领导禁毒毒工作会议讲话稿（热门19篇）

讲话稿具有提纲、逻辑性强、语言得体等特点，方便讲者进行有效的演讲。写好一篇讲话稿需要经过反复修改和打磨，以下是一些讲话稿的写作指导和范文，供大家参考指导。

领导禁毒工作会议讲话稿

适逢自治区第十一党代会即将召开，全区深入开展营造风清气正的发展环境活动和创建全国文明城市活动之际，4月17日，在自治区禁毒工作会议上，自治区禁毒委做出了《关于不再将惠农区列为毒品重点整治地区的决定》，压了惠农区整整20xx年的毒品“重灾区”的帽子终于摘掉了，这是一件大事、喜事，更是惠农区广大禁毒工作者的骄傲，是“敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗”的惠农精神在禁毒战线的充分展示。今天召开这次会议，主题是全面回顾总结我区禁毒工作，表彰奖励在禁毒工作中取得突出成绩的先进集体和个人，研究部署我区下一阶段如何抓好禁毒工作。区委、政府对这次会议非常重视，进行了专题研究，万虎区长稍后还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、毒品重点整治工作的回顾。

1999年因吸毒人员数超过500人，惠农区被自治区禁毒委列为全区毒品重点整治地区;20xx年因涉毒问题严重，被政协委员联名在自治区政协会议上提出议案。历届惠农区委、政府始终高度重视禁毒工作，统筹社会各方资源，广泛发动社会力量，采取超常规举措，在全民禁毒的战场上连续奋战，打了一场场艰苦卓绝的战争。20xx年间为脱掉毒品重点整治地区帽子的不懈努力，尤其是近3年超常规的工作，见证了惠农区开展禁毒工作上下一心，众志成城，励精图治，攻坚克难的每一步。

(一)高度重视、强化责任，切实加强对禁毒工作的组织领导。近年来，区委、政府不断强化对禁毒工作的组织领导，明确责任分工，细化目标任务，狠抓措施落实，有力地推动了禁毒各项工作。区委会、政府常务会定期听取禁毒委工作汇报，研究推进工作，反复动员，鼓舞和激励广大干警的斗志。自20xx年开始，区公安分局制定了毒品重点整治工作进度表，每季度向区委、政府、人大、政协汇报毒品重点整治工作进展情况。20xx年，区委、政府把“毒品摘帽工程”列入惠农区“十大民生工程”，进行强力推进。区委、政府明确规定，各乡镇、街道等禁毒成员单位对社区的戒毒、宣传和严管等工作负有监督责任，相关单位没有完成任务的，要追究相关监督部门的相应责任。同时，相继出台了《惠农区禁毒工作考核细则》、《惠农区禁毒工作责任追究办法》，禁毒考核单独列项，分值占乡镇、街道考核总分值的权重逐年提高，对禁毒工作考核低于80分者，实行一票否决制。对禁毒斗争中的人、财、物等方面的困难，区委、政府认真研究，及时给予解决;各乡镇、街道及相关部门也在财力十分紧张的情况下，全力保障了禁毒工作的开展。

(二)突出重点、重拳出击，严厉打击各类毒品违法犯罪行为。历年来，我们坚定不移地坚持重典治乱、重拳出击，把打击的锋芒始终对准制毒、贩毒、吸毒的各个环节。区公安分局同内蒙的乌达区、海南区、海渤湾区建立禁毒协作机制，先后联合乡镇、街道、社区开展了吸毒人员大排查专项行动，启动了打击零包贩毒、堵源截流等专项行动，破获了一大批毒品案件，震慑了毒品违法犯罪，巩固了我区禁毒严打斗争成果。20xx-20xx年累计侦破毒品刑事案件52起，抓获作案成员63人，缴获毒品近1300克。20xx年全年共组织开展“猎鹰1、2、3”专项行动4次，破获毒品刑事案件22起，共缴获毒品海洛因127.36克，冰毒49.8克;查处涉毒行政案件134起，强制隔离戒毒68人，社区戒毒68人，打掉吸贩毒窝点3处。尤其是20xx年1月13日和2月25日，又成功侦破了范金山特大贩毒案和胡斌特大贩毒案，其中范金山特大贩毒案是惠农区有史以来，缴获毒品数量最大，抓获贩毒人员数最多，涉案区域最广的一宗特大贩卖毒品案，共抓获犯罪嫌疑人4名，缴获毒品海洛因1029.38克，涉案车辆2辆，缴获涉案资金30余万元。通过一系列的禁毒严打专项行动，我区的的毒品犯罪形势不断趋于好转，20xx年底，我区涉毒人员参与刑事案件、涉毒人员占全部刑事作案成员的比例、外流贩毒同比分别下降了31%、27%、60%。

(三)因地制宜，强化管理，坚持不懈地抓好禁毒管控工作。一是加强管理，确保易制毒化学品不流入非法渠道。对辖区28家易制毒化学品的购买申请进行审批，对10家运输易制毒化学品单位进行审核。通过大量细致的工作，区内的大部分企业业主对易制毒化学品的管理工作已由抵触转变为主动配合，确保我区的易制毒化学品没有流入非法渠道。二是抓好禁种铲毒专项治理。加大毒品原植物知识的宣传面，将责任落实到相关禁毒成员单位和公安禁毒实战部门的身上，通过每年春秋两季踏查，开展禁种铲毒专项工作，确保我区不发生种植毒品原植物的违法犯罪现象。

(四)以人为本，综合矫治，创新社区戒毒康复工作新机制。按照“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的戒毒工作原则，探索建立由政府统一领导，禁毒委员会组织、协调、指导，各相关部门履行法定职责，全社会力量广泛参与，以心理疏导、帮扶救助、培训就业、矫治康复为主要内容的“一体化”戒毒(康复)工作新机制，全面推进社区戒毒和社区康复工作，得到了各级领导的高度关注和充分肯定。一是建立试点引路整体推进工作机制。采取“试点先行，总结经验，整体推进”的工作方法，以南街新村社区作为试点，建立了“阳光小屋”，内设心理咨询室、宣传教育室、技能培训室、文体娱乐室等10个功能区，招募社区禁毒志愿者成立“阳光使者团”，划分为宣传教育、跟踪帮教、就业指导、困难救助、心理疏导等小分队，定期对戒毒人员开展心理咨询、康复理疗、技能培训、尿样化验、家访追踪等亲情化服务。二是建立“四位一体”帮教机制。成立了98个帮教工作小组，参加帮教工作的乡镇、街道干部58人，村、社区干部78人，公安民警39人，开展一对一、多对一的帮教服务，低保救助31人次，帮助143人戒了毒瘾。覆盖面广、完善有效的帮教网络基本形成，帮教效果明显。三是建立综合矫治康复机制。按照“身心兼治”的原则，建立了19个社区戒毒(康复)中心，选配有心理矫治工作经验的人员对戒毒人员进行心理辅导。区政府拨付30余万元资金，成立了惠农区美沙酮(社区)药物维持治疗门诊，目前累计有200余人主动到美沙酮(社区)药物维持治疗门诊就诊。四是建立培训就业机制。以市场需求为导向，举办了26期技能培训班，培训社区戒毒(康复)人员134人次，积极与辖区企业协调，帮助96名戒毒人员解决了就业难题，使他们树立回归社会的信心和勇气，减少了社会的危害和家庭的压力，收到了良好的社会效果。

(五)大造声势、全民动员，组织广大干部群众积极参与禁毒斗争。为了调动广大干部群众的积极性，依靠社会各方面力量，依靠广大群众参与禁毒斗争，争取毒品重点整治摘帽工作的全面胜利，区禁毒委各成员单位充分发挥各种宣传媒介作用，运用各种宣传形式，宣传毒品的重大危害、毒品整治斗争的重要意义以及区委、政府的坚强决心，大大增强了群众对毒品危害性和整治行动的认识，调动群众参与到毒品整治的人民战争中，形成了全民参与禁毒宣传教育工作的大格局。一是利用国际禁毒宣传月，广泛开展禁毒宣传教育活动。在国际禁毒宣传月活动中，组织禁毒成员单位深入企业、村队、社区以及外来务工人员集中的车站、广场开展禁毒宣传活动，散发、悬挂、张贴、播放了各类禁毒标语54000余份，举办各类培训班10余期，同时利用广播、电视等媒体宣传毒品的危害性，使禁毒预防知识家喻户晓，人人皆知。二是以中小学为重点，广泛开展禁毒宣传预防教育活动。向学校发放了《禁毒法》宣传资料，开展以“珍爱生命、远离毒品”为主题的禁毒知识讲座、举办禁毒知识竞赛等活动，对所辖中小学校全面推进了“毒品教育示范学校”创建工作，实现了我区“学生不吸毒、校园无毒品”的目标。三是加大对特殊行业、人群和场所的禁毒宣传。区政府投资30余万元在人员和娱乐场所相对集中的时代商贸城等高危人群场所建成禁毒宣传一条街，设宣传灯箱12个，立地式宣传栏12个，大型宣传灯箱4个，禁毒举报箱12个，在点歌器安装禁毒警示标语。通过一系列的禁毒宣传活动使群众的识毒、知毒、拒毒能力不断提高。禁毒宣传覆盖率城市达到95%以上，农村达到90%以上，学校达到100%，在我区形成了全民禁毒的良好氛围，广大人民群众的禁毒意识和参与禁毒斗争的积极性有了明显提高。

成绩的取得，是区委、政府正确领导的结果，是上级部门指导帮助的结果，是各有关部门共同努力的结果，是全区人民广泛参与的结果，是广大禁毒工作者辛勤工作的结果。回顾这场人民战争，我们有这样几点感受。第一，各级党委、政府、各有关部门的大力支持是夺取胜利的有力保障。自治区党委、政法委书记、公安厅厅长苏德良，石嘴山市委、禁毒委主任、公安局局长陈栋桥，市人民政府副市长张柏森等区市领导以及自治区、市禁毒委的领导先后多次莅临我区进行调研，检查指导禁毒工作开展，为我们想办法、出主意、解难题、鼓干劲，并在资金上给予了大力支持，极大地鼓舞了干部群众的斗志，增强了我们战胜困难的信心和决心。第二，全区各级党政组织形成强大合力是夺取胜利的坚实基础。区委、政府始终把肃清毒品危害，摘掉毒品重点整治区帽子，上为自治区、市党委、政府分忧，下为辖区人民造福放在第一位，组织动员全社会力量参与禁毒人民战争。各乡镇、街道、企事业单位、中小学找准参与禁毒工作的切入点，充分发挥部门和行业优势，采取贴近生活、贴近实际的宣传方式，发动和组织好人民群众，加大禁毒宣传教育力度，切实提高广大群众学法、守法和自觉抵制毒品、参与禁毒斗争的意识，营造了禁毒斗争的良好氛围。第三，强有力的战斗队伍是夺取胜利的根本前提。区委、政府不断加大对禁毒队伍建设的支持力度，在人员编制、警力配置、装备保障上增加投入。公安禁毒部门结合禁毒队伍实际，大力开展岗位练兵活动，强化禁毒队伍的思想教育，筑牢禁毒为民的宗旨意识，树立文明公正严格的执法形象，保持了队伍的稳定和持续旺盛的战斗力。广大禁毒工作者以团结协作、任劳任怨的奉献精神，迎难而上、艰苦奋斗的拼搏精神，实事求是，崇尚科学的务实精神，塑造了一座精神丰碑。

二、当前我区禁毒工作面临的形势和存在的问题。

尽管近年来我区禁毒工作取得了新进展、新成效，但受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素的影响，我区禁毒工作面临的形势依然严峻，任务十分繁重，稍有放松就可能出现反弹。

(一)吸毒人员从事违法犯罪活动仍然高发，社会危害较大。虽然20xx年全年已强制收戒86名吸毒成瘾人员，但吸毒人员从事违法犯罪还没有得到根本遏制，毒品问题仍然是影响社会治安稳定的重要因素，“两抢一盗”等侵财案件中仍有相当比例是吸毒人员所为。

(二)毒品来源渠道具有多样性，毒品消费仍有一定市场。从近年来侦破的毒品刑事案件来看，流入我区的毒品主要来源于银川市、吴忠市、同心县等多个地区，虽然经过一系列的打击，但这些地方的毒贩仍然不断涌入我区。我区的毒贩也开辟了通往内蒙乌海市的贩毒路线，可以说我们面临的毒品渗透的形势十分严峻，毒品的集散地和消费市场还在不断滋生蔓延。

(三)合成毒品违法犯罪活动活跃。20xx年，全区查获吸食合成毒品12人，占查获人员总数的19%，同比增加1.3倍。破获合成毒品案件14起，同比上升10%;缴获合成毒品24.77千克，同比上升8%。

(四)易制毒化学品和精麻药品监管难度加大。随着境内外制毒活动对原料、配剂需求不断加大，制贩毒品的违法犯罪在我区已经出现迹象，防范易制毒化学品和精麻药品流失的任务越来越重，监管工作还存在盲区。

(五)禁毒工作存在不少薄弱环节。一些部门对禁毒工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，措施不力。禁毒宣传教育存有盲区和死角，对吸毒品人员还缺乏科学有效的干预手段。强制戒毒、社区戒毒、社区康复等戒毒措施运转、衔接尚有漏洞，吸毒人员存在脱管失控现象。陆、空、邮立体毒品查缉毒品格局亟待加强，主动发现并打击毒品犯罪的能力有待提高。

三、下一步禁毒工作打算。

下一步，全区禁毒工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央关于坚决维护社会和谐稳定、加强社会管理创新的精神，紧紧围绕区委、政府中心工作，按照国家禁毒委和自治区禁毒委的安排部署，以最大限度减少毒品社会危害，促进社会和谐稳定为总目标，以增强人民群众安全感和满意度为总要求，以贯彻实施《禁毒法》和《宁夏回族自治区实施禁毒法办法》为主线，进一步推动禁毒人民战争深入展开，努力为党的创造和谐稳定的社会环境。

(一)进一步创新禁毒工作新格局。按照“党委政府负总责、禁毒综治牵头抓、公安政法打主力、成员单位履职责、社会各界共参与”的要求，把开展禁毒重点整治作为深化禁毒人民战争的重要抓手，以超常的工作力度、过硬的工作措施，继续保持整治力度，强化巩固措施，坚持力度不减、机构不撤、措施不软、经费不降，防止毒品问题出现反复，积极推动禁毒工作机制创新，推动禁毒工作可持续发展。

(二)始终保持对毒品违法犯罪活动严打高压态势。继续以“打团伙、摧网络、缴毒品、追财产、抓毒枭”为主攻方向，持续开展打击外流贩毒、零包贩毒、缉毒追逃、禁种铲毒等专项打击整治行动，通过破大案带小案、破小案追大案，最大限度遏制毒品违法犯罪活动。

(三)强力推进社区戒毒社区康复工作。以贯彻落实“贵阳会议”精神为重点，以推动《关于进一步加强全区社区戒毒社区康复工作的指导意见》为抓手，以建立安置戒毒康复人员就业为核心的社区戒毒社区康复模式，为戒毒康复人员回归社会、融入社会创造良好条件，加大对吸毒人员管理力度，最大限度减少社会面失控吸毒人员。

(四)继续强化禁毒宣传工作。推进毒品预防教育社会化、长效机制建设，努力形成党委宣传部门主导，禁毒成员单位落实推进，全民动员参与的良好禁毒宣传格局，努力遏制新吸毒人员滋生。

(五)着力提升禁毒工作科技含量。进一步加强禁毒信息化建设，加强禁毒人员相关业务知识培训，提高信息化应用能力和水平。

同志们，禁毒工作事关民族兴衰，事关繁荣稳定，事关子孙后代，意义重大，责任重大，任务艰巨。各级各部门要迅速行动，周密部署，精心组织，发动群众，全民动员，全社会齐抓共管，全面开展禁毒人民战争，为建设富裕和谐幸福新惠农做出新的更大的贡献。

禁毒工作会议领导讲话

禁毒是一项关系国家、民族长远利益的重要工作，采取高压态势、非常手段打好禁毒人民战争，是党和政府的政治责任，是执政为民的具体体现。下面是本站小编给大家整理的禁毒工作会议领导讲话，仅供参考。

同志们：

县委、县人民政府决定召开这次全县禁毒工作会议，主要任务是总结全县20xx年的禁毒工作，分析当前面临的禁毒斗争形势，安排部署20xx年的禁毒工作。下面，我讲几点意见。

20xx年，全县禁毒工作在上级的正确领导下，在县禁毒委各成员单位和广大人民群众的积极支持和参与下，认真贯彻落实省、地、县禁毒工作会议精神，在打击毒品犯罪、开展禁毒宣传、禁种铲毒、创建无毒乡镇(社区)等方面创造性地开展各项工作，取得了显著成绩。

(一)狠抓侦查破案和禁吸戒毒工作，毒品违法犯罪活动得到有效遏制。20xx年，全县公安机关充分发挥骨干主力军作用，相继开展了以遏制毒源为主要内容的扫毒专项行动，破获了一批零包案件，收戒了一批社会面上的吸毒人员，净化了社会环境。全年共破获贩毒刑事案件24起，抓获贩毒犯罪嫌疑人8人，查处吸食注射毒品案件62起，非法持有毒品案件1起，收戒吸毒人员47人，呈报劳动教养14人，已批13人，缴获毒品海洛因90.25克另23颗零包，圆满完成了地区禁毒委下达的缉毒工作任务。由于加大了打击零包贩毒和禁吸戒毒的工作力度，我县毒品市场萎缩，毒品违法犯罪得到了有效遏制。

(二)禁毒宣传活动形式多样、内容丰富。20xx年，我县采取各种形式开展禁毒宣传活动，加强禁毒宣传工作，成效显著。在禁毒人民战争宣传周中，各乡镇、禁毒委各成员单位积极行动，纷纷开设禁毒宣传专栏，悬挂禁毒宣传横幅，在人群密集、流动人口较多的车站、农贸市场、金丰市场发放了禁毒宣传资料;在6月份禁毒集中宣传月中，县禁毒办印制了县长《致全县各族人民的公开信》4000余份，在各乡镇广泛张贴和发放。6月12日，县禁毒办、教育局、zz镇人民政府联合举办了“参与禁毒斗争，构建和谐社会”为主题的禁毒知识演讲比赛。6月15日至20日，团县委、禁毒办、民族中学共同举行了网上禁毒知识竞赛，民族中学1000余名学生陆续登录“中国青年网”，对网上的30道禁毒知识题目进行了答题。6月23日，县禁毒办、zz镇人民政府利用城区赶集时间，出动了干部60余人，宣传车5辆，悬挂禁毒宣传标语12幅，并邀请了四支社区中老年人腰鼓队、花灯队在闹市区开展了禁毒宣传教育活动，散发《禁毒明白卡》和县长《致全县各族人民的公开信》近5000份。6月23、24日晚上8时，县禁毒办组织放映了禁毒宣传电影《纸飞机》和《毒品-致命的诱惑》。6月26日，县公安局、文体广电局、信息交流中心在戒毒所组织开展了歌咏比赛和拔河比赛。各乡镇也积极行动，zz乡政府利用赶集时间举办了主题为“珍爱生命，拒绝毒品”的禁毒宣传和签名活动;9月26、27日，为了纪念《贵州省禁毒条例》颁布3周年，县禁毒办和zz镇党委、政府共同举办了为期两天的大型禁毒宣传活动，开展了中长跑、棋类、篮球、禁毒征文、书法比赛、文艺晚会和万人签名活动，活动中发放宣传资料3000余份，受教育群众1万余人;12月8日，县禁毒办与zz镇联合举办了禁毒健身活动，开展了禁毒征文、拔河、篮球比赛和签名活动，全县营造了良好的禁毒宣传氛围。

(三)学校毒品预防教育工作扎实有效。一年来，全县各中、小学校高度重视毒品预防教育，以学校为宣传主阵地，以中小学生为重点开展了禁毒宣传，把毒品预防教育列入了年度教学计划，做到了班级有主题班会，老师有备课教案，学生有专门笔记。开展了禁毒征文、手抄报、小手拉大手、办理墙报、参加社区宣传等多种形式的宣传教育，做到了毒品预防教育常抓不懈。zz中学拟定了《20xx年--20xx年禁毒教育工作规划》;zz中学用“先成人，后成材”的教学理念，把禁毒要求写进了新生入学。

通知书。

并通过禁毒教育促进学校的教学秩序;zz中学将禁毒宣传资料分类存档教育活动资料齐全图文并茂一目了然。去年12月县禁毒工作检查组在zz中学对一些学生随机进行了提问禁毒知识熟悉率达95%。20xx年由于各学校高度重视毒品预防教育防范措施到位全县14万青少年学生无一人吸毒。

(四)加强精麻药品、易制毒化学品和公共娱乐场所的管理。为了防止外来吸毒人员进入和滋生吸毒人员，我县加强了娱乐服务场所的管理。6月19日至22日，县公安局禁毒大队和zzz派出所对县城44家公共娱乐场所和个体药店、诊所进行了检查和教育，对31名娱乐场所从业人员进行了尿检，未发现吸毒人员，在检查中，对业主进行了禁毒常识、毒品危害和禁毒法律法规的教育，逐一签订了《禁毒。

责任书。

》;11月22日，县公安局禁毒大队与zz镇派出所密切配合，对zz区的13家歌舞厅、洗脚城、发廊等娱乐场所进行了清理检查，与13名业主签订了禁毒责任书，对业主和从业人员进行了禁毒知识预防教育，对55名女性从业人员进行了尿液检测，未发现吸毒人员;11月24日至26日，县食品药品监督管理局、县公安局联合组成检查组，对zz镇、zz镇、zz乡的精麻药品经营、使用情况进行了认真的清理检查，未发现精麻药品滥用和流入非法渠道现象;12月9日，县禁毒办、公安局、工商局、文体广电局联合举办了歌舞娱乐场所经营业主防范新型毒品知识培训班，全县10家歌舞娱乐场所业主参加了培训，播放了《新型毒品的危害》纪录片，签订了《歌舞娱乐场所禁毒责任书》，通过培训，提高了经营业主对防范新型毒品重要性和必要性的认识，增强了防范和管理意识。一年来，在公共娱乐场所未发现涉毒违法犯罪活动。

(五)积极做好毒品原植物的禁种铲除工作，杜绝毒品原植物的种植。为了深入细致地做好禁种铲毒工作，防止出现反弹，结合我县种植毒品原植物的特点，县禁毒委办公室及时制发了《关于开展毒品原植物禁种铲毒活动的通知》，各乡镇成立了领导小组，公安派出所、禁毒部门、林业部门充分发挥主力军作用，深入村寨广泛宣传禁种的法律、法规知识。同时，广泛发动群众，组织民警、治安员、治保会及村组干部深入林区、田边地角和边远山区进行了认真踏查，未发现非法种植毒品原植物案件，基本禁绝了毒品原植物的种植。

(六)zz镇重点整治取得成效。zz镇是我县唯一被地区列为重点整治的乡镇，也是我县禁毒工作的重点镇。全县禁毒工作会议以来，zz镇党委、政府高度重视，调整了禁毒工作领导小组，落实了禁毒专项经费1.2万元。5月22日，召开了全镇禁毒工作会议，镇人民政府与各单位、办事处，各办事处与各村等层层签订了禁毒责任书170份。认真组织开展吸毒人员的帮教转化工作，积极探索帮教工作新路子：一是开展了吸毒人员的摸底大调查，社区干部、责任区民警对吸毒人员的家庭情况、人员交往进行了详细了解，收集了人员照片、绘制了家庭住址方位图等;二是对戒毒出所人员，由镇派出所管片民警、社区负责人、戒毒出所人员亲属三方到戒毒所签字交接，并及时签订帮教责任书，落实了帮教责任制;三是坚持每月见面谈话帮教制度，做好谈话帮教记录;四是想方设法帮助解决戒毒出所人员的就业问题，先后安排了10名戒毒出所人员看护大院、守护停车场等。同时，zz镇党委、政府积极协调禁毒委成员单位、县禁毒办联合组织开展了一系列禁毒宣传活动，并积极主动同县公安局配合，在禁吸戒毒、打击零包贩毒工作上都取得了一定成绩，整治工作取得了实效。

以上成绩的取得，是全县各级党委、政府的坚强领导和同志们辛勤劳动的结果，是社会各界和广大人民群众广泛支持、积极参与的结果。在此，我谨代表县禁毒委向长期关心和支持禁毒工作的社会各界人士、广大人民群众表示衷心的感谢，向长期战斗在禁毒斗争第一线的广大禁毒工作者和禁毒民警表示真诚的敬意和亲切的慰问!

二、充分认识我县禁毒斗争的严峻形势，增强做好禁毒斗争的政治责任感、使命感和紧迫感。

一年来，我县各级各部门虽然在禁毒斗争中做了大量艰苦细致的工作，并取得了显著成绩，但是，我们必须清醒地看到，在国际毒品泛滥和国内大环境的影响下，当前我县禁毒工作仍面临严峻的挑战和压力。

一是毒品消费市场依然存在，吸毒人员戒断巩固率低，随时可能出现反弹。在国际毒品泛滥大气候的影响下，境外毒品渗透日益严重，我国毒品问题也在不断蔓延，吸毒人员不断增多。就我县的情况分析，虽然经过近几年来的严打，毒品消费市场有所萎缩，但毒品消费市场依然客观存在，仍然存在着吸毒人员不断增多、戒毒出所人员复吸毒品的反复性大、戒断巩固率低的问题。20xx年我县新增吸毒人员20人，截至20xx年12月底，我县共有登记在册吸毒人员470人，除去戒断三年以上的154人，正在劳改三年以上的12人，劳教的6人，下落不明四年以上的15人，死亡的21人，现有吸毒人员252人，他们分布在我县的15个乡镇，主要又集中在zz、zzz、zz、zzz四个镇。他们中有个体驾驶员、也有机关单位驾驶员，有工人、农民，也有医生、教师、国家公务员。由于吸毒人员对毒品的心瘾难以消除，短期未发现复吸的，甚至戒断三年以上的吸毒人员，只要气候适宜均有复吸的可能，只要有吸毒人员存在，就有毒品的需求和市场。因此，我县禁毒工作任务仍然十分艰巨。

二是零包贩毒突出，打击处理难度大。由于我县毒品消费市场的客观存在，零包贩毒已成为我县禁毒工作中的一个突出性问题。从我县几年来查破的毒品案件看，零包贩毒是我县毒品犯罪中最突出的一种犯罪形式。20xx年，我县查破的贩毒案件全部是以贩养吸的零包贩毒案件。零包贩毒由于具有流动性大、交易过程隐蔽、时间短、取证难等特点，因此，侦破此类案件收集证据较难，办案耗时耗力，而且处罚较轻，某种程度上影响了对零包贩毒人员的打击处理。

三是周边县(市)的贩毒人员不断将毒品推向我县，作案手段极为狡猾。从近几年我县查破的零包贩毒案件看，究其毒品来源主要来自广东、贵阳和附近的zz县。从广东来的毒品主要是外出务工人员从外地带回来或吸食或贩卖，从印江来的毒品主要是我县吸毒人员到印江去零星购买，从贵阳方向来的毒品较为复杂，有外地人员送货到zz，也有我县贩毒人员到贵阳购买，数量多少不等。10月27日，县公安局成功破获了zz镇安化街居民徐燕从贵阳托运来的货物中夹带来毒品贩卖的案件，手段极为狡猾，应该引起我们的高度重视。

四是外出务工人员染毒较为严重，毒情从城镇向农村蔓延。20xx年，根据群众反映和查破的案件看，我县一些乡镇的外出务工人员染毒情况较为严重。6月16日，我县成功破获了zz贩毒案，该案中发现zz镇、zzz镇的吸毒人员在城区购买毒品。由此可见，一些乡镇农村的吸毒人员与zz镇城区的吸毒贩毒人员保持着密切联系，如果我们不及时采取有效措施加以控制，必将造成毒情蔓延，特别是毒情较为严重的zz桥、zz、zzz、zz要引起高度重视。

我县禁毒工作中存在的问题有主观原因也有客观原因。客观方面是受国际毒品泛滥、禁毒经费投入不足、技术装备落后、查缉手段单一的影响。主观方面是少数乡镇和部门的领导对禁毒工作认识不足，重视不够，措施落实不到位，责任不落实，成效不明显。主要表现在：一是禁毒工作发展不平衡。20xx年各乡镇的禁毒工作普遍开展较好，但仍有个别乡镇对禁毒工作不够重视，未认真贯彻落实10月20日全县禁毒工作会议精神，工作无研究、无部署、无检查，文件资料不齐全，宣传活动未开展，学校毒品预防教育开展较差;二是我县新滋生的吸毒人员多数是外出务工人员，而大多数乡镇对外出务工人员的涉毒情况底数不清，情况不明，对外出务工人员的禁毒宣传未开展;三是禁毒基层基础工作不扎实，个别乡镇对辖区内的吸毒人员基本情况不掌握，未建立吸毒人员档案和帮教档案，即使有帮教档案也是闭门造车，未真正开展帮教工作。这些情况，说明我们的禁毒工作还面临着许多困难和问题，禁毒斗争任务还十分艰巨。

三、团结奋进，开拓创新，扎扎实实抓好20xx年禁毒工作。

20xx年是为期三年的禁毒人民战争深入开展和毒情重点整治工作的关键之年，也是实施“”规划的开局之年。为了确保禁毒人民战争深入开展并取得实效，为“”规划顺利实施创建良好的社会治安环境，当前和今后一段时期，我县禁毒工作要着重抓好以下几个方面的工作。

(一)进一步提高认识，加强领导，落实责任。禁毒工作是关系社会安定、国家前途和命运的重大问题，解决好毒品问题，不仅是广大人民群众的迫切要求，也是一项严肃的政治责任。20xx年12月27日，省委办公厅、省政府办公厅制发了《贵州省禁毒工作领导责任追究暂行办法》(黔委厅字〔20xx〕57号)，这既体现了省委、省政府对禁毒工作的高度重视和关心，又标志着我省禁毒工作制度化建设迈入了一个新的阶段。按照《暂行办法》的规定，我县登记在册吸毒人员在300人至1000人之间，属于毒情较重县，各乡镇、各有关部门要充分认识禁毒工作的重要性，要清醒地看到解决毒品问题的紧迫性、艰巨性和长期性。各乡镇、县各禁毒委成员单位的主要领导是禁毒工作的第一责任人，主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导具体抓，切实加强对禁毒工作的领导;要落实专人负责，把禁毒工作摆上重要的议事日程，坚持专门工作与日常工作有机结合，做到年初有安排部署，半年、年终有。

工作总结。

并落实定期毒情分析研究和情况报告制度;要层层签订禁毒工作目标责任状完善禁毒责任制和奖惩激励机制一级抓一级一级对一级负责。禁毒领导小组办公室要切实发挥参谋作用严格监督、检查各项工作的落实情况定期或不定期地向县委、县政府汇报针对不同时期的治安形势及时调整和完善禁毒。

工作方案。

;要全面落实禁毒领导责任追究制。县禁毒委将加强对禁毒工作的督导力度，经常性地对各乡镇、各禁毒委成员单位执行和落实禁毒工作的情况进行明查暗访，对禁毒工作出色和成绩显著的单位和个人进行表彰，对因禁毒工作没有按要求落实到位而严重影响工作的，一律按照《贵州省禁毒工作领导责任追究暂行办法》严肃追究责任。

(二)深入开展禁毒专项斗争，严厉打击毒品犯罪活动。公安禁毒部门要根据毒情形势，制定切实可行的专项行动方案，严厉打击涉毒违法犯罪活动。一是要加强禁毒情报信息建设。20xx年，公安禁毒部门要把情报信息作为禁毒工作的重点，从加强秘密力量建设、收戒吸毒人员、加强娱乐场所管理等各个环节入手，建立健全情报信息机制，努力提高获取情报信息的能力，为打击毒品犯罪提供准确可靠的信息保障;二是要精心组织开展禁毒专项行动。既要狠抓大要案件的侦破，又要重视对零星贩毒的打击。我县是全区零包贩卖和以贩养吸较为严重的县市之一，特别是zz镇尤为突出，要认真调查研究，摸清零包贩毒的规律和特点，充分利用信息员，发动人民群众积极检举揭发零包贩毒分子，力争捣毁一批严重危害社会治安的吸毒窝点和分销窝点，斩断毒品供货渠道，萎缩毒品消费市场，减少社会危害;三是要加大公开查缉工作力度。公安禁毒部门与交通要道上的乡镇要加大查缉力度，采取定期或不定期、定点或不定点的方式，随时组织开展查缉工作，力争堵住进口，守住出口。要以公开查缉为重点，调整警力部署，加强重点路段的堵源截流工作，要在zz乡、zzz镇的交通要道上重点检查从zz到zz的车辆，要在zz镇的交通要道上重点查缉从zz过来的零包贩毒分子。在打击毒品犯罪活动中，公、检、法、司要发挥在禁毒工作中的职能作用，互相配合，密切联系，从严打击贩毒分子，对贩卖少量毒品的违法犯罪分子坚决报送劳动教养，做到发现一起查处一起，决不允许形成气候。

