了当前和今后一个时期全国经济发展的大逻辑、大规律、大思路;刚刚召开的全省经济工作会议，对深入贯彻落实中央经济工作会议精神，在新常态下推进全省经济稳中求进发展作出了具体安排部署，这些都为我们做好明年经济工作提供了基本遵循和行动指南。各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把思想行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断和决策部署上来。
一方面，要深入学习研究，充分认识新常态。能否自觉认识新常态，决定了能否积极应对新常态。关于新常态，中央经济工作会议从九个方面深入分析了新常态下的趋势性变化，全省经济工作会议强调要牢牢把握经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三个基本特征。对此，我们的理解是新常态之“新”，意味着不同以往;新常态之“常”，意味着相对平稳，就具体特征来说：
一是“中高速”，就是经济发展速度正从高速增长转向中高速增长。大家应该看到，改革开放30多年来，我国经济发展取得了巨大成绩，但30多年近10%的高速增长之后，也积累了产能过剩、资源环境承载能力减弱等很多问题，潜在增长率下降已成必然趋势，经济不可能再维持此前的高速增长，今后，7%左右的增速将成为常态合理增长区间。
二是“转方式”，就是经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。在新常态下，过去那种以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为继，经济增长方式将从主要依靠投资、消费、出口“三驾马车”转向更多依靠深化改革、科技进步和人力资本“三大发动机”，从而推动经济发展提质增效升级。
三是“优结构”，就是经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。产业重心正逐步由第二产业向第三产业转移，目前全国服务业已成为第一大产业，今年前3个季度，服务业增加值占比46.7%，继续超过工业;传统产业正加速向中高端迈进，战略性新兴产业对经济增长的支撑作用将越来越明显，经济结构调整比以往任何时候都更迫切。
四是“新动力”，就是经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态下，经济增长动力将更为多元，新的经济增长点正在加速涌现。如在产业领域，高技术产业和高端装备制造业已成为重点;在消费领域，网络消费、电子商务等新业态扑面而来;在投资领域，大众创业、万众创新将成为主流，这些新的增长点潜力将会加速释放，并分化孕育成更多新增长点。
五是“多挑战”，就是伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化。当前，在融资平台、房地产、产能过剩行业和影子银行等领域的风险已经显现，虽然风险总体可控，但化解这些以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，未来随着经济结构的深度调整，还会出现新的风险，我们必须坚持底线思维，把困难和挑战估计的更充分一些。
由此可见，新常态不仅仅是速度的变化，更有结构的优化、动力的转换，是发展的更高要求、更高境界，这种调整也绝不是一年两年的短期行为，而是一种长期性、全方位的调整。面对新常态，各级各部门必须坚持发展、主动作为，努力做到在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。
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依法治县工作计划
20xx年是深入推进“六五”普法和依法治县工作的关键一年，为使我院普法工作向更深层次努力，推进依法治县进程，现制定我院20xx年度普法工作计划。
一、指导思想。
坚持以党的精神为指导，牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一主线，把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的要求，以服务地方经济发展为目标，以牢固树立社会主义法治理念为立足点，紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照全县“六五”普法规划制定的目标，深入广泛地开展普法宣传工作，为全县全面建设和谐小康社会创造良好的法治环境。
