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三创活动情况汇报篇一
根据今年年初全省组织部长会议精神，我州紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，着眼于“三级联创”活动的深化，着眼于农村党的先进性建设的推进，着眼于农村基层党组织存在问题的解决，在农村党组织中广泛开展以“上下联创、示范带创、城乡共创，强基储强素质、强机制”为主要内容的“三创三强”活动，大力推进农村党的基层组织建设，取得了一定成效。现将我州“三创三强”活动开展情况汇报如下。
一、主要做法及成效
(一)实行四级联动机制，扎实开展“上下联创”
在“上下联创”中，我州重点在“联”字上下功夫，建立了州、县、乡、村四级联动机制，确保创建活动取得实效。
首先，建立四级领导联动机制，切实增强责任意识。州委出台了各级党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制，明确州委书记是农村党建工作总体责任人、县(市)委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的领导责任机制。为使领导责任机制得到认真贯彻落实，我州对基层党建工作实行目标量化管理责任制，采取州对县、县对乡、乡对村的方式，由各级党委负责人层层签订目标管理责任书，分解工作任务，制定量化考评办法，将党建工作作为干部工作实绩考核的重要内容之一，增强干部抓好党建工作的紧迫感和责任感，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
其次，建立四级工作联系机制，切实加强工作指导。州委出台了党员联系和服务群众责任制，建立州级党员领导干部联系县、乡(镇)制度，县级党员领导干部联系乡镇、村(街道、社区)制度，乡级领导干部联系村制度，一般干部驻村联系户制度，村党员联系种养大户及贫困户制度，明确联系任务和要求，在全州形成了“上下联动、条块结合、横向到边、纵向到底”的四级联动机制。目前，州、县、乡三级领导干部联系村达3249个，覆盖面100%。
(二)实施五创五带工程，深化拓展“示范带创”
在“示范带创”活动中，我州“创”有措施，“带”见成效，形成全州农村基层组织建设以点带面、整体推动的良好格局。
一是创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部，带动农村基层组织建设整体推进。我州在2004年初制定下发了在全州深入开展“三级联创”活动的意见和创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部以及“农村基层组织建设先进县市”的`具体考核标准和考评办法。两年来，我州以“三级联创”活动为载体，大力开展“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建活动，取得了显著成效，全州目前受县级命名的“五个好”村党支部共计1091个，占村党支部总数的33.6%，受州委命名的“五个好”乡镇党委50个，占乡镇总数的24.4%，通过“三级联创”活动的开展，使基层党组织在农村“三个文明”建设中充分发挥了政治核心作用。
二是创建“百千万示范带动工程”和“三向培养工程”，带动农村基层人才队伍建设。“百千万示范带动工程”即在全州农村建立100个基层党组织示范基地，培养1000名农村党员致富示范带头人，培养10000名致富能人入党积极分子。“三向培养工程”即把农村中的致富能人培养成党员，把农村中的党员培养成致富能人，把农村党员中的致富能人培养成村干部。通过创建实施，目前，全州已有100个村党支部被州委命名为“农村基层党组织示范基地”，培养出农村党员致富带头人1792名，培养的农村致富能人入党积极分子12537名，发展成为党员的有3355名，有12920名党员培养成为致富能人，有6351名致富能人党员培养成为村干部，为社会主义新农村建设提供了人才储备。
三是创建一批示范村，带动社会主义新农村建设。今年中央一号文件下发后，州委、州政府制定下发了建设社会主义新农村的实施意见，把一批党组织战斗力强、基础条件较好的村列为示范村进行重点建设。现州、县共确立了79个社会主义新农村建设示范村，其中州级17个。示范村实行地方党委挂牌管理，州、县领导定点联系指导。在示范村建设中，积极整合涉农部门资源，有效实现项目资金的合理捆-绑使用，新农村建设取得初步成效，起到了良好的辐射带动作用。结合新农村建设，全州建立了174个“远程教育促进社会主义新农村建设示范村”，在加强农村党员干部群众的教育培训，提高他们的综合素质方面发挥了重要的示范作用。
