领导禁毒毒工作会议讲话稿范文（17篇）

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领导禁毒工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要是回顾总结20xx年禁毒工作，分析当前禁毒工作面临的形势，安排部署20xx年的禁毒工作。等会，市禁毒协会会长尹文武同志、市公安局副局长毕振华同志、县长艾方毅同志等领导将做重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、20xx年全县禁毒工作成效明显。

20xx年，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级禁毒业务部门的大力指导下，我县全面贯彻落实《禁毒法》，继续深入开展禁毒人民战争，强力推进禁毒各项工作，取得了明显成效。禁毒工作首次跨入了全省禁毒工作合格县行列，被评为全市禁毒工作先进县。

(一)始终保持严打高压态势，缉毒破案战果显著。县公安机关不断完善禁毒严打工作机制，推行缉毒破案目标管理，先后组织开展了“飓风”行动、“蓝箭”行动、“雷霆”行动和“春雷”行动，有力打击了毒品犯罪活动。20xx年全县共破毒品犯罪案件127起，其中1000克以上制贩毒案件1起，100-1000克贩毒案件6起。抓获犯罪嫌疑人员145名，缴获海洛因987.23克，冰毒35克，麻古1679粒，麻古粉1022克，咖啡因2330克，k粉69克，铲除罂粟原植物13477株。先后成功侦破李两顺、陈乐平、朱铁国特大团伙贩毒案和周群科、周文斌、李东辉特大团伙制贩毒案，受到了市、县领导的高度评价。我县率先开展治理特殊人群贩毒专项行动的成功经验和做法，先后在全省缉毒侦查工作会议和全省公安禁毒工作会议做了典型发言，缉毒破案工作在20xx年全市禁毒工作做了典型发言。同时，全市缉毒破案工作现场会在邵东召开，全面推介了我县缉毒破案工作的先进经验。

(二)认真贯彻落实《禁毒法》，禁吸戒毒工作有了新突破。大力开展“满员收戒”专项行动，全县共强制隔离戒毒682名。按照省、市禁毒委的部署，县禁毒委于20xx年5月初在两市镇新辉社区开展社区戒毒康复试点工作，摸索积累了一定经验。全年接受社区戒毒措施的戒毒人员725名。扩展美沙酮维持治疗覆盖面，全年参与维持治疗入组人员达416人，在治人员325人，日均服药人数198人。充分运用信息化管理手段，建立了吸毒人员动态管控机制，在控吸毒人员达4972人，有效减少了县内毒品的市场需求，减少了因吸毒行为带来的社会危害。

(三)强化禁毒预防宣传教育，全民禁毒意识得到提高。以贯彻实施《禁毒法》为主线，全县各级各部门不断创新宣传主体，通过集中宣传、重点宣传、日常宣传等多种形式，营造浓厚的禁毒人民战争氛围。在“6•26”国际禁毒日主题宣传活动中，县主要领导亲临现场参加宣传活动。组织开展了万名群众以“依法禁毒、构建和谐”为主题的签名活动和中小学生上街游行宣传禁毒知识活动，相关成员单位组织专人在现场为群众提供禁毒知识咨询。教育、宣传、广电、文化、公检法司、卫生、工商、安监、工青妇和基层组织充分发挥各自优势，有针对性抓好禁毒宣传工作，取得了良好的社会效果。禁毒宣传教育的深入开展，使广大人民群众特别是青少年的防毒、拒毒意识普遍得到提高。

(四)服务全县经济发展，禁毒管理更加规范。各职能部门严格“三品”和娱乐场所管理，取得了禁毒和经济发展双重效益。全县共发放易制毒化学品备案证明245份，计核查各类易制毒化学品4万多吨。县公安局、县药监局、县安监局、县工商局对全县20多家易制毒化学品经销、使用企业进行检查，发现、整改问题6处。不断加强精麻药品日常监管，强化管控措施，确保了精麻药品的管理合法有序。通过严格实行目标责任制，健全责任倒查和核查制度，有效防止了流弊案件的发生。

(五)强化禁毒保障，禁毒地位得到有效提升。县委、县政府十分重视禁毒工作，多次召开县委会、县政府常务会议、禁毒委成员单位会议，听取禁毒工作汇报，专题研究部署禁毒工作，解决禁毒工作中的重大问题。县领导亲自出席禁毒工作会议，参加禁毒工作重大活动，督促、指导禁毒工作，为禁毒工作排忧解难。20xx年禁毒经费在原有的基础上追加了5万元。由于领导重视、保障到位、制度健全、责任明确，有效提升了禁毒工作地位。

去年禁毒工作赢得了社会各界和广大人民群众的好评，受到了市禁毒委的充分肯定。这些成绩来之不易，是县委、县政府正确决策和坚强领导的结果，也是社会各界和广大人民群众参与支持的结果，更是广大政法干警艰苦奋斗、连续作战、努力工作的结果。在此，我代表县禁毒委，向长期奋战在禁毒斗争，第一线的广大政法干警、基层干部和禁毒专干表示亲切慰问并致以宗高的敬意!向长期关心支持禁毒工作，积极参与禁毒斗争的有关部门和社会各界表示衷心的感谢!

尽管20xx年全县禁毒工作取得了较大成绩，但与先进县相比，用人民群众的要求衡量，禁毒工作仍存在较大差距，我县毒情形势依然比较严峻。

一是吸毒人员底数大，新滋生人员增多。目前我县登记在册吸毒人员4972人，实际吸毒人数还要超过这个数，吸食海洛因的新滋生人员还在增加，打k、溜麻等吸食新型毒品的人员不断攀升，新型毒品消费市场正在形成规模。

二是贩毒犯罪猖獗，且呈上升趋势。受特殊地理位置影响，我县外流贩毒入境通道呈现多方位渗透趋势，毒品除由公路、铁路进入外，还通过航空、邮路等渠道渗透进入我县。毒源不断扩大和毒品犯罪活动加剧，我县将长期面临毒品流入和供应难以减少的巨大压力。20xx年7月份以来，我县依法严厉打击了特殊人群贩毒犯罪活动，尿毒症、癌症等高危病人贩毒活动得到了有效遏制，但是艾滋病患者贩毒愈演愈烈，公安机关由于受多种因素影响和条件限制，打击处理很难到位。

三是毒情蔓延严重。我县毒品向农村地区蔓延呈加速趋势，以前只有两市镇、牛马司、廉桥等几个乡镇毒情严重，现在有十几个乡镇都存在毒情比较严重的问题，全县乡镇无一净土。

四是因毒品引发的社会问题后果严重。一方面毒品问题给吸毒者家庭带来严重的灾难，一人吸毒，全家遭殃，祸及四邻。另一方面毒品问题带来了严重的社会治安问题和社会问题。女性吸毒人员靠出卖色相筹措毒资，导致我县性病、艾滋病传染扩散。不少吸毒人员为毒资疯狂实施偷、扒、抢，因而造成“两抢一盗”案件大幅上升。与此同时，吸毒消耗巨额社会财富，按正常计算，1人吸毒要花3万元，全县5000名吸毒人员每年要花1.5亿元，实际上消耗的毒资还要超出这个数。

五是禁毒力量和保障难以适应严峻的毒情形势。全县禁毒专业队伍人员少，装备非常落后，与面临的毒情形势和禁毒工作任务极不适应。社区戒毒工作在体制、人员、经费等方面都未落实，而按省、市禁毒委的部署，今年又必须全面铺开，社区戒毒工作任重道远。

三、20xx年全县禁毒工作意见。

20xx年，全县禁毒工作要在县委、县政府的领导下，认真学习实践科学发展观，积极应对禁毒工作新的变化和挑战，进一步建立健全禁毒工作体制和机制，加快推进禁毒工作社会化进程，有效遏制毒品来源和危害，遏制新吸毒人员滋生，开创全县禁毒工作新局面。

(一)加大缉毒破案工作力度，依法严厉打击毒品犯罪活动。公安机关要针对我县大宗贩毒和外流贩毒突出的情况，延伸侦查视线，锁定一批大要目标案件开展专案经营，力争破获一批毒品大案，打掉一批团伙，摧毁一批地下毒品销售网络。继续实行缉毒破案工作目标管理，今年全县要在完成市局下达的73起毒品刑事案件指导性目标任务的基础上，力争超过去年全县侦破127起的案件数。要全力侦破千克以上毒品大案1-2起，百克以上毒品大案7起以上。派出所和其他实战单位要加大零包贩毒的打击处理。加强与粤、滇及周边市、县的禁毒协作，逐步摸清我县外流贩毒人员的底数，推动区域性禁毒协作机制不断完善，提高对外流贩毒人员的发现和打击能力。公、检、法要继续健全禁毒执法协作机制，建立适时介入和重大疑难案件会商制度，提高毒品案件的办案质量。深入开展治理特殊人群贩毒专项治理行动，重点打击艾滋病人员贩毒犯罪，公安机关要认真研究打击处理办法，县禁毒委要组织公、检、法、司研究解决目前在打击艾滋病贩毒人员遇到的具体困难。

(二)加大禁毒管理工作力度，从源头上遏制毒品非法流转。卫生、食品药品监督、商务、安全监管、公安等部门在管制精麻药品、易制毒化学品生产、经营、运输、储存、进出口各个环节上，要落实各自的责任和监督机制，建立多部门协作联管的工作机制。要按照省、市要求，在全县推广使用易制毒化学品管理信息系统，适时开展“三品”的专项检查和专项治理行动，严格倒查制度，实行“三品”立案、销案和企业“黑名单”制度，依法查处违法违规案件，减少非法流失。要把治理娱乐场所、宾馆、贵宾楼新型毒品问题摆在禁毒工作的重要位置，排除一切干扰，建立禁毒管理长效机制。对涉毒场所要实行“一次休克，二次死亡”制度，即涉毒场所存在聚众吸食毒品不向公安机关报告的，第一次予以停业整顿，第二次坚决依法予以取缔。公安、文化、工商等部门尤其要加强娱乐场所的巡查，解决娱乐场所业主和工作人员的责任认定追究问题。建立禁毒警示制度，硬件设备重点监控制度，坚决遏制新型毒品借助娱乐场所滋生传播态势。公安、交通、物流、邮政等部门要在交通要道、火车站、长途汽车站、邮政局等场所对来往人员、物品、货物、交通工具。

领导禁毒工作会议讲话稿

同志们：

刚才，权国同志传达了全国全省禁毒会议精神，对当前和今后一段时间的禁毒工作进行了总结和部署，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。根据全国和省会议精神，结合我市实际，下面，我讲两点意见：

一、全力以赴，打好禁毒人民战争。

禁毒是一项关系国家、民族长远利益的重要工作，采取高压态势、非常手段打好禁毒人民战争，是党和政府的政治责任，是执政为民的具体体现。毒品泛滥，受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭，同时还危害整个社会的稳定和发展，严重影响整个现代化进程。特别是我市正积极开展创建首批全国文明城市工作，做好禁毒工作既是广大人民群众的强烈意愿和要求，也是推进经济社会协调发展，构建和谐社会的重要任务。去年以来，我市采取一系列强有力的打击和防范措施，巩固“禁毒03工程”成果，为维护全市社会政治、治安稳定和经济发展做出了积极努力。在此，我代表市委、市政府和市禁毒委，向长期战斗在禁毒斗争第一线，为禁毒工作做出积极贡献的广大公安干警表示亲切的慰问，向关心禁毒事业、积极参与禁毒斗争的各级各部门及广大干部群众表示衷心的感谢!

然而，必须看到，当前我市毒情仍然十分严峻，禁毒斗争的任务十分艰巨，如果不从根本上铲除毒品犯罪，社会治安形势就无法从根本上好转。各级各部门要将思想统一到市委、市政府的部署上来，切实提高对毒品的严重危害性和开展禁毒人民战争的重要性、紧迫性的认识，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和良好的精神状态，投身到禁毒人民战争中去，把禁绝毒品当作实践“三个代表”重要思想的具体工作来抓，当作一项得民心、顺民意的“民心工程”来抓，当作从根本上改进社会治安状况的关键战役来抓，牢牢掌握禁毒斗争主动权，针对涉毒突出问题和禁毒工作存在的薄弱环节，构筑广泛牢固的禁毒人民防线，确保我市禁毒工作走在全省前列，为经济社会发展提供有力保障。

二、加强领导，部门联动，推动全市禁毒工作向纵深发展。

禁毒工作是一场人民战争，必须切实加强领导，动员全社会的力量，实行部门联动，共同参与，协同作战。当前和今后一段时间，要着力抓好以下几个方面的工作：

首先，要加大禁毒行政力度。一是建立全市禁毒工作情况通报制度。市政府办公室要加强禁毒情况通报工作，将各镇区在吸毒人员总数、新增吸毒人员数量、破获毒品案件情况、帮教安置落实情况等进行季度通报。二是建立禁毒督查制度。由市政府办公室和市委政法委禁毒办协调组织禁毒督查办公室，从市禁毒委成员单位中抽调人员，分成三个组，对全市24个镇区的禁毒责任落实情况分片进行督查。三是建立禁毒奖惩制度。市有关部门要尽快完善举报吸贩毒的奖励方案。要对各镇区和各有关部门的禁毒工作进行绩效考核，建立表彰奖励制度，市禁毒办要尽快拟出方案，经批准后实施。四是全面落实帮教制度。戒毒、禁毒经验表明，生物个体自身对药物有“成瘾性”和“依赖性”，一旦染上毒瘾，靠个人的意志力是比较难戒除的。因此，对吸毒者，我们一方面要保持高压打击态势。另一方面，各级各部门领导也要在禁毒工作中接受新的理念和认识，把吸毒者和接受戒毒者作为一个“病人”来看待，在落实各种措施的同时，充分体现人文关怀。只有这样，才能为这些人重新回归社会创造良好的氛围。现在，部分戒毒出所人员得不到社会应有的关心、爱护，容易重新陷入吸毒的深渊。各级帮教组织要加强对戒毒出所人员的帮教工作，各级党委、政府要想方设法为他们安置就业，帮助他们重新做人，为他们在身体和心理的康复方面创造更好的条件。只有这样才能有效的降低复吸率。五是组织有效的专项打击行动。六是在全市范围内加强舆论攻势。市委宣传部要作出专门部署，要在全市中小学校做好广泛的禁毒宣传工作。

其次，要加大执法力度。各级、各部门要切实把禁毒工作各项目标、任务、措施和责任落实到基层、落实到人，各尽其责，互相配合做好工作。政法各部门、工商、药监、文化、卫生、海关、交通、经贸等部门要各负其责，发现隐患和问题，能够自己部门处理的要迅速处理，不能单独处理的，要联合有关部门尽快开展行动。公安机关要加大缉毒侦查破案的力度，组织有效的专项打击行动，集中整治吸毒人员比较集中、贩毒活动猖獗的重点地区和场所，不断地、反复地对吸贩毒活动进行有力打击;努力多破案、破大案，发现制毒窝点、贩毒网络、运毒通道，坚决予以摧毁。工商、文化等部门要加大对涉毒娱乐服务场所的查处和整治力度，全力遏制娱乐服务场所吸贩毒活动蔓延的问题。药监、卫生、经贸等部门要不断强化对易制毒化学品和精神麻醉药品的检查管理工作，确保易制毒化学品和精神、麻醉药品不流入非法渠道。要不断加大吸毒人员收治力度，对感染艾滋病毒等特殊吸毒人员进行集中管理戒毒治疗。

再次，要组织好禁毒日活动。各级各部门要精心组织好“6.26”国际禁毒日的各项活动，要召开公开宣判大会，公开宣判一批毒品案件，处理一批毒品犯罪分子，公开销毁一批毒品，打击毒品违法犯罪分子的嚣张气焰。

第四，要健全禁毒保障机制。首先是落实禁毒工作的组织保障，加强禁毒队伍建设。编委决定，将市公安局缉毒禁毒大队升格为副处级支队，并在重点镇区设置缉毒中队。要通过建立健全公安机关禁毒队伍的机构建设，增强我市的缉毒禁毒队伍力量，对毒情始终保持高压态势。其次要保障禁毒经费投入。确保禁毒人民战争向纵深推进，市镇两级要加大禁毒经费的投入，要改革现有强制戒毒经费的使用办法，由过去的全部由市负担改为市镇共同负担。具体比例请市财政会同有关部门制定。

同志们，禁毒工作事关民族兴衰，事关繁荣稳定，事关子孙后代，意义重大，任务艰巨。各级各部门要周密部署，精心组织，全面开展禁毒人民战争，为经济社会协调发展，建设两个适宜美好家园，实现富裕安康做出新的更大的贡献。

禁毒工作会议领导讲话

禁毒是一项关系国家、民族长远利益的重要工作，采取高压态势、非常手段打好禁毒人民战争，是党和政府的政治责任，是执政为民的具体体现。下面是本站小编给大家整理的禁毒工作会议领导讲话，仅供参考。

同志们：

县委、县人民政府决定召开这次全县禁毒工作会议，主要任务是总结全县20xx年的禁毒工作，分析当前面临的禁毒斗争形势，安排部署20xx年的禁毒工作。下面，我讲几点意见。

20xx年，全县禁毒工作在上级的正确领导下，在县禁毒委各成员单位和广大人民群众的积极支持和参与下，认真贯彻落实省、地、县禁毒工作会议精神，在打击毒品犯罪、开展禁毒宣传、禁种铲毒、创建无毒乡镇(社区)等方面创造性地开展各项工作，取得了显著成绩。

(一)狠抓侦查破案和禁吸戒毒工作，毒品违法犯罪活动得到有效遏制。20xx年，全县公安机关充分发挥骨干主力军作用，相继开展了以遏制毒源为主要内容的扫毒专项行动，破获了一批零包案件，收戒了一批社会面上的吸毒人员，净化了社会环境。全年共破获贩毒刑事案件24起，抓获贩毒犯罪嫌疑人8人，查处吸食注射毒品案件62起，非法持有毒品案件1起，收戒吸毒人员47人，呈报劳动教养14人，已批13人，缴获毒品海洛因90.25克另23颗零包，圆满完成了地区禁毒委下达的缉毒工作任务。由于加大了打击零包贩毒和禁吸戒毒的工作力度，我县毒品市场萎缩，毒品违法犯罪得到了有效遏制。

(二)禁毒宣传活动形式多样、内容丰富。20xx年，我县采取各种形式开展禁毒宣传活动，加强禁毒宣传工作，成效显著。在禁毒人民战争宣传周中，各乡镇、禁毒委各成员单位积极行动，纷纷开设禁毒宣传专栏，悬挂禁毒宣传横幅，在人群密集、流动人口较多的车站、农贸市场、金丰市场发放了禁毒宣传资料;在6月份禁毒集中宣传月中，县禁毒办印制了县长《致全县各族人民的公开信》4000余份，在各乡镇广泛张贴和发放。6月12日，县禁毒办、教育局、zz镇人民政府联合举办了“参与禁毒斗争，构建和谐社会”为主题的禁毒知识演讲比赛。6月15日至20日，团县委、禁毒办、民族中学共同举行了网上禁毒知识竞赛，民族中学1000余名学生陆续登录“中国青年网”，对网上的30道禁毒知识题目进行了答题。6月23日，县禁毒办、zz镇人民政府利用城区赶集时间，出动了干部60余人，宣传车5辆，悬挂禁毒宣传标语12幅，并邀请了四支社区中老年人腰鼓队、花灯队在闹市区开展了禁毒宣传教育活动，散发《禁毒明白卡》和县长《致全县各族人民的公开信》近5000份。6月23、24日晚上8时，县禁毒办组织放映了禁毒宣传电影《纸飞机》和《毒品-致命的诱惑》。6月26日，县公安局、文体广电局、信息交流中心在戒毒所组织开展了歌咏比赛和拔河比赛。各乡镇也积极行动，zz乡政府利用赶集时间举办了主题为“珍爱生命，拒绝毒品”的禁毒宣传和签名活动;9月26、27日，为了纪念《贵州省禁毒条例》颁布3周年，县禁毒办和zz镇党委、政府共同举办了为期两天的大型禁毒宣传活动，开展了中长跑、棋类、篮球、禁毒征文、书法比赛、文艺晚会和万人签名活动，活动中发放宣传资料3000余份，受教育群众1万余人;12月8日，县禁毒办与zz镇联合举办了禁毒健身活动，开展了禁毒征文、拔河、篮球比赛和签名活动，全县营造了良好的禁毒宣传氛围。

(三)学校毒品预防教育工作扎实有效。一年来，全县各中、小学校高度重视毒品预防教育，以学校为宣传主阵地，以中小学生为重点开展了禁毒宣传，把毒品预防教育列入了年度教学计划，做到了班级有主题班会，老师有备课教案，学生有专门笔记。开展了禁毒征文、手抄报、小手拉大手、办理墙报、参加社区宣传等多种形式的宣传教育，做到了毒品预防教育常抓不懈。zz中学拟定了《20xx年--20xx年禁毒教育工作规划》;zz中学用“先成人，后成材”的教学理念，把禁毒要求写进了新生入学。

通知书。

并通过禁毒教育促进学校的教学秩序;zz中学将禁毒宣传资料分类存档教育活动资料齐全图文并茂一目了然。去年12月县禁毒工作检查组在zz中学对一些学生随机进行了提问禁毒知识熟悉率达95%。20xx年由于各学校高度重视毒品预防教育防范措施到位全县14万青少年学生无一人吸毒。

(四)加强精麻药品、易制毒化学品和公共娱乐场所的管理。为了防止外来吸毒人员进入和滋生吸毒人员，我县加强了娱乐服务场所的管理。6月19日至22日，县公安局禁毒大队和zzz派出所对县城44家公共娱乐场所和个体药店、诊所进行了检查和教育，对31名娱乐场所从业人员进行了尿检，未发现吸毒人员，在检查中，对业主进行了禁毒常识、毒品危害和禁毒法律法规的教育，逐一签订了《禁毒。

责任书。

》;11月22日，县公安局禁毒大队与zz镇派出所密切配合，对zz区的13家歌舞厅、洗脚城、发廊等娱乐场所进行了清理检查，与13名业主签订了禁毒责任书，对业主和从业人员进行了禁毒知识预防教育，对55名女性从业人员进行了尿液检测，未发现吸毒人员;11月24日至26日，县食品药品监督管理局、县公安局联合组成检查组，对zz镇、zz镇、zz乡的精麻药品经营、使用情况进行了认真的清理检查，未发现精麻药品滥用和流入非法渠道现象;12月9日，县禁毒办、公安局、工商局、文体广电局联合举办了歌舞娱乐场所经营业主防范新型毒品知识培训班，全县10家歌舞娱乐场所业主参加了培训，播放了《新型毒品的危害》纪录片，签订了《歌舞娱乐场所禁毒责任书》，通过培训，提高了经营业主对防范新型毒品重要性和必要性的认识，增强了防范和管理意识。一年来，在公共娱乐场所未发现涉毒违法犯罪活动。

(五)积极做好毒品原植物的禁种铲除工作，杜绝毒品原植物的种植。为了深入细致地做好禁种铲毒工作，防止出现反弹，结合我县种植毒品原植物的特点，县禁毒委办公室及时制发了《关于开展毒品原植物禁种铲毒活动的通知》，各乡镇成立了领导小组，公安派出所、禁毒部门、林业部门充分发挥主力军作用，深入村寨广泛宣传禁种的法律、法规知识。同时，广泛发动群众，组织民警、治安员、治保会及村组干部深入林区、田边地角和边远山区进行了认真踏查，未发现非法种植毒品原植物案件，基本禁绝了毒品原植物的种植。

(六)zz镇重点整治取得成效。zz镇是我县唯一被地区列为重点整治的乡镇，也是我县禁毒工作的重点镇。全县禁毒工作会议以来，zz镇党委、政府高度重视，调整了禁毒工作领导小组，落实了禁毒专项经费1.2万元。5月22日，召开了全镇禁毒工作会议，镇人民政府与各单位、办事处，各办事处与各村等层层签订了禁毒责任书170份。认真组织开展吸毒人员的帮教转化工作，积极探索帮教工作新路子：一是开展了吸毒人员的摸底大调查，社区干部、责任区民警对吸毒人员的家庭情况、人员交往进行了详细了解，收集了人员照片、绘制了家庭住址方位图等;二是对戒毒出所人员，由镇派出所管片民警、社区负责人、戒毒出所人员亲属三方到戒毒所签字交接，并及时签订帮教责任书，落实了帮教责任制;三是坚持每月见面谈话帮教制度，做好谈话帮教记录;四是想方设法帮助解决戒毒出所人员的就业问题，先后安排了10名戒毒出所人员看护大院、守护停车场等。同时，zz镇党委、政府积极协调禁毒委成员单位、县禁毒办联合组织开展了一系列禁毒宣传活动，并积极主动同县公安局配合，在禁吸戒毒、打击零包贩毒工作上都取得了一定成绩，整治工作取得了实效。

以上成绩的取得，是全县各级党委、政府的坚强领导和同志们辛勤劳动的结果，是社会各界和广大人民群众广泛支持、积极参与的结果。在此，我谨代表县禁毒委向长期关心和支持禁毒工作的社会各界人士、广大人民群众表示衷心的感谢，向长期战斗在禁毒斗争第一线的广大禁毒工作者和禁毒民警表示真诚的敬意和亲切的慰问!