二、工作任务。
(一)认真履行审判职责，充分发挥审判执行的法制宣传功效。
把握普法依法治理工作新特点履行审判职能，紧紧围绕三项重点工作，坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，立足审判，坚持审判与宣传教育相结合，落实“审理一案，普法一片”长效工作机制。进一步创新法制宣传教育的内容和形式，紧密结合案件实际，将法制宣传教育融入到立案、调解、审判、执行以及信访等各个环节，以以案说法、以案释法等形式，生动直观的形式开展法制宣传教育，增强普法的实际效果。进一步规范执法行为，完善错案责任追究制、依法赔偿制和执法监督制约机制，大力推行政务公开、民主监督制度。
(二)制定普法工作计划，认真落实普法任务。
每季度召开一次普法依法治县工作会议，对每季度普法依法治理工作进行全面安排，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，各相关庭室分工协作，全院干警共同参与的工作格局，凝聚成合力把普法依法治理工作落到实处。充分发挥普法依法治理领导小组办公室的协调作用，利用普法依法治理领导小组成员单位的优势，加强与公安、检察、司法、村(居)委会等单位和组织的沟通交流，形成合力，构建整体联动的大普法格局。
(三)制定学习方案，落实学习内容。
组织全院干警重点学习《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》，在统一学习上述两部法律的基础上，要求全院干警结合审判执行工作实际，及时查缺补漏，拓展法律知识学习的广度和深度，健全业务知识技能，加强对新颁布的法律法规和司法解释的学习力度，提高对新颁布的法律法规和司法解释的适用能力。加强对刑事、民事诉讼法的学习，积极参加省市县级普法办及法院系统组织的考试。
(四)找准宣传时机，提高法制宣传实效。
认真开展好重要节日、法律法规颁布纪念日和“12.4”全国法制宣传日等重要节点的法制宣传活动，加强对新出台法律法规重点条文、出台背景、立法本意等内容的宣传，提高法治化水平。组织法官走向街头、广场、社区、农村，在立案庭开展常态化的发放宣传资料、开展咨询服务、诉讼指南等多种形式，大力开展主题法制宣传活动，重点宣传《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规和与民生相关的法律知识。大力开展巡回开庭，结合案件实情，找准法制宣传要点，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，拓宽法制宣传教育的覆盖面。组织法官开展法制讲座、法律咨询、法律服务等形式的“送法进校园”活动，认真抓好对青少年的法制宣传教育，提高青少年学法、懂法、守法和用法的意识和能力。
(五)坚持司法公开，落实普法宣传教育新任务。
按照依法公开、及时公开、全面公开的原则，依法向社会公开一切应当公开、能够公开的工作。深入开展“阳光司法”活动和法律文书评查、庭审评查，通过观摩庭审、法律咨询、巡回开庭等多种形式，实现人民群众和法院工作的零距离沟通，让权力在阳光下运行。进一步加强立案信访窗口建设，认真落实领导干部接访制度。
以人民群众对社会平安的需求为导向，进一步开展“严打”斗争，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，取缔非法宗教，遣送“三无”盲流以及清理“三乱”等系列专项执法活动。认真履行审判执行职责，依法严厉惩罚严重刑事犯罪，重点审判各种危害国家安全、危害公共安全和危害人民群众生命财产安全的犯罪，依法惩罚严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，推动全县社会治安形势持续好转。
三、组织领导。
(一)思想认识到位，领导重视。
