学校高质量发展工作方案范文（19篇）

工作方案可以帮助我们合理安排时间和资源，提高工作效率。这些工作方案范文涵盖了多个领域和行业，包括市场营销、项目管理、人力资源等，适用于不同的工作场景和任务。

学校高质量发展方案

（1）专业知识。

我基本具备本学科的基本知识，了解了一些先进的课改理念、方法，从事语文教学工作十余年，能不断更新自己的教学理念，以课改为契机，教学中能注入全新的教育教学理念。平时除了认真钻研教材、潜心备课之外，也善于取他山之石，巧为自己之用，坚持“以人为本”的理念。

（2）专业技能。

能自主对教材进行较灵活的处理，有自己的教学思路，注重培养学生养成良好的学习和合作潜力，把学习的主动权还给学生，为学生带给创造的空间。能根据需要，自己设计制作课件，运用“班班通”以提高教学效果。

作为班主任，有较丰富的教育经验，对于班级管理有自己的思路与做法，能较好的培养学生的习惯，构成良好班风。

能经常反思自己的教育教学行为，做出适当的改变。加强学生的安全教育，对学生进行珍惜生命的教育。

（3）专业情意。

对教师工作能认真对待，对学生有强烈的职责心、爱心，能遵守教师职业道德，对工作群体有合作、交流意识，肯于奉献。

（1）专业知识。

今后还要学习了解最新的学科研究成果，懂得教育规律，研究学生的心理状况，在教学中正确运用教育理论。应对课堂教学应有“还能更好吗？”这样的追求。

（2）专业技能。

练习基本功，提高自身的书写潜力（粉笔字、钢笔字、毛笔字），做到板书工整。

教学中还要做到语言幽默，加强自己修养，养成读书与学习后的落笔成文的习惯，特点是现代的教学理论和教学方法的研究和探索上，要多总结和反思。

在教育科研方面，不但要确立研究课题，还要充分的进行实践，争取有成果。应充分发挥教师的探索钻研精神，抓住教育教学中细小的环节根据所掌握的理论知识深入研究。

班主任工作还要善于调动学生的主动性，较好的与家长构成有效的家校联系，对个别生的教育机智与韧性待加强。

（3）专业情意。

要有良好的心理素质。就应有坚定的信仰和礼貌的行为。以平常心去对待工作中的问题，在教育学生的过程中，既要有教育智慧，又要有足够耐心。

通过不断学习、实践、反思、总结，构成具有自己特色的教育教学风格，有效提高自己的课堂教学效率。掌握最新教学理念和方法，在课堂实践中努力提高驾驭课堂潜力和亲和力，提高反思潜力。加强个人修养，提高个人师德水平。做一个学生喜欢，家长满意、领导放心的好教师。

一是师德计划。

1、教师要以身作则，为人师表。作为学生表率的教师，首先要建立忠诚党的教育事业，为教育事业奋斗终身的思想，只有真心实意献身教育事业，才能够严于律己，把自己磨练成为称职的教师。品德端正，严于律己，是教师务必做到的。

2、尊重学生人格，我们在教育教学过程中，要始终坚持尊重学生的人格，以平等的态度对待学生，爱护学生的自尊心，认真贯彻教师“十不准”、“十提倡”和教师忌语等，不断完善自己。

3、教师是学生的表率，培养学生爱国主义思想，用我们的言论行动去感染学生，使之潜移默化。

4、抓好学生的日常行为规范管理，开展各种有益的活动，培养学生良好的行为、学习、生活习惯。

5、以人为本，用自己的爱心、耐心、恒心关心每一个孩子健康成长。

6、重视“家校”联系，做好家访工作，班主任及时与家长联系互通状况，个别教育指导。

7、班级管理方面进行“日常评价与二十星评定结合”的教育研究。重视培养学生良好的思维品质和学习技能，指导学生养成在学习上质疑问难并自主解疑的习惯，培养他们在学习的过程中发现问题、解决问题的潜力。

二是教学专题计划。

1、认真进行每一次教学活动，把教学潜力的提高落实在每一天的课堂教学中。教学中完善、提炼教学风格，构成成熟的有个性化的教学模式。

2、认真参加每一次的教研活动，认真思考并虚心学习，及时进行课后反思。每学期听课20节以上，虚心学习他人经验。边工作、边学习，理论联系实际，学以致用，在工作中反思，在反思中提高。在听课中用心吸取他人的长处，并不断地请教组内的教师们，用心改善自己的教学方法和策略，力求教学上的突破。

3、充实自己，学而不厌，提高业务水平，需要不断地学习。教师要刻苦学习业务知识，精通自己的专业，深入钻研教材，掌握教材的重点、关键和难点，讲课才能引人入胜，唤起学生强烈的求知欲。要不断地、自觉地提高业务水平。

4、加大课外阅读量，增加课外阅读作业，让学生在课外博览群书，广泛摘录，按学校课外阅读制度的要求保值保量的完成任务，切实提高学生的语文综合素养。

5、加大日记写作力度。要求学生养成天天写日记的习惯，日记的范围教师要告诉学生能够写一天来自己的所见、所思、所闻、所感，也能够写读书笔记、名篇赏析、读后感、心灵感悟、内心独白等，总之，不要使学生产生惧怕感，加大阅读教学力度。对讲读课文，教师必须要指导学生学会分析课文，切实教给学生学习的方法。根据研究专题，认真进行读写结合点的训练，注重过程的积累，注重实效。

7、认真上好研究课，评优课，并能及时的反思，不断地提高自己的业务水平。

8、以教育科研为龙头，营造研究氛围，进行研讨活动，促进自己成为研究型教师，加速自己的成长。不断地积累语文教学的经验教训，初步确立研究课题，进行课堂实践，积累资料，并开始撰写。

9、对班级学生的教育及时写好案例分析。随时阅读教育教学杂志，做好记录。

三是提优补差。

1、加强教学常规工作，加强教研备课，向40分钟要质量，有效提升教与学的质量。教研工作构成自己的特色。

2、加大教材的.钻研力度，语文教材及教学要求，做到心中有全局，脑中有整体，从而准确、全面的指导自己的语文教学，预防出现教学的疏漏。有效的处理好教与学的关系。

3、认真参加上级组织的各种教学活动。平日自觉自主的学习，做好教育教学反思，积累教学经验。

4、狠抓课堂教学。把学习的权力交给学生，让学生自读自悟，教师精讲点拨，用心引导，培养学生的语文潜力。课堂气氛要活泼，充分调动学生的积极性。教师要解决好阅读和写作，扎扎实实的采取有效的措施提高学生的阅读潜力和写作水平。

5、加大日记写作力度。要求学生养成写日记的习惯，日记的范围教师要告诉学生能够写一天来自己的所见、所思、所闻、所感，等，总之，不要使学生产生惧怕感。

6、加强辅导力度，做好培优补差工作，确保优秀率和及格率尽最大所能到达学校标准。

7、抓紧毕业班复习迎考工作。认真总结上学期期末考试状况，分析六年级教学工作的现状，进一步明确教学中存在的问题，采取针对性的应对举措；及时召开毕业班家长会，加强家校联系沟通，做好宣传发动工作，争取家长配合支持，为学生复习迎考，打胜小学毕业最后一仗营造良好的家庭环境和有力支撑。抓两头，促中间，分类辅导，，努力提高毕业考试的优秀率和及格率。

四是个人学习计划。

1、注重知识积累，以自学为主，利用课余时光阅读必读书目和选读书目，如：《给教师的推荐》、《冷冉教育文集》、《新课程标准》、《课程标准解读》、《小学生的二十一个好习惯》、《爱的教育》、《现代教师心理素质》、《怎样培养真正的人》、《有效教学论》等书籍，定期阅读各级教育报刊、如《小学语文》等，认真做好各类读书笔记，善于捕捉灵感，及时动笔，写出体会和感悟。每一天有1小时以上的读书时光。利用博客及时记录自己在教育科研、课堂教学、业务学习、个人感悟等方面的学习心得。

2、在学习交流过程中，重点对新课程教学状况进行探讨。通过与同行们开展平等、坦诚的专业切磋、交流、探究，互相学习，彼此借鉴，共同分享经验。每次的交流活动都让自己有所收获、有所提高。除此之外，还可经常参加网上的科学教育论坛的讨论，从中倾听专家的教导，学习同行们的经验。

3、加强基本功的训练，争取在钢笔字、粉笔字、普通话、写作的基本功方面都有所的提高。

五是个人信息技术计划。

1、现代化的教学手段，能更直观、形象地帮忙学生理解、思考问题，要利用好这种教学手段，就务必有扎实的基本功，我打算在三年的时光里，充分利用课余时光，认真学习信息技术知识，进一步提高制作教学课件和网页制作的水平，利用网络搜集有关的教育教学信息，帮忙自己提高教育教学潜力。

2、充分利用好大连教师网校本研训专题的学科相关资源，利用网络学习和交流。从中掌握、理解新精神，变成自身知识。

六是教学安全计划。

1、教师生都就应清醒的认识到安全工作是学校的重点工作之一，是确保学校教育教学活动正常有序进行的基础和保障。因此，全体教师务必提高认识，认真履行自己的职责。

2、加强学校心理健康教育，提高学生的身心健康水平。健康教育课和安全教育课，教师要认真备课，上好每一堂课，让学生身心均能健康发展。

3、各学科教师要结合本学科的课程在教学时适时渗透安全教育。课堂上进行操作时，教师要明确要求，及时关注。

4、认真执行上报制度。发现事故必须要及时上报，不能认为这是小事，我自己能够处理，而不上报。决不能因为不及时上报，而延误了处理的时光。及时与家长沟通，做好善后工作。

总之，只有做学习型的教师，才能不断更新教育理念、开拓创新；才能紧握成功的钥匙、掌握发展的主动；才能不断努力探索、充实自己、超越自己。想到达这个目标，成为无愧于新时代的教师，就务必自觉地投入到素质教育中去，经受锻炼，经受检验，逐步提高，逐步完善，努力构成自己的风格，使自己的教学、教育质量更上一层楼，争做一名领导省心、家长放心、同事欣赏、学生喜欢的合格人民教师。

学校潜力生发展工作方案

学校高质量发展方案

以党的大会议精神为指导，以科学发展观统领教育工作全局，以教育局韩局长在靖远县质量分析会上的讲话精神、教育局副局长朱永贵在靖远县教学研讨会上的讲话精神，以及北滩镇教育管理中心李主任的部署安排，以狠抓教学质量为主线，以提高教师素质为核心，以现代教育技术为手段，全面推进素质教育，全面推进“136”教学模式有效开展，促进我校教育教学质量持续、均衡、快速发展，全面落实“五年成农村示范”战略目标。

遵循教育发展规律，更新教学理念，深化教学改革，狠抓常规管理，推进有效教学，优化评价方式。通过开展活动，使学校的教学质量得到进一步的提升。

1.近期目标。

前三名，数学力争前五名；三年级二班，四年级一班，六年级一班语文力争前三名；一年级二班、三年级一班、六年级二班，语文力争前五名；三年级二班、四年级一班数学力争前三名；三一班数学，一二班数学，五二班数学，六二班数学力争前五；三年级英语力争前五，四一班英语力争前三，四二班英语力争前五，六一班英语力争前五。所有班级品社及科学力争前五。

2.长期目标，力求通过一至两年时间，学校整体成绩稳居全镇第一。

影响教学质量提高的因素主要有如下方面：

1．家长对子女受教育重视程度不够。家庭教育在很大程度上跟不上学校教育要求。

2．学校对教学工作的深入了解不够，没有及时发现问题和解决问题。

3．部分教师工作态度欠端正，责任性差，课堂上只管自己讲，学生能不能接受，接受了多少不管。

4．教师的课后辅导、单元测试、作业批改等过少，对知识的巩固不够。

5．对教材的钻研、挖掘不够，缺乏驾驭教材的能力。

6．教师与学生的交流沟通少，没有激发学生的求知欲。

7．家访过少，没有很好地争取家长对学校工作的理解、信任和支持。

8．教师的职业意识和奉献精神不强，重报酬多，讲奉献少。

9．个别教师的教学方法陈旧落后，不适应新课程发展需要。

（一）、进一步完善教学管理制度，进一步加强教学常规管理工作。

1、严格执行教学管理制度，将制度贯彻落实到每一名教师，抓好制度的落实。

3、严格考评教学管理制度的执行情况，强化教学质量的监控，实行教学质量责任制管理，明确教学质量具体责任分工，建立激励机制，公平、客观地运用考评结果，充分调动全体教职工的工作积极性，促进教学工作的全面提高。

4、狠抓教学常规管理，规范课堂教学，创新教学方法，在提高课堂教学效率上下功夫。

（二）全面推进“136”教学模式。

1、把功夫下在课前，扎实做好先学环节。

各科教师应在上课前提前下发先学单，高年级也可以由学生根据情况自行设计先学单。先学环节是有效课堂教学的保证。

2、把力量放在课内。向40分钟课堂教学要质量。

3、把补困加在课后，特别是要做好自己不学、家长不管、成绩很差的学生的个别指导。

4、切实加强学习小组建设，通过小组内小组长的管理，其他小组成员之间互相帮扶、促进后进生、学困生的进步。为了充分促进学习小组建设，增强合作学习意识，加强团队意识，促进共同进步，学校决定在每学期期中考试后，每学年开学典礼上对每个班级平均分第一名的小组进行隆重奖励。

（三）、扎实开展教学活动，用活动推动教学。

1、扎实开展好校内研讨课、观摩课、公开课、示范课、教学讲座等教学活动，学校领导要深入其中并组织教师做好听课、评课和导课，注重活动的质量，充分体现活动的效果。通过活动让教师全员互动，主动参与，相互学习，共同提高教学水平，促进教学能力和质量的提高。

2、把教学活动与教学常规检查相结合，以检评为载体，充分调动教师积极性，使广大教师在活动中提高教学水平，促进教学质量的提升。

（四）、进一步建立完善教学评价制度。

学校努力建立健全教学常规管理的各项有效的制度，规范教学行为，寻求提高教学质量的有效管理方法。

（五）认真开好质量分析会，制定相应的策略。

认真做好质量分析工作，切实做到“抓两头、带中间”，实施分层教学，做到因材施教，扶差促优，促进学生成绩全面提高。因此，针对不同层次的学生做好以下几方面工作：

1、确定层次目标。任课教师在授课过程中要将不同层次学习目标设置为具有层递性的问题，辅以个性化的教学方法，创造条件让不同层次学生都有收获、都有提高。

2、尝试分层次教学法。分层次教学法的核心是基于传统的“因材施教”思想，构建学生学习可能性与教学要求间的适应度。分层次教学法在尊重学生个性差异的基础上，进行教学任务、目标的层递，要求教学过程中不同层次学生都有不同程度提高，增强学生的成就感，激发学生的学习兴趣。

（六）努力搞好家校配合。

教育好一代人不仅是学校的事情，更是社会、家庭、学校的共同责任。教师在教育教学中除了认真、细致地做好学校各项工作外，还应该积极与学生家长联系、沟通，多进行家访，学校认真开展好教学开放日活动，鼓励家长到校听课，让家长及时了解学生的出勤、学习、思想表现等情况，家访要与家长交流教育方法，帮助家长通过正确的途径，配合学校、教师共同教育好孩子。同时可以利用自媒体加强与家长的沟通，利用自媒体作个别辅导等。

1、加强领导、提高认识。成立学校校长为为组长的提高教学质量领导小组，由学校副校长、教务主任担任副组长，组织全校教师深入讨论，提高教学质量事关学校发展的高度认识。

2．强化师德、整顿教风。按照《中小学教师职业道德规范》要求，强化教师道德意识，激励教师爱岗敬业、教书育人，端正教师教学态度，充分调动教师教学积极性，发挥“主人翁”作用，集中一切精力，投身于教学工作之中，为提高学校教学质量贡献力量。

3．落实责任，科学管理。实行校长与分管领导、教研组与教师层层签订责任书，定期检查责任落实情况，根据检查情况及时研究解决新问题。

4．查摆问题、解决问题，狠抓措施落实。

查摆问题是解决问题的前提。全体教职员工应紧密联系思想实际、工作实际、发展实际，在查思想、查学习、查工作、查纪律、查服务的过程中，敢于正视自身存在的问题和不足，有一说一、有二说二。

多分析问题的成因，仔细研究改进措施，提出整改意见。切忌避重就轻、头疼医头、脚疼医脚，应努力做到“把准脉”、“下对药”，进行全方位的“调理”和“治疗”。

解决问题是查摆问题的出发点和落脚点。需要我们在解决问题中转化思想解放的成果，在解决问题中推动科学发展。应坚持边学边改、边查边改、边整边改，立足实际，有的放矢，采取有针对性的措施，努力用创新的思维、创新的办法破解改革发展稳定中的难题，为教育教学质量的提高扫清障碍。

采取实打实的举措，狠抓措施落实。切忌浮皮潦草、敷衍了事，确保活动出成果、见成效，把遇到的问题一件一件地完成，一项一项地落实，努力做到精心组织策划，突出重点难点，全力以赴攻关，不断呈现亮点。

进行全面总结，总结经验教训。将期末考试成绩全镇排名作为绩效考核的最主要依据。

回顾过去，我们中心小学教育教学取得了一定成绩，但也存在不少问题。展望未来，虽然我们的工作还面临着诸多困难，但只要我们坚持教学质量为第一要务的思想不动摇，坚持以教学为中心、课堂为主阵地的思想不动摇，只要我们坚持落实教学常规和教学评价机制管理不动摇，坚持提高教师素质和教科研水平不动摇，我校教育就一定能够克服困难，再上新台阶。

全县经济高质量发展工作实施方案

抓实调度监测，促重点企业运行。盯紧筛选确定的xx户规上企业，进行重点调度监测，深入企业及时掌握生产经营状况，每半月汇总一次企业产销情况，准确把握增减产因素并做好运行分析，对企业存在的问题进行预判预警。全面落实“六稳”“六保”工作任务，精准摸排对接产业链薄弱环节和工作短板，指导帮助企业及时调整生产计划，帮助企业释放产能、发挥效益，推动产业链供应链稳定。加强对企业统计数据的审核，确保不瞒报漏报，做到应统尽统，真实反映工业经济发展状况。

抓实企业培育，促企业成长升规。采取政策引导、要素保障、产品开发、市场开拓、人才培训、引资融资、资金扶持等措施，加大正向引导和服务力度，帮助解决企业生产经营中存在的困难和问题，激发企业入规积极性。做好入库指导，完善升规资料，力促吉电新能源、金康脱水蔬菜、鼎圣化工、煜化成、泽佑新材料等企业跨入规上工业企业行列。

抓实技术改造，促企业挖潜增效。围绕提高产能、开发品种、提升质量、清洁生产、节能降耗、两化融合等多方面，鼓励企业开展产学研合作，引导企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有装备和生产线进行改造，优化产品结构，提升产品质量和档次，做好工业新产品备案，抓好优秀新产品的申报评选。重点落实好佳源蔬菜、金康脱水蔬菜等企业的技术改造，帮助扩大产能，提高生产能力。

抓实产销对接，促企业开拓市场。加强引导、服务，围绕主导产业组织开展一次产业链上下游对接活动，帮助企业开拓市场、扩大生产。引导企业积极顺应市场变化，强化市场开拓意识，根据市场需求及时调整产品结构和经营策略，创新营销模式，主动拓展市场，积极争取订单，巩固、扩大市场份额，提升企业产能利用率、产品产销率。

抓实问题整改，促生态环境任务完成。抓紧整改中央第二轮环保督察反馈问题，进一步从购销台账、市场体系建设、储售煤场地环保整治、抽检计划落实、流通和使用环节监管、运煤车辆检查、检验报告和供销合同档案管理等方面全力推进，确保xx月底前中央第二轮环保督查反馈煤质管控工作问题顺利通过省级督导部门验收。持续开展“回头看”“再整治”，确保煤质管控工作落实到位不反弹，新问题不发生，认真落实煤质管控工作整改任务，确保责任到位、措施到位、监管到位、整治到位。

抓实两化融合，促信息化加快步伐。加快xx大数据项目数据资源整合、验收等工作，抓好xg+智慧园区建设进度，力争尽快投入应用。大力支持企业运用“xg”“互联网+”、大数据、物联网、智能化技术和先进技术装备改造传统工艺，促进传统产业由粗放低效向优质高效转变。重点培育泽佑新材料智能车间项目、大地新能源公司物联网智能控制系统等，促进企业信息化水平得到大幅提升。

