三基三严实施方案大全（13篇）

东津镇，区直各办、局，畜牧场:

《关于在全区县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

综合办公室

为了贯彻落实全面从严治党要求，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，根据《中共襄阳办公室印发〈关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案〉的通知》(襄办发〔2015〕23号)要求，区党工委决定，2015年在全区县处级以上领导干部中组织开展“三严三实”专题教育。为确保专题教育达到预期目标，现结合我区实际，制定我区开展“三严三实”专题教育实施方案如下。

“三严三实”专题教育从5月12日开始，参加对象重点是区党工委领导班子成员，区直单位、畜牧场和公安分局县处级以上领导干部。其他党员干部也要同步参加学习、党课、组织生活会等相关活动。

坚持以党的十八届三中、四中全会为指导，深入学习贯彻和部署要求，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦“忠诚、责任、干净”和好干部“五条标准”，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，弘扬优良作风，着力解决“不严不实”问题，增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，把“清廉为官、事业有为”融入血液，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，增强人民群众幸福感，加快东津新区建设作出新的更大贡献。

1、坚持问题导向、严字当头。把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，紧紧盯住“不严不实”的突出问题和具体表现，认真梳理分析，弄清问题性质，找到症结所在。围绕严以修身，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神缺“钙”，党性修养缺失、不讲党的原则、当政治逃兵，情趣低俗、玩风盛行、失德现象严重等问题。围绕严以用权，着力解决宗皆意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，滥用权力、设租寻租、官-商-勾-结、利益输送，坚持民主集中制不够、大事小事“一言堂”，不习惯在清新风气中生活、在监督环境里工作、在法治轨道上用权等问题。围绕严以律己，着力解决心无敬畏、行无底线、顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手，心中无党纪、眼里无国法、徇私枉法、为官不廉，无视党的政治纪律和政治规矩、擅作主张、我行我素、欺骗组织等问题。围绕谋事要实，着力解决急功近利、好高骛远、脱离实际，不尊重客观规律、蛮干盲干，思想僵化、墨守成规、不思进取、反应迟钝，盲目决策、新官不理旧账、朝令夕改、劳民伤财等问题。围绕创业要实，着力解决心浮气躁、弄虚作假、搞政绩工程和形象工程，不直面问题、不负责任、不敢担当，小事不愿干、大事干不了 ，按部就班、慵懒散拖、干事不用功、出工不出力，贪图享受、向组织讨价还价，“只要不出事、宁愿不做事”和“不求过得硬、只求过得去”等问题。围绕做人要实，着力解决对党不忠诚、做人不老实、处事不厚道，搞团团伙伙、建小圈子，阳奉阴违、自行其是，不坚持原则、当老好人，喊口号、做样子、放空炮等问题。对照这些重点问题和身边先进典型，列出自身“问题清单”，加强整改落实，以严促深入、以严求实效，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、为官用权的警示箴言、干事创业的行为准则。

2、坚持以上率下、示范带动。市、县党政领导班子成员特别是党政主要负责同志要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心和行动作出示范，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好标杆，教育引导广大党员干部把忠诚作为一种品格，自觉做到忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于国家、忠诚于法律;把责任作为一种追求，自觉做到牢记使命、勇于担当、恪尽职守、乐于奉献;把干净作为一种境界，自觉做到守住底线、清白做人、干净干事、廉洁为官。

3、坚持统筹兼顾、务求实效。突出“三严三实”专题教育，以深化“假如我是服务对象”大讨论活动为具体抓手，推动专题教育落实落地。要将专题教育与推动教育实践活动整改落实结合起来，与深化行政审批制度改革、文明城市创建、法治襄阳建设、重大项目推进、改善民生三年行动计划等改革发展稳定重点任务结合起来，与科学谋划襄阳“十三五”发展规划结合起来，做到两手抓、两促进，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，立足解决具体问题，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性教育，不分批次、不划阶段、不设环节。

(一)开展专题调研(2015年5月下旬至6月)。

区党工委领导带头开展专题调研，党工委领导班子成员深入联系点开展以践行“三严三实”为主题的专题调研，蹲点时间不少于3天，重点到实际困难多、情况复杂、矛盾集中的地方去，了解教育实践活动整改任务落实、深化大讨论活动、持续加强作风建设情况。采用体验式、问诊式、恳谈式等形式，听真话、听实话、听心里话，深入了解情况，直面正视问题，深入剖析问题根源，寻求措施对策，并形成调研报告。区直各单位、畜牧场和公安分局的县处级以上领导干部结合具体负责工作开展调研，并形成调研报告。对专题调研报告，县处级领导干部之间要采用座谈的方式进行交流，转化调研效果。

(二) 组织专题研学(2015年4月至12月)。

1、加强日常学习(2015年5月至12月)。学习内容主要是，重点研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，认真学习党章和党的纪律规定，学习《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等学习资料，学习焦裕禄、沈浩、吴天祥等先进典型，从贪官腐败案件中汲取教训。

2、组织专题研讨(2015年4月至8月)。采取个人自学和集中研讨相结合、专家辅导等灵活多样、务实管用的方式抓好“三严三实”学习教育。个人自学要注重读原著、学原文、悟原理。在坚持日学1小时，月读1本书、在线学习的基础上重点分3个专题搞好集中研讨，每两个月集中研讨1个专题，县级以上领导干部都要做发言交流。

理想信念专题 教育引导领导干部严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”。重点研讨如何始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信;如何始终站在党和人民立场上，树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民;如何践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，争当“清廉为官、事业有为”好干部;如何在学习中华优秀传统文化、增强文化自信上下功夫，始终保持高尚情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，自觉抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

纪律规矩专题 教育引导领导干部严以律己，讲政治纪律，守政治规矩，增强政治敏锐性和洞察力，自觉做政治上的“明白人”。按照部署，深入抓好“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动，不断巩固成果，进一步增强领导干部的政治意识、纪律意识和规矩意识。

谋事做人专题 教育引导领导干部严以用权，干净干事，老实做人，树立忠诚、责任、干净、担当的新形象。重点研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党纪，按规则按制度按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权，不以权谋私;如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不唯我独尊、独断专行，霸道行事;如何敢于担责、为官有为;开拓创新，踏实工作，谋实事、干实事、成大事，建功立业，再创佳绩。重点研讨如何做好招商引资，科学谋划新区建设发展;如何围绕推进“四个全面”战略，加快落实新区全年工作任务，在“四风”问题整改落实、重大项目谋划与推进等方面改革创新，做实功、求实效。

学习研讨要在深化思想认识上下功夫，见人见事、融及问题，增强自我净化、自我完善、自我提高能力，不以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习，不简单以做了多少笔记、写了多少心得体会、修改了多少次发言稿评判教育成效。

(三)开展专题交流(2015年5月至12月)。

区党工委中心学习组带头开学习交流会(2015年10月)。区直各单位组织二次学习交流，选择有代表性的领导干部就践行“三严三实”要求，结合学习、思想和工作实际，交流观点、分享体会，相互启发、形成共识，提振精神、激发活力，进一步增强践行“三严三实”的自觉性。

组织先进事迹报告会和开展警示教育(2015年5月至12月)。按照行业有标兵、单位有先进、窗口有示范的要求，总结推广先进典型，充分发挥典型示范带动作用。同时，运用近期查处的党员干部违纪违法典型案件加强警示教育，用发生在身边的反面典型现身说法，引导领导干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏。

(四)讲好专题党课(2015年6月前)。

党工委书记在6月前为全区科级以上领导干部讲一次专题党课。党课重点讲“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲“不严不实”的具体表现和严重危害，讲落实“三严三实”的实践要求，把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来。区党工委领导班子成员要深入思考、精心准备，亲自撰写讲稿，为分管单位的党员干部讲一次党课。讲稿不能抄过去的文件、套走过的路子、仿原来的做法，防止照本宣科、泛泛而谈，切实增强党课的贴近性、现实感。要发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。其他各单位县处级干部也要在适当范围讲党课。

(五)召开专题民主生活会和组织生活会(2015年12月前，具体时间以中央、、要求为准)。

今年年底，全区县处级以上党员领导干部，以践行“三严三实”为主题，召开专题民主生活会和组织生活会。一是深入查摆问题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深度扫描，把“不严不实”问题找准、摆实、查具体。深刻剖析原因，从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德品质、法纪意识等方面，对查摆出来的问题认真分析，深刻剖析产生问题的根源。二是领导干部之间开展交心谈心。要敞开心扉、真诚交流、充分沟通，既主动说出自己存在的问题，也点出对方的问题，把问题谈开、谈透、谈到位。三是开展批评和自我批评。严肃开展积极健康的思想斗争，自我批评要抛开面子，抓住要害，敢干揭短亮丑;互相批评要动真格，有辣味，出汗排毒、使人受益。明确整改方向，对自己查摆出来的问题和民主生活会上相互批评指出的问题要列出实打实的整改措施。党工委领导班子成员在专题民主生活会上要对教育实践活动中个人整改事项完成和销号情况进行报告。

党工委领导班子成员参加指导分管单位的组织生活会。

(六)强化整改落实和立规执纪(2015年6月至12月)。

认真落实教育实践活动整改任务销号办法和29项专项整治要求，对尚未完成的教育实践活动整改落实任务，要列出清单，逐项跟踪推进，确保整改到位。要开展专项整治，对群众反映强烈、涉及面较大的问题，要纳入整治内容，综合施策，集中治理。要立规执纪，对“不严不实”问题建制度立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应对的严肃批评。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。

开展“三严三实”专题教育，是从严治党管党的一项重要举措，是一项重大而紧迫的政治任务，各级党组织要树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强领导，统筹推进落实，确保取得实效。

1、落实领导责任。“三严三实”专题教育在区党工委领导下进行，区党工委全面负责全区的专题教育，党工委书记承担第一责任人责任，区纪检监察审计局(组织人事局)牵头组织实施，综合办、区纪工委等责任部门密切配合、协同推进，形成工作合力。区直各单位的“三严三实”专题教育，结合实际作出具体部署安排。各单位主要负责人要承担起第一责任人的责任，要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议、年度考核的重要内容。

2、强化督查指导。区整改落实巡回督查组结合教育实践活动整改落实、深化大讨论活动巡回督查，采取专项检查、随机抽查等方式，对专题教育进行督促和检查，发现问题，及时提醒，促其改进，有效传导压力，确保层层落实到位。坚持以从严从实作风，推动专题教育深入开展，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。

3、加强宣传引导。区综合办加强宣传舆-论引导，充要分发挥各类媒体(平台)的作用，按照“做深、做实、出新、出特色”的要求，积极报道我区开展“三严三实”专题教育的好经验、好做法，宣传践行“三严三实”的先进典型，扩大全区群众对专题教育的知晓率和覆盖面，引导党员干部和广大群众把思想和行动统一到中央、省的精神上来，为专题教育健康有序开展营造良好舆-论氛围。

4、坚持统筹兼顾。统筹安排、协调推进我区两级领导干部的专题教育，把组织开展专题教育与认真做好我区各项工作和干部履职尽责结合起来，既要把握节奏、同步推进，又要防止“两张皮”。做到“六个结合”:一要把专题教育与新区建设发展相结合;二要与抓好新区招商引资创新方式相结合;三要与新区相关制度的健全完善、深入推进内部管理体制改革相结合;四要与进一步落实教育实践活动整改事项、深化以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动相结合;五要与正在进行的“严明政治纪律，严守政治规矩”教育活动和深化“三抓一促”活动相结合;六要与新区重大项目建设、改善民生相结合。把“三严三实”要求作为重要标尺，使各级领导干部把主要精力用在管理工作上，用在群众上，用在谋划发展上，做到两手抓、两不误、两促进。

一是明确总体要求。对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，以“学习‘三严三实’、践行‘三严三实’”为主题，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动林业改革发展上见实效。

二是明确学习内容和重点。在个人认真自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。每个专题细分3个学习题目，每个学习题目保证1天学习讨论时间。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点安排“深刻学习领会治国理政思想，准确把握‘四个全面’战略布局”专题学习研讨会。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点安排“认真学习党章、遵守党规党纪”专题学习研讨会。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当、实干、为民的新形象。重点安排“深化林业改革、加快推进生态保护发展区建设”专题学习研讨会。

三是明确工作要求。局领导班子要充分认识“三严三实”专题教育的重大意义，将“三严三实”专题教育作为重要政治任务，纳入重要议事日程，以从严从实作风开展专题教育，认真研究制定切实可行的具体实施方案，精心组织落实。局党组书记要承担起第一责任人的责任，把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。

为贯彻落实全面从严治党要求，进一步巩固和拓展教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据《中共黄梅办公室关于印发会开展“三严三实”专题教育实施方案的通知》（梅办发[2015]21号）要求，局党组决定在全局开展“三严三实”专题教育，特制定如下实施方案。

一、学习主题

紧紧围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”为主题，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会，深入学习贯彻，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，进一步坚定理想信念、强化党性原则、明确干事创业的行为准则。着力解决领导班子及其成员在思想、作风、政治纪律以及关系群众切身利益等方面存在的“不严不实”突出问题，把在专题教育中形成的严的标准、实的作风转化成做好各项工作的强大动力，促进干部能力素质不断提升，促进党的.组织建设再上台阶，促进环保各项改革发展任务圆满完成。

二、方法措施

1、开展专题调研。6月—7月上旬，局领导班子成员要对其负责的相关单位开展一次以践行“三严三实”、落实环保重点工作解决突出环境问题、深入基层，听取意见，找准查实班子及自身存在的“不严不实”问题的专题调研，党组成员会对专题调研过程中查找出来的问题，建立台账，明确整改责任人，做到边学边查边改。

2、讲好专题党课。6月—7月底，结合专题教育动员部署工作，将讲党课与“三会一课”结合起来，将讲党课与实际工作联系起来。结合环保工作的新形势和新任务，结合干部职工思想、工作和作风实际，讲好以“四个讲清楚”为主要内容的专题党课，即讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚“三严三实”的实践要求，讲清楚“三严三实”的具体举措。

3、组织专题研学。4月下旬至9月底，以支部为单位，每月组织干部职工进行集中学习，学习、以及《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，认真学习党章和党的纪律规定。学习方式采取个人自学和集中研讨相结合，个人自学要注重读原著、学原文、悟原理，今年集中研讨主要分3个专题，并对照专题严学查找班子和个人存在的问题，建立台账，跟踪管理。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”。重点研讨如何始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何始终站在党和人民立场上，树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，争当“清廉为官、事业有为”好干部；如何在学习中华优秀传统文化、增强文化自信上下功夫，始终保持高尚情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，自觉抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。按照、、部署，继续深入抓好“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动，不断巩固成果。把“三严三实”专题教育的要求纳入学习培训的内容，认真组织开展学习研讨，进一步增强领导干部的政治意识、纪律意识和规矩意识。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则按制度按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权，不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责。

4、开展专题交流。4月下旬至9月底，领导班子成员带头讲党课、谈体会；组织全体干部职工观看警示教育片，并结合学习、思想和工作实际，就践行“三严三实”要求，亲自动手撰写心得体会。各单位要采取多种形式，交流心得，分享观点，相互启发，形成共识。

5、召开专题民主生活会和组织生活会。10月上旬至11月底，以践行“三严三实”为主题召开民主生活会和组织生活会。深入查摆问题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入检查扫描，把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。党组书记带头开展批评和自我批评，领导班子成员采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式开展批评与自我批评。自我批评要抛开面子，抓住要害，敢于揭短亮丑；互相批评要动真格、有辣味、出汗排毒，确保民主生活质量。同时，在专题民主生活会上要对教育实践活动个人整改事项完成和销号情况进行报告，并查摆出来的问题列出整改措施，撰写整改落实情况报告。

6、强化整改落实和立规执纪。5月上旬至12月底，要继续抓好教育实践活动的深入整改，认真总结经验，完善机制。对专题教育中查找梳理出的“不严不实”问题和教育实践活动尚未完成或完成不到位的整改落实任务，进行责任分解，列出清单，对号入座，边学边改，边查边改，一项一项整改，并就领导班子成员整改落实情况，组织群众评议测评。对整改事项要不定期组织开展“回头看”，及时发现问题，找到差距，对发现的问题和不足要认真“补课”。继续开展各类专项整治、日常巡查，对“门难进、脸难看、事难办”等作风、公务用车、单位和个人“吃空饷”等整治中还存在的“不严不实”问题，要综合施策，集中治理。

三、相关要求

1、落实工作责任。局领导班子要充分认识“三严三实”专题教育的重大意义，切实增强自觉性、积极性和主动性。各级党组织要全力做好本单位的专题教育，要承担起第一责任人的责任。要坚持以上率下，加强对分管范围和联系点的督促指导，推动全局“三严三实”专题教育工作深入开展。

2、坚持严字当头。发扬讲认真精神，始终贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，坚决防止搞形式、走过场。要坚持学习研讨从严，把思想武装贯穿始终，健全经常性学习机制，搭建学习交流平台，明确学习内容要求，督促干部认真学、自觉学、带着问题学。要坚持问题整改从严，把问题导向贯穿始终，立足高标准、严要求、实打实，雷厉风行抓问题整改。要坚持正风肃纪从严，对单位集体存在的“不严不实”问题，以及党员干部个人身上存在的问题，都要及时处理。

3、坚持统筹兼顾。把“三严三实”专题教育与推进全面从严治党相结合，与群众路线教育实践活动整改落实相结合、与推进生态黄梅县建设相结合，合理安排，统筹推进，用经济发展，环境改善成果检验“三严三实”专题教育的成效。

为确保县人大会党组深入开展“三严三实”专题教育取得成效，根据中央、省、市、部署要求，结合县人大会党组工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八届三中、四中全会为指导，认真贯彻落实系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，以学习“三严三实”、践行“三严三实”为主题，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，认真查摆和解决“不严不实”问题，弘扬“铁军精神”，自觉坚持以铁的信念修身做人、以铁的规矩用权律己、以铁的作风干事创业，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动人大改革发展稳定上见实效，为全面深化改革、推进依法治县，为“建设新响水，发展上台阶，奋力实现响水发展北抬头”提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

二、目标要求

“三严三实”专题教育，在县人大党组成员中开展。党组成员要联系群众更直接、更紧密，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，切实做到忠诚、干净、担当。通过专题教育，党组成员要深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使党性、品格、境界和素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来。牢固树立法治理念，严格依法履职，进一步加强监督，增强监督实效，密切与人民群众的血肉联系，全面提升人大的履职能力和水平。

