巡察妇幼保健院工作报告 农村卫生工作会议妇幼保健工作报告

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巡察妇幼保健院工作报告 农村卫生工作会议妇幼保健工作报告篇一

同志们：去年六月份和今年三月份，省政府先后两次召开了全省农村卫生工作会议，就贯彻全国农村卫生工作会议精神，加快全省农村卫生改革与发展，扎实推进新型农村合作医疗试点工作进行了安排部署。为了全面贯彻省上农村卫生工作会议精神，市卫生局进行了认真的调查研究，向市政府提出了关于认真贯彻实施省委、省政府关于加强农村卫生工作的决定的实施意见，市政府决定在这次全市农村卫生工作会议上征求意见和建议，近期将召开常务会议进行研究，通过这个意见。今天会议的主要内容，就是按照党中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强农村卫生工作的两《决定》的要求，安排部署当前和今后一个时期我市的农村卫生工作。对于这次会议，市委、市政府高度重视，市委孙效东书记和周多明市长对会议的召开专门致信表示祝贺，提出了殷切的希望，市委副书记何水清同志还要做重要讲话。下面，我就全市农村卫生工作讲几点意见。

一、全市农村卫生工作的回顾和形势分析

/十万下降到2003年的62.84/十万，婴儿死亡率从1995年的25.45‰下降到2003年的20.42‰，全市人均期望寿命由建国初的35岁提高到了2003年的72岁。经过考核验收，我市五个县区均已达到1990-周期初级卫生保健规划合格和基本合格标准。这些成绩的取得，是各级党委、政府长期努力奋斗的结果，是全社会积极参与、各部门密切配合、广大卫生战线的同志们艰苦拼搏的结果，这些成果的取得，来之不易，我们应当加倍地珍惜。

“因病致贫”、“因病返贫”

和“县乡共管”两种管理模式，均属多重性的管理体制，即县级卫生行政部门管业务，乡级政府管行政。由于乡级财政十分困难，对卫生院建设和发展投入严重不足，以及多重管理导致的管理弱化，使乡镇卫生院基础设施发展缓慢，服务功能衰退。同时，县级卫生行政部门不能对农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用实行统一管理，卫生技术人员、医疗设备等卫生资源不能合理配置，造成了县域内资源闲置与严重短缺并存现状。在卫生院的运行上，由于资产管理权和经营权不明晰，责任不明确，卫生院长的选拔任用和卫生技术人员流动机制不灵活，分配机制不合理，导致广大职工思想上认识不到位，存在着卫生院的荣辱兴衰、盈亏进退是政府的事，与个人没有根本的利害关系的现象，思想保守，观念陈旧，医务人员之间没有竞争，活力不足。同时，由于对农村医疗服务和药品流通缺乏有力的监管，一些游医、药贩、巫医乘虚而入，不仅扰乱了医疗服务市场，而且危害着农民的身体健康和生命安全。总体上看，我市农村卫生发展与社会经济发展还不协调，面临十分艰巨的任务。

农村卫生工作是“三农”问题的重要组成部分，抓好农村卫生工作，不只是一个单纯的促进和保障农民健康的问题，而是一个社会问题、政治问题，直接关系到农村经济发展，农业繁荣和农民健康，关系到农村全面小康社会建设的进程，集中体现了广大农民群众的根本利益。随着改革开放的不断深入和经济社会的全面发展，卫生工作在社会生活中所占的地位发生了深刻的变化。一方面，随着生活水平的提高，人民群众对卫生保健的需求不断增加；另一方面，伴随着生活方式的改变，影响人们健康的主要疾病发生了重大变化，因不良生活方式导致的慢性非传染性疾病发病迅速上升，已成为导致劳动力损失和死亡的主要原因。还有，随着人类生产对环境的破坏，以及世界性的物流、人流的扩大，新型传染病暴发和流行的危险更加突出，如去年暴发的“非典”疫情，和今年上半年发生的禽流感疫情，不仅严重威胁人的健康，而且直接地影响正常的社会生活，影响经济的发展。在卫生工作的三个重大变化面前，农村卫生面临的任务十分艰巨。我市农村人口占四分之三，如何保障农村卫生服务供给，满足广大农民日益增长的医疗保健需求，如何促进和保障卫生资源的充分和合理利用，提高农民的健康水平，如何建立农村公共卫生体系，提高农村预防控制重大传染病的能力，是摆在各级党委、政府和广大卫生工作者面前的重大课题。党中央、国务院对农村卫生工作非常重视，温家宝总理在十届人大二次会议的政府工作报告中，讲到了今年卫生工作的三件大事，其中两件涉及农村卫生工作，一件是改善农村医疗条件，提出要切实将卫生工作的重点放在农村，加强农村医疗卫生基础设施和农村卫生队伍建设，逐步改善农村缺医少药的现象。要求从各地实际出发，积极稳妥地推进新型合作医疗制度试点，逐步建立起由政府组织和引导，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，确保农民群众受益。另一件是加强公共卫生体系建设，力争用三年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防和医疗救治体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。温总理的讲话，给我们进一步做好农村卫生工作指明了方向。我们要紧紧抓住国家高度重视“三农”问题，加大农村经济和社会发展投入的大好机遇，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，从讲政治的高度，进一步理清思路，明确工作目标，集中财力、物力、人力，采取一切可能的措施，下大决心解决农村卫生机构设备、人员、经费缺乏，农村卫生体系脆弱的问题，争取使我市农村卫生工作在近年内能有较大的变化。

二、当前和今后一个时期农村卫生工作的指导思想和奋斗目标

当前和今后一个时期，我市农村卫生工作的指导思想是：认真贯彻落实“三个代表”重要思想，从全市农村经济社会发展实际出发，深化农村卫生体制改革，加大农村卫生工作投入，加强基础设施建设和医疗队伍建设，充分发挥市场作用，加强宏观调控，优化卫生资源配置，不断满足广大农民不同层次的卫生服务需求，整体提高我市农民健康水平。

一是建立基本设施完善的农村卫生服务网络。2004年，完成市上和三县一区疾病预防控制机构国债基础设施建设项目和10个省列卫生院房屋改造建设、设备配套项目任务。到20，在全市建立起以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的社会化农村卫生服务网络。完成县级综合医院、中医院、疾病控制、卫生监督、妇幼保健机构和乡镇卫生院房屋改造、建设任务及设备配备任务。

二是建立具有较高素质的农村卫生服务队伍。要按照区域卫生规划，严格执行《执业医师法》、《乡村医生管理条例》，严格准入管理，到，全市乡镇卫生院临床医疗服务人员要具备执业助理医师以上执业资格，其他卫生技术人员要具备初级以上专业技术资格，新录用临床医疗服务人员，必须具备大专以上医学教育学历。到20l0年全市大多数乡村医生要具备执业助理医师以上执业资格。建立起比较合理的农村卫生人才梯队。

五是建立农村公共卫生体系。2004年，完成县级疾病预防控制和卫生监督机构改革，明确职责分工，协调开展工作。加强乡镇卫生院公共卫生服务能力建设，至年，建立和完善农村公共卫生体系，提高处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的能力，加强严重危害农民身体健康的传染病、地方病、职业病和寄生虫病等重大疾病的预防控制工作。

总之，要通过今后七年的努力，到年，全市建立起能够满足广大农民基本医疗保健需求的医疗保健服务体系、农村疾病预防控制体系和农民医疗保障体系，全面贯彻落实农村初级卫生保健战略规划，使全市农村地区疾病预防控制和农民健康各项指标，达到初级卫生保健规划所确定的目标，实现农村卫生保健事业与区域经济社会协调发展。

三、突出重点，落实措施，推动农村卫生事业健康发展

(县、区)药品批发企业，建立基层药品配送中心，鼓励药品零售连锁经营向农村延伸，方便农民就近购药。积极推行乡村医疗机构药品集中采购制度，依托乡镇卫生院，设立乡村医疗机构药品采购供应中心或中心药房。采购供应中心或中心药房要按照国家基本用药目录、乡村医疗机构基本用药目录及本县（区）医疗机构药品使用实际，制定采购计划，实行药品集中采购供应。采购供应中心或中心药房为非独立法人单位，不以盈利为目的，除保证药品采购、供应等环节必要的管理费用和从事采购供应工作的人员工资外，不得追求其他盈利，最大限度地让利于基层卫生机构，降低药品价格，减轻群众负担。各级卫生行政部门要切实加强对药品集中采购的监督管理，确保规范操作。

（二）加强农村卫生服务网络建设。农村卫生服务网络由政府、集体、社会和个人共同举办。各级政府要加强宏观调控，按照区域卫生规划，统筹规划、合理配置、综合利用农村卫生资源。要坚持以公有制为主导，建立多种所有制形式共同发展的社会化农村卫生服务网络。对符合条件的民办医疗机构，按机构性质给予税收减免政策。要支持城市医疗机构和人员到农村办医和向下延伸服务。县级卫生机构是农村卫生事业的龙头，也是农村预防保健和医疗服务的业务指导中心，要全面承担起农村预防保健、基本医疗、转诊和急救，以及对基层卫生人员的技能培训与业务指导职责。乡镇卫生院要承担预防保健、基本医疗、健康教育等任务，积极深入社区、家庭、学校，提供预防保健和基本医疗服务。中心卫生院除具备乡镇卫生院职能外，还要承担对乡镇卫生院的技术指导及双向转诊等工作，发挥中心辐射作用。村卫生所是农村三级卫生保健网的基础，接受乡镇卫生院的业务指导，主要承担县级卫生行政部门赋予的预防保健任务，为农民提供常见伤、病的初级诊治，要将其纳入乡村卫生服务一体化管理，逐步实行县、乡、村三级卫生机构开展业务纵向合作，发挥整体功能。医疗卫生机构和计划生育技术服务机构要按照有关法律法规的规定，明确职能，发挥各自有农村卫生工作中应有的作用，实现优势互补、资源共享。

