优质依法治县心得体会范文（15篇）

心得体会是通过对自身经历和感悟进行归纳和总结的一种写作方式，它有着深刻的思考和反思意义。在面对各种学习和工作生活的挑战时，我们常常需要借助心得体会来提高自己的认识和应对能力。这是一种宝贵的经验积累，让我们更好地成长和发展。工作中的困难并不可怕，关键在于我们如何从中学习和成长。

依法治县教育培训心得体会

依法治县教育培训是一项非常重要的工作，它直接关系到我们县政府的形象和教育事业的发展。为了深入贯彻落实党中央的精神，我所在的单位邀请县教育局和县法院共同主办了这次依法治县教育培训。在培训中，我深刻感受到依法治县的重要意义，也领悟到了许多宝贵的心得体会。

第二部分：守法意识的重要性。

在培训中，我们学习到了很多有关法律方面的知识，特别是依法治县的相关法律法规。这让我意识到，不仅仅是政府和公务人员需要守法，我们每个人都需要具备守法的意识。只有在守法意识的引导下，我们才能更好地参与到教育工作中来，也能使我们的教育事业更加规范化、合法化。

第三部分：教育事业的法制化建设。

培训中，我们强调了教育事业的法制化建设。这是一项长期的工作，需要我们每个人的不断努力和投入。在教育工作中，我们要具备法律意识、法律思维，切实做到依法执教、依法办学，推动教育工作从无序无规模向科学规范化、有序有机化的方向发展。这也需要我们在实践中不断总结经验，不断创新，以适应新时代对教育事业的要求。

第四部分：标本兼治，形成有效机制。

在依法治县的途中，我们还需要采取标本兼治的策略，从根源上解决问题，形成有效的机制。比如我们应该加大对教师的培训力度，提高他们的法律意识和素质；加强对学生法律知识的教育，培养他们的法律观念；加强对家长的宣传教育工作，提高他们的法律素质和教育意识；加强对教育机构的监管和管理，形成合规化的管理机制，建立起健全的教育内部管理机制和外部监督机制。只有这样才能真正的做到依法治县。

第五部分：结语。

依法治县教育培训是一项重要的工作，也是一项长期的工作。我们需要有长远的眼光和发展战略，在实践中不断摸索，积极探索。只有在全社会的共同努力下，才能够真正的落实依法治县的精神，推动教育事业朝着更加规范化、有序化、健康发展的方向前行，为建设更美好、更文明、更富裕的新县作出我们的贡献。

依法治县教育培训心得体会

近日，我参加了一次依法治县教育培训，深受启发和教育。在这次培训中，我学到了很多，让我深刻理解了依法治县的重要意义，感受到了依法治县对教育事业和社会发展的重要影响。以下是我对这次培训的体会和心得。

第一段：进一步认识依法治县的重要意义。

在这次培训中，我们学习了有关依法治县的基本知识和理论，对于依法治县的重要意义有了更加深刻的认识。在教育工作中，要贯彻依法治县的原则，建立健全的管理制度、规章制度来保障教育工作的顺利进行，并在教育教学、管理、服务等各方面推进制度化、规范化建设，为教育发展提供强有力保障。同时，法制教育也应纳入课程体系，以法律普及和学生法律素养的提升为目标，进一步打造和谐有序的校园环境，促进学生全面健康成长。

第二段：深刻理解教育工作中的法制意识。

在培训中，我们学习了法律、法规和政策等有关法制知识，并集中学习了有关教育法律知识和教育法规、政策等方面的内容。通过深入学习，我认识到，只有深刻理解和贯彻好教育相关的法规政策，才能做好教育工作。在日常工作中，我们需要切实加强自身的法制观念，自觉遵守法律法规、工作制度和纪律，并在教育工作中践行教育思想政治工作，维护社会稳定，营造良好的教育环境。

第三段：加强与家长的沟通与合作，构建和谐校园。

教育管理者和教师需要与家长加强沟通、增进互信，协商解决存在的教育问题和困难，加强家校互动，做到心有所通、事有所达。同时，教育工作者应深化法制理念宣传，普及法律知识，弘扬敬法守法的传统美德，引导和教育学生树立尊重法律、遵从法律、依法行事的观念，并与社会各界共同推进法制教育，建设和谐校园，营造优良教育生态。

第四段：提高教育工作者的法律素养。

教育工作者要加强法制教育，提高法律素养，扩展法律意识，增强法律适用能力和法律责任意识。培训中，我们学到了许多关于教育工作中的法律知识和技巧，这些知识对于我们工作中的法律操作和方法都有了指导意义。在培训后，我们要善加利用所学知识，不断提高自身的法律教育素养，为依法治县、教育管理与服务工作做出更好的贡献。

第五段：结语。

通过这次培训，我对依法治县的理念和实践有了更深入的认识，同时也了解到教育工作中的法律知识和技巧对于教育事业和社会发展是至关重要的。教育工作者应当积极践行依法治县的原则，用法律思维和法治信念与家长、学生和社会各界交流互动，以构建和谐、有序、法治的教育生态。让依法治县的理念贯穿于教育工作的各环节中，提升教育工作的现代化水平和社会影响力，为培养担当民族复兴重任的时代新人贡献自己的力量。

依法治县工作计划

在依法治县上讲话心得体会

依法治县是指在县级行政区域内，依照法律和法规进行管理、治理和服务的工作模式。依法治县的目标是建设一个法治化、法制化的县级行政区域，提高行政管理的透明度和公正性，维护社会秩序稳定和公民的合法权益。近日，我有幸参加了在我所在县召开的依法治县座谈会，并有机会进行发言。通过这次经历，我深刻领悟到了依法治县的重要性和我们身为一名普通公民应承担的责任。

第二段：官民互动的重要性。

在座谈会上，我听到了来自县委、政府、人大代表和政协委员等各界代表的发言，他们深入浅出地阐述了在依法治县过程中的困难和措施。我觉得最重要的点在于官民互动的改善。政府和行政机关需要主动与民众沟通交流，了解百姓的需求和意见，及时解决问题。当然，民众也应该积极参与公共事务，并主动尊重和遵守法律法规。只有在官民互动良好的基础上，依法治县才能落到实处。

第三段：法治意识的普及。

在座谈会上，有一位人大代表提到了法治意识的普及问题。他指出，依法治县需要从每个公民身上培养起，培养起法治意识。我深以为然，因为作为一名普通公民，我们的言行举止都应该符合法律法规的规定，既要守法，又要尊法。只有通过法治意识的普及，才能真正实现依法治县的目标。同时，政府和相关部门也需要加大力度开展法治宣传教育工作，提高广大群众对法律法规的认知度。

第四段：依法办事的重要性。

另外，座谈会中还提到了依法办事的重要性。政府工作人员要积极转变观念，严格按照法律法规办事，不能以个人意志替代法律规定。同时，也需要改善行政机关的工作流程，提高办事效率，增强服务意识。而作为普通公民，我们在办理事务时也要遵守规定，依法行事。只有政府工作人员和普通公民共同努力，才能实现依法治县的目标。

第五段：我的个人体会和展望。

通过这次座谈会，我深刻认识到依法治县工作的紧迫性和重要性。作为一名普通公民，我会时刻铭记依法治县的理念，尊重法律法规，依法行事。同时，我也期盼政府能够更加注重与民众的互动交流，充分听取民意，解决民生问题。只有政府和民众的共同努力，才能推动依法治县工作的落地实施，建设一个更加法治化的县级行政区域。

通过这次座谈会，我对依法治县有了更加深入的了解，认识到了官民互动、法治意识和依法办事的重要性。同时，我也将这些心得体会融入自己的日常生活和工作中，积极践行依法治县的理念，为建设法治化的县级行政区域贡献自己的力量。我相信，在大家的共同努力下，我们的县级行政区域一定能实现依法治县的目标，让每个公民都能享受到法治带来的便利和保障。

依法治县教育培训心得体会

近期，我参加了一次由县委组织的“依法治县教育培训班”，这是一次非常有收获的学习经历。在此次培训中，我对“依法治县”这一理念有了更深刻的理解，体会到了其在教育工作中的重要性和必要性，并学习到了许多实用的方法和技巧。接下来，我将从“理念理解、方法掌握、意识提高、行动落实、未来展望”五个方面谈一下我的心得体会。

一、理念理解。

“依法治县”是一种新时代下的治理理念，对于县级干部而言尤为重要。我从培训中了解到，依法治县并非简单地依照法律办事，而是要通过法律手段增强行政效能，加强政府能力，提高治理和服务水平。在教育工作中，我们更应该尊重法律，合法行使权利，坚决打击违法犯罪行为，以法律的力量促进教育进步。

二、方法掌握。

在培训中，我掌握了不少实用方法和技巧。比如，我们学习到了如何制定教育规划，如何加强教育监督，如何开展专项工作，如何落实政策措施。我们还通过讨论、研究案例等方式，了解到了学校管理中容易遇到的问题和解决方法，使我们对如何推进教育事业、推动全县教育持续健康发展有了更加深入的认识。

三、意识提高。

在本次培训中，我对教育工作的“依法治教”产生了更加深刻的理解和意识。教育工作是一项涉及众多利益方的复杂工作，我们必须依法行事，注重规范化管理，提高专业能力，才能让每一位学生得到更好的教育。只有对“依法治教”有真正的认识，才能提高教育工作的质量和效率，让教育事业真正成为引领社会进步的力量。