要坚持从严要求，强化问题导向，注重讲求实效，真正把自己摆进去，紧紧围绕部署的“六查六看六整治”这条主线深入开展。一查修身严不严，看是否做到信念坚定、党性坚强、道德高尚，着力整治理想信念动摇、宗旨意识淡薄、侵害群众利益和不讲党性原则等问题。二查用权严不严，看是否做到为民用权、秉公用权、依法用权，着力整治权力寻租、权钱交易、以权谋私和侵吞国有资产等问题。三查律己严不严，看是否做到心存敬畏、手握戒尺、遵纪守法，着力整治对党不忠诚、心中无党纪、眼中无国法和政治自由主义等问题。四查谋事实不实，看是否做到尊重规律、尊重科学、尊重实际，着力整治急功近利、盲目攀比、形象工程和弄虚作假等问题。五查创业实不实，看是否做到真抓实干、锐意进取、敢于担当，着力整治为官不为、落实不力、庸懒散拖和推诿扯皮等问题。六查做人实不实，看是否做到忠诚老实、襟怀坦白、公道正派，着力整治欺上瞒下、阳奉阴违、处事不公和投机钻营等问题。

三、方法措施

这次专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，融入党组成员经常性学习教育，重点围绕“四专题一强化”组织实施。

县人大党组成员要按照专题教育部署，紧扣“三严三实”主题，联系人大工作实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，在所在党支部讲一次专题党课，促进党员干部深刻理解“三严三实”的重大意义和丰富内涵，清醒认识“不严不实”问题的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和实现路径。

深入学习，学习党章和党的纪律规定，要读原著、学原文、悟原理，重点研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，注重运用正反两方面典型开展教育，受警醒、明底线、知敬畏，深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，筑牢思想防线。在个人认真自学基础上，重点分三个专题开展学习研讨，大体上每两个月学习1个专题，安排2至3次互动式交流研讨。党组成员要结合各专题学习研讨内容，紧密联系实际，认真做好发言准备，排查并列出自身“不严不实”问题清单，边学边查边改，增强专题学习研讨效果。

6月至7月，围绕严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”方面开展研讨交流。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强实现中国梦的道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根；如何践行社会主义核心价值观，积极投身“厚德响水”建设，带头讲述“响水好故事，传递汇聚正能量”，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

本专题学习研讨期间，要重点研读中央和省规定内容，同时注重发挥我县红色资源优势，在县烈士陵园进行现场体验教育，组织开展重温入党誓词和入党志愿书等形式多样的党性教育活动。

8月至9月，围绕严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”方面开展研讨交流。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，确保任何时候任何情况下在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织，不对抗组织；树立良好家风，管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

本专题学习研讨期间，要重点研读中央和省规定内容，同时认真学习县“二十个一律”、落实全面从严治党要求规定等关于推动全面从严治党的一系列制度要求，强化规矩意识，拧紧刚性约束。

10月至11月，围绕严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的良好形象方面开展研讨交流。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督；如何坚持从实际出发谋划事业、敢于担责、“为官有为”，在工作落细落小落实上下功夫，切实解决调研、办文、部署工作、推进落实、事中事后监管、追责问责等实际工作中存在的“不严不实”问题，努力创造出深受基层欢迎、实实在在的工作业绩。

本专题学习研讨期间，要重点研读中央和省规定内容，同时认真学习最新部署要求，并采取多种形式开展学习先进典型和反面警示教育活动。

结合“三解三促一加强”活动，开展“三严三实”专题调研，广泛听取干部群众意见，深入一线查找“不严不实”问题。重点开展“四到四帮”活动，即到大众创业、万众创新前沿，帮助协调创业难题；到重大项目、重点工程现场，帮助加快项目进度；到教育卫生、城建交通一线，帮助推进民生项目；到薄弱村居、困难家庭，帮助解决群众疾苦。采取多种形式，察民情、知不足、受教育，听取人大代表、基层干群对党的群众路线教育实践活动问题整改的评价，找问题、理思路、商对策，把意见建议收集上来，把存在问题找准找实。通过调查研究，进一步梳理修改自身“不严不实”的问题清单，撰写践行“三严三实”的心得体会。

2015年底，以践行“三严三实”为主题，人大会党组召开本年度民主生活会和党员干部组织生活会。要贯彻整风精神，根据《中共响水班子民主生活会实施办法》，注重运用群众路线教育实践活动成功经验，会前，广泛征求意见，深入开展谈心谈话活动，对照党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，查准找实自身存在问题。要认真撰写对照检查材料，紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入剖析“不严不实”问题，进行深刻的党性分析。会上，严肃开展批评和自我批评，主要负责同志带头查摆问题、开展批评，班子成员逐一开展严肃认真的批评和自我批评。

县人大会要认真梳理汇总各专题“不严不实”突出问题和实际表现清单，坚持边学边查边改，把学习教育和解决问题结合起来。主要领导干部带头，针对问题一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪。强化作风建设，把深化党的群众路线教育实践活动后续整改作为“三严三实”专题教育的重要内容，不折不扣抓好后续整改事项和专项整治任务的落实。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，由主要负责同志与其开展谈心谈话，点明问题，提出要求,促其改进。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化，不断取得作风建设新成效。

四、组织领导

县人大党组要树立高度的政治责任感，把深入开展“三严三实”专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，加强领导，周密部署，精心组织，统筹推进，确保取得实效。

成立由县人大会党组书记担任组长、主持日常工作的党组副书记担任副组长，其他党组成员为成员的领导小组。会是专题教育的责任主体，党组书记要高度重视，切实承担起第一责任人责任，亲自研究部署、亲自组织实施，亲自带头参加专题教育。

深入宣传中央精神和省、市、部署要求，践行“三严三实”，树立忠诚、干净、担当新形象，加强正面宣传引导，充分发挥人大网站、代表手机报、人大微信等媒体作用，宣传交流学习体会文章、先进典型案例和专题教育成效，营造良好氛围。

积极探索在全面从严治党中加强人大会的思想政治建设的有效办法和措施，把开展“三严三实”专题教育与推进人大会各项工作紧密结合起来，与大力推进依法治县结合起来，与推动经济社会持续健康发展结合起来，与巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，推进人民代表大会制度理论和实践创新，勇于担当，全面履行人大的职权职责，做到统筹兼顾，相互促进。

为进一步延展和深化党的群众路线教育实践活动成果，弛而不息加强干部作风建设，推进全面从严管党治党建党，按照中共丹凤《关于在全县开展“三严三实”专题教育的实施方案》(丹办字〔2015〕62号)文件精神要求，结合我局实际，现就全县财政系统深入开展以“先锋引领·丹凤朝阳”为载体的“三严三实”专题教育活动提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八届三中、四中全会、系列重要讲话和省、市、决策部署精神为指导，以服务全县经济社会发展为主要内容，认真贯彻中央“四个全面”战略布局，紧紧围绕党要管党、从严治党目标，对照“三严三实”要求，突出领导干部这个“关键少数”，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当、勤政务实、推进发展，把思想教育、党性分析、查摆问题、整改落实、立规执纪结合起来，着力查找和解决“不严不实”问题，教育引导广大领导党员干部增强政治定力，永不动摇信仰，树牢宗旨意识，当好服务群众、加快发展的表率和楷模，示范引领广大党员干部加强党性修养，勇于担当、主动作为，清正廉洁、干事创业，努力在深化“四风”整治、营造良好政治生态、推动改革发展稳定上见实效。

二、目标要求

这次专题教育，从5月中旬开始，坚持以上率下、示范带动、整体推进的原则。把从严从实作为重大政治任务贯穿和融入广大党员干部特别是领导干部经常性学习教育，与创建基层服务型党组织和日常工作有机融合、相互促进，参与对象为局机关和下属单位的全体党员干部，重点是局领导班子和股级以上党员干部。全体党员干部要强化看齐意识、大局意识、责任意识、担当意识、服务意识、奉献意识、发展意识、自律意识“八种意识”，按照带头深入学习、带头讲好党课、带头专题研讨、带头查摆问题、带头开展批评、带头整改问题、带头守纪律、带头讲规矩、带头改进作风、带头狠抓落实“十个带头”标准，紧紧围绕中央提出的“三个着力解决”和省、市、要求，分层分类深查细照“不严不实”问题，对存在的突出问题进行重点整治，切实树起党员的先锋模范标杆，发挥好领导干部这个“关键少数”的领航作用，抓住面临的良好政策机遇和蓄势待发的基础优势，聚魂聚力加快发展，达到“三解决三增强”目的，实现党性原则、个人品格、精神境界、工作作风、为民服务能力素质和推进发展成效“六提升”，真正把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事各个方面，永葆党的先进性和纯洁性，更好地为加快发展贡献力量。

三、教育载体

全体党员干部要紧紧围绕“先锋引领·丹凤朝阳”教育载体，扎实开展“五比五提升五促进”活动，做到有的放矢、分类推进，打造特色党建品牌，确保专题教育取得实效。

1、开展比学习，提升能力素质，促进坚定正确政治方向。坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习方式，在全体党员干部中掀起一轮新的学习热，构筑终身学习理念，以个人素质的提高，促进干部整体素质的提高。要学习党的理论和各项方针政策，紧跟时代的发展步伐，清晰努力方向，不断提高政治鉴别能力；要学习专业业务知识，熟练掌握财政工作所必需的方法和技能，不断提高业务水平和工作能力；要学习各类法律法规，不断提高依法行政能力。通过学习进一步开阔眼界、武装头脑，提高履职本领、提高政治敏锐性、提高政治鉴别力，提高工作积极性，为经济社会发展提供强大动力。

2、开展比担当，提升履职尽责水平，促进单位工作取得更大实绩。要敢于担当、甘于担当、乐于担当、勤于担当、严于担当、善于担当和精于担当。要扛重担、挑大梁、打硬仗，能推功、敢揽过、善纠错。要懂感恩、懂珍惜、懂坚守，能吃亏、能吃苦、能吃气。 “接受工作不走样，执行任务不打折”，不坐庙子、混日子、守摊子，不盯着干、等着干、比着干，不拖延、不敷衍、不推诿，不浮躁、不散漫、不懒惰。要讲实话、办实事、求实绩，做到底、做到位、做到家。

3、开展比奉献，提升矢志克难攻坚劲头，促进艰苦干事创业。围绕“四大重点区域建设”和商於古道文化景区建设等重点工作、在争取项目、跑资金、借政策上抢占先机、先人一步、快人一拍。要根据各自承担的工作任务，在单位与单位、股室与股室、个人与个人之间，形成明争暗赛、你追我赶、勇于奉献的良好局面。利用比奉献这一平台上，每位干部都要确立自己的标杆展现新形象。以出色的工作实绩为标准，以先进人物和事迹的崇高精神为动力，以功劳面前不傲慢、困难面前不妥协、疲劳面前不抱怨为恒心，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加扎实的作风，在平凡的岗位上，为实现“持续好势头、推进新跨越”作出更大更新的奉献。

4、开展比纪律，提升规矩意识，促进工作作风持续转变。

“欲知方圆，则必规矩”，要比看谁组织观念更强，纪律性更好。广大干部职工要保持高度的政治敏锐性和坚定的政治立场，不断强化组织观念，自觉做到个人服从组织，下级服从上级。要严格遵守法律法规和各项规章制度，做到有令必行，有禁必止。真正做到了心中有党，才能自觉用党员的标准约束规范自己，才能明了哪些事不能做，哪些话不能说；哪些该这样做，哪些该那样做；哪些要请示，哪些要报告，才能真正做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。

5、开展比清廉，提升廉洁从政能力，促进“两个责任”有效落实。要坚持服从大局，以身作则，当好表率，切实做到正人先正己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头净化社交圈、朋友圈、生活圈。要做到该报告的坚决报告、该请示的坚决请示。带头遵守财政纪律、维护财政秩序，绝不允许破坏财经纪律，绝不允许以权谋私。

重点检查和解决理想信念滑坡，党性观念不强，宗旨意识淡化，漠视群众利益；大局观念不强，部门和个人利益至上，工作衔接配合不力；吃苦耐劳精神衰退，不思进取混日子；工作不负责任，担当精神不强，缺乏克难攻坚勇气和毅力，遇事推脱或绕弯走，不作为、慢作为、乱作为，落实决策部署打折扣；律己不严，滥用权力，搞利益输送；钻研业务劲头和创新精神不足，工作方式方法简单、推进落实不力，不会抓、不会管，单位管理松弛，对机关“老三难”、“新三难”整治不力；执行中央八项规定等制度规定心存侥幸“搞变通”等问题，切实增强责任意识、创新意识、法规意识、廉政意识和抓落实的能力。

四、工作重点

1、持续抓好学习教育。要把学习教育贯穿始终，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是春节前来我省视察指导工作时的重要讲话精神；深入学习党章党纪、宪法法律，重点研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》、《商洛市警示教育案例选编》；深入学习赵正永书记在学习贯彻来陕视察重要讲话、全面推进法治陕西建设研讨班开班仪式和全省“三严三实”专题教育党课会议上的讲话；深入学习决策部署和胡润泽书记在全市“三严三实”专题教育工作会议上的讲话；深入学习郑晓燕书记在全县“三严三实”专题教育暨党课会议上的讲话，要注重读原著、学原文、悟原理，增强践行“三严三实”思想自觉和行动自觉。广大党员干部要坚持每天自学一小时、每周读一本马克思列宁主义经典书籍、每月撰写一篇学习心得体会、每季度对查找问题和整改情况梳理一次“四个一”要求，自觉从严开展教育。局专题教育领导小组要坚持每季度调阅一次学习笔记，并组织开展知识测试，切实增强学习成效。

2、认真讲好专题党课。开展专题教育要以领导干部讲党课启动开局。局主要负责人要联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲“三严三实”专题党课。“七一”前夕，按照局党组安排，要围绕“三严三实”，组织开展一次主题党日活动、开展一次主题演讲、开展一次评优树模、撰写一篇党性认识方面的理论文章、为困难党员办一批实事“五个一”活动，进一步增强广大党员干部爱党、忧党、兴党、护党意识。

3、深入搞好专题研讨。按照中央方案提出的3个专题11个问题，对照“不严不实”的表现，反思“教育者不受教育、执纪者不守纪律、责任者不负责任、领导者不作表率、奉献者不愿奉献”等突出问题，思考如何做“政治上的明白人、行为上的老实人、作风上的干净人、生活上的健康人”，从5月下旬开始，大体每45天进行1个专题的学习研讨。

专题一：严以修身做表率。重点学习研讨如何加强党性修养、坚定理想信念、保持高尚道德和健康生活情趣。查一查是不是真心爱党忧党护党，有没有只当党员和干部，不尽义务和责任问题；查一查是不是对党对组织对人民忠诚老实，有没有台上台下两个样，欺上瞒下、当“两面人”问题；查一查是不是积极践行社会主义核心价值观，有没有低级趣味、不良嗜好、家风不正问题。

专题二：严以律己当楷模。重点学习研讨如何严守党章、严守党的政治纪律和政治规矩、管好亲属和身边的工作人员。查一查是不是主动适应从严治党新常态，有没有发牢骚、看风向问题；查一查是不是全面落实“两个责任”，严格执行中央各项纪律规定，有没有搞变通、偷偷摸摸、心存侥幸问题；查一查是不是从严要求配偶、子女、亲属和身边工作人员，有没有利用自己的职务影响违规经商、办企业、承揽工程、攫取非法利益问题。

专题三：严以用权成常态。重点学习研讨如何坚持用权为民、坚持民主集中制、坚持从实际出发谋划事业和推进工作。查一查是不是依法用权，有没有公器私用、谋取私利的问题；查一查是不是对中、省、市、县决策部署理解到位，有没有在科学谋划“十三五”上拿不出真招实招问题；查一查是不是做到政令畅通，有没有打折扣、绕弯走和推脱扯皮问题；查一查是不是敢于担当负责，有没有不敢担当、为官不为、为官慢为和胡乱作为问题。

围绕“做人要实”，重点学习研讨如何做到正直正派、增强党性观念、标杆意识、形象意识和向我看齐意识。一是组织集中教育培训。由局专题教育领导小组办公室负责，组织全体党员干部参加集体专题教育培训，解决好“总开关”这一根本问题。二是加强正反典型事例教育。由局专题教育领导小组办公室、局纪检组负责，加强对先进模范人物事迹及反面典型案例剖析警示教育，做到自省自律、警钟长鸣。三是开展蹲点调研和驻村帮扶活动。要结合开展“双包双促”精准扶贫攻坚行动，深入基层开展蹲点调研，全面完成年度包扶任务。四是实施测评定级活动。适时组织服务对象对全体干部践行“三严三实”情况进行测评，评定等级并督促整改存在问题。

围绕“谋事要实”，重点学习研讨如何树立正确政绩观、推进议事决策民主化、多做打基础、增后劲和利长远工作。一是落实全面从严治党责任。由局办公室、纪检组负责，重点落实党组抓党建的主体责任，落实党风廉政建设“两个责任”“六个二”工作法，形成良好的政治生态。二是落实全面深化改革责任。由局深化改革领导小组负责，积极稳妥推进各项改革，让改革红利更好惠及民生。三是落实全面依法治县责任。由局条法税政股、办公室负责，紧紧抓住党员干部这一“关键少数”，加强法治宣传教育，推动形成全体干部尊法、学法、守法、用法的良好氛围。四是落实全面促发展责任。由各股室、各下属单位负责，牢固树立“功成不必在我”思想，切实转变作风，加大工作落实力度，推动、县政府决策部署有效落实。

围绕“创业要实”，重点学习研讨如何增强担当意识、发挥先锋模范作用、积极主动作为、开拓创新谋发展。一是抓观念创新，拼抢新机遇，引领新常态，实现新发展。二是抓服务创新。深化落实县直部门“五条措施”，不断改进作风、优化服务。三是抓制度创新。继续抓好教育实践活动整改措施落实，对各类规章制度进行修改完善，扎紧织密制度“笼子”。

4、开好专题民主生活会。每名党员领导干部都要以普通党员身份参加组织生活会。要以“三严三实”为主题，广泛征求和梳理归纳意见建议，借鉴运用教育实践活动专题民主生活会经验做法，发扬延安整风精神，深入查摆自身“不严不实”问题及具体表现，逐一落实整改举措。一是讲清楚是否对党忠诚，该报告的个人重大事项有没有如实报告等等。二是讲清楚是否个人干净，有没有搞权钱交易、利益输送、任人唯亲或变相参加小圈子活动等等。三是讲清楚是否敢于担当，有没有不会干、不想干、不敢干的问题等等。四是讲清楚是否真改实改，教育实践活动中承诺的整改措施是否全面落实，今后从什么地方“严”、在哪些方面“实”，等等。要通过深查细照剖析，真正触及思想灵魂，进一步增进团结，激发干事创业的热情和责任担当。