（三）进一步加强农村预防保健工作。预防保健是做好农村卫生工作的关键。针对我市疾病预防工作的严峻形势和艰巨任务，必须把疾病预防控制作为重点，创造条件逐步建立起农村突发公共卫生事件的应急处理能力。一是要坚持因地制宜，分类指导，以防为主，防治结合的原则，认真落实疾病预防控制规划，重点控制鼠疫、霍乱、乙型肝炎、痢疾、结核病等传染病，基本消除碘缺乏病，积极防治慢性非传染性疾病、职业病和寄生虫病，全面实现既定目标。二是要建立和完善农村突发公共卫生事件应急机制。要按照国务院《突发公共卫生事件应急条例》，健全农村疫情监测和信息报告制度，建立健全各级组织指挥、疾病预防控制、医疗救治、卫生监督、信息报告五大体系，组建由相关临床医师、护士、医技和公共卫生人员参加者的农村疫情应急处理队伍，提高农村应对突发公共卫生事件的救治能力。按照国家和省上的要求，年内要完成国债县级以上疾病预防控制机构建设项目，以及县级以上医院传染病区、传染病科建设项目，在乡镇卫生院要建设符合要求的隔离病房。要通过积极的努力，逐步建成功能较为完善的县、乡、村三级疾病预防控制网络。三是要加强农村妇幼保健工作。要充分发挥县级医疗保健机构对农村妇幼保健工作的指导作用，乡镇卫生院要以产科建设为重点，一般卫生院要具备处理顺产的能力，中心卫生院要具备处理异常生产的能力。乡村两级要全面做好孕产妇、儿童两个系统管理工作，加强村级接生员的技术培训，有积极推广住院分娩，尽快降低家庭接生率，降低婴儿死亡率，大力普及农村儿童保健适宜技术，改善儿童营养状况，增强儿童素质。四是要大力开展爱国卫生运动。大力开展创建卫生县城、卫生乡镇和卫生村活动，进一步加大农村改水改厕的力度，提高农村安全卫生水普及率，改善农民的生产和生活环境。要采取多种形式普及疾病预防和卫生保健知识，积极推进“亿万农民健康促进行动”，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯，破除迷信，摒弃陋习，倡导科学、文明、健康的生活方式，增强农民健康意识和自我保健能力。

（四）积极试点和推广普及新型农村合作医疗制度。中央《决定》明确规定，要逐步建立新型农村合作医疗制度和医疗救治制度，以大病统筹为主，来减轻农民患病就医负担。省委、省政府对这项工作非常重视，前不久，省政府办公厅批转了省卫生厅、省财政厅、省农牧厅《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》，3月4日，省政府又在张掖召开了全省新型农村合作医疗试点工作会议，对全省开展试点工作进行了安排部署。新型农村合作医疗的筹资政策是，国家将通过转移支付，为参加合作医疗的农民每人每年补助10元，省财政将为每人每年补助5元，市级财政补助2元，县级补助3元，农民个人缴费根据当地农民人均纯收入情况进行筹资，原则上每人每年不低于10元标准，具体标准由县级人民政府确定。农民个人不参加合作医疗的，政府不予补助；地县财政补助资金不到位的，中央、省级财政不予补助。新型农村合作医疗政策性强，筹资水平相对较高，承担风险能力也较大，其效果看得见，摸得着，是一项真正造福于民的“民心工程”、“德政工程”，是促进农村发展的一次难得机遇，对于整合农村卫生资源，减轻农民负担和提高农民群众健康保障水平，将起到双赢作用。为了稳妥推进此项工作，从去年开始，省上在山丹等五个县进行了新型农村合作医疗试点工作，取得了良好的效果。今年，省上决定在去年没有试点的市、州、地再各选择一个县进行试点，会宁县被省上列入了今年的试点县。会宁县党委、政府要高度重视此项工作，要有信心和决心，作为“一把手”工程抓在手上，要按照省上关于试点工作的要求，坚持在农民自愿的基础上，结合当地经济发展水平、农民经济承受能力和医疗供需状况，制订符合实际、科学规范的试点方案和资金筹集、使用管理办法。要坚持以收定支，量入为出，逐步调整、适度保障的原则，根据基线调查资料统计分析结果、筹资总额以及参保农民对医疗消费市场拉动的情况，科学合理地确定统筹基金和建立个人家庭账户的比例，以大病住院医药费的补助为主，兼顾小额费用的补助，正确处理“保大”又“保小”的关系。要合理确定不同医疗机构的住院就医起付线、最高封顶线和补助比例的具体标准。在农民住院医疗费用报销过程中，既要防止报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响农民受益面，又要防止过于疏松，补助比例过大而发生透支现象。要建立和完善合作医疗报销程序，处处为农民着想，把好事办好，农民在县乡村定点医疗机构就诊费用报销，应尽可能简化程序，决不允许出现农民为了一点医药费到处跑报销的现象发生。市、县财政要在农民个人缴费到位后，及时下拨补助资金，不得弄虚作假，套取上级财政补助资金，一旦发现，要严肃查处。市政府要求，会宁县政府要切实落实试点工作各项措施，确保试点工作只能成功，不能失败。景泰县和靖远县，要在今年内认真做好实施新型合作医疗的各项准备工作，积极争取下一个年度的试点项目，力争在20以前，在全市农村全面推行新型合作医疗制度。

（五）切实抓好农村卫生基础设施建设。中央、国务院和省委、省政府两个《决定》，要求到2010年，基本完成县、乡两级医疗卫生机构的房屋子改造建设和设备配套任务，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。我市县级医院、中医院、妇幼保健机构、卫生监督机构和乡镇卫生院的改造建设和设备配套任务还十分艰巨，做好这些工作，一要靠国债和中央财政转移支付，二要靠各级政府加大投入，三要靠多元化筹资渠道的筹资。各级政府一定要利用好国债建设项目和中央转移支付资金，以及省补资金、市县配套资金，集中财力、物力，有计划、分步骤地完成建设任务。从2004年开始，省上安排的新一轮乡镇卫生院建设项目已经启动，各级政府和卫生行政部门要抓住这次机遇，积极争取省上建设项目，市上也将每年拿出一定资金，用于乡镇卫生院的改造建设和设备配套，力争在3-5年内，使乡镇卫生院工作条件有明显的改善。同时，要进一步加强对村级卫生组织的整顿和建设，要求每一个行政村都要有集体举办的村卫生室，到2010年，全市80以上的村卫生室达到标准化建设目标。

（六）加强农村卫生技术队伍建设。加强农村卫生队伍建设是提高农村卫生工作水平的决定因素。要确保乡镇卫生院健康有序发展，必须尽快建设好乡镇卫生院管理队伍和业务技术队伍。目前的工作重点是下大力气，加强对乡镇卫生院院长的培训，进一步提高他们的管理能力和业务技术素质。市、县级卫生行政部门要制定出卫生院院长培训计划，分期分批进行培训，培养一批既掌握卫生方针政策，又懂卫生管理，同时还有较高业务技术水平的高素质管理队伍。业务技术队伍建设要有重点、有层次开展。鉴于全市乡镇卫生院的总体现状，重点加强妇科、产科、儿科人才的培养；在培养专科人才的同时，要有重点、有计划地进行全科医学的转型培训，通过脱产、函授等多种途径，分期分批组织业务技术人员学习全科医学知识。鼓励乡、村两级在职人员参加继续医学教育和学历教育，增强学习的积极性。市上已决定在城市医院设立乡、村两级卫生人员培训基地，每年定向安排一定数量的乡、村医护人员进行培训。凡在乡镇卫生院临床工作的卫技人员，5年内仍达不到执业助理医师资格的，其他医技人员达不到初级专业技术资格的，要坚决予以转岗分流。对各类卫生技术岗位上的非卫生技术人员，要有计划的清退。对年前仍未获得执业助理医师或乡村医生证书的村卫生室人员，要予以辞退。各级政府要制定切实可行的优惠政策，鼓励更多的大中专毕业生到乡镇卫生院工作，为乡镇卫生院输入新鲜血，增添新活力，形成比较合理的专业技术队伍梯队。组织开展对口支援和巡回医疗工作，做好城市医疗机构对农村卫生院的“传帮带”。我相信，只要我们坚持不懈地抓几年，农村卫生技术队伍的整体素质肯定会有大的改善，农村卫生服务水平一定能够跨上一个新的台阶。

（七）高度重视农村中医工作。中医药具有简、便、廉、验的特点，深受广大农民群众的欢迎，在农村有广阔的发展前景。各级政府要重视发展中医事业，努力为农村中医药发展提供必要的物质条件，大力发掘中医药的潜力。要筛选农村中医术适宜技术并积极推广运用，不断扩大中医药服务领域。鼓励农村临床医疗服务人员学习并运用中医药诊疗技术，加强乡村医生中的中医药知识技能培训，培养一批具有中医执业合理医师以上资格的农村中医骨干，充分发挥中医药在农村卫生工作中的特色和优势，用比较低廉的价格，为农民提供比较优质的医疗服务。进一步规范农村中医药管理，鼓励乡村中医药人员自种、自采、自用中草药，并积极引导中医药种植、加工和向产业化方向发展。要切实加强县中医院和综合医院中医科的建设，要充分利用现代医学技术，加强中医药的研究和开发，提高区域中医药学术水平。各县区中医院要坚持以中医为主的发展路子，培养中医学科带头人，积极组织实施创建全省中医特色科室活动，不断提高中医诊疗水平，以中医药的特色和优势，参与医疗市场的竞争。

（八）加强农村医药市场监管工作。加强农村医药市场监管，是保障农民用药安全，保护农民根本利益的需要。当前，农村医药市场比较混乱，假药、劣药坑害群众的行为时有发生，对农民的健康构成威胁。各级政府要加大力度整顿农村医药市场，要在改革医药流通体制的基础上，进一步完善管理机制。药监、卫生、公安等部门要通力合作，定期组织对县及县以下药品批发、零售企业、农村卫生机构的药品采购渠道和药品质量进行检查，严格查处无证照经营药品行为，严厉打击制售假药的不法行为。价格主管部门要加强对农村医疗机构、药店销售药品的价格监督，严厉查处价格违法违规行为。另外，要高度重视对农村的农药特别是高毒农村的使用管理，要严格实行农药生产经营许可制度，认真做好杀鼠剂的登记审批工作，开展对制售禁用高毒农药和杀鼠剂的专项整治活动，依法严厉打击非法生产、销售国家明令禁止的剧毒药品行为，对无农药经营许可证的单位要加大处罚力度，坚决查封和取缔生产、销售剧毒鼠药的窝点，确保农业生产和人民生命安全。

（九）加大政府对农村卫生的投入。各级政府要确立公共财政意识，按照中央的要求和加强农村卫生工作的实际，调整财政支出结构，切实将农村卫生事业经费纳入各级财政预算，逐年增加卫生投入。确保卫生事业费增长幅度不低于同期财政经常性支出增长幅度。从2004年到2010年，在中央财政转移支付和省级卫生事业补助的基础上，市、县两级每年增加的卫生事业经费，主要用于发展农村卫生事业。县级财政要根据当地农村卫生服务人口、服务半径、公共卫生服务数量和乡村公共卫生人员数量，按照国家确定的农村公共卫生项目和要求，合理安排人员和人员所需经费，纳入财政预算，实行项目管理。市级财政要对县乡开展公共卫生工作给予必要的业务经费补助。市、县、乡各级正政府要积极支持建立使用医疗、大病救助等新型农村医疗救助制度，确保资金及时到位。要充分发挥市场机制的作用，多元化筹集卫生事业发展资金，缓解卫生资金投入不足的问题。同时，要加强对农村卫生专项资金使用的审计和监督工作，管好用好卫生事业经费，严禁各种挪用和贪污浪费行为，确保有限的资金最大限度地发挥作用。

