调研报告需要具备针对实际问题的分析和解决能力，以及优秀的数据分析和撰写能力，以确保报告的客观准确和可行性。调研报告的撰写可以学习一些成功的案例，以下是一些可以帮助你提高写作技巧的范文。
市发展调研报告
如何发挥金融“资本血液”作用，从而促进特色产业转型升级、做大做强是一项具有现实意义的重要课题。近年来，沙河市围绕推进玻璃产业转型升级这一目标，充分发挥金融的重要支撑作用，走出了一条金融与产业共生、互动、双赢的发展之路。
引进强力外援。开展金融推介“走出去”活动，在北京、上海等多个城市组织金融推介会，与交通银行、华夏银行、民生银行等多个金融机构建立信息联络机制，有力促进了外埠金融机构的入驻。
激活内生资本。充分利用民间资本雄厚、玻璃企业融资需求旺盛的有利条件，制定出台一系列优惠扶持政策，有效激发民间资本成立各类金融机构的积极性。截至目前，该市拥有各类金融机构11家，网点75家，位居邢台市首位。
借助优质平台。加强与国内知名现货、期货、股权融资等平台沟通对接;与郑州商品交易所合作大力发展玻璃期货贸易，全国玻璃期货基准价区成功调整到沙河;与渤海商品交易所合作大力发展玻璃现货贸易，“沙玻”成为玻璃现货市场全国首个平板玻璃品种;昊天、元华等一批企业成功在天交所、石交所挂牌上市。
金融产品创新融资。鼓励支持金融机构开发金融新产品，推广应用了信托、私募、社团贷款、委托贷款、保理等10余种金融新产品，开展了动产抵押、股权融资等多项业务，满足了企业各种融资需求。特别是中国银行沙河支行被确定为全国首批40家微型企业贷款业务试点单位之一，邢台市仅此一家。
行业协会牵头融资。打破旧有传统融资模式，与兴业银行合作，依托沙河国际商会、沙河艺术玻璃协会，在全省首创由行业协会与金融机构合作融资模式。
龙头企业带动融资。在全国首创由园区与金融机构担保合作模式，由德胜玻璃深加工园区投资方德金公司为入驻园内的玻璃深加工企业提供担保融资，有效破解园区玻璃企业规模小、信贷级别低等瓶颈制约。
健全组织机构。该市专门成立了金融工作办公室，建立完善了“建库—对接—跟踪”三维一体的金融服务模式。同时，成立了邢台市首家金融服务中心，开通了金融中心服务网。
完善政银企对接机制。通过组织春秋季银企对接会、信贷形势分析会、企业融资发布会，及时协调解决银企合作过程中需要解决的问题。同时，加强与国家级、省级银行沟通对接，邀请他们到沙河考察玻璃产业。近两年来，共接待省级银行以上考察调研10余次。
加大考核奖励力度。制定出台了《金融部门支持地方经济发展考核奖励办法》，财政每年列支100万元，从信贷投放量、月均存贷比等方面加强考核，对考核优秀的本地、外埠企业，授予“支持地方经济发展奖”等荣誉称号，充分调动了金融机构增加信贷投放、支持地方经济发展的积极性。
村级发展调研报告
摘要：任初麻乡初一村驻村两年以来，本人对村级现状及存在的问题进行了细致了解和思考，村级发展、村民致富始终是我日思夜想的事情，改善农村环境、提高农民生活水平成为摆在我面前最现实的问题。根据我们村的实际，结合初一村级发展思路以及惠民、助民优惠政策，促进初一村村级发展迫在眉睫。
一、初一村现状。
1、初一村地处**县东部山区，全村有204户，共1299人。总面积4913.2亩，其中耕地面积1350亩，林地面积1760亩，未利用土地面积235亩。农民收入主要依靠外出打工为主，由于地处山区，灌溉条件极差，耕地也主要以山地为主，种植的农作物主要是抗旱的棉花和地瓜；极少部分肥水条件较好的地块种植小麦与玉米，农民只能靠天吃饭。
2、初一村村两委班子健全，全村党员33人，支部委员3人，村委委员3人。村两委班子团结协作，做事积极认真，谋求发展的愿望强烈，村内村风淳朴，老百姓淳朴善良，热情好客，期盼发展的愿望心切。
二、存在的问题：
（一）因地处偏远山区，村民的总体文化素质不高，思想转变不均衡，观念参差不齐，大多群众安于现状，不求进取，懒惰思想比较严重；由于农民文化水平低，生活闭塞，农业技术很难推广，大多数群众还是靠传统的种植方法，新的技术和思想一时之间他们还不能接受，导致农业产业化、规模化发展进程缓慢。
（二）家庭经营模式根深蒂固。本村人均耕地面积才一亩多，并且受自然条件因素制约，耕地全为无水浇条件地，土壤肥力水平较低，质地差。一家一户经营模式更是限制了本村农业快速发展。
（三）水利基础设施薄弱。目前，全村仅有一眼井，仅能满足全村日常人畜正常饮水，无法满足日常农作物灌溉。
（四）外出务工人员较多，剩余劳动力较少。全村现有外出务工者350余人。由于土地收入有限，很多农户都选择外出务工，导致本村剩余孤寡老人、留守儿童较多，劳动力严重不足。
（五）地处偏远山区，交通不便利。这是制约全村经济发展的一个重要因素，也是全村老百姓最盼望解决的问题。
三、
发展意见和建议：
一、加大宣传，更新观念，以提高农民文化水平为总抓手，强化整体素质。
一是从党员干部入手，提高两委班子"凝聚力"和"战斗力"。引导党员干部学理论、学政策、学技能、学先进，争当政治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的"双强"党员；采取多种形式，通过多种渠道，帮助农村党员干部转变观念、拓宽思路，增强基层党支部带领农民发展致富的能力。二是利用农家书屋普及文化科技知识，提高农民学习积极性。科技是未来农业发展的主要支撑力和推动力。农民只有不断学习新技术，才能改变"靠天吃饭"的现实。农家书屋是农民学习科技的好平台。要充分发挥党员带头作用，积极引导农民利用空闲时间学习科学文化知识，营造浓厚学习氛围，进一步提高农民科技文化水平。三是加大对农村义务教育的支持力度，普及教育从娃娃抓起。拿出部分资金，用于奖励考上重点初中、高中及大学的学生。偏远山区的孩子只有走出去，才能见识外面丰富多彩的世界，才能摆脱贫困封闭的环境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途径。
二、利用各种资源加大对农村基础设施的投入，从改善农村环境上下功夫。一是重点改善灌溉条件，提高粮食产量。利用县、乡水利优惠政策，组织专门勘探队，对全村水利环境进行勘探，在合适的地方再打一眼井，专门用于农田灌溉。二是改善村容村貌，让农民有一个干净、健康的生存环境。充分利用好村级垃圾站的功能，集中处理生活垃圾。定期粉刷墙壁，保持墙壁整洁。三是改善我村交通条件。通过政府支持及利用全村在外"名人"，积极募集修路资金，改善村内道路条件，方便村民出行。
三、充分利用山地资源，在提高农民收入上下功夫。根据村劳动力大都外出打工，剩余老年人、妇女、儿童在家的实际，充分调动农村剩余劳动力，改造荒山资源，扩大经济树木种植面积，提高农民收入。如何充分利用发挥山地这一基础优势，放大农业效益，是一大课题。一要按照"科学规划，合理布局，因地制宜，适地适树"的原则，合理确定发展优势树种及发展区域。二要发挥特色，实行重点区域优先发展。根据本村山区地形及种植历史，马铃薯、菜籽是两大主要种植物种，而且这两个物种相比较更适合本村山地，管理技术简单。三要培植种植大户，走规模化、产业化发展之路。种植大户可以带动村林果业快速发展，降低种植风险，提高农户收益。四要实行"公司种植户"种植模式。为了降低市场价格波动对种植户造成不可预计的风险，采取引进一些大公司、企业，通过与农户签订种植、收购合同的方式，带动农户种植积极性，进一步发展我村牛羊育肥和拉面经济。
镇
仙女镇地处枝江市北部，与当阳市毗邻。总面积170.67平方公里，耕地面积5111公顷，辖22个村1个社区居委会，80个村民小组，5个居民小组，总人口3.4万余人。近年来我镇按照市委、市政府统一部署下，以建设“工业强镇、物流重镇、生态休闲旅游名镇”为目标，坚持以招商引资和项目建设为重点，全力服务园区，统筹城乡发展，着力改善民生，实现了工业经济快速发展，农业生产稳步推进，园区环境大为改善，项目建设卓有成效。扎实推进镇域经济发展，各项工作进展顺利。
2012年1-6月全镇完成财政总收入1659.88万元，完成一般预算收入904.88万元，其中国税完成218.13万元，地税完成611.75万元。实现规模以上工业企业总产值77900万元，同比增长25%，完成固定资产投资5.81亿元，同比增长12.5%。招商引资到位资金达到4.15亿元，同比增长34.5%。中小企业加速成长，新增规模企业1家（宏昌公司），规模企业总数达到14家。另外，瑞克实业、雅丰公司、强劲公司3家企业正积极筹备进规。1至6月，全镇生猪出栏46100头，同比增长3.04%；家禽出笼105612只，同比增长6.2%；夏粮总产量2871吨，同比增长2.94%；油菜总产量7576吨，同比增长1.54%；蔬产总产量7328吨，同比增长4.79%。特色农业发展步伐加快，全镇已初步形成肉牛养殖、优质柑桔、花卉苗木种植三大特色产业。目前，全镇年出栏1000头肉牛养殖大户达到3家；柑橘打蜡、销售大户达到200多户；花卉苗木种植大户已达到60余户。
二、存在的主要困难和问题。
1、产业结构调整的困难，按照市政府规划我镇主要以建材、包装为主的工业园。目前我镇招商储备的项目不多，质量不高，特别是大项目少，有比较优势和较高税收贡献率的项目更少，很难形成定向招商。未能把良好的交通优势转化成为产业优势。在三大特色农业方面投入较少。农业产业化水平不高，竞争力不强，抵御风险能力差。
2、城镇开发经营处于规划阶段，相对比较滞后。
3、由于仙女镇特殊的地理位置，导致村与村之间差异较大，农民生活水平差距大。
4、园区建设方面的困难。镇级财政收入压力较大，无法统筹园区基础设施建设，市级财政配套建设落后，往往是项目在前、配套在后，无法满足企业的发展。征地拆迁工作难度加大，特别是临主干道两侧的房屋拆迁难以推动，导致项目落地进度慢。企业招工难，无法满足企业用工需求。
三、做法。
1、全镇已初步形成肉牛养殖、优质柑桔、花卉苗木种植三大特色产业竞相发展的良好态势。目前，我镇以李家茂为会长的肉牛养殖大户已达到3家，以周代年为代表的柑桔打蜡、销售大户已达到200多户，以胡光平为龙头的花卉苗木种植大户已达到60余户。
2、今年来我镇加大了老周场集镇的建设和改造力度，启动“示范一条街”建设。完成了枝当路与仙一路交叉口至老周场集镇三公里的路灯架设，安装高杆路灯68盏；投资34万元，对老周场集镇新正街两侧人行道进行改造升级，铺设新型人行道板1400米；启动老周场集镇街心花园和仙女经贸区仙女农贸大市场建设，并更新老周场集镇和仙女经贸区的环卫设施。
三、对策和建议。
1、加快产业结构调整步伐，以市场为导向，培育壮大现有企业。积极主动地争取上级各项扶持政策，支持企业做大做强，积极解决企业反映的问题，努切实做到依法依规、打破常规、特事特办、优质服务。加快招商引资和项目建设。紧紧依托仙女工业园平台，围绕新型建材、包装产业进行定向招商，进一步把资源优势、服务优势、发展优势转化为招商优势。不断创新招商引资的方式。
2、稳妥推进城镇开发经营。积极顺应市委、市政府提出的仙女新区发展规划，立足城乡统筹发展的总体要求，结合我镇紧临枝江主城区的实际，适时提出了高速公路以南激活“一方热土”，建“工业新区”；高速公路以北保持“一方净土”，建“生态新区”的思路，努力打造宜人宜居宜业的仙女。
3、加强城乡基础设施建设。重点抓好示范村的建设，以点带面，分类有序推进新农村建设。坚持高起点规划、高标准建设，加快老周场集镇和仙女新区建设步伐，努力提升城镇品位和形象。强化城乡统筹发展意识，打破城乡壁垒，以新农村建设为突破口，加大对农业和农村的扶持力度，注重对农村生产方式和消费方式的引导，促进现代城市文明向农村扩散与覆盖，努力形成产业互动、城乡共荣的良好局面。
4、加大拆迁力度、加快仙女工业园建设。积极配合市政府加强仙女工业园区建设。使工业园区内道路网络日趋完善，供电、供水、供气等配套基础设施逐步到位，园区承载能力进一步增强，全力推进项目建设。切实提高项目服务水平，对现有在建项目，重点有国泰科技、日威食品、仙女服饰等三家企业，要采取倒排工期，加压紧逼等措施，加快建设进度，力争早日投产。
林业发展调研报告
近年来，我县以“国土增绿，农民增收”为目标，坚持林业重点工程实施与兴林富民相结合，成果巩固与产业培育同步，林业产业得到了长足发展。
1、第一产业发展迅速。万亩，万亩、疏林地3.6万亩、灌木林地1万亩、万亩、宜林地17.6万亩。万亩，万亩。全县活立木总蓄积为105.6万立方米，森林覆盖率为xx.x%。干杂果产业基地建设顺利，现有干杂果总面积17.5万亩，其中柿子xxx万亩，核桃2.6万亩，红枣1.9万亩；干杂果总产量7万吨，产值7xxx万元。
2、第二产业基础薄弱。在干杂果深加工方面，建成年产柿饼500吨的加工企业1户、小型加工厂3户，建成柿子醋生产线一条，加上农户采用简易手工自发加工部分，据统计，全县每年共加工鲜柿13000吨，市场销售鲜柿45000吨，还滞销120xx吨；随着柿树产量逐年增加，柿子滞销现象将越来越明显。木材加工业底子单薄，全县木材加工业仅有xxx户，主要有带锯解板xxx户，寿木加工xxx户，原木经营4户，农具配料加工5户；产品以初级产品为主。精加工产品主要是梨枣木工艺制品，如擀面杖、捣蒜窝、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶叶筒、调料盒等生活用品和神仙葫芦、木猴等旅游工艺品，但设备简陋，技术和工艺落后，各类产品档次低，不具备规模生产，年经济效益不足xxx万元。原木材年销售xxx余万元。全县第二产业年产值xxx余万元。
3、第三产业发展起步良好。近年来我县以“发展大旅游、建设大产业、开发大市场”为理念，按照“政府主导、部门联动、激活市场、强化两翼”的发展思路，以历史文化、休闲养生、自然观光、乡村旅游为重点，积极推动旅游产业结构调整，全面提升旅游服务质量，使森林旅游产业开发焕发出勃勃生机。五年来，我县相继投资xx.x亿元，实施了大佛寺景区改扩建和周边环境治理、紫薇山公园、泾河防洪景观带、公刘教稼苑景区、泾河龟蛇山大峡谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生态休闲景区、拜家河观光农业长廊等十项旅游景区建设，旅游景区已成为我县林业发展重要组成部分。
总之，目前我县林业产业发展步伐虽然较快，但经济效益依然偏低，仅为8xxx余万元，人均272.1元，占全县农民人均纯收入的xx.x%。
二、存在问题。
1、森林改善环境能力低下。目前我县森林林木多为近十年来林业重点工程建设保存的中幼林，虽然区域生态环境得到明显改变，地表径流量逐年减少，但森林涵养水源、防风固沙能力还不能充分发挥，水土流失治理进度仍然缓慢，人居饮水严重不足。
2、干杂果产业存在“大资源，小产业”。贮藏、加工和深层次开发业发展滞后，干杂果中名优品种匮乏，市场竞争力不强。尤其是干杂果品种结构不合理，优质主栽品种不足。如柿子面积达xxx万亩、核桃2.1万亩、红枣1.9万亩，分别占干杂果总面积的xx.x%、xx.x%、xx.x%，但引进和繁育新优品种面积太少，占总面积不足xx%，致使产品质量参差不齐，未能将资源优势充分转化为商品优势、经济优势，制约了林业产业的发展和壮大。
3、林业资源开发层次较低。森林旅游业开发水平较低，正处在起步阶段，综合服务设施还不健全，难以吸纳外地游客来彬观光旅游。木制旅游产品加工业发展缓慢，现有的均是一些小型加工企业，没有先进、较大规模的龙头企业，设备落后，技术力量薄弱，产品粗糙单一，难以满足广大旅游者的需求。
三、几点建议。