5、着力抓好整改落实。将整改落实作为专题教育的着力点，与教育实践活动整改后续工作有机衔接，坚持建立台账、挂牌销号等推进整改落实行之有效制度，集中力量攻坚克难。坚决贯彻落实党的纪律和规定，持续推进教育实践活动12个专项整治，及时跟进解决在“不严不实”方面出现的新问题，坚持边学边查、边查边改、立行立改，建制度、立规矩，强化刚性执行，切实解决好“四风”变异、反弹、回潮的问题，并及时将整改情况进行公布，广泛接受社会各界监督。严肃工作纪律，对整改不力、落实不到位的，要严肃问责、严肃查处。

五、几点要求

以“先锋引领·丹凤朝阳”为载体的“三严三实”专题教育在县专题教育指导组的领导下进行，由局专题教育领导小组组织，各级党组织具体负责实施。

1、落实领导责任。成立局“三严三实”专题教育工作领导小组，局党组成员、总支书记赵建强同志任组长，纪检组长杨丹军同志任副组长，领导小组下设办公室，具体负责搞好活动的组织协调和具体实施，精心组织各个阶段的工作。各下属单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自抓、主动抓、靠前抓，既当领导者，又当组织者。领导小组要对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。

2、严格步骤要求。要坚决按照习近平主席提出的“三严三实”的要求，即：各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。天下大事必作于细，古往今来必成于实。习近平主席提出的“三严三实”，是对作风建设的进一步升华。全局机关干部要以“三严三实”的要求，以满腔的激情投入到活动之中，要从实际出发，严格按照标准不降低、环节不减少、重点不重复、问题不回避的要求，有针对性地提出目标要求和办法措施，不搞“一锅煮”、“一刀切”，真正做到规定动作不走样，自选动作创特色。尤其是在解决问题上，要解决“上有政策、下有对策”、不敢担当、漠视民生、以权谋私等问题；要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、工作不实、“中梗阻”、吃拿卡要、“懒政”现象、滥用职权、在位不在岗、方法简单粗暴、软弱涣散等问题。

3、切实解决实际问题。要针对具体问题，逐一制定整改措施，有什么问题解决什么问题。门难进，就要降低门槛，敞开大门。脸难看，就要笑脸相迎，微笑服务。话难听，就要客气待人，口气温和。事难办，就要主动服务，又快又好。既要头痛医头、脚痛医脚，又不能光是头痛医头、脚痛医脚，既要落实到行动上，又要落实到思想上。不但要解决已经产生的突出问题，而且要由此及彼，举一反三，解决和防止其他问题；不但要具体问题具体解决，而且要通过现象看本质，深挖思想根源，彻底革除产生问题的“病灶”。

4、严格检查问责。落实工作责任，划定责任区，明确职责要求，加强分类指导，持续传导压力，确保专题教育不虚不空、扎实有效。要采取明查暗访、媒体曝光、组织处理等措施，加大专题教育开展情况的检查推进力度，对工作不力、敷衍塞责的，严肃进行批评问责，并限期“补课”。

5、强化宣传引导。要充分发挥传统媒体和新兴媒体作用，采取灵活多样的、群众喜闻乐见的形式，广泛宣传中央精神和活动成效，积极总结推广开展活动的好经验、好做法，树立先进典型。同时，要加大对活动中查处的违法违纪行为的曝光力度，为活动扎实有效开展营造浓厚舆-论氛围。

6、搞好统筹兼顾。要坚持两手抓、两不误、两促进，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作、服务发展大局。要把开展“三严三实”专题教育活动贯彻落实省、市、县决策部署精神结合起来，与抓好“四大重点区域”和重点项目建设等重点工作结合起来，与全面完成全年财政工作目标任务结合起来。全体党员干部要把活动中激发出来的热情转化为改进作风、干工作的自觉行动，按照既定部署，紧盯目标任务，狠抓工作落实，以经济社会发展的实绩检验专题教育的成效。

为全面贯彻落实从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据中、省、市、县统一部署，结合人社工作实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以全面从严治党为目标，对照“三严三实”要求，突出“关键少数”，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力查找和解决“不严不实”的问题，教育引导全系统领导干部深刻认识开展“三严三实”专题教育的重大意义、丰富内涵，以“三严三实”引领作风建设，自觉加强党性修养、树立宗旨意识，增强担当精神，切实做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、保障和改善民生上见实效，为推动洛南人社事业科学发展提供坚强保障。

二、目标任务

紧紧围绕中央提出的“三个着力解决”和3个专题、11个问题，提出的“九个查一查”，提出的“六解决六增强”，提出的“三个层面问题”，分级分类深查细找“不严不实”问题，努力营造自觉践行“三严三实”的良好氛围。

（一）局领导班子和班子成员要重点查找和解决：理想信仰滑坡，党性观念不强，政治意识淡化，管理意识弱化；法治观念不强，决策随心所欲，民主意识缺位；个人要求不严，奢靡之风盛行，廉政意识不强；工作甘于平庸，活力劲头不足，创新意识不强等问题，切实增强大局意识、责任意识、服务意识、法治意识和狠抓落实的能力。

（二）局属单位领导班子和班子成员要重点查找和解决：是非观不明，利益观错位，主仆关系颠倒、群众感情淡漠，单位利益至上，工作自行其是，大局意识缺失；工作不愿担责，单位管理松散，“四难”问题严重，工作思路不清，民主意识不强，方法简单死板，联系实际不够等问题，切实增强宗旨意识、担当意识，提升决策能力，提高管理水平。

（三）股室中层干部要重点查找和解决：宗旨意识淡漠，精神状态不振，缺乏进取意识和积极追求；纪律观念较差，工作作风不实，庸懒散拖，效率低下，工作“中梗阻”，熬资历，不作为，慢作为；不讲规矩、不坚持原则、不秉公办事、不按程序办事，小集团观念利益严重，有令不行、推诿扯皮；思想滑坡、纪律松懈、作风涣散，对己要求不严、责任意识不强、工作能力不足、服务质量不优、工作效率不高等问题，切实增强责任意识、创优一是、服务意识、法治意识和廉政意识，提高个人素养和工作能力。

通过领导班子成员和中层干部的示范带动，在全系统干部中形成自觉践行“三严三实”的良好氛围，以“三严”祛歪风，以“三实”提正气，着力打造忠诚、干净、担当的人社干部队伍和责任、服务、阳光、数字、廉洁“五型人社”部门。

三、方法措施

人社系统专题教育工作从5月中旬开始，与安排同步进行，不分批次、不划阶段、不设环节，不以抓集中活动的形式开展，作为重大政治任务融入领导干部经常性学习教育，与日常工作有机融合、相互促进。

（一）扎实安排部署，抓好学习教育。各单位要在5月15日前研究制定专题教育实施方案，精心做好专题教育的安排部署。要把学习教育贯穿始终，从思想上入手、从理想上着力，驰而不息，久久为功，持续抓好思想政治建设。要采取个人自学与集体学习相结合等方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话、党章和党的纪律规定，重点研读《习近平主席谈治国理政》《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》《商洛市警示教育案例选编》，深入学习赵xx在学习贯彻习近平主席来陕视察重要讲话、全面推进法治陕西建设研讨班开班式、全省“三严三实”专题教育党课会议上的讲话、胡润泽书记在全市“三严三实”专题教育工作会上的讲话和璩书记在全县“三严三实”专题教育工作会上的讲话，注重读原著、学原文、悟原理，通过学习充分认识“三严三实”的重大意义、本质内涵和开展专题教育的总体要求、基本方法，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。

（二）坚持领导带头，讲好专题党课。开展专题教育要以领导干部讲党课启动开局。各单位主要负责人必须深入调研，思考问题，亲自准备讲稿。专题党课要结合党员干部思想、工作、生活和作风实际，结合洛南人社工作实际，结合分管工作和岗位职责，结合自己的学习和实践体会，深入思考，深刻剖析，深挖内涵，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和努力方向。在“五大课堂”的基础上，人社系统要创新学习方式，充分利用现有资源，上好专题党课。一是集中讲授系统学。按照学习计划，每周一组织集体学习，领导班子成员轮流讲授辅导，对必学篇目和各级领导重要讲话精神进行系统学习。二是提供资料深入学。办公室将各级党委政府重要决策部署和人社政策法规等学习资料进行收集整理，印发到每位科技领导干部和股室，进行精细研读和深刻体会。三是专题教育引导学。聘请市、县理论专家和“流动党校”到人社系统开展专题讲座，组织观看先进典型和警示教育影视资料，引导领导干部加深认识。四是演讲交流对照学。七一前后开展一次学习笔记展评和人社干部应知应会知识考试，举办一次演讲赛，组织一次“三严三实”主题党日教育活动，重温入党誓词，接受传统教育，增强党员在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党意识，达到交流思想，提高认识，找出差距，凝聚共识的目的。

（三）坚持问题导向，搞好专题研讨。要按照中央方案提出的3个专题11个问题、提出的9个查一查和提出的“三个层面”问题，对照“不严不实”的表现，反思“教育者不受教育、执纪者不守纪律、责任者不负责任、领导者不作表率、奉献者不愿奉献”等突出问题，深入开展学习研讨。从5月开始，每45天左右进行1个专题的学习研讨。学习研讨中，参学干部要分别对照“11个如何”、“9个查一查”，多方征求意见，深入剖析根源，亲自撰写学习研讨对照检查材料。

1、围绕“三严”，做好专题研讨

专题一：严以修身，不断加强党性修养，自觉做政治上的“明白人”。重点研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念、如何站稳党和人民立场、如何保持高尚道德情操和健康生活情趣。重点围绕严以修身，对照对党忠诚，查一查是不是真心爱党忧党护党，有没有只当领导和党员，不尽义务和责任，理想信念滑坡的问题；查一查是不是对党对组织对人民忠诚老实，有没有会上会下两个样，欺上瞒下，无所作为的问题；查一查是不是模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，有没有低级趣味、不良嗜好、家风不正的问题。

专题二：严以律己，遵守政治纪律和政治规矩，自觉做作风上的“干净人”。重点研讨如何严格遵守党章、如何维护党的团结、如何遵循组织程序、如何服从组织决定、如何管好亲属和身边工作人员。重点围绕严以律己，对照个人干净，查一查是不是积极主动适应从严治党新常态，有没有发牢骚、看风向的问题；查一查是不是严格执行中央八项规定等纪律要求，有没有搞变通、想对策、心存侥幸的问题；查一查是不是从严要求配偶、子女、亲属和身边工作人员，有没有利用自己职务影响力违规经商、办企业、承揽工程、攫取非法利益、公款请客送礼和进入休闲娱乐场所的问题。

专题三：严以用权，实实在在谋事干事，自觉做行为上的“老实人”。重点研讨如何坚持用权为民、如何坚持民主集中制、如何坚持凝心聚力谋划事业、推动发展。重点围绕严以用权，对照敢于担当，查一查是不是依法用权，有没有公器私用、谋取私利的问题；查一查是不是对习近平主席“五个扎实”的新要求和省、市、确定的重点工作任务认识理解到位，有没有在破解发展难题上拿不出真招实招的问题；查一查是不是在工作困难和挑战上，敢于担当负责，有没有捂着乌纱帽作官，从“为官者”变成“围观者”，为官不为，廉而不勤的问题。

2、围绕“三实”，建设“五型人社”

（1）围绕“做人要实”，开展“六项活动”。一是做好集中学习交流活动。围绕“三严三实”和“忠诚、干净、担当”主题，以学习弘扬焦裕禄精神作为主线，写出心得体会，进行学习交流，引导人社系统中层以上领导干部树立正确“三观”，解决好“总开关”这一根本问题。二是开展人社文化建设活动。通过学习讨论、演讲交流、文体活动等形式，提炼人社系统核心价值观,明确人社文化内涵和目标追求,形成人社系统-独具特色的素质文化、服务文化、管理文化、廉政文化、兴趣文化等，在全系统培育务实高效的作风，塑造昂扬向上的精神，树立文明健康的风尚，建立和谐宜人的环境。三是开展正反典型廉政教育活动。组织全系统干部职工观看先进模范人物专题片，学先进扬正气励斗志；观看反面典型警示教育片，受警醒明底线知敬畏。四是开展“六进农家听民声”活动。按照“双包双促”安排，组织包扶干部到联系村，通过谈心交心进农家、双包双促进农家、纠纷排查进农家、惠农政策进农家、便民服务进农家、意见回音进农家，查找和改进存在问题，帮助群众脱贫致富，增进干部同人民群众的血肉联系，密切党群干群关系。五是开展人社重点工作调查研究。认真分析人社工作面临的新形势，全面把握人社事业发展中直接关系民生、社会高度关注的热点、难点、焦点问题，精心选定调研课题，扎实开展调查研究，总结好的工作经验和方法，形成专门的制度或措施，以调查研究的最新成果，推进人社事业新发展。六是开展局长股长下基层活动。班子成员和股室长定期到镇人社所和县便民服务大厅办公，调研督促工作，培训指导业务，宣传解答政策，征求群众意见建议，形成访民情、问民策、知民忧、解民难、密切联系群众的常态化机制。

“阳光人社”党建品牌；二是落实党风廉政建设责任。认真贯彻落实中央八项规定，严格执行廉洁从政各项规定，扎实开展廉政教育、廉政承诺、廉政谈话、廉政文化建设等各项反腐倡廉活动，形成知廉倡廉、守廉保廉、思廉崇廉、促廉助廉的良好廉政氛围。规范权力运行，对涉及群众切身利益的人事招录、职称评定、退休审批、工伤认定、三公经费支出等重大事项，坚持集体研究决定，及时公开公示，确保各项权力公开、公正、透明运行。三是落实为民便民服务责任。全面推行民情日记、服务承办、挂牌上岗、去向公示、当日接访“五项制度”和人社系统“五制、四公开、三亮明”制度，全面落实“双包双促”精准扶贫各项举措，把两项工作作为加强干部作风建设、提高为民服务的重要抓手，形式上不断创新，内涵上不断丰富，推动服务窗口前移，真正实现为民服务“零距离”。四是落实依法行政责任。加强人社政策法规宣传教育，全面推进依法行政，扎实落实政务公开，强化法规执行，深化监督检查，推动形成干部遵法、学法、守法、用法的良好氛围。五是落实岗位工作责任。牢固树立科学发展观和正确政绩观，做到法无授权不可为、法定职责必须为，每月对各股室的工作计划进行公示，每日进行工作纪实，每周进行工作小结，每半月进行重点工作落实情况督查检查，月底由股室长汇报工作完成情况，分管领导点评，全力抓好各项目标任务的落实，以实实在在的工作成效，体现“三严三实”专题教育成果。六是落实信息化建设责任。充分发挥门户网站对内对外交流、对上对下沟通的平台作用，抓好人社政策法规的宣传，让各项人社惠民政策家喻户晓；抓好各项业务办理流程、所需资料、法律依据和办理结果的公布公示，给群众提供更加方便、高效、快捷、优质的服务；三要三撒抓好人社领域各项工作成效、典型事例、创新举措、工作经验等方面的宣传报导，赢得全社会更广泛的理解和支持，为人社事业发展营造良好氛围。

（3）围绕“创业要实”，做到“四个创新”。一是在观念上创新。要以上率下、走进群众当公仆，坚持为民办事，多上群众的门，少让群众找上门；要面对经济社会发展新常态，准确把握新内涵，主动抢抓新机遇，科学引领新发展，奋力实现新突破。二是在服务上创新。以基层人社服务平台建设、劳动监察两网化建设、社会保障信息化建设为抓手，深化拓展人社便民服务平台，扎实落实“五项制度”和“五制、四公开、三亮明”制度，实现作风建设常态化、长效化。三是在制度上创新。结合实际，不断修订完善党的群众路线教育实践活动中形成的各类规章制度，扎紧织密制度“笼子”，确保制度切实可行、务实管用，依靠制度管权、管人、管钱、管事，切实打造责任人社、服务人社、阳光人社、数字人社、廉洁人社。四是在工作上创新。坚持“以人为本、人才优先”工作主线，着力抓好就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系协调等工作，解放思想，创新机制，强化措施，狠抓落实，确保日常工作有重点，业务工作有特点，重点工作有亮点。

（四）坚持从严从实，开好专题民主生活会。年底以“三严三实”为主题，高起点、严要求组织开展民主生活会和组织生活会。各参学领导干部要在每个专题研讨对照检查的基础上，进一步梳理总结，找准找实存在问题，形成高质量的自查材料，材料要写出“麻辣味”，会议要开成“麻辣烫”。在方法上，要借鉴运用党的群众路线教育实践活动的经验做法，发扬延安整风精神，让批评与自我批评成为严格党内政治生活的常态。在内容上，要对照先进典型和反面案例，联系思想工作实际，做到“五个讲清楚”：一是讲清楚是否对党忠诚。理想信念是否动摇、党性观念是否弱化，是不是给组织说了实话、道了实情，该报告的个人重大事项有没有如实报告等情况。二是讲清楚是否个人干净。有没有在用权上搞权钱交易、利益输送，在用人上搞亲亲疏疏、任人唯亲，有没有变相参加小圈子活动，在一些学会、协会兼职明退暗不退等情况。三是讲清楚是否敢于担当。在从严治党新常态下，有没有不会干、不想干、不敢干的问题，在经济下行压力增大的情况下，能不能做到攻坚克难、积极作为等情况。四是讲清楚是否率先垂范。是不是带头开展专题教育，能不能积极完成、县政府安排部署的各项工作任务，本职工作和分管工作任务有没有按时完成，党建工作首责和党风廉政建设主体责任是否落实到位。五是讲清楚是否真改实改。群众路线教育实践活动中承诺的整改措施是否全面落实，今后从什么地方“严”、往哪些方面“实”等。在效果上，要通过自觉查摆和积极健康的思想斗争，进一步增强团结，激发干事创业的热情和责任担当，把“三严三实”要求落实到推动改革发展稳定的各个方面。

（五）坚持讲求实效，持续抓好整改。“三严三实”专题教育要把着力点放在整改落实上，与群众路线教育实践活动的整改相互衔接，真查真改“不严不实”的各类问题。要坚持贯彻落实党中央和省市、出台的各项制度规定，深入推进“吃空饷”专项整治、干部档案审查、干部请休假制度落实、规范干部调配等工作，加强督促检查，确保取得实效。整改要建立问题清单，明确完成时限，逐一整改落实。要突出实效性、针对领导干部在“不严不实”、“能力不足”等方面出现的新问题，建制度、立规矩、强化刚性执行，重点解决好“四风”反弹、回潮的问题，解决好为官不为、廉而不勤的问题，解决好躲避风头、明哲自保的问题，解决好只做虚功、不出实招的问题。对整改不力、落实不到位的领导干部要严肃问责、严肃查处。

四、工作要求

各单位要把“三严三实”专题教育作为当前一项重大的政治任务，切实加强领导，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进。