四、加强领导，密切配合，确保农村卫生事业务项目标任务顺利实现

中央和省上对农村卫生工作的要求十分明确，我市农村卫生工作的目标任务也已明确，农村卫生事业的发展，困难与机遇并存，能否克服困难抓住机遇，关键在于各级政府、各有关部门如何对政策措施进行落实。各级政府一定要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府两个《决定》上来，明确任务，齐心协力，全力以赴抓好农村卫生工作。要充分认识当前和今后一个时期做好农村卫生工作的重要性和紧迫性，把农村卫生事业发展列入政府重要议事日程抒卫生工作的重点真正放在农村。要认真组织协调各有关部门，全面落实市委、市政府关于白银市贯彻实施省委、省政府关于进一步加强农村卫生工作的决定的实施意见和我市农村初级卫生保健规划，政府主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓好落实。县级政府是做好农村卫生工作的主角，在农村卫生工作中承担主要责任。要对两个《决定》和市上《实施意见》提出的各项任务和目标，逐项研究，逐项落实。

各级卫生行政部门要认真履行卫生管理行业职责，充分发挥主管部门的职能作用，密切同有关部门的联系和配合，切实做好农村卫生工作的组织和协调工作。各级计划、财政部门要综合运用好规划、投资等政策，对农村卫生机构及设施的总量、规模、结构、资金投入等方面军做出合理的安排。扶贫、农牧等部门要积极参与合作医疗和卫生扶贫，支持农村卫生事业发展。民政部门要动员全社会都来关心帮助解决农村困难群众看病难问题，拓宽医疗救助资金来源，充实资金总量，规范资金使用管理。宣传部门要大力宣传深化农村卫生改革的重要性和必要性，大力宣传农村卫生工作中涌现出来的先进典型，为农村卫生事业发展营业员造良好的社会舆论环境。纪检、监察、审计等部门要加大检查力度，加强对农村卫生专项资金使用的监督管理，使有限的资金发挥最大的效益，确保各项政策落实。要把保证农村卫生支出经费、改善农村基本卫生条件、组织建立新型农村合作医疗制度、提高农民健康水平、减少本地区因病致贫和因病返贫人数等目标作为领导干部政绩考核的重要内容。市人民政府要组织有关部门每年要对农村卫生工作进行专项督查，确保农村卫生各项工作的完成。

同志们，加强农村卫生工作，提高农民健康水平，是一项光荣而艰巨的任务。让我们在党的十六大精神和“三个代表”重要思想的指引下，抓住机遇，开拓进取，努力开创农村卫生工作的新局面，为全面推动我市经济和社会各项事业的健康、快速发展做出应有的贡献。

和“县乡共管”两种管理模式，均属多重性的管理体制，即县级卫生行政部门管业务，乡级政府管行政。由于乡级财政十分困难，对卫生院建设和发展投入严重不足，以及多重管理导致的管理弱化，使乡镇卫生院基础设施发展缓慢，服务功能衰退。同时，县级卫生行政部门不能对农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用实行统一管理，卫生技术人员、医疗设备等卫生资源不能合理配置，造成了县域内资源闲置与严重短缺并存现状。在卫生院的运行上，由于资产管理权和经营权不明晰，责任不明确，卫生院长的选拔任用和卫生技术人员流动机制不灵活，分配机制不合理，导致广大职工思想上认识不到位，存在着卫生院的荣辱兴衰、盈亏进退是政府的事，与个人没有根本的利害关系的现象，思想保守，观念陈旧，医务人员之间没有竞争，活力不足。同时，由于对农村医疗服务和药品流通缺乏有力的监管，一些游医、药贩、巫医乘虚而入，不仅扰乱了医疗服务市场，而且危害着农民的身体健康和生命安全。总体上看，我市农村卫生发展与社会经济发展还不协调，面临十分艰巨的任务。

农村卫生工作是“三农”问题的重要组成部分，抓好农村卫生工作，不只是一个单纯的促进和保障农民健康的问题，而是一个社会问题、政治问题，直接关系到农村经济发展，农业繁荣和农民健康，关系到农村全面小康社会建设的进程，集中体现了广大农民群众的根本利益。随着改革开放的不断深入和经济社会的全面发展，卫生工作在社会生活中所占的地位发生了深刻的变化。一方面，随着生活水平的提高，人民群众对卫生保健的需求不断增加；另一方面，伴随着生活方式的改变，影响人们健康的主要疾病发生了重大变化，因不良生活方式导致的慢性非传染性疾病发病迅速上升，已成为导致劳动力损失和死亡的主要原因。还有，随着人类生产对环境的破坏，以及世界性的物流、人流的扩大，新型传染病暴发和流行的危险更加突出，如去年暴发的“非典”疫情，和今年上半年发生的禽流感疫情，不仅严重威胁人的健康，而且直接地影响正常的社会生活，影响经济的发展。在卫生工作的三个重大变化面前，农村卫生面临的任务十分艰巨。我市农村人口占四分之三，如何保障农村卫生服务供给，满足广大农民日益增长的医疗保健需求，如何促进和保障卫生资源的充分和合理利用，提高农民的健康水平，如何建立农村公共卫生体系，提高农村预防控制重大传染病的能力，是摆在各级党委、政府和广大卫生工作者面前的重大课题。党中央、国务院对农村卫生工作非常重视，温家宝总理在十届人大二次会议的政府工作报告中，讲到了今年卫生工作的三件大事，其中两件涉及农村卫生工作，一件是改善农村医疗条件，提出要切实将卫生工作的重点放在农村，加强农村医疗卫生基础设施和农村卫生队伍建设，逐步改善农村缺医少药的现象。要求从各地实际出发，积极稳妥地推进新型合作医疗制度试点，逐步建立起由政府组织和引导，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，确保农民群众受益。另一件是加强公共卫生体系建设，力争用三年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防和医疗救治体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。温总理的讲话，给我们进一步做好农村卫生工作指明了方向。我们要紧紧抓住国家高度重视“三农”问题，加大农村经济和社会发展投入的大好机遇，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，从讲政治的高度，进一步理清思路，明确工作目标，集中财力、物力、人力，采取一切可能的措施，下大决心解决农村卫生机构设备、人员、经费缺乏，农村卫生体系脆弱的问题，争取使我市农村卫生工作在近年内能有较大的变化。

二、当前和今后一个时期农村卫生工作的指导思想和奋斗目标

当前和今后一个时期，我市农村卫生工作的指导思想是：认真贯彻落实“三个代表”重要思想，从全市农村经济社会发展实际出发，深化农村卫生体制改革，加大农村卫生工作投入，加强基础设施建设和医疗队伍建设，充分发挥市场作用，加强宏观调控，优化卫生资源配置，不断满足广大农民不同层次的卫生服务需求，整体提高我市农民健康水平。

一是建立基本设施完善的农村卫生服务网络。2004年，完成市上和三县一区疾病预防控制机构国债基础设施建设项目和10个省列卫生院房屋改造建设、设备配套项目任务。到2010年，在全市建立起以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的社会化农村卫生服务网络。完成县级综合医院、中医院、疾病控制、卫生监督、妇幼保健机构和乡镇卫生院房屋改造、建设任务及设备配备任务。

二是建立具有较高素质的农村卫生服务队伍。要按照区域卫生规划，严格执行《执业医师法》、《乡村医生管理条例》，严格准入管理，到2008年，全市乡镇卫生院临床医疗服务人员要具备执业助理医师以上执业资格，其他卫生技术人员要具备初级以上专业技术资格，新录用临床医疗服务人员，必须具备大专以上医学教育学历。到20l0年全市大多数乡村医生要具备执业助理医师以上执业资格。建立起比较合理的农村卫生人才梯队。

五是建立农村公共卫生体系。2004年，完成县级疾病预防控制和卫生监督机构改革，明确职责分工，协调开展工作。加强乡镇卫生院公共卫生服务能力建设，至2006年，建立和完善农村公共卫生体系，提高处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的能力，加强严重危害农民身体健康的传染病、地方病、职业病和寄生虫病等重大疾病的预防控制工作。

总之，要通过今后七年的努力，到2010年，全市建立起能够满足广大农民基本医疗保健需求的医疗保健服务体系、农村疾病预防控制体系和农民医疗保障体系，全面贯彻落实农村初级卫生保健战略规划，使全市农村地区疾病预防控制和农民健康各项指标，达到初级卫生保健规划所确定的目标，实现农村卫生保健事业与区域经济社会协调发展。

三、突出重点，落实措施，推动农村卫生事业健康发展

(县、区)药品批发企业，建立基层药品配送中心，鼓励药品零售连锁经营向农村延伸，方便农民就近购药。积极推行乡村医疗机构药品集中采购制度，依托乡镇卫生院，设立乡村医疗机构药品采购供应中心或中心药房。采购供应中心或中心药房要按照国家基本用药目录、乡村医疗机构基本用药目录及本县（区）医疗机构药品使用实际，制定采购计划，实行药品集中采购供应。采购供应中心或中心药房为非独立法人单位，不以盈利为目的，除保证药品采购、供应等环节必要的管理费用和从事采购供应工作的人员工资外，不得追求其他盈利，最大限度地让利于基层卫生机构，降低药品价格，减轻群众负担。各级卫生行政部门要切实加强对药品集中采购的监督管理，确保规范操作。

（二）加强农村卫生服务网络建设。农村卫生服务网络由政府、集体、社会和个人共同举办。各级政府要加强宏观调控，按照区域卫生规划，统筹规划、合理配置、综合利用农村卫生资源。要坚持以公有制为主导，建立多种所有制形式共同发展的社会化农村卫生服务网络。对符合条件的民办医疗机构，按机构性质给予税收减免政策。要支持城市医疗机构和人员到农村办医和向下延伸服务。县级卫生机构是农村卫生事业的龙头，也是农村预防保健和医疗服务的业务指导中心，要全面承担起农村预防保健、基本医疗、转诊和急救，以及对基层卫生人员的技能培训与业务指导职责。乡镇卫生院要承担预防保健、基本医疗、健康教育等任务，积极深入社区、家庭、学校，提供预防保健和基本医疗服务。中心卫生院除具备乡镇卫生院职能外，还要承担对乡镇卫生院的技术指导及双向转诊等工作，发挥中心辐射作用。村卫生所是农村三级卫生保健网的基础，接受乡镇卫生院的业务指导，主要承担县级卫生行政部门赋予的预防保健任务，为农民提供常见伤、病的初级诊治，要将其纳入乡村卫生服务一体化管理，逐步实行县、乡、村三级卫生机构开展业务纵向合作，发挥整体功能。医疗卫生机构和计划生育技术服务机构要按照有关法律法规的规定，明确职能，发挥各自有农村卫生工作中应有的作用，实现优势互补、资源共享。