1、狠抓森林抚育工作。对于目前建成的中幼林积极开展抚育工作，应通过对森林合理抚育，优化森林结构，增强森林生态系统的抗逆能力，维持森林生态系统的生物多样性和生态平衡，进一步提高森林生产效能和生态服务功能，控固水土流失，促进人与自然和谐。
2、狠抓依法治林工作。进一步健全和完善领导干部保护和发展森林资源的责任制度，明确森林资源保护的第一责任人和主要负责人，并实行严格的责任追究制度。依法严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动，树立执法权威，提升执法效果。全面监督重点区域的森林资源管理，加强对林业重点工程实施的核查，准确把握森林资源信息动态变化和工程进展情况，建立和完善预警机制，有效遏制边治理边破坏的现象。
杂、多变、激烈竞争的市场。
4、增加林业生态建设投入和加大扶持力度。努力争取国家、省、市在财政预算内基本建设专项资金，并逐步提高对林业重点生态工程建设资金的投入，力争在经常性财政预算中，加大对森林资源保护、管理、林业科技教育、森林防火、病虫害防治、野生动植物保护、森林旅游等事业的投入。在资金使用上，应增加后续管护资金，保证公益林生态效益的持续发挥。
发展的调研报告
1、规模扩大。截止到20__年底，在短短的一年时间里，富民红薯淀粉合作社成员人数由成立时的12人增加到98人，股金由成立时的9.5万元注册资本增加到19万元。
2、机构健全。富民红薯淀粉合作社制定了比较切合实际的章程，组建了成员大会、理事会、监事会“三会”机构并规范运行，完善了民主管理、财务管理等各项内部管理制度且严格执行，运作有序。20__年被县委农工部定为县级示范社。
3、服务全面。富民红薯淀粉合作社对成员开展统一供种、统一供肥、统一培训、统一品牌（“__红”商标已经工商部门受理）、统一销售（与__长今食品有限公司签订最低保护价收购合同）“五统一”服务，全面提升了合作社的凝聚力、战斗力、竞争力。
4、亩产翻番。富民红薯淀粉合作社成员红薯平均亩产量由过去传统种植的20__斤左右，提高到现如今良种、良法、良育、良方、良治生产的5231斤，亩均产量翻了一点五番有余，并出现了喜人的“三最”，即春红薯最高亩产量实现了9860斤，烟薯套种最高亩产量达到了6513斤，单个薯块最重超出36.5斤。
5、效益明显。20__年，富民红薯淀粉合作社成员栽种红薯650亩，收获鲜薯1700吨，实现销售收入91.1万元，创造可分配盈余9.7万元，分两次全部返还给成员，成员亩平增收550元（即烟薯套种与烟后种植水稻收入对比）；以合作方式带动农户812户，栽种红薯962亩，亩均增产322斤，亩均增收80余元，大大激发出群众栽种红薯的积极性。
1、外出参观，提高认识，坚定信心。富民红薯淀粉合作社组建初期，理事长李__组织全体成员：一是深入到__市__乡红薯种植大户那里现场参观红薯生产场景，让成员亲身感受红薯产业发展的蓬勃景象，体味生产技术和管理素质在产业发展中的重要地位，进一步促进和巩固成员对红薯产业发展前景的认识；二是前往__山峰薯业有限公司和__长今食品有限公司参观红薯产品及其加工品的经济价值与市场空间，进一步坚定成员全身心投入红薯产业发展的决心和信心。
2、采取“公司+合作社+基地”的运营模式，先期签订购销合同，消除成员的后顾之忧。富民红薯淀粉合作社先期与__长今食品有限公司洽谈并签订了红薯最低保护价（0.25元/斤）销售合同，合同约定当红薯的市场价高于最低保护价时，__长今食品有限公司以市场价收购富民红薯淀粉合作社的鲜薯，反之，则以最低保护价收购富民红薯淀粉合作社的鲜薯。然后，富民红薯淀粉合作社再与成员签订红薯生产合同。这样一来，成员就只要专心致力于红薯的生产与管理，提高红薯产量与品质，既不要愁销路，也不要担心价格，断绝了后顾之忧。
威牛或2%甲维盐防效好；烟薯套种田锄草施肥可施一边，又节省劳力、又能明显增产；烟薯套种施用自配36.6％红薯专用肥，投资少、效果好；薯苗完全可以越冬，能提早移栽时间20－28天，减少亩生产成本40－60元等。试验田面积共计72亩，红薯总产量达到199.3吨，亩均产量5536斤。通过试验示范，举办技术培训4次，印发技术资料2800余份，大大提高了成员栽种红薯的技术，带动了全乡红薯产业的`发展，刷新了红薯的亩均产量与产值。试验证明烟薯套种是当前我县农业生产上的较好种植模式，其亩均产值可高达4300元以上。
1、农村土地流转相对滞后，难以形成集中连片的区域种植，红薯的产业效益在短时期内很难有更进一步的提高。
2、农民守旧思想较为严重，一时难以接受新生事物，种植大户不多。
1、学会两条腿走路，进一步壮大红薯产业链。一是继续抓好淀粉红薯的生产，做好红薯品种提纯，进行红薯脱毒处理，提高红薯品质，再创亩均产量新高；二是继续抓好试验示范，解决食用红薯外观问题以及食用红薯产量与小薯化的矛盾，引进紫色红薯、红心王、早熟红薯等新品种，开辟食用红薯生产新天地，走出销售鲜红薯的路子。
2、推广配方施肥，提高机械化耕作率，继续降低红薯生产成本。
3、加强宣传引导，继续发展新成员，适当增加成员出资，解决运营经费紧张的矛盾。
4、兴办薯粉加工厂，自创薯粉品牌，解决红薯销售受制于签约企业的瓶颈问题。
各级政府及农村土地承包管理部门要进一步加大对农村土地流转的宣传指导，出台优惠政策，鼓励、规范和推动农村土地流转，引导、激励合作社建立标准化、规模化生产基地，促进农业适度规模经营。
科学发展调研报告
党的十七届三中全会为农村土地承包经营权流转确定了方向。如何以科学发展观为指导，对农村土地承包经营权依法、自愿、规范、有序地流转，又如何通过有效的土地经营权流转，促进农业经济科学发展，是各级党委、政府都十分关注的问题。最近，就农村土地承包管理及经营权流转情况作了一次调研，现将有关情况报告如下：
一、土地承包管理情况。
各县（市、区）以稳定土地承包关系、维护好农民利益为基础，进一步加强和规范了土地承包工作，农村土地承包经营管理取得了明显成效。
（一）农村土地承包经营权进一步落实。1998年以来，全市范围内开展了为期30年的第二轮土地承包工作，由村集体经济组织与农户签订了土地承包合同，县（区）统一发放土地承包经营权属证书。全市43个乡镇（管委会）518个行政村二轮土地承包合同应签214298份，3528654亩，已签205973份，3431981亩，土地承包合同签订率96%；土地经营权属证书已颁发207328份，土地经营权证书发放率97%。
（二）农村土地承包经营管理进一步加强。在土地承包30年工作基本完成后，及时将工作重点转移到土地承包的规范化管理上来，把加强制度化建设作为促进农村承包关系长期稳定的首要措施.一是规范土地承包档案管理。青铜峡市、盐池县对土地承包合同进行整理归档，统一编号，纳入县（市）一级统一管理，其他县（区）由乡镇统一管理，在此基础上，各县均制定了农村土地承包合同档案管理制度，明确责任，强化管理措施。二是妥善处理承包土地纠纷。以维护农民土地承包经营权为核心，建立和完善了农村土地承包纠纷定期报告、信访、调节、纠纷处理及反馈等制度，规范了农村土地承包纠纷处理程序，确保党在农村的土地政策得到切实落实。三是严格耕地保护，遏制违法违规征用农村土地行为。各县结合开展农村土地专项治理工作，有计划、有步骤地开展了土地承包自查和梳理工作。通过专项治理，土地承包规范管理得到加强，违法违规征占农村土地的突出问题得到明显遏制。同时，还通过强化征地补偿的审计监督工作，切实维护了农民利益。
二、土地承包经营权流转情况。
（一）流转基本情况。
目前，全市土地承包经营权流转总体上还处于初始阶段，规模较小。至20xx年涉及农户19821户，流转总面积168611亩，占承包农户的9.2%，占承包面积的4.8%，其中：转包的4927户，91131亩，占流转总户数的25%，占流转总面积的54%；转让的797户，4300亩，占流转总户数的4%，占流转总面积的3%；互换的741户，12373亩，占流转总户数的4%，占流转总面积的7%；出租的13356户，60807亩，占流转总户数的67%，占流转总面积的36%。
（二）流转特点。
近年，承包土地经营权的流转呈现出以下特点：
一是流转的规模逐步扩大。20xx-20xx年间，土地承包经营权的流转规模较为稳定，其中，20xx年全市流转总面积只占到承包耕地面积的1.9%左右。近几年呈加快趋势，特别是到20xx年末，全市农村土地承包经营权流转总面积达168611亩，比20xx年增长71655亩，增幅74％，土地承包经营权的流转明显加快。
二是依法流转的意识明显增强。过去，农户间土地流转基本处于随意和无序状态，矛盾纠纷不断。《农村土地承包法》颁布实施后，各县（区）结合实际，在制定一系列管理制度的同时，加大宣传力度，提高了农民依法流转的意识。农户更信任以乡、村为中介的依法流转。去年以来，流转土地的农户大都签订了合同，部分过去随意流转土地的农户，也纷纷补签了合同，维权意识进一步增强。
三是流转对象呈多元化趋势。除农户之间流转外，近年来一些工商企业、龙头企业、农民专业合作组织、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转，并呈逐步增加趋势。
四是流转形式以转包、出租为主。尽管近几年流转的形式多样，但转包、出租一直是土地承包经营权流转的主要形式。20xx年转包、出租面积151938亩，占流转总面积的90%。
五是流转带动了农业结构调整。特别是设施农业、养殖园区用地不断增加，仅利通区金积、高闸两镇近两年通过土地流转新增设施农业17000亩。同时促进了招商引资工作开展，构筑了加快发展的平台，推动了农村土地承包经营权的流转。
(三)流转成效。
土地流转对改造我市传统农业，优化农业农村经济结构，促进经济社会发展和农民增收产生了积极而深远的影响：一是促进了农业产业结构调整。农村土地经营权的有序流转，为建设区域特色农业，形成布局合理，规模化经营奠定了基础，特色突出的甘草、奶牛、摊羊、高酸苹果、葡萄、优质粮食、设施农业等十大农业基地建设，都规模不等地涉及到土地流转。一些有资金有技术有意向扩大种养规模的大户、企业和合作组织有了较大的发展空间。二是促进了土地资源和劳动力资源的优化配置。通过农村土地流转，把农民从土地中解放出来，腾出精力，外出务工经商或从事二、三产业。实现了劳动力转移和农民增收的双赢。青铜峡大坝镇大坝、陈俊、利民等村，引进北京纯真种子公司、区农技公司、北京先仁达公司等3家企业，以租赁承包形式租赁农民耕地20xx亩，种植无公害蔬菜发展设施园艺，带动当地农民就业由原来的100人增加到800人，农民在得到每亩500元租金的基础上，还为企业提供劳务服务，每月至少可增加600元收入。盐池县绿海苜蓿产业公司，租赁土地8000余亩，发展牧草产业，**沃能公司租赁1万亩土地种植甘草。农民不但获得部分土地租金，同时在公司打工，获得务工收入，较好地解决了该地区闲散土地多，粗放经营效益低的问题。三是促进了农业产业化、规模化发展。通过土地流转，建立了托牛所、奶牛养殖基地，形成占有**半壁江山的奶产业。娃哈哈看好**奶源来吴投资建厂。利通区高闸镇马兴西瓜协会通过自身规模种植带动周边农户种植早熟西瓜上万亩。企业与农户、协会与农户以合同订单把家庭经营过渡到公司+农户、科技+农户、协会+农户，农民接受企业现代经营理念和制度化管理方法，按照市场信息、经营战略、经营目标实施标准化生产。四是促进了农业提质增效。通过土地流转，全市仅设施农业面积累计达到20.37万亩，改善了我市农业生产条件，提高了农业经济效益，有力地推动了我市农村经济的健康发展和农民收入的稳定增长。
三、存在的主要问题。
（一）部分村组土地承包合同未签，经营权属证书未发。从各年度调查情况来看，二轮土地承包合同签订及管理中仍然存在一些问题，全市仍然有3%的二轮土地承包合同未签和4%的经营权属证书未发；特别是撤乡并镇等原因使合同丢失，土地台账不完善等问题均有存在，这些问题将为实施土地流转带来不利因素。
（二）土地承包经营权流转手续不完备，合同不规范。一是一些村对转包、出租、互换和其他流转形式不予备案，也不留存相关的流转资料和记录，发生流转纠纷后无据可查。二是对承包地经营权已经变更，当事人已提出申请的流转事项（转让）没有做完整的变更登记。一旦发生纠纷或征、占用承包地，势必造成转让方、受让方的责、权、利不清，土地纠纷日益增多。三是部分村土地流转合同格式不规范。流转合同文本存在随意制定、要素不全、条款不明、权利义务不平等和其它不符合法定要求的情况。
（三）流转短期行为较普遍，市场机制尚未形成。目前，农村二、三产业还不发达，农民仍把土地作为外出经营风险的退路，大多数采取短期流转的方式（1-5年），造成承租户在生产上的短期行为或掠夺经营，加之土地流转形式单一，承包土地的流转尚处于自发阶段，缺乏流转管理服务组织，没有形成有效的流转市场机制，通过各种流转方式实现土地资源优化配置的加快尚有难度。
（四）农民转移就业空间小，社会保障滞后。一方面，我市工业化和城市化发展比较弱，就业压力大，且平均工资水平比较低，缺乏吸引力。加之农村劳动力文化素质偏低，转移就业的能力较差，目前针对农民的职业培训、就业指导、维权服务等机制还不完善，要通过在城市和企业打工取得比经营土地更长久稳定的收益，难度仍然较大；另一方面，由于农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全，农民主要还是依靠土地收入解决看病、上学、养老等问题，普遍把土地作为最基本的生活保障要素来看待，承包土地转出存在后顾之忧。
（五）机构职能弱化，执法力度不够。农村土地承包合同管理一直是由县市农经部门来负责的，近几年由于机构改革，各县（市）农经部门由原来的正科级单位变为农（牧）业局的副科级事业单位，乡农经站也因农业技术服务体系的改革成为无编机构，农经人员变为乡镇事业人员。虽然中央、自治区先后出台了一系列关于农村土地承包的政策法规和条例，赋予了农经部门行政执法权，但农村承包合同管理机构职能弱化、人员不稳定，在开展农村土地法律和政策执行方面缺乏强有力的行政手段和权威性，只能做一些指导性工作，一旦发生纠纷，农民利益受到侵害，将会影响农村社会的稳定。
四、对策及建议。
(一)提高认识，落实政策。认真贯彻党的十七届三中全会和中央一号文件精神，本着积极、稳妥、有序的思路，在坚持农村基本经营制度和承包关系长久不变的前提下，按照科学发展的要求，指导农村土地承包经营权流转工作，正确把握流转的主体是农民而不是干部，流转的机制是市场而不是政府，流转的原则是依法自愿有偿，流转的形式可以在法律允许范围内多种多样，流转的底线是不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益等政策界限，尊重农民的意愿，不搞一刀切，也不一哄而上，因势利导，循序渐进的推进农村土地承包经营权流转工作。
（二）扩大就业，完善保障。加快工业化和城市化进程，推动土地流转。坚持以转移农民、减少农民来促进农村土地流转。要进一步加大我市“两大任务”工作力度，大力发展新型服务业和劳动密集型产业，吸纳更多的农村劳动力转移就业；大力加强农村劳动力职业技能培训，提高农民转移就业能力；认真落实全民创业计划，培养造就更多的农民企业家和个体工商户，使更多的农民成为市民，带动土地流转；加大农村社会保障资金投入力度，完善农村社会养老保险机制，尽快把已经放弃经营土地、进城就业的农民纳入城镇社会保障体系，推进最低生活保障体系向农村延伸，特别要加快解决60岁以上和已经丧失劳动能力的农民社会保障问题，让农民放心流转土地。