四是创建一批先进典型，带动争先创优良好氛围形成。为弘扬先进，树立典型，我州今年开展大规模表彰活动，表彰了120个先进基层党组织、120名优秀共产党员和115名优秀党务工作者。为巩固和扩大农村先进性教育活动成果，在全州开展了以创建一批社会主义新农村建设示范村和示范户、一批社会主义新农村建设先进个人和社会主义新型农民、一批社会主义新农村建设好事实事为主要内容的“三个一批”创建活动，今年州委表彰了100个“三个一批”先进典型。对于受表彰的先进基层党组织、优秀个人和先进典型，通过多种途径切实加大宣传报道力度，形成良好的社会舆-论环境，发挥典型示范效应。
五是创建党员示范岗，带动农村党员先锋模范作用发挥。我州各县市积极探索农村党员发挥作用的有效形式，开展了“无职党员设岗定责”、“党员服务区”等为主要内容的争先创优活动，设立了“科技推广示范岗”、“计生监督示范岗”及“政策宣传示范岗”等岗位，形成了党员人人有事做、个个能发挥作用的良好氛围。全州共有12660余名农村党员参与“示范岗”活动，进一步增强了农村党员的责任感和荣誉感，充分发挥了党员的先锋模范作用。
(三)整合利用城镇资源，互动开展“城乡共创”
在“城乡共创”活动中，充分整合和利用城镇人、财、物、智力资源，组织各方面的力量支援农村建设，促进城乡互动发展。
一是大规模开展城村帮扶活动。结合先进性教育活动，州委在今年出台了关于开展服务“三农”工作的通知、“三农”服务团长效工作机制、“三进三支”(进村支农、进校支教、进寨支医)工作意见、农村驻村指导员常任制度、各级党组织关心帮助党员工作制度等一系列扶农政策性文件，从州、县、乡各党政机关、企事业单位，抽调一批人员、整合一批物资，大规模开展城镇与农村结对帮扶活动。在今年的帮扶活动中，我州11名州委棠委、4名党员副州长在15个乡镇建立了服务“三农”工作联系点，16个涉农部门作为直接联系部门，各县市也层层建立服务“三农”联系点，充分利用涉农部门资金、技术、信息优势帮助农村建设发展。共抽调涉农等部门5360名党员干部组成671个“三农”服务团(组)深入农村开展“三下乡”活动，为农村开展咨询服务1139次，发放各种资料40万份。抽调-教育科技、医疗卫生等部门184人组成16支“三进三支”工作队深入全州各县市农村开展进村支农、进校支教、进寨支医活动。从党政机关分批选派优秀年轻干部、后备干部驻村指导、帮助和配合基层组织开展工作，接受锻炼。城镇机关和单位党组织和党员普遍建立了与农村党支部和党员“一对一”的结队帮扶模式，切实帮扶解决实际困难，现全州共有1840个县(市)直机关单位对口帮扶1840个贫困村，占贫困村总数的100%。
二是扎实开展党建扶贫工作。长期以来，我州坚持把开展党建扶贫作为支援农村建设、实现“城乡共创”的一条有效途径，定期分批从州直、县直党政机关单位抽派优秀年轻干部下到各贫困乡镇、村开展为期1-2年的党建扶贫工作，重点对村级基础设施建设、支部建设、党员教育管理、经济发展等方面进行帮扶。近两年来，州直党建扶贫工作队共争取各类项目资金6738万元，实施大小项目416个，新建和维修通村公路205.5公里，建成灌溉沟渠40万米，新建和修缮学校教学楼、医疗卫生室面积1.8万平方米，举办各类培训班2016期，培训党员和群众4.13万人次，创建农村种养殖基地279个，为新农村建设注入了强大动力。
三创活动情况汇报篇二
;时近岁末，省城市管理创优考核组的领导和专家，在繁忙的事务中专程莅临我市检查“城市管理创优”活动情况，这是对我市城市管理工作的鼓舞和鞭策。在此，我代表xx市城市管理局和行政执法局党政领导班子以及xx城管系统全体干部职工，对各位领导、专家表示衷心的感谢和热诚的欢迎！
我市在去年实现“三年大变样”的基础上，市委、市政府在推动城市新一轮发展中又提出了“四年新提升”的要求，特别是在去年成功创建“国家卫生城市”和“国家环保模范城市”的基础上，市委、市政府对实现城市管理目标提出了具体要求；市委、政府的主要领导和分管领导今年多次深入城市管理一线检查工作，指导协调多个重大整治战役；人大通过审议城管工作，推动城市管理向更高目标迈进；政协也对城市管理工作做了相应的调研工作，提出了一些城管难点问题的解决方案。市四套班子对城市管理工作的高度重视，有力地推进了城市管理工作。
一、从建设和谐社会的高度，强力推进城管创优活动
今年以来，我市的城市管理创优工作坚持“夯实基础、突出长效、创新机制、着眼提高”的原则，采取规范建设与专项整治并举的措施，全员发动、全员参与。