(三)强化吸毒人员收戒工作，落实帮教措施。一是要加大收戒的力度。坚持全员大收戒，严格按照初次查获吸毒成瘾人员一律强制戒毒，复吸成瘾人员一律劳动教养的要求，全面收戒社会面上的吸毒人员;二是要加大帮教的力度。对现有吸毒人员要逐人建档，分层次进行跟踪帮教。帮教工作要责任到人，要定期或不定期开展尿检和谈心活动，做好记录。对外流吸毒人员要摸清底数，掌握去向，做好材料传递和跟踪帮教工作。吸毒人员戒毒出所时，要由帮教小组到戒毒所签订好帮教。

合同。

落实好帮教措施明确好权利与义务后才能让其出所;三是要强化尿检帮教工作。要提高吸毒人员的尿检覆盖面在加强对本地吸毒人员进行帮教尿检的同时还要把符合条件的外来吸毒人员纳入帮教尿检范围。要增加突击尿检的次数对逃避尿检人员必要时由公安部门采取强制尿检。对尿检达到规定次数且符合脱毒条件的吸毒人员要及时给予办理脱毒手续;四是要加大劳教戒毒的力度。对符合劳教条件的吸毒人员公安禁毒部门要及时收集证据注重执法质量坚决做到复吸一个劳教一个。

(四)全面深化禁毒宣传预防教育工作。禁毒宣传教育是一项长期性的工作，各乡镇、各部门要有计划、有安排，大张旗鼓地开展禁毒宣传活动，不断增强全民的禁毒、拒毒和防毒意识。既要抓好平时的宣传教育工作，也要抓好“6.26”国际禁毒宣传日以及法制宣传月等重点时期的宣传教育工作。各乡镇、各禁毒委成员单位要结合本单位、本部门的工作特点，充分利用会议、广播、板报、标语、图片展、宣传画、征文比赛、知识竞赛等形式开展禁毒宣传教育活动。各禁毒委成员单位要到挂钩联系的乡镇、学校与当地政府联合组织开展一次以上的禁毒宣传教育，使禁毒宣传教育遍及农村，深入人心。宣传教育工作要抓好重点部位，教育部门要重点抓好对青少年尤其是在校学生的宣传教育，要把毒品的预防教育列入学校教育的一项重要内容，把禁毒知识教育作为学生的必修课，法制副校长要安排专门时间到学校上好禁毒教育课，强化对在校学生的禁毒宣传教育，确保在校学生无吸毒;公安、文化、工商部门要抓好公共娱乐场所易染毒人群的禁毒教育;各乡镇要抓好流动人口尤其是外出务工人员的宣传教育，要采取发放宣传资料、打招呼、家属监督等各种方法，告诫外出务工人员不贩毒、不吸毒、不染毒。各级禁毒办要加强对全县禁毒预防教育工作的指导力度，要充分利用禁毒委成员单位、新闻媒体、人民团体等各界力量，全力抓好社会面上的禁毒宣传预防教育工作。

(五)强化禁种铲毒工作，减少社会危害。各乡镇要切实抓好禁种铲毒工作，要重点针对罂粟的种植、生长、开花、收获季节做好宣传教育工作，做到早安排、早部署，防患于未然。公安、林业、农业等部门要结合乡镇中心工作，动员和组织基层干部、群众深入到边远村寨、森林地带、田边土角有针对性地开展宣传教育和实地督促检查，严防毒品原植物种植现象的发生，一旦发现要及早铲除，并严肃处理非法种植者和有关责任人。

(六)加强精麻药品、易制毒化学品和公共娱乐场所的管理。各部门要进一步强化工作措施，有效实现对精神药品、麻醉药品和易制毒化学物品的管理。工商部门要严格审批制度;药监部门要加强对医院、药房、诊所的监督管理，发现精麻药品、易制毒化学品非法流入社会、经营、销售，要立即与公安禁毒部门密切配合，依照《贵州省禁毒条例》从严查处;易制毒化学品的经营、使用单位必须建立基础台帐和管理机制，严格仓储、购销、使用等各环节的管理，从源头上堵住易制毒化学品流入非法渠道。同时，各级各部门要继续开展对公共复杂场所吸食、贩卖毒品违法犯罪活动的专项治理。公安、工商、文化等部门要密切配合，及时组织开展公共文化娱乐场所的整治，对有毒品违法活动的要停业整顿，对毒品问题严重的要坚决取缔，要加强公共娱乐场所禁毒预防教育，按照业主包从业人员的原则，层层签订责任状。公安机关要定期或不定期到一些重点场所进行抽查，发现吸毒人员，依法查处，从严追究业主的责任，尽可能不让毒品在公共娱乐场所滋生蔓延，努力净化社会环境。

(七)加强“无毒社区”创建，切实巩固创建成果。全县除zz镇外，其余的乡镇都已创建为“无毒”乡镇。zz镇要进一步提高认识，要以禁吸戒毒为突破口，集教育、打击、管理为一体，将禁毒工作做深做细，切实解决问题。其它“无毒”乡镇要不断总结经验，继续巩固好无毒成果，把确保一方净土作为一项长期的任务，坚持不懈地抓实抓好。

(八)加大投入，推进禁毒执法队伍正规化建设。禁毒工作是一项关系全县政治稳定、经济社会持续健康发展的大事，各级各部门都要高度重视，保证必要的经费投入，确保禁毒各项工作顺利开展。禁毒执法队伍工作的环境十分特殊，肩负的任务十分繁重，时时面临危险，时时面对考验。因此，要加强禁毒执法队伍建设，要高标准，严要求，加强理论和业务学习，努力提高禁毒队伍的理论水平和业务能力。同时，要严肃工作纪律，主动接受监督，严格依法办事，严禁以罚代法，特别是对贩毒人员要用足用够法律武器，从严惩处。

同志们：禁绝毒品，功在当代，利在千秋。面对新形势、新机遇和新挑战，我们一定要坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，团结奋进，全面完成20xx年的禁毒工作各项任务，努力开创我县禁毒工作的新局面，为全县经济社会发展做出更大的贡献。

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领导禁毒工作会议讲话稿

同志们：

岁末年关，大家手头上的事情都很多。今天，我们利用晚上的时间，召开全县禁毒工作推进会，今天的会议既是县禁毒委成员调整后的第一次例会，也是禁毒工作的一次升温加压会。刚才，八一乡就社区戒毒、社区康复(集中)管理工作作了经验介绍，颜县长就全县禁毒形势及下一步禁毒工作进行了分析部署，我们不仅从中感觉到了我县禁毒形势的严峻，也感觉到了南昌县禁毒工作的压力，杨春书记等其他几位县领导都讲了很好的意见，我完全赞成，请同志们按照要求、对照职责认真抓好落实。下面，我就加强全县禁毒工作再讲三点意见：

一、以高度负责的精神抓好禁毒工作。

禁毒工作具有长期性、复杂性，必须不断深化认识，切实增强工作责任心和紧迫感，持之以恒，常抓不懈。

一是抓好禁毒工作是职责所在。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是党和政府的一贯立场和主张，抓好禁毒工作是政府的基本职责。去年6月11日，主持召开国务院常务会议专题听取禁毒工作汇报;6月19日，主持召开中央政治局会议，专题听取国家禁毒委关于全国禁毒工作的汇报;6月24日，对禁毒工作作出重要批示：“禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作，各级党委和政府要深刻认识毒品问题的危害性、深刻认识做好禁毒工作的重要性，以对人民高度负责的精神，加强组织领导，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入开展下去。”6月25日，《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》发布实施。中央主要领导对禁毒工作之重视，认识之深，力度之大前所未有。全县各地、各部门要切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，增强做好禁毒工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，深化对禁毒工作的认识，真正把禁毒工作当作自己份内的大事来办。

二是抓好禁毒工作是形势所迫。从全球来看，毒品问题是国际性难题，无论西方发达国家还是非洲贫穷国家、无论哪个民族，都一样面临毒品问题，毒品问题与艾滋病、恐怖活动并称世界“三大公害”，抓好禁毒工作，需要共同防范，共同斗争。从国内来看，制、售、吸、贩毒违法犯罪高发，国内制毒犯罪逐步向小规模、分段式加工转变，制毒分子利用互联网等平台进行交易、传播制毒经验，犯罪手段更加隐蔽，防范打击难度增大，而且形成了传统毒品、新型毒品、精神麻醉药品交叉滥用、多元并存的局面。从我县来看，目前，全县实际在册吸毒人员已达5千余人，且县籍显性涉毒人员仍以月均百人的速度递增，这只是在册统计数，我想，实际数字一定更大，近千家庭因此倾家荡产、妻离子散，梦想破裂，非常痛心。特别今年11月份，国家禁毒委来县检查，我县因吸毒人员全省最多、面最广，多次发生有影响的聚众吸毒事件等问题已被省禁毒委列入禁毒重点整治地区，级别为通报警示，已经到了死亡的边缘，再不抓好就要进入挂牌整治地区的“笼子”，追究我们的责任。影响“帽子”事小，毒品泛滥无法向百万昌南人民交代事大。形势逼人，我们没有任何退路，只能抓紧抓好，确保实现“进位脱帽”。

三是抓好禁毒工作是群众所盼。从家庭角度来讲，一个人一旦吸毒成瘾，就意味着一个家庭从幸福坠落至痛苦深渊。纵有万贯家财，也要不了多久就会被吸毒者耗尽。吸毒者心态扭曲，丧失人格和理智，当毒瘾发作时，行为完全失控，闹得全家“鸡犬不宁”。所谓“一人吸毒，全家遭殃”。从社会角度来讲，涉毒违法犯罪危害社会和谐稳定，加强禁毒工作，维护社会安宁是群众所盼。近年来，我县在全省公众安全感测评中排位一直比较靠后，这与吸毒人员较多、禁毒工作力度还不够强有很大关系。一些吸毒人员，无固定工作，无经济来源，而不得不从事盗窃、抢夺、抢劫等各类犯罪，严重危害着人民群众的生命财产安全。刚才颜县长也通报了，20xx年至今，因毒品问题诱发的刑事治安案件占全部发案的20%，比重很大。因此，抓好禁毒工作，从小的说，是拯救一个人、一个家庭，从大的说，是和谐一个社会、安定一方百姓。

二、以高压强劲的态势打赢禁毒战争。

要在加大打击力度，减少毒品供应的同时，大力强化禁吸戒毒工作，降低新吸毒人员滋生率，提高戒毒人员的戒断巩固率，从根本上减少对毒品的需求量。

一是打好缉毒破案攻坚战。县公安局要充分发挥主力军作用，法院、检察院和司法部门要各司其职，各尽其责，密切配合，始终坚持严打方针不动摇，严厉打击毒品犯罪活动，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。不能仅仅满足于零敲碎打，要适时开展专项行动，打团伙、破大案、摧毁网络，打断通道，让犯罪分子无处遁形。对新型毒品要坚持“打早、打小、露头就打”的工作方针，加强监控，坚决遏制新型毒品对我县的渗透。同时，要加快构建立体防控体系，提高打击毒品犯罪能力。公安部门要充分运用流动查缉，提高查缉实效和堵控能力。交通、邮政等部门要发挥各自优势，与公安部门形成协同作战、整体联动的工作机制，积极开展查缉工作，努力提高查缉实效。

二是打好重点整治攻坚战。开展重点人群、重点区域专项整治，加强对外来务工人员、社会闲散人员等重点人员和车站旅馆、网吧、酒吧以及县域边界村庄等重点区域的摸排和监控，有针对性地制定整治方案，大力开展重点整治行动，积极掌握线索，力争破获一批案件，有效遏制毒品来源、遏制毒品犯罪、遏制新吸毒人员滋生，尽快扭转我县目前严峻的毒情形势。

三是打好禁吸戒毒攻坚战。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一个直接体现，是我县禁毒工作的难点，也是今天会议的一个重要主题。明年3月份，省禁毒委将对我县禁毒工作进行检查，社区戒毒(康复)工作站的建设是一项硬指标，大家不要掉以轻心。刚才，颜县长就如何开展社区戒毒社区、康复工作进行了安排，我就不再赘述，重点从以下三个方面作个强调：一是建站不能虚。各乡镇要把握好时间节点，在20xx年2月中旬前必须建立本地区社区戒毒(康复)工作领导小组并完成社区戒毒(康复)工作站的建设。二是运作不能空。建站绝不能敷衍塞责，走过场，搞“空架子”，要严格做到“三规范四统一”，即规范设置标准，规范运作流程，规范管理模式，统一外观标识，统一人员配备，统一保障要求，统一考核奖惩。三是社会效果好。治理毒品问题，关键是要抓住“人”这一要素。只有吸毒人员成功戒毒康复、回归社会，才能从根本上减少毒品买方市场、斩断毒品消费链条。因此，要把吸毒人员服务管理作为社会管理的一项重要工程来抓，以网格化社会管理体系为依托，充分整合公安、司法、社工、志愿者等各方面资源，创新吸毒人员服务管理，力争做到发现一个、戒断一个、帮教一个、巩固一个，力争20xx年全县社区戒毒(康复)执行率、戒毒康复人员管控率和就业安置率不低于50%。

三、以高效有力的举措确保禁毒成效。

禁毒工作是一项系统化的社会工程。因此，必须牢固树立“综合治理”的理念，充分调动各方面力量，整合各方面资源，发挥各方面积极性，努力形成齐抓共管、综合治理的禁毒工作格局。

一是进一步强化组织领导。把禁毒工作纳入经济社会发展总体规划，主要领导要掌握禁毒工作情况，亲自研究、亲自调研、亲自督促、亲自解决工作中存在的困难和问题，形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门合力抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。要在物力和财力方面，进一步加大对禁毒工作的投入力度，建立健全以财政保障为主的禁毒工作保障机制。

二是进一步强化协调配合。县禁毒委成员单位既要各司其职、各负其责，又要相互配合、密切协作，充分发挥各自在打击犯罪、禁吸戒毒、宣传教育、禁毒管理等方面的职能作用，确保各项工作有计划、有步骤地推进。特别是要积极推进禁毒工作社会化，广泛动员社区、村(居)民委员会等基层组织和志愿者、社团组织、禁毒社会工作者、民间人士参与禁毒斗争，努力形成党委统一领导、政府全面负责、禁毒委组织协调、部门各负其责、广大人民群众广泛参与的禁毒工作格局。

三是进一步强化督查考核。建立健全禁毒工作考评和责任追究制度，将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部考核内容，将吸毒人员管控纳入综治重点人群管理，提高禁毒工作在综治和平安建设考评中的权重。县禁毒办要经常性开展督导考核，对不认真履行禁毒工作职责，措施不力、成效不明显、不按要求完成禁毒工作任务的单位和部门，要采取通报批评、责令整改、组织约谈等措施;问题严重的，要按照《南昌县禁毒工作责任制》有关要求追究相关领导和责任人的责任。

禁毒工作任务艰巨，责任重大，希望大家恪尽职守、不畏艰难，尽职尽责，抓好禁毒各项工作，为建设和谐宜居宜业幸福昌南作出新的更大贡献!

我就简要说这些，拜托大家!

领导禁毒工作会议讲话稿

同志们：

刚才，权国同志传达了全国全省禁毒会议精神，对当前和今后一段时间的禁毒工作进行了总结和部署，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。根据全国和省会议精神，结合我市实际，下面，我讲两点意见：

一、全力以赴，打好禁毒人民战争。

禁毒是一项关系国家、民族长远利益的重要工作，采取高压态势、非常手段打好禁毒人民战争，是党和政府的政治责任，是执政为民的具体体现。毒品泛滥，受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭，同时还危害整个社会的稳定和发展，严重影响整个现代化进程。特别是我市正积极开展创建首批全国文明城市工作，做好禁毒工作既是广大人民群众的强烈意愿和要求，也是推进经济社会协调发展，构建和谐社会的重要任务。去年以来，我市采取一系列强有力的打击和防范措施，巩固“禁毒03工程”成果，为维护全市社会政治、治安稳定和经济发展做出了积极努力。在此，我代表市委、市政府和市禁毒委，向长期战斗在禁毒斗争第一线，为禁毒工作做出积极贡献的广大公安干警表示亲切的慰问，向关心禁毒事业、积极参与禁毒斗争的各级各部门及广大干部群众表示衷心的感谢!

然而，必须看到，当前我市毒情仍然十分严峻，禁毒斗争的任务十分艰巨，如果不从根本上铲除毒品犯罪，社会治安形势就无法从根本上好转。各级各部门要将思想统一到市委、市政府的部署上来，切实提高对毒品的严重危害性和开展禁毒人民战争的重要性、紧迫性的认识，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和良好的精神状态，投身到禁毒人民战争中去，把禁绝毒品当作实践“三个代表”重要思想的具体工作来抓，当作一项得民心、顺民意的“民心工程”来抓，当作从根本上改进社会治安状况的关键战役来抓，牢牢掌握禁毒斗争主动权，针对涉毒突出问题和禁毒工作存在的薄弱环节，构筑广泛牢固的禁毒人民防线，确保我市禁毒工作走在全省前列，为经济社会发展提供有力保障。

二、加强领导，部门联动，推动全市禁毒工作向纵深发展。

禁毒工作是一场人民战争，必须切实加强领导，动员全社会的力量，实行部门联动，共同参与，协同作战。当前和今后一段时间，要着力抓好以下几个方面的工作：

首先，要加大禁毒行政力度。一是建立全市禁毒工作情况通报制度。市政府办公室要加强禁毒情况通报工作，将各镇区在吸毒人员总数、新增吸毒人员数量、破获毒品案件情况、帮教安置落实情况等进行季度通报。二是建立禁毒督查制度。由市政府办公室和市委政法委禁毒办协调组织禁毒督查办公室，从市禁毒委成员单位中抽调人员，分成三个组，对全市24个镇区的禁毒责任落实情况分片进行督查。三是建立禁毒奖惩制度。市有关部门要尽快完善举报吸贩毒的奖励方案。要对各镇区和各有关部门的禁毒工作进行绩效考核，建立表彰奖励制度，市禁毒办要尽快拟出方案，经批准后实施。四是全面落实帮教制度。戒毒、禁毒经验表明，生物个体自身对药物有“成瘾性”和“依赖性”，一旦染上毒瘾，靠个人的意志力是比较难戒除的。因此，对吸毒者，我们一方面要保持高压打击态势。另一方面，各级各部门领导也要在禁毒工作中接受新的理念和认识，把吸毒者和接受戒毒者作为一个“病人”来看待，在落实各种措施的同时，充分体现人文关怀。只有这样，才能为这些人重新回归社会创造良好的氛围。现在，部分戒毒出所人员得不到社会应有的关心、爱护，容易重新陷入吸毒的深渊。各级帮教组织要加强对戒毒出所人员的帮教工作，各级党委、政府要想方设法为他们安置就业，帮助他们重新做人，为他们在身体和心理的康复方面创造更好的条件。只有这样才能有效的降低复吸率。五是组织有效的专项打击行动。六是在全市范围内加强舆论攻势。市委宣传部要作出专门部署，要在全市中小学校做好广泛的禁毒宣传工作。

其次，要加大执法力度。各级、各部门要切实把禁毒工作各项目标、任务、措施和责任落实到基层、落实到人，各尽其责，互相配合做好工作。政法各部门、工商、药监、文化、卫生、海关、交通、经贸等部门要各负其责，发现隐患和问题，能够自己部门处理的要迅速处理，不能单独处理的，要联合有关部门尽快开展行动。公安机关要加大缉毒侦查破案的力度，组织有效的专项打击行动，集中整治吸毒人员比较集中、贩毒活动猖獗的重点地区和场所，不断地、反复地对吸贩毒活动进行有力打击;努力多破案、破大案，发现制毒窝点、贩毒网络、运毒通道，坚决予以摧毁。工商、文化等部门要加大对涉毒娱乐服务场所的查处和整治力度，全力遏制娱乐服务场所吸贩毒活动蔓延的问题。药监、卫生、经贸等部门要不断强化对易制毒化学品和精神麻醉药品的检查管理工作，确保易制毒化学品和精神、麻醉药品不流入非法渠道。要不断加大吸毒人员收治力度，对感染艾滋病毒等特殊吸毒人员进行集中管理戒毒治疗。

再次，要组织好禁毒日活动。各级各部门要精心组织好“6.26”国际禁毒日的各项活动，要召开公开宣判大会，公开宣判一批毒品案件，处理一批毒品犯罪分子，公开销毁一批毒品，打击毒品违法犯罪分子的嚣张气焰。

第四，要健全禁毒保障机制。首先是落实禁毒工作的组织保障，加强禁毒队伍建设。编委决定，将市公安局缉毒禁毒大队升格为副处级支队，并在重点镇区设置缉毒中队。要通过建立健全公安机关禁毒队伍的机构建设，增强我市的缉毒禁毒队伍力量，对毒情始终保持高压态势。其次要保障禁毒经费投入。确保禁毒人民战争向纵深推进，市镇两级要加大禁毒经费的投入，要改革现有强制戒毒经费的使用办法，由过去的全部由市负担改为市镇共同负担。具体比例请市财政会同有关部门制定。

同志们，禁毒工作事关民族兴衰，事关繁荣稳定，事关子孙后代，意义重大，任务艰巨。各级各部门要周密部署，精心组织，全面开展禁毒人民战争，为经济社会协调发展，建设两个适宜美好家园，实现富裕安康做出新的更大的贡献。

工作会议领导讲话稿

同志们：

在全年时间过半，各项工作加快推进落实的关键时期，区委、区政府决定召开这次会议，主要目的就是简要总结分析上半年经济形势，安排部署下半年重点工作，从而进一步认清形势、寻找差距，振奋精神、落实举措，强力推进我区重点项目和重点工作，确保圆满完成各项年度目标任务。今天上午我们对一些重点项目进行了现场观摩检查，这些项目从不同方面反映出项目建设的总体情况，我的总体感觉是“总体工作稳中向好，项目工作有喜有忧”，相信大家都有相同的感受和启发。刚才，发改局对全区上半年项目实施情况进行了通报；平安镇、住建局、经商局等部门分别作了很好的发言。下面，我讲三点意见。稍后，陶书记还要作重要讲话，希望大家一并认真学习领会，抓好贯彻落实。

上半年，面对复杂多变的内外环境和经济下行压力不断加大的严峻形势，我们认真贯彻落实省、市和区委各项决策部署，紧紧围绕年初确定的思路、目标和重点，超前谋划安排，快速启动实施，全面协调推进，各项重点工作稳步推进，全区经济社会呈现出速度、质量、效益同步提升的良好态势。

（一）经济总量平稳增长。据初步估算，上半年，全区实现生产总值21.8亿元，增长10%，慢预期目标任务2个百分点，增速较上年同期相比回落6.2个百分点，其中：第一产业0.98亿元，增长5%；第二产业12.62亿元，增长11.1%；第三产业8.35亿元，增长11.03%。完成社会消费品零售总额5.27亿元，增长12.2%，稍快预期目标任务，增速较上年同期相比回落0.82个百分点；地方财政一般公共预算收入1.69亿元，增长13.4%，稍快预期目标任务，增速较上年同期相比回落53.7个百分点；城镇居民可支配收入9705.8元，增长8.5%，慢预期目标任务1.5个百分点，增速较上年同期相比回落1.6个百分点；农村人均现金收入3377.57元，增长10.13%，慢预期目标任务1.87个百分点，增速较上年同期相比回落0.9个百分点。总体来看，我区跟全国全省一样经济下行明显。

（二）农业结构不断优化。春耕生产扎实有序。特色作物进一步增加，种植大蒜2050亩，露地蔬菜2.1万亩（套复种），地膜洋芋4万亩，这为抗旱增收起到了十分明显的作用。规模养殖不断壮大。建设放牧与补饲相结合的现代生态牧场3个，标准化规模养殖场6个，完成富硒饲草种植12万亩。全区规模养殖达1373户，存栏畜禽达11.36万头只，占全县畜禽总数的41%。完成肉类总产量4257吨、禽蛋740吨、牛奶3970吨，与上年同比增长分别为0.3%、7.6%、16.3%。实现畜牧业总产值1.2亿元。富硒产业蓬勃兴起。投资154万元，委托中国农业大学编制《平安区富硒产业发展规划》，目前基本框架已完成。积极发挥各占地500亩以上的4处富硒果蔬种植基地、年出栏2000只以上的5处富硒羊养殖基地、年出栏5000只以上的4处富硒蛋鸡养殖基地、年产值2000万元以上的2处农产品深加工基地的示范引领作用，快速壮大富硒禽蛋、富硒清真牛羊、富硒生猪、富硒马铃薯及富硒饲草产业链，五大富硒全产业链条加快形成。继续投入200万元专项资金，切实加大富硒产品的宣传和推介，全力打造“高原硒都”和“丝路硒谷”品牌，在第三届中国生态产业高峰论坛上荣获“中国十大富硒之乡”美誉，并被评为中国富硒产业联盟副理事单位。

（三）工业生产低于预期。今年以来，工业下行压力依然较大，工业企业产品价格持续走低，支柱产业产值大幅回落，规模以上工业总产值与增加值增速增长乏力。上半年，完成工业总产值37.42亿元，增长3.9%，增速较去年同期回落21.6个百分点；实现工业增加值增速7.7%，增速较去年同期回落15个百分点；完成销售产值35.02亿元，增长5.8%，产销率达93.6%。其中：规上13户工业企业完成工业总产值29.53亿元，增长3.3%，增速较去年同期回落21.9个百分点；实现工业增加值增长7.4%，增速较去年同期回落13.1个百分点；销售产值27.12亿元，增长0.2%，产销率达92%。特别是xx电力公司因用电量下降，完成产值20.23亿元，较去年同期下降28.3个百分点，减少产值5.22亿元，拉动规上工业增加值增长1个百分点，较去年同期拉动点数下降近15个百分点；高精铝完成产值4.38亿元，降低规上工业增加值6.8个百分点，较去年同期拉动点数下降15.8个百分点；镍铁矿完成产值2.35亿元，拉动规上工业增加值增长10个百分点，较去年同期拉动点数增13.5个百分点。总体上来说，工业形势十分严峻，排名全市最后。

快，服务业发展不断优化升级。餐饮住宿有回暖迹象，实现增加值0.28亿元，同比增长4%，增速较去年同期相比提升了1.8个百分点。住宿业实现增加值0.04亿元，同比增长6%，增速较去年同期相比提升了近5个百分点；旅游业快速推进，完成各类旅游投资1150万元，接待游客37.18万人次，同比增长15.6%，实现旅游收入9180万元，同比增长23.34%。

（五）城乡建设扎实推进。基础设施建设步伐加快。今年共实施基础设施项目48项，总投资46.92亿元。重点围绕道路与排水、地下管网管廊建设，全力实施好30条道路建设及17项市政附属工程，目前安夷路、惠民路、新安路、互助南路、新平大道西延、五桥南路、国华路、三合东路、古驿大道扩建及整治工程、平张路道路及上滩湟水河大桥等19条道路和13项市政工程已开工建设，完成投资5.73亿元。平安大桥、古驿大道东延、享堂路、新平大道东延等项目正在做可研审批和招投标等前期工作。城市管理工作不断加强。坚持新老城区一体化管理，着力构建精细化、网格化的“大城管”格局，成立了新区城管执法大队，加强城市和道路沿线环境综合整治，在古驿大道改造的巨大压力下，强化街道清扫清洗，努力保持清洁有序状态。高铁站前广场全面完成建设任务，体育公园建设抓紧收尾工程，完成城区道路、空闲地绿化和小游园绿补300亩，城市品位得到进一步提升。美丽乡村建设持续深入。以实施天然气、污水管网、集镇建设为主要内容的三合高原美丽城镇建设步伐加快，天然气主管道动工建设，污水管网前期基本完成，集镇方案加紧编制。在一镇两乡10个村投资8503万元，实施了高原美丽乡村建设，融合住房建设、基础设施改善、村庄整治、村庄绿化、产业发展、公共服务设施六大类33个项目的高原美丽乡村建设扎实有序推进，建设与整治同步进行，美丽乡村特色继续彰显。保洁工程提档升级。继续推进农村环境卫生保洁工程，努力在提升水平、整体推进上下功夫，在探索创新、打造特色上求突破，农村整体环境面貌得到持续改善，截至6月底，共清运垃圾杂物2622方，清理河道水渠70公里，拆除残垣断壁2782米，种植各类花卉苗木109万株，完成行道树绿化300公里、空闲地绿化美化236亩，乡镇争先恐后、群众积极参与、爱美喜净的良好氛围蔚然成风，“平安经验”得到进一步丰富和提升。

（六）生态建设稳步实施。紧紧围绕建设生态文明先行区的战略部署，全面加强生态保护与环境治理，大力实施林业“三大工程”和“五绿”工程，完成三北防护林、天保造林和公益造林3.9万亩，新农村绿化21个，义务植树36万株。全面实施南北山绿化工程，一个水配套、路通畅、林提标的南山科学绿化局面已形成，春季完成南山造林整地6500亩，高标准造林1500亩。大气污染防治工作深入推进，开展了小峡西沟峡等18家砂石开采等加工企业综合整治，对区域内建筑工地、市政工程和拆迁工地进行了扬尘整治，加大了城区洒水、喷雾力度，督促完成了57家餐饮业油烟治理，上半年有效监测天数177天，其中优良天数111天，空气质量优良率为62.8%，比上年同期下降了5个百分点。

（七）民生事业不断进步。高度重视社会民生事业协调发展，持续加大投入力度，惠民工程全面推进。教育事业均衡发展，9个学前教育和16个改薄项目正在有序推进，圆满完成了普通高考工作，高考上线率达到99.71%，重点上线率达到25.84%。卫计事业稳步推进，社保体系不断健全。高铁新区回迁安置工作快速推进，现已分配房屋3790套，占分配目标任务的95%。安居工程惠及城乡，基本完成幸福嘉苑小区住宅楼入住分配工作及幼儿园、设备间的招投标工作及相关配套工程。1296户保障对象享受租赁补贴88.4万元。开工建设农村“两房”1006户，开工率63.9%，已竣工482户。就业增收不断提高，转移输出农村劳动力2.95万人次，实现劳务收入1.2亿元。切实加强价格调控，居民消费价格涨幅控制在3%预期目标之内。高度重视道路交通、消防安全、食品药品、工矿企业等重点领域安全监管，安全生产形势稳定。切实加强维稳和信访工作，社会管理服务水平全面提升，给力民生，和谐发展局面良好。

虽然各项工作取得了一定的成绩，但也存在着不少的困难和问题。从大环境看，国内经济走势总体低迷，生产流通成本明显上升，我们仍将面临实体经济增速放缓、结构问题持续突出、通胀上行和经济转型等短期与长期问题叠加的多重压力，应对经济下行手段不多，可控能力有限，形势总体上仍然比较严峻，在这个大背景下保持全区经济平稳增长的压力愈加困难，经济下行难以有效遏制。从经济运行情况看，我区三产结构依然不合理，富硒产业发展缺乏有实力的龙头企业，规模化、集约化、产业化水平还不高；根据平安发展定位，我区不再上大的工业项目，工业缺乏新的增长点，工业经济稳增长的压力十分巨大；购房需求下降，房地产新开工项目不足，投资意愿不明显，投资总量下降，消费市场、营利性服务业对三产增长的拉动作用不明显；完成财政收入任务压力巨大，国税税收收入因税源不足，上半年差预期目标1740万元，预计全年达3350万元，地税税收收入因基数过大，清欠历史旧账，预计全年减收1500万元，但随着民生保障等刚性支出的增加，财政收支矛盾日益凸显，财政形式严峻；争取专项资金难度增大，上半年，上级财政共下达区专项资金3.56亿元，同比下降0.91亿元，减幅20%，仅完成全年目标15.17亿元的23.5%。特别是城市建设项目共需征地安置资金7.74亿元，实施的道路建设所涉及强弱电入地、给排水改造、天然气移位资金约7亿元，资金缺口大。从目前各项指标完成情况看，与去年同期相比，受经济下行压力影响，经济增速明显放缓，主要经济指标全面回落，规上工业增加值、地方一般公共预算、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农民现金收入都未达到均衡进度，增速全面回落，分别回落15.8、53.6、0.82、1.6和0.9个百分点，跌到了“十二五”以来的最低点，除财政收入以外，其余指标均在全市排名靠后。未来一段时间内，不可控因素仍然较多，完成下达的指标任务压力很大。从重点工作运行看，部分重点工作推进缓慢、节奏失衡，完成目标任务的欠账较大，对下半年的工作带来了很大压力。对此，各乡镇、各部门要认真梳理排查，分析问题根源，扭转薄弱环节，全力攻坚落实，决不能影响全区发展大局。

