东营市政府工作报告 镇政府工作报告

各位代表：

“”时期经济社会发展回顾

过去的五年，是xx镇经济社会发展取得显著成效的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地抓好发展第一要务，积极应对5·12汶川大地震和严重的暴雨内涝等灾害，克难攻坚，奋力拼搏，全面完成了“”规划确定的各项任务，经济社会发展取得了显著成就。先后荣获陕西省基层城乡低保规范化建设先进单位、陕西省创建充分就业社区先进单位、陕西省平安农机示范镇、宝鸡市农技推广先进单位、宝鸡市农民增收先进镇、宝鸡市平安镇和宝鸡市残疾人工作先进单位等多项殊荣。

——镇域经济持续较快发展，综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长16.5％，地方财政收入年均增长23.2%。累计实施省市区级重点项目10个，全社会固定资产投资完成4.57亿元，比“”期间增长103.2%。现代农业科技示范园初具规模，吉达畜牧、鸿祥牧业、金鹏蔬菜、鸿盛农业、国人菌业、晨昊农业、永丰牧业、惠生蔬菜、新野苗木种猪繁育场等企业相继建成投产，示范园区基础设施不断完善，承载能力显著增强，产业聚集效应日益凸显，经济呈现突破性发展态势。投资220万元的xx镇街道综合治理改造项目顺利完工，投资120万元的镇区街道综合市场建设已见雏形。粮食生产连续7年获得丰收，万村千乡市场工程和家电下乡工作顺利实施，城乡市场繁荣稳定。

——产业结构稳步调整，现代农业初具规模。抢抓全省百万亩设施蔬菜工程和粮食高产创建工程机遇，积极调整农业产业结构，大力推广保护性耕作、测土培肥、硬茬播种、病虫害综合防治、秸秆还田等新技术，坚持“一村一品”思路，大力发展现代农业。形成了以团结—慕仪—孙家—凤朝为主线的设施蔬菜种植产业带；二五路沿线四村—黎明—五星—齐东为主线的现代肉鸡养殖产业带；慕仪南环线齐西二—洞坡—团结为主线的标准化生猪养殖产业带。企业农户组建各类专业协会、合作社16个。以蔬菜种植、生猪养殖、肉鸡养殖为主体的畜(禽)——沼——菜生态循环农业发展模式正在逐步形成，镇域农业经济实力不断增强。

——新农村建设扎实推进，农村面貌焕然一新。先后实施了渭北环线、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕仪南环线为标志的通村水泥路100余公里，解决了人民群众行路难问题。整合资金100多万元,集中开展城乡清洁工程，对农村环境进行综合整治，村镇环境卫生面貌明显改观。深入开展“绿色慕仪”建设，累计完成绿化里程82.5公里，绿化面积760亩，栽植苗木30多万株。实施村级阵地建设，全镇11个村委会办公楼和文化娱乐广场建成投用。建成人畜安全饮水工程8处，解决了2.86万人安全饮水问题。积极实施“突破西山”战略，累计接收安置西山移民131户608人。新农村“晋级升档”和“星级管理”工作扎实推进，农村经济社会发展秩序良好，农民生活水平显著提高。

——沉着应对自然灾害，科学实施灾后重建。五年来，我们经历了5·12汶川大地震和两次严重的洪涝灾害，人民生命财产安全受到了严重威胁。特别是面对突如其来的5·12地震灾害，镇党委、镇政府始终坚持把群众的生命安危放在首位，有力有序有效地组织开展抗震救灾，确保了社会和谐稳定。面对异常艰巨的重建任务，镇政府坚持科学合理规划，全面反映灾情，积极争取支持，全力抓好重建。总投资2047万元的慕仪中学、中心小学和齐二国寿小学已建成投用；投资440万元的团结小学主体工程已经完工，今年秋季将交付使用；投资220万元的镇政府综合办公楼即将竣工；投资310万元的11个村级阵地重建项目全部交付使用；投资670余万元，对336户农村居民住宅实施了重建，极大地改善了群众居住条件。

——社会事业全面进步，人民生活水平显著改善。全面落实义务教育“两免一补”和贫困学生资助政策，实施寄宿制学校蛋奶工程，整合教育资源，调整网点布局，顺利通过国家教育“两基”验收，教育教学质量不断提升。群众性文化活动日益繁荣，农村广播电视覆盖率达到100%。医药卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗平稳运行，食品药品放心工程扎实推进。“生育关怀”行动影响力不断增强，低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在4‰以内，代表全区顺利通过省级“计划生育优质服务区”创建验收。关注残疾人生活现状、积极推进残疾人康复医疗、促进残疾人就业。高度重视劳动力就业和弱势群体帮扶，就业再就业工作得到加强，农村公益岗位试点全面启动。全力推进新型农村社会养老保险，参保人数达到14767人，参保率达到98.6%。全镇780户2076人被确定为农村低保户，享受到了农村居民最低生活保障金。

——综治维稳工作深入开展，平安慕仪创建成效显著。深入开展社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力等刑事犯罪活动，积极预防处理各类群体性事件， “平安慕仪”建设成效显著，社会治安状况持续好转。安全生产工作机制进一步完善，事故防范能力逐年增强，重特大事故得到有效遏制。“五五”普法广泛开展，全民法律素质不断提高。大力开展矛盾纠纷大排查和“领导接访、干部下访”活动，着力解决群众关心的热点、难点问题，继续加强网络防控体系建设，建立健全矛盾纠纷调处机制，努力维护社会稳定。五年来未发生群体性事件和个访赴京事件，社会秩序进一步好转， “一控制、两下降”目标圆满完成，全镇社会和谐稳定。

——20xx年经济和社会事业继续保持又好又快发展势头。20xx年，全镇完成固定资产投资1.78亿元，实现合同引资4.5亿元，到位资金6770万元，非公经济实现营业性收入6.7亿元。农民人均纯收入达到6497元。完成了国人菌业等5户企业的后续扩建任务，引进晨昊农业、永丰牧业、惠生蔬菜等3户农业企业入驻园区。目前，园区入驻科技型龙头企业9户，共完成投资4860万元，流转土地2296亩，新建高标准蔬菜日光温室267座，高档菌房55座；完成投资508万元新打机井8眼，新修园内水泥道路15公里，园区水、电、路等基础设施到位，园区投资优势显著提升。经济实力的显著提升，为改善群众生产生活条件，促进各项社会事业健康发展注入无限活力，全镇呈现群众安居乐业、社会繁荣稳定的喜人局面。

各位代表，过去的五年，是慕仪历史上发展速度最快、质量效益最好、镇村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年。这些成绩的取得，主要归功于区委、区政府和镇党委的正确领导，归功于历届镇村领导班子和干部的不懈努力，归功于全体人大代表和全镇老百姓的艰辛劳动。在此，我谨代表xx镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持xx镇经济和社会事业发展的社会各界人士表示诚挚的谢意和亲切的问候！

“”时期的奋斗目标和主要任务?

“”规划的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧抓“关天经济区”和“六区”建设机遇，加快转变经济发展方式，以建设“设施农业大镇、现代畜牧强镇、商贸物流富镇、环境优美新镇”为目标，深化改革开放，全力改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会奠定具有决定性意义的基础。

“”规划总体奋斗目标是：到20xx年全镇国民生产总值达到20亿元；工农业生产总值达到10亿元；全社会固定资产投资达到5亿元；地方财政收入增长15%，达到1000万元；实现合同引资3亿元，到位资金2亿元；农民人均纯收入每年平均增长15％以上，达到10899元；人口自然增长率控制在4‰以内。

主要预期目标是：

一、优化农业产业结构，提升农业综合效益。

——提升农业基础设施水平。投资4800万元对全镇14个村49000亩耕地进行农业综合开发，大规模建设旱涝保收的高标准农田。投资1907万元完成涉及9个行政村的土地整理项目。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系。积极落实农业农机具补贴政策，推广购置国家补贴农机具，大力推进农业机械化。

——完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。

——加快农业产业结构调整。围绕设施蔬菜、设施养殖、优质粮三大产业，加快现代农业科技示范园建设。力争再建设高标准日光温室1300座，食用菌温室220座。投资20xx万元实施万头标准化生猪示范村工程，发展现代生猪养殖，使全镇生猪年存栏达到50万头。