1、认真宣传贯彻《条例》，创造全社会参与城管创优活动的浓烈氛围。国务院《城市市容和环境卫生管理条例》尤其是《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》今年2月1日施行后，我们即组织了贯彻活动，主要抓了两方面的工作：一是广泛的宣传。将今年3月确定为我市“新条例社会宣传月”，xxx副市长对贯彻《条例》作了专题电视讲话，向广大市民宣传了《条例》对加强城市管理的作用和重大意义，对贯彻执行《条例》和城市管理创优活动提出了明确的要求。我局在市区各主要广场和部分社区设立宣传点、出动宣传车，宣传条例、解答群众疑惑、受理市民投诉，引导市民了解《条例》规范、自觉遵守《条例》规定。同时，在市区主要道口悬挂条幅、横幅，将5500份《条例》单行本发送到有关部门、街道和社区。我们还与市电视台和广播电台共同开办了走进直播室栏目，制作了“法制12分”专题片，对《条例》作了深度宣传；在《xx日报》开辟专栏，采取了群众易于接受的“知识问答”形式进行《条例》内容的宣传，并分别召开相关部门、社区和建设、物业、广告等行业以及主次干道临街单位的学习座谈会，明确市容和环境卫生管理的责任和义务，全面营造全民参与城管创优的氛围。二是结合xx实际重新修订规范性文件。主要是根据新《条例》确立的规范和城管创优标准要求，对《xx市相对集中行政处罚权实施办法》中不适应新条例要求的内容重新修订，起草了《xx市〈江苏省城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》，现已进入征求意见程序。
2、健全“创优”组织机构，全面落实城市管理创优活动责任。市政府将城市管理创优活动作为城市发展战略的组成部分，要求城市建设和城市管理在未来四年中同步实现新的提升，并将去年建立的市政府副秘书长牵头，城管、公安、财政、工商、市政、园林和辖市、区分管领导参加的高位协调小组，继续作为今年创优活动的领导机构，进一步健全了常设的办公室和六个工作机构，辖市、区也相应建立了创建工作的领导机构。城市管理的各职能部门通过强化职责，明确工作重点，形成上下贯通、协调一致、齐抓共管的格局。同时，我们梳理了城市管理中的11个方面的问题，按照职能分工逐项查问题，形成整改任务书，明确整改完成时限、整改的职能部门、整改的责任人以及责任领导。局督查组制定下发了作风建设督查办法，按照任务书的要求开展定期和不定期的督查，并将任务完成情况纳入干部政绩管理范畴，与个人经济利益挂钩，进一步强化了城管创优工作的力度。
二、加大基础设施建设力度，进一步完善城管硬件基础
城管创优活动中，我们根据近年来xx城市规模扩张、城市管理基础设施不足的实际，坚持把完善基础建设放在重要位置，不断加大投入力度，努力实现创优基础基础工程新的突破。
一是续建垃圾填埋场工程。按照“一次规划、分步实施”的要求，我们在投入7654万元建成了垃圾处理场大堤基础工程和10万平方米的垃圾填埋库区，并获得国家一级垃圾填埋场授牌的基础上，今年重点抓了后续工程的建设，按照建设精品工程的要求，又投资900万元建设了垃圾填埋场二期中三格项目。中三格填埋区建成后，将有效地缓解城市未来几年垃圾增量填埋的矛盾，进一步提高我市垃圾无害化处理率。
二是建设新的城市粪便处理场。我市在创卫过程中，一直沿用的是一座老的城市粪便处理场，随着近年来城市规模的扩张已经无法满足城市粪便处理的需求，今年我们投资360万元在垃圾填埋场一期工程地建设新的城市粪便处理场。新的粪便处理场占地面积2000平方米，设计日处理能力为50吨，并按照国际水准，选用了德国制造的固液分离和脱水处理设备，采用除渣沉砂加絮凝脱水处理工艺，此工程将于春节前竣工投入使用。
三是加大垃圾中转站和公厕改造力度。我们根据当前城市垃圾日产量增长过快的情况，按照完善功能、合理布局的要求，今年投资160万元在xx、xx两区新建了2座垃圾中转站，还投资140万元新购置了五辆垃圾压缩车和一辆冲洗车，缓解垃圾中转设备不足的矛盾；同时，投入50万元对129座公厕进行改造出新，并添置道路果壳箱155只。
四是市容设施设备更新改造力度增强。我们根据市容建设美化亮化的要求，今年投资123万元对全市61套夜景灯光遥控终端设备进行了升级，在新楼宇中增加安装了8套终端，并对总控制室进行了改造，提高了自动启闭能力，使夜景灯光布局更趋合理。
三、完善基本制度建设，不断规范城市管理行为
一是环境卫生制度建设。近年来，我们根据省市容和环境卫生条例的新要求，结合我市城市管理的实际，分别制订了《xx市市容和环境卫生管理规定》、《xx市江苏省城市市容和环境卫生管理条例实施办法》，启动编制了《xx市环境卫生专业规划》，拟定了《xx市渣土管理规定》、《xx市关于工程渣土砂石及其它散体物料运输车辆安装使用全密闭机械装置从事运输的通告》。