二、充分认识我县禁毒斗争的严峻形势，增强做好禁毒斗争的政治责任感、使命感和紧迫感。

一年来，我县各级各部门虽然在禁毒斗争中做了大量艰苦细致的工作，并取得了显著成绩，但是，我们必须清醒地看到，在国际毒品泛滥和国内大环境的影响下，当前我县禁毒工作仍面临严峻的挑战和压力。

一是毒品消费市场依然存在，吸毒人员戒断巩固率低，随时可能出现反弹。在国际毒品泛滥大气候的影响下，境外毒品渗透日益严重，我国毒品问题也在不断蔓延，吸毒人员不断增多。就我县的情况分析，虽然经过近几年来的严打，毒品消费市场有所萎缩，但毒品消费市场依然客观存在，仍然存在着吸毒人员不断增多、戒毒出所人员复吸毒品的反复性大、戒断巩固率低的问题。20xx年我县新增吸毒人员20人，截至20xx年12月底，我县共有登记在册吸毒人员470人，除去戒断三年以上的154人，正在劳改三年以上的12人，劳教的6人，下落不明四年以上的15人，死亡的21人，现有吸毒人员252人，他们分布在我县的15个乡镇，主要又集中在zz、zzz、zz、zzz四个镇。他们中有个体驾驶员、也有机关单位驾驶员，有工人、农民，也有医生、教师、国家公务员。由于吸毒人员对毒品的心瘾难以消除，短期未发现复吸的，甚至戒断三年以上的吸毒人员，只要气候适宜均有复吸的可能，只要有吸毒人员存在，就有毒品的需求和市场。因此，我县禁毒工作任务仍然十分艰巨。

二是零包贩毒突出，打击处理难度大。由于我县毒品消费市场的客观存在，零包贩毒已成为我县禁毒工作中的一个突出性问题。从我县几年来查破的毒品案件看，零包贩毒是我县毒品犯罪中最突出的一种犯罪形式。20xx年，我县查破的贩毒案件全部是以贩养吸的零包贩毒案件。零包贩毒由于具有流动性大、交易过程隐蔽、时间短、取证难等特点，因此，侦破此类案件收集证据较难，办案耗时耗力，而且处罚较轻，某种程度上影响了对零包贩毒人员的打击处理。

三是周边县(市)的贩毒人员不断将毒品推向我县，作案手段极为狡猾。从近几年我县查破的零包贩毒案件看，究其毒品来源主要来自广东、贵阳和附近的zz县。从广东来的毒品主要是外出务工人员从外地带回来或吸食或贩卖，从印江来的毒品主要是我县吸毒人员到印江去零星购买，从贵阳方向来的毒品较为复杂，有外地人员送货到zz，也有我县贩毒人员到贵阳购买，数量多少不等。10月27日，县公安局成功破获了zz镇安化街居民徐燕从贵阳托运来的货物中夹带来毒品贩卖的案件，手段极为狡猾，应该引起我们的高度重视。

四是外出务工人员染毒较为严重，毒情从城镇向农村蔓延。20xx年，根据群众反映和查破的案件看，我县一些乡镇的外出务工人员染毒情况较为严重。6月16日，我县成功破获了zz贩毒案，该案中发现zz镇、zzz镇的吸毒人员在城区购买毒品。由此可见，一些乡镇农村的吸毒人员与zz镇城区的吸毒贩毒人员保持着密切联系，如果我们不及时采取有效措施加以控制，必将造成毒情蔓延，特别是毒情较为严重的zz桥、zz、zzz、zz要引起高度重视。

我县禁毒工作中存在的问题有主观原因也有客观原因。客观方面是受国际毒品泛滥、禁毒经费投入不足、技术装备落后、查缉手段单一的影响。主观方面是少数乡镇和部门的领导对禁毒工作认识不足，重视不够，措施落实不到位，责任不落实，成效不明显。主要表现在：一是禁毒工作发展不平衡。20xx年各乡镇的禁毒工作普遍开展较好，但仍有个别乡镇对禁毒工作不够重视，未认真贯彻落实10月20日全县禁毒工作会议精神，工作无研究、无部署、无检查，文件资料不齐全，宣传活动未开展，学校毒品预防教育开展较差;二是我县新滋生的吸毒人员多数是外出务工人员，而大多数乡镇对外出务工人员的涉毒情况底数不清，情况不明，对外出务工人员的禁毒宣传未开展;三是禁毒基层基础工作不扎实，个别乡镇对辖区内的吸毒人员基本情况不掌握，未建立吸毒人员档案和帮教档案，即使有帮教档案也是闭门造车，未真正开展帮教工作。这些情况，说明我们的禁毒工作还面临着许多困难和问题，禁毒斗争任务还十分艰巨。

三、团结奋进，开拓创新，扎扎实实抓好20xx年禁毒工作。

20xx年是为期三年的禁毒人民战争深入开展和毒情重点整治工作的关键之年，也是实施“”规划的开局之年。为了确保禁毒人民战争深入开展并取得实效，为“”规划顺利实施创建良好的社会治安环境，当前和今后一段时期，我县禁毒工作要着重抓好以下几个方面的工作。

(一)进一步提高认识，加强领导，落实责任。禁毒工作是关系社会安定、国家前途和命运的重大问题，解决好毒品问题，不仅是广大人民群众的迫切要求，也是一项严肃的政治责任。20xx年12月27日，省委办公厅、省政府办公厅制发了《贵州省禁毒工作领导责任追究暂行办法》(黔委厅字〔20xx〕57号)，这既体现了省委、省政府对禁毒工作的高度重视和关心，又标志着我省禁毒工作制度化建设迈入了一个新的阶段。按照《暂行办法》的规定，我县登记在册吸毒人员在300人至1000人之间，属于毒情较重县，各乡镇、各有关部门要充分认识禁毒工作的重要性，要清醒地看到解决毒品问题的紧迫性、艰巨性和长期性。各乡镇、县各禁毒委成员单位的主要领导是禁毒工作的第一责任人，主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导具体抓，切实加强对禁毒工作的领导;要落实专人负责，把禁毒工作摆上重要的议事日程，坚持专门工作与日常工作有机结合，做到年初有安排部署，半年、年终有。

工作总结。

并落实定期毒情分析研究和情况报告制度;要层层签订禁毒工作目标责任状完善禁毒责任制和奖惩激励机制一级抓一级一级对一级负责。禁毒领导小组办公室要切实发挥参谋作用严格监督、检查各项工作的落实情况定期或不定期地向县委、县政府汇报针对不同时期的治安形势及时调整和完善禁毒。

工作方案。

;要全面落实禁毒领导责任追究制。县禁毒委将加强对禁毒工作的督导力度，经常性地对各乡镇、各禁毒委成员单位执行和落实禁毒工作的情况进行明查暗访，对禁毒工作出色和成绩显著的单位和个人进行表彰，对因禁毒工作没有按要求落实到位而严重影响工作的，一律按照《贵州省禁毒工作领导责任追究暂行办法》严肃追究责任。

(二)深入开展禁毒专项斗争，严厉打击毒品犯罪活动。公安禁毒部门要根据毒情形势，制定切实可行的专项行动方案，严厉打击涉毒违法犯罪活动。一是要加强禁毒情报信息建设。20xx年，公安禁毒部门要把情报信息作为禁毒工作的重点，从加强秘密力量建设、收戒吸毒人员、加强娱乐场所管理等各个环节入手，建立健全情报信息机制，努力提高获取情报信息的能力，为打击毒品犯罪提供准确可靠的信息保障;二是要精心组织开展禁毒专项行动。既要狠抓大要案件的侦破，又要重视对零星贩毒的打击。我县是全区零包贩卖和以贩养吸较为严重的县市之一，特别是zz镇尤为突出，要认真调查研究，摸清零包贩毒的规律和特点，充分利用信息员，发动人民群众积极检举揭发零包贩毒分子，力争捣毁一批严重危害社会治安的吸毒窝点和分销窝点，斩断毒品供货渠道，萎缩毒品消费市场，减少社会危害;三是要加大公开查缉工作力度。公安禁毒部门与交通要道上的乡镇要加大查缉力度，采取定期或不定期、定点或不定点的方式，随时组织开展查缉工作，力争堵住进口，守住出口。要以公开查缉为重点，调整警力部署，加强重点路段的堵源截流工作，要在zz乡、zzz镇的交通要道上重点检查从zz到zz的车辆，要在zz镇的交通要道上重点查缉从zz过来的零包贩毒分子。在打击毒品犯罪活动中，公、检、法、司要发挥在禁毒工作中的职能作用，互相配合，密切联系，从严打击贩毒分子，对贩卖少量毒品的违法犯罪分子坚决报送劳动教养，做到发现一起查处一起，决不允许形成气候。

(三)强化吸毒人员收戒工作，落实帮教措施。一是要加大收戒的力度。坚持全员大收戒，严格按照初次查获吸毒成瘾人员一律强制戒毒，复吸成瘾人员一律劳动教养的要求，全面收戒社会面上的吸毒人员;二是要加大帮教的力度。对现有吸毒人员要逐人建档，分层次进行跟踪帮教。帮教工作要责任到人，要定期或不定期开展尿检和谈心活动，做好记录。对外流吸毒人员要摸清底数，掌握去向，做好材料传递和跟踪帮教工作。吸毒人员戒毒出所时，要由帮教小组到戒毒所签订好帮教。

合同。

落实好帮教措施明确好权利与义务后才能让其出所;三是要强化尿检帮教工作。要提高吸毒人员的尿检覆盖面在加强对本地吸毒人员进行帮教尿检的同时还要把符合条件的外来吸毒人员纳入帮教尿检范围。要增加突击尿检的次数对逃避尿检人员必要时由公安部门采取强制尿检。对尿检达到规定次数且符合脱毒条件的吸毒人员要及时给予办理脱毒手续;四是要加大劳教戒毒的力度。对符合劳教条件的吸毒人员公安禁毒部门要及时收集证据注重执法质量坚决做到复吸一个劳教一个。

(四)全面深化禁毒宣传预防教育工作。禁毒宣传教育是一项长期性的工作，各乡镇、各部门要有计划、有安排，大张旗鼓地开展禁毒宣传活动，不断增强全民的禁毒、拒毒和防毒意识。既要抓好平时的宣传教育工作，也要抓好“6.26”国际禁毒宣传日以及法制宣传月等重点时期的宣传教育工作。各乡镇、各禁毒委成员单位要结合本单位、本部门的工作特点，充分利用会议、广播、板报、标语、图片展、宣传画、征文比赛、知识竞赛等形式开展禁毒宣传教育活动。各禁毒委成员单位要到挂钩联系的乡镇、学校与当地政府联合组织开展一次以上的禁毒宣传教育，使禁毒宣传教育遍及农村，深入人心。宣传教育工作要抓好重点部位，教育部门要重点抓好对青少年尤其是在校学生的宣传教育，要把毒品的预防教育列入学校教育的一项重要内容，把禁毒知识教育作为学生的必修课，法制副校长要安排专门时间到学校上好禁毒教育课，强化对在校学生的禁毒宣传教育，确保在校学生无吸毒;公安、文化、工商部门要抓好公共娱乐场所易染毒人群的禁毒教育;各乡镇要抓好流动人口尤其是外出务工人员的宣传教育，要采取发放宣传资料、打招呼、家属监督等各种方法，告诫外出务工人员不贩毒、不吸毒、不染毒。各级禁毒办要加强对全县禁毒预防教育工作的指导力度，要充分利用禁毒委成员单位、新闻媒体、人民团体等各界力量，全力抓好社会面上的禁毒宣传预防教育工作。

(五)强化禁种铲毒工作，减少社会危害。各乡镇要切实抓好禁种铲毒工作，要重点针对罂粟的种植、生长、开花、收获季节做好宣传教育工作，做到早安排、早部署，防患于未然。公安、林业、农业等部门要结合乡镇中心工作，动员和组织基层干部、群众深入到边远村寨、森林地带、田边土角有针对性地开展宣传教育和实地督促检查，严防毒品原植物种植现象的发生，一旦发现要及早铲除，并严肃处理非法种植者和有关责任人。

(六)加强精麻药品、易制毒化学品和公共娱乐场所的管理。各部门要进一步强化工作措施，有效实现对精神药品、麻醉药品和易制毒化学物品的管理。工商部门要严格审批制度;药监部门要加强对医院、药房、诊所的监督管理，发现精麻药品、易制毒化学品非法流入社会、经营、销售，要立即与公安禁毒部门密切配合，依照《贵州省禁毒条例》从严查处;易制毒化学品的经营、使用单位必须建立基础台帐和管理机制，严格仓储、购销、使用等各环节的管理，从源头上堵住易制毒化学品流入非法渠道。同时，各级各部门要继续开展对公共复杂场所吸食、贩卖毒品违法犯罪活动的专项治理。公安、工商、文化等部门要密切配合，及时组织开展公共文化娱乐场所的整治，对有毒品违法活动的要停业整顿，对毒品问题严重的要坚决取缔，要加强公共娱乐场所禁毒预防教育，按照业主包从业人员的原则，层层签订责任状。公安机关要定期或不定期到一些重点场所进行抽查，发现吸毒人员，依法查处，从严追究业主的责任，尽可能不让毒品在公共娱乐场所滋生蔓延，努力净化社会环境。

(七)加强“无毒社区”创建，切实巩固创建成果。全县除zz镇外，其余的乡镇都已创建为“无毒”乡镇。zz镇要进一步提高认识，要以禁吸戒毒为突破口，集教育、打击、管理为一体，将禁毒工作做深做细，切实解决问题。其它“无毒”乡镇要不断总结经验，继续巩固好无毒成果，把确保一方净土作为一项长期的任务，坚持不懈地抓实抓好。

(八)加大投入，推进禁毒执法队伍正规化建设。禁毒工作是一项关系全县政治稳定、经济社会持续健康发展的大事，各级各部门都要高度重视，保证必要的经费投入，确保禁毒各项工作顺利开展。禁毒执法队伍工作的环境十分特殊，肩负的任务十分繁重，时时面临危险，时时面对考验。因此，要加强禁毒执法队伍建设，要高标准，严要求，加强理论和业务学习，努力提高禁毒队伍的理论水平和业务能力。同时，要严肃工作纪律，主动接受监督，严格依法办事，严禁以罚代法，特别是对贩毒人员要用足用够法律武器，从严惩处。

同志们：禁绝毒品，功在当代，利在千秋。面对新形势、新机遇和新挑战，我们一定要坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，团结奋进，全面完成20xx年的禁毒工作各项任务，努力开创我县禁毒工作的新局面，为全县经济社会发展做出更大的贡献。

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领导禁毒毒工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是在全县上下扎扎实实地进行党的群众路线教育实践活动的关键时期，县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，刚才，听了张猛局长对我县毒情状况做的通报后，深切地感觉到禁毒工作刻不容缓，我认为张猛同志讲的比较客观，问题找的也比较准。实事求是地讲，近两年县公安局在禁毒领域工作成效比较大，这是县局新的领导班子组建后又一个胜利战役的体现。从通报情况看，去年全县铲除罂粟1200多棵、缴获鸦片达40多克，这足以说明我们的工作很有成果，禁毒部门同志们很辛苦，对于取得的成效我就不多讲了。春友同志传达了省委、省政府禁毒工作意见，明确了各部门的工作职责，并对迎接省、市联合督导组对我县禁毒工作开展情况进行督查工作做的安排和部署，很好，我都完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。

下面，就进一步深化禁毒人民战争，抓好全县禁毒工作，我代表县委讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强深化打好禁毒人民战争的责任感和紧迫感。

我们都知道，当今时代，毒品，是与“黄、赌”并称人类文明社会的三大顽疾之一，已经成为人类公害，同恐怖主义一样，构成破坏世界和谐稳定的重要因素。近年来，我国毒品犯罪日趋猖獗，已经威协到一些地区的发展和稳定。早在1839年清政府执政的时候，林则徐就提出了“毒品危害，猛于洪水野兽”的结论，为此才有了“虎门销烟”的壮举，足以说明那时清政府和中国人民对禁毒工作就有了坚定决心和觉醒意识。特别是我们新中国成立后，国家更是采取有力措施铲除毒品，强制吸毒者戒断毒瘾，保持了三十年“无毒国”的声誉。对于我县来说，前些年在谈毒品、吸毒、贩毒时，似乎还是个离我们很遥远，不相干的问题，特别是在我县很多领导干部和群众的思想里，对涉毒犯罪没有警惕、防范意识，有的还没有认识到种毒、吸毒、贩毒是犯罪。现在，随着我国经济的飞速发展，老百姓的日子殷实了，科技发达了，伴随着这种进步衍生的社会负能量也迅速蔓延开来，一些地区毒品重新流行，特别是现在有些青少年吸毒，往往是为了新奇，在群体中自我炫耀，以获得在伙伴的肯定，认为吸毒是现代社会的一种时尚，不吸就会落伍，吸了“神奇”，更显“身份”。再加上不法分子的推波助澜，导致毒品犯罪活动日趋活跃，禁毒形势十分严峻。从刚才张猛局长对我县毒情通报中不难看出，我县的吸毒人员每年都在以10%的速度增长，这个数字变化触目惊心，如果不加以遏制，后果将不堪设想。但是，当前，我们一些干部群众，甚至是一些地方和部门的领导同志，对毒品和吸毒问题的严重性和危害性认识远不到位，对禁毒工作抓的不紧、支持不够、投入不多。对此，各成员单位必须树立起“毒品一日不绝，禁毒斗争一刻不止”的坚定信念，深刻认识禁毒工作的长期性、艰巨性和复杂性。各部门要加强领导，细化措施，不折不扣地落实和执行好县委、县政府下达的各项禁毒工作任务，不遗余力的抓好本地、本单位禁毒工作，坚决铲除毒瘤，扎实有效地解决好我县毒品问题，通过“一年整顿、两年巩固、三年提高”，努力实现“无毒县”的目标。

二、突出重点，抓好落实，确保禁毒工作取得新成效。

禁毒工作要始终保持高压态势，坚持老虎、苍蝇一起打，开展好各类专项行动。一是要打好缉毒破案攻坚战。公安机关特别是禁毒部门和派出所，要承担起打击重担，适时开展以打团伙、抓毒贩、切毒源为目标的专项整治，要确保通过专项整治摧毁网络、打断通道，让犯罪分子无处遁形;要建立举报奖励机制，充分发动群众广泛提供破案线索，协助侦查破案。法院、检察院要始终坚持严打方针不动摇，在打击惩办毒品犯罪上要统一执法尺度，绝不让毒品犯罪分子钻法律的空子，逃脱处罚;在批捕、起诉和审判环节要从快、从严、从重，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。二是要打好禁毒踏查持久战。要对毒品原植物开展禁种铲毒行动。各地、各部门要充分认识非法种植毒品原植物的严重危害性，坚持禁种铲毒工作领导责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，层层抓好责任落实，从源头上预防非法种植现象的发生。要层层签订禁毒工作责任书。特别是种毒现象严重的乡镇要进一步强化工作措施，结合毒品原植物种植特性，适时组织开展禁种铲毒专项行动，深入每一处可疑地块，进行“地毯式”排查，不留任何死角死面，不让一株罂粟流入社会，确保实现毒品原植物“零种植”、毒品“零产量”目标。有遏制住新吸毒，降低复吸率，才能有效控制吸毒行同时，有包扶任务的部门要引导群众发展新的致富产业，摆脱对种植毒品原植物的依赖，从而实现长效禁毒的目标。三是要打好禁吸戒毒辅助战。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一个直接体现，只为，这也是今后禁毒工作的难点。目前，我县在这方面的设施、技术还比较落后、缺少经验。根据《禁毒法》的规定，各乡镇人民政府为社区戒毒(康复)工作的主体，县局要把登记在册的185名吸毒人员及时向相关乡镇进行反馈。县禁毒办要根据各地吸毒人员底数情况，指导好各涉毒乡镇建立健全相关办事机构，落实社区戒毒(康复)办公场所，做好社区戒毒(康复)的指导和协调工作。同时，要充分发挥家庭、社区、基层派出所等的作用，切实降低吸毒人员比重。

三、加强领导、明确责任，形成对禁毒工作齐抓共管的合力。

禁毒工作是一项涉及面广、难度较大、内容复杂的系统工程，单靠公安禁毒部门自身工作难以顺利推进，必须依靠各级党委和政府的坚强领导，需要全社会各方面的积极参与和广大人民群众的大力支持，树立一盘棋的思想，形成各成员单位分工协作、社会各界广泛参与的禁毒工作格局。一是要发挥政治优势，加大对禁毒工作领导力度。按照省委、省政府“九个进一步强化”的要求，县禁毒委员会要建立工作报告制度，各成员单位每半年要向县禁毒委报告一次禁毒工作情况，重大情况随时报告。各有关部门主要领导要切实承担起第一责任人的责任，牢固树立“毒品一日不绝，治安一日不稳”的理念，亲自安排、亲自部署。刚才我代表禁毒委员会和成员单位签订了责任状，年终，县禁毒委将按照责任书的内容，严格考评检查，对禁毒工作年度考核不合格的地区、部门，由县禁毒委进行通报批评，并责令直接责任人向县委、政府作出书面检查;对因重视不够、组织领导不到位、措施不力，导致种毒、吸毒、贩毒等毒品问题出现、泛滥或弄虚作假、谎报、瞒报本地毒情的，将按照党纪、政纪有关规定严格追究相关责任人的责任。二是要强化协调配合，形成工作合力。县禁毒委和禁毒办是我县禁毒工作的主导力量，要组织、指导和协调好各成员单位和社会各界共同参与到禁毒工作中来，达到群防群治的效果。公安机关要联合人力资源和社会保障部门、文体广电旅游等部门，有针对性地加强对社会无业人员、外出务工人员、流入人口和娱乐场所人员的宣传教育，严防“k粉”、“冰毒”等新型毒品渗透;交通、交警、邮政等部门要发挥各自优势，与公安部门形成协同作战、整体联动的工作机制，积极开展查缉工作，努力提高查缉实效。三是要强化宣传教育，增强社会知晓率和普及率。现在，吸毒、贩毒不只是普通群众的事，在机关工作人员身上也屡见不鲜，有些机关干部涉毒行为，已经不能简单的用法律意识淡薄来定性。今年初的时候，县政法委印制了《致全县机关干部的一封信》，开展了禁毒知识进机关警示教育，目的就是给一些人敲响警钟，防止我县出现毒品大恶丑事件。省里的禁毒工作意见已经下发，按照省市统一部署，今年我县要抓好“6.26全民禁毒宣传月”和“毒品知识进万家活动”等宣传工作，开展好“无毒乡镇”、“无毒单位”、“无毒家庭”创建工作。宣传、维稳、综治部门要牵头，工会、团委、妇联和文体广电旅游等部门积极配合，创新宣传方式方法，利用广播、电视、宣传栏等多种宣传阵地，广泛开展群众喜闻乐见的经常性禁毒宣传活动，增强全民防毒、拒毒意识。四是要强化队伍建设，提高禁毒工作执法水平。禁毒工作人员要结合新形势下毒品犯罪的特点，熟练掌握现代侦缉手段和技术，不断创新情报搜集、打击犯罪的方式方法，提高对毒品的识别能力和对违法犯罪活动的发现、打击能力。要不断强化学习培训，确保我县禁毒队伍是一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明，具有较高政策法律水平、较强侦查办案能力的特殊队伍。五是要增加经费投入，增强工作保障力度。加强禁毒工作，就必须不断加大投入力度。县委、县政府已经将禁毒工作经费纳入了财政预算，从财力上确保了禁毒工作的顺利推进。县局也要从实际出发，加大专项投入，不断完善基础设施建设，配齐必需的技术设备和装备，改善禁毒工作条件，提高禁毒工作的业务水平。县禁毒办要尽快研究我县社区戒毒(康复)工作可行性报告，呈报县政府后研究通过。

同志们，查禁毒品，功在当代，利在千秋，消除毒品危害，是我们全县上下的共同责任。各地各部门、禁毒委各成员单位要切实增强禁毒工作的责任感和使命感，扎实开展禁毒工作，为我县经济社会全面振兴提供一方净土，做出更大贡献!

我就讲这些，谢谢大家!

县领导禁毒工作会议讲话稿

同志们：

县委、县人民政府决定召开这次全县禁毒工作会议，主要任务是总结全县20xx年的禁毒工作，分析当前面临的禁毒斗争形势，安排部署20xx年的禁毒工作。下面，我讲几点意见。

一、20xx年禁毒工作的简要回顾。

20xx年，全县禁毒工作在上级的正确领导下，在县禁毒委各成员单位和广大人民群众的积极支持和参与下，认真贯彻落实省、地、县禁毒工作会议精神，在打击毒品犯罪、开展禁毒宣传、禁种铲毒、创建无毒乡镇(社区)等方面创造性地开展各项工作，取得了显著成绩。

(一)狠抓侦查破案和禁吸戒毒工作，毒品违法犯罪活动得到有效遏制。20xx年，全县公安机关充分发挥骨干主力军作用，相继开展了以遏制毒源为主要内容的扫毒专项行动，破获了一批零包案件，收戒了一批社会面上的吸毒人员，净化了社会环境。全年共破获贩毒刑事案件24起，抓获贩毒犯罪嫌疑人8人，查处吸食注射毒品案件62起，非法持有毒品案件1起，收戒吸毒人员47人，呈报劳动教养14人，已批13人，缴获毒品海洛因90.25克另23颗零包，圆满完成了地区禁毒委下达的缉毒工作任务。由于加大了打击零包贩毒和禁吸戒毒的工作力度，我县毒品市场萎缩，毒品违法犯罪得到了有效遏制。

(二)禁毒宣传活动形式多样、内容丰富。20xx年，我县采取各种形式开展禁毒宣传活动，加强禁毒宣传工作，成效显著。在禁毒人民战争宣传周中，各乡镇、禁毒委各成员单位积极行动，纷纷开设禁毒宣传专栏，悬挂禁毒宣传横幅，在人群密集、流动人口较多的车站、农贸市场、金丰市场发放了禁毒宣传资料;在6月份禁毒集中宣传月中，县禁毒办印制了县长《致全县各族人民的公开信》4000余份，在各乡镇广泛张贴和发放。6月12日，县禁毒办、教育局、zz镇人民政府联合举办了“参与禁毒斗争，构建和谐社会”为主题的禁毒知识演讲比赛。6月15日至20日，团县委、禁毒办、民族中学共同举行了网上禁毒知识竞赛，民族中学1000余名学生陆续登录“中国青年网”，对网上的30道禁毒知识题目进行了答题。6月23日，县禁毒办、zz镇人民政府利用城区赶集时间，出动了干部60余人，宣传车5辆，悬挂禁毒宣传标语12幅，并邀请了四支社区中老年人腰鼓队、花灯队在闹市区开展了禁毒宣传教育活动，散发《禁毒明白卡》和县长《致全县各族人民的公开信》近5000份。6月23、24日晚上8时，县禁毒办组织放映了禁毒宣传电影《纸飞机》和《毒品-致命的诱惑》。6月26日，县公安局、文体广电局、信息交流中心在戒毒所组织开展了歌咏比赛和拔河比赛。各乡镇也积极行动，zz乡政府利用赶集时间举办了主题为“珍爱生命，拒绝毒品”的禁毒宣传和签名活动;9月26、27日，为了纪念《贵州省禁毒条例》颁布3周年，县禁毒办和zz镇党委、政府共同举办了为期两天的大型禁毒宣传活动，开展了中长跑、棋类、篮球、禁毒征文、书法比赛、文艺晚会和万人签名活动，活动中发放宣传资料3000余份，受教育群众1万余人;12月8日，县禁毒办与zz镇联合举办了禁毒健身活动，开展了禁毒征文、拔河、篮球比赛和签名活动，全县营造了良好的禁毒宣传氛围。

(三)学校毒品预防教育工作扎实有效。一年来，全县各中、小学校高度重视毒品预防教育，以学校为宣传主阵地，以中小学生为重点开展了禁毒宣传，把毒品预防教育列入了年度教学计划，做到了班级有主题班会，老师有备课教案，学生有专门笔记。开展了禁毒征文、手抄报、小手拉大手、办理墙报、参加社区宣传等多种形式的宣传教育，做到了毒品预防教育常抓不懈。zz中学拟定了《20xx年--20xx年禁毒教育工作规划》;zz中学用“先成人，后成材”的教学理念，把禁毒要求写进了新生入学通知书，并通过禁毒教育促进学校的教学秩序;zz中学将禁毒宣传资料分类存档，教育活动资料齐全，图文并茂，一目了然。去年12月，县禁毒工作检查组在zz中学对一些学生随机进行了提问，禁毒知识熟悉率达95%。20xx年，由于各学校高度重视毒品预防教育，防范措施到位，全县14万青少年学生无一人吸毒。

(四)加强精麻药品、易制毒化学品和公共娱乐场所的管理。为了防止外来吸毒人员进入和滋生吸毒人员，我县加强了娱乐服务场所的管理。6月19日至22日，县公安局禁毒大队和zzz派出所对县城44家公共娱乐场所和个体药店、诊所进行了检查和教育，对31名娱乐场所从业人员进行了尿检，未发现吸毒人员，在检查中，对业主进行了禁毒常识、毒品危害和禁毒法律法规的教育，逐一签订了《禁毒责任书》;11月22日，县公安局禁毒大队与zz镇派出所密切配合，对zz区的13家歌舞厅、洗脚城、发廊等娱乐场所进行了清理检查，与13名业主签订了禁毒责任书，对业主和从业人员进行了禁毒知识预防教育，对55名女性从业人员进行了尿液检测，未发现吸毒人员;11月24日至26日，县食品药品监督管理局、县公安局联合组成检查组，对zz镇、zz镇、zz乡的精麻药品经营、使用情况进行了认真的清理检查，未发现精麻药品滥用和流入非法渠道现象;12月9日，县禁毒办、公安局、工商局、文体广电局联合举办了歌舞娱乐场所经营业主防范新型毒品知识培训班，全县10家歌舞娱乐场所业主参加了培训，播放了《新型毒品的危害》纪录片，签订了《歌舞娱乐场所禁毒责任书》，通过培训，提高了经营业主对防范新型毒品重要性和必要性的认识，增强了防范和管理意识。一年来，在公共娱乐场所未发现涉毒违法犯罪活动。

(五)积极做好毒品原植物的禁种铲除工作，杜绝毒品原植物的种植。为了深入细致地做好禁种铲毒工作，防止出现反弹，结合我县种植毒品原植物的特点，县禁毒委办公室及时制发了《关于开展毒品原植物禁种铲毒活动的通知》，各乡镇成立了领导小组，公安派出所、禁毒部门、林业部门充分发挥主力军作用，深入村寨广泛宣传禁种的法律、法规知识。同时，广泛发动群众，组织民警、治安员、治保会及村组干部深入林区、田边地角和边远山区进行了认真踏查，未发现非法种植毒品原植物案件，基本禁绝了毒品原植物的种植。

(六)zz镇重点整治取得成效。zz镇是我县唯一被地区列为重点整治的乡镇，也是我县禁毒工作的重点镇。全县禁毒工作会议以来，zz镇党委、政府高度重视，调整了禁毒工作领导小组，落实了禁毒专项经费1.2万元。5月22日，召开了全镇禁毒工作会议，镇人民政府与各单位、办事处，各办事处与各村等层层签订了禁毒责任书170份。认真组织开展吸毒人员的帮教转化工作，积极探索帮教工作新路子：一是开展了吸毒人员的摸底大调查，社区干部、责任区民警对吸毒人员的家庭情况、人员交往进行了详细了解，收集了人员照片、绘制了家庭住址方位图等;二是对戒毒出所人员，由镇派出所管片民警、社区负责人、戒毒出所人员亲属三方到戒毒所签字交接，并及时签订帮教责任书，落实了帮教责任制;三是坚持每月见面谈话帮教制度，做好谈话帮教记录;四是想方设法帮助解决戒毒出所人员的就业问题，先后安排了10名戒毒出所人员看护大院、守护停车场等。同时，zz镇党委、政府积极协调禁毒委成员单位、县禁毒办联合组织开展了一系列禁毒宣传活动，并积极主动同县公安局配合，在禁吸戒毒、打击零包贩毒工作上都取得了一定成绩，整治工作取得了实效。

以上成绩的取得，是全县各级党委、政府的坚强领导和同志们辛勤劳动的结果，是社会各界和广大人民群众广泛支持、积极参与的结果。在此，我谨代表县禁毒委向长期关心和支持禁毒工作的社会各界人士、广大人民群众表示衷心的感谢，向长期战斗在禁毒斗争第一线的广大禁毒工作者和禁毒民警表示真诚的敬意和亲切的慰问!