抓实安全责任，促企业安全生产。进一步夯实企业主体责任，深入民爆、通讯、电力等企业开展隐患排查整治，不定期开展安全生产检查，强化安全生产教育培训，建立健全安全生产长效机制，保证企业运行安全。

抓实劳动竞赛，促工业经济再加速。结合县总工会开展的劳动竞赛，推动工业项目再加速。围绕比项目开工，赛落地周期，对新建项目抓重点、控节点、疏堵点、破难点，高效解决项目建设难题，压减项目落地周期，推动工业项目早开工，围绕比项目进度，赛工程质量，促进工业项目优质、高效、安全、环保竣工和投入使用。围绕比经营管理，赛担当作为，以提升产品质量和效益为目标，组织开展以“比管理、赛产出，比奉献、赛贡献，比创新、赛业绩，比执行、赛落实，比团结、赛协作，比质量、赛效益，比技术、赛效率，比安全、赛环保”为主要内容的劳动和技能竞赛，多层次开展职工技能培训、岗位练兵、技术比武、名师带徒等活动，力促企业缩工期、提效益。围绕比项目运管，赛产出效益，积极开展以工业增加值，工业项目开工率、建成率，新增规上企业等主要经济指标目标值完成情况的竞赛活动，助推企业加快生产，项目加速建设。

（二）围绕四个强化，加快推进重点项目实施。

强化跟踪，加快项目手续办理。加大项目帮扶联系力度、问题解决力度，积极协助企业办理环保等审批手续。继续强化重点项目跟踪服务工作机制，“一对一”、“保姆式”全力做好跟踪对接，加快亚韵化工中间体、盛昌化工氯代醚酮、中科塑业、普惠尔中间体、xxx万吨捣固炼焦等新建项目的手续办理进程，力促项目尽快开工。

强化服务，加快项目建设进度。倒排工期，加快宇封博源、海川生物、云昊科技等重大项目建设进度，全面摸排项目建设中存在的问题和困难，强化服务保障力度，力争晋昌源xx万吨焦油加氢项目xx月建成投入试运行，其他项目按计划顺利推进。

强化保障，加快投产项目达产。对xx公司等当年建成企业，保障企业煤、电、油、运和原料供应，积极帮助解决企业劳动用工，协助企业开展技术培训，帮助企业开拓市场，力促企业达产增效。

强化争取，加快项目资金落地。深入研究产业和投资政策，紧紧围绕重点支持领域和方向，对重点项目早谋划、早储备，主动对接，做好项目梳理，对计划争取的项目列出清单，加强与省工信厅的衔接和沟通，力争更多的项目得到省级工业和信息化资金支持。

（三）突出五个解决，全面补齐短板弱项。

积极解决企业营业收入利润率不高问题。一是不断提高主营业务收入。引导和鼓励有条件的工业企业大力实施“走出去”战略，积极参加各类展会，全力开拓产品市场；定期搭建产销对接平台，全力支持企业开展多种形式的促销活动，扩大市场订单，逐步抢占市场份额，不断提高企业主营业务收入。二是助力企业降本增效。全面落实省市出台的“xx条”“xx条”“xx条”和“xx条”政策措施，深入实施“十强双百”企业振兴计划，持续加大减税降费、减租降息力度，降低企业生产运营成本。协调相关部门及时拨付省市奖补资金，减少或弥补企业亏损，助力企业提质增效。三是加快企业转型升级。如大传统产业改造升级力度，引导鼓励企业实现产品档次提升、品质提升，不断提高产品附加值，提升企业产品竞争力，加速转型升级步伐，实现发展质量和效益双提升双促进。四是持续强化指导服务。科学指导规上企业正确处理产值、能耗和利润的关系，注重指标之间的内在逻辑关系，如实填报主营业务收入、成本、税金等主要指标，正确处理企业财务数据间关系，坚决避免营业利润与企业经营现状不符的现象发生，为企业高质量发展提供数据支撑。

积极解决工业固定资产投资持续下滑问题。一是强化责任担当。真正把遏制工业固定资产投资下滑的政治责任扛在肩上、把项目建设的工作任务抓在手上，以高度的政治责任感和使命感，推动全县工业投资资实现增长，x月底降幅收窄到xx%以内，年底力争转负为正。二是加快项目进度。抢抓当前项目建设的黄金时期，对未开工的建设项目，坚持问题导向，对影响项目开工的问题进行梳理，及时协调交办，做好跟踪服务工作。对已开工的建设项目，严格按照节点要求，抢时间、抓进度，在完成投资工作量上下功夫。对已经形成投资尚未入库的项目，要尽快完善统计入库手续，实现投资应统尽统。三是做好协调服务。认真梳理重点项目建设中遇到的开工许可、消防、安全、环保、用地、用水、用电等问题，积极主动做好汇报协调，力争制约项目建设的问题尽快得到解决。

积极解决工业节能降耗压力大问题。一是靠实工作责任。严格落实xx市工业和信息化局《关于进一步加强工业节能降耗工作的通知》精神，提高思想认识，增强抓节能工作的责任感，千方百计挖掘节能降耗潜力，制定细化节能工作方案，落实企业节能主体责任，加强能耗管控，形成工作合力。二是强化分析调度。全面开展调研分析，分类制定“一企一策”。对耗能x万吨以上的企业进行调研分析，特别是能耗增长过快的企业制定“一企一策”，处理好生产指标与能耗指标的关系，防止出现能耗的巨大波动致使规模以上工业企业能耗大幅上升。三是加大节能监察力度。在国家重大节能专项监察的基础上，加大能耗x千吨以下企业的节能监察工作，督促认真执行国家、行业和省级有关节约能源标准，严格落实企业节能主体责任，健全能源管理岗位和能源管理负责人制度，强化能耗管理，将产品单耗严格控制在国家行业能耗限额值之内，确保工业企业节能降耗工作取得实效。

积极解决涉企政策精准推送“不来即享”服务系统推进慢问题。一是加强组织领导。坚持把涉企政策精准推送“不来即享”服务做为重大政治任务，持续提高政治站位，强化责任担当，充分发挥促进中小企业和民营经济发展工作领导小组作用，督促各成员单位合力协调推进中小微企业注册登录使用系统工作。二是强化部门联动。积极协调市场监管局和税务部门利用企业注册登记、市场监管和税收服务等有利条件，督促指导企业注册登录服务系统。三是加大宣传力度。加大服务系统推广使用的宣传推介力度，充分发挥各国家、省、市级中小企业公共服务平台和创业创新基地在推广注册使用服务系统中的作用，有效解决中小微企业对政策“不知晓”、“找不到”等问题。

积极帮助企业解决融资难问题。进一步理顺政银企关系，完善交流合作机制，引导各金融机构认真落实支持企业复工复产政策，不盲目抽贷、断贷、压贷，为企业落实展期、无还本续贷。积极向金融机构推荐信誉好、潜力大、资金暂时困难的企业和项目，帮助化解企业资金链风险，确保项目建设资金、企业流动资金不断档。引导县担保公司进一步加大对工业企业、项目的担保力度，助力企业获得银行贷款资金支持。进一步引导企业规范管理，完善内部治理结构，为企业直接融资、做大做强夯实基础。

卫生院高质量发展工作方案

为加快推动我市公立医院高质量发展，更好满足人民日益增长的医疗服务需求，根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔20xx〕18号）和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（晋政办发〔2022〕31号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照市委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，紧紧围绕“123456”发展思路，坚持以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益性，加强公立医院主体地位，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，坚持改革创新，促进公立医院高质量发展，加快健康怀仁建设，努力为人民群众提供全方位全生命周期健康服务。

以提高卫生健康供给质量和服务水平为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，积极推动现代医院管理制度建立健全，力争通过5年努力，我市公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，努力实现一般病在本市解决，日常疾病在基层解决，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康怀仁提供有力支撑。

1.构建整合型县域医疗卫生服务体系。持续深化县域医疗卫生一体化改革，进一步落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化县域医疗卫生一体化改革的实施意见》，切实向医疗集团下放人事管理、薪酬分配、财务管理、基层管理、医保和公共卫生资金支配“五项权力”，激发改革活力，增添发展动力。强化行政、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理。积极争取“千县工程”县医院能力建设项目。加强县级医院（含中医医院）能力建设，持续提升达到医疗服务能力基本标准和推荐标准的县级医院数量。发挥县级医院县域龙头作用，着力补齐专科能力短板，进一步健全一级诊疗科目，根据实际需求和技术实力逐步完善二级诊疗科目，强化核心专科能力建设，全面提升牵头医院综合医疗服务能力，减少患者跨区域就医。依托市医疗集团，统筹优化乡镇卫生院、村卫生室人才、技术、设备、基本建设等资源配置，做实公共卫生服务项目，提升健康教育服务能力，夯实基本公共卫生工作基础，推进“优质服务基层行”活动，大力开展基层门诊、住院、检查检验、中医药、康复等医疗服务能力建设，实施基层卫生人才能力提升培训项目，建立县级医院医务人员对口帮扶乡镇卫生院制度，支持乡镇卫生院特色科室建设，提升乡镇卫生院、村卫生室能力建设水平。加强偏远乡镇卫生院急救服务体系建设，提高急救服务能力。加强县级医院与专业公共卫生机构的分工协作和业务融合，做实公共卫生服务。发挥县级医院医务人员对家庭医生团队的技术支撑作用，提升居民健康“守门人”能力。（责任部门：市卫体局、市委编办、市财政局、市人社局、市医保局）。

2.建立健全公共卫生应急救治体系。健全分级分层的重大疫情救治体系。二级以上综合医院全部建设感染性疾病科。优化传染病救治床位资源空间布局，在有条件的综合医院建设传染病重症病房。建立健全应对突发公共卫生事件床位（病区）应急腾空机制，按照编制比例设置可转换icu床位，配备呼吸机等必要医疗设备，发生重大疫情时可立即转换。持续强化医院感染防控管理，提高重大疫情应对能力。（责任部门：市卫体局、市发改局、市财政局）。

3.加强中医药服务体系建设。落实中医药强市战略，市中医院，要完善基础设施建设，并按照不少于每千常住人口0.85张配置公立中医医院床位。（责任部门：市卫体局、市发改局）。

4.加强临床专科建设。以满足重大疾病临床需求为导向建设临床专科，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、感染、儿科、麻醉、影像、病理、检验等临床专科，以专科发展带动诊疗能力和水平提升。持续完善医疗质量管理体系和标准体系。持续推进县级临床重点专科建设，提高不同地区、不同级别公立医院医疗服务同质化水平。在急危重症诊治中，加强卒中、胸痛、创伤、孕产妇、新生儿等五大中心建设，减少发病率，降低致死、致残率。开展中医优势专科建设，做优做强一批中医优势专科专病，带动特色发展。（责任部门：市卫体局、市财政局、市人社局）。

5.推进医学技术创新。持续推进“四个一批”科技兴医创新计划。提倡医工结合、医理结合，鼓励临床应用转化，产出一批有一定影响力的实用型成果。鼓励各级各类中医、中西医结合医疗机构和设有中医科室的综合性医疗机构，开展重大疑难疾病中西医联合攻关，提高重大疑难疾病、急危重症诊治水平和临床疗效。推动原创性疾病预防诊断治疗新技术、新产品、新方案和新策略等产出。强化科研攻关对重大疫情和突发公共卫生事件应对的支撑作用。推动科技成果转化，所获收益主要用于对作出重要贡献的人员的奖励。（责任部门：市卫体局、市财政局、市医保局、市科技局）。

6.推进医疗服务模式创新。推广多学科诊疗模式、中医综合诊疗模式、多专业一体化诊疗模式和全链条服务模式。开展医疗机构线上服务，提供在线支付、检验检查结果查询、住院清单查询等。大力推行日间手术，提升日间手术占择期手术的比例。开展精准用药，开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊服务。大力提升院前医疗急救服务能力。强化责任制整体护理，强化基础护理，开展延续护理服务。注重预防为主和健康促进，创新医防协同机制。推进产前筛查与诊断中心建设，支持妇幼保健机构开展月子中心、妇女儿童健康体检、儿童早期发展等服务项目。建立健全双向转诊标准，强化向下转诊，畅通双向转诊渠道，为患者提供顺畅转诊和连续诊疗服务。探索引入商业保险，提高保障能力。（责任部门：市卫体局、市医保局）。

7.强化信息化支撑作用。大力发展远程医疗和互联网诊疗，推进智慧医院建设和医院信息标准化建设，推动新一代信息技术与医疗服务深度融合。进一步抓好县级医疗集团“5g+医疗”试点工作。推进全民健康保障疾控信息系统与电子病历系统对接。建立药品追溯制度，探索公立医院处方信息与药品零售消费信息互联互通。（责任部门：市卫体局、市工信局、市财政局）。

8.健全运营管理体系。出台公立医院运营管理指导性意见，明确责任，细化要求。建立由书记、院长牵头，财务部门负责，院、科两级负责人参与的运营管理机构。聚焦核心业务和核心资源，整合医疗、教学、科研等业务系统和人、财、物等资源系统，建立医院运营管理决策支持系统，推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化。结合医保按疾病诊断相关分组（drg）付费和按病种分值付费（dip）的实施，以大数据方法建立病种组合标准体系，形成疾病严重程度与资源消耗在每一个病组的量化治疗标准、药品标准和耗材标准等，对医院病例组合指数（cmi）、成本产出、医生绩效等进行监测评价，引导医院回归功能定位。以降低平均住院日为抓手，提高运营效率，减轻患者就医负担。构建公立医院日常考评监测体系，利用信息化手段，定期对医疗机构运行情况进行监测评估。融合法制宣教与实践，全面落实卫生健康法律法规，为提升医院治理能力和水平提供法治保障。扎实开展专题培训，促进医院运营科学、规范。（责任部门：市卫体局、市医保局）。

9.加强全面预算管理。按照全省公立医院全面预算制度实施办法，以医院战略发展规划和年度计划目标为依据实行全口径、全过程、全员性、全方位预算管理，从数量、质量、实效、成本、效益等方面强化预算绩效管理和预算约束，促进资源有效分配和使用。从2022年起，在编制预算时，将公立医院所有收支纳入预算管理。各公立医院要做好财务信息公开，主动接受社会监督。（责任部门：市卫体局、市财政局）。

10.完善内部控制制度。以业务管理和经济管理的重大风险、重大事件、重要流程为重点，开展风险评估和内部控制评价，强化内部授权审批控制、预算控制、资产控制、会计控制、政府采购控制、信息公开控制等，防范财务风险、业务风险、法律风险和廉政风险。强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出。推广医院后勤“一站式”服务。（责任部门：市卫体局、市财政局）。

11.健全绩效评价机制。将公立医院绩效考核作为转变发展方式的重要工作抓手，扎实有序推进二级公立医院绩效考核。持续优化考核监测指标，在日常工作中建立健全考核常态化管理机制，不断完善公立医院治理体系。改革公立医院内部绩效考核办法，以聘用合同为依据，以岗位职责完成情况为重点，将考核结果与薪酬分配挂钩。完善市医疗集团绩效考核制度，以提高服务积极性为重点深化基层运行机制改革，健全基层医疗卫生机构绩效考核机制。同时，要加强队伍建设和行风建设，提高从医人员业务素质、职业操守，严格依法行医、廉洁行医。（责任部门：市卫体局）。

12.改革人事管理制度。合理制定并落实公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。有效衔接职称评审结果、岗位聘用、考核、晋升等工作，健全聘期考核制度，加强聘后管理。落实公立医院用人自主权。探索推行“市管乡用”和“乡招村用”，市医疗集团可在核定的乡镇卫生院编制总量内，统一进行人员配置和使用。落实岗位管理制度，按照医、药、护、技、管等不同类别，结合人才队伍建设，合理进行岗位设置，科学编制岗位责任书，实行竞聘上岗、合同管理。加强护士配备，逐步实现公立医院医护比1：2左右。（责任部门：市卫体局、市委编办、市人社局）。

13.改革薪酬分配制度。落实“两个允许”要求和《关于深化公立医院薪酬制度改革的指导意见》（人社部发〔20xx〕52号）精神，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系。统筹考虑编制内外人员薪酬待遇。统筹考虑薪酬总量及相关因素，自主确定更加高效的内部分配模式，医院主要负责人薪酬水平原则上不高于本单位职工平均薪酬水平的3倍、副职薪酬按主要负责人薪酬的80%左右确定。鼓励对主要负责人实行年薪制。充分发挥薪酬项目的保障和激励作用，更加注重发挥薪酬制度的保障功能。绩效工资在核定的总量内自主分配，绩效工资水平最高提高到公益一类事业单位绩效工资总量的5倍。（责任部门：市人社局、市卫体局）。

14.健全医务人员培养评价制度。不断提升住院医师规范化培训、专科医师规范化培训内涵，强化培训规范化、标准化建设。加强对学员培训期间轮转的监督，强化对临床实践能力的培训和考核。改革完善人才评价机制，坚持分层分类评价，合理设置评价标准，注重医德医风考核，突出评价业绩水平和实际贡献，增加临床工作数量和质量指标，探索实行成果代表作制度，淡化论文数量要求。设立高年资中医医师师带徒项目，与职称评审、评先评优等挂钩。支持开展名老中医药专家学术经验和技术专长整理、研究、传承工作。加快培养高层次复合型医学人才，加强老年、儿科、重症、传染病等紧缺护理专业护士的培养培训。（责任部门：市卫体局、市科技局、市人社局）。

15.深化医疗服务价格改革。建立完善灵敏有序的价格动态调整机制，积极开展公立医院医疗服务项目价格评估，根据评估结果，稳妥有序开展医疗服务价格动态调整，逐步理顺比价关系，持续优化医疗服务价格结构。支持公立医院优化收入结构，提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例。逐步建立健全适应经济社会发展、更好发挥政府作用、医疗机构充分参与、体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制。统筹兼顾医疗发展需要和各方承受能力，调控医疗服务价格总体水平。不断完善医疗服务项目价格审核机制，充分发挥医疗项目价格动态调整专班作用，加快审核新增医疗服务项目价格，促进新技术尽快进入临床应用。（责任部门：市医保局、市卫体局）。

16.深化医保支付方式改革。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，加快推进按疾病诊断相关分组（drg）付费，并与医疗机构内部绩效考核及医务人员奖金分配制度挂钩，促进主动节约医疗费用机制形成。开展区域点数法总额预算和按病种分值付费试点，探索按床日付费、门诊按人头付费。探索对紧密型医疗联合体实行总额付费。加强监督考核，结余留用、合理超支分担。探索实施区域总额预算管理，合理确定、动态调整按病种、按床日、按人头等的付费标准。规范医保协议管理，明确结算时限，细化结算规则，确保基金及时足额拨付。推动公立医院药品和医用耗材集中采购使用改革。完善医保门诊特药“双通道”管理，促进医疗机构及时配备、合理使用国家谈判药品。扩大日间手术病种范围，开通互联网医院医保电子凭证直接结算系统。完善符合中医药特点的医疗服务价格形成机制和医保支付方式。充分考虑中医医疗服务特点，完善分级定价政策，重点将功能疗效明显、患者广泛接受、特色优势突出、体现劳务价值、应用历史悠久的中医医疗服务项目纳入调价范围，符合启动条件的及时调整价格。医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价。发布中医优势目录，实行中西医同病同效同价，一般中医药诊疗项目继续按项目付费。探索医保支持中医药发展政策，引导使用中医药适宜技术和山西道地药材。（责任部门：市医保局、市卫体局）。

17.强化患者需求导向。践行以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚守纯粹医者信念，尊重医学科学规律，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗技术规范。加强患者隐私保护，开展公益慈善和社工、志愿者服务，建设老年友善医院。加大健康教育和健康促进。推进检验检查结果互认，互认项目必须建立完善全过程质量保证体系，并规范开展室内质控。二级医院参加国家卫生健康委（山西省卫生健康委）临床检验中心室间质评取得合格成绩的检验项目，全部纳入同级医院检验结果互认项目；医联体或县域医疗集团内参加国家卫生健康委（山西省卫生健康委）临床检验中心室间质评或通过下级与上级医疗机构检验结果的定期比对成绩合格的项目，可在医联体或县域医疗集团内实现检验结果互认。依托山西省全民健康信息平台，逐步实现检查资料数字化储存和传输，推进检查资料信息区域共享，推广实施“基层检查、上级诊断”的诊疗方式。鼓励各类中医医院开展“一站式”服务。妇幼保健机构环境建设应满足妇女儿童健康服务需要。开展医疗机构厕所革命，落实垃圾分类要求，建设无烟单位。（责任部门：市卫体局）。

