2023年人大联络站的建设情况汇报(汇总13篇)

时间:2023-11-16 19:17:28 作者:紫薇儿 2023年人大联络站的建设情况汇报(汇总13篇)

情况汇报是一个评估个人或团队工作表现的重要手段,能够帮助管理者制定合理的工作目标和计划。以下是一些情况汇报范文供大家参考,希望能够给大家提供一些启示和思路。

人大代表联络站工作情况汇报

为进一步加强代表联系群众工作平台建设,规范代表活动,促进代表依法履行职权。虒亭镇积极搭建履职平台,做好特色工作,激发人大代表履职的积极性,有力的推动了镇人大工作的开展,现将我镇人大代表联络站点建设活动情况汇报如下:

一、基本情况 。

xx镇位于xx省xx县西部,下辖29个行政村,112个自然村,总人口17000人,耕地总面积72000亩,面积125平方公里。目前,全镇共有县、镇代表57名,其中县人大代表6名,镇人大代表51名。

二、联络站点建设特点。

(一)布局科学化。

坚持把人大联络站点作为联系群众、联系选民的平台载体来打造,根据地理位置和交通情况,做到就近方便,建立了一站5点,一站即虒亭镇人大代表联络站,设在镇政府,全镇57名人大代表全部进站。5点分别是虒亭人大代表联络点、后湾人大代表联络点、大池人大代表联络点、建华人大代表联络点、东岭人大代表联络点。虒亭人大代表联络点设在虒亭村党群服务中心,辐射虒亭、东坡底、暖泉、西底、东城、返头6个选区的选民4000余人,现有驻地代表13人;后湾人大代表联络点设在后湾村党群服务中心,辐射史家岭、蔡桥、阳坡、后湾、赵村、申家岭6个选区的选民1900余人,现有驻地代表11人;大池人大代表联络点设在大池村党建服务中心,辐射大池、送返、种家岭、赵家坡、进士街、温家庄6个选区的选民3900余人,现有驻地代表12人;建华人大代表联络点设在建华村党建服务中心,辐射丰岩、赤壁、建华、土落、虎口、小河6个选区的选民3600余人,现有驻地代表11人;东岭人大代表联络点设在东岭村党群服务中心,辐射东岭、西洞上、祝家岭、白堰底、高崖上、黄楼北6个选区的选民1700余人,现有驻地代表10人。

(二)功能明晰化。

镇人大充分考虑选民的主要需求及心声,科学谋划,对不同片区的职能进行了规划。虒亭是镇政府的所在地,周边的商店、饭店、小商小贩摊位较多,联络点就居民生活服务,吃喝住行等基本生活建设,打造一个“幸福生活服务点”;后湾靠近水库闸口,周边河流、池塘较多,联络点就后湾水资源净化、提供健康生态环境,致力打造一个“碧水净土服务点”;大池片是虒亭镇5大片区人口最多的片,也是社情民意最集中的地方,这里能听到富有代表性的百姓生活趣事和一些对政府工作、生活需求改善的意见建议,是我镇的一个“民生言语的汇聚地”;建华片附近覆盖万亩花海,全片在推进农村改水改厕、污水处理、垃圾分类、生物质清洁取暖方面卓有成效,致力打造成一个引领全镇新农村建设的“风向标”;东岭片致力于打造乡风文明建设,以农村群众的文化需要为导向,移风易俗看东岭,打造成为了全镇发展传承乡风文明“先锋队”。

(三)代表全员化。

一是职务代表进站,发挥示范作用。干部职务的人大代表要积极主动进人大代表联络站点开展活动的协调服务工作,发挥担任领导干部职务代表的示范带头作用。二是优化人大代表联络点的负责人,加强队伍建设。虒亭人大代表联络站由镇人大主席史登龙负责,其他5个联络点负责人由具有一定履职能力、热心代表工作的人大代表担任。分别设置一名负责人,两名联络员,联络员明确分工,一名负责活动的联络工作,另一名负责资料的收集整理工作。三是及时调整补充,保证代表充足化。如有人大换届选举,代表有变动情况,要积极与上级人大协调沟通,及时调整、补充联络站点人大代表及相关服务保障人员。

(四)进站常态化。

一是工作制度完善。有完善的人大代表履职制度资料。资料内明确写出人大代表联络站点的接待内容范围、活动安排公告、意见处理反馈、重要情况报告、台账记录归档等,确保人大代表站点规范运行、积极发挥作用。二是认真研究整理。人大代表在人大代表联络站点组织的联系群众活动中一般不直接处理问题,人大代表对于人民群众提出的意见和要求,能解决问题的向人大代表联络站报告或向镇政府反映,并将处理情况及时向人民群众反馈,问题暂时不能解决的,要向做好解释说明工作。三是建立完善的人大代表资料。每个人大代表都发放了“十表”,即人大代表办实事情况统计表、人大代表个人信息登记薄、人大代表活动情况登记表、人大代表接待群众来访(信)登记表、人大代表联系选民登记薄、人大代表联系选民记录表、人大代表联系选区登记薄、人大代表履职情况登记表、人大代表信息表,充分记录人大代表的履职服务情况,倒逼人大代表真正的为民办实事解难题。四是通过培训学习调研提升人大代表能力。每半年对全镇的人大代表进行集中培训一次,提高他们的办事能力;每一年组织代表外出参观学习,积极让他们开拓眼界,把类似“枫桥经验”的理念带回,因地制宜,解决群众生活困难;每3个月开展一次调研走访,积极深入基层,寻找群众的需要帮助的方面或者有助于改善乡村面貌举措办法,提出高质量的意见建议。

三、活动类型。

为保证代表服务高效。镇人大积极摸索,并征求选民的意见及建议,坚持创新理念,建立了多种活动。

1、建立线上信息建议微信群。以片区为单位,每个片区根据人数建立意见建议群,500人为一群,片区建立一号、二号、三号等微信群,选民可以在群里拿手机拍照上传生活上的难题难事,请代表进行记录、解决或处理。

2、定期开展代表接待选民活动。每月20日为镇联络站代表接待选民日,15日为各联络点代表接待选民日。各联络点要在片区意见建议群中及时告知选民接待日时间,并安排代表当日进站进点接待选民。

3、坚持学习政策法规活动。坚持每季度1次的学习制度,组织代表学习了宪法、组织法、监督法等法律法规;集中学习了省第十三届人大一次会议和县“两会”精神,提高了代表素质,增强了代表工作的主动性和积极性;集中领学复习“一办法五制度”和各项履职规则的制度规定。另外,组织开展对新修订的《宪法》《监察法》等法律法规的学习,让人大代表学法知法用法守法普法。

4、认真开展视察调研活动。围绕全镇经济社会发展中的重点、难点、热点、焦点问题,组织站点人大代表重点就美丽乡村建设、农村环境卫生整治、脱贫攻坚、现代农业发展、乡村旅游、生态环境保护等课题进行视察调研,并认真抓好相关问题的跟踪监督问效,同时各位人大代表深入一线调研,现场办公解决实际问题,推动万亩花海、上后线道路改造、农村综合性改革、农村集体产权制度改革等多项工作的顺利开展。

5、积极提出意见建议活动。组织人大代表积极撰写高质量议案。针对全县经济社会发展实际和群众反映强烈的突出问题,引导代表抓重点、选热点、对焦点、找难点,围绕乡村旅游、农村综合改革、民生项目、农村人居环境整治以及乡镇工作机构、人才引进等方面情况,组织人大代表深入基层调研、走访,贴近群众,倾听民声,听取群众的意见和建议,认真提出高质量议案,为党委各项决策提供参考。

四、取得的成效。

一是宣传政策有了好平台。人大代表以代表联络站点为平台,主动向选民宣传现行法律法规、方针政策,是联络站的重要功能之一,通过向选民释法释疑,解难答惑,使选民对自己所关心的扶贫救助、危房改造、厕所改造、清洁取暖等方面的政策知晓更详尽,了解更深入,切实保障了选民的根本利益。

二是了解民情有了好渠道。人大代表通过每月在联络站点开展代表接待日活动,实现了代表与选民的“零距离”接触,最直接、最真实地了解选民关注的热点、难点、焦点问题;了解选民对镇政府工作的建议和期待,为政府和选民之间的沟通打通最后一公里,通过听取民声了解民情继而达到集中民智的效果。

三是推动工作有了好角度。通过代表联络站点,有利于深入了解事关选民切身利益的问题,特别是选民反映强烈且有条件解决的问题。镇人大将联络站点收集民意进行分析甄别,作为闭会期间代表建议的重要来源,向镇政府反映,对政府重点工作、中心工作和民生工作建设起到有效地推动作用。形成了选民与代表、代表与政府、政府与选民之间的良性互动。

乡镇人大联络站建设工作情况汇报

为贯彻落实省、市人大常委会关于“推进县乡人大工作年”的部署,扎实把《高要区人大常委会关于开展“推进县乡人大工作年”的安排方案》落到实处,在去年开展工作的基础上,继续抓好、抓细、抓实镇级人大规范化建设。区人大常委会按照“一巩固三提升五促进”的基本思路和人大代表中心联络站“九有”的要求,组织召开了高要区镇级人大规范化建设座谈会,落实了人大常委会正、副主任带领各工委(办)联系指导各镇督查制度。先后由小庞代主任和其他副主任带队,围绕镇人大工作规范化建设进行了督促、指导,并开展了深度的调研。随后,由分管选联工委的黎更生副主任牵头,召开了各工委(办)、社建委主任碰头会,收集各组调研情况的前提下形成情况报告:

全区17个镇(街道)全部开始了人大代表中心联络站的规划建设。目前,有9个镇已按照“九有”的要求,完成了人大代表中心联络站建设,其中回龙、金利、新桥、莲塘、禄步、大湾建设水平较高。有8个镇(街道)在规划建设中。河台、乐城、蛟塘、白诸、白土进度较慢。17个镇(街道)共规划建设村(社区)人大代表联络站56个,目前已完成的共25个。

各镇(街道)人大组织代表开展活动活跃,除组织代表参加区人大组织的视察、培训外,各镇(街道)也分别组织代表开展培训活动,据统计,共组织代表培训24场(次),培训达1258人次。实现代表培训全覆盖。共组织视察活动23次,实现代表人人参与视察活动。工作及建设经费使用不断加快,目前共使用经费301.27万元,占经费的30.13%,财政已拨付的有224.53万元,未拨付有76.74万元。经费使用不断规范。

(一)主要成效。

1.镇(街道)人大代表中心联络站和村(社区)联络站建设不断加快。继去年4个中心联络站建设的基础,今年已全面铺开,并有9个镇已全面完成。预计到今年年底,17个镇(街道)按“九有”的要求全面完成镇(街道)人大代表中心联络站建设。规划建设的56个村(社区)人大代表联络站也可同步完成。

2.工作制度不断规范完善。各镇(街道)基本能按要求把相关制度按规格要求全面上墙。

3.代表履职能力不断提升、政治意识增强。参政议政意识得到进一步激发,素质不断提高,形象不断提升。

4.镇人大对代表的服务管理上水平。各镇(街道)人大充分运用建立起来的信息平台,加强对各代表的管理,通过建设中心联络站和村(社区)联络站强化为代表和选民服务,深受代表及选民的好评。

5.工作和建设经费使用不断规范。由于区人大加强了对经费使用的监督,成立了由黄艳芬副主任牵头的工作和建设经费使用指导小组到各镇(街道)进行指导监督,使各镇(街道)人大严格按照要求及相关程序使用。

(二)主要经验。

1.领导重视是推动工作的根本保证。区人大常委会高度重视镇(街道)人大工作规范化建设。小庞代主任亲自主持召开规范化建设座谈会,亲自到各镇进行指导,各副主任亲自带队,到各镇指导督促。各镇党委也高度重视在办公地方紧缺的情况下,重新规划腾出足够的地方给镇人大搞中心联络站建设,促进建设步伐加快。

2.加强和完善平台的建设是提升服务和管理水平的基础。各镇(街道)通过抓好信息平台和中心联络站及村(社区)联络站建设。通过平台加强对代表的管理,利用平台组织“双联系”活动,使人大工作水平和服务水平得到有效的提升。

3.提高素质,组织活动是激发代表履职的动力。各镇(街道)通过组织代表参加培训、外出交流、参与本级重大事项研究、开展视察活动等形式的培训及活动,不断提高代表的素质和参与履职的信心,大大激发了代表的履职热情。

4.督促指导是加快工作落实的有效手段。今年以来,区人大常委会落实责任,强化对镇人大工作及规范化建设的指导和督促,有效地加快了镇(街道)人大工作规范化建设。

5.密切联系选民,积极反映群众的心声,是展示代表形象的最好途径。各镇(街道)积极组织代表落实“双联系”制度深入走访选民,积极反映群众所望所盼,想办法解决群众反映的困难和问题,代表在选民中的形象得到进一步提升。

(一)推进人大代表联络站建设不够平衡,建设水平有较大的差距。目前有9个镇已经按“九有”标准全面完成,但仍有8个镇(街道)还在规划中。

(二)信息化平台建设未能发挥最大的作用。我区人大工作信息化平台虽然已建立,也可以说名声在外,但还未达到预期效果,有待今后努力。

(三)代表发挥作用不够充分。我区的各级人大代表虽然在履职水平和履职能力有所提高,但有些代表还存在参政议政主动性不够,积极性不高现象。

(四)信息录入、资料整理不够及时规范。有个别镇人大未能按要求及时更新相关的内容,如人大工作要点仍然是202-年的,202-年人大工作的相关信息还未录入信息平台,档案资料整理也不够规范。