二、充分认识我县禁毒斗争的严峻形势，增强做好禁毒斗争的政治责任感、使命感和紧迫感。

一年来，我县各级各部门虽然在禁毒斗争中做了大量艰苦细致的工作，并取得了显著成绩，但是，我们必须清醒地看到，在国际毒品泛滥和国内大环境的影响下，当前我县禁毒工作仍面临严峻的挑战和压力。

一是毒品消费市场依然存在，吸毒人员戒断巩固率低，随时可能出现反弹。在国际毒品泛滥大气候的影响下，境外毒品渗透日益严重，我国毒品问题也在不断蔓延，吸毒人员不断增多。就我县的情况分析，虽然经过近几年来的严打，毒品消费市场有所萎缩，但毒品消费市场依然客观存在，仍然存在着吸毒人员不断增多、戒毒出所人员复吸毒品的反复性大、戒断巩固率低的问题。20xx年我县新增吸毒人员20人，截至20xx年12月底，我县共有登记在册吸毒人员470人，除去戒断三年以上的154人，正在劳改三年以上的12人，劳教的6人，下落不明四年以上的15人，死亡的21人，现有吸毒人员252人，他们分布在我县的15个乡镇，主要又集中在zz、zzz、zz、zzz四个镇。他们中有个体驾驶员、也有机关单位驾驶员，有工人、农民，也有医生、教师、国家公务员。由于吸毒人员对毒品的心瘾难以消除，短期未发现复吸的，甚至戒断三年以上的吸毒人员，只要气候适宜均有复吸的可能，只要有吸毒人员存在，就有毒品的需求和市场。因此，我县禁毒工作任务仍然十分艰巨。

二是零包贩毒突出，打击处理难度大。由于我县毒品消费市场的客观存在，零包贩毒已成为我县禁毒工作中的一个突出性问题。从我县几年来查破的毒品案件看，零包贩毒是我县毒品犯罪中最突出的一种犯罪形式。20xx年，我县查破的贩毒案件全部是以贩养吸的零包贩毒案件。零包贩毒由于具有流动性大、交易过程隐蔽、时间短、取证难等特点，因此，侦破此类案件收集证据较难，办案耗时耗力，而且处罚较轻，某种程度上影响了对零包贩毒人员的打击处理。

三是周边县(市)的贩毒人员不断将毒品推向我县，作案手段极为狡猾。从近几年我县查破的零包贩毒案件看，究其毒品来源主要来自广东、贵阳和附近的zz县。从广东来的毒品主要是外出务工人员从外地带回来或吸食或贩卖，从印江来的毒品主要是我县吸毒人员到印江去零星购买，从贵阳方向来的毒品较为复杂，有外地人员送货到zz，也有我县贩毒人员到贵阳购买，数量多少不等。10月27日，县公安局成功破获了zz镇安化街居民徐燕从贵阳托运来的货物中夹带来毒品贩卖的案件，手段极为狡猾，应该引起我们的高度重视。

四是外出务工人员染毒较为严重，毒情从城镇向农村蔓延。20xx年，根据群众反映和查破的案件看，我县一些乡镇的外出务工人员染毒情况较为严重。6月16日，我县成功破获了zz贩毒案，该案中发现zz镇、zzz镇的吸毒人员在城区购买毒品。由此可见，一些乡镇农村的吸毒人员与zz镇城区的吸毒贩毒人员保持着密切联系，如果我们不及时采取有效措施加以控制，必将造成毒情蔓延，特别是毒情较为严重的zz桥、zz、zzz、zz要引起高度重视。

我县禁毒工作中存在的问题有主观原因也有客观原因。客观方面是受国际毒品泛滥、禁毒经费投入不足、技术装备落后、查缉手段单一的影响。主观方面是少数乡镇和部门的领导对禁毒工作认识不足，重视不够，措施落实不到位，责任不落实，成效不明显。主要表现在：一是禁毒工作发展不平衡。20xx年各乡镇的禁毒工作普遍开展较好，但仍有个别乡镇对禁毒工作不够重视，未认真贯彻落实10月20日全县禁毒工作会议精神，工作无研究、无部署、无检查，文件资料不齐全，宣传活动未开展，学校毒品预防教育开展较差;二是我县新滋生的吸毒人员多数是外出务工人员，而大多数乡镇对外出务工人员的涉毒情况底数不清，情况不明，对外出务工人员的禁毒宣传未开展;三是禁毒基层基础工作不扎实，个别乡镇对辖区内的吸毒人员基本情况不掌握，未建立吸毒人员档案和帮教档案，即使有帮教档案也是闭门造车，未真正开展帮教工作。这些情况，说明我们的禁毒工作还面临着许多困难和问题，禁毒斗争任务还十分艰巨。

三、团结奋进，开拓创新，扎扎实实抓好20xx年禁毒工作。

20xx年是为期三年的禁毒人民战争深入开展和毒情重点整治工作的关键之年，也是实施“”规划的开局之年。为了确保禁毒人民战争深入开展并取得实效，为“”规划顺利实施创建良好的社会治安环境，当前和今后一段时期，我县禁毒工作要着重抓好以下几个方面的工作。

(一)进一步提高认识，加强领导，落实责任。禁毒工作是关系社会安定、国家前途和命运的重大问题，解决好毒品问题，不仅是广大人民群众的迫切要求，也是一项严肃的政治责任。20xx年12月27日，省委办公厅、省政府办公厅制发了《贵州省禁毒工作领导责任追究暂行办法》(黔委厅字〔20xx〕57号)，这既体现了省委、省政府对禁毒工作的高度重视和关心，又标志着我省禁毒工作制度化建设迈入了一个新的阶段。按照《暂行办法》的规定，我县登记在册吸毒人员在300人至1000人之间，属于毒情较重县，各乡镇、各有关部门要充分认识禁毒工作的重要性，要清醒地看到解决毒品问题的紧迫性、艰巨性和长期性。各乡镇、县各禁毒委成员单位的主要领导是禁毒工作的第一责任人，主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导具体抓，切实加强对禁毒工作的领导;要落实专人负责，把禁毒工作摆上重要的议事日程，坚持专门工作与日常工作有机结合，做到年初有安排部署，半年、年终有工作总结，并落实定期毒情分析研究和情况报告制度;要层层签订禁毒工作目标责任状，完善禁毒责任制和奖惩激励机制，一级抓一级，一级对一级负责。禁毒领导小组办公室要切实发挥参谋作用，严格监督、检查各项工作的落实情况，定期或不定期地向县委、县政府汇报，针对不同时期的治安形势及时调整和完善禁毒工作方案;要全面落实禁毒领导责任追究制。县禁毒委将加强对禁毒工作的督导力度，经常性地对各乡镇、各禁毒委成员单位执行和落实禁毒工作的情况进行明查暗访，对禁毒工作出色和成绩显著的单位和个人进行表彰，对因禁毒工作没有按要求落实到位而严重影响工作的，一律按照《贵州省禁毒工作领导责任追究暂行办法》严肃追究责任。

(二)深入开展禁毒专项斗争，严厉打击毒品犯罪活动。公安禁毒部门要根据毒情形势，制定切实可行的专项行动方案，严厉打击涉毒违法犯罪活动。一是要加强禁毒情报信息建设。20xx年，公安禁毒部门要把情报信息作为禁毒工作的重点，从加强秘密力量建设、收戒吸毒人员、加强娱乐场所管理等各个环节入手，建立健全情报信息机制，努力提高获取情报信息的能力，为打击毒品犯罪提供准确可靠的信息保障;二是要精心组织开展禁毒专项行动。既要狠抓大要案件的侦破，又要重视对零星贩毒的打击。我县是全区零包贩卖和以贩养吸较为严重的县市之一，特别是zz镇尤为突出，要认真调查研究，摸清零包贩毒的规律和特点，充分利用信息员，发动人民群众积极检举揭发零包贩毒分子，力争捣毁一批严重危害社会治安的吸毒窝点和分销窝点，斩断毒品供货渠道，萎缩毒品消费市场，减少社会危害;三是要加大公开查缉工作力度。公安禁毒部门与交通要道上的乡镇要加大查缉力度，采取定期或不定期、定点或不定点的方式，随时组织开展查缉工作，力争堵住进口，守住出口。要以公开查缉为重点，调整警力部署，加强重点路段的堵源截流工作，要在zz乡、zzz镇的交通要道上重点检查从zz到zz的车辆，要在zz镇的交通要道上重点查缉从zz过来的零包贩毒分子。在打击毒品犯罪活动中，公、检、法、司要发挥在禁毒工作中的职能作用，互相配合，密切联系，从严打击贩毒分子，对贩卖少量毒品的违法犯罪分子坚决报送劳动教养，做到发现一起查处一起，决不允许形成气候。

(三)强化吸毒人员收戒工作，落实帮教措施。一是要加大收戒的力度。坚持全员大收戒，严格按照初次查获吸毒成瘾人员一律强制戒毒，复吸成瘾人员一律劳动教养的要求，全面收戒社会面上的吸毒人员;二是要加大帮教的力度。对现有吸毒人员要逐人建档，分层次进行跟踪帮教。帮教工作要责任到人，要定期或不定期开展尿检和谈心活动，做好记录。对外流吸毒人员要摸清底数，掌握去向，做好材料传递和跟踪帮教工作。吸毒人员戒毒出所时，要由帮教小组到戒毒所签订好帮教合同，落实好帮教措施，明确好权利与义务后，才能让其出所;三是要强化尿检帮教工作。要提高吸毒人员的尿检覆盖面，在加强对本地吸毒人员进行帮教尿检的同时，还要把符合条件的外来吸毒人员纳入帮教尿检范围。要增加突击尿检的次数，对逃避尿检人员，必要时由公安部门采取强制尿检。对尿检达到规定次数且符合脱毒条件的吸毒人员，要及时给予办理脱毒手续;四是要加大劳教戒毒的力度。对符合劳教条件的吸毒人员，公安禁毒部门要及时收集证据，注重执法质量，坚决做到复吸一个劳教一个。

(四)全面深化禁毒宣传预防教育工作。禁毒宣传教育是一项长期性的工作，各乡镇、各部门要有计划、有安排，大张旗鼓地开展禁毒宣传活动，不断增强全民的禁毒、拒毒和防毒意识。既要抓好平时的宣传教育工作，也要抓好“6.26”国际禁毒宣传日以及法制宣传月等重点时期的宣传教育工作。各乡镇、各禁毒委成员单位要结合本单位、本部门的工作特点，充分利用会议、广播、板报、标语、图片展、宣传画、征文比赛、知识竞赛等形式开展禁毒宣传教育活动。各禁毒委成员单位要到挂钩联系的乡镇、学校与当地政府联合组织开展一次以上的禁毒宣传教育，使禁毒宣传教育遍及农村，深入人心。宣传教育工作要抓好重点部位，教育部门要重点抓好对青少年尤其是在校学生的宣传教育，要把毒品的预防教育列入学校教育的一项重要内容，把禁毒知识教育作为学生的必修课，法制副校长要安排专门时间到学校上好禁毒教育课，强化对在校学生的禁毒宣传教育，确保在校学生无吸毒;公安、文化、工商部门要抓好公共娱乐场所易染毒人群的禁毒教育;各乡镇要抓好流动人口尤其是外出务工人员的宣传教育，要采取发放宣传资料、打招呼、家属监督等各种方法，告诫外出务工人员不贩毒、不吸毒、不染毒。各级禁毒办要加强对全县禁毒预防教育工作的指导力度，要充分利用禁毒委成员单位、新闻媒体、人民团体等各界力量，全力抓好社会面上的禁毒宣传预防教育工作。

(五)强化禁种铲毒工作，减少社会危害。各乡镇要切实抓好禁种铲毒工作，要重点针对罂粟的种植、生长、开花、收获季节做好宣传教育工作，做到早安排、早部署，防患于未然。公安、林业、农业等部门要结合乡镇中心工作，动员和组织基层干部、群众深入到边远村寨、森林地带、田边土角有针对性地开展宣传教育和实地督促检查，严防毒品原植物种植现象的发生，一旦发现要及早铲除，并严肃处理非法种植者和有关责任人。

(六)加强精麻药品、易制毒化学品和公共娱乐场所的管理。各部门要进一步强化工作措施，有效实现对精神药品、麻醉药品和易制毒化学物品的管理。工商部门要严格审批制度;药监部门要加强对医院、药房、诊所的监督管理，发现精麻药品、易制毒化学品非法流入社会、经营、销售，要立即与公安禁毒部门密切配合，依照《贵州省禁毒条例》从严查处;易制毒化学品的经营、使用单位必须建立基础台帐和管理机制，严格仓储、购销、使用等各环节的管理，从源头上堵住易制毒化学品流入非法渠道。同时，各级各部门要继续开展对公共复杂场所吸食、贩卖毒品违法犯罪活动的专项治理。公安、工商、文化等部门要密切配合，及时组织开展公共文化娱乐场所的整治，对有毒品违法活动的要停业整顿，对毒品问题严重的要坚决取缔，要加强公共娱乐场所禁毒预防教育，按照业主包从业人员的原则，层层签订责任状。公安机关要定期或不定期到一些重点场所进行抽查，发现吸毒人员，依法查处，从严追究业主的责任，尽可能不让毒品在公共娱乐场所滋生蔓延，努力净化社会环境。

(七)加强“无毒社区”创建，切实巩固创建成果。全县除zz镇外，其余的乡镇都已创建为“无毒”乡镇。zz镇要进一步提高认识，要以禁吸戒毒为突破口，集教育、打击、管理为一体，将禁毒工作做深做细，切实解决问题。其它“无毒”乡镇要不断总结经验，继续巩固好无毒成果，把确保一方净土作为一项长期的任务，坚持不懈地抓实抓好。

(八)加大投入，推进禁毒执法队伍正规化建设。禁毒工作是一项关系全县政治稳定、经济社会持续健康发展的大事，各级各部门都要高度重视，保证必要的经费投入，确保禁毒各项工作顺利开展。禁毒执法队伍工作的环境十分特殊，肩负的任务十分繁重，时时面临危险，时时面对考验。因此，要加强禁毒执法队伍建设，要高标准，严要求，加强理论和业务学习，努力提高禁毒队伍的理论水平和业务能力。同时，要严肃工作纪律，主动接受监督，严格依法办事，严禁以罚代法，特别是对贩毒人员要用足用够法律武器，从严惩处。

同志们：禁绝毒品，功在当代，利在千秋。面对新形势、新机遇和新挑战，我们一定要坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，团结奋进，全面完成20xx年的禁毒工作各项任务，努力开创我县禁毒工作的新局面，为全县经济社会发展做出更大的贡献。

领导禁毒工作会议讲话稿

同志们：

岁末年关，大家手头上的事情都很多。今天，我们利用晚上的时间，召开全县禁毒工作推进会，今天的会议既是县禁毒委成员调整后的第一次例会，也是禁毒工作的一次升温加压会。刚才，八一乡就社区戒毒、社区康复(集中)管理工作作了经验介绍，颜县长就全县禁毒形势及下一步禁毒工作进行了分析部署，我们不仅从中感觉到了我县禁毒形势的严峻，也感觉到了南昌县禁毒工作的压力，杨春书记等其他几位县领导都讲了很好的意见，我完全赞成，请同志们按照要求、对照职责认真抓好落实。下面，我就加强全县禁毒工作再讲三点意见：

一、以高度负责的精神抓好禁毒工作。

禁毒工作具有长期性、复杂性，必须不断深化认识，切实增强工作责任心和紧迫感，持之以恒，常抓不懈。

一是抓好禁毒工作是职责所在。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是党和政府的一贯立场和主张，抓好禁毒工作是政府的基本职责。去年6月11日，主持召开国务院常务会议专题听取禁毒工作汇报;6月19日，主持召开中央政治局会议，专题听取国家禁毒委关于全国禁毒工作的汇报;6月24日，对禁毒工作作出重要批示：“禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作，各级党委和政府要深刻认识毒品问题的危害性、深刻认识做好禁毒工作的重要性，以对人民高度负责的精神，加强组织领导，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入开展下去。”6月25日，《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》发布实施。中央主要领导对禁毒工作之重视，认识之深，力度之大前所未有。全县各地、各部门要切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，增强做好禁毒工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，深化对禁毒工作的认识，真正把禁毒工作当作自己份内的大事来办。

二是抓好禁毒工作是形势所迫。从全球来看，毒品问题是国际性难题，无论西方发达国家还是非洲贫穷国家、无论哪个民族，都一样面临毒品问题，毒品问题与艾滋病、恐怖活动并称世界“三大公害”，抓好禁毒工作，需要共同防范，共同斗争。从国内来看，制、售、吸、贩毒违法犯罪高发，国内制毒犯罪逐步向小规模、分段式加工转变，制毒分子利用互联网等平台进行交易、传播制毒经验，犯罪手段更加隐蔽，防范打击难度增大，而且形成了传统毒品、新型毒品、精神麻醉药品交叉滥用、多元并存的局面。从我县来看，目前，全县实际在册吸毒人员已达5千余人，且县籍显性涉毒人员仍以月均百人的速度递增，这只是在册统计数，我想，实际数字一定更大，近千家庭因此倾家荡产、妻离子散，梦想破裂，非常痛心。特别今年11月份，国家禁毒委来县检查，我县因吸毒人员全省最多、面最广，多次发生有影响的聚众吸毒事件等问题已被省禁毒委列入禁毒重点整治地区，级别为通报警示，已经到了死亡的边缘，再不抓好就要进入挂牌整治地区的“笼子”，追究我们的责任。影响“帽子”事小，毒品泛滥无法向百万昌南人民交代事大。形势逼人，我们没有任何退路，只能抓紧抓好，确保实现“进位脱帽”。

三是抓好禁毒工作是群众所盼。从家庭角度来讲，一个人一旦吸毒成瘾，就意味着一个家庭从幸福坠落至痛苦深渊。纵有万贯家财，也要不了多久就会被吸毒者耗尽。吸毒者心态扭曲，丧失人格和理智，当毒瘾发作时，行为完全失控，闹得全家“鸡犬不宁”。所谓“一人吸毒，全家遭殃”。从社会角度来讲，涉毒违法犯罪危害社会和谐稳定，加强禁毒工作，维护社会安宁是群众所盼。近年来，我县在全省公众安全感测评中排位一直比较靠后，这与吸毒人员较多、禁毒工作力度还不够强有很大关系。一些吸毒人员，无固定工作，无经济来源，而不得不从事盗窃、抢夺、抢劫等各类犯罪，严重危害着人民群众的生命财产安全。刚才颜县长也通报了，20xx年至今，因毒品问题诱发的刑事治安案件占全部发案的20%，比重很大。因此，抓好禁毒工作，从小的说，是拯救一个人、一个家庭，从大的说，是和谐一个社会、安定一方百姓。

二、以高压强劲的态势打赢禁毒战争。

要在加大打击力度，减少毒品供应的同时，大力强化禁吸戒毒工作，降低新吸毒人员滋生率，提高戒毒人员的戒断巩固率，从根本上减少对毒品的需求量。

一是打好缉毒破案攻坚战。县公安局要充分发挥主力军作用，法院、检察院和司法部门要各司其职，各尽其责，密切配合，始终坚持严打方针不动摇，严厉打击毒品犯罪活动，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。不能仅仅满足于零敲碎打，要适时开展专项行动，打团伙、破大案、摧毁网络，打断通道，让犯罪分子无处遁形。对新型毒品要坚持“打早、打小、露头就打”的工作方针，加强监控，坚决遏制新型毒品对我县的渗透。同时，要加快构建立体防控体系，提高打击毒品犯罪能力。公安部门要充分运用流动查缉，提高查缉实效和堵控能力。交通、邮政等部门要发挥各自优势，与公安部门形成协同作战、整体联动的工作机制，积极开展查缉工作，努力提高查缉实效。

二是打好重点整治攻坚战。开展重点人群、重点区域专项整治，加强对外来务工人员、社会闲散人员等重点人员和车站旅馆、网吧、酒吧以及县域边界村庄等重点区域的摸排和监控，有针对性地制定整治方案，大力开展重点整治行动，积极掌握线索，力争破获一批案件，有效遏制毒品来源、遏制毒品犯罪、遏制新吸毒人员滋生，尽快扭转我县目前严峻的毒情形势。

三是打好禁吸戒毒攻坚战。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一个直接体现，是我县禁毒工作的难点，也是今天会议的一个重要主题。明年3月份，省禁毒委将对我县禁毒工作进行检查，社区戒毒(康复)工作站的建设是一项硬指标，大家不要掉以轻心。刚才，颜县长就如何开展社区戒毒社区、康复工作进行了安排，我就不再赘述，重点从以下三个方面作个强调：一是建站不能虚。各乡镇要把握好时间节点，在20xx年2月中旬前必须建立本地区社区戒毒(康复)工作领导小组并完成社区戒毒(康复)工作站的建设。二是运作不能空。建站绝不能敷衍塞责，走过场，搞“空架子”，要严格做到“三规范四统一”，即规范设置标准，规范运作流程，规范管理模式，统一外观标识，统一人员配备，统一保障要求，统一考核奖惩。三是社会效果好。治理毒品问题，关键是要抓住“人”这一要素。只有吸毒人员成功戒毒康复、回归社会，才能从根本上减少毒品买方市场、斩断毒品消费链条。因此，要把吸毒人员服务管理作为社会管理的一项重要工程来抓，以网格化社会管理体系为依托，充分整合公安、司法、社工、志愿者等各方面资源，创新吸毒人员服务管理，力争做到发现一个、戒断一个、帮教一个、巩固一个，力争20xx年全县社区戒毒(康复)执行率、戒毒康复人员管控率和就业安置率不低于50%。

三、以高效有力的举措确保禁毒成效。

禁毒工作是一项系统化的社会工程。因此，必须牢固树立“综合治理”的理念，充分调动各方面力量，整合各方面资源，发挥各方面积极性，努力形成齐抓共管、综合治理的禁毒工作格局。

一是进一步强化组织领导。把禁毒工作纳入经济社会发展总体规划，主要领导要掌握禁毒工作情况，亲自研究、亲自调研、亲自督促、亲自解决工作中存在的困难和问题，形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门合力抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。要在物力和财力方面，进一步加大对禁毒工作的投入力度，建立健全以财政保障为主的禁毒工作保障机制。

二是进一步强化协调配合。县禁毒委成员单位既要各司其职、各负其责，又要相互配合、密切协作，充分发挥各自在打击犯罪、禁吸戒毒、宣传教育、禁毒管理等方面的职能作用，确保各项工作有计划、有步骤地推进。特别是要积极推进禁毒工作社会化，广泛动员社区、村(居)民委员会等基层组织和志愿者、社团组织、禁毒社会工作者、民间人士参与禁毒斗争，努力形成党委统一领导、政府全面负责、禁毒委组织协调、部门各负其责、广大人民群众广泛参与的禁毒工作格局。

三是进一步强化督查考核。建立健全禁毒工作考评和责任追究制度，将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部考核内容，将吸毒人员管控纳入综治重点人群管理，提高禁毒工作在综治和平安建设考评中的权重。县禁毒办要经常性开展督导考核，对不认真履行禁毒工作职责，措施不力、成效不明显、不按要求完成禁毒工作任务的单位和部门，要采取通报批评、责令整改、组织约谈等措施;问题严重的，要按照《南昌县禁毒工作责任制》有关要求追究相关领导和责任人的责任。

禁毒工作任务艰巨，责任重大，希望大家恪尽职守、不畏艰难，尽职尽责，抓好禁毒各项工作，为建设和谐宜居宜业幸福昌南作出新的更大贡献!

我就简要说这些，拜托大家!

禁毒工作会议领导讲话

同志们：

刚才，权国同志传达了全国全省禁毒会议精神，对当前和今后一段时间的禁毒工作进行了总结和部署，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。根据全国和省会议精神，结合我市实际，下面，我讲两点意见：

一、全力以赴，打好禁毒人民战争。

禁毒是一项关系国家、民族长远利益的重要工作，采取高压态势、非常手段打好禁毒人民战争，是党和政府的政治责任，是执政为民的具体体现。毒品泛滥，受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭，同时还危害整个社会的稳定和发展，严重影响整个现代化进程。特别是我市正积极开展创建首批全国文明城市工作，做好禁毒工作既是广大人民群众的强烈意愿和要求，也是推进经济社会协调发展，构建和谐社会的重要任务。去年以来，我市采取一系列强有力的打击和防范措施，巩固“禁毒03工程”成果，为维护全市社会政治、治安稳定和经济发展做出了积极努力。在此，我代表市委、市政府和市禁毒委，向长期战斗在禁毒斗争第一线，为禁毒工作做出积极贡献的广大公安干警表示亲切的慰问，向关心禁毒事业、积极参与禁毒斗争的各级各部门及广大干部群众表示衷心的感谢!

然而，必须看到，当前我市毒情仍然十分严峻，禁毒斗争的任务十分艰巨，如果不从根本上铲除毒品犯罪，社会治安形势就无法从根本上好转。各级各部门要将思想统一到市委、市政府的部署上来，切实提高对毒品的严重危害性和开展禁毒人民战争的重要性、紧迫性的认识，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和良好的精神状态，投身到禁毒人民战争中去，把禁绝毒品当作实践“三个代表”重要思想的具体工作来抓，当作一项得民心、顺民意的“民心工程”来抓，当作从根本上改进社会治安状况的关键战役来抓，牢牢掌握禁毒斗争主动权，针对涉毒突出问题和禁毒工作存在的薄弱环节，构筑广泛牢固的禁毒人民防线，确保我市禁毒工作走在全省前列，为经济社会发展提供有力保障。

二、加强领导，部门联动，推动全市禁毒工作向纵深发展。

禁毒工作是一场人民战争，必须切实加强领导，动员全社会的力量，实行部门联动，共同参与，协同作战。当前和今后一段时间，要着力抓好以下几个方面的工作：

首先，要加大禁毒行政力度。一是建立全市禁毒工作情况通报制度。市政府办公室要加强禁毒情况通报工作，将各镇区在吸毒人员总数、新增吸毒人员数量、破获毒品案件情况、帮教安置落实情况等进行季度通报。二是建立禁毒督查制度。由市政府办公室和市委政法委禁毒办协调组织禁毒督查办公室，从市禁毒委成员单位中抽调人员，分成三个组，对全市24个镇区的禁毒责任落实情况分片进行督查。三是建立禁毒奖惩制度。市有关部门要尽快完善举报吸贩毒的奖励方案。要对各镇区和各有关部门的禁毒工作进行绩效考核，建立表彰奖励制度，市禁毒办要尽快拟出方案，经批准后实施。四是全面落实帮教制度。戒毒、禁毒经验表明，生物个体自身对药物有“成瘾性”和“依赖性”，一旦染上毒瘾，靠个人的意志力是比较难戒除的。因此，对吸毒者，我们一方面要保持高压打击态势。另一方面，各级各部门领导也要在禁毒工作中接受新的理念和认识，把吸毒者和接受戒毒者作为一个“病人”来看待，在落实各种措施的同时，充分体现人文关怀。只有这样，才能为这些人重新回归社会创造良好的氛围。现在，部分戒毒出所人员得不到社会应有的关心、爱护，容易重新陷入吸毒的深渊。各级帮教组织要加强对戒毒出所人员的帮教工作，各级党委、政府要想方设法为他们安置就业，帮助他们重新做人，为他们在身体和心理的康复方面创造更好的条件。只有这样才能有效的降低复吸率。五是组织有效的专项打击行动。六是在全市范围内加强舆论攻势。市委宣传部要作出专门部署，要在全市中小学校做好广泛的禁毒宣传工作。

其次，要加大执法力度。各级、各部门要切实把禁毒工作各项目标、任务、措施和责任落实到基层、落实到人，各尽其责，互相配合做好工作。政法各部门、工商、药监、文化、卫生、海关、交通、经贸等部门要各负其责，发现隐患和问题，能够自己部门处理的要迅速处理，不能单独处理的，要联合有关部门尽快开展行动。公安机关要加大缉毒侦查破案的力度，组织有效的专项打击行动，集中整治吸毒人员比较集中、贩毒活动猖獗的重点地区和场所，不断地、反复地对吸贩毒活动进行有力打击;努力多破案、破大案，发现制毒窝点、贩毒网络、运毒通道，坚决予以摧毁。工商、文化等部门要加大对涉毒娱乐服务场所的查处和整治力度，全力遏制娱乐服务场所吸贩毒活动蔓延的问题。药监、卫生、经贸等部门要不断强化对易制毒化学品和精神麻醉药品的检查管理工作，确保易制毒化学品和精神、麻醉药品不流入非法渠道。要不断加大吸毒人员收治力度，对感染艾滋病毒等特殊吸毒人员进行集中管理戒毒治疗。

再次，要组织好禁毒日活动。各级各部门要精心组织好“6.26”国际禁毒日的各项活动，要召开公开宣判大会，公开宣判一批毒品案件，处理一批毒品犯罪分子，公开销毁一批毒品，打击毒品违法犯罪分子的嚣张气焰。

第四，要健全禁毒保障机制。首先是落实禁毒工作的组织保障，加强禁毒队伍建设。编委决定，将市公安局缉毒禁毒大队升格为副处级支队，并在重点镇区设置缉毒中队。要通过建立健全公安机关禁毒队伍的机构建设，增强我市的缉毒禁毒队伍力量，对毒情始终保持高压态势。其次要保障禁毒经费投入。确保禁毒人民战争向纵深推进，市镇两级要加大禁毒经费的投入，要改革现有强制戒毒经费的使用办法，由过去的全部由市负担改为市镇共同负担。具体比例请市财政会同有关部门制定。

同志们，禁毒工作事关民族兴衰，事关繁荣稳定，事关子孙后代，意义重大，任务艰巨。各级各部门要周密部署，精心组织，全面开展禁毒人民战争，为经济社会协调发展，建设两个适宜美好家园，实现富裕安康做出新的更大的贡献。

同志们：

刚才，某某同志代表县政府、县禁毒委对全县禁毒工作进行回顾总结，安排部署了今年的工作，某某同志宣读了《某某县禁毒人民战争实施方案》，宣传部、教育局、公安局及学生代表作了表志发言，各乡镇与县禁毒委签订了禁毒工作责任状。下面，我就如何打好禁毒人民战争再强调三点意见：