18.加强医院文化建设。通过整理弘扬医院建院宗旨、价值理念、历史传承、文化特色、名医思想、职业精神、抗疫精神等方式，实现医院文化建设的落地生根、开花结果，为我市医疗机构的各项改革顺利推进提供上下齐心、各方尽职的工作热情和动力，以充满人文关怀的医疗服务赢得患者、社会的信任和尊重。（责任部门：市卫体局）。

19.关心关爱医务人员。努力在政治待遇、执业安全、职业荣誉、专业发展、人文关怀、休息休假等方面为医务人员创造更好的条件，完善政策举措，维护和保障医护人员合法权益，建立保护关心爱护医务人员的长效机制。加强医院安防系统建设。将解决医疗纠纷纳入法治轨道。（责任部门：市卫体局、市公安局、市人社局）。

（六）坚持和加强党对公立医院的全面领导。

20.认真执行医院党委领导下的院长负责制。严格落实《山西省贯彻落实关于加强公立医院党的建设工作的意见的实施办法》，贯彻民主集中制，充分发挥公立医院党委等院级党组织领导作用。健全完善医院党委会会议和院长办公会议议事规则，建立书记、院长定期沟通制度和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度。着力构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。支持院长依法依规独立负责地行使职权。把加强党的领导和党的建设有关要求写入医院章程。推动以党建为核心促进医院改革、管理、业务、文化、行风等全面建设。（责任部门：市卫体局、市委组织部）。

21.加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。选优配强医院领导班子成员特别是党委书记和院长。党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记，医院领导人员不得兼任临床科室主任。坚持党管干部原则，医院党委要按照干部选拔任用有关规定，制定实施医院内部组织机构负责人选拔任用具体办法。坚持党管人才原则，完善人才培养、使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系服务高层次人才制度，探索建立以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。加强卫生系统管理干部队伍职业化培训培养，以行政部门、医疗卫生机构领导人员和中层以上干部为重点，加快治理能力现代化建设。（责任部门：市卫体局、市委组织部）。

22.全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量。从基础工作、基本制度、基本能力入手，推进公立医院基层党组织标准化、规范化建设，引导基层党组织围绕医院发展、贴近医患需求开展党的活动。建立院党组织班子成员联系党支部制度。建立党组织常态化考核、整顿和提升机制，每年对后进党组织开展集中整顿转化。强化基层党组织政治功能，推广党支部书记参加科室管理核心组等做法，建立党支部参与科室业务发展、人才引进、薪酬分配、职称职级晋升、评先评优、设备配置等重大问题决策的制度机制，把好政治关、医德医风关。实施医院临床医技科室党支部书记“双带头人”培育工程。建立健全“双培养”机制，坚持把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干。（责任部门：市卫体局、市委组织部）。

23.落实公立医院党建工作责任。积极构建各级党委统一领导，组织部门牵头抓总，卫生健康部门等主管部门具体负责，有关部门单位齐抓共管的责任体系和工作格局。市卫生健康部门党组要切实履行全行业党建主体责任，以党建引领公立医院高质量发展。各级公立医院认真落实医院党委书记抓党建工作第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。建立完善医院领导班子和内设机构负责人、基层党组织书记工作例会制度，实现党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实。完善党建工作考评机制，全面开展公立医院党委书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。建立基层党支部书记向医院党委述职制度。（责任部门：市委组织部、市卫体局）。

（一）强化领导责任。切实履行党委、政府对卫生健康事业发展的领导责任。坚持公立医院在医疗服务体系中的主体地位，不断提升医疗卫生服务供给质量，更好地满足群众健康需求。科学制定区域医疗机构设置规划，合理控制公立医院规模。

（二）强化投入责任。毫不动摇地坚持公益性导向，不对公立医院设定创收等经济指标。下大力气加强医疗普惠性、基础性、兜底性民生建设。落实对中医医院和传染病医院、精神病医院、儿童医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。

（三）强化“三医联动”。抓好三明医改经验推广，按照药、价、保、薪的逻辑顺序推进，充分发挥医保部门的“三医联动”职能启动作用，市医改办积极协调支持，会同市发改局、市财政局、市人社局、市卫体局等相关部门，在重大问题、政策取向上形成共识、形成合力，在改革推进过程中相互协调、相互促进，形成务实高效“三医联动”机制，切实发挥好示范引领作用。

（四）强化考核评估。健全完善公立医院高质量发展效果监测评价考核体系，在充分考虑各级各类公立医院实际情况的基础上定期进行督导检查和考核，评估并反馈方案落实过程中的有关信息，加强数据质量和效果管理，确保各项数据客观、准确、全面。汇总工作中发现的问题和有益经验，动态跟进问题整改和经验总结等工作。探索公立医院临床专科能力和公立医院运营能力第三方评价机制。

全县经济高质量发展工作实施方案

同志们：

经市委政府研究决定，今天晚上，我们召开上半年经济运行分析会议，主要任务是分析研判上半年全市经济形势，安排部署下半年的经济工作，动员全市上下进一步振奋精神，狠抓落实，确保年度目标任务的圆满完成。刚才，几个主要经济部门作了发言，xx通报了上半年经济运行情况，对下半年经济工作提出了很好的意见建议，希望大家认真抓好落实。

下面，我讲三个方面的意见。

一、按照问题导向，正确看待当前的经济形势。

年初以来，受疫情影响，全国经济持续下行和稳增长、调结构工作任务繁重。全市上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，迎难而上，主动作为，经济社会发展各项工作取得了较好的成绩。但与市委、市政府“时间过半，任务过半”的要求相比，还存在较大的差距。

初步预计，1—6月份，地区生产总值完成x万元，同比增长x%，完成了全年目标任务的x%;x万元以上固定资产投资完成x亿元，同比下降x%，完成了全年度目标任务的x%;地方公共财政预算收入完成x万元，同比增长x%，完成了年度目标任务的x%。从以上数据来看，我市经济形势十分严峻。

我市是典型的投资拉动型经济，只要把投资搞上去，各项经济指标也会上去，经济形势就会好转，投资上不去，各项指标很难完成。目前，在常态化疫情防控工作中，我市出现项目储备不足、开工率、复工率不高，建设推进缓慢。有的项目省级、市级资金已下达，但迟迟不能开工建设，严重影响了固定资产投资进度;有的项目虽已开工建设，但由于项目手续不完善，入库支撑条件不足、部门间协调不够、对投资项目掌握不全，导致无法申报入库，使得入库项目减少、库存项目不足。

二、强化措施，牢牢把握工作重点不动摇。

一是抓项目建设。项目是经济增长的关键点，是推动发展的主抓手。全市上下务必要把项目建设作为经济发展的重中之重，全力以赴推动固定资产投资持续增长。

一要抓项目储备。着眼全市经济社会发展需要，认真研究国家、省、市的投资导向，精心抓好项目布局规划，有针对性地筛选出一批大项目、好项目，建立健全申报国家投资补助项目储备库，力争更多项目进入国家和省、市计划盘子。

二要抓项目开工。项目储备再多、争取再多，如果不能实现如期开工，就不能促进投资增长。全市各部门要把项目开工作为主要突破口，查找未开工原因，想方设法创造开工条件。

三要抓项目进度。当前正是项目建设施工的黄金季节，重点建设项目组要强化组织管理，定期进行专题研究、分析研判、跟踪督促，全方位攻关，整过程协调，按月倒排工期进度，力争形成更多的投资量。

四要抓项目入库。各项目责任单位要把项目入库作为投资工作的重点，抓实前期工作，强化要素保障，加强与统计部门的沟通协调，做到应统尽统。统计局要加大指导力度，及时协调解决项目入库问题，做到不漏统、不错统、不少统。

二是抓招商引资工作。招商引资是解决内生动力不足的关键，是打基础、利长远的工作。上半年，全市共实施招商引资项目x项，实际到位资金x亿元。

一要创新招商方式。立足我市全域旅游、高原特色产业等优势，加大项目包装和策划，调整招商方向和定位，大力开展定向招商、代理招商、网上招商。注重利用好xx对口扶持平台，不断拓宽招商引资渠道。

二要注重招商质量。要吃透上级政策和产业导向，加大招商力度，同时要严格招商审查，确保投资项目的可行性、科学性。

三要推进招商项目落地。抓好项目的履约及项目洽谈、跟踪落实和项目实施的协调工作，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。对在建招商项目要千方百计帮助投资商理顺关系，排忧解难，确保按时建成投产。对已建成项目，要进行跟踪服务，为企业创造良好的生产、经营环境。

三是抓实产业发展。产业是推动地方经济发展的重要引擎，要突出抓好产业调整，优化空间布局，不断提升产业发展的质量和效益。

一要加快特色产业发展。要持续抓好“三农”基础设施建设，积极推进青稞、中药材、藏香猪等特色种养殖基地建设，增加基地投入和科技支持。培育和扶持一批农产品龙头企业，壮大企业规模，提升辐射带动能力。

二要加快工业经济发展。认真贯彻落实好省政府稳增长22条、市政府稳增长25条政策措施和《x市关于促进民营经济发展若干政策措施的意见》，促进工业经济持续健康发展。要紧紧抓住工业品价格回升的有利时机，积极引导企业加快生产。抓紧xx等一批重点项目的竣工投产，积极培育新上项目的达规升规，使之尽快成为我市工业经济增长的新亮点。

三要促进旅游产业转型升级。实施好xx旅游综合开发等xx个重点旅游项目，推动旅游东环线建设，加快推进xx级景区创建工作，不断完善旅游基础设施建设。要有效应对省政府整治旅游市场22条措施对我市旅游业发展的影响，深入推进旅游宣传和环境整治力度，不断优化旅游环境，发挥旅游对消费的带动作用。

四要抓实脱贫攻坚。脱贫攻坚工作是最大的民生工程和政治工程，全市上下要紧紧围绕2020年脱贫攻坚收官的目标任务，认真贯彻好省、市、市的决策部署，着力在“精”和“实”字上下功夫。

一要加大汇报对接力度。全市各部门要积极做好与省、市部门的汇报衔接，准确把握和吃透上级政策精神，积极反映脱贫攻坚工作中存在的困难问题，争取在项目、资金方面得到更多的支持和倾斜。

二是加大工作落实力度。市里多次召开专题会议进行安排部署，下发了相应的政策文件，加强了驻村工作队力量。要认真实施好脱贫攻坚第三、第四个“百日会战”，全面完成各项目建设任务的扫尾工作，决不能搞变通、打折扣。

三是全力抓好整改工作。全面做好“回头看”，切实补齐短板，确保脱贫攻坚工作不偏、不离。四是全力抓好民生工作。统筹推进教育、卫生、就业和社会保障等方面的工作，加快推进市医院、东城区幼儿园等项目前期工作，尽快实现开工建设。

三、统筹协调，紧盯目标任务抓落实。

一是加强对当前经济工作的领导。市委加强对当前经济工作的领导，市政府全力以赴做好相关工作。会议之后，要进一步明确责任、倒排时间、倒排进度，一定要把市委、市政府经济运行会议上的要求、工作安排落到实处，特别是要解决好相关指标落后其他两县的问题。

二是突出重点抓落实。全市上下要顾大局，突出工作重点，抓住关键环节，找准突破口，把重点项目建设、脱贫攻坚、环境保护等重点工作牢牢抓在手上，以创新的思路、坚实的举措，真正把每一项工作落到实处、抓出成效。

三是督促检查抓落实。今天会议后，请两办督查室、纪委监察做好督查工作，实行半月一检查，一月一大查。使全市上下形成良好的氛围，确保社会稳定、经济发展、干部队伍建设上一个新台阶。

同志们，全市上下要按照市委、市政府的安排部署，以更加振奋的精神、更加务实的态度、更加扎实的作风，全力以赴推进各项工作，确保实现全年目标任务。

卫生院高质量发展工作方案

为深入贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于促进基层卫生健康事业高质量发展的意见》（湘政办发〔20xx〕79号）精神，结合我市实际，现制定如下工作方案。

（一）指导思想

坚持以人民为中心，坚持政府主导，坚持基本医疗卫生公益属性，以改革创新为动力，积极探索基层医疗卫生发展新路径，推动基层卫生健康事业高质量发展，为实施乡村振兴战略、建设健康邵阳提供坚实基础。

（二）工作目标

以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效的医疗卫生服务体系为重点，全面提升基层医疗卫生机构服务能力。20xx年底，所有的乡镇卫生院和社区卫生服务中心的服务能力达到基本标准，乡镇中心卫生院原则上达到推荐标准，更好地保障城乡居民就近享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，不断提升人民群众的获得感。

（一）体系建设

1.做实医共体。以公立医院综合改革为切入点，统筹推进医疗、医保、医药三医联动，有序推进以县级医院（含中医医院）为龙头的紧密型县域医共体建设，强化县级医院与专业公共卫生机构的分工协作和业务融合。至20xx年末，各县市力争建成1个县域医疗次中心（具备二级综合医院服务能力水平）。（责任单位：市医改办、市卫健委、市医保局、县市区人民政府)

2.做好信息化。以信息化手段推进分级诊疗，市县乡村一体，以信息化为纽带，以县级医院（含中医医院）为龙头，打造规范化、体系化的远程会诊、双向转诊、影像诊断、多学科会诊、心电诊断、超声指导、病历资料共享、培训教育、医疗业务监管、病历质控、医院管理、慢病管理、健康档案管理等医疗服务信息平台。（责任单位：市卫健委、县市区人民政府）

3.做优公卫应急。每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少要配备一名公共卫生医师。推动村（居）民委员会公共卫生委员会建设。持续推进“优质服务基层行”活动，推进急诊科达标、数字化预防接种门诊、发热诊室和患者转运能力建设，提升乡镇中心卫生院和设置发热门诊的基层医疗卫生机构核酸检测服务能力，至20xx年，乡镇中心卫生院规范化发热门诊（诊室）建设比例达100%，一般卫生院和社区卫生服务中心规范化发热诊室建设比例达50%，提高基层疾控能力和应急反应水平。（责任单位：市卫健委、市民政局、县市区人民政府）

4.做精签约服务。充实家庭医生签约队伍，鼓励医共体牵头医院或二级以上公立医院医生、退休医生参与签约服务，为确有需要的老年人、残疾人等提供上门医疗服务、长期处方服务等。支持根据签约居民需求灵活确定签约周期，逐步完善签约服务包内容。落实并合理确定签约服务费，签约服务费由医保基金、基本公共卫生经费和签约居民付费等分担，真正体现家庭医生劳动价值。（责任单位：市卫健委、市医保局、县市区人民政府）

5.做强中医特色。开展基层医疗卫生机构中医药等特色专科建设，到20xx年，所有社区卫生服务中心和建制乡镇卫生院建设有中医馆，20%的社区卫生服务中心、建制乡镇卫生院中医馆达到“旗舰中医馆”标准，持续提升中医药服务能力。加大对基层医疗卫生机构中医药人员的培训，使每个社区卫生服务站、村卫生室医务人员能够按照中医药技术操作规范熟练开展6项以上中医药适宜技术。（责任单位：市卫健委、县市区人民政府）

（二）财政支持

1.明确机构性质。政府举办的基层医疗卫生机构为公益类事业单位，实行公益一类事业单位财政保障。20xx年底政府举办的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）按核定编制数全部实现公益一类事业单位财政保障。（责任单位：市委编办、市财政局、县市区人民政府）

2.统筹基础建设。健全完善相关保障机制和补偿机制。基层医疗卫生机构所需基本建设、设备购置等发展建设支出，由政府根据公共卫生事业发展需要统筹安排。（责任单位：县市区人民政府）

3.保证运行经费。按政策规定落实人员经费和单位正常运行经费。（责任单位：市财政局、市卫健委、县市区人民政府）

（三）队伍建设

1.加强编制管理。县级卫生健康部门会同机构编制、人力资源社会保障部门统筹安排用编进人计划，按照有编即补的原则优先保障基层医疗卫生机构用人需求。严禁挤占基层医疗卫生机构编制和违规借用基层医疗卫生机构在编在岗人员。对基层医疗卫生机构长期在编不在岗的人员，予以清退。（责任单位：市委编办、市人社局、市卫健委、县市区人民政府）

2.充实人才储备。认真落实湖南省实施的农村订单生和本土化大专培养计划。20xx年至20xx年每个县市区要利用县市区财政保障每年定向培养10至15名乡村医生。对经住院医师规范化培训合格后到乡镇卫生院执业的全科医生，可实行“县管乡用”（县级医疗机构聘用管理、乡镇卫生院使用），对经助理全科医生培训合格后到村卫生室工作的助理全科医生，可实行“乡管村用”（乡镇卫生院聘用、村卫生室使用）。允许医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册，推动乡村医生向执业（助理）医师转化。（责任单位：市卫健委、县市区人民政府）

3.优化职称晋升。推行“定向评价、定向使用”的基层卫生职称制度，实行比例单列、总量控制，不占当地专业技术岗位比例，统筹使用岗位数。对长期在乡镇卫生院工作的人员晋升专业技术职称，可不作外语、计算机和科研方面的要求。对引进的高层次卫生专业技术人才如无相应等级的空缺岗位，可不受单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制，通过设置特设岗位予以聘用。对符合申报条件且在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）从事专业技术工作满10年的医务人员，可对应申报中级职称（国家有特别要求的除外）。（责任单位：市人社局、市卫健委、县市区人民政府）

（四）绩效薪酬

1.落实“两个允许”。按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，在核定基层医疗卫生机构的绩效工资总量时可突破现行绩效工资调控水平，给予重点倾斜，具体倾斜幅度由各县市区按照与当地县市区级公立医院绩效工资水平合理平衡的原则，结合公益目标完成情况、绩效考核情况、人员结构、事业发展、经费来源等因素确定。（责任单位：市人社局、县市区人民政府）

2.健全薪酬机制。健全基层医疗卫生机构绩效工资水平正常增长机制，强化基层医疗卫生机构法人地位和管理自主权。（责任单位：市人社局、县市区人民政府）

（五）医保政策

1.强化医保调控。发挥医保对医疗服务供需双方的引导作用，探索对紧密型县域医共体等纵向合作服务模式实行医保总额付费、结余留用、合理超支分担等多种付费方式，加强监督考核，提高医保基金效益，引导合理诊治。规范基层医疗卫生机构医疗服务价格项目管理，动态调整医疗服务价格，逐步理顺基层医疗服务比价关系。（责任单位：市医保局、县市区人民政府）

2.加强预算管理。加大医保政策对基层倾斜力度，根据工作实际提出两个比例指标，即在县域医保费和医疗费预算范围内，完善医保支付方式，对于上一年度基层医疗卫生机构住院医保基金预算支付总额占县域住院医保基金年度预算支付总额的比例低于20%的县市区，不再对其设置基层医疗卫生机构年度住院人次总数、年度住院医保基金总额等控制指标。对纳入区域总额控制和按病种付费（dip医保支付改革）的基层医疗卫生机构实行区域总额控制，逐步将县域基层医疗卫生机构住院医保基金年度预算支付总额占比提高至45%及以上。（责任单位：市医保局、县市区人民政府）

3.提高医保待遇质量。在完善门诊统筹管理基础上，将规范化管理的高血压、糖尿病患者整体纳入保障范围，稳步提高普通门诊保障水平，完善特殊门诊管理细则，取消“两病”门诊用药保障资格申请和审核。至20xx年底基本实现建制乡镇卫生院和社区卫生服务中心特殊病种门诊统筹定点全覆盖。与家庭医生签约的参保对象选择基层医疗卫生机构首诊，并通过签约医生转诊的，其住院起付线可连续计算，报销比例在原基础上提高5-10个百分点。适当增大县以下基层医疗卫生机构和省、市级医疗机构的起付线和报销比例差距。（责任单位：市医保局、县市区人民政府）