（一）加强组织领导。人社系统“三严三实”专题教育领导小组由李涛同志任组长，梁仁科同志任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，吕振平同志兼任办公室主任。各局属单位要切实增强政治责任感，把践行“三严三实”作为当前和今后一个时期的重大政治任务，融入领导干部经常性学习教育，制定好“时间表”、“任务书”、“路线图”，按照要求，结合各自工作实际，制定切合实际的实施方案，扎实开展好学习研讨、查找问题、整改落实、立规执纪等具体工作。

(二)突出人社特色。专题教育要以人社工作实际出发，既要按照统一部署和具体要求进行，又要与各单位业务工作结合起来，丰富活动载体，突出人社部门和各单位职能特色，找准抓手，打造亮点。要在注重活动实效上下功夫，严格做好“规定动作”，探索创新“自选动作”，使专题教育更加贴近人社工作实际，真正取得实效。

（三）加强宣传引导。各单位要广泛运用信息平台，突出正面宣传和舆论引导，及时传达专题教育中涌现的先进典型和经验做法，充分反映专题教育的进展和成效，弘扬正气，激浊扬清，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。

(四)注重统筹兼顾。要把开展专题教育与适应经济发展新常态、推进人社事业发展结合起来，与推进依法治县结合起来，与开展作风建设“三大活动年”活动结合起来，与全面落实十八届七次全会和全市人社工作会议精神结合起来，切实做到专题教育与各项工作有机融合、相互促进，真正实现两手抓、两不误。

为贯彻落实全面从严治党要求，进一步巩固和拓展教育实践活动成果，持续改进工作作风，打造服务民生的模范部门，根据《中共xx办公室印发关于在全市开展“三严三实”专题教育实施方案的通知》要求，局党组决定2015年在全系统开展“三严三实”专题教育，现提出如下实施方案。

一、突出教育主题

紧紧围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”主题，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，推动干部职工进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观；进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；进一步改进工作作风，提升服务质量，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。

要突出问题导向，着力解决党员干部自身存在的“不严不实”突出问题。围绕严以修身，着力解决理想信念动摇、党性修养缺失、情趣低俗、玩风盛行、失德现象严重等问题。围绕严以用权，着力解决宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，在各项业务经办中“门难进、脸难看、事难办”等问题。围绕严以律己，着力解决谈人论事不分场合，心无敬畏、行无底线，解决心存侥幸、顶风违纪搞“四风”等问题。围绕谋事要实，着力解决急功近利、好大喜功、脱离实际，思想僵化、贪图安逸、不思进取，不尊重客观规律、生搬硬套、蛮干盲干等问题。围绕创业要实，着力解决心浮气躁、弄虚作假、上推下卸、不敢担当，按部就班、慵懒散拖、干事不用劲、出工不出力等问题。围绕做人要实，着力解决对党不忠诚、做人不老实、处事不厚道，搞团团伙伙、建小圈子，阳奉阴违、自行其是、闹矛盾、搞内耗，不坚持原则、做“两面派”、当老好人，喊口号、做样子、放空炮等问题。要把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、为官用权的警示箴言、干事创业的行为准则，争做“清廉为官、事业有为”的好干部。

二、明确方法措施

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的拓展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，各级党组织要将其融入干部职工经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不能以抓集中活动的形式开展专题教育。

专题教育从今年5月底开始，参加对象为全系统干部职工。

1．开展专题调研。5—6月，局党组成员分头开展专题调研。调研采取体验式、蹲点式、问诊式、恳谈式等形式，要结合所牵头工作的进展情况，重点到困难较多、情况复杂、矛盾集中的地方，深入了解情况，找准查实干部职工自身存在的“不严不实”问题，深入剖析问题根源，寻求措施对策。

2．讲好专题党课。6—7月，结合专题教育动员部署工作，结合建党94周年纪念活动，由市局主要领导讲一次专题党课。各单位党组织负责人要紧扣“三严三实”要求，联系本部门实际，联系党员干部思想、工作和作风实际，为干部职工讲一次专题党课。党课要重点讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，把干部职工思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。

3．组织专题研学。采取邀请专家学者现场授课、干部职工交流心得体会等方式，提高政治理论素养。学习内容主要是系列重要讲话精神，重点研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目。集中研讨主要分3个专题，大体上每两个月1个专题。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”。重点研讨如何始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何始终站在党和人民立场上，树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，争当“清廉为官、事业有为”好干部；如何在学习中华优秀传统文化、增强文化自信上下功夫，始终保持高尚情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，自觉抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。按照、部署，继续深入抓好“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动，不断巩固成果。要把“三严三实”专题教育的要求纳入学习培训的内容，认真组织开展学习研讨，进一步增强政治意识、纪律意识和规矩意识。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则按制度按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权，不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、主动作为。

学习研讨要注意在深化认识上下功夫，见人见事、触及问题，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，防止以辅导报告、辅导材料代替对原文的.学习，防止简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少次发言稿来评判教育成效。

4．开展专题交流。10月，在3项专题研学结束后，局党组理论学习中心组带头开展学习交流。各单位领导班子成员要就践行“三严三实”要求，结合学习、思想和工作实际，交流观点、分享体会，相互启发、形成共识，提振精神、激发动力，进一步增强践行“三严三实”的自觉性。

5．召开专题民主生活会。今年年底，局党组领导班子以及各二级单位领导班子要以践行“三严三实”为主题召开民主生活会。要深入查摆问题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入检查扫描，把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。要深刻剖析原因，从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德品质、法纪意识等方面，对查摆出来的“不严不实”方面的问题认真分析，深刻剖析产生问题的根源。要充分交心谈心，敞开心扉、真诚交流、充分沟通、交换意见，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈开、谈透、谈到位。要严肃开展批评，自我批评要抛开面子，抓住要害，敢于揭短亮丑；互相批评要动真格、有辣味，出汗排毒、使人受益。要明确整改方向，对自己查摆出来的问题和民主生活会上相互批评指出的问题要列出整改措施，整改措施要实打实。领导干部在专题民主生活会上要对教育实践活动个人整改事项完成和销号情况进行报告。局党组成员要参加指导下级党组织专题民主（组织）生活会。

6．强化整改落实和建章立制。要边学边查边改，对查找梳理出的“不严不实”问题即知即改，立行立改。要自觉整改，对领导干部个人查找出来的问题和尚未完成的教育实践活动整改落实任务，要列出清单，逐项跟踪推进，确保整改到位。要专项整治，对群众反映强烈、影响面大的“不严不实”突出问题，要纳入专项整治内容，综合施策，集中治理。要正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。对“不严不实”问题严重的班子要进行整顿。要建章立制，对“不严不实”问题建制度立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

三、把握原则要求

1．要坚持实事求是。要将“三严三实”专题教育与推进人社事业发展结合起来，避免脱离实际抓学习，脱离工作抓教育。要领会“三严三实”的核心要义，掌握精神实质，以思想自觉引领行动自觉，内化于心、外化于行，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的“明白人”。

2．要坚持载体创新。各单位要围绕工作争第一、服务创一流的目标，将“三严三实”的要求融入各项工作的落实之中，融入服务举措的改进之中。要创新主题教育载体，活动要接地气，方式要更灵活，要始终将群众满意度放在重要位置，不走过场，不打折扣。

3．要坚持严字当头。发扬讲认真精神，始终贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。要按照中央和、的要求，结合各自实际，认真谋划、精心实施，把各项工作做扎实、做细致、做到位。

4．要坚持以上率下。坚持上级为下级作示范，班长给班子成员当标杆，一级做给一级看，一级带着一级干。各级党组织主要负责同志要带头抓学习、查问题、严督办、促落实，力争认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析解决突出问题好一筹，带动各级党员干部自觉践行“三严三实”。

四、加强组织领导

1．落实领导责任。为确保“三严三实”专题教育取得实效，成立以xx、xx为组长，其他班子成员为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长xx兼任办公室主任，党组成员、工会主席兼任办公室副主任。党组织主要负责同志要承担起第一责任人责任。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。

2．加强宣传引导。充分运用各种方式，宣传中央、和的部署要求，宣传专题教育的进展成效，宣传践行“三严三实”的先进典型，营造良好舆论氛围。

3．坚持统筹兼顾。积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效做法和措施，把开展“三严三实”专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与保障民生结合起来，与深化教育实践活动整改落实结合起来，做到专题教育与事业发展有机结合、相互促进，两手抓、两不误。

按照中央和省、市、区委要求，根据全区开展“三严三实”专题教育的安排部署，结合区人社局工作实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习来陕来铜视察调研时的讲话精神，以强化作风建设，促进依法履职为目标，对照提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，突出问题导向，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，教育引导会党支部班子成员及党员干部深刻认识“三严三实”重大意义、丰富内涵，加强党性修养、改进工作作风，认真查摆和解决“不严不实”问题，深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、干事创业的行为准则，内化于心，外化于行，固化于制，牢固树立法治理念，依法履行人社局工作职责，维护群众根本利益，努力推动人社工作与时俱进、创新发展。

二、总体安排

本次专题教育从5月底开始，以讲“三严三实”专题党课正式启动,不分层级、不分批次、不划阶段、不设环节，不以抓集中活动的形式开展，与区人社局日常工作有机融合、相互促进。参加范围为：区人社局党支部班子成员。

三、主要内容

以“继承照金革命传统，弘扬郭秀明精神，争做忠诚干净担当的好干部”为载体，围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”主题，坚持领导带头,以上率下，把教育与实践并重，以整风精神从严从实开展批评和自我批评，达到整改落实提高的目的。重点抓好以下工作。

1、认真开展学习教育。积极参加区委中心组集体学习，认真组织区人社局党支部学习，采取集体学习与专题辅导、个人自学相结合等形式，深入学习中国特色社会主义理论体系和人民代表大会制度理论，党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神 特别是习来陕来铜视察指导工作时的重要讲话精神；学习党章党纪和《宪法》、《监督法》等法律法规。重点研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,同中央党校第一期书记研修班学员座谈时的重要讲话以及中纪委、中组部编印的学习读本，认真学习领会赵正永书记在学习贯彻来陕视察重要讲话、全面推进法治陕西建设研讨班开班式和全省“三严三实”专题教育党课会议上的讲话，充分认识专题教育的重大意义、本质内涵及总体要求、基本方法。通过举办专题研讨、填写《“三严三实”对照手册》、到照金革命纪念馆和惠家沟干部教育培训基地开展学习教育活动，深刻感悟照金精神、郭秀明精神的精髓，寻找差距和不足， 以严的作风、实的要求，巩固和拓展教育实践活动成果，树立作风建设新常态。

2 、精心讲好专题党课。要以区委专题教育活动党课为标杆，结合人社局工作实际，分析研究班子成员及机关干部在“三严三实”方面的突出问题，精心准备，讲好“三严三实”专题教育党课，讲清楚“三严三实”的重大意义、丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，为专题教育活动开好局、起好步。

3、扎实搞好专题研讨。按照区委要求，采取座谈讨论、对照列举、互动交流等方式，开展3个专题研讨，重点是查实找准问题，边学边查边改，不断强化党性修养，增强思想自觉，树立责任担当意识，为专题教育实践活动打好基础。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。通过组织党员干部到照金、惠家沟，采取观看影片、现场学习等形式，弘扬革命优良传统，以先进人物为镜，深刻反思自己有没有理想信念不坚定、信仰和精神缺乏的问题；有没有宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦的问题；有没有党性原则不强、欺上瞒下的问题；有没有不良嗜好、作风不正的问题，不断强化领导干部的党性修养。

专题二：严以律已，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。通过认真学习党章和党纪法规和正反两方面教材，深刻反思有没有无视党纪国法，顶风违纪和“四风”反弹的问题；有没有对党不忠诚、做人不老实的问题；有没有不相信组织、自行其是的问题；有没有利用自己职务影响力违规违纪、攫取非法利益的问题，将党纪条规熟记于心、实践于行，树立勤政廉洁的作风。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。围绕从严治党新要求，紧密结合人社局工作和岗位履职，深刻反思有没有违反民主集中制，搞“一言堂”的问题；有没有滥用权力、谋取私利的问题；有没有在其位不履其职、不敢直面问题绕道走、不愿担当责任怕困难的问题，形成真抓实干，狠抓落实的良好风气，在推动人社局工作创新发展中展现新作为。

4、开好专题民主生活会。要围绕“三严三实”主题开好专题民主生活会和专题组织生活会，结合实际，注重实效，触及灵魂。重点做到“四个讲清楚”：一是讲清楚是否对党忠诚，理想信念是否动摇、党性观念是否弱化，是不是给组织说了实话、道了实情，该报告的个人重大事项有没有如实报告等等。二是讲清楚是否个人干净，有没有滥用职权、谋取私利，有没有任人唯亲、变相搞小圈子，有没有在一些学会、协会兼职明退暗不退等等。三是讲清楚是否敢于担当，有没有在人社局工作中缩手缩脚，不会干、不想干、不敢干的问题，有没有丧失工作信心，怕克服困难，被动应付的问题等等。四是讲清楚是否真改实改，教育实践活动中承诺的整改措施是否全面落实，今后从什么地方“严”、往哪些方面“实”等等。通过敞开心扉的批评与自我批评，达到剖析问题，增进团结，凝聚共识的目的，把“三严三实”专题教育落实到实处。

5、狠抓问题整改落实。要做好与教育实践活动整改落实的相互衔接，把边学边查边改贯穿始终，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，继续抓好教育实践活动专项整治的落实，持续巩固和拓展教育实践活动整改成效。针对存在的“不严不实”问题，要建立整改台账，逐条列出问题，逐条整改落实，建制度、立规矩，建立长效机制，强化制度刚性执行，坚决克服走过场、纸上谈兵的现象，防止问题的反弹，切实增强教育活动实效。

四、组织领导

要以强烈的责任感和使命感，把“三严三实”专题教育活动作为一项重要的政治任务来抓，切实加强领导，统筹推进落实，注重舆论宣传，确保取得实效。

1、强化组织领导。区人社局“三严三实”专题教育活动在区人社局党支部的领导下进行，由同江荣同志负总责，党支部成员李海鸿同志负责具体组织、协调工作，坚持以上率下、示范带动，高标准、严要求，突出重点，推动专题教育取得实效。

2、营造良好氛围。正确把握舆论导向，按照“做深、做实、出彩、出新、出特色”的要求，切实做好专题教育宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传深入开展专题教育的重要意义、目标任务、工作成效，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。

3、坚持统筹兼顾。坚持把开展专题教育与推进全区经济转型发展，适应经济发展新常态结合起来,与全面深化改革、加快法治印台建设，全面从严治党结合起来，推进人社工作与时俱进、改革创新结合起来，开拓创新，锐意进取，凝聚合力，做到专题教育与开展人社局工作的有机融合、相互促进，实现“两手抓、两促进、两不误”。

为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进全局党的思想政治建设和作风建设，根据部署安排，结合我局实际，现就在全局开展“三严三实”专题教育提出如下工作方案。12345”市民服务热线作为提升机关服务水平的重要平台，抓住工单办理关键环节，加大办件力度，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”，用态度换取群众的信任，用行动换取群众的满意。要围绕“争一流、创品牌，抓改革、促发展“的目标，组织实施好年初县里确定的涉及我局的各项民生工程和为民实事，不断提高群众的幸福感和满意度。通过联系服务群众，为群众办实事、做好事，使干部真切了解群众期盼要求，从严要求自己，从实干好工作，自觉转变作风，以改善民生的实际成效密切党群干群关系。

3、与推进人力资源社会保障跨越发展有机结合。要把专题教育融入融入全局中心工作，实现“两不误、两促进”。要切实增强抓好经济发展的责任感和紧迫感，着力抓好“三引一促”、创业创新、人事人才、社会保障、基层平台建设等重点工作，为县域经济科学发展奠定坚实的产业基础。要围绕“全市一流、全省上游、全国先进”这一争创主线，坚持“民生为本、人才优先”的工作方针，积极争创影响力大、知名度高、特色鲜明的优质品牌。通过“三严三实”专题教育，引导全局党员干部团结一心、全力以赴、敢于担当、攻坚克难，加快推进幸福临沭建设。

五、加强组织领导

全局“三严三实”专题教育在局党委领导下进行，人事科牵头组织实施，党政办公室及局属各单位根据各自职责，分工合作做好工作。

1、落实领导责任。党委要切实担负起专题教育的领导责任，对专题教育的安排部署、组织协调，深入开展、扎实推进，实践成果、实际成效负责。党委和党支部主要负责同志承担第一责任人的责任，既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，自始至终把责任扛在肩上，做到有权有为、失责必究。

2、明确职责分工。人事科作为牵头部门，要根据专题教育的特点和要求，主动加强与相关科室的沟通协调，深入研究谋划，把握进度节奏，加强工作指导，及时掌握情况、发现问题，提出推进措施和解决问题的建议，协调各方面具体抓好各项任务的落实；负责抓好党委中心组学习研讨任务的落实，重点抓好局党委的专题学习研讨，列出学习计划，明确学习篇目、形式、研讨专题等具体内容。党政办公室要充分发挥好综合协调、参谋助手和服务保障的作用，推动专题教育与中心工作有机结合，不断增强专题教育成效。局属各单位也要明确责任分工，为专题教育提供组织保证。

3、强化督促考核。专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入年度书记抓党建工作述职评议考核、科学发展综合考核的重要内容。要坚决防止和杜绝形式主义，结合日常工作和教育实践活动整改任务，加强对开展专题教育经常性的督促检查。局党委将结合落实中央八项规定精神和实施办法、教育实践活动整改任务、机关重点任务等工作，对“三严三实”专题教育情况进行督促和指导，对思想上不重视、工作上不得力的及时提醒、提出批评，对搞形式、走过场的严肃问责。

为深入贯彻落实全面从严治党的要求和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进我院党的思想政治建设和作风建设，根据市院关于开展“三严三实”专题教育的部署要求，结合我院检察工作实际，现就深入开展“三严三实”专题教育，制定此方案。

一、指导思想和基本原则

专题教育的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届三中四中全会、八届九次全会、十届六次全会和区委九届五次全会精神，以学习和践行“三严三实”为主题，突出学习习近平总书记系列重要讲话精神和对检察工作的重要指示精神，着眼解决检察工作和检察队伍中存在的“不严不实”突出问题，切实把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，使全体检察干警特别是领导干部做人做事的境界明显提升，检察职业德道水平明显提升，进一步规范司法行为，强化法律监督职能，提升司法公信力，为全区改革发展稳定大局提供坚实法律保障。

专题教育的基本原则是：坚持问题导向。把发现问题、解决问题贯穿专题教育全过程，深入查摆、逐条逐项梳理分析，边查边改、即知即改。坚持融入日常教育。把开展专题教育作为全院党的建设的重要内容，作为经常性教育的探索实践，注重正面教育，注重自我修养，注重自我提高，打牢思想根基。坚持搞好结合。专题教育要与深化系列重要讲话精神学习结合起来，与社会主义法治理念、检察官职业道德教育结合起来，与规范司法行为专项整治活动结合起来，统筹协调，一体推进。坚持促进业务工作。把开展专题教育作为推动检察工作和队伍建设的重要契机和有效抓手，坚持两手抓、两不误。