充分认识实施“六五”普法规划工作的重要意义，把普法教育工作作为我院司法公信力建设的突破口之一，以实际行动来提升广大人民群众对司法的公信和满意度。引导全体干警把思想认识统一到坚定不移走中国特色社会主义道路上来，自觉做中国特色社会主义的建设者、捍卫者，自觉服从和服务于全党工作大局。切实加强组织领导，成立院长任组长、副院长任副组长、各部门负责人为成员的领导小组，办公室设在政治处，具体负责日常工作。领导小组要定期督促检查工作开展情况，办公室安排专人负责资料收集，档案整理工作，确保形成全体干警参与支持普法和依法治县工作的新格局。
(二)结合审判工作，统筹兼顾。
认真落实机关要求，努力做到工作有人抓，事情有人管，确保普法依法治理工作不走过场，真正营造法院系统干事创业的氛围，风清气正的执法环境。坚持正确的舆论引导，加强和有关媒体的沟通与联系，全面推进普法依法治理工作。
(三)抓好思想源头教育，使得法制观念入心入脑。
领导干部带头学法用法，以点带面，以局部带整体，积极进行普法教育。同时，积极将“六五”普法教育和政法干警核心价值观主题教育活动结合起来，将“六五”普法工作常态化。加强信息和简报的报送工作，认真总结开展普法依法管理工作的新进展、新做法、新成效，积极为“六五”普法规划工作的顺利启动和深入开展营造良好的舆论氛围。
依法治县领导讲话
同志们：
今天召开全面推进依法治县工作会，主要任务是深入贯彻落实党的十八届四中全会以来，中央和省州全面推进治理的决策部署，总结回顾20**年全县依法治县工作推进情况，安排部署20**年全面推进依法治县各项工作，确保依法治县工作取得新成效。
20**年，全县坚持把依法治县工作与全县经济社会发展同部署、同推进、同考核，以省级法治示范县创建为抓手，不断深化“法律七进”和基层法治创建，全县依法治县工作取得了明显成效，得到了省州的充分肯定。
一是法治建设重点突出,基层创建全面推进。始终坚持把基层法治创建作为全面推进依法县工作的关键环节。按照分类施策、压茬推进的原则，分系统、分类别明确了乡镇、部门、学校、寺庙、村(社)、企业基层法治创建目标要求、基本条件和实践载体，形成了科学可行、符合实际的基层法治创建体系。扎实推进基层法治示范创建，实行一单位一策、一乡一策，在乡镇构建了村组广泛联动、群众群策群力共同参与的创建格局;在部门重点落实了“谁执法、谁普法，谁主管、谁普法”的工作责任机制，有效提升了依法行政水平;在村(社)坚持结对帮带、协同推进，把民主法治示范村(社区)创建与后进村的转化升级相结合，实行“抓两头、带中间”，加强以“村美、人和、家富、业兴”为目标的新农村建设，实现了农村产业对接、资源共享、技术指导和信息服务的规范化、便利化，形成了强有力的示范推动效应，实现了基层治理的全面推进。
二是宣传教育亮点纷呈，法律七进落见实效。建立县委牵头抓分管行业领域“法律七进”工作责任制和“法律七进”党政同责工作制，在全县形成了县乡村三级上下联动、全域覆盖的“法律七进”工作体系。认真贯彻落实“谁执法、谁普法，谁主管、谁普法”的工作方针，制定《“法律七进”工作方案》、《“法律七进”工作指导标准》，分类确定每一“进”的工作任务和推进目标、牵头单位及责任单位，实行一“进”一措施、一“进”一特色，分类开展“法律七进”工作，法治宣传针对性、实效性大幅提升，广大干部群众学法、守法、用法意识显著增强。
三是县级班子带头实践，示范引领作用突出。始终坚持县委、政府、人大、政协在全面推进依法治县工作中的支柱作用，县级班子带头践行法治，在全县形成了依法办事的示范效应。县委健全完善县委会议事规则和重大决策法律咨询、决策评估等制度，带头落实会前学法机制，扎实开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习教育和贯彻落实，着力推进全县经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。县人大、县政协围绕国民经济和社会发展大局确定监督议题，推行视察、执法检查明查与暗访相结合，摸实情、出实招，扎实开展依法民主监督，保障监督有力有效。县政府坚持权责统一，扎实开展政府机构职能改革，大力推进政务服务中心建设，依法开展社会保障、教育、卫生、文化等社会事业建设，行政效能大幅提升。
四是以人为本服务民生，法治为民成效显著。始终坚持法治为民的理念，将全面推进依法治县工作与服务社会民生有机结合起来，大力推进法律顾问、法律援助工作，深化社会治安综合整治，依法化解矛盾纠纷，赢得了广大群众的充分肯定。20**年，全县组织律师深入乡镇、村组开展“律师奉献进千村”、“法律服务基层行”活动13次，签订法律顾问合同163份，组织开展旅游、城管、城乡环境、安全生产暨道路交通整治等各类综合执法**1场次，办结法律援助案件29件，依法调解各类矛盾纠纷270件，一批因土地征赔、房屋拆迁安置等引发的疑难信访问题得到了有效化解，有效维护了群众的合法权益。