（三）优化环境，培育龙头。加强土地基础设施建设，提升土地价值。改善土地生产条件，创造流转优势。一是加强农业综合开发，大力改造中低产田，配套完善水利排灌设施，建设稳产高产农田。二是以生态建设为中心，治理水土流失，防治污染。三是加强以道路、电信、电网、供水等为主体的生产生活设施建设，增强综合开发利用能力。四是以政策服务为中心，营造流转氛围。结合实际，制订鼓励流转的政策，特别明确土地开发利用政策，权益保障、环境、信贷、服务方面政策。五是综合规划，选好发展项目。以“十大产业基地”建设为牵引，按照区域化、特色化、产业化思路，进行规模经营、集约经营规划，着力招商引资，着眼农产品多层次增值，大力发展农副产品加工业、营销业、储藏、保鲜、包装产业。
（四）规范管理，强化服务。一是做好农村土地承包管理基础性工作。通过健全和完善农村土地承包合同管理、流转等制度，全面落实好农村土地承包法律政策。尽快做好承包面积、地块、合同和经营权属证书“四到户”工作。规范合同文书、档案，确保合同、经营权属证书、台账的一致性管理，为土地承包经营权流转工作奠定基础。二是做好土地承包经营权流转管理和服务工作。建立县、乡、村农村土地承包经营权流转管理和服务机构，明确职责、编制、人员；搭建土地流转信息服务、法律咨询、价格评估平台。规范土地流转程序，加强土地流转业务指导，在土地流转期限、流转价格、兑现方式等方面进行积极探索。三是建立土地行政主管部门与相关职能部门，检察机关、司法机关联合办案机制，落实各种行政处罚和责任追究，严厉打击各种土地违法违规行为。妥善处理承包土地纠纷。坚持以乡村调解、就地处理的原则，通过建立农村土地承包纠纷调解仲裁机构和运用法律手段予以解决，避免因承包土地纠纷而引发的上访案件的发生，确保土地经营者和参与土地流转的农民的利益不受损害。
物流发展调研报告
近年来，xx区把物流业作为“四大支柱产业”（化工、造纸、酿酒、物流）来发展，取得了不凡的业绩，为进一步加快发展xx现代物流业，对于“1234”发展战略的实施，增加财政税收，增加为工业服务的功能。为此，该如何围绕泸州市“四个四”发展战略，加快发展xx现代物流业，使物流业成为xx经济增长的一股强劲活力和亮点，笔者就此谈谈个人的看法。
随着经济全球化和信息技术的迅速发展，企业生产资料的获取与产品营销范围日趋扩大，社会生产、物资流通、商品交易及其管理方式正在并将继续发生深刻的变革。与此相适应，被普遍认为企业降低物资消耗、提高劳动生产率之外的“第三利润源”的现代物流业正在世界范围内广泛兴起。
2、加快承接产业转移，必须加快现代物流业发展。
历史和现实经验证明，主动承接产业转移是欠发达地区实现加快发展的有效途径。当前，外资西进、东资西移的趋势明显。我区地处西部欠发达地区，自我发展能力弱，主动地、大规模地承接产业转移，是全方位开放合作的最重要突破口。而顺利承接产业转移，必然要求健全完善的物流设施和高效便捷的物流服务，以低成本专业化的流通提升市场竞争力。加快承接产业转移，必须加快发展现代物流业。
3、打造川滇黔渝结合部商贸中心，必须加快现代物流业发展。
区域中心城市的主要特征，就是具有强大的集聚能力和辐射效应。按照市委“四个四”发展战略，要打造川滇黔渝结合部商贸中心，就必须在提升物流、商流、信息流、技术流、资金流等多种要素的聚集能力方面狠下功夫。加快发展现代物流业无疑是解决这一难题的重要途径。
4、有效发挥和利用产业优势，必须加快现代物流业发展。
实施工业强区战略，要有效发挥和利用我区工业产业优势。我区有酒类、造纸、化工、建材等相对优势的产业，但多年来这些产业优势还没有完全转化为经济优势。原因之一就是现代物流业滞后的制约，物不能尽其利，货不能畅其流，影响了各种优势资源的充分有效利用；工业产品成本偏高，配套能力弱，产业链的形成困难等。因此，加快发展现代物流业，加强生产配套能力建设，延长产业链，才能巩固和优化现有优势，使诸多优势所蕴含的生产力发挥出来，才能把诸多优势产业转化为经济优势、转化为现实生产力。
三、xx发展现代物流业的优势。
1、区委、区政府的高度重视。20xx年，区委、区政府提出全区“1234”发展战路，把物流作为四大支柱产业之一，并成立了物流业领导组，放开了物流业市场准入条件，制定了物流业实施意见，给予了政策和资金的大力扶持，创造了物流业发展的软环境，使我区物流业得到了快速的发展，物流税源占到整个税源的25%。
2、优越的区位、交通优势。区位和交通是一个区域物流中心所必备的基础。xx地处川南要冲，扼川、滇、黔、渝四省交通之咽喉，距泸州市中心12公里、距泸州蓝田飞机场8公里、距泸州集装箱港20公里。现形成了公路、铁路、长江航道联运的立体化交通运输网络。
公路运输快速便捷。321国道纵贯全境，是四川最便捷的出海大通道。有隆纳高速公路，即将开工建设xx至重庆的川渝高速公路、xx至贵州的川黔高速公路在xx形成东西、南北走向的高速公路十字交x。是川滇黔三省交界区县交通规划中唯一拥有两条高速公路地区。
铁路运输潜力无限。正在建设中的隆黄铁路，北接成渝铁路隆昌站，南接贵昆铁路黄桶站，经xx区横穿四川叙永、古蔺，贵州织金、纳雍、大方、黔西、毕节、安顺等煤炭资源富集区，所经地区煤炭探明可开采储量高达470亿吨。
水路运输通江达海。我区拥有长江航道20.85公里，沿江建成港口10个，已规划的港口作业区6个，现有码头泊位30个，其中千吨级以上泊位16个，年吞吐量达700万吨。已建成的泸天化化工货运港、安达码头和正在建设的石龙岩码头、永利码头、川渝码头等共同构成了我区丰富的岸线资源。常年通航能力1000吨、丰水期达8000吨以上，昼夜通航，可直达上海。在当今全球油价飙升的情况下，水路运输的性价比优势凸现。
3、与日俱增的物流量。物流业发展与相关产业发展休戚相关。伴随着我区化工、造纸、酿酒、建材业的发展壮大，物流业迎来了发展的“黄金期”。xx是西部化工城的核心园区，有泸天化、火炬化工、天一科技等一批大型化工企业，化工产品进出量巨大。20xx年，泸天化化工产品年进出量达300万吨，以xx为中心区的化工产品的年交易量达1500万吨。随着泸天化煤制气等化工业项目落户xx，xx将成为西南重要的化工物资集散地。至2010年，xx的化工产品交易量将突破2000万吨。xx造纸业通过引进河南银鸽纸业进行技改扩能，到2020年，将生产纸25万吨，需用竹片100万吨，煤炭60万吨，化工原料8万吨。全区造纸业年进出货量可达300万吨。酿酒产业发展形势良好，产业配套齐全。目前，全区有生产、销售、包材、酒类物流等涉酒企业46家，至2010年酿酒业约需粮食15万吨，6.5万吨酒精，可生产白酒8万千升，实现销售收入15亿元。城市建设方兴未艾，建材需求日趋旺盛，2010年全区建材货运量将达100万吨左右。
同时，由于xx得天独厚的交通节点优势，已成为煤炭资源的重要集散地。20xx年通过xx境内中转的煤炭达195万吨，约占全市比重的40％。随着古叙煤田的开发，滇煤、黔煤向长江中下游火电厂的输送，煤炭流量将呈激增态势，预计到2020年，通过xx集散的煤炭将达1000万吨。
4、大型物流企业的引领。经过不断的发展与提升，一批具有现代物流雏形的企业正茁壮成长，它们对整个行业起到了良好的示范和带动作用。如我区引进的四川宏图物流股份有限公司，是一家专业从事第三方物流业务，集整体物流方案优化设计、公路运输、火车发运、仓储配送、流通加工和信息化管理于一体的现代物流企业。其先进的经营模式，可以为我区其他商贸物流企业的成长提供良好的借鉴作用。
四、构建物流业快速发展几点建议。
1、加快建设完善市场发展基础。打造以云溪大桥和永宁大桥为核心的1个商贸圈。加快发展护国、大渡和白节3个区域性商贸中心。加快建设和培育打古、龙车、合面等边贸市场。加快培育和建设依托泸天化港口、石龙岩港口为核心的化工产品交易市场。依托一区两带，形成以城区商圈为中心，以大渡口、护国、白节、龙车为外围的点，以纳大路、321国道、纳白路，纳龙路为线的点、线、面相结合的扇型商贸物流体系。
2、构建农村物流配送体系。以“万村千乡市场工程”试点企业及其农家店网络为骨干，以乡镇集贸市场为节点，形成化肥、农药、种子、农机具等农资和农村居民生活资料下乡、各种种植、养殖农产品进城的通畅物流渠道，并通过“万村千乡市场工程”信息化平台，构建服务农村生活和农业生产的信息网络。通过努力,力争使“万村千乡市场工程”的乡镇覆盖率达到100%，行政村覆盖率达到50%以上，成为支撑新农村建设、统筹城乡发展的强大物流配送体系。
科学发展调研报告
城关**镇历史悠久，人文及自然景观丰富，交通便利。全镇辖6个办事处25个居委会，15个行政村134个村民组，面积35平方公里，耕地16874亩，水面13000亩，总人口13。1万人，其中少数民族人口占总人口的17%。
20xx年，全镇完成国内生产总产值36。4亿元，同比增长8。2%；完成社会固定资产投资8。2亿元，同比增长18。5%；实现财税收入2673万元，同比增长29。6%，农民人均纯收入达到3970元，同比增长20%。综合经济实力居全县首位。全镇民营工业企业总数已达241家，个体工商户3922家。目前已形成了以棉纺织、塑料、医药、食品加工、皮革制品、木业加工、机械加工等7大支柱行业为主的民营工业体系。农业产业结构得到进一步调整。全镇共建成大棚蔬菜生产基地4个，面积6000亩；小杂果生产基地3个，面积1800亩；建成规模达140万袋的食用菌生产基地1个；建成段庄等生猪养殖专业村5个，金庄等蛋鸡养殖专用村4个；依托万亩龙湖建成了绿色高效水产养殖基地，以陈州酱菜、玉龙棉织、淮山羊皮革等农牧产品加工业为龙头，不断拉长农产品加工链条，带动了全镇种植业和养殖业的迅猛发展。
有利条件：
1、政策优势：中央“十一五”规划明确提出建设社会主义新农村的重大战略举措；近年来连续四年的中央一号文件，都明确指出中央财政将继续加大对农业和农村基础设施建设的投入力度，加快农村发展，加快农业人口转化；政府也提出了实现中原崛起的发展目标；市县20xx年经济工作会议也分别提出了实现跨越式发展的经济发展目标，这些都为我镇建设城乡一体化建设提供了政策保障。
2、区位优势：淮阳地处豫东平原，位于周口市的中心。我镇是淮阳县委、县政府所在地，是全县政治、经济、文化中心，周商、漯双、106国道、大广、商周高速等主要交通干道贯穿我镇全境，交通十分便利，地理位置优越。
3、旅游资源优势：我镇辖区内名胜古迹众多，文化底蕴丰厚，太昊陵天下闻名，万亩龙湖环绕全城，水域面积4263亩的东湖，自然生态保护良好，各种珍禽鸟类及两栖类动物繁多，极具旅游开发价值。
4、经济基础优势：目前全镇民营工商业企业已达241家，一批种植、养殖专业村初步形成，农业产业化格局初具雏形，农业经济得到快速发展，农民收入稳步增长，城乡收入差距逐步缩小，为我镇的城乡一体化建设奠定了良好的经济基础。
不利因素：
一是我镇人口基数大，土地面积少，基础差，底子薄，经济发展相对滞后；
二是缺乏科技含量高、创新能力强、发展潜力大的企业项目，发展后劲不足；
三是我镇属城建规划控制区，一体化建设面临着城建规划、资金、土地等因素制约。
根据以上调研情况，我认为，要实现我们城关**镇城乡一体化发展，须要充分发挥五个作用，实现在五个方面的突破：
一是发挥一体化制度的保障作用，实现发展观念的突破。从思想上彻底打破城乡分割的观念，树立统筹发展的思想，尽快建立城乡统一衔接的发展机制，在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面充分落实国家政策，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，使城乡在发展机会上实现均等化，推动城乡经济社会融合发展。
二是发挥城镇化的带动作用，实现管理体制的突破。要加快城镇化进程，促进中心城市、县城和重点小城镇协调发展，壮大城镇经济，完善城镇功能，强化城镇管理，不断增强综合承载能力、辐射力和集聚力。最大限度地“化”农村为城镇、“化”农民为市民、“化”农业为非农产业，带动乡镇发展。今年我们城关镇将把大宋、蔡庄两个城中村作为城镇化改造试点，整合土地资源，消除空心村，建设现代化的农民新居。在管理体制上我们将实行办事处带行政村的城乡一体化管理机制，使城中村群众真正纳入城镇管理。
三是发挥新农村建设的促进作用，实现农村改革的突破。新农村建设为农业大省和农业大市的改革发展提供了新的契机，开创了农村工作的新局面。我们要以改革创新的精神来调整农村生产关系，创新农业生产模式，以土地流转和农民专业合作社为切入点，把更多的土地交给种植能手、经营大户，实现土地集约经营，使土地向规模经营集中。我们计划通过土地流转将环万亩龙湖的蔡庄、从庄、贾庄、白阁几个行政村的土地进行集中开发，改善群众生活环境，依托“中国·淮阳龙湖赏荷月”这一平台，建设环龙湖生态农业观光带，打造“中原第一荷”品牌。
四是发挥公共服务的基础作用，实现农村公用事业投入的突破。要建立全覆盖的社会保障体系，发展均衡的社会事业体系，城乡共享的公用设施体系，使城乡居民享有比较均等的就业、住房、医疗、教育、基本公共文化的机会、公共服务水平和良好生活环境。当前，尤其要全面提高财政保障农村公共事业水平，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，加快城乡基础设施和公共服务一体化发展。
五是发挥城乡产业的支撑作用，实现产业发展的突破。城乡一体化发展要在产业上下功夫，把统筹城乡发展与统筹城乡产业发展结合起来，因地制宜，发挥优势，大力开展全民创业，城镇大力发展二、三产业，以工业园区为载体，建立城镇工业向周边合理有序扩散的机制，增强以城带乡的能力，增强以工哺农的能力。农村要构建现代农业产业体系，因地制宜发展特色产业。
就我们城关镇而言，20xx年，我们在推动农业产业发展上，将重点规划建设好五大产业基地。一是以淮阳县被确定为河南省第一批“文化改革发展试验区”为契机，依托太昊陵4a风景名胜区，根据白楼、张庄、苏马庄、苏花园、金庄等行政村的群众有生产木香、泥泥狗、布老虎等旅游产品的传统习惯，将这五个行政村打造成旅游产品生产基地。使产品由低档升级为高档，经营由分散整合为集中，生产由无序引导为有序，采取公司+农户、龙头带基地的模式，拉长旅游产品产业链条，形成旅游产品的规模优势、品牌优势，大幅提高当地群众收入。二是依托淮阳县被定为全国“畜牧养殖大县”的优势，在现有段庄、金庄、团结、孟楼、从庄、贾庄、北关等畜牧养殖专业村基础上，制定优惠政策，加大扶持力度，以华英、大用集团为龙头，将以上行政村建设成畜牧养殖基地。三是依托龙湖水资源优势，以东关、南关、西关、苏花园为主体，整合全镇水产品养殖资源，发展规模养殖，精品养殖，打造“龙湖鱼”品牌，建设水产品养殖基地。四是依托城郊优势，将团结、张庄、孟楼、金庄、从庄等行政村发展为淮阳县城的绿色菜篮子，打造出绿色蔬菜种植基地。五是以南关、蔡庄为载体，以陈州酱菜有限公司为龙头，发挥食品加工、豆制品加工、面粉加工的传统优势，打造农副产品深加工基地。
1、要根据实际情况制订统一的城乡产业布局规划，通过统筹产业布局形成城乡产业互相促进、联动发展的新格据，努力使城市成为经济发展的平台，带动全镇乃至全县经济和社会事业的全面发展。
2、要重视城建改造在城乡一体化建设中的作用，通过实施老城区改造和新城区组装，积极推进城乡管理的一体化和城乡基础建设的一体化，充分发挥城市的载体作用，使农民尽快看得见城乡一体化所带来的实惠。
3、市县要制订一定的优惠政策，在土地、资金、城建等方面给予政策倾斜，优先安排农村教育、卫生、文化等各项社会事业的发展，实现城乡教育、医疗保健等均衡发展，通过优化资源配置，努力推进城乡社会事业一体化。