（三）进一步加强农村预防保健工作。预防保健是做好农村卫生工作的关键。针对我市疾病预防工作的严峻形势和艰巨任务，必须把疾病预防控制作为重点，创造条件逐步建立起农村突发公共卫生事件的应急处理能力。一是要坚持因地制宜，分类指导，以防为主，防治结合的原则，认真落实疾病预防控制规划，重点控制鼠疫、霍乱、乙型肝炎、痢疾、结核病等传染病，基本消除碘缺乏病，积极防治慢性非传染性疾病、职业病和寄生虫病，全面实现既定目标。二是要建立和完善农村突发公共卫生事件应急机制。要按照国务院《突发公共卫生事件应急条例》，健全农村疫情监测和信息报告制度，建立健全各级组织指挥、疾病预防控制、医疗救治、卫生监督、信息报告五大体系，组建由相关临床医师、护士、医技和公共卫生人员参加者的农村疫情应急处理队伍，提高农村应对突发公共卫生事件的救治能力。按照国家和省上的要求，年内要完成国债县级以上疾病预防控制机构建设项目，以及县级以上医院传染病区、传染病科建设项目，在乡镇卫生院要建设符合要求的隔离病房。要通过积极的努力，逐步建成功能较为完善的县、乡、村三级疾病预防控制网络。三是要加强农村妇幼保健工作。要充分发挥县级医疗保健机构对农村妇幼保健工作的指导作用，乡镇卫生院要以产科建设为重点，一般卫生院要具备处理顺产的能力，中心卫生院要具备处理异常生产的能力。乡村两级要全面做好孕产妇、儿童两个系统管理工作，加强村级接生员的技术培训，有积极推广住院分娩，尽快降低家庭接生率，降低婴儿死亡率，大力普及农村儿童保健适宜技术，改善儿童营养状况，增强儿童素质。四是要大力开展爱国卫生运动。大力开展创建卫生县城、卫生乡镇和卫生村活动，进一步加大农村改水改厕的力度，提高农村安全卫生水普及率，改善农民的生产和生活环境。要采取多种形式普及疾病预防和卫生保健知识，积极推进“亿万农民健康促进行动”，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯，破除迷信，摒弃陋习，倡导科学、文明、健康的生活方式，增强农民健康意识和自我保健能力。

（四）积极试点和推广普及新型农村合作医疗制度。中央《决定》明确规定，要逐步建立新型农村合作医疗制度和医疗救治制度，以大病统筹为主，来减轻农民患病就医负担。省委、省政府对这项工作非常重视，前不久，省政府办公厅批转了省卫生厅、省财政厅、省农牧厅《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》，3月4日，省政府又在张掖召开了全省新型农村合作医疗试点工作会议，对全省开展试点工作进行了安排部署。新型农村合作医疗的筹资政策是，国家将通过转移支付，为参加合作医疗的农民每人每年补助10元，省财政将为每人每年补助5元，市级财政补助2元，县级补助3元，农民个人缴费根据当地农民人均纯收入情况进行筹资，原则上每人每年不低于10元标准，具体标准由县级人民政府确定。农民个人不参加合作医疗的，政府不予补助；地县财政补助资金不到位的，中央、省级财政不予补助。新型农村合作医疗政策性强，筹资水平相对较高，承担风险能力也较大，其效果看得见，摸得着，是一项真正造福于民的“民心工程”、“德政工程”，是促进农村发展的一次难得机遇，对于整合农村卫生资源，减轻农民负担和提高农民群众健康保障水平，将起到双赢作用。为了稳妥推进此项工作，从去年开始，省上在山丹等五个县进行了新型农村合作医疗试点工作，取得了良好的效果。今年，省上决定在去年没有试点的市、州、地再各选择一个县进行试点，会宁县被省上列入了今年的试点县。会宁县党委、政府要高度重视此项工作，要有信心和决心，作为“一把手”工程抓在手上，要按照省上关于试点工作的要求，坚持在农民自愿的基础上，结合当地经济发展水平、农民经济承受能力和医疗供需状况，制订符合实际、科学规范的试点方案和资金筹集、使用管理办法。要坚持以收定支，量入为出，逐步调整、适度保障的原则，根据基线调查资料统计分析结果、筹资总额以及参保农民对医疗消费市场拉动的情况，科学合理地确定统筹基金和建立个人家庭账户的比例，以大病住院医药费的补助为主，兼顾小额费用的补助，正确处理“保大”又“保小”的关系。要合理确定不同医疗机构的住院就医起付线、最高封顶线和补助比例的具体标准。在农民住院医疗费用报销过程中，既要防止报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响农民受益面，又要防止过于疏松，补助比例过大而发生透支现象。要建立和完善合作医疗报销程序，处处为农民着想，把好事办好，农民在县乡村定点医疗机构就诊费用报销，应尽可能简化程序，决不允许出现农民为了一点医药费到处跑报销的现象发生。市、县财政要在农民个人缴费到位后，及时下拨补助资金，不得弄虚作假，套取上级财政补助资金，一旦发现，要严肃查处。市政府要求，会宁县政府要切实落实试点工作各项措施，确保试点工作只能成功，不能失败。景泰县和靖远县，要在今年内认真做好实施新型合作医疗的各项准备工作，积极争取下一个年度的试点项目，力争在2008年以前，在全市农村全面推行新型合作医疗制度。

（五）切实抓好农村卫生基础设施建设。中央、国务院和省委、省政府两个《决定》，要求到2010年，基本完成县、乡两级医疗卫生机构的房屋子改造建设和设备配套任务，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。我市县级医院、中医院、妇幼保健机构、卫生监督机构和乡镇卫生院的改造建设和设备配套任务还十分艰巨，做好这些工作，一要靠国债和中央财政转移支付，二要靠各级政府加大投入，三要靠多元化筹资渠道的筹资。各级政府一定要利用好国债建设项目和中央转移支付资金，以及省补资金、市县配套资金，集中财力、物力，有计划、分步骤地完成建设任务。从2004年开始，省上安排的新一轮乡镇卫生院建设项目已经启动，各级政府和卫生行政部门要抓住这次机遇，积极争取省上建设项目，市上也将每年拿出一定资金，用于乡镇卫生院的改造建设和设备配套，力争在3-5年内，使乡镇卫生院工作条件有明显的改善。同时，要进一步加强对村级卫生组织的整顿和建设，要求每一个行政村都要有集体举办的村卫生室，到2010年，全市80以上的村卫生室达到标准化建设目标。

（六）加强农村卫生技术队伍建设。加强农村卫生队伍建设是提高农村卫生工作水平的决定因素。要确保乡镇卫生院健康有序发展，必须尽快建设好乡镇卫生院管理队伍和业务技术队伍。目前的工作重点是下大力气，加强对乡镇卫生院院长的培训，进一步提高他们的管理能力和业务技术素质。市、县级卫生行政部门要制定出卫生院院长培训计划，分期分批进行培训，培养一批既掌握卫生方针政策，又懂卫生管理，同时还有较高业务技术水平的高素质管理队伍。业务技术队伍建设要有重点、有层次开展。鉴于全市乡镇卫生院的总体现状，重点加强妇科、产科、儿科人才的培养；在培养专科人才的同时，要有重点、有计划地进行全科医学的转型培训，通过脱产、函授等多种途径，分期分批组织业务技术人员学习全科医学知识。鼓励乡、村两级在职人员参加继续医学教育和学历教育，增强学习的积极性。市上已决定在城市医院设立乡、村两级卫生人员培训基地，每年定向安排一定数量的乡、村医护人员进行培训。凡在乡镇卫生院临床工作的卫技人员，5年内仍达不到执业助理医师资格的，其他医技人员达不到初级专业技术资格的，要坚决予以转岗分流。对各类卫生技术岗位上的非卫生技术人员，要有计划的清退。对2008年前仍未获得执业助理医师或乡村医生证书的村卫生室人员，要予以辞退。各级政府要制定切实可行的优惠政策，鼓励更多的大中专毕业生到乡镇卫生院工作，为乡镇卫生院输入新鲜血，增添新活力，形成比较合理的专业技术队伍梯队。组织开展对口支援和巡回医疗工作，做好城市医疗机构对农村卫生院的“传帮带”。我相信，只要我们坚持不懈地抓几年，农村卫生技术队伍的整体素质肯定会有大的改善，农村卫生服务水平一定能够跨上一个新的台阶。

（七）高度重视农村中医工作。中医药具有简、便、廉、验的特点，深受广大农民群众的欢迎，在农村有广阔的发展前景。各级政府要重视发展中医事业，努力为农村中医药发展提供必要的物质条件，大力发掘中医药的潜力。要筛选农村中医术适宜技术并积极推广运用，不断扩大中医药服务领域。鼓励农村临床医疗服务人员学习并运用中医药诊疗技术，加强乡村医生中的中医药知识技能培训，培养一批具有中医执业合理医师以上资格的农村中医骨干，充分发挥中医药在农村卫生工作中的特色和优势，用比较低廉的价格，为农民提供比较优质的医疗服务。进一步规范农村中医药管理，鼓励乡村中医药人员自种、自采、自用中草药，并积极引导中医药种植、加工和向产业化方向发展。要切实加强县中医院和综合医院中医科的建设，要充分利用现代医学技术，加强中医药的研究和开发，提高区域中医药学术水平。各县区中医院要坚持以中医为主的发展路子，培养中医学科带头人，积极组织实施创建全省中医特色科室活动，不断提高中医诊疗水平，以中医药的特色和优势，参与医疗市场的竞争。

（八）加强农村医药市场监管工作。加强农村医药市场监管，是保障农民用药安全，保护农民根本利益的需要。当前，农村医药市场比较混乱，假药、劣药坑害群众的行为时有发生，对农民的健康构成威胁。各级政府要加大力度整顿农村医药市场，要在改革医药流通体制的基础上，进一步完善管理机制。药监、卫生、公安等部门要通力合作，定期组织对县及县以下药品批发、零售企业、农村卫生机构的药品采购渠道和药品质量进行检查，严格查处无证照经营药品行为，严厉打击制售假药的不法行为。价格主管部门要加强对农村医疗机构、药店销售药品的价格监督，严厉查处价格违法违规行为。另外，要高度重视对农村的农药特别是高毒农村的使用管理，要严格实行农药生产经营许可制度，认真做好杀鼠剂的登记审批工作，开展对制售禁用高毒农药和杀鼠剂的专项整治活动，依法严厉打击非法生产、销售国家明令禁止的剧毒药品行为，对无农药经营许可证的单位要加大处罚力度，坚决查封和取缔生产、销售剧毒鼠药的窝点，确保农业生产和人民生命安全。