一、提高认识，切实把思想统一到打好三年禁毒人民战争上来。

禁毒工作是事关党的工作大局、事关国家长治久安的大事。最近，等中央领导同志对禁毒工作作了一系列重要指示，明确要求“打一场禁毒人民战争”。这是新一届中央领导集体针对我国毒情作出的重大战略决策。深入开展禁毒人民战争，对于有效解决我国新世纪新阶段的毒品问题有着重大意义。全县各级各部门一定充分认识深入开展禁毒人民战争的重要性、紧迫性，正确理解和准确把握深入开展禁毒人民战争的部署和要求，切实把思想认识统一到等中央领导同志的重要指示精神上来，把思想认识统一到打好三年禁毒人民战争上来。

20xx年底，全国现有吸毒人员79.1万名，同比上升8.6%，某某省吸毒人数多达6万，属毒品问题严重省份。面对国际国内严峻复杂的毒品形势，要有效解决毒品问题，仅靠一个地区、一个部门的力量是远远不够的，只全党动员、全民发动，真正打一场广泛、深入、持久的禁毒人民战争，才能彻底扭转毒品问题日益严重的局面。

33975名，全国累计报告的艾滋病毒感染者中因静脉注射毒品感染的占41.3%。毒品问题还严重影响下一代的健康成长，涣散民族精神。在吸毒人员中，35岁以下的青少年占70%，而且大多是独生子女，因沉湎于毒品而荒废了青春、迷失了人生。在我县，也不乏因吸食毒品而家破人亡的事例。如龙溪口有一张氏兄弟于1999年同时染上毒品后，多次戒毒无效，20xx年弟弟在一次注射毒品之后死在老晃城铁路桥上，哥哥至今仍在毒品中苦苦挣扎，家庭被毒品摧残得支离破碎。对于当前日益严重的毒品问题，广大人民群众痛心疾首，强烈要求党和政府采取有力措施，坚决铲除这一“毒瘤”。因此，深入开展禁毒人民战争，是广大人民群众的共同意愿和呼声，是一项得民心、顺民意的“民心工程”，完全能够赢得广大人民群众的积极响应和大力支持。

第三，深入开展禁毒人民战争，是推进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的重要举措。构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，是党的xx大和xx届三中、四中全会提出的重大历史任务。然而，我国毒品问题的发展蔓延，不仅造成巨大的经济损失，直接影响经济建设;而且带来一系列社会问题，已经成为影响经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的一大隐患。目前，全国已有2102个县、市、区发现吸毒人员，约占县、市、区总数的73.5%，其中，吸毒人数在1000人以上的2i7个。按照全国现有吸毒人员估算，每年因吸食海洛因就至少耗费270亿元人民币，政府每年需要投入几十亿元用于强制戒毒和劳教戒毒。毒品问题不仅诱发大量的违法犯罪活动，严重影响社会治安稳定，而且往往与国际恐怖势力，民族分裂势力、黑社会组织、腐败问题、洗钱犯罪等联系在一起，严重危害国家安全和社会政治稳定。毒品问题还严重破坏社会主义精神文明建设，败坏社会风气，污染社会环境。因此，深入开展禁毒人民战争，有效解决毒品问题，减少毒品危害，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，而构建社会主义和谐社会的提出，又对深入开展禁毒人民战争，有效解决毒品问题，减少毒品危害提出了新的更高的要求。

第四，深入开展禁毒人民战争，是切实解决我县毒品问题的现实要求。我县从1995年发现第一例吸毒案件以来，受国际、国内毒潮影响，毒品问题已趋严重。虽然我县一直保持对毒品违法犯罪活动的严打态势，但毒品滋长蔓延的势头不但不能得到有效遏制，而且呈上升趋势。一是某某特殊的地理位置成为贩毒的要区和毒品集散地。由于我县地处湘黔交界地带，交通发达便利，导致我县毒品多头入境，以贩养吸、贩卖零包现象比较严重。近年来我们抓获的贩毒人员大多为吸毒人员，皆因吸毒而逐步走上贩毒之路。二是在册吸毒人数多，隐性吸毒现象严重。目前我县在册吸毒人员多达213人，实际人数可能远不止这个数字，并还有一群数量不可低估的隐性吸毒人员。同时，新滋生、新发现的吸毒人员比例又较大，拿去年来说，我县新发现、新滋生的吸毒人员达26名，占在册人员总数的12%，大大超过全国5%的控制比例。三是吸毒行为由社会向企事业单位渗透，人员构成越来越复杂。目前，我县水电、民政、交通、卫生、电信、农机、环保等单位内部已发现有职工涉毒，有的单位涉毒职工已不是个别现象。四是毒品引发的侵财型案件不断出现，严重影响社会稳定。据不完全统计，我县城区及城郊一带80%以上的以盗窃为主的侵财型案件是吸毒人员所为，毒品已成为影响我县社会治安的“顽固性毒瘤”，也成为人民群众敏感和前恨的一大社会问题。对这些问题，我们只有通过大打一场禁毒人民战争，采取超常规的措施严厉打击毒品违法犯罪，才能有效遏制毒品问题，减少毒品危害，还人民群众一片安宁。

二、全民动员，全社会参与，全面落实禁毒各项工作措施。

为解决毒品问题，减少毒品危害，根据中央、省、市的安排部署，全县各级各部门要深入开展一场为期三年的禁毒人民战争，全面推进禁毒工作，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。具体来说，我们要强化和落实好以下几个方面的措施：

1、强化宣传，大力营造禁毒人民战争的浓厚氛围。毒品问题是一个复杂的社会顽症，在抓好打击整治的同时，必须做到关口前移，把宣传教育与具体预防措施结合起来，坚决遏制新吸毒人员滋生。要把禁毒预防宣传教育纳入社会主义精神文明建设的总体规划，切实采取各种有效措施，努力提高全民识毒、防毒、拒毒意识。要坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，推动禁毒预防宣传教育进学校、进社区、进单位、进家庭，不断扩大禁毒宣传覆盖面。要坚持把青少年特别是中小学生作为禁毒宣传教育的重点，教育青少年和学生拒绝毒品、远离毒品，并切实加强对流动人口、失业待业人员、失学青少年、娱乐场所从业人员等吸毒高危人群的教育，帮助他们提高抵制毒品侵袭的能力。要建立完善举报奖励机制，发动和号召广大人民群众积极检举揭发违法犯罪，调动社会各界和广大人民群众的积极性，为人民战争的顺利开展营造强大的舆论声势。各乡镇、各单位、各社区在6·26禁毒宣传日期间，要充分利用标语、横幅、墙报、宣传车、广播、报刊、网络等宣传媒体和手段，立体式地开展强大的禁毒宣传。县属各单位都要制作一块固定的永久性标语，电视台要开辟和办好禁毒专栏，公安局要在认真开展好禁毒宣传图片展和禁毒知识讲座，形成人人喊打、个个支持的良好局面。

2、实施“阳光工程”，开展全县毒情大排查行动。知彼知己才能百战不殆。因此，要迅速在全县开展一次毒情大排查行动，切实摸清吸毒人员底子。毒情排查的主体是各乡镇、各单位和各社区，各乡镇、单位、社区要安排熟悉情况、认真负责的专门人员深入了解，将本辖区内吸毒人员情况彻底澄清，并登记造册报禁毒委核实备案。各级各部门一定要以高度负责的工作态度开展好毒情排查工作，主要领导要亲自部署、亲自过问，分管领导要亲自参与、亲自督促，确保底子准确无遗。这里我要特别强调，各级各部门一定要增强工作责任感，扎扎实实开展好毒情大排查工作，准确上报吸毒人员情况。凡出现工作不力、玩忽职守、底子不清、漏登错登的，要严厉追究单位主要领导和直接责任人的责任。

3、建立健全禁毒群防群治组织，开展无毒创建活动。要紧密结合“文明社区”、“安全小区”等活动，以城镇社区和农村自然村为基本创建单位，以建立吸毒人员监控帮教体系、实现社会基本无失控吸毒人员为重点，扎扎实实地开展“无毒社区”、“无毒村”、“无毒学校”、“无毒家庭”创建活动，力争通过两至三年的努力，创建一批富有特色的无毒乡镇和无毒街道。要大力推进禁吸戒毒工作的社会化进程，建立健全禁毒群防群治组织，充分发挥街道、乡镇等基层党政组织、公安派出所及工青妇等组织的作用，严格落实帮教责任，认真做好戒毒人员的社会帮教工作。要妥善做好吸毒人员安置工作，切实解决帮教工作中的实际困难，不断巩固禁吸戒毒工作成效。

4、落实禁毒委成员单位工作职责，建立督查和考核体系。要对禁毒委成员单位的工作进行量化、细化。公、检法要协同作战，严厉打击毒品违法犯罪活动;教育部门要抓好在校生的毒品教育活动，将预防毒品教育纳入教学计划;宣传部门要组织开展好禁毒宣传活动;广电部门要定期在电视台播放禁毒公益广告，制作禁毒宣传专题节目;文化、工商部门要负责公共娱乐场所的禁毒宣传;司法部门要开展禁毒法律普及宣传活动;卫生部门要结合禁毒工作开展好预防艾滋病防治工作;药监部门要做好精神药品、麻醉药品、易制毒化学品的管理工作;工会要开展好“职工拒绝毒品零计划”活动;共青团要好“禁毒青年志愿者”活动;妇联要开展好创建“无毒家庭”活动，形成成员单位各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。为确保禁毒人民战争取得实效，县里将实行严格的检查督导制度和考核评估机制，把组织开展禁毒人民战争的成效作为考核领导干部任期目标责任制的重要内容，切实加大对领导干部禁毒工作责任的考核奖惩力度。特别要把新滋生吸毒人员是否减少、吸毒人员的戒断巩固率是否提高、毒品来源和毒品危害是否得到有效遏制、人民群众对禁毒工作是否满意等，作为衡量、考核禁毒工作成效的主要依据。对高度重视、措施有力、禁毒人民战争成绩显著的，要给予奖励;对重视不够、措施不力，导致毒品问题泛滥、长期改变不了面貌的，要严肃追究相关地区、部门领导的责任。

5、加强禁毒执法，从重从严打击毒品犯罪。为打好三年禁毒人民战争中，我们要分别成立缉毒执法、预防教育、禁吸戒毒、禁毒管理等协调小组，切实发挥公安内部禁毒、刑侦、治安、监管等部门作用，在深入开展摸底调查、广泛搜集情报线索的基础上，认真梳理排队，从中确定一批重大贩毒目标案件，锁定一批贩毒集团和贩毒网络，精心组织侦查破案行动。要坚定不多地贯彻“严打”方针，探索建立经常性“严打”工作机制，本着什么毒品犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪个地方毒品问题严重就重点整治哪个地方，什么方式更为有效就采取什么方式的原则，制定有针对性地打击对策，组织多层次多渠道的缉毒打击行动，始终保持对毒品犯罪的“严打”高压态势。公安机关要加大破案追逃力度，彻底捣毁吸毒窝点，摧毁毒品销售网络，不断萎缩毒品消费市场。

三、加强领导，为开展禁毒人民战争提供坚强保障。

禁毒人民战争能否深入开展、取得实效，加强组织领导是关键。各级各部门要把开展禁毒人民战争作为一项十分重要的工作来抓，作为一项民心工程来抓，切实加强对禁毒工作的组织领导，为开展禁毒人民战争提供坚强保障。

1、要强化组织领导保障。县委、县政府为加强对这次禁毒人民战争的领导，成立了由常务副县长、县禁毒委主任吴飙同志为组长的领导小组，下设办公室、督导组和检查考评组，与禁毒办合署办公。各乡镇要把禁毒人民战争与维护社会政治稳定有机结合起来，相应地成立领导小组。各级各部门党政主要领导同志要切实担负起禁毒第一责任人的责任，亲自部署禁毒工作，定期听取禁毒工作汇报，研究解决禁毒工作中的困难和问题。对因领导不重视、责任不落实、措施不得力，导致毒品问题严重、长期不能改变面貌的地区，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

2、要强化工作机制保障。要将禁毒工作纳入社会治安综合治理的重要内容，实行一票否决制。要认真落实好禁毒工作督导检查制度和考核评估机制，凡被列为挂牌督办的重点地区，整治期间，党政主要领导不得异动;在限定期限内仍达不到检查考核标准的，要追究党政主要领导和相关负责人的责任。对考核排名全县末位的，主要领导要向县委、县政府和县禁毒委说明情况。

3、要强化工作经费保障。各级各部门要高度重视这次禁毒人民战争，坚决做禁毒执法部门的坚强后盾，切实保障对禁毒工作的投入。财政部门要将禁毒工作所需经费列入预算，并根据禁毒工作需要，及时加大经费投入。要加大对禁毒工作科技准备的投入，不断增加禁毒工作的科技含量。要加强戒毒场所、禁毒教育基地等禁毒基础设施建设，努力为禁毒工作提供更加有力的保障。

同志们，这次禁毒人民战争的任务十分艰巨，责任十分重大。希望大家按照这次动员大会的要求，进一步坚定信心，知难而进，求真务实，开拓创新，为打造“平安某某”、夺取我县禁毒人民战争全面胜利作出新的贡献!

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工作会议领导讲话稿

同志们：

在全年时间过半，各项工作加快推进落实的关键时期，区委、区政府决定召开这次会议，主要目的就是简要总结分析上半年经济形势，安排部署下半年重点工作，从而进一步认清形势、寻找差距，振奋精神、落实举措，强力推进我区重点项目和重点工作，确保圆满完成各项年度目标任务。今天上午我们对一些重点项目进行了现场观摩检查，这些项目从不同方面反映出项目建设的总体情况，我的总体感觉是“总体工作稳中向好，项目工作有喜有忧”，相信大家都有相同的感受和启发。刚才，发改局对全区上半年项目实施情况进行了通报；平安镇、住建局、经商局等部门分别作了很好的发言。下面，我讲三点意见。稍后，陶书记还要作重要讲话，希望大家一并认真学习领会，抓好贯彻落实。

上半年，面对复杂多变的内外环境和经济下行压力不断加大的严峻形势，我们认真贯彻落实省、市和区委各项决策部署，紧紧围绕年初确定的思路、目标和重点，超前谋划安排，快速启动实施，全面协调推进，各项重点工作稳步推进，全区经济社会呈现出速度、质量、效益同步提升的良好态势。

（一）经济总量平稳增长。据初步估算，上半年，全区实现生产总值21.8亿元，增长10%，慢预期目标任务2个百分点，增速较上年同期相比回落6.2个百分点，其中：第一产业0.98亿元，增长5%；第二产业12.62亿元，增长11.1%；第三产业8.35亿元，增长11.03%。完成社会消费品零售总额5.27亿元，增长12.2%，稍快预期目标任务，增速较上年同期相比回落0.82个百分点；地方财政一般公共预算收入1.69亿元，增长13.4%，稍快预期目标任务，增速较上年同期相比回落53.7个百分点；城镇居民可支配收入9705.8元，增长8.5%，慢预期目标任务1.5个百分点，增速较上年同期相比回落1.6个百分点；农村人均现金收入3377.57元，增长10.13%，慢预期目标任务1.87个百分点，增速较上年同期相比回落0.9个百分点。总体来看，我区跟全国全省一样经济下行明显。

（二）农业结构不断优化。春耕生产扎实有序。特色作物进一步增加，种植大蒜2050亩，露地蔬菜2.1万亩（套复种），地膜洋芋4万亩，这为抗旱增收起到了十分明显的作用。规模养殖不断壮大。建设放牧与补饲相结合的现代生态牧场3个，标准化规模养殖场6个，完成富硒饲草种植12万亩。全区规模养殖达1373户，存栏畜禽达11.36万头只，占全县畜禽总数的41%。完成肉类总产量4257吨、禽蛋740吨、牛奶3970吨，与上年同比增长分别为0.3%、7.6%、16.3%。实现畜牧业总产值1.2亿元。富硒产业蓬勃兴起。投资154万元，委托中国农业大学编制《平安区富硒产业发展规划》，目前基本框架已完成。积极发挥各占地500亩以上的4处富硒果蔬种植基地、年出栏2000只以上的5处富硒羊养殖基地、年出栏5000只以上的4处富硒蛋鸡养殖基地、年产值2000万元以上的2处农产品深加工基地的示范引领作用，快速壮大富硒禽蛋、富硒清真牛羊、富硒生猪、富硒马铃薯及富硒饲草产业链，五大富硒全产业链条加快形成。继续投入200万元专项资金，切实加大富硒产品的宣传和推介，全力打造“高原硒都”和“丝路硒谷”品牌，在第三届中国生态产业高峰论坛上荣获“中国十大富硒之乡”美誉，并被评为中国富硒产业联盟副理事单位。

（三）工业生产低于预期。今年以来，工业下行压力依然较大，工业企业产品价格持续走低，支柱产业产值大幅回落，规模以上工业总产值与增加值增速增长乏力。上半年，完成工业总产值37.42亿元，增长3.9%，增速较去年同期回落21.6个百分点；实现工业增加值增速7.7%，增速较去年同期回落15个百分点；完成销售产值35.02亿元，增长5.8%，产销率达93.6%。其中：规上13户工业企业完成工业总产值29.53亿元，增长3.3%，增速较去年同期回落21.9个百分点；实现工业增加值增长7.4%，增速较去年同期回落13.1个百分点；销售产值27.12亿元，增长0.2%，产销率达92%。特别是xx电力公司因用电量下降，完成产值20.23亿元，较去年同期下降28.3个百分点，减少产值5.22亿元，拉动规上工业增加值增长1个百分点，较去年同期拉动点数下降近15个百分点；高精铝完成产值4.38亿元，降低规上工业增加值6.8个百分点，较去年同期拉动点数下降15.8个百分点；镍铁矿完成产值2.35亿元，拉动规上工业增加值增长10个百分点，较去年同期拉动点数增13.5个百分点。总体上来说，工业形势十分严峻，排名全市最后。

快，服务业发展不断优化升级。餐饮住宿有回暖迹象，实现增加值0.28亿元，同比增长4%，增速较去年同期相比提升了1.8个百分点。住宿业实现增加值0.04亿元，同比增长6%，增速较去年同期相比提升了近5个百分点；旅游业快速推进，完成各类旅游投资1150万元，接待游客37.18万人次，同比增长15.6%，实现旅游收入9180万元，同比增长23.34%。

（五）城乡建设扎实推进。基础设施建设步伐加快。今年共实施基础设施项目48项，总投资46.92亿元。重点围绕道路与排水、地下管网管廊建设，全力实施好30条道路建设及17项市政附属工程，目前安夷路、惠民路、新安路、互助南路、新平大道西延、五桥南路、国华路、三合东路、古驿大道扩建及整治工程、平张路道路及上滩湟水河大桥等19条道路和13项市政工程已开工建设，完成投资5.73亿元。平安大桥、古驿大道东延、享堂路、新平大道东延等项目正在做可研审批和招投标等前期工作。城市管理工作不断加强。坚持新老城区一体化管理，着力构建精细化、网格化的“大城管”格局，成立了新区城管执法大队，加强城市和道路沿线环境综合整治，在古驿大道改造的巨大压力下，强化街道清扫清洗，努力保持清洁有序状态。高铁站前广场全面完成建设任务，体育公园建设抓紧收尾工程，完成城区道路、空闲地绿化和小游园绿补300亩，城市品位得到进一步提升。美丽乡村建设持续深入。以实施天然气、污水管网、集镇建设为主要内容的三合高原美丽城镇建设步伐加快，天然气主管道动工建设，污水管网前期基本完成，集镇方案加紧编制。在一镇两乡10个村投资8503万元，实施了高原美丽乡村建设，融合住房建设、基础设施改善、村庄整治、村庄绿化、产业发展、公共服务设施六大类33个项目的高原美丽乡村建设扎实有序推进，建设与整治同步进行，美丽乡村特色继续彰显。保洁工程提档升级。继续推进农村环境卫生保洁工程，努力在提升水平、整体推进上下功夫，在探索创新、打造特色上求突破，农村整体环境面貌得到持续改善，截至6月底，共清运垃圾杂物2622方，清理河道水渠70公里，拆除残垣断壁2782米，种植各类花卉苗木109万株，完成行道树绿化300公里、空闲地绿化美化236亩，乡镇争先恐后、群众积极参与、爱美喜净的良好氛围蔚然成风，“平安经验”得到进一步丰富和提升。

（六）生态建设稳步实施。紧紧围绕建设生态文明先行区的战略部署，全面加强生态保护与环境治理，大力实施林业“三大工程”和“五绿”工程，完成三北防护林、天保造林和公益造林3.9万亩，新农村绿化21个，义务植树36万株。全面实施南北山绿化工程，一个水配套、路通畅、林提标的南山科学绿化局面已形成，春季完成南山造林整地6500亩，高标准造林1500亩。大气污染防治工作深入推进，开展了小峡西沟峡等18家砂石开采等加工企业综合整治，对区域内建筑工地、市政工程和拆迁工地进行了扬尘整治，加大了城区洒水、喷雾力度，督促完成了57家餐饮业油烟治理，上半年有效监测天数177天，其中优良天数111天，空气质量优良率为62.8%，比上年同期下降了5个百分点。

（七）民生事业不断进步。高度重视社会民生事业协调发展，持续加大投入力度，惠民工程全面推进。教育事业均衡发展，9个学前教育和16个改薄项目正在有序推进，圆满完成了普通高考工作，高考上线率达到99.71%，重点上线率达到25.84%。卫计事业稳步推进，社保体系不断健全。高铁新区回迁安置工作快速推进，现已分配房屋3790套，占分配目标任务的95%。安居工程惠及城乡，基本完成幸福嘉苑小区住宅楼入住分配工作及幼儿园、设备间的招投标工作及相关配套工程。1296户保障对象享受租赁补贴88.4万元。开工建设农村“两房”1006户，开工率63.9%，已竣工482户。就业增收不断提高，转移输出农村劳动力2.95万人次，实现劳务收入1.2亿元。切实加强价格调控，居民消费价格涨幅控制在3%预期目标之内。高度重视道路交通、消防安全、食品药品、工矿企业等重点领域安全监管，安全生产形势稳定。切实加强维稳和信访工作，社会管理服务水平全面提升，给力民生，和谐发展局面良好。

虽然各项工作取得了一定的成绩，但也存在着不少的困难和问题。从大环境看，国内经济走势总体低迷，生产流通成本明显上升，我们仍将面临实体经济增速放缓、结构问题持续突出、通胀上行和经济转型等短期与长期问题叠加的多重压力，应对经济下行手段不多，可控能力有限，形势总体上仍然比较严峻，在这个大背景下保持全区经济平稳增长的压力愈加困难，经济下行难以有效遏制。从经济运行情况看，我区三产结构依然不合理，富硒产业发展缺乏有实力的龙头企业，规模化、集约化、产业化水平还不高；根据平安发展定位，我区不再上大的工业项目，工业缺乏新的增长点，工业经济稳增长的压力十分巨大；购房需求下降，房地产新开工项目不足，投资意愿不明显，投资总量下降，消费市场、营利性服务业对三产增长的拉动作用不明显；完成财政收入任务压力巨大，国税税收收入因税源不足，上半年差预期目标1740万元，预计全年达3350万元，地税税收收入因基数过大，清欠历史旧账，预计全年减收1500万元，但随着民生保障等刚性支出的增加，财政收支矛盾日益凸显，财政形式严峻；争取专项资金难度增大，上半年，上级财政共下达区专项资金3.56亿元，同比下降0.91亿元，减幅20%，仅完成全年目标15.17亿元的23.5%。特别是城市建设项目共需征地安置资金7.74亿元，实施的道路建设所涉及强弱电入地、给排水改造、天然气移位资金约7亿元，资金缺口大。从目前各项指标完成情况看，与去年同期相比，受经济下行压力影响，经济增速明显放缓，主要经济指标全面回落，规上工业增加值、地方一般公共预算、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农民现金收入都未达到均衡进度，增速全面回落，分别回落15.8、53.6、0.82、1.6和0.9个百分点，跌到了“十二五”以来的最低点，除财政收入以外，其余指标均在全市排名靠后。未来一段时间内，不可控因素仍然较多，完成下达的指标任务压力很大。从重点工作运行看，部分重点工作推进缓慢、节奏失衡，完成目标任务的欠账较大，对下半年的工作带来了很大压力。对此，各乡镇、各部门要认真梳理排查，分析问题根源，扭转薄弱环节，全力攻坚落实，决不能影响全区发展大局。

今年以来，全区上下紧紧围绕年初确定的“固定资产投资增长22%的目标任务”，加大工作力度，提高工作效率，做实项目前期，创造配套条件，全力抓开工、促投资，项目建设保持投资大、数量多、投资平稳增长的态势。上半年，完成固定资产投资36.3亿元，增长20.7%，增速较上年同期相比回落7个百分点。古城乡高标准基本农田整理、文祖口水库、古驿大道道路扩建及整治等66个续建项目全面复工建设；沁园肉牛养殖场、现代生态牧场、互助路湟水河大桥等54个新建项目开工建设，开工率为46.5%；未开工62项。市下达我区的重大及重点调度项目共16项，计划完成投资26.07亿元，开复工12项，开复工率为75%，完成投资10.02亿元，占年度计划的38.4%。其中，续建项目5项，计划完成投资11.69亿元，全部复工，完成投资7.41亿元，占年度计划的63.4%；新建项目11项，计划完成投资14.38亿元，开工7项，开工率为63.6%，完成投资2.61亿元，占年度计划的18.2%。未开工4项，为牙扎水库、三合美丽城镇、中水回用工程和市民健身中心。总体来说，我区项目建设呈现出以下几个特点：一是项目建设更加重视。区委、区政府始终坚持把项目建设作为增强发展后劲的“主抓手”，举全区之力谋项目、跑项目、建项目，始终做到决心不改变、信心不动摇；力度不减弱、速度不放慢；劲头不松懈、目标不转向。各部门在项目建设上，思想高度统一、底数清楚明了、措施明确有力、精神状态积极向上，尤其各责任单位积极作为、通力配合，做了大量扎实有效的工作，为全区重点项目建设赢得了先机。二是项目定位着眼长远。我们立足实际，科学谋划实施重点项目建设，特别是像古驿大道县城段改造及东延道路给排水工程、平安大桥、三合镇美丽城镇、牙扎水库等一些对全区经济社会发展具有深远意义和重要影响的重大项目，都是从筹备之初，高标准规划、高层次设计，经过反复研究修改完善，最终确定规划和实施方案的，确保每项工程都能够建成群众满意和利及长远的好工程。三是征地拆迁力度不减。我们举全区之力把旧城改造征地拆迁作为一项重要工作来抓，强力推进城市开发建设。上半年，先后召开县级领导现场办公会3次，拆迁工作协调推进会6次，在征迁安置资金没有到位的情况下，拆借财政专项资金7000万元，强力推进南山公园北侧、享堂路、民和北路东侧等片区的城中村棚户区改造步伐。截止目前，已拆除住户房屋112户，拆除企业20家。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到项目建设中存在不少问题和不足：

（一）项目推进整体缓慢。全区182项重点项目总体进度滞后，完成投资不尽人意，完成投资14.2亿元，占计划任务50亿元的28%，排名全市第5位。未开工的62项新建项目停留在项目批复、规划设计、项目征地、手续报批、招投标准备等阶段，迟迟难以开工建设，特别是牙扎水库工程未完成招投标，被市上列入“黄色”预警状态，湟源路、民和路、杨家路、新安北路、化隆路、互平路、平环路、滨河路未完成环评、土地预审、可研批复和招投标等前期工作，被市上列入“红色”预警状态。新开工项目完成计划投资的18%，排名全市第6位，与区委、区政府要求上半年新建项目开工率达到75%以上的目标任务相比，差距较大。

（二）要素保障问题突出。部分项目建设用地受到基本农田、林地占用等土地、环境资源约束，“占补平衡”落实难、审批手续办理难等，各项准备工作就绪的新项目久久不能落地建设，如西片区保障房建设、富硒袋泡麦茶、金阳富硒生猪屠宰加工、晨祥富硒饲料加工等项目迟迟不能征地建设，处于等待批地状态。同时，由于市级项目资金不能到位，加之区级融资能力不足、渠道狭窄，征地拆迁受补偿资金短缺等因素影响，给拆迁安置和项目建设带来了很大困难。

（三）前期工作有待加强。由于前期研究不深不透等原因，部分项目可行性、成熟度不高。同时，项目核准、审批手续复杂，很多权限还保留在市级以上部门层面，项目并联审批难以快速协同有效推进。在办理规划选址、环评、土地立项等相关审批手续过程及工程设计、招投标等环节耗时过长，影响了按期开工。

（四）项目支撑带动不足。与周边县（区）竞相发展的态势相比，我区虽然也引进开工了一些项目，但是大项目偏少，上规模、上档次的产业化项目少，科技含量和附加值高的产业项目更少，项目带动作用不强，支撑乏力。我区投资亿元以上项目有38个，其中2亿以上的18个，除元石山镍铁矿二期项目、高精铝业技改项目和佛岭矿泉水开发项目以外，其余上亿元项目主要集中在水利交通、城市基础设施建设和房地产开发领域，高科技含量、高附加值项目的总投资比重只占7.9%，产业项目极度乏力。