二、任务目标

全院干警特别是中层以上领导干部，对照“三严三实”要求，对照习近平主席指出的“七个有之”，深入查找和解决自身存在的“不严不实”问题，争做践行“三严三实”要求的好党员好干部好检察官。

(一)着力解决修身不严问题，始终做到严以修身。重点是解决理想信念动摇、在党不言党、在党不跟党，作风庸俗甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水等问题。组织参加领导干部培训班，教育引导检察人员坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题上站稳政治立场、保持清醒头脑。落实《张家口市人民检-察-院关于实行干部直接联系群众制度的意见》，一把手要结合参加党员活动日、讲党课，于6月上旬之前到自己的联系点（农村、社区等基层单位）蹲点调研，驻点时间不少于3天，帮助解决问题指导乡村党建，推动农村面貌改造提升、扶贫攻坚和美丽乡村建设等重点工作。蹲点调研要形成详实手记，党组书记蹲点手记和其他班子成员蹲点手记报院党组备案。

(二)着力解决用权不严问题，始终做到严以用权。重点解决滥用权力、设租寻租，插手工程建设、官-商-勾-结、利益输送等问题。教育引导广大检察人员始终把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，不断深化检务公开，推行“阳光检察”，明确权力清单，依法行使检察权，努力把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的“铁案”。结合党的群众路线教育实践活动整改落实和规范司法行为专项整治工作，集中开展5个方面专项整治：（1）整治侵害群众利益问题。重点是滥用职权，刑讯逼供、违法取证，不依法听取当事人和律师意见，侵害当事人利益、限制律师权利。（2）整治群众办事难问题。重点是对待当事人和来访群众态度生硬、敷衍搪塞、推诿扯皮，吃拿卡要、收取红包、购物卡等。开展“办事好窗口和办事难岗位”评议活动。（3）整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。重点是受利益驱动，越权办案，违规插手经济活动，违法查封扣押冻结处理涉案财物，索取或接受涉案单位赞助，以各种名义在涉案单位报销费用，利用工作之便搭车收费等行为。（4）整治办关系案、人情案、金钱案问题。（5）整治执行办案规范和纪律规定不严格问题。

（三）着力解决律己不严问题，始终做到严以律己。重点解决无视党的政治纪律和政治规矩，纪律松懈、意志颓废、贪图享乐，违反中央八项规定、“四风”根治不到位等问题。教育引导广大检察人员自觉改造主观世界，严守纪律红线，对党纪国法心存敬畏，真正做到守得住清贫、耐得住寂寞。重点抓“三个一”：（1）参加一次专题党日活动。落实“三会一课”制度，带头推动“三学三提”专题教育活动，中层以上党员领导干部都要参加一次所在党支部围绕“三严三实”组织的专题党日活动。（2）接受一次法治教育。12月4日（国家宪法日）前后，中层以上干部采取多种形式接受一次法治教育。（3）查处一批自律不严的反面典型。主要是查处公款吃喝、出入会所等违反中央八项规定的问题，查处在公众场合发表违反政治纪律言论、诋毁党的形象等问题。

（四）着力解决谋事不实的问题，始终做到谋事要实。对不注重实际、拍脑袋决策，工作飘浮、脱离实际，喜好形式主义、摆花架子，只画“设计图”、不画“施工图”等问题进行整治。教育鼓励广大检察人员讲真话、干实事、重实效，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，使检察工作的思路、方法和举措符合检察工作和检察队伍实际情况、符合司法工作规律、符合时代发展要求、符合群众利益、符合科学精神，更好地服务经济社会改革发展稳定大局。全面落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度和评议制度，年底列出决策事项清单，向区委会或院党组作出报告并接受评议。

（五）着力解决创业不实问题，始终做到创业要实。重点解决为官不为、懒政惰政，不敢担当、不敢监督、好高骛远、急功近利、政绩观偏离等问题。教育检察人员特别是领导干部要以勇于担当、敢于亮-剑的精神和锐气，全面正确履行法律监督职能，强化对诉讼活动的监督，加大对职务犯罪的查处力度，全力维护社会公平正义，努力创造经得起实践、历史和群众检验的检察业绩。深化检察改革，树立科学的政绩观，坚决摒弃和纠正不科学的办案指标、考核体系和业务排名，让检察工作在科学化、法治化、规范化轨道上运行。12月底前，开展党组书记抓基层党建工作述职评议考核，把落实“三严三实”要求作为主要内容，对2015年承诺事项进行清账问责，落实院党组特别是党组书记抓党建主体责任。

（六）着力解决做人不实的问题，始终做到做人要实。重点解决自律不严、作风不实和当面一套背后一套、做“两面人”的问题。大力开展党风廉政教育和“官德”教育，把道德品行、检察官职业道德列为干部培训的重要内容，集中解决造谣中伤、恶意诽谤，拉帮结派，搞“小圈子”等问题。教育引导广大检察人增强严守党的政治纪律和政治规矩的自觉性、警惕性，对组织不隐瞒、不欺骗，不搞当面一套、背后一套。坚持马克思主义群众观点，真正使司法过程成为保障和改善民生、增强群众幸福感的过程。为每名领导干部建立作风纪实档案，把审计、考核考察、专项检查、举报受理、个人有关事项报告等情况纳入档案，加强日常监督管理。落实干部使用“八个坚持、八个反对”要求，把“三严三实”作为干部考察考核的重要内容和选拔任用的重要依据。

四、方法措施

本次专题教育以全院中层以上领导干部为重点，以党组书记讲党课启动开局，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，上下同步进行，融入领导干部经常性学习教育之中。要着力抓好以下几个“关键动作”。

（一）党组书记带头讲专题党课。党组书记要结合专题教育动员部署工作，带头讲一次党课，5月下旬之前进行，党组书记党课讲稿报市院备案。专题党课要紧扣“三严三实”主题，联系本单位实际，联系检察人员思想、司法工作和司法作风实际，力求说理深刻、针对性强，触动灵魂。其他班子成员也要在理论中心组、党组会议及所在党支部等适当范围讲党课。

（二）开展专题学习研讨。院党组中心组和机关内设机构党组织要坚持个人自学与集中学习相结合，重点分3个专题开展学习研讨，一般每两个月1个专题。把专题学习研讨与平时中心组学习结合起来，每个专题组织2—3次集中学习研讨（不请专家作报告，不以讲座、报告会代替班子学习交流研讨）。开展专题学习研讨，要在一定范围邀请基层干部、普通党员、群众代表参与点问题、提意见，让学习研讨接地气，用群众的声音震撼干部心灵。每个专题学习研讨结束前，院里形成专题学习研讨书面总结，报市院备案。院各党总支要报政治处备案。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点研读《谈治国理政》，集中研讨如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉抵制低级趣味，树立高尚的职业道德和良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习《党章》《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》，集中研讨如何严格遵守党章、如何落实在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求、如何强化政治纪律和规矩意识。结合纪念建党94周年庆祝活动，通过组织多种形式的座谈会、研讨会、报告会，提高认识，营造良好环境。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习“四大-法宝”、相关法律和创新发展典型案例，集中研讨如何坚持民主集中制、如何按规则制度法律行使权力、如何破解发展难题。做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。

（三）召开专题民主生活会和组织生活会。年底前，院党组以践行“三严三实”为主题，以第一、二批党的群众路线教育实践活动、区委民主生活会为标杆，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，召开一次高质量的民主生活会。（1）深入查摆问题。紧扣“三严三实”主题，采取自已找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，把“不严不实”问题找准找实找具体。（2）充分谈心谈话。一把手同每名班子成员、班子成员之间都要谈心，做到“四必谈”，即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。每次谈心交心时间不少于1小时，谈心过程中要认真记录谈心内容，谈话后要列出“个人批评意见清单”。（3）认真撰写对照检查材料。班子成员对照检查材料报单位主要负责同志审核把关，单位主要负责同志对照检查材料报上级党组织审核把关。（4）召开专题民主生活会。会上要开展严肃的批评和自我批评，批评要有具体意见和案例，做到辣味十足、红脸出汗。（5）通报评议民主生活会情况。民主生活会召开后召开专门会议，对会前准备、开展批评与自我批评、制定整改措施情况，在一定范围内进行通报。会上组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行评议。

院各党支部，要以践行“三严三实”为主题，召开专题组织生活会。党员领导干部在参加领导班子专题民主生活会的基础上，还要参加所在党支部召开的专题组织生活会。

（四）强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，主要领导干部要带头，列出问题清单，建立台账，明确时限，进行专项整治，严格正风肃纪。院党组要建立整改跟踪监督机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、搪塞应付的严肃批评。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。对专题教育中顶风违纪、司法不公正、不规范、不文明行为，要严肃依法依纪处理，绝不护短。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

四、加强组织领导

（一）强化责任，明确分工。院党组全面负责专题教育，党组主要负责同志要承担起第一责任人的责任。领导干部要带头示范，影响带动全体检察人员主动参与，实现全覆盖，人人受教育，切实把“三严三实”的要求体现到履职尽责、做人做事、司法办案的方方面面。专题教育在院党组领导下进行，党组书记、检察长封志江为第一责任人，党组成员、政治处主任张永明为召集人兼专题教育办公室主任。专题教育办公室设在政治处，各科室、各党支部派专人参加。

（二）统筹协调，加强指导。院里的专题教育要在区委的统一领导和安排部署下进行。专题教育办公室要加强调查研究，采取阶段性检查、明察暗访等方式，切实加强调研指导，及时发现问题、认真研究解决。要把开展专题教育情况纳入2015年度科室和中层干部考核内容，作为领导干部选拔任用和评先评优的重要依据。

（三）及时总结，做好宣传。加大宣传工作力度，坚持正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，积极培树先进典型，要充分运用各种检察传媒和本院官方网站、机关内网、“两微一端”等平台，及时宣传报道专题教育的进展情况和积极成果，营造浓厚氛围。

根据中共铜仁办公室《印发关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案的通知》（铜党办发[2015]46号）、中共铜仁组织部《关于全市县处级以上党员领导干部上“三严三实”专题党课的工作方案》和中共铜仁宣传部《印发关于开展“三严三实”专题党课进“道德讲堂”活动实施方案的通知》（铜宣通[2015]38号）精神，按照我局开展“三严三实”专题教育实施方案要求，为切实做好“三严三实”专题党课进“道德讲堂”活动相关工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，坚持以社会主义核心价值体系建设为根本，以提升党员干部思想道德素质和文明素养为目标，将“三严三实”专题党课贯穿“道德讲堂”建设全过程，充分发挥党员领导干部在“道德讲堂”建设中的主体作用，通过开展“三严三实”专题党课进“道德讲堂”活动，让党员领导干部带头学深悟透“三严三实”，教育引导党员干部牢固树立立党为公、执政为民意识。

二、宣讲重点

深刻阐释“三严三实”重大意义、丰富内涵，“不严不实”的具体表现和严重危害，以及落实“三严三实”的实践要求。帮助党员干部深化对“三严三实”的认识理解，清晰、准确地把握什么是道德底线、什么是红线，引领党员干部创业谋事做人有方向、有准则、有约束。

深刻阐释“三严”与“三实”的关系，阐述“三严三实”蕴含的严肃政治原则和严明纪律要求，蕴含的一切从实际出发、实事求是的思想路线，对加强思想政治建设和作风建设的深邃思考和科学概括，对新形势下全面从严治党要求的高度凝练，对实施“四个全面”战略布局的重要保证等。

结合继承和弘扬优秀传统文化，深入阐释“三严三实”的中华文化根基和文化内涵。

教育引导党员干部树立和发扬“三严三实”作风，把“三严三实”作为一面镜子，深刻剖析和检查自己，在内化于心、外化于行上下真功、求实效，以达到除“四风”之害、祛行为之垢的效果。

三、推进步骤

制定铜仁市工商行政管理局开展“三严三实”专题党课进“道德讲堂”活动实施方案，专题党课要紧紧围绕商事登记制度改革、企业信用信息公示、市场主体三年倍增、企业年报、微企发展、市场监管与消费维权、党风廉政建设等工作内容。专题党课宣讲范围为市局班子成员，参加人员为市局机关全体党员干部职工、铜仁高新区和大龙开发区分局负责人。同时还将诚邀市政协领导到我局上“三严三实”专题党课（时间暂定在6月上旬）。

讲党课要注意与分管工作和工商业务相结合，防止照本宣科、泛泛而谈。要深入思考、广泛调研，了解党员干部的思想作风状况，了解群众所思所盼，想清楚讲什么、怎样讲；党员领导干部要自己动手撰写讲稿。要增强贴近性、现实感，注意把领导干部思想上的模糊认识点出来，把普遍存在的.“不严不实”问题点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来。要剖析根源，从领导干部自身讲，分清哪些问题根子出在理想信念动摇上，哪些出在党性观念不强上，哪些出在宗旨意识，哪些出在道德品质不高上，哪些出在遵守法纪不严上。要结合继承和弘扬中华优秀传统文化和铜仁悠久深邃的仁义文化，深入阐释“三严三实”的中华文化根基和文化内涵。

在精心备好优质教案的基础上，按照制定的工作推进计划和时间进度表，有计划地组织开展“三严三实”专题党课进“道德讲堂”活动。从6月6日起至7月底，市局县处级以上领导干部在各类“道德讲堂”上专题党课不少于1次，联系挂帮领导要分别深入联系点“道德讲堂”上专题党课不少于1次。

对照实施方案明确的目标任务和制定的时间进度表等要求，认真总结开展“三严三实”专题党课进“道德讲堂”活动取得的成绩和存在的不足，剖析原因，寻找差距。对未按照时间进度表要求抓好落实的，要及时“补课”。

开展“三严三实”专题党课进“道德讲堂”活动结束后，局群教办将认真总结和提炼，并形成书面材料上报宣传部。

针对在开展“三严三实”专题党课进“道德讲堂”活动中存在的不足，深入查找原因和漏洞，有针对性地健全和完善制度。充分运用活动开展取得的经验，搞好建章立制工作，使专题党课进“道德讲堂”活动形成长效机制。

四、保障措施

“三严三实”专题党课进“道德讲堂”是开展“三严三实”专题教育的一项重要安排。我局的“三严三实”专题党课进“道德讲堂”活动一定要在局党组的领导下，结合工商各项业务工作，扎实稳步推进，确保活动进展有序。

“三严三实”专题党课进“道德讲堂”要与其他日常工作有机融合，实行同安排、同部署。要注重实效，做到既是一堂党员干部的党性教育课，又是一堂对党员干部群众的道德修养课。使讲党课的过程，成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程，促进党员干部守纪律、讲规矩、明底线，用心谋事、踏实干事。

每次宣讲要建立好“活动登记表”、“听众登记表”和“意见反馈表”，通过“活动登记表”、“听众登记表”，做好每次宣讲活动的基本情况记录和参加宣讲活动干部群众基本信息统计，通过“意见反馈表”鼓励参加宣讲活动的干部群众建言献策。每次宣讲要留存图片、视频资料和宣讲稿。

要注重信息报送和时效性，增强信息报送的规范性和系统性。群教办要及时收集“三严实”专题党课时间、主题、宣讲人、参加人数等相关信息和宣讲稿、现场照片等报送宣传部宣传科。

一、党课内容

校党委班子成员为所联系部门、单位讲专题党课，要在充分调研的基础上自设专题讲授。重点分析所联系部门、单位“不严不实”问题的现实表现、存在问题的根本原因和整改问题的基本方法，根据部门、单位性质和干部思想实际，进一步明确践行“三严三实”的努力方向。

各二级单位党组织书记讲专题党课，要认真传达校党委书记袁俊平同志所讲专题党课的主要内容，重点是讲清楚“三严三实”的丰富内涵、开展专题教育的重要意义和方式方法，并结合本单位实际，深入分析查找“不严不实”问题的重点方向，使专题党课成为加深理解、深化认识、统一思想、激发自觉的过程。

二、时间人员

各二级单位党组织书记专题党课6月5日前完成，参加人员为本单位处级领导干部、全体党员、教授代表，也可吸收非党系所中心主任参加。

校党委班子成员所联系部门、单位专题党课7月20日前完成，参加人员为所联系部门、单位处级领导干部、全体党员。

三、几点要求

1.高度重视，精心备课。“三严三实”专题教育以讲党课的形式开局起步，是一次创新，为今后经常化上好党课探索了新模式。要充分认识讲好专题党课的重要意义和积极作用，自己动手认真撰写党课讲稿，增强说服力和感召力。

2.紧密联系实际，突出问题导向。要深入基层、深入师生，广泛听取党员群众的意见建议，了解班子建设情况和党员干部思想作风情况，把本单位存在的突出问题找出来、讲具体、讲清楚，不能泛泛而谈。

3.请各二级单位党组织书记将本人撰写的专题党课讲稿，提前1天报党委宣传部备案。

一、总体安排

专题学习研讨从5月下旬开始至11月中旬结束，分3个专题进行，大体上每两个月1个专题。

学校党委和各二级单位党组织每个专题集中学习不少于1次，每次不少于半天;每个专题研讨交流不少于1次，交流时间不少于半天。

二、学习研讨专题

(一)研讨专题

专题一(5月下旬—7月中旬)：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。

(1)研讨重点

3.如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

(2)需要解决的重点问题

3.有悖社会主义核心价值观和传统美德，缺乏社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等方面的问题表现和思想根源。

(3)集中研讨时间：7月中旬。

专题二(7月下旬—9月中旬)：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。

(1)研讨重点

3.如何管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

(2)需要解决的重点问题

2.对该向组织汇报的重大事项隐瞒不报的问题;

3.不顾大局，搞上有政策、下有对策的问题等。

(3)集中研讨时间：暑假三天集中时间。

专题三(9月下旬—11月中旬)：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。

(1)研讨重点

2.如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行;

3.如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

(2)需要解决的重点问题

3.工作漂浮、不想干事，为官不为、为官不勤，心浮气躁、干事不实，议而不决、决而不做，回避困难、缺乏担当，“只要不出事、宁可不干事”“事不关己，高高挂起”和“船到码头车到站”等方面的问题表现和思想根源;公权私用，滥用职权，搞权力寻租的问题。

(3)集中研讨时间：11月中旬。

(二)学习内容

(1)系统学习习近平总书记系列重要讲话

在中央政治局十六次集体学习时的讲话、在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话、同中央党校第一期书记研修班学员座谈时的讲话、在十八届中央纪委五次全会上的讲话、在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话、在中央政治局第二十一次集体学习时的讲话精神等。

