棚改工作方案（实用18篇）

工作方案是一种针对工作任务进行安排和组织的书面计划，它可以帮助我们更好地掌握工作进程。接下来将为大家展示一些典型的工作方案模板，供大家参考借鉴。

宣传工作方案工作方案

棚改工作会议简报

4月22日晚，副市长王铁明主持召开三亚市第4次棚改工作会。会议分别听取了市住建局(市棚改办)、天涯区、吉阳区关于20第3次棚改工作会部署事项落实情况、近期棚改工作推进情况及存在问题的汇报，部署下一阶段棚改工作主要任务。

王铁明对年第3次棚改工作周例会部署的七个事项全部高效落实表示肯定。据了解，新成立的.三亚市棚户区改造法律服务中心已依法介入推进原武装部、金鸡岭四组等棚改项目“难缠户”、“钉子户”征收拆迁工作。市棚改办高效完成了阳光海岸片区、南边海环河口片区棚改征收补偿安置方案备案，并系统梳理了现有6个棚改安置区建设项目推进情况、安置用房余量及2017年10个重点项目和25个同步启动项目的安置需求。市棚改办还牵头调查统计了全市各类可租赁的房源信息，经初步统计，天涯区现有租赁房源23702套(一房12070套、两房7620套、三房4012套)，吉阳区现有租赁房源32653套(一房13300套、两房13700套、三房5653套);可用过渡安置的保障性住房814套(同心家园六期70套、七期444套、二十八期公租房300套)，这些房源将有效解决2017年三亚棚改项目被征收户的过渡安置房源问题。

王铁明要求，吉阳区、天涯区要继续加大棚改工作力度，按照“一区一策”、“一片一案”原则，抓紧制定各棚改项目征收补偿安置方案，加快推进征收拆迁工作。市棚改办要加强各项工作的跟踪、协调、督办，充分发挥棚改法律服务中心作用。对于国有土地上无证房屋征收补偿问题，由市棚改办深化调研报告报市政府。

乡镇棚改工作总结

一是要求条件过高的无法协商。拆迁区内剩余56户大多数因提出的要求越来越高，漫天提高安置条件，致使无法达成拆迁协议，而所占位置处在6栋回迁楼的位置，将使510户住户无法正常回迁。

二是部分签订协议仍拒绝不搬迁。有2户签订协议后拒。

不搬迁的，致使按规划位置建设的回迁房、廉租房不能整栋落地，动迁进程停滞。相应160户回迁住户无法回迁入住，期间每天都有不能按期入住的回迁户到棚户区动迁办上访，虽经工作组和回迁入住办做耐心细致的工作，但情绪激愤，以致到市里上访的事件频发。

三是回迁时且拒不交清余款。此种情况在协议签订时，已标明相互费用在入住时结清。但在办理入住时回迁户不认可超出面积，或感觉超出面积过多，不想交多出协议。

规定。

的面积房款的，而无法回迁入住，这类情况引起上访的也较多。

乡镇棚改工作总结

1、投资商的合法进入问题。

使用国开行贷款项目政策性强，需要投资商合法进入。目前急需确定投资商采用招商进入或招投标进入的具体方式。

2、公建面积大，安置开发资金平衡难度较大。

xxx棚户区规划用地122.1公顷（约1832亩），其中用于安置区340.9亩占18.6%，销售区460.1亩占25.1%，公建面积1031亩占56.3%（城市道路、城市公园绿地及广场和水系共约853亩，学校占地约178亩）。用于承担安置、拆迁和建设开支的土地开发面积仅801亩，仅占棚户区总面积的33.7%，使土地开发服务拆迁安置的难度较大。

3、xxx棚户区建筑密度大，征迁难度较大。

涉及安置人口约7756人，1454户，宅基地面积约256963平方米，拆迁建筑面积约388560平方米，需要投入大量人力、物力和财力做工作。

4、职能部门因工作程序问题，运转效率不高，不能及时跟进。

因办理土地、规划、建设、施工等手续程序性和技术性强，有一定的时间要求，在职能部门协作方面存在效率低、跟进慢的情况。

棚改工作会议简报

4月8日晚上，副市长王铁明在市政府第二会议室主持召开棚改工作会。市住建局、市国土局、市规划局、市发改委、天涯区、吉阳区等单位负责人参加会议。

会议听取了市住建局、天涯区、吉阳区近期棚改工作推进情况及存在的问题汇报，并逐项研究解决措施，重点围绕落实棚改强区扩权要求、国有土地上无证房屋补偿问题、棚改安置区建设和临时过渡安置等问题进行了研究讨论。

王铁明要求，市住建局要加强与天涯区、吉阳区沟通，结合实际修改完善《棚改强区扩权的通知》，尽快报市政府印发执行;由市棚改办会同市国土局共同深入吉阳区，重点对集体土地上征收拆迁工作开展调研，形成调研报告报市政府;市规划局尽快出具今年重点推进项目红线图，由市国土局代拟土地调查通知报市政府;市发改委及时解决东岸村征收资金缺口问题;由区政府拟定集体土地征收项目的土地调查通知和征收补偿安置方案，报市国土局审核后报市政府按程序印发。

王铁明还要求，由市住建局组织摸底统计全市适合作为过渡安置的房源信息，交由区政府拟定棚改过渡安置方案，通过整租或个人租赁的方式解决棚改居民过渡安置问题;加快落实棚改管理系统平台建设和法律服务中心组建，城市建设管理巡回法庭要尽快介入，依法依规推进棚改“难缠户”、“钉子户”房屋征收拆迁问题;市棚改办要加强与市规划局、天涯区、吉阳区沟通协调，理清全市棚改安置需求，编制与棚改征收工作相对应的安置区建设方案;由各棚改安置区业主单位牵头，相关职能部门配合，及时协调解决已开工安置区项目存在的遗留问题，加快推进棚改安置区项目建设。

乡镇棚改工作总结

作留下的工作资料。其次，深入各家各户进行走访调查。基本是采取“白加黑、五加二”的工作模式，到各家调查摸底，详细了解各住户的想法和用房情况，然后与各户进行了初步的沟通。对白天上班不在家的住户都是晚上等下班后到家中商谈，经常工作到晚九点多才结束。如有一户主不在本地，在沈阳工作的，就通过电话约谈，或利用星期日等空闲时间从沈阳回来谈其想法和要求，组织其与征收办进行具体商谈，对上述约谈的情况一一形成笔录资料。

(二)积极宣传政策，确保顺利推进工作。在开展约谈和走访过程中，我们注意加强政策的宣传和解释，从近几年先后出台有关政策的衔接、实施和理解，以及对其要求补偿的适用哪项政策及对其影响等情况一一进行了解释说明，保证了他们对各级政策的正确理解和认可。特别是对年龄较大的老人，不听你解释政策不政策的，就要求按他要求的条件，我们就多次进行耐心的劝解。

请，由工作组报市征收办。现已有2户进入强迁程序之中。三是所在住户涉及亲戚朋友的，通过多方关系进行沟通协调，促进其相互信任，达成协议。有的涉及某单位工作人员拒绝见面约谈的，工作组主动到单位上门约谈，或通过其单位领导说明情况进行约谈。

(四)注意预防上访事件，积极督促按时回迁。在工作中，一方面，针对有一部分住宅楼回迁户不满意水、电、暖等附属工程进度过慢的情况，欲串联到市政府上访的言论。工作组及时找开发商沟通，了解接水、接电、供暖等生活设施工程的进展情况，催促其抓紧时间进行协调、加快施工进度。另一方面，加大对回迁住户落实政策的解释和调解工作，保证顺利办理回迁入住手续。同时，对办理入住后对其结构不十分满意的住户，积极协调开发企业帮助解决。一住户在办理入住后，发现中间有非承重的间墙和多出一个卫生间等问题，要求能否帮助去掉间墙，取消一个卫生间，工作组出面与开发企业协调帮助解决这一问题，使住户满意而归。

棚改办公室业务人员工作总结

---确定了已安置职工住房3535户，剩余未安置空房183户。并对3535户房屋信息进行了电子档案的建立。

剩余空房核实情况。

与计划处和文化馆交接了地区空房钥匙，协同计划处和街道办事处对地区的51户空房进行逐个排查，核对每个空房的钥匙，对缺少钥匙的9户空房及时的进行了补齐。并由社区合作对空房内存放的个人物品进行了清理。