（五）协调服务意识不高。个别项目责任单位浮于表面，被动应付，跟进推动和主动服务意识差，没有发挥出应有的作用，对项目工作的协调、服务、监督、管理和技术指导不够到位、不够规范，缺少有效应对和推进措施，在一定程度上影响了项目的顺利推进，对此，各项目责任单位务必引起高度重视，认真研究并加以解决。

下半年，我们一定要把思想和行动高度统一到区委、区政府的决策部署上来，把稳增长作为当前经济工作的首要任务，把抓项目、促投资作为头等大事，落实有效举措，抓重点、攻难点、创亮点，全力推进各项工作扎实有效开展，全面完成年度目标任务。

（一）以更大的力度加快项目建设。目前，正是项目建设的黄金时节，也是能否圆满实现全年经济任务目标的关键时期，周边兄弟县区竞相发展劲头十分强烈，呈现出你追我赶的态势，我们唯有紧抓项目建设，才能保证在年度目标责任考核和全市经济排名中不落到别人后面。从现在到11月份的有效施工时间不到4个月，要完成全年50亿元的投资任务，每月的投资必须保持10亿元以上，时间十分紧张，任务异常艰巨。各乡镇、各部门要牢固树立强烈的“抓项目就是抓机遇、抓发展，抓项目就是强基础、增后劲”意识，抢抓时间，攻坚克难，全力推动重点项目建设，拉动区域经济的快速持续增长。

要加快建设抓进度。各项目责任单位要对120个在建项目列出清单，强化责任意识，明确进度要求，抓好协调调度，将影响项目进度的因素分类排队，划清责任，挂牌督办，力促项目加速推进。对已开工但进度缓慢项目，发改部门要采取合力推进和目标倒逼机制，及时跟踪通报建设进度，督促实施单位进一步优化施工方案，抢工期、抓进度，明确每个项目的落实进度和工期时限，加快项目的组织实施，按时间节点形成相应的实物工作量。对62个未开工项目，政府各分管副区长要组织相关部门深入分析研究重点建设项目推进速度慢、开工难等问题的症结在哪，突破口在哪，关键点在哪，要坚持常规工作用常规办法解决，重点问题用特殊办法处理的原则和思路，制定切实有效的措施，强力推进项目进度，力争8月份新建项目开工达80%以上。要扎实推进项目前期工作，尤其是市重点办列为“黄色”和“红色”警告项目，各相关责任单位要进一步提高认识，明确阶段目标，确定专人负责，时时跟踪管理，加快完成项目前期各项工作，确保项目顺利实施，尽快退出警告状态，对长期处于警戒状态的项目责任人进行约谈，促使加快工作进度。

要加大力度抓投资。发改、经商等经济部门要充分发挥资源优势、产业优势和区位优势，进一步加强对循环经济、产业集群的研究，重点围绕城市公共设施建设、节能环保、生态文明建设、旅游开发、产业发展等重点领域，着力做好项目的开发、推进、衔接和招商工作。对已开工的项目要抓进度增投资；对未开工的项目要抓开工促投资；对已完工的项目要谋后续延投资。国土、住建、经商等部门要抓住一切机会，采取得力措施，切实加大青洽会商洽中国平安水上世界欢乐园、景峰国际商住小区、宁辰凤凰名邸住宅等项目的跟踪、协调、服务力度，及时协调解决工作中存在的困难和问题，全面提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，确保年内招商引资到位资金9亿元以上。

要齐心协力抓落实。项目建设不是一个部门的事情，需要各乡镇、部门之间的齐心协力、合力并进。大家要站在全局的高度想问题、办事情，无论是项目引进单位，还是项目实施单位，要密切协调配合，全力推进项目落实，形成合力服务项目联动机制，推动项目早日开工投产。发改、国土、住建、环保、安监等部门要加强协调配合，及时发现和解决项目建设过程中遇到的各种实际问题，尽快落实必要的项目建设条件，确保列入计划的项目按期开工建设。统计部门要与发改等部门密切配合，做好固定资产投资的统计工作，准确反映项目建设成效。项目实施单位要全力以赴加快项目建设进度，把各项工作做实做细，确保项目建设快速有效推进。

要加强协调抓“瓶颈”。要素供给是项目建设的先决条件，必须善于变通，敢于担当，多条腿走路，只要不违背上级政策，只要有利于发展、有利于人民，就要积极与上级沟通、疏通，争取理解和支持，为项目建设提供强有力的保障。要加强与省市相关厅局的衔接沟通，加大各类专项资金争取力度，想方设法解决项目建设资金，最大程度地保证项目建设资金。要继续盘活存量资金，充分发挥财政资金的引资和撬动作用。要强化土地保障，加强与省市国土部门的衔接力度，尽快调整土地利用等相关规划，加大土地报批力度，及早争取到土地增减挂指标，做到“占补平衡”，确保项目用地需求。

要严格程序抓管理。项目无论大小，各建设单位严禁随意变更规划设计或提高建设标准，凡是擅自变更设计、扩大建设规模或提高建设标准，影响验收的，一律由项目建设单位承担责任，超预算部分投资由单位自行解决，区财政概不负责。各项目主管部门和实施单位要始终把建设质量放在第一位，严格按标准、按程序、按规范施工，全面落实项目法人负责、招投标、工程监理、合同管理“四项制度”，加强项目管理，规范操作程序，完善相关资料，严格检查验收，提高工程质量。

（二）以更高的定位引领产业发展。一要着力提升现代农业层次。各乡镇、各涉农部门要认真研究和推进富硒五大产业链建设，以示范园区和龙头企业为引领，有效整合涉农资金，从产加销全产业链上拓展农牧业增值增效空间，进一步提升农牧业产业化水平和竞争力。农业部门和各乡镇要针对今年气候异常的现象，积极采取有效措施，切实抓好田间管理、防汛抗旱和秋收工作，确保特色农作物实现预期目标。要在白沈沟富硒果蔬种植示范园、金阳光富硒农业观光园和金吉富硒综合产业园为核心的高原富硒农业示范园区提档升级和完善服务功能的基础上，增加科技投入，力争园区投产达到7000万元。畜牧部门要以家庭牧场、养殖大户、专业合作社和引进开发企业为依托，围绕富硒禽蛋生产、牛羊肉、生猪养殖和产品精深加工，扩大全区青饲草种植面积和规模养殖总量，提升养殖水平，弥补农业减产带来的损失。畜牧局负责，协同有关乡镇、国土部门，于8月底前建成井尔沟、索尔干、条岭高原富硒3家现代生态牧场，力争年底前建成富硒清真牛羊肉屠宰加工厂、生猪屠宰加工厂各1家，开发有机安全畜产品，打造种植、放牧、加工销售为一体的高原富硒有机肉品产品链条。扶贫、畜牧和有关乡镇要认真负责地实施好富硒蛋鸡、生猪产业链扶贫项目，实现实施方案既定目标。富硒办要督促中国农业大学加快《富硒产业发展规划》编制工作，尽快为我区富硒产业发展提供全面系统的理念依据和思路指导。要加快整合农、牧、食药检测资源，尽快在富硒检测中心形成综合检测的功能，充分发挥好现有检测资源的作用。加快推进“三品一标”认证和“富硒专用标识”申报认定，年内认证3种以上富硒农产品。

二要大力支持工业平稳增长。“稳增长”的目标能否实现关键看工业。我们一定要把促进企业扭亏为盈、转型升级摆在突出位置，着力提升现有企业发展活力，确保工业平稳增长。经商、统计等部门要把对工业经济运行监测调控摆到当前工作的重中之重，全力协调，积极组织，加强对工业经济运行的监测、分析和调度，针对工业产品外运困难、原材料价格不稳定、企业资金紧张等热点、难点问题，及时研究分析，提出对策措施，力争把各种不利因素的影响减少到最低程度，为企业正常生产积极提供服务。国土、环保、电力等部门要积极配合经商部门，采取积极措施，寻求有效途径，积极落实国家、省、市支持企业发展的各项优惠政策，着力解决工业企业特别是xx供电公司、镍铁矿、高精铝等重点企业在生产经营中遇到的各类困难和问题，为全区工业经济目标的完成多做贡献。同时，经商部门要加快东营旧城改造异地搬迁企业安置区落地和建设进度，尽快将发展前景好的民营企业安置入驻，为区域经济发展增添后劲。

三要全力抓好第三产业发展。二季度，第三产业相比较第二产业明显有所好转，增速与上年同期持平。因此，经商部门等有关部门要紧紧抓住这个有利形势，加强规划引领、政策扶持和金融支持，扩大消费需求，提高三产对经济增长和财税的贡献率。旅游部门要以峡群森林公园自然景观、东沟林场观光旅游、洪水泉清真寺特色文化旅游、金阳光农业休闲观光园开发为依托，积极培育星级宾馆，发展平安生态休闲渡假，做大做强乡村农家乐旅游，确保旅游收入突破2亿元。发改、经商、交通、旅游等部门要认真研究解决服务业发展滞后的问题，加快高铁新区综合商贸中心、天源农产品批发市场、金阳生猪屠宰及保鲜库、伊光服饰、平安旅游产品综合开发基地、冰岭山野外素质拓展教育基地、海都公众家政服务体系和电子商务进农村示范县等16个服务业项目建设进度，不断完善城乡商贸流通体系，确保社会消费品零售总额达到13.59亿元。

（三）以更快的速度推进城乡发展。要快节奏推进项目建设。抓紧完成各类专项规划和集镇规划的编制工作，西片区周边环境综合治理工程、互助路东周边拆迁及环境整治项目务必于7月底完成。安夷路、惠民路、新安路、互助南路、新平大道西延、古滨路、国华路、古城大道二期、五桥南路、互助南路南延段、平张路道路及上滩湟水河大桥等工程，要加快工期，抢抓时间，务必于9月底前全面完成，为第三季度目标考核争取实物量。新安北路、古驿大道道路扩建及整治、古驿大道东延段道路工程等项目要确保11月底完成地下管线、路基路面等建设工程，保证通车功能。三合东路、平安大桥、湟中路南延段道路、新平大道东延段、享堂路、杨家路改建等项目要力争在8月底前开工建设。湟源路、民和路、化隆路道路及河道整治工程、新安路北段二期、滨河路慢行系统、平环路一期工程要按计划加快项目前期工作，力争早日开工建设。要高效率做好征地拆迁。发改部门要强化统筹协调职能，协同住建、国土部门加大跑上力度，积极争取资金支持。指挥部办公室要及时协调解决征地拆迁过程中遇到的困难和问题，做到决策快速明确，解决问题及时有效，项目实施周密有序。各承包局要按照7月1日召开的征地拆迁推进会确定的时间节点，全面完成拆迁任务，对个别干扰项目建设的“钉子户”要依法强拆，走好程序，果断拆除。要多措并举强化城市管理。全面推行城市精细化管理，整合城市公共管理资源，细化管理标准，消除管理盲区，加大市容市貌整治力度，进一步提高城市管理水平。要全力做好新城区社会管理服务工作，努力把高铁新区打造成创建民族团结进步示范区的样板，确保新城区管理不落后于旧城区。要高标准建设美丽乡村。三合镇、各相关部门要将三合镇美丽城镇建设项目作为我区乃至全市集镇建设的标杆工程来抓，强化组织领导，明确工作责任，细化工作措施，明确时间节点，全面完成“送气接污”和集镇建设年度任务，利用三年时间高标准建成三合高原美丽新城镇。石灰窑乡、古城乡和新农办要积极主动抓好新农村建设进度，保证建设质量和进度，确保主要建设内容于9月底前全面完成。同时，各乡镇、保洁办要持之以恒地抓好农村保洁工程，有针对性地解决保洁工程中容易出现的松懈、反弹等问题，用好办法，巩固提高优秀村，出新招，精心打造品牌村，全力以赴整体推进，真正使保洁工程制度化、长效化，确保保洁工程不断提升水平，让“平安经验”走向全省。

（四）以更大的气力狠抓生态建设。要加大造林绿化力度。林业、园林部门负责，各乡镇、住建、水利、交通、经商等部门密切配合，要切实加强绿屏障、绿河谷、绿城区、绿村庄、绿庭院建设和管理，提前做好秋季绿化准备工作，认真开展补栽补种，确保绿化成活率。林业部门要牢牢抓住秋季植树时机，深入推进南山绿化工作，全面完成南山绿化6500亩目标任务。要进一步完善七星台山体森林公园年度建设方案，年内完成绿化及部分道路建设，如期全面完成确定的目标任务。西城区道路两旁空闲地秋季全面绿化，提高城市形象。要加大污染防治力度。环保、住建、城管、国土、经商、公安、交通等部门要切实发挥主体作用，加强对渣土车超载抛洒、道路扬尘、建筑工地扬尘、砂场、采石场等企业生产、餐饮业油烟污染治理工作，力争三季度空气优良率达到70%以上。环保、林业、新农办、保洁办要巩固好农村、县城、交通沿线、河道水库、旅游景点等区域的环境卫生综合整治成果，确保全区生态保护和环境综合整治规范化、精细化、常态化。

（五）以更实的举措保障改善民生。要切实抓好民生十件实事。区一届一次人代会上，区政府向全县人民庄严承诺了办好十件民生实事，对十件实事的办理工作政府办已发出通知，明确了责任单位和办理时限，各责任单位务必要引起高度重视，切实加大工作力度，进一步明确目标任务，加速推进工作进度，于10月底前不打折扣地予以全面完成。要切实加大劳务输出。就业部门要进一步加强失地农民、大学生、下岗职工技能和创业培训，深入实施“全民创业，大众创新”活动，落实扶持政策，提升就业能力，确保年内新增城镇就业1500人以上。要尽快摸清小峡搬迁农民劳动力从业状况，建立劳动力信息平台，做好小峡失地劳力的转移就业工作。要加大劳务输出力度，年内转移输出农村劳动力4.1万人次，实现劳务收入1.2亿元，人均劳务收入2926元，为增加农民人均收入作出贡献。要切实抓好安全生产。区经商、安监、交通、公安、卫计、林业等部门要进一步强化安全生产责任，深入开展安全监管和事故隐患排查整改，持续开展道路交通、矿山、食品卫生、产品质量、建筑施工、森林防火等安全专项整治，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。要切实维护社会稳定。要深入开展“两防一反”斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治理创新，认真抓好藏传佛教寺院社会化管理，确保社会和谐稳定。要多管齐下抓好矛盾纠纷排查，依法规范信访工作，积极预防和及时稳妥处置非正常上访问题，切实把人民群众关心的难点、热点问题处理好、解决好、落实好。

同志们，上半年取得的成绩来之不易，做好下半年的工作需要付出更艰辛的努力。让我们在区委的坚强领导下，树立必胜信心，鼓足干劲，攻坚克难，扎实工作，确保圆满完成全年各项目标任务！

县领导禁毒工作会议讲话稿

同志们：

刚才，某某同志代表县政府、县禁毒委对全县禁毒工作进行回顾总结，安排部署了今年的工作，某某同志宣读了《某某县禁毒人民战争实施方案》，宣传部、教育局、公安局及学生代表作了表志发言，各乡镇与县禁毒委签订了禁毒工作责任状。下面，我就如何打好禁毒人民战争再强调三点意见：

一、提高认识，切实把思想统一到打好三年禁毒人民战争上来。

禁毒工作是事关党的工作大局、事关国家长治久安的大事。最近，等中央领导同志对禁毒工作作了一系列重要指示，明确要求“打一场禁毒人民战争”。这是新一届中央领导集体针对我国毒情作出的重大战略决策。深入开展禁毒人民战争，对于有效解决我国新世纪新阶段的毒品问题有着重大意义。全县各级各部门一定充分认识深入开展禁毒人民战争的重要性、紧迫性，正确理解和准确把握深入开展禁毒人民战争的部署和要求，切实把思想认识统一到等中央领导同志的重要指示精神上来，把思想认识统一到打好三年禁毒人民战争上来。

20xx年底，全国现有吸毒人员79.1万名，同比上升8.6%，某某省吸毒人数多达6万，属毒品问题严重省份。面对国际国内严峻复杂的毒品形势，要有效解决毒品问题，仅靠一个地区、一个部门的力量是远远不够的，只全党动员、全民发动，真正打一场广泛、深入、持久的禁毒人民战争，才能彻底扭转毒品问题日益严重的局面。

33975名，全国累计报告的艾滋病毒感染者中因静脉注射毒品感染的占41.3%。毒品问题还严重影响下一代的健康成长，涣散民族精神。在吸毒人员中，35岁以下的青少年占70%，而且大多是独生子女，因沉湎于毒品而荒废了青春、迷失了人生。在我县，也不乏因吸食毒品而家破人亡的事例。如龙溪口有一张氏兄弟于1999年同时染上毒品后，多次戒毒无效，20xx年弟弟在一次注射毒品之后死在老晃城铁路桥上，哥哥至今仍在毒品中苦苦挣扎，家庭被毒品摧残得支离破碎。对于当前日益严重的毒品问题，广大人民群众痛心疾首，强烈要求党和政府采取有力措施，坚决铲除这一“毒瘤”。因此，深入开展禁毒人民战争，是广大人民群众的共同意愿和呼声，是一项得民心、顺民意的“民心工程”，完全能够赢得广大人民群众的积极响应和大力支持。

第三，深入开展禁毒人民战争，是推进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的重要举措。构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，是党的xx大和xx届三中、四中全会提出的重大历史任务。然而，我国毒品问题的发展蔓延，不仅造成巨大的经济损失，直接影响经济建设;而且带来一系列社会问题，已经成为影响经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的一大隐患。目前，全国已有2102个县、市、区发现吸毒人员，约占县、市、区总数的73.5%，其中，吸毒人数在1000人以上的2i7个。按照全国现有吸毒人员估算，每年因吸食海洛因就至少耗费270亿元人民币，政府每年需要投入几十亿元用于强制戒毒和劳教戒毒。毒品问题不仅诱发大量的违法犯罪活动，严重影响社会治安稳定，而且往往与国际恐怖势力，民族分裂势力、黑社会组织、腐败问题、洗钱犯罪等联系在一起，严重危害国家安全和社会政治稳定。毒品问题还严重破坏社会主义精神文明建设，败坏社会风气，污染社会环境。因此，深入开展禁毒人民战争，有效解决毒品问题，减少毒品危害，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，而构建社会主义和谐社会的提出，又对深入开展禁毒人民战争，有效解决毒品问题，减少毒品危害提出了新的更高的要求。

第四，深入开展禁毒人民战争，是切实解决我县毒品问题的现实要求。我县从1995年发现第一例吸毒案件以来，受国际、国内毒潮影响，毒品问题已趋严重。虽然我县一直保持对毒品违法犯罪活动的严打态势，但毒品滋长蔓延的势头不但不能得到有效遏制，而且呈上升趋势。一是某某特殊的地理位置成为贩毒的要区和毒品集散地。由于我县地处湘黔交界地带，交通发达便利，导致我县毒品多头入境，以贩养吸、贩卖零包现象比较严重。近年来我们抓获的贩毒人员大多为吸毒人员，皆因吸毒而逐步走上贩毒之路。二是在册吸毒人数多，隐性吸毒现象严重。目前我县在册吸毒人员多达213人，实际人数可能远不止这个数字，并还有一群数量不可低估的隐性吸毒人员。同时，新滋生、新发现的吸毒人员比例又较大，拿去年来说，我县新发现、新滋生的吸毒人员达26名，占在册人员总数的12%，大大超过全国5%的控制比例。三是吸毒行为由社会向企事业单位渗透，人员构成越来越复杂。目前，我县水电、民政、交通、卫生、电信、农机、环保等单位内部已发现有职工涉毒，有的单位涉毒职工已不是个别现象。四是毒品引发的侵财型案件不断出现，严重影响社会稳定。据不完全统计，我县城区及城郊一带80%以上的以盗窃为主的侵财型案件是吸毒人员所为，毒品已成为影响我县社会治安的“顽固性毒瘤”，也成为人民群众敏感和前恨的一大社会问题。对这些问题，我们只有通过大打一场禁毒人民战争，采取超常规的措施严厉打击毒品违法犯罪，才能有效遏制毒品问题，减少毒品危害，还人民群众一片安宁。

二、全民动员，全社会参与，全面落实禁毒各项工作措施。

为解决毒品问题，减少毒品危害，根据中央、省、市的安排部署，全县各级各部门要深入开展一场为期三年的禁毒人民战争，全面推进禁毒工作，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。具体来说，我们要强化和落实好以下几个方面的措施：

1、强化宣传，大力营造禁毒人民战争的浓厚氛围。毒品问题是一个复杂的社会顽症，在抓好打击整治的同时，必须做到关口前移，把宣传教育与具体预防措施结合起来，坚决遏制新吸毒人员滋生。要把禁毒预防宣传教育纳入社会主义精神文明建设的总体规划，切实采取各种有效措施，努力提高全民识毒、防毒、拒毒意识。要坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，推动禁毒预防宣传教育进学校、进社区、进单位、进家庭，不断扩大禁毒宣传覆盖面。要坚持把青少年特别是中小学生作为禁毒宣传教育的重点，教育青少年和学生拒绝毒品、远离毒品，并切实加强对流动人口、失业待业人员、失学青少年、娱乐场所从业人员等吸毒高危人群的教育，帮助他们提高抵制毒品侵袭的能力。要建立完善举报奖励机制，发动和号召广大人民群众积极检举揭发违法犯罪，调动社会各界和广大人民群众的积极性，为人民战争的顺利开展营造强大的舆论声势。各乡镇、各单位、各社区在6·26禁毒宣传日期间，要充分利用标语、横幅、墙报、宣传车、广播、报刊、网络等宣传媒体和手段，立体式地开展强大的禁毒宣传。县属各单位都要制作一块固定的永久性标语，电视台要开辟和办好禁毒专栏，公安局要在认真开展好禁毒宣传图片展和禁毒知识讲座，形成人人喊打、个个支持的良好局面。

2、实施“阳光工程”，开展全县毒情大排查行动。知彼知己才能百战不殆。因此，要迅速在全县开展一次毒情大排查行动，切实摸清吸毒人员底子。毒情排查的主体是各乡镇、各单位和各社区，各乡镇、单位、社区要安排熟悉情况、认真负责的专门人员深入了解，将本辖区内吸毒人员情况彻底澄清，并登记造册报禁毒委核实备案。各级各部门一定要以高度负责的工作态度开展好毒情排查工作，主要领导要亲自部署、亲自过问，分管领导要亲自参与、亲自督促，确保底子准确无遗。这里我要特别强调，各级各部门一定要增强工作责任感，扎扎实实开展好毒情大排查工作，准确上报吸毒人员情况。凡出现工作不力、玩忽职守、底子不清、漏登错登的，要严厉追究单位主要领导和直接责任人的责任。

3、建立健全禁毒群防群治组织，开展无毒创建活动。要紧密结合“文明社区”、“安全小区”等活动，以城镇社区和农村自然村为基本创建单位，以建立吸毒人员监控帮教体系、实现社会基本无失控吸毒人员为重点，扎扎实实地开展“无毒社区”、“无毒村”、“无毒学校”、“无毒家庭”创建活动，力争通过两至三年的努力，创建一批富有特色的无毒乡镇和无毒街道。要大力推进禁吸戒毒工作的社会化进程，建立健全禁毒群防群治组织，充分发挥街道、乡镇等基层党政组织、公安派出所及工青妇等组织的作用，严格落实帮教责任，认真做好戒毒人员的社会帮教工作。要妥善做好吸毒人员安置工作，切实解决帮教工作中的实际困难，不断巩固禁吸戒毒工作成效。

4、落实禁毒委成员单位工作职责，建立督查和考核体系。要对禁毒委成员单位的工作进行量化、细化。公、检法要协同作战，严厉打击毒品违法犯罪活动;教育部门要抓好在校生的毒品教育活动，将预防毒品教育纳入教学计划;宣传部门要组织开展好禁毒宣传活动;广电部门要定期在电视台播放禁毒公益广告，制作禁毒宣传专题节目;文化、工商部门要负责公共娱乐场所的禁毒宣传;司法部门要开展禁毒法律普及宣传活动;卫生部门要结合禁毒工作开展好预防艾滋病防治工作;药监部门要做好精神药品、麻醉药品、易制毒化学品的管理工作;工会要开展好“职工拒绝毒品零计划”活动;共青团要好“禁毒青年志愿者”活动;妇联要开展好创建“无毒家庭”活动，形成成员单位各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。为确保禁毒人民战争取得实效，县里将实行严格的检查督导制度和考核评估机制，把组织开展禁毒人民战争的成效作为考核领导干部任期目标责任制的重要内容，切实加大对领导干部禁毒工作责任的考核奖惩力度。特别要把新滋生吸毒人员是否减少、吸毒人员的戒断巩固率是否提高、毒品来源和毒品危害是否得到有效遏制、人民群众对禁毒工作是否满意等，作为衡量、考核禁毒工作成效的主要依据。对高度重视、措施有力、禁毒人民战争成绩显著的，要给予奖励;对重视不够、措施不力，导致毒品问题泛滥、长期改变不了面貌的，要严肃追究相关地区、部门领导的责任。

5、加强禁毒执法，从重从严打击毒品犯罪。为打好三年禁毒人民战争中，我们要分别成立缉毒执法、预防教育、禁吸戒毒、禁毒管理等协调小组，切实发挥公安内部禁毒、刑侦、治安、监管等部门作用，在深入开展摸底调查、广泛搜集情报线索的基础上，认真梳理排队，从中确定一批重大贩毒目标案件，锁定一批贩毒集团和贩毒网络，精心组织侦查破案行动。要坚定不多地贯彻“严打”方针，探索建立经常性“严打”工作机制，本着什么毒品犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪个地方毒品问题严重就重点整治哪个地方，什么方式更为有效就采取什么方式的原则，制定有针对性地打击对策，组织多层次多渠道的缉毒打击行动，始终保持对毒品犯罪的“严打”高压态势。公安机关要加大破案追逃力度，彻底捣毁吸毒窝点，摧毁毒品销售网络，不断萎缩毒品消费市场。

三、加强领导，为开展禁毒人民战争提供坚强保障。

禁毒人民战争能否深入开展、取得实效，加强组织领导是关键。各级各部门要把开展禁毒人民战争作为一项十分重要的工作来抓，作为一项民心工程来抓，切实加强对禁毒工作的组织领导，为开展禁毒人民战争提供坚强保障。

1、要强化组织领导保障。县委、县政府为加强对这次禁毒人民战争的领导，成立了由常务副县长、县禁毒委主任吴飙同志为组长的领导小组，下设办公室、督导组和检查考评组，与禁毒办合署办公。各乡镇要把禁毒人民战争与维护社会政治稳定有机结合起来，相应地成立领导小组。各级各部门党政主要领导同志要切实担负起禁毒第一责任人的责任，亲自部署禁毒工作，定期听取禁毒工作汇报，研究解决禁毒工作中的困难和问题。对因领导不重视、责任不落实、措施不得力，导致毒品问题严重、长期不能改变面貌的地区，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

2、要强化工作机制保障。要将禁毒工作纳入社会治安综合治理的重要内容，实行一票否决制。要认真落实好禁毒工作督导检查制度和考核评估机制，凡被列为挂牌督办的重点地区，整治期间，党政主要领导不得异动;在限定期限内仍达不到检查考核标准的，要追究党政主要领导和相关负责人的责任。对考核排名全县末位的，主要领导要向县委、县政府和县禁毒委说明情况。

3、要强化工作经费保障。各级各部门要高度重视这次禁毒人民战争，坚决做禁毒执法部门的坚强后盾，切实保障对禁毒工作的投入。财政部门要将禁毒工作所需经费列入预算，并根据禁毒工作需要，及时加大经费投入。要加大对禁毒工作科技准备的投入，不断增加禁毒工作的科技含量。要加强戒毒场所、禁毒教育基地等禁毒基础设施建设，努力为禁毒工作提供更加有力的保障。

同志们，这次禁毒人民战争的任务十分艰巨，责任十分重大。希望大家按照这次动员大会的要求，进一步坚定信心，知难而进，求真务实，开拓创新，为打造“平安某某”、夺取我县禁毒人民战争全面胜利作出新的贡献!

禁毒工作会议讲话稿

同志们：

大家下午好!