四、行动落实。

学习知识只是第一步，真正能够将学习到的东西转化为工作中的实际行动才是最重要的。在本次培训中，我们不仅学到了知识，还深入学习了实践经验，为推进本地教育事业打下了坚实的基础。我们要将所学知识与工作实际相结合，不断提升自己的工作能力，更好地服务公众，推进教育事业稳步发展。

五、未来展望。

本次培训使我更加深刻地认识到了“依法治县教育”的重要性，也增强了我推进教育事业的信心。在未来的工作中，我将不断学习，不断探索，不断提高“依法治教”的专业能力，并在实践中将所学知识运用到工作中，推动本地区教育事业不断发展。

总的来说，这次培训让我受益匪浅，我将会把所学习到的知识尽早运用到实际工作中，推动“依法治县教育”取得实实在在的成果。同时，我也期待相关部门继续开展此类培训，让更多干部获得提升和成长的机会，推进全县教育事业的持续健康发展。

在依法治县上讲话心得体会

第一段：介绍依法治县的重要性（200字）。

依法治县作为中国社会主义法治建设的重要内容，是推进中国特色社会主义事业的重要保障。它旨在通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设法治化县域社会，提升公民的法治意识和素质，推动县域治理能力的现代化和社会进步。在依法治县的过程中，讲话成为了重要的形式，需要各级领导高度重视，并加以认真总结体会。

第二段：宣扬法治精神的重要性（200字）。

在依法治县上讲话，领导们无疑是向群众发出的强烈信号，传达了法治精神的重要性。法治精神是现代社会的核心价值观之一，它代表了公正、公平、公开和平等的原则，是维护社会稳定和实现社会公平正义的基石。通过依法治县上讲话，领导们能够将法治精神深入人心，带动广大干部群众树立依法行政的观念，增强法治意识。

第三段：关于依法治县的措施和进展（300字）。

在依法治县上讲话中，领导们总结了一些取得的成就和进展。他们提到县级立法、全面推进依法行政、严格执法和司法公正等方面的举措，以及各级人民政府依法行政建设的重要性和责任。同时，他们还强调构建一个公平正义的法治化的县域社会，需要全社会积极参与，共同建设，形成良好的法治氛围。

第四段：依法治县中的问题和挑战（300字）。

在依法治县的过程中，也面临着一些问题和挑战。例如，一些地方政府在实践中存在法理应用不当、法官和执法人员贪腐以及打击犯罪力度不够等问题。此外，社会公众的法治意识不足，执法环境和公共法律服务体系建设有待完善。这些问题不容忽视，需要全社会共同努力，共同解决，建设法治化的县域社会。

第五段：提出完善依法治县的建议（200字）。

在依法治县上讲话的过程中，领导们重点强调了以下几点建议。首先，加大宣传教育力度，提高社会公众的法治意识。其次，完善法律法规体系，严格执法和司法公正。最后，加强干部培训，提高干部队伍素质和专业水平。只有通过持续不断的努力，才能在依法治县的道路上迈出坚实的步伐，为中国特色社会主义事业的推进提供坚实的基础和有力的保障。

总结：依法治县上讲话，体现了领导对法治建设的高度重视和关心，更体现了法治精神和法治意识的深入人心。通过总结体会和提出建议，我们相信，在全社会的共同努力下，我们能够建设一个公正、公平、公开、和谐的法治化县域社会。

依法治县工作总结

根据县委办《关于印发和20xx年“法治xx”建设专项行动方案的通知》文件要求，结合我局实际，现将半年来依法治县的工作开展情况总结如下。

为将依法治县工作落到实处，我局成立了依法治县工作领导小组，局长xx任组长，副局长xxx、纪检组长xxx任副组长，各股室负责人为成员。基本形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，领导小组负责日常工作的工作局面。

按照县委、县政府的工作安排和《xx县依法治县20xx年工作要点》（x委办〔20xx〕x号）文件精神，结合“我局法律进单位专项行动工作方案”以及实际情况，制定了本单位依法治县工作方案，定期组织在职人员认真学法，加强普法教育宣传，建设法治文化，有效提升了我局依法办事的水平，使依法治县工作上升了一个台阶。

（一）领导班子带头学法，在职人员认真学法。领导班子要时刻为法律及业务知识充电，在本单位定期学法普法会议上带头学法，其中集中学法不少于xx次。建立完善单位依法决策和重大事项决策法律咨询、重大决策风险评估机制，将决策过程置于法治框架内，使班子成员与全体干部职工的依法决策、依法管理的能力和水平不断提高。

（二）加强单位法治文化建设及宣传。注重机关、单位法治文化建设，组织、协调好法制书刊、宣传画等资料的创作，推动法律知识的普及和法治文化的创新。积极开展法制演讲、报告会和以案说法、现身说法、讲堂说法等学法活动，营造机关单位带头学法信法守法用法的浓厚氛围，着力培育机关法治文化，引导职工养成学法尊法守法用法习惯，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，着力解决不作为、慢作为、乱作为的问题。

（三）提升信息公开力度。及时对预决算、“三公”经费、年度报告等信息进行公开。

xx县扶贫和移民工作局。

20xx年xx月xx日。

依法治县宣传标语

将普法依法治县工作纳入工作的议事日程，切实加强对社会宣传工作的进展。根据人事变动情况调整了领导小组成员，设立依法治县社会宣传办公室，有专人负责依法治县社会宣传工作，并对普法工作进行全面安排、部署和总结。形成了主要领导亲自抓、具体抓、全体干部职工共同参与的`格局，把依法治县社会宣传工作真正落到了实处。确保了普法工作的顺利开展。

二、加大普法宣传力度。

（一）制定20xx年依法治县社会宣传计划，首先从单位自身出发，采取自学与集中学习的方式，要求每个干部职工做好学习笔记。充分利用学习、会议、简报、现场解答、发放宣传单、法制文艺活动等多种形式，加大了对普法工作的宣传力度。

（二）下属各单位将“法律七进”工作贯穿于日常工作中。利用国家大型法律宣传月会结合我局实际，加大森林防火工作宣传力度，宣传《森林法》、《野生动物保护法》，印发森林防火宣传资料20万份到农户，书写各类标语、挂牌3万份，森林防火通告8000份，进《县野外用火管理办法》3万份进行广泛宣传，出动宣传车500台次、现场咨询解答500人次。

（一）与倡导文明新风相结合。利用干部职工学习日组织干部职工学习弘扬社会道德的作品，在提升法律意识的同时，增强了全体机关干部和各单位的道德素质。我们始终坚持法治与德治相结合，大力开展社会主义荣辱观教育和“平安家庭”、“和谐家庭”、“双创”等创建活动，大大增强基层普法的效果。

（二）与“法律七进”工作相结合。继续开展好依法治县社会宣传教育进机关、进单位等活动。根据单位制定的普法学习计划，每周学习日都会组织相应法律知识（集中与自学相结合）。

（三）与完善制度相结合。建立健全制度，增加工作的透明度，建立和完善了行政执法责任制、公示制，建立了政务公开栏。通过学习，单位干部职工法制意识不断提高，普法教育工作不断深化。

（四）“法治进单位”、“法治进单位”与“普法依法治县和各单位”的申请创建相结合，使林业局普法依法治县工作有序展开，并及时上报工作开展情况。

（五）注重实效，细化考核办法。在依法治县社会宣传工作中，加强对法制宣传教育的检查和考核，进一步细化考核办法、标准，不定期地对普法对象进行法律普及程度检查考核，随时了解普法情况。

（一）单位学法、用法的自觉性和行政执法水平明显提高。

依法治县社会宣传工作，使全体干部职工由原来的被动学法转变为主动学法，由过去的单纯学法转变为运用法律依法维权、依法监督、真正实现了“两个提高、两个转变”。落实了行政执法责任制，理顺了执法工作关系，使行政执法水平明显提高。

（二）群众法律素质明显提高。

依法治县社会宣传工作教育，使群众知法、用法，反过来促进了林业局办事效率，提高群众满意度，减少了群众间的矛盾、社会的和谐。

下一步我局将不断总结、努力探索、开拓进取、求实创新，全力抓好依法治县社会宣传工作，为我县的林业经济发展营造良好的氛围。

依法治县工作计划

一、以法制宣传服务经济社会发展为重点，深入开展“法律八进”活动。

1、加强宪法学习宣传，进一步抓好与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规宣传，不断提高人民法治意识，为习水经济社会发展营造良好的法治环境。

2、加强社会主义法治理念教育，引导公民自觉践行社会主义法治理念;注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，培育社会主义法律文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

3、组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，规范信访秩序，促进社会矛盾依法化解。

4、深化“法律八进”活动，抓好重点对象法制宣传教育。结合实际制定工作方案，采取有效措施切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育深入开展。

5、继续加强少数民族和宗教人士法制宣传教育，维护社会和谐稳定。加强与民族宗教事务管理部门的联系，有效整合资源，深入开展“法律进寺庙”活动，推动宗教场所法制宣传教育工作制度化、规范化。

6、不断深入开展农村专题法制宣传，积极开展送法下乡、培养法律明白人、完善法律图书室、农村“两委”干部法制培训、加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传，促进基层民主法制建设。