以上这些成绩的取得，既离不开县委的坚强领导和县四套班子的团结协作，更离不开全县各乡镇、县级各部门和广大干部职工的辛勤努力。受**书记委托，我代表县委向大家表示衷心的感谢。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到依法治县工作存在的问题和不足，主要表现在：一是依法治县长效机制建设有待完善，乡镇、部门法治建设推进不均衡，运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展力度不够;二是法制宣传教育缺乏长期性、连续性和实效性，“谁执法、谁普法，谁主管、谁普法”力度不够，群众自觉学法尊法守法氛围不够浓;三是依法化解社会矛盾纠纷、处置非法越级信访事宜、构建良好信访秩序力度不够，信访不信法在一定范围内不同程度存在。对于这些存在的问题，我们必须引起高度重视，及时采取有力措施加以解决，确保全县依法治县有力有序推进。下面我讲三点意见：
一、深化认识，准确把握新常态下全面推进依法治县新要求。
今年是全面推进依法治国的开局之年。在今年全国“两会”前一个月，在省部级干部研讨班上，系统阐述了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的治国理政战略布局，再次强调全面推进依法治国在治国理政的基础保障地位。近期召开的全国“两会”按照“四个全面”的战略设计，突出“法治”这一条红线，就全面推进依法治国进行了深入的研究部署，特别是在3月**日，全国人大闭幕会表决通过了关于修改立法法的决定，在全国迈出了全面推进依法治国“开局之年”的第一步。就全县而言，县委、县政府高度重视依法治县工作，始终紧跟中央和省州全面推进依法治理的步伐，在上周召开的县委会上，就全县20**年依法治县工作进行了安排部署，进一步明确了县委牵头推进分管领域依法治县工作责任制，讨论形成了《**县依法治县20**年工作要点》，并已下发至各乡镇、县级各部门。全县20**年工作要点与去年相比，进一步突出了党的领导和责任落实机制，对全县各乡镇、县级各部门全面推进依法治县工作提出了新的更高要求。因此，各乡镇、县级各部门要深化20**年依法治县工作艰巨性和重要性认识，将思想和行动统一到县委、县政府全面推进依法治县的总体部署上来，不断优化工作思路，强化工作举措，扎实迈出全县全面推进依法治县“开局之年”的第一步。
二、突出重点，扎实抓好新常态下全面推进依法治县新任务。
党委依法执政、政府依法行政、司法机关公正司法、人民群众遵纪守法、社会依法治理是全面推进依法治县的“五根柱子”。要紧紧围绕这“五根柱子”，突出工作重点，全面推进依法治县各项工作有序开展。
一要突出党的领导，大力推进依法执政。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验”。各乡镇、各部门要始终坚持党的领导，把全面依法治县和全面从严治党紧密结合起来，健全完善党委(党组)研究部署依法治县工作机制，切实发挥好党委(党组)在推进依法治县工作中的领导核心和战斗堡垒作用。要加强基层党组织法治机构、法治队伍、法治工作机制、法治基础设施建设，使基层党员干部和法治工作者成为基层法治的积极宣传者、强力推进者、模范执行者。要认真落实学法用法制度，突出抓好党员领导干部带头学习遵守宪法法律、带头依法办事工作，切实把依法执政落实在党员领导干部为民服务的行动上。
二要深化职能改革，大力推进依法行政。在今年全国“两会”上，对进一步深化政府职能改革、简政放权等进行了安排部署。去年全县按照中央和省州相关要求，初步完成了政府机构职能改革，对政府相关职能部门进行了合并，为全县深化政府职能改革，全面推进依法行政奠定了坚实基础。要认真巩固政府机构职能改革成果，加快制定完善职能改革涉及部门在行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制、行政征收、行政收费等方面执法行为细则、裁量标准和操作流程，强化行政执法责任制和执法人员主体资格管理，全面提高政府依法行政水平。要健全依法决策机制，把合法性作为行政决策第一要件，大力推行重大决策合法性审查制度、政府法律顾问制度和行政决策风险评估制度，年内全面完成21个乡镇**2行政村(社区)《法律顾问合同》签订工作，全面推进政府事权规范化、法律化，形成对政府权力的监督制约。要加强政府信息公开，坚持公开为常态、不公开为例外，着力从系统、内容、制度保障三个层面推进决策、执行、管理、服务和结果公开，全力打造“阳光政府”。