这次全区禁毒工作会议是经区委、区政府同意召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习贯彻中央、省以及市委关于禁毒工作的决策部署，总结今年上半年我区禁毒工作，研究部署下半年禁毒工作。刚才，_x派出所、_x边防派出所以及_街道办、_街道办事处进行了发言，区禁毒办主任_x总结了上半年禁毒工作情况，_x委副主任_x对20_年下半年禁毒工作进行了安排部署，对_x的工作部署，我完全赞同。下面，我再讲三点意见：

一、充分认识加强禁毒工作的重要意义。

禁毒工作会议讲话稿

同志们：

今天的会议，是经市政府常会务会议研究确定召开的。会议的主要任务是，认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议，总结20xx年全市旅游工作，分析当前我市旅游业发展形势，安排部署20xx年旅游工作。

市委、市政府领导对旅游业发展非常重视。在市旅游局领导班子调整之际，王文涛书记表达了对我市旅游业发展提出了更高的要求和殷切期望。2月26日市长主持召开市政府常务会议，听取关于贯彻全国全省旅游工作会议精神、推进我市旅游业全域化发展的工作汇报，对今年全市旅游工作安排给予充分肯定，并对下一步工作提出明确要求。张副市长对旅游工作亲历亲为，出思路，解难题，抓调度，促推动。今天的会上，张市长还要作重要讲话，请大家认真领会，积极抓好贯彻落实。下面，我就20xx年全市旅游工作情况和20xx年的工作安排，讲两方面内容。

去年，全市旅游行业认真贯彻实施市委、市政府“打造四个中心，建设现代泉城”战略部署，紧紧围绕建设国际旅游名城这一目标，坚持依法治旅、依法兴旅，旅游业发展迈上新台阶。

(一)旅游产业综合改革不断深化。市政府连续两年出台促进旅游产业发展的文件，旅游业发展指标列入对各县(市)区的科学发展目标考核体系。各县(市)区相继召开会议，出台文件政策，建立综合协调机制，推动旅游业加快发展。章丘和历城省级旅游综合改革试点工作取得阶段性成果，章丘市组建旅游发展委员会，出台旅游综合改革实施意见;历城南部山区积极创建省级旅游度假区，实施门牙片区提升改造。市直各部门结合各自职责，优先考虑安排涉及旅游业相关工作，大力支持旅游业发展。

(二)旅游产业要素质量不断提升。方特东方神画、泰王水世界、野生动物世界迁建等一批项目建成开业，园博园提升、黄河古镇等重点项目建设稳步推进，全市投资过亿元的在建涉旅项目32个，总投资1500多亿元。深入推进“旅游+”，整合泉水生活、商埠风情、鲁菜美食等6大主题，推出30多项二、三日游线路产品。以奖代补，对全市422户农家乐实施“改厨改厕”工程，章丘开展乡村旅游“春芽工程”，历城实施乡村旅游文化创意产学研工程，长清打造了马套等乡村旅游标杆式项目。积极推进乡村旅游扶贫开发，培训从业人员3000余人，组织100多名乡村旅游带头人赴中国台湾交流培训。4家旅行社跻身全国百强，嘉华国旅进入全国旅游包机10强和利税20强，银座旅游进入全国旅游集团20强和入境旅游20强。

(三)旅游市场环境不断优化。坚持依法治旅，建立起旅游、公安、工商等10部门参与的旅游联合执法与投诉统一受理机制。严厉打击群众反映强烈的“零负团费”，无资质经营旅行社业务，诱导、欺骗旅游消费等不法行为，规范旅游市场秩序。通过约谈企业负责人、发布出游警示、招募旅游质量义务监督员等方式，积极维护游客合法权益。开展“文明旅游年”活动，成立全市文明旅游联盟，评选“泉城文明使者”，实施文明旅游进社区行动，推动文明旅游成为社会新风尚。

(四)旅游公共服务体系不断完善。积极开展“厕所革命”，相关部门创新成立“城市厕所开放联盟”，国家旅游局李金早局长来调研时给予高度评价，中央各大媒体纷纷报道，“城市厕所开放联盟”荣获“中国旅游业改革发展创新奖”，我市荣获全国厕所革命创新城市。加快旅游集散和咨询服务设施建设，建成省会城市群游客集散中心，规划建设50个旅游咨询亭，成为“全国旅游优秀案例”。推进微博、微信等在线互动平台建设，旅游官方微博连续四年入围“中国十大旅游机构微博”。加强导游队伍建设，在全国率先开展导游员工资集体协商机制，受到中华全国总工会的肯定;举办全市导游大赛以赛代训，我市选手在全省导游大赛中荣获中文组冠、亚军，英文组冠军。

(五)城市旅游品牌影响力不断增强。以推广“泉城”城市旅游品牌形象为核心，依托境内外电视、报纸、网络等媒体以及户外广告载体，立体式宣传城市旅游形象。创新举办泉水节、泉城新年祈福会、游名泉赢大奖、国际泉水冬泳节、国际旅交会等节会活动，各县(市)区举行摄影大赛、编印图书画册，策划举办赏花节、采摘节等40余项乡村旅游节会活动，积极利用新媒体开展宣传推介，吸引了大批游客参与。深化京沪高铁旅游联盟、省会城市群旅游联盟和济莱旅游一体化合作，面向客源市场推出“前进”、“漫游”等精准营销活动，“泉城”的影响力和吸引力持续增强。

20xx年，全市接待游客6094.42万人次，同比增长9.06%;实现旅游消费总额744.94亿元，同比增长14.09%。在市委、市政府的正确领导下，经过全行业的共同努力，我市旅游业全面完成“”规划目标，圆满收官。成绩的取得，离不开市委、市政府的高度重视和统筹主导，离不开市直各部门给予的全力支持和合作联动，离不开各县(市)区党委政府的有力推动和开拓进取，离不开行业内部和社会各界的广泛参与和支持。在此，我代表市旅游局党委，向大家表示衷心地感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全市旅游业的发展还面临着许多困难和挑战：一是旅游业发展仍面临诸多体制机制性障碍。旅游管理部门的'综合协调、产业促进、公共服务、市场监管机制需要进一步创新。旅游市场主体还不同程度地存在大型旅游集团企业偏少、国有企业发展内在动力不足、综合竞争力不强的问题。二是旅游公共服务难以满足日益旺盛的旅游消费需求。近几年，我市旅游公共服务能力发展迅速，建成了一大批基础服务设施和平台，但面对快速壮大的旅游资源、迅速增长的国内外游客，旅游公共服务特别是针对散客的交通服务、停车服务，面临的压力与日俱增。三是群众对旅游市场秩序还有不满意的地方。旅行社经营、导游服务不规范，低价团、同团不同价、强制购物、擅自增加消费项目等问题屡禁不止，经营者与消费者纠纷时有发生，旅游投诉居高不下。这些都是我们今后需要采取措施，重点加以解决的问题。

今年是“十三五”规划的开局之年，也是全市“打造四个中心，建设现代泉城”三年行动计划的破题起势之年。在经济新常态下，从中央到地方，各级党委、政府都高度重视发挥旅游业在稳增长、调结构和惠民生中的作用，对旅游业发展寄予厚望。特别是旅游业关联度高、带动性强，其发展与“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念高度契合，成为推进供给侧结构性改革的重要产业领域。当前，全市上下正在加快“四个中心”建设，这既是城市未来发展的着力点，也为旅游业提供了巨大的发展平台和发展空间。我们一定要主动融入城市发展战略，找准定位，勇于担当，有所作为，在围绕中心、服务大局中推进旅游业转型升级、提质增效。

今年，全市旅游工作的总体思路是：紧紧围绕全市“打造四个中心，建设现代泉城”战略部署，以全力推进全域旅游发展为总抓手，以全面深化旅游综合改革为动力，以深入推进旅游供给侧结构性改革为引擎，以积极推进旅游大项目和品牌建设为载体，以加快建设国际旅游名城为总目标，着力转变发展方式，优化市场环境，提升服务水平，推动全市旅游业健康有序发展。具体工作目标是：接待国内游客6550万人次，同比增长8%;接待入境游客34.3万人次，同比增长3%;实现旅游消费总额844亿元，同比增长13.3%。重点抓好十项行动：

(一)全域旅游建设行动。全域旅游是新时期我国旅游发展的总体战略，是将一个区域作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，这与我市建设国际旅游名城的目标是一致的。推进我市全域旅游建设，一是要继续深入贯彻落实市政府[20xx]4号文件和[20xx]14号文件，以实施“旅游产业促进十大工程”为抓手，加快建设功能完善、竞争力强、宜居宜游的国际旅游名城。二是扎实开展试点创建，我市历城区已经列入全国首批全域旅游创建试点，市旅游局全力支持历城区的创建工作，希望历城区尽快制定切实可行的创建方案并组织实施，确保按期通过创建验收。三是积极争创国家全域旅游示范市，按照2月26日市政府常务会议确定的意见，我们将在国家旅游局出台《国家全域旅游示范区创建工作指南》后，制定详细的创建工作方案。

(二)旅游综合改革行动。把深化旅游综合改革作为发展全域旅游、建设国际旅游名城的重要突破口。一是强化综合协调，旅游部门加强与县(市)区政府、相关部门、行业组织之间的联动，形成与“大旅游”相适应的旅游管理大格局。二是强化试点探索，继续推进章丘市、历城南部山区省级旅游综合改革试点工作，适时推广试点做法，鼓励有条件县区开展旅游综合改革。支持有条件县(市)区申报创建省级旅游业改革创新先行区。三是强化简政放权，明确部门权力清单和责任清单，该管的要管好，不该管的坚决放手，有些工作下放到区县，比如旅行社分社和服务网点的备案;有些工作剥离到旅游行业协会;有些工作则通过购买社会服务来完成。四是强化旅游供给侧改革，尽快研究出台我市促进旅游投资与消费措施办法，切实解决人民群众不断升级的旅游消费需求，同滞后的旅游供给之间的矛盾。

(三)旅游大项目建设行动。旅游大项目是产业发展的载体和支撑，也是推进旅游供给侧改革的重要抓手。一是创新旅游招商机制，建立旅游投资专员制度，突出精准招商，主动跟进，推进万达旅游综合体等一批项目尽快签约落地。二是主动服务旅游大项目建设，协调推进鹊山龙湖·新奇世界、华润泛旅游综合体、小清河湿地公园、黄河古镇等文化旅游项目建设，主动为方特东方神画、野生动物世界等新建旅游项目做好宣传推介、市场开拓、a级景区创建等服务。三是深入推进旅游+，引导发展商河、济阳、槐荫、历城温泉疗养，历城、章丘滑雪健身，长清老虎岭房车营地等旅游新业态项目，积极争创“国家康养旅游示范基地”。四是建设精品景区、特色旅游目的地，支持天下第一泉·千佛山景区拓展创建5a级旅游景区，五峰山创建4a级旅游景区。支持章丘、历城、槐荫等积极申报创建省级旅游度假区。抓住组建南部山区管委会机遇，积极对接，整合资源，打造乡村休闲旅游目的地。

(四)旅游品牌塑造行动。“泉城”作为全省十大文化旅游目的地品牌之一，需要全力推进，持续打造。一是加强高端策划。围绕旅游大发展，建立由100名专家组成的旅游智库，邀请智库专家深入策划“泉城”整体旅游形象，加强顶层设计，智力推动。二是加大媒体宣传力度，参加全省“联合推介捆绑营销”活动，全年组织开展11项主题新闻宣传报道，办好4场记者见面会。三是加大国内客源市场开发深度，策划组织“发现最美”系列宣传营销活动，精选泉水游、乡村游、主题公园游等15条旅游线路统一对外推介。四是加大境外客源市场拓展广度，实施“旅游推广大使”工程，抓住“一带一路”、中美和中韩旅游年等机遇，面向美国、韩国、东南亚和港澳台等重点旅游市场，推出以为中心、辐射周边的10条精品旅游线路产品。上述这些宣传推介活动，请各县(市)区、旅游企业积极参与，用好市里这些平台。

(五)旅游厕所革命行动。贯彻实施《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》和《山东省旅游厕所建设管理推进方案》，年内完成4003所旅游厕所新建改建任务，积极创建全国厕所革命先进市。一是建立健全市、县(市)区政府统一领导，条块结合，旅游部门综合协调，相关部门积极组织，业主单位具体负责的旅游厕所建设管理机制。二是协同相关部门，继续推进“城市厕所开放联盟”工作，加强宣传与动员，扩大联盟成员单位。三是市、县旅游部门要认真推动旅游景区厕所的新建改建、管理工作和旅游娱乐场所厕所的新建改建工作，加强指导，做好验收工作。四是统筹兼顾，协调城管、经信、财政、交通、住房建设、商务等部门，推进乡村旅游点、城市商业街、加油站、旅游餐馆、300平方米以上商场(超市)以及交通集散点旅游厕所新建改建任务，做好调度、汇总、上报和迎查工作。

(六)乡村旅游扶贫行动。今年，重点推动提升乡村旅游升级发展，打好旅游扶贫攻坚战。一是提升乡村旅游品质，年内新创建省级旅游强乡镇4个、旅游特色村20个，指导打造“齐鲁8号风情路”乡村旅游片区。支持县(市)区举办乡村旅游节庆、产品发布会等活动。二是加大乡村旅游从业人员培训，举办各类专业技能培训班，组织部分乡村旅游带头人到中国台湾、日本、韩国、意大利、西班牙等乡村旅游发达国家和地区进行精准培训。三是大力开展旅游扶贫工作，确定5个乡村旅游重点扶贫村和15个旅游精准扶贫村。市委、市政府出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的若干政策措施》，提出贫困村发展乡村旅游，有5户以上贫困户按照相关标准建设、证照齐全且具备一定旅游接待规模和经营业绩的，每户补贴0.5万元。对贫困村成立的乡村旅游合作组织，根据带动贫困村、贫困户增收情况给予5-10万元奖励。省里也出台政策，对旅游精准扶贫村，每个支持10万元;全域旅游示范镇，每个支持50万元;乡村旅游示范村，每个支持30万元;传统古村镇，每个支持30万元。请各县(市)区高度重视，统筹兼顾，用好这些扶持政策。

(七)旅游公共服务提升行动。围绕旅游配套基础设施、交通网络等重点,加大资金投入,重点完善三大体系：一是旅游集散和咨询服务体系，做好现有旅游咨询服务中心、旅游咨询热线、旅游网站、微博微信等公共服务平台的运营管理，协助省旅游局在机场、高铁西站建设区域性旅游咨询服务中心。二是旅游标识体系，协调交通部门，尽快启动4a以上景区在高速公路、国道、省道、城市道路沿线、“最后一公里”通道的旅游交通标识建设，指导提升星级饭店、旅游购物店等中外文引导标识设置水平。三是旅游服务体系，加强旅游与统计、公安、工商、外事、交通、民航、铁路等部门和互联网、通讯、大数据等企业的协作，启动建设旅游数据中心。各县(市)区也要按国家旅游局要求建设数据中心。今年，我们还将指导建设智慧景区、智慧酒店和旅行社，并评定一批旅游建设示范单位给予表彰。

(八)市场主体扶持壮大行动。企业是旅游供给的主体。从今年开始，对那些想干事、愿干事、能干事的企业，在资金和政策方面给予优先安排、重点扶持。一是强化资金支持，会同财政部门制定旅游企业扶持资金管理办法，制定地接旅游产品创新奖励实施细则。积极引入社会资本，发展混合所有制旅游经济，运用各类产业引导资金和旅游发展基金支持旅游项目建设。二是推进集团化发展。支持西城集团组建旅游集团，支持银座旅游集团、交运旅游集团等大企业跨区域、跨行业发展，培植具备条件的旅游企业集团化、连锁化经营发展，扶持符合条件的旅游企业做好上市工作。积极推荐我市企业参加全省旅游企业20强评选活动。三是推动合作共赢。利用行业协会平台，组建省会城市群骨干旅行社合作组织，健全产品集中采购、联合推广、统一发团机制，积极开展行业营销、协同推介。

(九)旅游市场环境优化行动。旅游市场环境是衡量地区旅游发展水平的首要标准，不久前，国务院办公厅下发《关于加强旅游市场综合监管的通知》，明确了旅游、工商、公安等12个部门在旅游市场监管中的具体职责。围绕贯彻落实这一文件，旅游部门需要主动作为，尽快推动建立市场监管的长效机制。一是健全旅游联合执法机制，着力打造“三个平台”，即建立异地联合、部门联手、市县联动的联合执法和信息共享平台;以旅游诚信网为依托建立旅游诚信记录平台;建立旅游纠纷处理平台，推广天下第一泉景区设置公安派出所经验，协调司法、法院部门，积极探索建立旅游警察队伍、旅游人民调解委员会制度和旅游巡回法庭制度。二是建立旅游监管社会参与机制，着力打造“三支队伍”，即积极参与市场监管，提供高端智力支持的旅游智库队伍;人大代表、政协委员及社会人士广泛参与的旅游服务质量社会监督员队伍;以县(市)区、高校、旅游行业单位和社会参与为主的旅游志愿者队伍。

(十)文明旅游与志愿服务行动。文明，是旅游发展的软实力，关乎城市旅游形象。文明旅游也是我市创建“全国文明城市”的重要工作内容之一。今年，全市旅游系统将深入开展“文明旅游与志愿服务基础年”活动。一是组织开展多项主题活动，举办10场文明旅游进社区活动，开展第二届“泉城文明使者”、文明示范出境旅行社评选活动，评选树立一批文明旅游典型。二是加强旅游志愿服务，建设旅游志愿服务网站和微信平台，建立万人旅游志愿者队伍;以县(市)区旅游集散中心、旅游咨询中心、重点旅游景区、重点星级饭店和重点街区为主，建设30-50个旅游志愿服务站、志愿服务岗和流动志愿服务站;评选树立一批志愿服务先锋人物、志愿服务示范点和志愿服务“先锋队伍”进行表彰和宣传。三是积极实施“旅游爱心工程”，由市旅游协会牵头组织，帮助300名弱势群体人士，走出家门，圆梦旅游，传递旅游人正能量。

天下大事必作于细，古今事业必成于实。为确保“十项行动”落到实处，必须按照“工作项目化、项目责任化、责任清单化”的要求，明确责任，细化措施，全力推进。在此，再强调四个问题：一是突出规划引领，今年市旅游局将编制《xx市乡村旅游规划》和《泉城国际旅游标志区规划》，启动全市旅游资源摸底普查工作，请各县(市)区积极参与，以便上下衔接，协同推进。二是筑牢安全底线，安全责任重于泰山，今年将重点落实县(市)区旅游安全网格化和实名制管理制度，对旅游企业开展四项专项检查。三是提升队伍素质，重点针对县(市)区旅游管理人员、旅游企业和导游人员推出各类专项培训10多次，请有关单位认真组织，积极参加。四是强化监督考核，通过修订完善县(市)区旅游绩效考核指标体系和考核评价办法，召开现场会、调度会和开展政务督查等方式，加大对县(市)区和相关部门的督导考核力度，确保把各项工作落到实处。

一年之计在于春。同志们，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，勇于担当，开拓创新，用扎扎实实的工作，为全市经济社会发展、为“打造四个中心，建设现代泉城”做出应有的贡献!

领导工作会议讲话稿

今天，是我担任财务部主管工作以来第一次开会，会议的主要内容是总结去年的工作成绩，查找存在的不足，明确今年的工作思路和主要措施。下面请各位分别对去年的工作进行总结。

刚才，每个人都对自己去年的工作进行了总结，有的比较详细，有的比较简单。总的看基本上比较全面的肯定了工作成绩，也查找了不足，明确了方向。下面，我想结合去年的工作，就如何做好今年的工作讲几点意见。

我们公司比较小，财务部一共5个人：出纳、会计、仓库管理员。怎么样才能做好我们的工作，我想从以下几个方面给大家做一点提示。

第一，热爱本职工作。要做好财务部的工作，首先大家要热爱财务部的工作，安心本职岗位，忠于职守，尽心尽力，尽职尽责。只有热爱财务部工作，才能发挥自己的才能，在财务部做出一番成绩，为公司当好“管家”。同时，要做一个安稳、踏实、勤勉的人。我们财务部的工作繁琐而枯燥，这需要以很好的心态来面对，要在平凡的工作中做出不平凡的业绩，要在枯燥的工作中找到乐趣。如果能做到这些，你就具备了做好财务工作的基础。

第二，要增强责任意识，工作做到日清月结。我们大家管钱管物，来不得半点马虎，一定要增强责任意识，加强工作责任心，像居家理财一样，干好本职工作，尽量减少人为的纰漏。比方说，全年仓库物资在盘点时数量都调好了，可到了月底仓库的个别材料的数量账面数与实际库存数量相差很大，这就是工作责任心不强造成的。这会新的录单员上任了，一定要引以为戒，要以高度负责的精神对待工作，录单一定要及时，每日清完，审核员审单时要认真仔细，不能马虎大意。总之，不论是财务工作，还是物资管理工作，都要做到日清月结，决不允许再出现账物不符的现象。否则，我们要按照规定追查责任。

第三，严格遵守制度，按规定办事。我们财务工作所涉及到的各个方面，几乎都有法律、法规和规章制度的约束，大到国家法律和地方法规，小到我们公司自己制定的各项财务制度，这就要求我们财务人员所从事的每一项工作都能遵纪守法、循规蹈矩。

第四，注重职业道德。大家都要以会计职业道德规范自己的行为，主要是：爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理和强化服务。我们财务部人员每天与钱、物打交道，必须意志坚定，心地纯洁，不能有私心杂念。财务数据也是商业秘密的一部分，不能随意透露，必须守口如瓶。

第五，做好事前预算、事中控制、事后分析工作。做好财务预算工作，是事中控制、事后分析的数据依据。要根据公司的发展战略，编制各项财务预算指标，要有可操作性，达到公司预期的管理目标。财务预算要包括收入达成总目标、成本费用控制总目标、各种税费缴交总目标、经营成果总目标等。

第六，要恪尽职守。我们每个人承担好几项工作职责，大家都要心里有数，把自己的事排好日程，每天干什么，当天要完成，必要时就得加点班，不能把工作积压起来。因为有些工作别人不能代替，当然能够协作的，我们还要互相帮忙协助。

第七，建立周例会制度。今年，我们要坚持每周一次工作例会，初步定在周六开，每个人要汇报一周工作完成进度情况，明确下周的工作任务，同时，提出存在的问题和困难，大家一起研究解决的办法。

禁毒工作会议讲话稿

同志们：

市委市政府高度重视旅游工作。去年以来，在市委、市政府的领导下，在各级各有关部门的大力支持下，在全市旅游系统全体干部职工的共同努力下，我市旅游工作取得明显成效，呈现出许多亮点：一是旅游业战略地位得到显著提升。市委十一届四次全会研究旅游产业发展，讨论并审议通过了《关于加快旅游产业发展的实施意见》，并首次以市委市政府名义正式发文，对今后我市旅游产业的发展必将起到非常重要的指导和促进作用。二是旅游经济持续快速增长。全市累计接待游客、旅游总收入分别比增17.07%和19.06%，比全国平均水平高出7.6和5.06个百分点;旅游业创造的增加值占全市gdp达9%，成为拉动我市经济增长重要的支柱产业。同时，旅游业对第三产业尤其是现代服务业的综合带动作用不断增强，对城市品牌形象的贡献不断提高。三是高端旅游项目建设取得新成效。重点项目进展顺利，同安华强文化科技产业基地建设进行收尾阶段，凯宾斯基、威斯汀等高端酒店建成并投入运营，集美国际马戏城等大型高端旅游文化项目动工建设。这些项目的建设和运营将较好地丰富我市的旅游产品，有力地拓展我市旅游的影响力和吸引力。四是旅游的影响力和吸引力不断提高。全年游客满意度位列全国60个重点旅游城市第6名，连续3年排在全国前10名，与三亚、丽江等10个城市一起被评为20xx年度国内最佳旅游目的地。

这些成绩，是在去年国内外比较严峻的经济形势下取得的，很不容易，凝聚了各区各有关部门的大力支持和旅游系统全体干部职工的辛勤努力。在此，我谨代表市政府向一直以来关心支持旅游工作的`各级各部门，向全市旅游系统的广大干部职工，表示亲切问候和衷心感谢!

20xx年是推动全市旅游产业发展的关键一年。刚才，国彬局长对去年的工作作了总结，对今年全市旅游工作作了具体部署，我都赞成，希望各区、各部门抓好落实。这里，我再强调几点意见。

市委市政府出台的《关于加快旅游产业发展的实施意见》是指导我市今后一个时期旅游工作的纲领性文件，各区各有关部门要把全面贯彻落实《实施意见》作为当前和今后一段时期支持和做好旅游的首要任务。近期，市两办将下发贯彻落实《实施意见》的责任分工，各区各有关部门要结合各自的实际和工作特点，创造性地开展工作，共同促进我市旅游产业的快速健康发展。

要高度重视规划对旅游发展的指导和引领作用。切实把“高起点、高标准、高层次、高水平”的四高标准和“全域5a”的理念，融入到**城市总体规划和城市的分区规划及控制性规划中，要牢牢把握区位优势与对台优势，尤其是自然禀赋优势和历史人文优势，高标准地编制全市旅游产业空间布局规划和各分区规划。市旅游部门、规划部门要把岛内外一体化、厦漳泉旅游同城化和区域旅游合作落实在区域规划上;要积极会同各相关部门联合编制旅游各旅游要素的分项规划。在制订规划工作计划时，要分清轻重缓急，有计划分步骤加以推进，今年要重点抓好旅游景区专项规划、旅游交通专项规划、旅游文化产业专项规划等专项规划的编制工作。

鼓浪屿是烫金的名片，也是旅游的象征。鼓浪屿申遗对保护传承历史文化风貌，提升旅游品牌和城市形象具有十分重要和深远的意义。去年，我市被国家文物局列入申遗预备名录，根据初步的计划安排，鼓浪屿很有可能被我国列入20xx年申请世界文化遗产的正式推荐名单。按照这样的安排，20xx年初就必须提交申遗文本，20xx年中就将迎来申遗专家的考察评估。因此，时间非常紧迫，任务非常繁重艰巨，各项申遗工作的完成情况和质量在很大程度上具有决定性意义。鼓浪屿管委会要全力以赴做好申遗的各项组织协调工作，各相关部门也要密切配合，齐心协力，以高度的责任感和命令感，共同配合做好申遗各项准备工作，特别是历史风貌建筑的保护、环境的综合整治、文化品位的提升、基础设施的完善等工作。

要围绕现代化国际性港口风景旅游城市的目标定位，突出对台优势与区位优势，着力打造国际知名、国内一流的旅游目的地城市。要积极拓宽旅游的国际化视野，打响海峡旅游品牌，积极发展具有国际化、现代化水平的滨海旅游、休闲度假、商务会展、文体康乐等旅游项目和产品。要高度重视旅游宣传营销工作，有力提升旅游品牌与品味。要找准营销切入点，尽快策划生成在国内外叫得响的主题口号和图像标识。要善于运用现代营销手段，拓展网络营销和在线旅游等，全面提升旅游推广的针对性、专业性和有效性。要加强协调，积极整合各方面宣传营销渠道与资源，形成对外宣传营销的合力。

以高起点、高标准和形成具有竞争优势为导向，大力推进重大旅游项目的策划招商和规划建设，以项目为抓手，带动我市旅游业的发展。近期，国务院刚刚出台了《国民旅游休闲纲要》，气候环境和文化品位非常适合发展休闲旅游，应该充分把握这一契机，深度挖掘和策划一批有特色、有品位的中高端休闲旅游项目与产品。另外，要突出我市滨海旅游和海峡旅游特色，如省里新近出台的《福建省海岛保护规划》提出的无居民海岛开发政策，策划生成一批重大旅游招商项目，积极引进和开发新兴旅游业态;同时，积极做好“三维”招商，继续跟进西班牙水上乐园、环东海域酒店群等高端旅游项目，加快推进国际邮轮母港等重点旅游项目建设。要积极帮助和推动华强文化科技产业园、正阳直升机旅游服务中心等重点旅游项目做好营销宣传。

要根据《国民旅游休闲纲要》的要求，加快旅游公共服务能力建设。一是着力提升旅游产业的现代化水平，加快推进旅游城市建设，建立以手机位置服务为核心，以旅游电子信息屏和数字电视为补充，以旅游网站、旅游热线、旅游咨询服务中心为配套的全市旅游公共服务综合平台。加强旅游休闲服务信息披露和旅游休闲目的地安全风险信息提示，加快形成方便实用的旅游信息服务体系。二是加快推进游客集散中心等城市旅游配套设施建设，完善道路标识系统，健全铁路、公路、水路、民航等的旅游交通服务功能，提升旅游交通服务保障水平。三是加强旅游休闲的安全、卫生等保障工作，加强突发事件应急处置能力建设，健全旅游安全救援体系。四是加强培训，创新人才培养模式，提高旅游休闲高等教育、职业教育质量，加快旅游休闲各类紧缺人才培养。五是大力推行旅游服务标准化建设，制定我市旅游公共服务设施规范，同时，抓紧制定出台扶持和管理旅行社、星级酒店、景区升级的政策措施，不断提升我市旅游服务的质量和水平。六是完善相关制度，加强旅游行业管理和执法队伍建设，规范旅游市场秩序，优化旅游业法制环境，提升依法治旅水平。

根据市委市政府实施意见精神，今年我市将加快推进旅游发展委员会的筹建工作。同时，我们还要加强旅游产业发展委员会的制度建设和协调职能。各区各相关部门要根据市里的统一部署，加强沟通协调，形成合力。要加快推进旅游业与其他产业的融合，积极推进旅游与海洋、文化、体育、农业、工业、商贸产业的深度融合，重点打造滨海旅游、商务会展、休闲度假、文体康乐等四大系列旅游产品。要积极引进和拓展更多的旅游新业态，加快旅游产业从单一的观光型旅游向多元化、复合型旅游转变。要积极探索旅游资源一体化管理体制的改革，建立健全旅游资源开发和旅游项目建设的多部门联合预审制度，积极发挥旅游行业协会的作用。要不断加大财政投入，突出重点，强化导向，提升资金使用效益，促进旅游产业更好更快发展。

同志们，今年旅游业发展面临新的历史机遇，各项任务十分繁重。让我们紧密团结党中央，实干兴旅，依法促旅，为实现全市旅游产业科学发展跨越发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

禁毒会议上的领导讲话稿

毒品问题是社会性问题，禁毒工作是社会性工作，需要全社会的共同参与，需要各方面的大力支持。下面就是本站小编给大家整理的禁毒会议。

讲话稿。

仅供参考。

“毒品猛于虎”，为了不让毒品进入校园，让青少年远离毒品，提高全民禁毒意识和抵制毒品能力，今天，我主要讲三个问题：一是什么是毒品;二是吸毒的危害性;三是青少年如何抵制和远离毒品。

一、什么是毒品。

(一)毒品的概念。什么是毒品?可能很多青少年朋友还不够了解。关于毒品的概念，我国刑法第357条规定：毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。这些东西原本是药物，医生、化学家研究开发它的本意是为人类治病，解除病人的痛苦。然而，它一旦超越医疗目的之外被滥用，就成了给人类带来沉重灾难的毒品。因此，国际禁毒公约将其列入管制的麻醉药品和精神药品。

(三)毒品的特征。

毒品有四个基本特征。

1、依赖性。能使吸食毒品者在心理和生理两方面产生对毒品的依赖性。据研究发现，鸦片类毒品所产生的生理依赖性最为强烈。甚至从第一次吸食后就会出现。心理依赖虽然表面上不如生理依赖那么明显和强烈，但一旦形成后就非常顽固，它是吸毒者在生理脱瘾后复吸率居高不下的最主要的原因。

2、耐受性。吸毒者不断使用一种或同类毒品，其效果会逐渐退化。所以，多数吸毒者都会经历逐步增大吸毒量、缩短吸毒间隔时间以及改吸食为静脉注射等来解毒瘾，形成毒害越来越严重的恶性循环。

3、非法性。我国法律明确规定，吸食贩卖毒品等行为是违法犯罪行为，必须受到法律的处罚。对走私、贩卖、运输、制造毒品，非法种植毒品原植物，非法持有毒品，强迫他人吸毒等行为，是作为犯罪行为而予以严惩的。

4、危害性。科学研究表明，无论吸食哪种毒品，都会对人的身心造成严重摧残，对家庭、社会产生许多可怕的恶果。

二、吸毒的危害性。

吸毒不仅对吸毒者身体和精神有双重摧残，而且是引发违法犯罪的一个重要因素。吸毒耗资巨大，绝大多数人在经济上是无法承受的，何况在经济上不独立的未成年人。而吸毒者一旦毒瘾上来，就完全丧失理智，变得六亲不认，毫无廉耻。为了满足一时无法抑制的毒瘾，筹集毒资，可以用尽人间一切最卑鄙、最凶残的手段，欺骗、偷窃、抢劫、谋杀、卖淫、无所不为，甚至直接参与毒品的生产、运输、制造、贩卖。近几年来，吸、贩毒现象已经开始侵入中学，在校中学生吸毒成瘾者数量呈明显上升趋势。这些因吸毒成瘾的中学生，人格、心灵严重扭曲，多数已经放弃了学业，成群结伙地流散在社会上。为了筹集毒资，男生有偷、骗等违法行为，女生则有“坐台”、卖淫等违法行为，未成年人吸毒已日益成为其他越轨行为的直接动因。长期吸食毒品不仅严重损害了青少年的身体发育，更使得他们产生变态扭曲的价值观、社会态度以及混乱的行为模式。

吸毒的危害性可以概括为六个字：害已、毁家、损国。

吸毒不仅是危害个人和家庭的祸首，而且是危害社会、损害国家的元凶。

同学们，青少年是祖国的未来、民族的希望。如果任毒品滥泛，毒害我们的下一代，将会是什么样的后果呢?值得我们每个人深思!