与先锋林场联系对先锋小区的151户空房进行核实，确保空房出售的顺利进行。

与财务处配合，对分期付款的70户进行核查，方便后续资金回收。

出售剩余空房及收款情况。

接待来访人员。对来访人员所提的各种问题进行细心的回复和认真接待，及时解决职工及来访群众的问题，并积极与前来购买房屋的客户接洽，做好宣传工作。

清理库存空房。上半年共卖出18户空房，其中先锋小区17户、林盛南区1户，2---服务意识不足。接待来访人员时在一些细节方面有所忽略，对于有情绪的上访者没有能够热情、耐心的进行解答，与服务理念不相符。在工作中应更加注重真诚、负责的态度，和热情文明的接待理念。

三、今后的工作打算。

根据上半年工作状况与存在的不足结合目前办公室实际情况和发展需要从以下几个方面开展下半年工作：

加大宣传力度。一是以仙峰国家森林公园建设为契机，加大宣传力度，争取周边散户购买。二是随着仙峰国家森林公园建设，外来游客越来越多，住宿问题在近年来尤其突出，鼓励林业局职工购买棚改剩余住房，形成家庭式宾馆租住模式，既解决游客住宿问题，又能够增加职工收入，争取尽快完成清理库存空房的任务。

提高个人业务水平。对所管理的各类档案信息做到心中有数，把握工作重点，加强学习，提高工作效率。

4----。

棚改工作会议简报

5月16日，市委常委、副市长刘涛主持召开荆河东路(鲁南机床厂)、小清河(前后洪)、荆河东路(程堂)区域房屋征收(搬迁)工作推进会议，市住建局、市国土局、市综合行政执法局、市规划局、龙泉街道办事处、市征收办等单位负责人参加了会议。

会上，荆河东路(程堂)、小清河(前后洪)、荆河东路(鲁南机床厂)区域改造建设工程指挥部常务副指挥分别汇报了房屋征收(搬迁)工作进展情况以及当前该区域面临的困难和问题，并提出了意见建议。

最后，刘涛指出，房屋征收关系到一个地方的发展和城市建设大局，也关乎着广大居民的切身利益。各有关单位要按照市委、市政府及指挥部的统一要求，各司其责，积极作为，认真抓好工作落实。要强化措施，加大宣传力度，充分调动被征收居民支持配合搬迁的积极性。要按照“和谐有序、法治征收”的`原则，规范程序，强力推进房屋征收(搬迁)工作。

棚改办工作心得体会

在棚改办工作的过程中，我深刻体会到棚改工作是一项既重要又艰巨的任务。在这个过程中，我遇到了很多问题和挑战，从中也得到了很多经验和启示。我想通过这篇文章，总结一下自己的工作心得和体会。

第二段：创新思维和方法。

在棚改办工作中，创新思维和方法是非常重要的。我们要尝试新的解决方案，运用新的技术和理念，以提高工作效率和质量。在实际工作中，我更加注重与各方面合作，借鉴其他地方的成功经验，并加以创新应用。通过不断尝试和学习，我逐渐掌握了一些有效的工作方法和技巧，提高了自己的工作效率。

第三段：团队合作和沟通。

在棚改办工作中，团队合作和沟通至关重要。只有通过良好的沟通和协作，才能做到工作的高效和顺利进行。在这个过程中，我深感团队合作的力量。每个人都有自己的专长和长处，只有发挥各自的优势，才能形成一个强大的团队。通过团队合作，我们能够共同面对困难，攻坚克难，推动工作的顺利进行。

第四段：学习和成长。

在棚改办工作中，我深深感受到学习的重要性。只有不断学习和提升自己的综合素质，才能更好地适应工作的需要。在实际工作中，我积极主动地学习新知识、新技术，不断提高自己的专业能力。同时，我也注重思考和反思，总结工作中的经验教训，以便更好地改进自己的工作方法和工作效果。通过学习和成长，我变得更加成熟和自信。

第五段：工作中的快乐和收获。

回顾过去的棚改办工作，我认为最大的收获就是工作中的快乐。通过这项工作，我结识了很多优秀的同事和合作伙伴，他们对工作充满热情和执着，这也激发了我的工作热情。在这个过程中，我们一起经历了困难和挑战，但也共同分享了成功和成就。这种工作中的快乐和收获是金钱所无法衡量的，让我觉得工作的意义远不止于个人利益。

总结：通过棚改办工作，我意识到工作的重要性和价值，也学会了许多宝贵的工作经验。在未来的工作中，我将继续努力，不断学习和进步，为社会做出更大的贡献。

日照棚改工作计划

根据年初市委、市政府的工作安排，我们开展了这次全市民生项目观摩活动。今天下午召开会议，主要是进一步统一思想认识，动员全市各级各部门按照“六个持续”的要求深入推进各项民生事业发展。刚才，*同志和**同志对环境保护、全域旅游、品牌建设、食品安全、商事制度改革等几项重要工作进行了专题安排部署，各级各部门要凝心聚力抓落实，争先恐后比成效。全市各级各部门特别是各县市区要相互学习借鉴、取长补短，进一步增强做好民生工作的积极性与主动性，不断提高辖区内民生工作水平。

关于环境保护、全域旅游、品牌建设、食品安全、商事制度改革等工作，**同志进行了系统的安排部署，讲得具体扎实，这些是当前急需突破的重点工作，各级各部门要认真抓好落实。评价一个区域发展要看经济发展与社会事业发展“两张成绩单”，不是非此即彼、相互替代的关系，要学会“弹钢琴”，注重抓重点、抓突破点，确保有部署有落实见成效。这里，我对这五项工作提点要求。

一、环境保护工作要突出一个重点、担起两个责任。

当前环保工作的一个重点就是迎接中央环保督察组督察。孟书记批示要求:“需要成立机构马上成立。市环保局牵头马上逐一梳理，对所有近年来曾被挂牌督办等上级明确提出要求的以及上级各种媒体报道的、上级批转信访件中提到的，都要每月进行一次现场督办，所有事项均需明确负责到单位到个人，必须逐一挂牌限期确定方案和成果。我们一定要借此机会把该解决的问题彻底解决，至少要进入解决程序，真正把绿色发展理念落到实处。”各级各部门要按照孟书记批示要求，在中央督察组进驻前完成各项工作，确保顺利通过督察。环保工作最重要的就是落实责任，希望大家要切实承担起两个责任。一个责任是对群众、对子孙后代负责。良好的生态是**的比较优势，要采取更加有力有效的措施抓好大气、水、土壤治理与保护工作，为**长远发展提供支撑和保障。

要树立过紧日子的思想，压缩一般性支出，优先保障民生事业支出，补齐民生短板，解决好关系群众切身利益的民生问题。第二个责任就是对自己负责。现在，环保工作是约谈常态化、移交常态化、追责常态化，应该说是“为官一任、责任一生”。这次中央环保督察组进行督察，问责力度之大、范围之广前所未有。市里将严格执行重点环境问题督查问责办法，对上级督查中出现问题的、被上级约谈的、发生重大环境安全事件的、重点工作没按时间节点完成的都要进行问责，希望大家切实担起责任，确保不出问题。

二、全域旅游工作要做到转变思想观念、转变目标方向、转变组织方式。

旅游业是资源消耗低、就业机会多、经济效益好、可持续性强的综合性产业，国家提出了“全域旅游”新理念，启动了全域旅游示范区创建工作，公布了包括我市在内的262家首批创建单位。省内我市与临沂市同时获批创建国家全域旅游示范区，这是非常有份量的城市荣誉，我们必须确保成功创建。现在各地市都在抢抓全域旅游机遇，全国在浙江召开了声势浩大的现场会议，我们创建全域旅游城市必须全域全面地动员发动，各个部门、各个县市区、各个镇街、各个村居、各个社区都要把争创全域旅游示范区纳入重要工作统筹抓，切实转变思想观念、转变目标方向、转变组织方式，推动旅游产业快速发展，提高群众收入水平。

三、品牌建设要实现从品牌创建向品牌经济、从个体品牌向集群品牌“两个转变”

品牌是企业、城市竞争力的综合体现。一个城市的品牌和产品的品牌是互相关联的。有一位专家讲，“青岛因青岛啤酒提升了在全世界的知名度”。我们也有一些品牌非常响亮，像*****等提升了**的知名度。刚才**同志也作了分析，我们的很多领域，特别是工业领域自主品牌少，我们的企业为国外企业代工就是因为他们的品牌影响力强、附加值高，群众到国外去购物，实际上购买的也是产品的品牌和产品的制造标准。^v^^v^要求“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”;^v^总理在《政府工作报告》中，强调“增品种、提品质、创品牌”，都对品牌建设提出了新的要求。

3月份，省里又召开了大会进行了部署，我们各级从市到县到镇都要把品牌建设提升到前所未有的高度来认识、来推进，抢抓机遇打造好**的品牌。一方面，推动品牌创建向品牌经济转变，统筹考虑新常态下经济发展对品牌建设的新要求，不仅要增加品牌数量、增强品牌竞争力，更要发展品牌经济、创造更大的效益。另一方面，推动个体品牌向集群品牌转变，打造好**制造业品牌集群、农业品牌集群和区域品牌集群，不断提升城市知名度和影响力。