(2)重点书目

《中国共产党章程》《谈治国理政》《关于全面依法治国论述摘编》《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《全面建成小康社会与中国梦》《永葆清正廉洁的政治本色》《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》等。

三、有关要求

(一)思想上高度重视

学习研讨是开展好“三严三实”专题教育的重要步骤，是对各二级单位党组织及其主要负责同志管党治党意识、管党治党责任的直接考验，标准高、要求严、群众期盼大。各二级单位党组书记要高度重视，把第一责任扛在肩上，率先垂范，亲自谋划，靠前指挥，抓好学习研讨，确保实效。

(二)把学习贯穿始终

要坚持集中学习与个人自学相结合、正面教育与反面警示相结合;要将学习教育贯穿于专题教育全过程，真读、真学，坚持原原本本学、原汁原味学，精读深读、学深悟透;要深入领会贯穿其中的立场、观点、方法，做到学而信、学而用、学而行;要充分利用业余时间抓好个人自学，特别是做好暑假期间个人自学和交流研讨。

(三)坚持问题导向

把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，立足发现问题、解决问题，带着问题学、带着问题谈;要紧密结合各单位各部门实际现状，逐条梳理分析，提出解决方案;要突出问题导向，谈认识和感受、差距和不足、努力方向和打算;要真正触及思想、触动灵魂，推动思想碰撞、观点交锋，达到相互启发、共同提高的效果。

(四)加强组织领导

要加强组织领导，周密安排部署，精心组织实施。要强化责任意识，守土有责、守土负责，形成工作合力;各二级单位党组织要制定详细的学习研讨计划、推进步骤，明确责任人，确保各项工作顺利开展。

各二级单位党组织要参照学校实施方案，做好本单位专题学习研讨工作计划，5月底前报党委宣传部备案。处级干部研讨发言提纲在集中研讨前2天报党委宣传部备案。

根据中央、省、市和区委统一部署，结合我局实际，现就在全局中层以上干部中开展“三严三实”专题教育，制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“三严三实”专题教育，是对党委班子及主要负责同志管党治党意识、管党治党责任的现实考验，是提升领导班子和领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要契机。要坚持以系列重要讲话精神为基本遵循，认真贯彻落实中央部署要求，突出“三严三实”主题，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，高标准、高质量做好各项工作，不断把学习讲话精神引向深入，着力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。注重把握以下要求：

（一）坚持从严从实。深入贯彻落实全面从严治党要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，推动领导干部深入学习“三严三实”、自觉践行“三严三实”，牢牢把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，进一步明规矩、严纪律、强约束，进一步增强思想自觉和行动自觉，保持和发展作风建设良好态势。

（二）突出问题导向。把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，紧密结合我局实际和干部队伍的现状，逐条梳理分析“不严不实”的问题和具体表现，深入查摆、深刻剖析、深度整改，切实解决“不严不实”的问题。

（三）立足常态长效。积极探索开展经常性教育的有效途径，把集中动作转变为经常举措，把任务观念转变为内生自觉，把依靠外力转变为主动跟进，把各项要求与推进党的建设经常性工作结合起来，着力健全完善长效机制，切实开展经常性专题教育。

（四）全面融入大局。切实把专题教育融入“四个全面”战略布局，融入当前改革发展稳定各项工作，融入我局重点任务，落脚在工作上，实实在在做好每一件事，做到两不误两促进，以促进经济社会发展的成效、以解决问题的成果、以人民群众满意程度，检验和评价专题教育成效，坚决防止和杜绝形式主义。

二、推进措施

开展“三严三实”专题教育，要与落实党员干部思想政治建设、作风建设各项要求结合起来，与“三会一课”、年度理论学习、年度民主生活会等经常性工作结合起来，与“争创一流”工作主基调、机关服务优化年活动、机关规范化建设结合起来，突出抓实专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪4个“关键动作”。

（一）以高质量的专题党课开局起步。6月5日前，局党委书记带头讲“三严三实”专题党课。党课讲稿由党委书记自己动手撰写，紧扣“三严三实”要求，紧密联系我局实际和党员干部思想作风状况，深入思考、认真分析，找准突出问题和产生根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和努力方向。

（二）以深入的专题学习研讨启发自觉。10月底前，分3个专题开展学习研讨，1个专题两个月时间。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上与党保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、为官有为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

精心设计、定好计划。结合我局年度机关理论学习计划，精心设计学习研讨内容，每个专题都列出重点学习篇目、研讨题目和需要解决的重点问题，坚持个人自学和集中研讨相结合，深入开展学习研讨，增强学习效果。

通读原文、学深悟透。组织全局党员干部通过个人自学、集中学习等方式，原原本本、原汁原味学习讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，不能以辅导报告、辅导材料代替原文学习；认真学习中央和省、市、区委领导有关“三严三实”专题教育的讲话精神，学习中央组织部、中央纪委机关组织编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，以先进典型为镜、深学细照笃行，以反面案例为戒、深刻吸取教训。

深度研讨、深化认识。每名党员干部都要把自己摆进去，摆进思想、摆进职责、摆进工作、摆进行为、摆进变化，聚焦“不严不实”问题，进行深入的研讨交流。营造学习讨论的良好氛围，采取主题发言、深入研讨等方式，组织党员干部谈认识和感受、谈差距和不足，在深入讨论中看到问题、找到症结，在思想碰撞中相互交流、形成共识，在认识深化中明确方向、拿出措施。

（三）以高标准的专题民主生活会和组织生活会锤炼增强党性。党委班子专题民主生活会和年度民主生活会合并召开，于年底前召开。要认真落实中央和省、市、区委部署要求，精心制定民主生活会工作方案，扎实做好各项工作，确保会议质量和效果。

一要深入查摆突出问题。紧扣“三严三实”要求，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，结合讲党课、专题学习研讨和走访慰问、调查研究、工作推进等，广泛听取基层党员干部群众的意见建议，紧密联系岗位特点、工作职责和个人思想、学习、生活实际，逐条列出存在的具体问题及表现。深入开展谈心交心，党委主要负责同志与领导班子成员之间，领导班子成员之间，领导班子成员与分管部门（科室），要深入谈心交心，直截了当、真心诚意交换意见，通过沟通思想、相互提醒、交换意见，把本人的问题、对方的问题谈深谈透。通过全过程深入查摆，把“不严不实”的问题找准找全找透找具体。

二要认真撰写党性分析材料。组织党员领导干部对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入进行党性分析和自我剖析，认真撰写触动思想心灵的党性分析材料，做到见人见事见思想。党委书记要带头撰写党性分析材料；领导班子成员的党性分析材料，由党委主要负责同志审阅把关。党委主要负责同志的党性分析材料，报区委组织部审阅。领导班子也要根据有关要求，形成对照检查材料。

三要以整风精神开展批评和自我批评。党委书记要带头开展批评和自我批评。每名同志发言时，都要聚焦主题，深入剖析自身存在的问题及产生原因，提出下步整改措施；其他同志要逐一对其提出批评意见。自我批评要突出重点、直奔主题、敢于揭短亮丑，相互批评要实事求是、出以公心、与人为善，不搞突然袭击、不搞无原则纷争，既要查摆实际问题，又要查摆思想、作风方面的问题。领导班子成员要加强对所在党支部和分管部门（科室）专题组织生活会的指导，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

（四）以严格的整改落实和立规执纪巩固深化。要把认真抓好问题整改和立规执纪工作贯穿专题教育全过程，开始就抓，一以贯之。对教育实践活动中尚未完成的整改任务，要结合开展专题教育继续抓好整改。对专题教育中发现和查摆的问题，领导班子要制定整改工作方案，领导干部要列出问题清单，逐项抓好整改。

一要做到即知即改与专项整治相结合。区分领导班子主要负责同志、班子成员，区分共性问题和个性问题，分别提出具体整改目标和要求。领导干部对查摆出的“不严不实”问题，要坚持边学边查边改，制定具体措施，付诸行动、真改实改；对面上存在的共性问题，将拿出具体工作方案，明确时限要求，落实责任部门，集中开展专项整治。要坚持上下联动整改，抓住专题教育各级同步开展的契机，分清责任、上下结合，以上带下、以下促上，把整改措施落到实处。按照“争创一流、狠抓落实、优化服务、转变作风” 的要求，深化扎实开展以“强化执行力、全面争一流”为主题的机关服务优化年活动，强化抓落实的责任、加大抓落实的力度、提高抓落实的水平，促进机关干部作风更加有效转变，办事效率更加有效提高，发展环境更加有效优化。

二要做到巩固深化与健全制度相结合。把巩固深化专题教育成果作为党的建设制度改革、纪律检查体制改革的重要内容，围绕严肃党内政治生活、从严教育管理干部、强化权力运行制约监督、完善干部考核评价、加强机关规范化建设等方面，建制度、立规矩，强化刚性约束和执行效力，切实防止打折扣、搞变通，促进领导干部严格按照制度和流程规范从政行为、提高服务效能、争创一流业绩，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

三、组织领导

（一）加强领导，明确责任。成立“三严三实”专题教育小组，负责专题教育的安排部署、组织协调、深入开展、扎实推进等工作，及时解决专题教育活动中出现的问题；党委主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，自始至终把责任扛在肩上，做到有权有为、失责必究。政工科作为牵头部门，要深入研究谋划，协调各方面具体抓好各项任务落实，抓好专题学习研讨任务的落实，加强工作指导，及时掌握情况、发现问题，提出推进措施和解决问题的建议；办公室要发挥好服务协调和参谋助手作用，推动专题教育全面融入全局重点工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。办公室负责典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。丰富报道内容，创新宣传方式，充分利用局域网、宣传栏、led屏幕等形式，大力宣传开展“三严三实”专题教育的重大意义，为专题教育活动营造良好的舆论氛围。要把握好宣传的时机、力度和效果，发挥好言论、评论的引导作用，形成正确的舆论导向。

（三）统筹兼顾，创出成效。要把开展“三严三实”专题教育与贯彻落实中央和省、市、区委一系列重大决策部署结合起来，与全区“一二三四”总体工作思路结合起来，与机关服务优化年、机关规范化建设等工作结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与推动全局各项工作任务落实结合起来，切实把党员干部激发出来的进取精神和干事创业热情化为做好工作的动力，用工作业绩检验活动成果，真正做到“两手抓、两不误、两促进”，确保我局“三严三实”专题教育取得实实在在的成效。

附件：区环卫局开展“三严三实”专题教育配档表

中共威海市环翠区环境卫生管理局委员会

2015年5月25日

一、指导思想

坚持以系列重要讲话为指导，认真贯彻落实中央和省、部署要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，教育引导全局系统干部职工加强党性修养，坚持实事求是，始终保持良好的精神状态，务实的工作作风，全力以赴抓好环境保护各项工作任务的落实，为贯彻落实“四个全面”战略布局和复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城贡献力量。

二、目标要求

深刻认识“三严三实”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”要求加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、作为为官用权的警世箴言、作为干事创业的行为准则。坚持从严从实，坚持问题导向，坚持以上率下，坚持务求实效。对照刘昌林书记在“三严三实”专题党课中指出的“七个方面”和局作风建设专题会议上列出的“十个方面”倾向问题，主动对号入座，深入查找和解决本单位存在的“不严不实“问题，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干推动全市环境保护工作上见实效。

三、方法步骤

“三严三实”专题教育从6月初开始，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。根据要求，全局专题教育以县处级领导干部为重点，范围扩大到局中层干部，其他党员干部积极参与。重点抓好以下工作。

（一）书记带头讲专题党课。5月上旬，结合专题教育动员部署，局党组书记万长寿同志带头讲“三严三实”专题党课。其他党组成员、各也要结合专题教育动员部署和专题学习研讨，紧扣“三严三实”要求，联系党员干部思想、工作、生活实际，为分管单位、所在党支部党员干部讲一次党课。专题党课要讲清“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。要把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来，把“不严不实”的根源剖析透。

（二）组织专题学习研讨。通过读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平主席重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，从违纪违法案件中汲取教训。在个人自学的基础上，结合局中心组年度学习，重点开展3个专题学习研讨。每个专题2个月时间，集中学习不少于3次，每次1个主题。每个专题安排中心发言的同时，其他党组成员和领导干部也要把自己摆进去，结合个人认识逐一发言，达到思想互动，相互启发、共同提高。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。（5月至7月）

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上与党保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益（8月至9月）

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民和历史检验的'实绩。（10月至11月）

（三）开好专题民主生活会和组织生活会。今年底，以践行“三严三实”为主题，召开一次局领导班子民主生活会和组织生活会。

1、深入查摆问题。从专题教育启动开始，全体干部职工要结合学习研讨，深入反思和查摆“不严不实”问题，认真剖析产生问题的原因。

2、落实谈心谈话。党组书记与班子成员、班子成员之间、领导班子成员与分管单位负责人要逐一进行谈心谈话，交流思想、听取意见。为开展批评和自我批评、抓好整改落实和立规执纪奠定基础。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。12月份，以践行“三严三实”为主题，召开局领导干部专题民主生活会，严肃认真地开展批评和自我批评。同时，各党支部召开专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加。

（四）强化整改落实和立规执纪。从一开始就要坚持领导干部带头，把抓好问题整改和立规执纪工作贯穿专题教育全过程，把“不严不实”问题梳理清楚，列出问题清单，一项一项整改。

1、坚持边学边查边改。对专题教育中发现和查摆的“不严不实”问题，要坚持边学边查边改，思想问题和实际问题一起改，即知即改、立行立改。要与群众路线教育实践活动的整改相互衔接，持续深入开展专项整治，既落实好教育实践活动确定的重点整治任务，又把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”的问题纳入专项整治内容，综合施策、集中治理。

2、强化跟踪督查问责。党组建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。整改效果怎么样，要听取干部群众的意见。要严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。

3、抓好建制度立规矩。围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法，探索建立践行“三严三实”的制度机制，强化刚性约束和执行效力。年底前，在广泛讨论的基础上，研究制定领导干部践行“三严三实”的行为规范，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局成立由党组书记任组长的领导小组，下设办公室，负责专题教育的领导和日常协调工作。各单位主要负责人要高度重视，切实承担起第一责任人的责任。领导班子成员、中层以干部要以身作则、率先垂范，带头讲党课、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头抓好整改落实，切实形成以上率下的良好局面。

（二）坚持统筹兼顾。要把开展专题教育与环境保护工作结合起来，与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与大力推进新环保法落实结合起来，与全面落实各项改革任务结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

（三）强化督促指导。专题教育领导小组办公室要结合日常工作开展，加强对“三严三实”专题教育的督促和指导，及时了解进展情况，及时发现和解决问题，从严从实推动全系统专题教育的开展，保证整个专题教育稳步推进，确保确保专题教育不虚、不空、不偏。开展专题教育情况，纳入2015年年度考核内容，纳入领导干部述职述廉内容。

附件：《市环保局“三严三实”专题教育安排表》

附件

市环保局“三严三实”专题教育安排表

机关各党支部，直属单位各党支部（总支）：

经2015年第8次局党组会审议通过，现将《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

一要提高思想认识。多次强调，各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。按照中央和省、的安排部署，今年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，推进“四个全面”战略布局落实、实现“两个跨越”、建设美丽成都，具有十分重要的意义。

二要精心组织实施。各单位要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，融入领导干部经常性学习教育，认真谋划安排，严密组织实施。要突出抓好系列重要讲话精神的学习，注重读原著、学原文、悟原理，领会核心要义和精神实质。要突出抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等重点工作，把“严”和“实”的要求立起来、树起来。要突出问题导向，以知促行、知行合一，把学习教育和解决问题结合起来，认真查摆和着力解决“不严不实”问题，使“三严三实”成为各级领导干部修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。

三要抓好贯穿结合。各单位要坚持围绕中心、服务大局，把开展专题教育与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和治蜀兴川总体部署结合起来，与成都奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市结合起来，与党的群众路线教育实践活动的延展深化结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动结合起来，与做好当前环境保护各项工作结合起来，切实做到专题教育与业务工作两手抓、两促进、两不误。

各单位开展“三严三实”专题教育好的做法，请及时报局人事处。联系电话：61886343，qq邮箱：2713602015，或通过oa发送。

中共成都市环境保护局党组

2015年6月1日

为贯彻落实全面从严治党的要求，巩固和拓展党的群众路线教育活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据自治区党委的部署和自治区党委《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》的要求，现结合我会实际，提出如下方案。

深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平主席重要讲话特别是关于新疆工作的重要批示指示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以社会稳定和长治久安为总目标，对照“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引领各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”的问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见成效，真抓实干、努力推动新疆残疾人事业向上向好发展。

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。专题教育从今年5月开始，参加对象为副处级以上领导干部。

开展以践行“三严三实”为主要内容的专题调研。调研要深入了解情况，以找准查实领导干部自身存在的“不严不实”问题，通过广泛听取意见建议，深入剖析问题根源，制定措施对策，使领导干部在专题调研中受到教育、提高认识、转变作风，推进残联工作取得实效。

结合专题教育动员部署工作，按照确定的专题，紧扣“三严三实”要求，联系残联工作实际，联系党员干部思想、工作和作风实际，带头讲一次专题党课。党课重点做到“三个讲清楚”，即重点讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。要把反映强烈的“不严不实”的问题点出来，把干部作风存在的“不严不实”的问题点出来，把为残疾人服务存在的突出问题点出来。坚持以上率下、示范带动，残联党组班子、理事会成员进行专题辅导，机关各部室、各直属事业主要领导对各部室。单位也要进行辅导。

第一讲：**志围绕践行“三严三实”，为残疾人事业做贡献上党课。

第三讲：**副理事长围绕学习党章、遵守党章，做一个合格共产党员相关内容进行专题辅导。

第四讲：**副理事长围绕如何做一名“四强”干部进行专题辅导。

学习内容主要是系列重要讲话精神，重点研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，认真学习党章和党的纪律规定，学习《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等学习资料，学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型，从案件中汲取教训。

各单位在进行“三严三实”专题教育时，要结合实际情况，进行大讨论。各级领导要积极发言，一般干部也要登台亮相。讨论题目如下：

1、怎样做一个好干部（全体干部）；

2、怎样做一个合格的共产党员（全体党员干部）；

3、怎样做一个四强干部（全体干部）；

4.怎样做一个有信仰的人（办公室、宣文部、学校）；

5.怎样做一个正直的人（组联部、计财部）；

6.怎样做一个诚实的人（教就部、人事部）；

7.怎样做一个有道德的人（纪检室、就业中心）；

8.怎样做一个感恩的人（维权部、康复中心）；

9.怎样做一个有诚信的人（康复部、辅具中心）。

今年第四季度，机关、事业单位县处级以上党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。

一要从严从实查摆问题。每名县处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，对照县处级以上党员领导干部“三严三实”方面存在问题的具体表现，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入检查扫描，摆准、摆实、摆具体“不严不实”问题。