我区人大工作和建设要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会以习近平同志为核心的党中央对县乡人大工作的殷切期盼,认真落实全国省级人大常委会秘书长工作交流会和省委人大工作会议精神,严格按照省人大代表联络站工作经验交流会精神来组织开展工作,以阵地建设为基础,以规范化建设为抓手,以更好发挥人大代表作用为落脚点,进一步推动我区人大工作再上新台阶。

(一)继续抓好基础建设,搭建人大工作平台。继续抓好镇人大代表中心联络建设和村(社区)人大代表联络站建设,组织召开好9月份的镇(街道)人大工作规范化建设现场会,助推人大代表联络站建设,力争9月底基本完成两级人大代表联络站建设,年底全面达到“九有”的标准。

(二)继续抓好规范化建设,努力提高人大工作规范化水平。围绕规范请示报告制度、规范会议组织、规范主席团闭会期间工作、规范代表作用发挥上下功夫,推进我区人大工作规范化上新水平。

(三)继续抓好人大代表履职能力的提升,充分发挥人大代表作用。通过集中培训、外出学习交流等形式,有针对性地层级组织代表进行培训,不断提高人大代表的履职能力。

(四)继续发挥信息平台作用,提升人大工作服务和管理水平。强化对信息云平台的管理和使用,引导人大代表充分使用平台参与人大工作和履职工作,落实人大工作“双联系”制度,使人大机关服务代表,代表服务群众实现“双提升”。

(五)继续发挥区人大常委会对镇(街道)人大工作的督导,促镇(街道)人大工作上水平。全面建立人大常委会组成人员和区人大机关各工委(办)挂勾联系镇(街道)制度,强化对镇(街道)人大工作的指导和监督,促镇(街道)人大工作上水平、出亮点。

乡镇人大联络站建设工作情况汇报范文

廉江市罗州街道是廉江市政治、经济、文化中心,辖区面积10.8平方公里,下辖10个社区,总人口约15.3万人,辖区内共有26名廉江市第十六届人大代表。近年来,在市委、市人大常委会的领导下,罗州街道人大工委坚持实践创新,大力推进街道人大代表中心联络站、社区人大代表联络站和人大代表网格联络点建设,强化网格管理,创新工作机制,凝聚发展合力,为街道人大工作的开展谱写新篇章。

严格按照标准,规范阵地建设。街道人大工委办公室原在二楼,接待群众及办公不甚方便,为规范阵地建设,街道人大工委加大资金投入,将办公室搬迁到一楼党群服务中心旁,和“两代表一委员”联络站连在一起,做到人大代表接待群众、问题登记、商量对策“一条龙”服务。另外还对社区人大代表联络站、人大代表网格服务点进行升级改造。

结合实际情况,优化阵地布置。目前,街道人大代表中心联络站占地约80平方米,集办公、接待、学习于一体,办公设施齐全,高标准做好内部设施布置,上墙相关制度。为方便群众投递信件,代表信箱设置在门外。在街道门口过道设置大篇幅代表的活动展示,更好地展示人大代表风采。

利用既有平台,划分履职阵地。街道人大工委充分利用罗州街道网格化管理及建成的人大联络站、点等平台,以方便履职、更好服务为原则,将人大代表安排到街道10个社区联系工作的情况下,再细分,安排到罗州街道划分34个网格中的各级阵地履职,使人大代表真正有自己的“责任田”,做到积极为民说事,当好群众的“代言人”。自从有了各自的“责任田”后,26名人大代表定期深入社区网格开展接待选民和走访调研活动,听民声,集民意,解民忧。如2020年1月8日晚,市人大代表利用晚上空闲时间到东圣社区夜访居民代表,听取和收集居民群众对创文工作的建议。防疫期间,人大代表和社区干部一起宣传,参与派发凉茶等活动。

按规定配齐人员,让指挥稳定“在线”。街道人大代表中心联络站有站长、副站长及联络员,各司其职,各负其责。为代表合理注册,让代表着力有点。罗州街道26名代表都已登记造册,经合理安排,每位代表有各自具体接待群众的时间,并有详细履职档案。健全上墙制度,让工作有章可循。联络站充分利用办公室及活动室的空间,在显眼位置高标准设置工作职责、工作流程、意见处理制度、代表身份信息、活动制度等各项制度。认真管理台账,让代表事迹可查。健全“六簿”工作台账,做好代表进站记录,详细做好代表接待群众,为民解难题、做实事的记录。

完善代表定期接访群众制度。制定人大代表接待日制度,人大代表定期到网格服务点开展接待活动。2019年,共接待来访群众163人次,跟进落实群众反映问题273个。如2020年3月10日,新南社区人大代表联络站接到群众反映,大江边村桥头侧面的廉江河边没有防护栏,存在严重的安全隐患。该联络站的市人大代表迅速督促相关责任部门安装防护栏,消除了安全隐患,群众纷纷点赞。

建立代表“五进”活动制度。借助社区联络室平台,积极组织辖区人大代表走进社区、机关、企业、商圈、学校,了解群众的生产生活状况及期盼,收集意见及建议。

建立代表视察活动制度。以街道人大代表联络站为平台,每年组织辖区人大代表就经济建设、城市管理、平安创建、社会保障、创建文明城市等议题开展专题调研视察活动。如2018年市人大代表多次深入东圣路的“马路市场”展开调研,倾听群众呼声,详细调查了解流动摊贩管理难、环境治理差等问题,收集整理成建议向市人大常委会提交。经过多次与相关职能部门的协商联动,充分发挥代表作用,终建成新北市场,大力改善了该片区居民的日常生活和出行状况。

建立代表建议督办沟通制度。紧扣中心大局,有针对性地做好当年代表建议督办工作,加强与市政府及相关单位的沟通协调,组织辖区人大代表通过视察、调研等方式,多次到实地查看,连续跟踪督促建议办理工作,并对存在问题提出对策方法,促进代表建议实现互动办理,从而推动重点项目和市委重要工作顺利落实。如跟踪督办落实由罗州人大代表团提出的《关于将城东片区纳入市环卫处卫生保洁区的议案》,大大改善了城东片区选民群众的生活环境。

完善参与公益活动制度。鼓励和动员人大代表积极参加捐资助学、扶贫助困、节日慰问、志愿服务等公益活动。近年来,人大代表们合力为辖区内60多名困难学生捐资助学5.3万多元,为49户特困户送上慰问金6.8万元。在新冠肺炎疫情防控中,人大代表积极捐资捐物,为奋战在疫情防控一线的工作人员提供安全保障。如市人大代表黄小龙向廉江市人民政府捐赠一批物资和10万元现金;市人大代表许平向武汉市的医院捐赠一批价值10万多元的物资,共抗疫情。

建立代表评议制度。每半年组织1次人大代表对机关单位、政府工作、热点问题等方面开展工作评议。通过采取走访下户、民意测评等形式收集群众的意见和建议,真实反映出街道及各机关单位的工作情况,进一步督促各单位转变作风,更好地服务群众。

完善报告工作机制。自觉接受党的领导,严格坚持工作请示报告制度,每年向街道党工委专题报告人大工作2次,同时遇到重大事项及时向党工委请示报告,争取党工委的支持。

完善四级网络体系。形成街道人大工委—街道人大代表中心联络站—社区人大联络站—网格联络服务点的四级网络体系,完善相关工作流程。坚持常态化开展活动,做到“周周有接待、月月有活动、季季有培训、半年有交流、年终有考核”,充分发挥代表履职平台作用最大化。

建立代表述职机制。依据《罗州街道市人大代表向原选区选民述职制度》,提前一个月通知述职代表和原选区选民。代表实事求是地报告履职情况,选民对其存在问题提出改进意见,有效促进了代表与选民联系。

建立“123456”履职制度。每名代表届内作1次以上述职报告;年内参加2次以上视察调研活动;年内参加3次以上公益活动;年内参加4次以上联络站(室)活动或代表小组活动;年内为选民做5件以上好事实事;年内走访60户以上选民,激发代表履职积极性,更好地发挥代表作用,为民代言。

健全代表学习机制。组建罗州选区市人大代表微信群,及时更新上传相关人大学习知识。组织开展履职培训活动,围绕法律监督、民生改善等职责,邀请人大常委会领导和市党校老师对人大代表进行知识专题培训,切实提高代表履职能力。

利用“廉江罗州时政”微信公众号,定期宣传街道人大工作。利用传统媒体加强宣传报道。2019年,《人民之声》专题报道了罗州人大工委推进人大代表网格化管理的工作经验,湛江日报、湛江晚报等报纸刊登了罗州街道市人大代表履职情况8次。

利用手机等通讯工具推送“人大代表风采”系列报道文章,全方位、多角度展示人大代表在依法履职,为民服务方面的事迹风采。

街道人大工委依法履职,强化监督,有效地发挥人大代表主体作用,积极地推动了罗州街道经济社会高质量发展。2019年,街道财政一般预算收入1.10亿元,同比增长4.1%;完成gdp60.04亿元,同比增长6.5%;规上工业总产值4.77亿元,增长1.8%。街道人民调解委员会被司法部评为“全国人民调解工作先进集体”,罗州街道办被评为第五届广东省“人民满意的公务员集体”,罗州街道人大工委被湛江市人大定为人大工作示范点。

新时代呼唤新担当,新作为谱写新篇章。在市委、市人大常委会正确领导下,罗州街道人大工委将忠实履职,为罗州街道建设成为宜居宜业文明的城市核心区做出新的贡献。

人大代表联络站工作情况汇报

各位领导,大家好!

现就我镇贯彻省市人大工作会议精神,推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、全面发展情况汇报如下:

自20xx年起,镇党委始终就把人大工作列为全年重点工作,纳入整体工作布局。年初,镇人大全程参与20xx年39项重点项目和工作的研究制定。定期召开人代会、组织人大代表开展视察、督查活动。每周晨会上,要总结上一周工作情况,分析存在的问题,安排部署下一步工作。将人大工作专项经费列入财政预算,保障闭会期间活动开展和代表履职。不断充实人大工作队伍,从机关干部中抽出能力强、业务精的优秀年轻干部,为人大工作注入活力。同时镇党委及时召开会议,认真学习中央18号文件、省委12号文件及合肥市人大工作会议精神,围绕贯彻省、合肥市委关于人大工作的决策部署,认真研究、安排布置,扎实推进各项工作落到实处。

满眼生机转化钧,天工人巧日争新。与时俱进、开拓创新一直是我们的不懈追求。开展人大工作,也是如此。将创新作为提高工作水平的永续动力,大力弘扬改革创新精神,为推动经济转型升级,促进全面深化改革,维护社会公平正义提供法治保障。今年,我们把贯彻落实上级文件及会议精神,与“三严三实”专题教育活动紧密结合,突出教育主线,强化问题导向,贯彻从严要求,着力查找和解决“不严不实”的共性和个性问题。利用“栏杆播报”微信公众平台、镇网站和qq群等新媒介,搭建人大代表与群众沟通的桥梁,群众可通过平台留言,镇人大安排专人分类汇总,及时提交政府各职能部门和相对应村(居),督促办结,致力让人大工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

镇人大紧紧围绕加快栏杆经济和社会发展这个中心任务,参与镇党委决策,审议政府重大工作事项,把促进经济发展、维护群众利益和社会稳定,作为人大工作的重中之重,促进各项工作的高效开展。同时不断强化工作机制建设,完善《重大事项决定工作机制》、《监督工作机制》、《联系群众工作机制》、《人大代表工作机制》、《自身建设工作机制》、《人大工作宣传机制》等6项制度,以制度的确立进一步明确人大代表主体意识,体现了人大代表的责任担当,同时也让人大工作在制度的轨道上有序运行。今年,镇人大组织小组活动5次,做到有方案、有记录、有图片,对活动中收集到民情民意,及时反馈给村(居)和镇直有关单位。加强人大工作宣传,激发撰写人大宣传稿件的热情,2015年以来,共撰写人大宣传稿件156篇,宣传效果明显。

牢牢把握政治方向,主动适应新形势发展,按照“创新人大、活力人大、作为人大”的总体要求,不等不靠,主动作为,充分发挥代表作用。不断加强自身建设,自觉在大局下想问题、干事情。在强化自身建设工作中,以抓好主席团成员的学习培训、提高履职水平为主要内容,以点带面全面提升全镇人大代表的素质和能力。在此基础上,人大代表还经常深入到村居开展调研活动,了解和反映社情民意,从而使学习与调研有机结合,调研与监督有机结合,为更好发挥人大的职能作用增添了活力。如对中广核柳集20mw光伏发电站、栏滨路建设、一事一议、小型水利提升改造和植树造林等重点项目工程进行视察,确保重点项目和民生工程在我镇高质量落实。除此之外,党委一班人把还把改进作风、强化自身建设、全力支持人大工作作为践行“三严三实”的重要内容来抓。不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设,为我镇人大工作健康有序发展奠定坚实基础。

综上所述,我镇人大工作虽取得了一些成绩,但我们深知与上级的要求还有一定差距。下一步,我们将继续坚持和完善人民代表大会制度,提高人大代表的政治修养和素质教育,提高人大代表的责任心和履职能力。继续坚持和完善各项监督政策和法规,确保人大工作科学推进,人大代表认真履职,更好的为推进民主政治、构建和谐社会设贡献力量。

谢谢大家!