二是市容管理制度建设。制定了《xx市夜景灯光管理规定（初稿）》、《市区机动车清洗管理办法》、《xx市户外广告及标志设置管理规定》、《xx市户外广告泊位使用权出让（暂行）办法》、《xx市临时摊点设置管理（暂行）规定》，对市政府“21令”不适应城市管理内容的修订，编制通过了《xx市城区户外广告规划》。
三是执法管理制度。我市于去年建立了城市管理专业执法队伍后，为强化执法管理先后制定了《xx市城市管理综合执法实施方案》、《xx市城市管理相对处罚权（试行）办法》、《xx市城管行政执法路段考核标准》，以及行政执法公示制、错案追究制、路段包干责任制、依法行政目标管理考核制、末位淘汰制等一批执法管理制度。
四、加大创新力度，努力建设城市长效管理机制
在城市长效管理的实践中，我市根据城市市容和环境卫生管理“十五”计划，按照全天候、全覆盖、无空白、无死角的目标，坚持城市发展到哪里，城市管理就覆盖到哪里。1、在主次干道完善“20小时清扫保洁”制。在“以事定费，以费定人，以人定责，检查考核”的基础上，我们又对市区54条主次干道统一按照“二班四运转”模式，从凌晨4时到夜间12时，实行20小时的一大扫、二回扫、不间断、滚动式的保洁作业。2、街巷和生活小区全面实行“三位一体”运作。从全市下岗失业人员中统一招聘了509名街巷清扫保洁员，对街巷生活小区的清扫保洁、垃圾收集和一级清运实施一体化运作。随着环卫服务范围的扩大，服务质量的提高，促进了垃圾处理费的征收，从2001年的612万元，到去年底首次突破千万元大关，征收率超过87%。3、“门前三包”管理试行了“百米一岗”。我市在14条主次干道两侧人行道和主要商业网点周边设立了285名卫生督查员。一员多职，既是卫生督查员，又是卫生保洁员；既当自行车（摩托车）停放管理员，又当环境卫生管理宣传员。走出一条“门前三包”和自行车（摩托车）停放专业管理相结合的新路子。4、渣土管理实施“全程监管、一条龙服务”。针对xx近年来城建工程多的实际，着重抓了建筑工地施工现场、渣土弃置回填运输管理。配备了渣土专业执法人员，采取24小时连续不断的监管办法，重点查处无证运输、抛洒滴漏、乱倒偷倒、施工工地不围场作业和车辆带泥运输等行为。还出台了生活小区装潢垃圾有偿收费政策，装备专门车辆，专业清理背街小巷的二次装潢垃圾，从源头上杜绝偷倒乱倒的现象。同时，我市在主城区实施了建筑渣土密闭运输管理，严格控制城区渣土运输抛洒污染问题。5、城郊结合部卫生实行“四个一点”的专业管理。政府牵头城管、公安、卫生、规划、经贸等部门，积极开展暂住人口、非法加工点、违章收购点和乱搭乱建的整治力度，另一方面组织辖区和城郊乡镇政府，加大城中村环境卫生的整治力度，采取了乡镇出一点、区政府拨一点、市城管补贴一点和有偿服务收一点的“四个一点”办法，在城郊乡镇建立了人员相对稳定的环卫站，业务上接受区环卫所的指导，专门负责所在乡镇的环境卫生管理工作。
五、狠抓规范建设，高品位地打造城市空间环境
我们在创优活动中围绕创造优良的人居环境，着力于整治、规范市容市貌，努力打造优美的城市空间环境。
一是规划建设城市亮化景观。按照现代城市建设的要求，我们与上海同济大学、市规划设计院等单位的合作，共同编制了《xx城市容貌总体规划和建设方案》。同时，以市区主要广场为重点地段，突出高层建（构）筑物顶部为设置重点，强化了立面分层、平面分区、亮度分级、用光分类的灯饰景观建设。楼宇以泛光照明、玻管霓虹灯、led光带勾制建筑轮廓；楼体以泛光照明、内光外透为主配制，以店牌字招、广告灯光为衬托，适量特种光源，形成动静结合、对称互映、错落有致的都市美化亮化格局。近年来我们先后社会筹资2800万元对全市19条主次干道的206个楼宇进行了灯光设置，投资123万元对62座楼宇设置灯光遥控系统。今年又对灯光遥控终端设备进行了升级，并在新楼宇中安装了8套终端，使夜景灯光布局趋于合理。同时，还对总控制室进行了改造，提高了自动启闭能力。
二是美化城市沿街立面。我们按照“突出个性，注重特色”的总体要求，以高品位、高档次和在沪宁线上争先的目标定位，与同济大学合作编制了《xx城市户外广告的设置规划方案》，并通过了专家的评审。今年，我们按照规划要求对市区的中山路、解放路、长江路、电力路、健康路等主次干道的沿街楼宇、店牌字招、灯箱广告实施了“谁收益谁负担”的办法，普遍进行了出新改造。严密组织了13条“示范路”的规范整顿，整顿分“路上”、“墙上”、“顶上”三个重点：“路上”主要以清除护栏广告为主，重点对解放路、中山路等13条主干道的护栏横幅广告进行拆除；“墙上”主要以清除门楼广告和展牌广告为主，重点整治拆除朱方路、电力路等沿街墙面乱钉乱挂的灯箱、展牌和乱贴乱画的宣传广告；“顶上”重点清除主次干道两侧的门楼横幅、门楼包柱广告。全年共查处违章设置的户外广告案件735件，发发放处罚告知书625份，查处补办手续397件，整治拆除乱钉乱、乱挂违章设置的广告牌480多处，清除过街擅自设置横幅广告1500余条。