错案”，切实维护好司法权威。
四要坚持以人为本，大力推进法治创建。让人民群众切身感受到法治有益、有用，是确保法治创建取得实效的关键。要始终坚持以人为本的法治宣传理念，以深入推进“法律七进”活动为抓手，将法治宣传与人民群众工作、生活实际紧密结合起来，分行业、分领域制定法治宣传方案和宣传内容，完善和落实每“进”的实施意见和工作方案，不断增强法治宣传的针对性和实效性，最大限度激发群众守法、学法、用法的积极性。要深化基层法治创建，以省级法治示范县创建验收为载体，扎实开展民主法治示范村(社)建设，积极创造有利条件，引导广大群众充分参与到村规民约制定、村(社)管理等工作中来，着力让广大群众在民主法治的环境中，切身感受到法治与实现人生价值的重要性，推动办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的治理形态在基层落地生根。
五要创新工作方式，大力推进社会治理。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理四位一体，建立县、乡、村、网格四级联动，法治、德治、自治“三治”衔接配套的现代治理结构，着力构建以网格化服务管理体系、基层群众自治体系、社会组织行业自律体系、社会信用体系等为支撑的现代社会治理体系。要健全依法维护群众权益机制，加强群众利益保障、利益诉求和利益协调，切实保障好各类社会群体在劳动就业、收入分配、社会保障、医疗教育等方面的民生权利。要完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，全面落实信访属地管理和涉法涉诉信访依法终结制，引导群众依法理性平和表达利益诉求，构建良好的信访秩序。要强化社会治安专项整治，始终保持对违法犯罪行为的高压打击态势，依法严厉打击各类违法犯罪行为，在全社会形成违法必被惩的法治氛围，确保社会大局和谐稳定。
三、落实责任，奋力开创新常态下全面推进依法治县新局面。
《**县依法治县20**年工作要点》对各乡镇、县级各部门全面推进依法治县各项工作进行了明确，并提出了具体工作要求。全县上下要紧密结合《**县依法治县20**年工作要点》，认真履职尽责，严格推进措施，确保20**年依法治县工作取得新成效。
一要全面落实单位主体责任。各乡镇、各部门是全面推进依法治县工作的责任主体，对所辖区域、分管领域依法治县工作负第一责任。各乡镇党委、各部门党组书记是全面推进依法治县工作的第一责任人，要切实承担起第一责任人的责任，把依法治县工作摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列入重要目标来考核，用落地生根的实际成效检验领导力和执行力。要紧紧围绕《**县依法治县20**年工作要点》，结合单位工作实际，明确单位推进依法治县工作的年度目标任务、工作重点、责任主体和完成时限，加强工作人员、经费等方面保障，完善相关责任机制和规章制度，确保依法治县工作衔接紧密、纵深推进。同时，4月底前，省、州拟对我县省级法治县创建进行验收，要严格按照相关要求抓好自查，特别是档案规范整理、法治文化阵地建设及各项依法治理工作，确保通过考核验收。
二要全面落实牵头抓总责任。《**县依法治县20**年工作要点》对涉及的每个方面重点内容都有明确的牵头部门和责任单位。各牵头部门要切实承担起牵头抓总的职责，加强与涉及责任单位沟通协调和意见征求，合理界定责任单位在推进依法治县工作中的职能职责，及时将牵头的依法治县工作分解落实到各责任单位，切实做到职责分明、权责一致。要牵头建立健全联席会议机制，搭建责任单位沟通协作平台，定期检查责任单位依法治县工作推进情况，适时组织涉及责任单位召开联席会议，共同交流工作推进情况，研究解决存在的突出问题，全力确保涉及的依法治县工作有力有序推进。各责任单位要顾全大局，主动与牵头部门沟通，并坚决服从牵头部门的工作分工，积极参加牵头部门召集的联席会议，共同协商解决工作中的矛盾和问题，形成齐抓共管、分工负责的依法治县工作合力。