乡镇人大联络站建设工作情况汇报

党的十九大报告中提出,中国特色社会主义已经进入了新时代,立足于发展新的历史方位,必须要建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论。这对与时俱进推动乡镇人大工作提出了新的时代要求。乡镇人大是我国最基层的权力机关,是国家政权体系的基础,也是人民行使民主权利的基本形式和途径。乡镇人大代表由选民直接选举产生,是党和国家联系人民群众的重要桥梁,他们的履职关系到国家政治的方向、群众福祉的保障以及中国民主事业的发展。

为推动乡镇人大工作,促进基层人大代表依法履职,不少地方政府设立了人大代表联络站。设立代表联络站是新时期拓宽民意表达渠道,丰富和加强社会治理体系建设内容的有效举措,也是基层人大代表联系民众、倾听诉求、化解矛盾、服务社会,向群众展示有序参与社会管理的重要窗口。然而,乡镇人大代表联络站的相关机制体系尚不成熟,在创建过程中还是存在着很多不足,影响平台优势的发挥,需要引起重视。

(一)基层代表的角色意识薄弱,履职热情有待提高。在基层人大代表中,除少数是政府部门专职人员外,其他人大代表都是以兼职的方式开展工作的。他们平时只顾忙于自身的本职工作,对人大工作缺乏认同感,不注重与选民的联系,更不会自发地开展调查研究,因此代表的非专职化降低了参政议政的政治热情,影响了代表作用的发挥。在代表自身建设方面,还有一些基层人大代表大多文化水平、政治素质和履职意识不高,虽然他们对自己所拥有的权利有一个比较清晰的认识,但对于要履行的义务则十分模糊,更多的是将“人大代表”当作一种荣誉,对代表的性质、地位没有准确的认识,由此造成部分人大代表责任感意识不强、代表角色意识比较薄弱,缺乏履行代表义务的主动性和自觉性。

(二)制度不规范,组织机制尚未建全。近几年各乡镇纷纷创建了人大代表联络站,基本解决了代表履职阵地的问题,但大多数乡镇代表联络站在工作机制、工作流程、履职行为、自身建设、代表活动等方面的制度建设仍然是不规范、不健全的,缺乏完整、长效的运行机制。至今,都没有规章制度界定代表联络站受理事项的范围,对于群众反映的问题,哪些应当受理,哪些超出受理范围可以依法拒绝,两者之间没有明确的标准,这个问题看似简单,但却难以清晰界定。若不能确定乡镇人大代表联络站的功能定位,很容易成为又一个信访办。在反映、收集、处理群众意见的过程中,不少群众对代表联络站受理诉求寄予了很高的期望,然而代表联络站却不能直接解决具体问题,而是采取转办交办的方式。这种办理方式让代表转为被动的一方,办理的时间较长、程序繁多、时效性差,最终导致办理结果不尽人意,群众满意度不高。因此,乡镇人大代表联络站的组织机制是否健全关系到它在群众当中的公信力和良好形象,是亟待解决的重要问题。

(三)宣传不到位,社会认知度不高。虽然有的乡镇人大代表联络站的建设已基本完成,但由于宣传不到位、社会认知度不高,普通群众未能转变凡是找政府、找领导的老观念,对代表联络站不够信任,使得少数代表联络站呈现空转的趋势,最终成为了门面摆设。这个问题现象的产生首先要归咎于地方政府对代表联络站的建设不够重视,让联络站在人员编制、活动经费、工作宣传等方面得不到相应的保障。此外,代表联络站尚未走进选民生活,除了联络站周边居住的选民外,大多数选民不知道代表联络站的存在,也不会关注网上代表联络站,更不了解代表联络站的功能定位,那么自然也不会进站反映问题、提出建议了。还有的部门机构领导、相关执法行政人员也对代表联络站的地位和作用认识不到位,不积极配合处理有关问题,一定程度上影响了代表联络站工作开展的效果。因此,加大对代表联络站的宣传力度、树立社会公信力迫在眉睫。

综上所述,如何推进乡镇人大代表联络站建设工作制度化、规范化、常态化成为地方人大普遍面临的难题。

为全面夯实乡镇人大代表工作的基础,有效提高乡镇人大代表履职的积极性,鳌江镇人大不断寻求机制创新,坚持以“五化”建设为标准,尝试克服人大代表联络站运作难题,摸索长效的运行机制,为推进人大代表联络站规范化建设做出了大胆探索与科学实践,取得了一定的成效。

(一)以作用发挥为导向,推进硬件配置标准化。为加快完成建站任务,镇党委、政府在资金、人员和设施配备上给予了充分保障,增加了400多平方米办公用房配置;拨出100多万元专款用于中心联络站建设,50万元专款用于社区联络站建设,并配备1名专职联络员和10名兼职联络员。目前,鳌江镇人大代表中心联络站设站长1名、副站长3名、联络员1名,整体格局划分为“两室四区”(选民接待室、对外联络室、代表学习区、代表议政区、代表风采展示区、代表档案展示区),设施配置齐全,功能完善。同时以“六有”(有组织、有场所、有挂牌、有设备、有制度、有资料)、“四公开”(公开代表接待日、公开代表信息、公开代表值班表和公开各项制度)为社区联络站创建标准,使接待工作和代表活动规范有序。此外,考虑到鳌江镇面积大、人口多、代表分布广等情况,按照“建在基层、覆盖选区、百姓动嘴、代表跑腿”的原则,建设1个中心联络站和10个社区代表联络站,形成“1+10”全履盖站点模式,实现了联系选民直接、民意收集直通的工作成效。

(二)以规范建设为目标,推进软件运行制度化。鳌江镇把全面推进代表联络站建设,作为推动人大工作与时俱进的一项重要举措,镇党委高度重视,在听取鳌江镇人大工作汇报后,将如何创建一流代表联络站列入了党委中心工作重要日程,全力推进建站工作。1.不断健全常规运行机制,提高工作凝聚力。自中心联络站揭牌以来,鳌江镇不断补充并完善联络站工作人员履职要求,建立健全选民接待制度、代表学习制度、代表联系制度、档案管理制度等,规范联络站的“一册四簿”,即《人大代表小组名册》《代表接待选民记录簿》《联络站会议记录簿》《人大代表活动记录簿》和《代表建议、批评和意见登记簿》。同时,通过市、县人大各级领导也多次进站开展指导工作,不断帮助完善联络站运行机制,促使中心联络站能有序推进各项工作,进一步发挥人大代表的依法履职作用。2.不断健全建议办理机制,提高选民满意度。中心联络站全方位开辟多种渠道收集民情民意:一是代表接待日接访收集;二是民意收集箱收集;三是代表联系选民收集;四是网上联络站收集;五是中心联络站公众号收集。对收集到的各类民情民意,中心联络站进行讨论分析后,实行选民建议跟踪督办制度,对可以立刻处理的,接访代表马上提出建议意见,要求相关部门进行解决,并由接访代表负责回复来访群众;对不能立刻处理的,要求接访代表进行跟踪督办,实地视察,商讨解决方案,并定期安排相关部门负责人到中心联络站跟群众进行面对面沟通;对确实无法解决的,做好群众的解释工作,确保每一项建议都能处理到位。3.不断健全沟通交流机制,提高履职实效性。一是落实“双联系”工作,实现镇人大主席团成员与人大代表、人大代表与基层选民的无缝对接,畅通民意渠道。二是定期召开站长工作例会,指出薄弱环节,推广先进做法,互相监督、互相交流、互相促进,进一步提高活动质量。三是开展代表约见制度,坚持“请进来”与“走出去”相结合,代表可以约见镇党政领导及部门负责人,邀请他们到联络站与选民进行面对面的沟通交流。

(三)以创新载体为抓手,推进代表活动多样化。自创建以来,联络站共组织代表接待、视察、走访、座谈等各类活动108场,1047人次,从原先的坐等选民反映问题转变为现在的主动“走出去”开展主题活动,从原先单一的接待选民拓展到如今暗访检查、约见领导、跟踪监督、代表述职等10余种方式,代表活动载体不断丰富,密切联系群众的纽带日益强韧。一是坚持“周周有接待”。中心联络站规定每周二为代表接待日,每次代表接待日安排站长或副站长1名,市人大代表1名,县人大代表和镇人大代表2名,要求每个代表严格按值班安排表执行,不得无故请假。截至目前,共接待选民33批次,190余人次,收到选民反映问题28件,处理28件,解决26件,回访15件。二是坚持“月月有活动”。以代表学习交流日为载体,将每月的15日设为代表学习交流日,结合代表自身特长,开设“代表讲堂”栏目,挑选各行各业的代表以讲座的形式,组织学习法律、养生、运动、教育等内容。三是坚持“季季有监督”。每个季度至少组织一次“五水共治”、“三改一拆”、环境卫生整治、民生实事项目等重点工作监督,听情况、谈问题、提建议。四是坚持“年年有述职”。每年组织部分代表向选民述职,向选民公开代表履职情况,激发代表履职积极性。

(四)以群众满意为宗旨,推进监督结果实效化。基层人大工作要做出成绩,需要加强监督实效,不搞形式化,真正做到解决选民困难,促进经济社会和谐发展。中心联络站不定期组织代表监督政府及其部门是否公平办事、公正执法,如通过“最多跑一次”改革视察,督促提高办事效率,改善服务态度,促进政府及其部门规范工作,依法行政,树立政府在群众中的新形象;开展“代表在行动”系列主题活动,组织代表对剿灭劣v类水、环境综合整治、创建国家卫生镇等工作进行跟踪督查,对选民反应的每一件事项都认真对待,认真落实。如钱仓选民反映的车位占道问题、银泰住户反映的垃圾堆放问题、望雁街群众反映的垃圾桶不足问题等,代表都在第一时间反映至相关部门并及时处理反馈。

(五)以先进模范为动力,推进履职考核常态化。建立代表“一人一档”履职档案,要求代表将自身参与的各类活动以图文结合的方式记录在档,并形成专属档案,每年公布一次履职情况。实行代表评星评优制度,对其履职情况加以评比,每季度评出履职最积极的代表为季度之星,每年评选年度履职优秀代表并进行表彰。从代表参加会议、实地视察、小组活动、联系选民、提出建议、遵纪守法等方面情况,在人大代表网上联络站和鳌江人大中心联络站公众号等网络媒体上公布,引导其他代表思齐赶超、争创一流。

搬迁以来,鳌江镇人大代表中心联络站共接待各级领导进站指导35批次,开展代表专题学习交流活动7次,组织开展值班接待活动34次,组织视察监督57次,得到了省市县各级领导的高度肯定,取得的成效集中体现在以下几方面:一是助推重点工程。通过行使监督权,开展系列视察活动对加快重点项目建设进度、提高工程质量起到了监督和促进作用,有效推进重点工程进度。如推进鳌江一桥项目政策处理落地,促进该项目按时进场施工。二是解决民生实事。民生实事事关人民群众切身利益,是政府以人民为中心的直接体现,中心联络站坚持以服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意为理念,认真开展视察监督,推动解决人民群众关注的热点难点问题。如对2017年镇政府十大民生实事项目实行每季度监督,并在中心联络站公开项目推进落实情况,确保民生实事项目按计划完成。三是促进社会和谐。充分发挥代表来自群众,服务群众的优势,依法处理好涉及人民群众切身利益的突出矛盾,使社会不和谐因素化解在萌芽状态。如中心联络站多次接待下厂拆迁户,倾听群众呼声,化解社会矛盾,促进社会和谐发展。四是推进政府工作。中心联络站对2017年政府工作报告中涉及的中心工作、重要事项进行梳理汇总,组织人大代表年初问计划、年中问进度、年末问结果,有效强化政府工作压力,提高人大代表履职积极性。如督查“创国卫”、开展政府部门工作评议、监督政府办理代表建议落实情况等。五是树立人大形象。随着一个个热点问题、建议意见集中反映上来,一件件民生实事、便民措施快速落实下去,代表联络站的建设运行,得到了选民的纷纷点赞,各级人大代表履职尽责的良好作风,更是得到了充分肯定。代表联络站在群众中的影响不断扩大,在政府部门中的监督职能有效发挥,党群联系的桥梁作用进一步彰显,建设和谐社会的进程加快推进。

作为新生事物,在运行过程中,难免还存在着一些问题,我们必须引起足够的重视,积极研究解决。一是个别代表自身履职能力不强,工作热情持久难。联络站刚挂牌的时候热热闹闹,积极为群众办了几件实事,但担心这种热情难以持久下去。二是联络站不能直接处理问题,一般是将群众建议意见转交有关部门处理,有时会发现处理不有时,不到位,大问题、难问题难以解决现象。应该会影响群众对代表联络站的信任度和整体作用的发挥。三是经费的保障。任何一项工作的成功必须要有经费保障,多数乡镇财政很难像鳌江镇一样,每年拨出专款用于人大代表联络站开展代表培训、宣传活动、规范化建设等。

 (一)建议要积极开展培育示范代表联络站工作。代表联络站工作运行时间不长,各项制度和活动方式等都还需完善和提升,要以创建培育示范代表联络站为目标,不断加大软硬件建设,推进持续有效地开展活动。

(二)建议要进一步加强机构机制建设。强化联络站机构人员配置,要求配备专职人员,以确保联络站工作更加顺畅开展;强化联络站正常活动的机制建设,进一步建立选民反映意见建议的反馈和后续跟踪回访机制,完善代表接访问题的后续办理机制,在促进接访问题的解决上下足功夫。

(三)建议要进一步加大代表交流、学习、培训力度,提升代表履职能力。要组织代表开展学法活动和素质提升工程,充分运用党校、培训中心、参观考察等多种形式,提高人大代表履职素质。积极开展闭会期间的代表集中学习交流活动,增强代表服务选民群众的意识,增强代表的社会责任感。

(四)建议要建立问题协调反馈机制。一是建立起政府部门与联络站之间的联系机制,便于联络站或者基层人大与相关职能部门之间的沟通,畅通解决问题的渠道。二是针对涉及部门问题的协调难,答复难现象,通过建立问题分流处理办法,联络站把涉及到部门的问题意见统一上报镇人大,再由镇人大把问题分流到相关单位,并及时对问题进行回访,进一步督促职能部门做好解决或答复工作。