二、推进农村改革发展，提升人民生活水平。

——加快农村基础设施建设。投资500万元对二五路、安四路进行路面柏油铺设，争取投资800余万元，着力整修28.6公里的村组道路，解决人民群众行路难问题；争取投资20xx万元， 建设4个集中供水站，解决全镇人民吃水难问题；争取投资30万元建设8个村级农家书屋，筹集资金200万元建设6个村级文化活动广场，解决人民群众文化资源不足问题。

——努力提升群众文化生活水平。加大农村精神文明建设力度，用社会主义荣辱观引领农村社会新风尚。继续推进镇文化站和农家书屋建设，大力推进乡村文化普及，积极组织形式多样、内容充实的文化娱乐活动，深入开展以“提高农民素质、培育新型农民” 和“增强城市意识、提升市民素质”为主题的宣传教育活动，加快农村城镇化步伐。持续开展“绿色慕仪”创建工作，进一步提升渭北环线公路两侧绿化水平，优化、美化人居环境。

三、注重社会事业发展，共享改革发展成果。

——加快教育改革发展。全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育。深化教育教学改革，推动教育事业科学发展。全面推进素质教育，坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美全面发展。积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平。投资80万元建设镇中学标准化体育场，争取资金200余万元新建1所xx镇中心幼儿园，投资50万元完善中心小学体育场及附属设施，优化办学条件。加快中小学校网点布局调整，努力整合教育资源，促进全镇教育健康有序发展。

——稳步推进卫生和计生工作。进一步巩固新型农村合作医疗制度，扎实推进食品药品放心工程，规范农村医疗卫生服务，加强农村公共卫生工作。继续实施农村计划生育家庭奖励扶助政策和少生快富工程，稳定农村低生育水平，人口自然增长率控制在4‰以内。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。

——全力实施水电路等民生工程。投资400万元，进行低压整改，彻底改变农村用电环境；投资300万元在慕仪街道建成垃圾处理厂，实施垃圾集中处理；投资400万元实施城镇集中用水改造，铺设管网，优化布局，彻底解决镇内安全用水问题；投资300万元，实施齐东街道附属设施建设，新建1500平方米的集贸市场，繁荣城乡经济。

四、扩大社会保障救助，巩固“平安慕仪”创建成果。

——加快发展社会保障事业。坚持“以人为本、为民解困”的基本理念和“保民生、保稳定”的工作目标，切实保障困难群体，特殊群体和优抚群体的基本权益，充分发挥社会保障在构建和谐社会中的重要基础作用。扎实抓好防灾、救灾工作，提升应对重大自然灾害的能力。切实做好低保管理工作，努力实现应保尽保的目标，使广大困难群众的基本生活权益得到有力保障。努力做好残疾人工作，促进全社会扶残助残风气进一步形成。

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2004年政府工作回顾

2004年，是我镇历史上不平凡的一年，镇人民政府在镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，负重奋进、顽强拼搏，战胜种种困难，全面实施“交通先行、工业兴镇、农业稳镇”战略，各项工作成效显著，业绩辉煌，亮点纷呈，经济和社会各项事业全面进步。

——经济持续健康稳步增长

全年实现国内生产总值（gdp）4亿元，同比增长30%；完成工业总产值5.9亿元，同比增长26%，农业总产值1.53亿元，同比增长21%；完成财政总收入2841万元，同比增长25%，其中地方收入722万元；实现固定资产投入总额1.78亿元，同比增长27%；招商引资到位资金4850万元；农民人均可支配收入达3575元，计划生育率达98.5%。各项经济指标持续稳步增长，超额或全面完成镇三届人大四次会议确定的目标任务。

——基础设施建设成就显著

我们集中力量建成了一批关系枨冲全局的重大基础设施项目。大力实施交通先行战略，负重加压，迎难而上，进行了枨冲有史以来规模最大的交通建设。近二年来交通建设投资近3000万元，总长为27.5公里的新杨公路、西南干线枨冲段、浏青公路全线竣工通车，青草、牙际山、新南桥、平息和沿河等村（居）村级道路硬化或砂改油项目相继开工和竣工。农田水利建设进一步加强。张家店村、橙冲居委会八角亭的标准化渠道建设初见成效；沿河村的国土整理项目进展顺利；镇域内水库、山塘河坝得到修缮和维护。能源建设继续加强。和平村董家塘等地完成了农网改造的扫尾工作，全年新增沼气池300个。基础设施的显著改善，大大增强了我镇经济发展的后劲。

——工业经济快速发展

突出工业发展主题，围绕工业兴镇的思路，调整工业产业结构，整合提升传统产业，壮大规模工业，工业经济快速发展。花炮主导产业质量不断提升。充分发挥“青草礼花”和“枨冲红炮”等品牌的带动、辐射和示范作用，引导企业做大做强。非花炮企业得到进一步发展。全年引进化工、食品、纸业、生态休闲、农业开发等行业的企业12个，工业产业结构单一的状况有所改变。目前，全镇年纳税1000万元以上的企业有1家，500万元以上的2家，规模企业达14家。随着工业结构的不断优化，规模企业的不断发展壮大，产品质量的不断提升，企业的市场竞争力进一步提高，工业经济运行质量和效益明显增强。

——农业结构调整步伐加快

农业是国民经济的基础，我们结合枨冲实际，围绕农业增效，农民增收的目标，认真落实中央1号文件精神，大力调整农业产业结构，农业产业化水平不断提升，农业效益进一步提高。

农业产业结构不断优化。在突出抓好粮食生产的同时，积极发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中药材等产业。全年粮食种植面积达24942亩，烤烟2000亩，花卉苗木8000亩，蔬菜1000亩；牲猪养殖大户达175户，年出栏牲猪7.91万头，家禽饲养大户达101户，年出笼家禽103万羽，此外，黑山羊、奶牛等特种养殖有较大幅度的增长。

农产品加工业进一步发展。以溢品鲜豆鼓厂，红双喜食用醋厂等为龙头的农产品加工企业，不断做大做强，品牌效应初现端倪。此外，名河食品加工厂、高家洲食品厂的引进，为农产品深加工创造了条件。

农业现代化稳步推进。百里花木走廊枨冲段全面竣工。张家店村被确定为省级小康示范村。农业综合开发亮点纷呈，董家农业综合开发、西沅华山避暑山庄、张家店珍稀植物观光园、高家洲农业综合开发、黄板桥药材加工和丁头名贵苗木开发等一系列农业综合开发项目初见成效。

——城镇化水平进一步提高

小城镇开发建设力度明显加强，抓住百里花木走廊通过我镇的机遇，重新规划集镇建设规模和建设品味、风格，使之融入百里花木走廊观光带之中。复兴路开发正式启动，集镇功能得到明显改善。农民进城镇的热情高涨，全年共有520人进城镇安家创业，城镇化率提高2个百分点。建立健全了投融资机制，树立了城镇经营理念，盘活了土地资源，把集镇资产全面推向市场。城镇管理进一步加强，百里花木走廊上秀美的城郊公园正在逐步形成。

——招商引资成绩斐然

2004年，我们把招商引资工作作为两个主攻之一，摆在工作中的重要位置来抓。不断加强基础设施建设，强化招商服务，招商环境进一步优化。通过全方位扩大对外开放，全年共引进投资项目14个，到位资金4850万元，其中市外资金3700万元，市内资金1150万元，协议引资2.91亿元。

——各项社会事业全面进步

精心组织，周密部署，稳妥推进，全镇各项社会事业协调发展。牢固树立“稳定压倒一切”的观念，社会治安综合治理成效显著。积极开展“平安枨冲”创建活动，严厉打击各类刑事犯罪和地下“六合彩”活动。全年调处各类矛盾纠纷61起，征地拆迁、涉军等社会热点难点问题处置妥当，信访案件办结率达100%。狠抓了安全生产，将责任层层分解到人，全年无重特大安全事故发生，确保了社会大局稳定。

计划生育工作环境不断优化，群众生育观念进一步转变，狠抓了查环孕检、节育措施落实、流动人口计划生育管理和村民自治等基础性工作。全年人口出生率为10‰，计划生育率达98.5%，顺利通过了省、市考核验收。

以建设服务型政府为方向，继续加强机关作风建设，坚持依法行政，强化效能监察，改进工作作风，提高工作效率，政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。