（六）药物配备

1.落实基本药物制度。落实国家基本药物制度，将符合临床用药各项管理规范、省级医药集中采购平台中国家基本药物目录内挂网药品纳入基层医疗卫生机构采购范围，优先采购和使用集中采购药品。（责任单位：市医保局、市卫健委、县市区人民政府）

2.加强配送监管。加强基层医疗卫生机构药品配送监管，对未按照药品购销合同规定将药品及时配送到位的配送企业实行末位淘汰。（责任单位：市市场监督管理局、市医保局、县市区人民政府）

3.推进一体化管理。允许纳入乡村一体化管理、配备执业（助理）医师的村卫生室用药范围与乡镇卫生院的用药范围相衔接。（责任单位：市医保局、市卫健委、县市区人民政府）

（七）等级评审

1.完善管理机制。按照社区卫生服务中心和乡镇卫生院能力评价标准，建立健全医疗质量管理体系和医疗质量管理制度，熟练掌握临床常用诊疗技术，严格执行临床诊疗规范和规范开展各项公共卫生服务项目，促进卫生健康服务质量持续改进。支持设立区域基层卫生健康质量控制与评价等工作室，加大医疗质量安全在绩效考核中的权重，加强基层医疗卫生健康服务质量控制与评价。（责任单位：市卫健委、县市区人民政府）

2.健全评审制度。要建立符合基层医疗卫生机构功能定位、体现基层服务特点、反映机构实际能力的等级评审评价制度，推进基层医疗卫生机构一、二级医院等级评审工作。（责任单位：市卫健委、县市区人民政府）

3.确保保障不变。基层医疗卫生机构评审成为一、二级医院后，保持现有财政投入和补偿、医保待遇保障水平不降低，人才梯队、专业技术岗位总量和结构、医疗技术、药品配备等方面，按照相对应的一、二级医院的相关政策标准执行。（责任单位：市财政局、市医保局、县市区人民政府）

（八）绩效评价

1.推行绩效考核。坚持和强化公益性导向，全面开展基层医疗卫生机构绩效考核，持续优化绩效考核指标体系，重点考核服务提供、综合管理、可持续发展和满意度评价等。（责任单位：市卫健委、县市区人民政府）

2.强化考核应用。各级卫生健康行政部门要强化对绩效考核结果的应用，主动将考核结果通报同级有关部门，供有关部门在制定基层医疗卫生机构财政补助、医保基金支付、薪酬水平等政策，以及基层医疗卫生机构负责人聘任、创建国家卫生乡镇（县城）的参考。（责任单位：市卫健委、县市区人民政府）

3.完善指标监测。完善紧密型县域医共体监测指标体系，促进有序就医格局基本形成、县域医疗卫生服务能力提升、医疗卫生资源有效利用、医保基金使用效能提升。（责任单位：市卫健委、市医保局、县市区人民政府）

（一）强化组织领导

各级各部门要充分认识基层卫生健康事业高质量发展对深化医药卫生体制改革和乡村振兴的重要作用，切实统一思想，加强组织领导。县市区要成立基层卫生健康事业高质量发展领导小组，建立健全目标责任制，明确各部门责任主体，制定推进基层卫生健康事业高质量发展的时间表、路线图，从讲政治的高度、抓重点的精度、抓到底的深度，不折不扣推动各项任务目标和政策措施落地见效。

（二）落实工作责任

各级各部门要把促进基层卫生健康事业高质量发展作为卫生健康工作的重点任务，把促进基层卫生健康事业高质量发展作为改善民生和推进健康邵阳的重点工作摆上重要议事日程。加强党对基层卫生健康工作的全面领导，坚持以党建为引领，切实发挥好基层卫生机构党组织的战斗堡垒作用。强化政府对基层卫生健康工作的领导责任、管理责任、监督责任，按照医疗卫生领域财政事权与支出责任改革方案要求落实投入责任。机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、卫生健康、医保等部门要梳理和修订完善现行有关政策，形成工作合力。

（三）做好舆论引导

坚持正确的舆论导向，广泛宣传基层卫生健康事业高质量发展的重要意义、目标任务、政策措施和进展成效，充分调动和发挥各方面参与的积极性、主动性和创造性，为促进基层卫生健康事业高质量发展汇聚正能量、营造好氛围。

（四）加强督导考核

各级政府要建立目标考核机制，对基层卫生健康事业高质量发展情况进行考核。各市直相关单位对本工作方案的有关政策落实情况要加强分类指导和动态管理，定期调度督导，组织开展评估，并及时向市人民政府报告。各级政府要自觉接受人大监督，积极配合、支持开展专项监督，确保各项政策措施落到实处。

xx县事业单位高质量发展绩效考核工作方案模板

考核内容包括新时代党的建设、履行职责、创新创优、综合评价。考核指标由定性指标、定量指标组成。新时代党的建设质量为定性指标，履行职责、创新创优、综合评价为定量指标。

(一)定性指标。定性指标考核新时代党的建设质量，主要包括思想政治建设、干部人才队伍建设、基层组织建设、作风纪律建设四个方面内容。考核要点按照“好”“中”“差”三个等次作出评价，每个考核要点的评价等次要有区别度，评定为“好”等次的不超过30%，其他等次要合理分布。

1、干部人才队伍建设。着重考核执行干部人事管理法规规定情况;执行干部管理监督规定情况;建立完善党管人才工作机制，加强人才引进培育、评价、激励、服务保障，以及支持和引导人才发挥作用、提升人才发展成效情况。

2、基层组织建设。着重考核贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，巩固深化党支部标准化建设等情况。

3、作风纪律建设。着重考核持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，注重抓实抓细，构建长效机制，弘扬新风正气以及严肃查处违纪违法行为和问责追究情况。

(二)定量指标。定量指标考核履行职责、创新创优、综合评价，按百分制量化赋分，分别为60分、15分、25分。履行职责主要包括重点任务、主要职责、登记管理和监督情况;创新创优主要包括工作创新、创先争优情况;综合评价主要包括单位职工评价、服务对象评价、领导评价、相关部门评价。

1、履行职责，分值60分。

(1)重点任务(20分)。考核县委县政府重大决策部署落实成效、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果;完成举办单位交办的年度工作任务情况。未承担重点任务的，该项分值计入主要职责。

(2)主要职责(30分)。履行主责主业工作成效及三定规定执行情况。

由于各行业领域事业单位职责任务差别较大，工作重点各不相同，各专考委也根据事业单位行业特点，另行确定履行职责二级指标分值。

(3)登记管理和监督(10分)。主要考核事业单位法人登记、变更登记和注销登记情况，印章管理情况，年度报告公开情况，异常信息管理情况，监督检查情况等。

2、创新创优，分值15分。

(1)工作创新(5分)。主要考核理论创新、技术创新、管理创新、服务创新成效。

(2)创先争优(10分)。主要考核勇于探索、奋力赶超，破解重大发展难题，服务全县高质量发展作出突出贡献，受到国家、省级、市级和县级表彰奖励情况;国家、省级、市级和县级有关部门推广经验做法，本行业或领域排名前移情况。

创新创优指标中国家级、省级、市级、县级分值权重分别不超过10分、6分、3分、1分，不得重复计分。

3、综合评价，分值25分。

(1)单位职工评价(3分)。主要对履行职责、科学民主决策、班子团结情况评价。

(2)服务对象评价(4分)。主要对服务态度、服务能力、服务质量、服务效率、服务纪律情况评价。

(3)领导评价(10分)。县委、县政府直属及相关事业单位的领导评价以县委、县人大、县政府、县政协领导班子的评价情况来确定得分;部门所属事业单位的领导评价以分管县领导、部门领导班子的评价情况来确定得分。

(4)相关部门评价(8分)。包括县委组织部的评价情况(2分);县委编办的评价情况(2分);县人力资源社会保障局的评价情况(2分);县财政局的评价情况(2分)。

企业专精特新高质量发展工作方案

近日，按照市政府工作部署，市工信局起草了《新乡市促进中小企业“专精特新”高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。现就有关内容解读如下：

为引导企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，加快培育和发展一批专精特新“小巨人”企业，促进我市中小企业高质量发展，按照市政府工作部署，结合我市实际，起草了《方案》。

共包含总体要求、重点任务、健全保障机制三个部分。实现2022年新增国家级专精特新“小巨人”企业10家、省级“专精特新”中小企业80家。通过实施梯度培育、创新驱动、品牌和质量提升、市场开拓、金融助企、数字化转型、服务保障等七大行动，推进“专精特新”中小企业培育工作，支持中小企业“专精特新”发展。

七大行动主要内容如下：

一是实施梯度培育行动。推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，为“专精特新”中小企业培育充实后备力量，构建“专精特新”梯度培育体系，打造一批具有持续创新力、竞争力的中小企业群。

二是实施创新驱动行动。引导和支持“专精特新”中小企业自建或与高校、科研机构共建企业技术中心、实验室等研发机构（平台），深化产学研合作，提高自主创新。“十四五”期间，力争新增市级创新平台600家，省级以上创新平台200家以上。

三是实施品牌和质量提升行动。推动“专精特新”中小企业实施品牌发展战略，推进“专精特新”中小企业建立健全质量管理体系，支持企业主持或参与制定行业标准、国家标准、国际标准，全面提升企业产品质量管控能力和品牌培育及创建能力。

四是实施市场开拓行动。开展“专精特新”中小企业供需对接会，鼓励“链主”企业向“专精特新”中小企业开放市场、创新等要素资源，推动“专精特新”中小企业与龙头企业在研发设计、生产制造等方面深度合作。

五是实施金融助企行动。强化“专精特新”中小企业上市培育，完善我市上市的各项奖励政策，降低中小企业上市成本。鼓励企业积极引入政府引导基金、风投基金，助力企业做大做强。鼓励各金融机构开发“专精特新贷”等针对性信贷产品；建立“政银担”联动机制，引导全市政府性融资担保机构为“专精特新”中小企业提供融资担保服务，逐步将平均担保费率降至1%以下。充分发挥市应急转贷资金作用，为“专精特新”中小企业解决资金应急难题。

六是实施数字化转型行动。持续开展“企业上云上平台”提升行动，提高“专精特新”中小企业获取数据、应用数据的能力，加快推动数字化转型。推动“专精特新”中小企业智能化改造，推动数字化产品应用，加强工业互联网赋能。

七是实施服务保障行动。进一步健全公共服务体系，持续开展企业家素质提升行动，帮助“专精特新”中小企业拓宽思维和国际视野，提升企业管理水平。高质量推进“人人持证、技能河南”建设。梳理“专精特新”中小企业人才需求，建设工程师协同创新中心，搭建企业高层次人才供给通道。深入开展“万人助万企”活动，实现对“专精特新”中小企业全覆盖，为每家企业至少解决1项困难。

一是构建梯度培育体系，建立健全“专精特新”中小企业培育库，制定培育计划和措施，通过对入库企业的分类指导，打造一批具有持续创新力、竞争力的中小企业群；二是强化要素保障，集聚创新、资金、人才、市场、服务等优势资源，支持企业走“专精特新”发展道路；三是激发企业积极性，对首次认定的'国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业，分别给予50万元、30万元的一次性奖励；对首次认定的国家级、省级中小企业公共服务平台（示范平台）和小型微型企业创业创新示范基地分别给予30万元、20万元的一次性奖励。《方案》规范了政策的执行期和执行要求，明确了各项财政支持政策按财政体制分级承担，同一企业同一申报年度获得多项奖励资金的，按就高原则只享受一项奖励。

方案自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

卫生院高质量发展工作方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔20xx〕18号），结合本市实际，制定如下实施方案。

（一）指导思想。

坚持以人民健康为中心、以首都发展为引领，坚持政府主导、公益性主导，加强公立医院主体地位，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、管理创新，加强医学科技创新能力建设，推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效、运行模式从粗放管理转向精细化管理、资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，更好服务首都功能，更好服务人民健康，打造公立医院高质量发展北京模式。

（二）发展目标。

到2025年，公立医院分级分类功能定位更加明确，分级诊疗体系更加健全，医患关系更加和谐，医疗服务流程不断优化，医疗服务质量加快提升，在疑难危重症诊断治疗、医学科技成果转化应用、高层次医学人才培养等方面有力发挥牵头作用，信息化、精细化、科学化管理水平明显提高，医防协同、平急结合、中西医并重的重大疫情防控体系更加健全。

1.加快优质医疗资源均衡布局。分类分级分区统筹规划、合理配置医疗卫生资源，有序调整中心城区医疗资源规模，规范公立医院分院区管理，推进区属医院提质改建。推动优质中医、中西医结合资源均衡布局。提升区域医疗救治能力，重点在康复护理、精神卫生、妇幼保健、中医药等领域填平补齐资源缺口，推进妇幼保健院标准化建设，有序推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为康复医院。到2025年，优化安贞医院通州院区等10个以上医疗资源均衡布局项目，努力形成与首都功能定位相匹配的医疗资源布局。

2.完善分级诊疗体系。实施非急诊全面预约，推进基层预约转诊，二、三级公立医院号源优先向基层医疗卫生机构开放。完善基层预约转诊和双向转诊工作机制。加强医疗联合体建设，完善肿瘤、肾病等专科医疗联合体建设。健全“区办市管”等合作模式，带动提升基层医疗服务能力。鼓励公立医院符合条件的人员到基层医疗卫生机构提供多种方式签约服务。持续提高医疗服务质量，优化号源供给，改善就医体验，进一步提升人民群众就医获得感。加强公立医院公共卫生科室标准化建设，提升公共卫生服务能力。到2025年，分级诊疗体系更加科学合理，基层诊疗人次占总诊疗人次比例进一步提升。

3.健全重大疫情防控和应急医疗救治体系。完善传染病救治定点医院布局，加快传染病专科医院和重大疫情救治基地建设，做好轻症方舱储备。规划建设北京佑安医院新院区。加强传染病国家医学中心建设。持续强化医院感染防控管理，加快二、三级公立综合医院和妇幼保健院发热门诊规范化建设，推进有条件的综合医院设立感染性疾病科病房。发挥中医药在疫情防控救治中的独特作用，建设中医疫病防治及紧急医学救援基地，打造高水平中医疫病防治队伍。

4.加强中医药传承创新发展。强化中医优势专科建设，打造中医药临床服务优质品牌。推广中医综合诊疗等模式，开展疑难疾病中西医临床协作试点。建立中西医结合临床研究体系。加强中医药师承教育。建设中医药科技成果转化平台，加强中西医结合研究所建设，围绕癌症、心脑血管病、糖尿病、阿尔茨海默病等疾病开展攻关。到2025年，争创2—3个国家中医药传承创新中心，攻关50种以上中医专科疑难病种。

5.大力推进医学技术创新。加强医药健康领域的应用基础研究、临床研究和转化研究，争创国家临床医学研究中心和国家重点实验室，针对医药健康领域“卡脖子”问题，集中力量开展重大疾病防控等关键领域医疗技术攻关，推动疾病预防诊断治疗新技术、新方案等的产出。加强研究型病房示范建设，推进研究型医院建设，加快医学创新成果落地。支持公立医院与企业、高等院校、科研院所等合作，加强医研企协同创新基地建设。落实《北京市促进科技成果转化条例》，完善鼓励支持政策，促进科技成果转化。探索将医疗新技术等应用纳入商业健康保险保障范围，促进医疗新技术进入临床使用。到2025年，在“三城一区”建设1—2家国际一流的研究型医院，示范性研究型病房覆盖主要疾病领域，引领全市临床研究高质量发展。

6.高质量建设国家医学中心。强化现有国家医学中心建设，争取中医、骨科、综合等更多国家医学中心落地北京，加强疑难危重症诊断治疗技术攻关，推动前沿医学科技创新研究和成果转化。到2025年，共争创10家以上引领医疗技术提升、有国际竞争力的国家医学中心。

7.建设国际一流临床专科群。推动临床重点专科全面发展，重点发展重症、急诊、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、内分泌、感染、老年医学、儿科、康复、麻醉、影像、病理、检验等临床专科。加快布局建设国际一流临床学科和临床、中医重点专科项目。持续改进医疗质量管理体系和标准体系，整体提升公立医院临床学科水平和医疗服务同质化水平。到2025年，建成一批国家级和市级临床重点专科。

8.创新医疗服务模式。推进“互联网+医疗健康”，加强互联网医疗监管平台和互联网医院建设，探索线上线下一体化医疗服务模式。加强智慧院前急救，推进院前院中联动医疗服务。推广多学科诊疗、专家团队诊疗，大力推行日间手术，鼓励有条件的医院设置日间病房。加强老年、儿科等紧缺护理专业护士的培养培训，做实责任制整体护理，鼓励开展上门护理、远程护理等延续护理。支持开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，开展精准用药服务。推行检查检验集中预约服务，逐步实现各级各类医疗机构检查检验结果互认。

9.健全质量管理与控制体系。加强临床路径和医疗质量管理，完善医疗服务规范，促进合理医疗检查。健全药学服务，推广应用处方审核点评系统，规范临床用药。加强高值医用耗材管理和规范化使用，守牢医疗质量安全底线。

10.加强公立医院建设和运营管理。完善医疗卫生项目功能建设标准清单，加强项目规模和成本的管控。健全公立医院科学决策和运营管理体系。探索建立公立医院专家委员会和公众参与委员会，完善治理机制。强化预算约束，构建全面预算绩效管理体系。定期公开医院相关财务信息，主动接受社会监督。完善内部控制制度，加强风险评估和内部控制评价，规范重点领域、重要事项、关键岗位的流程管控和制约机制，及时防范化解各类风险。

11.完善绩效评价体系。坚持和强化公益性导向，落实国家二、三级公立医院绩效考核。优化公立医院内部绩效考核办法，将考核结果与薪酬分配挂钩。完善医疗联合体评价指标，促进优质医疗资源下沉，提高基层服务能力和居民健康水平。

12.强化信息化支撑作用。推进健康医疗数据互联互通和共享应用，推行“一人一码”数字健康管理。推进智慧医院建设和医院信息标准化建设。支持智能医学影像设备、手术机器人、康复机器人、ai辅助诊断系统等智能医疗设备和智能辅助诊疗护理系统的研发与应用。推动大数据、物联网、人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术与医疗服务深度融合。建设医保电子处方流转平台。

13.树立健康至上的文化理念。加大健康教育和宣传，传播科学的生命观、医学观，引导公众科学理性就医。加强医德医风建设，鼓励医务人员参与医学人文传播。开展老年友善医院、母婴友好医院和儿童友好医院建设。

14.打造有温度的医院。弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，提炼医院院训、愿景、使命，强化人文医院建设。支持有条件的三级医院设立医务社工部门，配备专职医务社工。完善医患沟通制度，构建和谐医患关系。推动医院做好接诉即办工作，持续解决人民群众“急难愁盼”问题。

15.关心关爱医务人员。改善医务人员工作环境和条件，关心医务人员心理健康，健全职工关爱帮扶机制。建立健全医务人员荣誉激励机制。推进“平安医院”建设，加强公立医院安防体系建设，依法严厉打击涉医违法犯罪行为，切实保障医务人员安全，营造尊医重卫的良好社会氛围。

16.完善公立医院投入机制。落实政府办医责任，优化公立医院财政分类补偿机制，落实对中医医院、传染病医院、妇幼保健院、康复医院等投入倾斜政策，强化绩效考核结果在财政补偿中的应用。建立健全公立医院捐赠管理制度，支持和规范公立医院接受并使用社会捐赠。

17.深化医疗服务价格改革。完善医疗服务价格形成机制和动态调整机制，定期开展调价评估，理顺比价关系，稳步有序实施医疗服务项目价格调整。优化中医价格项目。逐步优化公立医院收入结构，提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例。加快审核新增医疗服务价格项目，将符合条件的诊疗项目纳入医保支付范围。

18.改革人事管理制度。合理确定公立医院人员编制，建立动态核增机制。落实公立医院用人自主权，按规定自主确定岗位标准。深化卫生专业技术人员职称制度改革，探索将科技成果转化作为医生职称评定的重要依据。落实住院医师、专科医师规范化培训及继续医学教育制度。分级分类优化公立医院医护比。到2025年，基本形成一支有力支撑公立医院高质量发展的专业技术和医院管理人才队伍。

19.深化公立医院薪酬制度改革。合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，优化薪酬结构。公立医院在核定的绩效工资总量内，结合本单位实际自主确定有效分配方式。合理设置体现行业特点、劳动特点和岗位价值的工资项目及工资结构比例，充分发挥各项目的保障和激励作用，体现医务人员技术劳务价值。注重医务人员的稳定收入和有效激励，逐步提高基础性绩效工资占比。建立健全公立医院主要负责人薪酬激励约束机制，鼓励对主要负责人实行年薪制。