（九）加大政府对农村卫生的投入。各级政府要确立公共财政意识，按照中央的要求和加强农村卫生工作的实际，调整财政支出结构，切实将农村卫生事业经费纳入各级财政预算，逐年增加卫生投入。确保卫生事业费增长幅度不低于同期财政经常性支出增长幅度。从2004年到2010年，在中央财政转移支付和省级卫生事业补助的基础上，市、县两级每年增加的卫生事业经费，主要用于发展农村卫生事业。县级财政要根据当地农村卫生服务人口、服务半径、公共卫生服务数量和乡村公共卫生人员数量，按照国家确定的农村公共卫生项目和要求，合理安排人员和人员所需经费，纳入财政预算，实行项目管理。市级财政要对县乡开展公共卫生工作给予必要的业务经费补助。市、县、乡各级正政府要积极支持建立使用医疗、大病救助等新型农村医疗救助制度，确保资金及时到位。要充分发挥市场机制的作用，多元化筹集卫生事业发展资金，缓解卫生资金投入不足的问题。同时，要加强对农村卫生专项资金使用的审计和监督工作，管好用好卫生事业经费，严禁各种挪用和贪污浪费行为，确保有限的资金最大限度地发挥作用。

四、加强领导，密切配合，确保农村卫生事业务项目标任务顺利实现

中央和省上对农村卫生工作的要求十分明确，我市农村卫生工作的目标任务也已明确，农村卫生事业的发展，困难与机遇并存，能否克服困难抓住机遇，关键在于各级政府、各有关部门如何对政策措施进行落实。各级政府一定要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府两个《决定》上来，明确任务，齐心协力，全力以赴抓好农村卫生工作。要充分认识当前和今后一个时期做好农村卫生工作的重要性和紧迫性，把农村卫生事业发展列入政府重要议事日程抒卫生工作的重点真正放在农村。要认真组织协调各有关部门，全面落实市委、市政府关于白银市贯彻实施省委、省政府关于进一步加强农村卫生工作的决定的实施意见和我市农村初级卫生保健规划，政府主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓好落实。县级政府是做好农村卫生工作的主角，在农村卫生工作中承担主要责任。要对两个《决定》和市上《实施意见》提出的各项任务和目标，逐项研究，逐项落实。

各级卫生行政部门要认真履行卫生管理行业职责，充分发挥主管部门的职能作用，密切同有关部门的联系和配合，切实做好农村卫生工作的组织和协调工作。各级计划、财政部门要综合运用好规划、投资等政策，对农村卫生机构及设施的总量、规模、结构、资金投入等方面军做出合理的安排。扶贫、农牧等部门要积极参与合作医疗和卫生扶贫，支持农村卫生事业发展。民政部门要动员全社会都来关心帮助解决农村困难群众看病难问题，拓宽医疗救助资金来源，充实资金总量，规范资金使用管理。宣传部门要大力宣传深化农村卫生改革的重要性和必要性，大力宣传农村卫生工作中涌现出来的先进典型，为农村卫生事业发展营业员造良好的社会舆论环境。纪检、监察、审计等部门要加大检查力度，加强对农村卫生专项资金使用的监督管理，使有限的资金发挥最大的效益，确保各项政策落实。要把保证农村卫生支出经费、改善农村基本卫生条件、组织建立新型农村合作医疗制度、提高农民健康水平、减少本地区因病致贫和因病返贫人数等目标作为领导干部政绩考核的重要内容。市人民政府要组织有关部门每年要对农村卫生工作进行专项督查，确保农村卫生各项工作的完成。

同志们，加强农村卫生工作，提高农民健康水平，是一项光荣而艰巨的任务。让我们在党的十六大精神和“三个代表”重要思想的指引下，抓住机遇，开拓进取，努力开创农村卫生工作的新局面，为全面推动我市经济和社会各项事业的健康、快速发展做出应有的贡献。

巡察妇幼保健院工作报告 农村卫生工作会议妇幼保健工作报告篇二

各位代表：

现在，我代表**单位向大会作安全环保工作报告,请予审议。

一、20安全环保工作回顾

年，在油田公司的正确领导下，我单位始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，牢固树立安全生产红线意识和责任担当，持续推进hse管理和安全生产标准化建设。全面加大安全监管，逐级落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理，安全生产形势保持基本稳定，全年未发生一般以上安全生产事故和环境污染事件。

（一）夯实基础管理  分解目标责任

各级管理干部及员工抓安全、想安全的积极性和能动性。

（二）强化安全检查  全面提升安全环保工作水平

一是强化隐患治理督查督办，多次深入联合站及作业现场进行督导检查，对集油点及队部的12处防雷设施进行了整改和检验。二是开展综合性检查18次，查出隐患55项，整改完成55项，整改率100%。三是召开月例会12次，创新内容和形式，认真开展“安全生产月”和“百日安全无事故”活动。四是精心组织“质量月”活动，编制了质量管理体系程序文件和质量手册。五是制定了环保管理制度，完善了环保应急预案，维修改建文明井场477个。

（三）大力开展安全教育培训工作

2015年安全教育培训工作重点是按照集团、油田的要求，组织员工进行案例学习，对照事故案例形成的原因，结合单位内的实际情况进行比对自查，通过吸取事故教训，员工的.安全意识有了较大的提高。同时，积极开展新安全法、新环境保护法宣贯，建立了**单位安全微信平台，安全再教育再培训工作全覆盖，特种作业持证率达100%。累计组织各类培训13场次，接受培训4483人次，发证个，所有职工持证上岗。组织53名特种工作人员参加了特种工培训考试、换证取证。张贴宣传标语1000多幅，悬挂横幅10幅，发放安全环保宣传单份，安全环保知识书籍1000套，制作展板40块。为强化生产作业现场安全，组织编写了作业指导书5套。

（四）扎实推进hse管理工作

完善hse体系，全员实现明职责，执行无障碍，建立了hse管理效果评价体系并应用。hse换证内外审核顺利通过。组织了4次hse管理知识培训，编写了生产岗位操作规程、制度汇编和hse程序文件。规范hse应急管理，组织制定并审核了相关部门的应急预案；建立了三级hse管理台账，将职业健康制度编制入册。全年组织职业健康体检332人次，作业场所职业危害监测11次。

（五）全力提升环保管理水平。

健全环境保护制度，开展环境风险评估，根据风险等级，完善环境突发事件应急预案。扎实开展生产现场环保整治工作，加强环境监管力度，严格执行建设项目环境保护“三同时”制度；严格井场环境卫生交接和危险废物转运制度，全面取缔渗坑，杜绝污水直排和注水管线泄漏事件发生，实现污水处理与注水相配套。将环保设施的使用和运行效果纳入目标责任考核范畴，加大环保设施的使用、维护和监督检查，确保污水处理设施运行正常，设备运行率和处理水质达标。

（六）强化质量管控和节能工作

一是健全完善质量管控体系。制定出台质量技术监督管理办法，推行“分级监督、分工协作、全员互动、精细考评、责任追究”的质量管控机制。二是通过质量管理知识普及、群众性qc质量管理和质量月等活动的开展，增强全员的参与意识。

三是加强节能管理基础工作。制定出台节能统计、节能项目资金投入与效益回收管理。四是深化有序采油，大力推行间歇抽油工作制，降低用电量，推进新型能源的利用。五是广泛宣传节能知识，落实节能措施，增加员工节能积极性。

各位代表：一年来，我单位安全环保工作在原油生产任务十分吃紧，基础设施差，自然环境差的不利形势下，筑牢基础、建好机制、落实责任、治理隐患，成绩来之不易。这离不开油田公司、**单位的正确领导，离不开各位员工的有力配合和辛勤付出！

二、存在问题

一是基础设施建设历史欠账严重，导致安全环保保障能力不足。油区道路、采油井场、基地站点等基础设施建设标准低，分布不合理，存在安全环保隐患。二是职工队伍整体安全素质有待提高。基层一线职工普遍文化水平与安环工作要求不相适应，安全环保意识和知识技能欠缺，“三违”现象屡禁不止；安全监管人才紧缺，监管不到位。三是hse管理和安全生产标准化体系建设、运行不规范，普遍存在体系运行与生产管理脱节现象。四是应急管理有待加强，各类预案需进一步完善，应急演练需加强，应急物资装备需进一步加大投入。

三、工作部署

年安全环保工作意义非常重大。为此，我们一定要认清形势，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，认真落实集团、油田公司年安全环保工作会议和**单位二届一次职代会精神，紧紧围绕 “三降、三改、三坚定、一确保”的总体思路，落实“两个”责任，夯实“一个”基础，紧抓“六项”措施，实现“零死亡、零事故、零污染”，向安全环保要效益。

（一）落实两个责任，推进依法治安

加大全员法规宣传，强化各级主体和监管责任，建立健全“四大体系”（制度、管理、监督、保障），打造素质过硬的“三支队伍”（操作层、监督层、管理层），制订《安全生产管理制度》配套措施，形成自我约束的工作机制。完善“安全”责任体系。倡导有感领导，延伸包抓责任制，实行区片、岗位包抓。强化直线责任，与基层单位签订目标责任书，精准安全管理。完善监督程序，强化重大危险源、许可作业和突发事件现场处置监督，严查严惩“三违”行为。严格按“四不放过”原则查处每一起事故，抓大不放小，对隐患治理不及时、培训不到位、检查失职、监护失位等，按制度严肃处理。

（二）夯实一个根基，推动安全文化建设

巡察妇幼保健院工作报告 农村卫生工作会议妇幼保健工作报告篇三

一、在政治思想方面，坚持党的的路线方针政策，认真学习马列主义. 毛泽东思想.以“xxxx”重要思想为指导，坚持科学发展观， 认真开展“创先争优”活动，积极参加各项活动。尊敬领导，团 结同志，工作任劳任怨，在工作期间，积极围绕妇幼卫生工作方 针，贯彻了以保健为中心，保健与临床相结合。面向群体、面向 基层、以降消项目及住院分娩为契机，全面贯彻“一法两纲”大 力开展以产科质量为核心、重点抓好高危妊娠管理、产科质量、 住院分娩、新生儿破伤风、艾滋病母婴传播等防治工作和母子平 安的创建工作。

二、规范孕产妇系统管理工作，提高保健服务质量，我院建立了孕产 妇保健手册，乡村医生工作手册，对辖区内的孕产妇进行摸底，按 孕早、中、晚期、产褥期所规定的检查项目进行系统检查，监护和保健指导，及时发现高危情况，以确保母子安全，同时严格按照高 危妊娠评分标准进行筛查与管理，今年我院无一例产妇死亡，出生 新生儿 88 人，住院分娩 84 人，住院分娩率为 96%，系统管理 80 人，系统管理率 91%，高危住院分娩为 11 人，产后访视 84 人，产 后访视率为 96%，无新生儿破伤风，有效的降低了孕产妇死亡率。