社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，积极扩大基层民主，村民自治进一步加强。成功地进行了村（居）合并和村级班子换届选举。村级设置更趋合理，资源得到优化，干部职数得到精减，基层政权建设进一步加强。坚持依法治镇，深入开展“四五”普法，干部群众的法制意识进一步增强；继续开展淳化民风和安全文明创建活动，全民思想道德素质显著提高。科技创新工作稳步推进。素质教育全面提升，教学环境进一步优化，成功举办了中心校百年校庆活动。初级卫生保健成果得到巩固，中国慢性病前瞻性研究（kscdc）项目枨冲调查点正式启动，青草卫生院成功领办。认真做好了征兵等武装工作。信用环境和金融秩序良好。宣传工作围绕第一要务，为改革发展稳定服务。统战工作充分发挥其优势，为招商引资牵线搭桥。民政工作成效显著，百人敬老院建成投入使用，全面启动了特困户救助工作，社会弱势群体生活居住条件得到进一步改善，殡改工作全面完成任务。禽流感防治工作取得重大胜利。此外，工会、共青团、妇联、文体、老龄、老干、计协、关协、科协、稳协、统计、档案、农技、农机、经管、金融、邮政、工商、工商联、电力、电信、移动通讯等工作不断加强，取得了新的成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

各位代表：2004年，我镇经济持续快速发展，综合实力不断增强，人民生活水平日益提高，这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是各级各部门关心支持的结果，是全镇人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持枨冲经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定过去一年成绩的同时，我们也清醒地看到在前进的道路上还有不少困难、矛盾和问题，主要表现在：工业结构单一，应进一步加大招商引资和对外开放力度；农民增收受自然灾害和市场风险的制约较大，部分群众生活仍然较为困难；财政基础比较薄弱，可用财力有限，消赤减债任务繁重；发展环境有待进一步改善；政风建设需进一步加强，破解难题、依法行政的能力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2005年政府工作目标和措施

2oo5年是构建和谐社会，全面推进小康枨冲建设的重要一年。面对新的形势和任务，我们必须以新的精神面貌去迎接新的挑战，以与时俱进、开拓创新的姿态去谋求更大的发展；必须继续发扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风，深化改革、扩大开放，努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持解放思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕一个目标（创品牌、进十强、争一流），突出二个重点（工业发展和消赤减债），确保三个稳定（安全生产、计划生育和社会治安），实现四个突破（财政税收、招商引资、基层基础和外部形象），着力办好十件实事，切实加强民主法制建设和精神文明建设，开拓创新，与时俱进，为构建社会主义和谐社会，加快全面建设小康枨冲步伐而努力奋斗。

2004年全镇国民经济和社会发展的预期目标是：实现国内生产总值（gdp）5亿元，增长25%；工业总产值7.8亿元，增长25.8%；农业总产值1.9亿元，增长26%；完成财政总收入3700万元，增长30%，其中地方收入突破1000万元大关；社会固定资产投资5000万元；招商引资到位资金3000万元；农民人均可支配收入达3910元，增长7%；计划生育率达99%以上，人口出生率控制在10‰以内。

今年镇人民政府将着力办好十件大事：

1、        规划、启动建设一个非花炮工业小区；

2、        新组建一家花炮集团；

3、        培育3家规模工业企业；

4、        建设好张张家店小康示范村；

5、        搞好枨冲供电服务中心建设；

6、        规划建设枨冲镇复兴路、停车场和农贸市场；

7、        美化亮化一个枨冲精品小城镇；

8、        完善好一个土地整理项目；

9、        支持建设好枨冲青草新卫生院；

10、  主办一次大型枨冲传统文体艺术节。

为完成上述目标，镇人民政府将努力做好以下五个方面的工作。

（一）突出兴工强镇，不断提高工业化水平

继续坚持品牌战略和素质提升战略，整合提升传统产业，壮大规模工业，发展精细化工。以市场为基础，以资本为纽带，以科技创新为动力，以机制创新为手段，以扶优扶强政策为保障，不断推进我镇工业经济快速向前发展。

立足镇情，创新思路，做大做强花炮产业。继续抓好花炮企业的升级改造工作，帮助企业建立现代企业管理制度，全面提升企业管理水平；引导企业进行厂房、设备、工艺和科技信息改造，提高产品的科技含量和市场竞争力；支持企业开展质量兴业活动，创建知名品牌。继续扶优扶强，建立健全党政领导联系重点企业制度，政府将出台相关政策，不断推进花炮产业的规模化、集团化，新组建1家花炮集团，培育3家规模工业企业。

狠抓安全生产工作。切实加强制度建设，强化安全素质培训，探索安全生产的长效管理机制，加强危爆企业安全生产日常检查，加大监管处罚力度，创建安全生产示范镇，努力构建枨冲安全品牌。

大力引进高新技术产业，优化我镇工业产业结构。做强以花炮阻燃新材料开发公司为龙头的化工产业，盘活闲置资产，规划、启动一个非花炮园小区，设法引进机械制造、电子信息、生物工程、新材料化工等为重点的高新技术产业，使我镇的工业产业结构逐渐向多元化发展。

加大招商引资力度。政府将出台招商引资的优惠政策和奖励政策，进一步优化发展环境，创新招商办法，精心包装一批项目，广泛宣传推介，主动出击，全年力争实现招商引资到位资金3000万元。此外要把引进外资与激活内资结合起来，鼓励企业以商招商，增资扩股，做大做强。

强化税收征管。根据上级有关精神，从今年起全面取消农业税。加大财源建设力度，积极培植财源，夯实财政增收基础。坚持依法治税，加大税收法律法规的宣传力度，增强纳税人的纳税意识，强化征管措施，严厉打击偷税、漏税、逃税和骗税的不法行为，确保按照8·33的进度均衡入库。

（二）突出强农富民，积极推进农业产业化

以农业增效，农民增收，农村稳定为核心，着力发展高附加值、高科技含量、高产出率、高商品化的品牌农业和无公害农业。

调优农业结构。适应市场需求，大力发展品牌农业，发挥比较优势，突出优质稻、烤烟、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲猪、黑山羊、家禽等优势产业和主导产品，改良品种，改善品质，提高农业产出效益。种植业在稳定粮食种植面积的基础上，充分利用百里花木走廊这一有利条件，重点发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、等高效经济作物。要积极探索山林、土地流转机制，鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能人集中，逐步培育规模种植。养殖业要在品种改良，扩大规模饲养，加强饲养技术培训，拓展市场等方面加大工作力度，实现养殖业生产由数量型向优质高档型转变。突出抓好和平村、牙际山村、橙冲居委会的牲猪饲养小区、黄板桥肉鸡生产基地和三元村、和平村、橙冲居委会为的黑山羊养殖基地建设，引导种养户组建3-5家农民专业合作组织，努力提高农业组织化程度。

大力推进农业产业化进程。以提高农业综合效益和市场化程度为目标，以基地建设为依托，着力抓好农副产品加工企业培植和农产品流通体系建设，实现产供销、农工贸一体化，增加农业的延伸效益，拓展农民增收空间。扶持现有农产品加工企业，新建1-2家农业企业。建立信息网络，扩大辐射范围。鼓励发展多种类型的农产品供销联合体，带动农户进入市场，推进农业产业化经营。

加强农村基础建设。努力改善村级办公条件，强化村级阵地建设。完善“四路”附属设施建设。以村为主，政府鼓励，积极支持，启动和平、张家店，完善沿河、牙际山、新南桥等村村级道路建设。加强农田水利建设和农村能源建设，在张家店、橙冲居委会建立水利标准化基地，在三元、青草居委会建2个标准水利示范项目，抓好域内水库和山塘水坝的加固维修，加强农业抵御自然灾害的能力。引导有条件的村（居）开发农村能源。

积极引进和发展壮大农业项目。搞好张家店省级小康示范村建设，加大橙冲居委会农业现代化示范村建设力度，完善橙冲居委会、张家店村的国家农业综合开发项目建设，确保张家店花木走廊亮点工程建设年内竣工。

提高农民素质，促进农民就业。加强对农民的培训力度，大力推广农业先进应用技术，指导农民发家致富。积极探索劳务输出的新途径，加强与劳务市场的联系，及时提供劳务信息，鼓励农民合理有序地进城务工经商，不断拓宽农民就业渠道，加快农村剩余劳动力的转移。

（三）突出城镇建设和旅游开发，打造百里花木走廊上的精品小城镇

以百里花走廊为依托，以市场为导向，大力加强小城镇建设和旅游开发，使枨冲成为百里花木走廊上的一颗“璀灿明珠”。

完善集镇规划修编，强化集镇功能。启动炮台岭房产开发项目，加大中心村建设力度。进一步完善集镇美化、亮化、硬化和绿化工程，建设好枨冲镇复兴路、青草停车场和农贸市场、枨冲供电服务中心和青草新卫生院等配套设施，规范集镇管理。树立集镇经营理念，在法律许可的范围内，改革土地流转机制，盘活土地资源，鼓励农民进城镇安家置业。努力提高城镇化水平。