为了让大家远离毒品，拒绝毒品，我这里将青少年吸毒的原因，概括地讲一下，以引起同学们的警惕。青少年吸毒的原因，有客观方面的，更有主观方面的。这里着重讲一下主观方面的原因有以下几个方面：

一是受好奇心驱使。好奇心是青少年的特点之一。在许多情况下，好奇心能激励同学们发现和思考问题。但如果不能正确地把握好奇心，一旦与罪恶的事物结缘，以好奇心去尝试毒品，结果不仅是误入歧途，甚至要付出生命的代价。

二是受人诱惑。青少年重感情，讲义气，有时易产生盲目的“从众心理”，受人诱惑而被毒品击中。

三是对毒品无知。青少年社会经验少，辨别是非和自控能力差。一旦遇到变故或挫折时，往往不能正确对待，情绪低落，精神恍惚，意志消沉。为了摆脱心理压力，有的竟相信“毒品可以消愁、解闷和减轻压力”等害人的鬼话，成为吸毒者。

四是寻求不正当的刺激。有的青少年喜欢冒险，寻求刺激，为了满足一时的心理需要，往往不计后果。但以尝试吸毒作为一种刺激的方式，就会付出惨重的代价。

五是被人蒙骗。有些毒贩利用青少年思想单纯、心地善良、容易轻信他人的特点，或将毒品掺入饮料、糖果等食物中，或制成各种卡通形象，或用毒品冒充药品，骗你服用，让你上瘾。

六是缺乏对国家禁毒的法律法规与政策的认识。国家高度重视禁毒工作。1990年底成立了国家禁毒委员会，统一领导和协调全国禁毒工作，制定了禁吸、禁贩、禁种、禁制“四禁并举，堵源截流，严格执法，标本并治”的方针，把对青少年的防毒教育作为禁毒工作的治本之策。1992年《未成年人保护法》规定，引诱、教唆或者强迫未成年人吸食、注射毒品的，依法从重处罚。20xx年，国家禁毒委、中央综治办、教育部、团中央联合下发了《关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的通知》，教育部据此下发了《中小学生毒品预防专题教育大纲》。同时，我国禁毒立法也逐步完善。对此，除各级禁毒机构、教育部门和有关组织采取各种方式加强对青少年宣传教育外，广大青少年要自觉地学习有关禁毒的法律法规，增强法制意识。以法律为武器，抵制毒品的诱惑或欺骗，做一名拒绝毒品的勇士。

三、青少年如何抵制和远离毒品。

可能有的同学会问：为什么毒贩会盯住青少年?这是因为，贩毒离不开吸毒，没有人吸，毒贩就不可能冒杀头风险通过贩毒获取巨额利润。他们把目光投向青少年，就是利用青少年思想单纯，好奇心强、好寻求刺激等特点，使其上当受骗，一旦上瘾，就不怕你不买毒品，我们的青少年就成了他们摄猎的目标。当前，这方面的斗争是非常激烈的。我们在此向大家提出以下几点要求：

(一)牢固构筑拒毒心理防线。

青少年朋友抵制毒品，首先要牢固构筑拒毒的心理防线，做到“四个知道”：一要知道什么是毒品;二要知道吸毒极易成瘾，戒断很难;三要知道毒品的危害;四要知道毒品违法犯罪受惩罚的后果。

(二)正确把握好奇心，抵制不良诱惑。

前边已讲到青少年的好奇心，对于没有体验过的东西，总有一种跃跃欲试的冒险心理。但是，面对诱惑，头脑一定要冷静，多问几个为什么，千万不能盲从。面对毒品，一定要旗帜鲜明、态度坚决地加以拒绝，并向有关部门报告，千万不能在好奇心驱使人去尝试第一口。

(三)正确对待困难和挫折。

人生的道路不是一帆风顺的。青少年朋友在学习、生活、家庭和社会交往中，遇到一些困难和挫折是正常的。在困难和挫折面前，要冷静，多和家长、老师和朋友谈心沟通，多找主观原因，排除烦恼。绝对不能借毒品来解脱苦闷，千万要警惕别人利用毒品来对你安慰和引诱。要相信，困难和挫折是暂时的，以坚定的意志去战胜它，你就获得了人生宝贵财富。

(四)养成良好的行为习惯。

有关调查表明，有不良行为习惯的人更容易沾染毒品。青少年预防侵害，养成良好的行为习惯至关重要。1、不吸烟，不喝酒。吸烟、喝酒，不利于青少年身心健康，也往往是沾染毒品的第一步。据调查，在吸毒者中，从青少年时期就开始吸烟、喝酒者所占比例最高。2、不涉足未成年人不宜进入的场所。依照法律规定，有些公共娱乐场所未成年人是不宜进入的。因为这些场所是毒品违法犯罪多发之地，你涉足这些场所，说不定就被毒贩子利用。课余时间，多读些好书，多参加一些有利于身心健康的文体、社会活动。3、慎交友。青少年喜欢交友，这没错。问题是要慎交友、不要滥交友。俗话说：“近朱者赤，近墨者黑”。如果良莠不分，滥交朋友，就很可能被所谓的朋友用毒品把你打中。禁毒斗争的实践告诉我们，一些毒贩就是千方百计和你交朋友来诱人吸毒的。所以，青少年要慎交友、交益友、不可滥交友、交损友，以防其害。

(五)追求健康、幸福的生活。

健康是人生最宝贵的物质基础。同学们有了健康的体魄，才能吃得香、睡得好、学得快乐、玩得尽兴，才能越来越聪明、漂亮、强健，才能快成才报效祖国。因此，要加倍珍爱生命，不让毒品吞噬健康的机体。

1、珍惜生命的宝贵，做健康的人。生命对于人只有一次，不仅属于自己，而且属于你父母、亲人和社会。一旦沾染毒品，你将失去健康甚至生命。请记住：珍爱生命，做健康的人。2、树立对国家、社会的责任感，做有用的人。前边讲过，毒品害已、毁家、损国。禁绝毒品，人人有责。青少年是祖国的未来，中华民族伟大复兴的希望。保护(自我保护)青少年就是保护祖国的未来。青少年要树立为国家为民族而勤奋学习的伟大抱负，积极参与学校开展的禁毒活动，并把这种活动当作热爱祖国、为建设和谐社会作贡献的具体行动。

最后，祝愿同学们都能够珍爱生命，拒绝毒品，刻苦学习，健康成长!

同志们：

这次全县禁毒工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习贯彻中央、省委、市委关于禁毒工作的重大决策部署，总结近年来全县禁毒工作，分析禁毒工作面临的形势，研究部署当前和今后一个时期全县禁毒工作。刚才，曾义同志通报了20xx年禁毒工作开展情况，对深入开展禁毒人民战争作了安排部署，讲得很好，我完全赞同。城关镇、妈姑镇、野马川镇、哲庄乡党委书记作了表态发言。下面，我讲五点意见。

第一，要迅速把思想和行动统一到中央的决策部署和省委、省政府，市委、市政府的要求上来。党中央、国务院历来高度重视禁毒工作，、等中央领导同志多次对禁毒工作作出重要批示指示。去年6月，中央政治局会议和国务院常务会议专题听取禁毒工作汇报，研究部署当前和今后一个时期全国禁毒工作，中共中央、国务院首次印发了《关于加强禁毒工作的意见》，从关系国家安危、民族兴衰、人民福祉的高度强调了禁毒工作的重要性，明确了当前和今后一个时期禁毒工作的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点、工作措施、组织保障等。孟建柱书记、郭声琨国务委员对禁毒工作多次提出明确要求。省委、省政府，市委、市政府始终把禁毒工作摆在重要位置，克志书记、敏尔省长、昌旭市长等领导同志多次对禁毒工作作出批示指示，专题听取禁毒工作汇报，研究解决禁毒工作重大问题。近期，省委、省政府出台了《贯彻落实中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见的实施意见》。党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府对禁毒工作的高度重视是我们打赢禁毒人民战争的强大动力。全县各级各部门要把思想和行动统一到中央的决策部署和省委、省政府和市委、市政府的要求上来，以最坚决的态度、最严厉的措施、最有效的办法，全面加强和改进禁毒工作，实现全县毒情形势的明显好转。

第二，要充分认清我县禁毒工作面临的严峻形势。近年来，我县持续强化禁毒宣传教育，持续严厉打击毒品犯罪，持续落实戒毒康复措施，禁毒工作取得了明显成效，为保护人民群众身心健康、维护社会秩序、建设“平安赫章”作出了积极贡献。但受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素增多影响，我县仍处于毒品问题蔓延期、毒品犯罪多发高发期。我县毗邻云南省，毕威高速、g326国道、s212省道穿境而过，是“金三角”毒品经云南运往贵阳，进而转运四川、重庆、湖南、湖北、广西、广东等地区地下贩运主要通道之一，也是运往省内铜仁、遵义和市内七星关、大方、黔西、金沙等县(区)的地下贩运主要通道，毒情形势严峻复杂。一是吸毒人群呈持续增加势头。截至目前，全县在册吸毒人员2060人，27个乡(镇)均有吸毒人员，且呈逐年上升趋势。二是毒品犯罪引发的社会问题仍然严峻。近年来，由吸毒引发的“两抢一盗”、零星贩毒等违法犯罪案件大量增加，“吸毒贩毒”已成为影响群众安全感的重要因素。三是少数乡(镇)和部门对禁毒工作重要性、紧迫性认识不足，对禁毒工作重视不够。四是社区戒毒社区康复人员流动性大，协议签订、尿样检测、谈话训戒、包保帮教、档案建立健全难度大，社区戒毒社区康复工作成效不明显。五是企业接纳社区戒毒社区康复人员就业责任意识不强，社区戒毒社区康复人员就业安置工作推进难度大。六是毒品危害严重乡(镇)整治力度不大,“无毒创建”工作有待加强。七是禁毒社会化进程缓慢，全民参与、部门联动的禁毒工作机制尚未完全形成。

第三，要充分认识做好禁毒工作的重大意义。深刻指出，禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作。禁毒工作事关国家安全、事关社会稳定、事关百姓福祉、事关全面建成小康社会的宏伟目标和中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现。禁绝毒品，功在当代、利在千秋。当前，毒品问题与艾滋病、恐怖活动并称为世界“三大公害”，既严重危害人民群众身心健康，破坏家庭幸福，败坏社会风气，污染社会环境，又诱发其他违法犯罪活动，危害国家安全和社会稳定。我县在册吸毒人员已超过2千人，吸毒贩毒问题对全县经济社会发展，民生福祉改善，扶贫攻坚实施，社会平安和谐稳定，对外开放形象造成了不同程度影响。全面加强禁毒工作，有效遏制毒品问题滋生蔓延，对深入推进“平安赫章”、“法治赫章”建设，保障人民群众健康幸福和安居乐业，实现后发赶超、同步小康，谱写中国梦的赫章新篇章具有十分重大的意义。

今年是全面推进依法治国的第一年，各乡(镇)党委政府，各有关部门要把学习贯彻等中央领导关于禁毒工作的重要批示指示精神作为当前的重要政治任务，与学习贯彻党的、xx届三中全会、四中全会精神和省委十一届四次全会、五次全会精神结合起来，从维护重要战略机遇期国家安全和社会稳定的政治高度，充分认识毒品问题的严峻性、复杂性和禁毒工作的艰巨性、紧迫性，切实增强做好禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感，把我县禁毒工作放在全省、全市禁毒工作大局、放在全县改革发展大局中去谋划、去实施、去推进，以对人民高度负责的态度，以改革创新、锐意进取的精神，用最严厉、最有力、最管用、最有效的措施，持之以恒地抓好禁毒工作，锲而不舍地治理毒品问题，确保毒情重点整治扎实推进，易制毒化学品、麻醉药品、精神药品和新精神活性物质得到有效管控，非法种植毒品原植物禁绝，吸毒人员戒断巩固率明显提升，人民群众识毒、防毒、拒毒意识和能力进一步增强，禁毒基层基础工作得到夯实，毒品问题治理能力明显提升，实现毒情形势明显好转。

第一，要坚持重拳严打毒品犯罪活动。指出，

毒品犯罪是严重刑事犯罪，必须出重拳、下重手，依法从重从快集中打击。要持续不断地组织专项打击治理行动，坚持露头就打，以“零容忍”、“零懈怠”的态度，以“利剑行动”为抓手，保持凌厉攻势，严厉打击毒品违法犯罪活动。要坚持“打团伙、破大案，打零包、摧网络”的工作思路，始终保持对毒品犯罪活动严打高压态势，突出打早打小打苗头。加大大要案件侦破力度，坚决打击毒品犯罪幕后组织者、团伙骨干和“保护伞”。严厉打击零星贩毒活动、容留组织吸毒、合成毒品犯罪、毒品洗钱犯罪和互联网涉毒等违法犯罪活动。要充分运用“大数据”技术，利用公安“大情报”信息平台，强化情报搜集、分析研判和信息技术运用，及时发现和精准打击走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪活动。法院、检察院、公安机关要加强协调配合，提高执法办案水平、依法快侦、快诉、快判涉毒案件。

第二，要筑牢毒品公开查缉的“天罗地网”。公开查辑是打击毒品犯罪的有效手段，是遏制毒品问题发展蔓廷的重要举措。要深入开展“斩毒行动”，加强毒品来源重点方向毒品查辑工作，严防周边地区毒品流入。要完善和强化毒品查缉站点，斩断毒品通道，要在高速公路出入口完成公开查缉毒品一级卡点建设，要构建全覆盖、全天候、立体式、常态化公开查缉毒品工作体系，落实公安、交通、邮政等部门公开查缉毒品职责。要加强物流寄递行业禁毒管理，落实收寄验视规定，积极探索建立实名寄递制度。要建立健全行业协会，督促指导企业开展禁毒工作。

第三，要切实加大禁种力度。要严格落实禁种铲毒工作责任制，及时组织开展禁种宣传、踏查铲除工作，充分运用各种技术手段，对县内潜在毒品非法种植区域进行全面监测，坚决打击非法种植毒品原植物和土法加工毒品违法犯罪活动，禁绝非法种植毒品原植物活动。同步小康驻村工作队、党建扶贫工作队要将禁毒工作纳入扶贫挂帮工作内容。

第四，要着力加强跨境跨区域禁毒协作。要积极发挥公安机关警务合作平台作用，加大与周边市(区、县)禁毒协作力度。要主动加强与我县外流贩毒人员流入地及其他毒品通道省份的交流合作，健全区域毒情信息合作机制、区域整治工作机制、大要案件侦办区域协作机制，实现情报信息共享，毒品案件联合侦查，外逃涉毒人员协同追捕，异地财产协作查封追缴，切实形成联合打击外流吸贩毒的整体合力，坚决遏制、不断减少外流吸贩毒。

三、坚持以人为本，创新吸毒人员的服务管理，最大限度地减轻毒品危害。

第一，组织开展吸毒人员大排查。要组织开展吸毒人员“大排查”，积极发挥家庭、社区、社会组织的作用，充分发动和依靠群众，对吸毒人员逐一排查、分类登记。建立涉毒人员“台帐”制度，动态掌握涉毒人员的具体情况。加强涉毒人员信息管理，做到来去明白，真正把底数彻底搞清楚，不漏掉一人。同时要建立完善动态排查机制，建立违法犯罪人员一律进行吸毒检测的“逢嫌必检”工作制度，鼓励吸毒人员主动登记自愿戒毒，最大限度发现隐形吸毒人员和下落不明吸毒人员。要把排查工作、台账制度与对吸毒人员的管理工作有机衔接，做到“底数清、情况明”，做到“无缝对接”。

第二，扎实推动“阳光工程”上台阶。要高度重视“阳光工程”建设，认真落实《贵州省社区戒毒社区康复人员就业促进办法》，坚持集中安置为主，分散安置、自主创业、自谋职业、公益性岗位安置相结合，加大对“阳光企业”在土地、税收、项目、经费等方面的支持力度。要出台具体的操作性强的贯彻落实措施，发挥主导作用，鼓励支持社会企业参与“阳光工程”建设。人社部门要将社区戒毒社区康复人员纳入职业技能培训计划，加强职业技能培训。工能部门要动员、鼓励、支持企业吸纳社区戒毒社区康复人员，努力提高就业安置率。已建立的“阳光企业”要进一步发挥作用，力争建成“阳光工程”市级示范点。吸毒人员超百人的乡(镇)必须建立一个“阳光工程”集中安置县级示范点。

第三，要大力加强吸毒人员管控。当前我县收戒容量不足、

戒毒方式创新不够等问题还比较突出，制约着禁毒工作的有效开展。要切实强化强制隔离戒毒所建设，切实解决我县收戒容量不足的问题。继续开展“大收戒”行动，公安、司法部门要加强协调配合，有效整合强制隔离戒毒资源，提高收戒能力，每年强制隔离戒毒数提升20%，社会面吸毒人员全部依法收戒。各相关部门要认真履行职责，探索建立心理咨询、医疗救治、康复矫治、法制教育、就业培训进所服务的强制隔离戒毒新模式，最大限度增强强制隔离戒毒出所人员融入社会的能力，从源头上减少出所人员重新违法犯罪率。要大力推进美沙酮延伸治疗工作，要抓紧建立美沙酮延伸服务站(点)，加强特殊涉毒人员的依法收治工作。

第四，要狠抓戒毒康复人员的帮扶。指出，要加强吸毒人员管理。各乡(镇)党委政府要高度重视，各有关部门要把对戒毒康复人员的服务管理作为一件大事来抓，深入开展“回归行动”，对复吸率高的吸毒人员要有帮扶保障措施，切实提升吸毒人员的发现巩固戒毒率和就业安置率，使戒毒康复人员真正回归社会、融入社会。要加强戒毒康复人员就业登记和失业登记，组织开展职业培训，对符合就业困难人员认定条件的戒毒康复人员按规定给予政策扶持。按规定将戒毒康复人员家庭纳入社会保险范畴，对符合条件的戒毒人员提供社会保险补贴。按规定将生活困难和戒毒康复人员家庭纳入城乡最低生活保障，对因特殊原因造成基本生活出现突发性、临时性困难的戒毒康复人员家庭给予临时救助，做到帮扶救助“无遗漏、全覆盖”。

四、突出源头治理，筑实筑牢禁毒防线，切实增强全民识毒防毒拒毒的意识和能力。

第一，完善禁毒宣传教育体系。指出：要加强宣传引导，广泛发动群众，最大限度减少毒品的社会危害。要深入开展“净土行动”，营造“向毒品宣战”的禁毒人民战争氛围。要把禁毒宣传教育纳入平安创建、文明创建范畴，与公民道德教育、普法教育、健康教育相结合，宣传、组织、人社、公安、广电、卫计、司法、教育、文广等部门和工会、共青团、妇联等组织要充分发挥部门、系统和行业优势，广泛深入开展“向毒品说‘不’、打一场禁毒人民战争”的主题宣传教育活动，推动毒品预防教育进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村、进网络、进行业，让广大群众充分认识毒品的危害性，自觉远离毒品、拒绝毒品，在全县形成“珍爱生命、远离毒品”的禁毒氛围，从源头上筑牢禁毒人民战争的坚强防线。

第二，突出禁毒宣传教育的针对性。当前，我县禁毒教育的重点主要是在校学生、娱乐服务场所从业人员、外出务工人员等三大类。我们要紧扣这些重点人员，有针对性地采取宣传教育措施。教育部门要加强对在校学生的禁毒预防宣传教育，发挥学校主渠道作用，结合青少年学生的特点，将禁毒课程纳入日常教育教学工作，做到教学计划、大纲、教材、课时、师资“五落实”。中小学毒品预防教育课程开设率要达100%。组织部门要将禁毒预防教育纳入县委党校、县行政学校干部培训计划和内容。要继续加强县内中小学禁毒教育园地建设，到20xx年底，县直各中小学、乡(镇)初级中学、中心小学、片区学校、村级完小建成率要达100%。县内各级各类学校禁毒预防宣传教育要常态化，要就什么是毒品，毒品的种类及危害，如何与毒品作斗争等知识进行高密度宣传，不断提高学生识毒、防毒、拒毒的能力和水平,中小学生对识毒、防毒、拒毒知识的知晓率要达100%。宣传部门要统筹赫章报社、赫章电视台等新闻媒体，开辟禁毒预防宣传教育栏目。卫生计生部门要突出抓好县内各级各类医院门诊大厅、县疾控中心美沙酮维持治疗门诊大厅的禁毒预防宣传教育。司法部门要突出抓好人员密集场所(广场、车站)的禁毒预防宣传教育。公安部门要突出抓好公共娱乐服务场所的禁毒预防宣传教育。公安、市场监管、文化部门要以防范合成毒品为重点，加强对娱乐服务场所从业人员的宣传教育，督促娱乐服务场所建立禁毒自律制度，签订禁毒。

责任书。

定期开展禁毒知识培训增强从业人员和消费者的禁毒意识。县直机关、事业单位要突出抓好本部门、本单位干部职工的禁毒预防宣传教育。各乡(镇)要加强对外出务工人员的禁毒宣传教育在外出务工人员返乡过节和外出务工之际通过发放禁毒明白卡、开展禁毒知识培训等形式提高外出务工人员禁毒意识切实减少外出涉毒人员。通过禁毒预防宣传教育毒品预防宣传教育覆盖面要达100%干部职工对禁毒知识知晓率要达100%人民群众对毒品危害的知晓率要达95%以上群众对党委政府开展禁毒工作的满意度要达95%以上。

第三，广泛动员群众参与禁毒工作。禁毒工作是人民战争，人民群众的广泛参与是关键。我们要搭建社会力量参与禁毒工作平台，积极引导企事业单位、社会组织参与禁毒工作。要结合实际开展心理医疗救治、帮扶救助、就业指导等工作。要按照不低于辖区登记吸毒人员数30%的比例招募禁毒志愿者，大力推广“阳光妈妈”禁毒志愿者协会模式，大力发展禁毒协会、禁毒志愿者、社区工作者等群众自治组织。加强禁毒宣传教育基地建设，建立完善毒品犯罪活动举报奖励机制，广泛发动群众、紧密依靠群众，动员群众积极举报、提供线索，让贩毒分子在人民战争的汪洋大海中无处遁形。

第四，深入开展“无毒”创建工作。多年的实践已经证明，开展“无毒”创建对于禁毒工作起到了事半功倍的效果。我们要把“无毒”创建活动纳入精神文明建设、新农村建设、平安创建的主要内容，以社区、村寨、单位、家庭为基本创建单位，创建一批“无毒乡(镇)”、“无毒社区(村)”、“无毒单位(学校、企业、场所)”、“无毒家庭”。并使创建成功率达90%以上，已创建巩固率要达100%。要不断扩大无毒覆盖面，切实巩固禁毒成果。县禁毒委员会每年都要对“无毒”创建活动进行考核评估。

第五，严格对易制毒化学品和麻醉药品、精神药品的监管。对精神药品、麻醉药品等的管控始终是做好禁毒工作的一个重要环节，要严格贯彻落实国务院《易制毒化学品管理条例》。卫计、公安、交通、市场监管、安监、药监等部门要严格易制毒化学品相关企业登记、管理。要建立重点品种数据库，健全企业信用登记管理制度和易制毒化学品流失追溯制度，全程纳入网络信息系统动态管理。要发挥易制毒化学品行业协会作用，倡导企业自律、市场规范和社会监督。坚持麻醉药品、精神药品“事前核查、事中通报、事后倒查”的动态管理制度，严格新精神活性物质及其他非药用物质的检测，杜绝滥用新精神活性物质行为。加强对麻醉药品和精神药品生产、运输、经营、使用等环节的监管，依法查处非法生产、运输、经营、使用麻醉药品和精神药品的行为。

第六，加大对重点地区重点场所的整治力度。开展重点整治，是遏制毒品蔓延、净化社会治安环境、提振禁毒工作信心的重要手段。我们要深入开展“清剿行动”，健全和落实毒品问题严重地区挂牌、督办、通报、约谈、责任追究和整治情况定期报告制度，强化分级预警，对毒品问题严重地区进行重点整治。建立健全禁毒工作长效管理机制。要坚持依法管理、行业管理、社会监督相结合，公安、市场监管、交通、教育、文化、城管等部门联动，通过明察暗访、群众举报、媒体监督、内部追责、建立“黑名单”等方式，加强对涉毒娱乐场所和宾馆、网吧、出租屋等其他涉毒场所查处和管理，加大重点场所涉毒违法犯罪打击力度，严惩经营者和相关涉毒人员。

五、切实加强组织领导，实行党委政府负总责，为打赢禁毒人民战争提供有力保障。

第一，党委政府负总责的制度要落实。指出，

各级党委政府要加强组织领导，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入开展下去。中共中央国务院《关于加强禁毒工作的意见》和省委省政府的《实施意见》都明确要求各级党委和政府对本地区禁毒工作负总责。各级党委政府要坚持党政同责，切实承担起这个责任，把禁毒工作列入社会治理和公共服务的重要内容，每年专题听取两次以上禁毒工作汇报，及时研究解决禁毒工作难点问题。县禁毒委员会将切实加强对全县禁毒工作的组织、协调和指导，抓好责任落实，建立健全毒品监测评估、滥用预警和毒情通报机制，全面监测评估毒品滥用情况，定期发布毒情形势和变化动态。各乡(镇)禁毒委员会每年要向县禁毒委员会报告工作情况。县、乡禁毒委员会成员单位要认真落实同级禁毒委员会的部署要求，将禁毒工作纳入本部门、本单位。

年度工作计划。

根据工作职责依法履行禁毒工作责任。

第二，机构和队伍保障要有力。县、乡禁毒委员会办公室要按要求配备工作人员，提供办公场所等必要工作条件。辖区每30名登记在册吸毒人员或20名戒毒康复人员配备一名社区禁毒专职人员，吸贩毒严重的乡(镇)根据工作需要配备工作人员承担禁毒工作。对社区禁毒专职人员要实行进出渠道、工资待遇、管理制度、教育培训、考核奖惩、档案管理、后勤保障“七统一”。各乡(镇)要将社区(村)干部和网格室工作人员明确为禁毒专职人员，落实禁毒工作职责和任务。禁毒委员会成员单位要根据职责任务明确负责禁毒工作的专(兼)职工作人员，公安机关要按要求成立公开查缉毒品专业队伍，严格队伍管理、教育和监督，从优待警，不断提升队伍凝聚力、战斗力。

第三，经费和设施设备保障要到位。县、乡财政要根据禁毒工作需要，将禁毒工作经费列入财政预算，不断完善禁毒工作保障机制，提高保障水平。重点支持禁毒预防宣传、禁吸戒毒、“阳光工程”、社区戒毒社区康复、禁毒管理、缉毒执法、队伍建设、基础设施建设等工作。财政部门要会同禁毒委员会办公室加强禁毒经费管理，强化绩效考核。要强化禁毒基金会建设，搭建社会力量参与禁毒工作的平台，鼓励社会资金参与禁毒公益事业。发改部门要认真落实禁毒基础设施建设规划，加大强制隔离戒毒所、禁毒教育基地、禁毒情报站(点)等禁毒基础设施建设力度。

第四，考评督促和责任查究要严格。要加强对禁毒工作的督查工作，对任期内因工作不重视、责任不落实、措施不得力，导致毒品问题泛滥，被列为重点整治地区的党委和政府主要领导、分管领导和相关部门负责人，要依纪依规严肃追究责任。重点整治地区在完成整治任务前，不得参加县的各类评比表彰活动。县的综治工作考评要加大禁毒工作考评权重，将禁毒工作纳入综治工作考评范畴。组织部门要将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，作为干部任用考核的重要依据。组织部门在对下一级党政主要领导、分管领导考察、选拔、任用和交流时，应征求县禁毒委员会意见。综治、公安、司法、民政、人力资源和社会保障等部门要定期组织开展社区戒毒社区康复工作专项检查，督促相关工作落实。按照国家有关规定表彰奖励禁毒工作先进集体和先进个人。

第五，制度建设和机制创新保障要管用。要结合禁毒工作实际，因地制宜解决突出毒品问题。人大、政协要加强执法检查、执法监督和民主监督，确保禁毒工作相关法律法规贯彻实施。法院、检察院、公安机关要在规范和统一法律适用的基础上，加大依法惩处力度。

同志们，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，坚定信心、振奋精神、锐意进取、全力攻坚、扎实工作，不断开创禁毒工作新局面，为推进平安赫章、法治赫章建设作出新的贡献!