四、食品安全工作的当务之急是确保成功创建食品安全城市。

民以食为天，食以安为先。我市是农产品生产、出口大市，食品工业是我市五大支柱产业之一，全市食品生产经营企业近6万家，从业人员近70万人，而且这些企业背后还连接着千千万万的个体工商户和农民群众，一旦食品安全出现问题波及到整个行业，群众的生计也会受到影响。因此，各级各部门尤其是镇村这一级都要筑牢扎紧食品安全底线，实现从田间地头到加工车间到农贸市场到餐桌的全过程监管。食品安全关系执政能力，创建全国食品安全城市关系产业发展、关系民生保障、关系城市形象。我们创城工作还存在不少问题，像预算列支拨付不到位、执法装备经费不足、监管所没有达到配备要求、人员编制不足等问题。

各县市区政府(管委)主要负责同志都要高度重视，亲自指挥调度创城工作，特别是人员、装备、经费等需要“一把手”拍板的重要工作，必须保障到位，确保顺利通过验收、争创成功。要建立健全广泛动员、全面参与、齐抓共管的食品安全工作长效机制，各有关部门要负起监管责任，企业要负起主体责任，新闻媒体要负起舆论监督责任，形成良好的食品安全舆论氛围、工作氛围。

五、商事制度改革重点要做好“放管服”三方面工作。

对下放给基层的审批事项，要在人才、经费、技术、装备等方面予以保障，确保基层接得住管得好。“管”就是要重点提高管理系统性。要创新监管模式，促进监管公平，推进信息共享，进一步减少监管频次，提高监管效率。“服”就是要重点强化服务主动性。像**海关复制上海自贸区创新制度，帮助富士康获得5亿元的手机订单。**检验检疫局为企业办理产地证签证，减免关税3000多万美元。各部门各单位都要发挥职能作用，换位思考，主动服务企业、群众和基层。

以上这些工作都关系民生，虽然有些是单项工作但要创建全国示范城市或达到走在前列要求，就需要全市上下“一盘棋”、市县镇村总动员、各有关方面齐参与。根据工作需要请分管市长牵头研究确定，搞一系列系统的专业培训或宣讲，明确工作内容标准;制定一套工作推进细则，明确工作责任分工，整合各方面力量;建立一套考核机制，真考核、真问责，调动各部门各县市区各镇街村的积极性，形成争创的整体合力。市委、市政府希望各级把思想统一到中央、省、市对民生工作的安排部署上来，对照上级要求抓落实，对照先进地区找差距，对照群众期盼定措施，全力以赴抓好民生实事、推进民生工程、加强民生工作、发展民生事业、增进民生福祉，努力在全面建成小康社会的征程中率先走在前列。

棚改工作会议简报

为确保今年启动的棚改项目补偿资金足额到位，市棚改办提前谋划，超前运作，精心准备项目贷款申报资料，积极申请专项基金和贷款支持。目前各项贷款工作稳步推进。

一是文昌路(鲁南机床厂)区域、荆河东路(程堂)区域两个项目成功申请了国家发改委专项基金支持，共计获批资金约1.77亿元，现已拨付到位。同时，小清河(前后洪)区域申请的第二批国家发改委专项基金1.2亿元已获批，将于近期发放到位。

二是与农发行积极合作，对采用货币安置方式的棚改项目，按照投贷一体的模式给予资金支持。首批启动的三个项目贷款总额度约25亿元(含约3亿元专项基金)，贷款期限，利率按基准利率下浮约17%。

目前，在农发行滕州支行的积极配合下，已完成基本建设手续、自有资本金、实施主体基本资料等申报材料的审核工作，其中文昌路(鲁南机床厂)区域的棚改贷款约6.9亿元已通过农发行省行例会审批，本月底资金即可到位，其他两个项目预计6月份中旬贷款资金到位。

日照棚改工作计划

昨天和今天，我们利用一天时间到x县进行考察学习，对各街道办事处、园区管委会重点项目、重点工作进行观摩。上午，各办事处、园区和9家区直和驻区单位负责人汇报了2021年的工作，深入剖析了工作中存在的问题，提出了2022年努力方向。无论是办事处（园区），还是区直部门都认真发言、深入思考，总结查找问题很准确、透彻，提出了符合工作实际的意见。产业、城建项目、服务业的分管领导对分管工作作了很好发言，提出了非常有针对性的工作措施。刚才，各讨论小组的负责人对各自讨论情况进行通报，大家认识一致，看法很客观，问题建议很有针对性，要认真抓好落实。人大李主任、政协x分别围绕全区重点工作和重点项目如何搞好服务作了很好发言，让在座的各位领导很受启发。上午，x对2021年工作和观摩交流情况进行了点评，对2022年工作进行了全面安排部署，我完全赞同，请各单位、各部门认真抓好落实。对这次交流观摩活动，大家给予了很高的评价，一致认为，这次活动组织的很好，是x区发展史上少有的。我们举行观摩交流活动，主要目的是静下心来反思、讨论，认真总结2021年的工作，深入剖析和查找各项工作、尤其是项目建设当中存在的突出问题和不足，动员全区上下进一步统一思想、明确方向，围绕项目抓落实、围绕项目促发展、围绕项目增后劲、围绕项目树形象，为2022年各项重点工作扎实推进，为圆满完成全年目标任务打下良好基础。下面，我重点讲四个方面的问题：

一、要客观看待项目建设成效。

当前，我区项目建设工作可以说有喜有忧，成绩不小，问题不少。

今年以来，全区上下按照“一个引领、三区带动”的工作思路，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”和招商引资这个“牛绳子”，积极引项目、上项目、抓项目，扎实开展“支部建在项目上”品牌创建活动和“讲责任、比作为、树形象”主题活动，全区项目建设取得了明显成效。

从项目建设的整体情况看：无论是产业集聚区项目、城建重点项目还是三产服务业项目，都取得了一定成绩。城建重点项目建设方面，今年承担的x个城建重点项目，开工率、拆迁进度、投资进度，较往年均有所突破，2021年完成投资x亿元。x路综合提升、x等项目亮点突显。产业集聚区项目建设方面。2021年，产业集聚区完成主营业务收入x亿元，同比增长x%。在x月x日-x日全市项目观摩中，市领导和有关部门对我区项目建设和活动组织给予充分肯定，这是全区上下共同努力的结果。商贸经济区建设方面。去年以来，按照省、市关于服务业发展的指导意见，我们高标准编制和实施铁西片区及老城区现代服务业布局规划，并于今年x月份通过市规委会审批；服务业特色商业区于今年x月份首批、首家获得省发改委批准，并且争取到x万元专项资金支持。绿洲纺织大厦、农商行银都国际商务公寓等项目有序推进，筛选确定了南大街提升改造、南顺河街改造等x个今年重点推进的项目，目前正在加快实施。

在当前全国经济下行压力加大的背景下，全区各单位各部门和广大领导干部能够主动围绕项目建设抓落实，尤其在迎接全市项目观摩期间，区委、区政府多次专题安排和现场办公，有关领导和部门负责同志集中力量，加班加点，风雨无阻，加快推进项目建设，项目建设推进力度之大、速度之快。大家在项目建设中迸发出强大的工作热情和干劲，这种干劲，体现的是一种责任，折射的是一种作风，展示的是一种精神。这种责任、作风和精神，是我们今后持续发展的不竭动力。

在肯定成绩的同时，我们也要切实增强忧患意识，尤其要清醒地看到：2021年，我区多项经济指标在全市排名不理想，项目建设仍然是全区经济社会发展中的薄弱环节。主要表现在：以下五个方面：一是项目少，投资小。会前，我们专程观摩了许昌县的项目。今年2021年，许昌县新开工项目x个，其中亿元以上项目x个；其他县市当中，x市新开工项目x个，其中亿元以上项目x个；x县新上项目x个，其中亿元以上项目x个。相比较而言，我区的重点项目，无论是进入市重点项目的数量，还是单个项目的投资额，和其他县区，都有一定差距。二是项目建设速度慢，没有按时间节点如期推进。主要表现在x等城建重点项目推进迟缓，还有一些项目前紧后松，一拖再拖，最终造成工作被动，拖了全区、全市项目建设的后腿。三是破解难题的成效不明显。拆迁、融资、土地“三难”问题依然突出。直接导致一些项目“招得来，落不了地”、“落得下来，开不了工”。此外，因拆迁引发的不稳定因素时有发生，牵扯了相当大工作精力。四是谋划、运作项目的主动性差。一些同志在项目运作上视野不宽，办法不多，遇到困难和问题，主观能动性不够，在开创性地推动工作上缺乏主动性和积极性，被动应付的多、主动开展工作的少。这里面，既有责任感和事业心的问题，也有工作方法和能力需要进一步提升的问题，希望大家能够把工作当自己的家事来看待，切实负起责任、履职尽责。