发挥优势，积极开发旅游产业。扶持以聚宝园林等花卉园林公司的发展壮大，高品味建设好张家店生态植物园，抓住浏阳河风光带建设机遇，做活沿河开发文章。要充分利用资源优势，全方位包装休闲旅游、农家乐、攀岩、漂流等项目，积极向外推介，以招商引资、群众自筹等方式进行开发，不断发展壮大旅游产业，并带动相关产业的发展，使之成为新的经济增长点。

（四）突出构建和谐社会，确保各项社会事业协调发展

加强社会主义民主法制和精神文明建设。巩固并村成果，抓好新任村级班子的学习培训，深化村务公开，切实保障广大人民群众依法行使民主权利。加大“四五”普法力度，提高行政执法水平，增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向，大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强爱国主义教育，弘扬和培育民族精神，积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观，举办一次大型枨冲传统文体艺术节，推进全民素质和道德水准的提升。

着力维护社会大局稳定。进一步落实维护稳定工作责任制和一票否决制度，建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系，高度重视信访工作，及时排查各类不稳定因素。积极解决处理征地拆迁、涉军等方面的热点难点问题。加强镇村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态。深化创建“平安枨冲”和“优胜平安村（居）”活动。加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动和地下“六合彩”。建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系。做到“小事不出村，大事不出镇”，确保社会大局稳定。

切实抓好计划生育工作。深化优质服务，倡导婚育新风，推行村民自治，实现工作重心下移，建立起“镇负责，村为主、组配合，户落实”的工作格局。坚持一票否决制度，大力开展“少生快富奔小康”的创建活动，稳定低生育水平。

协调各项社会事业发展。大力发展科教事业，进一步巩固“两基”成果。加强人民武装工作，抓好国防教育和民兵训练，做好征兵工作，充分发挥广大复员、退伍军人在经济建设中的作用。加强农村医疗卫生工作，健全农村医疗卫生网络，提高人民群众医疗卫生保健水平。努力健全体育、文化娱乐设施，加强村级文化、企业文化建设，开展丰富多彩的群众性文化活动，丰富人民群众精神文化生活。切实抓好救灾救济、农村低保工作和农村大病救助工作，促进社会福利事业和保险工作的发展。此外，认真抓好工会、共青团、妇联、老干、五协等群众团体建设，充分发挥各种群团组织在经济建设中的作用。

（五）突出依法行政，建设廉洁高效服务型政府

坚持以人为本，改善机关办公、生活条件。维护好、发展好、服务好人民群众的根本利益，强化执政为民的意识，切实抓好政府自身建设，打造廉洁、高效、服务型政府，一是要大力加强法制建设。认真贯彻执行《行政许可法》，强化法制观念，坚持依法行政，自觉接受镇人大和广大人民群众的监督。二是要进一步转变职能。通过精简机构，理顺关系，强化服务，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务服务上来。全面实行首问责任制、限期回复制和过错追究制，提高工作效率。三是要大力加强干部队伍建设。严格考核管理机制，大力加强镇村干部日常考核和实绩考核。强化执政为民意识，进一步改善干部工作作风和学风。加强干部队伍培训力度，提高干部队伍综合素质和服务水平。

各位代表，回首过去，我们无比豪迈；展望未来，我们心潮澎湃。新的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响，时不我待；让我们在镇党委的坚强领导下，以新的风貌、新的形象，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，一定能够把全面建设小康枨冲的事业不断向前推进，从胜利走向更大的胜利！

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，在市委的正确领导下，全市认真贯彻落实中央、省委省政府决策部署及市委工作会议精神，牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，紧紧围绕“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，务实创新，积极作为，经济社会发展取得显著成绩。

(一)积极应对困难挑战，经济保持平稳较快发展。在外需萎缩、经济下行的困难情况下，我们及时采取一系列针对性措施，保持经济平稳较快发展，主要指标增幅居全省前列。初步统计，20xx年全市生产总值达到3250亿元，同比增长11%。规模以上工业总产值达到1.17万亿元，增长19.5%，主营业务收入过百亿企业达到24家。实现公共财政预算收入183.79亿元，增长15.8%。全社会固定资产投资达到2300亿元，增长21.5%。社会消费品零售总额达到584亿元，增长13.2%。金融机构各项存款余额2848亿元、贷款余额2161.3亿元，分别比年初增加453.2亿元、349.9亿元。

(二)加快调整产业结构，转型升级取得新进展。积极发展高效生态农业，实施了总投资268亿元的22个重点项目，渔业、畜牧、食用菌等优势产业规模效益不断提升。农业龙头企业发展到593家，农民专业合作社发展到1339家。加强农业基础设施建设，完成河道治理、灌区改造等一批水利工程，建设高标准农田8.7万亩。加快推进新型工业化，围绕传统产业技术改造、先进制造业和战略性新兴产业发展实施了529个项目，高新技术产业比重达到33.4%。认真落实推进服务业跨越发展若干政策，金融、物流等重点产业快速发展，服务业增加值增长9.6%。强化科技创新支撑，实施省级以上科技项目114项，国家采油装备工程技术研究中心、黄河三角洲现代农业国际创新园获批组建，国瓷公司获得我市首个中国专利金奖。全国质量强市示范城市创建工作深入推进。

(三)加强城市和基础设施建设，城乡面貌发生显著变化。中心城实施了52项重点工程。大剧院、体育馆等九大公益场馆完成主体;金湖银河水系开挖和湿地建设基本完成，园博园主展馆开工建设。东城工业品市场、西城商河路商业街等片区改造基本完成，建设改造城区道路19公里。加快城市绿化美化，建设改造城市公园7处，新增绿地115万平方米。积极推进县城和小城镇建设，新建改造农村社区38个、农村公路500公里，黄河南展区村庄改造扎实推进。创建中国人居环境奖通过验收，城乡环境综合整治取得明显成效。加强重大基础设施建设。东营港十大业主码头和公共管廊带建成投用，东营至旅顺滚装航线复航。胜利机场新开通四条航线。德大铁路建设扎实推进，黄大铁路、东营港疏港铁路获国家、省核准。济东高速东营段、广利港疏港公路开工建设。大唐东营电厂前期工作进展顺利。

(四)狠抓环境保护和生态建设，环境质量逐步改善。加强水气污染治理，实施环保重点工程76项，新建城乡污水处理厂10座，取缔土小污染企业182家。大力推进节能减排，淘汰落后产能项目37个，实施节能技术改造项目116个、重点减排工程项目61个、循环经济项目58个，万元生产总值能耗、污染物排放量等实现控制目标。继续加强造林绿化，完成造林12.4万亩。自然保护区修复湿地10万亩，被列入国际重要湿地名录。

(五)加大统筹发展力度，区域一体化发展步伐加快。油地团结共建不断拓展，签署了油地共建协同发展框架协议，完善了联席会议制度，一批共建项目顺利推进，展现出油地大融合、大发展的广阔前景。油地校合作共建中国石油大学胜利学院启动实施。军地协商解决了一批事关区域发展的重大问题。市属两个开发区产业聚集明显加快;各县区比学赶超、争先进位，县域经济实力进一步增强。

(六)深化改革开放，发展活力不断增强。深入推进重点领域改革。出台了加快金融改革发展的意见，民间融资规范引导试点取得阶段性成果，市县地方金融监管机构挂牌运转。“营改增”试点稳步推进。农村综合改革取得明显成效。实施未利用地开发14.2万亩，净增耕地5.8万亩。精简行政审批事项102项。公共资源交易中心挂牌运营。食品药品、工商、质监管理体制改革顺利推进。扩大对外开放，实现进出口总值128亿美元，其中出口56亿美元，分别增长3.5%和12.4%;实际利用外资1.9亿美元，增长19.1%;境外投资增长52%，对外工程营业额3.3亿美元。