7、多形式开展企业法制宣传主题活动，通过举办法制培训班、法治论坛、法律知识竞赛等活动，提高企业经营管理人员依法经营水平。

二、以“法治习水”创建为重点，全面推进依法治理。

1、坚持法制宣传与法治实践相结合，开展多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新，提高全社会法治化管理水平。

2、严格按照省市关于法治县(市、区)创建的安排和要求，大力推进“法治习水”创建活动。

3、围绕“抓基层打基础”，大力推进“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等法治示范带创建活动。

三、以“五五”普法规划为重点，圆满完成“五五”普法总结验收工作。

认真做好“五五”普法总结验收工作。细化检查验收标准，明确检查验收要求，统筹组织开展对乡镇、单位和村的检查验收;认真做好迎接上级检查组的检查验收各项工作。

依法治县工作计划

20xx年是深入推进“六五”普法和依法治县工作的关键一年，为使我院普法工作向更深层次努力，推进依法治县进程，现制定我院20xx年度普法工作计划。

一、指导思想。

坚持以党的精神为指导，牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一主线，把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的要求，以服务地方经济发展为目标，以牢固树立社会主义法治理念为立足点，紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照全县“六五”普法规划制定的目标，深入广泛地开展普法宣传工作，为全县全面建设和谐小康社会创造良好的法治环境。

二、工作任务。

(一)认真履行审判职责，充分发挥审判执行的法制宣传功效。

把握普法依法治理工作新特点履行审判职能，紧紧围绕三项重点工作，坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，立足审判，坚持审判与宣传教育相结合，落实“审理一案，普法一片”长效工作机制。进一步创新法制宣传教育的内容和形式，紧密结合案件实际，将法制宣传教育融入到立案、调解、审判、执行以及信访等各个环节，以以案说法、以案释法等形式，生动直观的形式开展法制宣传教育，增强普法的实际效果。进一步规范执法行为，完善错案责任追究制、依法赔偿制和执法监督制约机制，大力推行政务公开、民主监督制度。

(二)制定普法工作计划，认真落实普法任务。

每季度召开一次普法依法治县工作会议，对每季度普法依法治理工作进行全面安排，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，各相关庭室分工协作，全院干警共同参与的工作格局，凝聚成合力把普法依法治理工作落到实处。充分发挥普法依法治理领导小组办公室的协调作用，利用普法依法治理领导小组成员单位的优势，加强与公安、检察、司法、村(居)委会等单位和组织的沟通交流，形成合力，构建整体联动的大普法格局。

(三)制定学习方案，落实学习内容。

组织全院干警重点学习《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》，在统一学习上述两部法律的基础上，要求全院干警结合审判执行工作实际，及时查缺补漏，拓展法律知识学习的广度和深度，健全业务知识技能，加强对新颁布的法律法规和司法解释的学习力度，提高对新颁布的法律法规和司法解释的适用能力。加强对刑事、民事诉讼法的学习，积极参加省市县级普法办及法院系统组织的考试。

(四)找准宣传时机，提高法制宣传实效。

认真开展好重要节日、法律法规颁布纪念日和“12.4”全国法制宣传日等重要节点的法制宣传活动，加强对新出台法律法规重点条文、出台背景、立法本意等内容的宣传，提高法治化水平。组织法官走向街头、广场、社区、农村，在立案庭开展常态化的发放宣传资料、开展咨询服务、诉讼指南等多种形式，大力开展主题法制宣传活动，重点宣传《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规和与民生相关的法律知识。大力开展巡回开庭，结合案件实情，找准法制宣传要点，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，拓宽法制宣传教育的覆盖面。组织法官开展法制讲座、法律咨询、法律服务等形式的“送法进校园”活动，认真抓好对青少年的法制宣传教育，提高青少年学法、懂法、守法和用法的意识和能力。

(五)坚持司法公开，落实普法宣传教育新任务。

按照依法公开、及时公开、全面公开的原则，依法向社会公开一切应当公开、能够公开的工作。深入开展“阳光司法”活动和法律文书评查、庭审评查，通过观摩庭审、法律咨询、巡回开庭等多种形式，实现人民群众和法院工作的零距离沟通，让权力在阳光下运行。进一步加强立案信访窗口建设，认真落实领导干部接访制度。

以人民群众对社会平安的需求为导向，进一步开展“严打”斗争，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，取缔非法宗教，遣送“三无”盲流以及清理“三乱”等系列专项执法活动。认真履行审判执行职责，依法严厉惩罚严重刑事犯罪，重点审判各种危害国家安全、危害公共安全和危害人民群众生命财产安全的犯罪，依法惩罚严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，推动全县社会治安形势持续好转。

三、组织领导。

(一)思想认识到位，领导重视。

充分认识实施“六五”普法规划工作的重要意义，把普法教育工作作为我院司法公信力建设的突破口之一，以实际行动来提升广大人民群众对司法的公信和满意度。引导全体干警把思想认识统一到坚定不移走中国特色社会主义道路上来，自觉做中国特色社会主义的建设者、捍卫者，自觉服从和服务于全党工作大局。切实加强组织领导，成立院长任组长、副院长任副组长、各部门负责人为成员的领导小组，办公室设在政治处，具体负责日常工作。领导小组要定期督促检查工作开展情况，办公室安排专人负责资料收集，档案整理工作，确保形成全体干警参与支持普法和依法治县工作的新格局。

(二)结合审判工作，统筹兼顾。

认真落实机关要求，努力做到工作有人抓，事情有人管，确保普法依法治理工作不走过场，真正营造法院系统干事创业的氛围，风清气正的执法环境。坚持正确的舆论引导，加强和有关媒体的沟通与联系，全面推进普法依法治理工作。

(三)抓好思想源头教育，使得法制观念入心入脑。

领导干部带头学法用法，以点带面，以局部带整体，积极进行普法教育。同时，积极将“六五”普法教育和政法干警核心价值观主题教育活动结合起来，将“六五”普法工作常态化。加强信息和简报的报送工作，认真总结开展普法依法管理工作的新进展、新做法、新成效，积极为“六五”普法规划工作的顺利启动和深入开展营造良好的舆论氛围。

依法治县领导讲话

同志们：

经县委研究，今天召开会东县推进依法治县工作会，会议的主要任务是：传达贯彻《依法治省实施纲要》、《依法治州实施意见》和省、州电视电话会议精神，研究落实依法治县实施意见，安排部署法治会东建设工作，为加快会东追赶跨越发展、提前全面小康建设创造良好法治环境、提供有力法治保障。下面，我就推进依法治县、建设法治会东讲三点意见。

党的指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。富民强县，重在厉行法治。当前，会东正处于全面开发开放、推进跨越式发展的黄金期，全面深化改革的攻坚期，提前全面建成小康社会的关键期，营造良好的发展环境特别是法治环境尤其重要。必须大力推进依法治县，把经济社会发展各项事业全面纳入法治化轨道，通过法律手段解决经济、政治、文化、社会生活中遇到的各种新矛盾、新问题，推进经济、政治、文化、社会生活法制化和规范化，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

(一)推进依法治县，是完善社会主义市场经济体制、推动经济更有效率更加公平更可持续发展的迫切需要。市场经济说到底就是法治经济。大力推进依法治县，有利于厘清政府与市场边界，规范政府和市场关系，使政府“有形的手”与市场“无形的手”兼容并蓄、相得益彰，使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用，促进资源按市场需求实现优化高效配置，按照“坚持五位一体、打造四张名片、构建三大格局、推进两步跨越、提前建成小康”的总体思路，推动“654384”发展战略加紧实施，沿着“四步走”发展路径，确保经济发展“换挡”不失速、增效又增量，推动会东资源优势向经济优势转化、资源大县向经济强县转变。大力推进依法治县，有利于政府部门依法行政、依法监管市场、营造公平竞争的投资环境，实施充分的开放合作，加快发展“资源型经济”、“生态型经济”、“开放型经济”，使经济发展更有活力、更有质量、更有效益、更有后劲。

(二)推进依法治县，是化解社会矛盾和问题、推动保稳定向“创稳定、促和谐”转变的必然选择。法治是社会关系和社会矛盾的调节器，构建和谐会东，必须依法治县。当前，各种社会矛盾和问题纷繁复杂，社会利益多元化、社会结构复杂化特征明显，影响社会和谐稳定的因素较多。征地拆迁、移民安置、劳资纠纷、医患纠纷、赌博等问题在一些地方还比较突出。解决这些矛盾问题，维护社会和谐稳定，必须深入贯彻中央和省委、州委关于推进国家治理体系和治理能力现代化要求，大力推进依法治县，增强建设法治会东的自觉性和坚定性，依法引导规范各种社会行为，促进社会治理制度化、规范化、程序化、法治化，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

(三)推进依法治县，是保障和改善民生、凝心聚力推动会东改革发展的重要保障。实现好、维护好和发展好全县各族群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。一直以来，我们始终把民生事业摆在突出位置，扎实推进一批得民心、增民利的重大民生工程，群众生产生活条件得到明显改善。但也要清醒地看到，保障和改善民生与人民群众期待还有一定差距。群众打官司难、法律援助难等问题仍然存在，加之当前已进入全面改革攻坚期，经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度等各方面改革，都涉及各种利益再分配、再调整，情况更加复杂，社会治理的难度越来越大。在新的形势下保障和改善民生、全面深化改革、推进经济社会发展，必须更加注重依靠法治来调节社会利益关系，激发社会活力和竞争力，使改革发展成果更多更公平惠及各族群众，从而进一步凝聚起深化改革的最大共识、汇集起推动追赶跨越发展的强大力量。