以上这些问题需要我们高度重视，切实在项目建设中抓协调、解难题，抢时间、抓进度、求实效，千方百计加快重点项目建设步伐，真正做到用项目提升优势、用项目增强后劲、用项目推动发展。

二、要积极谋划项目。

要始终抓住项目建设这个“牛鼻子”，围绕“三区建设”抓项目，全力以赴保进度、出形象。

（一）要进一步认清项目建设的重要作用。发展靠项目拉动，经济靠项目支撑，没有项目作载体，一切都是一句空话。项目是经济社会发展的总抓手、助推器，有项目，发展才有载体、才有活力、才有后劲。项目建设是推动各项工作落实的最好抓手，项目一线是检验干部推动发展本领的最好战场。今年2021年，全区社会固定资产投资增速下滑，原因就在于项目少、推进慢。要正视问题，牢固树立“一切围着项目转，一切围着项目干”的理念，始终坚持项目带动，把项目建设真正抓在手上、放在心上，在项目建设上再用心、再投入、再给力。

（二）要进一步加强项目建设的谋划运作。一是围绕产业聚项目。抓好区委、区政府提出的“一个引领，三区带动”工作思路的落实，最终要体现到每一个具体的项目当中。对x区而言，加快项目建设，就是要立足实际，紧紧围绕产业集聚区主导特色产业和商贸经济区建设，谋项目、建项目、聚项目。二是围绕规划布项目。要按照产业集聚区、x风情区和特色商业区的总体规划对项目科学布局。要把蓝图变成美好现实，关键是围绕规划招商、围绕规划引资，确保项目引得来，留得下。尤其是当前，要在全市统一布局下，充分发挥规划引领的主动性，主动做、认真做。重点抓好两个区域建设：一是产业集聚区西区和扩展区规划；二是天宝路行政区域规划。三是围绕招商引项目。做到项目建设长流水、不断线，关键在招商。要重前期，使项目谋划更科学、更合理、更符合国家产业政策和许昌实际，多谋划科技含量高、市场前景广、带动能力强的项目。要走出去，进行有针对性的园区招商、产业招商、项目招商，实行重点区域、重点企业、重点客商招商。要请进来，用好招商载体，搭建招商平台，吸引客商走进x、了解x、投资x。要保重点，对重点产业项目、基础设施项目、大项目在人力、财力、要素保障上给予倾斜。四是精心谋划定项目。无论是服务业项目、还是产业项目，都要认真论证，看是否符合我区实际，对留得下的项目，要千方百计加快开工建设。在服务项目建设上要提高行政效能、提高服务水平，进一步优化项目建设环境。要认识规律、把握规律、运用规律，重运作、善运作，努力破解项目推进中的土地、拆迁、资金瓶颈。

三、要积极推进项目建设。

一是对项目建设要有周密的安排、科学的方案。对每一个项目都要建立建设台账，形成倒排机制，对项目的责任主体、施工主体形成统一协调安排：计划开工项目就要提前完成立项、规划、设计、招投标、拆迁、土地报批等前期工作；计划竣工项目要倒排时间表，赶进度，并提前考虑配套工程完善及建成后的管理，确保如期竣工投用。

二是要强化“四种意识”推动项目建设。要强化责任意识。项目建设是现阶段扩大投资、稳定增长的重要抓手。要从讲政治的高度、民生的高度、经济的高度、践诺于民的高度，强化责任意识，加快推进项目建设。要强化节点意识。要通过盯紧一个一个时间节点，稳步推进抓好工程进度。市里每年在五一、十一都要开工、竣工一批城建项目。2022年要根据不同节点要求，掀起施工高潮，推进项目建设。要强化攻坚意识。当前困扰项目建设最大的难题是拆迁安置，要学习借鉴好郑州、日照在破解拆迁难题、推进项目建设上的经验做法，在确保大局稳定前提下加快项目建设的拆迁工作。要强化质量意识。无论是产业项目还是城建重点项目，建设过程都要坚持质量第一、严格监管，确保真正建成放心工程、群众满意工程。要注重建管衔接。项目竣工前就要把管理机制、管理体制、管理责任明确到位，确保项目竣工之日就是管理到位之时。

三是要突出重点推动项目建设。对城建项目建设。2022年我们要真正俯下身子突破重点项目，扭转被动局面，尤其对x等项目要加快运作。对服务业项目建设。要下大气力抓好服务业的规划、建设，真正把城区现代服务业规划和特色商业区规划变成一个一个的具体项目，化为全区上下抓服务业的具体行动。服务业发展要注重传统的提升、特色的形成、载体的搭建。要靠规划来引领，既要坚持高标准、高品位，又要做到符合实际、便于操作。要靠项目来带动，按照抓点、连线、聚面和培育亮点的要求，抓好一个个具体的项目。对产业项目建设。要学习x县等兄弟县市的先进经验，提高标准、加快步伐，把产业集聚区建设成为工业经济的高地。尤其要在四个方面狠下功夫：一要加快提升产业集聚区西区的规划建设水平，增强承载能力。二要加快落地项目建设步伐。三要继续做大做强主导产业，延链补链，加大招商引资力度，瞄准世界500强、央企，引进一批规模大、科技含量高的项目。四要着力服务企业，继续实施分包和联系重点项目制度，帮助企业协调解决发展中遇到的具体问题、个性问题，尤其是目前要最大限度地消除经济下行对企业的影响，促进企业持续健康发展。x月上旬，要召开全区纳税大户观摩交流会，学习外地先进经验，听取龙头企业发展情况汇报。

四、全力保障项目。

（一）要强化领导。加强领导是项目推进的关键所在。要进一步建立健全项目建设领导机制，形成区委、区政府总揽，项目指挥部具体负责，责任单位具体抓好落实的领导机制。下一步，无论是城建项目、产业项目，还是服务业项目，区委、区政府主要领导将倾注更多的精力来抓，多协调、多调研，多督查；今后，每一办事处都要成立由一名县级领导负责的项目建设指挥部。区委、区政府分管领导要把绝大部分精力用在项目建设上，真正沉下去，对项目建设中的问题多作研究、多拿主意，多协调上下推动工作；分包项目的县级领导，是区委区政府综合多方面因素，经过慎重考虑确定的，不是为了分包而分包，而要帮助责任单位切实解决项目推进中的实际问题，以此赢得信任和尊重。另外，近期常委会将听取各常委牵头调研的9项重点工作情况，做好调研成果的总结与运用，增强工作实效。

国家棚改工作计划

（一）压实工作责任。保障性安居工程是幸福江西建设和民生实事工程的重要内容。保障性安居工程建设实行“省级人民政府负总责、市县人民政府抓落实”的工作责任制，市、县政府要履行发展保障性住房主体责任，政府主要领导是本地区的第一责任人。各市、县政府要加强统筹、合理安排，采取有力措施，狠抓前期工作，确保今年保障性安居工程建设已确定项目早落地、早启动。

（二）完善保障性租赁住房配套机制。发展保障性租赁住房是“十四五”时期重点任务，有关城市政府要抓紧出台具体操作办法，充分盘活存量房屋和土地资源，明确项目认定书发放的范围、内容和程序，落实资金补助、土地、税收和公共服务等政策，推动银行等金融机构加大资金支持力度。

（三）加强公租房管理。严格公租房准入审核，公开公平公正分配。继续推进公租房智能化改造，推动公租房管理由“人防”向“技防”转变。做好公租房资产管理工作，政府投资的公租房要全部进行资产登记，建立资产卡片，确保“账、卡、物”相一致。完善公租房信息系统，全面完成房源、保障对象录入工作。强化公租房退出管理，加大公租房违规转租、转借行为的惩治力度。

（四）严格棚改范围和标准。重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区，重点安排改造50户以上的集中成片棚户区。要以改善困难群众居住条件为棚改工作出发点，对于安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区，尤其是符合条件的d级城市危房及未抗震设防的c级城市危房，要因地制宜优先做好棚户区改造工作安排。严禁将房地产开发、城市基础设施建设（与棚户区改造和公租房项目相关的基础设施建设除外）等项目打包纳入棚改；严禁将因道路拓展、历史街区保护、文物修缮等拆迁改造房屋的项目纳入棚改；严禁将农村危房改造项目纳入棚改；严禁将房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入棚改；严禁将棚改政策覆盖到一般建制镇；严禁将小区美化亮化、居民房屋外立面整治等项目纳入棚改。不得以棚改名义开展城市更新。