(七)繁荣发展社会事业，社会保持和谐稳定。坚持教育优先发展，深入实施中小学办学条件标准化等工程，新建改造学校、幼儿园116所，高中段学校布局调整和小班化教育试点启动实施。加快发展卫生事业，市立儿童医院建成投用;公立医院全部实行药品零差率销售，县级及以下公办医疗机构全面实行“先诊疗后结算”服务模式;城镇居民医保与新农合率先并轨运行。繁荣发展文化事业，成功承办十艺节优秀剧目展演，文化惠民工程深入实施。创建全国文明城市取得较好成绩。加强精神文明和民主法制建设，“六五”普法工作扎实有效。我市运动员在第十二届全运会上取得历史最好成绩。加强人口计生工作，持续稳定低生育水平。加强平安东营建设，开展社会治安环境集中整治百日行动，认真做好信访工作，社会保持和谐稳定。国防教育和双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。对口支援取得新进展。

(八)持续保障改善民生，人民群众得到更多实惠。城镇居民人均可支配收入33890元、增长9.5%，农民人均纯收入12640元、增长10%。十件民生实事完成年度计划。有效促进重点群体就业，新增城镇就业4.61万人。新型农民学校培训41万人次，农村劳动力转移就业4.72万人。社会保障水平进一步提高，城乡居民养老、医保、低保、五保等保障标准居全省前列。建设保障性住房1.5万套，油田职工住房新一轮工程启动。新建改造城乡养老设施115处，市级养老产业园开工建设。社会福利、慈善和残疾人事业快速发展。对中心城6处农贸市场升级改造，环境面貌显著改善。

各位代表，人民群众的生命财产安全是最大的民生。我们以创建国家安全发展示范城市为抓手，进一步落实企业主体责任和政府部门监管责任，深入开展安全生产大检查、“平安行·你我他”活动和“打非治违”专项行动，加强油气安全综合整治，采取明查暗访的方式，督促整改了一批安全隐患，安全生产形势保持稳定。

各位代表，过去的一年，以市委工作会议召开为标志，拉开了东营新一轮大发展大跨越的序幕。实践证明，解放思想是推动干事创业的总开关，必须不断提升思想境界和工作标准，用解放思想指导实践，提升境界谋划发展，创新理念推进工作。推动新一轮发展是全市上下的根本任务，必须加强战略谋划，创新思路举措，集中解决一批事关全局和长远发展的根本问题。项目建设是实现跨越发展的“牛鼻子”，必须紧紧抓在手上，靠项目做强产业、靠项目转型升级、靠项目调整结构、靠项目增强实力、靠项目支撑发展。提质增效是转方式调结构的中心，必须贯穿于经济发展的各方面各环节，落实到推动工作的全过程，体现到政策措施的落实中，实现更高层次更高质量发展。保障改善民生是经济社会发展的根本目的，必须坚持以人为本，加大民生投入，每年实施一批民生实事，不断增进群众福祉。作风建设是推动事业发展的重要保障，必须大力弘扬求真务实的优良作风，着力推进工作落实，营造干事创业的浓厚氛围。这些成功经验，既是全市人民在推动新一轮发展实践中的深刻体会，也是指导东营未来发展的重要启示，必须长期坚持，不断丰富发展。

一年来成就的取得，是在中央、省委省政府和市委正确领导下，全市上下、油地军校、社会各界团结奋斗、携手共建的结果。在此，我代表市政府，向辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心、帮助东营发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在一些问题。受国际国内大环境影响，生产总值、进出口等指标没能达到预期目标，保持经济平稳较快发展的压力依然较大;经济结构性矛盾突出，重化工业比重过大，服务业发展滞后，新兴产业尚未形成规模优势;农业抗御自然灾害能力薄弱;发展方式仍然粗放，自主创新能力不强;发展的动力活力不足，对外开放的层次和水平不高;资源环境制约不断加剧，环境保护和节能减排压力巨大;安全生产隐患较多;社会公共服务与群众期盼还有差距;机关作风、服务效能需要进一步提升。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以改进。

二、面临的形势和20xx年工作总体要求

20xx年，是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是推动东营新一轮发展的攻坚年。做好今年的政府工作，意义重大而深远。

综观国内外形势，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续健康发展的基础条件。随着xx届三中全会一系列政策的落实，必将释放强大的改革红利。经过建市三十年的发展，我市综合实力大幅提升，内生动力显著增强，黄蓝国家战略深入实施，“投资洼地”效应更加凸显。尤其是去年召开的市委工作会议，为东营今后的发展指明了方向、凝聚了力量。同时也要看到，国内外发展环境十分复杂，不稳定不确定因素仍然较多。我们要切实增强机遇意识、发展意识、改革意识，既要充分看到有利条件和积极因素，又要充分估计困难和挑战，改革创新，积极作为，奋力开创经济社会发展的新局面。

今年政府工作的总体要求是：以党的xx届三中全会和系列重要讲话精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为统领，以“转作风、促发展，提标准、上水平”为主题，深入实施黄蓝国家战略，更加注重优化经济结构，更加注重推进改革开放，更加注重强化创新驱动，更加注重生态环境建设，更加注重保障改善民生，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力推动东营大发展大跨越。

今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长11%左右，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，进出口总值、吸收外商直接投资保持适度增长，公共财政预算收入增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右，城镇登记失业率控制在2.4%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，人口自然增长率控制在8.07‰以内，全面完成省政府下达的各项节能减排约束性目标。

实现上述目标，要坚持“三高一大”的工作总要求不动摇，坚持“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局不动摇，坚持“一个龙头、三个增长极”的发展布局不动摇，坚持推进工作转变、提升发展质量效益不动摇，坚持推进改革创新增创发展新优势不动摇，坚持统筹兼顾促进全面发展不动摇，着力推动东营新一轮发展上水平。只要全市上下、油地军校、方方面面万众一心，携手共进，集聚正能量，再鼓新干劲，就一定能克服一切艰难险阻，夺取经济社会发展的新胜利!

三、20xx年重点工作

(一)在抓好牵动全局的大事上取得更大突破。做好今年的工作，必须坚持以事关长远、牵动全局的大事为抓手，扎实开展“三大专项行动”、全力抓好“十件大事”，带动整体工作上水平。

三大专项行动：一是城市公共安全提升年行动。以中心城为重点，突出油气管线安全、道路交通、建设工程、人员密集场所等重点领域，全面排查整治安全隐患;强化安全生产责任落实，持续开展安全生产大检查，严厉打击非法违法行为，确保全市不发生重特大安全生产责任事故，确保不造成重特大人员伤亡和经济损失，确保不因安全生产责任事故影响干扰全市新一轮发展。二是生态环境整治提升年行动。铁腕治理水气污染，严厉惩治破坏生态环境和危害群众健康的环境违法行为。坚决淘汰落后产能，严把新上项目能评环评安评关口，实施一批重点减排和治理工程，加强生态建设，促进环境质量全面改善。三是乡村文明建设提升年行动。按照“整体启动、分类推进，突出重点、标本兼治，制定规范、全面提升”的原则，统筹推进生态文明乡村建设、乡村文明行动，推进村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化和城乡环卫一体化，改善群众生产生活条件，提升农村文明程度。

十件大事：第一，加快东营港建设，开工建设北防波堤、2个突堤及沿线泊位，启动实施10万吨深水码头建设;抓好已建成码头和滚装航线运营，拓展散杂货和集装箱业务，扩大港口吞吐能力。第二，依托仙河镇规划建设东营港城，完善提升规划，启动起步区基础设施建设，兴港公路建成通车。第三，力争开工建设东营港疏港铁路。第四，启动广利港建设，加快疏港公路建设。第五，实施市一中、二中、中专学校迁建，优化学校布局，提升办学水平。第六，加快建设市人民医院急诊急救中心暨内科综合病房楼，提升医疗服务水平。第七，实施“137”计划和“双十工程”，培育一批“台柱子”企业。第八，推进设立东营综合保税区，打造高层次开放平台。第九，支持东营农业高新技术产业示范区创建国家级农高区。第十，深入开展全国文明城市创建工作，确保顺利通过考核验收。

(二)在加快经济转调上迈出更大步伐。推动经济转型升级，是东营新一轮发展的主攻方向和目标要求。要以提高质量效益为中心，扩大产业规模，提升产业层次，着力打造东营经济升级版。

抓大项目好项目促转调。坚持把项目建设作为加快转调的主要抓手，加快推进294个亿元以上续建项目，开工建设310个亿元以上项目，突出抓好70个市级重点建设项目。认真研究国家产业政策，精心筛选论证项目，做到开工建设一批、洽谈签约一批、论证储备一批。完善项目推进机制，推进签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快达效。注重项目建设质量和效益，突出抓好高新技术产业、现代服务业、节能环保和现代农业项目。