二、突出重点、抓住关键，全力扎实推进依法治县各项工作，建设法治会东。

为深入推进依法治县、建设法治会东，县委根据《依法治省实施纲要》、《依法治州实施意见》的要求，在广泛调研、听取各方意见基础上，结合会东实际，制定出台了《依法治县实施意见》。《意见》明确了依法治县的指导思想、原则目标、实施步骤、主要任务。贯彻落实《意见》，要坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治会东、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，切实加强顶层设计，突出工作重点，抓住关键环节，统筹协调、务实推进，确保到年法治精神深入人心，公共权力依法规范公开运行，公民依法享有权利和履行义务，经济社会发展各项事业全面纳入法治化轨道，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局。

(一)坚持严格执法，全面推进依法行政，加快建设法治政府，坚决做到有法必依、执法必严。“法之贵，在于行。”行政机关是实施法律法规的重要主体，实施着80%以上的法律法规，能否“正确地做事”和“做正确的事”，直接影响着依法治县、建设法治会东的成效，直接关系到党和政府在人民群众心中的形象。全面推进依法行政、建设法治政府，必须切实做到合法行政、合理行政、高效便民、权责统一、政务公开。

各级政府要带头执法守法、依法行政，把合法作为行政决策的第一要件，进一步健全科学民主的行政决策机制，把部门论证、公众参与、民主协商、成本效益分析、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序，完善行政决策合法审查机制和风险评估机制，健全法律顾问制度，建立行政决策监督和责任追究制度，将决策过程置于法治框架内，防止以言代法、以权压法、徇私枉法，保证行政决策科学化、民主化。

要依法规范行政行为，深入开展相对集中执法权工作，推进综合执法，减少执法层级，严格规范行政执法自由裁量权行使，细化量化基层部门行政执法裁量标准，强化行政执法监察监督力度，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，明确政府能做什么、不能做什么、该做什么，切实解决“依法打架”、权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、失职要问责、违法要追究，确保行政机关严格规范公正文明执法。

要加快转变政府职能，按照职权法定、简政放权的要求，依法科学界定政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能，深化行政审批制度改革，市场机制能有效调节的经济活动，一律依法取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率，完善政府服务体系，落实政府购买社会组织公共服务制度，推行政府及其工作部门权力清单制度，深化政务公开和信息公开，加快实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护公平正义转变。

(二)坚持公正司法，违法必究，提升司法公信，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。“公正司法是维护公平正义的最后一道防线。”司法机关是同老百姓打交道比较多的部门，是人民群众感知依法治县的一把尺子、评价党风政风的一面镜子。

全县司法人员要坚决维护法律的尊严和权威，坚守职业良知，肩扛公正天平、手持正义之剑，站稳脚跟、挺直脊梁，只服从事实、只服从法律，铁面无私、秉公执法，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到法就在身边。

要以提高司法公信力为重点，认真落实中央和省州关于司法体制和工作机制改革的各项措施，优化司法职权配置，按照分工负责、互相配合原则，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使审判权、检察权、侦查权，发挥司法机关惩治犯罪、保障人权和维护社会秩序的职能作用。

要以公开促公正、以透明保廉洁，加强司法规范化建设，落实办案责任制，制定完善科学合理的考核指标，全面推进立案、庭审、执行等各方面的司法公开，积极构建面向社会公众的司法公开信息平台，充分发挥人民陪审员、人民监督员作用，让司法权力在阳光下运行，不断提升人民群众对司法工作的满意度。

要强化司法为民，深入开展党的群众路线教育实践活动和“走基层”活动，切实转变工作作风，积极回应群众对司法公正的关切和期待，着力构建联系服务群众的长效机制，推进法院“一站式”诉讼服务、检察院综合性受理接待中心等窗口建设，健全完善司法救助制度，加大对社会弱势群体和特殊人群的司法救济力度，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，让大家相信法律、依靠法律，发自内心地拥护法治、信仰法治。

(三)坚持全民守法，改进社会治理方式，努力让尚法守制、依法办事成为人民群众的自觉行为。推进依法治县、建设法治会东，需要全社会共同参与，必须大力弘扬社会主义法治精神，在全社会形成人人守法、依法办事的舆论氛围和正确导向。

要把加强社会法治作为重要任务，进一步创新社会治理，深化“平安会东”建设，全面推进“网格化”服务管理建设，加强以村民自治为主的农村民主政治建设，建立健全公共安全体系和社会征信体系，改进法律服务，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。要健全依法维护群众权益机制，完善县级领导“6+n”、科级干部“1+1+1”、机关职工“帮联带”等直接联系服务群众制度，深化“一线工作法”，落实“领导接访、干部下访”制度，依法规范信访秩序和行为，引导群众养成遵守法律和依法办事的习惯，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。要坚决改变“违法成本低、守法成本高”的现象，纠正“信访不信法”行为，杜绝“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”现象，做到无理不能取闹，有理也要依法理性表达，任何人都不能突破法律底线，任何违反法律法规的行为都必须予以追究。

各级领导干部是推进依法治县、建设法治会东的主导力量，要始终保持对法律的敬畏之心，带头遵守法律，以宪法和法律来规范自己言行，自觉在宪法和法律范围内活动，认真履行法律赋予的责任，着力提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，决不以言代法、以权压法、徇私枉法，以自身的良好形象和实际行动起好示范作用。广大行政执法人员和司法人员要强化法治意识，时刻紧绷法律这根弦，严格依法依规办事，不能有任何超越法律、规避法律的侥幸心理，更不能用手中的权力谋取私利，真正做到严格执法、依法执法。

要切实加强法制宣传教育，全面实施“六五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任，深化法治县、法治乡镇和民主法治示范村(社区)创建活动，扎实开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位“六进活动”，突出各级干部特别是领导干部学法用法的示范作用，重点加强青少年、外出务工人员及边远农村地区、少数民族聚居地区普法宣传教育，筑牢学法尊法守法用法的思想根基。

法律是成文的道德，道德是内心的法律。在推进依法治县过程中，还要把法治建设与道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，坚持不懈地加强社会主义道德建设，积极培育和践行以“富强民主文明和谐、自由平等公正法治、爱国敬业诚信友善”为主要内容的社会主义核心价值观，推动彝区健康文明新生活运动纵深发展，在全社会大力培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，推进法治与德治相辅相成、相互促进。

三、精心组织、周密部署，为依法治县、法治会东建设提供坚强有力的组织保障。

推进依法治县、建设法治会东，既是当前的紧迫任务，又是长期的系统工程，需要全社会共同努力。各地各部门要牢固树立“发展第一要务、稳定第一责任、法治第一保障”的观念，把推进依法治县、建设法治会东摆在各项工作的突出位置，统筹协调、务实推进，以抓铁有痕、踏石留印的工作劲头保证依法治县各项工作取得实效。

一要加强组织领导，细化任务分工。推进依法治县工作责任主体在各级党委。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于依法治县全过程，确保依法治县工作扎实推进。县委成立县依法治县领导小组，负责依法治县工作的指导协调、督促检查，研究解决工作中的重大问题。各级党委要切实加强对本地区法治建设的领导，党委(党组)书记是第一责任人，要切实负起政治责任和领导责任，推动依法治县各项部署落实到位。县人大要适时作出决议、决定，督促“一府两院”贯彻实施。县政府、县法院、县检察院要结合自身职能，全面落实。各地要把法治建设纳入当地经济社会发展总体规划，按照依法治县的总体目标和阶段性任务要求，结合本地实际，统筹规划、整体推进、有效实施。

二要健全推进机制，形成工作合力。要建立党委统一领导，有关部门和单位分工负责、协调互动、合力推进，人民群众广泛参与的依法治县推进机制。要建立目标责任制，分解落实党委、人大、政府、政协、法院、检察院及有关部门和单位、人民团体的任务和责任，明确责任单位和责任人，确保任务分解细化到单位、工作责任落实到个人。要建立科学的法治建设指标体系和考核标准，制定考核办法，将依法治县工作纳入各地、各部门绩效考核内容，并将考核情况作为各级领导班子、领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。要建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制，强力推进依法治县工作。

三要加强队伍建设，提高服务水平。要加强行政执法队伍建设，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量，提高行政执法水平。要加强政法队伍依法履职能力建设，不断提高法官、检察官、人民警察的思想政治素质、职业道德素质、业务素质和做群众工作能力，稳定基层政法队伍，打造“政法铁军”。要加强法制机构及法律服务队伍建设，提高法律服务水平。

同志们，实施依法治国基本方略，全面推进依法治县进程，使命光荣、责任重大。我们一定要在县委的统一部署下，以真抓实干的作风、更加有力的举措，不断提高依法治县水平，加快建设法治会东，为推进我县追赶跨越发展、提前全面建成小康提供坚强有力的法治保障!