乡镇人大联络站建设工作情况汇报范文

卫生部等五部委联合发布《关于公立医院改革试点的指导意见》,选定个城市作为国家联系指导的公立医院改革试点地区。我院作为区唯一一所综合性医院,虽然不是试点单位,但作为公立医院,从管理、医疗技术水平提高等方面也在尝试、探索,寻求新发展。现将该项工作总结如下:

为了贯彻落实卫生部《城乡医院对口支援工作管理办法(试行)》文件精神,进一步提高我院的服务能力和医疗水平,我院于年月日与医院建立了对口支援。根据该协议,医院派出一名挂职副院长,负责双方的沟通和协调,根据我院实际情况帮助我院重点科室-心内科提高技术水平。年里,医院名高年资主治医师对我院神经内科疾病治理进行指导。我院派去尽名医务人员前往医院免费进修和培训。目前,医院与我院均按照协议积极工作,争取早日达到二级甲等医院水平。

我院作为社区卫生服务中心,与上级指导中心-医院开展了对口帮扶,实施了双向转诊,截止年月底,共有名社区居民前往指导中心完善相关检查。同时我院在年开展农村巡诊医疗工作,包括以下内容:、选派有三年以上临床经验的医护人员每周下乡巡诊,将特困户、养老院老人等作为重点人群,建立健康档案,开展医疗服务。、定期开展义诊宣传一次,深入村组院落,为群众送医送药。、与乡卫生院、村卫生所联络,积极建立健全区、乡、村三级农村合作医疗转诊制度。、免费接收农村卫生人员来我院进修学习,对其开展业务培训、手术带教、病例讨论、查房会诊等,通过传授专业学术知识,提高农村医务人员业务技能。

市卫生局医管科对我院相关工作已进行了指导。我院正与保险公司商议参加医责险的相关事宜。其他监督机制尚未引入。

年我院在信息公开方面投入较大,投资了万元安装了户内、户外显示屏,投资万元安装了窗口服务满意度评价器。充分利用电子屏、公示栏、药品监督牌、医德医风监督牌、意见箱等途径开展信息公开。信息公开工作得到了上级部门的好评。

推行临床路径管理,可以把患者就医过程中的内容详细化、规范化、程序化,做到步步明晰,步步有据可依。我院作为综合性二级乙等医院、分科少,引入临床路劲是一项大的挑战,年来,我院医务科从单病种入手,选择了种我院常见病,试行临床路径管理。个病种覆盖了个专业,涉及个科室,目前该项工作刚刚起步,变异率、入组率正在统计中。

年月,我院聘用一批护士,充实了临床一线护士队伍,最大限度地保障临床护理岗位的护士配置。目前,我院已与医院建立对口支援,计划选定我院内科护理单元,作为示范,推进优质护理服务示范工程。我院护理部将从建章立制入手,通过推进优质护理服务示范工程,改进护理服务,丰富工作内涵,充实护理人员队伍,完善临床护理质量管理。

今年,我院在原有his系统的基础上,投资万元,安装了检验网络系统、体检网络系统、病历首页网上直报系统、出生证明网上直报系统等系统,在山西卫生信息网建立信息平台,公布医疗服务信息,按时进行卫生网络直报。院领导对信息工作高度重视,为信息科配备人员、设备,指定专人负责。医院有意向开展电子病历,但由于资金紧张,尚未开展。

根据卫生局要求,我院及时开展了预约诊疗服务,设定了预约电话,年月,我院安装了全国预约挂号系统,开通了网上预约挂号。

多年来,我院坚持执行医疗机构检查结果互认制度,互认项目包括检验、影像、病理等余项,本年度涉及患者约人次。

今年,我院投资万元改造出入院结算处,扩大了结算窗口面积,方便患者。年月,我院使用国债专项资金改扩建妇产科、普外科,重新装修了骨科、内科、监护室,改善了就医环境,优化诊疗流程。

年里,我院将继续坚持公立医院的公益性质,把维护人民健康权益放在第一位,努力让群众看好病,以优质服务保障群众健康。

加强人大代表联络站建设的调研报告

党的十九大报告指出,各级人大及其常委会要成为同人民群众保持密切联系的代表机关。代表法明确了人大代表要与原选区选民和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求。那么人大代表如何联系群众,如何为人大代表搭建好联系群众的平台成为了代表工作的重点内容之一。2018年,贡井区在白庙镇、筱溪街探索建立了人大代表联络站,近一年来,联络站运行效果如何,还存在哪些问题,今年5月,贡井区人大常委会人代工委深入试点乡镇、街道开展调研,广泛听取人大代表意见建议,现报告如下:

(一)统一标准建成站。2018年6月,贡井区制定了建立乡镇(街道)人大代表联络站试点工作方案,统一了“八有”建设标准,市区补助3万元用于两个试点联络站建设,2018年8月底正式挂牌成立。联络站基本做到了有组织、有场所、有牌子、有设施、有公示、有制度、有活动、有资料。

(二)建章立制规范站。为保障联络站规范运行,试点联络站一是重视人员保障,两个联络站设站长2名、联络员7名,将辖区内的市区镇三级人大代表纳入联络站开展活动。二是规范制度和表册,建立了代表工作职责、联系接待选民、述职评议等制度和相关表册,做到制度上墙,并组织代表进行学习。三是细化程序流程,对收集到的群众意见建议实行分类分级处理,建站以来,两个联络站共收集问题及建议125件(其中信访类21件;属于乡镇(街道)职权范围73件,已解决64件;属于区级职权范围31件,已解决9件)。

(三)抓实活动用好站。联络站要真正发挥作用,关键在于组织好各类活动。一是多方式组织学习,利用代表小组活动、代表述职、代表接访等组织人大代表学习法律法规及履职知识。二是多渠道接访群众,如筱溪街每月1次联络站接访、每年2次集中接访、随时民情走访、重点问题及时回访;白庙镇双月1次镇联络站接访、每月1次村联络点接访、每周1次人大主席接访、随时民情走访。截至目前,两个联络站共接待群众1100余人次。三是多形式开展活动,除接访群众外,联络站还将代表三联系、述职评议、调研、监督以及为群众办好事等活动纳入其中,共开展各类活动82次。

(四)解决问题见成效。联络站运行以来,群众反映的一些问题得到了较好解决。如:筱溪街人大代表联络站通过公示代表信息,让群众有问题找代表,李雪梅代表就接到了青杠林社区居民反映的青杠林水司加压泵噪音影响居民休息的问题,在实地走访调查后,李雪梅代表及时联系水司和相关部门,使问题得到较为妥善的解决。白庙镇人大代表联络站通过开展“人大代表现场接访活动”,向银匠村村民宣传农村低保相关知识,“一对一”回答问题4个,当场有2名村民提交了低保申请,第二天1名村民主动撤回申请。

(一)对代表联络站的宣传不够。代表联络站运行时间不长,宣传形式较单一,主要是公示栏、代表述职评议会等,宣传内容局限于代表信息和代表接待时间表,缺乏大范围宣传、面对面宣传,缺少对联络站的职能职责、解决问题成效等内容的宣传,群众对联络站知晓率不高,主动联系代表、到联络站(点)反映问题的不多。

(二)部分代表参与意识不强、履职能力不高。部分代表履职意识不强,当本职工作与代表活动时间发生冲突时,不能优先保障代表活动时间;在活动参与度上,企事业单位代表和机关代表参与度较低;部分代表综合素质不高,对各方面的政策法规了解不够,在接访时对群众反映的问题不知道该如何处理。

(三)人大代表接待群众的方式不多。目前主要是定点定时接访和人大代表走访,其中定点定时接访收集问题约占30%,有的代表到联络站接访半天,几乎无群众反映问题,久而久之让代表觉得接访就是走形式,因此,联络站需要转变作风,探索多样化的、更有效的接访方式。

(四)联络站相关制度落实不到位。个别人大代表对群众反映的问题界定不清,未分类处理,将信访问题也进行登记,间接让联络站成为了“第二信访室”;群众反映问题分级处理效果不理想,特别是区级职权范围内事项解决率仅占30%左右;人大代表对受理问题的办理情况跟踪督办方法不多、力度不够,加上解决率较低等因素,群众满意度不高。

(五)代表联络站后期运行经费保障不足。代表联络站在建立时市区都给予了经费补助,建成后联络站的运行无专门工作经费,一些必要的支出只能挤占代表小组活动经费。

(一)加大宣传力度,提高联络站影响力。一是加大对群众的宣传。利用公示栏、院坝会、广播等形式,广泛宣传联络站的职责、人大代表接访范围、代表接访问题处理结果等内容,不断提高群众知晓率。二是加大对代表的宣传。利用代表小组活动、学习培训会、qq群等形式,强化对人大代表的职责、代表履职知识、代表接访经验等内容的宣传,进一步提高代表进站履职意识。三是加大对乡镇、部门的宣传。重点宣传联络站好的做法、人大代表的地位和作用等,促进其他乡镇探索开展代表接待群众、代表向选民述职等活动,促进区级部门更加支持代表依法行权履职。

(二)创新方式方法,增强联络站活动实效。一是丰富接待方式。除定点定时开展代表接访活动外,联络站要结合重点工作、群众反映带共性的问题,开展进村组、进社区、进辖区单位、进院坝、进小区接访活动,邀请相关责任部门和人大代表联合接访,提高活动的实效性。二是利用平台沟通。联络站建立进站代表qq群或微信群,提前发布接访安排、专题接访相关知识等内容,让代表合理安排时间,提前学习相关知识,增强接访的针对性;代表也可利用平台相互沟通交流、及时向联络站报告个人接访情况等。三是交流总结经验。定期对联络站运行情况、作用发挥情况进行总结分析,不断完善工作方式方法,组织作用发挥好的代表进行经验交流学习,提高代表履职能力。

(三)完善落实制度,让联络站运行更加规范。一是完善接访受理制度。进一步明确代表接访范围,细化群众反映问题受理、交办程序,落实好有限受理原则,对信访类问题直接转办,落实好不直接处理原则,分级按程序交办接访问题。二是完善督办制度。畅通代表在受理问题后的督办渠道,对重点问题可组织代表通过视察、相关部门随同检查等方式进行现场督办,促进接访问题解决。三是完善代表约束制度。落实代表履职登记制度,把代表进站参加活动情况如实登记,作为代表向选民述职的重要内容,接受选民监督和测评,对长期不参加活动的代表要适时进行谈话提醒。

(四)强化工作保障,推动联络站有效运行。一是强化组织保障。加强党组织对联络站工作的领导,保证联络站有序运行;加强人大常委会对联络站工作的指导,不断深化联络站建设;加强各部门对联络站工作的支持,对群众反映的问题及时研究解决并答复。二是强化激励保障。开展代表履职情况评比,将代表参与联络站活动情况纳入评比内容,适时对执行代表职务较好的人大代表予以表扬通报,激励代表主动履行代表职务。三是强化经费保障。人大代表联络站建成后,要考虑解决联络站运行经费问题,每年按照一定标准列入财政预算。

加强人大代表联络站建设的调研报告

根据《中国共产党公文处理条例》,规定:报告报告工作、反映情况、提出建议、回答上级问题。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!

习总书记在十九大报告中指出:要更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

栗战书委员长在江西调研时强调:要充分发挥人大代表作用,更好了解民情、反映民意、集中民智,让人大工作更具活力。

万年县人大及其常委会坚决贯彻落实好十九大精神和委员长讲话精神,在县委的领导下,努力建好、用好代表联络站,充分发挥人大代表主体作用,为探索新时代人大工作、展现新作为作出努力。

(一)“六有一统一”规范建站。全县12个乡镇按照“六有一统一”的标准完成联络站建设。“一统一”是指联络站名称统一为“人大代表某某乡(镇)联络站”。“六有”是:有牌子。门牌统一格式为白底黑字,字体为宋体,牌像为竖排。有场所。按照就近、便民的原则,尽量设在一楼人气较旺的场所;有人员。站长为人大主席,副站长为副主席,乡镇人大其他工作人员为联络员;有制度。有代表联络站制度并上墙,为把制度落到实处,还制定并上墙公告了“两栏两表”,即联络站岗位职责分工栏、县乡人大代表公告栏和代表接待选民值班安排表、代表联系选民代表安排表;有台账。做好值班记录、接待记录和交办、转办记录;有硬件。配有桌子、椅子、电脑、文件柜等。全县12个乡镇按照“六有一统一”标准建有12个联络站,在辖区内实现联络站“全覆盖”,为代表联系选民、反映人民意愿提供履职平台。

(二)“两个结合”确保代表与选民联系。各联络站按照《乡镇人大代表联络站制度》,规定县人大代表每半年进站接待选民一次,乡镇人大代表每季度进站接待选民一次,确保每个工作日都有代表在联络站接待选民。为确保联络站有代表接待选民,达到接待选民的广泛性与真实性,做到“两个结合”。一是县人大代表与乡镇“一年两会”结合,二是乡镇代表与村民代表结合。同时乡镇每天为值班代表无偿提供工作餐,为值班无职务代表发放误工补贴100元/天。

今年以来,县人大代表参与联络站接待180余人次,县镇人大代表参与联络站接待1400多人次,共接待选民2680多人次。代表通过联络站同人民群众保持密切联系,积极了解民情、为民代言。

(一)意见建议收集途径。收集途径主要有:1.代表在联络站接待选民反映时情况收集;2.代表与选民在平常接触时情况收集;3.村民代表向代表反映时情况收集。代表在联络站值班时,将收集到的意见建议归纳、整理,统一上报至所在乡镇人大主席团处理。