三是强化乱贴乱画的治理。我们在还成立了30人的市容整治专业队伍，实行以人定路、以路定责、分片包干的办法专业清理城市“牛皮癣”，同时建设了语音警示系统，与公安、工商、卫生等部门联合开展了查源头、端窝点的整治行动。今年我们还在全市5028名楼长中聘请了卫生监督员，并在京口区又组建21人的专业清理小广告队伍，强化街巷内乱贴乱画的治理，为市容保洁全覆盖奠定了基础。特别是在49个社区设置了460块公共广告信息栏，初步实现了治、疏相结合的小广告管理目标。
四是着力整治城市占道顽症。我们在重点整治主次干道和主要广场的基础上，建立了90个政府摊点群，安排1651个临时摊点，并实行“四统一”的管理，使全市占道经营摊点总数大幅下降，由去年的8000多个摊位减少到现在的3500多个；上半年还规范疏导了主干道两侧的35个早餐点，解决了300多名下岗职工的就业问题。全市摊点设置逐步走向规范整洁，占道经营管理趋于合理科学，并出现了四个方面的可喜变化：第一是临时占道摊点由无序向有序转变；第二是临时占道摊点设施由简陋向规范转变；第三是临时占道经营逐步由室外向室内经营转移；第四是临时摊点由多头管理向规范管理转变。在占道洗车的整治中，目前已经规划建设了6个室内洗车场，通过建设标准洗车场，逐步取缔了占道洗车的问题。
六、开展专项治理活动，逐步解决热点、难点问题
我们根据城市管理的突出问题，今年组织了多项治理活动：一是开展了强力“拆违”行动。重点组织了对禹山北路、跑马山路、润州路、梦溪路、桃花坞路、铁城路、江滨大道等路段的专项执法行动，通过动员自拆、助拆和强拆，全年拆除主次干道、广场四周等违法建设91户计1908.6平方米，并协助两区政府拆除违法建设3632户共5.6万平方米。二是整治市容难点问题。对牌坊巷、宋关营、润州路等地实施了综合治理，重点清除了城市西部入口环境差的问题，通过治控结合方式，使七里甸地区经营秩序实现了明显好转。特别是我们通过“飓风行动”、“牌坊巷整治”、“春风行动”等一系列专项整治行动，维持城市管理的良好秩序。三是实施了废旧回收行业整治。从3月份开始，我们与公安、经贸、工商和供销等部门合作，组织专项执法行动，取缔了105个无证照回收站点，纠正了129户违章堆放的经营行为，共清除室外占道面积9340平方米，取缔无证照室内经营场地1500余平方米；清理废旧金属、塑料、玻璃等制品4800多吨；拆除违章搭建棚亭38个共800平方米。
七、改革与创新并举，管理机制得到完善和健全
一是完成了环境卫生管理重心的下移。按照建设“二级政府、三级管理、四级网络”管理体制的要求，今年一月我们将主次干道、街巷卫生保洁、垃圾中转站、垃圾一二级运输车辆、公厕、果壳厢和环境卫生作业经费、作业人员全部移交给两区政府。移交后，我们加强了环境卫生作业的指导和考核管理，使新体制运作基本正常，大环境卫生保持了较好的水平。
二是实施了环卫保洁权和户外广告泊位使用权出让的市场化运作。通过与市财政、物价等部门的协调，5月份正式施行了城市户外广告泊位竟拍有偿使用的市场运作，使城市空间资源的封闭管理走向市场调节，充分发掘了资源的经济潜能。同时，我们积极实践了环境卫生经营权的市场化，将黄山南路、黄山西路9万平方米的清扫保洁权以17.88万元成功出让。城市公厕建设也初步与北京中协公司达成市场化建设的协议。
三是探索建立了专业执法机制。执法管理按照职能细分的原则，我们在总结执法工作一年多来的实践基础上，为提高执法的效能，新组建了城市建筑渣土管理、户外广告管理二支专业大队和环境卫生特勤小分队，对渣土、户外广告和环境卫生实施专项整治，有效遏制了违法违规行为。
四是实施错时执法管理。根据季节变化的特点，我们因时制宜、因地制宜，有针对性地调整了执法重点和执法时段，在重点路段和广场实行了16小时的错时执法制度，确保执法管理的效果。
八、弘扬“六个特别”精神，全面加强队伍的建设
一是加强思想教育。我们在执法队伍建设中实施了“12345”工程，开展了“学习任长霞、争当城管卫士”的教育活动，组织了“解放思想、创一流城管”的大讨论，进行了“民本意识、团队精神、遵规守纪”三项主题教育，将执法为民、严守纪律、团结奋斗的执法理念与发扬城管人“特别讲政治、特别顾大局、特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”的城管精神和弘扬新时期“xx精神”有机结合起来，在队伍中确立了率先奋进、求真务实、以人为本、严格执法、执法为民的理念。