依法治县领导讲话

同志们：

今年我们政治生活中有三件大事：一是党的群众路线教育实践活动，二是全面深化改革，三是推进依法治省。今天这个会议的主要任务是：专题贯彻落实依法治省、依法治市工作会议精神，推动依法治区各项工作，为嘉陵改革创新与可持续发展提供坚实的法治保障。这里，我讲七点意见。

一、深化思想认识，增强依法治区的责任感和紧迫感。

法治是党治国理政的基本方式。党的十八届三中全会响亮地提出了建设法治中国的奋斗目标，强调要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。省委王东明书记指出，治蜀兴川重在厉行法治，深入推进依法治省，切实加强法治四川建设，比以往任何时候都显得更为紧迫、更为重要。我们一定要充分认识新形势下依法治区工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上来。

(一)深入推进依法治区，是全面落实依法治国基本方略、把嘉陵各项事业纳入法治化轨道的现实要求。近年来，区委始终高度重视法治建设，依法行政深入推进，干部群众法治意识不断增强，社会法治水平稳步提高。但我们也要看到，我区的法治建设工作仍处于起步阶段，与“治理体系和治理能力现代化”的要求还有较大差距。推进依法治区，建设法治嘉陵，就要依照宪法和法律的规定，更好地管理全区经济、文化、社会等各项事务，保证各项工作都依法进行;就要加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

(二)深入推进依法治区，是化解社会矛盾纠纷、实现社会和谐稳定的紧迫需要。面对改革和转型中的各种矛盾和挑战，必须通过加强法治建设来规范行为、化解矛盾、促进和谐。嘉陵近几年发展较快，但发展中出现的矛盾纠纷也比较多，比如涉军涉企、拆迁安置、房产开发、乡镇解聘人员等群体仍不时上访，一些新的利益诉求群体又不断出现，呈现出新老交织的复杂局面。化解这些矛盾，必须善于运用法治思维和法治方式，引导规范各种社会行为，调节社会利益关系，让社会充满活力、和谐稳定。

(三)深入推进依法治区，是实现人民群众根本利益、凝心聚力推动嘉陵改革发展的重要保障。嘉陵基础差、底子薄、欠账多，要解决这些问题必须加快发展，抓法治就是抓发展。有了良好的法治环境，才能保证市场经济在法治化轨道上规范运行，才能保证嘉陵改革发展各项事业不断前进，才能保证人民群众公平共享改革发展成果。区委深入贯彻中央、省委和市委的决策部署，提出了“建设产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵”的总任务，确立了“稳中求进、改革创新、加快发展”的总基调，明确了“四城两园一山”发展平台。当前和今后一个时期，嘉陵改革发展任务特别繁重，我们必须全力抓好依法治区工作，努力为推动嘉陵改革发展提供良好的法治和社会环境。

二、健全依法执政体系，提高党委执政水平。

依法执政，就是党要紧紧抓住制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持领导立法、带头守法、保证执法，不断推进经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

(一)要完善党的执政方式。建立健全党员领导干部带头学法制度，完善党委(党组)中心组定期学法制度。健全党委领导和支持人大及其会依法行使职权、政府依法行政、司法机关公正司法的工作制度。各级党组织要注重选拔任用法治意识强、善于运用法治思维和手段解决问题的优秀干部，在领导班子中配备具有法律专业背景或者相关工作经验的成员。落实党风廉政建设责任制，健全反腐倡廉制度体系，加强和规范依法执纪工作，落实惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等制度，推行新任领导干部有关事项公开制度。

(二)要加强党内法治建设。各地党组织要完善党委(党组)决策的工作程序和机制，理顺全区各级党委(党组)决策权限，建立完善重大决策法律支持和合法性、廉洁性审核机制，建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制，把经过法律咨询、提供法律依据、完成合法性审查作为党委重大决策的必经程序，确保党委决策行为目的合法、权限合法、内容合法、程序合法。在区委办设置法规股，各级党委部门也要明确相应的工作机构和人员，负责党内规范性文件制定和备案工作;完善制定和备案程序，落实党内规范性文件前置审查、备案审查、考核评价、定期清理等制度;完善党务公开制度，除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开事项以外，党委的决策事务都应公开。

(三)要强化党对政法工作的领导。区委政法委要充分发挥代表区委领导、指导、管理、协调监督政法各部门工作的职能作用，把握政治方向、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法办事、创造执法环境，保证党的路线方针政策贯彻落实，保障法律统一正确实施;要改进案件协调督办工作，明确和规范协调督办案件的范围、方式和程序;要创造良好执法、司法环境，完善对违反法定程序干预司法的登记备案报告、通报和责任追究制度，确保司法机关依法独立公正行使职权。进一步完善区法院、检察院党组定期向区委汇报工作制度。

依法治县领导讲话

同志们：

这次依法治区工作领导小组扩大会议，主要任务是传达贯彻省依法治省工作领导小组第二十次会议和胡春华书记重要讲话、全省各市依法治市办公室主任会议，以及汕头市依法治市工作领导小组扩大会议精神，研究部署我区今年依法治区工作。刚才，为萌同志总结了去年我区依法治区工作，对今年的工作作了具体安排。今天的会议还书面传达了省、市有关会议精神。各级各部门要认真学习、深刻领会省、市的会议精神，特别是胡春华书记、陈茂辉书记的重要讲话精神，紧密围绕我区中心工作，切实加强领导，精心组织，全力做好今年的依法治区工作。

去年以来，我区认真贯彻落实《法治广东建设五年规划(20xx—20xx年)》，积极推进依法行政和阳光司法，加强基层民主政治建设，扎实开展《法治金平建设五年规划(20xx—20xx年)》中期评估，深入开展法治城市、法治区(县)创建活动和“阳光法治·法治惠民”主题实践活动，依法治区工作取得明显成效。去年3月我区获评全市首个“全国法治县(市、区)创建工作先进单位”，20xx年度依法行政考评获全市第一名。成绩来之不易。在此，我谨代表区委、区政府，向各成员单位、全区各级领导干部，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区整体依法治区水平仍然偏低，法治环境并不尽如人意，个别机关工作人员乱作为、违法作为的现象还是存在。要在今年顺利完成省、市《五年规划》里省、市、县(区)三级政府基本实现法治政府建设的目标，在明年末如期实现《五年规划》的总体目标，我们还要做很多的工作。做好今年依法治区工作意义重大。下面，我再强调几点意见。

一、提高思想认识，为全面深化改革、实现加快发展构建良好法治环境。

党的以来，党中央、国务院对法治国家、法治政府、法治社会建设作出了一系列部署，提出了许多新要求。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在省部级领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班的讲话中，强调必须适应国家现代化总进程，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。省委胡春华书记在省依法治省工作领导小组第二十次会议上强调，要抓住推进法治社会建设中的关键问题，把各项工作落到实处，为推进全面深化改革、实现“三个定位、两个率先”的目标提供有力的法治保障。市委陈茂辉书记在市依法治市工作领导小组扩大会议上指出，要扎实做好今年依法治市各项工作，为美丽幸福汕头实现新跨越创造一个公平、公正、有序的法治环境。中央、省委、市委的新指示，是我们做好新形势下依法治区工作的重要遵循。各级各部门要认真学习领会好十八届三中全会、关于依法治国一系列重要讲话和胡春华书记、陈茂辉书记重要讲话精神，有步骤、有重点地抓好依法治区工作，确保如期完成《五年规划》阶段性目标。

立法是实现法治的前提和基础。我们虽然没有立法权，但要充分发挥职能作用，主动作为，提出新的立法建议，参与市人大立法工作，不断探索依托特区地方立法权助推我区改革发展的新路子。要重点跟进《关于加强汕头市居住区公共设施规划及配套的立法建议》的落实。要将全面深化改革贯穿于依法治区的全过程，紧紧扭住依法行政和公正司法这两个主要抓手，进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，以法治引领和保障各项工作的开展，为我区全面深化改革、加快振兴发展、维护和谐稳定提供有力的法治保障。

二、以依法行政为抓手，全力加强法治政府建设。

胡春华书记强调，依法行政是依法治国的关键，要把法治政府建设作为法治社会建设的头等大事来抓。政府守法，做到依法行政，更好、更充分地发挥市场作用，是法治社会建设的基础。我们要以获评“全国法治县(市、区)创建工作先进单位”为新起点，进一步增强工作的紧迫感和责任感，围绕依法治区工作大局，紧紧抓住重点，加紧推进，确保顺利完成法治政府建设目标任务。

按照市委的部署，今年我们要突出抓好以下三方面工作。一是认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》的要求，全力完成好各项任务。全面落实《金平区20xx年依法行政工作要点》，努力推动我区依法行政和法治政府建设上新水平。二是加快推进行政审批制度改革。抓紧出台今年度行政审批制度改革事项目录，推进行政审批事项“减、放、转”，如期完成本级政府机构改革任务，加快商事登记制度改革进程，促进政府转变职能，提高办事效率。同时，要充分发挥中小企业综合服务平台、网上办事分厅等的作用，优化办事流程，提升公共服务质量和水平，推动构建市场化、法治化、国际化营商环境。三是进一步规范行政执法行为。要着力加强行政执法监督，提高行政执法人员依法行政水平。加快推进行政执法责任制，加强对执法主体的监督，让执法主体率先守法。有关行政执法部门要进一步清理执法依据、规范执法主体、界定执法职责、量化考核目标，依法追究执法过错责任。加强对执法人员依法行政相关法律知识的培训工作，切实提高依法行政的意识和执法水平。