今年以来，全区上下紧紧围绕年初确定的“固定资产投资增长22%的目标任务”，加大工作力度，提高工作效率，做实项目前期，创造配套条件，全力抓开工、促投资，项目建设保持投资大、数量多、投资平稳增长的态势。上半年，完成固定资产投资36.3亿元，增长20.7%，增速较上年同期相比回落7个百分点。古城乡高标准基本农田整理、文祖口水库、古驿大道道路扩建及整治等66个续建项目全面复工建设；沁园肉牛养殖场、现代生态牧场、互助路湟水河大桥等54个新建项目开工建设，开工率为46.5%；未开工62项。市下达我区的重大及重点调度项目共16项，计划完成投资26.07亿元，开复工12项，开复工率为75%，完成投资10.02亿元，占年度计划的38.4%。其中，续建项目5项，计划完成投资11.69亿元，全部复工，完成投资7.41亿元，占年度计划的63.4%；新建项目11项，计划完成投资14.38亿元，开工7项，开工率为63.6%，完成投资2.61亿元，占年度计划的18.2%。未开工4项，为牙扎水库、三合美丽城镇、中水回用工程和市民健身中心。总体来说，我区项目建设呈现出以下几个特点：一是项目建设更加重视。区委、区政府始终坚持把项目建设作为增强发展后劲的“主抓手”，举全区之力谋项目、跑项目、建项目，始终做到决心不改变、信心不动摇；力度不减弱、速度不放慢；劲头不松懈、目标不转向。各部门在项目建设上，思想高度统一、底数清楚明了、措施明确有力、精神状态积极向上，尤其各责任单位积极作为、通力配合，做了大量扎实有效的工作，为全区重点项目建设赢得了先机。二是项目定位着眼长远。我们立足实际，科学谋划实施重点项目建设，特别是像古驿大道县城段改造及东延道路给排水工程、平安大桥、三合镇美丽城镇、牙扎水库等一些对全区经济社会发展具有深远意义和重要影响的重大项目，都是从筹备之初，高标准规划、高层次设计，经过反复研究修改完善，最终确定规划和实施方案的，确保每项工程都能够建成群众满意和利及长远的好工程。三是征地拆迁力度不减。我们举全区之力把旧城改造征地拆迁作为一项重要工作来抓，强力推进城市开发建设。上半年，先后召开县级领导现场办公会3次，拆迁工作协调推进会6次，在征迁安置资金没有到位的情况下，拆借财政专项资金7000万元，强力推进南山公园北侧、享堂路、民和北路东侧等片区的城中村棚户区改造步伐。截止目前，已拆除住户房屋112户，拆除企业20家。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到项目建设中存在不少问题和不足：

（一）项目推进整体缓慢。全区182项重点项目总体进度滞后，完成投资不尽人意，完成投资14.2亿元，占计划任务50亿元的28%，排名全市第5位。未开工的62项新建项目停留在项目批复、规划设计、项目征地、手续报批、招投标准备等阶段，迟迟难以开工建设，特别是牙扎水库工程未完成招投标，被市上列入“黄色”预警状态，湟源路、民和路、杨家路、新安北路、化隆路、互平路、平环路、滨河路未完成环评、土地预审、可研批复和招投标等前期工作，被市上列入“红色”预警状态。新开工项目完成计划投资的18%，排名全市第6位，与区委、区政府要求上半年新建项目开工率达到75%以上的目标任务相比，差距较大。

（二）要素保障问题突出。部分项目建设用地受到基本农田、林地占用等土地、环境资源约束，“占补平衡”落实难、审批手续办理难等，各项准备工作就绪的新项目久久不能落地建设，如西片区保障房建设、富硒袋泡麦茶、金阳富硒生猪屠宰加工、晨祥富硒饲料加工等项目迟迟不能征地建设，处于等待批地状态。同时，由于市级项目资金不能到位，加之区级融资能力不足、渠道狭窄，征地拆迁受补偿资金短缺等因素影响，给拆迁安置和项目建设带来了很大困难。

（三）前期工作有待加强。由于前期研究不深不透等原因，部分项目可行性、成熟度不高。同时，项目核准、审批手续复杂，很多权限还保留在市级以上部门层面，项目并联审批难以快速协同有效推进。在办理规划选址、环评、土地立项等相关审批手续过程及工程设计、招投标等环节耗时过长，影响了按期开工。

（四）项目支撑带动不足。与周边县（区）竞相发展的态势相比，我区虽然也引进开工了一些项目，但是大项目偏少，上规模、上档次的产业化项目少，科技含量和附加值高的产业项目更少，项目带动作用不强，支撑乏力。我区投资亿元以上项目有38个，其中2亿以上的18个，除元石山镍铁矿二期项目、高精铝业技改项目和佛岭矿泉水开发项目以外，其余上亿元项目主要集中在水利交通、城市基础设施建设和房地产开发领域，高科技含量、高附加值项目的总投资比重只占7.9%，产业项目极度乏力。

（五）协调服务意识不高。个别项目责任单位浮于表面，被动应付，跟进推动和主动服务意识差，没有发挥出应有的作用，对项目工作的协调、服务、监督、管理和技术指导不够到位、不够规范，缺少有效应对和推进措施，在一定程度上影响了项目的顺利推进，对此，各项目责任单位务必引起高度重视，认真研究并加以解决。

下半年，我们一定要把思想和行动高度统一到区委、区政府的决策部署上来，把稳增长作为当前经济工作的首要任务，把抓项目、促投资作为头等大事，落实有效举措，抓重点、攻难点、创亮点，全力推进各项工作扎实有效开展，全面完成年度目标任务。

（一）以更大的力度加快项目建设。目前，正是项目建设的黄金时节，也是能否圆满实现全年经济任务目标的关键时期，周边兄弟县区竞相发展劲头十分强烈，呈现出你追我赶的态势，我们唯有紧抓项目建设，才能保证在年度目标责任考核和全市经济排名中不落到别人后面。从现在到11月份的有效施工时间不到4个月，要完成全年50亿元的投资任务，每月的投资必须保持10亿元以上，时间十分紧张，任务异常艰巨。各乡镇、各部门要牢固树立强烈的“抓项目就是抓机遇、抓发展，抓项目就是强基础、增后劲”意识，抢抓时间，攻坚克难，全力推动重点项目建设，拉动区域经济的快速持续增长。

要加快建设抓进度。各项目责任单位要对120个在建项目列出清单，强化责任意识，明确进度要求，抓好协调调度，将影响项目进度的因素分类排队，划清责任，挂牌督办，力促项目加速推进。对已开工但进度缓慢项目，发改部门要采取合力推进和目标倒逼机制，及时跟踪通报建设进度，督促实施单位进一步优化施工方案，抢工期、抓进度，明确每个项目的落实进度和工期时限，加快项目的组织实施，按时间节点形成相应的实物工作量。对62个未开工项目，政府各分管副区长要组织相关部门深入分析研究重点建设项目推进速度慢、开工难等问题的症结在哪，突破口在哪，关键点在哪，要坚持常规工作用常规办法解决，重点问题用特殊办法处理的原则和思路，制定切实有效的措施，强力推进项目进度，力争8月份新建项目开工达80%以上。要扎实推进项目前期工作，尤其是市重点办列为“黄色”和“红色”警告项目，各相关责任单位要进一步提高认识，明确阶段目标，确定专人负责，时时跟踪管理，加快完成项目前期各项工作，确保项目顺利实施，尽快退出警告状态，对长期处于警戒状态的项目责任人进行约谈，促使加快工作进度。

要加大力度抓投资。发改、经商等经济部门要充分发挥资源优势、产业优势和区位优势，进一步加强对循环经济、产业集群的研究，重点围绕城市公共设施建设、节能环保、生态文明建设、旅游开发、产业发展等重点领域，着力做好项目的开发、推进、衔接和招商工作。对已开工的项目要抓进度增投资；对未开工的项目要抓开工促投资；对已完工的项目要谋后续延投资。国土、住建、经商等部门要抓住一切机会，采取得力措施，切实加大青洽会商洽中国平安水上世界欢乐园、景峰国际商住小区、宁辰凤凰名邸住宅等项目的跟踪、协调、服务力度，及时协调解决工作中存在的困难和问题，全面提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，确保年内招商引资到位资金9亿元以上。

要齐心协力抓落实。项目建设不是一个部门的事情，需要各乡镇、部门之间的齐心协力、合力并进。大家要站在全局的高度想问题、办事情，无论是项目引进单位，还是项目实施单位，要密切协调配合，全力推进项目落实，形成合力服务项目联动机制，推动项目早日开工投产。发改、国土、住建、环保、安监等部门要加强协调配合，及时发现和解决项目建设过程中遇到的各种实际问题，尽快落实必要的项目建设条件，确保列入计划的项目按期开工建设。统计部门要与发改等部门密切配合，做好固定资产投资的统计工作，准确反映项目建设成效。项目实施单位要全力以赴加快项目建设进度，把各项工作做实做细，确保项目建设快速有效推进。

要加强协调抓“瓶颈”。要素供给是项目建设的先决条件，必须善于变通，敢于担当，多条腿走路，只要不违背上级政策，只要有利于发展、有利于人民，就要积极与上级沟通、疏通，争取理解和支持，为项目建设提供强有力的保障。要加强与省市相关厅局的衔接沟通，加大各类专项资金争取力度，想方设法解决项目建设资金，最大程度地保证项目建设资金。要继续盘活存量资金，充分发挥财政资金的引资和撬动作用。要强化土地保障，加强与省市国土部门的衔接力度，尽快调整土地利用等相关规划，加大土地报批力度，及早争取到土地增减挂指标，做到“占补平衡”，确保项目用地需求。

要严格程序抓管理。项目无论大小，各建设单位严禁随意变更规划设计或提高建设标准，凡是擅自变更设计、扩大建设规模或提高建设标准，影响验收的，一律由项目建设单位承担责任，超预算部分投资由单位自行解决，区财政概不负责。各项目主管部门和实施单位要始终把建设质量放在第一位，严格按标准、按程序、按规范施工，全面落实项目法人负责、招投标、工程监理、合同管理“四项制度”，加强项目管理，规范操作程序，完善相关资料，严格检查验收，提高工程质量。

（二）以更高的定位引领产业发展。一要着力提升现代农业层次。各乡镇、各涉农部门要认真研究和推进富硒五大产业链建设，以示范园区和龙头企业为引领，有效整合涉农资金，从产加销全产业链上拓展农牧业增值增效空间，进一步提升农牧业产业化水平和竞争力。农业部门和各乡镇要针对今年气候异常的现象，积极采取有效措施，切实抓好田间管理、防汛抗旱和秋收工作，确保特色农作物实现预期目标。要在白沈沟富硒果蔬种植示范园、金阳光富硒农业观光园和金吉富硒综合产业园为核心的高原富硒农业示范园区提档升级和完善服务功能的基础上，增加科技投入，力争园区投产达到7000万元。畜牧部门要以家庭牧场、养殖大户、专业合作社和引进开发企业为依托，围绕富硒禽蛋生产、牛羊肉、生猪养殖和产品精深加工，扩大全区青饲草种植面积和规模养殖总量，提升养殖水平，弥补农业减产带来的损失。畜牧局负责，协同有关乡镇、国土部门，于8月底前建成井尔沟、索尔干、条岭高原富硒3家现代生态牧场，力争年底前建成富硒清真牛羊肉屠宰加工厂、生猪屠宰加工厂各1家，开发有机安全畜产品，打造种植、放牧、加工销售为一体的高原富硒有机肉品产品链条。扶贫、畜牧和有关乡镇要认真负责地实施好富硒蛋鸡、生猪产业链扶贫项目，实现实施方案既定目标。富硒办要督促中国农业大学加快《富硒产业发展规划》编制工作，尽快为我区富硒产业发展提供全面系统的理念依据和思路指导。要加快整合农、牧、食药检测资源，尽快在富硒检测中心形成综合检测的功能，充分发挥好现有检测资源的作用。加快推进“三品一标”认证和“富硒专用标识”申报认定，年内认证3种以上富硒农产品。

二要大力支持工业平稳增长。“稳增长”的目标能否实现关键看工业。我们一定要把促进企业扭亏为盈、转型升级摆在突出位置，着力提升现有企业发展活力，确保工业平稳增长。经商、统计等部门要把对工业经济运行监测调控摆到当前工作的重中之重，全力协调，积极组织，加强对工业经济运行的监测、分析和调度，针对工业产品外运困难、原材料价格不稳定、企业资金紧张等热点、难点问题，及时研究分析，提出对策措施，力争把各种不利因素的影响减少到最低程度，为企业正常生产积极提供服务。国土、环保、电力等部门要积极配合经商部门，采取积极措施，寻求有效途径，积极落实国家、省、市支持企业发展的各项优惠政策，着力解决工业企业特别是xx供电公司、镍铁矿、高精铝等重点企业在生产经营中遇到的各类困难和问题，为全区工业经济目标的完成多做贡献。同时，经商部门要加快东营旧城改造异地搬迁企业安置区落地和建设进度，尽快将发展前景好的民营企业安置入驻，为区域经济发展增添后劲。

三要全力抓好第三产业发展。二季度，第三产业相比较第二产业明显有所好转，增速与上年同期持平。因此，经商部门等有关部门要紧紧抓住这个有利形势，加强规划引领、政策扶持和金融支持，扩大消费需求，提高三产对经济增长和财税的贡献率。旅游部门要以峡群森林公园自然景观、东沟林场观光旅游、洪水泉清真寺特色文化旅游、金阳光农业休闲观光园开发为依托，积极培育星级宾馆，发展平安生态休闲渡假，做大做强乡村农家乐旅游，确保旅游收入突破2亿元。发改、经商、交通、旅游等部门要认真研究解决服务业发展滞后的问题，加快高铁新区综合商贸中心、天源农产品批发市场、金阳生猪屠宰及保鲜库、伊光服饰、平安旅游产品综合开发基地、冰岭山野外素质拓展教育基地、海都公众家政服务体系和电子商务进农村示范县等16个服务业项目建设进度，不断完善城乡商贸流通体系，确保社会消费品零售总额达到13.59亿元。

（三）以更快的速度推进城乡发展。要快节奏推进项目建设。抓紧完成各类专项规划和集镇规划的编制工作，西片区周边环境综合治理工程、互助路东周边拆迁及环境整治项目务必于7月底完成。安夷路、惠民路、新安路、互助南路、新平大道西延、古滨路、国华路、古城大道二期、五桥南路、互助南路南延段、平张路道路及上滩湟水河大桥等工程，要加快工期，抢抓时间，务必于9月底前全面完成，为第三季度目标考核争取实物量。新安北路、古驿大道道路扩建及整治、古驿大道东延段道路工程等项目要确保11月底完成地下管线、路基路面等建设工程，保证通车功能。三合东路、平安大桥、湟中路南延段道路、新平大道东延段、享堂路、杨家路改建等项目要力争在8月底前开工建设。湟源路、民和路、化隆路道路及河道整治工程、新安路北段二期、滨河路慢行系统、平环路一期工程要按计划加快项目前期工作，力争早日开工建设。要高效率做好征地拆迁。发改部门要强化统筹协调职能，协同住建、国土部门加大跑上力度，积极争取资金支持。指挥部办公室要及时协调解决征地拆迁过程中遇到的困难和问题，做到决策快速明确，解决问题及时有效，项目实施周密有序。各承包局要按照7月1日召开的征地拆迁推进会确定的时间节点，全面完成拆迁任务，对个别干扰项目建设的“钉子户”要依法强拆，走好程序，果断拆除。要多措并举强化城市管理。全面推行城市精细化管理，整合城市公共管理资源，细化管理标准，消除管理盲区，加大市容市貌整治力度，进一步提高城市管理水平。要全力做好新城区社会管理服务工作，努力把高铁新区打造成创建民族团结进步示范区的样板，确保新城区管理不落后于旧城区。要高标准建设美丽乡村。三合镇、各相关部门要将三合镇美丽城镇建设项目作为我区乃至全市集镇建设的标杆工程来抓，强化组织领导，明确工作责任，细化工作措施，明确时间节点，全面完成“送气接污”和集镇建设年度任务，利用三年时间高标准建成三合高原美丽新城镇。石灰窑乡、古城乡和新农办要积极主动抓好新农村建设进度，保证建设质量和进度，确保主要建设内容于9月底前全面完成。同时，各乡镇、保洁办要持之以恒地抓好农村保洁工程，有针对性地解决保洁工程中容易出现的松懈、反弹等问题，用好办法，巩固提高优秀村，出新招，精心打造品牌村，全力以赴整体推进，真正使保洁工程制度化、长效化，确保保洁工程不断提升水平，让“平安经验”走向全省。

（四）以更大的气力狠抓生态建设。要加大造林绿化力度。林业、园林部门负责，各乡镇、住建、水利、交通、经商等部门密切配合，要切实加强绿屏障、绿河谷、绿城区、绿村庄、绿庭院建设和管理，提前做好秋季绿化准备工作，认真开展补栽补种，确保绿化成活率。林业部门要牢牢抓住秋季植树时机，深入推进南山绿化工作，全面完成南山绿化6500亩目标任务。要进一步完善七星台山体森林公园年度建设方案，年内完成绿化及部分道路建设，如期全面完成确定的目标任务。西城区道路两旁空闲地秋季全面绿化，提高城市形象。要加大污染防治力度。环保、住建、城管、国土、经商、公安、交通等部门要切实发挥主体作用，加强对渣土车超载抛洒、道路扬尘、建筑工地扬尘、砂场、采石场等企业生产、餐饮业油烟污染治理工作，力争三季度空气优良率达到70%以上。环保、林业、新农办、保洁办要巩固好农村、县城、交通沿线、河道水库、旅游景点等区域的环境卫生综合整治成果，确保全区生态保护和环境综合整治规范化、精细化、常态化。

（五）以更实的举措保障改善民生。要切实抓好民生十件实事。区一届一次人代会上，区政府向全县人民庄严承诺了办好十件民生实事，对十件实事的办理工作政府办已发出通知，明确了责任单位和办理时限，各责任单位务必要引起高度重视，切实加大工作力度，进一步明确目标任务，加速推进工作进度，于10月底前不打折扣地予以全面完成。要切实加大劳务输出。就业部门要进一步加强失地农民、大学生、下岗职工技能和创业培训，深入实施“全民创业，大众创新”活动，落实扶持政策，提升就业能力，确保年内新增城镇就业1500人以上。要尽快摸清小峡搬迁农民劳动力从业状况，建立劳动力信息平台，做好小峡失地劳力的转移就业工作。要加大劳务输出力度，年内转移输出农村劳动力4.1万人次，实现劳务收入1.2亿元，人均劳务收入2926元，为增加农民人均收入作出贡献。要切实抓好安全生产。区经商、安监、交通、公安、卫计、林业等部门要进一步强化安全生产责任，深入开展安全监管和事故隐患排查整改，持续开展道路交通、矿山、食品卫生、产品质量、建筑施工、森林防火等安全专项整治，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。要切实维护社会稳定。要深入开展“两防一反”斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治理创新，认真抓好藏传佛教寺院社会化管理，确保社会和谐稳定。要多管齐下抓好矛盾纠纷排查，依法规范信访工作，积极预防和及时稳妥处置非正常上访问题，切实把人民群众关心的难点、热点问题处理好、解决好、落实好。

同志们，上半年取得的成绩来之不易，做好下半年的工作需要付出更艰辛的努力。让我们在区委的坚强领导下，树立必胜信心，鼓足干劲，攻坚克难，扎实工作，确保圆满完成全年各项目标任务！

县领导禁毒工作会议讲话稿

同志们：

县委、县人民政府决定召开这次全县禁毒工作会议，主要任务是总结全县20xx年的禁毒工作，分析当前面临的禁毒斗争形势，安排部署20xx年的禁毒工作。下面，我讲几点意见。

一、20xx年禁毒工作的简要回顾。

20xx年，全县禁毒工作在上级的正确领导下，在县禁毒委各成员单位和广大人民群众的积极支持和参与下，认真贯彻落实省、地、县禁毒工作会议精神，在打击毒品犯罪、开展禁毒宣传、禁种铲毒、创建无毒乡镇(社区)等方面创造性地开展各项工作，取得了显著成绩。

(一)狠抓侦查破案和禁吸戒毒工作，毒品违法犯罪活动得到有效遏制。20xx年，全县公安机关充分发挥骨干主力军作用，相继开展了以遏制毒源为主要内容的扫毒专项行动，破获了一批零包案件，收戒了一批社会面上的吸毒人员，净化了社会环境。全年共破获贩毒刑事案件24起，抓获贩毒犯罪嫌疑人8人，查处吸食注射毒品案件62起，非法持有毒品案件1起，收戒吸毒人员47人，呈报劳动教养14人，已批13人，缴获毒品海洛因90.25克另23颗零包，圆满完成了地区禁毒委下达的缉毒工作任务。由于加大了打击零包贩毒和禁吸戒毒的工作力度，我县毒品市场萎缩，毒品违法犯罪得到了有效遏制。

(二)禁毒宣传活动形式多样、内容丰富。20xx年，我县采取各种形式开展禁毒宣传活动，加强禁毒宣传工作，成效显著。在禁毒人民战争宣传周中，各乡镇、禁毒委各成员单位积极行动，纷纷开设禁毒宣传专栏，悬挂禁毒宣传横幅，在人群密集、流动人口较多的车站、农贸市场、金丰市场发放了禁毒宣传资料;在6月份禁毒集中宣传月中，县禁毒办印制了县长《致全县各族人民的公开信》4000余份，在各乡镇广泛张贴和发放。6月12日，县禁毒办、教育局、zz镇人民政府联合举办了“参与禁毒斗争，构建和谐社会”为主题的禁毒知识演讲比赛。6月15日至20日，团县委、禁毒办、民族中学共同举行了网上禁毒知识竞赛，民族中学1000余名学生陆续登录“中国青年网”，对网上的30道禁毒知识题目进行了答题。6月23日，县禁毒办、zz镇人民政府利用城区赶集时间，出动了干部60余人，宣传车5辆，悬挂禁毒宣传标语12幅，并邀请了四支社区中老年人腰鼓队、花灯队在闹市区开展了禁毒宣传教育活动，散发《禁毒明白卡》和县长《致全县各族人民的公开信》近5000份。6月23、24日晚上8时，县禁毒办组织放映了禁毒宣传电影《纸飞机》和《毒品-致命的诱惑》。6月26日，县公安局、文体广电局、信息交流中心在戒毒所组织开展了歌咏比赛和拔河比赛。各乡镇也积极行动，zz乡政府利用赶集时间举办了主题为“珍爱生命，拒绝毒品”的禁毒宣传和签名活动;9月26、27日，为了纪念《贵州省禁毒条例》颁布3周年，县禁毒办和zz镇党委、政府共同举办了为期两天的大型禁毒宣传活动，开展了中长跑、棋类、篮球、禁毒征文、书法比赛、文艺晚会和万人签名活动，活动中发放宣传资料3000余份，受教育群众1万余人;12月8日，县禁毒办与zz镇联合举办了禁毒健身活动，开展了禁毒征文、拔河、篮球比赛和签名活动，全县营造了良好的禁毒宣传氛围。

(三)学校毒品预防教育工作扎实有效。一年来，全县各中、小学校高度重视毒品预防教育，以学校为宣传主阵地，以中小学生为重点开展了禁毒宣传，把毒品预防教育列入了年度教学计划，做到了班级有主题班会，老师有备课教案，学生有专门笔记。开展了禁毒征文、手抄报、小手拉大手、办理墙报、参加社区宣传等多种形式的宣传教育，做到了毒品预防教育常抓不懈。zz中学拟定了《20xx年--20xx年禁毒教育工作规划》;zz中学用“先成人，后成材”的教学理念，把禁毒要求写进了新生入学通知书，并通过禁毒教育促进学校的教学秩序;zz中学将禁毒宣传资料分类存档，教育活动资料齐全，图文并茂，一目了然。去年12月，县禁毒工作检查组在zz中学对一些学生随机进行了提问，禁毒知识熟悉率达95%。20xx年，由于各学校高度重视毒品预防教育，防范措施到位，全县14万青少年学生无一人吸毒。

(四)加强精麻药品、易制毒化学品和公共娱乐场所的管理。为了防止外来吸毒人员进入和滋生吸毒人员，我县加强了娱乐服务场所的管理。6月19日至22日，县公安局禁毒大队和zzz派出所对县城44家公共娱乐场所和个体药店、诊所进行了检查和教育，对31名娱乐场所从业人员进行了尿检，未发现吸毒人员，在检查中，对业主进行了禁毒常识、毒品危害和禁毒法律法规的教育，逐一签订了《禁毒责任书》;11月22日，县公安局禁毒大队与zz镇派出所密切配合，对zz区的13家歌舞厅、洗脚城、发廊等娱乐场所进行了清理检查，与13名业主签订了禁毒责任书，对业主和从业人员进行了禁毒知识预防教育，对55名女性从业人员进行了尿液检测，未发现吸毒人员;11月24日至26日，县食品药品监督管理局、县公安局联合组成检查组，对zz镇、zz镇、zz乡的精麻药品经营、使用情况进行了认真的清理检查，未发现精麻药品滥用和流入非法渠道现象;12月9日，县禁毒办、公安局、工商局、文体广电局联合举办了歌舞娱乐场所经营业主防范新型毒品知识培训班，全县10家歌舞娱乐场所业主参加了培训，播放了《新型毒品的危害》纪录片，签订了《歌舞娱乐场所禁毒责任书》，通过培训，提高了经营业主对防范新型毒品重要性和必要性的认识，增强了防范和管理意识。一年来，在公共娱乐场所未发现涉毒违法犯罪活动。

(五)积极做好毒品原植物的禁种铲除工作，杜绝毒品原植物的种植。为了深入细致地做好禁种铲毒工作，防止出现反弹，结合我县种植毒品原植物的特点，县禁毒委办公室及时制发了《关于开展毒品原植物禁种铲毒活动的通知》，各乡镇成立了领导小组，公安派出所、禁毒部门、林业部门充分发挥主力军作用，深入村寨广泛宣传禁种的法律、法规知识。同时，广泛发动群众，组织民警、治安员、治保会及村组干部深入林区、田边地角和边远山区进行了认真踏查，未发现非法种植毒品原植物案件，基本禁绝了毒品原植物的种植。

(六)zz镇重点整治取得成效。zz镇是我县唯一被地区列为重点整治的乡镇，也是我县禁毒工作的重点镇。全县禁毒工作会议以来，zz镇党委、政府高度重视，调整了禁毒工作领导小组，落实了禁毒专项经费1.2万元。5月22日，召开了全镇禁毒工作会议，镇人民政府与各单位、办事处，各办事处与各村等层层签订了禁毒责任书170份。认真组织开展吸毒人员的帮教转化工作，积极探索帮教工作新路子：一是开展了吸毒人员的摸底大调查，社区干部、责任区民警对吸毒人员的家庭情况、人员交往进行了详细了解，收集了人员照片、绘制了家庭住址方位图等;二是对戒毒出所人员，由镇派出所管片民警、社区负责人、戒毒出所人员亲属三方到戒毒所签字交接，并及时签订帮教责任书，落实了帮教责任制;三是坚持每月见面谈话帮教制度，做好谈话帮教记录;四是想方设法帮助解决戒毒出所人员的就业问题，先后安排了10名戒毒出所人员看护大院、守护停车场等。同时，zz镇党委、政府积极协调禁毒委成员单位、县禁毒办联合组织开展了一系列禁毒宣传活动，并积极主动同县公安局配合，在禁吸戒毒、打击零包贩毒工作上都取得了一定成绩，整治工作取得了实效。

以上成绩的取得，是全县各级党委、政府的坚强领导和同志们辛勤劳动的结果，是社会各界和广大人民群众广泛支持、积极参与的结果。在此，我谨代表县禁毒委向长期关心和支持禁毒工作的社会各界人士、广大人民群众表示衷心的感谢，向长期战斗在禁毒斗争第一线的广大禁毒工作者和禁毒民警表示真诚的敬意和亲切的慰问!