20.培养和引进高层次医学人才和管理人才。推进学科交叉融合，加强公共卫生、临床医学与医学工程等复合型人才培养。改革完善人才评价机制，探索实行成果代表作制度。充分发挥特设岗位的引才作用，支持公立医院引进高水平国际化医学人才和管理人才，并给予相应保障。

21.持续深化医保支付方式改革。在总额预算下，不断完善按疾病诊断相关分组付费、定额付费等多种方式并存的多元复合式医保支付方式。加快探索门诊慢性病按人头付费，研究探索对紧密型医疗联合体实行总额付费。推动公立医院积极参与国家组织药品和医用耗材集中采购使用改革，探索实施集中采购药品医保支付标准。研究制定符合中医特色的医保支付方式。推广住院按疾病诊断相关分组付费，将病种实施范围扩大至全病组，到2025年，按疾病诊断相关分组或按病种付费的医保基金占全部符合条件的住院医保基金支出的比例达到70%。

（六）坚持和加强党对公立医院的全面领导。

22.全面落实党委领导下的院长负责制。公立医院党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，集体研究决定重大问题。严格医院党委会和院长办公会议事决策制度，坚持党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，落实公立医院党委讨论决定事项清单及程序，构建党委统一领导，党政分工合作、协调运行的工作机制。在公立医院章程中明确党建工作的内容和要求，明确党委研究决定医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节，把党的建设各项要求落到实处。

23.加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。组织人事部门按照干部管理权限，选优配强领导班子成员特别是党委书记和院长。党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记。坚持党管干部原则，医院党委要制定实施医院内部组织机构负责人选拔任用具体办法。坚持党管人才原则，完善人才培养、使用和引进管理办法。

24.全面加强公立医院党组织和党员队伍建设。推进党支部标准化规范化建设。建立党支部参与重大事项讨论决策的制度机制。实施党支部书记“双带头人”培育工程。建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。

25.落实公立医院党建工作责任。建立健全各级党委统一领导、组织部门牵头抓总、卫生健康部门具体负责、有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。加强公立医院党建工作指导委员会建设。全面开展公立医院党组织书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。

（一）落实工作责任。

各区要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，统筹协调、整体推进。各有关部门要加强联动配合，确保政策措施落地见效。

（二）推动试点示范。

推进公立医院高质量发展试点，逐步扩大范围，加快探索高质量发展模式和路径，率先突破瓶颈，充分发挥引领带动作用。

（三）加大投入保障。

按照事权和支出责任等划分，各区、各有关部门依规落实对公立医院的投入政策，重点向资源均衡布局、学科建设、科研创新、人才培育等方面倾斜。

（四）强化科学评价。

按照属地原则组织开展对辖区内公立医院高质量发展的绩效评价，注重评价结果合理应用，充分考虑各级各类公立医院实际情况，不搞“一刀切”。

（五）广泛宣传引导。

各区、各有关部门要加强政策解读和舆论引导，营造良好氛围；加强调研指导，及时总结经验、树立先进典型，以点带面推动公立医院高质量发展。

各有关部门要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，强化领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，统筹推进公立医院高质量发展与体制机制改革。密切配合省统一部署的试点工作，同时按照稳妥有序、点面结合的原则，制定年度推进计划，2025年全市公立医院高质量发展达到“十四五”预期目标。

（二）落实投入责任。

按规定落实政府对符合区域卫生规划的公立医院六项投入政策，落实对中医医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。在确保风险可控的前提下，用足用好地方政府债券政策，重点支持医疗卫生领域公益性项目建设，确保公立医院良性发展。

（三）加强督导考核。

根据国家制定的评价指标体系，按照属地原则对市域内公立医院高质量发展进行评价。市卫生健康局要加强对改革推进情况的协调和督查，积极学习试点设区市先进经验，探索更多原创性、差异性改革，强化改革运行监测，适时通报改革进展。

高质量党建促学校高质量发展实施方案范文

为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》、xxx局《关于“五育合一”教育高质量发现的实施方案》等精神，深化教育综合改革，推动万善片区教育教学工作再上新台阶。结合xxxx区“尚善”特色教育的实际，特制订《xxxx区“五育合一五善并举”教育高质量发展实施方案》。

全面贯彻党的教育方针，按照全国、全省、全市、全县教育大会的部署，以立德树人为根本，以推进教育体制改革为抓手，大力实施素质教育，扎实推进教育现代化，全面提升教育质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

“五育合一谋新篇，尚善教育创特色”。

将“五育合一”与“尚善教育”有机结合，开展“五育合一·五善并举”实践研究，在“德、智、体、美、劳”中深化“善行、善教、善炼、善艺、善劳”五善特色教育，促进学生全面发展、教师专业发现、学校特色发展、片区教育高质量发展。

（一）善行树人——七彩德育立德。

将“善行”教育融入七彩德育之中，做到：学校“善于推行”七彩德育，工作有新思路，做七彩德育的倡导者；教师“善于执行”七彩德育，做法有新举措，做七彩德育的执行者；学生“善于践行”七彩德育，行为有新变化，做七彩德育的参与者。完善“善行树人”及“七彩德育立德”工作体系，制订“学校推行、教师执行、学生践行”“赤橙黄绿青蓝紫”七彩德育工作实施方案。围绕“五育合一·五善并举”工作思路，通过学科渗透、班级活动、团队活动、家庭教育、校外教育等，实现课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，达到“立德树人”的教育效果。开展理想信念、核心价值、心理健康、生态文明、传统文化、乐学进取、性格培塑等方面的教育。结合“善行”教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走；开展感恩教育，感恩父母养育之恩、感恩老师教育之恩、感恩祖国培育之恩、感恩社会帮助之恩、感恩他人关怀之恩、感恩大自然绿色之恩；加强品德修养教育、绿色行动教育、生命安全教育、文明礼貌教育、文明行为习惯养成教育等，增强学生善行意识；广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动，积极创建文明校园，引导学生养成良好政治素质、道德品质、法治意识和行为习惯，形成积极健康的人格和良好心理品质。

（二）善教利学——三活课堂增智。

建立“活化资源、活用教法、活力展现”三活课堂教学体系和“四善五环”的教学模式，将“善教”融入三活课堂之中，让教师善于教书育人，着力培养学生认知能力，促进创新思维，激发创新意识。教师“善教”：通过读好理论书、练好基本功、写好小随笔、做好小课题，让教师善于活化资源；通过组好团、选好人、磨好课、建好库，让教师善于活用教材；围绕教与学的技巧与策略，加强教学方法研究，抓好入职教师入格课，成长教师研讨课，成熟教师示范课，名优教师引领课，让教师善于活用教法。学生“利学”：通过“课前重预习、课中重善思、课后重巩固”，让学生学会学习，善于学习；实施合作探究，让课堂动起来；抓好多样化练习，让课堂实起来；开展多元化评价，让课堂活起来。通过三活课堂，达到善教利学的工作效果，促进教学相长，提高学生的科学文化水平，培养学生创造性思维能力和勇于探索精神。

（三）善炼强身——阳光运动健体。

将师生善于运动锻炼、乐于强身健体的积极性引导到阳光运动上来，做到：上好体育课、建好运动队、开展好大课间、举办好体育节等，激发师生阳光运动、善于锻炼、乐于健体的积极性。围绕健康第一，科学安排体育课，开展好学校特色体育项目，让每位学生掌握2项以上运动技能。阳光体育课，合理设计运动负荷，加强学生体育技能训练，增强学生身体素质，激发学生奋发向上的精神。阳光大课间，根据学校和季节、气候特点，融入体操、舞蹈、趣味游戏、健康跑、球类活动等内容，开展符合人体运动规律的活动，培养学生集体主义情感。阳光体育节，每年开展体育节活动，通过项目竞赛，活动展示，传承体育精神，激发学校活力。通过阳光体育运动，增强学生体质、增长体育知识技能、培养学生道德和意志品质。

（四）善艺雅情——文化艺术育美。

将学生善于文学、音乐、器乐、舞蹈、戏曲、美术、书法等兴趣爱好融入文化艺术活动之中，做到：师生人人积极参与，生生个个掌握1项以上艺术技能，从而培养学生高雅的艺术情操和认识美、体验美、感受美、欣赏美、创造美的艺术能力。强化美育课程，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。打造美育文化，建设校园特色文化，营造美的环境，抓好中华优秀传统文化艺术传承学校与基地建设；传承本土竹丝画帘、剪纸等优秀民间艺术，提升学生艺术素养。开展美育活动，开展校园艺术活动，组建特色艺术团队，通过文学、音乐、书画、舞蹈、戏剧等进行艺术教育，举办校园文化艺术展演，组织学生参加各种艺术实践活动，引导学生了解优秀艺术，增强文化理解，从而使学生具有美的理想、美的情操、美的品格和美的素养。

（五）善劳养志——综合实践培劳。

将劳动教育和劳动体验融入综合实践之中，做到：在学校善于做好校务劳动、在家里善于自觉完成家务劳动、在社会善于体验公益劳动，从而感受劳动的艰辛、享受劳动的快乐、珍惜劳动成果。发挥劳动综合育人功能，引导学生善于掌握必备的劳动技能。家庭劳动教育安排家庭服务弹性任务，在日常教育中培养学生劳动素养，抓好学生自理能力培养和劳动实践。学校劳动教育通过课堂传授劳动知识，组织学生参加校园劳动，建立劳动基地，培养劳动技能，养成劳动习惯。社会劳动实践重点落实学生研学旅行、社会实践劳动和社区志愿服务，增强学生劳动意识。通过综合实践劳动，树立学生正确的劳动观点，掌握劳动知识和技能，培塑学生热爱劳动和劳动人民的情感，培养吃苦耐劳的精神、形成勤俭节约的习惯、养成爱劳动的好品质。

（一）宣传发动阶段（20xx年9月）。

成立xxxx区“五育合一、五善并举教育高质量发展”工作领导小组，加强工作指导与落实。开展工作调研，制订工作方案，召开座谈会，完成方案论证。印发实施方案，召开校长工作会，加强实施方案宣传。在万善小学县级重点校的基础上，确定宝箴塞小学、万善初中、金牛小学、宝箴塞初中、万隆小学为片区重点校。坚持全面推进与重点校推进相结合，召开专题会，指导各学校制订实施方案、设计各类工作表册及活动记录。

（二）实践探索阶段（20xx年10月－20xx年8月）。

各学校成立组织机构，明确工作职责，以万善小学为示范引领，以宝箴塞小学、万善初中、金牛小学、宝箴塞初中、万隆小学为辐射带动，在片区各学校全面开展“五育合一、五善并举”实践研究。邀请专家引领、强化教师培训、美化校园环境、健全保障措施，围绕学生“加强品德修养、增长知识见识、增强身体素质、提高审美素养、弘扬劳动精神”五个方面开展研究，重点抓好学校特色建设，形成学校品牌，重点学校加强探索，形成经验。组织骨干教师开展课题研究，提炼实践成果。召开县、片“五育合一、五善并举”工作现场会，总结推进工作。开展示范校创建工作。

三）总结提炼阶段（20xx年9月—20xx年8月）。

将实践探索阶段形成的成果在全县和片区推广，探索“立德树人、增智利学、健体强身、育美雅情、培劳养志”等方面的途径，建立“五育合一、五善并举”有机融合的德育工作体系。本阶段以xxxx区为单位，组织每学期2次片区的现场会，承办每学期1次县级的现场会，推动“五育合一、五善并举”实践研究，力争在育人方式上有新突破，在信息技术与教学融合上有新进展，在体育项目上有新特色，在艺团活动上有新形式，在劳动实践上有新举措。召开工作表彰会，全面总结万善片区教育高质量发展工作，启动下一阶段工作。开展示范校创建工作。

（四）推广深化阶段（20xx年9月—）。

全面总结整理“五育合一、五善并举”实践成果，构建完善的“五育合一、五善并举”全面育人的教育体系，让教育高质量发展深入人心。坚持全面发展，为学生终身发展奠基；坚持面向全体，办好每所学校、教好每名学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人；坚持特色立校，办群众满意的教育。建立学校评价标准，对片区学校进行考核评估验收。

（一）组织保障。成立由xxxx区主任任组长，责任区各督学、片区学校校长为成员的xxxx区“五育合一、五善并举”工作领导小组。陈世万负责责任区方案的制订，片区工作的安排布置和推进工作；陈学毅具体负责片区学校工作的推进及各学校七彩德育方案的制订、活动记录表册的设计、工作推进的督促与指导；卢杰负责各学校三活课堂方案的制订、活动记录表册的设计和工作推进的督促与指导；舒展负责各学校阳光运动方案的制订、活动记录表册的设计和工作推进的督促与指导；张敏负责各学校文化艺术方案的制订、活动记录表册的设计和工作推进的督促与指导；陈国华负责各学校综合实践方案的制订、活动记录表册的设计和工作推进的督促与指导。领导小组下设办公室于德育办，由德育专干陈学毅任办公室主任，责任区各相关督学、学校分管领导为成员，具体负责教育高质量发展的日常工作。各学校赓即成立工作领导小组，实行“一把手”负责制，将五育的五个方面的工作分别安排专人负责日常工作的开展，并设计好活动记录表、做好资料的收集和归档工作，确保工作贯彻到位、执行有力、推进明显，成效显著。

（二）制度保障。建立奖励机制。对工作推动有力，成效明显的个人和集体，责任区每年进行表彰奖励；各学校在名师评选、年度考核评先评优、年终绩效奖金分配等方面优先考虑。建立公开科学透明的评价机制，细化评价指标、考核要点和评价标准，完善评价方案。建立工作督查机制，明确本项工作为当前和今后教育的重点工作，责任区定期开展专项督导检查，纳入学校年终绩效考核责任区对学校的民主测评，确保教育高质量发展各项工作落实到位，真正取得实效。

（三）人才保障。责任区组建“五育合一、五善并举”实践研究专家团队，聘请教研室、教改办、教育股、艺体卫股、县城学校名师、片区名师为专家队成员，定期研究和指导责任区和学校的工作。各学校制订新教师、青年教师、中青年教师、中老年教师分层培养目标，明确“县、片、校”三级教师培养职责。加强名班主任、名教师工作室建设，建好一支思想品德高尚、方法手段多样、关注学生成长的班主任队伍；建成一支业务素质精湛、课堂充满活力、家长社会认可的教师队伍。工作室通过团队行动，围绕教育教学（教育管理）发展与实践，实现“培养一个，带动一批，辐射一片”的目标。

（四）基础设施保障。协助教科体局做好学校规划布局调整，推进学校基本办学条件达标建设，努力提升基础设施现代化水平。实施义务教育标准化建设，坚持加大投入，完善教育功能设施，提升教育基础保障能力；实施“互联网+教育”，加强智慧校园和智慧课堂建设，促进教育与现代媒体的深度融合。

（五）经费保障。责任区要将督导检查学校工作的开展作为督学督导工作的重点，保证督学到学校督导检查的相关经费。各学校安排生均公用经费重点保障“五育合一、五善并举”相结合的教育综合改革工作，做好片区层面“名师工作室”建设。责任区和学校要严格经费监管，规范经费使用，确保资金使用效益。

经济高质量发展工作方案【】

为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动全市开放型经济高质量发展，当好内陆地区改革开放先行者，加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市，根据省政府办公厅《推动开放型经济高质量发展打造内陆地区改革开放高地行动方案》，结合我市实际，制定本方案。

到2023年，全市对外贸易年均增长20%以上，进出口总额突破900亿元，城陵矶口岸集装箱吞吐量达100万标箱以上。外商直接投资总额突破9000万美元，内联引资突破1400亿元。2021—2023年累计对外实际投资额1000万美元以上，对外承包营业额3000万美元以上。中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区（以下简称岳阳自贸片区）改革试点任务全部完成，重点领域深层次改革取得重大进展。

到2025年，外贸进出口总额突破1200亿元，力争达到1500亿元；城陵矶口岸集装箱吞吐量达150万标箱，力争达到200万标箱。外商直接投资总额突破1亿美元，内联引资突破1800亿元。2021—2025年累计对外实际投资额1500万美元以上，对外承包营业额4000万美元以上。

（一）对接重大开放战略。

1.融入“一带一路”建设。加快化工、食品、农业、生物制造、装备制造和再生资源等优势产业在“一带一路”沿线国家（地区）布局，提高国际市场份额。积极参与境外经贸合作区建设，深化国际产能合作。推动对外承包工程高质量发展。支持中小企业参与“一带一路”建设。深化“丝路电商”合作。（责任单位：市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务粮食局、市贸促会。排第一位的为牵头单位，下同）。

2.对接国家区域发展战略。深入对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、中部地区崛起等国家战略，积极探索合作共建模式。探索在京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区等地设立市场化专业化机构，实行驻点招商。（责任单位：市发改委、市商务粮食局，各县市区政府、管委会）。

（二）对接产业链供应链。

3.对接产业链提升外向度。聚焦我市七大千亿产业和“12+1”优势产业链建设，健全“链长主导推动、行长金融支持、盟长市场联动、校长人才培养”的“四长”联动机制，加大建链延链补链强链力度，提升供应链多元化水平，建设更加科学、稳定、可持续的供应链关系。（责任单位：市工信局、市商务粮食局、市发改委、市科技局、市金融办、市教体局、市国资委）。

4.对接重点产业扩大招商引资。聚焦石油化工、食品、现代物流、电子信息、装备制造、电力能源、文化旅游等重点领域，瞄准“三类500强”、央企、行业领军企业、上市公司和外贸实体龙头企业，推进“一企一策”精准招商。聚焦中小高新技术企业、单项冠军企业、专精特新小巨人企业等高成长性企业，建立招商对象企业名录，制定专门政策措施，加强跟踪对接和引进培育。大力推进市场化招商、以商招商、小分队招商、产业基金招商和境外线上线下招商。积极参与“湖南—长三角经贸合作洽谈周”“湖南—粤港澳大湾区投资贸易洽谈活动”，办好“湖南（岳阳）口岸经贸博览会”等品牌招商活动，不断提升招商引资实效。每年完成省定“三类500强”重大产业项目引进任务。（责任单位：市商务粮食局、市工商联、市贸促会、市委台办、市发改委、市工信局、市生态环境局、市农业农村局、市国资委、市金融办、市口岸办，各县市区政府、管委会）。

5.推动全球采购和岳阳产品出境。支持企业设立多种形式的海外采购中心或代理机构，拓宽重要产品和供应渠道的进口替代来源，促进供应链多元化。引进培育具有全球采购、配送能力的供应链服务商，建立完善供应链服务体系。建立健全特色出口产品境外营销体系，支持骨干企业设立区域性营销中心，搭建供应链金融服务平台，创新海外销售模式，推动岳阳产品加快融入国际供应链体系。支持企业通过对外投资合作带动岳阳产品、装备、技术、服务、品牌、标准“走出去”。（责任单位：市商务粮食局、市国资委、市金融办、市人民银行）。

（三）壮大开放主体。

6.壮大外贸实体企业队伍。建立外贸骨干企业名录，实行“一对一”企业联系制度，围绕优势产业培育一批十亿级外贸龙头企业，推动存量外贸企业增量提效。完善引进外贸实体企业支持政策，培育产贸一体型外贸企业，多渠道新增外贸实体企业。加强中小企业外贸业务培训。到2023年，全市有进出口实绩的外贸企业突破426家，年进出口额过10亿元企业突破20家、年进出口额过1亿元企业突破60家。到2025年，全市有进出口实绩的外贸企业突破580家。（责任单位：市商务粮食局、市工信局、市国资委、市贸促会，各县市区政府、管委会）。

7.对接用好商（协）会资源。充分发挥各地湖南商会、岳阳商会和县市区商会的积极作用，更好地推介岳阳、撮合项目、引进投资、拓展贸易。支持岳阳异地商会建设发展，推动岳商回归和岳阳产品出境，持续开展“迎老乡回故乡建家乡”活动。探索境外岳阳商会、商务代表处等境外服务网点建设，提升服务岳阳企业“走出去”的能力。（责任单位：市商务粮食局、市工商联、市贸促会）。