三、规范儿童系统管理，提高儿童保健服务质量，儿童保健按上 级要求实行 4.2.1 体检制，重点加强对 0-3 岁儿童系统管理，我乡共 有 7 岁以下儿童数 647 人，管理人数619 人，管理率为96%，三岁以下儿童数 283 人，管理人数263 人，管理率为 93%，五岁以下儿童进 行了营养评价，实查人数为 320 人，全年无婴儿死亡率，五岁以下儿 童死亡率为 0。

四、加强妇幼项目工作管理。 今年我乡‘降消’项目取得了可喜的成绩，1、项目管理规范，组 织健全，2、领导指导监督有力，经常抓落实操作性强，单位精心组 织责任到人，以考核为目标，3、宣传覆盖面广，贫困救助程序到位， 做到家喻户晓，使住院分娩率大幅度地提高，有效的减少了可避免孕 产妇的死亡。

五、加大健康教育工作力度，提高群众自我保健意识 做好妇幼保健工作， 在今后的工作中要把妇幼保健知识 《母婴保健法》 真正普及到广大人民群众中去，使他们知法、董法、守法、从而提高 自我保健意识。自觉参与保健，另一方面发放宣传资料 400 份发放叶 酸片 520 瓶，对整个妇幼卫生工作实施起到了巨大的推动作用。

六、存在的问题 我院虽然病房环境与改善很多，但是没有设立专门的妇产科门诊 没能启动产科相关业务，使妇幼保健与临床业务不能紧密相结合，从 而不能满足广大群众的需求。村级妇幼保健员底子相对薄弱、且男同 志多，并不行使保健员职责，群众落后的思想仍然存在，增补叶酸工 作量大，许多产妇家属不理解，不支持、不配合、另外也存在着我们 宣传不到位，导致工作中所存在的问题。

七、明年工作思路加强孕产妇保健管理提高业务水平， 强化服务意识， 明确服务范围，认真做好辖区内孕产妇筛查及儿童摸底健档工作，了 解育龄妇女孕情，做好高危筛查，加大预防与控制出生缺陷，普及预 防出生缺陷科普知识， 孕妇规范增补叶酸率达 80%以上最新妇幼保健工作总结2017最新妇幼保健工作总结。积极开展 产科业务、拓展服务范围，把保健与临床紧密相结合，努力做好本辖 区内妇幼公共卫生服务项目，为妇幼卫生事业上一个新的台阶。

各乡镇卫生院、社区卫生服务中心从事妇幼保健专业的业务人员计25人(任务为17人)参加了此次培训，培训的主要内容为《国家基本公共卫生服务规范》中的城乡居民健康档案管理、0—36个月儿童保健管理、孕产妇保健管理、妇幼卫生信息管理以及重大公共卫生服务、提高妇女儿童健康水平项目等相关业务知识培训。此次培训将历时两个月，培训期间安排了集中专业知识培训和学员轮转到相关科室分组进行对口带教。

10月18日、19日，举办了为其两天的“乡镇卫生技术人员‘两癌(宫颈癌、乳腺癌)’培训班”，计92名乡镇卫生院妇幼保健员参加了培训并组织考试。

二、积极开展在园儿童健康体检工作。

托幼园所儿童健康体检是妇幼保健工作重要的一环，经保健院协调，县教育局和妇幼保健院联合于2月1日在县妇幼保健院会议室召开了全县托幼园所卫生保健工作会议。参加会议的有教育局、妇幼保健院、定城镇中心小学、各托幼园所的负责人或分管负责人。会议强调各托幼园所应积极主动配合县妇幼保健院做好工作人员和在园、入园儿童健康体检以及卫生指导、健康教育工作，建立儿童入园体检制和年度体检制，加强对体弱儿、营养不良儿童的管理。为保障在园(所)儿童的健康，托幼园所不得使用无《健康证明书》的工作人员和招收体检不合格或未经体检的新生，妥善保管健康档案以备查。会后我院成立了儿童体检组，自5月4日起，利用20天的时间对定城片各幼儿园的在园儿童进行了健康体检。此次为定城片所有22所幼儿园3012名儿童进行了健康体检，做到定城片幼儿园和在园儿童的全覆盖。体检组结合进园体检，大力宣传了手足口病防治知识，发放手足口病宣传资料4000份，做到在园儿童人手一份。另外，我院在定城片托幼园所开展儿童体检的同时，要求各乡镇防保站开展乡镇托幼园所的儿童体检工作，截止5月底共体检1352名儿童。

一、加强对法律法规的学习和宣传，依法推进妇幼保健工作

二、加强妇幼保健能力建设

继续坚持抓好县、乡、村三级农村妇幼卫生服务网络的建设，加强三级妇幼卫生人员的适宜技术培训，更新知识，提高水平。妇幼保健院进一步加强内部能力建设，切实发挥好妇幼卫生三级网的“龙头”作用，依托社区，充分利用社区卫生服务网络，开展好基本的妇幼卫生服务。为社区居民以及流动人口提供安全、有效、方便、经济的妇幼卫生服务。继续加强乡(镇)卫生院产科能力建设。坚持妇幼卫生的公共卫生属性，建立妇幼卫生工作评价体系，推动妇幼卫生工作深入开展。

三、加强政务、院务公开，进一步加强内部管理

xx年我院进一步强化和完善院长负责制，院科领导分工负责，各司其职，责权明确。为切实加强卫生行业党的基层组织建设，院党支部根据卫生局党委关于医疗卫生行业党的基层组织建设的要求，制定了《**县妇幼保健院xx年工作计划》和《**县妇幼保健院xx年党建工作计划》，并按计划认真抓落实，使行政工作和党建工作得以有计划、有步骤的开展。结合各项工作的开展，进一步完善了院内各项规章制度和奖惩措施，加强院务、任务指标、工作质量、劳动纪律、行业作风、党支部工作、财务、后勤等管理。强化政务、院务公开工作，每月召开一次科主任会、一次院长办公会、一次药事管理委员工作会及一次职工会，定期公布医院重大事项、财务收支状况，药品、器械的采购、管理、使用情况，车辆使用情况，基层、临床科室工作开展及人员使用情况，设立政务、院务公开栏，每月10日前将上述公开事项及职工出勤、休假、科室月考核情况张贴于公示栏，建立健全了“**县妇幼保健院政务、院务公开”登记台帐。院科两级实行分级目标责任管理，完善民主决策制，实行院务会、科周会集体讨论决定重大事项和阶段性工作，按分级负责的原则，院科领导对各自负责的工作定期或不定期检查，发现问题及时解决，保障各项工作顺利开展。

四、进一步加强行业作风建设

为加强卫生系统行业作风建设，提高妇幼卫生工作者的医德医风，增强为人民服务的意识，促进我县妇幼卫生事业的发展，根据县卫生局党委的安排布署，我院成立了“**县妇幼保健院行风建设领导小组”，由院长任组长，主抓行业作风建设工作。结合本单位的行业作风特点和工作实际，按《**县妇幼保健院xx年行风建设工作实施意见》的要求，制订了《妇幼保健院党员廉洁行医制度》、《群众监督意见本及意见箱开箱检查制度》、《妇幼卫生人员职业道德规范》，建立了一人一卷的职工职业道德档案，院内向社会公开了“十项服务承诺”、“十字文明用语和服务忌语”、“医务人员廉洁行医规定”，利用自学、院务会、科周会、职工会，加强医德医风教育，端正服务态度，不断提高服务水平，树立良好的、文明的行业作风。在民主评议行风工作中，每月召开工休座谈会，收集患者、家属及职工的意见，发放患者调查问卷及职工调查问卷，结果患者对我院七项综合满意度均在97%以上，职工对院领导满意度达100%。通过纠建并举，切实解决了我单位存在的、职工反映强烈的问(!)题，单位的行业作风有了明显好转，广大职工群众增强了纠风工作的自觉性，树立了爱岗敬业、全心全意为人民服务的思想，增强了单位的凝聚力，妇幼保健院在人民群众中树立了良好的形象。

五、认真组织实施“降消”项目工作

xx年，省、州财政继续加大贫困救助资金的投入，加之新型农村合作医疗工作及公共卫生服务券工作的开展，我县项目工作取得了明显成效，孕产妇死亡率和新生儿破伤风发病率均有大幅度的下降，其他支持性指标得到了相应的提高。为了巩固和扩大“降消”项目所取得的成绩，今年，我们仍然将项目工作作为妇幼卫生工作的重点工作来抓。加强项目管理，提高项目执行能力，严格项目资金使用范围，落实好贫困孕产妇的救助工作，严格执行住院分娩限价政策，做好危急孕产妇的抢救工作，认真落实各级转诊责任制和首诊负责制。提高认识，加强县、乡、村妇幼卫生工作人员的培训，强化服务质量，改善服务态度，提高急救电话的知晓率，确保绿色通道畅通，使危急孕产妇、儿童得到及时抢救，把住死亡的最后一道关，努力降低孕产妇的死亡2017最新妇幼保健工作总结2017最新妇幼保健工作总结。xx年10月1日至xx年6月10日，全县共筛选贫困孕产妇612人，其中贫困孕产妇430人，特困孕产妇182;共实施贫、特困孕产妇救助610人，救助金额共计243276.89元。其中特困救助197人，救助金额109484.02元，贫困救助413人，救助金额133792.87元。从xx年6月10日起，我县实施新的降消项目政策，全县农村孕产妇住院分娩费用减免补助实行全覆盖，从xx年6月10日至xx年9月30日止，共补助孕产妇892人，补助金额194933.31元，其中低保11人，补助金额7210.79元;xx年10月1日至xx年9月30日，全县共救助孕产妇1502人，救助金额438210.2元。

六、采取有效干预措施预防艾滋病母婴传播

随着防艾工作的深入，预防艾滋病母婴传播工作已成为一项常规的工作。xx年我们严格按照《楚雄州预防艾滋病母婴传播工作实施方案(xx年)》的要求开展工作，继续加强对预防艾滋病母婴传播的宣传咨询，县保健院加强对监测出的hiv阳性孕产妇进行“母婴阻断”，提供阻断药品并进行随访，认真完成婚前保健人群的hiv抗体检测任务。同时按月收集监测资料汇总上报州妇幼保健院。继续做好婚姻登记男女青年艾滋病免费自愿检测、孕产妇艾滋病筛查。

巡察妇幼保健院工作报告 农村卫生工作会议妇幼保健工作报告篇四

同志们：这次全市民政工作会议的主要任务是，认真回顾总结的民政工作，研究部署民政工作任务。会上，已将《全市民政工作20工作总结和20工作意见》、《全市社会福利事业“十一五”发展规划（征求意见稿）》和《全市社区服务业“十一五”发展规划（征求意见稿）》印发给大家，希望大家在工作中有所遵循。下面，根据市局研究的意见,我讲四个问题。