二、充分认识我县禁毒斗争的严峻形势，增强做好禁毒斗争的政治责任感、使命感和紧迫感。

一年来，我县各级各部门虽然在禁毒斗争中做了大量艰苦细致的工作，并取得了显著成绩，但是，我们必须清醒地看到，在国际毒品泛滥和国内大环境的影响下，当前我县禁毒工作仍面临严峻的挑战和压力。

一是毒品消费市场依然存在，吸毒人员戒断巩固率低，随时可能出现反弹。在国际毒品泛滥大气候的影响下，境外毒品渗透日益严重，我国毒品问题也在不断蔓延，吸毒人员不断增多。就我县的情况分析，虽然经过近几年来的严打，毒品消费市场有所萎缩，但毒品消费市场依然客观存在，仍然存在着吸毒人员不断增多、戒毒出所人员复吸毒品的反复性大、戒断巩固率低的问题。20xx年我县新增吸毒人员20人，截至20xx年12月底，我县共有登记在册吸毒人员470人，除去戒断三年以上的154人，正在劳改三年以上的12人，劳教的6人，下落不明四年以上的15人，死亡的21人，现有吸毒人员252人，他们分布在我县的15个乡镇，主要又集中在zz、zzz、zz、zzz四个镇。他们中有个体驾驶员、也有机关单位驾驶员，有工人、农民，也有医生、教师、国家公务员。由于吸毒人员对毒品的心瘾难以消除，短期未发现复吸的，甚至戒断三年以上的吸毒人员，只要气候适宜均有复吸的可能，只要有吸毒人员存在，就有毒品的需求和市场。因此，我县禁毒工作任务仍然十分艰巨。

二是零包贩毒突出，打击处理难度大。由于我县毒品消费市场的客观存在，零包贩毒已成为我县禁毒工作中的一个突出性问题。从我县几年来查破的毒品案件看，零包贩毒是我县毒品犯罪中最突出的一种犯罪形式。20xx年，我县查破的贩毒案件全部是以贩养吸的零包贩毒案件。零包贩毒由于具有流动性大、交易过程隐蔽、时间短、取证难等特点，因此，侦破此类案件收集证据较难，办案耗时耗力，而且处罚较轻，某种程度上影响了对零包贩毒人员的打击处理。

三是周边县(市)的贩毒人员不断将毒品推向我县，作案手段极为狡猾。从近几年我县查破的零包贩毒案件看，究其毒品来源主要来自广东、贵阳和附近的zz县。从广东来的毒品主要是外出务工人员从外地带回来或吸食或贩卖，从印江来的毒品主要是我县吸毒人员到印江去零星购买，从贵阳方向来的毒品较为复杂，有外地人员送货到zz，也有我县贩毒人员到贵阳购买，数量多少不等。10月27日，县公安局成功破获了zz镇安化街居民徐燕从贵阳托运来的货物中夹带来毒品贩卖的案件，手段极为狡猾，应该引起我们的高度重视。

四是外出务工人员染毒较为严重，毒情从城镇向农村蔓延。20xx年，根据群众反映和查破的案件看，我县一些乡镇的外出务工人员染毒情况较为严重。6月16日，我县成功破获了zz贩毒案，该案中发现zz镇、zzz镇的吸毒人员在城区购买毒品。由此可见，一些乡镇农村的吸毒人员与zz镇城区的吸毒贩毒人员保持着密切联系，如果我们不及时采取有效措施加以控制，必将造成毒情蔓延，特别是毒情较为严重的zz桥、zz、zzz、zz要引起高度重视。

我县禁毒工作中存在的问题有主观原因也有客观原因。客观方面是受国际毒品泛滥、禁毒经费投入不足、技术装备落后、查缉手段单一的影响。主观方面是少数乡镇和部门的领导对禁毒工作认识不足，重视不够，措施落实不到位，责任不落实，成效不明显。主要表现在：一是禁毒工作发展不平衡。20xx年各乡镇的禁毒工作普遍开展较好，但仍有个别乡镇对禁毒工作不够重视，未认真贯彻落实10月20日全县禁毒工作会议精神，工作无研究、无部署、无检查，文件资料不齐全，宣传活动未开展，学校毒品预防教育开展较差;二是我县新滋生的吸毒人员多数是外出务工人员，而大多数乡镇对外出务工人员的涉毒情况底数不清，情况不明，对外出务工人员的禁毒宣传未开展;三是禁毒基层基础工作不扎实，个别乡镇对辖区内的吸毒人员基本情况不掌握，未建立吸毒人员档案和帮教档案，即使有帮教档案也是闭门造车，未真正开展帮教工作。这些情况，说明我们的禁毒工作还面临着许多困难和问题，禁毒斗争任务还十分艰巨。

三、团结奋进，开拓创新，扎扎实实抓好20xx年禁毒工作。

20xx年是为期三年的禁毒人民战争深入开展和毒情重点整治工作的关键之年，也是实施“”规划的开局之年。为了确保禁毒人民战争深入开展并取得实效，为“”规划顺利实施创建良好的社会治安环境，当前和今后一段时期，我县禁毒工作要着重抓好以下几个方面的工作。

(一)进一步提高认识，加强领导，落实责任。禁毒工作是关系社会安定、国家前途和命运的重大问题，解决好毒品问题，不仅是广大人民群众的迫切要求，也是一项严肃的政治责任。20xx年12月27日，省委办公厅、省政府办公厅制发了《贵州省禁毒工作领导责任追究暂行办法》(黔委厅字〔20xx〕57号)，这既体现了省委、省政府对禁毒工作的高度重视和关心，又标志着我省禁毒工作制度化建设迈入了一个新的阶段。按照《暂行办法》的规定，我县登记在册吸毒人员在300人至1000人之间，属于毒情较重县，各乡镇、各有关部门要充分认识禁毒工作的重要性，要清醒地看到解决毒品问题的紧迫性、艰巨性和长期性。各乡镇、县各禁毒委成员单位的主要领导是禁毒工作的第一责任人，主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导具体抓，切实加强对禁毒工作的领导;要落实专人负责，把禁毒工作摆上重要的议事日程，坚持专门工作与日常工作有机结合，做到年初有安排部署，半年、年终有工作总结，并落实定期毒情分析研究和情况报告制度;要层层签订禁毒工作目标责任状，完善禁毒责任制和奖惩激励机制，一级抓一级，一级对一级负责。禁毒领导小组办公室要切实发挥参谋作用，严格监督、检查各项工作的落实情况，定期或不定期地向县委、县政府汇报，针对不同时期的治安形势及时调整和完善禁毒工作方案;要全面落实禁毒领导责任追究制。县禁毒委将加强对禁毒工作的督导力度，经常性地对各乡镇、各禁毒委成员单位执行和落实禁毒工作的情况进行明查暗访，对禁毒工作出色和成绩显著的单位和个人进行表彰，对因禁毒工作没有按要求落实到位而严重影响工作的，一律按照《贵州省禁毒工作领导责任追究暂行办法》严肃追究责任。

(二)深入开展禁毒专项斗争，严厉打击毒品犯罪活动。公安禁毒部门要根据毒情形势，制定切实可行的专项行动方案，严厉打击涉毒违法犯罪活动。一是要加强禁毒情报信息建设。20xx年，公安禁毒部门要把情报信息作为禁毒工作的重点，从加强秘密力量建设、收戒吸毒人员、加强娱乐场所管理等各个环节入手，建立健全情报信息机制，努力提高获取情报信息的能力，为打击毒品犯罪提供准确可靠的信息保障;二是要精心组织开展禁毒专项行动。既要狠抓大要案件的侦破，又要重视对零星贩毒的打击。我县是全区零包贩卖和以贩养吸较为严重的县市之一，特别是zz镇尤为突出，要认真调查研究，摸清零包贩毒的规律和特点，充分利用信息员，发动人民群众积极检举揭发零包贩毒分子，力争捣毁一批严重危害社会治安的吸毒窝点和分销窝点，斩断毒品供货渠道，萎缩毒品消费市场，减少社会危害;三是要加大公开查缉工作力度。公安禁毒部门与交通要道上的乡镇要加大查缉力度，采取定期或不定期、定点或不定点的方式，随时组织开展查缉工作，力争堵住进口，守住出口。要以公开查缉为重点，调整警力部署，加强重点路段的堵源截流工作，要在zz乡、zzz镇的交通要道上重点检查从zz到zz的车辆，要在zz镇的交通要道上重点查缉从zz过来的零包贩毒分子。在打击毒品犯罪活动中，公、检、法、司要发挥在禁毒工作中的职能作用，互相配合，密切联系，从严打击贩毒分子，对贩卖少量毒品的违法犯罪分子坚决报送劳动教养，做到发现一起查处一起，决不允许形成气候。

(三)强化吸毒人员收戒工作，落实帮教措施。一是要加大收戒的力度。坚持全员大收戒，严格按照初次查获吸毒成瘾人员一律强制戒毒，复吸成瘾人员一律劳动教养的要求，全面收戒社会面上的吸毒人员;二是要加大帮教的力度。对现有吸毒人员要逐人建档，分层次进行跟踪帮教。帮教工作要责任到人，要定期或不定期开展尿检和谈心活动，做好记录。对外流吸毒人员要摸清底数，掌握去向，做好材料传递和跟踪帮教工作。吸毒人员戒毒出所时，要由帮教小组到戒毒所签订好帮教合同，落实好帮教措施，明确好权利与义务后，才能让其出所;三是要强化尿检帮教工作。要提高吸毒人员的尿检覆盖面，在加强对本地吸毒人员进行帮教尿检的同时，还要把符合条件的外来吸毒人员纳入帮教尿检范围。要增加突击尿检的次数，对逃避尿检人员，必要时由公安部门采取强制尿检。对尿检达到规定次数且符合脱毒条件的吸毒人员，要及时给予办理脱毒手续;四是要加大劳教戒毒的力度。对符合劳教条件的吸毒人员，公安禁毒部门要及时收集证据，注重执法质量，坚决做到复吸一个劳教一个。

(四)全面深化禁毒宣传预防教育工作。禁毒宣传教育是一项长期性的工作，各乡镇、各部门要有计划、有安排，大张旗鼓地开展禁毒宣传活动，不断增强全民的禁毒、拒毒和防毒意识。既要抓好平时的宣传教育工作，也要抓好“6.26”国际禁毒宣传日以及法制宣传月等重点时期的宣传教育工作。各乡镇、各禁毒委成员单位要结合本单位、本部门的工作特点，充分利用会议、广播、板报、标语、图片展、宣传画、征文比赛、知识竞赛等形式开展禁毒宣传教育活动。各禁毒委成员单位要到挂钩联系的乡镇、学校与当地政府联合组织开展一次以上的禁毒宣传教育，使禁毒宣传教育遍及农村，深入人心。宣传教育工作要抓好重点部位，教育部门要重点抓好对青少年尤其是在校学生的宣传教育，要把毒品的预防教育列入学校教育的一项重要内容，把禁毒知识教育作为学生的必修课，法制副校长要安排专门时间到学校上好禁毒教育课，强化对在校学生的禁毒宣传教育，确保在校学生无吸毒;公安、文化、工商部门要抓好公共娱乐场所易染毒人群的禁毒教育;各乡镇要抓好流动人口尤其是外出务工人员的宣传教育，要采取发放宣传资料、打招呼、家属监督等各种方法，告诫外出务工人员不贩毒、不吸毒、不染毒。各级禁毒办要加强对全县禁毒预防教育工作的指导力度，要充分利用禁毒委成员单位、新闻媒体、人民团体等各界力量，全力抓好社会面上的禁毒宣传预防教育工作。

(五)强化禁种铲毒工作，减少社会危害。各乡镇要切实抓好禁种铲毒工作，要重点针对罂粟的种植、生长、开花、收获季节做好宣传教育工作，做到早安排、早部署，防患于未然。公安、林业、农业等部门要结合乡镇中心工作，动员和组织基层干部、群众深入到边远村寨、森林地带、田边土角有针对性地开展宣传教育和实地督促检查，严防毒品原植物种植现象的发生，一旦发现要及早铲除，并严肃处理非法种植者和有关责任人。

(六)加强精麻药品、易制毒化学品和公共娱乐场所的管理。各部门要进一步强化工作措施，有效实现对精神药品、麻醉药品和易制毒化学物品的管理。工商部门要严格审批制度;药监部门要加强对医院、药房、诊所的监督管理，发现精麻药品、易制毒化学品非法流入社会、经营、销售，要立即与公安禁毒部门密切配合，依照《贵州省禁毒条例》从严查处;易制毒化学品的经营、使用单位必须建立基础台帐和管理机制，严格仓储、购销、使用等各环节的管理，从源头上堵住易制毒化学品流入非法渠道。同时，各级各部门要继续开展对公共复杂场所吸食、贩卖毒品违法犯罪活动的专项治理。公安、工商、文化等部门要密切配合，及时组织开展公共文化娱乐场所的整治，对有毒品违法活动的要停业整顿，对毒品问题严重的要坚决取缔，要加强公共娱乐场所禁毒预防教育，按照业主包从业人员的原则，层层签订责任状。公安机关要定期或不定期到一些重点场所进行抽查，发现吸毒人员，依法查处，从严追究业主的责任，尽可能不让毒品在公共娱乐场所滋生蔓延，努力净化社会环境。

(七)加强“无毒社区”创建，切实巩固创建成果。全县除zz镇外，其余的乡镇都已创建为“无毒”乡镇。zz镇要进一步提高认识，要以禁吸戒毒为突破口，集教育、打击、管理为一体，将禁毒工作做深做细，切实解决问题。其它“无毒”乡镇要不断总结经验，继续巩固好无毒成果，把确保一方净土作为一项长期的任务，坚持不懈地抓实抓好。

(八)加大投入，推进禁毒执法队伍正规化建设。禁毒工作是一项关系全县政治稳定、经济社会持续健康发展的大事，各级各部门都要高度重视，保证必要的经费投入，确保禁毒各项工作顺利开展。禁毒执法队伍工作的环境十分特殊，肩负的任务十分繁重，时时面临危险，时时面对考验。因此，要加强禁毒执法队伍建设，要高标准，严要求，加强理论和业务学习，努力提高禁毒队伍的理论水平和业务能力。同时，要严肃工作纪律，主动接受监督，严格依法办事，严禁以罚代法，特别是对贩毒人员要用足用够法律武器，从严惩处。

同志们：禁绝毒品，功在当代，利在千秋。面对新形势、新机遇和新挑战，我们一定要坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，团结奋进，全面完成20xx年的禁毒工作各项任务，努力开创我县禁毒工作的新局面，为全县经济社会发展做出更大的贡献。

禁毒工作会议领导讲话

同志们：

刚才，权国同志传达了全国全省禁毒会议精神，对当前和今后一段时间的禁毒工作进行了总结和部署，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。根据全国和省会议精神，结合我市实际，下面，我讲两点意见：

一、全力以赴，打好禁毒人民战争。

禁毒是一项关系国家、民族长远利益的重要工作，采取高压态势、非常手段打好禁毒人民战争，是党和政府的政治责任，是执政为民的具体体现。毒品泛滥，受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭，同时还危害整个社会的稳定和发展，严重影响整个现代化进程。特别是我市正积极开展创建首批全国文明城市工作，做好禁毒工作既是广大人民群众的强烈意愿和要求，也是推进经济社会协调发展，构建和谐社会的重要任务。去年以来，我市采取一系列强有力的打击和防范措施，巩固“禁毒03工程”成果，为维护全市社会政治、治安稳定和经济发展做出了积极努力。在此，我代表市委、市政府和市禁毒委，向长期战斗在禁毒斗争第一线，为禁毒工作做出积极贡献的广大公安干警表示亲切的慰问，向关心禁毒事业、积极参与禁毒斗争的各级各部门及广大干部群众表示衷心的感谢!

然而，必须看到，当前我市毒情仍然十分严峻，禁毒斗争的任务十分艰巨，如果不从根本上铲除毒品犯罪，社会治安形势就无法从根本上好转。各级各部门要将思想统一到市委、市政府的部署上来，切实提高对毒品的严重危害性和开展禁毒人民战争的重要性、紧迫性的认识，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和良好的精神状态，投身到禁毒人民战争中去，把禁绝毒品当作实践“三个代表”重要思想的具体工作来抓，当作一项得民心、顺民意的“民心工程”来抓，当作从根本上改进社会治安状况的关键战役来抓，牢牢掌握禁毒斗争主动权，针对涉毒突出问题和禁毒工作存在的薄弱环节，构筑广泛牢固的禁毒人民防线，确保我市禁毒工作走在全省前列，为经济社会发展提供有力保障。

二、加强领导，部门联动，推动全市禁毒工作向纵深发展。

禁毒工作是一场人民战争，必须切实加强领导，动员全社会的力量，实行部门联动，共同参与，协同作战。当前和今后一段时间，要着力抓好以下几个方面的工作：

首先，要加大禁毒行政力度。一是建立全市禁毒工作情况通报制度。市政府办公室要加强禁毒情况通报工作，将各镇区在吸毒人员总数、新增吸毒人员数量、破获毒品案件情况、帮教安置落实情况等进行季度通报。二是建立禁毒督查制度。由市政府办公室和市委政法委禁毒办协调组织禁毒督查办公室，从市禁毒委成员单位中抽调人员，分成三个组，对全市24个镇区的禁毒责任落实情况分片进行督查。三是建立禁毒奖惩制度。市有关部门要尽快完善举报吸贩毒的奖励方案。要对各镇区和各有关部门的禁毒工作进行绩效考核，建立表彰奖励制度，市禁毒办要尽快拟出方案，经批准后实施。四是全面落实帮教制度。戒毒、禁毒经验表明，生物个体自身对药物有“成瘾性”和“依赖性”，一旦染上毒瘾，靠个人的意志力是比较难戒除的。因此，对吸毒者，我们一方面要保持高压打击态势。另一方面，各级各部门领导也要在禁毒工作中接受新的理念和认识，把吸毒者和接受戒毒者作为一个“病人”来看待，在落实各种措施的同时，充分体现人文关怀。只有这样，才能为这些人重新回归社会创造良好的氛围。现在，部分戒毒出所人员得不到社会应有的关心、爱护，容易重新陷入吸毒的深渊。各级帮教组织要加强对戒毒出所人员的帮教工作，各级党委、政府要想方设法为他们安置就业，帮助他们重新做人，为他们在身体和心理的康复方面创造更好的条件。只有这样才能有效的降低复吸率。五是组织有效的专项打击行动。六是在全市范围内加强舆论攻势。市委宣传部要作出专门部署，要在全市中小学校做好广泛的禁毒宣传工作。

其次，要加大执法力度。各级、各部门要切实把禁毒工作各项目标、任务、措施和责任落实到基层、落实到人，各尽其责，互相配合做好工作。政法各部门、工商、药监、文化、卫生、海关、交通、经贸等部门要各负其责，发现隐患和问题，能够自己部门处理的要迅速处理，不能单独处理的，要联合有关部门尽快开展行动。公安机关要加大缉毒侦查破案的力度，组织有效的专项打击行动，集中整治吸毒人员比较集中、贩毒活动猖獗的重点地区和场所，不断地、反复地对吸贩毒活动进行有力打击;努力多破案、破大案，发现制毒窝点、贩毒网络、运毒通道，坚决予以摧毁。工商、文化等部门要加大对涉毒娱乐服务场所的查处和整治力度，全力遏制娱乐服务场所吸贩毒活动蔓延的问题。药监、卫生、经贸等部门要不断强化对易制毒化学品和精神麻醉药品的检查管理工作，确保易制毒化学品和精神、麻醉药品不流入非法渠道。要不断加大吸毒人员收治力度，对感染艾滋病毒等特殊吸毒人员进行集中管理戒毒治疗。

再次，要组织好禁毒日活动。各级各部门要精心组织好“6.26”国际禁毒日的各项活动，要召开公开宣判大会，公开宣判一批毒品案件，处理一批毒品犯罪分子，公开销毁一批毒品，打击毒品违法犯罪分子的嚣张气焰。

第四，要健全禁毒保障机制。首先是落实禁毒工作的组织保障，加强禁毒队伍建设。编委决定，将市公安局缉毒禁毒大队升格为副处级支队，并在重点镇区设置缉毒中队。要通过建立健全公安机关禁毒队伍的机构建设，增强我市的缉毒禁毒队伍力量，对毒情始终保持高压态势。其次要保障禁毒经费投入。确保禁毒人民战争向纵深推进，市镇两级要加大禁毒经费的投入，要改革现有强制戒毒经费的使用办法，由过去的全部由市负担改为市镇共同负担。具体比例请市财政会同有关部门制定。

同志们，禁毒工作事关民族兴衰，事关繁荣稳定，事关子孙后代，意义重大，任务艰巨。各级各部门要周密部署，精心组织，全面开展禁毒人民战争，为经济社会协调发展，建设两个适宜美好家园，实现富裕安康做出新的更大的贡献。

同志们：

刚才，某某同志代表县政府、县禁毒委对全县禁毒工作进行回顾总结，安排部署了今年的工作，某某同志宣读了《某某县禁毒人民战争实施方案》，宣传部、教育局、公安局及学生代表作了表志发言，各乡镇与县禁毒委签订了禁毒工作责任状。下面，我就如何打好禁毒人民战争再强调三点意见：

一、提高认识，切实把思想统一到打好三年禁毒人民战争上来。

禁毒工作是事关党的工作大局、事关国家长治久安的大事。最近，等中央领导同志对禁毒工作作了一系列重要指示，明确要求“打一场禁毒人民战争”。这是新一届中央领导集体针对我国毒情作出的重大战略决策。深入开展禁毒人民战争，对于有效解决我国新世纪新阶段的毒品问题有着重大意义。全县各级各部门一定充分认识深入开展禁毒人民战争的重要性、紧迫性，正确理解和准确把握深入开展禁毒人民战争的部署和要求，切实把思想认识统一到等中央领导同志的重要指示精神上来，把思想认识统一到打好三年禁毒人民战争上来。

20xx年底，全国现有吸毒人员79.1万名，同比上升8.6%，某某省吸毒人数多达6万，属毒品问题严重省份。面对国际国内严峻复杂的毒品形势，要有效解决毒品问题，仅靠一个地区、一个部门的力量是远远不够的，只全党动员、全民发动，真正打一场广泛、深入、持久的禁毒人民战争，才能彻底扭转毒品问题日益严重的局面。

33975名，全国累计报告的艾滋病毒感染者中因静脉注射毒品感染的占41.3%。毒品问题还严重影响下一代的健康成长，涣散民族精神。在吸毒人员中，35岁以下的青少年占70%，而且大多是独生子女，因沉湎于毒品而荒废了青春、迷失了人生。在我县，也不乏因吸食毒品而家破人亡的事例。如龙溪口有一张氏兄弟于1999年同时染上毒品后，多次戒毒无效，20xx年弟弟在一次注射毒品之后死在老晃城铁路桥上，哥哥至今仍在毒品中苦苦挣扎，家庭被毒品摧残得支离破碎。对于当前日益严重的毒品问题，广大人民群众痛心疾首，强烈要求党和政府采取有力措施，坚决铲除这一“毒瘤”。因此，深入开展禁毒人民战争，是广大人民群众的共同意愿和呼声，是一项得民心、顺民意的“民心工程”，完全能够赢得广大人民群众的积极响应和大力支持。

第三，深入开展禁毒人民战争，是推进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的重要举措。构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，是党的xx大和xx届三中、四中全会提出的重大历史任务。然而，我国毒品问题的发展蔓延，不仅造成巨大的经济损失，直接影响经济建设;而且带来一系列社会问题，已经成为影响经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的一大隐患。目前，全国已有2102个县、市、区发现吸毒人员，约占县、市、区总数的73.5%，其中，吸毒人数在1000人以上的2i7个。按照全国现有吸毒人员估算，每年因吸食海洛因就至少耗费270亿元人民币，政府每年需要投入几十亿元用于强制戒毒和劳教戒毒。毒品问题不仅诱发大量的违法犯罪活动，严重影响社会治安稳定，而且往往与国际恐怖势力，民族分裂势力、黑社会组织、腐败问题、洗钱犯罪等联系在一起，严重危害国家安全和社会政治稳定。毒品问题还严重破坏社会主义精神文明建设，败坏社会风气，污染社会环境。因此，深入开展禁毒人民战争，有效解决毒品问题，减少毒品危害，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，而构建社会主义和谐社会的提出，又对深入开展禁毒人民战争，有效解决毒品问题，减少毒品危害提出了新的更高的要求。

第四，深入开展禁毒人民战争，是切实解决我县毒品问题的现实要求。我县从1995年发现第一例吸毒案件以来，受国际、国内毒潮影响，毒品问题已趋严重。虽然我县一直保持对毒品违法犯罪活动的严打态势，但毒品滋长蔓延的势头不但不能得到有效遏制，而且呈上升趋势。一是某某特殊的地理位置成为贩毒的要区和毒品集散地。由于我县地处湘黔交界地带，交通发达便利，导致我县毒品多头入境，以贩养吸、贩卖零包现象比较严重。近年来我们抓获的贩毒人员大多为吸毒人员，皆因吸毒而逐步走上贩毒之路。二是在册吸毒人数多，隐性吸毒现象严重。目前我县在册吸毒人员多达213人，实际人数可能远不止这个数字，并还有一群数量不可低估的隐性吸毒人员。同时，新滋生、新发现的吸毒人员比例又较大，拿去年来说，我县新发现、新滋生的吸毒人员达26名，占在册人员总数的12%，大大超过全国5%的控制比例。三是吸毒行为由社会向企事业单位渗透，人员构成越来越复杂。目前，我县水电、民政、交通、卫生、电信、农机、环保等单位内部已发现有职工涉毒，有的单位涉毒职工已不是个别现象。四是毒品引发的侵财型案件不断出现，严重影响社会稳定。据不完全统计，我县城区及城郊一带80%以上的以盗窃为主的侵财型案件是吸毒人员所为，毒品已成为影响我县社会治安的“顽固性毒瘤”，也成为人民群众敏感和前恨的一大社会问题。对这些问题，我们只有通过大打一场禁毒人民战争，采取超常规的措施严厉打击毒品违法犯罪，才能有效遏制毒品问题，减少毒品危害，还人民群众一片安宁。

二、全民动员，全社会参与，全面落实禁毒各项工作措施。

为解决毒品问题，减少毒品危害，根据中央、省、市的安排部署，全县各级各部门要深入开展一场为期三年的禁毒人民战争，全面推进禁毒工作，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。具体来说，我们要强化和落实好以下几个方面的措施：

1、强化宣传，大力营造禁毒人民战争的浓厚氛围。毒品问题是一个复杂的社会顽症，在抓好打击整治的同时，必须做到关口前移，把宣传教育与具体预防措施结合起来，坚决遏制新吸毒人员滋生。要把禁毒预防宣传教育纳入社会主义精神文明建设的总体规划，切实采取各种有效措施，努力提高全民识毒、防毒、拒毒意识。要坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，推动禁毒预防宣传教育进学校、进社区、进单位、进家庭，不断扩大禁毒宣传覆盖面。要坚持把青少年特别是中小学生作为禁毒宣传教育的重点，教育青少年和学生拒绝毒品、远离毒品，并切实加强对流动人口、失业待业人员、失学青少年、娱乐场所从业人员等吸毒高危人群的教育，帮助他们提高抵制毒品侵袭的能力。要建立完善举报奖励机制，发动和号召广大人民群众积极检举揭发违法犯罪，调动社会各界和广大人民群众的积极性，为人民战争的顺利开展营造强大的舆论声势。各乡镇、各单位、各社区在6·26禁毒宣传日期间，要充分利用标语、横幅、墙报、宣传车、广播、报刊、网络等宣传媒体和手段，立体式地开展强大的禁毒宣传。县属各单位都要制作一块固定的永久性标语，电视台要开辟和办好禁毒专栏，公安局要在认真开展好禁毒宣传图片展和禁毒知识讲座，形成人人喊打、个个支持的良好局面。

2、实施“阳光工程”，开展全县毒情大排查行动。知彼知己才能百战不殆。因此，要迅速在全县开展一次毒情大排查行动，切实摸清吸毒人员底子。毒情排查的主体是各乡镇、各单位和各社区，各乡镇、单位、社区要安排熟悉情况、认真负责的专门人员深入了解，将本辖区内吸毒人员情况彻底澄清，并登记造册报禁毒委核实备案。各级各部门一定要以高度负责的工作态度开展好毒情排查工作，主要领导要亲自部署、亲自过问，分管领导要亲自参与、亲自督促，确保底子准确无遗。这里我要特别强调，各级各部门一定要增强工作责任感，扎扎实实开展好毒情大排查工作，准确上报吸毒人员情况。凡出现工作不力、玩忽职守、底子不清、漏登错登的，要严厉追究单位主要领导和直接责任人的责任。

3、建立健全禁毒群防群治组织，开展无毒创建活动。要紧密结合“文明社区”、“安全小区”等活动，以城镇社区和农村自然村为基本创建单位，以建立吸毒人员监控帮教体系、实现社会基本无失控吸毒人员为重点，扎扎实实地开展“无毒社区”、“无毒村”、“无毒学校”、“无毒家庭”创建活动，力争通过两至三年的努力，创建一批富有特色的无毒乡镇和无毒街道。要大力推进禁吸戒毒工作的社会化进程，建立健全禁毒群防群治组织，充分发挥街道、乡镇等基层党政组织、公安派出所及工青妇等组织的作用，严格落实帮教责任，认真做好戒毒人员的社会帮教工作。要妥善做好吸毒人员安置工作，切实解决帮教工作中的实际困难，不断巩固禁吸戒毒工作成效。

4、落实禁毒委成员单位工作职责，建立督查和考核体系。要对禁毒委成员单位的工作进行量化、细化。公、检法要协同作战，严厉打击毒品违法犯罪活动;教育部门要抓好在校生的毒品教育活动，将预防毒品教育纳入教学计划;宣传部门要组织开展好禁毒宣传活动;广电部门要定期在电视台播放禁毒公益广告，制作禁毒宣传专题节目;文化、工商部门要负责公共娱乐场所的禁毒宣传;司法部门要开展禁毒法律普及宣传活动;卫生部门要结合禁毒工作开展好预防艾滋病防治工作;药监部门要做好精神药品、麻醉药品、易制毒化学品的管理工作;工会要开展好“职工拒绝毒品零计划”活动;共青团要好“禁毒青年志愿者”活动;妇联要开展好创建“无毒家庭”活动，形成成员单位各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。为确保禁毒人民战争取得实效，县里将实行严格的检查督导制度和考核评估机制，把组织开展禁毒人民战争的成效作为考核领导干部任期目标责任制的重要内容，切实加大对领导干部禁毒工作责任的考核奖惩力度。特别要把新滋生吸毒人员是否减少、吸毒人员的戒断巩固率是否提高、毒品来源和毒品危害是否得到有效遏制、人民群众对禁毒工作是否满意等，作为衡量、考核禁毒工作成效的主要依据。对高度重视、措施有力、禁毒人民战争成绩显著的，要给予奖励;对重视不够、措施不力，导致毒品问题泛滥、长期改变不了面貌的，要严肃追究相关地区、部门领导的责任。

5、加强禁毒执法，从重从严打击毒品犯罪。为打好三年禁毒人民战争中，我们要分别成立缉毒执法、预防教育、禁吸戒毒、禁毒管理等协调小组，切实发挥公安内部禁毒、刑侦、治安、监管等部门作用，在深入开展摸底调查、广泛搜集情报线索的基础上，认真梳理排队，从中确定一批重大贩毒目标案件，锁定一批贩毒集团和贩毒网络，精心组织侦查破案行动。要坚定不多地贯彻“严打”方针，探索建立经常性“严打”工作机制，本着什么毒品犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪个地方毒品问题严重就重点整治哪个地方，什么方式更为有效就采取什么方式的原则，制定有针对性地打击对策，组织多层次多渠道的缉毒打击行动，始终保持对毒品犯罪的“严打”高压态势。公安机关要加大破案追逃力度，彻底捣毁吸毒窝点，摧毁毒品销售网络，不断萎缩毒品消费市场。

三、加强领导，为开展禁毒人民战争提供坚强保障。

禁毒人民战争能否深入开展、取得实效，加强组织领导是关键。各级各部门要把开展禁毒人民战争作为一项十分重要的工作来抓，作为一项民心工程来抓，切实加强对禁毒工作的组织领导，为开展禁毒人民战争提供坚强保障。

1、要强化组织领导保障。县委、县政府为加强对这次禁毒人民战争的领导，成立了由常务副县长、县禁毒委主任吴飙同志为组长的领导小组，下设办公室、督导组和检查考评组，与禁毒办合署办公。各乡镇要把禁毒人民战争与维护社会政治稳定有机结合起来，相应地成立领导小组。各级各部门党政主要领导同志要切实担负起禁毒第一责任人的责任，亲自部署禁毒工作，定期听取禁毒工作汇报，研究解决禁毒工作中的困难和问题。对因领导不重视、责任不落实、措施不得力，导致毒品问题严重、长期不能改变面貌的地区，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

2、要强化工作机制保障。要将禁毒工作纳入社会治安综合治理的重要内容，实行一票否决制。要认真落实好禁毒工作督导检查制度和考核评估机制，凡被列为挂牌督办的重点地区，整治期间，党政主要领导不得异动;在限定期限内仍达不到检查考核标准的，要追究党政主要领导和相关负责人的责任。对考核排名全县末位的，主要领导要向县委、县政府和县禁毒委说明情况。

3、要强化工作经费保障。各级各部门要高度重视这次禁毒人民战争，坚决做禁毒执法部门的坚强后盾，切实保障对禁毒工作的投入。财政部门要将禁毒工作所需经费列入预算，并根据禁毒工作需要，及时加大经费投入。要加大对禁毒工作科技准备的投入，不断增加禁毒工作的科技含量。要加强戒毒场所、禁毒教育基地等禁毒基础设施建设，努力为禁毒工作提供更加有力的保障。

同志们，这次禁毒人民战争的任务十分艰巨，责任十分重大。希望大家按照这次动员大会的要求，进一步坚定信心，知难而进，求真务实，开拓创新，为打造“平安某某”、夺取我县禁毒人民战争全面胜利作出新的贡献!