（五）有序实施城镇老旧小区改造。各地要按照年度计划抓好城镇老旧小区改造项目的实施，改造方案要充分征求居民意见，纳入年度改造计划的小区，居民应对小区实施改造形成共识，参与率、同意率达到当地规定比例。开工改造前，小区改造方案应经法定比例以上居民书面（线上）表决同意，居民就改造后物业管理模式、缴纳必要的物业服务费用等集体协商形成共识并书面（在线）确认。在改造过程中，要切实加强质量安全管理，确保改造工程质量。加强发现问题整改，及时做好审计、^v^大督查发现问题的整改。

（六）提供有力保障。要确保土地及时供应，有存量土地的市、县，应优先安排保障性安居工程建设用地，确保今年新增任务及时开工。配套资金要到位，中央、省补助资金将按上级有关要求在规定时限内下拨各市、县；各市、县必须及时按规定从土地出让收益、住房公积金增值收益、财政预算资金中安排落实配套资金，确保在建项目资金需求。

（七）加强监督管理。各地要加强对保障性安居工程项目质量安全监管，把质量安全监管贯穿于项目建设全过程。要巩固深化安置房逾期交付专项整治工作成果，采取有力措施加快保障性安居工程续建项目建设进度，确保保障性安居工程建设项目尽早竣工并投入使用。省级主管部门定期对各市、县保障性安居工程建设开工、基本建成情况进行排名通报，对进度滞后的市、县进行重点督导。适时组织对各设区市中心城区2022年度保障性安居工程建设项目开工、2021年度多层建筑项目基本建成和2020年度高层建筑项目基本建成、2021年城镇老旧小区改造计划任务完成、2022年城镇老旧小区改造计划任务开工等情况进行督导，对2022年发展保障性租赁住房情况进行监测评价。各设区市要按时对所辖县（市）的新建项目开工和续建项目完工等情况进行督促，并于12月初将有关情况报省住房城乡建设厅。

附件：年发展保障性租赁住房目标任务分解表。

年公共租赁住房目标任务分解表。

年租赁补贴发放任务分解表。

年城市棚户区改造目标任务分解表。

年国有工矿棚户区改造目标任务分解表。

年国有林区（场）棚户区（危旧房）改造目标任务分解表。

年国有垦区危房改造目标任务分解表。

年城镇老旧小区改造完成任务数（2021年申报计划任务）。

年城镇老旧小区改造开工任务数。

省住房和城乡建设厅省发展和改革委员会省财政厅。

2022年2月18日。

附件1。

2022年发展保障性租赁住房目标任务分解表。

单位：套、间。

棚改办公室业务人员工作总结

xx市棚户区改造是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。然而在棚改的进行中，还是存在着各种各样不可避免的困难。我觉得棚改是在提升城市形象、解决城市中的“二元结构”、节能减排的基础上，更是为了老百姓能更好的享受到安全、供暖、绿化等多项城市便利的一项安居工程，是一个便民、惠民的举措。所以我个人认为，要把以民为本作为具体操作的一个核心，解决起棚改中遇到的困难就不是难事。对于把双城的棚改如何把工程圆满顺利的完成，我个人有几点建议。

一、政策公开。政策补偿的公开，一方面让具体操作的工作人员能正确的执行，不敢越雷池；另一方面也让老百姓能对自己应得的补偿心知肚明，避免漫天开价。在棚改过程中，还是有很多老百姓对棚改给予的政策补偿不了解、不清楚、不明白，有的认为棚改就是政府征收了自己的房子，有的觉得是政府给我的钱不坑白不坑等等，这给整个棚改工程造成了很大的阻力。这就需要在棚改过程中，要把政策补偿通过各种渠道及时公开，同时工作人员还要把政策补偿耐心讲解给老百姓，避免在棚改过程中由于不了解政策发生的矛盾。

二、补偿公平。很多老百姓对补偿不满意，嫌少，那么。

政府就应该继续研究拓宽保障性安居工程资金渠道，积极创新融资方式，尽量给予老百姓更多的补偿。但是更多老百姓不是怕补偿少，而是恨不公。同样的面积，为什么有些人得到的补偿就会比自己多。究其原因，还是在棚改过程中和棚改以前，很多人利用人情、利用关系，虚报多报、胡建滥建、违规办照，还有个别工作人员对关系户特殊照顾，对违规情况睁一只眼闭一只眼。所以公平的补偿是整个棚改工程执行过程中的重中之重，公平的给予补偿，棚改中的困难多数是可以很好的解决的。

三、办事公正。如上面所说，更大的矛盾和困难，集中在补偿不公平，人情补偿、关系补偿和违规报面积上。那么这就需要政府下决心，抓关键，狠整改，严处理。要对那些无理索要补偿的，要严格依照政策执行，决不妥协。还要对那些违规建设的房子、违规办理的房照和其他非正常渠道办理的提高补偿的，要拆除那些私建滥建的房子，取消违规办理的房照，同时一定要要抓源头，看看是谁允许这些违规问题发生的，对涉嫌违纪违法的人员严肃处理，一方面确保的了公正，另一方面也起到了警示作用，杜绝类似事件再次发生。

以上是我对棚改的几点意见，同时作为一个共产党员，我保证自己绝不插手介入违规建筑，对知道的他人在棚改中违规违纪行为及时举报，如果政府需要，全力协助动迁工作。

棚户区改造工程是省委、省政府为解决弱势群体居住条件和生活环境的一项民生工程、德政工程。自2005年棚户区改造启动以来，市委、市政府抓住民生之本，实施民生工程，确保改革开放和经济转型成果惠及广大棚户区居民。我市仅用两年时间就完成了全省规模最大、任务最重的5万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务，使81820户棚户区居民彻底告别了久居多年、狭窄破旧的棚户区而喜迁新居，凝聚人心，鼓舞斗志，增强了全市人民转型振兴的信心和艰苦创业的决心。

一、阜新市棚户区基本情况。

阜新市位于辽宁省西北部，总人口193万，全市总面积10355平方公里，下辖两县和五区。阜新取自“物阜民丰、焕然一新”之意。“一五”期间，全国156个重点项目有四项落户阜新，是一座因煤而立的资源型城市，至今已有100多年的煤炭开采历史，是闻名全国的煤电之城。建国50多年来，共为国家贡献了6亿吨煤炭，用60吨的火车皮装载可绕地球赤道四周半；共输送出1700亿千瓦时的电力，平均每个国民可分享130度。

在计划经济时期，受“先生产、后生活”观念的影响，职工住房非常困难，在矿山周围建设了大量的简易平房，矿区职工为解决子女的居住，在平房的周围搭建了无数的小房和偏厦。进入20世纪80年代后，伴随着煤炭资源的日渐枯竭和经济体制的逐步转轨，这些临时搭建的小房和偏厦年久失修失养，日积月累形成了今天的棚户区。阜新人引以骄傲的百里矿山，如今留下了满目疮痍的百里棚户区。我市棚户区具有建筑年限长、分布范围广、房屋面积多、改造任务重、面临困难大等特点，而且很多矛盾和问题在全省也是最突出的。

一是棚户区房屋建筑年限长。棚户区最早建于日伪时期，多数房屋建于上世纪五、六十年代，建筑年限多在50年以上。由于计划经济时期重生产、轻生活，房屋建筑简易，不仅面积狭小，而且设施不全、年久失修，致使地基下沉，墙体裂缝，屋面破损不堪，夏天灌水，冬天进风，很多早已成为危房、险房。棚户区内公共基础设施匮乏，居民行路难、吃水难、入厕难、用电难的问题十分突出，也存在很多消防隐患。

二是棚户区分布范围广。阜新号称百里矿区，百里矿区百里城，如今百里城遍布百里棚户区。棚户区中的新邱、城南、高德、太平、五龙、平安及清河门平房密布，国铁以南基本都是棚户区，被喻为阜新的“第三世界”；老百姓形象地比喻为：“过了铁道南，回到解放前”，“铁南铁北两重天”。

三是棚户区面积大，改造任务重。全市有棚户区房屋建筑面积385万平方米，其中，被列入省5万平方米以上棚户区改造计划的有221万平方米，占全省计划总数的27％。棚户区实有面积和列入省棚户区改造计划面积均居全省首位。

四是棚户区内弱势群体人口多。棚户区85%是矿工住宅区，而且大部分为退休和下岗职工。列入全省5万平方米以上棚户区改造计划的棚户区共有居民81820户、22.66万人，其中，低保户30842户，占38％；低保及低保边缘户高达75％。