（四）开拓国内外市场。

8.深化国别（地区）研究和对接。突出东盟、欧盟、亚太、非洲等重点区域，主动对接区域全面经济伙伴关系协定（rcep）、中欧双边投资协定（bit）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（cptpp）、非洲大陆自由贸易区（afcfta）等，深入分析重点国家（地区）重点产业开放合作基本情况，及时更新国别（地区）情况报告，丰富供需信息、市场主体、政策环境、法律风险等内容，“一国一策”提出对策意见，持续推进有效精准对接。（责任单位：市商务粮食局、市委外事办、市发改委、市贸促会、岳阳海关）。

9.优化国际市场布局。持续深耕日韩欧美等传统市场，扩大利用外资规模，巩固优势产品出口，扩大先进技术、产品、服务等进口。以“一带一路”沿线国家（地区）、rcep成员国、非洲国家等新兴市场为重点，稳步扩大重点市场进出口规模和份额。用好境内外知名展会平台，完善重点展会支持政策，组织企业赴重点市场开展贸易投资促进活动。支持企业利用线上展会、跨境电商平台、搜索引擎、社交媒体等新技术新渠道开拓国际市场。到2025年，全面完成省定各项指标任务，其中2023年，全市与“一带一路”沿线国家（地区）、rcep成员国、非洲国家进出口额分别突破200亿元、200亿元、30亿元。（责任单位：市商务粮食局、市发改委、市贸促会，各县市区政府、管委会）。

10.促进内外贸一体化。组织外贸企业与大型商超、市场等开展产销对接活动，推动进口消费品促销和出口产品转内销。支持企业发展“同线同标同质”（以下简称“三同”）产品，扩大“三同”适用范围至一般消费品、工业品领域。引导外贸企业精准对接国内市场消费升级需求，通过个性化定制、柔性化生产，研发适销对路的内销产品，创建自有品牌。简化出口转内销产品认证程序，缩短办理时间。为企业实施内外贸一体化提供必要的金融支持和营造宽松的营商环境。（责任单位：市商务粮食局、市工信局、市市场监管局、市金融办、岳阳海关）。

（五）升级贸易方式。

11.推动加工贸易转型升级。支持岳阳自贸片区、海关特殊监管区域内企业加快开展保税加工、保税维修等加工贸易新业态。抢抓国家引导加工贸易梯度转移机遇，主动对接和参与东中西产业合作互济机制，支持有条件的县市区创建国家级承接产业转移示范区、国家加工贸易产业园，培育建设省级加工贸易产业园。到2025年，全市加工贸易年均增长15%以上。（责任单位：市商务粮食局、岳阳海关）。

12.推动服务贸易创新发展。深入探索服务贸易创新发展机制，依托岳阳通江达海港口优势，鼓励发展与货物贸易相关的国际航运、国际运输服务业。在岳阳自贸片区探索建立跨境服务贸易负面清单管理制度，在教育、工程咨询、会展、商务服务等领域，逐步取消跨境交付、境外消费、自然人移动等模式的服务贸易限制措施，进一步扩大服务贸易领域对外开放。鼓励我市科技、互联网和信息、教育、人力资源、对外工程承包、金融银行保险、农业生产、文化旅游、健康医疗等重点领域拓展服务贸易业务。支持服务外包企业开展进口国内急需的研发设计、节能环保和环境服务等。对我市拓展离岸服务外包业务的企业提供必要的融资支持。（责任单位：市商务粮食局、市口岸办、市人社局、市工信局、市农业农村局、市科技局、市教体局、市文旅广电局、市卫健委、市金融办、市人民银行、岳阳自贸片区管委会）。

13.推动进口提速增效。积极争取进口贴息项目资金，支持先进技术、装备和关键零部件进口，扩大大宗商品进口。发挥进口指定口岸功能，促进肉类、粮食、水果、平行进口汽车等重点商品进口。支持有条件的企业设立专销中心，扩大优质消费品进口，满足人民群众高品质生活需求。支持现有外贸企业拓展进口业务，培育进口贸易龙头企业，打造面向全国市场的进口商品集散中心。到2023年，全市进口额突破500亿元，年均增长30%以上；到2025年突破700亿元。（责任单位：市商务粮食局、岳阳海关、市口岸办、城陵矶综保区管委会）。

（六）拓展新业态新模式。

14.大力发展外贸新业态。加快推进中国（岳阳）跨境电子商务综合试验区建设。进一步完善跨境电商线上综合服务平台，建设跨境电商产业园区，推动政策支持、信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控等监管和服务“七体系”建设。鼓励跨境电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，引进培育跨境电商平台企业、支付企业和品牌企业，加快自主品牌培育，支持企业建设公共海外仓和跨境电商综合服务中心，支持我市高等院校、中职院校开设跨境电子商务相关专业和课程。建立电子商务人才创业创新支持平台，支持创新人才开展跨境电子商务商业模式创新和技术创新。发挥水、公、铁、空立体交通网络优势，为跨境电商企业、物流仓储企业、供应链服务商等提供便捷的跨境物流通道，实现跨境电商一站式数据共用、资源共享、信息互通。进一步优化跨境电子商务产业发展环境，为企业提供全面优质的服务，注重产业衍生效应，助力区域经济发展，打造可持续发展的跨境电子商务生态圈。（责任单位：市商务粮食局、岳阳海关、市教体局、市口岸办、市金融办、市贸促会，各县市区政府、管委会）。

15.优化外贸综合服务。建立健全外贸服务协调联动机制，创新管理模式，完善支持政策，加强咨询、退税、物流、通关、信保、融资、结算等全流程服务。深化与政策性金融机构的对接合作，扩大出口便利优惠融资和出口信用保险覆盖面。稳步推进离岸贸易发展，提升贸易结算便利化水平。金融部门加强对外贸企业的扶持，积极为企业开好国际信用证，加大授信额度，创新授信方式。支持各县市区和园区打造产贸一体的供应链平台，推进园区外贸综合服务平台全覆盖，发挥现有园区外贸综合服务中心作用，将县市区外贸发展水平及发展成效与园区外贸综合服务中心考核挂钩，对园区外贸综合服务中心进行等级评定，按等级给予资金支持。（责任单位：市商务粮食局、市财政局、市金融办、市人民银行、岳阳海关、市税务局、市口岸办）。

（七）建设开放平台。

16.高标准建设岳阳自贸片区。加快推进各项改革试点任务的落地实施，大力复制推广全国自贸试验区改革试点经验。加强改革创新系统集成，进一步强化港航物流优势，降低要素成本，打通企业发展的制度性障碍，为企业带来实实在在的获得感。抓好自贸片区规划实施，建好eod数字经济产业综合体、人力资源产业园等产业载体，围绕航运物流、新能源新材料、新一代信息技术主导产业招大引强，大力发展总部经济、平台经济、直播电商、跨境电商等新经济业态。加快自贸片区与其他县市区联动发展，大力建设飞地产业园，建立“总部+基地”“龙头+配套”等产业协同发展机制，建设沿江保税仓库体系，推动专业物流链共建共享。深入推进省市级权限下放，推动极简审批，建立事中事后监管机制，优化集成式政务服务和法律服务，推广全程“帮代办”，完善全闭环司法保障体系，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。建立健全改革发展、考核评价、统计监测体制机制。到2023年，88项改革试点任务全部实施，推出国家级创新案例2项以上，省级创新案例30项以上；利用外资直接投资达省定指标任务、外贸进出口总额年均增长30%以上。到2025年，推出国家级创新案例3项以上，省级创新案例50项以上。（责任单位：岳阳自贸片区管委会、市商务粮食局、市发改委、市工信局、市市场监管局、岳阳海关、市口岸办）。

17.高质量建设岳阳中非经贸深度合作先行区。支持发展岳阳中非工贸产业园，加大非洲非资源性产品进口、研发和加工，打造集散交易加工中心。到2023年，岳阳中非工贸产业园对非经贸合作企业超过20家，至2025年超过50家。（责任单位：市商务粮食局、市委外事办、市市场监管局、岳阳海关、市财政局、岳阳自贸片区管委会、城陵矶综保区管委会）。

18.高效率推进园区建设。推动各类园区差异化、特色化和集聚化发展。支持园区探索链式招商新方式，扩宽链式招商新渠道，引进培育外贸外资实体企业和供应链企业。开展跨境跨区域合作，建设专业园、国别（省份）园和飞地园，高标准建设海峡两岸产业合作区（岳阳）。支持符合条件的园区建设国家外贸转型升级基地、申报新建海关特殊监管区域，推动保税物流中心（b型）申报和升级工作，建设进口保税仓、出口监管仓。建立健全园区开放型经济考核机制和评价体系，打造开放型经济领跑园区。深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”和商事制度改革，深入开展“互联网+政务服务”，加快“一网通办”建设。推行外向型企业全周期结对服务制度，及时帮助企业解决具体问题，为市场和社会发挥作用创造更大的空间。省级以上园区实际使用外资和进出口额占全市比重到2023年均达75%以上，到2025年均达80%以上。（责任单位：市商务粮食局、市委台办、市发改委、市工信局、岳阳海关）。

（八）畅通外联通道。

19.打造国际物流大通道。加快推进湘江虞公港、营田港开发建设，打造对外开放新平台。打造岳阳城陵矶江海联运集结中心，提升城陵矶港至香港直达航线，以及岳阳至东盟、澳大利亚等国际接力航线的运营水平，争取开通至日韩直达航线，拓展非洲港口接力航线。充分发挥长江黄金水道作用，推动岳阳城陵矶港与湖北阳逻港、江西九江港打造“组合港”，实现三港联动、共享航线、抱团发展，推动对外直航常态化，畅通国际物流通道。（责任单位：市口岸办、市商务粮食局、市发改委、市交通局、岳阳海关、市物流发展服务中心、省港务集团，各县市区政府、管委会）。

20.推进口岸提质升级。统筹推进“平安、效能、智慧、法治、绿色”五型口岸建设。提升城陵矶水运口岸产业配套能力。加强国际贸易“单一窗口”建设，加快口岸通关信息化建设，完善口岸作业时限管理，实行口岸收费目录清单制度，提升口岸管理服务水平。（责任单位：市口岸办、市商务粮食局、市交通局、岳阳海关）。

（九）市县联动开放。

21.推动县市区差异化竞相开放。充分发挥城陵矶新港区、岳阳经开区核心引擎和辐射带动作用，统筹推进岳阳产业发展和加强各类开发平台与县市区的协作联动。打造外贸“一县一品”，培育县域外贸特色产业集群，支持县市区差异化发展。同时优化要素资源互补，鼓励各企业研究分析本地产业发展需求，加大研发生产适配产品力度，支持各县市区之间开展特色产业“抱团发展”。（责任单位：市商务粮食局、市发改委、市工信局、市财政局，各县市区政府、管委会）。

22.强化开放强县带动作用。引导各县市区坚持开放发展，提升开放水平。支持县市区引进培育外贸外资实体企业，推动县市区利用外商直接投资，积极培育县域外贸特色产业集群。按照“产业布局优化、要素资源互补、利益共创共享”的原则，大力推动开放强县与其他县市区结对共建开放型产业园区。到2023年，全市培育建设省级县域外贸特色产业集群2家以上；80%以上的县市区实际使用外资“破零”、30%以上县市区实现“倍增”。到2025年，全市培育建设省级县域外贸特色产业集群3家以上；85%以上的县市区实际使用外资“破零”、40%以上县市区实现“倍增”。（责任单位：市商务粮食局，各县市区政府、管委会）。

（一）加强组织领导。市发展开放型经济领导小组要加强对发展开放型经济的组织领导，研究解决开放型经济发展的重大问题。领导小组办公室要抓好各项工作的督促和落实。

（二）强化责任落实。各级各部门要提高思想认识，将落实本实施方案作为服务构建新发展格局的关键举措，与“十四五”规划统一部署、一体推进。各相关部门要根据职责分工，落实责任，密切配合，加强沟通，推动各项政策措施落实到位。各县市区要加强对发展开放型经济的领导，结合本地实际，研究制订切实可行的实施办法，认真抓好贯彻落实。

（三）提升政策效力。全面落实国家有关政策措施，统筹用好现有政策和专项资金，增加财政投入，细化减税降费等惠企政策措施，加强用地用电等要素保障。强化财政金融联动，发挥政府性融资担保机构作用，完善财政信贷风险补偿机制，大力发展直接融资，支持外向型企业综合运用债券、基金、信贷、上市等多种方式融资，提升企业融资可获得性，降低企业融资成本。鼓励各地因地制宜加大政策支持力度。

（四）严格考核评价。健全开放型经济考核评价机制，完善正面激励和通报约谈制度。将开放型经济发展工作纳入年度绩效考核范畴。工作进展滞后、成效不明显的，视情形予以通报、约谈预警。

xx县事业单位高质量发展绩效考核工作方案模板

考核工作按照制定实施方案、设置评价评分标准、开展实地考核、随机抽查核验、确定考核等次、公开考核结果、反馈存在问题等程序进行，具体情况如下。

(一)制定实施方案。牵头单位组织完成专考委的组建工作，明确主任及成员，充分吸纳相关举办单位和业内专家学者等多方共同参与。各专考委按照行业特点，结合被考核单位实际，以本方案确定的考核内容为基础，研究制定具体的考核实施方案，经主任签字后报县事考办备案。

(二)设置评价评分标准。考核前，县事考办会同县纪委监委机关、县委组织部、县委县直机关工委等相关部门制定新时代党的建设指标考核要点及评价标准，报县事考委领导审定后印发至专考委。事业单位根据职责和全年工作任务，制定履职指标考核要点及评价标准，报主管部门审核、专考委审定，经专考委主任签字后报县事考办备案。专考委会同相关部门制定综合评价、创新创优指标及评价评分标准，经专考委主任签字后报县事考办备案。

(三)开展实地考核。12月底前，被考核单位对照考核指标评价评分标准进行自我评估，总结全年工作开展情况、取得的成效，列出问题清单，形成自评报告报专考委。2022年1月底前，各专考委按照指标评价评分标准，采取实地考核、综合评价、集中评审等方式组织年终考核。同时，撰写年度考核工作报告，含被考核单位成绩和问题清单，经专考委全体成员签字后报县事考办。

具体考核方式如下：

1、实地考核。通过听取汇报、个别谈话、查阅资料等形式，了解单位实情，依据评分标准赋分。

(1)听取汇报。听取被考核单位情况介绍或直接审查书面汇报材料。

(2)个别谈话。随机抽取单位领导班子成员、中层干部、一般工作人员为谈话对象(3-7人)，逐一进行谈话，了解掌握事业单位履行职责情况。

(3)查阅资料。对照定性指标查看相关佐证材料，对照定量指标查阅相关数据资料，依据考核标准评价赋分(指标得分要合理拉开差距，不得并列)。

2、综合评价。综合评估包括单位职工评价、服务对象评价、领导评价、相关部门评价。单位职工评价，由专考委组织事业单位内部职工进行评价(在编人数20人(含)以下的单位,全体人员参加评议;在编人数20人以上的单位，组织单位领导、中层干部、不少于20人的职工代表参与评议)，根据评价结果为被考核单位计分。服务对象评价，由专考委通过电话访问、问卷调查等形式，获取服务对象的评价意见，根据评价结果为被考核单位计分。领导评价、相关部门评价由县事考办统一征求县领导或相关部门对事业单位的评价意见，根据评价结果为被考核单位计分，并反馈至各专考委。

3、集中评审。结合被考核单位自评报告、实地考核情况组织评审，提出考核等次初步意见。

(四)随机抽查核验。县事考办随机选取不低于10%的被考核事业单位，依据评价评分标准，采取实地二次评价或查看相关佐证材料等方式，对专考委考核结果进行核验，当其考核结果与核验结果差距较大时按核验结果计分。

(五)确定考核等次。考核结果分为优秀、良好、合格、较差四个等次，优秀等次占比原则上不超过30%，合格等次占比原则上不低于10%，符合较差等次情形的直接确定为较差等次,其他为良好等次。其中，定性指标(考核要点)有1个及以上“差”的，不得确定为“优秀”等次;有2个及以上“差”的，不得确定为“良好”以上等次;有3个及以上“差”的，直接确定为“较差”等次。定量指标综合得分一般应在90分(含)以上的，确定为“优秀”等次;综合得分一般应在70分(含)以上的确定为“良好”等次;综合得分一般应在60分(含)以上的，确定为“合格”等次;综合得分60分以下的，确定为“较差”等次。县事考办根据各专考委提出的考核等次初步意见，结合征求有关部门提供的不得确定为优秀等次和直接确定为较差等次的情形(见附件3)，对考核情况综合研判，提出考核等次建议报县事考委审核后，提请县委编委会会议研究确定。

(六)公开考核结果。经县委编委会会议研究确定后，县事考办将考核结果进行不少于5个工作日的公示。公示期间如有异议，可向专考委申请复议。公示期满后通报考核结果，并以适当方式公开。

(七)反馈存在问题。县事考办将考核中发现的问题，以书面形式反馈至事业单位或主管部门。

推动党建高质量发展的工作方案

党建品牌名称为“红色e线”。

坚持三会一课，以“两学一做”学习载体，以医疗服务为中心、围绕“红色e线”品牌创建活动，用品牌建设的理念和方法，提升党建工作，不断激发党员队伍的凝聚力和战斗力，保障医疗和党建两方面建设共频共振、协同发展。

1、以医疗为中心：即红色医家，以医疗为中心，即通过开展党建与医疗相结合的方式，在医疗中开展党建，在党建中深化医疗，推动品牌的发展，使基层党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥，保障各项重点工作任务的完成。

2、以文化为中心：即红色艺站，为了推动党建进一步发展，党建的文化建设必不可少，它不仅仅是一个支部，一个组织的凝聚力的体现，更是一个党支部的精神食粮，一个具有生命力的党支部，一定需要有党建文化建设。

3、以活动为中心：即红色加油站，打造一个品牌团队，不仅需要时时刻刻提升自己，更需要提升队伍的建设，进行党员教育、党性学习和课堂教育等学习阵地。同时，也策划一系列学习活动，让党员干部学有乐趣。制定出切实可行的学习方案，丰富党课资源的学用形式。

党建品牌创建，必须立足工作实际，在实际的基础上落实，在初心的基础上执行，在品牌的基础上下功夫。

(一)加强场地建设。

一是品牌的建设需要党建氛围，无氛围，队伍就没有归属感，党员初心就涣散，所以，加强场地建设势在必行。

(二)以医疗为载体，加强红色志愿，开展党员先锋。

按照“一个好班子、一条好思路、一套好制度、一批好党员”的标准，以医疗为载体，定期开展义诊、党员志愿、上门医疗服务、免费测血压、学堂等，凝聚党员队伍力量，发挥先锋模范作用。

(三)加强文化建设。

提升党员队伍整体素质，需要文化，增加队伍的凝聚力，需要文化，发挥队伍的创造力，还需要文化。

1、注重学习引领。坚持三会一课制度，定期组织党员学习新时代纲要，倡导学习党史理论、经典著作。

2、注重文体活动引领。通过开展兴趣班，提高党员队伍文化的建设，通过各种各样的学习形式，极大的激发了党支部的向上精神，以“重温入党誓言，学习名族文化”为初心，每周定期进行文化学习，同时，对党员活动室进行改造，丰富党员及群众同志的文体生活。

(四)加强党风廉政建设。

以党建文化为抓手，品牌特色与廉洁文化有机融合。以廉政为载体，升级打造红色长廊，设立廉政文化墙，用书法谱写文化，建立文化长廊，营造良好的廉政文化氛围。

(一)加大宣传力度，扩大品牌影响。党建品牌既是一项具体的工作，也是一项抽象的工作。它需要有基础保障，同时它也需要加大宣传，为基础建设保驾护航，积极营造党建品牌创建氛围，发动全体党员干部积极投入到党建品牌创建活动中来。充分利用载体，对“红色e线”党建品牌进行大力宣传和推介，扩大党建品牌的知名度和社会影响力。

(二)加强组织领导，落实工作责任。为加强创建党建品牌工作的领导，党支部支委们在落实党建品牌中，层层进行分解落实，推进创建活动扎实开展。要求全体党员把品牌建设贯穿到自己的思想中去，要自觉把党建品牌创建的各项要求落实到具体工作中，用实际行动维护好党建品牌形象，执行好区域化品牌战略。