范文搜网-年，是全市民政事业战略机遇期的重要一年。在即将过去的一年里，全市民政系统干部职工继承和发扬“满意在民政”活动开展以来形成的好作风、好思路和好做法，以“能力建设年”活动为抓手，扎实开展先进性教育活动，各项民政工作都取得了长足的发展。

――2005年，是全市各级民政部门发展意识不断增强，开拓创新能力进一步提高的一年。全市民政系统高扬创新发展大旗，不断创新民政理论、创新工作思路、创新工作方法，可以说，创新发展已经成为全市民政系统的共识，也正在成为全市民政事业科学发展的重要动力。转变审批理念，民政部门负责的审批服务实行了一次性告知制、首办责任制和ab角工作制度；成立了专家咨询委员会和济南社会工作协会，民政工作的开放度和参与度进一步增强；组织开展了调查研究月暨“和谐社区”专题调研活动，涌现出一批优秀调研成果；举办了民政部门争做构建和谐社会主力军理论研讨会，我局的观点得到专家学者的充分认可；提高了最低生活保障标准，以最低生活保障制度为基础，医疗、教育、住房、司法等专项救助为配套的城乡社会救助体系在全市已基本建立；探索了社区管理新模式，在市中区进行了“社区党组织、社区居委会、社区工作站”三元化社区管理体制改革试点；拓展了烈士褒扬工作思路，大力发展红色旅游，济南革命烈士陵园（济南战役纪念馆）被确定为全国100个红色旅游经典景区之一，济南战役纪念馆同时入选山东红色旅游精品线路。

――2005年，是全市各级民政部门法制意识不断增强，依法行政能力进一步提高的一年。认真贯彻《行政许可法》，清理民政审批项目，组织了民政政策法律法规知识测试，开展了一系列普法宣传教育，依法行政、高效便民的办事理念在民政系统逐渐树立；加大专项执法工作力度，依法注销和取缔了不合法社团和民办非企业单位，深入开展优秀社团评选活动和民办非企业单位诚信建设活动，各类民间组织健康有序发展；严格婚姻和收养登记工作，加强婚姻登记处规范化建设，理顺弃婴弃儿管理渠道，事实收养子女“落户难”问题得到妥善解决；适应省会城市现代化建设和农村综合配套改革，严格履行区划调整和地名命名登记制度，4个县（市）区的72个乡镇（街道）调整合并为55个乡镇（街道），并完成了高校新区、东部城区等重点工程的地名规划和命名工作。

――2005年，是全市各级民政部门整合意识不断增强，协调配合能力进一步提高的.一年。民政工作涉及面广，开展一项工作往往需要协调多个部门，需要动员各方面的力量。2005年，各级民政部门坚持从全局出发，着眼于党委政府工作大局，着眼于人民群众根本利益，牢固树立“大民政”观念，整合资源，工作开展得有声有色。夯实和谐社会基础，在全市启动“和谐社区”创建工作，各级各部门的任务和职责进一步明确，并提高了社区居委会专职工作者的补贴标准；以争创全国双拥模范城“六连冠”为目标，启动“军民共建和谐社区”活动，军地双方互办实事，广泛开展以“送科技、送医疗、送文化”为主要内容的“三下乡”活动和形式多样的志愿服务活动，组织各级各部门走访慰问中俄联合军事演习部队，军政、军民关系得到进一步巩固；积极协调财政、监察、劳动、人事等部门，继续推行退役士兵安置档案考核、文化考试办法，举办城镇退役士兵安置双向选择洽谈会，全市退役士兵上岗率和自谋职业率明显提高；圆满完成村委会换届选举工作，新一届村委会班子整体素质明显提高，为建设社会主义新农村奠定了坚实基础。

巡察妇幼保健院工作报告 农村卫生工作会议妇幼保健工作报告篇五

今天召开的全区农村卫生工作会议主要任务是总结过去一年的工作，落实乡村医生补助，表彰奖励先进，安排布置卫生工作任务。今天的会上特区工委、管委会的领导还将作重要讲话，大家一定要按照要求认真抓好落实。根据会议安排，我讲三个方面的意见。

一、农村卫生工作回顾

（一）重大疾病预防控制取得显著成绩。认真贯彻《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，突出抓好了预防保健工作。一是认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，进一步强化计划免疫工作，全区“五苗”全程接种率达85以上。同时多方筹措资金组织开展流感、麻腮、乙脑等计划外疫苗普种，有效防止了免疫性传染病暴发流行。二是落实措施，狠抓结核病防治工作，20超额完成了上级卫生行政部门下达的结核病发现任务，督导服药面达100。

（二）妇幼卫生工作进一步加强。一是婴幼儿系统管理：每季度结合疾控部门冷链运转工作，为辖区儿童开展4、2、1体检，六一前为两所幼儿园进行了健康检查，1-10月份共体检1300余人次，对查出的中重度营养不良、佝偻病、龋齿等疾病，及时指导家长改善喂养方式，养成良好卫生习惯及进行锻炼治疗。二是孕产妇系统管理：1―10月份，我区产妇402人，住院分娩342人，住院分娩率达85。无孕产妇死亡，无新生儿破伤风的发生。三是艾滋病母婴阻断：1―10月份，我区孕期接受检测105人，产时接受检测228人。hiv检测率71。

（三）积极开展合作医疗试点工作。层层召开动员大会，成立了领导机构，开展了声势浩大的宣传发动，全区印发宣传资料2万余份，悬挂书写标语（口号）20余幅。由于特区领导重视，卫生部门积极努力，农民群众参合积极性高涨，目前全区已参合3万余人，占农村人口的86。

（四）农村卫生工作再上台阶。认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省、市卫生工作会议精神，推动了全区农村卫生工作再上台阶。一是加强公共卫生体系和农村服务体系建设，在特区行政机构调整中，进一步巩固和完善了机构相对独立、人员编制单列、工资全额预算、职能职责明确的公共卫生体系和农村卫生服务体系，全区两级医疗卫生网络巩固健全。二是加大对村卫生室的建设和管理力度，对于人员、房屋、设备符合条件的村卫生室，成熟一个办理一个，年先后为20个村卫生室办理了机构许可证。四是狠抓卫生投入的`兑现落实，在区财政十分困难的情况下，争取村卫生室人员补助和建设经费3万元，确保了村卫生室医疗卫生队伍的稳定和工作的开展。

二、目前我区农村卫生工作现状

全面加强农村医疗卫生工作，是提高农民生活水平，增进农民健康，促进经济社会协调发展，全面实现小康社会目标的基本要求。我区村卫生室的管理先后经历了“农村卫协会管理模式”、“五统一管理模式”和“乡村卫生服务管理一体化管理模式”等，村卫生室的功能在一定程度上得到了有效发挥，工作有了较大进步。但是，由于种种原因，也存在着许多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。

一是功能取向发生偏差。5月8日，国务院体改办、国家计委、财政部、农业部、卫生部下发的《关于农村卫生改革与发展的指导意见》中指出：“加强村卫生室建设，使之能够为农民提供安全、方便的常见病诊治服务，并承担公共卫生和预防保健任务。”然而，我区现在的村卫生室大多把功能仅定位在常见病、多发病的诊治上，谋取经济利益的最大化，在本应该放在工作首位的公共卫生职能上履行职责不够，本末倒置。

巡察妇幼保健院工作报告 农村卫生工作会议妇幼保健工作报告篇六

全市民政工作会议材料以人为本为民解困全面推进民政工作发展

同志们：

这次会议的任务是总结近年来全市民政工作，表彰在民政工作中涌现出来的先进单位和先进个人，对工作进行部署，下面，我主要讲两个问题。

一、近年来民政工作回顾

[文秘114网-]在市委、市政府的直接领导和省民政厅的指导下，我市各级民政部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，紧紧围绕市委、市政府和全省民政工作会议的工作部署，树立以人为本的工作理念，落实为民解困的各项措施，使民政事业整体推进，服务水平不断提高，较好地完成了各项工作任务。

（一）加强调研，稳妥推进，各项改革深入开展。

1、殡葬管理体制改革稳步推进。一是加强内部管理，规范殡仪服务，在服务、监督、价格等方面推行便民利民的改革。近几年来，殡葬服务质量、服务价格等问题越来越引起社会的广泛关注，尤其是在民政系统开展行风建设期间，更成为群众关注的热点。为此，市、区局和市殡管处下大力气先后对300多个殡葬服务项目和收费标准进行了规范和调整，市和**区推出了低、中、高不同档次的全套殡仪服务，以满足不同层次丧属的.需要。对烈士、去世的离休人员、见义勇为牺牲者、低保对象、五保对象等特殊群体的丧事给予优惠，同时通过设立对外服务窗口，严格管理，公开办事和操作程序，制度上墙，对社会公开投诉和举报电话等措施，有效地提高了服务水平和质量，社会反响较好。二是积极稳妥推进殡葬管理体制改革。针对殡葬管理体制存在人浮于事、运作成本高等问题，由市政府牵头成立了由主管市领导任组长，民政、人事、财政、劳动等相关部门为成员的市殡葬管理体制改革工作领导小组，在大量调研论证的基础上，经过十多次的讨论和修改，制订了《**市殡葬管理体制改革方案》，并通过市政府常务会议审定，原则同意了此方案，为下步实施打下了基础。

2、救助管理体制改革成效明显。一是废止收容遣送制度后全面启动了社会救助管理工作。及时将原市收容遣送中转站更名为市救助管理站，严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，按照“依法行政、文明管理”的要求实行人性化救助管理，工作进展顺利。自8月1日国务院381号令颁布以来，全市共接待求助人员3533人，经过询问和甄别，实际受助3464人。二是创造性改革救助站工作职能，在确保救助管理工作正常运转的同时，承担了灾害救助、庇护职能，加挂少年儿童保护中心牌子，在近几年应对自然灾害工作中发挥了重要作用，得到了党委、政府和群众的肯定。三是积极做好推公工作。6月，根据市推公领导小组《关于同意市救助管理站依照国家公务员管理的批复》，市救助管理站被批准依照国家公务员制度管理，市人事部门批准了市救助管理站机构设置及国家公务员职位设置方案，并严格按程序要求做好相关的过渡工作。

3、烈士陵园管理体制改革顺利完成。根据*机编[]89号文要求，将烈士陵园管理层与作业层分离，管理层为财政核拨的事业单位，作业层改制为国有独资企业，实行以费养事的管理制度，在相关部门的配合下，经过两年多的努力，208月改制方案得到市事改企办公室的批准，并对事改企人员成立国有独资公司进行了登记注册，目前，改制后的烈士陵园各项工作运转正常。

4、福利彩票绩效分配制度改革不断深化。为充分调动彩票发行人员的工作积极性，建立与我市福利彩票事业相符合的工资分配制度，从年下半年起，市福利彩票发行中心会同局办公室开展了大量考查论证和调研工作，制订了改革方案，目前正在征求财政等部门的意见。