便，几乎没有基础设施，土地价值都在零以下，基本不具备商业开发价值。

六是棚户区改造筹资难度大。阜新是全省唯一的市、县两级财政靠补贴过日子的城市，2006年全市财政收入8.96亿元，仅占全省财政收入816.9亿元的1.1％，但却承担全省27％的棚改任务，筹措资金困难很大。

二、棚户区改造取得的成果。

实施棚户区改造工程，不但改善了棚户区居民的生活质量和生活环境，而且带来了社会更加深层的变化，促进了“三个和谐”，推动了经济和社会的快速发展。

第一，促进了城市的和谐发展。

各区域之间的差距明显缩小。三是城市生态环境明显改善。随着棚户区的改造，城市污染进一步减少，空气环境质量得到提高，每年可减少二氧化硫排放2776吨，减少烟尘排放5418吨，每年可减少垃圾排放200吨，新增绿地54万平方米，昔日晴天一身土，雨天两脚泥状况已不复存在。实践证明，棚改工程是一项“振兴工程”，它使落后偏远的矿区环境得到很大改善，促进了城市整体的和谐发展。

第二，促进了社会的和谐进步。

在棚户区居住的居民大多是生活在社会底层的弱势群体，生活条件十分艰苦。通过棚户区改造，广大居民的居住条件得到彻底改变，全市有8万多户、22万人告别了低矮破旧的棚户区，搬进了宽敞明亮的新楼房，占城区人口四分之一的居民通过棚户区改造受益。户均居住面积由原来30平方米增加到52平方米；人均住房面积由9.1平方米增加到16.7平方米，接近全市人均建筑面积17.34平方米的水平。棚户区居民个人资产也得到了增值，从原来几千元的破旧平房增值到5至6万元楼房。棚改新区的社区建设、医疗卫生、新型学校等配套设施建设均同步跟进，棚户区居民开始了美好的新生活。实践证明，棚改工程是一项“惠民工程”，它使广大棚户区居民享受到了转型发展的成果，精神面貌焕然一新，消除了多年的不平衡心理，同时也增强了自力更生、自主创业的决心，对我市转型振兴充满了信心，促进了社会的和谐进步。

第三，促进了党群、干群的和谐关系。

民所系、利为民所谋，千方百计地为困难群众办实事、做好事，使广大棚户区居民感受到了党和政府的温暖，感受到了社会的关爱，发自内心地感谢党和政府为他们办了一件大好事，从而进一步密切了党群关系。在棚改实践中，广大党员干部深入棚户区居民家中，看到了棚户区居民的实际生活状况，受到很大震动，转变了工作作风，增强了执政为民的主动性和自觉性。全市各部门、各单位密切配合，通力合作，采取登门服务、现场办公等工作方式，办事效率和服务质量明显提高，促进了良好社会风气的形成。广大党员干部自发开展扶贫帮困活动，主动献爱心，有钱出钱、有力出力，帮助棚户区困难居民解决生活实际困难。全市还组织了对棚户区居民的“大走访、大服务”活动，形成了轰轰烈烈的党员干部关心群众、服务群众的热潮，进一步密切了干群关系。实践证明，棚改工程是一项“鱼水工程”，它使党群、干群关系更加密切，使广大群众更加热爱和感谢党和政府。

第四，推动了经济发展和就业。

平禹煤电公司棚户区改造工作。

情况汇报。

为认真贯彻河南省人民政府《关于加快推进省属国有重点煤炭企业棚户区改造工作的意见》，进一步加快煤电公司棚户区改造步伐，自今年3月份全面启动棚户区改造工作以来，我们在省、市各级各部门和集团公司的正确领导和大力支持下，紧紧围绕“造福于民，好事办好”的方针，认真做好政策宣传，合理安排拆迁安置，按照上级棚户区改造工作的总体要求，确保两年内全面完成棚户区改造任务，实现集团公司“加速构建和谐小康矿区”的奋斗目标，我们加强对该工作的组织领导，成立了平禹煤电公司棚户区改造工作领导小组，并抽调专人设立棚户区改造办公室，全面负责棚户区改造工作。结合工作需要，同时成立政策宣传组、入户调查组、拆迁安置组、规划招标组、综合协调组、工程监督组和财务组等7个专业组，制订工作职责，各司其职，团结协作，夯实任务，严格考核，为棚户区改造工作提供了坚实的组织保证。半年多来，棚户区改造工作已步入良性发展轨道，并取得了阶段性成果。为全力践行“职工是第一牵挂”的理念，坚持以人为本，统筹兼顾，讲政治，顾大局，包责任，保稳定，加速推进棚户区改造各项工作，在保障安全生产的基础上实现大局稳定，在资金合理利用的前提下规避损失，取得了良好的社会效益和经济效益，为棚户区改造工作又好又快地发展奠定了基础。

一、棚户区现状及改造工程建设情况。

（一）明确方向，认真调查摸底。

为加快推进棚户区改造工作，我们按照上级有关指示精神结合自身实际，制订了详细可行的棚户区改造工作实施方案，站在“解决民生问题，构建和谐矿区”的高度，把解决职工的实际困难作为煤电公司棚户区改造工作出发点和落脚点，紧急动员，周密部署，把各项任务目标化、具体化、责任化，实行工作压力传递，一级抓一级，层层抓落实，做到任务到位，责任到人。我们严格按照“实事求是，不重不漏，严禁搭车”的原则，认真调查、测量、登记，对棚户区住户进行详细的入户摸底排查。经过缜密细致的入户调查工作，确保了不漏一户、不落一人。

——全公司棚户区数共计182栋（包括楼房18栋）、2547间。其中：一矿1栋（楼房）、29间；二矿6栋（全部是楼房）、167间；四矿27栋（包括楼房1栋）、171间；六矿35栋（包括楼房6栋）、333间；白庙矿4栋、42间；方山矿20栋、106间；公司本部93栋（包括楼房4栋）、1699间。

——全公司棚户区共居住1017户、2863人。其中：一矿13户、42人；二矿117户、324人；四矿117户、275人；六矿179户、585人；白庙矿42户、93人；方山矿103户、317人；公司本部446户、1227人。

——全公司棚户区总建筑面积51467.64平方米，含公。

建面积42727.24平方米、依附搭建面积8506.27平方米、独立搭建面积234.13平方米。其中：一矿建筑面积604平方米（全部是公建面积）；二矿建筑面积6741.61平方米（含公建面积6470.61平方米、依附搭建面积271平方米）；四矿建筑面积4724.13平方米（含公建面积4007.91平方米、依附搭建面积716.22平方米）；六矿建筑面积5548.93平方米（全部是公建面积）；白庙矿建筑面积1093.74平方米（全部是公建面积）；方山矿建筑面积2254.35平方米（全部是公建面积）；公司本部建筑面积30500.88平方米（含公建面积22747.70平方米、依附搭建面积7519.05平方米、独立搭建面积234.13平方米）。

——全公司棚户区占地面积共计149017.7平方米。其中：一矿占地840平方米；二矿占地4920平方米；四矿占地18194平方米；六矿占地11450平方米；白庙矿占地2295平方米；方山矿占地4561.66平方米；公司本部占地106757平方米。

部入住，2008年9月底前不折不扣地全面完成拆迁计划。

（二）保证质量，打造精品工程。

1、公开招标，阳光选择施工队伍，实施棚改工程精品战略。棚户区改造是一项德政工程、惠民工程，我们认真贯彻落实省政府和集团公司的文件精神，防止虚抬建设成本，让群众实实在在感受到政府为他们承担了部分建房费用，在公司的精心组织和周密安排下，于2007年6月24日（招标通知公示后20日）举行了公开招标，过程严格按照集团公司招投标管理程序规定，招议标资料详实具体，施工单位与招议标资料一致。评审团评议标公开、公平、公正，审验细致认真。通过严谨审验和评议标，平煤集团东联机械制造有限公司获得平禹煤电公司和谐小区一期工程施工权。

2、建章立制，依据有关规定和质量标准完善各项制度和安全措施，保障质量安全和施工安全。我们依托工程合同实施质量管理制约，认真推行gb/t19000-iso9000质量标准，强化质量管理，坚持“质量第一，预防为主”的质量控制方针和“计划、执行、检查、处理”的质量控制循环工作方法，重点抓好施工和检查两大质量控制线。结合棚改工作实际，制定项目质量管理制度，落实质量岗位责任制。工程管理组和监督组充分发挥工程质量监督职能，实施全方位贯穿式监督，不留盲点和死角，保障本质质量安全。为保证施工生产的安全进行，工程管理组对施工队伍脚手架安全性能全面检查，不符合要求坚决不允许使用，同时还对施工方的“四口”