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禁毒工作会议领导讲话稿

这次全市禁毒工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的，充分体现了市委、市政府对禁毒工作的高度重视和依法治毒的决心。刚才，向东同志作的工作报告，讲得很具体、很全面，我完全同意。会上，我们还签订了_年禁毒工作责任书，希望大家坚定信心、扎实履职、争创一流，切实推动市政府、市禁毒委的决策部署落到实处、取得实效。

一年来，在市委、市政府和省禁毒委的正确领导下，在各成员单位和各区县、各园区的共同努力下，在广大人民群众的积极参与下，我市禁毒工作取得了突出成绩，“党政主导、社会共治”的禁毒工作格局进一步形成，“打防结合，综合施策”的毒品治理体系进一步完善，“基础扎实、保障有力”的禁毒工作根基进一步打牢，特别是全市因毒品诱发的社会治安问题得到有效遏制，人民群众安全感、满意度进一步提升。_年，全市禁毒工作综合绩效排名全省第一，工作成绩得到了省、市党委政府和上级禁毒委的充分肯定。在此，我代表市政府和市禁毒委员会，向广大禁毒工作者表示亲切的慰问!向关心支持禁毒事业、积极参与禁毒斗争的各地、各部门、各单位及社会各界、广大人民群众表示衷心的感谢。

下面，我就组织开展好今年的全市禁毒工作讲四点意见：

一、准确把握禁毒斗争总体形势，以“撸起袖子加油干”的精神引领新形势下的全市禁毒工作。一要吃透毒情。目前，我国现有吸毒人员已达250.5万名，我省吸毒人员正以年均20%左右的速度急增，涉毒人群由无业人员向公司职员、企业管理人员、工人、个体经营者，甚至党政公务员、现役军人、学生蔓延;涉毒地区也由_年的11个县区扩散至34个，占全省县(区)总数的79%。

受国际、国内和省内毒情影响，我市毒情日趋严峻复杂，破获毒品案件、抓获涉毒犯罪嫌疑人、查处吸毒人员数和缴获毒品量总体呈上升趋势，毒品消费和毒品贩运增速明显、毒品危害程度不断加深，面临着“毒品入宁难堵、渗透内流难截、新型毒品难查、毒品问题引发的极端犯罪难防”等风险和挑战。

二要认清差距。从我们自身看，还存在“综治基础较薄弱、基础设施不完善、专职工作人员少、吸毒人员管控率不高、康复戒断率有限、禁毒宣传不全面”等问题和短板。特别是一些地方仍然满足于泛泛的传达，泛泛的部署，既没在体制上、机制上、保障上出主意，也没在树立典型、固化经验、以点带面、多方发力上下功夫，甚至于有的看不清问题、找不到短板、迈不开步伐，工作原地踏步，措施空转。一些地方乡镇街道没有很好履行主体责任，相关部门没有认真履行戒毒康复职责，社会力量组织动员不够深入，社区戒毒(康复)工作尚未形成整体合力。

三要落实责任。3月23日召开的全国禁毒工作会议对推动禁毒人民战争纵深发展进行了全面安排部署，全市各级党委政府是禁毒工作的责任主体，要坚持把治理突出毒品问题作为党委、政府“一把手”工程，结合不同地区的实际突出问题，进一步细化工作措施，健全完善责任链条，全力推进落实全市既定工作部署，做大做强党政禁毒，在定责考责追责、宣传预防教育、管理服务防范、基层基础建设等四个方面上精准发力，在形成工作合力、减少新滋生吸毒人员、遏制涉毒危害、提升保障能力等四个方面实现新突破。各级禁毒委员会要加强对本地区禁毒工作的规划部署和协调指导。

各成员单位要认真落实禁毒委的部署要求，进一步明确职责任务，强化工作职能，落实工作责任，健全工作机制，各司其职、各负其责，共同形成禁毒战争的整体合力。

二、服务大局、紧扣主线，全力做好党的十九大禁毒安保工作。_年我们党将召开十九大，切实减少毒品社会危害，创造和谐稳定社会环境，是全市禁毒工作的首要任务。

全市各级禁毒部门要牢固树立底线思维，强化风险防控意识，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐各项禁毒措施的落实，严防发生影响社会大局的涉毒问题，严防发生制造毒品等重大犯罪活动，严防发生吸毒人员肇事肇祸极端事件，严防发生涉毒炒作影响国家形象问题。

一要深化思想认识。十九大禁毒安保是一项综合性的系统工作，涉及到禁毒各条战线，各地、各有关部门要克服思想的麻痹和行动的走过场，务必要进一步增强责任感和紧迫感，树立大局意识、忧患意识、责任意识，积极借鉴以往安保工作经验与做法，以禁毒严打整治为主线，以深化禁毒人民战争为载体，扎扎实实做好十九大期间禁毒安保各项工作，以“万无一失”的决心来保障十九大顺利召开。

二要落实重点管控责任。要切实抓好涉毒重点人员、涉毒重点物品、涉毒重点管控场所相关工作，这些都是重中之重的工作，决不允许有任何闪失。

在重点人员方面，要迅速行动，进一步完善吸毒人员风险评估和分级分类管控措施，对脱管失控或下落不明的吸毒人员，通过网上布控、异地协查等办法，尽快查清下落，及时纳入管控视线，确保不漏管、不失控。要深入开展吸毒人员“大排查、大收戒、大管控”专项工作，严格落实“逢嫌必检”和“重嫌必检”，以自愿戒毒、强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复为抓手，做到“应收尽收、全员收戒”，防止因涉毒人员脱管失控造成肇事肇祸案事件。在重点物品方面，要深刻吸取外地经验教训，加强对硫酸、盐酸、丙酮和高锰酸钾等四种涉爆易制毒化学品的重点管控。要突出对涉及企业在生产、储存、运输环节的安全防范管理，深入开展重点易制毒化学品专项督查，切实管好重点制毒前体和原料，杜绝涉爆易制毒等流入非法渠道被用于制造毒品或暴恐极端行为。

》，督促场所业主自觉守法经营，并将有涉毒问题的娱乐场所纳入“黑名单”进行管理。对容留、引诱和教唆他人吸贩毒的场所业主和从业人员，要坚决按照相关法律法规严肃追究其法律责任。

三要强化打击力度。要牢牢把握打击这一主力拳头，深入开展打击毒品犯罪专项行动，始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势。要在专业化打击上下功夫。要切实强化公安禁毒专业队伍建设，充实精干警力，加大装备投入，加强技术保障，特别是要强化手段支持，有效提升缉毒攻坚实战能力。要充分发挥公安禁毒专业队伍缉毒核心战斗力作用，以“破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭”为重点，强化专案侦查、深度经营和精确打击，全力侦办一批有影响力和震慑力的涉毒大要案件。要在常态化查堵上下功夫。要深入开展“5·14”堵源截流专项行动，以毒品查缉站、治安卡点为重点，全力做好日常化查堵工作。要深入推进毒品查控体系建设，积极开展公开查缉、卡点堵截和“毒驾”临检。要常态化管控陆路交通和邮政寄递两大通道，切实阻断毒品流通渠道。要在严厉打击网络涉毒活动上下功夫。

深入开展网络扫毒专项行动，强化互联网企业主体责任，加大打击、整治、宣传、管理力度，坚决遏制互联网涉毒违法犯罪。

三、重点抓好社区戒毒(康复)“8.31”工程，不断提升毒品问题的综合治理水平。实施社区戒毒(康复)“8·31”工程，是国家禁毒委员会作出的一项重大决策部署，是统筹利用社会资源、综合治理毒品问题的重要载体，是有效减少毒品需求、促进禁毒形势整体好转的战略举措。特别是在我市毒品犯罪持续高发、吸毒人员数量不断增多的情况下，把社区戒毒(康复)工作做好了，不仅能够消化吸毒人员存量，促进全市毒品形势好转，而且能够培育树立更多典型，发挥示范带动作用。各地区、各单位要站在禁毒工作全局和战略的高度，切实把社区戒毒(康复)工作置于更加突出的战略位置，作为一项重要禁毒基础工作，压实主体责任，完善工作机制，落实保障措施，切实做到守土有责、守土尽责。

一要加快建立健全工作机构，着力推进社区戒毒(康复)工作站全覆盖。建立社区戒毒(康复)工作站，是开展社区戒毒(康复)工作的前提和基础。目前，全市已建立社区戒毒(康复)工作站17个，覆盖率达46%。各地特别是重点地区要加快进度，力争年内在有条件的乡镇街道再建立一批社区戒毒(康复)工作站，确保这项工作常态化开展起来。各地要把这项工作作为一项硬任务，加强协调推动，强化督导检查，切实抓好落实。

二要大力培养发展禁毒社会组织，着力加强禁毒社工队伍建设。在社区戒毒(康复)工作中，关键是要配齐工作人员，保证工作有人干。目前，全市只有禁毒社工30余名，按照在册吸毒人员与禁毒社工30：1的比例计算，缺口高达近200人。通过政府购买服务，由社会组织项目承包，由专业社工具体执行，是新形势下社会治理的创新举措，代表了戒毒康复工作的发展方向。各地特别是重点地区要先行一步、先行先试，加快发展禁毒社会组织和社工队伍，打造一支社会化的禁毒专业力量，使戒毒康复工作扎根在社区、落实在基层。同时，要注重发现、精心培育一批先进典型，创造一些好经验、好做法，在全市范围复制推广，以点带面推动整体发展。三要深入推进社区戒毒(康复)工作创新，积极_戒毒康复难题。吸毒人员发现登记、管理控制、戒断巩固难度很大，是长期困扰禁毒工作的难题。特别是对社区戒毒(康复)人员脱管失控、异地执行、衔接管理等问题，需要深入研究、加以规范。坚决依法处置逾期不报到、拒绝接受社区戒毒(康复)的人员，确保强制隔离戒毒与社区戒毒(康复)有效衔接，在此强调，对公安机关作出的社区戒毒(康复)决定，要不折不扣地坚决执行，对逾期未报到、严重违反协议人员要依法进行处理。对因领导不重视、责任不落实、管控不到位导致吸毒人员发生肇事肇祸等重大问题的要严肃追究责任。

工作会议领导讲话稿

尊敬的各位来宾，亲爱的朋友们：

大家下午好！

我们的新老朋友们，致以衷心的感谢和诚挚的祝福！祝愿大家在新的一年里，身体健康，阖家欢乐，万事如意，马到功成！岁月不居，天道酬勤。20xx年，xx在xx董事长为首的管理团队的带领下，在各个部门的共同努力下，公司整体面貌发生了巨大的改变，取得了可喜的成绩；新的研发中心已经建成，led产品车间已正式投入生产，ge和5s管理模式已全面实施并初见成效。我们的汗水换来了收获，我们的拼搏换来了喜悦，我们的付出得到了回报，我们的梦想得到了实现，这一切成绩都凝聚着广大员工的智慧和汗水，渗透着员工家属对xx的关心、支持与奉献。在此，我代表公司对你们的付出表示衷心的感谢！

过去的一年，我们通过每周的日清例会，统一了思想认识，形成了我们共同的人生观、价值观。因为共同的梦想，我们成为了一家人，成为了具有远大理想的xx的一份子。一起走过，一起奋斗，领导也好，员工也好，效益不分你我；一起拼搏，一起努力，研发也好，生产也好，成就离不开彼此，因为团结，我们有了上一年的成功，因为信念，我们必将创造来年的精彩。xx创立的那一天起，我们的骨子里就流淌着永不服输的血液，我们的思想里就充满着永不放弃的决心，我坚信，xx人，敢于接受任何挑战，敢于攀登任何高峰！

台历翻开新的一页，充满希望的20xx年信步向我们走来，这一年，是xxx转型升级、实现十倍增长的关键的一年！光荣和梦想同在，挑战与机遇并存，站在这新的起点上，让我们携手并肩，满怀信心，抢抓机遇，迎接新挑战，以专业、专注、专心的态度，创新、创意的理念创造出世界一流的产品，全力以赴，打造每个产品的行业领导品牌。”

我坚信，有各位领导的大力支持，全体员工的众志成城，我们会以更加蓬勃向上的精神状态，更加务实的工作作风，更加昂扬的斗志，共同铸就xx明天的辉煌！

再次送上美好祝愿：祝大家新春快乐，幸福安康！

谢谢大家！

领导禁毒工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要是回顾总结20xx年禁毒工作，分析当前禁毒工作面临的形势，安排部署20xx年的禁毒工作。等会，市禁毒协会会长尹文武同志、市公安局副局长毕振华同志、县长艾方毅同志等领导将做重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、20xx年全县禁毒工作成效明显。

20xx年，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级禁毒业务部门的大力指导下，我县全面贯彻落实《禁毒法》，继续深入开展禁毒人民战争，强力推进禁毒各项工作，取得了明显成效。禁毒工作首次跨入了全省禁毒工作合格县行列，被评为全市禁毒工作先进县。

(一)始终保持严打高压态势，缉毒破案战果显著。县公安机关不断完善禁毒严打工作机制，推行缉毒破案目标管理，先后组织开展了“飓风”行动、“蓝箭”行动、“雷霆”行动和“春雷”行动，有力打击了毒品犯罪活动。20xx年全县共破毒品犯罪案件127起，其中1000克以上制贩毒案件1起，100-1000克贩毒案件6起。抓获犯罪嫌疑人员145名，缴获海洛因987.23克，冰毒35克，麻古1679粒，麻古粉1022克，咖啡因2330克，k粉69克，铲除罂粟原植物13477株。先后成功侦破李两顺、陈乐平、朱铁国特大团伙贩毒案和周群科、周文斌、李东辉特大团伙制贩毒案，受到了市、县领导的高度评价。我县率先开展治理特殊人群贩毒专项行动的成功经验和做法，先后在全省缉毒侦查工作会议和全省公安禁毒工作会议做了典型发言，缉毒破案工作在20xx年全市禁毒工作做了典型发言。同时，全市缉毒破案工作现场会在邵东召开，全面推介了我县缉毒破案工作的先进经验。

(二)认真贯彻落实《禁毒法》，禁吸戒毒工作有了新突破。大力开展“满员收戒”专项行动，全县共强制隔离戒毒682名。按照省、市禁毒委的部署，县禁毒委于20xx年5月初在两市镇新辉社区开展社区戒毒康复试点工作，摸索积累了一定经验。全年接受社区戒毒措施的戒毒人员725名。扩展美沙酮维持治疗覆盖面，全年参与维持治疗入组人员达416人，在治人员325人，日均服药人数198人。充分运用信息化管理手段，建立了吸毒人员动态管控机制，在控吸毒人员达4972人，有效减少了县内毒品的市场需求，减少了因吸毒行为带来的社会危害。

(三)强化禁毒预防宣传教育，全民禁毒意识得到提高。以贯彻实施《禁毒法》为主线，全县各级各部门不断创新宣传主体，通过集中宣传、重点宣传、日常宣传等多种形式，营造浓厚的禁毒人民战争氛围。在“6•26”国际禁毒日主题宣传活动中，县主要领导亲临现场参加宣传活动。组织开展了万名群众以“依法禁毒、构建和谐”为主题的签名活动和中小学生上街游行宣传禁毒知识活动，相关成员单位组织专人在现场为群众提供禁毒知识咨询。教育、宣传、广电、文化、公检法司、卫生、工商、安监、工青妇和基层组织充分发挥各自优势，有针对性抓好禁毒宣传工作，取得了良好的社会效果。禁毒宣传教育的深入开展，使广大人民群众特别是青少年的防毒、拒毒意识普遍得到提高。

(四)服务全县经济发展，禁毒管理更加规范。各职能部门严格“三品”和娱乐场所管理，取得了禁毒和经济发展双重效益。全县共发放易制毒化学品备案证明245份，计核查各类易制毒化学品4万多吨。县公安局、县药监局、县安监局、县工商局对全县20多家易制毒化学品经销、使用企业进行检查，发现、整改问题6处。不断加强精麻药品日常监管，强化管控措施，确保了精麻药品的管理合法有序。通过严格实行目标责任制，健全责任倒查和核查制度，有效防止了流弊案件的发生。

(五)强化禁毒保障，禁毒地位得到有效提升。县委、县政府十分重视禁毒工作，多次召开县委会、县政府常务会议、禁毒委成员单位会议，听取禁毒工作汇报，专题研究部署禁毒工作，解决禁毒工作中的重大问题。县领导亲自出席禁毒工作会议，参加禁毒工作重大活动，督促、指导禁毒工作，为禁毒工作排忧解难。20xx年禁毒经费在原有的基础上追加了5万元。由于领导重视、保障到位、制度健全、责任明确，有效提升了禁毒工作地位。

去年禁毒工作赢得了社会各界和广大人民群众的好评，受到了市禁毒委的充分肯定。这些成绩来之不易，是县委、县政府正确决策和坚强领导的结果，也是社会各界和广大人民群众参与支持的结果，更是广大政法干警艰苦奋斗、连续作战、努力工作的结果。在此，我代表县禁毒委，向长期奋战在禁毒斗争，第一线的广大政法干警、基层干部和禁毒专干表示亲切慰问并致以宗高的敬意!向长期关心支持禁毒工作，积极参与禁毒斗争的有关部门和社会各界表示衷心的感谢!

尽管20xx年全县禁毒工作取得了较大成绩，但与先进县相比，用人民群众的要求衡量，禁毒工作仍存在较大差距，我县毒情形势依然比较严峻。

一是吸毒人员底数大，新滋生人员增多。目前我县登记在册吸毒人员4972人，实际吸毒人数还要超过这个数，吸食海洛因的新滋生人员还在增加，打k、溜麻等吸食新型毒品的人员不断攀升，新型毒品消费市场正在形成规模。

二是贩毒犯罪猖獗，且呈上升趋势。受特殊地理位置影响，我县外流贩毒入境通道呈现多方位渗透趋势，毒品除由公路、铁路进入外，还通过航空、邮路等渠道渗透进入我县。毒源不断扩大和毒品犯罪活动加剧，我县将长期面临毒品流入和供应难以减少的巨大压力。20xx年7月份以来，我县依法严厉打击了特殊人群贩毒犯罪活动，尿毒症、癌症等高危病人贩毒活动得到了有效遏制，但是艾滋病患者贩毒愈演愈烈，公安机关由于受多种因素影响和条件限制，打击处理很难到位。

三是毒情蔓延严重。我县毒品向农村地区蔓延呈加速趋势，以前只有两市镇、牛马司、廉桥等几个乡镇毒情严重，现在有十几个乡镇都存在毒情比较严重的问题，全县乡镇无一净土。

四是因毒品引发的社会问题后果严重。一方面毒品问题给吸毒者家庭带来严重的灾难，一人吸毒，全家遭殃，祸及四邻。另一方面毒品问题带来了严重的社会治安问题和社会问题。女性吸毒人员靠出卖色相筹措毒资，导致我县性病、艾滋病传染扩散。不少吸毒人员为毒资疯狂实施偷、扒、抢，因而造成“两抢一盗”案件大幅上升。与此同时，吸毒消耗巨额社会财富，按正常计算，1人吸毒要花3万元，全县5000名吸毒人员每年要花1.5亿元，实际上消耗的毒资还要超出这个数。

五是禁毒力量和保障难以适应严峻的毒情形势。全县禁毒专业队伍人员少，装备非常落后，与面临的毒情形势和禁毒工作任务极不适应。社区戒毒工作在体制、人员、经费等方面都未落实，而按省、市禁毒委的部署，今年又必须全面铺开，社区戒毒工作任重道远。

三、20xx年全县禁毒工作意见。

20xx年，全县禁毒工作要在县委、县政府的领导下，认真学习实践科学发展观，积极应对禁毒工作新的变化和挑战，进一步建立健全禁毒工作体制和机制，加快推进禁毒工作社会化进程，有效遏制毒品来源和危害，遏制新吸毒人员滋生，开创全县禁毒工作新局面。

(一)加大缉毒破案工作力度，依法严厉打击毒品犯罪活动。公安机关要针对我县大宗贩毒和外流贩毒突出的情况，延伸侦查视线，锁定一批大要目标案件开展专案经营，力争破获一批毒品大案，打掉一批团伙，摧毁一批地下毒品销售网络。继续实行缉毒破案工作目标管理，今年全县要在完成市局下达的73起毒品刑事案件指导性目标任务的基础上，力争超过去年全县侦破127起的案件数。要全力侦破千克以上毒品大案1-2起，百克以上毒品大案7起以上。派出所和其他实战单位要加大零包贩毒的打击处理。加强与粤、滇及周边市、县的禁毒协作，逐步摸清我县外流贩毒人员的底数，推动区域性禁毒协作机制不断完善，提高对外流贩毒人员的发现和打击能力。公、检、法要继续健全禁毒执法协作机制，建立适时介入和重大疑难案件会商制度，提高毒品案件的办案质量。深入开展治理特殊人群贩毒专项治理行动，重点打击艾滋病人员贩毒犯罪，公安机关要认真研究打击处理办法，县禁毒委要组织公、检、法、司研究解决目前在打击艾滋病贩毒人员遇到的具体困难。

(二)加大禁毒管理工作力度，从源头上遏制毒品非法流转。卫生、食品药品监督、商务、安全监管、公安等部门在管制精麻药品、易制毒化学品生产、经营、运输、储存、进出口各个环节上，要落实各自的责任和监督机制，建立多部门协作联管的工作机制。要按照省、市要求，在全县推广使用易制毒化学品管理信息系统，适时开展“三品”的专项检查和专项治理行动，严格倒查制度，实行“三品”立案、销案和企业“黑名单”制度，依法查处违法违规案件，减少非法流失。要把治理娱乐场所、宾馆、贵宾楼新型毒品问题摆在禁毒工作的重要位置，排除一切干扰，建立禁毒管理长效机制。对涉毒场所要实行“一次休克，二次死亡”制度，即涉毒场所存在聚众吸食毒品不向公安机关报告的，第一次予以停业整顿，第二次坚决依法予以取缔。公安、文化、工商等部门尤其要加强娱乐场所的巡查，解决娱乐场所业主和工作人员的责任认定追究问题。建立禁毒警示制度，硬件设备重点监控制度，坚决遏制新型毒品借助娱乐场所滋生传播态势。公安、交通、物流、邮政等部门要在交通要道、火车站、长途汽车站、邮政局等场所对来往人员、物品、货物、交通工具。

领导禁毒毒工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是在全县上下扎扎实实地进行党的群众路线教育实践活动的关键时期，县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，刚才，听了张猛局长对我县毒情状况做的通报后，深切地感觉到禁毒工作刻不容缓，我认为张猛同志讲的比较客观，问题找的也比较准。实事求是地讲，近两年县公安局在禁毒领域工作成效比较大，这是县局新的领导班子组建后又一个胜利战役的体现。从通报情况看，去年全县铲除罂粟1200多棵、缴获鸦片达40多克，这足以说明我们的工作很有成果，禁毒部门同志们很辛苦，对于取得的成效我就不多讲了。春友同志传达了省委、省政府禁毒工作意见，明确了各部门的工作职责，并对迎接省、市联合督导组对我县禁毒工作开展情况进行督查工作做的安排和部署，很好，我都完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。

下面，就进一步深化禁毒人民战争，抓好全县禁毒工作，我代表县委讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强深化打好禁毒人民战争的责任感和紧迫感。

我们都知道，当今时代，毒品，是与“黄、赌”并称人类文明社会的三大顽疾之一，已经成为人类公害，同恐怖主义一样，构成破坏世界和谐稳定的重要因素。近年来，我国毒品犯罪日趋猖獗，已经威协到一些地区的发展和稳定。早在1839年清政府执政的时候，林则徐就提出了“毒品危害，猛于洪水野兽”的结论，为此才有了“虎门销烟”的壮举，足以说明那时清政府和中国人民对禁毒工作就有了坚定决心和觉醒意识。特别是我们新中国成立后，国家更是采取有力措施铲除毒品，强制吸毒者戒断毒瘾，保持了三十年“无毒国”的声誉。对于我县来说，前些年在谈毒品、吸毒、贩毒时，似乎还是个离我们很遥远，不相干的问题，特别是在我县很多领导干部和群众的思想里，对涉毒犯罪没有警惕、防范意识，有的还没有认识到种毒、吸毒、贩毒是犯罪。现在，随着我国经济的飞速发展，老百姓的日子殷实了，科技发达了，伴随着这种进步衍生的社会负能量也迅速蔓延开来，一些地区毒品重新流行，特别是现在有些青少年吸毒，往往是为了新奇，在群体中自我炫耀，以获得在伙伴的肯定，认为吸毒是现代社会的一种时尚，不吸就会落伍，吸了“神奇”，更显“身份”。再加上不法分子的推波助澜，导致毒品犯罪活动日趋活跃，禁毒形势十分严峻。从刚才张猛局长对我县毒情通报中不难看出，我县的吸毒人员每年都在以10%的速度增长，这个数字变化触目惊心，如果不加以遏制，后果将不堪设想。但是，当前，我们一些干部群众，甚至是一些地方和部门的领导同志，对毒品和吸毒问题的严重性和危害性认识远不到位，对禁毒工作抓的不紧、支持不够、投入不多。对此，各成员单位必须树立起“毒品一日不绝，禁毒斗争一刻不止”的坚定信念，深刻认识禁毒工作的长期性、艰巨性和复杂性。各部门要加强领导，细化措施，不折不扣地落实和执行好县委、县政府下达的各项禁毒工作任务，不遗余力的抓好本地、本单位禁毒工作，坚决铲除毒瘤，扎实有效地解决好我县毒品问题，通过“一年整顿、两年巩固、三年提高”，努力实现“无毒县”的目标。

二、突出重点，抓好落实，确保禁毒工作取得新成效。

禁毒工作要始终保持高压态势，坚持老虎、苍蝇一起打，开展好各类专项行动。一是要打好缉毒破案攻坚战。公安机关特别是禁毒部门和派出所，要承担起打击重担，适时开展以打团伙、抓毒贩、切毒源为目标的专项整治，要确保通过专项整治摧毁网络、打断通道，让犯罪分子无处遁形;要建立举报奖励机制，充分发动群众广泛提供破案线索，协助侦查破案。法院、检察院要始终坚持严打方针不动摇，在打击惩办毒品犯罪上要统一执法尺度，绝不让毒品犯罪分子钻法律的空子，逃脱处罚;在批捕、起诉和审判环节要从快、从严、从重，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。二是要打好禁毒踏查持久战。要对毒品原植物开展禁种铲毒行动。各地、各部门要充分认识非法种植毒品原植物的严重危害性，坚持禁种铲毒工作领导责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，层层抓好责任落实，从源头上预防非法种植现象的发生。要层层签订禁毒工作责任书。特别是种毒现象严重的乡镇要进一步强化工作措施，结合毒品原植物种植特性，适时组织开展禁种铲毒专项行动，深入每一处可疑地块，进行“地毯式”排查，不留任何死角死面，不让一株罂粟流入社会，确保实现毒品原植物“零种植”、毒品“零产量”目标。有遏制住新吸毒，降低复吸率，才能有效控制吸毒行同时，有包扶任务的部门要引导群众发展新的致富产业，摆脱对种植毒品原植物的依赖，从而实现长效禁毒的目标。三是要打好禁吸戒毒辅助战。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一个直接体现，只为，这也是今后禁毒工作的难点。目前，我县在这方面的设施、技术还比较落后、缺少经验。根据《禁毒法》的规定，各乡镇人民政府为社区戒毒(康复)工作的主体，县局要把登记在册的185名吸毒人员及时向相关乡镇进行反馈。县禁毒办要根据各地吸毒人员底数情况，指导好各涉毒乡镇建立健全相关办事机构，落实社区戒毒(康复)办公场所，做好社区戒毒(康复)的指导和协调工作。同时，要充分发挥家庭、社区、基层派出所等的作用，切实降低吸毒人员比重。

三、加强领导、明确责任，形成对禁毒工作齐抓共管的合力。

禁毒工作是一项涉及面广、难度较大、内容复杂的系统工程，单靠公安禁毒部门自身工作难以顺利推进，必须依靠各级党委和政府的坚强领导，需要全社会各方面的积极参与和广大人民群众的大力支持，树立一盘棋的思想，形成各成员单位分工协作、社会各界广泛参与的禁毒工作格局。一是要发挥政治优势，加大对禁毒工作领导力度。按照省委、省政府“九个进一步强化”的要求，县禁毒委员会要建立工作报告制度，各成员单位每半年要向县禁毒委报告一次禁毒工作情况，重大情况随时报告。各有关部门主要领导要切实承担起第一责任人的责任，牢固树立“毒品一日不绝，治安一日不稳”的理念，亲自安排、亲自部署。刚才我代表禁毒委员会和成员单位签订了责任状，年终，县禁毒委将按照责任书的内容，严格考评检查，对禁毒工作年度考核不合格的地区、部门，由县禁毒委进行通报批评，并责令直接责任人向县委、政府作出书面检查;对因重视不够、组织领导不到位、措施不力，导致种毒、吸毒、贩毒等毒品问题出现、泛滥或弄虚作假、谎报、瞒报本地毒情的，将按照党纪、政纪有关规定严格追究相关责任人的责任。二是要强化协调配合，形成工作合力。县禁毒委和禁毒办是我县禁毒工作的主导力量，要组织、指导和协调好各成员单位和社会各界共同参与到禁毒工作中来，达到群防群治的效果。公安机关要联合人力资源和社会保障部门、文体广电旅游等部门，有针对性地加强对社会无业人员、外出务工人员、流入人口和娱乐场所人员的宣传教育，严防“k粉”、“冰毒”等新型毒品渗透;交通、交警、邮政等部门要发挥各自优势，与公安部门形成协同作战、整体联动的工作机制，积极开展查缉工作，努力提高查缉实效。三是要强化宣传教育，增强社会知晓率和普及率。现在，吸毒、贩毒不只是普通群众的事，在机关工作人员身上也屡见不鲜，有些机关干部涉毒行为，已经不能简单的用法律意识淡薄来定性。今年初的时候，县政法委印制了《致全县机关干部的一封信》，开展了禁毒知识进机关警示教育，目的就是给一些人敲响警钟，防止我县出现毒品大恶丑事件。省里的禁毒工作意见已经下发，按照省市统一部署，今年我县要抓好“6.26全民禁毒宣传月”和“毒品知识进万家活动”等宣传工作，开展好“无毒乡镇”、“无毒单位”、“无毒家庭”创建工作。宣传、维稳、综治部门要牵头，工会、团委、妇联和文体广电旅游等部门积极配合，创新宣传方式方法，利用广播、电视、宣传栏等多种宣传阵地，广泛开展群众喜闻乐见的经常性禁毒宣传活动，增强全民防毒、拒毒意识。四是要强化队伍建设，提高禁毒工作执法水平。禁毒工作人员要结合新形势下毒品犯罪的特点，熟练掌握现代侦缉手段和技术，不断创新情报搜集、打击犯罪的方式方法，提高对毒品的识别能力和对违法犯罪活动的发现、打击能力。要不断强化学习培训，确保我县禁毒队伍是一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明，具有较高政策法律水平、较强侦查办案能力的特殊队伍。五是要增加经费投入，增强工作保障力度。加强禁毒工作，就必须不断加大投入力度。县委、县政府已经将禁毒工作经费纳入了财政预算，从财力上确保了禁毒工作的顺利推进。县局也要从实际出发，加大专项投入，不断完善基础设施建设，配齐必需的技术设备和装备，改善禁毒工作条件，提高禁毒工作的业务水平。县禁毒办要尽快研究我县社区戒毒(康复)工作可行性报告，呈报县政府后研究通过。

同志们，查禁毒品，功在当代，利在千秋，消除毒品危害，是我们全县上下的共同责任。各地各部门、禁毒委各成员单位要切实增强禁毒工作的责任感和使命感，扎实开展禁毒工作，为我县经济社会全面振兴提供一方净土，做出更大贡献!

我就讲这些，谢谢大家!