(二)意见建议处理原则。对群众反映的事项,遵循“谁联系、谁答复”原则,负责联系的人大代表是受理事项的第一责任人,对于能够即时答复的及时答复;对于不能及时答复的,按照以下途径处理:1.由代表与相关部门联系、解决;2.代表联系解决不了的事项,属于乡镇的由乡镇人大主席团转办、交办、督办。属于县级职权范围的,由乡镇人大主席团整理,以乡镇选区的县人大代表的名义向县人大常委会提出议案、建议,由县人大常委会转办、交办、督办。选民反映的事项有处理结果后,乡镇联络站或代表要及时将结果反馈给反映人。

今年以来,万年12个联络站共收集群众反映问题618个,推动解决500余个。随着代表建议意见一件一件的落实,选民意愿一个一个的实现,人大代表进一步赢得了群众的尊重和赞誉,履职积极性也越来越高,代表主体作用发挥越来越显著,让全县人大工作更具活力,有效推动了县乡人大工作上新台阶。

联络站自创建以来,较好地发挥了自身作用,取得了一定成效,但因起步晚、时间紧,还存在一些问题和不足。

1.设施不够完善。虽然都落实了“六有一统一”要求,但有个别站点受经济、办公条件影响,导致办公场所简陋,设施欠缺。

2.认识程度不一。乡镇对建站上的人力、物力、财力都尽力给予了保障,但个别干部对人大代表联络站的认识还不够,甚至认为人大代表联络站是信访室的重复建设,没必要存在,这直接影响了联络站的发展壮大。

3.履职意识不强。由于缺乏刚性的约束措施,部分代表常以本职工作为重,出勤率偏低,参与活动的积极性不高。

1.加强宣传工作。充分发挥宣传工作的“喉舌”“耳目”作用,解决好基层群众对人大工作知晓率不够高的问题;将联络站工作中好的想法、做法和经验加以整合,做好宣传共享。

2.规范站点运行。严格执行并继续完善《关于建立人大代表联络站(组)的试行意见》,做到活动有计划、接待有记录、结果有反馈,站点运转常态化。同时将人大代表联络站建设及活动开展情况列为乡镇人大工作评先评优的重要依据。

3.增强责任意识。加强监督约束,切实增强代表的责任感和履职意识。建立代表履职档案,把每位代表进站参加活动情况如实记录在册,作为代表向选民述职的重要内容,接受选民的监督和评议,使人大工作更好地接地气、贴民心、合民意。

4.夯实服务保障。乡镇人大要充分发挥主体作用,积极争取同级党委支持,为代表联络站各项活动的开展创造良好条件,提供有力保障;要统筹做好辖区内各级代表参加联络站活动的安排,做到事前有计划、事中有记录、事后有跟踪、限期有答复,确保活动组织有序,取得预期效果。同时相关部门要积极作为,对代表收集的意见、建议,要高度重视,认真研究处理,并及时做好沟通答复工作。

廉江市罗州街道是廉江市政治、经济、文化中心,辖区面积10.8平方公里,下辖10个社区,总人口约15.3万人,辖区内共有26名廉江市第十六届人大代表。近年来,在市委、市人大常委会的领导下,罗州街道人大工委坚持实践创新,大力推进街道人大代表中心联络站、社区人大代表联络站和人大代表网格联络点建设,强化网格管理,创新工作机制,凝聚发展合力,为街道人大工作的开展谱写新篇章。

严格按照标准,规范阵地建设。街道人大工委办公室原在二楼,接待群众及办公不甚方便,为规范阵地建设,街道人大工委加大资金投入,将办公室搬迁到一楼党群服务中心旁,和“两代表一委员”联络站连在一起,做到人大代表接待群众、问题登记、商量对策“一条龙”服务。另外还对社区人大代表联络站、人大代表网格服务点进行升级改造。

结合实际情况,优化阵地布置。目前,街道人大代表中心联络站占地约80平方米,集办公、接待、学习于一体,办公设施齐全,高标准做好内部设施布置,上墙相关制度。为方便群众投递信件,代表信箱设置在门外。在街道门口过道设置大篇幅代表的活动展示,更好地展示人大代表风采。

利用既有平台,划分履职阵地。街道人大工委充分利用罗州街道网格化管理及建成的人大联络站、点等平台,以方便履职、更好服务为原则,将人大代表安排到街道10个社区联系工作的情况下,再细分,安排到罗州街道划分34个网格中的各级阵地履职,使人大代表真正有自己的“责任田”,做到积极为民说事,当好群众的“代言人”。自从有了各自的“责任田”后,26名人大代表定期深入社区网格开展接待选民和走访调研活动,听民声,集民意,解民忧。如2020年1月8日晚,市人大代表利用晚上空闲时间到东圣社区夜访居民代表,听取和收集居民群众对创文工作的建议。防疫期间,人大代表和社区干部一起宣传,参与派发凉茶等活动。

按规定配齐人员,让指挥稳定“在线”。街道人大代表中心联络站有站长、副站长及联络员,各司其职,各负其责。为代表合理注册,让代表着力有点。罗州街道26名代表都已登记造册,经合理安排,每位代表有各自具体接待群众的时间,并有详细履职档案。健全上墙制度,让工作有章可循。联络站充分利用办公室及活动室的空间,在显眼位置高标准设置工作职责、工作流程、意见处理制度、代表身份信息、活动制度等各项制度。认真管理台账,让代表事迹可查。健全“六簿”工作台账,做好代表进站记录,详细做好代表接待群众,为民解难题、做实事的记录。

完善代表定期接访群众制度。制定人大代表接待日制度,人大代表定期到网格服务点开展接待活动。2019年,共接待来访群众163人次,跟进落实群众反映问题273个。如2020年3月10日,新南社区人大代表联络站接到群众反映,大江边村桥头侧面的廉江河边没有防护栏,存在严重的安全隐患。该联络站的市人大代表迅速督促相关责任部门安装防护栏,消除了安全隐患,群众纷纷点赞。

建立代表“五进”活动制度。借助社区联络室平台,积极组织辖区人大代表走进社区、机关、企业、商圈、学校,了解群众的生产生活状况及期盼,收集意见及建议。

建立代表视察活动制度。以街道人大代表联络站为平台,每年组织辖区人大代表就经济建设、城市管理、平安创建、社会保障、创建文明城市等议题开展专题调研视察活动。如2018年市人大代表多次深入东圣路的“马路市场”展开调研,倾听群众呼声,详细调查了解流动摊贩管理难、环境治理差等问题,收集整理成建议向市人大常委会提交。经过多次与相关职能部门的协商联动,充分发挥代表作用,终建成新北市场,大力改善了该片区居民的日常生活和出行状况。

建立代表建议督办沟通制度。紧扣中心大局,有针对性地做好当年代表建议督办工作,加强与市政府及相关单位的沟通协调,组织辖区人大代表通过视察、调研等方式,多次到实地查看,连续跟踪督促建议办理工作,并对存在问题提出对策方法,促进代表建议实现互动办理,从而推动重点项目和市委重要工作顺利落实。如跟踪督办落实由罗州人大代表团提出的《关于将城东片区纳入市环卫处卫生保洁区的议案》,大大改善了城东片区选民群众的生活环境。

完善参与公益活动制度。鼓励和动员人大代表积极参加捐资助学、扶贫助困、节日慰问、志愿服务等公益活动。近年来,人大代表们合力为辖区内60多名困难学生捐资助学5.3万多元,为49户特困户送上慰问金6.8万元。在新冠肺炎疫情防控中,人大代表积极捐资捐物,为奋战在疫情防控一线的工作人员提供安全保障。如市人大代表黄小龙向廉江市人民政府捐赠一批物资和10万元现金;市人大代表许平向武汉市的医院捐赠一批价值10万多元的物资,共抗疫情。

建立代表评议制度。每半年组织1次人大代表对机关单位、政府工作、热点问题等方面开展工作评议。通过采取走访下户、民意测评等形式收集群众的意见和建议,真实反映出街道及各机关单位的工作情况,进一步督促各单位转变作风,更好地服务群众。

完善报告工作机制。自觉接受党的领导,严格坚持工作请示报告制度,每年向街道党工委专题报告人大工作2次,同时遇到重大事项及时向党工委请示报告,争取党工委的支持。

完善四级网络体系。形成街道人大工委—街道人大代表中心联络站—社区人大联络站—网格联络服务点的四级网络体系,完善相关工作流程。坚持常态化开展活动,做到“周周有接待、月月有活动、季季有培训、半年有交流、年终有考核”,充分发挥代表履职平台作用最大化。

建立代表述职机制。依据《罗州街道市人大代表向原选区选民述职制度》,提前一个月通知述职代表和原选区选民。代表实事求是地报告履职情况,选民对其存在问题提出改进意见,有效促进了代表与选民联系。

建立“123456”履职制度。每名代表届内作1次以上述职报告;年内参加2次以上视察调研活动;年内参加3次以上公益活动;年内参加4次以上联络站(室)活动或代表小组活动;年内为选民做5件以上好事实事;年内走访60户以上选民,激发代表履职积极性,更好地发挥代表作用,为民代言。

健全代表学习机制。组建罗州选区市人大代表微信群,及时更新上传相关人大学习知识。组织开展履职培训活动,围绕法律监督、民生改善等职责,邀请人大常委会领导和市党校老师对人大代表进行知识专题培训,切实提高代表履职能力。

利用“廉江罗州时政”微信公众号,定期宣传街道人大工作。利用传统媒体加强宣传报道。2019年,《人民之声》专题报道了罗州人大工委推进人大代表网格化管理的工作经验,湛江日报、湛江晚报等报纸刊登了罗州街道市人大代表履职情况8次。

利用手机等通讯工具推送“人大代表风采”系列报道文章,全方位、多角度展示人大代表在依法履职,为民服务方面的事迹风采。

街道人大工委依法履职,强化监督,有效地发挥人大代表主体作用,积极地推动了罗州街道经济社会高质量发展。2019年,街道财政一般预算收入1.10亿元,同比增长4.1%;完成gdp60.04亿元,同比增长6.5%;规上工业总产值4.77亿元,增长1.8%。街道人民调解委员会被司法部评为“全国人民调解工作先进集体”,罗州街道办被评为第五届广东省“人民满意的公务员集体”,罗州街道人大工委被湛江市人大定为人大工作示范点。

新时代呼唤新担当,新作为谱写新篇章。在市委、市人大常委会正确领导下,罗州街道人大工委将忠实履职,为罗州街道建设成为宜居宜业文明的城市核心区做出新的贡献。

党的十九大报告指出,各级人大及其常委会要成为同人民群众保持密切联系的代表机关。代表法明确了人大代表要与原选区选民和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求。那么人大代表如何联系群众,如何为人大代表搭建好联系群众的平台成为了代表工作的重点内容之一。2018年,贡井区在白庙镇、筱溪街探索建立了人大代表联络站,近一年来,联络站运行效果如何,还存在哪些问题,今年5月,贡井区人大常委会人代工委深入试点乡镇、街道开展调研,广泛听取人大代表意见建议,现报告如下:

(一)统一标准建成站。2018年6月,贡井区制定了建立乡镇(街道)人大代表联络站试点工作方案,统一了“八有”建设标准,市区补助3万元用于两个试点联络站建设,2018年8月底正式挂牌成立。联络站基本做到了有组织、有场所、有牌子、有设施、有公示、有制度、有活动、有资料。

(二)建章立制规范站。为保障联络站规范运行,试点联络站一是重视人员保障,两个联络站设站长2名、联络员7名,将辖区内的市区镇三级人大代表纳入联络站开展活动。二是规范制度和表册,建立了代表工作职责、联系接待选民、述职评议等制度和相关表册,做到制度上墙,并组织代表进行学习。三是细化程序流程,对收集到的群众意见建议实行分类分级处理,建站以来,两个联络站共收集问题及建议125件(其中信访类21件;属于乡镇(街道)职权范围73件,已解决64件;属于区级职权范围31件,已解决9件)。

(三)抓实活动用好站。联络站要真正发挥作用,关键在于组织好各类活动。一是多方式组织学习,利用代表小组活动、代表述职、代表接访等组织人大代表学习法律法规及履职知识。二是多渠道接访群众,如筱溪街每月1次联络站接访、每年2次集中接访、随时民情走访、重点问题及时回访;白庙镇双月1次镇联络站接访、每月1次村联络点接访、每周1次人大主席接访、随时民情走访。截至目前,两个联络站共接待群众1100余人次。三是多形式开展活动,除接访群众外,联络站还将代表三联系、述职评议、调研、监督以及为群众办好事等活动纳入其中,共开展各类活动82次。

(四)解决问题见成效。联络站运行以来,群众反映的一些问题得到了较好解决。如:筱溪街人大代表联络站通过公示代表信息,让群众有问题找代表,李雪梅代表就接到了青杠林社区居民反映的青杠林水司加压泵噪音影响居民休息的问题,在实地走访调查后,李雪梅代表及时联系水司和相关部门,使问题得到较为妥善的解决。白庙镇人大代表联络站通过开展“人大代表现场接访活动”,向银匠村村民宣传农村低保相关知识,“一对一”回答问题4个,当场有2名村民提交了低保申请,第二天1名村民主动撤回申请。

(一)对代表联络站的宣传不够。代表联络站运行时间不长,宣传形式较单一,主要是公示栏、代表述职评议会等,宣传内容局限于代表信息和代表接待时间表,缺乏大范围宣传、面对面宣传,缺少对联络站的职能职责、解决问题成效等内容的宣传,群众对联络站知晓率不高,主动联系代表、到联络站(点)反映问题的不多。

(二)部分代表参与意识不强、履职能力不高。部分代表履职意识不强,当本职工作与代表活动时间发生冲突时,不能优先保障代表活动时间;在活动参与度上,企事业单位代表和机关代表参与度较低;部分代表综合素质不高,对各方面的政策法规了解不够,在接访时对群众反映的问题不知道该如何处理。