（电梯井口、楼梯口、预留洞口、通道口）防护措施和施工机具安全防护高标准、严要求，消除事故隐患，不达标，不进场。建立健全门卫管理制度和棚改现场保安巡逻制度，施工人员和工程管理人员都要持证进场，工地巡逻保安24小时流动值班，确保棚改工地的建设安全和施工顺畅，为小区工地的施工安全撑起保护伞。

3、加快进度，合理安排工期和进度计划，确保明年年底完成棚改任务。棚户区改造工程时间紧、任务重，我们按照集团公司的相关要求倒排工期，合理安排棚改建设工程进度计划，从9月30日一期工程11#、12#、13#楼的基槽开挖起，施工现场正式进入紧张有序的全面建设阶段，原定于11月10日开工的二期工程1#--10#楼已在10月15日放线并全部进入施工阶段。预计年底，小区23栋楼的主体结构将全部封顶。合理的工期安排和进度计划加上我们每个棚改工作人员的全身心投入、“抢险”的工作精神、积极认真的工作态度，为实现省政府规定的明年年底全面完成棚户区改造工作提供强有力保障。

棚改工作计划

按照国家、省、市关于棚户区改造的有关精神，结合我县城市改造的实际，以及民风、民俗、文化内涵等实际情况，在20xx年、20xx年棚户区改造工作的基础上，依据上级最近颁布的有关文件精神，特制定本方案。

一、指导思想。

以科学发展观为统领，全面落实县委、县政府惠民政策精神，按照县政府提出的改造老城、扩建新城、全力打造滨江港城的要求，以改善民生，创建宜居宜业环境，提高城市品位，推进城市化进程，促进经济与社会协调发展为目的。以重民生，保增长，促和谐，维护社会稳定为主题，着力加快城市棚户区改造的步伐，为实现和谐秀美富裕文明新肇源奠定坚实的基础。

二、实施意见。

(一)政策依据。

本方案制定的依据是__令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》、_、发改委、财政部、国土部、人民银行联合下发的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保〔20xx〕295号)、财政部《关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知》(财综〔20xx〕8号)、《黑龙江省人民政府关于棚户区改造的实施意见》(黑政发〔20xx〕31号)、《大庆市人民政府关于印发大庆市城市棚户区改造实施方案的通知》(庆政发〔20xx〕10号)等相关文件及国家、省、市召开的棚户区改造工作会议精神。

(二)棚户区界定及确定。

城市棚户区是城市建成区范围内房屋拆迁面积5000平方米以上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。

我县棚户区改造区块的确定，由县建设行政主管部门依据上级文件要求选定，报县政府审定。

(三)棚户区改造的原则。

1、坚持政府主导，市场运作原则。棚户区改造工作，在县委、县政府统一领导下，与房地产开发项目相结合，采取市场化运作的方式，推进住房保障体系的不断完善。

2、坚持综合开发，配套建设原则。棚户区改造要符合城市建设总体规划，按照先行规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的方针，统一征收，分步实施。

3、坚持依法运作，公开公正原则。严格执行依法征收程序和相关法律法规及政策，坚持公开透明，阳光操作，妥善解决好各方面问题，以保持社会稳定。自20xx年开始，县政府不再审批零散的开发项目，开发建设项目必须以棚户区改造的形式集中连片开发有序进行。

(四)建设标准。

1、棚户区改造新建住宅应以中小户型为主。建筑面积原则上应在50平方米至90平方米以内，90平方米以下的户型不少于建筑面积的70%。

2、新建的回迁房为毛坯房，由被征收房户自主装修。

(五)优惠政策。

依据《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》(黑政发〔20xx〕31号)的有关规定，特制定如下优惠政策：

1、对经批准的棚户区改造项目，通过出让方式取得的土地，所缴纳的土地出让金，按收支两条线规定管理。土地出让金除上解部分资金外，其它地方政府可支配资金全部用于该棚户区改造的基础设施和配套设施建设。

2、棚改项目按建筑面积每平方米收取大修理基金30元、劳保基金元，免收其他行政性收费和政府性基金。

3、棚户区居民因征收而重新购买的普通住房价款未超出征收补偿款的，免征契税。

4、房地产开发企业参与棚户区改造项目回迁房屋价按棚改政策不同，分偿还原征收面积、上套(靠)户型面积、上调户型面积、增加面积四种形式收取。纳税人按照政府确定的征收补偿标准，与被征收人签订《征收安置补偿协议》，按注明的征收建筑面积补偿被征收户，填制《棚户区改造回迁暂不征税申请表》和《回迁安置房屋分户明细表》经市(地)和县(市)、区棚改办、地税局核准分别享受税收政策。

(1)偿还原征收面积部门，不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、土地增值税、土地使用税、印花税;企业所得税实行核定征收的，不纳入核定范围。

(2)纳税人以建安成本价安置被征收人取得的上套(靠)户型面积收入，只征收营业税、城市维护建设税、教育费附加。

(3)纳税人以开发成本价安置被征收人取得的上调户型面积收入，只征收营业税，城市维护建设税、教育费附加。

5、被征收人依据国家有关国有土地上房屋征收与补偿规定标准取得的征收补偿款，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税和土地增值税。

6、对在建工程完成投资30%以上的项目，允许进行在建工程抵押贷款。

7、对在建工程完成到主体两层以上或工程造价25%以上，由县建设主管部门审核批准预售许可，开发企业方可进行预售，预售资金应缴银行建设专户，由建设行政主管部门对资金使用情况进行严格监管。

(六)补偿办法。

对于县城内棚户区改造的征收补偿，采取房屋产权调换和货币补偿两种方式进行。

1、房屋产权调换补偿办法。

依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(_令第590号)及《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》(黑政发〔20xx〕31号)的有关规定，被征收人选择产权调换的，原则上实行“征一还一”。我县为了使广大人民群众受益更多，特制定下列补偿办法。

(1)私有产权的住宅房屋征收补偿按原面积(指房屋所有权证注明的建筑面积)“征一还一”，无产权证的主房，到房产部门办理产权;无产权证砖瓦结构以上的门房、仓房，开发商可以按建筑面积不高于1比的比例还建;其他占地面积(含附属设施)按不高于1比的比例还建。回迁时选择多层楼房底层和顶层的(一层为车库的，以二层为底层;顶层建阁楼的，以下一层为顶层)，原面积部分不结算楼层差价款;选择其他楼层的，回迁户向开发企业补交楼层差价款，每平方米100元。征收房屋面积在70平方米以下的，如回迁时需要扩大面积的，可享受5平方米的成本价格(成本价格按每平方米1450元确定)。

(2)非住宅房屋征收补偿，被征收房屋产权证照标明商服用途和建筑面积，实行“征一还一”，但不找结构差价。无产权证的，到房产部门办理产权。面积减少部分实行货币补偿，即按原房屋的评估价进行补偿。被征收人自愿增加面积的，增加面积部分按市场销售价格购买。调换的商服房屋跨度18米的，开间不低于米;跨度15米的开间的，不低于米;跨度12米以内的，开间不低于3米。

(3)对房屋所有权证标明使用性质为住宅，实际位于主次干道两侧(临街且有独立产权)的房屋，回迁时基本按原位置回迁，按规划要求，建商服还商服、建住宅还住宅，但仅限临主次干道的第一户，其余不享受此规定。

(4)被征收人回迁面积小于原征收面积，剩余房屋面积按市场价格予以货币补偿。

(5)对于棚户区改造涉及的特困户、低保户，在民政部门确认并出具相关手续后，有产权证照的房屋，按原面积“征一还一”达不到50平方米的，由开发企业补到50平方米。并且不因居住楼房取消特困户、低保户待遇。

2、货币补偿办法。

(1)选择货币补偿的被征收人，必须出具房屋产权证照，其征收补偿金额一律由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。

(2)对于房屋所有权证注明使用性质为住宅，实际用于商服的房屋，且位于主次干道两侧(临街并有独立产权)具备营业执照、纳税证明和正在营业且一年以上三个基本条件，可按商服的评估价格予以补偿。

(3)对于有土地使用证和规划许可证，但未办理房屋产权证的房屋，到房产部门办理产权，按评估价予以补偿。

(4)被征收人土地使用面积内的棚厦等附房设施按评估价予以补偿。

(5)被征收人在接到评估报告后，对估价结果有异议时，自接到评估报告之日起7日内，可直接申请房地产估价技术鉴定委员会对估价结果进行鉴定，估价结果以鉴定结论为准，房地产估价鉴定费用由鉴定申请人承担。