二要扎实做好党性分析。认真进行党性分析，撰写党性分析材料，罗列问题表现、列举具体事例，分析问题原因、明确整改方向。党组书记要严格审定班子成员的党性分析材料。

三要严肃认真开展批评和自我批评。严格标准程序，召开专题民主生活会和组织生活会。要充分谈心交心，开展积极健康的思想斗争，诚恳地自我批评，出以公心、与人为善地相互批评，达到“坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部（党小组）活动，带头讲党课、作辅导、谈体会、交流思想认识，带头在组织生活会上开展批评和自我批评，自觉接受评议和监督。

要根据专题民主生活会情况，认真梳理问题，有针对性地制定整改措施。

对整改过程中发现的问题，属于规章制度层面的，该修改的要修改，该完善的要完善。

这次专题教育活动时间紧、任务重、要求高。机关各部室、各直属单位要高度重视，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来，以对党忠诚、个人干净、敢于担当的政治自觉，以严和实的政治态度，切实组织开展好此次专题教育。

一要明确学习内容。组织处以上干部重点学习习近平主席重要讲话、中国特色社会主义理论、党史和党的优良传统，尤其是学习关于“三严三实”的论述，通读《谈治国理政》，要在学习过程中，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”。二要采取灵活多样的学习方式。通过集体学习、个人自学、讲党课等多种方式，增强学习效果。会党组主要负责同志要做学习的表率，带头领学、带头开展讨论、带头撰写心得体会、带头讲党课，发挥好示范带动作用。机关各支部、直属各单位党组织主要负责同志也要带头讲党课，在各自的支部和单位开展党课教育。

要把开展专题教育与推动2015年年度工作结合起来，推动年度各项工作任务的落实；要把讲专题党课与平时的“三会一课”更好的结合起来，进一步强化“三会一课”的教育作用；把专题学习研讨与平时的中心组学习更好的结合起来，进一步提高中心组学习的实际效果；把专题民主生活会与年度民主生活会更好结合起来，进一步提高民主生活会的质量。要通过“三严三实”专题教育，推动经常性学习教育突出主题、聚焦问题。

这次专题教育主题十分鲜明，就是学习“三严三实”、践行“三严三实”。要深入把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，推动领导干部进一步坚定理想信念，进一步强化党性原则，进一步明确干事创业的行为准则。突出书记带头上党课，党组和内设机构专题学习研讨、召开专题民主生活会和组织生活会、强化整改落实和立规执纪“四个关键动作”，以书记讲党课启动开局，不分批次、不划阶段、不设环节。

发扬认真精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严促实效。落实党组抓党建主体责任，单位主要负责同志要承担起第一责任人责任，率先垂范、靠前指挥，投入足够的精力，把责任扛在肩上，加强具体指导，用心抓好具体工作，确保专题教育取得实实在在的成果。

切实做好专题教育宣传报道工作，在“残联网站”开设专题教育专栏，在关爱期刊、新疆助残报纸及时宣传报道活动开展情况，展示残联专题教育成果。积极通过报刊、杂志、电视、电台、网络等媒体进行宣传报道，为专题教育健康有序开展营造良好的学习氛围和舆论氛围。各党组织要及时把开展专题教育活动情况及时报机关党委。

一、指导思想

以学习贯彻党的十八届三中全会以及重要讲话精神为指导，不断加强社会主义核心价值体系建设;贯彻“三严三实”的重要论述和弘扬焦裕禄精神;加强作风建设，提升工作执行力和落实力;进一步提升全体干部职工思想道德水平、科学文化素质以及服务能力，为保证单位各项工作顺利开展提供坚实的思想保证和组织保障。

二、工作目标

“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”是新形势下党员领导干部的为官之道和行为准则，是落实中央“八项规定”和坚决反对“四风”的延续、深入和拓展，是新时期对党员干部提出的更高、更严、更具体的要求。

(一)政治纪律明显增强。“严”字当头，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，立场坚定，不传播不利于党的言论，始终同党中央保持高度一致，自觉维护党的权威，确保政令畅通、令行禁止。切实把中央、省的决策部署真正落实到位，工作中不得违反党的政治纪律。

(二)工作作风明显改进。“实”贯始终，切实增强全心全意为人民服务的宗旨意识，发扬求真务实、艰苦奋斗的作风，广泛联系群众，全力为残疾人群众服务，工作中不得出现对办事人员推脱敷衍的现象。

(三)工作效能明显提升。以“绩”为功，树立尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业的职业道德，提高工作办事效率，工作中不得出现任何逾时不办，图形式，走过场，做表面文章的现象。

(四)能力素质明显提高。以“能”为先，积极主动，敢于担当，学习科学发展观的方法和要求，分析解决工作中遇到的困难和问题，不断增强善学善思的能力、处理突出事件的能力、创新工作的能力，工作中不得出现任何由于能力素质不足而以各种借口和理由贻误、应付、拖延所承担工作的现象。

(五)廉洁勤政收效明显。知“廉”保“洁”，坚决贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持清白做人、廉洁做事，勤恳工作，乐于奉献，始终保持高尚的道德情操和良好的生活作风，主动接受检查监督，做遵守和维护纪律的模范，在工作中不得接受任何吃请和馈赠，不接受超标准接待以及借开会、培训学习、调研之际变相旅游等。

三、重点解决的问题

一要着力解决“浮”的问题，真抓实干。作风建设问题关系一个单位的形象，关系工作落实的质量。全体党员干部要真抓实干，埋头苦干，深入基层一线，围绕重点工作情况到一线调研，不断培养“艰苦细致、精益求精、雷厉风行、务实求效”的实干作风。

二要着力解决“冷”的问题，热情服务。进一步增强宗旨意识。单位全体党员干部要时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，努力践行焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，增进同群众的感情，密切同群众的联系，解决群众实际的困难和问题，凝聚群众的智慧和力量，努力提高自身的服务能力和工作水平。

三要着力解决“庸”的问题，敢于担当。进一步增强责任意识，全体党员干部要进一步解放思想，主动创新，工作上要追求卓越、追求一流、追求更好。不满足于按部就班、要善于研究工作中的.新情况、新问题，用创新的精神解决工作出现的问题，用发展的思维克服工作中出现的困难，用扎实的作风推进各项工作顺利进行。

四要着力解决“懒”的问题，勤学勤为。进一步增强勤政意识，全体党员干部必须勤奋刻苦，狠抓落实，尤其是在复杂的形势和困难面前，要有一股迎难而上、攻坚克难、不达目的誓不罢休的“拼”劲和“创”劲，要下得苦功，沉下身子，多考虑残疾人事业发展的问题，多做有力于单位发展的工作。

五要着力解决“散”的问题，服务大局。进一步强化党性观念、服从意识、团队意识和协作精神，统一步调，主动作为，凝聚力量，攻坚克难。对于党组织统一安排的事情，要主动参与，认真完成。遇到重大紧急任务，要团结协作，步调一致。

六要着力解决“奢”的问题，知廉止奢。进一步增强节俭意识，大力倡导勤俭节约。全体党员干部要廉洁奉公，节俭敬业，坚持从我做起，从一点一滴做起，多干一些实事，坚持做到用权为民，按规章制度办事，任何时候都不搞特权、不以权谋私。坚持做到心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，为政清廉，切实营造勤俭节约、廉洁务实的良好氛围。

四、重点工作内容

(一)深刻理解。要深刻理解强调“作风建设永远在路上”和关于“三严三实”论述的历史背景、现实意义以及对党员干部的高标准要求和殷切期盼。要深刻理解“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的焦裕禄精神，过去、现在、将来仍然是我们党宝贵精神财富以及永远不会过时的丰富内涵。要继续深化“三型单位”建设，要深刻理解转变工作作风、提高工作效率对于加强党的执政能力建设，密切党群、政群，干群关系，维护党的良好形象，赢得人民群众的信任和支持，推进党的事业常盛不衰重要保障的认识。

(二)深度交流。通过中心组理论学习会、干部理论学习会、支部理论学习会和支部民主生活会等，搭建畅言平台，汇聚发展良策，全面了解残疾人事业发展现状，深度剖析发展存在问题，进一步探讨发展思路，推动残疾人事业，持续健康发展。

(三)深入对照。“三严三实”是对党员干部在党性修养、人生观、价值观、权力观、法治意识、纪律性和工作态度及方法等方面提出的具体要求，又是对党员干部提出的为人处事一个重要原则，要紧密结合党的群众路线教育实践活动整改要求，把“三严三实”的贯彻落实作为教育实践活动的重要指南，严格按照“八项规定”、“党员标准”在思想上、作风上、工作落实上深层次查找存在的差距，高起点认识和改进工作中的问题和不足。

(四)深化提高。要坚持学以致用、用以促学，严字当头、实字为本的原则，创造性的开展工作，切实贯彻“三严三实”重要论述，学习落实重要讲话精神与弘扬焦裕禄精神结合起来，与拓展、延伸“学习型、服务型、文化型”单位建设结合起来，与党员干部履职尽责和加强作风建设结合起来，进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动，把教育的经验上升为制度的规范，建立健全制度体系，进一步健全改进工作作风、提高工作效率的常态化机制，进一步严明党的纪律，促进单位持续、健康、稳定、安全发展。

五、具体措施

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，作为严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，要融入领导干部经常性学习教育和实际工作中，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。从5月底开始，在全体党员干部中开展。

坚持以上率下、示范带动。党组带头开展“三严三实”专题教育，坚持高标准、严要求，以坚定的信念、决心、行动作出示范。领导班子成员要立足承上启下开展专题教育，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。机关干部要立足本职岗位开展专题教育，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

坚持把思想教育、党性分析、整改落实、真抓实干、立规执纪紧密结合、贯彻始终，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风。

1、党组书记带头讲“三严三实”专题党课。以讲“三严三实”专题党课启动专题教育，宣布专题教育实施方案。党组书记将紧扣“三严三实”要求，联系工作实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头为干部讲一次党课；其他党组成员也要在分管领域讲一次专题党课。促进党员干部深刻理解“三严三实”的重大意义和丰富内涵，清醒认识“不严不实”问题的具体表现和严重危害，提出明确要求，发挥带学促学作用。

2、认真开展“三严三实”专题学习研讨。深入学习习近平主席重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，要读原著、学原文、悟原理，重点研读《谈治国理政》《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《领导干部“三严三实”学习读本》《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》。在个人认真自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每个月1个专题。

3、召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。12月底前，以践行“三严三实”为主题，召开2015年度民主生活会。班子成员都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，充分征求基层单位和干部群众意见，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评。

4、强化整改落实和立规执纪。要认真梳理汇总“不严不实”突出问题和实际表现清单，坚持边学边查边改，切实解决“不严不实”突出问题；主要领导干部带头，针对问题一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化，不断取得作风建设新成效。

六、组织领导

市残联“三严三实”专题教育在党组领导下进行。成立领导小组，由党组书记何志刚任组长，王官强、陈天武任副组长，具体统筹协调、组织实施和督促检查工作；办公室、总支等各科室配合。机关全体干部党员要充分认识“三严三实”专题教育的重大意义，将“三严三实”专题教育作为重要政治任务，以从严从实作风开展专题教育，精心组织落实。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。

“三严三实”的要求，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基，体现了内在自觉与外在约束的辩证统一，体现了我们党与时俱进的马克思主义理论品格，体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格。根据校党字[2015]26号关于印发《关于在全校处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》的通知要求，为认真学习贯彻好“三严三实”，进一步加强作风建设，6月2日上午，学院召开党政联席会议传达精神，并结合学院实际，成立学院“三严三实”专题教育领导小组，并研究制订了学院开展“三严三实”专题教育实施方案。

从5月下旬开始，用八个月左右的时间，在全院党员干部中组织开展“三严三实”专题教育活动，重点是科级以上党员干部。

结合中央、省、校各级领导的重要批示和讲话，不断充实学习教育的内容。学“三严三实”、找自身差距。重点学习以下内容：

1.学习“三严三实”要求；

5.学习《关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》；

7.学习先进典型，认真深入学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、龚全珍等先进典型明确努力方向。

1.5至7月，专题一学习：严以修身，加强党性锻炼，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。

2.8至9月，专题二学习： 严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。

3.10至11月，专题三学习：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。

采取个人自学、党委(党组)中心组集体学习、专题研讨、专家辅导等灵活多样、务实管用的方式抓好“三严三实”专题教育，实现基层党组织和党员的全面覆盖。

党员领导干部要以身作则、率先垂范，学深悟透、立行立改。广大党员干部要增强主动意识，合理安排学习时间，认认真真、原原本本学习规定内容，深刻领会“三严三实”的重大意义、丰富内涵和实践要求。要发扬理论联系实际的学风，对照检查个人思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的差距和不足，带着问题学，联系实际改。

学院党委中心组要带头开展集体学习，每个专题集中学习时间不少于3次，每次明确1个主题。各支部要组织党员集中学习不少于3次。每位班子成员，在集体学习会上分别作主旨发言。

在深入学习的基础上，结合学院工作实际，以“三严三实”为标尺，以焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、龚全珍等先进典型为镜子，组织党员干部开展“以三严三实为标尺、争做焦裕禄式好干部、好党员”专题座谈交流，进一步深化思想认识，查找差距不足，明确努力方向。

学院领导班子成员要紧密联系个人实际深入思考，并安排专门时间进行交流讨论。各支部至少要开展3次讨论交流。

结合改革发展实践，组织开展理论研究，深入阐释和解读“三严三实”。要在学院网站开辟“三严三实”学习教育专题。组织开展以学习“三严三实”为主题的征文比赛，引导广大党员干部充分认识学习贯彻“三严三实”要求的重大意义，深刻理解“三严三实”要求的丰富内涵，推动“三严三实”要求入脑入心，做到内化于心、外化于行，不断取得作风建设新成效。

2015年12月底至2016年初，召开一次以践行“三严三实”为主题的民主生活会和组织生活会，梳理清楚“不严不实”问题，列出问题清单，责任到人，一项一项加以整改。

学院党委要切实增强政治责任感，成立了以院党委书记为组长，班子成员和各分管口负责人为成员的领导小组，具体负责“三严三实”专题教育活动的开展，把学习贯彻“三严三实”要求，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，制定切实可行的专题学习教育工作计划，精心组织实施，迅速掀起学习贯彻的热潮，把思想和行动统一到中央和的要求上来。

要把学习贯彻“三严三实”要求，与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，与学院工作结合起来，与本职工作结合起来，与改进干部作风结合起来，把“三严三实”要求作为重要标尺，把学习弘扬焦裕禄精神、沈浩精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终，推动作风建设常态化长效化。

要加强分类指导，对不同群体党员干部分别提出具体学习要求。要加强督促检查，推动集中学习教育工作任务落到实处。督导组要把集中学习教育情况作为重要督导内容，发现问题，及时提醒，促其改进。学院党委将对各支部集中学习教育情况进行明察暗访，并进行通报。

生命科学学院党委

二o一五年六月三日

根据中央、省、市、县纪委要求，结合党校工作实际，现就本单位践行“三严三实”做“忠诚干净担当”的纪检监察干部专题教育制订如下工作方案。

一、重要意义和目标要求

开展“践行‘三严三实’ 做‘忠诚干净担当’的纪检监察干部”专题教育是为了更深入贯彻“四个全面”、学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神；是深化群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的现实需要。

纪检监察干部必须贯彻全面从严治党的新要求，自觉践行“三严三实”，要严以修身，切实加强党性修养，坚定理想信念，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气；坚持严以用权，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，任何时候都不搞特权、不以权谋私；坚持严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”；做到谋事要实，做人要实，干事要实。纪检监察干部要坚定政治品格，做到对党忠诚，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央的大政方针，坚决落实中央的决策部署，坚决执行中央的安排要求，自觉维护中央权威。纪检监察干部要坚守为官底线，做到个人干净，严于律己、乐于奉献、甘于清廉、无怨无悔，始终以更高的标准、更严的纪律要求自己，带头遵守廉洁自律规定。纪检监察干部要坚持从政准则，做到敢于担当，围绕中心，服务大局，做到与党组思想上同心，目标上同向，行动上同步，在参与中搞好监督，在监督中体现服务，在服务中履行职责，要攒指成拳，深入贯彻落实“三转”要求，进一步强化主业意识，积极履行案件查办、监督检查、执纪问责等职能，在大是大非面前敢于亮-剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，敢于同腐败行为作斗争，敢于查处损害群众利益的人和事，以反腐倡廉实际成效取信于民。

二、时间安排

从2015年5月中旬开始至11月底结束。

三、范围对象

党校全体纪检监察干部。

四、方法步骤

制定实施方案，明确具体任务、措施，组织党校纪检监察干部召开动员会议，对专题教育进行安排部署，搞好思想发动。

一是开展一次党性教育，组织学习党章、党内法规、党的纪律规定、纪检监察知识等。二是开展一次警示教育，组织纪检监察干部参观县纪委廉政教育基地和观看一次警示教育片，开展纪检监察反面典型案例剖析，教育引导纪检监察干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，增强纪律意识，筑牢思想防线，做到自省自律、警钟长鸣。三是纪检组长讲一堂党课，主要是联系党校干部职工思想、工作、生活和作风实际，讲一堂党风廉政建设党课。

紧紧围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”主题，开展一次专题讨论，并要求纪检监察干部每人撰写一篇心得体会。

突出问题导向，以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺深查细找。查找理想信念不坚定、精神懈怠、不思进取等问题；查找盲目乐观，对反腐败斗争形势认识不足的问题；查找好人主义、怕得罪人、对单位存在的违纪违规行为不敢抓、不敢管、监督缺失的问题；查找怕影响测评和选票，影响个人升迁而不敢执纪、不敢监督、不敢问责的问题；查找缺乏担当精神、工作讲困难、办事讲条件，遇到问题绕着走、不想干、不作为等问题；查找执行力不够、工作拖拉，畏首畏尾、工作落实不到位等问题；查找作风不实不优、工作因循守旧，主动作为意识不强的问题；查找上进心不强，缺乏干事创业激情、安于现状，得过且过，求稳怕乱的问题；查找办案能力不足、案件线索处置不规范、处分决定执行不到位、文书档案不规范等问题；查找查办案件、作风建设、监督执纪问责创新方法不够等问题；查找自身要求不严、参与请吃请钓请跳等廉洁自律方面问题；查找利用执纪权寻租，办关系案、人情案、金钱案等问题；查找有案不报、压案不查、以案谋私、跑风漏气、“灯下黑”等问题。

纪检组长组织纪检监察干部对照思想、工作、生活各方面存在的问题和不足进行交心谈心，并做好记录。

认真撰写对照检查材料，包括个人作风建设基本情况、存在的`主要问题、原因分析和改进措施等，并将材料报至县纪委把关审核。

切实按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，针对检查和收集的问题，结合思想和工作实际，制定整改措施，提出整改对策，做出整改承诺，接受群众监督。