4、要建立起城乡统一的劳动就业网络体系，建立起资金来源多元化、保障方式层次化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，努力推进城乡政策一体化。促进农民向城镇集中，土地向规模集中，资源向集约集中，不断提高城乡居民生活质量，缩小城乡收入差距，努力促进城乡共同发展。
金融发展调研报告
近日，我们对具有发展畜牧业资源丰富和潜力巨大的吉林省xx市进行了专题调研。
结果显示:区域畜牧业在市场经济的拉动下得到了长足发展，但由于资金投入严重不足，金融部门信贷支持力度减弱，较大程度上制约了畜牧业发展步伐。
截至2008年末，全市金融机构畜牧业贷款余额3亿元，占“三农”贷款比重仅为9.2%。其中2004年前畜牧业贷款2.4亿元，近4年来新增畜牧业贷款只有0.6亿元，远远低于其他行业贷款增量。
究竟难在哪里。
畜牧贷款风险高，惧贷心理加重。
过去，xx市辖区内农业银行和农信社曾多次承办畜牧业贷款，对当地畜牧业发展起到了一定的促进作用。但是，由于受市场、经营、政策等因素的影响，使得大部分畜牧业贷款出现不良，甚至形成风险。截至2008年末，全市畜牧业不良贷款余额2.2亿元，占畜牧业贷款投放总量的73%，这一巨额不良贷款的形成，致使承办贷款的金融机构产生了惧贷心理，贷款积极性受到严重挫伤。
据对某县农业银行调查了解，2003年办理一批奶牛贷款，贷款规模为2000万元，共计63户，购买奶牛216头，期限为3年，于2005年到期。目前，该批贷款共计收回本金137万元，其余1863万元全部形成不良，不良率高达93.15%。
户多面广、分散经营不利于管理。
几年来，xx市70%以上的养殖户还处于分散经营，庭院养殖，遍布各村屯，给承办贷款的金融机构增加了经营成本和管理难度。例如某县农行2000年发放的养羊贷款，共计2380万元，养殖户1017户，分布10个乡、97个村、225个自然屯，每名信贷员平均负责170个养殖户。距离该行最远的养殖户村屯达120公里。这样就导致信贷员到户率低，跟踪管理不到位，对养殖户和养殖情况发生变化不能得到及时了解和掌握。
例如，该县包拉温都乡五道营子村养殖户王志刚贷款2.5万元，购买羊76只，仅半年时间，由于饲养能力和越冬缺少饲养，便把羊一次性全部卖掉，卖羊款用于子女办婚事。目前，该笔贷款已全部形成风险。
缺少产业化龙头企业，使市场与养殖户难以形成产业链条。
目前，畜牧业产品市场发育并不完全成熟，全市畜牧产业化龙头企业仅有22户，覆盖率低，对养殖户经济利益联结不够紧密，拉动作用小，养殖户直接面对市场，只要市场价格或需求出现较大波动或变化，不但畜牧产品难以转化为商品，而且养殖业主的经营理念和信心也会产生变化，市场的不确定性和收入的不稳定性，导致对农户经营规模，经营项目受到严重制约，致使畜牧业贷款存在风险隐患。
相关部门之间缺乏协调联动机制。
无论是当地政府、牧业管理部门或金融机构，在过去项目建设中，往往表现为重扶持、轻管理；重投入、轻回收。这种项目后期管理不足或管理不到位现象，是严重缺少部门之间协调联动机制的典型表现，后果是把养殖户风险直接转嫁给了承贷的金融机构。
以某市农信联社为例，2004年奶牛贷款项目启动后，从开始申报贷款、筹建奶牛园区，到养殖户办理贷款，购回奶牛。项目竣工之后，畜牧部门及推介该项目的乡镇政府便完成使命，后续的经营管理、经济效益、资金偿还、安全隐患等全部由该联社承担。这种严重缺乏部门之间协管理的现状，致使畜牧业项目难以达到预期效果，不仅给金融业带来新的风险，而且严重影响了牧业生产的积极性和农村经济的健康可持续发展。
相关政策措施不配套。
畜牧业贷款具有额度大、期限长、风险难以把控等特点，如果没有相关政策的配套实施，金融业投放信贷的顾虑短期内难以消除。据对辖内农业银行和农村信用社座谈反映，过去支持畜牧业发展的信贷资金由于缺少相关配套政策，以至于出现大面积不良贷款和经营风险时难以挽回，因而顾虑重重。
主要表现在：一是信贷资金出现风险时，金融内部缺少保全措施；二是地方政府推介或主导的项目，金融业贷款出现损失后缺少必要的补偿政策；三是畜牧业贷款缺少保险政策的及时跟进。
对策与建议。
完善配套机制，实行封闭式运行。
针对区域大多数养殖户与市场脱节，尚未形成产业链条的实际问题，各级政府部门要注重培育和引进产业化龙头企业，使当地养殖户通过产业化龙头企业与市场的有机对接，形成产、加、销一条龙的产业化链条。即：市场—公司+农户的运行模式。由产业化龙头企业首先建设养殖和加工基地，要引进养殖农户进入基地集中饲养，并由公司统一提供防疫、疾病治疗等服务，提供饲料，统一收购加工，统一销货，统一结算，整体运作程序完全达到封闭式运行，将市场、管理、资金流程等置于可控之内，最大限度地降低市场风险、经营风险和资金风险。
建立多方联动的协调管理机制。
针对目前养殖户点多面广、分散经营、不便管理的实际，建议由政府部门牵头协调畜牧职能部门，乡村政府，承贷金融机构建立多方联动协调管理机制。
乡村政府要协助承贷银行管住户、看住物，防止个别养殖户中途转产不养、变卖等造成贷款形成风险；畜牧职能部门要对养殖户实行档案化管理，不但要为养殖户提供饲养技术、防疫等服务，还要协助承办贷款行社管理资金使用，防止挪用；对贷款购买的大牲畜实行档案化管理，变卖时需经畜牧业部门批准；承办行要督促分管信贷人员做到经常到户，及时了解掌握养殖户的经营情况和思想变化情况，以便及时采取有效措施，防控信贷风险。
政府牵头、搭建平台、实施集约化经营。
政府部门在扶持区域畜牧业发展过程中，应改变过去按户补贴、分别使用的做法，将政府扶持养殖户的财政资金集中起来，按统一标准建造畜禽集中养殖园区，走牧业养殖专业合作化道路，建议由养殖大户或养殖能手出任农民养殖专业合作社法人代表，实行种畜统一购进，统一饲养，统一配购饲料，统一防病治病，统一管理，逐步提高专业化、产业化、集约化经营水平。
尽快建立并完善风险补偿机制，充分调动金融机构信贷支持畜牧业发展的积极性。
首先，要对大牲畜、规模养殖的家禽等实施保险政策，由地方财政统一承担畜牧业保险费用。其次，制定实施畜牧业贷款风险和损失的补偿政策，在该项贷款完成一个周期后，由当地政府部门牵头、畜牧、承办行、保险公司担保机构参加的评估小组，对被认定风险和损失的贷款及时予以补偿。最后，对金融机构新增加畜牧业贷款要给予收贷税收优惠或减免政策，充分调动金融机构信贷支持畜牧业发展的积极性。
金融部门要进一步解放思想，开拓创新，不断增强大局意识、责任意识。
一是牢固树立“发展才是硬道理”的营销理念，要正视区域经济与社会环境实际，努力寻找金融助推畜牧业发展的着力点，切忌畏首畏尾，故步自封，无所作为。
二是进一步完善内部控制与管理，力求在信贷人员配备、业务流程设计、风险管控等方面实现新的突破。
三是在金融危机的大背景下，为有效落实“适度宽松的货币政策”，各涉农金融机构要积极向上级行争取贷款权限，努力保持对牧业经济发展必要的支持力度，尽量放大国家支农惠农政策效果，有效破解区域牧业发展难题，进而实现政、银、企、农多赢局面。
四是基层央行要发挥协调和窗口指导的作用。主动牵头协调政府、财政、金融机构、产业化龙头企业等建立完善投资体系，对农信社资金投放能力不足的要给予再贷款支持，努力满足畜牧业发展资金需求。
科学发展调研报告
近年来,我区坚持以科学发展观为指导，积极探索和创建农村土地流转新机制，本着“积极发展、因地制宜、探索尝试、逐步规范、不断完善”的总体工作思路，依照“依法、自愿、有偿”的工作原则，突出重点，有序推进农村土地合理流转，促进农业规模经营，加快了农业经营转型升级。
目前，全区耕地流转已达5.4万亩，占承包耕地总面积的23.11%。我区土地流转有出租、转包、互换等多种形式，以出租、转包为主。出租占流转面积的59.1%；转包占流转面积的32.3%；互换等其他方式流转占流转面积的8.6%。耕地流到农业企业、农民专业合作社、种养大户的土地共有4.6万亩，占土地流转总面积的84.6%。流转的土地全部为农业用地，而且基本上用于种植业，99.8%的流转土地用于发展农业生产，用于种植业的为4.7万亩，占流转量的87.1%，以种植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木为主；用于养殖业的有0.8万亩，占流转量的13.9%，主要以鱼、虾等水产养殖为主。
1、宣传引导，顺势推进。面对农民自发流转土地的发展态势，及时把握经济社会发展阶段、市场经济发展规律和经济全球化的客观要求，利用科技下乡、农民培训、新闻媒体等，广泛宣传党在农村的现行政策，宣讲现代农业的发展趋势，讲解效益农业的发展路径，引导农民转变思想观念，认识土地流转的意义和作用，增强土地流转工作的活力。3月我区召开春耕备耕暨土地流转现场会，总结交流推广莲花镇、横路乡农村土地承包经营权流转、农业规模经营的经验和做法，研究部署加快推进农村土地流转和农业规模经营的政策措施，动员全区各级进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，有力地推进土地流转工作。
2、建立机构，完善服务。首先在莲花镇探索建立了土地流转服务中心，中心实行“服务组织网络化、交易形式多样化、经营主体多元化”的模式运转。服务中心建立《农村土地流出意向登记簿》、《农村土地流入意向登记簿》和《农村土地流转台账簿》，并通过农业信息网和农民信箱网站对外发布，搭建起土地流转的服务平台。现正在建立区、乡、村三级土地流转服务网络，为规范土地流转流程提供必要保障。
3、培育主体，强力带动。我区通过深化农技推广责任体系改革、实施万名农民素质工程和农业政策扶持等措施，培育了一批规模农业经营主体。到现在有区级以上农业龙头企业91家，农民专业合作社412家（其中工商注册的350多家），种养大户大量涌现，20xx年有20亩以上种粮大户1567户，10亩以上柑桔种植户176户；年饲养生猪50头以上养殖户3866户，年出栏5000羽以上养禽户126户。这些农业企业和大户的发展，直接带动了农村土地流转，促进了产业结构调整、农业适度规模经营和生态特色农业的发展。
4、创新模式，加大流量。一是探索季节性流转方式。在鼓励流转主体选择中长流转的同时，探索季节性流转方式，解决季节性抛荒问题。土地流入主体在冬闲季节，根据生产需要向农户租用土地，到来年开春将土地归还给承包户耕种。如每年11月至次年4月，横路乡下墅街村将87户农户的425亩农田流转给本村大户种植萝卜，租金按土质和位置的不同每亩150元至200元支付，春夏季由农户自己种植水稻。这种流转形式既化解了季节性抛荒问题，又给农闲期农业劳动力增加了就业途径，还提高了土地产出效率。二是创建“东湖模式”。莲花镇东湖村是个典型的农业村，全村现有农户221户，水田面积815.61亩。一是常年流转托管。常年外出务工和无劳力社员，将自己的承包田以每年每亩250斤稻谷的租金全部流转给东丰粮油给合作社经营。二是季节流转托管。上半年社员将承包田流转给合作社种植早稻，下半年由社员自己种植晚稻。合作社提供秧苗和大田平整，其它流程社员自负。三是全程代理。对入社农户早稻种植实行全程管理服务模式，实行“五代理、十统一”服务。
5、规范管理，保障权益。区里制定了《农村土地承包经营权委托流转申请书》、《农村土地承包经营权流转合同》样本，下发各地参照执行，到目前，签订书面合同的达4.58万亩，占总流转面积的84.8%。加强土地流转价格和流转款支付方式的引导与监管，普遍采用以稻谷计价方式确定租金，以每年支付一次承包款的方式加以规范，最大限度降低流转双方的责任风险。20xx年建立了土地承包仲裁委员会，通过仲裁机构及时化解土地承包纠纷和土地流转纠纷，运用法律手段，为农民提供可靠的权益保障。
1、开辟了农民增收的良好途径。承包土地流转后，农户在获得租金的同时，还可以从事二三产业或外出务工获得更多的收入。如浙江宝岛现代农业科技有限公司从莲花镇五坦、涧峰、董家三个村流入土地675.1亩，每年每亩按300公斤稻谷的价格（以粮食收购指导价）支付租金，常年雇用当地几十名农民务工，按月支付工资。莲花镇五坦村总人口1300多人，土地流转后有400余人放心在外打工，增加非农收入。高家镇大田畈村种粮大户高荣根，流入耕地近千亩，年雇工2600多人次，发放工资10万多元。
2、增加了农业投入提高了生产效率。土地规模经营实现了农业投入主体的多元化，弥补了国家、农户农业投入的不足。一些有实力的经营者立足高起点开发农业，纷纷投资农业基础设施建设，着力解决交通不便、水电不通等问题，改善了生产条件。20xx年以来温岭老板和区林氏精品西瓜专业合作法在官塘、岩头、塘前三村今年租种1000多亩耕地种西瓜的投资3万多元新修机耕路，水利设施，不但本身受益，周围农民也受益，弥补了村级公益事业经费的不足。岭洋、举村两乡动员农户将不宜种粮的300多亩山垄田、山坡地出租给专业合作社，建立茶叶、吊瓜生产基地，大大提高了土地的产出率。
3、增强了农业科技创新能力。土地集中连片经营，为农业科技试验示范创造了条件，有利于土壤改良，加快了新品种、新技术、新工艺的推广应用，促进了农业品牌建设。全区有75个名特优农产品注册商标，9个农产品通过有机、绿色食品认证；20个农产品获国家无公害农产品。15个优质农业新品种试种示范顺利实施；水稻、玉米、草莓、柑桔等一大批农作物优新品种在全区推广；测土配方施肥、重大病虫无害化治理技术、水稻直播栽培、早稻旱育秧无纺布覆盖技术等新技术广泛应用。
4、提高了粮食综合生产能力。通过土地流转，依托粮食合作社，建成了万亩高标准优质稻米基地，为国家提供优质无公害商品粮；促进了粮食组织化生产，区金岳粮食合作社由种粮大户107人组成，水稻种植面积10384亩，油菜、绿肥、蔬菜、西瓜等作物种植面积6930亩，合计复种面积17314亩，复种指数为225.86%。同时实现了粮食生产机械化。两家农机合作社和一批农机专业户，拥有大型耕作机38台，小型耕作机300多台，农田作业机收机割率达90%，在全市率先初步实现农业机械化。
5、推动了农业转型升级发展。随着土地流转的加快，农业企业、农民专业合作社和种养大户有了更大的创业平台，他们在适度规模经营的基础上，大力发展特色农业，有力加快了农业产业化进程。莲花镇加速推进土地流转，促进了规模农业、效益农业、绿色农业的发展，形成了基地化、组织化、机械化、品牌化的农业生产新格局。相继建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、优质稻、柑桔、生猪、麻鸭、蔺草、花卉等十二大基地；香港华懿天然花卉集团有限公司租用月山村土地，建成千亩玫瑰园；一加一农业发展公司在涧峰畈租赁农户土地200多亩，建立了优质葡萄园。土地流转促进了主导产业和特色产业的规模化发展，带动了一批具有一定地方特色和规模优势的“一村一品”专业村。茭白专业村、吊瓜专业村、枇杷专业村、无公害蔬菜专业村、高山蔬菜专业村、生姜专业村等“一村一品”专业村，在全区各地纷纷涌现。
（一）部分农民用地观念相对滞后。农民恋土观念较重，对耕地的依赖性过强。当前，尽管有很多农户弃农经商、外出打工，但对土地留恋很深，一边打工一边还要照顾承包田的情况比较普遍，影响了耕地流转的扩大。
（二）土地流转基础条件有待整合。家庭经营承包时，很多地方把同一等级的地块，按照总户数进行了等分，农户地块小而且分散，若有少数农户不愿流转，就不能形成连片种养，导致影响其他农户的正常流转，降低了土地流转效率。