(七)征收、搬迁方式。

由县政府确定棚户区改造地块并编制控制性详细规划或规划设计条件，面向具有开发资质的企业公开招标。由中标企业编制修详规划，经县政府批准后实施。公开招标后，由县政府授权房屋征收部门组织征收。

(八)相关规定。

1、参与棚户区改造的开发企业，开发前需将项目资本金总额的20%(包括3%的农民工工资保证金)存储到指定银行账户，由建设行政主管部门会同有关部门负责监督。

2、对实行回迁安置的，按回迁面积，以成本价格为基数，由开发企业向建设行政主管部门交纳其总额10%的保证金，如违反房屋征收有关规定或不能按期开发建设的酌情予以扣减。未出现问题的，在工程竣工验收后全额予以返还。

3、对实行货币补偿的，确定评估价格后，由开发企业将补偿资金足额存储到征收部门指定的银行账户。

4、棚户区改造项目实施分期建设的，须由县政府审定批准。未经批准擅自分期建设的，先期_分正常缴纳税费。

5、开发企业应当向房屋买受人(包括以产权调换方式回迁安置户)出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

6、棚户区改造项目竣工后，开发应按有关规定组织相关单位对工程项目进行综合验收。对燃气没有入户和没有安装热计量表的住宅小区建设行政主管部门不予竣工验收备案手续。开发企业在验收合格后90天内，完善办理产权证所需的全部手续。

7、实行棚户区改造的小区，应严格按照规划设计标准进行开发建设，因特殊情况确需调整或变更的，须经县政府批准。

8、由开发企业原因致使不能按时回迁的，自逾期之日起，由开发企业发给被征收人每月每户600元的搬迁临时安置费。

9、征收非住宅房屋，其设备、原辅材料等由被征收人自行搬迁，停业损失按有关规定计算，由征收人一次性给付。对虽有营业执照，但征收时已停止营业活动、且不能出具纳_据的，不予支付停业损失费。

本方案与国家和省、市有关政策不一致时，执行国家和省、市相关政策规定。

棚改办工作心得体会

第一段：引入话题，介绍棚改办工作的背景和重要性（200字）。

随着城市化进程的加速，棚户区的存在已经成为城市发展中的一大难题。为了改善住房条件，提高居民的生活水平，各级政府不断推进棚户区改造工作。作为棚户区改造的具体执行机构，棚改办在这个过程中扮演着重要的角色。经过长期的实践和总结，我对棚改办工作有了一些心得体会。

第二段：目标明确、组织高效是棚改办工作的关键（200字）。

棚改办的工作需要高度的组织和协调能力。首先，确立明确的改造目标是关键。要在改造中明确棚户区改造要达到的标准，包括居民的住房面积、居住环境等。第二，要进行充分的前期调研和项目筛选，确保项目的可行性和可持续性。第三，要制定详细的工作计划，并合理分工，明确工作任务和责任。最后，通过多种渠道广泛宣传工作目标、进度和效果，增强居民的参与意识。

第三段：加强与居民的沟通和协调是棚改办工作的重要环节（200字）。

在棚户区改造工作中，与居民的沟通和协调是非常重要的。首先，要与居民进行积极互动，了解他们的需求和意见。可以通过召开座谈会、设置意见箱等方式，鼓励居民参与进来，共同决策。其次，要加强与社区、居委会的合作，共同落实提供补偿和安置方案。在实施过程中，要及时解决居民的疑虑和不满意见，确保工作的顺利进行。

第四段：合理的资金筹措和使用是棚改办工作的关键（200字）。

棚户区改造工作需要大量的资金支持。因此，合理的资金筹措和使用非常重要。首先，要发挥政府的主导作用，落实资金来源。可以通过政府的财政建设、企业投资和社会捐款等多种渠道，筹集到足够的资金。其次，要建立严格的资金管理制度，确保资金使用的透明和公正。最后，要加强对资金使用情况的监督检查，防止出现浪费和挥霍现象的发生。

第五段：加强改造后的管理和维护，实现可持续发展（200字）。

棚改工作不仅仅是简单地对棚户区进行改造，更重要的是为居民提供一个良好的居住环境和生活条件。为此，加强改造后的管理和维护至关重要。要建立健全相关法律法规和管理制度，明确居民的权利和义务。同时，要加大对居民的培训和教育力度，提高他们的居住素质和环境保护意识。只有这样，棚户区改造才能取得实质性的成果，实现可持续发展。

棚改办工作是棚户区改造的重要一环，要做好这项工作，需要明确目标、高效组织，并加强与居民的沟通和协调。同时，还需要合理筹措和使用资金，加强改造后的管理和维护。只有这样，才能实现棚户区改造工作的长远发展和可持续性。

棚改办工作心得体会

近年来，随着城市建设的快速发展，棚户区改造工作成为城市管理的重要一环。作为棚改办的一员，我深入参与了这项工作，并从中汲取了许多宝贵的经验。在这篇文章中，我将分享一些我在棚改办工作中的心得体会。

首先，了解和尊重居民的诉求至关重要。在进行棚户区改造时，我们要广泛听取居民的意见和建议，尊重他们的权益，并且在合理范围内予以满足。只有通过与居民进行积极的沟通和协商，我们才能更好地推进改造工作。在与居民的沟通中，我们要倾听他们的心声，关注他们的愿望和需求，使得改造方案能够符合实际情况，体现公正和人性化。

其次，统筹好资金和资源是关键。棚户区改造工作需要大量的资金投入和资源调配，对于棚改办来说，做好资金和资源的统筹工作至关重要。我们要科学合理地安排资金，确保棚改工作的顺利进行。同时，我们也要善于利用各种资源，包括政府、企业、社会组织等，共同参与到改造工作中来，形成合力。只有统筹好资金和资源，我们才能更好地推进棚户区改造，促进城市建设。

再次，加强团队协作是取得成功的关键。棚改办工作需要各个部门的密切配合和协同努力，只有形成团队合作的力量，才能取得事半功倍的效果。我们要建立一个高效的工作团队，明确各个成员的职责和任务，制定合理的工作计划，并进行有效地协调和沟通。在工作中，我们还要注重培养团队精神，鼓励成员之间相互学习和借鉴，形成良好的合作氛围。只有团队协作得当，才能取得改造工作的成功。

此外，保障居民的合法权益是不可或缺的。在进行棚户区改造时，我们要牢记我们的目标和初衷，那就是让居民过上更好的生活。因此，我们要保护和维护居民的合法权益，确保他们可以顺利地享受到改造带来的福利。我们要加强法律意识，确保改造过程中不损害居民的利益，同时加强宣传和教育，提高居民的法律素养，使他们能够主动维护自己的权益，真正成为改造的受益者。

最后，我们还要坚持可持续发展的原则。棚户区改造不仅是一项短期的工作，更是一个长期的过程。我们要树立可持续发展的意识，注重改造过程中的环境保护和资源利用，以及改造后的社区管理和维护。我们要加强社区的管理能力和居民的自我管理意识，形成一个和谐、安全、有序的社区环境。只有可持续地发展，我们才能真正实现对棚户区的改造和提升。

总之，棚户区改造工作是一项艰巨的任务，需要我们不断摸索和实践。在这个过程中，我们要了解居民的诉求、统筹好资金和资源、加强团队协作、保障居民的合法权益，以及坚持可持续发展的原则。只有综合运用这些策略，我们才能取得改造工作的成功，让居民过上更好的生活，让城市更加美丽和宜居。

棚改工作会议简报

3月14日，区棚改项目征收指挥部召开了清水塘棚户区改造项目第一次工作调度会。区长、区棚改项目征收指挥部指挥长龙志华，常务副区长、区棚改项目征收指挥部常务副指挥长兰军，市房产局副局长、区棚改项目征收指挥部副指挥长杨晓斌，区政协副主席、区棚改项目征收指挥部副指挥长曾嵘以及市房产局、市棚改公司、石峰征收中心和相关街道负责人及区棚改指挥部相关成员参加了会议。

会上，与会各部门对清水塘片区棚改项目进展情况进行了简要汇报。会议就目前项目遇到的问题和存在的困难进行了研究，并制定了相关解决方案。

区委常委、常务副区长兰军就当前工作指出几点要求：一是要迅速准备召开全区动员会;二是要注重把握工作时间节点;三是要迅速出台棚改指挥部各项规章制度;四是各项政策问题要尽快理清;五是成立企业对接组，由国资局牵头，负责与企业对接;六是解决好安置房源问题;七是做好拆除队伍公开招标工作。

区委副书记、区长龙志华强调，棚改工作是我区面临的一项新任务，我们要看到当前工作的一些不足。要边做边学，提高业务人员的工作能力;要加大宣传力度，努力营造浓厚氛围;要抓紧时间，尽快召开全区动员会。