三、坚持依法依规化解矛盾纠纷，切实维护群众切身利益。

当前，金平正处于加快发展的关键时期，随着发展建设的稳步推进，旧城改造、企业改制、重点项目建设等步伐加快，将不可避免出现一系列涉土、涉财、涉诉等矛盾纠纷。对此，我们既要坚持底线思维，全力确保社会大局和谐稳定，又要坚持依法依规，引导群众走法律途径，在法治的轨道上开展工作、化解矛盾。

第一，要大力宣传、贯彻实施《广东省信访条例》。新修订的《广东省信访条例》自7月1日起正式施行，这是我们做好新形势下信访工作的重要法规依据。上个月我们已经举行专题宣讲会，邀请汕头大学讲师对《条例》内容作了宣讲。下来，要继续大力做好《条例》的宣传和贯彻实施工作，为依法信访、依法化解矛盾打下坚实基础。区人大会要发挥法律监督作用，督促政府、两院贯彻实施好《条例》。要大力推进将涉法涉诉信访与普通信访分离，导入司法程序，由司法机关依照法定程序进行处理。要依法处置缠访、闹访等行为，对明显违法的要坚决打击，切实维护良好信访秩序。

第二，要大力推进基层民主法治建设。提升基层民主法治建设水平是推进依法治区的基础，必须高度重视。一方面，要加大法治街道、民主法治村创建力度。推动街道、村居依法治理、依法办事，推动村居自治与法治相结合，提升街道、村居工作人员法律素质。另一方面，要大力推进依法化解基层矛盾。当前，有一部分领导干部为了维护稳定，选择了“息事宁人式的批示解决”，这是不对的，必须加以纠正。今年，按照市的统一部署，我们已经全面开展社会矛盾化解年工作，取得了明显成效。下来，要继续加大力度推进，引导群众通过法律渠道化解矛盾，避免出现信访不信法、信上不信下的问题，确保绝大部分矛盾纠纷能够通过法治途径解决。

第三，要大力落实法治惠民各项措施。着力推进区法院诉前联调工作室等法治惠民实事工程建设，认真办好各成员单位1-2件法治实事。要积极开展“一村(居)一法律顾问”试点工作，引导执业律师开展无偿法律援助，强化法律援助和司法救助力度，让老百姓打得起官司。要在加强和创新社会管理以及社会综治信访维稳工作中，更多运用司法调解方式，完善人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式有效衔接的工作体系。

四、扎实推进法治文化建设，加快营造良好氛围。

茂辉书记指出，法治文化是衡量一个地区社会文明程度的重要标准。对金平说，我们还一定程度上存在法治宣传教育载体不是很多、力度不是很大、覆盖面还不广等问题，还未能真正形成浓厚的法治氛围。对此，我们要在下来的工作中进一步加大工作力度，加强和改进法治宣传工作。

一要认真做好普法工作。各级各部门要以推进“六五”普法为主抓手，持之以恒地深入开展各种普法活动，进一步扩大普法覆盖面，提高群众的宪法和法律意识，夯实依法治区的群众基础和社会基础。二要不断提升宣传实效。要始终坚持“分类指导、注重实效”的原则，结合不同受众群体和不同地区、单位的实际，在创新宣传载体、开拓宣传阵地、丰富宣传方法上大胆探索，用群众喜闻乐见、易于理解的方式进行宣传，提升宣传的针对性，确保宣传实效。三要抓准宣传重点内容。要积极利用上级新闻媒体大力宣传我区法治建设的典型经验、先进人物和突出成果，重点宣传法治惠民实事工程推进落实进展，以及运用法治方式化解矛盾纠纷的经验做法，形成正确的舆论导向。四要积极开展专题活动。深化开展“法律六进”(进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动，大力培育第二批法治文化建设示范点，在全社会形成良好的法治氛围。

五、加强组织领导，形成法治建设工作合力。

依法治区是一项基础性、全局性和根本性的工作，需要全区各级各部门协调配合、共同推进。要进一步加强对依法治区工作的领导，形成党委统揽全局、人大发挥主导作用、“一府两院”发挥执法主体作用、政协发挥民主监督作用，人民群众有序政治参与，各方合力推进的格局。各级各单位“一把手”是法治工作的第一责任人，要把依法治区工作纳入经济社会发展的总体目标和重要议事日程，切实把推进法治金平建设贯穿到经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设的各个方面。区人大会要认真履行代管职责，在区委的领导下，切实发挥在法治建设中的主导作用，充分利用人大的优势和平台，协调各方面积极投入到依法治区的工作大局中。依法治区工作领导小组办公室要充分发挥指导、协调、督促检查的作用，主动、积极履行职责，开展各项工作，推进法治建设各项任务的落实。区依法治区工作领导小组各成员单位要按照我区《依法治区工作领导小组联席会议制度》的规定，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，认真履行职责，在各自辖区、单位、线条内形成依法办事、依法履职的思想和行动自觉，积极推进法治金平建设。

我相信，在全区各级各部门的共同努力下，我区依法治区工作一定会迈上新台阶、再上新水平!

依法治县经验交流

普法依法治理工作是促进经济快速发展，推进社会文明进步的根本保障和重要手段。为此，几年来，我们县委、县政府紧紧围绕发展县域经济这个中心，始终坚持以深化普法、提高全民法律素质为基础，以基层行业部门三项治理为重点，以严格行政执法为核心，广泛、脚踏实地地开展普法依法治理工作。通过坚持不懈的努力，我县的普法依法治理工作一步一个新台阶，不仅极大地增强了广大人民群众的法律意识，提高了各级行政机关工作人员依法行政和依法决策工作水平，而且也有力地推动了全县各项事业的法制化进程。下面，按照这次会议的安排，把我县几年来的普法依法治理工作情况，向与会的各位领导、同志们做以汇报。

一、以普法教育为基础，坚持不懈地抓好法制教育，努力提高群众的法律素质。

实施依法治县，必须提高全民的法律素质。法律常识的普及是提高全民法律素质的重要途径。我县是典型的农业大县，全县人口75万，幅员面积4673平方公里。人多地广、社情复杂的实际，给全县的普法工作提出了严峻的挑战，对此，我们主要采取了以下措施：

第一，坚持集中教育常抓不懈，一以贯之。针对普法教育战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，加之我县是农业大县，农村普法对象占90%的实际，在普法工作中，我县采取“三集中”（集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力量）的方法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级干部，以依法治县领导小组办公室为具体实施部门，组织律师和法律专家对普法骨干进行集中培训，开展普法工作。几年来，共培训普法骨干3000多名。每次集中培训教育，我们都以贴近农村工作、生活实际和农民最为关心的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教育。通过开展这些实用内容的培训，保证了农村普法对象学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法队伍，解决了农村一系列实际问题，控制了民转刑案件的发生率，促进了农村经济和社会治安的全面好转。

第二，围绕“五个落实”，认真抓好普法工作。一是组织落实。根据普法、依法治县工作的需要，我们进一步健全了县、乡两级法制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作中出现的新情况、新问题，总结推广好的经验和作法。各乡镇也都按照县里的要求，建立健全了组织，定期例会，及时向县里汇报工作情况。全县普法工作形成了层层有组织，层层有领导，上下齐抓共管的良好局面。二是抓好学法制度的落实。全县制定并落实了县、乡两级党委理论学习中心组每季度进行一次法制学习，县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，小学三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实施，极大地提高了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法工作的开展。三是重点普法教育对象落实。在整个普法教育中，我们在狠抓执法人员、企业厂长经理、青少年学生这三个重点对象教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等方式，加强对领导干部的普法教育。每年，我县都由县委组织部、县委宣传部、县司法局联合下发《关于加强领导干部学法、用法工作的意见》，对领导干部学法、用法工作做出明确细致地规定，提出具体要求，有力地规范了领导干部学法、用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。四是抓好辅导教师的落实。为了提高普法教育质量，县里组建了以县政府法律顾问为主的法制教育讲师团。同时，各乡镇、各单位也都配备了相应的普法辅导讲解员，深入农村、机关、学校开展法律知识专题讲座，受到了广大群众的普遍欢迎，取得了一定的社会效应。五是参加学习人数落实。每次组织培训，我们都按照计划要求，严格抓好参加学习人数的落实。以上五项措施的有效实行，普遍提高了全县人民的法律知识水平，为快速推进依法治县进程奠定了坚实的基础。