（三）土地流转矛盾纠纷逐步增多。近年来各级政府出台了支农相关优惠政策，取消农业税，给种粮农户直接补贴，再加上市场粮价上浮因素，有些农户对流转租金期望增加，引发了农民新一轮的种养热和承包热，导致土地流转过程中纠纷矛盾增多。主要是原先转出的部分农户现在想要收回耕地使用权，但转入方不愿意改变合同，从而产生矛盾和纠纷。
（四）土地流转期限普遍较短。土地流入方希望土地流转期限越长越好，这样就能在土地、农业基础设施等方面加大投入，以获得长期的收益。然而，经调查，我区土地流转期限在5年以下的，占土地流转总面积的70%以上，流转期限普遍较短。
（五）土地流转操作程序不够规范。流转双方法律意识比较淡薄，未签订书面合同或签订合同不规范的情况仍然存在，20xx年底，流转耕地中未签订书面的面积约占15%。有少数耕地流出户法律意识淡薄，看到耕地转入户经营效益好，对原签订的合同反悔，对耕地流转的租金提出过高要求，从而直接影响耕地流转。
（一）加大宣传力度、提升流转引导。以《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和《物权法》等法律法规为重点，广泛宣传土地流转的意义、程序、方法，进一步促使农民转变观念，引导农民依法、自愿、有偿、有序流转。乡镇、村两级必须高度重视耕地流转工作，把推进耕地合理流转作为加快农业结构调整的关键来抓，切实加强对这项工作的领导，耐心细致地做好农户的思想工作，严格按照“依法、自愿、有偿”的要求搞好土地流转。
（二）强化农业招商，培育流转主体。一是拓宽招商网络渠道，建立招商机制，制定招商办法，实施招商奖励。二是建立项目库，整合一批、包装一批、储备一批，使进优势产业开发。三是加大龙头企业、专业合作社、种养大户的扶持力度，培育更多的参与主体。
（三）强化服务职能，健全流转机制。建立和健全区、乡镇（街道）、村三级土地承包经营权流转服务组织。区成立土地流转工作领导小组，领导全区有序开展农村土地流转工作；建立区土地流转服务中心（设在区农业局），负责流转工作的指导、协调和政策、信息咨询，技术服务和考核督查等工作；各乡镇（街道）都要建立健全相应的工作班子和土地流转服务中心，负责流转信息的收集、发布，指导合同签订，资料归档等工作；村级建立土地流转服务站，负责流转信息收集、上报，帮助做好合同签订、建立信息台账，并做好相关服务工作。
（四）加强耕地流转管理、切实维护农民权益。乡镇或村可以确定专门的管理组织，加强对耕地流转的日常管理。农户流转承包地应签订书面流转协议，并报所属村集体经济组织和农村土地承包合同管理机关备案。农村土地流转期限不得超过农户家庭承包土地的剩余承包期。进一步提高土地流转合同签订率，并由相应的管理组织做好耕地流转档案资料的管理。
（五）依法规范运作，探索创新耕地流转机制。
土地流转，政策性强、涉及面广，在推进过程中必须注意把握好原则。以法律政策为依据，鼓励有条件的乡村在法律、政策的框架下，在体制机制方面大胆探索；以群众自愿为基础，重点推进土地向种植大户、向有实力的农业企业、专业合作社流转；以增产增效为目的，首先是土地流转后，土地怎么办？重点要向农业企业、专业合作社，向种养大户集中，才能最大程度实现增产增效。二是土地流转后，人怎么办？要流向城镇，流向非农产业，实现全民创业，多渠道就业。这两个问题解决了，土地流转就是成功的。
重点在探索建立五项机制。一是建立服务机制。在完善莲花、横路两试点乡镇的土地流转服务中心建设同时，要建立区、乡、村三级服务体系。在农业部门和乡镇（街道）分别建立土地流转服务中心，村建立服务站，为土地经营权流转双方搭建起信息沟通的桥梁。二是建立监管机制。及时掌握农村土地流转动态，加强流转过程中的合同签订、鉴证、备案以及土地用途的管理，确保土地流转规范有序健康进行。三是建立纠纷调处机制。要完善我区农村土地承包纠纷仲裁机构建设，积极探索开展土地承包经营权纠纷仲裁工作，妥善解决农村土地承包经营权流转纠纷。各乡镇（街道）、村也要建立相应的农村土地承包纠纷调处组织，及时解决土地流转过程中产生的矛盾纠纷，为土地流转工作创造良好的外部环境。四是探索建立储备机制。要探索通过合作、入股、经营权置换等方式，将部分农户的土地实行集中储备，定期收集信息，建立农村土地供求信息数据库，以便及时对接。五是探索建立评估机制。对农村土地开展分等定级，建立价值评价标准，健全评估体系。要加强土地流转价格和流转款支付方式的引导与指导，提倡以每年支付一次租金的方式加以规范，最大限度降低流转双方的责任风险。
（六）制定激励政策，加大推进力度。研究制定《区农村土地承包经营权流转规范化管理实施意见》，建立考核、奖励机制。建立管理服务工作考核评价体系和流转实绩考核评价体系，将专项考核与综合考核结合起来，专项考核结果与年度目标责任制考核挂钩。区财政每年安排一定的专项资金，对当年新增连片规模流转土地在100亩以上、流转期限在5年以上的，按实际流转面积一次性给予资金补助。
村发展调研报告
根据单位的安排，我于8月30日到xx村进行为期两天的走访和体检农村生活，通过走访农户，了解全村实情、发展思路、发展情况，更加深入地去体会农村发展状况和面临的问题，对群众急需解决的问题力所能及地进行了帮助解决。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况。
xx村位于xx镇集镇西部3公里处风光旖丽的洛甸河畔，是一个少民族杂居的高寒二半山区，最高海拨1360米，最低海拨1100米，四季雨水均匀，气候温和，年平均气温11c，年降雨量902.2mm。全村所辖23个村民小组，总人口6222人，其中劳动人口2465人。村党总支1个，党总支下设农村党支部5个，产业发展协会联合党支部1个，煤矿党支部1个，共有党员136人。
人均有粮146公斤，人均纯收入1633元。
二、存在问题。
（一）基础设施建设落后，经济发展缓慢。
xx村虽离集镇只有3公里，但整体地貌是由两座大山架沟形成，坝区所处地理环境优势明显，条件较好，而两山道路交通不便，信息闭塞，农村基础设施建设较为滞后。全村土地少，人口多，农业生产技术陈旧，村民有技术的人才少，缺乏谋生手段，集体经济薄弱，经济结构单一，养殖业零星分散，没有形成规模，带领村民致富的办法不多，以致经济发展缓慢。
（二）群众思想认识薄弱，缺乏环保意识。
通过调研，群众对环境保护的意识薄弱，缺乏保护环境的意识，具体表现在：村道两侧乱搭建、乱堆放、乱倾倒的现象比较严重；农民集中居住区环境卫生存在不同程度的“脏、乱、差”，农民生活垃圾在门前屋后乱倒乱放；河水污染严重，生活垃圾和建筑垃圾被随意倾倒，河道的垃圾成堆；一些养猪场没能及时按要求做好污染治理，直接将粪便倒入河中，严重污染河水。
（三）精神文明建设欠缺，村民生活单一。
村里建有文化大院一个，但平时要到里面看书看报、休闲娱乐的村民很少，没有真正发挥起文化大院应有的功能，群众经常聚在一起看电视、打牌，偶有赌博现象，群众文化生活非常单调，农民思想道德素质不高，缺乏精神支柱。
三、对策和建议。
（一）夯实基础设施，全面提升经济生产力。
xx要想发展，重点是抓好基础设施建设。一是进一步用好用足党在农村的各项政策，忠实践行“三个代表”重要思想，创新思维，鼓励基层干部带头致富；二是强化以公路建设为中心的基础设施建设，整合一事一议项目，力争把村组道路进行维修；三是打牢水利基础，争取资金对水利设施的投入，安排专门的水利管理人员，全面保障群众用水。四是积极争取资金加大对进行河道疏浚、机耕路修造、水渠加固等建设力度，加大农业技术培训教育工作的投入，提高种养殖业的综合生产能力和可持续发展能力。
（二）加强教育管理，塑造小康社会新形象。
一是加强对生态资源的保护。对过境河流全面实施保护，4-。
适宜的优势，做大做强以生猪、水产品饲养为主的养殖业；三是大力发展劳动密集型产业。立足全村富余劳力较多的实际，做好劳动力转移工作，认真组织群众参加培训，根据市场需要什么，就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高人民群众的就业技能，广开就业门路创造就业机会，加快农村富余劳动力的转化，并鼓励外出务工者回乡创业，努力实现富余劳动力家门口就业。
从总体来看，xx的发展空间还很大，发展机会很好，只有紧紧抓住时机，立足村情，把握好发展规划，顺应发展新形势，解决好广大农民群众最关心、最迫切要求解决的问题，给农民群众以看得见的实惠和希望，不断改善农民群众的物质文化生活和精神文化生活，xx的未来将会更美好。
小学发展调研报告
教育在国现代化建设中有着不可动摇的重要地位，由此可见。党和政府也十分重视，而小学阶段是培养良好的习惯和思维能力、创新能力的黄金时期，因此打好小学教育的基础，对今后中学、大学的学习将起到极大的作用。而农村的教育条件、教学水平等在总体上都低于城镇小学，因此，农村的义务教育尤其是小学教育显得很重要。而从几年来的情况看，政府对义务教育较为重视，投入也是越来越多，农村小学的整体面貌也发生了巨大的变化。首先是教学的硬件设施上，一改过去破旧的拼凑起来的桌椅板凳，取而代之的配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备。其次是学校的师资队伍有所壮大。但是认为目前农村的小学教育仍存在许多弊端，主要表现在一下几个方面：
教育公平是社会公平的重要基础。优化教育结构，党的报告中“教育是民族振兴的基石。促进义务教育均衡发展。更新教育观念，深化教学内容方式、减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。
尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。我曾到过一些沿海地区，跟人家比，我们真是差距太大啦，我们做农村小学的领导者每天在考虑的是到哪儿能弄到办学经费，而人家的领导者每天在考虑的是到哪儿能花掉手里的办学经费;真乃是天壤之别呀!由于农村教育经费有限，很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机室、多媒体教室缺乏或不完备，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也因经常缺乏资金无法买新的。
1、教师负担重。在我们农村小学中，年纪偏大的教师较多，这些教师教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。多数教师依然是用“一支粉笔+一张嘴+一本书”的传统方法来完成教学，而学生的“学法”仍是“听、写、读、背、考”的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。同时，农村家长为生活所迫纷纷外出打工，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。
2、教师思想观念落后。部分老教师受固有传统教学思想影响严重，习惯于运用传统教学模式，存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、有畏难情绪的现象，缺乏实课程创新的主动性和积极性。教学中很自然地还走传统教学的老路，影响着教育质量的提高。
3、教师培训落后。做好教师培训，提高教师的素质势在必行。教师观念的更新，教材和课程标准的把握，更多要依赖于教师培训工作。可是，目前农村学校普遍存在选送培训和校本培训不到位的现象。
很多学校的教师外出就会影响校内教学。其次在于学校办学经费紧张，缺少培训经费。校本培训不到位，主要原因在于学校学科教师数量不足，缺少校本培训的师资和条件，开展专业培训和教学研究很难形成氛围并保证质量。
4、教师自学自研落后。新课程学科教学内容要具有开放性、交叉性、整合性、综合性，教师传统的专业知识储备已经不能满足实施新课程教学的需要，教师必须加强自学自研，不断“充电”，不断丰富和完善自己的知识结构，把加强自学自研作为职业发展的需要来对待。可是，农村学校由于受地域、经济、硬件等条件限制，可供教师获取知识和信息的资源极为有限。许多学校没有网络，缺少图书。有限的图书得不到及时更新，多数已经过时。教师自学苦于没有资料可学，自研苦于没有资料可查，搜集资料，完善知识结构，改进教学策略受到影响，解决教学中遇到的新情况、新问题缺少辅助资料。另外，由于学校学习资源的限制，教师外出培训成果在校内得不到巩固练习和及时消化理解，不能内化和深化，久而久之，出现培训成果的流失。教师自学自研的落后严重影响了教师专业的发展和素质的提高。
农村教育，一直笼罩在应试教育的阴影里。受大的环境制约和影响，教师们都把学生考高分作为自己的一个重要目标，学校也用学生的成绩作为衡量教师教学水平的唯一依据。音乐体育美术英语等课程虽然开设，但实则难以得到保证，学生的身心难以得到全面的发展，知识面狭窄，观念滞后。
新课程专业引领落后。特别是新课改后，农村教师由于习惯于运用传统教学模式，对新课程的组织实施感到困惑，有畏难情绪，所以，必须加强对教师的专业引领，充分发挥骨干教师的带动作用和辐射作用。农村学校普遍感到新课程实施的“明白人”太少，力量不足。虽然部分教师参加了一定级别的培训，但是由于受自身素质和群体环境的影响，新课程的转化率不高，不能较好地将培训所得转化为教学实践，很难成为学校实施新课程的骨干和带头人。另外，由于地域特点，学校课改工作缺乏上级业务部门经常、有效的指导。对课改实施引领的力度不大，制约了农村学校新课改工作的顺利进行。
在教学水平上农村小学是无法与城镇小学相提并论的，而且差距越来越大，归结原因大致有5点：
1、硬件方面，即教学设备简陋，无法为学生创造良好的学习条件;。
2、软件方面即师资力量薄弱，农村各方面条件都差，年轻的毕业生大都不愿到农村任教，教师平均年龄较大，知识结构相对陈旧，工作也缺乏年轻人的激情与活力。
3、家长素质较低，督促孩子读书的意识淡薄，有的甚至是抱着让小孩呆在学校省得他在身边闹或四外乱跑的想法把孩子送进学校的。
4、孩子天性爱玩，在缺乏适当的外部压力的情况下，不会自发地产生学习的兴趣。
5、现在社会就业形势不容乐观，大专院校的毕业生找不到工作的现象很普遍，而这时许多同龄的打工者已能基本维持自己的生活了，许多农民就会认为“读书无用”、“多培养一个大学生，就多出一个贫困户”，这种认识和环境的存在，学生学习的积极性也会慢慢减弱。综上所述，当前农村由于各地经济发展的不均衡，农村教育的发展举步维艰，令人难以乐观。农村小学教育占了义务教育的半壁河山，必须高度重视它所存在的弊端。基础教育不扎实，教育的发展也就只能成为一句空洞的口号。其问题的解决也是实现教育公平、均衡的必经途径。否则，就相当于丢掉了小学阶段的大多数，丢掉了整个基础教育的基础，也就谈不上什么全民素质教育了。因此，农村教育必须跟上社会发展的步伐，更不应该成为被社会遗忘的角落。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，真正要做到何其难也!只有采取措施彻底改变农村孩子接受条件最差的学校教育的现状，加强和牢固基础教育链条上的薄弱环节，是农村小学走出困境，为农村基础教育的发展打下扎实的基础，推动农村教育的发展。
邓小平同志有两段脍灸人口的名言，“忽视教育的领导者，是缺乏远见的不成熟的领导者，就领导不了现代化建设，各级领导要像抓好经济工作那样抓好教育工作”。“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好”。基础教育是面向未来的事业，今天的学生到了将来就是建设现代化的中坚力量。不要“偏心”，抓好义务教育，尤其是农村义务教育刻不容缓!