禁毒工作会议讲话稿

8月5日上午，嘉农镇组织召开2016年禁毒工作动员部署会，镇党委书记刘锡军、分管副书记张建伟、区公安分局禁毒队教导员辜志杰、镇派出所所长赵军海及各村（社区）主要负责人、联村干部合计70余人参加会议。

区公安分局禁毒队教导员辜志杰深刻剖析了全区当前面临的严峻毒情形势，并围绕“场地识别、过程识别、环境识别”三个方面深入浅出地开展了制毒场所特征辨别培训。

镇党委书记刘锡军强调，一要认清形势，统一思想。要充分认识当前严峻毒情形势，找出禁毒工作中的薄弱环节，积极发挥职能作用。二要属地管理，落实责任。镇属各单位、村（社区）要做好重点区域、重点人群的排查摸底工作，发现问题及时上报，组织力量肃清、铲除制毒、贩毒窝点。三要把握重点，强化措施。进一步推进禁毒工作社会化建设，坚持全镇高压禁毒，全面开展禁毒严打整治。四是狠抓宣传，营造氛围。要深入开展常态化禁毒宣传教育活动，动员社会力量参与禁毒宣传教育，大力营造浓厚禁毒氛围。

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禁毒工作会议讲话稿

昨天三级干部会议上，县委陈书记作了一个非常好的报告，报告中提出了20xx年项目落户年、旅游创强年、企业入园年“三个主题”，旅游就是“三个主题”其中之一，今天我们又接着召开全县旅游大会,这充分表明县委、县政府对旅游工作的高度重视。

刚才，文化旅游产业委员会常务副主任寿益同志作了一个非常好的报告，对20xx年的旅游工作进行了回顾，对20xx年的旅游工作作了全面的动员部署。在这之前，我们请武汉市黄陂区旅游局丁局长进行一次了辅导讲课，他站在公正客观的立场，站在英山旅游局外人的视角，对英山的旅游进行了分析，特别是对目前存在的问题进行了分析，主要表现在四个方面：文脉联动不明显、品牌体系不完善、产品档次不高、阶段性目标任务不明确，我觉得说得很到位。当然英山旅游有特殊的发展阶段，这些问题都需要我们在下一阶段进行完善。陈书记在三级干部会议上说，把头发梳理成型，首先头上要有头发，如果只有几根头发，再怎么梳也梳理不出好的发型来，那么我们现在就正处在长头发这么一个阶段。为什么我们现在到处都在搞开发、到处都是工地?为什么要搞那么多的旅游项目?我觉得我们恰恰就处在这么一个阶段。当然，我们一边长头发，一边还要梳理成型。

20xx年，我县旅游工作在县委的正确领导和高度重视下，取得了明显的成效。大家应该都能感受到，无论是城区的面貌也好，外来人的反应也好，还是旅游的人数、收入也好，都有明显的变化。尤其是旅游的税收异军突起，对财税工作起到了很大的支撑作用。经过去年一年的努力，我感受到，我们广大干部在旅游的认识上有了很大提高，这是一个最关键的问题。只要干部的认识上去了，干部的观念跟上去了，后面的工作都好说。所以，我感觉20xx年有个很显著的变化，就是干部思想的变化，他们对旅游的认识、抓旅游的态度，以及推动旅游发展的举措和效果明显增强。这些工作就不多讲了，我在蔡部长总体安排部署的基础上，谈一些个人的观点。旅游局编了两本书，把市委刘书记近几年的讲话和上面的政策法规都搜理进去了，其中也有我去年在旅游大会上的讲话，我刚刚又看了一遍，感觉今年再讲一遍还可以。去年我从为什么抓旅游、旅游抓什么、怎样抓旅游和如何保障旅游抓到位四个方面讲了些想法，到目前为止有错误和偏差的地方还不多，总体上还是可行的。去年如果没有听的、没有看的同志还可以看一下。那么，在这个基础上我再从几个大的方面谈一些想法。

首先是目标上的认识。在20xx年3月全县旅游产业发展暨创建湖北旅游强县动员会上，我们提出了要在20xx年、20xx年两年之内创建湖北旅游强县，这是一个具体的目标。比较大的、稍微长远的目标是以“毕?故里?四季休闲”为定位，创建中国温泉之乡、中国漂流之乡、中国最美休闲乡村，这是一个中远期的目标;从旅游目的地来说，首先要成为华中地区首要的旅游目的地，长远的目标是要成为全国的旅游目的地，这个目标是坚定不移的，必须一步一步地实现。今天开这个会，就是要进一步强化这个目标，在20xx年一定要把湖北旅游强县这块牌子拿到手，今天就是一个再动员。再就是定位上的认识。我在今年“两会”的《政府工作报告》中，提出了“两全”――全域旅游和全面融合，得到了与会人员的充分认同。全域旅游和全面融合实际上就是怎么抓旅游的问题。从大的思路来说，全域旅游我理解为：一是全地域。首先是在地域上把英山作为一个大景区来打造，要以天马寨为突破口，联动几个核心景区创建5a级景区，这就是我们现在要走的路子。有人问：为什么天马寨这么好的资源不动?为什么天马寨拖了这么长时间不动?当然要动，但我们不能低层次地动、不能草草率率地动，要有高的目标，不是按照5a级景区标准来搞的老板，我们是不允许他搞的，不然的话就是浪费资源，就是犯罪!是对英山的历史不负责!所以我们在这个问题上宁可迟一点。现在我们一旦敲定了，动作应该是非常迅速的，天马寨连接线公路路基这个月底基本上可以铺起来，确保可以通车，彻底解决了花季道路安全问题。所以我想，我们的全域旅游就是要通过一个突破点带动几个景区联合创建5a级景区，真正形成核心竞争力。二是全时域。我们的定位里面，前面文脉是“毕?故里”，打毕?牌子;后面地脉是“四季休闲”，打四季牌子，四季就是我们的全时域。我们英山四季都要是旺季，不能像有的地方旺季只有二三十天的时间。这就是我们要走的路子，全时域的旅游。另外一个“全”就是全面融合，不能光就旅游而发展旅游，除了让旅游成为全县的一个经济支柱之外，还要通过旅游带动整个经济社会发展。那怎么发展呢?就是要全面融合。文化旅游本身要融合，旅游还要与一、二、三产业融合。神峰山庄就是一个全面融合的典型，有文化旅游的融合，有一、二、三产业的融合。文化旅游产业要与城市建设、城镇建设融合，在城镇建设过程中，要把旅游的功能和标准赋予进去，以旅游强县的品牌提升整个城市的形象，这叫产城融合。文化旅游还要与信息化融合，20xx年旅游局信息融合是做得非常好的，动了很多脑筋。我们将来在旅游的发展上不仅要充分利用信息化，还要与电子商务充分融合。开年后我们做了两个规划，一个是农产品加工园的规划，第二个是电子商务产业园的规划，并请相关的企业给我们提了意见。这两个规划是可以融合的，电子商务要把旅游带动进去，旅游产品要通过网上销售。所以，我想“两全”这就是我们英山旅游要走的路子。当然在这个基础上，我们还有很多具体工作，这里面关键就是我们顶层设计的问题。顶层设计要做什么呢?第一要做策划。刚才我们谈到的这些，也是策划的一个部分，或者叫一个内容。我们去年专门请华科大和北京几个高校的专家专门搞了一个全县美丽乡村的策划，在这个基础上又搞了一个“西河十八湾”的策划，今年要开始具体实施。

大家都说英山的资源非常好，到底好到什么程度?到底有多大的空间容纳我们旅游产业的发展?我认为这个空间是非常巨大的。过去我们谈到旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”，这是基本要素，现在国家旅游局局长李金早提出了新的六要素――“商、学、养、闲、情、奇”，拓展了新的内容、新的内涵。下面，我解读一下。“商”是指包括商务旅游、会议会展、奖励旅游等旅游新需求、新要素。如博鳌论坛是一个典型的商务活动，是会展经济、论坛经济，带动了海南的旅游，大家到了海南就想去看看博鳌。“学”是指研学旅游，包括修学旅游、科考、培训、拓展训练、摄影、采风、各种夏令营、冬令营等活动，空间非常广阔。“养”是指养生、养老、养心、体育健身等健康旅游新需求、新要素。英山是完全符合的，养老产业和农业产业是朝阳产业，国内很多大企业大公司都向这个方面转型。“闲”是指休闲度假，包括乡村休闲、都市休闲、度假等各类旅游休闲要素，是未来的一个方向，所以我们把英山的定位定在“休闲”上。我们休闲的空间非常大，夏天的避暑休闲、冬天的温泉养生，包括山体资源漂流等等，都是大休闲、大旅游的概念。“情”是指情感旅游，包括婚庆、婚恋、纪念日旅游、宗教朝觐等各类精神和情感的旅游新业态、新要素。我们的四季花海项目定位主题就是情感旅游。刚才丁教授讲到了天马寨的花链问题，也体现在一个“情”字上。“奇”是指探奇，包括探索、探险、探秘、游乐、新奇体验等探索性的旅游新产品、新要素。在这之外还有，比如说医疗旅游，韩国的整容业非常发达，中国的许多女士到韩国整容，每一次都要住十天半月甚至个把月，回来时还要买礼品，给韩国带来了丰厚的经济效益。我们为什么要引进汉华科公司来投资建设航空小镇?就是因为将来低空飞行旅游的发展空间非常广阔。还有很多拓展运动，比如把武汉的大学生、中学生吸引过来搞拓展运动等等。我说这些的目的，就是为了说明英山目前做旅游产业的空间是非常大的。当然，在这个新的六要素之中，还包括我们现在正在搞的乡村旅游。刚才丁局长也对乡村旅游非常重视，各部委也都很敏感，农业部去年专门下发了关于休闲农业的意见，体育部门出台了体育休闲、体育旅游方面的意见，很多部门也都出台了与旅游相关的政策，各相关部门要认真研究一下，并搞好对接。还有文化方面，这种空间不仅是文化事业，更关键是文化产业的发展空间。刚才，蔡部长在今年的旅游这块提出了“四个一”，在谋划项目的时候也提出了搞一个毕?世界发明园，我看我们还可以谋划搞一部《活字绣》的戏。丁局长刚才的那首歌，如果请一个有名的作曲家谱一首曲子，再请一个有名的歌唱家把它唱出去，一首歌就能把一个地方的旅游唱出名。比如一曲《神奇的九寨》，就把四川九寨沟唱红了。还有一部微电影，一个电影拍摄基地也有同样的效果。神峰山庄的闻总这种意识就非常强，最近又请来了一个大导演，要把天马寨作为一部电影拍摄基地打出去，这是完全可行。去年天马寨通过网络营销已经火了，如果能把天马寨花季空中拍摄到的花海推出去，那将会更火!

大环境主要还是体现在“吃住行游购娱”六个基本要素上。首先要解决可进入性的问题。不管是过去的旅行社时代，还是现在的自驾游时代，首先都要解决可进入性的问题。今年张草线、天马寨连接线已经动工，还有城区的中央大道、茶园路、茶乡大道，都是解决旅游通道的问题。我们还要解决游客接待中心的问题、旅游标示系统的问题、汽车北站建设的问题。交通部门要抓紧汽车北站建设，它与我们的接待中心是连为一体的。二是解决吃住的问题。我们酒店发展的势头还比较好，看到毕?温泉酒店生意红火，中皖酒店也按耐不住，包括我们其它的一些在建酒店，都在加紧建设。除了大酒店以外，我们为什么还要求每个乡镇搞四星级以上的农家乐，就是为了解决吃住的问题，如果多几个像神峰山庄、玉泰丰这样的农家乐，我们旅游吃住的问题就解决了。三是旅游厕所的问题。今年，国家旅游局李局长大处着眼、小处着手，从旅游厕所着手，提出了旅游厕所革命，着力解决外国游客到中国旅游的一个很尴尬的问题，同时也是很多人反映比较强烈的问题，我看这个问题抓得非常准。所以，我想通过这个厕所革命，把我们所有的景区和沿线，特别是城区的几个四星级厕所，迅速按标准建起来，这也是我们创建旅游强县必备的条件。四是购的问题。购的问题总体形势还可以，因为我们旅游市场的火爆带动了旅游商品的销售。刚才神峰山庄的闻总说去年把所有的东西都卖光了，供不应求。大别山宝的发展前景也非常好。旅游商品开发与农产品加工产业园是相联系的，我们希望农产品加工产业园既是武汉光谷英山医药园的一个园，同时又是我们旅游商品的生产基地。昨天上午，我们专门开了一个协调会，解决供的问题。我们要加大旅游商品的开发力度，加快特色产业加工业的发展，不然的话就没东西卖，再加上电子商务的发展，我们解决没东西卖的问题就更为迫切。五是旅行社的问题。六要素主要靠旅行社，旅行社好比一位厨师，把六要素的原料炒成一盘菜。当然现在我们的客源发生了变化，大部分是自驾游的客源，但还有一部分是旅行社带来的客源，这一块我们不能放松，要支持旅游社的发展。今天我们对旅游社进行了奖励，一个奖了10万元，一个奖了3万元，这是根据他们地接游客数量计算的，是有据可查的的，该奖的我们要奖励。我们不仅要成为华中地区的旅游客源市场，而且还要继续拓展客源市场，旅行社在这里面要发挥更大的作用。六是旅游人才的问题。所有这些事情最终还要靠人来做，我们的人才非常匮乏，无论是规划、策划、建设、管理、销售的人员，还是推广的讲解员、导游员、服务员等等，所有的人员素质都要提高。怎么提高?还是要通过产业委员会的成员单位开展相对应行业的培训来提高。县职教中心今年要启动建设，职教中心将来要整合整个职业教育的资源，我们可以在职教中心加挂一个旅游职业学校的牌子，围绕英山的旅游特色，联合其它高等学院办一个特色鲜明的旅游职业教育基地，把我们现在的大部分专业都涵盖进去。教育部门再去研究一下，看是不是可行。七是标准化建设的问题。标准化建设对于我们发展旅游来说非常急迫，我们周边有几个县正在创建全国旅游标准化示范县，这种标准除了我们在建设过程中的标准，还有很多的指标，比如5a级景区有5a级景区的标准，4a级景区有4a级景区的标准，产品有产品的各项标准，服务业也有服务业的标准。比如刚才说到旅游厕所，国家旅游局已经改了，不叫四星级、五星级，把评分标准进一步优化了，但它总体上还是有个标准。所以，一定要向标准化这个方向发展。前几天，我在市里开了一个全市质量工作大会，每年市里都要开，质量工作涉及经济社会发展的方方面面，我们还要开会进行部署。总之，希望这个大的环境有一个非常好的标准来规范、来引导，把这个环境搞好。

大家都已经认识到，旅游不是旅游局一家的事情，文化也不是文化局一家的事情，每一个部门在文化旅游产业发展中都有职责，每一个部门都能在旅游发展中找到平台。我觉得我们有四个平台，也就是我们整个经济发展的四个平台，在这四个平台里我们都大有可为。第一个平台是重点镇。从县城开始，我们县城要按照旅游城的标准来做;乡镇都要按照旅游名镇的要求来做，至少要按照旅游名镇来规划，向旅游名镇这个方向去努力。特别是我们草盘、石镇和杨柳3个重点镇，上面有项目、有政策支持，还有城区所在的温泉镇和具备条件的雷家店镇，你们一定要按照旅游名镇的标准来建设，你们要把自己当成重点，这就是我们做旅游的平台。第二平台是文化小镇。陈书记在今年全县三级干部会上提出了六个文化小镇，这就是平台。当然我们要继续通过招商引资谋划好文化小镇这些项目，还要拿着文化小镇和这些好的项目去招商引资，这就是我们要做的工作。第三个平台是农业观光科技示范园。神峰山庄就是一个农业科技示范园，丽景山庄也是按照这个模式在做。还有我们杨柳有成片的、几万亩的连片茶园，这才是真正的中国茶叶谷，那么怎么样的把茶园变成茶叶公园?当然我们现在有一个乌云山茶叶公园，但它是一个小公园。那么，我们怎么样把杨柳连片茶园变成一个大公园，真正变成一个“茶谷”，以及“茶谷”将来怎么发展?我们上次在一起讨论文化旅游的时候，志珍县长就提出了打造“五谷”，这就是好的思路，这里面有很多文章可以做，这就是我们的平台。第四个平台是美丽乡村。我们现在正在抓这个平台，乡镇也好，村也好，部门也好，都有拧成一股劲。我认为这四大平台就是我们抓旅游的平台，我们要围绕这些平台，第一就是争项目、争资金、招项目，向国家的政策要项目，希望每一个部门把上面的政策研究透，到底有哪些政策项目，特别是与旅游挂钩的项目。昨天我交给县农业局创建“全国休闲农业乡村旅游示范县”的任务。农业部的这个文件一出来，我就马上跟分管农业的卢县长和农业局提出，我们英山条件这么好，完全符合标准，一定要把这块牌子拿到手，还有刚才说的“全国茶叶主题公园”的牌子。林业部门专门发了鼓励搞森林游的文件，在“绿满荆楚”七大工程中有一个景观林工程，这个景观林工程就是为旅游服务的。住建部门要围绕重点镇去找政策、找项目。还有我们的卫生计生部门，国家卫计委与旅游局正在商讨支持各个地方创建中医药健康旅游示范区，这是不是空间?是不是政策?我们该不该去争取?我们每个部门，乃至我们党委部门共青团、妇联有没有空间?有没有载体?我认为都有，都能够争取到政策项目。所以，我们一定要围绕这些平台来争取项目、争取资金，来进行招商引资。第二就是围绕平台搞服务，围绕旅游企业、旅游项目搞服务。怎么样把服务搞好?具体来说就是今天旅游产业委员会发的这个分解旅游创强的文件。这个文件不一定很全面，很多工作不一定能在这个文件里面体现出来，希望我们各个部门、各个地方对照这个文件再认真找一找。创强的硬任务就是叫规定动作，把这个规定动作完成了，我们的创强就能拿到手，当然还要做好其他的`自选动作。

20xx年我们英山的旅游很红火，这种局面与我们的旅游营销是密不可分的，可以说20xx年我们的旅游营销是异军突起。现在关键是怎么样把我们的品牌形象举得更高、叫得更响。我们的品牌形象是什么?说简单点就是“中国好空气?英山森呼吸”。我们为什么到中央电视台去做广告?就是要占领这个制高点。海南在搞海水“深呼吸”，他是“深”浅的“深”，还有几个地方也在搞“好空气”。如果我们不抢占这个制高点，别人就抢去了，所以我上次跟旅游局和交通投资公司布置任务，要迅速把这个注册搞到位，不知道进展怎么样。还有我们旅游产品的营销问题，怎么样把品牌营销和产品营销联动起来?怎么样使政府和部门与旅游企业的营销联动起来?去年我们采取以奖代补的形式，市场主体很给力，在与政府的合作中也尝到了甜头。我们要继续采取这种措施，联合起来搞营销，就是把品牌与旅游产品联合起来，我们政府给补助、给支持。我们还要进一步丰富营销的形式，这种形式很多，有各个方面、各个渠道的，比如我们每一个部门、每一个人都是一个营销主体，每个人都是一个自媒体。微博也好，微信也好，我们所面对的这些微博达人、微信达人，他们甚至比我们一个小地方的一个媒体、一个报纸、一个电视台的受众还要大。所以去年8月份，我们举行了一个微博微信达人进英山的活动。我们还要通过一些节会的形式制造亮点来吸引游客的眼球。柴静的“苍穹之下我们同呼吸、共命运”这个视频一播出之后，我马上给旅游局布置了任务，我说我给你们做个微信标题――“请柴静和孩子到英山深呼吸”。他们动作很快，马上把这个微信制作出来了，在短短的一两天之内点击率就达到了两万多人次。你想一想，我们一个黄冈日报的受众是多少?我们就一条微信一两天时间就有这么多受众，这种力量是不可低估的。所以，昨天我在会上就提出，我们每个行业都要建立一个信息平台。我请我们的老宣传部长志珍同志给宣传部布置了一个建设“微振英山”微信群的任务，目前进来的人还不是很多，我的想法是至少全县副科级以上的干部要全部纳入这个微信群，要把它建成学习、交流、发布信息、宣传营销的平台。我希望我们的每一个行业都要把微信群建立起来。我昨天给经信局和工商联布置了任务，要他们迅速建立服务企业微信平台，今天工商联的微信平台已经建立起来了，动作还比较快。我们怎么服务企业?我们工商联也好，经信局也好，都可以服务企业，这个微信群就是服务企业的一个非常好的平台。我们的共青团、妇联，以及所有部门都可以建立微信平台。所以我想，我们一定要在全县营造一个全民大营销的格局，至少要在全国范围内让我们英山有声音、有形象，才能真正地促进我们旅游的快速发展。

大家都知道，抓旅游需要大的企业进来，需要大的项目进来，需要大的景区作支撑，我们要通过招商引资、项目落地、加快进度来推动旅游发展，我们之所以要把天马寨作为5a级景区打造就是这个目的。旅游局梳理了一下，我们大部分项目都是旅游项目，或是与旅游相关的项目，所以需要我们加快项目进程，只有加快项目建设才能使我们的“头发”长得越来越多。在这里面还要解决一些问题：一是改革的问题。一定要记住政府是主导，市场才是主体，所有的工作都要围绕市场主体来做，当然还要通过改革，解决市场主体整合问题、市场主体强强联合问题。我们吴家山、桃花冲两家林场要走出去、要转型发展，就要变为旅游投资公司，不能仅仅停留在林场上。还有交通投资公司，在公路建设上很不错，去年腊月26还在公路上，而且坚持到了腊月29，很辛苦。但还有一点需要努力，交通投资公司要把旅游投资公司的职能运作起来，其实它们之间是相互促进的，交投可以促进旅游的投资，旅游投资同时可以促进交投搞得更火，在这方面还要下功夫。二是投融资的问题。昨天下午我们召开了上市公司座谈会，就是研究解决融资问题，所有项目，包括政府自身承担的项目，如何通过市场的办法来解决融资问题。国家旅游局正在与相关部门联合，准备成立中国旅游发展基金，那么我们英山能不能搞一个旅游发展产业基金?英山还是很有人才的，比如玉泰丰的小汪，在投融资做基金这块经验比较丰富，他过去一直在北京，上次他给我讲了一课，时间不长，我还没理解透，我跟他说什么时候再聊一聊，看能不能搞一支英山旅游的产业基金，通过基金再把我们的旅游产业撬动一下。我们要鼓励旅游企业上市，只有上市了企业才能规范，才能做大做强，但我们大部分旅游企业目前还没有认识到。当然还有其它的一些办法，比如门票、经营权等都可作抵押融资。总之，要通过这些办法解决我们所有各种建设发展靠钱的问题。

今天我讲了这么多，最后关键是落实的问题。今天上午政府全会上，我讲了责任、市场、法治、纪律和作风五个关键词，习要求我们做“四有”干部，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，前面三个“心中有”我认为最终是落实到心中有责上，所以我讲的第一个关键词是责任;心中有戒我讲了三个关键词，法制是底线要有戒、纪律要有戒、作风也是给我们画的线;最后我还讲了一个关键词，除了这“四有”之外，我们还要有能力去做，就是要有引领市场发展的能力，我讲了市场这个关键词。如果我们心中有责、心中有戒，加上我们有市场的能力，我相信，我们英山的旅游会有一个更快的发展，我们的目标一定能够实现!

领导工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全区社会保险业务档案管理工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实《社会保险业务档案管理规定（试行）》（人力资源和社会保障部令第3号）和人力资源和社会保障部办公厅《关于开展社会保险业务档案管理达标验收工作的通知》（人社厅发[2010]55号），深刻认识社会保险业务档案的重要性，力争我区社会保险业务档案管理工作取得突破。下面，结合我区社会保险业务档案管理工作实际，我讲三点意见：

社会保险业务档案是社会保险经办机构对参保对象“记录一生”、“管理一生”、“保障一生”和“服务一生”的重要资料，社会保险业务档案管理工作是社会保险工作不可缺少的一个重要环节，是社会保险内部控制的重要组成部分。日本养老金案由于丢失养老权益记录而导致首相下台，政党更替，至今社会余震不断，就充分证明了历史档案资料的重要性。试想，如果计算机信息系统数据出现意外，原始的各种档案又残缺丢失，我们如何向参保人员交待？如何向组织交待？如何向党和人民交待？我们能够说自己是安全的吗？我们作为社保经办机构负责人一定要有清醒认识，要把业务档案管理与基金安全、信息数据安全同等对待。

1、社会保险业务档案的重要性大家都已经知道，日本养老金案已经充分证明了这一点。我们的社保经办机构从开始经办至今还没有彻底清理过业务档案，不排除已经出现丢失档案情况，再不及时处理，就会出大问题，我们一定要防患于未然。

2、直面现实，xx地区的社会保险经办工作比较落后，与地委行署提出的“强区升位、跨越发展”的要求格格不入，省社保局看不到xx社保机构的成绩和优点。我们的社保工作一定要全面发展，重点突破。近期，我们金保工程建设、档案管理、信息报送作为xx地区重点工作，短期内有大的突破。金保工程就是一个突破口，计划筹集4000余万元进行xx地区金保工程一、二期建设，行署分管领导积极支持，待研究确定后实施，社保信息报送已开始启动，年内要编发几期。社保业务档案管理工作一定要取得突破，要争取在全省领先。

3、由于社会保险新政的不断实施，将会产生更多的业务档案。新农保工作在短期内必然会在全区范围内实施，老档案不清理归档，新档案又会堆积如山。因此，加强社会保险业务档案工作已经迫在眉睫。

我们现在的档案管理面临很多困难，人手少、时间紧、任务重。但问题总要解决，早做早主动，晚做更被动，有句话这样说：“办事难，难在起始；成事难，难在坚持”。我们有一支能打硬仗的社保经办队伍，我们可以集中人力物力，还可以增加协管员在有关人员的指导下开展工作，完全可以做好这件事情。做好社会保险业务档案管理工作，是一件一石几鸟的好事情，花费不大，既完成了工作任务，又抵御风险解决了后患，还可以得到上级的肯定，何乐而不为。我们提出，从现在开始到明年10月，各县（市、区）社会保险业务档案管理工作要完成达标验收。这项工作，地区要率先带头，作出表率，先行一步，指导全区。各县（市、区）起码要清理完毕业务档案，建好档案室，按照人社部业务档案管理达标验收标准，确保达到80分以上。

我们各县（市、区）社保经办机构负责人一定要高度重视社会保险业务档案管理工作，增强工作的紧迫感，调动一切有利因素，克服困难，确保如期完成社会保险业务档案管理达标验收工作。

年禁毒工作会议讲话稿

同志们：

今天召开的全区政法信访暨禁毒工作会议，是经区委研究决定召开的一次非常重要的会议。刚才，同志对全区政法、信访、禁毒工作作了全面的回顾总结，对今年的工作进行了详细的安排部署，讲得很客观、很具体，符合--实际，我完全同意。下面，结合中央、省、市政法工作会议精神，特别是结合我区政法信访禁毒工作面临的新形势和任务，我讲三点意见。

一、深刻把握工作内涵，努力开创政法工作新局面。

从我区实际来看，当前，全区社会政治大局总体保持稳定，社会有序，治安良好，人民安居乐业。但是，在发展过程中显现的社会共性问题也同样存在，来自各方面的不稳定、不和谐因素日益增加，社会管理工作的责任和担子更重。面对这种形势，全区各级党政组织特别是政法部门要充分认识做好政法工作对于巩固党的执政地位、保障国家安全、维护人民群众利益、促进社会和谐稳定的极端重要性，牢牢掌握工作的主动权，为全区经济社会发展创造良好的社会环境。具体来讲，就是要做好“五个深刻把握”：一是深刻把握当前政法工作面临的严峻形势，更加明确当前我区仍处于加快发展中，仍处于社会环境复杂、矛盾纠纷凸显、刑事犯罪易发的特殊时期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。二是深刻把握中央、省、市政法工作会议最新精神，紧紧围绕全区工作大局，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力把我区政法工作提高到新水平。三是深刻把握化解社会矛盾的迫切要求，抓住群众反映强烈的热点难点问题，进一步建立健全社会稳定风险评估机制，着力从源头上预防和减少社会矛盾的发生。四是深刻把握深化社会管理创新的重点任务，加强社会管理机制的创新，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。五是深刻把握推进公正廉洁执法的最新要求，加大对执法行为和程序的监督力度，做到既严格公正廉洁高效执法，又理性平和文明规范执法，着力在解决影响执法公信力的关键环节上取得新突破。

二、注重抓主抓重，确保各项目标任务的全面落实。

关于今年的政法工作，-同志已作了全面具体的安排部署。会后，各部门、各单位要立即行动起来，理清思路，强化措施，狠抓目标任务的落实。这里，我再强调五个方面的工作。

一要着力提升保障全区经济社会发展稳定大局的能力。维护良好的经济社会秩序，确保全区改革和发展的顺利进行，是政法部门服务全区中心工作的“重头文章”。全区政法部门要紧紧围绕发展这一中心任务，立足于区委、区政府工作大局，找准服务经济建设的切入点和着力点，特别是要在项目建设、招商引资、征地拆迁和企业改制等各个方面搞好服务，切实为经济发展起到保驾护航的作用。同时，要把服务和执法有机统一起来，依法妥善调处、化解经济社会发展中的矛盾纠纷，理顺各种可能影响改革发展稳定大局的各种不满情绪，依法惩处各类违法犯罪行为，维护人民群众的合法权益。

二要打好化解矛盾攻坚战。当前，做好矛盾纠纷的排查调处工作，是维护社会和谐稳定的一项重要任务。全区各级党政组织和政法部门要切实加强对矛盾纠纷排查调处工作的组织领导，集中力量，打一场排查化解矛盾纠纷的攻坚战，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾。同时，要进一步建立健全人民调解、行政调解、司法调解的协调机制，有效整合司法行政、公安、信访、法院等职能部门的力量，规范矛盾调解的工作流程，促进三种调解手段的有效衔接，做到信息灵敏、联系紧密、协调顺畅、调解及时。

三要继续深入开展严打整治斗争。维护社会稳定是政法机关的根本任务，打击是解决社会治安问题的重要手段，只能加强，不能削弱。全区政法机关要确立“以打促防”的工作思路，以解决影响人民群众安全感的突出问题为着力点，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，继续坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、哪里问题严重就重点整治哪里”的原则，把打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪作为重点，坚持露头就打、打早打小，提高打击犯罪的针对性。要进一步完善“严打”的经常性工作机制，将集中行动、专项斗争与经常性打击相结合，加大对易发案部位和薄弱环节的重点整治力度，增强破案打击的实效性。要严密防范和打击---”及冒用宗教名义的邪教组织活动，决不允许其发展蔓延，确保实现“三个零”的目标。

四要抓好禁毒各项工作。去年，我区禁毒工作超额完成了市上下达的各项禁毒指标，在缴获毒品克数和新型毒品上取得了新的突破。今年，我们要进一步贯彻落实省市禁毒工作会议精神，认真实施第四个禁毒三年规划，鼓足干劲，争取再破获一批有影响、高质量的大案要案，在吸毒人员的戒断率、重点整治等方面再有一个新的提高，用实实在在的工作成绩巩固三级“无毒区”创建成果。

五要强化综治基层基础建设。维护社会和谐稳定，重心在基层。年初，中央、省、市对加强社会治安综合治理的基层基础工作作出了一系列重要部署，区委会也进行了专题研究，希望各乡镇、街道和区直有关部门牢固树立“基层安则全局安”的思想，不断提高固本强基意识，抓住当前有利时机，以强化乡镇、街道政法综治维稳中心建设为重点，以严格落实责任制为抓手，以基层平安创建为载体，在建立健全基础工作机制、整合力量上下功夫，在落实人财物保障上下功夫，全面加强政法综治基层基础建设，使基层组织真正成为维护社会和谐稳定的第一道防线。今年，区上将对各乡镇、街道综治办和综治维稳中心建设情况进行全面检查，检查结果将作为年度考评的重要依据，希望各乡镇、街道和有关部门对此高度重视。

三、强化队伍建设，树立在人民群众中的良好形象。

加强政法队伍建设，是新形势下推进政法工作深入开展的根本要求，是保障和谐社会建设顺利推进的重要途径。政法队伍建设抓得好不好，事关全区稳定工作大局、事关党和政府的威信、事关司法机关的权威、事关政法队伍的整体形象。

领导工作会议讲话稿

尊敬的各位领导：

感谢您们长期以来对经济社会发展的关心、支持和帮助!这次又不辞辛劳指导，让我们倍感欣慰、倍受鼓舞!