二是加强执法技能培训。今年我们在市委党校采用全脱产、全封闭的方式，举办了三期培训班，请相关专家、教授和律师系统讲授领导科学、思想政治工作、执法程序、行政处罚案件办理等科目，并请部队教官对161名中队长以上干部和骨干进行了队列等军事化训练。
三是严格制度管理。根据队伍建设的实际，今年我们完善了《xx市城市管理行政执法责任制及考核管理办法》等规章制度，制定出台了《城市管理行政执法路段标准》，对重点路段分时、分段规定了执法标准，实施了严格的考核管理，全年先后对9名队员实施了扣分处理，对2名考试不合格队员进行停工教育处罚。在队伍建设中，我们以优化服务为主线，以群众满意为标准，明确叫响“我是城管窗口、我是政府形象”的口号，确立了率先奋进、求真务实、以人为本、严格执法、执法为民的理念，执法管理一年来取得了一批重要成果。全年共处理案件1.81万件，其中一般案件1535件,罚没款总额97.6万元，分别比上年增长了129.6%、68.3%、152.2%，基层执法分局开展了“树形象、展新姿”活动，提高队伍的凝聚力和战斗力，通过“飓风行动”、“牌坊巷整治”、“春风行动”等一系列专项整治行动，不仅维持城市管理秩序，队伍形象也得到提升。
九、强化机关作风建设，营造社会参与城市管理氛围
机关作风转变上，我们重点抓了载体建设，发动全社会共同参与城市管理。
一是开展城管志愿者活动。在社区按照“奉献、友爱、互助、进步”的原则招募有志于城市管理工作的退、离体干部职工，建立城管志愿者队伍，实行了统一标识，明确志愿者的服务内容、权利和义务，并对其进行法律知识讲座和城管业务的培训，组织他们参观城管窗口单位，熟悉城管业务；同时发给统一制作的监督表，请志愿者共同对城管行风进行监督。目前，通过两个社区的试点，已经取得了广大市民的积极响应。
二是开展“小手牵大手”城管共建活动。为实现全民参与城市管理，从孩子开始培养维护城市秩序的意识，今年5月17日，我们与xx小学在xxx广场组建了第一支30人的“城管小卫士”队伍。“城管小卫士”的主要任务是宣传文明道德、城管知识，促进社会、学校和城管工作的紧密结合，提升市民以及学生的素质。这项活动中，执法支队委派了城管行政执法队员做学生的课外辅导员，并不定期带领小卫士走上街头发放城市管理知识的宣传品和“告广大市民书”等，通过青少年的小手牵动大手一起维护城市形象。
三是开展城管党员、执法队员进社区活动。党员、执法队员进社区活动是我们探索作风转变和党建工作相结合的一项新举措。全系统168名在职党员和各执法中队，分别到全市108个社区实施工作联系。党员、执法队员进社区的任务是做城市管理的宣传员、联络员和服务员；加强与社区群众的交流和沟通；宣传有关城市管理的法律、法规以及城市管理的内容；听取社区群众对城管的意见和建议；为社区提供城管服务，帮助解决社区的困难和问题，争取社区群众对城管工作的理解和支持。同时，我们还与23所学校和40家企业签订了服务共建协议，在强化服务的基础上，广泛宣传城市管理的法律法规，促使企业、学校共同参与城市管理工作。半年多来，党员和执法队员在社区城管工作中发挥了重要作用，解决了一大批社区急需解决而以无法解决的问题，受到了社区干部和群众的普遍欢迎。
四是建立行风监督员制度。今年5月17日，我们聘请了人大代表、政协委员、社区干部和企业、学校等10名社会知名人士为局行风监督员，向他们提供城管工作职能、局领导成员、基层单位情况，定期召开行风监督员座谈会和发送城管（行政执法）简报、信息等。每月主动到行风监督员所在单位征求一次社会对城管工作的意见和建议，并将意见和建议办理结果及时反馈，进一步征求其意见。同时，我们每季度邀请3至5名行风监督员直接参加一次城管行政执法活动或城管重点整治工作，并主动参加监督员所在单位涉及城管工作的活动；每年与行风监督员共同组织1至2次的城管工作明查暗访活动，深入城管基层单位、部门和街道、社区居委会，广泛听取基层干部群众对城管工作的意见和建议，感知城管在群众心目中的位置，寻找差距，及时整改工作中的问题。
一、城管创优必须坚持一个高标准。我们在城市管理创优活动中始终把握市委、市政府提出的争创目标，在环境卫生、市容市貌和执法管理上，按照高标准、严要求实施管理，狠抓具体措施的落实。在环境卫生管理重心下移后，我们坚持管理标准不动摇，加强与两区城管局、环卫所的沟通和交流，严格实施考核管理和通报制度。促使两区根据城市主干道增多的实际，积极调配力量，实施“20小时卫生保洁。特别是两区政府在街道、乡镇开展了“市容杯”竞赛活动，实行了环境卫生作业“定路段、定责任、定标准、定质量”的挂牌承包。在市容管理上，我们对全市79条主次干道和主要广场、景区实行责任分工制，进行16小时的市容保洁。两区还通过组建专业清理小广告队伍，强化街巷内的乱贴乱画治理，为市容保洁全覆盖奠定了基础。这些举措的实施使xx城市管理迈上了一个新的台阶。