企业发展调研报告
今年以来，全市围绕“大交通、大旅游、大产业、大平台”发展战略和建设广州城市副中心以及珠三角最宜居生态城市的总体目标，全力实施保增长、调结构、促转型，全市经济社会发展不断加快。但是，由于受欧债危机和国内宏观调控影响，今年上半年全市经济发展呈放缓态势。据市统计局资料显示，今年上半年我市实现生产总值(gdp)105.5亿元，同比增长5.5%，增速同比放缓6个百分点，距全年目标增速13%相差7.5个百分点;财政一般预算收入11.73亿元，同比增长8.9%，增速同比放缓13.1个百分点，距全年目标增速15%相差6.1个百分点。全市经济实现快速发展、保增长的压力加大。经调研，我市目前80%以上企业存在着生产总值和销售额下降、利润减少等情况。
二、我市企业发展存在的主要问题。
(一)用地难问题。用地是制约我市经济发展的主要瓶颈之一。一些优质项目因用地指标难以落实而无法如期落地，影响投资和增资扩产，有些企业由于等不及只好转移到外地发展。同时，因报建手续繁琐、审批环节多，影响企业预期发展。据了解，一般企业从征地到规划报建最快的都要2-3年。从市经贸局提供的资料显示：目前，xx市已签合同及在谈需要安排用地项目共45个(计划用地面积18180亩)，其中，已签合同18个(计划用地面积2188亩)，在谈项目27个(计划用地面积15992亩)。
(二)用工难问题。近年来，我市的外来务工人员不断减少，加上用工成本增加、生活环境缺乏配套设施以及外地人员入户难等问题的影响，导致企业招工困难、用工短缺，特别是引进高、中级管理人才和科技人才较困难。
(三)融资难问题。有不少企业存在着资金周转困难情况，主要原因有：一是业务量大幅下降，生产成本上升，利润空间收窄或接近亏本经营，一些企业经营陷于困境。二是商业银行对企业的融资产品局限，过于保守，而中小企业资产规模小，缺少可抵押的不动产，难以获得银行贷款。三是我市引入的担保公司融资平台使用成本较高，中小企业当前的经营状况难以承受。因此，一些在建项目因资金困难，生产经营或建设步伐被迫放缓甚至暂停。
(四)基础配套和服务滞后。工业园区的基础设施和生活配套设施建设及管理有待加强和改进。由于投入不足，园区内的交通道路、绿化、路灯、供水供电、有线电视等基础设施、生活配套设施和治安环境不尽人意，如园区内外的公交车未能延长到园区、企业，或公交车班次少，造成企业员工上下班及出行不便，不利于企业管理人员和员工的相对稳定。再如明珠工业园区由于投入不足，很多基础设施建设有待不断完善，如原鳌头镇的聚宝工业园、龙星工业园划归明珠工业园区后，目前供水供电、道路建设滞后，存在脏、乱、差现象，管理的事权不清、工作不到位。
三、对策和建议。
(一)用地方面。一是市政府在分配用地指标时，要着重解决那些低耗能、附加值高、效益好并符合“”规划发展的企业，统筹兼顾增资扩产和新上项目，同时要积极指导项目单位争取省市立项、增减挂钩、区位置换以及争取利用“三旧”改造的优惠政策等办法，解决用地指标缺乏问题。二是加快已批回土地的征地结案工作，督促各相关镇(街)尽快完善已批回土地的征地补偿，尽快进入供地程序，促进项目落地。三是鼓励和支持企业利用现有土地适当提高容积率，提高土地使用效益。四是政府要切实解决历史遗留问题，特别是返还地落实等问题。
(二)企业融资方面。一是根据企业贷款需求情况，适时召开银企供需恳谈会或说明会，增进银企之间的沟通与了解，引导金融机构加大对符合产业升级转型方向的企业资金支持力度。加快培育一批素质优良、成长性好、产业链条长的企业上市融资。二是运用再贷款、在贴现和差别准备金动态调整等货币政策工具引导金融机构加大对中小企业的信贷支持。支持银行机构建立适应中小企业特点的信贷管理和贷款评审制度。加快融资担保中心建立。三是适当放宽中小微企业注资、出资时限;四是商业银行应创新借贷管理制度，结合当地企业实际推出与企业相适应的贷款产品，提高借贷率。
(三)工业园区综合治理方面。一是市政府应加大财政投入，加快市高技术产业园、明珠工业园等重大产业基地的基础设施建设，提升园区承载能力：高标准建设企业的生产、生活平台，争取建立统一的物流机构，以节约企业的费用成本和时间，提升企业发展的承载能力;着重加快园区的道路、管网、电力、供水、分布式能源站等基础设施和商贸市场等高品位生活配套设施的建设。二是对符合用地规划和城市规划的新办企业、异地迁入我市的企业，由相关职能部门出具有效证明和企业完善权属手续承诺书后，供电部门应积极解决企业用电报装和供电问题。三是对纳入我市“三旧改造”搬迁的企业，优先安排落户工业园区和办理用地手续。四是积极协调交通客运公司，及时调整公交线路及班次，方便企业员工上下班及出行需求。五是市政府尽快理顺鳌头镇与明珠工业园区的体制问题，明晰两者的责权利关系，以更科学、更有效的体制管理好园区。同时也要指导帮助好原聚宝工业园一些来料加工企业转型升级。
(四)解决用工难及留住人才方面。一是强化用工保障。进一步建立健全劳动用工服务机制，动态掌握企业用工情况，协助企业做好员工招聘工作，缓解企业用工压力。积极为企业解决技术人才、管理人才的职称、档案等问题。二是加大企业从业人员劳动培训工作。强化企业员工在安全生产、劳动技能、职业道德等方面的培训教育力度，适当采取送培训上门的方式，切实提高培训教育效果。三是降低人才入户门槛。重点对技术骨干或中层管理岗位以上的人员提供入户便利。
(五)强化为企业服务意识。各级政府、各职能部门应树立主动服务、提高办事效率和为企业排忧解难的意识，结合“暖企行动”，采取一些特别措施，促进部门作风建设，提高服务质量。既要关心新企业，又要关心老企业;既要关心大企业，又要关心中小微企业。一是进一步落实市领导挂钩联系重大项目、重大企业工作机制和制度，加强跟踪服务，主动为企业排忧解难;市委、市政府应适时开展监督检查工作，对企业反映问题落实情况进行全面检查。二是各镇(街)、各部门要进一步加强领导，建立健全相应的责任机制，加大扶持力度，主动向企业传达各级、各部门的帮扶措施，积极组织实施我市扶持企业发展的有关政策措施，及时指导企业做好政策兑现工作，确保上级以及我市各项扶持企业发展的政策措施落到实处。三是尽快将我市扶持企业发展的优惠政策和xx市相关政策汇编成册，并做好“送政策”到企业，指导企业了解政策、享受政策;新闻媒体要大力宣传我市扶持企业的政策措施，以及各地、各部门贯彻落实政策措施的好经验、好做法，营造扶持企业发展的良好气氛，增强企业发展信心。四是政府要搭建产销平台，适时开展市内企业产品展销推广活动，促进市内销售，减少企业采购成本。
产业发展调研报告
为进一步推进城区香蕉产业化发展，增强抗自然灾害和市场风险能力，增加农民收入，努力打造香蕉品牌，力争把城区香蕉产业打造成为全区第一香蕉产区，今年5月份，城区人大常委会组织城区部分市、城区及乡镇三级人大代表对城区香蕉产业发展情况进行了专题调研。调研情况如下：
当前，城区蕉类种植面积由xx年的xx万亩发展到xx年的xx万亩，产量由xx年xx万吨发展到xx年的xx万吨。城区香蕉种植主要分布在xx沿岸的xx、xx定、xx三个镇。其中，xx镇香蕉种植面积xx万亩，产量xx万吨；xx镇香蕉种植面积xx万亩，产量xx万吨；xx香蕉种植面积xx万亩，产量xx万吨。香蕉种植的品种以威廉斯b6，巴西蕉为主，其中种植健康组培苗威廉斯b6占香蕉种植面积的80%以上。在特色蕉类生产方面，鸡蕉主要在双定镇种植，面积xx亩，年产鸡蕉约xx吨；粉蕉分布在三个镇，面积xx亩，年产xx吨；红香蕉也有少量种植，但规模小，仅为零星种植。全城区已形成香蕉种植规模达xx亩以上的村有xx个，种植面积xx亩以上规模种植企业x个，种植xx亩以上香蕉种植大户x户，城区香蕉生产已形成规模化、专业化、区域化发展的格局。
（一）政府大力引导，进一步做大香蕉产业。为了进一步做大香蕉产业，把香蕉作为发展农村经济的主导产业，城区政府加大对香蕉产业的引导，通过加快农业产业结构调整，合理布局，稳定香蕉种植面积和产量，并对香蕉产业发展进行合理规划，计划在“xx”期间将城区香蕉种植面积发展到xx万亩，产量xx万吨，产值超过xx亿元，使xx成为广西香蕉生产第一大区。
（二）加大财政资金投入，完善基础设施建设。为改善农业基础设施，近年来，城区政府加大了财政资金的投入，通过实施农田水利建设、土地整理等项目，在一定程度上改善了农业基础设施建设，也使蕉园的生产条件得到了改善。据不完全统计，xx年城区通过争取上级财政资金xx多万元来投入农田水利建设项目。同时，还争取到xx镇xx村、上正村，xx镇大林坡等8个土地整理项目，总共投入资金1。1亿元。另外，城区政府还通过多种渠道筹措资金，帮助蕉农解决修路、打井等问题。如xx年，城区政府通过各种途径筹集资金xx多万元帮助广西xx农业开发公司修建一条水泥路和打两口灌溉水井。
（三）实施香蕉品牌战略，扩大西乡塘香蕉知名度。近年来，城区政府十分注重香蕉品牌的培育，并先后注册“洛洛香”、“甜弯弯”等香蕉品牌，并通过各种途径对这些香蕉品牌进行宣传。如城区政府每年都在“南博会”期间举办“洛洛香”香蕉节，通过“南博会”这个大平台，大力宣传我城区的香蕉品牌，提高“洛洛香”香蕉品牌的知名度，以带动城区香蕉产业的发展。
（四）加强示范项目建设，“以点带面”促进产业升级。实践证明，香蕉标准化生产及机械化采收示范项目的实施，对带动农民增收、促进产业增效和提升产品竞争力等方面均起到了积极的作用，已经成为促进产业升级的重要手段。近年来，城区政府通过积极扶持广西桂洁农业开发公司、广西旺农农业科技开发公司等几个农业龙头企业，大力推广香蕉标准化生产采后处理技术，起到了很好的示范带头作用，“以点带面”促进了产业升级。
（五）大力开展香蕉创新技术培训，提高香蕉产业科技支撑体系。为增加城区香蕉种植的技术含量，城区政府加大培训力度，充分发挥农业技术推广网络作用，通过xx香蕉专家大院、农民田间学校，对技术骨干、香蕉种植大户、农村经济能人等进行强化技术培训，推广普及香蕉标准化栽培技术、水肥一体化生产技术、病虫害综合防治技术、测土配方施肥技术、节水灌溉技术。每年不定期聘请自治区、xx市香蕉专家到辖区进行专业技术辅导、解决技术难题，突破技术发展瓶颈。
（六）加强流通服务，促进销售渠道畅通。为了做好流通服务，解决香蕉销售困难问题，城区政府想方设法通过各种途径，做好服务工作：一是积极开展招商引资活动。经常组织辖区种植大户外出招商或者参加区、市相关部门组织到北京、上海等地参加名特优农产品招商推介活动。二是积极培育农村经济人队伍。通过商会、协会等组织，不断发展壮大本地农村经济人队伍，充分利用这些经济能人的作用，汲引更多的客商前来采购香蕉。三是建立健全城区农产品信息网络。通过建立健全城区—镇—村三级信息网络，及时对外发布产品供销信息。四是建设香蕉物流园，加强香蕉销售服务。目前，城区政府在xx镇建设xx亩香蕉物流园的一期建设项目已经启动。
虽然近年来，我城区的香蕉产业在政府的扶持、引导下发展迅速。但是，在发展过程当中也存在一些不容忽视的问题有待解决。主要体现在以下几个方面：
（一）蕉类品种过于单一和上市时间过于集中。在城区蕉类种植品种中，香蕉种植面积占蕉类种植面积的98%。这就形成了一些特色的蕉类如粉蕉、鸡蕉等种植规模小、水平低，难以满足市场需求；而且上市时间集中，大部分香蕉在当年9月—12月上市，上市高峰集中在11月—12月初，容易造成阶段性供大于求，形成滞销。
（二）香蕉品质参差不齐、缺乏市场竞争力。目前，城区香蕉生产过程中，公司化经营数少，大部分还是以单家独户承包种植为主。以单个家庭单家独户承包种植的香蕉，由于在管理上没有形成企业化管理，生产技术标准化程度不高，造成品质差异大。而以公司标准化生产的香蕉，由于实行统一管理，统一生产标准，统一宣传，统一销售，生产技术标准化程度高、成本低，香蕉产品质量好。因此，城区的香蕉产品质量参差不齐的情况较为突出，导致产品缺乏市场竞争力。
（三）香蕉品牌运作不畅。目前城区有大热门、洛洛香、甜弯弯等品牌。大热门品牌由于大热门种植公司规模小，所占市场份额不多；而洛洛香品牌虽然近几年城区大力宣传，由于没有大的企业来运作，目前仍停留在商标上，没有得到真正推广，甜弯弯品牌刚注册不久，影响力还不够大。
（四）香蕉产业基础设施仍比较薄弱，资金投入不足，发展水平不能迅速提高。一是对种植科技投入不足；二是对合作经济组织（协会）的扶持和引导不够，由农民自发组织的各类合作协会，他们在农业产业链中起着桥梁的作用，但大多是靠集资的方法筹集工作经费，不足以开展更深、更远、更多的信息、技术等服务工作；三是对基础设施建设的投入不够，灌溉基础设施条件简陋，严重的影响着地区自然优势的发挥。
（五）农村耕地使用权流转适应不了农业产业化要求。农业产业化经营的一个主要特点是规模化生产经营，需要耕地的相对集中规模经营。由于多种因素综合影响，目前耕地使用权还难以有效便捷地流转和集中，给农产品的适度规模化生产带来了困难。
香蕉产业是xx农业的经济支柱和特色产业。近年来，随着市场上香蕉价格稳中有升，农民种植香蕉的积极性也大大提高，香蕉种植面积不断扩大，xx年种植面积xx万亩，占xx市香蕉面积的60%以上，规模化发展的步伐逐步加快。为加快城区香蕉产业壮大发展，特提出以下意见建议：
（一）合理布局香蕉品种，种植季节，形成香蕉均衡上市和品种多元化。通过加大力度引导农民调整香蕉种植季节，合理调整香蕉秋、冬、春种植比例。做到均衡上市，避免供过于求。合理调整西贡蕉、鸡蕉、香蕉品种威廉斯b6种植比例，扩大西贡蕉、鸡蕉、红香蕉等名优特蕉的比例，满足不同消费者的需求。同时，要继续推广这些优良品种的种植，推广健康种苗，标准化栽培、测土配方施肥等先进适用技术，建设10万亩高产、优质、生态香蕉生产基地。