四、活动要求

将此次活动作为当前一项重要任务，树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强领导，注重舆论宣传，统筹推进落实，强化督促检查，确保活动效果。

中共湘潭党校

2015年5月25日

根据中央、兵团和学校党委的部署，经机关党工委研究，结合实际，制定机关党工委开展“三严三实”专题教育实施方案，具体如下：

一、主题

学习“三严三实”、践行“三严三实”。

校机关副处级以上领导干部要深入把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，推动领导干部进一步坚定理想信念，践行社会主义核心价值观，强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，始终与党中央保持高度一致，自觉维护自治区党委、兵团党委和大学党委的权威，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在反分裂反渗透反恐怖斗争中态度坚决、行动迅速；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观政绩观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，做到心中有党不忘恩，心中有民不忘本，心中有责不懈怠，心中有戒不妄为，永葆共产党人的浩然正气和昂扬锐气。

二、范围

校机关参加这次专题教育的对象范围是校机关全体副处级以上领导干部，包括非领导职务，不是党员的处级干部参加专题学习。

三、方式

以《石河子大学党委关于在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》（石大党办发[2015]10号）、校党委书记何慧星5月22日在全校副处级以上领导干部中所作《积极践行“三严三实”，努力建设有特色高水平大学》专题党课、校党委刘吉华5月22日《在学校“三严三实”专题教育工作会议上的讲话》（石大党组发〔2015〕12号）要求为纲，扎实开展好机关部门的“三严三实”专题教育。

（一）做好思想发动和专题学习。

1.潜心研读必读书目。校机关副处级以上领导干部做好学校统一规定书目《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党章程》、正反案例选编等的深入研读和静心思考。

2.认真上好专题党课。机关党工委所属、部门正职党员领导干部要在本单位（支部）上1次专题党课（6月1日-7月15日前）。在讲课中要联系新疆、兵团社会稳定和长治久安及高校改革发展新常态、高校履行四大职能使命新常态、全面深化改革新常态和从严管党治党新常态，联系本单位实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际。

3.扎实开展专题研讨。在个人自学的基础上，重点分4个专题开展学习研讨。从6月1日开始，每一个半月进行一个专题。结合学习内容，校机关每个专题集中学习不少于2次、至少开展一次交流研讨，每名领导干部至少交流一次心得体会（含参加校党委中心组的学习），以带头学习研讨引导形成浓厚氛围。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。（时间：5月上旬至6月25日）

重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私关、是非观、义利观，忠于党、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。（时间：6月26日至8月10日）。

重点学习研讨如何严格遵守党章，落实在十八届中纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。（时间：8月11日至9月25日）

重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按学校规章制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受群众监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担当、勇于负责，努力创造经得起实践与历史检验的工作实绩。

专题四：紧扣“三严三实”主题，秉承“团结务实求真创新”校风，认真履行高校四大职能，努力办好人民满意的高等教育。（时间：9月26日至11月上旬）

重点学习研讨如何深刻领会关于教育工作系列重要讲话和批示精神，贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，牢牢抓住国家人才强国战略、文化强国战略、“向西开放”战略以及国家新丝绸之路经济带战略的有利时机，把学校发展融入到中国特色社会主义现代化建设的战略部署，融入到自治区、兵团社会稳定和长治久安的伟大进程，更好地服务于区域经济社会发展，培养合格的社会主义建设者和可靠接班人，在实现“中国梦”伟大征程中建设“西部先进、中亚一流、国际知名”有特色高水平大学。

（二）做好行动自觉和问题查摆。

校机关各部门作为权利中枢，要认真对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，结合岗位和联系结自身逐项查摆。要敢于“揭短”。各单位要真正把自己摆进去对照检查。如：基建工作、体育单招工作、学生考试工作、科研经费使用等工作中存在的“不严不实”问题。

（三）开好专题民主生活会（组织生活会）。

按照要求今年副处级以上党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以“三严三实”为主题进行。做到查摆问题要准、谈心交心要诚、对照检查要透、批评和自我批评要辣，整改措施要实，形成聚精会神搞建设、凝心聚力谋发展的浓厚氛围。要做到“六查六看”:即查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、敢于担当；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实。

（四）强化整改落实和立规执纪。

在“三严三实”专题教育中,要做到边学边改，对于师生反映突出的问题要集中整改，需要几个部门共同解决的要落实好“牵头人”，要建立好工作机制，完善制度，明确整改的“时间表”、“路线图”、“责任人”。深入推进“六型”机关建设，切实履行好“一岗双责”，使机关领导干部真正做到“讲政治、守规矩、顾大局”，把作风建设良好态势保持和发展下去，使好的作风成为广大党员干部的思想自觉和行为习惯，使机关各部门的工作得到师生的支持和认可。

四、要求

各党总支、党支部要把“三严三实”专题教育作为当前一项重大的政治任务，切实加强领导，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进，确保取得实效。

1.加强领导，精心组织。在校党委的统一领导下，机关党工委负责下属党组织的“三严三实”专题教育。机关党工委下属要切实履行第一责任人职责，负责本单位专题教育计划制定、实施学习研讨等。机关党工委专题教育的日常工作由机关党工委办公室负责。

2.统筹兼顾，推动工作。要把开展专题教育与推动学校科学发展和谐发展结合起来，与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与大力推进依法治校结合起来，与全面落实学校第三次党代会制定的目标任务结合起来，与全面完成学校“十二五”工作目标结合起来，与扎实推进我校“四个全面”工作布局结合起来，与拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与建师生满意机关结合起来，做到统筹兼顾，两手抓、两促进、两不误。

3.督促检查，加强考核。机关各党总支书记要切实履行职责，抓好日常的督促检查，对发现的问题要及时指出，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的部门（支部），要严肃批评、严肃问责。在年终的各项评优中一票否决。

4.强化宣传，营造氛围。机关各部门（支部）要重视宣传自身在专题教育中的进展和成效，各党总支要及时发现先进典型，党工委要及时跟进宣传表彰，营造浓厚的践行“三严三实”舆论氛围。

中共石河子大学机关委员会

2015年5月25日

为深入贯彻落实中央关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的安排部署，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据《内蒙古自治区党委办公厅印发关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案的通知》（内党办发[2015]20号）精神，现就在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的，十八届三中、四中全会，系列重要讲话，自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕推进“四个全面”战略布局和实施自治区“8337”发展思路、包头“5421”战略定位，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、勇于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

二、目标任务

坚持从严要求，强化问题导向，通过专题教育，着力解决处级以上领导干部理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官-商-勾-结、利益输送，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题；着力解决创新创业意识和执行力落实力不强，不负责任、不敢担当，不作为、慢作为、乱作为等问题。

三、对象范围

“三严三实”专题教育在副处级以上领导干部中开展。党员校领导和处级干部要坚持过好双重组织生活，认真参加党支部“三会一课”。对处级以下干部不专门组织“三严三实”专题教育，但要结合党总支（基层党委）和党支部换届选举工作，加强基层党组织“三会一课”建设，将“三严三实”有关内容充实到“三会一课”中去，动员广大党员和干部自觉学习、主动践行“三严三实”有关要求。

四、方法措施

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的.思想政治建设和作风建设的重要举措，作为一项长期工作，融入对领导干部的经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。专题教育从今年5月开始，各级同步进行。

（一）书记带头讲“三严三实“专题党课

校党委书记结合专题教育动员部署工作带头讲“三严三实”专题党课，其他党员校领导紧扣“三严三实”要求，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，在分管部门范围内讲党课；党总支（基层党委）书记联系本单位实际，围绕“三严三实”的意义内涵和工作生活中“不严不实”的表现危害讲一次党课；二级院系，一、二附院，职业技术学院及各职能部门的党员处级干部联系分管科室实际，在分管科室范围内讲一次党课。讲专题党课在6月1日完成，留存有关资料待调阅。

（二）开展“三严三实”专题学习研讨

深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古时重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《谈治国理政》《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩、牛玉儒、张章宝等先进典型事迹，从违法违纪案件中吸取教训。在个人自学基础上，结合中心组学习和处级干部培训，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月一个专题。（每个专题学习研讨另行安排）

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”（6月-7月份进行）。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”（8月-9月份进行）。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护中央权威，任何时候任何情况下都做到思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象（10月-11月份进行）。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会

2015年底，校党委及各党总支（基层党委）召开“三严三实”专题民主生活会，各党支部召开组织生活会，都要以践行“三严三实”为主题进行。属于党总支（基层党委）委员的处级干部，参加领导班子民主生活会，在民主生活会上进行剖析；不属于党总支（基层党委）委员的处级干部，在所在支部的组织生活会上进行自我剖析。参加民主生活会的党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，深入谈心谈话，进行党性分析，撰写剖析检查材料，严肃认真开展批评和自我批评。民主生活会和组织生活会的组织实施，按照党的群众路线教育实践活动专题民主生活会和组织生活会形成的方式方法进行，纪委、组织部门要做好指导工作。

（四）强化整改落实和立规执纪

坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，一项一项整改，严格正风肃纪，做到老问题、新问题一起整治。持续深入开展专项整治，既要落实好教育实践活动确定的重点整治任务，又要把群众反映强烈、影响面较大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，综合施策、集中治理，加强跟踪问效，确保取得群众满意的效果。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。“三严三实”专题教育整改落实工作，要纳入本单位群众路线教育实践活动后续整改和建章立制工作中，一并抓好推进落实。

五、组织领导

学校“三严三实”专题教育在校党委领导下进行，由校党委组织部牵头组织实施。各党总支（基层党委）要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，认真谋划安排，精心组织推进，确保取得实效。

（一）落实工作责任。各党总支（基层党委）负责实施本部门本单位的专题教育，党总支（基层党委）书记要承担起第一责任人的责任。要把“三严三实”专题教育纳入2015年书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，作为各级领导班子和领导干部年度实绩考核重要内容，对搞形式、走过场的要严肃问责。

（二）注重以上率下，校党委带头开展“三严三实”专题教育。要把“三严三实”专题教育作为示范引领工作的重要任务，校领导带头学习提高，带头查摆“不严不实”问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，以坚定的信念、决心、行动作出示范。处级干部要立足本职岗位开展专题教育，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

（三）加强督促引导。校领导按照工作分工加强督促检查，校党委组织部及有关部门结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况开展专项检查，采取走访调研、明查暗访、随机抽查等多种形式，及时了解情况，有效传导压力，确保中央和自治区党委的要求落地见效。党委宣传部要加强宣传引导。充分运用各类媒体，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型，营造良好氛围。要注意总结推广好经验好做法，切实形成一批实践成果、制度成果和理论成果。

（四）注重统筹结合。各党总支（基层党委）要始终坚持围绕中心、服务大局，把开展“三严三实”专题教育与做好学校内涵式发展建设各项工作结合起来，与落实从严治党责任、抓好教育实践活动整改后续工作结合起来，与完成学校教学、科研、医疗管理和服务等工作任务结合起来，将专题教育活动中收集到的与学校日常教育教学和管理服务相关的具体建议和意见，归纳梳理出来，建立整改台账，完成一项，消号一项。做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

按照中央和山西在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案要求，结合企业实际，山西焦煤集团公司党委决定，从5月份开始，在全集团公司副处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。

山西焦煤集团公司党委明确提出，“三严三实”专题教育的目标任务是，坚持从严要求，强化问题导向，深刻领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求，自觉把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，着力解决六个方面的“不严不实”问题，争做践行“三严三实”、对党忠诚、个人干净、敢于担当的好干部。

山西焦煤集团公司党委指出，“三严三实”专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，要融入领导干部经常性学习教育之中。专题教育以山西焦煤集团公司党委书记讲党课的形式启动开局，共包含八项规定动作，即党委书记带头讲“三严三实”专题党课；党委中心组和机关部门、直属单位开展“三严三实”专题学习研讨；召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会；列出“两个清单”抓整改落实；严格执行党纪党规“先走一步”；推进“六权治本”扎紧制度笼子；开展专项整治抓攻坚整改；主动应对挑战，在推动“11236”战略目标上出实招、见实效。

山西焦煤集团公司党委要求，所属各党委、直属党总支要把组织开展好专题教育作为一项重大政治任务，切实抓紧、抓好、抓出成效。要强化工作职责，所属各党委、直属党总支全面负责本单位的专题教育，党委主要负责同志要承担起第一责任人的责任，各级党委要牵好头，有关部门要密切配合、协同推进，确保山西焦煤集团公司部署要求落到实处、见到实效。要强化领导带头，突出以上率下，山西焦煤集团公司领导要坚持高标准、严要求，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题；子分公司、矿厂党政领导班子成员特别是主要负责同志，要发挥好承上启下作用，积极开展专题教育，努力当好忠诚、干净、担当的标杆；机关部门及直属单位副处级以上领导干部，要立足本职岗位，结合深化“三型”机关建设开展专题教育。要强化统筹协调，把开展专题教育与推动“七项工作”“八项工程”，实现“11236”战略目标统筹起来，与巩固深化党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果衔接起来，与全面部署的“六权治本”“六大发展”、党纪党规“先走一步”工作结合起来，凝聚改革共识，破解发展难题，真正做到两手抓、两不误。要强化宣传引导，充分运用各级各类媒体，紧紧围绕教育主题，深入宣传，及时报道各单位各部门专题教育的进展做法和经验成效。要强化督促检查，采取走访调研、明察暗访、随机抽查、专项检查等方式，加强督促指导，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，对组织不力、效果不好的要严肃批评，对搞形式、走过场的要严肃问责，追究责任。

为贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案〉的通知》（中办发〔2015〕29号）和国资委党委“三严三实”专题教育工作座谈会精神，扎实做好中煤集团“三严三实”专题教育，提出如下工作方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平主席重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导集团公司各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治环境上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

坚持从严要求，强化问题导向，领导干部要真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、精神迷茫、丧失信心、缺乏勇气，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，内外勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无制度等问题，推动集团公司各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

坚持两手抓、两促进，把专题教育与应对严峻形势，迎难而上稳中有为地做好企业改革发展稳定中心工作结合起来，与集团公司党委确定的“二强化三巩固”党建工作任务结合起来，把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，强化各级领导人员的责任担当，以良好的作风汇聚推动发展的强大正能量，以安全生产、降本增效、结构调整、扭亏增盈、改革创新的工作成果来检验专题教育的成效。

二、方法措施

“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的'重要抓手，要融入各级领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。

1.专题教育时间安排：集团公司5月底前启动，所属各二级企业（含重点三级企业）6月底前完成启动，有关各项工作同步进行。

2.参加专题教育人员范围：集团公司领导班子成员，两总部部门负责人及以上人员，集团公司所属各二级企业（含重点三级企业）领导班子成员。集团公司各二级企业（含重点三级企业）下属单位参加人员范围，由各企业党委按照中央《通知》精神研究确定。

3.方法步骤。专题教育是在党的群众路线教育实践活动基础上，融入经常性教育的一次探索实践，要融入企业领导干部经常性学习教育。要聚焦问题、对准问题，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。要发扬讲认真的精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。专题教育要与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会结合起来，并推动经常性学习教育突出主题、聚焦问题。要重点抓好“四个关键动作”即：专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪。

一是高质量讲好专题党课。根据中央关于“以领导干部讲党课启动开局”的要求，集团公司及所属各企业党委书记要及时安排讲党课，抓紧启动部署。党委其他成员也要结合分工在适当范围讲党课。要深入思考、联系实际、剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。集团公司党委书记将在集团公司“三严三实”启动会上讲专题党课。各所属企业要及时向集团公司党委报告专题教育实施方案和党委书记讲党课情况。

二是高质量组织好专题学习研讨。集团公司各级党委要将专题学习研讨与中心组学习相结合，将领导干部个人自学与班子集中学习相结合，深入学习习近平主席重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和发腐败斗争论述摘编》。要联系企业实际，进一步细化研讨题目，紧扣问题，交流互动，达成共识。要用好正反两面镜子，学习先进典型事迹，从违纪违法案件中汲取教训，通过学习教育打牢思想根基，以思想自觉引领行动自觉，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。学习研讨分三个专题，每个专题大体上两个月时间。集团公司党委将在领导班子成员深入自学的基础上，分别在6月、8月、10月以党委中心组（扩大）学习会形式对各专题进行集中学习，由党委领导同志做主题发言，并组织开展研讨。各所属企业专题学习于11月底前结束。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上与党保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践和历史检验的实绩。

三是高质量召开专题民主生活会和组织生活会。集团公司党委将按照“两对照三联系”的要求，在今年年底以践行“三严三实”为主题，认真组织开好民主生活会。要借鉴群众路线教育实践活动专题民主生活会经验，查摆问题要深入，谈心交心要充分，相互批评要有辣味，整改措施要实在，注意在触动灵魂上下功夫，做到见人见事见思想。集团公司所属各企业专题民主生活会要与年度民主生活会相结合，集团公司党委将派人参加所属企业领导班子专题民主生活会。集团公司直属党委要认真组织好两总部各支部专题组织生活会。各企业党委要及时向集团公司党委报告专题民主生活会和组织生活会有关情况。

四是高质量抓好整改落实和立规执纪。要强化问题意识，突出问题导向，结合群众路线教育实践活动整改的问题，结合党建工作检查中提出的问题，结合巡视组专项巡视反馈的问题和审计、财务检查中发现的问题，列出清单、专项整改，立说立行、边学边改，建立机制、督促整改，上下结合、联动整改，立规执纪、刚性整改。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足教育提高，促其整改；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。集团公司党委将加强日常督促，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。各企业党委要及时向集团公司党委报告整改落实和立规执纪的完成情况。

三、组织领导

集团公司“三严三实”专题教育在集团公司党委领导下进行。集团公司第二批群众路线教育实践活动领导小组负责领导、组织和推进集团公司“三严三实”专题教育工作。第二批教育实践活动领导小组办公室，将采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式加强督导，适时召开座谈会、交流会，及时了解掌握所属各企业专题教育进展情况。

各企业党委全面负责本单位的专题教育，要贯彻从严要求，切实履行管党治党的主体责任，切实把严和实的要求立起来、树起来。要以从严从实的作风开展专题教育，坚决防止和杜绝形式主义。各级党委主要负责同志要承担起第一责任人的责任，做表率、亲自抓。各级领导干部要以身作则、发挥带头和示范作用，自觉参加教育、接受教育，上级为下级作表率，班长为班子成员作表率，层层示范。

集团公司党委将通过在集团网站设立专题教育工作专栏等形式加大宣传力度，宣传中央和国资委党委的部署要求，集中反映集团公司专题教育的进展成效，及时发现典型，营造良好的舆-论氛围。各企业也要充分运用各种媒体，加强宣传引导。