三要全面落实考核考评责任。经县委会研究，今年将进一步提高依法治县工作的目标考核比例和考核范围。县目督办要按要求制定20**年依法治县指标体系、评价标准和评估办法，形成依法治县工作责任单位、责任人、牵头部门一体考核的评价体系。县目督办、县依法治县领导小组办公室要强化依法治县工作督促检查，定期或不定期对全县各乡镇、各部门依法治县工作进行动态考核，并及时在全县范围通报考核结果，对工作滞后、推进不力的，约谈涉及乡镇、部门主要负责同志限期整改，整改情况作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，全力确保依法治县工作取得实效。
同志们，全面推进依法治县事关全县发展大局，事关全面建成小康社会。我们要深刻认识到全面推进依法治县的极端重要性和紧迫性，以懈怠法治的危机感、学法用法的紧迫感、推动法治的责任感，认真贯彻落实中央和省、州全面推进依法治理的决策部署，开拓创新，扎实工作，全面推进法治**县建设，奋力开创新常态下全面推进依法治县新局面。
依法治县领导讲话
同志们：
今天在这里召开20xx年普法依法治县领导小组工作会，是全面实施“五五”普法规划后县依法治县领导小组召开的第四次工作会议，也是今年依法治县领导小组调整后召开的第一次会议。会议表决通过了《习水县依法治县领导小组工作规则》，安排了农村普法依法治理结对帮扶工作和下半年普法依法治县重点工作，对下一步“五五”普法依法治县工作的深入开展，有着重要的意义。在此，我强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强“五五”普法依法治县工作的责任感和使命感。
党的十七大报告指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。这对新时期法制宣传教育提出了新要求、新任务、新目标。依法治县领导小组成员单位要从全面落实科学发展观和建设“平安习水”的大局出发，统一思想，充分认识加强普法依法治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。
首先，加强普法依法治县工作，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是我们必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观在我县的具体化，就是全面贯彻落实县委第十一次党代会精神，加快建设“实力习水、魅力习水、和谐习水”。要实现这一目标，不仅需要全县人民的共同奋斗，更需要良好的法治环境。这就要求我们要不断加强普法依法治理工作，着力增强各级领导干部和全体党员、社会各界和全体公民的法制观念，进一步提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，最大程度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，保障和促进我县经济社会全面协调和可持续发展，使科学发展观的要求真正落到实处。
其次，加强普法依法治县工作，是构建和谐社会的重要途径。当前我县平安建设虽然取得了一定的成绩，但工作任务仍然十分繁重。因征地拆迁、企业改制、环境保护、收入分配、劳动用工、社会保障等引发的矛盾纠纷时有发生，刑事犯罪、经济犯罪和影响经济社会秩序的各种问题呈多发态势，维护社会稳定、构建和谐社会的任务十分艰巨。当前，又时值新中国成立60周年，创建和谐稳定的社会环境，是我们工作的首要任务。只有坚持不懈地加强普法依法治理工作，不断提高各级党政机关运用法律手段处理问题、解决矛盾纠纷的能力，在全社会形成浓厚的依法办事的法治氛围，才能最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。
第三，加强普法依法治县工作，是建设法治习水的重要内容，是贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的具体行动。建设“法治习水”，关键在于全县人民尤其是广大干部。如果没有法制观念的普遍增强和法律素质的普遍提高，法治习水建设就会是无源之水、无本之木。只有坚持不懈地加强普法依法治理工作，才能在全社会牢固树立法律面前人人平等的观念，牢固树立维护法律权威、严格依法办事的观念，才能使各级领导干部和全体公民认识到学法、懂法、守法、用法的重要性，自觉运用法律手段管理经济社会事务，解决矛盾纠纷，推动各项事业走上法治化轨道，加快法治习水建设。