同志们：

召开这次全镇禁毒工作会议，目的就是对禁毒人民战争进行再动员、再部署。刚才，稳定办的吐洪书记就全镇的禁毒工作讲了很好的部署，我完全赞同。下面，我就我镇当前和今后一个时期禁毒工作再强调四点意见：

一、进一步提高禁毒工作的思想认识。

目前，我镇禁毒工作已经取得了阶段性成绩，初步遏制了毒情蔓延迅猛的势头，这是全镇上下积极工作的结果，值得充分肯定。同时，我们一定要清醒地看到，我镇毒情形势依然严峻。各单位、各部门一定要以对国家、对人民高度负责的精神，充分认识加强禁毒工作的极端重要性和艰巨性，切实增强做好禁毒工作的紧迫感和责任感。

1、禁毒工作事关国家安危和社会安定。

改革开放以来，我国经济社会得到了快速发展，但是毒品问题也随之卷土重来，而且由单一的毒品过境地变为了毒品过境地、消费地。西方反华势力多次以此为借口，公然诬蔑我国为毒品生产和输出国，妄图利用毒品问题达到其险恶的政治目的;国内“东突”等分裂势力则利用毒品筹集资金，国际恐怖主义和一些邪教组织瞄准我国的毒品消费市场，插手毒品交易，从中募集活动经费。这些都充分说明，毒品问题从来就不是简单的社会问题，而是与国家和民族命运息息相关的政治问题。从维护社会安定的角度来看，毒品问题泛滥肆虐，往往引发大量的违法犯罪，带来严重的社会治安问题，据统计，目前有70%以上的吸毒人员为筹措毒资，疯狂实施“两抢一盗”等侵财犯罪行为;相当部分吸毒人员以贩养吸，有的甚至沦为职业毒贩，有的为牟取暴利，不惜武装贩毒，暴力抗拒执法;有的地方涉毒与涉黑、涉恶、洗钱犯罪相互交织，涉毒人员参与实施的抢劫、绑架、杀人等刑事案件时有发生;毒品败坏社会风气，污染社会环境，涣散民族精神，成为危害社会的源头。

2、禁毒工作事关经济社会持续健康发展。

任何形式的违法犯罪，都破坏和阻碍经济社会的发展。毒品及其犯罪活动因其特殊性，破坏力更强、危害性更大、造成的后果也更为严重。毒品违法犯罪不仅直接消耗大量的社会财富，还严重破坏社会生产力。

3、禁毒工作事关人民群众安居乐业。

毒品违法犯罪所侵害的不仅是吸毒者本人，而且直接对人民群众的身心健康和安居乐业造成了严重危害。对吸毒者本人来说，沾染毒品后将会产生强烈的身体和精神依赖，造成精神崩溃、人格沦丧，与正常社会格格不入，特别是在多次复吸、反复戒毒的情况下，极易造成身体健康每况愈下，致残、致病、致死现象普遍。对一个家庭而言，出现吸毒人员就会祸及家庭，许多宽裕的家庭因有人吸毒而倾家荡产，许多刚刚脱贫的家庭因有人吸毒而再度返贫。涉毒家庭为挽救吸毒的家庭成员，往往要投注大量的精力，无心工作和顾及家庭，造成“一人吸毒、全家遭殃”。总之，毒品问题，贻害无穷。我们一定要按照省、市的统一部署，采取切实有效的工作措施，深入广泛开展禁毒人民战争，推动我镇毒品问题的有效解决。

二、进一步强化禁毒工作的预防教育。

在禁毒工作中，我们必须坚持打击与教育并重，把预防教育作为从源头上杜绝毒品危害的基础性工作，积极开展全民禁毒预防教育。一方面，要突出预防教育的重点对象。主要是三类重点人群：一是青少年尤其是中小学生。青少年明辨是非的能力差，容易成为被引诱吸毒的对象。据统计，目前的吸毒人员，34岁以前开始吸毒的占到94.5%，其中18岁之前开始吸毒的又占到83.7%。这说明，加强禁毒预防教育一定要坚持从青少年抓起，坚持从中小学生抓起。要根据青少年尤其是中小学生对未知世界好奇、容易成为毒品侵袭对象的特点，坚持把毒品预防教育作为加强和改进青少年尤其是中小学生思想道德建设的重要内容，全面提高其拒毒防毒的意识和能力。二是涉毒违法犯罪人员。涉毒违法犯罪人员既是毒品问题的受害者，又是毒品问题的制造者，对这部分人的警示教育，针对不同情况，采取多种警示教育方法，使他们对吸毒、贩毒等违法犯罪活动有正确的认识，对毒品的危害有清醒的认识，有效防范毒品违法犯罪人员回归社会后重新沾染毒品，尽可能让那些误入歧途的染毒人员弃恶从善，让涉毒犯罪人员不再重新犯罪。三是农村外出务工人员。近年来，农村外出务工人员吸毒、染毒的问题日益严重。有的甚至走向违法犯罪的道路，实在令人痛惜。全镇各村要以多种方式向农民宣讲防范毒品的知识，提高农民识别和防范毒品的能力。

另一方面，要全面落实预防教育的各种措施。要按照《全民禁毒教育实施意见》的要求，把禁毒预防宣传教育纳入到精神文明建设的总体规划，认真制定方案，统筹社会资源，协调各方力量，精心组织实施。一是要健全教育网络。充分发挥舆论、教育文化、医疗卫生等职能部门的作用，从多个方面推进禁毒预防教育;充分发挥妇联、工会、共青团等群众团体的作用，有效整合社会力量，广泛开展多种形式的禁毒预防教育，充分发挥发挥村组的作用，积极推动各类学校、流动人口、易染毒高危群体的禁毒预防教育。二是要丰富教育形式。既要利用国际禁毒日等时机集中开展声势浩大的禁毒宣传活动，更要注重加强日常禁毒宣传教育;既要利用广播搞好宣传，又开展经常性的禁毒预防教育。

三、进一步完善禁毒工作的长效机制。

1、要建立和完善禁毒严打工作机制。

根据毒品违法犯罪的特点，坚持严打原则，建立并形成一整套经常性打击毒品违法犯罪的工作机制。要建立完善联席会议制度，加大毒品案件侦办、审查工作力度，提高禁毒威慑力。始终保持对毒品犯罪的严打高压态势。

2、要建立和完善禁毒工作考评机制。

把新滋生吸毒人员是否逐年减少、吸毒人员的戒断巩固率是否提高、毒品危害是否得到有效遏制、人民群众对禁毒工作是否满意等内容，作为衡量一个地方禁毒工作成效的主要标准，统一纳入社会治安综合治理考评考评范畴。镇稳定办要研究完善禁毒工作考评体系，提升禁毒考评分值，把禁毒考评检查结果作为综治工作奖惩的重要依据，推动各村、各单位自觉履行禁毒工作职责。

3、要建立和完善全社会共同参与禁毒工作机制。

毒品问题是社会性问题，禁毒工作是社会性工作，需要全社会的共同参与，需要各方面的大力支持。要充分发挥各个部门、各个行业的作用，形成禁毒工作齐抓共管的局面。要充分发挥人民群众在禁毒人民战争中的主体作用，动员全社会各方面力量投入到禁毒工作，真正形成禁毒人民战争的格局。要深入开展创建“无毒村”等活动，推动禁毒工作进农村、进单位、进学校、进家庭。要建立禁毒工作奖励和保护机制，对举报毒品违法犯罪线索的群众，要给予奖励，以充分激发社会各界参与禁毒斗争的热情。

四、进一步加强禁毒工作的组织领导。

党委、政府必须切实把加强禁毒工作摆上重要议事日程，纳入到经济社会发展的总体部署中来，真正做到认识到位、领导到位、措施到位、责任到位、保障到位。一是要明确禁毒工作责任主体。党委、政府是禁毒工作的责任主体，主要领导作为禁毒工作的第一责任人，要亲自过问禁毒工作，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。分管领导作为直接责任人，必须切实履行职责，加强具体指导。

2、要加强禁毒队伍能力建设。

一是要提高禁毒队伍的政治素质。禁毒工作的特殊性，要求禁毒工作人员必须具备较高的政治素养，必须具有良好的奉献精神。广大禁毒工作人员要牢固树立执法为民的宗旨，切实增强做好禁毒工作的政治责任感和历史使命感，认真履行所肩负的职责。二是要提高禁毒队伍的业务能力。紧密结合新形势下毒品犯罪的特点，深入开展大练兵活动，熟练掌握现代侦缉手段和技术，不断提高对毒品的识别能力和对毒品违法犯罪活动的发现、打击能力。三是要充实和加强禁毒专业队伍。

3、要加大对禁毒工作的投入。

加大禁毒经费投入，将禁毒工作经费列入财政预算，搞好禁毒、查毒等基础设施建设，改善禁毒工作条件。要加强对禁毒经费的监督管理，确保各项禁毒资金专款专用。

同志们，加强禁毒工作，减少毒品危害，功在当代，利在千秋。我们一定要以最坚定的决心、最坚决的措施，努力打好禁毒人民战争，为建设全面小康社会、构建和谐牙甫泉作出新的更大的贡献!

禁毒工作领导讲话稿

禁毒会议领导讲话稿

这次全市禁毒工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的，充分体现了市委、市政府对禁毒工作的高度重视和依法治毒的决心。刚才，向东同志作的工作报告，讲得很具体、很全面，我完全同意。会上，我们还签订了_年禁毒工作责任书，希望大家坚定信心、扎实履职、争创一流，切实推动市政府、市禁毒委的决策部署落到实处、取得实效。

一年来，在市委、市政府和省禁毒委的正确领导下，在各成员单位和各区县、各园区的共同努力下，在广大人民群众的积极参与下，我市禁毒工作取得了突出成绩，“党政主导、社会共治”的禁毒工作格局进一步形成，“打防结合，综合施策”的毒品治理体系进一步完善，“基础扎实、保障有力”的禁毒工作根基进一步打牢，特别是全市因毒品诱发的社会治安问题得到有效遏制，人民群众安全感、满意度进一步提升。_年，全市禁毒工作综合绩效排名全省第一，工作成绩得到了省、市党委政府和上级禁毒委的充分肯定。在此，我代表市政府和市禁毒委员会，向广大禁毒工作者表示亲切的慰问!向关心支持禁毒事业、积极参与禁毒斗争的各地、各部门、各单位及社会各界、广大人民群众表示衷心的感谢。

下面，我就组织开展好今年的全市禁毒工作讲四点意见：

一、准确把握禁毒斗争总体形势，以“撸起袖子加油干”的精神引领新形势下的全市禁毒工作。一要吃透毒情。目前，我国现有吸毒人员已达250.5万名，我省吸毒人员正以年均20%左右的速度急增，涉毒人群由无业人员向公司职员、企业管理人员、工人、个体经营者，甚至党政公务员、现役军人、学生蔓延;涉毒地区也由_年的11个县区扩散至34个，占全省县(区)总数的79%。

受国际、国内和省内毒情影响，我市毒情日趋严峻复杂，破获毒品案件、抓获涉毒犯罪嫌疑人、查处吸毒人员数和缴获毒品量总体呈上升趋势，毒品消费和毒品贩运增速明显、毒品危害程度不断加深，面临着“毒品入宁难堵、渗透内流难截、新型毒品难查、毒品问题引发的极端犯罪难防”等风险和挑战。

二要认清差距。从我们自身看，还存在“综治基础较薄弱、基础设施不完善、专职工作人员少、吸毒人员管控率不高、康复戒断率有限、禁毒宣传不全面”等问题和短板。特别是一些地方仍然满足于泛泛的传达，泛泛的部署，既没在体制上、机制上、保障上出主意，也没在树立典型、固化经验、以点带面、多方发力上下功夫，甚至于有的看不清问题、找不到短板、迈不开步伐，工作原地踏步，措施空转。一些地方乡镇街道没有很好履行主体责任，相关部门没有认真履行戒毒康复职责，社会力量组织动员不够深入，社区戒毒(康复)工作尚未形成整体合力。

三要落实责任。3月23日召开的全国禁毒工作会议对推动禁毒人民战争纵深发展进行了全面安排部署，全市各级党委政府是禁毒工作的责任主体，要坚持把治理突出毒品问题作为党委、政府“一把手”工程，结合不同地区的实际突出问题，进一步细化工作措施，健全完善责任链条，全力推进落实全市既定工作部署，做大做强党政禁毒，在定责考责追责、宣传预防教育、管理服务防范、基层基础建设等四个方面上精准发力，在形成工作合力、减少新滋生吸毒人员、遏制涉毒危害、提升保障能力等四个方面实现新突破。各级禁毒委员会要加强对本地区禁毒工作的规划部署和协调指导。

各成员单位要认真落实禁毒委的部署要求，进一步明确职责任务，强化工作职能，落实工作责任，健全工作机制，各司其职、各负其责，共同形成禁毒战争的整体合力。

二、服务大局、紧扣主线，全力做好党的十九大禁毒安保工作。_年我们党将召开十九大，切实减少毒品社会危害，创造和谐稳定社会环境，是全市禁毒工作的首要任务。

全市各级禁毒部门要牢固树立底线思维，强化风险防控意识，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐各项禁毒措施的落实，严防发生影响社会大局的涉毒问题，严防发生制造毒品等重大犯罪活动，严防发生吸毒人员肇事肇祸极端事件，严防发生涉毒炒作影响国家形象问题。

一要深化思想认识。十九大禁毒安保是一项综合性的系统工作，涉及到禁毒各条战线，各地、各有关部门要克服思想的麻痹和行动的走过场，务必要进一步增强责任感和紧迫感，树立大局意识、忧患意识、责任意识，积极借鉴以往安保工作经验与做法，以禁毒严打整治为主线，以深化禁毒人民战争为载体，扎扎实实做好十九大期间禁毒安保各项工作，以“万无一失”的决心来保障十九大顺利召开。

二要落实重点管控责任。要切实抓好涉毒重点人员、涉毒重点物品、涉毒重点管控场所相关工作，这些都是重中之重的工作，决不允许有任何闪失。

在重点人员方面，要迅速行动，进一步完善吸毒人员风险评估和分级分类管控措施，对脱管失控或下落不明的吸毒人员，通过网上布控、异地协查等办法，尽快查清下落，及时纳入管控视线，确保不漏管、不失控。要深入开展吸毒人员“大排查、大收戒、大管控”专项工作，严格落实“逢嫌必检”和“重嫌必检”，以自愿戒毒、强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复为抓手，做到“应收尽收、全员收戒”，防止因涉毒人员脱管失控造成肇事肇祸案事件。在重点物品方面，要深刻吸取外地经验教训，加强对硫酸、盐酸、丙酮和高锰酸钾等四种涉爆易制毒化学品的重点管控。要突出对涉及企业在生产、储存、运输环节的安全防范管理，深入开展重点易制毒化学品专项督查，切实管好重点制毒前体和原料，杜绝涉爆易制毒等流入非法渠道被用于制造毒品或暴恐极端行为。

在重点场所方面，要加大对易涉毒娱乐场所管理力度，组织对易涉毒娱乐场所进行全面检查，签订禁毒责任《承诺书》，督促场所业主自觉守法经营，并将有涉毒问题的娱乐场所纳入“黑名单”进行管理。对容留、引诱和教唆他人吸贩毒的场所业主和从业人员，要坚决按照相关法律法规严肃追究其法律责任。

三要强化打击力度。要牢牢把握打击这一主力拳头，深入开展打击毒品犯罪专项行动，始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势。要在专业化打击上下功夫。要切实强化公安禁毒专业队伍建设，充实精干警力，加大装备投入，加强技术保障，特别是要强化手段支持，有效提升缉毒攻坚实战能力。要充分发挥公安禁毒专业队伍缉毒核心战斗力作用，以“破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭”为重点，强化专案侦查、深度经营和精确打击，全力侦办一批有影响力和震慑力的涉毒大要案件。要在常态化查堵上下功夫。要深入开展“5·14”堵源截流专项行动，以毒品查缉站、治安卡点为重点，全力做好日常化查堵工作。要深入推进毒品查控体系建设，积极开展公开查缉、卡点堵截和“毒驾”临检。要常态化管控陆路交通和邮政寄递两大通道，切实阻断毒品流通渠道。要在严厉打击网络涉毒活动上下功夫。

深入开展网络扫毒专项行动，强化互联网企业主体责任，加大打击、整治、宣传、管理力度，坚决遏制互联网涉毒违法犯罪。

三、重点抓好社区戒毒(康复)“8.31”工程，不断提升毒品问题的综合治理水平。实施社区戒毒(康复)“8·31”工程，是国家禁毒委员会作出的一项重大决策部署，是统筹利用社会资源、综合治理毒品问题的重要载体，是有效减少毒品需求、促进禁毒形势整体好转的战略举措。特别是在我市毒品犯罪持续高发、吸毒人员数量不断增多的情况下，把社区戒毒(康复)工作做好了，不仅能够消化吸毒人员存量，促进全市毒品形势好转，而且能够培育树立更多典型，发挥示范带动作用。各地区、各单位要站在禁毒工作全局和战略的高度，切实把社区戒毒(康复)工作置于更加突出的战略位置，作为一项重要禁毒基础工作，压实主体责任，完善工作机制，落实保障措施，切实做到守土有责、守土尽责。

一要加快建立健全工作机构，着力推进社区戒毒(康复)工作站全覆盖。建立社区戒毒(康复)工作站，是开展社区戒毒(康复)工作的前提和基础。目前，全市已建立社区戒毒(康复)工作站17个，覆盖率达46%。各地特别是重点地区要加快进度，力争年内在有条件的乡镇街道再建立一批社区戒毒(康复)工作站，确保这项工作常态化开展起来。各地要把这项工作作为一项硬任务，加强协调推动，强化督导检查，切实抓好落实。

二要大力培养发展禁毒社会组织，着力加强禁毒社工队伍建设。在社区戒毒(康复)工作中，关键是要配齐工作人员，保证工作有人干。目前，全市只有禁毒社工30余名，按照在册吸毒人员与禁毒社工30：1的比例计算，缺口高达近200人。通过政府购买服务，由社会组织项目承包，由专业社工具体执行，是新形势下社会治理的创新举措，代表了戒毒康复工作的发展方向。各地特别是重点地区要先行一步、先行先试，加快发展禁毒社会组织和社工队伍，打造一支社会化的禁毒专业力量，使戒毒康复工作扎根在社区、落实在基层。同时，要注重发现、精心培育一批先进典型，创造一些好经验、好做法，在全市范围复制推广，以点带面推动整体发展。三要深入推进社区戒毒(康复)工作创新，积极_戒毒康复难题。吸毒人员发现登记、管理控制、戒断巩固难度很大，是长期困扰禁毒工作的难题。特别是对社区戒毒(康复)人员脱管失控、异地执行、衔接管理等问题，需要深入研究、加以规范。坚决依法处置逾期不报到、拒绝接受社区戒毒(康复)的人员，确保强制隔离戒毒与社区戒毒(康复)有效衔接，在此强调，对公安机关作出的社区戒毒(康复)决定，要不折不扣地坚决执行，对逾期未报到、严重违反协议人员要依法进行处理。对因领导不重视、责任不落实、管控不到位导致吸毒人员发生肇事肇祸等重大问题的要严肃追究责任。

四、创新工作模式，深入推进青少年毒品预防教育“6.27”工程。做好青少年毒品预防教育，使他们从小认清毒品危害，从小树立珍爱生命、远离毒品的意识，在人生成长过程中自觉抵制毒品诱惑，是一项重大政治责任、历史责任和社会责任。要从禁毒工作全局和战略的高度，深刻认识做好青少年毒品预防教育的极端重要性，多种力量共同发力，不同资源优化使用，久久为功，锲而不舍地抓紧抓好“6.27”工程。工作中，要注意用好四种力量、盘活四种资源。一是学校力量，学生资源。要突出抓好学校这个主阵地，抓住学生这个重点群体，落实课堂教育，深化拓展教育，推进示范创建，全面提升学生自觉抵制毒品的能力。今年要继续做好学校毒品预防教育“五个一”活动。希望各地禁毒部门抓紧同教育行政部门协调，尽快制定方案，落实教学计划、教学大纲、师资、课时和教材，确保“五个一”活动抓牢抓实抓出成效，切实提高青少年学生识毒、防毒、拒毒意识和能力。二是专业力量，行政资源。

工作会议领导讲话稿

同志们：

今天团县委、县教育局联合在这里召开全县少先队工作会议，对涌现出的优秀少先队辅导员进行表彰奖励，在此，我首先代表县教育局向受到表彰的优秀辅导员表示热烈的祝贺!向为少先队工作付出辛勤汗水的辅导员表示崇高的敬意和亲切的问候!

学校少先队组织，是团结、教育、引导和促进广大青少年学生健康成长的桥梁和纽带，也是学校开展德育工作，加强和改进未成年人思想道德建设，推进素质教育的重要力量。长期以来，全县各级学校少先队组织紧紧围绕学校教育教学中心，主动适应时代发展要求，把握规律性，发挥主动性，增强实效性，有效发挥了学校团队组织的职能作用。特别是通过开展主题队日、手拉手互助、争当四好少年等活动，丰富了学校教育载体，活跃了校园文化氛围，促进了学生综合素质和学校管理水平的提高。我县少先队工作在今年全市第二次少代会上得到了团市委充分肯定，借此机会，就今后少先队工作我讲几点意见：

当代少年儿童是未来的主人，也是未来的建设者。少先队事业承载着祖国和民族的未来和希望，是个充满希望的崇高事业。少先队具有组织、教育、服务少先队员的职能。组织就是以引导少先队员树立共同正确的人生信仰为出发点，把少先队员团结起来，形成一个具有较强组织化程度的少年儿童组织。教育就是以少先队工作特有理念、符合少年儿童身心健康成长要求的方式方法开展教育活动。服务就是服务少年儿童成长过程中的需求，维护他们的合法权益，关心和保护他们的健康成长。辅导员老师是这些职能的重要承担者，承担着把少年儿童培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人的神圣使命，重任在肩，义不容辞。完成这一使命，辅导员老师需要发挥好四个方面的作用。要发挥好作为少先队员德育教育的启蒙者的作用,做好少先队员的正确思想引领者;要成为少先队员真正的朋友和伙伴,发挥好帮助作用,体现少先队组织浓厚的民主精神,培养他们的自主、自理能力;要发挥好对少先队员的示范榜样作用，为人师表，身先示范，团结广大少年儿童共同进步;要不断地研究少年儿童成长的客观规律，发挥好作为少先队工作的参谋和促进作用，设计倡导更多、更好、更新的少先队活动教育好我们的少先队员。

近年来，我县少先队工作取得了可喜成绩，积累了一些成功经验，这在市二次少代会上，也得到了市委的肯定。这些成绩和经验是我们进一步开展工作的信心，也是鼓励我们大胆探索、继续创新的基础和精神力量。希望同志们在工作中要充分尊重少年儿童的主体地位，结合少年儿童的身心特点、求知需要、求乐需求和情感规律，创造性地开展工作。要着力探索对少年儿童分层教育的有效途径，着力培养少年儿童的国家意识、科学意识、劳动意识和审美意识，着力增强少年儿童对党和社会主义祖国的朴素情感。要切实加强少先队工作的理论和实践研究，科学把握新时期少年儿童的特点和少先队工作的基本规律，不断增强少先队工作的针对性、贴近性和实效性。要坚持“文化育人”，以文化为主题，在广大少年儿童中普及先进文化、弘扬先进文化、发展先进文化，使他们在先进文化的熏陶下受到感染和教育，健康茁壮成长。要坚持“实践育人”，以实践为载体，精心设计和组织开展丰富多彩的主题实践和社会实践活动，使广大少年儿童在广泛参与、生动实践活动中获得实际体验和全面发展。

当前，我国正处在体制转轨、机制转换、社会转型的改革开放新时期，社会上新出现的一些领域道德失范、诚信缺失、暴力文化、黄赌毒等腐朽落后文化和有害信息通过网络、书刊等各种方式腐蚀、侵害少年儿童，许多新问题新情况需要我们研究。广大辅导员老师要始终坚持把思想道德教育放在各项工作的首位，积极了解新情况，研究新问题，探索新方法，总结新规律，引导少年儿童明辨是非，分清美丑，知荣明耻，促进少年儿童健康成长。要引导少年儿童树立正确思想观念和培养健康道德行为规范，尤其要引导少年儿童树立社会主义荣辱观，与祖国共奋进、与家乡同发展;要积极探索和把握少年儿童的成长规律，尊重其主体地位，尊重其认知方式和表达方式，尊重其年龄特点和差异性，既要加强组织的教育引导，又要调动少年儿童的主观能动性，引导少年儿童学会自我教育;要善于扮演支持者、鼓励者和引导者，以体验教育为基本途径，通过开展丰富多彩的实践活动，满足少年儿童在成长中的多样需求，激发少年儿童的积极性和创造性;要照顾他们的心理特点，关注他们的心理生理变化，关心他们在学习、生活中遇到的困难，维护他们的合法权益，尽心竭力地为少年儿童办实事、做好事、解难事;特别要关注少年儿童中的特殊群体，特别是切实关注和服务留守少年儿童、进城务工农民子女、特殊贫困少年儿童等特殊群体，使他们也能在少先队的温暖怀抱中健康成长。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近少年儿童，不断创新工作方式和工作内容，使少先队工作更加吸引少年儿童，更加激励少年儿童，更加启发少年儿童;要进一步推动学校、家庭、社会教育的衔接，把少先队工作主动纳入到学校、家庭、社会相结合的教育体系之中;要广泛联合社会力量，整合社会资源，共同营造有利于少年儿童健康成长的良好环境。

少先队工作是一门科学，有它自身的规律。少先队工作是思想性和主题性的统一，是活动性和研究性的统一，是创造性和严谨性的统一，是个性化和整体化的统一。要做好少先队工作，不能单凭经验，更不能凭感觉办事。我们常说要建立一支高素质的少先队辅导员队伍，一个很重要的方面就是要不断提高辅导员自身的理论素养、研究能力和实际工作水平，要让辅导员既是一个组织者、实施者，又是一个研究者，是一个少先队教育的专家。为此，各位少先队辅导员要不断加强政治理论学习和形势政策学习，始终坚定正确的教育方向;要自觉加强教育理论学习，通过各种学习和培训，努力提高自身的教育理论素养，并以科学的理论指导自己的实际工作;要注意收集国内外各种教育信息，敏锐把握教育发展动态;要注重在实践中发现和思考，善于研究少先队工作中不断出现的新问题，总结新经验，提出新对策;要积极参与少先队研究工作，多调查，多分析，把理论和实践结合起来，进行课题研究，为丰富少先队工作理论体系做出自己的努力。

辅导员老师们、同志们，少先队工作的健康发展离不开广大少先队工作者和辅导员老师的勤奋努力。我县少先队工作要不断壮大和进步，需还要在座各位爱岗敬业、全心投入，不断创造新的业绩。在此，请允许我再一次向你们表示衷心的感谢，并预祝你们在今后的工作中取得更大的成绩，推动我市少先队事业取得新的更大的发展!

谢谢大家。