(三)人大代表接待群众的方式不多。目前主要是定点定时接访和人大代表走访,其中定点定时接访收集问题约占30%,有的代表到联络站接访半天,几乎无群众反映问题,久而久之让代表觉得接访就是走形式,因此,联络站需要转变作风,探索多样化的、更有效的接访方式。

(四)联络站相关制度落实不到位。个别人大代表对群众反映的问题界定不清,未分类处理,将信访问题也进行登记,间接让联络站成为了“第二信访室”;群众反映问题分级处理效果不理想,特别是区级职权范围内事项解决率仅占30%左右;人大代表对受理问题的办理情况跟踪督办方法不多、力度不够,加上解决率较低等因素,群众满意度不高。

(五)代表联络站后期运行经费保障不足。代表联络站在建立时市区都给予了经费补助,建成后联络站的运行无专门工作经费,一些必要的支出只能挤占代表小组活动经费。

(一)加大宣传力度,提高联络站影响力。一是加大对群众的宣传。利用公示栏、院坝会、广播等形式,广泛宣传联络站的职责、人大代表接访范围、代表接访问题处理结果等内容,不断提高群众知晓率。二是加大对代表的宣传。利用代表小组活动、学习培训会、qq群等形式,强化对人大代表的职责、代表履职知识、代表接访经验等内容的宣传,进一步提高代表进站履职意识。三是加大对乡镇、部门的宣传。重点宣传联络站好的做法、人大代表的地位和作用等,促进其他乡镇探索开展代表接待群众、代表向选民述职等活动,促进区级部门更加支持代表依法行权履职。

(二)创新方式方法,增强联络站活动实效。一是丰富接待方式。除定点定时开展代表接访活动外,联络站要结合重点工作、群众反映带共性的问题,开展进村组、进社区、进辖区单位、进院坝、进小区接访活动,邀请相关责任部门和人大代表联合接访,提高活动的实效性。二是利用平台沟通。联络站建立进站代表qq群或微信群,提前发布接访安排、专题接访相关知识等内容,让代表合理安排时间,提前学习相关知识,增强接访的针对性;代表也可利用平台相互沟通交流、及时向联络站报告个人接访情况等。三是交流总结经验。定期对联络站运行情况、作用发挥情况进行总结分析,不断完善工作方式方法,组织作用发挥好的代表进行经验交流学习,提高代表履职能力。

(三)完善落实制度,让联络站运行更加规范。一是完善接访受理制度。进一步明确代表接访范围,细化群众反映问题受理、交办程序,落实好有限受理原则,对信访类问题直接转办,落实好不直接处理原则,分级按程序交办接访问题。二是完善督办制度。畅通代表在受理问题后的督办渠道,对重点问题可组织代表通过视察、相关部门随同检查等方式进行现场督办,促进接访问题解决。三是完善代表约束制度。落实代表履职登记制度,把代表进站参加活动情况如实登记,作为代表向选民述职的重要内容,接受选民监督和测评,对长期不参加活动的代表要适时进行谈话提醒。

(四)强化工作保障,推动联络站有效运行。一是强化组织保障。加强党组织对联络站工作的领导,保证联络站有序运行;加强人大常委会对联络站工作的指导,不断深化联络站建设;加强各部门对联络站工作的支持,对群众反映的问题及时研究解决并答复。二是强化激励保障。开展代表履职情况评比,将代表参与联络站活动情况纳入评比内容,适时对执行代表职务较好的人大代表予以表扬通报,激励代表主动履行代表职务。三是强化经费保障。人大代表联络站建成后,要考虑解决联络站运行经费问题,每年按照一定标准列入财政预算。

加强人大代表联络站建设的调研报告

***县属***市管辖,地处***、***、***三州、市交界处,与***市的***县、***州的***县等接壤。全县国土总面积5312平方公里,地形山高坡陡,其中山区面积占99.8%,是一个典型的山区县,全县辖18个乡(镇),164个村委会,4个社区,2239个村(居)民小组,总人口36万人。县内工业企业发展基础薄弱,经济支撑主要靠农业,xx年县本级财政收入***万元,支出***万元,基本上靠国家补贴。

***县是***的北大门,通往***的交通要道,***高速公路从县城通过,过去,由于历史、体制、经济以及所处地形等多方面因素的影响,***县在城市建设方面一直较为滞后,人口密集,房子陈旧老化,街道狭窄却又脏又乱,道路凸凹不平,交通拥挤,县城呈现典型的“脏、乱、差”现象。

为加快***县的社会和经济发展,提高县城在全县社会经济发展中主要的中心作用,***县县委、县政府抓住省委、省政府提出打通东南亚、南亚通道,建立东南亚、南亚经济圈的战略部署的机遇,大兴小城镇建设,经过几年的努力,全县城市设施逐步配套,功能日益健全,规模不断扩大,面貌日新月异,城区面积由0.9平方公里扩大到1.75平方公里,新增城市人口近0.90万人,城市化水平年均约提高0.5个百分点。交通拥挤、脏、乱、差的现象得到了明显改观。同时,城市建设的发展也带动了经济社会的发展,特困人口从xx年的***人下降到***人。

***县城市建设在较短的时间内发生如此之大的变化,除了省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持外,县委、县政府在抓好规划的前提下,打破常规、破除“等、靠、要”思想,大胆创新,在财力十分困难的情况下,走市场化运作路子、强化建管、通过新区建设促进旧城改造,城市建设特别是新区建设一年一个样,促进了社会经济的发展和思想观念的更新,他们的主要做法是:

(一)、确立发展目标,科学规划。

***县是我省经济较为落后的县之一,在城市建设方面主要存在的问题是:产业支撑单一,底气不足。全县除***外,多数乡镇集镇处于群山环抱,交通不便的山区,农民以种植业为主,产业支撑以简单的农副产品加工业为主,特色产业少,城镇集聚辐射功能弱,对乡(镇)经济发展的带动力不强;其次,城镇基础设施建设资金不足,基础设施建设滞后,城镇发展不平衡,县城街道又脏又乱。普遍存在脏、乱、差现象,1998年全县城镇化水平仅为7.3%,与经济社会发展不相适应;同时,在县城规划方面也难于适应城市发展的需要,控规、详规等均不到位。

根据以上存在的问题,xx年为促进县城经济社会的全面发展,县委、县政府首先提出了以***为龙头,以***等集镇功能辐射强的乡镇为试点,大兴小城镇建设;xx年,县委、县政府明确了县城的发展目标,即把***建设成为“***”上绿色生态经济大县、特色鲜明的**文化展示中心、中国连通东南亚国际大通道上***精品旅游景区和商贸集镇三大目标。

为实现县委、县政府提出的三大目标,体现县城在全县经济中的中心作用,为县城走入良性发展的道路,县委、县政府把规划作为县城建设的首要工作来抓,聘请了国内有知名度的规划部门进行规划,引进现代城市规划建设理念,既立足于现实,又考虑今后城市经济社会的发展,以高起点、高标准、有特色为基准,充分考虑地方民族建筑与自然环境结合,兼顾经济效益、社会效益、环境效益,在创造良好环境的同时,完善公共设施、繁荣经济,方便群众。

新区的规划体现三轴二中心,即绿化轴、商业服务轴、对外交通服务中心轴;商贸金融中心、公务活动中心。对建筑风格求新求变,除集**、**、**文化特色的广场,主干道两边建筑物要求控制高度为5-7层,外观设计互不相似,18米宽民族步行街建筑高度控制为2层,局部3层,道路为青石板路面,突出**民居风格。

为把好规划关,县委、县政府多次请专家论证,并认真听取专家意见。明确的定位和富有民族特色的规划为县城的建设勾画了美好的蓝图,为营造县城经济社会的发展和良好的人居环境、投资环境奠定了坚实的基础。

(二)、加强组织领导、强化管理。

城市的建设是一项复杂的系统工程,又是规划的实施和解决人民群众切身利益的具体体现工程,为做好城市的开发建设,县委、县政府把这一工作提上议事日程。成立了城市新区开发建设领导小组办公室,办公室设在建设局。项目定点在符合规划的前提下或是局部规划的变动。由县委或是县政府会议研讨决定,形成县委书记亲自抓,分管领导具体抓,每件工作层层落实,分解到人。在建设中,形成各相关部门密切配合,征地、拆迁、安置、资金筹措、工程招标、开发建设管理等工作落到实处,工作中遇到问题及时解决的工作局面。为认真执行规划和保证规划的实施,县政府采取统一规划、统一征地、统一设计,统一建设、统一绿化、统一出让,使开发建设在有力的领导的下,各项工作开展有序,工作密切配合,各有关部门齐心努力。

(三)、拓宽融资渠道,加快建设发展。

***县新区的建设需要大量的资金投入,而县财政属于倒挂财政,资金匮乏成为新区开发建设的最大瓶颈制约。新区开发启动时,县政府只有***万元借款,而当时所需的征地就要***万元,资金不够,起步艰难。县委、县政府通过反复研究,决定利用市场的力量,按照“以地生财”、“以财建镇”、“以镇招商”、“以商带农”的建设思路,把城市开发建设推向市场,盘活了土地存量资产,拓宽了投资渠道,加快了城市建设的进程。具体的做法是:

新区通过确定每块土地用途、面积和建设规模并进行编号,公开挂牌等出让方式,实行国有土地使用权公开拍卖制度,并通过市场配置土地资源,对部分片区实行统一收购,集中储备、划分地宗、分宗拍卖或整体拍卖,对拍卖不掉的地宗,以协议出让方式出让,通过收取土地出让金获得利益。土地出让的过程明确规定了土地的出让程序,将其使用权公开招标,实现土地升值,按照“谁投资、谁受益”的原则,放开投资限制,积极引导和吸纳当地社会资金和外来资金进行开发。

以上一系列运作程序,充分调动了投资者的积极性,使政府在经营土地中获得了明显的收益。截止**,新区一期开发土地(除道路、公益设施等建设用地,实际可出让面积**亩)已出让土地**宗,面积为**亩,收取出让金**万元(部分出让金还没有收取),土地出让价格**万元/亩,竞价高至**万元/亩。其中,新区民族步行街整体出让**亩,每亩**万元,由***开发公司建设经营。

(四)、出台配套政策、切实解决搬迁户后顾之忧。

***县城新区开发建设涉及到资金筹措、土地利用、房屋拆迁、人员安置等诸多问题,为切实做好和解决开发建设中遇到的问题,县委、县政府解放思想、大胆创新,制定出台了有关的'户籍、税费等优惠政策。一是出台户籍政策,被征地农户一次性转为城镇户口,保留剩余部分土地使用权;到新区购买土地和房屋的农民,可办理农转非,享受城镇居民同等待遇;二是个体工商户在新区投资建设商业用户**元以上,无偿给予划拨一亩土地;凡在新区内购买房屋的用户,**年以内可转让一次,不收取任何税费。三是做好宣传动员工作。针对征地拆迁过程中存在的困难和问题,对农民进行耐心的心理引导。由政府出资组织被征地农户到***等地参观和学习,使他们了解城市建设发展对促进社会经济的发展和提高人民精神和物质生活水平的实例。让他们开阔眼界,从思想上真正认识到城市建设发展和生活水平的提高是在政府的正确引导下,在人民群众的支持下才能实现,改变过去的生活方式是一种文明和进步。通过这种方式的工作,原来被征地农户的失去土地便失去一切的巨大心理压力和失落感得到很大改变。

为保障被征地农户的利益,县委县政府为农民建立了三条保障线。第一条保障线是征地补偿费和安置补助费不直接支付给被征地农户和集体,而是通过依法计算土地补偿费后,将其折算成股份,分为个人股和集体股,统一投入商贸城的建设和经营,吸纳部分被征地农民入商场做工,农民持股分红,农户所持股份允许自愿退股,投向其他经营。此外,为解决被拆迁户的生活问题,在搬迁区配建的商铺,交由搬迁户经营。第二条保障线是在商贸城建成投入使用之前,政府按每亩土地每年安排**元生活补助费给拆迁户,解决短期内的生活问题。为了确保被征地农户的根本利益,把转了城镇户口、生活特别困难的农民纳入最低生活保障对象。第三条保障线是划拨了**土地建成了一个小型蔬菜市场,其收益作为商贸经营风险的损失补偿。

在新区征地建设中,一期开发征地涉及3个村民委员会,7个村民小组,431户农户,建筑物拆迁涉及4个单位24户,通过以上措施和合理的安排,建设工作开展得较为顺利。

(一)、确立实事求是的科学规划理念是城市建设的重要前提。

一个城市的发展需要有一个准确目标和定位,没有一个明确的发展目标和功能定位,城市的规划发展就会很盲目。城市总体规划是对区域资源、城市格局和支撑产业的布置,基于这种情况,县委、县政府根据***县北回归线穿城的这一特殊的地理位置,地形特征和哈尼文化等特点,因地制宜,实事求是的确定了城市的发展目标,树立***对外形象,并在规划中充分体现明确的定位和富有民族特色的思路为县城的建设勾画了美好的蓝图,使城市的建设上了一个档次,为提升县城的招商引资吸引力,营造良好的人居环境、投资环境奠定了坚实的基础。

(二)、加强组织领导是保证按城市规划实施的重要手段。

有了好的城市规划,还需要对规划的具体实施。基于此,***县在新区开发建设中,成立了城市新区开发建设领导小组办公室,由县委书记亲自领导。在具体建设中,以县建设局牵头,各相关部门密切配合,再加上新区开发实行土地由政府统征统管的有效的土地利用控制手段,使城市规划得到了具体的体现,基本没有出现违反规划乱建乱盖的行为,保证了规划的城市格局和城市风貌的实现。