二、深化“法律八进”活动，全面推进各类普法对象的学法用法工作。
“法律八进”是贯穿“五五”普法始终的主题教育，是“五五”普法工作的新特点、新要求。各成员单位要要按照“法律八进”活动的分工和要求，充分调动各方面的宣传力量和宣传资源，采取有效形式，全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进监狱，在全县各行各业不断掀起学法律、讲权利、讲义务、讲责任的学法用法热潮，逐步形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好社会风尚。
一是深入开展“法律进机关”活动。着力增强各级党政机关和国家公职人员依法办事、依法行政的能力，提高依法管理和服务社会的水平。要采取有力措施，运用多种形式，在机关单位形成学法用法的良好氛围。进一步完善和落实党委理论中心学习组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考核等制度，把法律宣传教育纳入县委党校的培训计划，要切实加强机关、公职人员的学法用法和法律知识培训，不断提高其法律知识水平和依法办事的能力。
二是深入开展“法律进社区”活动。着力增强广大市民的学法用法意识，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。着力加强社区居民、外来务工人员、经商人员和下岗职工的法制宣传教育，深入开展“一学三讲”，使他们进一步了解和掌握维护自身合法权益，解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。着力开展公益性法律服务试点工作，设立社区法律服务工作站点，建立社区法律服务和法律援助长效机制，满足社区居民法律服务和法律援助需求，及时化解矛盾纠纷，推进社区和谐建设。
三是深入开展“法律进乡村”活动。要以加强村民特别是农村“两委”干部、外出务工返乡人员、农民工的法制宣传教育，深入开展“法律进乡村”活动。要围绕新农村建设把宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，着重加强农村基层干部的教育培训，提高基层干部依法管理和服务的能力。要紧密结合村民的法律需求，采取群众喜闻乐见的形式，普及农村法律知识，提高广大村民的法律素质，教育和引导村民遵纪守法，依法表达诉求，运用法律手段维护合法权益，提高他们参与村民自治和管理日常事务的能力。
着力加强农村法制宣传教育阵地建设，加快农村民主法治进程，建设社会主义新农村。各乡镇要设立一个法制学习辅导站(法律学校)，每个村要设置一个法制宣传栏。各成员单位务必高度重视，切实做好《遵义市农村村民实用法律知识手册》的征订工作，通过这一形式有效的占领农村法制宣传阵地，发挥其应有的宣传法律、教育群众的作用。
四是深入开展“法律进学校”活动。着力培养青少年学生的法制观念，营造良好的校园法治氛围。各级各部门要继续加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，抓好青少年法制教育师资队伍建设，充分发挥社区教育的实践作用和活动载体的娱教作用，积极依托看守所、公安派出所等青少年法制教育基地，开展生动活泼的学法用法实践活动。要深入开展校园周边环境整治工作，切实改善青少年学习环境，营造和谐健康、积极向上的教学氛围。要继续抓好“青少法制巡回宣讲”活动，推动青少年法制宣传教育正常发展。
法制副校长是学校法律宣传教育的主力军，要加大法制副校长的培训力度，提高法制副校长的法律素质和担任法制副校长必须具备的工作能力，提高青少年法制教育的质量和水平，将法制教育与道德教育相结合，引导青少年学生树立正确的人生观和价值观，促进青少年健康成长。