二、城管创优必须理顺管理机制。在市委、市政府的高度重视下，经过近年来的改革和建设，年初完成了环境卫生管理重心的下移工作，初步建立起环境卫生的“二级政府、三级管理、四级网络” 管理机制。环境卫生管理建立了“主次干道20小时保洁”、“街巷生活小区三位一体”、“门前三包百米一岗”三项基本制度，形成了运作、考核、监督、奖罚等比较完备的运作体系。环境卫生管理的重心两区政府还在进一步下移，目前街道和社区的城市管理功能正逐步得以复位。环境卫生管理重心下移后，城管的组织、指导、协调、监督等职能得到强化。执法体系上，我们在完善“统一领导、垂直管理、公安保障”的执法体制的基础上，逐步向专业化执法管理转变，成立了渣土管理、户外广告管理两个直属大队和环境卫生特勤小分队，进一步完善执法功能。在占道经营管理上，我们已经形成了城市管理“堵”、“疏”结合的整治路子，并实行了统一规划定点、统一设置标准、统一发证收费、统一检查考核。
三、城管创优必须坚持协调配合原则。城市管理涉及诸多领域，牵涉的部门也比较多，需要各方面的大力支持和合作。今年以来，我们在创建活动中紧扣协调配合的原则开展各项管理工作。一是局领导加强了与街道、社区的沟通。今年以来，局领导班子成员将联系街道和社区作为一项经常性的工作，深入基层帮助解决城市管理中的困难和问题，促进了城市管理的上下联动。二是加强与部门间的协同动作。特别是在全市整顿废旧物资回收行业和“拆违”行动中，我们与公安、工商、经贸和供销等部门加强协作，建立了联合整治工作小组，协同动作，在较短的时期内完成了对无证经营户的取缔任务。三是与两政府密切配合。在环境卫生管理重心下移后，在环境卫生基础设施的建设和布局上，我们主动与两区政府沟通，积极参与规划定点和项目的选定工作。四是加强与职能交叉部门的协调。特别是在遏制全市违章搭建工作中，我们强化了与规划、建设部门等的沟通，形成了职能分工通报的制度，控制住管理的空白点，形成了工作合力。
五、城管创优必须建立激励机制。我们在城市管理创优活动中实施了目标管理，把创优工作的目标、任务，细化、量化到具体责任单位和责任人，每月对工作情况进行总结，并对下月工作进行部署，重要任务通过下发任务书的形式，明确工作责任。同时建立局考核领导小组，并按照条口建立专项考核小组，建立健全了考核制度体系，坚持把考核结果与领导干部的政绩、评优以及经济收入挂钩，对考核不称职的实施待岗培训。激励机制的建立，充分调动了每一位工作人员的主观能动性，起到了激励先进、鞭策后进的作用，有力地推动了城管事业的发展。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到城市管理工作中还存在着一些困难和问题：一是随着经济发展和城市化的推进，城市管理矛盾越来越多，协调难度也越来越大，市民的城管意识还需进一步加强；二是城管的基础设施与城市发展还不相配套，城区面积的扩大，城市管理经费缺口也随之增大；三是环境卫生管理重心下移还不完善，街道和社区的城管功能没有真正发挥出来；四是城管配套制度建设跟不上城市管理发展的要求，城市管理还存在盲区和薄弱点，难点、热点问题仍然存在。
各位领导、各位专家，我市城市管理创优工作取得了明显成效，实现了城市管理水平的整体提升，但与先进城市、兄弟城市相比尚有一定的差距。我们相信，在省厅领导和专家的关心下，xx城管人一定借这次考核的东风，继续务实苦干、开拓创新，进一步加大创优力度，不辜负各级领导、专家的厚望，以更大的决心、更高的标准、更严格的要求、更坚定的步伐，锲而不舍、努力工作，巩固城市管理创优的成果，努力将xx城市管理工作提升到一个新的平台上，为xx的经济社会发展作出应有的贡献。
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一、景区基本情况
五脑山国家森林公园位于麻城市西北部，总面积24平方公里，森林覆盖率95%,2008年被国家林业部授于国家级森林公园，2009年创建成为国家3a级旅游景区，是国家油茶良种基地，湖北省生态文明教育基地，湖北省院士专家工作站。
五脑山国家森林公园交通便利，四通八达。离沪蓉高速、武麻高速出口都不到20分钟车程，离沪汉蓉、京九两个火车站都在20公里之内，有城市公汽相通，106国道在山脚经过，地理位置得天独厚。
五脑山国家森林公园生态秀美，植被丰茂。森林覆盖率95%,茶花娇媚、杜鹃火红、菊花清幽，松涛阵阵、翠竹青青、波光粼粼，鸟语花香，是天然氧吧，宛如世外桃源。