加强人大代表联络站建设的调研报告范文

xi总书记在十九大报告中指出,要充分发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面承担宪法法律赋予的职责的工作机关,与人民保持密切联系的代表机关。

栗战书委员长在江西调查中强调,要充分发挥人大代表作用,更好地了解民情,反映民意,集中民智,使人大工作更有活力。

万年县人大及其常委会坚决贯彻十九大精神和委员长讲话精神,在县委领导下,努力建设和充分利用代表联络站,充分发挥人大代表的主体作用,努力探索新时代人大工作,展示新成果。

一、规范联络站建设和运行。

(一)“六有一统一”规范建站。全县12个乡镇按照“六有一统一”的标准完成联络站建设。“一统一”是指联络站名称统一为“人大代表某某乡(镇)联络站”。“六有”是:有牌子。门牌统一格式为白底黑字,字体为宋体,牌像为竖排。有场所。按照就近、便民的原则,尽量设在一楼人气较旺的场所;有人员。站长为人大主席,副站长为副主席,乡镇人大其他工作人员为联络员;有制度。有代表联络站制度并上墙,为把制度落到实处,还制定并上墙公告了“两栏两表”,即联络站岗位职责分工栏、县乡人大代表公告栏和代表接待选民值班安排表、代表联系选民代表安排表;有台账。做好值班记录、接待记录和交办、转办记录;有硬件。配有桌子、椅子、电脑、文件柜等。全县12个乡镇按照“六有一统一”标准建有12个联络站,在辖区内实现联络站“全覆盖”,为代表联系选民、反映人民意愿提供履职平台。

(二)“两个结合”确保代表与选民联系。各联络站按照《乡镇人大代表联络站制度》,规定县人大代表每半年进站接待选民一次,乡镇人大代表每季度进站接待选民一次,确保每个工作日都有代表在联络站接待选民。为确保联络站有代表接待选民,达到接待选民的广泛性与真实性,做到“两个结合”。一是县人大代表与乡镇“一年两会”结合,二是乡镇代表与村民代表结合。同时乡镇每天为值班代表无偿提供工作餐,为值班无职务代表发放误工补贴100元/天。

今年以来,县人大代表参与联络站接待180余人次,县镇人大代表参与联络站接待1400多人次,共接待选民2680多人次。代表通过联络站同人民群众保持密切联系,积极了解民情、为民代言。

二、意见建议收集、处理。

(一)意见建议收集途径。收集途径主要有:1.代表在联络站接待选民反映时情况收集;2.代表与选民在平常接触时情况收集;3.村民代表向代表反映时情况收集。代表在联络站值班时,将收集到的意见建议归纳、整理,统一上报至所在乡镇人大主席团处理。

(二)意见建议处理原则。对群众反映的事项,遵循“谁联系、谁答复”原则,负责联系的人大代表是受理事项的第一责任人,对于能够即时答复的及时答复;对于不能及时答复的,按照以下途径处理:1.由代表与相关部门联系、解决;2.代表联系解决不了的事项,属于乡镇的由乡镇人大主席团转办、交办、督办。属于县级职权范围的,由乡镇人大主席团整理,以乡镇选区的县人大代表的名义向县人大常委会提出议案、建议,由县人大常委会转办、交办、督办。选民反映的事项有处理结果后,乡镇联络站或代表要及时将结果反馈给反映人。

今年以来,万年12个联络站共收集群众反映问题618个,推动解决500余个。随着代表建议意见一件一件的落实,选民意愿一个一个的实现,人大代表进一步赢得了群众的尊重和赞誉,履职积极性也越来越高,代表主体作用发挥越来越显著,让全县人大工作更具活力,有效推动了县乡人大工作上新台阶。

三、存在问题。

联络站自创建以来,较好地发挥了自身作用,取得了一定成效,但因起步晚、时间紧,还存在一些问题和不足。

1.设施不够完善。虽然都落实了“六有一统一”要求,但有个别站点受经济、办公条件影响,导致办公场所简陋,设施欠缺。

2.认识程度不一。乡镇对建站上的人力、物力、财力都尽力给予了保障,但个别干部对人大代表联络站的认识还不够,甚至认为人大代表联络站是信访室的重复建设,没必要存在,这直接影响了联络站的发展壮大。

3.履职意识不强。由于缺乏刚性的约束措施,部分代表常以本职工作为重,出勤率偏低,参与活动的积极性不高。

四、意见建议。

1.加强宣传工作。充分发挥宣传工作的“喉舌”“耳目”作用,解决好基层群众对人大工作知晓率不够高的问题;将联络站工作中好的想法、做法和经验加以整合,做好宣传共享。

2.规范站点运行。严格执行并继续完善《关于建立人大代表联络站(组)的试行意见》,做到活动有计划、接待有记录、结果有反馈,站点运转常态化。同时将人大代表联络站建设及活动开展情况列为乡镇人大工作评先评优的重要依据。

3.增强责任意识。加强监督约束,切实增强代表的责任感和履职意识。建立代表履职档案,把每位代表进站参加活动情况如实记录在册,作为代表向选民述职的重要内容,接受选民的监督和评议,使人大工作更好地接地气、贴民心、合民意。

4.夯实服务保障。乡镇人大要充分发挥主体作用,积极争取同级党委支持,为代表联络站各项活动的开展创造良好条件,提供有力保障;要统筹做好辖区内各级代表参加联络站活动的安排,做到事前有计划、事中有记录、事后有跟踪、限期有答复,确保活动组织有序,取得预期效果。同时相关部门要积极作为,对代表收集的意见、建议,要高度重视,认真研究处理,并及时做好沟通答复工作。

人大代表联络站建设情况工作总结汇报人大工作情况报告

为贯彻落实省、市人大常委会关于“推进县乡人大工作年”的部署,扎实把《x区人大常委会关于开展“推进县乡人大工作年”的安排方案》落到实处,在去年开展工作的基础上,继续抓好、抓细、抓实镇级人大规范化建设。区人大常委会按照“一巩固三提升五促进”的基本思路和人大代表中心联络站“九有”的要求,组织召开了x区镇级人大规范化建设座谈会,落实了人大常委会正、副主任带领各工委(办)联系指导各镇督查制度。先后由小庞代主任和其他副主任带队,围绕镇人大工作规范化建设进行了督促、指导,并开展了深度的调研。随后,由分管选联工委的黎更生副主任牵头,召开了各工委(办)、社建委主任碰头会,收集各组调研情况的前提下形成情况报告:

一、镇级人大工作和建设的基本情况。

全区x个镇(街道)全部开始了人大代表中心联络站的规划建设。目前,有x个镇已按照“九有”的要求,完成了人大代表中心联络站建设,其中回龙、金利、新桥、莲塘、禄步、大湾建设水平较高。有x个镇(街道)在规划建设中。河台、乐城、蛟塘、白诸、白土进度较慢。x个镇(街道)共规划建设村(社区)人大代表联络站x个,目前已完成的共x个。

各镇(街道)人大组织代表开展活动活跃,除组织代表参加区人大组织的视察、培训外,各镇(街道)也分别组织代表开展培训活动,据统计,共组织代表培训x场(次),培训达x人次。实现代表培训全覆盖。共组织视察活动x次,实现代表人人参与视察活动。工作及建设经费使用不断加快,目前共使用经费x万元,占经费的x%,财政已拨付的有x万元,未拨付有x万元。经费使用不断规范。

二、主要成效及经验。

(一)主要成效。

1.镇(街道)人大代表中心联络站和村(社区)联络站建设不断加快。继去年x个中心联络站建设的基础,今年已全面铺开,并有x个镇已全面完成。预计到今年年底,x个镇(街道)按“九有”的要求全面完成镇(街道)人大代表中心联络站建设。规划建设的x个村(社区)人大代表联络站也可同步完成。

2.工作制度不断规范完善。各镇(街道)基本能按要求把相关制度按规格要求全面上墙。

3.代表履职能力不断提升、政治意识增强。参政议政意识得到进一步激发,素质不断提高,形象不断提升。

4.镇人大对代表的服务管理上水平。各镇(街道)人大充分运用建立起来的信息平台,加强对各代表的管理,通过建设中心联络站和村(社区)联络站强化为代表和选民服务,深受代表及选民的好评。

5.工作和建设经费使用不断规范。由于区人大加强了对经费使用的监督,成立了由黄艳芬副主任牵头的工作和建设经费使用指导小组到各镇(街道)进行指导监督,使各镇(街道)人大严格按照要求及相关程序使用。

(二)主要经验。

1.领导重视是推动工作的根本保证。区人大常委会高度重视镇(街道)人大工作规范化建设。小庞代主任亲自主持召开规范化建设座谈会,亲自到各镇进行指导,各副主任亲自带队,到各镇指导督促。各镇党委也高度重视在办公地方紧缺的情况下,重新规划腾出足够的地方给镇人大搞中心联络站建设,促进建设步伐加快。

2.加强和完善平台的建设是提升服务和管理水平的基础。各镇(街道)通过抓好信息平台和中心联络站及村(社区)联络站建设。通过平台加强对代表的管理,利用平台组织“双联系”活动,使人大工作水平和服务水平得到有效的提升。

3.提高素质,组织活动是激发代表履职的动力。各镇(街道)通过组织代表参加培训、外出交流、参与本级重大事项研究、开展视察活动等形式的培训及活动,不断提高代表的素质和参与履职的信心,大大激发了代表的履职热情。

4.督促指导是加快工作落实的有效手段。今年以来,区人大常委会落实责任,强化对镇人大工作及规范化建设的指导和督促,有效地加快了镇(街道)人大工作规范化建设。

5.密切联系选民,积极反映群众的心声,是展示代表形象的最好途径。各镇(街道)积极组织代表落实“双联系”制度深入走访选民,积极反映群众所望所盼,想办法解决群众反映的困难和问题,代表在选民中的形象得到进一步提升。

三、存在的问题。

(一)推进人大代表联络站建设不够平衡,建设水平有较大的差距。目前有9个镇已经按“九有”标准全面完成,但仍有8个镇(街道)还在规划中。

(二)信息化平台建设未能发挥最大的作用。我区人大工作信息化平台虽然已建立,也可以说名声在外,但还未达到预期效果,有待今后努力。

(三)代表发挥作用不够充分。我区的各级人大代表虽然在履职水平和履职能力有所提高,但有些代表还存在参政议政主动性不够,积极性不高现象。

(四)信息录入、资料整理不够及时规范。有个别镇人大未能按要求及时更新相关的内容,如人大工作要点仍然是2018年的,2018年人大工作的相关信息还未录入信息平台,档案资料整理也不够规范。

四、努力方向及工作设想。

我区人大工作和建设要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会以习近平同志为核心的党中央对县乡人大工作的殷切期盼,认真落实全国省级人大常委会秘书长工作交流会和省委人大工作会议精神,严格按照省人大代表联络站工作经验交流会精神来组织开展工作,以阵地建设为基础,以规范化建设为抓手,以更好发挥人大代表作用为落脚点,进一步推动我区人大工作再上新台阶。

(一)继续抓好基础建设,搭建人大工作平台。继续抓好镇人大代表中心联络建设和村(社区)人大代表联络站建设,组织召开好9月份的镇(街道)人大工作规范化建设现场会,助推人大代表联络站建设,力争9月底基本完成两级人大代表联络站建设,年底全面达到“九有”的标准。

(二)继续抓好规范化建设,努力提高人大工作规范化水平。围绕规范请示报告制度、规范会议组织、规范主席团闭会期间工作、规范代表作用发挥上下功夫,推进我区人大工作规范化上新水平。

(三)继续抓好人大代表履职能力的提升,充分发挥人大代表作用。通过集中培训、外出学习交流等形式,有针对性地层级组织代表进行培训,不断提高人大代表的履职能力。

(四)继续发挥信息平台作用,提升人大工作服务和管理水平。强化对信息云平台的管理和使用,引导人大代表充分使用平台参与人大工作和履职工作,落实人大工作“双联系”制度,使人大机关服务代表,代表服务群众实现“双提升”。

人大代表联络站建设情况工作总结汇报人大工作情况报告

根据市、县人大的工作要求和部署,x乡人大主席团以星级代表联络站创建为抓手,推动人大工作规范化、常态化开展,既强化了了阵地建设,又促进了代表履职,现将有关情况汇报如下:

一、主要做法和取得的成效。

1、强化阵地建设。

代表联络站的功能主要是为了服务代表、联系选民,因此,代表联络站的选址必须要便于联络代表、联系选民。x乡人大主席团选取政府大门北侧大办公室为联络站固定办公用房,该房间面积近x平方,且大门临路,位置醒目,十分便利。为了提升联络站的服务能力,乡人大主席团筹措资金,专门配备了电脑、打印机、智慧触摸屏、桌椅、柜子、空调等办公设施;同时,还配备了沙发、热水器、日用品等便民物品;联络站还将各项制度、选民接待日表等版面上墙,便于联系选民和监督工作。目前,乡人大代表联络站位置便利、制度健全、设备齐整,完全能够为人大代表履职办公提供保障。

2、强化组织保障。

阵地建设只是第一步,为了提升代表联络站服务代表、联络选民的能力,乡人大主席团还充实人员,强化了代表联络站的组织保障。乡人大主席史山慧同志任代表联络站站长,乡人大秘书庞东成为副站长,乡政府工作人员李治中为联络员,确保联络站有人办事、正常运转。

3、健全各项制度。

好的规章制度是工作持续推进的保障。乡人大代表联络站结合工作实际,把一些成熟的经验和行之有效的工作方法上升为制度,先后制定了人大代表联络站工作制度、人大代表接待选民制度、人大代表联系选民制度等,保证和支持人大代表联络站能够真正发挥作用,真正的服务代表、联络群众。