推动党建高质量发展的工作方案

 近年来，xx党委认真落实管党治党政治责任，始终坚持推进党建规范化，实现以高质量党建引领企业高质量发展。自20xx年以来，xx连续x年营收、利润年均增长xx%以上，20xx年被评为全省唯一的“双百行动”a类企业，20xxx年步入企业xx强、服务业企业xxx强，并在全省国企党建考核中名列第x，企业呈现出强劲的发展势头。

习近平总书记指出，“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。”xx认真践行习近平总书记“三基建设”重要论述，全面加强国有企业基层党的基本组织、基本队伍、基本制度建设，努力提升组织力，着力突出政治功能，坚持打造坚强战斗堡垒，为企业改革发展提供坚强的保障。

一抓党建工作制度体系建立。根据新时代党的建设总要求，紧密结合企业实际做好党建工作制度的“废”“改”“立”工作，将党建制度建设纳入企业制度体系建设整体规划，及时修订和完善党建工作制度。在20xx年进行全面修改完善党建工作制度xx个基础上，20xx年至20xx年根据巡视反馈问题的整改和新时期党建工作要求，又新制定和完善各类党建工作制度xx个，形成了较为完善的党建工作制度体系。

二抓党建工作规范。集团党委抓基层强支部，全面推行“1266”工作法，坚持突出企业党委的领导作用和支部战斗堡垒作用这一根本，落实好《进一步加强和改进企业党的领导和党的建设意见》、《党委会议事规则》两个基本制度，全面抓好责任落实、考核问效、评先评优、党风廉洁、阵地建设、教育引领六个方面工作，积极推进党支部建设标准化、党员管理信息化、党建活动项目化、党建考核表单化、过程管理流程化、工作记录台账化六项基础管理工作，不断夯实基层党的工作和战斗力的基础。

——推进党组织建设标准化。集团根据《党章》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等，先后制定了《基层党组织设立工作指引》、《二级公司领导班子定岗定编方案》、《二级公司领导班子岗位市场化选聘方案》等，重点从基层党组织建设、党务干部配备、工作流程等方面，编制党建工作模块、编印党支部工作手册及相关管理表单，列出党组织设立调整换届、干部选拔使用、党员发展及教育管理、党建工作常用文书蓝本与范例、党内政治生活规范化要求等xx多个范例规定，全面实施标准化管理。

——推进党建管理信息化。由集团所属的xx商投信息技术有限公司自主研发创建的智慧“党建云”信息管理平台，在满足集团党建信息个性化需求的基础上，与中组部党员信息管理系统和xx省委组织部“智慧党建云”系统有效实现数据对接，完善党组织和党员电子身份信息，实时掌握基层党组织党建最新信息情况，与集团网站、微信等载体融合，加强党建信息化管理，努力实现基层党建传统优势与信息技术有机融合。

——推进党建活动项目化。把项目管理引入党建工作，利用项目管理计划和控制这两个工具，由集团党委负责党建活动的牵头组织，实施好工作计划这一环节，具体活动由基层党组织承办，具体负责任务分解与日程安排，享有冠名权，集团在经费上予以支持。如xxxx年足球赛，xxxx年羽毛球赛，xxxx年篮球赛、羽毛球赛等都取得了圆满成功。在党性教育基地建设上，由集团党委牵头，分别委托下属粮油集团和物流股份紧密结合企业自身实际进行建设，形成了各具特色的具有丰富历史文化内涵的党性教育基地的和以现代信息技术支撑的智慧党建内容的党性教育基地，根据集团统一安排，独立承担上级交办的党员教育培训工作任务。

——是推进党建考核表单化。集团专门制定了《党建检查考核办法》，同时细化配套党建考核工作流程和工作表单，全面实现党组织考核表单化管理，制订了基层党支部年度、季度工作计划表、季度考核表、半年和年度交叉评分表、书记年度述职测评表xx多种表格，适时自动生成数据，减少繁琐文字。五是推进过程管理流程化。利用信息化手段，在企业oa办公系统编制党建工作流程，实施关键节点管理，如果不达标就过不了“关”，对工作落实不到位的及时反馈并督办提醒，实现党建工作有计划安排、有检查考核、有结果通报、有整改落实。

——推进工作记录台账化。要求基层党组织建立包括但不限于xx大工作专卷：党建管理制度专卷、主题教育专卷、党委中心组理论学习专卷、党委会记录纪要专卷、领导班子民主生活会专卷、领导班子述职述廉专卷、党组织建设专卷、党风廉洁建设专卷、宣传工作专卷、群团工作专卷。

习近平总书记强调，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，用好考核评价这个指挥棒，既报经济账，又报党建账。集团始终坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，不断压实党建责任，激发党建内生动力，推动各级党组织把党建责任真正抓在手上、扛在肩上，积极构建明责、履责、问责的责任体系，实现党建工作与企业改革发展工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，党建责任和经营管理责任落实的全覆盖。

坚持“1+4”考核，严格落实党建和改革发展任务。集团党委通过实施以4个季度和1次年度相结合的“1+4”考核，严格落实老党建工作责任，有效推动了改革和发展。

——坚持党建责任落实的全覆盖。集团坚持通过层层细化领导班子党建工作分工，落实好基层党建工作联系制度，签订好履职承诺书、党建工作目标责任书，压紧压实各级领导班子责任，让每名班子成员时刻牢记第一身份是党员，第一职责是为党工作，切实履行好“一岗双责”，确保业务延伸到哪里，党建责任就深入到哪里。各级党组织始终坚持书记抓，抓书记，确保党建工作责任落到实处。年初，在集团董事会与经营班子、经营班子与各子公司签订经营管理目标责任书的同时，集团党委书记与基层党组织书记、集团班子成员和职能部门负责人全部签订党建及党风廉洁建设目标责任书、意识形态责任书、信访维稳责任书，要求各级党员领导干部认真履行一岗双责，根据分工全程指导和督促分管联系公司、部门的党建、经营管理工作。

——坚持党建工作检查考核的全过程、全覆盖。集团党委坚守党建“主阵地”，种好党建“责任田”，全面强化所属基层组织党建工作领导指导，认真抓好党建与经营管理工作的同检查、同考核、同奖惩。集团健全了经营管理和党建检查责任考评体系，实施以x个季度和x次年度相结合的“x+x”考核，采取网上检查与现场检查考核相结合，第一季度和三季度两次采取网上检查，半年和年底两次采取现场交叉检查考评，通过动态过程管理强化基层党建和经营管理的检查考核工作，推动各级党组织和经营班子做到季度有安排、有总结、有考核反馈，将考评结果与负责人薪酬和岗位调整结合起来。

坚持目标考核结果导向，严格落实奖惩机制。集团坚持用好党建考核评价“指挥棒”，持续抓好党建工作责任制考核这个制度化常态化的有形抓手，不断总结经验、完善工作，推动党建工作不断强起来。

——坚持党建考核结果与领导班子薪酬调整和年度绩效管理挂钩。细化各级领导班子年度绩效指标，在半年实行预考核，半年预考核结果与党组织书记、专职副书记和党群部门负责人的基本薪酬动态调整挂钩，将党建工作年度考核结果纳入各级领导班子刚性年度绩效指标，党建考核结果分别占基层党组织书记和专职副书记占个人年度绩效的xx%和xx%，凡未完成党建工作任务的，均扣发领导班子年度绩效。

——坚持党建考核结果与评先评优和领导班子成员的职务升降全面挂钩。集团将党建半年和年度工作考核结果直接与先进基层党组织和优秀党务干部评选结合起来，在年度各级领导班子述职中，除集团集中基层党组织书记和纪委书记进行专项述职外，每名党员领导干部述职时必须对履行党建和党风廉洁建设工作一岗双责情况进行述职，凡党建工作考评不合格的单位，集团党委将对党组织书记、专职副书记和纪委书记进行诫勉谈话，取消评先评优和职务升级资格；对软弱涣散党组织，在全集团进行通报批评的同时，并对负有直接责任的人员及时进行调整和组织处理。

从严管党治党永远在路上。党章明确国企党组织的作用是:保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策。

xx各级企业党组织主动扛起管党治党政治责任，认真履行监督管理重要职责，积极运用各类有效监督手段，主动防范和化解各类风险。健全综合监督机制，努力营造风清气正的良好政治生态。集团从监督机制、监督方式、监督对象入手，健全综合监督机制，强化党员和职工民主监督，营造良好的政治生态。

——监督机制上，围绕大监督体系建设，推动由人监管向制度监管，从资产监管向资本监管转变，重点解决向基层企业放权后的监督问题。先后制定完善了投资、风控、财务、审计等xx个制度，构建了“审计直管、纪检专设、财务统一、董事专职”四条监督防控线，强化对权力集中、资金密集等重点人群、重点岗位、重点环节的监督。

——监督方式上，集团坚持常态监督与重点监督相结合，党内监督与群众监督相结合。在常态监督中，集团各级党组织和纪检机构坚持运用好监督执纪的“四种形态”。通过认真落实民主生活会、谈心谈话等党内政治生活制度，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；通过发廉政短信提示和提醒约谈、函询等监督方式，把党员干部的违纪违规行为制止在萌芽状态。在重点监督中，紧紧盯住重点人、重点事、重要时间节点、重大项目等，开展专项检查、专项审计与专项效能监察相结合。还在全集团落实党委领导下的全覆盖巡察机制，以党委抓总，组织、纪检、风控、审计、财务等机构为骨干，坚持常规巡察与专项巡察相结合，以严格的巡察形成震慑，使违纪违法行为无处可遁。

——监督对象上，紧紧抓住领导干部这个关键，严格执行领导干部的任期制和契约化管理，执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告、任期轮审与离任审计。对中高级管理人员，集团实行党风廉洁建设一票否决制度。对经营管理人员，做到上岗有评价、年度有考核、过程有监督、离任有审计全程闭环运行。同时发挥党员代表大会、职工代表大会、工会的作用，强化党员和职工民主监督，良好企业政治生态已初步形成。建立科学防控机制，对企业生产经营实施全过程、全覆盖的风险防控。集团在防控主体、防控方式方面建立了科学防控机制，对生产经营管理进行了科学防控。

——防控主体上，建立了外部与内部相结合、专家学者与企业管理人员相结合的风险防控队伍。建立以专家学者和企业经营管理骨干人才为主体的企业重大决策咨询智库，形成专家论证评审机制。建立委派审计总监、委派董事监事、聘请外部董事、总法律顾问等制度，形成了以内部专家为主体，外聘咨询机构、法律顾问为补充的高素质专业防控队伍。

——防控方式上，建立了事前、事中、事后全程风险评估和监控机制。所有重大项目和重大决策，决策前，要进行风险预评估，凡风险较大的均暂停或完善；事中，要进行全程监控，发现较大风险及时预警或叫停；事后，要进行风险过程评价。对所有投资企业，采取外派董事、监事和审计总监，强化风险预警跟踪和科学评估，加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚焦等重点岗位、决策环节的监督。实践证明，党建规范化建设是提高国企党建质量的必要途径。只有持续用力加强国有企业党的领导和党的建设，国有企业才能保持旺盛的生命力。

经济高质量发展工作方案

为强化公司党委核心引领作用，围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作思路，积极推动党建工作与中心工作深度融合，促进公司向纵深发展，特制定本工作方案。

学习贯彻关于党的建设和国资国企改革发展的重要论述，牢牢把握坚持党的领导、加强党的建设这个“根”和“魂”，围绕中心、服务大局，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点，推动企业高质量发展，为打造温xx公园城市示范先行区助力添彩，奋力谱写新时代温江高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

坚持将党建工作融入中心任务，以党建引领，汇聚改革发展合力；以党建融合，凝聚业务发展动力；以党建共联，增添企业文化活力充分发挥党的政治优势和组织优势，激活企业发展新动能。以优异的成绩庆祝建党100周年，走出了一条党建引领企业发展的希望之路。

（一）强化思想政治引领，为公司发展注入改革动力。始终坚持把党的政治建设摆在首位，不断加强政治理论学习，充分发挥政治引领、思想引领、价值引领作用。

1、落实党委理论中心组学习制度。制定党委20xx年理论中心组学习计划，采取集中学习、专题报告等活动形式，分专题、分领域每月至少组织开展一次理论中心组学习。领导干部列出全年学习书目，制定个人自学计划，每年带头深入分管领域上党课或开展专题辅导等至少1次，带动一般党员制定自学计划，完成理论学习。

2、巩固深化"不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定专项工作实施方案，各党支部要持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果向工作实践转化、向使命任务聚焦，让守初心、担使命成为党员员工的自觉行动。

3、开展对中共党史的学习教育活动。把党史教育作为一项重大的政治任务，将其纳入员工学习计划，全体员工要以史为鉴，对标党史找问题、找差距，并严格制定整改清单，明确整改内容和时间，把问题改好。深入党性锤炼，激发全体全体员工干事创业热情。

4、分级分类开展党的十九届五中全会精神学习培训。要深入贯彻“分级分类，精准培训”的原则，分别针对领导员工、党支部书记和广大党员，分别举办党的十九届五中全会精神专题研讨班，深化学习宣传贯彻。

5、创新开展党员理论学习活动。充分利用“鱼凫先锋”“学习强国”等载体，以党支部“三会一课”“主题党日”活动为契机，创新开展“党员上讲台”活动，每月开展一次党员轮流授课，讲授专题党课或者业务知识，提供员工学习交流平台。

（二）夯实组织建设基础，为公司发展筑牢战斗堡垒。

不断落实主体责任，以提高政治站位、全面从严治党为主要目标，把好方向、明确职责、理顺关系，提高党支部把握全局和重大工作的能力，确保党的领导在企业得到全面落实。

1、切实加强党委班子建设。严格贯彻落实党的民主集中制原则，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，重大事项集体研究决策，保证公司党委领导班子决策的严肃性、科学性和准确性。建立公司党委书记党支部工作联系点和领导员工包抓党支部建设工作制度，不断夯实党建工作主体责任。

2、强化意识形态管控。完善和落实意识形态工作责任制，按照“一岗双责”要求，落实意识形态工作主体责任，将意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理、领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。公司党委每年至少两次专题研究意识形态工作，每季度召开一次综合研判会议。建立领导员工意识形态责任清单，健全完善网络舆情监管和处置等制度机制；每半年监督检查各子公司意识形态工作开展情况，加强宣传思想文化阵地建设管理，激发正能量。

3、抓好党组织标准化建设。推动党支部科学化、标准化和制度化建设。一是严格按照区委组织部“1799”制度要求，强化支部建设，结合“爱xx·迎大运”等主题，开展多形式党员活动，优化提升党员活动室，积极创建“温江区示范基层党组织”。二是以业务工作为抓手，提升党员凝聚力为着力点，做好支部品牌培育和选树工作。三是分别于9月和12月组织完成4个支部的换届选举工作，配齐支部班子。同时，邀请专家授课，对党务工作人员、支部书记进行业务培训。四是以鱼凫之家、前锋农贸市场为载体，加强与区委组织部、区委社治委等上级主管部门联动，打造党建引领社区发展质量的党建示范基地。

4、落实党组织与管理层双向互动机制。建立党组织与管理层共同学习制度，每月至少组织1次党组织班子成员和企业管理人员集体学习。建立党组织书记参加或列席管理层重要会议制度，为党组织书记参与企业决策提供支撑。建立党组织与管理层沟通协商和恳谈制度，共同协商解决党的建设、企业发展和涉及职工利益等方面的问题。

5、发挥“党员+”引领作用。注重把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，着力推进企业党员与经营管理人才相互转化。建立党员包工段、包项目、包形象工作制度，以党员先锋工程特色活动为载体，按照“管理技能精于一般员工、工作标准高于一般员工、安全意识严于一般员工”的标准，创建“党员示范岗”，发挥党员先锋模范作用。同时，组织开展全体党员“三亮三比”（即亮身份、比党性，亮指标、比业绩，亮事迹、比奉献）主题党日活动，着力激发党员荣誉感，增强爱岗敬业、勇当排头的内生动力。

6、推进党建工作与生产经营深度融合。建立统一目标管理体系，推动党建工作目标和生产经营目标同下达、同检查、同考核。把党组织活动与生产经营管理紧密结合起来，将“三会一课”融入到班组例会，将党性教育融入到职工文化活动，引导党员、职工爱企业、做贡献，提振投身生产经营和发展建设的工作热情。

7、严格落实安全生产责任制。进一步健全和完善公司各级安全生产责任制，认真抓好员工员工安全生产教育，定期开展安全生产检查，定期组织安全生产形势分析和研判，做好事故隐患和危险源的排查，夯实责任，确保安全无事故。

（三）优化队伍建设格局，为公司发展做好人才支撑。严格标准选人用人，坚持德才兼备的原则，打造坚强有力、团结向上的人员队伍。

1.锻造忠诚干净担当的员工队伍。坚持把政治标准放在第一位，强化作风建设，提高员工执行力。修订完善公司员工管理选拔任用、员工能上能下等制度机制，规范选人用人程序；在严管的同时鼓励创新、宽容失误，做好员工关爱鼓励工作，二季度指导各子公司全面完成中层员工竞聘工作。

2.加强年轻员工和后备员工培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻员工培养选拔工作要求，加大优秀年轻员工选拔任用力度，积极向区委组织部推荐优秀年轻员工。建立员工梯度培养制度，加大员工培训教育，储备一批年轻优秀、争创先进的后备员工力量。

3.抓好员工队伍教育培训工作。深入开展党的十九届五中全会精神学习贯彻，强化教育培训。

（四）聚焦廉政建设基石，为公司发展营造清廉环境。认真贯彻落实中央八项规定精神和上级组织关于作风建设的系列规定。强化对关键环节的过程监督，注重风险防控，组织开展自检自查和专项监督检查，做好巡视巡察的整改落实。

1.健全监督工作机制。推动落实区纪委（派驻经信纪检组）、区国资局、公司纪委三级联动监管机制，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系。公司纪委负责前沿监督检查，发挥子公司触角监督作用，采取“点穴式+全覆盖”监督检查方式，对各项工作开展常态化专项检查，强化纪律执行，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、诫勉批评。

2、开展正风反腐教育。开展形式多样的廉政文化建设和反腐倡廉教育活动，强化党员、员工的廉洁意识，进一步提高拒腐防变能力。以反面典型为教材，开展专项领域治理，建立整改、责任、任务清单，坚决肃清流毒和恶劣影响。坚持每月党性党风党纪学习教育，实行领导干部廉政承诺制度，不断增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和坚定性。

3.加强作风建设。坚持实行"一把手”负责制，从源头上预防和治理行业不正之风，进一步加强领导、员工作风建设，引导大家“低调务实不张扬”。同时，以重要岗位、重点领域、关键业务风险防控为基础，确定风险等级，制定防控措施，构建廉洁风险防控机制，让各级权力在阳光下规范运行。

（五）加强群团工作指导，为公司发展增添新鲜活力。突出群团组织的桥梁纽带作用，搭建良好的'沟通交流平台；突出群团组织规范化建设，推进特色亮点工作；突出系列活动创新开展，丰富文化生活，陶冶情操。开展家风教育，开展员工心理疏导专题培训，把解决实际问题和解决思想问题相结合，有针对性地做好解释疑惑、疏导情绪工作，做好困难职工帮扶工作。

（一）压实工作责任。成立领导工作小组，统筹负责专项行动落实，切实履行好领导、指导、监督、管理等职责。要把专项行动列入党支部书记抓基层党建工作述职评议和领导班子考核评价的重要内容，作为评价使用干部的重要依据。

（二）加强工作指导。各党支部要结合实际，细化工作措施，制定具体方案，做到可操作、可落实、可检查。要定期研究解决工作推进中的重大问题，注重统筹协调，加强分类指导。公司党委将建立健全过程管理、情况通报等制度，对行动迟缓、工作不力成效不明显的，要约谈批评、督促整改。

（三）营造浓厚氛围。充分发挥传统媒体和网络新媒体平台作用，创新运用大家喜闻乐见的方式，广泛深入宣传加强专项行动的重大意义，宣传党建促发展的实际成效，形成工作声势。对专项行动中涌现的先进典型，要大张旗鼓的宣传表彰，努力营造以高质量党建推动企业高质量发展的浓厚氛围。