加快新型工业化促转调。一是推动传统产业向高端提升。围绕石油化工、有色金属、橡胶轮胎等优势产业，实施以新装备、新技术、新工艺为核心的改造工程，重点抓好198个过亿元项目，促进存量优化、工艺升级、产品升档。二是推动先进制造业高质高效发展。围绕石油装备、汽车及零部件等产业，坚持高端化、集约化、品牌化方向，重点抓好93个过亿元项目，提升自主设计、制造和成套能力，提高研发、生产和经营管理水平。三是推动战略性新兴产业加快突破。围绕高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术、新医药等产业，重点抓好73个过亿元项目，带动新兴产业跨越发展。鼓励传统工业企业向战略性新兴产业转型发展。四是推动信息化和工业化深度融合。支持发展物联网、电子商务和信息产业，集中抓一批“两化”融合发展示范企业、示范项目，提升企业自动化、智能化、管理现代化水平。

突破发展现代服务业促转调。认真落实政策措施，集聚各类资源向服务业倾斜，促进服务业突破发展。一是加快发展金融服务业。规划建设金融集聚区，重点引进外资银行、金融机构地区总部、功能中心，加快构建多层次金融服务体系。加快企业上市步伐，推动华东石油交易中心等要素市场建设发展。支持保险业深度发展。二是加快发展现代物流业。围绕石油化工、橡胶轮胎等主导产业，加快建设一批产业关联度高、特色鲜明的现代物流园区，引进培育一批大型物流企业，推动物流业集聚发展。三是加快发展文化旅游业。突出抓好重点景区总体规划和产品开发，积极发展乡村旅游，提升旅游吸引力和综合效益。四是加快发展服务外包业。加强公共平台建设，实施软件园三期工程，引进一批行业领军企业，提高服务外包业规模和水平。鼓励引导企业剥离非主营业务，促进生产性服务业加快发展。把发展服务业与促进消费结合起来，扩大消费需求，推动消费升级。

支持企业发展促转调。企业是市场的主体，也是转调的主体。必须从政策上倾斜，从要素资源上支持，从排忧解难上服务，形成支持服务企业发展的良好氛围。稳定骨干企业生产，提升企业运行质量。继续实施市级领导联系重点企业和驻企联络员制度，帮助企业解决融资、土地、市场等方面的困难和问题。积极扶持中小微企业发展，鼓励融入大企业产业链，推动快速成长。加强企业家队伍建设，着力培养一批高素质的新生代企业家。

增强科技创新能力促转调。深入实施创新驱动战略。建设一批创新园区，重点推动可持续发展研究院、大学科技园、胜利科技创新园等园区建设。提升一批创新平台，重点抓好工程技术研究中心、企业重点实验室等建设，增强产业自主创新能力。壮大一批科技型企业，组织实施重大科技项目，引导更多企业成为创新主体。完善一批科技创新服务机构，加强国家科技创新服务体系试点城市建设，推进科技金融融合，激发创新发展活力。深入实施人才强市战略。以高层次和高技能人才为重点，统筹推进“黄河三角洲学者”、“金蓝领”培训等重点人才工程，强化创业人才政策扶持，加强知识产权运用和保护，推动多出人才、多出精品。

(三)在提升“三农”工作水平上下更大气力。“三农”问题事关“两个率先”的大局，必须按照“三个导向”的要求，着力转变农业发展方式，推进农业现代化，促进农民持续增收。

加快农业结构调整。大力发展高端高质高效种植养殖业，继续深化粮棉菜高产创建活动，鼓励发展种子、种苗研发培育等产业，提升农业增量。围绕畜牧、渔业、食用菌、林果、蔬菜、花卉和休闲观光农业等优势产业，创新种养模式，推广应用农业新技术、新品种、新工艺，优化农业存量。加大先进适用农机具示范推广力度，加快农业机械化进程。

大力发展园区农业。鼓励引导工商资本投向农业，发展不同层次、不同规模的农业园区，提高农业规模效益，加快建设国家现代农业示范区。支持现代畜牧业示范区加快发展。加强家庭农场建设，年内发展到200家。

提升农业产业化水平。大力发展农产品加工业，实施一批精深加工项目，促进农产品转化增值。加大农业龙头企业扶持力度，力争年销售收入过10亿元企业发展到12家。更加注重品牌策划和宣传营销，打造区域性物流交易平台，提高黄河口名优农产品市场占有率。整合检测资源，加大监管力度，确保农产品质量安全。培育农民专业合作组织等新型生产经营主体，组织农民进入产业链经营。

着力改善农村生产生活条件。大搞农田水利基本建设，利用3-5年时间，从根本上改善农业生产条件。今年重点实施55个项目，改善除涝面积170.6万亩、灌溉面积69.3万亩。加快实施广饶、利津村级公路网化示范工程，新建改造农村公路480公里，搞好农村电网续建配套。加快推进南水北调配套工程和重点园区水源工程，完善黄河口中心渔港基础设施。

(四)在促进区域协调发展上争取更大作为。按照区域互动、优势互补、共同发展的原则，充分发挥各方优势，优化资源要素配置，加快构筑区域协调发展新格局。

着力推进油地军校协同共建。油地军校团结结合，是东营发展的独特优势和强大动力。我们要牢固树立“一家人、一盘棋”的思想，高举团结发展的旗帜，完善合作机制，提升合作水平，携手推动区域发展繁荣。深入推进工作结合，支持胜利油田建设高产稳产大油田，支持石油大学提高教学科研水平，支持济军生产基地加快改革发展。深入推进资源整合，挖掘区域资金、科技、人才、市场、土地等资源潜力，规划建设特色产业园区等合作载体，引导油军校企业入园发展，培育新的经济增长点。深入推进力量融合，加快城市建设、民生保障、基础设施一体化步伐，进一步提高市民生活水平，携手共建和谐幸福美好家园。

着力打造各具特色的经济板块。按照“一个龙头、三个增长极”的发展布局，鼓励支持各县区、开发区在转型升级、改革开放、科技创新等方面率先突破，引领全市新一轮发展上水平。广饶县，要统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，打造带动区域发展的大龙头、好龙头、强龙头。东营经济技术开发区，加快建设高新技术产业和先进制造业基地，打造转方式调结构的先行区、城市发展的新空间、全市新一轮发展的最大增长极。东营港经济开发区和河口区，坚持港区城一体发展，建设现代生态化工基地、国际物流港和现代化滨海城市，打造北部经济增长极。东营区和垦利县，着力发展石油装备、现代服务业和新兴产业，打造服务功能完善、高端要素聚集、辐射带动能力强的主城区增长极。利津县，要抓住全市支持发展的机遇，加快赶超步伐，整体提升发展水平。打破行政区域界限，促进东营港经济开发区、河口蓝色经济开发区、利津滨海新区一体化发展，推动北部沿海经济隆起带加快崛起。

(五)在推进新型城镇化上达到更高水平。推进以人为核心的城镇化，必须坚持尽力而为、量力而行，把握节奏、突出重点，着力提升城镇化质量和水平。

建设秀美宜居中心城市。高标准编制城市规划。突出东营因油而建、东城开发、新城建设不同时期历史文化特色，科学编制各类规划，严格规划管理，维护规划的严肃性和权威性。高水平推进城市建设。加快科技馆、青少年宫等续建项目建设进度;启动实施一批新建项目，城市道路重点抓好东一路南延等工程，生态建设重点抓好森林公园等工程，新区开发重点抓好生态新城、金湖银河等片区，旧城改造重点抓好油城广场等片区，市政公用设施重点抓好南郊水厂二期续建等项目。高效能加强城市管理。加快智慧城市建设，完善网格化管理模式，实现中心城区数字化管理全覆盖。以星级小区和社区品牌创建为抓手，推动实施便民服务进社区试点工程，全面提升小区规范化建设管理水平。按期完成园博园工程，全力办好第五届省园林绿化博览会。

推进城乡一体化发展。强化县域中心城市骨干支撑作用，推进县城建设。推动产城融合，全面加强小城镇规划建设，重点支持市级试点强镇、省级示范镇和国家级改革试点镇加快发展。坚持实事求是、因地制宜，稳妥推进新型农村社区建设，重点推进城中村、乡镇驻地村拆迁改造。加强城镇市政设施建设，完善提升社会公共服务功能，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。建立完善城镇一体化管理体制机制，提高管理水平。