五脑山国家森林公园人文汇集，历史悠久。有相传楚霸王项羽建造的霸王寨古城墙，沧桑巍峨，有始建于宋代的帝主庙，雕梁画栋，有麻城三台八景中的"麻姑仙洞"、"凤岭朝云"、"白云台",意景幽深，文化底蕴极其深厚。
五脑山国家森林公园四季赏花，潜力巨大。有华中最大的茶花观赏园----茶花大观园，面积1万余亩，有1万余亩低山杜鹃园，有正在展出的"花之梦"菊花园，有创意独特的紫薇长廊，"四季赏花"（春茶花、夏紫薇、秋菊花、冬茶梅）的格局已经形成。每年固定举办两届花展（节）：一是3-4月的中国·湖北五脑山茶花（盆景）展，二是10-11月的中国·麻城菊花文化旅游节。
二、创建工作情况
（一）强化领导，描绘蓝图
市委、市政府对五脑山国家森林公园4a创建工作高度重视，成立了由分管旅游的副市长任组长，市直相关部门主要负责人为成员的"五脑山国家森林公园4a创建工作领导小组",森林公园相应成立了创建"4a"工作组。领导小组多次召开4a创建工作协调会，安排部署4a创建工作任务，落实责任单位，制定工期时间表，并定期进行督办，在组织上形成了强有力的保证。
市委、市政府在统筹全市旅游发展布局基础上，投资100多万元，高起点、高标准编制了《五脑山国家森林公园旅游产业发展总体规划》，请深圳麟德公司历时半年编制完成，绘制了五脑山旅游发展的宏伟蓝图：一是定位为城市森林公园和旅游目的地。二是旅游布局为"四区八园","四区"分别为：赏花旅游区、麻姑文化体验区、户外运动拓展区和特色生态农业体验区；"八园"就是茶花大观园、麻姑主题公园、低山杜鹃园、花之梦菊花观赏园、天香紫薇园、五朵金花博览园、户外拓展园、生态农业体验园。明确了公园的发展思路和目标，为公园长远发展奠定了基础。
（二）群策群力，加快建设
市委、市政府动员各方面力量，整合相关部门项目，全力推进4a创建。把4a创建的.各项任务分解成一个个项目，明确实施单位、责任人和完成时间，确保4a创建工作快速推进。具体来说，完成了"4642"工程任务，即整修了四条道路，完善了六大系统，建成了四大园区，搭建了两个平台。
1、整修了四条道路
2、完善了六大系统
二是旅游安全保障系统。投入资金81万元，在景区主要连接点安装了监控；在危险地段设立了警示牌、安装防护栏，每月开展一次旅游设施安全大检查，发现隐患，立即排除；建设了霸王寨烽火台，成立了森林防火专业扑火队，做到早预防、早准备、早扑救，牢牢掌握森林防火工作的主动权。到目前景区没有发生一起道路安全事故，没有发生大的森林火灾，无爆发性森林病虫害，实现了游客安全、资源安全、国家财产安全的目标。
四是电力通讯保障系统。新增了变压器4台，供电能力达到500万千瓦，保证了景区电力供应；安装了有线电话，接通了宽带、有线电视，建设了移动通讯基站、联通通讯基站，使景区内无线通讯信号100%覆盖。
3、建成了四大园区
二是麻姑主题公园。整修了游步道800米，建设了麻姑小广场，成立了麻姑研究学会，会员60人，请著名神话小说作家周濯街创作了长篇小说《麻姑》，并改编成25集电视连续剧《麻姑献寿》，已在四川电视台播出；策划了麻姑雕像建设项目，计划建成53米高麻姑雕像，立于霸王寨顶，建成为麻城地标。
三是低山杜鹃园。五脑山有近万亩的成片低山杜鹃林，4月开始开发和建设低山杜鹃园，完成清林去杂面积3000亩，修建了生态游步道15公里，修建了荷花池、仙姑湖、水帘洞、野猪岭、十八拐等景点18处，完成了5个循环旅游线建设；筹建五朵金花博览园，已完成杜鹃盆景园、玫瑰园、综合服务中心、五朵金花展示馆、休闲广场的规划设计，明年建成并向游客开放。
四是"花之梦"菊花园。建成面积300亩，培育菊花品种1000种，以大型种植图案"花之梦"为主体，配套建设了观景台、文化长廊、菊花湖等景观，承办每年中国·麻城菊花文化旅游节的菊花展。
4、搭建了两个平台
一是中国·湖北五脑山茶花（盆景）展。每年3-4月，在五脑山茶花大观园举办中国·湖北五脑山茶花（盆景）展，到今年已连续举办了两届，在第二届茶花展期间，共举办了10个主题活动，游客达60万人次，一举打响了五脑山茶花大观园品牌。
二是中国·麻城菊花文化旅游节。今年10-11月，在五脑山"花之梦"菊花园举办了中国·麻城菊花文化旅游节五脑山菊花展，成为节会的最大亮点，期间举办了开幕式、菊花产品展销、菊花产业研讨会、院士专家工作站挂牌仪式等活动，到现在，赏花游客仍络绎不绝，游客将突破60万人次。
下一步，我们将以这次检查验收为契机，认真查找不足，努力落实整改措施，进一步抓好旅游景区质量等级创建工作，进一步完善旅游功能，积极开发旅游资源和旅游产品，把五脑山国家森林公园建设成麻城旅游的亮点和形象展示的窗口。