（二）充分发挥基地连片种植的示范作用，提升香蕉品质，提高市场竞争力。充分发挥目前农科院广西植物组培苗有限公司、大热门、马彰然、梁洁言、金光农场菠萝分场等香蕉连片种植基地的示范作用；积极采用先进的种植管理技术，努力推广香蕉无损伤采收技术，从根本上解决香蕉采收的擦压伤难题，保持漂亮的外观和缩短货架期；研究建立香蕉深加工示范点，把香蕉加工成香蕉干、香蕉面粉、香蕉粉等，提升香蕉品质，提高市场竞争力。同时，对单家独户的种植户，利用多种形式途径加强种植技术的培训，及时提供城区香蕉产区生产、销售信息。
（三）继续举办香蕉节，继续实施香蕉品牌战略，扩大知名度。作为向外界宣传的一个重要途径，应继续举办香蕉节，加大宣传力度，提高香蕉产业在区内外的知名度，扩大香蕉销路，将香蕉优势向外界展示。通过联合辖区香蕉种植企业、种植大户，实施统一的香蕉品牌，促进香蕉销售品牌化。并逐步带动单家独户蕉农统一按企业标准化管理生产，统一对外销售，形成企业品牌化营销，增强抵御市场风险能力。
（四）加快推进xx镇香蕉物流园建设，加强信息平台建设，提高商品流通效率。通过招商引资，加快建设冷库、仓储、采后处理加工厂、停车场、电子交易平台和服务客商酒店等。完善和提升服务功能，以优质的服务吸引国内外客商到我城区经销香蕉。加强对产品促销工作的宣传，以提高城区香蕉市场的占有份额。
（五）创新机制，大力推进土地流转。健全土地流转机制和政策引导机制，为土地流转提供保障，鼓励和支持农民在“依法、自愿、有偿”的原则下进行土地流转；召开各种现场会，与农民算经济账，让更多农民了解土地流转的成功典型及其效益，千方百计调动农民进行土地流转的积极性；大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化；采取政策扶持、协调融资、技术服务等积极措施，大力扶持香蕉种植大户，促进土地规模化经营；以政府职能部门为主导，积极向上争取资金项目，实施农业产业开发和科技试验示范，扩大香蕉试验示范基地，拉动土地规模集中高效经营。
村级发展调研报告
在发展村级经济中，各级都遵循市场经济规律，立足实际，发挥优势，创造了许多好经验、好做法。
我市村级经济发展虽然找到了一些路子，创出了一些经验，取得了一定的成效，但通过调研，也发现了一些不容忽视的问题和薄弱环节，特别是经济薄弱村，问题尤为突出，主要表现在以下四个方面。
1、农村干部发展经济的素质能力不强。一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强，思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业、上项目，贪大求洋。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济，发展集体经济不合拍，过时了，以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。泰山区省庄镇安家庄村地处山区，是有名的花卉苗木专业村，村里无偿提供技术、信息、销售等各项服务，群众收入虽然比较高，但村集体经济空壳，村里办公用房只有两间1965年盖的土坯房，村干部也十几年未发工资。东平县老湖镇南辛庄村，群众在村里的帮助下，通过特种动物养殖走上了致富路，有的户年收入达17万元，但村里不收服务费，集体无收入，运转非常困难。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重。有的村虽然有发展基础和发展条件，但由于原先办企业、上项目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的思想，顾虑重重，不敢闯、不敢干。有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上。新泰市石莱镇胡家泉村的两名村干部，都是致富能手，家里有波尔山羊养殖、羊肉加工等项目，年收入比较高，但对集体发展考虑得很少，主动做工作少，只满足于完成上级任务，致使村集体无收入。三是工作能力差。缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，怨天忧人。调研发现，有的村虽有近千亩土地，但一年到头只能收一季小麦和一季玉米，没有任何增加集体收入的门路，村干部畏难发愁，只等上级扶持，全村坐等受穷。有的村虽然有土地、山林、“四荒”，但经营方式不合理，一次性低价拍卖，影响了村里的稳定持续发展。
2、大力加强村级领导班子建设。继续深化“递进培养工程”，解决好村级经济发展人才匮乏的问题。结合今年村级班子换届，广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子，特别是选好配强村党支部书记。按照精简效能的原则，进一步核定干部职数，从严把握，大力推行交叉兼职，包括计划生育干部、生产组长、工勤人员等，能兼的一律兼起来，最大限度地减少村里吃补贴的人数。结合学习贯彻十六届四中全会精神，进一步加大对农村班子成员的政治理论、市场经济、实用技术和政策法律知识的培训力度，提高思想文化素质和带动致富能力。加强农村干部思想作风建设，增强他们依法办事、依法行政的能力，提高服务水平。建立健全激励约束机制，总结成功经验，采取工资统筹、办理养老保险等措施，保证村干部待遇落实，调动和发挥他们的积极性、创造性；落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度，进一步加强对农村党员干部的管理监督。建立健全以党支部为核心的村级组织运行机制，理顺“两委”关系，保证村级组织协调高效运转。
3、不断优化发展环境。市财政、农业、土地、工商、税务、金融、计生、政法等有关部门，根据各自业务职能，提出加快村级经济发展的政策措施，形成齐抓共管、齐帮共扶的强大合力。加大环境整治力度，最大限度地减少村级事权，严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费，取消一切不符合实际的达标升级活动，不得强迫村里出资兴办各种基础设施项目。严格执行中央订阅报刊的政策规定，加大查处力度，坚决杜绝除党报党刊以外的其他报刊摊派。总结县乡化解村级债务的办法，拓清底子，研究措施，积极化解村级不良债务，能挂帐的挂帐，能停息的停息，能核销的核销。同时，要求乡村量力而行兴办公益事业，严防增加新的债务负担。
4、提高民主决策和经营管理水平。认真落实中办、国办《关于进一步规范完善村务公开民主管理制度的意见》，制定细致的工作标准，进一步健全决策机制，规范决策程序，保证决策的科学性。完善民主理财制度，加大审计力度，全面推行农村财务“双代管”。落实村务、财务公开制度，对公开时间、程序、内容、形式等进行规范，加强群众监督。进一步健全集体资产经营管理机制，杜绝“跑冒滴漏”，并通过多种方式改革产权制度，实现集体资产的保值增值。
5、进一步加强对村级经济发展的领导和指导。市委制定关于加快村级经济发展的《意见》，明确目标任务，理清发展路子，落实领导责任，要求各级党委、政府从提高党的执政能力和巩固基层政权的高度，充分认识新形势下发展村级集体经济的重要性和紧迫性，切实关注基层、理解基层、支持基层，积极帮助基层解决困难和问题，多渠道、多形式增加村级收入，确保村级组织正常运转和有效发挥作用。认真落实市级领导干部联系困难乡镇，县乡领导干部联系贫困后进村和市、县直部门包村制度，进一步加大帮扶力度，积极为村级集体经济发展出点子、找路子、搞服务、引项目，协调资金，优化环境。把村级经济发展纳入农村经济发展规划和农村党建“三级联创”活动，作为考核领导班子、领导干部实绩和评先树优的重要内容。加大村级特别是负债严重、运转困难村的转移支付力度，集中扶贫资金，破解发展难题。总结岱岳区实行“村村富”工程，加快村级经济发展的经验，召开现场会议进行推广。发挥典型的示范带动作用。总结各级发展村级经济的先进经验，树立一批典型，加大宣传力度，推广经验做法，发挥示范带动作用，推动面上工作开展。
业务发展调研报告
随着金融信息化进程的加快和国内外金融市场的变幻，各金融机构纷纷推出个人资金汇划业务，不断蚕食汇兑市场；包括邮政绿卡在内的各金融机构银行卡功能的丰富和完善，也加剧了邮政汇兑业务的分流趋势。曾经叱咤个人资金汇划市场百年的邮政汇兑品牌，在新形势下该如何应对？邮政汇兑在今后的发展中应注意哪些问题？在此，笔者结合中国邮政汇兑面临的现状谈一下自己的见解。
社会经济快速发展，网络购物广泛兴起，人员流动大量增加，资金往来日益频繁，必然促使支付、结算等交易需求呈现多样化、丰富化的特点，这为邮政汇兑业务的发展创造了良好的环境机遇；邮政用近百年的时间，创下了汇兑品牌，两亿多的邮政汇款客户，是邮政汇兑业务发展的宝贵客户资源；中国邮政完成信息化建设，提升了网络优势。目前，已完成了覆盖全国所有市县的邮政电子汇兑系统骨干网络建设，建成了连接31个省（区、市）、2468个县市、3万个联网网点的邮政电子汇兑计算机处理系统，实现了实时传递信息、实时资金清算；近几年来，邮政汇兑业务依托网络优势，不断推出的新服务，充分体现出人性化的设计，让客户感觉到更方便、更体贴，选择的余地更大，与其他金融机构相比，有一定的优势；不断地进行流程改造和作业优化，20__年6月与储蓄台席整合使用资金，提高了汇兑业务的收益率；中国邮政汇款网络是全国最大的个人汇款网络，网点遍布城乡，服务区域广泛，特别是为偏远地区客户和外出务工人员提供了方便的支取方式，这是其他任何金融机构无法比拟的。
当前，各金融机构纷纷抢滩个人资金汇划业务，汇兑业务已成为众多金融机构竞相争夺客户、挖掘经济效益的重要金融工具，同业竞争越来越趋向白热化。与此同时，邮政汇兑业务却缺乏有针对性的、有效的业务宣传和产品包装。广大客户对邮政汇兑新推出的业务和服功能的改善几乎一无所知。造成宣传滞后的主要原因在客观上虽然有客户用邮习惯的因素，但从系统内部看，计划经济的烙印使邮政汇兑几十年都是一副老面孔，没有及时根据市场的变化，推出适合的业务品种并进行相应的宣传。产品设计和包装更多的是从内部作业考虑，老百姓不容易接受。更重要的一点是，窗口人员素质参差不齐，没有实行有效的窗口宣传和营销。其主要原因是人员的频繁流动和培训的严重脱节。汇兑业务历来归属传统邮政业务，相关人员的行政管理和人事调整大多要与邮政人员统筹安排，从而造成了汇兑从业人员专业技能水平不专、不精。在培训方面，有些领导没有给予充分重视，管理人员没有进行必要的检查和督导，具体操作人员没有实行有效的学习和改进。此外，部分管理人员“坐商”观念严重，对新业务的认知度低，影响了新业务的推广使用。
面对新的机遇和挑战，邮政汇兑业务必须在原有业务的基础上，开发新的服务功能，寻找新的客户群，以“创新”、“整合”为突破口，开辟更广阔的发展空间。
（一）与储蓄台席整合办理业务。
20__年6月份，邮政储蓄和邮政汇兑实现了资金的整合使用，但多数局仍是分台办理业务，甚至储蓄台席与汇兑台席分属于两个专业局管理，不利于业务的发展。整合台席办理业务主要有以下几点优势：一是利于资金的搭配使用和管理。储汇资金整合使用后，提升了资金利用率，但分台操作仍然使操作人员无法直接掌握和预测资金使用量，在资金的管理和监督上也存在一定的困难。二是利于部分业务的结合推广宣传。营业窗口可以根据客户的需求，在更大的范围内有选择地向客户推介优质业务。比如账户汇款业务对邮政客户来说，具有一定的价格优势，对邮政储蓄来说，收汇局效益较高，如果储汇台席结合起来，更利于从客户和企业的角度出发算总账，以便为客户提供更周到的服务。三是利于提升储汇专业的核心竞争力，打造邮政金融服务品牌。储汇台席整合办理业务，将使原台席服务功能更加完善，减少客户等候时间，提升整体服务水平。
（二）推行营业厅大堂经理制或在营业厅设立储汇业务推广员。
储汇窗口一般操作台较高，实行密闭作业，仿佛设置了一道无形的屏障，对新业务的开发及解答客户咨询非常不利。储汇业务专业性较强，很多客户不知如何选择业务、如何经办业务，推行大堂经理制或设立储汇业务推广员，可以引导客户办理业务，使客户感到温馨体贴、安全方便，也可以向客户整合推介邮政储汇业务，提升邮政的服务形象。
（三）加强汇兑业务的宣传。
深入开展社区宣传。以往的宣传活动主要以夹报、窗口散发传单为主，而媒体宣传往往投入太大。笔者认为社区宣传资金投入较少，互动效果好，更贴近百姓的生活，有一定的宣传广度，应广泛深入地开展。开展有效地窗口宣传。窗口宣传具有针对性强、互动效果好的特点。营业人员应充分利用客观条件的优势，积极主动地向客户推介汇兑新业务。
利用邮政的行业特点开展宣传。比如在国际信件和国际包裹上针对国际汇兑业务进行宣传，非常有针对性，减少了资源浪费。
（四）加大汇兑新业务的推广力度。
首先邮政汇兑业务的定位是异地资金结算和支付业务。凡是有资金结算、支付及归集需求的单位和个人，都应该是我们的客户或潜在的目标客户。
账户汇款业务，是与其他金融机构的异地资金汇划业务最接近的一项业务，是邮政汇兑20__年新推出的一项新业务。其特点是对收汇局来说收益较高，对客户来说资费水平有了大幅降低，心理上比较容易接受。该业务可同时附地址、附言、回执，较其他金融机构的个人资金汇划业务来说具有无可比拟的优势。