按照中组部确定的基层组织建设年活动步骤，现在工作已进入第二阶段即整改提高、晋位升级。在基层组织建设年活动中，我市按照“，，，”的总要求，紧紧以发展型、服务型党组织创建为引领，以“”为总抓手，突出特色，注重创新，努力做到基层组织建设与经济社会建设目标同向、运行同步，在服务中找准“坐标”，在促进发展中求得突破，目前已取得阶段性成效。一是基层党组织战斗力不断提升。通过在创先争优中开展基层组织建设年活动，坚持抓两头带中间，转化了一批后进党组织，提升了一批一般党组织，确保不让一个基层党组织掉队。同时，激发了基层党组织领导班子成员和党员不断进取的精神，在党内掀起比、赶、超的创先争优热潮。二是经济发展指标大幅增长。广大党员干部实践和发扬“，，，”和“，，，”的赶超精神，全力推进项目建设，各项主要经济指标大幅增长。截止7月底，实现地区生产总值同比增长%，财政总收入完成万元，增长%，一般预算收入完成万元，增长%;固定资产投资实现万元，增长%，招商引资到位资金亿元，增长%。三是干群关系得到明显改善。通过“四帮四促”和“帮县、联乡、驻村”等活动的开展，广大党员干部深入基层群众，解决实际问题，密切了党群干群关系。下面，结合这次督导的要求，我就基层组织建设年相关工作情况汇报如下：

一、高度重视，强力推进，基层组织建设年活动实现五个“前所未有”

(一)作风效能建设督促之严“前所未有”。针对部分干部工作作风不实、服务态度不好、工作成效不明等问题，一是健全制度“转作风”。出台了《市作风效能建设问责办法(试行)》，规范问责情形、程序和方式，真正做到治庸、治懒、治散、治慢，今年累计开展明查暗访余次，对名作风不正干部启动问责，人受到单位暂停职务和调离工作岗位处分。二是评选岗位之星“比作风”。全市各单位通过开展“五看三评两选”(“五看”即一看工作效率，二看敬业精神和态度，三看服务水平和质量，四看协作意识，五看奋斗精神;“三评”即通过干部职工的评议、单位领导点评、服务对象评价来评选“岗位之星”;“两选”即初步筛选、投票遴选)活动，在中层干部和一线工作人员中开展“转变作风、创先争优，争当岗位之星”活动，树立典型，带动全体干部职工与身边的“岗位之星”比效率、比服务、比奉献。6月份，市级评选表彰了名“岗位之星”。三是作风指数监测“晒作风”。制定了《“作风指数”量化测评工作实施方案》，把个市直部门和单位作为测评对象，以执行效率、服务质量、工作纪律为监测内容，具体设计了项指标，采取每季度量化考核，并把考核结果在电视、报纸和网络媒体上公布，形成“媒体晒作风、群众看作风、部门比作风”的良好氛围，从而实现了机关作风动态监测和长效管理。四是立足五创五做“强作风”。在全市机关干部中开展“五创五做”(创学习型机关，做有底蕴干部;创创新型机关，做发展型干部;创服务型机关，做受信赖干部;创廉洁型机关，做高品位干部;创和谐型机关，做讲团结干部)活动，深化了机关作风效能建设，提升了干部队伍素质和服务水平。

(二)“帮、联、驻”工作覆盖面之广“前所未有”。一是扎实开展“”活动。为深化“四帮四促”工作，做到“实帮实促”，名市级领导带头，名科级领导作表率，名股级干部全员参与，深入基层一线，与户困难群众和贫困党员结“对子”，真情沟通，了解生产生活状况，切实排忧解难。目前，帮困干部提出被群众采纳实施的发展建议条，共帮扶群众人，落实帮扶资金余万元。二是大规模选派干部到村挂职任职。先后选派批名机关干部到村挂任党支部第一书记、副书记、主任助理，覆盖全市个行政村，并对驻村干部实行吃、住、考核“三在村”，促使他们真情服务基层，推动发展。截止8月10日，全市驻村干部累计深入基层天，深入走访群众户，召开群众会议次，撰写民情日记篇。三是做好“帮县、联乡、驻村”服务工作。市委组织部每季度召开“帮县、联乡、驻村”工作座谈会，省、市派驻干部畅谈思想感受，听取意见建议，明晰下步工作。市党建办和作风办通过随机抽查和明查暗访，对驻村工作进行督导。截至目前，驻村干部共制定或协助制定发展规划个，提供技术支持项，提供帮扶资金万元，协调引进项目个涉及投资万元，化解矛盾纠纷件，群众反映良好率达%。

(三)村级办公阵地建设投入之大“前所未有”。一是坚持高标准、高质量，推进规范化建设。市级财政投入万元专门用于村级办公阵地规范化建设，村级办公阵地统一设计，建筑彰显民居风格，使用面积均在平方米以上。国土、住建等部门相互协作，积极为活动场所建设开辟绿色通道，减化手续，减免相关费用余万元。聘请离任村干部、老党员担任义务质量监督员，严格监督，防止偷工减料、降低标准等现象的发生。目前，个村级办公阵地主体工程已完工的达%。二是强化功能，注重管理，发挥示范引领作用。村级办公阵地融远程教育、群众议事、便民服务、医疗卫生、文体娱乐于一体，构建了以村党支部为核心，村委会、团、妇等村级组织为骨干，农民权益保障、矛盾调解、农民专业技术合作社等村民自治组织为基础的新型村级组织体系。同时，把村级办公阵地建设与党建示范点、党员创业带富、远教“百千万示范带动工程”整合推进，使之成为亮点突出、各具特色的党建工作示范点，达到典型引领、以点带面的效果。

(四)干部培训、人才引进规模之大、渠道之多“前所未有”。一是大规模开展干部教育培训。突出以需求为导向，重点实施好“”工程即五年内培训党政人才人次、企业经营管理人才人次、专业技术人才人次、乡土人才人次、农村党员干部万人次。二是探索在地区建立培训基地。加强与大学、大学等知名高校协作，建立干部教育培训基地，加大对高层次人才、紧缺型人才、创新型人才和实用型人才的培养力度。同时，围绕“”主战略，选派名优秀乡科级领导干部分批次到等经济发达地区挂职锻炼。目前，第一批名领导干部已到、等地挂职学习。三是多渠道加强村级党组织书记队伍培训。整合党校师资组织村(社区)支书(主任)集中培训人次，选派余名村(社区)干部到、等项目推进力度、经济发展速度较快的地区考察学习，选派名优秀村党支部书记到华西村进行学习培训。四是实施人才引进“双百”工程。力争在5年内引进100名“”发展战略特殊人才和100名专业村急需人才。目前，已有名紧缺急需的专业人才签了意向协议。

(五)村干部报酬增长幅度之快“前所未有”。一是着力提高基本报酬。根据省委组织部《关于调整全省村干部基本报酬的通知》(黔组通〔〕157号)精神，今年新增财政预算130多万元，人均每月增加报酬300元，目前平均每人每月报酬已达到1025元。二是建立报酬增长长效机制。从20xx年起，村三职干部月报酬连续四年每年增元，力争到20xx年村干部人均月报酬达到元。三是严格实行绩效管理。在任村干部基本报酬采取“固定报酬+绩效考核(元)”的方式，由乡镇(街道)党(工)委负责考核发放，绩效考核每季度兑现一次。

二、深化拓展，丰富内涵，做大做强“”品牌。

“”工作，试点，全面推开，在市全面推广。今年，我们对“”进行全面深化和拓展，围绕“四化”抓，抓好促发展，有力地推动了我市经济社会的加速发展。在基层组织建设年活动第一阶段，我们对各类党组织进行了再次对标检查分类定级，示范型党支部个、达标型党支部个、一般型党支部个、后进型党支部个。在整改提高、晋位升级阶段，各级党组织结合查找的问题，细化整改措施，努力实现“红旗”、“示范”党组织巩固率100%，“后进”党组织晋级提高率100%，“一般”、“达标”党组织晋级提高率60%的晋位目标。

(一)深化拓展，积分管理有内涵。各基层党组织紧紧围绕“四化”、项目、招商、投资抓实“”，把“党员晋星”扩大到干部、企事业单位职工、群众，将“支部晋级”延伸到企事业单位、社会团体和社会组织。如街道把群众拆迁、征地和招商引资规模等纳入机关干部的积分内容，既抓实“”工作又推进了项目的发展;红生态有限责任公司在生产车间开展“星级职工”评比，促进员工比学习、比技能、比奉献，对评为三星级以上的员工，优先居住空调房和优先享受购车补贴，既强化了员工管理又促进了企业生产效益提升。

(二)分类实施，晋位升级有抓手。认真组织开展分类定级“回头看”工作，针对农村、社区、机关、非公经济组织和社会组织党组织等不同行业党组织属性，突出“四化”建设、社会管理创新和乡村旅游等重点，分类推进。如乡把“”与干部的绩效工资结合，推进干部精细化管理。街道突出社会管理创新，探索楼宇党建，加强居民规范化管理。

(三)典型引领，示范点建设有特色。把党建示范点与党员创业带富工作、远程教育“百千万示范带动”工程等整合推进，连片打造河、河、景区沿线三条党建综合示范带，培育个融机关、农村、社区、非公、“两新”组织等于一体的党建示范点和个“双带”示范基地。镇村“”与民族民间工艺、农业观光旅游、民族民间演艺、旅游地产建设、苗族民居特色相结合，培养特色产业示范带。

(四)创新思路，考核评比有重点。为进一步倡导激情干事、正气管人，鼓励干部脚踏实地、埋头苦干。专门制定《市乡科级领导班子和领导干部积分制管理考核办法》，注重考核内容全面性、考核程序严谨性、考核结果导向性，以积分方式量化考核乡科级领导干部政绩，实现了不同层次的领导干部的实绩可看、可比、可查。年底根据量化考核成绩，按一定比例确定星级领导班子，被评为五星级领导班子的，可推荐评比为年度综合考核一等奖单位，并作为领导干部的年度考核结果和市委选拔任用干部的重要依据。

三、存在问题及下一步打算。

从前一段工作来看，还存在一些不容忽视的问题，如有的乡镇基层组织建设年活动上报信息少，党建工作氛围不浓;各党组织抓基层组织建设发展不平衡，成效不够好等等。接下来，将从如下几个方面抓好整改和落实。

(一)再次做好“回头看”工作。在调查摸底和分类定级的基础上，按照“五好”标准逐一核实分类定级结果是否准确，及时进行查缺补漏。对于评价标准不具体、评价过程简单化的进行“补课”，立即整改;对没有完成分类定级的基层党组织认真指导，迎头赶上，确保强组织、增活力、创先争优活力落到实处。

(二)狠抓“整改提高、晋位升级”阶段工作。一是抓好后进党组织的整顿转化。把整改任务具体化，对于管理乱、干群关系紧张的，选派得力的工作组进驻整顿。把整改的问题、措施、时间和责任人向群众公开，接受群众的监督和评议。总结推广先进基层党组织的经验，推动后进和一般的党组织比学赶超。二是选优配强基层党组织带头人。对工作长期不负责任、群众意见大、不能胜任的基层党组织书记，下决心进行调整，及时把责任心强、能力素质好、群众认可度高的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位上来。对本村没有合适人选的，从机关、事业单位干部和大学生村官中择优选派，担任第一书记，今年准备每个乡镇选择1至2个村作为试点，逐步推进。三是健全基层党建工作体制机制。进一步建立健全“书记抓、抓书记”工作机制，做到领导力量和组织资源下基层，工作力量充实基层，经费投入倾斜基层，切切实实为基层办实事、解难题。

(三)进一步扎实推进“”工作。继续开展好以“”为载体实现干部的精细化管理，切实把“”工作与“四化一强”发展战略的推进、与干部队伍素质的提升、与经济社会发展指标的增长有机结合，确保取得实实在在的成效。

(四)做好基层组织建设年第三阶段准备工作。提前研究、及时安排，加大与市电视台、外宣中心等新闻媒体协作，制定切实可行的宣传方案，对基层组织建设年活动涌现的好经验、先进典型进行总结提炼和宣传报道，在全市上下营造良好的基层组织建设年活动氛围。

尊敬的各位领导，我市作风建设、基层组织建设工作虽然取得了阶段性成效，但也肯定还存在一些不足之处和亟待完善的地方，还望各位领导通过此次的工作检查、督导帮助我们。

领导工作会议讲话稿

会议讲话,从使用场合来看,属于首长。

讲话稿。

范畴。它是一种适用于各单位的领导在比较庄重的会议上正式宣讲的书面材料。下面是小编给大家整理的市领导工作会议讲话稿，仅供参考。

同志们：

春节刚过就召开这次由市上四大班子领导出席的高规格会议，主要任务是回顾总结国家森林城市和健康城市创建工作情况，及早安排部署今年国家森林城市验收、国家卫生城市复查和健康城市创建的重点任务。旨在通过这次会议进一步统一思想，提高认识，定目标、明任务、夯责任，扎实推进今年各项创建工作，确保各项目标任务顺利完成。一会儿，徐市长要做重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，正视差距，坚定创建工作信心。

去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，按照中、省城市工作会议精神和市委、市政府和市双创指挥部关于巩固创卫、冲刺创森、启动健康城市建设的总体要求，认真部署，狠抓落实，较好完成了全市创建工作年度目标任务，取得了阶段性成效。

一是创森迎验冲刺持续有力。围绕创森总体规划和五大体系建设，林业、住建等部门发挥职能作用，扎实推进重点创建任务和指标落实，完成造林绿化64.68万亩，其中重点区域绿化5.5万亩，人工造林47.66万亩，飞播造林11.5万亩，封山育林7.2万亩;实施五大工程41个绿化项目，完成投资1.2亿元，中心城市完成江滩公园二期、东坝防洪堤内外边坡生态绿化、滨江三期1号标段绿化工程和奠安塔公园租地绿化等9个公园绿地建设，道路配套绿化14条20余公里，新增绿地36万m2;绿色廊道、城乡绿化、森林资源安全、林业产业富民、森林生态文化建设等都得到全面推进，全市创建国家森林城市19项定性指标和21项量化指标基本达标;创森档案资料收集、创森第三方评估、五大体系汇编、迎验点位及线路规划已进入收尾阶段，创森。

工作报告。

规划实施报告指标。

自查报告。

和创森汇报专题片拍摄制作已经基本完成。

二是国卫巩固提升稳步推进。围绕抓整改、促提升、防反弹、建长效这条主线，着力巩固创卫成果。实施了中心城市环卫、市政、市场、交通设施、老旧小区改造、停车场和城市绿化建设等里子民生城建项目81个，落实奖补资金1400余万元;以春节、龙舟节等重要节庆和市委、市政府重大活动为契机，组织相关部门持续开展市容环境、交通秩序、农贸市场等专项整治，全年累计治理流动占道经营12482人次，现场处罚1171起，暂扣物品1142件，清理垃圾死角和乱堆杂物1260起，收缴各类非法小广告和办假证名片16700余张，实施非法广告电话追呼2865条;取缔街头麻将摊73处，查处非法燃放烟花爆竹22起;开展交通区域整治和集中统一行动409次，查处各类交通违法行为8387起，拖移和暂扣各类车辆2100辆(次)，查处渣土抛洒的运输车辆88车次，完成小餐饮、小作坊改造提升589户;坚持市县联动、城乡联创、以城促乡、整体推进工作思路，推动城乡联创，石泉、汉阴、平利3县已完成国家园林县城创建任务，宁陕、岚皋创国家园林县城通过省级调研，旬阳、紫阳、岚皋、镇坪4县和石泉池河镇顺利通过国家卫生县(镇)技术评估和社会公示，届时将实现全市国家卫生县城全覆盖。并同步创建一批省、市级卫生单位和卫生镇村。

三是健康城市建设推进有序。以中心城市建成区为重点，高点起步、有条不紊推进健康城市建设各项工作。印发了《安康中心城市健康城市建设三年行动计划》、《安康市健康细胞工程建设方案》和《安康中心城市健康支持性环境建设。

工作方案。

》等系列实施方案，建立健全了组织机构和工作网络，有针对性的开展了健康城市建设宣传教育;结合民生城建项目扎实有序开展香溪福道、城堤公园、江滩公园、高新运动公园等健康步道、健康长廊和健康主题公园建设，开展健康细胞工程建设试点;组织大型健康教育学习辅导8期，开展健康创建知识培训320余场次;组织开展食品放心行动、全民健康行动、全民控烟行动、保卫蓝天行动、合理膳食行动、城乡环境整洁行动等6项工程，效果明显;卫计部门下沉重心，关口前移，依托社区卫生服务中心和乡镇卫生院建成10个健康小屋，积极推进深化医药体制改革和10大目标、26项具体任务落实，营造了较好的健康环境。

四是探索城管机制创新有为。统一集中组织数字化城管、环境卫生、停车场等项目调研考察，学习先进经验，促进城市管理向法制化、科学化、规范化轨道迈进。理顺城市管理投入机制，按照市上保设施，区上保运营的原则，先后分两次投入1000万元新增一批环卫清扫设备，70条123万平方米主干道全部纳入机扫作业范畴，城市主干道机扫率由30%提升至100%;落实专项经费1300万元，推进环卫里子工程，实现中心城区185条背街小巷、65个老旧无物业管理小区、19个城中村和城市出入口环境卫生清扫保洁常态化。启动三横两纵示范街精细化管理试点，在香溪路、大桥南路、南环路、育才路、巴山路，统筹环境卫生、市容秩序、市政配套、城市绿化、门头牌匾、交通管控，实施城市精细化管理。夯实中心城区各单位门前四包责任，推进职能部门依法履行城市管理责任，全面加强日常管理，形成市容环境长效管理机制。建立中心城区市容环境投诉处理机制，畅通市民群众市容环境投诉渠道，引导市民参与市容环境监督和城市管理，及时高效处理市民群众投诉、媒体监督、网络舆情等反映的中心城区市容环境管理方面的问题180余起，得到群众好评。

20xx年，各级领导主动担当，谋思路、明决策、议措施、想方法、解难题。各级创建单位领导和干部加班加点，坚守一线，冒严寒、顶烈日、抓薄弱、补漏洞，让人感动、令人敬佩、催人奋进。全市各级、各届合力作为，全市创建工作取得了显著成绩。在此，对大家的努力工作、辛勤付出表示衷心感谢。

城市生活环境事关老百姓切身利益，事关对外形象。城市建设管理既是大家关注的热点，也是各类利益矛盾交织的焦点。持续抓紧抓牢双创这个引擎、抓手，不断提高城市建设与管理水平，提升居民幸福指数，是各级各部门聚集力量、孜孜以求的工作重点。目前，老百姓对于城市建设管理水平、卫生环境、交通状况诸多方面还有很多和更高的期待，也还有许多尖刻的批评意见。对照创建标准和安康实际，我们的工作也还存在不小的差距，主要表现在创建工作出现松劲情绪、市容环境时有反弹、森林城市创建存在短板、城市基础先天不足、长效管理机制不够健全等等。如创森工作中，还存在省林业厅警示的大树进城、过度修剪、电线光缆缠绕大树、大树广告牌及挂载过多等具体问题。当前，创建工作已经进入攻坚冲刺的关键时期，各项工作的推进落实迫在眉睫，能否摘取国家森林城市牌子，保住国家卫生城市荣誉，有序推进健康城市建设，需要我们各级各部门、各单位继续保持昂扬奋进的精神状态，苦干实干的优良作风，攻坚克难的工作干劲，继续坚定决心，勇于担当，砥砺前行。

二、明确任务，克难奋进，再掀创建工作热潮。

今年全市创建工作将迎来二次国考，首先是4月底前省上将对安康国卫进行复查，并向国家爱卫办报送复查意见;其次是6月底前将迎来省上和国家林业局对我市创建国家森林城市考核验收。为此，市创建办年前已经对国卫巩固提升和创森创园任务进行了细化分解，并印发了年度创建工作目标任务。各级各部门各单位和各片区要立即动手，认真进行一次回头望，围绕国家卫生城市、国家森林城市创建标准以及群众反映最强烈的城市管理问题，看一看，责任是否真正落实;找一找，哪些方面拖了创建后腿;想一想，如何持之以恒开展工作。确保今年创建目标任务全面实现。要突出抓好以下三项任务的落实。

(一)抓好创森冲刺迎验，确保创森达标验收。各县区、各部门各单位要认真对照创森指标体系和迎验工作方案，结合工作职能，全力做好创森冲刺迎验工作。

一是强力推进绿化项目建设。一方面，要注重实效，注重保护、营造先进的生态文化;另一方面，要做好科学规划、合理布局，实施山水林田湖综合治理，使全域形成森林网络，确保森林健康。市林业局牵头，各级各部门配合，围绕大地增绿，按照因地制宜、适地适树、不走回头路的原则，掀起春季植树造林高潮。市林业局、市住建局、高新区管委会要牵头重点做好绿化造林、绿化帮扶、义务植树和中心城区绿地补植补栽、裸露树穴的绿化覆盖等工作;推动虞帝公园建设、北辰公园绿化品质提升以及兴安路、安康大道综合改造，开工建设汉江公园三期、黄洋河公园、新罗公园，做好西津汉江大桥北桥头山体等城市出入口绿化美化工作;各县区政府要按照创森指标体系和创森迎验工作方案，仔细摸排，认真梳理，及早安排，消灭短板，对已确定的点位和迎验线路要进一步采取提升措施，夯实责任，抓好落实;汉滨区政府要重点做好流水镇码头、瀛湖快速干道及周边水岸和坡面绿化，做好高速公路和国省道沿线绿化提升，完成已确定的绿化点位建设任务，提升龙窝街、大南街等绿化示范街区建设，做好秦巴植物园植物标识标牌建设;市公路局、水利局、民政局、国土局、交通局、发改委等创森重点单位要做好公路沿线、铁路沿线、水岸护坡、待建工地、乡村道路和墓地等绿化建设、绿化提升和绿化管护工作，并对毁林侵绿、乱埋乱建依法查处;恒口示范区、瀛湖生态旅游区管委会要加快推进月河、恒河、火石岩码头综合治理和翠屏岛生态停车场建设;对辖区企事业单位要积极开展园林式单位创建和争创绿化示范家庭活动。

二是切实抓好绿化提升管护。各县区要抓紧今春植树造林黄金时间，及时对缺株死苗进行补植补栽，全面完成整形修剪、树干刷白等管理工作，做好树池绿化覆盖，按照时间节点开展森林防火和林业有害生物防治，对古树名木加强保护;住建、林业部门要组织开展毁林毁侵绿专项整治，加大对毁林、侵绿案件查处力度;创森责任单位要广泛开展义务植树、认建认养、绿化进万家等全民绿化活动。

三是营造创森宣传氛围。各县区政府和市级各相关部门要继续做好创森宣传工作，在城区及出入口、高速路口等重要节点设置创森公益宣传牌，对破损、过期的宣传牌要及时更新更换;抓好国省县公路、县城主次干道、乡村公路及沿线创森宣传，设置公共绿地爱绿护绿提示牌和植物标识标牌;利用公交车、出租车车载显示屏和营业窗口单位led进行创森宣传，努力做好迎验点位宣传氛围营造;持续举办创森知识四进宣讲和创森教育培训、森林文化体验等活动;组织市级媒体和安康知名论坛、网站，高频次、多角度播发刊发创森宣传内容。

四是完善创森档案资料汇编。2月20日前各县区、市直各责任单位要做好创森档案资料补充完善、收集建档和报送工作;市创建办要对已完成的《安康市创建国家森林城市工作报告》、《安康市创建国家森林城市指标自查报告》和《安康市创建国家森林城市规划实施报告》三大创森报告进行认真复核，确保不出疏漏;并抓紧汇编城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化、城市森林管理等创森五大体系资料，3月底前完成印制。

(二)抓好国卫巩固提升，确保国卫复审通过。各部门、各单位要认真对照国卫创建标准，围绕年度目标任务，结合工作职能，切实做好国卫巩固提升工作。

一是加强环境整治工作。汉滨区政府、高新区管委会、市住建局、规划局、水利局、城管局、商务局等单位和各执法部门要抓好中心城区主干道两侧、背街小巷、广场公园、专业市场、河道沟渠、建筑工地、门头牌匾、废旧回收站等处的环境卫生，加强乱倒垃圾、渣土运输、乱设牌匾、乱摆摊位现象的整治，加大城中村、城乡结合部的环境卫生整治力度，清除卫生死角，清理公路两侧三堆，整治乱搭乱建、乱摆乱放。各执法部门要加大监管处罚力度，依法严厉惩处破坏环境卫生、损坏公共设施的行为。

二是加强交通秩序整治。市公安局牵头，交通局、城管局参与配合开展中心城区交通秩序、禁放烟花爆竹、宠物管理等专项整治，重点查处乱停乱放、随意调头、闯红灯等交通违法行为，加大无证驾驶整治力度，从严管好摩托车、电动车和代步车;规范公交车、出租车及客运面包车营运秩序，严厉打击黑车电瓶车非法营运行为。同时，加大城乡三轮车猖獗载客监管力度;严肃查处在中心城区非法粘贴、涂写乱贴乱画问题。

三是加强经营秩序整治。工商局、城管局要全面规范中心城市街面和市场内所有个体工商户、私营业主的经营行为，实行划行归市、达标经营，决不允许出现店外经营和占道经营等;严格落实门前四包责任制度，取缔学校门口、市场周围及街道两侧形成的马路市场和流动摊点;加强早市、夜市的摊容摊貌和卫生管理，实行定点定时经营。

四是加大基础设施投入。汉滨区政府要迅速启动实施中心城市餐厨垃圾集中收集和处理系统，建成粪便无害化处理厂和建筑垃圾堆放场;科学设置食品摊点、流动摊点集中经营区或便民市场，完成东关正街民俗饮食样板街区建设。市城管局要进一步理顺中心城区市容环境卫生管理体制机制，建成市级数字化城管平台，建立12319城市管理服务热线，畅通群众投诉渠道，保证群众卫生问题投诉处理率、办结率、回复率100%。市住建局要加大城市出入口美化亮化节点建设，及时修复主次干道、背街小巷破损路面和人行道彩砖，落实一江两岸截污工程，保证城区道路装灯率100%，亮化率98%以上。同时，汉滨区政府、高新区管委会要持续做好中心城区不达标公厕改造提升工作,彻底消除建成区范围内旱厕。要加大垃圾站台、垃圾收集房扩容改造和环卫作业设备建设，保证中心城区生活垃圾日产日清，主次干道机械化清扫率达到50%以上。

五是加强食品安全环节监管。市食药监局要进一步规范食品安全全程监管，强化食品原料、生产加工、经营销售、餐饮服务、集体食堂等环节监督，加大小餐饮、小作坊专项整治力度，严格落实进货查验和索证索票制度，及时排查食品安全隐患，确保不发生重大食品安全事故。市农业局要规范定点屠宰企业达标管理，强化农产品种养殖食品安全源头监管，严格生猪、畜禽检疫检测市场准入。汉滨区政府、高新区管委会要落实食品安全主体责任，严格食品摊贩备案管理制度，科学规划、合理布局食品摊贩集中经营区，杜绝露天加工制售、占道经营、明锅亮灶和学校周边100米范围内的食品摊点。

六是全面提升公共卫生服务水平。市卫计局要加强五小行业和公共场所量化分级管理，加大从业人员操作技能和卫生知识培训，严格持证上岗，规范经营行为;强化市政供水、集中供水、二次供水单位卫生管理，督促涉水企业健全饮用水安全防护措施，做好饮用水水质监测和消毒工作。要加强疾病预防控制和慢性病、地方病、重症精神疾病规范化管理，强化各级各类医疗机构院内感染控制和医疗质量安全，加大重点场所传染病防治监督检查，严肃查处非法行医、非法采供血、非法医疗广告行为。加强病媒生物防制监督管理，积极推广市场化运作模式，开展三防设施建设专项检查，强化孳生地调查治理和集中消杀，保证中心城区病媒生物密度控制水平达标。市教育局要加强校园周边少儿之家和托管服务机构清理整治，开展无烟学校和健康学校创建活动，按照标准配备校医和心理辅导教师，严格落实学生缺勤缺课追踪、晨检和入托接种证查验，加强学生文明礼仪、卫生知识宣传普及，确保中小学校健康教育开课率达到100%。

七是加大环境保护工作力度。市环保局要进一步加大城区大气污染、水污染、噪声的整治力度，督促各级各部门、各单位落实环境保护达标任务，加强露天烧烤、餐饮油烟、燃煤锅炉、建筑工地和道路扬尘监督管理，严格重污染天气预防、预警和应急处置措施，努力实现全年空气质量优良天数300天以上，秸秆综合利用率100%。要强化中心城区生活饮用水水源地和一、二级保护区督导检查，严格重点污染企业在线监测和污水污物达标排放日常监管，严厉查处噪音扰民和直排偷排违法行为。市卫计局要规范医疗垃圾处置中心和各级各类医疗机构医疗废物收集、暂存、转运、处置等操作流程日常监管，督促医疗机构完善医源性污水处置系统和运行记录，医源性污水消毒、监测、排放符合标准。

八是强化健康教育和健康促进工作。各级各部门、各单位要在加强市民素质教育和行业培训的基础上，积极开展健康教育进机关、进企业、进学校、进社区村组活动。市委宣传部要充分发挥主流媒体宣传引导作用，围绕居民健康素养、重点公共卫生问题等内容开展健康传播活动。市卫计局要加大公共场所控烟管理和无烟单位创建力度，指导机关单位、医院学校、厂矿企业、镇办社区、居民小区等重点区域继续办好健康教育专栏，加大健康细胞、健康小屋、健康自助网点建设，做好健康技能和卫生知识宣传培训，保证居民健康素养水平达到标准要求。市体育局要加大中心城区公园广场、社区小区等人员聚集区公共体育设施建设管理和维护，建立体育健身团队和志愿服务队伍，按照1000:2的标准配备社会体育指导员，动员干部职工和社区居民广泛开展全民健身活动，不断提高群众健康自我管理意识和管理能力。

(三)抓好城市管理工作，力推创建达标验收。城区市容市貌始终被作为创建工作的重点内容和考核验收的关键指标，是城市的脸面，直观反映了城市的品位和形象。市容环境好坏客观反映城市综合管理水平，市容环境需要管理，城市创建需要市容支撑，因此，抓好城市管理工作是确保今年国家卫生城市、国家森林城市顺利通过复审复验和考核验收的关键。

一是理顺城市管理体制机制。市编办和市城管局等部门按照市委、市政府《安康市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》要求，结合安康实际，认真开展调研，制定具体方案，理顺市城管体制，全面推进实施。调整完善组织机构，尽快制定市城管部门三定方案，整合有关部门涉及城管执法的职能，完成职能划转、业务交接、人员配置;组织开展城管执法干部培训和持证上岗工作，年底前建成市、县两级数字化城市管理平台。

二是持续组织专项治理。各相关部门和单位要切实巩固双节市容环境综合整治成果，坚持专项治理不松劲，继续开展环境卫生、交通秩序、建设工地、马路市场、美化亮化、禁放烟花爆竹、规范养犬等整治活动。坚决整治不守交规、非法营运、乱停乱放等行为;坚决取缔无照经营、占道经营、流动经营等商户摊点;坚决整治渣土车辆、餐厨油烟、噪声扰民等污染源治理，加大城区主次街道、背街小巷清扫保洁清运力度，落实一日两普扫，全天候保洁制度。深入推进中心城区门前四包制度，切实把门前四包责任制落到实处。

三是扎实推进精细化管理。巩固三横两纵精细化管理示范街区建设试点成果，总结经验，完善措施，提升水平，探索符合安康特色的城市精细化管理之路。大力推进安康大道、高新大道、滨江大道、金州路、兴安路、解放路、大桥路、育才路8条文明示范街区建设，市城管局牵头组织相关部门制定文明示范街区创建标准、创建方案、考核办法，加强督促检查，确保创建目标如期完成。

四是抓好市容环境投诉处理。市创建办要深入推进中心城区市容环境投诉处理工作，畅通市民群众市容环境投诉渠道，对领导批示、信访部门转办、市民群众投诉、媒体监督、网络舆情等反映的中心城区市容环境管理方面的问题，以及对城市管理工作提出的批评、意见和建议等第一时间进行处理，并按照受理、交办、督办、答复等工作流程开展工作，严格运行规则，加强督查考核问责，确保投诉平台有序运转、反映问题及时处理，引导市民参与市容环境监督和城市管理。

五是探索疏堵结合城市管理方式。要进一步树立创建为民理念，抓好城市常态管理，主动把城市管理工作的过程变成便民、惠民的过程，充分考虑并彻底解决好城市居民生活举手投足的小事情、小问题，重点完善便民市场、市民停车、行人出行、公厕设置等城市管理要件的整体布局，打造管理、执法和服务三位一体的人性化管理机制，全方位、多领域建立起疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式，把城市管理的各项工作做精、做细、做实，努力为群众创造良好的城市生活环境。

三、加强领导，严格奖惩，实现创建如期达标。

创森冲刺达标、创卫迎接复审是今年创建重点工作，确保顺利通过考核验收，任务繁重，使命光荣。各级各部门单位和各片区一定树立创则必成的信念，把城市创建摆上重要议事日程，理清思路，统筹安排，一以贯之，强力推进。

一要强化领导扎实推进。各级、各部门和各单位要实行一把手负责制，按照职责分工，靠前指挥，深入一线，部署、检查、落实，落实相关任务必须明确具体，责任到人，解决存在的实际困难和问题，确保所分管和负责的任务按期完成，不出问题。市直部门要按照疏解江南退、转、改、停、禁五项任务措施，综合施策，分工协作，合力而为加紧解决存在的城市病。汉滨区政府、高新区管委会要充分发挥主体作用，坚持属地管理、市区联动原则，认真抓好各项创建任务的落实。市级各创建部门单位要按照《国卫巩固提升工作方案》和《创森迎验工作方案》责任分工和要求，细化分解工作任务，明确具体方法和工作措施，在规定时间内完成整改和建设任务。

二要深入发动全民参与。各县区、各部门单位和各片区要采取层层动员的形式，广泛发动干部职工和广大市民全身心投入创建补齐短板工作中来，要充分利用各类宣传平台，广泛开展迎接国卫复审和冲刺创森达标的宣传发动，迅速掀起整改、建设工作热潮。双创宣传教育要铺天盖地、先声夺人，紧密结合不同阶段创建重点，精心策划、周密组织、广泛宣传。既要依靠群众力量推进创建，更要以创建实效回报和服务群众，扎扎实实地办一批看得见、摸得着的实事，让群众感受到创建实惠，实现对创卫、创森满意度的新跃升。

三要加强考核严格奖惩。汉滨区、高新区和各级各部门各单位要严格执行双创目标责任制管理办法和责任追究办法，加大巡查检查工作力度和频次，督促指导本部门、本行业所有单位和管理对象严格按照创建标准和任务要求全面自查整改，把创建工作做细做实做到位。市创建办将把本次国卫复审和创森迎验工作作为今年对各级各部门创建工作考核的重要依据，进一步完善创建考核机制，充实督查人员，加强暗访检查，督导督查，严格按照谁主管、谁负责、谁出问题、追究谁的要求，对创建成效明显，承担任务通过暗访的部门单位进行通报表扬，对履行创建责任不力、整改工作效果不佳或暗访存在突出问题的部门单位和直接责任人严格按照《双创考核办法》、《责任追究办法和问责办法》的相关规定，实行责任追究，确保整改、整治和创建工作深入持久开展。

同志们，创建工作事关安康经济社会发展大局，事关全市人民群众福祉，责任重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，按照全市创建工作总体部署，以追赶超越、勇创一流的精神风貌，真抓实干，奋力拼搏，背水一战，用卓有成效的创建工作实绩，为建设西北生态经济强市做出新的更大的贡献!