增强基础设施承载能力。提高胜利机场配套服务能力，加快国产大飞机试飞基地建设。推动黄大铁路、淄东铁路建设改造尽快开工，建设东营火车站，争取德大铁路、寿平铁路建成通车。加快济东高速东营段建设，做好长深高速、沿海高等级公路前期工作。加快推进大唐东营电厂、胜利电厂三期工程。积极推进沿海防潮堤建设。

(六)在加强生态文明建设上采取更实举措。加强生态文明建设是一项战略任务，加强环境保护是政府的一项重要职责，必须从污染治理入手，加快建设生态东营、美丽东营。

加强污染综合整治。全面实施重点流域水污染综合整治，完善企业污水处理设施，确保正常运行达标排放;完善生活污水处理设施及配套管网，加快建设东城南、西城北等城乡污水处理厂，确保达到“一镇一厂、水质改善”的目标;每条省控、市控河流至少建成一处湿地净化工程。大力实施大气污染综合治理工程，开展城区建设扬尘治理集中行动，绿化城市裸露土地，严控工业废气、烟尘和机动车尾气污染，加快淘汰黄标车并实施区域禁行，抓好燃煤电厂、城区燃煤锅炉和石化企业脱硫脱硝设施建设。加强空气质量监测，建设完善自动监测系统。加大环境执法力度，达不到排放标准要求的企业一律停产整治。

加强生态环境建设。加快造林绿化。完善林场经营管理体制，提高林木养护管理水平。继续抓好“三网”和重点绿化工程建设，实施沿海基干林带提升工程。继续实施金湖银河生态绿化工程，完善生态水系。持续推进自然保护区湿地修复，建设5处省级湿地公园。加强海洋特别保护区建设，争创国家级海洋生态文明示范区。

加强资源节约综合利用。实行能源消费强度和总量双控制，强化重点领域、重点行业、重点企业节能降耗。支持企业节能改造，深入开展能效对标活动，实行合同能源管理，严格清洁生产审核。推进建筑、交通、公共机构和居民生活等领域节能。全面落实最严格的水资源管理制度。研究出台土地利用管理办法，推动节约集约利用土地。加快推进循环经济园区和循环经济企业试点，大力推广循环经济关键链接技术和工艺。鼓励发展低碳经济。扩大风能、太阳能、地热等清洁能源的开发利用。

(七)在深化改革开放上实现更大进展。认真落实全面深化改革的各项措施，采取更加积极主动的开放战略，切实增强科学发展的动力与活力。

积极有序地深化改革。深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。支持非公有制经济健康发展。做好未利用地开发利用试点、城乡建设用地增减挂钩试点。推进工商注册制度便利化。深化财税体制改革，培植高效财源，强化税收征管，保持财政收入稳定增长，提高财政收入质量;做好“营改增”试点工作;改进预算管理和监督，大力压减“三公”经费开支，集中财力保民生、保重点、保在建;健全政府性债务和资产管理制度。加强地方金融监管，鼓励金融创新。稳步推进农村综合改革，依法维护农民土地承包经营权，发展多种形式规模经营;鼓励农村发展合作经济，赋予农民更多财产权利;扎实做好各类农村产权的确权登记和颁证工作，探索建立农村产权流转交易市场。深化教育综合改革，全面实施素质教育，大力促进教育公平。深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。完善文化管理体制，扎实推进省级公共文化服务体系示范区创建。深化行政体制改革，积极稳妥推进事业单位分类改革，推广政府购买服务。加快生态文明制度建设，建立资源有偿使用和生态补偿制度，完善生态环境保护管理机制。

进一步扩大对外开放。实施市场多元化战略，推动出口稳定增长。转变外贸发展方式，加强重点产品出口基地建设和出口龙头企业扶持，促进加工贸易转型升级。鼓励企业扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料大宗商品进口。整合口岸监管资源，推动电子口岸建设。加强招商选资，瞄准国内外大企业，引进一批传统产业“提质增效”项目、高端服务业项目和高新技术项目。抓好中美清洁能源合作产业园建设，推动东营港新建码头对外开放，构筑一批对外开放的新平台。扩大对外投资，支持有条件的企业全球布局产业链，搞好境外资源合作开发、优势产能转移，拓展经济发展空间。

(八)在为群众谋福祉上取得更多实效。把维护人民群众利益作为全部工作的出发点和落脚点，扎实办好民生实事，加强和创新社会管理，让发展成果更多、更公平惠及全体人民。

在稳定和扩大就业方面：完善并落实就业创业扶持政策，新开发公益性岗位1000个以上，扶持创业5000人以上，带动就业2万人以上，创建一批创业型示范乡镇和示范社区。统筹抓好高校毕业生等重点群体就业，加快“一中心四园区”等创业基地建设。办好新型农民学校，增强群众创业致富能力。

在社会保障体系建设方面：积极推动社会保险由“制度全覆盖”到“人群全覆盖”转变，逐步提高基本养老保险、失业保险标准。城市低保标准每人每月提高30元，农村低保标准每人每年提高400元，农村五保供养标准每人每年提高800元。城乡居民医疗保险财政补助标准每人每年提高到360元，全面铺开医疗救助“一站式”即时结算。完善养老服务体系，建设6处养老机构、30处城市社区日间照料中心、70处农村幸福院、3处养老服务信息化平台。

在支持教育优先发展方面：全面实施数字化校园工程，加快中心城学校、幼儿园建设，启动第二轮学前教育三年行动计划。深入开展小班化教育试点，引导学校特色发展。支持东营职业学院建设国家骨干高职院校，加快市技师学院二期工程建设。推进油地校合作共建中国石油大学胜利学院，实现以新的办学体制面向全国招生。

在提高人民群众健康水平方面：继续推进公立医院改革，建立科学的医疗绩效评价机制和人才培养、人事薪酬制度。完善农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，加强基层医疗人才队伍建设，提高基本公共卫生服务经费标准。健全完善重大疾病防控机制，提升疾控机构实验能力。以稳定低生育水平为中心，强化基层基础，积极应对新形势，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。

在丰富群众精神文化生活方面：加强社会主义核心价值体系教育，深入实施“四德”工程，提高全社会文明程度。加强文化设施建设，实施“进千村乐万家”活动。加强网络管理，规范传播秩序。办好黄河口国际马拉松赛等活动，备战第二十三届省运会，加快建设10分钟健身圈。

在住房保障方面：实施保障房建设和棚户区改造工程，年内新建保障性住房1.13万套。完善保障性住房准入、退出和服务管理机制。建设61个新型农村社区，加快推进黄河南展区旧村拆迁改造工程。支持胜利油田、济军生产基地职工住房建设。

在食品药品安全方面：改革完善食品药品监管体制，有效整合检验检测资源，加强基层监管执法力量，逐步构建食品药品安全社会共治格局。加强食品药品安全过程控制，建立最严格的覆盖全过程的监管制度。建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。深入开展专项整治，从严查处食品药品安全违法违规行为。

在创新社会治理方面：改进社会治理方式，普及法律知识，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。加强和改进信访工作，健全及时就地解决群众合理诉求机制。完善重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。深入推进平安东营建设，完善社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，严厉打击欺行霸市、强揽工程、阻挠施工等不法行为。

四、加强政府自身建设

做好今年的政府工作，必须认真开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，坚决贯彻市委转变作风真抓实干的要求，不断增强抓推进、抓落实、抓成效的能力，切实担负起推动新一轮发展的重任。

一要解放思想、提升境界。在新的起点上推动新一轮发展，必须破除自我感觉良好的自满心态、破除传统的思维方式、破除只重当前不谋长远的短视观念，不断强化忧患意识、争先意识、机遇意识，以更高境界更高标准谋划和推进新发展新跨越。坚定不移地推进改革创新，用新的体制机制解决问题，用新的方式方法推动工作。始终保持奋发有为的精神状态，以矢志不移的决心、扭住不放的韧劲、攻坚克难的勇气，把东营的事业奋力推向前进。

二要改进作风、扎实苦干。认真落实中央八项规定，坚决反对“四风”。深入开展发展环境集中整治行动，继续实施“效能提升”工程，加强“庸懒散”专项治理。大力弘扬求真务实优良作风，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。精简会议文件，改进会风文风，把更多精力放到研究工作、谋划发展上来。倡导扎实深入的工作作风，接地气、听民声、察民情、解民忧。强化工作目标责任制，严格督查考核，严明工作纪律，确保政令畅通、令行禁止，不断增强政府公信力和执行力。

三要依法行政、科学决策。严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务，切实做到守规矩、重程序、按制度办事。健全重大问题集体决策、专家咨询、跟踪问效等机制，提高政府决策的民主化、科学化水平。深化行政审批制度改革，进一步简政放权。完善行政执法程序，确保严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作，广泛接受社会各方面监督。

四要廉洁勤政、执政为民。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，建立完善长效机制。强化重要岗位、关键环节的监督制约，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃追究失职渎职行为，严厉查处各种违纪违法案件。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例和公务接待规定，建设节约型机关。全体政府工作人员要严格执行廉洁从政各项规定，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，推动新一轮发展，使命光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，勇于担当，锐意进取，以百倍的信心、百倍的努力、百倍的干劲，为加快推进“两个率先”、推动东营新一轮大发展大跨越而努力奋斗!