网上支付的市场空白，是一项具有巨大市场潜力的新业务。操作中还应进一步加强宣传造势，加大与商户的合作力度，争取知名网站加盟，做大业务规模，提升网汇通业务的知名度。
国际汇兑，是一项收益较高的国际资金结算业务。近几年，中国邮政陆续与西联公司和德意志银行合作，推出了传递时间短、办理手续简单的国际金融产品种类，已逐步成为老百姓国际资金汇划交易的首选。在发展中还应充分认识和发挥邮政的优势，进一步提高重视程度，克服畏难心理，积累经办国际金融业务的经验，把国际汇兑业务规模做大。
商务汇款，是邮政汇兑适应网络企业、连锁经营企业和公用事业单位等集团客户资金归集、汇划的需要而产生和发展的，体现了当前社会经济、贸易方式等变化特点，反映了邮政汇兑满足社会需求的愿望和能力。其特点主要是结算简单，地域自由，服务灵活。邮政汇兑还应进一步挖掘网络价值，开发出更能体现个性化服务的汇兑产品，在更广泛的领域寻找合作伙伴，作好客户关系维护和后续服务工作，把邮政商务汇款培育成为一项长效木本业务。
适当发展汇兑增值业务。近几年，国家邮政局在原有业务的基础上，结合时代特征开发了部分增值业务，满足了广大客户不同层次的需求，比如短信回执、加急汇款等。但实际操作中，为完成业务收入，有的局把汇兑增值业务作为一项硬性指标层层下达到各基层单位。各基层单位在此基础上，不加分析地采取了直接为客户办理增值业务的方法，影响了邮政企业的信誉和汇兑业务的正常发展。因此，要注意理清业务收入、客户流失以及市场拓展之间的关系，正确引导基层单位办理业务，避免竭泽而渔的发展方式。
在今后的发展中，邮政汇兑应紧紧依靠邮政网络优势和品牌优势，在服务领域的拓展以及服务功能的完善等方面进行深层次的探索和挖掘，开发出更多的符合时代潮流的汇兑新业务，促进邮政汇兑业务健康、稳定地发展。
（五）提高基层人员的执行力。
基层操作人员服务水平、专业素养和营销能力的提高不是靠一两次培训和会议能够达到的。各级管理人员要进一步改变“坐商”的观念，经常深入基层进行市场调查，对营业人员进行经常性的现场指导和督促，及时了解客户需求，并对流程改进和市场拓展提出合理化的建议和措施。各基层操作人员应加强业务学习，提高技能水平和营销水平，满足汇兑岗位对操作人员提出的新要求。
（六）制定更加合理的资费政策。
结合客户的需求情况和各专业银行相应的资费标准，根据为客户提供的不同的服务，适用不同的资费标准。适当增加资费档次，为客户提供更多的选择，提高邮政汇兑业务的整体竞争力。
（七）加强信息管理终端建设。
各级管理机构是信息收集、传达决策、监督操作层执行的部门。现行的汇兑系统，针对各级操作岗位设置了操作终端，而各级管理人员由于没有管理终端，不能直接得到第一手资料，对辖属局业务开展情况、新业务推广情况等不能进行及时有效地分析以及提出有针对性的建议。有的局管理机构与操作场地距离很远，管理起来非常不方便。笔者认为，各级管理机构都应配备信息管理终端，可以方便管理人员取得所需要的各项数据及报表，并据此进行效益分析，改进发展措施，同时还可以得到同级局相应的业务发展情况，达到借鉴经验、促进发展的目的。
科学发展调研报告
发达的服务业是现代经济的显著特征，也是衡量城市发展繁荣程度和现代化水平的重要标志。我区新的城市定位明确提出，xx是京津城市发展主轴上的重要新城，建设成为京津之间高新技术产业基地、现代物流基地和生态宜居城市。大力发展现代服务业，对于加快提升我区城市功能，促进经济社会又好又快发展，实现新的城市发展定位具有重要的战略意义。
近年来，随着全区城市化、工业化进程加快推进，服务业呈加速发展势头。
1、规模不断扩张，作用更加明显。20xx年，全区服务业完成增加值57、7亿元，同比增长23、9%;占全区gdp比重由20xx年的34、4%增长到36、9%；从业人员16、4万人，占全社会就业人数的31、2%，成为吸纳就业的重要渠道。同时，服务业在提升城区功能、增加居民收入、推动社会事业发展等方面也发挥着越来越重要的作用。
2、门类日趋齐全，结构逐步优化。服务领域不断拓宽，形成以批发零售贸易为主导，房地产、交通运输、餐饮住宿为支撑，信息中介、金融保险、社区服务等产业竞相发展的服务业体系。20xx年，批发和零售贸易占服务业增加值的39%。在居民改善居住条件和会议培训等需求的带动下，房地产业、餐饮住宿业得到快速发展，超过服务业平均增速。20xx年，房地产业实现增加值同比增长35、2%，占服务业比重11%。
3、大项目建设步伐加快，特色集中发展趋势显现。近年来，随着城市开发建设的加速推进，有力带动了现代商贸设施开发，服务业呈现大项目多、投资规模大、现代服务业投资比重大的新特点。目前全区列入市级29个重点项目中，服务业项目14个。服务业占固定资产投资的比重逐年增加，由20xx年的26、7%上升到20xx年的54、6%。城区103国道沿线京津时尚广场、优联第六城、华北国际工业品原料城等项目加快建设，商业商贸主轴带框架基本形成。国际保税物流园“两库”投入运营，现代物流业发展的功能基础条件明显提升。随着开发区软体区、中国艺术家聚集区、大黄堡湿地开发等项目建设推进，文化创意、休闲宜居等面向京津现代消费需求的新兴产业加快发展。
但我区服务业尤其是现代服务业的发展受多种因素的影响，还存在一些差距和问题。一是总量规模小，发展水平不高。20xx年，全区服务业增加值占gdp的36、9%，低于**市40、4%的水平，也低于全国39、3%的水平；人均服务业占有量略低于全国水平，不及**市的1/3和塘沽区的1/4。在服务业中，现代服务业的比重偏低，真正代表现代服务业的现代物流、科技研发等新兴服务业尚处于起步阶段，影响范围广、带动性强的龙头企业和服务品牌还比较少。二是集聚度低，结构不尽合理。业态比较分散，产业不够集中，没有形成体现城市服务功能和形象的服务功能区，缺乏产业集聚和规模效应。产业结构不均衡，生活性服务业比重大，生产性服务业比重小，为第一、第二产业提供配套和服务的能力薄弱。三是服务基础设施落后，服务业科技水平低。特别是会展场馆、影剧院、体育中心等文化休闲设施欠账比较大，现有旅游景点设施比较陈旧，接待能力差。服务业整体科技含量低，信息网络系统建设滞后，信息化程度不高，现代技术在服务业中的应用还不广泛，服务方式和手段还比较落后和单一。
随着宏观环境的改善和京津区域城市化、工业化进程的加快，全区现代服务业面临难得的发展机遇。一是服务业发展的政策环境更加有利。近年来，国家先后出台了关于加快发展服务业的若干意见和政策措施实施意见，把加快发展服务业提高到战略任务的高度；市委、市政府也高度重视服务业发展，制定了专门意见，明确了我市服务业发展的总体目标、发展重点和政策措施，这为我区现代服务业发展营造了有利的政策环境。二是工业化和城市化进程加快。目前，我区正处于工业化进程由初级向中级迈进的阶段，工业生产规模加速扩大，产业结构加速升级，将有力带动物流仓储、商贸流通、信息科技等直接为生产服务的相关行业发展。城市化进程的加快和xx新城开发建设的全面推进，将为服务业创造更多的载体和空间，同时进一步促进资金、技术、人才等要素的集聚，为现代服务业发展提供有力的资源支撑。三是京津同城化趋势显现。随着京津一体化发展进程加快，受土地、劳动力等要素成本上升的制约，京津两地的服务产品价格相对较高，溢出趋势明显。xx作为京津重要节点和枢纽，具有明显的区位、交通和环境综合优势，有条件通过对接京津、服务京津，承接两大城市服务产业转移，实现服务业发展层次、规模和水平的提升。四是社会消费需求升级。随着城乡居民收入的不断提高，居民消费热点逐步转向文化娱乐、教育培训、医疗保健、旅游休闲等领域，特别是京津两大城市现代消费需求潜力巨大，为我区现代服务业发展开辟了广阔空间。
我区现代服务业在发展中还存在许多制约因素，对其今后发展形成严峻挑战。一是在发展空间上，受京津两大服务高度发展城市的抑制性覆盖比较明显，特别是金融、科技、技术服务、咨询等辐射力强的服务业在我区发展空间有限；同时由于相似的产业基础和区位条件，与周边地区在服务业上很难实现错位发展，现代物流、休闲旅游等潜力大的产业面临激烈的区域竞争。二是在观念上，受传统思维限制，有的部门和人员对发展现代服务业缺乏足够的认识，缺乏应有的信心和决心，服务业发展难以真正摆上位。三是在体制上，缺乏统一管理、统筹规划和协调推进，特别是对物流、中介等一些行业缺乏有效的管理、服务和引导，影响了服务业的规范和发展。四是在政策上，长期以来注重第二产业的发展，促进服务业发展的政策相对较少，带有导向性的考核和激励机制还未建立起来，影响了乡镇街道和相关部门发展服务业的积极性。五是由于收入、创业成本、发展机会等方面原因，有些领域存在“自己的人才难留住、外地人才难引进”的现象，造成现代服务业所需的高层次专业人才紧缺。
1、指导思想。围绕新的城市发展定位，坚持改造传统服务业与引进培育新兴服务业相结合，发展生产性服务业与巩固提升生活性服务业并举，统筹协调，突出重点，培育市场主体，改善发展环境，扩大对内对外开放，创新服务业管理体制和运作机制，进一步做大服务业总量规模，优化服务业结构，打造“借势京津、广域辐射、特色鲜明、集群发展”的现代服务业体系。
2、基本原则。一是处理好发展服务业与其它产业的关系，加强服务业与其它产业特别是与制造业的分工合作，形成协同和协调发展的格局。二是处理好发展现代服务业与传统服务业的关系，积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段改造传统服务业，使二者相辅相成、协调发展。三是处理好政府引导与市场主导的关系，充分发挥市场机制配置资源的基础作用和企业的主体作用，鼓励各种经济成份在更广泛的领域参与服务业发展，提高服务业的市场化、社会化和专业化程度。
3、发展重点。按照服务业发展规律，围。
绕发挥xx比较优势，优先发展符合城市功能定位的行业，集中力量在具有相对优势和发展前景的领域突破：一是现代物流业。发挥我区区位、交通优势，依托京津工业化大生产需求，通过国际保税物流园、华北工业品原料城、环渤海农副产品物流交易中心等大型物流园区、配送中心以及运输枢纽和场站建设，形成规模合理、布局科学、功能齐全的物流基础设施和服务系统，引进和培育一批现代物流企业，建设辐射能力强、组织效率高、与制造业和商贸流通业联系紧密的现代综合物流服务体系，使xx成为京津两大城市物流体系中不可或缺的物流结点。二是现代商贸业。大力实施结构调整，积极发展现代商贸业态，形成高效畅通的批发经营网络和业态先进的零售商业格局。结合xx新城开发建设，以103国道、前进道开发为带动，加快在建商业项目建设，引进一批新的商贸龙头项目；加快规划建设一批专业市场和社区市场；进一步提升农村“三进工程”建设水平。三是文化创意产业。依托开发区软体区、中国艺术家聚集区等龙头项目，重点发展科技创意和业务流程外包、艺术品创意等产业领域，大力支持产业链延伸、产业配套和产业集群发展，逐步建成京津之间文化创意产业的重要基地。四是休闲旅游业。发挥xx自然资源和人文环境优势，通过运河、湿地、森林公园、水库等开发发展文化休闲旅游，通过中国自行车王国、地毯产业园等项目建设带动工业旅游，通过设施农业、生态农业建设促进农业观光旅游，形成旅游产业全方位、多角度、宽领域发展格局。五是会展业。挖掘京津会展服务需求，积极推进会展场馆和设施建设，引进培育专业化的会展经纪、咨询、策划等服务机构，积极承接和举办各类论坛、展会，带动餐饮、住宿、商贸、旅游等相关产业发展。
四、强化现代服务业发展的组织实施。
1、加强组织领导。把发展现代服务业作为区域经济工作的重中之重，加强领导，抓好落实，强力推进。做实现代服务业工作机构，理顺工作机制，加强与企业的沟通联系，搞好与市有关部门的协调沟通，为项目运作和企业发展解决实际困难和问题。建立健全我区现代服务业统计体系，准确反映发展状况与变化趋势，为决策提供依据。把发展现代服务业作为考核各乡镇街道和有关部门的重要指标，调动各方面发展现代服务业的积极性，形成发展合力。
2、制定科学规划。坚持规划先行，从我区的区位条件、产业基础和城市功能出发，尽快完成现代服务业布局规划，加快物流、旅游、商贸等产业的专项规划编制，为现代服务业的发展提供指导。按照分类聚集、适度集中的原则，规划建设现代服务业的各种功能区或专业街，推动产业集聚，扩大产业影响，形成聚集和规模效应。
3、营造良好环境。加大宣传力度，搞好干部培训，在全区上下形成重视和发展现代服务业的良好氛围。对重点领域和企业进行重点扶持，促其尽快发展壮大。坚持“非禁即入”的原则，对法律、法规、规章未禁入的行业全部放开，鼓励和支持各类资本自由进入，破除行政限制，降低进入门槛。在放宽入口关的同时，加大行业管理规范力度，搞好行业诚信建设，为产业发展创造健康、有序的环境。
4、推进改造升级。以扩大对外开放为手段，坚持以项目带产业、以载体促发展，借助新城和城镇组团开发建设，把现代服务业企业和项目的招商引资作为重点，着力引进现代服务业的重点企业、新兴行业，并促进与传统服务业的嫁接与合作，提高全区服务业的档次和水平。以发展总部经济、楼宇经济为抓手，积极吸引跨国公司、国内大企业的地区总部、研发中心、结算中心、销售中心等入驻，提高我区服务业的牵动和辐射力。
5、充实人才队伍。把人才建设作为发展服务业的关键因素，制定人才培养和引进计划，建立激励企业的人才引进机制。以企业为主体，重点引进职业经理和现代物流、信息技术、国际贸易、旅游服务、策划咨询等方面的高素质紧缺人才。依托各类专业培训机构，加强对服务业管理人员、专业技术人员的进修培训，培养市场需要的复合型人才，为现代服务业发展提供人才支持。