经济高质量发展工作方案【】

为贯彻国家有关支持“专精特新”中小企业发展的文件精神，落实《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《“十四五”促进中小企业发展规划》要求，加强对“专精特新”中小企业的知识产权服务工作，帮助其提升知识产权创造、运用、保护、管理能力，实现高质量发展，现结合上海实际，制定本工作方案。

针对“专精特新”中小企业需求，全面加强知识产权服务，帮助企业解决遇到的知识产权问题，提升创新能力和知识产权工作能力，促进企业与创新资源、金融资本、产业发展的有效融合。持续推动“专精特新”中小企业进一步转型升级，增强核心竞争力，实现高质量发展。

（一）加强宣传培训。

根据“专精特新”中小企业的实际需求，重点针对管理及研发人员，策划、开发培训项目，开设专题培训班。鼓励各区、各知识产权培训基地发挥各自资源优势，面向“专精特新”中小企业开展培训。计划每年举办相关培训班不少于12次，培训人员超过600人。利用各类新闻媒体、网络等，广泛持续开展知识产权宣传，向“专精特新”中小企业推送知识产权法律法规、政策项目、工作动态、典型案例等信息，提高企业知识产权意识。

（二）加强政策引导。

鼓励有条件的“专精特新”中小企业实施知识产权管理规范国家标准，开展知识产权托管项目。优先支持“专精特新”中小企业申报市区两级试点示范等知识产权能力提升项目，做好优质企业梯度培育工作。鼓励“专精特新”中小企业实施专利导航项目，加强产业核心技术与关键环节的专利布局。提升“专精特新”中小企业专利创造能力，支持企业高质量专利培育和发掘，围绕“牵鼻子”“卡脖子”技术形成高价值专利组合。

（三）加强信息服务。

依托知识产权公共服务平台，为“专精特新”中小企业提供便捷的专利数据服务和检索、统计分析工具，满足企业个性化数据库定制需求。举办技术与创新支持中心（tisc）、高校国家知识产权信息服务中心、国家知识产权信息服务网点等信息服务机构与“专精特新”中小企业对接活动，鼓励信息服务机构提供有针对性的服务。设立服务咨询热线，组建“专精特新”中小企业服务专家团队，提供知识产权公益咨询和信息服务。

（四）加强运营服务。

深入实施《上海市实施专利转化专项计划工作方案（20xx-2023）》，支持“专精特新”中小企业获取和转化专利技术。发挥市知识产权金融服务联盟作用，推动金融机构与“专精特新”中小企业开展对接，提供普惠性、创新性金融产品和延伸服务，拓宽知识产权融资渠道。依托浦东科创板拟上市企业知识产权服务站，为“专精特新”中小企业上市提供知识产权相关服务。鼓励“专精特新”中小企业积极参加展会，展示推广专利新产品。

（五）加强保护服务。

完善专利优先审查推荐工作，建立绿色通道，有序推进中国（上海）知识产权保护中心建设，支持“专精特新”中小企业的快速审查、快速确权、快速维权需求。依托维权援助工作站和国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心，加大对“专精特新”中小企业的维权援助力度。支持和鼓励“专精特新”中小企业申报上海市重点商标保护名录，建立和完善重点商标保护的长效监管机制。

（一）强化保障。明确落实举措和任务分工，市、区知识产权部门投入相应资源，配备工作人员，建立工作机制，确保各项工作任务落实到位。

（二）加强协同。加强与市服务企业联席会议办公室的协同，共同支持“专精特新”中小企业的培育和发展。通过上海市企业服务云等平台，加强政策宣讲，扩大受益企业范围。各区知识产权局主动与经信、科技等部门对接，协同推进“专精特新”中小企业提升知识产权竞争力。

（三）突出重点。对本市“专精特新”中小企业名单进行分析和知识产权信息检索，按照产业领域和知识产权情况进行分类，形成重点企业服务清单。建立特派员制度，对重点企业定期走访，进行个性化辅导。组织开展经验交流，推广优秀案例。

推动党建高质量发展的工作方案

20xx年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是开启第二个百年目标新征程之年，是xx公司推动改革转型、实现高质量发展的关键之年。为深入贯彻落实中央、省市区委和公司党委关于加强党建工作的部署要求，强化公司党委核心引领作用，围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作思路，积极推动党建工作与中心工作深度融合，促进公司向纵深发展，特制定本工作方案。

一、指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，学习贯彻习近平总书记关于党的建设和国资国企改革发展的重要论述，牢牢把握坚持党的领导、加强党的建设这个“根”和“魂”，围绕中心、服务大局，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点，推动企业高质量发展，为打造温x公园城市示范先行区助力添彩，奋力谱写新时代温江高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

二、工作目标。

瞄准“深耕温x，服务x市”工作目标，坚持将党建工作融入中心任务，以党建引领，汇聚改革发展合力；以党建融合，凝聚业务发展动力；以党建共联，增添企业文化活力充分发挥党的政治优势和组织优势，激活企业发展新动能。以优异的成绩庆祝建党100周年，走出了一条党建引领企业发展的希望之路。（可加入2020年企业经济发展目标）。

三、主要内容。

（一）强化思想政治引领，为公司发展注入改革动力。始终坚持把党的政治建设摆在首位，不断加强政治理论学习，充分发挥政治引领、思想引领、价值引领作用。

1、落实党委理论中心组学习制度。制定x党委2021年理论中心组学习计划，采取集中学习、专题报告等活动形式，分专题、分领域每月至少组织开展一次理论中心组学习。领导干部列出全年学习书目，制定个人自学计划，每年带头深入分管领域上党课或开展专题辅导等至少1次，带动一般党员制定自学计划，完成理论学习。

2、巩固深化"不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定专项工作实施方案，各党支部要持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果向工作实践转化、向使命任务聚焦，让守初心、担使命成为党员员工的自觉行动。

3、开展中共党史学习教育活动。把党史学习教育作为一项重大的政治任务，将其纳入员工学习计划，全体员工要以史为鉴，对标党史找问题、找差距，并严格制定整改清单，明确整改内容和时间，把问题改好。深入党性锤炼，激发全体全体员工干事创业热情。

4、分级分类开展党的十九届五中全会精神学习培训。要深入贯彻“分级分类，精准培训”的原则，分别针对领导员工、党支部书记和广大党员，分别举办党的十九届五中全会精神专题研讨班，深化学习宣传贯彻。

5、创新开展党员理论学习活动。充分利用“鱼凫先锋”“学习强国”等载体，以党支部“三会一课”“主题党日”活动为契机，创新开展“党员上讲台”活动，每月开展一次党员轮流授课，讲授专题党课或者业务知识，提供员工学习交流平台。

（二）夯实组织建设基础，为公司发展筑牢战斗堡垒。

不断落实主体责任，以提高政治站位、全面从严治党为主要目标，把好方向、明确职责、理顺关系，提高党支部把握全局和重大工作的能力，确保党的领导在企业得到全面落实。

1、切实加强党委班子建设。严格贯彻落实党的民主集中制原则，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，重大事项集体研究决策，保证公司党委领导班子决策的严肃性、科学性和准确性。建立公司党委书记党支部工作联系点和领导员工包抓党支部建设工作制度，不断夯实党建工作主体责任。

2、强化意识形态管控。完善和落实意识形态工作责任制，按照“一岗双责”要求，落实意识形态工作主体责任，将意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理、领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。公司党委每年至少两次专题研究意识形态工作，每季度召开一次综合研判会议。建立领导员工意识形态责任清单，健全完善网络舆情监管和处置等制度机制；每半年监督检查各子公司意识形态工作开展情况，加强宣传思想文化阵地建设管理，激发正能量。

3、抓好党组织标准化建设。推动党支部科学化、标准化和制度化建设。一是严格按照区委组织部“1799”制度要求，强化支部建设，结合“爱xx·迎大运”“建党100周年”等主题，开展多形式党员活动，优化提升党员活动室，积极创建“温江区示范基层党组织”。二是以业务工作为抓手，提升党员凝聚力为着力点，做好支部品牌培育和选树工作。三是分别于9月和12月组织完成4个支部的换届选举工作，配齐支部班子。同时，邀请专家授课，对党务工作人员、支部书记进行业务培训。四是以鱼凫之家、前锋农贸市场为载体，加强与区委组织部、区委社治委等上级主管部门联动，打造党建引领社区发展质量的党建示范基地。

3.落实党组织与管理层双向互动机制。建立党组织与管理层共同学习制度，每月至少组织1次党组织班子成员和企业管理人员集体学习。建立党组织书记参加或列席管理层重要会议制度，为党组织书记参与企业决策提供支撑。建立党组织与管理层沟通协商和恳谈制度，共同协商解决党的建设、企业发展和涉及职工利益等方面的问题。

4、发挥“党员+”引领作用。注重把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，着力推进企业党员与经营管理人才相互转化。建立党员包工段、包项目、包形象工作制度，以党员先锋工程特色活动为载体，按照“管理技能精于一般员工、工作标准高于一般员工、安全意识严于一般员工”的标准，创建“党员示范岗”，发挥党员先锋模范作用。同时，组织开展全体党员“三亮三比”（即亮身份、比党性，亮指标、比业绩，亮事迹、比奉献）主题党日活动，着力激发党员荣誉感，增强爱岗敬业、勇当排头的内生动力。

5、推进党建工作与生产经营深度融合。建立统一目标管理体系，推动党建工作目标和生产经营目标同下达、同检查、同考核。把党组织活动与生产经营管理紧密结合起来，将“三会一课”融入到班组例会，将党性教育融入到职工文化活动，引导党员、职工爱企业、做贡献，提振投身生产经营和发展建设的工作热情。

6、严格落实安全生产责任制。进一步健全和完善公司各级安全生产责任制，认真抓好员工员工安全生产教育，定期开展安全生产检查，定期组织安全生产形势分析和研判，做好事故隐患和危险源的排查，夯实责任，确保安全无事故。

（三）优化队伍建设格局，为公司发展做好人才支撑。严格标准选人用人，坚持德才兼备的原则，打造坚强有力、团结向上的人员队伍。

1.锻造忠诚干净担当的员工队伍。坚持把政治标准放在第一位，强化作风建设，提高员工执行力。修订完善公司员工管理选拔任用、员工能上能下等制度机制，规范选人用人程序；在严管的同时鼓励创新、宽容失误，做好员工关爱鼓励工作，二季度指导各子公司全面完成中层员工竞聘工作。

2.加强年轻员工和后备员工培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻员工培养选拔工作要求，加大优秀年轻员工选拔任用力度，积极向区委组织部推荐优秀年轻员工。建立员工梯度培养制度，加大员工培训教育，储备一批年轻优秀、争创先进的后备员工力量。

3.抓好员工队伍教育培训工作。贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想的全员学习培训，深入开展党的十九届五中全会精神学习贯彻，强化教育培训。

（四）聚焦廉政建设基石，为公司发展营造清廉环境。认真贯彻落实中央八项规定精神和上级组织关于作风建设的系列规定。强化对关键环节的过程监督，注重风险防控，组织开展自检自查和专项监督检查，做好巡视巡察的整改落实。

1.健全监督工作机制。推动落实区纪委（派驻经信纪检组）、区国资局、公司纪委三级联动监管机制，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系。公司纪委负责前沿监督检查，发挥子公司触角监督作用，采取“点穴式+全覆盖”监督检查方式，对各项工作开展常态化专项检查，强化纪律执行，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、诫勉批评。

2、开展正风反腐教育。开展形式多样的廉政文化建设和反腐倡廉教育活动，强化党员、员工的廉洁意识，进一步提高拒腐防变能力。以反面典型为教材，开展专项领域治理，建立整改、责任、任务清单，坚决肃清流毒和恶劣影响。坚持每月党性党风党纪学习教育，实行领导干部廉政承诺制度，不断增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和坚定性。

3、加强作风建设。坚持实行"一把手”负责制，从源头上预防和治理行业不正之风，进一步加强领导、员工作风建设，引导大家“低调务实不张扬”。同时，以重要岗位、重点领域、关键业务风险防控为基础，确定风险等级，制定防控措施，构建廉洁风险防控机制，让各级权力在阳光下规范运行。

（五）加强群团工作指导，为公司发展增添新鲜活力。

突出群团组织的桥梁纽带作用，搭建良好的沟通交流平台；突出群团组织规范化建设，推进特色亮点工作；突出系列活动创新开展，丰富文化生活，陶冶情操。开展家风教育，开展员工心理疏导专题培训，把解决实际问题和解决思想问题相结合，有针对性地做好解释疑惑、疏导情绪工作，做好困难职工帮扶工作。

事业单位高质量发展绩效考核工作方案模板

事业单位高质量发展绩效考核工作方案模板事业单位高质量发展绩效考核工作方案模板根据县事业单位考核委员会办公室关于印发《20xx年度县事业单位服务高质量发展绩效党的建设指标评价标准》的通知(事考办[20下面是小编为大家整理的,供大家参考。

根据县事业单位考核委员会办公室关于印发《20xx年度县事业单位服务高质量发展绩效党的建设指标评价标准》的通知(事考办[20xx]1号)和县事业单位考核委员关于印发《20xx年度县事业单位服务高质量发展绩效考核工作方案》的通知(事考委[20xx]2号)文件精神,结合本行业事业单位职能,制定本方案。

一、考核范围。

本行业纳入考核范围的事业单位共计9个。

二、内容指标。

定量指标。

(一)定性指标。定性指标考核新时代党的建设质量，主要包括思想政治建设、干部人才队伍建设、基层组织建设、作风纪律建设四个方面内容。考核要点按照“好”“中”“差”三个等次作出评价，每个考核要点的评价等次要有区别度，评定为“好”等次的不超过30%，其他等次要合理分布。

1、干部人才队伍建设。着重考核执行干部人事管理法规规定情况;执行干部管理监督规定情况;建立完善党管人才工作机制，加强人才引进培育、评价、激励、服务保障，以及支持和引导人才发挥作用、提升人才发展成效情况。

2、基层组织建设。着重考核贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，巩固深化党支部标准化建设等情况。

3、作风纪律建设。着重考核持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，注重抓实抓细，构建长效机制，弘扬新风正气以及严肃查处违纪违法行为和问责追究情况。

(二)定量指标。定量指标考核履行职责、创新创优、综合评价，按百分制量化赋分，分别为60分、15分、25分。

履行职责主要包括重点任务、主要职责、登记管理和监督情况;创新创优主要包括工作创新、创先争优情况;综合评价主要包括单位职工评价、服务对象评价、领导评价、相关部门评价。

1、履行职责，分值60分。

(1)重点任务(20分)。考核县委县政府重大决策部署落实成效、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果;完成举办单位交办的年度工作任务情况。未承担重点任务的，该项分值计入主要职责。

(2)主要职责(30分)。履行主责主业工作成效及三定规定执行情况。

由于各行业领域事业单位职责任务差别较大，工作重点各不相同，各专考委也根据事业单位行业特点，另行确定履行职责二级指标分值。

(3)登记管理和监督(10分)。主要考核事业单位法人登记、变更登记和注销登记情况，印章管理情况，年度公开情况，异常信息管理情况，监督检查情况等。

2、创新创优，分值15分。

(1)工作创新(5分)。主要考核理论创新、技术创新、管理创新、服务创新成效。

(2)创先争优(10分)。主要考核勇于探索、奋力赶超，破解重大发展难题，服务全县高质量发展作出突出贡献，受到国家、省级、市级和县级表彰奖励情况;国家、省级、市级和县级有关部门推广经验做法，本行业或领域排名前移情况。

创新创优指标中国家级、省级、市级、县级分值权重分别不超过10分、6分、3分、1分，不得重复计分。

3、综合评价，分值25分。

(1)单位职工评价(3分)。主要对履行职责、科学民主决策、班子团结情况评价。

(2)服务对象评价(4分)。主要对服务态度、服务能力、服务质量、服务效率、服务纪律情况评价。

县领导、部门领导班子的评价情况来确定得分。

(4)相关部门评价(8分)。包括县委组织部的评价情况(2分);县委编办的评价情况(2分);县人力资源社会保障局的评价情况(2分);县财政局的评价情况(2分)。

三、考核程序。

考核工作按照制定实施、设置评价评分标准、开展实地考核、随机抽查核验、确定考核等次、公开考核结果、反馈存在问题等程序进行，具体情况如下。

(一)制定实施方案。牵头单位组织完成专考委的组建工作，明确主任及成员，充分吸纳相关举办单位和业内专家学者等多方共同参与。各专考委按照行业特点，结合被考核单位实际，以本方案确定的考核内容为基础，研究制定具体的考核实施方案，经主任签字后报县事考办备案。

相关部门制定综合评价、创新创优指标及评价评分标准，经专考委主任签字后报县事考办备案。

(三)开展实地考核。12月底前，被考核单位对照考核指标评价评分标准进行自我评估，总结全年工作开展情况、取得的成效，列出问题清单，形成自评报告报专考委。2022年1月底前，各专考委按照指标评价评分标准，采取实地考核、综合评价、集中评审等方式组织年终考核。同时，撰写年度考核工作报告，含被考核单位成绩和问题清单，经专考委全体成员签字后报县事考办。

具体考核方式如下：

1、实地考核。通过听取汇报、个别谈话、查阅资料等形式，了解单位实情，依据评分标准赋分。

(1)听取汇报。听取被考核单位情况介绍或直接审查书面汇报。

(2)个别谈话。随机抽取单位领导班子成员、中层干部、一般工作人员为谈话对象(3-7人)，逐一进行谈话，了解掌握事业单位履行职责情况。

(3)查阅资料。对照定性指标查看相关佐证材料，对照。

定量指标查阅相关数据资料，依据考核标准评价赋分(指标得分要合理拉开差距，不得并列)。

2、综合评价。综合评估包括单位职工评价、服务对象评价、领导评价、相关部门评价。单位职工评价，由专考委组织事业单位内部职工进行评价(在编人数20人(含)以下的单位,全体人员参加评议;在编人数20人以上的单位，组织单位领导、中层干部、不少于20人的职工代表参与评议)，根据评价结果为被考核单位计分。服务对象评价，由专考委通过电话访问、问卷调查等形式，获取服务对象的评价意见，根据评价结果为被考核单位计分。领导评价、相关部门评价由县事考办统一征求县领导或相关部门对事业单位的评价意见，根据评价结果为被考核单位计分，并反馈至各专考委。

3、集中评审。结合被考核单位自评报告、实地考核情况组织评审，提出考核等次初步意见。

(四)随机抽查核验。县事考办随机选取不低于10%的被考核事业单位，依据评价评分标准，采取实地二次评价或查看相关佐证材料等方式，对专考委考核结果进行核验，当其考核结果与核验结果差距较大时按核验结果计分。

占比原则上不低于10%，符合较差等次情形的直接确定为较差等次,其他为良好等次。其中，定性指标(考核要点)有1个及以上“差”的，不得确定为“优秀”等次;有2个及以上“差”的，不得确定为“良好”以上等次;有3个及以上“差”的，直接确定为“较差”等次。定量指标综合得分一般应在90分(含)以上的，确定为“优秀”等次;综合得分一般应在70分(含)以上的确定为“良好”等次;综合得分一般应在60分(含)以上的，确定为“合格”等次;综合得分60分以下的，确定为“较差”等次。县事考办根据各专考委提出的考核等次初步意见，结合征求有关部门提供的不得确定为优秀等次和直接确定为较差等次的情形(见附件3)，对考核情况综合研判，提出考核等次建议报县事考委审核后，提请县委编委会会议研究确定。

(六)公开考核结果。经县委编委会会议研究确定后，县事考办将考核结果进行不少于5个工作日的公示。公示期间如有异议，可向专考委申请复议。公示期满后通报考核结果，并以适当方式公开。

(七)反馈存在问题。县事考办将考核中发现的问题，以书面形式反馈至事业单位或主管部门。

四、结果运用。

(一)做好综合研判。县事考办以问题为导向，深入分析考核工作情况，研究提出改进考核工作的意见建议，形成专题报告，经县事考委审定后报县委编委。

(二)促进整改提高。被考核单位针对反馈的问题，研究整改措施，切实改进工作，并于2022年8月31日前将整改落实情况报县事考办。主管部门、专考委要强化督促指导，并将整改情况列为下年度考核内容，确保问题整改到位。

(三)强化激励约束。考核结果作为评先树优、干部选拔任用、物质奖励、机构编制和财政预算管理的重要依据。

五、有关要求。

考核纪纪律造成考核结果失实的，依规依依法严肃追责问责。