（二）与时俱进，开拓创新，民政重点工作有新突破。

巡察妇幼保健院工作报告 农村卫生工作会议妇幼保健工作报告篇七

我们县的婚前保健工作在县委、县政府的大力支持下及民政局等部门的积极配合下，根据《中华人民共和国母婴保健法》的有关规定，我县于1996年5月在全市率先全面开展了婚前查体工作，走在全市的前列。六年来，随着我们工作力度的加大和人民生活水平以及文化水平的提高，婚前保健工作逐步发展，逐渐被群众认识、理解和接受。自94年县直单位试点到97年5月全面展开婚前查体工作至今应查49216对，实查27520对，婚前医学检查率达到55.92%，查出各种各类疾病共2516人，患病率为4.57%，其中传染病1690例，占所检出疾病的67.17%；严重遗传病12例，占所检出疾病的4.76‰；精神病5例，占所检出疾病的1.9‰；生殖系统疾病654例，占所检出疾病的25.99%；内科系统疾病64例，占所检出疾病的2.54%。对影响婚育的疾病提出医学指导意见率达100%，其中暂缓结婚15例；可以结婚不宜生育的21例。接受婚前卫生指导率达98%，接受婚前卫生咨询率高达98.80%。通过婚前检查工作的深入开展，提高了我县出生人口的素质，促进了家庭生活和谐，同时也有效地实现了调节生育的计划。

1994年卫生局分别下发了《郯城县孕产妇系统管理办法》和《郯城县儿童系统管理办法》，根据局文件精神，自实施初级卫生保健以来，连续推行妇幼保健的程序化、正规化管理，有力的推动了《中国妇女儿童发展纲要》的实施。我县的妇幼保健工作正逐步向系统化、规范化迈进，使妇女、儿童的身体健康得到了有效的的保障。

加强孕产妇系统管理工作。我们加强机构建设，巩固和完善了县、乡、村三级妇幼保健网，认真细致的做好了孕产妇的系统管理工作。孕产妇系统管理包括孕产期的建卡、定期进行产前检查、住院分娩、实行科学接生、进行产后访视和产后42天查体等多项工作。自开展孕产妇系统管理工作以来，对孕产妇管理建卡51418人次，系统管理率达95.86%，孕产妇死亡率控制在20.66/10万以下。为维持孕产妇妊娠的生理性，防治妊娠并发症以及产时的安全分娩和产褥期的顺利康复打下良好基础。

加强儿童系统化管理工作。为确保全县实现初级卫生保健目标要求，提高儿童的健康水平，对危害儿童健康的疾病做到早发现、早治疗。对0-7岁的儿童进行了系统化管理。其具体做法是：根据年龄特点，进行定期体格检查，1周岁内每三个月查体一次，1-3岁每半年查体一次，3-7岁每年查体一次，对于查出的各种疾病及时进行治疗，对发现的体弱进行专案管理，并使用小儿生长发育监测图监测小儿生长发育趋势。通过连续几年的不懈努力，儿童系统管理325044人，系统管理率达82.73%，其中3岁以下儿童152377人，系统管理率达92.14%。

1998年我们积极响应世界卫生组织和联合国儿童基金会发起的“创建爱婴医院”的活动。为此，我们通过制定计划、熟悉评估标准，大力宣传母乳喂养的优点，全力推动母乳喂养，全面强化了医院的各项建设，严格按照标准进行。通过我院的努力推动，经评估，我县有4个县级卫生单位和6处乡镇卫生院被批准为“爱婴医院”。努力为我县广大儿童的健康成长做出巨大贡献。

新生儿的疾病筛查工作是有效降低残疾儿童发生率，提高人口素质。我院自1999年开展这项工作以来，共对19816例新生儿进行了疾病筛查，截止目前，我县的新生儿疾病筛查率达到了98%以上。共查出苯丙酮尿症6例，现全部在接受免费治疗，并取得了良好效果，减轻了他们的家庭负担，同时也减轻了社会负担。

2、婚检率有待于提高。目前我们县的婚检率仅为55.92%据《母婴保健法》第七条的规定的农村婚检率应达到70%以上，城镇达90%以上的要求还差的很远，可望下一步政府部门能够给予政策性支持和积极协调，使我们县的婚检率达到并超过《母婴保健法》所规定的标准。

3、提高婚检服务质量。首先提高医务人员的业务素质，加强培训提高服务水平，增设婚检服务项目，扩大服务范围，尽快开展对丙型肝炎、艾滋病等传染病的检查，预防和控制此类疾病的传播。

妇女儿童的系统化管理工作由于涉及的人群较多，且分布较广，妇幼保健的医务人员相对不足，因此造成部分妇女、儿童的漏管。下一步我们将通过对县、乡、村三级网络建设的进一步加强，使我们县的两个系统化管理率达到《中华人民共和国妇女儿童发展纲要》要求的目标。

1、加大婚检工作在农村的宣传力度，增强对婚检工作的认识，提高农村未婚青年对婚检工作的认识，提高农村的婚检率。

2、完善妇幼保健网络建设，本着以农村为重点、乡镇为桥梁、县城为龙头的方针，加大对农村工作的工作力度，加强对卫生院及乡村医生的业务培训，提高其服务水平。

巡察妇幼保健院工作报告 农村卫生工作会议妇幼保健工作报告篇八

一：开展婚前保健，实行婚前查体。我们县的婚前保健工作在县委、县政府的大力支持下及民政局等部门的积极配合下，根据《中华人民共和**婴保健法》的有关规定，我县于5月在全市率先全面开展了婚前查体工作，走在全市的前列。六年来，随着我们工作力度的加大和人民生活水平以及文化水平的提高，婚前保健工作逐步发展，逐渐被群众认识、理解和接受。自94年县直单位试点到5月全面展开婚前查体工作至今应查49216对，实查27520对，婚前医学检查率达到55.92%，查出各种各类疾病共2516人，患病率为4.57%，其中传染病1690例，占所检出疾病的67.17%;严重遗传病12例，占所检出疾病的4.76‰;精神病5例，占所检出疾病的1.9‰;生殖系统疾病654例，占所检出疾病的25.99%;内科系统疾病64例，占所检出疾病的2.54%。对影响婚育的疾病提出医学指导意见率达100%，其中暂缓结婚15例;可以结婚不宜生育的21例。接受婚前卫生指导率达98%，接受婚前卫生咨询率高达98.80%。通过婚前检查工作的深入开展，提高了我县出生人口的素质，促进了家庭生活和谐，同时也有效地实现了调节生育的计划。

二：加强妇幼保健网络建设，认真做好两个系统化管理。1994年卫生局分别下发了《郯城县孕产妇系统管理办法》和《郯城县儿童系统管理办法》，根据局文件精神，自实施初级卫生保健以来，连续推行妇幼保健的程序化、正规化管理，有力的推动了《中国妇女儿童发展纲要》的实施。我县的妇幼保健工作正逐步向系统化、规范化迈进，使妇女、儿童的身体健康得到了有效的的保障。

加强孕产妇系统管理工作。我们加强机构建设，巩固和完善了县、乡、村三级妇幼保健网，认真细致的做好了孕产妇的系统管理工作。孕产妇系统管理包括孕产期的建卡、定期进行产前检查、住院分娩、实行科学接生、进行产后访视和产后42天查体等多项工作。自开展孕产妇系统管理工作以来，对孕产妇管理建卡51418人次，系统管理率达95.86%，孕产妇死亡率控制在20.66/10万以下。为维持孕产妇妊娠的生理性，防治妊娠并发症以及产时的安全分娩和产褥期的顺利康复打下良好基础。

加强儿童系统化管理工作。为确保全县实现初级卫生保健目标要求，提高儿童的健康水平，对危害儿童健康的疾病做到早发现、早治疗。对0-7岁的儿童进行了系统化管理。其具体做法是：根据年龄特点，进行定期体格检查，1周岁内每三个月查体一次，1-3岁每半年查体一次，3-7岁每年查体一次，对于查出的各种疾病及时进行治疗，对发现的体弱进行专案管理，并使用小儿生长发育监测图监测小儿生长发育趋势。通过连续几年的不懈努力，儿童系统管理325044人，系统管理率达82.73%，其中3岁以下儿童152377人，系统管理率达92.14%。

三：强化医院建设，积极创建爱婴医院。我们积极响应世界卫生组织和联合国儿童基金会发起的“创建爱婴医院”的活动。为此，我们通过制定计划、熟悉评估标准，大力宣传母乳喂养的优点，全力推动母乳喂养，全面强化了医院的各项建设，严格按照标准进行。通过我院的努力推动，经评估，我县有4个县级卫生单位和6处乡镇卫生院被批准为“爱婴医院”。努力为我县广大儿童的健康成长做出巨大贡献。

四：开展新生儿疾病筛查工作，降低残疾儿童的发生率。新生儿的疾病筛查工作是有效降低残疾儿童发生率，提高人口素质。我院自开展这项工作以来，共对19816例新生儿进行了疾病筛查，截止目前，我县的新生儿疾病筛查率达到了98%以上。共查出苯丙酮尿症6例，现全部在接受免费治疗，并取得了良好效果，减轻了他们的家庭负担，同时也减轻了社会负担。

一、婚检工作有待于进一步完善和加强。

2、婚检率有待于提高。目前我们县的婚检率仅为55.92%据《母婴保健法》第七条的规定的农村婚检率应达到70%以上，城镇达90%以上的要求还差的很远，可望下一步政府部门能够给予政策性支持和积极协调，使我们县的婚检率达到并超过《母婴保健法》所规定的标准。

3、提高婚检服务质量。首先提高医务人员的业务素质，加强培训提高服务水平，增设婚检服务项目，扩大服务范围，尽快开展对丙型肝炎、爱滋病等传染病的检查，预防和控制此类疾病的传播。

二、两个系统化管理率还需进一步提高。妇女儿童的系统化管理工作由于涉及的人群较多，且分布较广，妇幼保健的医务人员相对不足，因此造成部分妇女、儿童的漏管。下一步我们将通过对县、乡、村三级网络建设的进一步加强，使我们县的两个系统化管理率达到《中华人民共和国妇女儿童发展纲要》要求的目标。

1、加大婚检工作在农村的宣传力度，增强对婚检工作的认识，提高农村未婚青年对婚检工作的认识，提高农村的婚检率。

2、完善妇幼保健网络建设，本着以农村为重点、乡镇为桥梁、县城为龙头的方针，加大对农村工作的工作力度，加强对卫生院及乡村医生的业务培训，提高其服务水平。

巡察妇幼保健院工作报告 农村卫生工作会议妇幼保健工作报告篇九

巡察妇幼保健院工作报告 农村卫生工作会议妇幼保健工作报告篇十