同志们：

经市委研究决定，召开这次全市组织工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的xx大、xx届三中四中五中六中全会和全国全省组织部长会议精神，总结回顾20xx年组织工作，对20xx年工作进行安排部署。刚才，各位部长就组织工作业务作了具体的安排，我都同意，请大家抓好落实。在昨天的市委工作会议和基层党建述职评议会上，胡玖明书记已经就今年及今后一个时期的党建和组织工作，作了重要指示、讲了明确要求，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲3个问题。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，在市委的坚强领导下，全市组织系统自觉增强四个意识，围绕中心、服务大局，务实重行、担当尽责，推动全市组织工作守正出新、向上向好，各项工作取得新的进步。

一是突出学做结合抓。

两学一做。

推动全面从严治党向基层延伸。不断深化党章党规、系列讲话学习引导全市6.4万名党员学思践悟争做四讲四有合格党员。党员固定活动日活动在全省率先推行全市2261个党支部严格落实规范十条、1+5+x和六统一要求每月28日市镇村三级联动、整体推进。防汛抗灾救灾现场成为两学一做考场党员先锋模范作用充分彰显。围绕四整四强化狠抓基层党建重点任务落实全市2476名失联党员纳入规范管理561个未按期换届基层党组织全部整改落实各基层党组织共补缴党费380多万元。通过两学一做学习教育广大党员干部受到严肃的党内政治生活锻炼和深刻的党性教育四个意识进一步增强。

二是突出党的领导抓集中换届，选优配强乡镇领导班子。坚持党的领导贯穿始终，坚持三个静下心来，严格遵循市委路线图时间表，换届工作稳步推进;坚持正确选人用人，树立八个坚决不用的鲜明导向，引导广大干部写好上中下三个字，正确对待进退留转;坚持从严把关，提出六选六不选仙桃标准，实行史上最严负面清单，130多名代表委员初步人选被取消资格，3名新提名人选终止提拔程序;坚持正风肃纪，落实四必看四必谈四必训要求，市委成立4个换届风气巡察组、8个专项督导组，分3轮全方位拉网式巡察，确保换届风清气正，维护了仙桃山清水秀的政治生态。

三是突出从严治吏抓管理监督，推进从严管理监督干部常态化。实施履职尽责管理，强化考核结果运用，36名先进个人受到表彰，29名问题干部予以调整，25名干部接受谈话提醒。强化日常监督特别是个人有关事项报告查核，全年抽查核实475人，提醒、函询、诫勉130人。狠抓超职数配备干部整改消化，共消化超配职数269个，消化完成率达100%;开展多占政策性住房清理规范工作，共腾退政策性住房6套，退还收益所得47.93万元。加大问责力度，对3名被立案调查的干部予以免职，对1名干部调离岗位。

四是突出要素、体系抓基层党建，持续夯实基层基础。认真开展市镇村三级联述联评联考，推动党建责任落实。坚持问题导向，扎实推进七个专项治理工作。全面推行村主职干部专职化管理，调整村(社区)主职干部13名，查处违纪村干部9名。强力推进420便民服务体系全覆盖，全市696个村(社区)，五星级标准达到108个，三星级以上标准达到94%。大力推进社区党建，先后开展6轮大走访、大座谈，集中排查145个突出问题并逐一整改，召开全市社区工作会议，出台社区建设意见，夯实社区党建基础。整顿转化软弱涣散村(社区)党组织33个，开展非公有制企业和社会组织党组织集中组建百日攻坚行动，党组织覆盖率进一步提高。结合庆祝建党95周年，选树一批先进典型。

五是突出主体作用抓项目管理，激发人才创新创造活力。进一步改进组织部门牵头抓总方式方法，深入推进人才工作项目化管理和优秀人才任期目标责任制管理，促进部门职能工作与人才工作有机融合。突出高精尖导向，打造人才创新创业一超市两平台两联盟，推动梦想沔街建设。深入实施企业家精英培育、现代农业带头人培养、研究生人才引进等人才工程，举办食品生物医药领军人才培训班，大力表彰仙桃十大工匠，强化人才服务保障，各类人才干事创业活力进一步显现。

同时，认真做好老干部工作，老干部作用得到进一步发挥。全市组织系统带头开展两学一做学习教育，带头实施履职尽责管理，带头加强作风建设，带头参与脱贫攻坚、抗灾救灾，带头加强党的建设特别是党风廉政建设，组织部门自身建设取得新的进步。

在看到成绩的同时，也要清醒认识存在的问题和不足。主要是：两学一做学习教育存在薄弱环节，一些党员干部党的观念弱化、组织涣散、纪律松弛问题仍然存在;年轻干部培养使用力度不够大，农村基层干部队伍青黄不接，部分干部不想为、不能为、不敢为问题仍有待破解;部分地方和单位干部任用程序不规范，违规调整市管干部时有发生;履职尽责管理没有完全落到实处;基层组织建设还不过硬，一些党支部主体作用发挥不力，组织生活不经常不认真不严肃;人才总量偏少，高层次人才缺乏，人才支撑作用不明显;面对新形势新任务新要求，组工干部队伍在思想理念、工作方法、工作作风等方面还存在不足。这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。

二、认真做好20xx年组织工作。

201x年，全市组织工作总的要求是：深入贯彻落实党的xx大、xx届三中四中五中六中全会以及系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实全国全省组织部长会议和市第九次党代会精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，以迎接党的十九大召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，坚持稳中求进工作总基调，落实全面从严治党要求，干部工作突出抓担责抓规范，基层党建工作突出抓落实，人才工作突出抓创新，以严实标准落实好组织工作各项任务，为仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市提供坚强组织保证。重点做好5个方面工作。

第一，强化政治规范，扎实推进两学一做学习教育常态化制度化。根据中央、省委和市委统一部署，今年继续推进两学一做学习教育，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，突出思想政治建设、党性锻炼，不断增强四个意识，确保党组织充分履行职责、发挥核心作用，确保全体党员增强党性观念、发挥先锋模范作用，从基础工作抓起，从基本制度严起，把全面从严治党落实到每个支部每名党员。

1.要突出重点深学。深入学习党章党规，规范党组织和党员行为;深入学习系列讲话，武装头脑、指导实践。特别是要始终把政治原则作为最高准则，把政治标准作为最高标准，把重要讲话精神，贯穿到党的建设和组织工作全过程各方面，作为领导班子思想政治建设重要内容，作为干部选拔任用管理监督的核心要求，作为夯实基层基础的重要法宝，引导全市各级党组织和党员干部学讲话、悟讲话、用讲话，使之成为思想自觉和行动自觉。

2.要对照标准实做。坚持学思践悟、知行合一，发挥党支部主体作用，教育引导党员对照四讲四有标准、对照党章党规党纪、对照系列讲话、对照先进典型，强化自我革命，解决突出问题。坚持把实做体现在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等四个合格上。坚持把实做体现在问题整改上，保持强烈的问题意识，做到始终瞄着问题去、追着问题走，以问题整改的实际成效赢得群众点赞。坚持把实做体现在服务大局上，组织动员党员干部在引领经济发展新常态、深化供给侧结构性改革、脱贫攻坚等工作中身先士卒、苦干实干，为建设水乡田园城市提供坚强支撑。

3.要深化支部主题党日活动抓常。支部主题党日活动是全面从严治党、加强党支部规范化建设的有益探索和有效载体，是中央推进学习教育常态化制度化的基本制度安排。去年，我市在全省率先开展支部主题党日活动，市镇村三级联动、整体推进，效果很好。今年，要继续以支部主题党日活动为基本载体，完善三会一课等基本制度，把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部，推动学习教育融入日常、抓在经常、取得实效。要始终坚持政治点名和政治教育的基本定位，把讲政治贯穿支部主题党日活动全过程。要在坚持中规范，在规范中完善，用好用足批评和自我批评这个经常性手段，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要不断拓展活动主题，增强支部主题党日活动的针对性和实效性。全市各级党员领导干部要把两学一做作为锤炼党性的基本功，严格落实党员领导干部讲党课、双重组织生活等制度，形成上行下效、整体联动的总体效应。

第二，强化政治责任，加强各级领导班子和干部队伍建设。今年是市镇领导班子换届后的第一年，建设一支对党忠诚、富有激情、真抓实干的领导班子和干部队伍，为仙桃建设水乡田园城市提供坚强组织保障，是换届后组织工作的重要任务。

1.着力抓好换届后领导班子思想政治建设。这是管根本、管方向、管长远的基础性工作，是换届后领导班子建设的重中之重。一要旗帜鲜明地讲政治。要结合深入推进两学一做学习教育，切实抓好中心组学习、专题研讨等，教育引导领导干部注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。昨天的市委工作会上，胡玖明同志强调，要全面提高领导干部道德领导力，把提高道德领导力作为抓好各项工作的基础保障，提升领导干部个人修养，促进养成公道正派、诚实守信、廉洁奉公、责任担当的良好政治品格。二要以上率下严肃党内政治生活。突出抓好民主集中制的贯彻落实，加强民主集中制教育，强化贯彻民主集中制情况的经常分析和考核评价，完善议事规则和决策程序，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。三要全面开展谈心谈话活动。谈心谈话是思想政治建设的重要手段，也是抓班子带队伍的重要方法，很受干部欢迎，效果很好。今年将全面开展谈心谈话活动，对市直一级单位和镇办领导班子成员全覆盖。各地各单位也要层层落实谈心谈话制度，开展经常性谈心谈话，对领导班子运行和班子成员发挥作用情况进行全面了解。

2.深入实施履职尽责管理。去年以来，我们按照省里的要求，推行领导班子和干部队伍履职尽责管理，在推动干部能上能下方面作出了探索。今年，要继续深化、优化履职尽责管理，建立干部表现动态活页管理机制，进行动态跟踪、链式管理，干部调整到哪里，个人台账活页就追踪到哪里，让干部成长轨迹清晰可查。配套实行业绩登记制度，对干部工作业绩进行周登记、月汇总，选择知情人进行评价，既形成对干部业绩的评价，也通过每一名知情人的评价反映评价者的道德品质、价值观念和业绩水平，两者综合起来，作为组织部门考核评价干部的重要依据。做好履职尽责管理和业绩评价分析，强化结果运用，大力推动干部能上能下，不作为的要追责、不担责的要问责、不匹配的要调整。

3.全面推进领导干部能力建设。职务提拔并不等于能力提升，老经验老办法并不能应对新形势新要求。换届后，加强干部能力席位建设，尤为重要。昨天的会上，胡玖明同志指出，组织部门要把提高干部干事创业激情作为干部工作的主要方向，仙桃不差思路，就需要实干。要继续加大干部教育培训力度，教育引导干部学会静静地思考、敢有嗷嗷的叫声、常常打开亮亮的灯泡，抓学习增加能力储备，抓作风提振精神状态，抓落实检验工作业绩。加强干部实践锻炼，有针对性开展外派挂职、一线挂职、上下互挂活动，把干部放到发达城市、偏远地区、重要岗位历练，开阔视野、提升能力。

4.积极推进干部人事制度改革。今年，中央、省委将陆续出台有关干部人事制度改革的多项制度措施，我们要主动对接，结合仙桃实际，抓好贯彻落实。一是建好结构模型。研究制定市直单位领导班子配备结构要素，充分运用换届调研、日常考核、谈心谈话、履职尽职考核成果，加强综合分析研判，按党群部门、政府组成部门和事业单位职能职责，逐一建立和完善领导班子结构配备模型，为干部选用提供参考。二是建立后备干部培养机制。树立全域储备、全域发现、全域培养、全域选用理念，立足干部队伍中长期建设需要，大力开展年轻干部、党外干部、女干部、专业技术类干部调研，建立大干部信息数据库，为后备干部培养、管理、选拔、使用打牢基础。三是建立健全容错纠错机制。按照三个区分开来的要求，完善干部政绩考核评价机制，探索实施容错纠错机制，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，充分调动干部干事创业的积极性。四是健全完善干部能上能下机制。及时做好履职尽责管理分析梳理，为干部教育、管理、使用提供重要依据。制定推进领导干部能上能下实施细则，聚焦庸懒散软问题，对存在问题的干部精准施策，大胆运用下的手段，优化干部队伍配置，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的干事导向。五是制定全市干部培养使用管理发展规划，通过制度化、规范化、标准化，推动干部工作的科学化。

第三，强化政治体检，从严管理监督干部。强调，从严治吏，关键在于从严管理监督干部。xx届六中全会对加强党内监督进行了专门部署。我们在干部管理监督上，一定要敢于担当、尽责负责，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，切实把严的要求贯穿干部工作全过程全方位。

1.要抓早抓小抓经常。发现错误苗头及时谈话提醒，板起脸来批评教育，防止干部小毛病演变成大问题。一是突出监督重点。着重加强对一把手的管理监督，加强对重点部门和关键岗位干部的管理监督，让他们时刻感到组织就在身边、监督就在眼前。二是把握监督内容。把领导干部履行一岗双责、遵守政治纪律和政治规矩、执行民主集中制各项制度和重大问题请示报告制度、参加民主生活会和组织生活会、联系服务群众、家庭家教家风等情况，作为干部日常监督的重要内容，推动各级领导干部认真落实《准则》《条例》。三是用好监督手段。严格落实中央出台的领导干部报告个人有关事项《规定》和查核结果处理《办法》，加强抽查核实，强化结果运用，对党组织主要负责人的个人有关事项还应当在一定范围内公开;广泛开展经常性谈心谈话，发现问题及时谈话提醒、批评教育，不能一任了之、不管不问;着力构建大监督格局，综合运用纪检监察、巡视巡察、审计、信访等监督手段，加强干部监督信息收集;加大提醒、函询、诫勉工作力度，出台市管干部提醒、函询和诫勉操作办法，分层分类开展提醒、函询和诫勉，并建立定期通报机制。

2.要加强选人用人监督问责。认真落实《关于防止干部带病提拔的意见》，严格拟任人选任前把关。严格落实《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，加强对基层选人用人规范性督促检查;结合市委巡察，同步开展选人用人专项检查;组织人事干部要在政策规定、程序步骤、纪律要求等方面认真履职、从严把关;全面实行干部选拔任用工作全程纪实，确保选人用人规范。坚持发挥四位一体监督举报平台作用，认真受理12380举报。严格执行中组部新修订的干部选拔任用工作责任追究办法，加大违规违纪用人案件查核督办力度，坚持一案双查，严明组织纪律。特别要强调，在座的各位分管领导、政工人事干部、组织委员、组织干事，选人用人出了问题，大家要负直接责任，主要领导要负主要责任，都要追责问责、带病倒查。

3.要持续深入推进专项整治。深入开展超职数配备干部整改消化，对各地各单位领导机构设置和领导职数全面清理、全面规范，重点是党委(党组)成员、非领导职务和助理级岗位，全面完成三超两乱专项治理。加大经济责任审计追责问责力度，发现问题依法依规严肃处理。统筹加强出国(境)管理、领导干部兼职、多占政策性住房等动态监管。积极稳妥推进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作，督促领导干部加强家庭、家教、家风建设。

第四，强化政治功能，推动基层党建全面进步、全面过硬。指出，民心是最大的政治。赢得民心，关键要靠基层党组织把党的理论和路线方针政策落实到基层。要突出政治功能，牢固树立大抓基层的理念，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推动全面从严治党向基层延伸，着力抓好社区党建、农村党建、党员教育管理、仙桃品牌党建等重点工作，切实推动基层党建全面进步、全面过硬。

1.突出抓好社区党建。中央高度重视城市基层党建工作，今年将召开全国城市基层党建工作会议，对这项工作进行专门部署。蒋超良书记、于绍良部长在全省组织部长会议上强调，要把城市基层党建摆在重要位置，与时俱进抓好城市社区党组织建设。根据中央、省委有关精神，结合仙桃实际，我们要深入开展社区对称建设、全面提升计划，以基层党建治理创新，夯实党在城市的执政根基，打牢城市发展底盘。具体有五个方面的工作：一是健全社区党组织体系。优化社区党组织设置，健全网格党支部、楼栋党小组，配齐两长四员，推动党的组织和工作进楼入户、全面覆盖。二是建强社区骨干队伍。加强社区书记队伍建设，按照一好双强标准，把有民生情怀、有服务理念、有上门行动、有规矩意识的四有人士选拔到书记岗位上来，切实选优配强社区党组织书记和两委成员，夯实社区党建基础;全面清理规范社区工作者队伍，从严加强社区工作者日常管理。三是实施亲情重拾计划。建立和落实领导干部联系社区、领导干部访贫问苦、志愿者活动、义工活动、困难家庭救济、社区矫正、就业招聘援助七项制度，强化驻区单位共驻共建责任，推动职能部门干部进社区、在职党员入楼栋，面对面联系服务群众，把淡化了的党群干群关系重新找回来。昨天的基层党建调查片，看了很震动，这说明我们有不怕亮丑的勇气，更要有敢于整改的担当，进一步把党群干部关系融洽起来。四是落实三方联动机制。建立社区居务监督委员会、业委会、社区大党委运行机制和工作规则，落实社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业三方联动机制，特别要加强对物业公司的监督和管理，进一步把社区管理、社区服务落到实处。五是强化社区建设保障。要足额保障社区工作经费和服务群众专项经费，确保社区有钱办事要逐步提高社区工作者报酬待遇，确保社区有人理事要全面清理社区服务场所，确保社区有地议事。

2.全面提升农村基层党建水平。农村党建是基层党建的重头戏。我们要以全省基层党建整县推进计划为契机，大力实施基层党建整镇推进计划，努力实现全市所有基层党组织全面进步、全面过硬，重点是抓好十全。一是党员群众服务中心全面达标。全面排查党员群众服务中心建设情况，对无服务阵地、租借服务阵地、面积狭小的，要采取新建、改扩建方式全面整改，推进满足功能、全面达标。这是今年的硬任务和基层党建考核一票否决项目，各地要高度重视，加大工作力度，确保全部升级达标。二是全面整顿软弱涣散基层党组织。整顿后进基层党组织，最关键的，就是要强力选优配强支部书记，注重从致富能人中培养选拔村主职干部，本村没有的，由上级党组织直接派干部到村任支部书记，也可以从退休的领导干部和公务员队伍中，根据个人意愿，选派到村任支部书记，驻村抓好整顿，推动转化升级。三是420便民服务体系全覆盖，并建立长效机制。进一步深化拓展五务合一，大力推广互联网+党建+服务模式，探索推进市级行政服务中心、镇级便民服务中心、村党员群众服务中心三级平台功能对接、互联互通，全面拓展党员群众服务中心功能，突出提高基层干部服务能力和服务水平建设，增强基层党组织凝聚力。四是全面落实四议一审两公开。扩大议的民主度，增强公开的透明度，严格审的尺度，凡是涉及村级集体经济发展、公共建设项目、集体资产处置等重大事项和优抚救济、低保医保等涉及群众切身利益的重大问题，都要主动接受党员群众监督，进一步规范村级民主管理程序，把基层治理法治化落实到村(社区)民主决策中。五是全面消灭集体经济空壳村。积极推广党组织+产业链党建工作模式，持续推进村级集体经济发展提速提质，每个村都要发展一个村级特色产业，让基层党组织和党员干部能主动与市场对接，走出一条农村党建与农民增收紧密结合、优势互补、互动双赢的新路子。六是村(社区)支部书记每年到村(居)民家中走访实现全覆盖。支部书记是村里的当家人，要主动担起联系服务群众的责任，每家每户走一走，每件事情理一理，做群众满意、百姓拥护的好书记，而不是像昨天短片中反映的，群众很难找到书记，顶多只能找到会计。要开展村(社区)党组织书记政治体检，排查支部书记涉黄、涉赌、涉毒等问题，重点整治村霸、宗族恶势力、侵害群众利益、微腐败蝇贪等问题。这些看似细小的问题，影响却很坏，中央强调从严治党要向基层延伸，就是要处理这些村霸微腐败蝇贪等发生在群众身边的不正之风。胡玖明同志昨天也强调，各个乡镇凡出现村(社区)支部书记打群众的，一律免职，绝不允许出现这样的事件。七是全面推行村(社区)支部书记绩效考核制度。村干部待遇提升了，工作要求、标准也要提升，管理要跟上。要建立村主职干部岗位目标责任制，明确任期目标和年度目标，完善实绩考核办法，坚持日常督查与考核评议相结合，坚持工作成效与业绩报酬挂钩，加强考核严奖惩，建立完善村主职干部档案，推进村主职干部专职化管理落地落实。八是两新组织党建工作取得全覆盖。建立健全市级两新组织党建工作领导体制、组织体系和工作制度，确保新兴领域党建工作有人抓。巩固两新组织百日攻坚成果，在建组织、建队伍、建阵地、建档案上下功夫，推进两新党组织规范化建设全面提升。强化非公企业区域化党建工作，注重加强注册会计师、律师、注册税务师、民办学校、民办医院等重点行业社会组织党建工作。九是实施村(社区)支部书记每年两次培训全覆盖。按照分层分类、突出专题、全员覆盖的要求，开展党组织书记全员轮训，重点围绕中央大政方针、农业农村工作、惠农政策、党纪法规等，密集培训、精准培训，全面提升履职能力。十是困难党员结对帮扶全覆盖，并建立长效机制。落实党内关怀帮扶机制，开展牢记初心、保持红心主题教育活动，全面摸清困难党员底数，建立困难党员台账，开展有针对性分类帮助，让党员切实感受到党组织的温暖。

3.从严教育管理党员。党员是党的肌体的细胞，是党的力量所在。只有每一名党员都全面进步、全面过硬，党的整个队伍才能迸发出蓬勃生机、旺盛活力。一是严格教育管理。认真执行党员手册纪实制度，对党员参加组织生活、缴纳党费、民主评议、参加活动等情况进行如实记录，作为年度考核、民主评议的重要依据。要规范入党积极分子培养教育，确保发展党员质量。健全双联双管工作机制，加强流动党员管理。二是规范组织生活。要做到六个严格，即严格支部主题党日、严格党员党费收缴、严格规范党员组织关系接转、严格民主评议党员、严格处置不合格党员、严格开好组织生活会，着力解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题，全力推进四铁党员队伍建设。三是选树先进典型。深入开展争做好作风共产党员活动，在全市选树一批学的好、做的好的基层优秀共产党员典型，大力宣传他们的先进事迹，弘扬正气、对标看齐。

4.全面压实管党责任。一是严格落实基层党建三级联动责任。推行党组织书记抓党建任前谈话制度，推进基层党建述评考全覆盖，强化述评考结果运用，健全追责问责机制，对不重视党建的党组织书记，严肃追责问责。二是严格落实整体推进责任。按照全市基层党建整镇推进计划，各地要以全面落实建强五个要素、健全五个体系要求为重点，清晰明责、主动担责、精准履责，确保全市所有基层党组织如期达到全面过硬目标。三是严格落实重点突破责任。突出问题导向，对基层党建工作中存在的重难点问题，实行领导认领重点突破制度。要求每名班子成员主动认领一个重难点任务，带头攻坚克难，落实重点突破责任，补齐基层党建短板。四是严格落实对照整改责任。针对省市20xx年基层党建工作述职评议考核确定的问题，各地党委要照单全收，举一反三抓好整改，每个支部都要建立问题清单和整改台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施，采取召开现场会、推进会、调度会等方式，推进重点问题整改落实。各地整改落实情况，市委组织部将定期暗访督查，对多次暗访督查、相同问题一直得不到整改的，要坚决追责问责。

第五，强化政治引领，深入实施人才强市战略。人才是第一资源，各地竞争发展的实质是人才的竞争。建设水乡田园城市，人才要先行。

1.建立健全人才工作运行机制。一是建立重大人才工作报告制度。突出市委人才办政策引领和统筹协调，突出组织部门牵头抓总，注重资源整合、精准施策，充分发挥人才政策的杠杆作用和聚合效应，严格人才项目跟踪把关，提升人才工作的质量效益。二是出台人才工作督促检查暂行办法。对人才工作领导小组成员单位、相关部门，就人才工作情况进行专项督查。三是深化人才工作项目化管理制度。继续推进人才工作项目化管理，使人才工作任务具体化、管理规范化、责任明晰化。年底，对市级人才项目和专项资金资助优秀人才任期目标实施情况进行考核。

2.统筹推进重大人才工程实施。一是引进高层次稀缺人才。坚持高端引领，紧紧围绕食品加工、机械电子、汽车零部件、无纺布卫材、医药化工、纺织服装等六大产业，以及党政人才队伍建设需要，继续实施高层次稀缺人才引进工程。二是培养企业经营管理人才。实施企业家精英培育工程，巩固emba总裁高级研修班、非织造布产业领军人才培训班成果，建立定期培训制度，大力推动食品生物医药产业领军人才培训工程，适时举办第三期emba总裁高级研修班，逐步提升仙桃企业家队伍整体素质。三是深入推进农村新型人才培养计划。实施农村新型实用人才培育工程，建好全市农民科技教育培训中心，选取基础较好的乡镇，建立党员群众培训中心，依托规模化、专业化、常态化的培训，培养一批现代农业产业创业型人才。四是全面推进大众创业、万众创新。打造人才创新创业一超市两平台两联盟，以人才超市整合全市创新创业资源，以光谷创业咖啡、电子商务孵化园两大平台完善创新创业体系，以非织造布、富硒产业两大产业联盟，推动全市支柱产业技术创新、转型升级，加快推进梦想沔街建设，打造仙桃有影响力的特色人才服务平台。

3.不断优化人才工作环境。加大人才工作政策落实力度，组织开展优秀人才节日慰问、健康体检和外出考察等活动，切实关心各类人才生活，创造优良的人才工作环境。围绕各类人才优秀典型，加大多层次多渠道宣传力度，大力营造爱才、重才、留才的浓厚氛围。

三、从严从实加强组织系统自身建设。

组工干部要带头贯彻从严治党要求，弘扬组织部门优良传统，坚持更高标准、更严要求，切实增强四个意识，争做五个表率，努力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门和过硬队伍。

1.要进一步强化政治担当。组织部门是政治机关，组织工作是政治工作。讲政治是组工干部第一位的要求。要继承和发扬政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新、甘为人梯等组织部门优良传统，把好政治站位、明确职能定位，知责思为、知任思进，始终围绕中心、服务大局，自觉向中心聚力、为大局谋事，找准服务大局的切入点、结合点和着力点，使组织工作与中心工作紧密对接，与经济社会深度融合，不断增强服务大局的针对性、实效性。要树立正确的事业观、政绩观，涵养敬业奉献的品格，把工作当事业来追求，做干部成长进步的铺路石，做巩固党执政根基的实干者。

2.要进一步加强学习提能。加强学习，严格管理，是对组工干部最大的关心，要将学习作为做好一切工作的前提，把学习作为常态、作为工作生活的一部分。首要的是要抓好xx届六中全会和系列重要讲话精神的学习，特别是关于党的建设和组织工作的新思想新理念新观点的学习，要研机析理、深刻领会、学懂弄通，掌握蕴含其中的方法要义，用于指导实践、推动工作。其次是要坚持一线学习与理论学习相结合。一线学习制度，要继续坚持不懈地抓下去;同时要加强理论学习，抓好每周集中学习制度的落实，切实增强理论功底。再次是要加强业务学习。现在，组织系统增添了新鲜血液，很多同志都是刚刚上手，对组工业务知识还不熟悉，办法还不多，不能做到得心应手，必须要抓紧学、勤钻研、多思考，基本的政策规定要熟悉，基本的业务知识要清楚;工作再忙，学习也不要放松，只有学的好，工作才有底气、遇事才能沉着、处事才有办法。今年准备举办1期组工干部培训班，重点加强组工业务知识培训，确保人人都是精通业务的行家里手。

3.要进一步讲究工作方法。组织工作点多面广，如何在围绕中心、服务大局上有效履职，这就需要掌握科学的方式方法，使组织工作定位更准、效果更好。一要聚焦主业。如果不聚焦主业，就会种了别人的田，荒了自己的地，一年忙到头，干不到点子上。组织工作是我们的责任田和主业，要把精力集中在主业上，抓好干部队伍建设、基层组织建设和人才队伍建设三驾马车。自觉把平时的工作放在职能职责上来审视、来谋划、来推进，切实防止工作与主业两张皮的现象。二要思路清晰。要注重工作的思考谋划，一项工作，从调研分析，到工作部署、检查督办，整个过程要考虑得清清楚楚、布置得井井有条，按照严格规范的程序来办。要善于运用项目化管理的理念，细化任务，明确责任，量化标准，确定进度，使各项工作做到有布置、有检查、有评估、有奖惩，每一项每一步都抓细抓实。三要突出重点。推进工作要善于弹钢琴，搞好统筹协调，集中精力抓好组织工作的大事、要事和难事，找准工作的主攻方向，实行重点工作项目化、阶段化，跟踪督办、推动落实。四要创新突破。创新是组织工作的动力源泉。现在，组织工作面临的老问题、新情况还不少，大家要与时俱进，善于运用改革的方法，鼓起勇气，主动去触及问题，多出好点子，多提好建议，多想好办法。比如，面对互联网+的新形势，怎样用互联网+的思维推动基层党建工作，就是一个很紧迫的课题。要积极开动脑筋，顺势而为，力求重难点工作有突破、常规工作有特色，打造一些亮点，树立自己的品牌。

4.要进一步改进工作作风。组工干部作为管党员的党员、管干部的干部、管人才的人才，肩负着重要的职责和使命，在工作中要培养四种作风：一是求真务实的作风。要坚持察实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对主观主义和形式主义，做真抓实干的表率，把作风建设贯穿于抓落实的方方面面。二是调查研究的作风。没有调查就没有发言权。组工干部要深化认识，树立调研先行的工作理念，做到不调研不决策、先调研后决策，让调查研究成为开展工作的必经步骤和自觉行动。要坚持问题导向，以查找问题、整改问题为突破口，促进工作提升。三是严谨细致的作风。组织工作任务繁重，领导和群众的期望值高。组工干部要养成严谨细致的工作作风，思维要严谨，工作要细致，工作中要零失误、零差错，使每一项工作都做到规范落实。四是雷厉风行的作风。组织工作经常要求比较急，大家一定要强化质量意识和时间观念，见事快动手早，说干就干，工作一旦部署，就要迅速作出反应，制定实施方案，提出应对措施，而不是慢吞吞、慢三拍，做到件件有回音、事事有着落。

5.要进一步严格纪律要求。组工干部没有天然免疫力，容易成为围猎对象，从严治部、从严带队伍，一刻也不能放松。要带头遵守党章党规党纪，带头贯彻《准则》和《条例》，结合推动两学一做学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，落实好三会一课、民主生活会、组织生活会等制度。要从严从实、更严更实，弘扬安专迷精神，提高专业素养，把人做好、把事做好，做到快乐工作、健康生活。要严格落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委十八条意见，严守纪律规矩，严格家教家规家风，保持清正廉洁，维护好组织部门的金字招牌。

同志们，做好20xx年组织工作，使命光荣，责任重大。我们要在市委的坚强领导下，进一步振奋精神，改革创新、锐意进取，埋头苦干、真抓实干，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开，为仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市提供坚强组织保证!

领导工作会议讲话稿

同志们：

今天，能参加分局20xx年度工作总结表彰大会，我很高兴!200x年，对我们xx市局来说是不平凡的一年。全局上下齐心协力圆满完成了全年税收任务(万元，占到年计划的，比去年同期增收万元)，其他各项税收工作目标也顺利通过了上级的检查考核。这些成绩的取得与全局xx个基层单位的共同努力分不开的。

分局作为市局的一个重要窗口，近年来，取得了省级“青年文明号”、省级“青年文明号标杆”等一系列荣誉称号，个人所得税征管软件在全市的推广，不但为分局争了光，也为xx市局争了光。今年征管分局完成了八千多万税收任务，占到市局的近一半，为xx市局税收任务的圆满完成打下坚实的基础。在这里，我代表市局党组对同志们一年来在基层一线的辛勤努力表示忠心的感谢!

一、“大局观念强”在税收任务上，不是只考虑征管分局的任务，而是站在全局的高度去考虑，做到依法治税、应收尽收。

二、“责任心很强”。通过市局考核小组一年的考核，可以看到分局的日常考核很认真，大家对目标管理都很重视。10月份，仅仅利用一个月时间，就补征土地使用税达60多万元，说明了大家的责任心增强了，有了大局观念。

三、“工作有创新精神”。你们分局搞的“十三个亮点”、“个人所得税扣缴管理软件”、“学分累积制”“我的工作大家评”等这些，都是大家发挥聪明才智、真抓实干的结果，没有创新认识，没有勤奋努力是不会取得这些成绩的。

四、“有良好的学习风气”。向刚才x局长讲的谷、张、贺等几位同志已会在“内部网站”上发表帖子，年轻人薛、杨等同志，积极学习求上进，我感到很高兴。当前，从国家税务总局到各个省市局都在加强“学习型组织建设”，你们能这样搞，我感到很欣慰。工作就要有超前意识和创新意识，要树立良好的学习风气，在全局全面开展学习型组织建设。

我就讲这几点，希望大家能再接再厉，发扬团结奋进的拼搏精神，齐心协力干好20xx年的税收工作。

在此，我代表市局向各位拜个早年!祝大家合家欢乐，万事如意!谢谢大家。

工作会议领导讲话稿