二、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推进公正司法和依法行政。

一是全面实行行政执法责任制。自1996年，我县就把实行部门执法责任制作为深化依法治县的一个重要措施，本着有利于国家法律法规正确执行，有利于监督执法权力，有利于严格执法、依法办事，有利于规范执法行为的原则，通过采取明确执法主体，提出执法要求，落实执法责任，建立健全奖惩机制等措施，在全县具有执法主体资格的单位实行执法责任制。这个思路确定后，我们采取领导抓，抓领导，一级抓一级，一级负责一级的办法，组织各级执法部门完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，对整个执法工作进行全面规范。经过几年的实践，执法工作中存在的主体不清，责任不明，有利的争，无利的推，徇情枉法，乱施处罚的现象得到了有效遏制，执法环境逐步改善，执法责任制初见成效。在实践中，我们又针对乡镇各执法站所与上级主管部门在执法监督中存在“断层”和监督不力的问题，及时提出了实行执法责任制要横到边、纵到底，向乡镇执法单位延伸的办法，在各乡镇也全面实行了执法责任制，切实解决了“断层”问题。二是认真理顺执法权限。按照有关法律法规的规定，我们进一步理顺了县直各部门与各乡镇执法机构的关系，重新界定了县直和各乡镇执法单位的权限，做到了不失职，不越权，严格认真执法。三是狠抓了执法队伍整顿和执法人员培训工作。恢复县制几年来，我县每年都要开展1－2次大规模的行政执法人员培训工作。尤其是2000年，针对恢复县制以来我县行政执法队伍中遗留下来的各种问题，县委、县政府组织相关部门一一进行了排查，最后确定了以培训、考试、考核、发证为突破口，先后分三期集中对全县1100名持有《吉林省行政执法证》的人员进行了清理整顿。最后，经统一闭卷考试，仅对706人保留了执法资格，对其余资格不合格或考试不及格的394人取消了执法资格。通过这次清理整顿，不仅肃清了我县行政执法队伍，也使我县行政执法队伍建设又上一个新台阶。通过采取这些措施，彻底解决了执法监督“断层”问题，使执法责任制上下吻合，全方位动作，全面理顺了部门与部门之间，执法主体与执法相对人之间，部门内部各执法单位之间的责、权、利关系，有效地规范了执法人员的行为，改善了执法环境，加强了执法队伍建设，提高了执法部门的办事效率，使全县执法工作逐步向着规范化、法制化的方向迈进。

三、以行业依法治理为支柱，以专项治理为补充，把依法治理落实到各层面。

第一，努力抓好各行业的依法治理工作。实行依法治县以来，我们把狠抓行业依法治理作为依法治县的又一重要环节，着力狠抓了农业、教育、卫生、水电、交通、城建等行业的依法治理工作。在农业方面，坚持以减轻农民不合理负担为主要内容，依照农民负担条例，依法建立了一整套农民负担总量控制，定量限额，规范管理，取之有度，用之合理的管理体制，通过依法治理，农村法制化建设进程不断加快。如，我县新万发镇新农村村一直坚持依法管理各项事务，加强对村民的法制教育，已连续15年无刑事案件发生，没发现一起xx人员修练事件，被评为全省民主法制示范村。在教育系统，认真开展了依法治校，依法治教工作。各级各类学校认真贯彻《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等与学校工作相关的法律法规，依法建立了教育教学各方面的管理制度。县教育局针对教师体罚、变相体罚学生，加重学生学习负担，学校向学生乱收费的现象，专门成立了法制科，依法坚持开展经常性地治理工作，并把学校收费向社会公开，接受社会各界的监督，使依法治理工作落到了实处，得到了广大人民群众的认可。

第二，认真开展各项专项整治活动。按照突出问题集中治，普遍问题综合治，重点、难点问题专项治的思路，近年来，按照上级部署，我县围绕县委、县政府的中心工作，及时组织开展了专项整治活动。一是围绕稳定市场，平抑物价、维护正常经济秩序工作，依照市场管理、价格管理等法律法规，组织工商、物价、技术监督、医药、卫生等执法部门，开展经常性地打击假冒伪劣专项治理活动。自1996年以来，共开展集中打假12次，公开销毁假冒伪劣商品价值近300万元，捣毁了长春岭土炼油窝点，依法制裁了各种生产、销售假冒伪劣商品行为，有力地保护了广大消费者的合法权益；二是开展税收专项治理，依法从严从重打击各类偷、抗、欠税行为，减少了税款流失的漏洞。三是狠抓社会治安综合治理。通过采取制定规范，分解目标，落实责任，推行社会治安目标管理责任制和一票否决制等措施，使社会治安综合治理工作要求具体，管理规范，形成了群防群治，齐抓共管的新格局。

总之，依法治理的实践使我们体会到，普法和依法治县的过程，不仅是不断提高广大干部群众法律意识，转变政府行政管理手段，改进领导方式的过程，也是富民强县，发展经济，践行“三个代表”的过程。目前，遇事找法，办事说法，解决问题依法，维护自身权益靠法已经成为扶余广大人民群众解决问题的一个主要方式。

各位领导、同志们，我县在依法治理，依法治县中做了一些工作，也取得了初步成效，但与依法治国，建设社会主义法治国家方略的要求还相距甚远，我们愿借这次会议的东风，认真学习典型经验，把典型的先进作法取为我用，不断开创我县普法、依法治理工作的新局面。

依法治县领导讲话

同志们：

一、提高认识，不断增强普法和依法治市工作的责任感和紧迫感。

“六五”普法以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全市普法和依法治市工作取得了明显成效。各级领导干部和机关工作人员学法用法、依法决策、依法行政的意识明显增强，推进公正司法取得新的进展，普法宣传教育和法律服务不断深入，全民的法律素质稳步提高，有力地维护了全市经济发展和社会稳定的大局。但是，我们还应当清醒地认识到，由于受体制机制、历史沿革沉淀下来的种种因素的影响，我市普法和依法治市工作中还存在着这样或那样的问题，概括起来就是，还有“七个不适应”。一是部分领导干部的法治观念还不适应依法行政的需要。在日常工作中，法治意识欠缺，法治观念淡薄，有的对一般的行政法律法规都不大熟悉，甚至存在以言代法、以权压法的现象。二是现行行政执法体制还不适应建设法治政府的需要。政府职能转变还不到位，仍有部分行政机关在管着一些不该管、管不了、也管不好的事情，执法中职能交叉、争权诿责、重复管理、执法扰民的问题时有发生。由于依法行政的财政保障机制尚不健全，一些行政机关特别是基层执法单位，为保证履行职责所需要的经费，“罚缴分离”和“收支两条线”制度的落实还不到位，甚至存在为“生存”而审批、为“养人”而收费、为“创收”而处罚的问题，群众反映强烈的乱许可、乱收费、乱罚款等现象在一些地方还不同程度存在。三是规范性文件的质量还不适应法制统一的需要。一些行政机关制定的规范性文件由于发布前政策把关不严，导致文件中违法设定的权力、义务或者同上位法相抵触的问题时有发生。规范性文件的清理和修改、废止工作还不够及时，在一定程度上影响着制度建设的合法性、针对性和实用性。四是行政执法队伍的素质状况还不适应规范执法的需要。各级行政执法队伍的日常管理机制和优胜劣汰的机制不健全，一些行政执法人员素质不高，行政行为失范，甚至失职渎职、徇私枉法。五是行政执法的监督机制还不适应从严治政的需要。层级监督力量不足、专门监督力度不够，专门监督力量同层级监督力量之间缺乏经常性的协同和配合，弱化了政府对行政执法的监督效果。六是行政复议能力建设还不适应依法化解社会矛盾的需要。有的地方和部门领导对新形势下的行政复议工作认识不足、力度不够，“硬件不硬，软件太软”，怕麻烦、怕得罪人，不积极受理复议案件，相互推诿、敷衍塞责，对不合法的行政行为一味予以维持，使行政复议这一重要的法律制度流于形式。七是人民群众的法律意识和法律素质还不适应法治社会建设与和谐社会建设的需要。群众依法行使权利、依法履行义务和依法维权的能力和意识不强。这些问题的存在，不同程度地影响了我市经济社会发展的法治环境，严重制约了我市法治政府和法治社会建设的进程。

今年是一个特殊的年份，大事多、要事多、突发性事故多，无论是从国家依法治国的原则要求来看，还是从为我市经济和社会事业发展提供强有力的法治保障来看，做好今年的普法和依法治市工作意义都十分重大。全市各级各有关单位必须充分认识到，依法治市是一项带有基础性、全局性、根本性和长远性的工作。推进依法治市进程，不断提高法治水平，对于加强党的执政能力建设、促进“一府两院”依法行政、公正司法、保障公民的合法权益、保持社会的长治久安都具有十分重要的意义，尤其在深化体制机制创新与改革、优化投资环境、构建平安与和谐的进程中，必须更加重视贯彻依法治市基本方略的重要地位和作用，为我市改革发展稳定提供有力的法律支撑和良好的法律保障，使我们的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设都遵循着法制的轨道健康、顺利地向前发展。正是基于这样的认识，我们一定要切实增强责任感和紧迫感，大力弘扬求真务实的精神，依法化解阻碍我市经济社会发展的突出矛盾和问题，不断解决依法治市过程中遇到的新情况、新问题，按照胡锦涛在中央政治局集体学习时的讲话要求，切实做到越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事，推动全市普法和依法治市工作深入开展。

二、突出重点，努力提高依法治市工作的成效。

实施依法治市方略，构建和谐，是一项复杂的社会系统工程，离不开全社会的广泛参与，特别是与会领导小组各成员单位的通力协作和密切配合。要突出重点，突破难点，抓住关键环节，努力提高依法治市工作的质量和水平。