加强和改进政府自身建设

面对新形势、新任务和人民群众对我们的殷切期望，必须牢固树立科学发展观，进一步加强自身建设，着力提高五种能力，努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。

——加强学习，提高开拓创新的能力。积极顺应时代发展的要求，自觉学习，更新知识，培养能力。坚持理论联系实际，在思想上不断有创新，始终保持与时俱进的良好状态，抢抓发展机遇，勇于开拓创新，干一流工作，创一流业绩。善于科学地判断分析形势，找重点、抓关键，学会运用市场的手段解决发展中遇到的困难和问题，创造性地开展工作，推动经济社会跨越发展。

——规范行为，提高依法行政的能力。严格按照法定权限履行职责、行使权力，增强政府行为的公信力。加快转变政府职能，把工作重心转到经济调节、社会管理和公共服务上来，营造公平、公正、公开、诚信的市场竞争环境。积极转变工作作风，察实情、说实话、办实事、求实效。加强机关效能建设，全面推行机关规范化建设，提高行政效率。

——奋发有为，提高干事创业的能力。面对日益繁重的改革发展任务，广大干部要克服畏难情绪，时刻保持良好的精神状态和昂扬的斗志，团结带领广大人民群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，力戒消极萎靡，做敢于攻坚碰硬、奋发有为的创业者，努力营造干事创业的浓厚氛围。

——心系群众，提高为民办事的能力。坚持以民为本、以民为重、以民为先，始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的根本出发点，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，真正使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

——公正廉明，提高廉洁自律的能力。坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。坚持民主集中制，确保正确决策。自觉接受镇人大的监督，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。严格执行廉政建设各项规定，突出抓好干部廉洁自率、查处违法违纪案件、纠正部门与行业不正之风等重点工作，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。

各位代表，回顾过去，我们无比豪迈；展望未来，我们信心百倍。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，开拓创新，锐意进取，以新的风貌、新的形象、新的作为，把建设富裕和谐新慕仪的伟大实践不断推向前进！

20xx年主要工作?

20xx年是“”规划的开局之年，开好头，起好步，关系xx镇的长远发展大局。全镇经济社会发展的预期目标是：国民生产总值增长15%，达到9.43亿元，全社会固定资产投资增长15%，达到 16936万元，地方财政收入增长17%，达到560万元。农民人均纯收入增长16%以上，人口自然增长率控制在4‰以内。

一、紧扣主线，创新实干，加快镇域经济发展。

——加快现代农业科技示范园建设。坚持“兴菜、强畜、稳粮、优果”思路，围绕设施蔬菜、设施养殖、优质粮三大产业，加快现代农业科技示范园区建设。支持国人菌业、晨昊农业、鸿盛农业、金鹏蔬菜等企业完善生产，规范经营、提升效益。支持惠生蔬菜企业建成投产，支持永丰牧业全面完成项目续建，尽快投产见效。以新野畜牧为龙头，带动慕仪南环线大力发展生猪养殖业，年内建成万头生猪养殖示范村1个，新建千头繁育场1座。支持二五路沿线各村发展肉鸡养殖，保证年出栏肉鸡100万只以上。继续扩大猕猴桃种植面积，建成齐东、孙家、四村猕猴桃生产基地，支持冯家村百亩核桃基地建设和鸿盛秦香核桃园建设，为我镇经济发展培育新的增长点。

——加大招商引资和重点项目建设力度。年内力争引进3-5个设施农业龙头企业，实现土地流转1000亩，投资20xx万元新建日光温室300座。积极引导扶持鼎盛食品、北方棉织、宝利防水等规模企业进行技改，做大做强，提高企业效益。继续引导黎明肉鸡屠宰、冷藏、深加工项目建设，延伸产业链，提高养殖业抗风险能力。积极实施土地整理、农业综合开发等项目，建成2万亩高标准基本农田。抓好灾后重建项目建设，完成镇计生服务站、劳保所、文化站项目建设，年内建成投用。完成齐西、齐东等7个村的阵地建设后续工程。凤朝等3个村阵地建设项目力争年内实施。完成慕仪中心集贸市场建设和街道供排水建设项目，进一步提升镇区商贸服务功能。加快新农村建设步伐，完成三村、东城等村“晋星”目标，建成齐西等7个村的休闲文化广场，丰富农村文化活动，提升市民素质。完成安四路改造和二五路后续建设工程，确保全镇三纵三横交通畅通。

——加强人居环境建设。加强主要路段绿化树木的管护，巩固“绿色慕仪”创建成果。加快绿色示范村镇创建工作，年内建成三村、东城2个绿色示范村，全镇创建绿色示范镇。大力开展农村环境卫生综合整治，努力争创省级卫生镇。继续实施“城乡清洁工程”，年内新建沼气池300座，改厕300户。硬化村内道路，解决五星、黎明、四村部分群众出行难问题。加强对保洁员的考核管理工作，建立日常清扫保洁工作长效机制。做好垃圾集中堆放处理，解决垃圾乱堆乱放问题。改造2-3处村内集雨池，实现排水畅通。

二、以人为本，关注民生，促进社会事业稳步发展。

——抓好计划生育工作。以创建国家级“计划生育优质示范区”为抓手，全力做好各项计划生育工作。全年人口计生率达到98%以上，计生三查率达到100%。确保冯家村计生标准村创建达标，其他各村力争达到计生合格村标准。全面开展妇女健康大检查活动，深入开展“生育关怀行动”，转变群众生育观念。落实各项计生奖励扶持优惠政策，使我镇计生工作再上新台阶。

——抓好教育工作。深化“教育质量提升年”活动，着力解决教育不均衡问题。改善硬件设施，建成齐二国寿、团结袁科小学并投用，创造良好的硬件软件环境，不断提高办学水平和教学质量。加大幼儿园建设力度，力争年内建成xx镇中心幼儿园和2所村级公立幼儿园。加快中小学校布局调整步伐，优化教育资源配置，加强教师队伍建设，全面提升教育发展水平。

——做好民政工作。以困难家庭和弱势群众的救助为重点，进一步加大社会救助力度，积极发展社会福利和慈善事业。落实多层次社会保障措施，完成居民最低生活保障制度，加强农村养老保险制度推广工作，不断完善全镇社会救助保障体系。加强残疾人救助扶持力度。

——做好卫生工作。进一步加强农村公共卫生服务体系建设，提升医疗技术水平，改善服务质量。完善新型农村合作医疗制度，确保新农合参保率达到95％以上，切实减轻农民看病就医经济负担。

——加强精神文明建设和文化建设。以社会主义新农村建设为切入点，开展 “五好家庭，孝老爱亲”等精神文明创建活动。开展“增强城市意识，提升市民素质”宣传教育活动，培养“三新”意识。抓好群众性文化活动和周末广场文化活动，丰富农村业余文化生活。

三、加强监管，惩防并举，全力维护社会和谐稳定。

——安全生产监督管理毫不放松。依照《安全生产责任制实施细则》，坚持定期召开安全工作会议，落实安全生产责任制，完善安全生产长效机制。重点突出抓好道路、危险化学品、烟花爆竹、学校、企业等重点行业和单位的安全生产，对安全隐患及时排查，努力做到防患于未然。切实加强安全生产专项整治力度，杜绝重特大安全生产事故发生，确保安全生产形势稳定。

——社会治安综合治理常抓不懈。认真落实维稳第一责任，加强社会治安综合治理，巩固社会治安防控体系，推行领导干部接访制度。积极做好信访工作，确保实现无进京非正常上访，无5人以上赴省集体上访，无一年以上信访积案。不断健全社会矛盾纠纷排查调处机制，及时妥善化解各类矛盾纠纷，切实把不稳定因素消灭在萌芽状态，维护社会和谐稳定。