五是深入开展“法律进企业”活动。着力提高依法经营和依法管理的水平。各有关职能单位和行业主管部门要积极协助和指导好各类企业制定年度法制宣传教育工作计划，建立经营管理人员法律学习制度。要积极探索对个体和民营企业经营管理人员进行法制宣传教育的可靠途径和形式，提高其诚信守法和依法经营的意识和能力。各类企业要加强维护职工合法权益的法制宣传教育，进一步提高广大企业职工参与民主管理、依法维权的能力和理性表达利益诉求的自觉性。
六是深入开展“法律进单位”活动。着力加强机关、学校、企业外的其他单位的法制宣传教育工作，逐步提高社会法治化管理水平。各相关单位要健全领导干部学法制度，提高依法决策、依法管理的能力。要有组织、有计划地开展职工学法用法活动，加强职工学法阵地建设和法律知识教育培训。县交通局、城管局、建设局等单位要在广场和车站等人员流动密集的地点设立固定的法制宣传设施，开展法制宣传。
七是深入开展“法律进军营”活动。这是对“法律六进”活动的创新，“送法进军营”是法律拥军的延伸和拓展，是双拥共建工作的重要组成部分。要结合部队实际，根据官兵需求，加强部队官兵的法制宣传教育。通过法制讲座进军营、法律咨询进军营、法律文艺进军营、法律服务进军营、法律援助进军营、法律教育进军营等多种形式，开展法律拥军活动。紧紧围绕“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐军营”这一主题，结合地方和军队实际，采取切实有效的措施，有计划、有步骤地深入开展“法律进军营”活动，不断提高广大官兵的法律素质，提高他们保家卫国的责任感和全心全意为人民服务的使命感，维护军队和军人的合法权益，为他们的合理诉求提供法律服务和法律援助，为巩固和发展军政军民团结的大好局面作出更大的贡献。
八是创新开展“法律进监狱”活动。要充分利用“6.26”、“12.4”和综治宣传月宣传活动，采取有奖竞答、文艺表演、学法考试等多种形式，有效开展好“法律进监狱”活动，使在押人员充分认清形势，认真学法用法，努力改造自己，争取重新做人。
三、突出重点、狠抓落实、全面推进“五五”普法依法治县工作。
一是要明确目标，强化责任，全力落实“五五”普法依法治县各项工作任务。今年是“五五”普法依法治县工作规划实施的第四年，是承上启下的关键之年，时间紧、任务重。抓具体工作的时间就集中在今年和明年，而且明年重点是准备检查验收工作，各成员单位要以这次会议为契机，对“五五”普法依法治理前期工作中好的经验做法要及时总结，对工作中薄弱环节要认真整改及时补上，特别是成员单位对“五五”普法依法治理工作重视不够，基础工作不扎实，工作重点不突出，档案管理不规范，材料收集不齐全，工作开展不连续，保障机制不完善等问题要特别加大整改力度。各成员单位要结合各自职能，对本部门、本系统中后期的法制宣传教育进行规划，作好安排部署，把普法依法治理工作与本部门业务工作一起规划、一起部署、一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。
二是要有效措施扎实抓好农村普法依法治理结对帮扶工作。抓好农村普法依法治理结对帮扶工作是加强基层法制建设的重要举措。今年在农村普法依法治理结对帮扶中必须做好两件实事，一是出资为帮扶村修建专用的法制宣传栏，二是出资为农户征订《遵义市农村村民实用法律知识手册》，保证每户1册。同时要指导农村抓好“民主法治村”、“四在农家”、“平安村寨”创建工作。
三是涉及普法依法治理示范点创建的成员单位，要扎实抓好创建工作。刚才就抓好普法依法治理示范点创建工作专题开了启动会，各成员单位要充分一定要把创建工作抓好抓出实效。要严格按照创建标准认真开展创建，确保真正成为创建“法治习水”的经验和典型。
四是要加强普法工作的督导力度，完善“五五”普法依法治县工作考评机制。要制定科学合理的考核标准，加大监督检查力度，重点加强对执法单位的考核与检查。要加强普法依法治理队伍建设，配齐配强依法治理办公室工作人员，确保工作有人抓、事务有人做，严禁出现无人所现象。要加强普法工作联络员的培训和指导，规范法制宣传志愿者队伍的管理，建设一支高素质的普法工作队伍和法制宣传教育骨干队伍。
同志们：“五五”普法依法治县工作已经进入关键时期，切实做好普法依法治理工作，对实现建设“实力习水、魅力习水、和谐习水”战略目标具有十分重要的意义。让我们在县委、县政府的正确领导和人大、政协的有效监督下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把普法依法治县工作创造性地推向前进，为实现习水经济社会跨越式发展做出新的贡献。
谢谢大家!