一是要抓好法制宣传教育工作。深入开展法制宣传教育，认真落实“六五”普法的各项任务，切实增强全民的法律素质，是推进依法治市工作的一个重要任务。法制宣传的对象是全体公民，重点是国家公职人员，特别是党员和各级领导干部。在宣传策略和效果上要讲究层次，对不同的对象要提出不同的要求。对广大群众来讲，通过法制宣传教育，要增强其法制观念，达到守法和维权的目的，使其知道自己有什么权利，要承担什么义务，并能运用法律武器来保护自己的合法权益。对国家公职人员来说，不仅要知晓一些基本法，更重要的是要能熟练掌握本行业、本部门行使职权所依据的法律法规，做到依法行政、严格执法。要进一步建立健全领导干部、公职人员法制讲座、法律培训、重大决策前的法律咨询、法律知识任前考试等有关制度，促进领导干部带头学法，切实提高各级干部和公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。依法行政的过程其实也是法制宣传教育的最有效的形式。要进一步提高司法人员、行政执法人员的法律素质，提高他们知法、守法特别是用法、护法的能力和水平。要抓好青少年法制宣传教育，进一步开展好“警校共建”、“法律进社区”以及“青少年维权岗”等一系列行之有效的活动，提高青少年的法律素质，保护未成年人的合法权益，降低未成年人的犯罪率。要创新工作思路，积极探索对流动人口、企业经营管理人员、农民群众等法制宣传教育的有效形式，提高针对性，注重实效性。

二是要全面推进依法行政。政府及其各部门要按照依法行政的要求，进一步实行政务公开，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。要认真贯彻依法出台的各项政策，确保落实到位，努力做到言必行、行必果，坚守政府信用。要建立行政执法依据动态调整机制，制定出台行政处罚案卷标准，加强对行政执法责任制工作的检查和评议考核，加大执法过错责任追究力度。着力提升规范性文件制定的质量，加强规范性文件的备案审查工作，年内政府规范性文件报送备案率要达100%。积极探索建立规范性文件前置审查制度，防止不合法、不适当的规定出台。要不断完善规范性文件的定期清理和动态公布制度。加大行政执法监督力度，深入开展重点领域、重点行业的专项整治活动，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决群众关注的突出问题。要加强决策过程的民主参与，建立人大代表、政协委员列席市政府常务会议制度。全面加强行政复议能力建设，积极运用行政复议化解行政争议，建立并严格执行行政复议简易程序制度、实地调查制度、质证辩论制度、协调和解制度。进一步规范行政复议案件的办理程序，加强行政复议示范文本的推广应用工作，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。要依法加大对各类市场的监管力度，依法规范中介机构服务市场，严厉打击破坏市场经济秩序的各项违法犯罪活动，净化市场，促进公平竞争。

三是要切实推进公正司法。公、检、法、司等部门要从维护最广大人民群众的根本利益出发，牢固树立以人为本、司法为民的观念，维护司法公正，保障社会公平和正义。要建立和完善司法工作指导、司法业务流程管理、执法质量管理、队伍监督管理等机制，大力推进司法改革和体制创新，加强规范化建设。不断加强法官、检察官、警官及其他司法工作人员的教育培训工作，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。胡锦涛概括和谐社会六大特征时，前两个讲的就是民主法制和公平正义。

四是要抓好法律服务和法律保障工作。一方面，领导小组各成员单位要围绕发展这个第一要务，围绕市委、市政府的中心工作，认真履行各自职责，为促进发展提供强有力的法律服务。要在招商引资、改善投资软环境中，主动为投资者服务，变管理为服务，及时宣传新政策、新法规，帮助投资者知法、守法、合法经营，严格规范各类收费和检查，认真落实招商引资的各项承诺。另一方面，要积极为社会弱势群体提供有效的法律援助，切实保障他们的合法权益。司法行政部门要进一步发挥法律援助中心和“148”法律服务热线的作用，对社会贫困人群、妇女、儿童、老人实施法律援助，充分体现党委、政府对弱势群体的关怀。

五是要积极推进行业依法治理工作开展。要进一步深化行政审批制度改革，减少行政审批和检查，使政府职能部门从大量的审批业务中解脱出来，真正转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要加快各类行业改革步伐，继续推进政企、政事、政社分开，大力支持中介组织的发展。各行政执法部门要按照法定的职责和法定的程序行使职权，严格依法行政，执法工作要公开化，杜绝暗箱操作，要以公开促公正，以公正求公平。要强化行业依法治理工作的整体合力。一方面，依法治市各成员单位要积极组织宣传好各自的部门法，做好自己的工作，严格执法，依法办事;另一方面，要进一步加强各成员单位之间的协作，及时为依法治市领导小组提出好的意见和建议，形成做好行业依法治理工作的整体合力。

六是要扎实做好基层依法治理的基础工作。要认真贯彻落实民政部、司法部下发的《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，以村务公开为重点，不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，提高村民的自治水平。大力开展“民主法治示范村”创建活动。要结合社区建设，抓好“法律进社区”活动，为居民提供优质、便捷的法律服务。要加强派出所、人民法院、司法所等基层组织建设，配齐、配好基层司法所长，充分发挥他们在依法治理、维护社会稳定和人民调解中的重要作用。

七是要认真抓好“六五”普法中期检查，推进“六五”普法规划的全面落实。各级普法依法治理机构要充分发挥职能作用，精心组织，周密部署，认真做好各项组织联系和指导监督工作。要制定可操作性和可量化的检查考核评价标准，确保检查工作规范有序进行。要积极开展调查研究，认真总结“六五”普法以来的成绩和经验，找准问题，议定措施，及时改进。各行业、各部门要做好“六五”普法中期的自查和互查工作，并要邀请人大代表和政协委员参加督促检查。要把“六五”普法中期检查过程变成发现问题、改进工作和培育典型、推进工作的过程。

三、加强领导，确保各项工作落到实处。

多年来的实践证明，只有切实加强领导，才能保证依法治市工作有计划、按要求、有步骤的进行，确保各项工作落到实处。

一要健全依法治市领导小组工作机制。领导小组每年要根据人事变动及时调整小组成员，提供组织保证;每年至少要召开一次依法治市领导小组工作会议，贯彻上级有关精神，指导年度普法依法治市规划编制;选择主题，开设依法行政论坛，组织各成员单位专题研究和探讨，总结经验，交流心得，形成共识。在实际运作中，要进一步完善党委领导、“一府两院”实施、人大政协监督、全社会共同参与的工作运行机制，建立健全依法治市工作责任制，一级抓一级，逐级抓落实。不断完善长效管理机制，确保依法治市工作扎实有效地开展。

二要切实加强党对依法治市工作的领导。党委领导依法治市工作是一个重大原则问题，任何时候都不能改变。各级党委要切实发挥在依法治市工作中统揽全局、协调各方的领导核心作用。要把普法和依法治市工作摆到各级党委、政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展的总体规划，统一考虑，统一部署，并切实落到实处。要建立定期听取普法和依法治市工作的汇报制度，及时研究和解决工作中出现的各种问题。要坚持党委理论中心组学法制度，以领导干部带头学法用法的实际行动，影响和带动全社会形成学法用法的良好风气。

三要坚持和促进各个环节协调发展。依法治市包括普法、执法、司法、法律监督和法律服务等环节，其中普法是基础，执法、司法是关键，法律监督和法律服务是保障。提高依法治市的整体水平，就要下大力气解决好依法治市工作中存在的突出问题和薄弱环节，坚持各个环节的协调发展。市依法治市领导小组各成员单位及市直重点行业部门，一定要把普法和依法治理列入重要工作日程。一把手要亲自抓，负总责，经常督促检查工作进展情况，全面掌握工作动态，及时提出指导意见。分管领导要具体抓，深入调查研究，定期听取汇报，及时发现新情况，总结新经验，解决新问题。领导小组办公室要充分发挥组织协调、综合指导、典型宣传、督促检查和考核评价的职能，全力做好日常工作，确保依法治市工作整体推进。

四要加强和改进对普治工作的监督。要充分发挥各级人大及其会在依法治市中的主导作用。各级人大及其会要认真履行宪法和法律赋予的职权，创造性地开展工作。坚持定期听取和审议普治工作开展情况，组织代表进行视察。进一步完善人大任命干部任前法律知识考试制度、个案监督等项制度，加强对“一府两院”工作的法律监督。充分发挥人民政协、社会监督的作用。要广泛发动各级政协委员、各民主党派、社会各界人士积极参与，形成人人监督法治、支持法治的局面。要疏通群众监督和舆论监督渠道，营造有利于建设文明法治环境的社会监督氛围。

五要充分发挥人民群众的主体作用。人民群众是依法治市的主体。各级领导干部一定要牢固树立人民群众是依法治市主体的意识，通过各种途径、各种方式，保证广大人民群众行使当家做主，依法管理国家事务和社会事务的权利，最大限度地调动广大人民群众在依法治市工作中的积极性、主动性和创造性，把依法治市工作变为人民群众的自觉行动。

六要加大对普法依法治市工作的投入力度。各级政府要强化普法和依法治市工作经费保障，确保按照“六五”普法规划规定的标准将各项经费列入财政预算，确保按时足额拨付到位。各行业、各部门、各单位也要提供相应的普治经费，保证普法依法治市工作的正常开展。

同志们，依法治市是一项长期的执政方略，事关我市经济发展和社会稳定的大局，需要社会各方面的共同努力，特别是依法治市领导小组成员单位的共同努力。希望大家解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，全面完成今年“六五”普法和依法治市的各项工作任务，为建设平安、和谐、稳定的新提供坚强有力的法治保障。