4、积极开展活动。

代表联络站想要发挥作用,还必须仅仅依靠代表、依靠代表活动。一是开通了人大代表值班接待窗口,畅通人大代表联络、接待选民途径。二是认真督办代表建议。办理过程中注重办理质量和方法创新,通过重点督办,努力提高人大代表议案、建议的解决率。三是加强代表先进事迹的宣传报道,激发代表的履职热情。例如疫情防控中重点宣传了庞东成、牛保记等乡人大代表的先进事迹。四是积极开展代表视察活动。乡人大主席团围绕农村厕所改造、环境监督执法、农村危房改造等进行了专题视察,通过视察指出了相关所站工作中的不足并提出了意见建议。

5、推动网上联络站建设。

随着科技的进步和网络的普及,选民基本都是“网民”,因此,网上代表联络站的建设就显得非常必要和迫切。x乡人大主席团依托河南省人大代表网上联络站建设平台,积极开展联络站线上线下互相同步、互相补充工作。首先是把所有代表信息录入网上联络站,便于选民熟悉代表。二是将人大各项工作、活动以及代表履职情况积极上传至网上联络站,宣传推介工作的同时,接受选民监督。三是开通咨询和意见渠道,直接服务选民,接受选民的意见建议。

二、存在的问题和不足。

1、活动开展不够经常。

驻站人大代表多为乡村两级基层干部,日常工作本来就比较繁重,因此开展调研、视察等活动还不够经常。且基层代表相对年龄偏大、学历偏低,将人大工作与日常工作融合的意识和能力还不强,主动性还不够。

2、经费保障有待加强。

乡人大代表联络站没有固定的、常态化的经费来源和保障,一定程度上存在缺钱办事的情况。

3、工作人员业务能力有待提升。

乡人大代表联络站的工作人员均为兼职,不能一门心思的投入人大工作,造成政策学习不深不透,服务人大代表的水平和能力还有待提升。

三、下一步的工作打算。

1、持续开展代表活动。

联络站建设的目的是为了服务代表、联络选民,只有持续开展代表活动,扎实联系、联络选民,才能真正发挥联络站的作用。

2、强化网上代表联络站建设。

网上代表联络站既便捷又高效,是人大代表联络站的很好补充和延申,尤其是在新冠肺炎疫情常态防空下,要更好地发挥网上代表联络站的作用。

3、提升人大代表履职能力和水平。

积极开展各类学习和培训,切实提升基层人大代表联络选民、服务选民的能力。

加强人大代表联络站建设的调研报告范文

近年来,柯桥区人大常委会认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧扣回应人民群众重大关切,紧紧围绕省人大常委会提出的“全覆盖、制度化、常活动”具体要求,以关切社会民生、回应民生诉求作为代表联络站建设的出发点和落脚点,以突出问题解决、力求工作实效为切入点和关键点,深化推进代表联络站制度化、规范化建设,取得了较好成效。

(一)优化站点布局,阵地建设实现“全覆盖”

一是规范有序设点。区人大常委会本着“以点带面、规范有序、优化布局”的原则,分别于2014年在兰亭街道(原兰亭镇)试点实体代表联络站建设、2015年在柯桥街道试点网上代表联络站建设,两个试点都取得成功,得到市人大常委会的充分肯定,并在全市、全区推广。目前,全区共建有规范化实体联络站72个,其中包括1个服务于专业市场的中国轻纺城人大代表联络站;网上联络站16个,基本形成了“1镇街总站+x村居代表联络站+1网上代表联络站”的全天候全覆盖立体布局。二是全员进站接待。全区共有各级人大代表917名,其中全国人大代表1名、省代表6名、市代表62名、区代表289名、镇代表550名。按照就地从便、合理编组的原则,将五级代表全部纳入各地代表联络站开展接待活动。做到了接待定时,进站定人,活动定题。三是突出示范建设。今年是全区“代表联络站规范提升年”,区人大常委会着力指导各镇街开展代表联络站提档升级工作,努力做到更有特色、更常活动、更重实效。这项工作先以标杆引领,再向全区扩面。目前,柯桥、安昌、漓渚、兰亭等镇街相继投入资金对代表联络站开展提档升级建设工作,其中柯桥、兰亭已基本建设完成,安昌、漓渚正在积极提升建设中。

(二)健全工作机制,站点运行体现“高效性”

一是规范制度建设。制定出台《关于进一步加强全区人大代表联络站(室)规范化建设的指导意见》,对接待内容、活动安排、问题处理回复、代表履职登记及接待工作制度等进行全面梳理和完善明确。同时,要求及时更新代表信息和联系方式、接待时间,并同工作流程、主要职责、工作制度等一并上墙公布。二是完善处理机制。对接待中选民群众反映的意见建议,明确了分类分级处理,特别对代表联络站的运行、接待和意见处理方式进行了规范,要求最终处理结果必须以书面或口头形式给予群众答复,确保来访有登记、登记有反映、反映有处理,处理有结果,结果有反馈,反馈有记录。三是开展定期考核。由区人大常委会代表工委牵头,每半年对联络站活动和代表参与情况进行考核和通报,作为年度联络站建设和代表履职考评的重要依据。

(三)创新接待方式,联系选民凸显“零距离”

一是创新特色接待。各镇街在实践中结合实际大胆探索,摸索出了联络站建设新路子。如轻纺城代表联络站,突出以代表专业小组形式服务专业市场,让专业人做专业事;如柯桥街道红建社区代表联络室,突出“建在社区,服务居民”,从地理区域上将38个选区组成单位进行连接,畅通了代表与选民联系渠道、激发了代表履职热情;如夏履镇针对山区地域广、村民居住分散特点,联络站活动突出代表“流动式”上门接待服务,诠释代表为民初心;如兰亭街道代表联络站,以代表联络站+个人工作室为特色,以公益、服务为目标,集中解决了职工维权、劳动保障等诸多民生问题。二是依托主题接待。在做好日常接待工作的同时,把进站接待与推进党委中心工作、人大常委会重点工作紧密结合起来,鼓励代表带着议题进站接待,听取群众意见,增强接待活动的针对性和实效性。区级层面,从2015年开始以代表联络站为依托,持续开展“领导干部人大代表带头进选区”活动,区委主要领导率先垂范,先后共有451人次的领导代表进选区、进代表联络站,协调解决实际困难问题378个,带动促进广大代表依法履职,协调解决问题127个,获得了广大选民的好评和上级人大的肯定。镇街层面,近年来各个镇街围绕区委中心工作和上级开展的“剿灭劣v类水代表在行动”、“人大代表参与‘最多跑一次’改革调研督察活动”、“扬人大优势,助八大战役行动”、“三服务”等活动,充分利用代表联络站开展主题接待活动,接地气、察民情、聚民智。三是突出智慧接待。积极开拓“互联网+选民接待”机制,全面推进网上代表联络站建设,实现24小时全天候网上接待,即时处理意见建议,最大程度体现互联网+的便捷性,有效打通代表联系服务选民的“最后一公里”。各镇街还依托各自的人大微信公众号,及时发布人大动态,宣传人大工作。同时,建立人大代表微联络站制度,由代表为群主在选区建立一个微信联络群,及时听取群众意见建议,方便代表高效便捷履职。

(四)注重组织保障,作用发挥力求“长效化”

一是强化要素保障。建立常委会领导分片联系镇街制度,狠抓联络站合理布局、代表全员进站、制度健全等方面工作的落实。要求镇街将联络站建设工作经费纳入财政预算安排,确保代表联络站工作有序开展。二是配强工作人员。原则上要求联络站配备站长和工作人员,明确工作职责,加强业务培训,提升综合素质,切实发挥他们在组织协调、召集活动等方面的积极作用。三是加强典型宣传。及时总结各级代表联络站建设的好经验、好做法,通过省、市、区各级媒体,加强宣传和经验介绍,扩大代表联络站的知晓率,让群众愿意走进代表联络站,信任和支持代表联络站的工作。

(一)各镇街之间存在不平衡性。尽管我区已经实现了各镇街代表联络站建设的全覆盖,但在镇域内延伸站室布局、联络站软硬件建设、接待活动组织、反映问题记录处理、网上联络站应用等方面,各镇街之间的不平衡性还是比较明显。这其中既有镇街自身可提供场所、可投入财力等方面的原因,更有相关镇街在代表联络站建设意义认识和重视程度上在原因,往往镇街重视的联络站建设好、活动多、问题解决率高,形成良性循环,而镇街不重视的联络站最后失去生命力形同虚设。

(二)联络站功能内涵相对单一。总体而言,目前我区镇街大多数代表联络站的主要功能还是停留在定期接待选区选民上,内容和形式上比较单一,作用发挥不够充分,与全国人大栗战书委员长提出的将代表联络站建设成为“代表联系群众的好桥梁、代表履行职责的好平台、代表学习交流的好阵地、国家机关听取代表意见的好场所”还存在一定距离,需要结合实际进一步拓展功能丰富内容。

(三)代表参与积极性总体欠高。人大代表的履职意识和履职能力参差不齐,一些代表对通过联络站联系服务选民的作用意义认识不足。特别是进站的各级人大代表多数是兼职的,因时间精力有限,有的代表经常会借口工作忙、事务多推脱参加接待活动。有的代表即使根据安排参加了接待,也是履行惯例,只作个简单接待和记录,事后也缺少跟踪监督,过份依赖当地人大和政府,没有能够真正认识到自己是联络站活动的主体。

(四)活动开展不够规范有效。个别镇街开展接待主题、时间、地点没有提前公告通知到位,甚至年初的接待活动安排最后没有通知落实到代表。接待选民形式单一,坐诊接待多,出诊接待少。网上联络站虽已开通,但与网民的真正互动只有少数镇街能做到。有的接待还存在走过场现象,活动时热热闹闹,活动后没有抓好跟踪落实。选民到联络站反映的问题,往往是先向政府反映而未得到解决的诉求,解决落实难度大,使得选民认为联络站接待起不到实效而认同度下降。

(五)软硬件配套还需要提升。虽然我区已全面推行代表联络站,但个别镇街受经济、办公条件影响,导致联络站场所比较简陋,设施欠缺,通常是一块联络站牌子、一间办公室、一台工作电脑就解决问题。一些联络站虽然有活动,但存在记录比较简单、资料留存不够全面、代表考勤事后补做等现象。这些联络站软硬件建设上的不到位,一定程度上影响到实际成效的发挥。

通过这次深入调研,结合我区代表联络站建设中还存在的问题,下一步要深化推进联络站建设,努力实现功能更完善、接待更方便、成效更明显目标。具体要抓好以下六个方面工作:

(一)要提高认识落实责任。认真贯彻落实以人民为中心发展思想,充分认识代表联络站是人大“两个机关”建设的重要载体,初心使命是人大通过联络站平台服务,加强代表与群众的密切联系,让代表更好履职为民。要督促镇街人大负责人充分履行代表联络站建设管理第一责任,落实人员进行专职化管理,认真做好活动的组织、协调和服务等工作,促进代表联络站常态化、长效化运行。同时,要积极发挥协调作用,推动建立有力机制,保证群众意见建议得到及时的处理、落实和反馈。人大代表要强化主体责任,按时参加代表联络站的活动,充分履行代表职责。

(二)要加快站点提档升级。代表联络站建设既要坚持简朴实用,充分利用好基层办公场所和设施,又要与时俱进提档升级,特别是在接待、问题处理等服务上更要升级。各镇街人大要对照我区加强代表联络站规范化建设八个方面内容,进行自我检查和提升完善。要将代表联络站向社区、村居、专业市场延伸建设,积极推行流动式接待,方便群众就近就便反映问题。要把代表联络站(室)规范化建设和日常活动所需经费列入本级财政预算,确保代表联络站(室)活动正常开展。区人大常委会要加强指导和督促,协调组织好各级代表特别是领导干部代表进站接待选民群众,及时帮助解决代表联络站(室)规范化建设中遇到的困难和问题,提升整体工作水平。

(三)要着力提升运行实效。按照“常态化、求实效”的工作要求,创新形式,畅通渠道,确保活动实效和代表履职。要在精准选题上讲实效,做到紧扣中心,围绕党委重视、社会关注、群众关切的重大问题,科学确定活动主题,广泛征求群众意见,体现民意,精心安排,为党委科学民主决策提供广泛的民意基础。要在畅通民意上讲实效,从拓广度、挖深度、强力度这三个度上做文章,积极开展社情民意调查,了解民情、汇集民意,使党委政府重大决策部署具有更加广泛、更加牢固的群众基础。要在意见处理上讲实效,必须带着对人民群众的朴素感情,认真耐心听取并尽力设法处理和解决好接待活动中群众反映的意见和问题,特别是要建立健全问题处理的闭环机制,防止问题久拖不决甚至石沉大海。各镇街人大要积极争取党委、政府的支持,使属于自身职责范围的民生问题,件件有着落、事事有回音。

(四)要积极拓展功能内涵。认真贯彻落实全国人大栗战书委员长对代表联络站建设提出的“四好”要求,积极拓展丰富代表联络站功能内容。结合我区实际,致力把代表联络站拓展打造成“五个站”:一是接待站,成为代表服务选民的接待中心,发挥联系服务群众、传递社情民意的平台作用,主动接受人民群众监督,接地气、察民情、聚民智,努力做到民有所呼、我有所应;二是工作站,既是代表闭会期间的办公场所,可以组织座谈研讨、酝酿议案建议、向选民报告履职情况,也是国家机关听取人大代表和群众意见的场所,及时回应社会关切,通报重要工作,征求意见建议,防范社会风险,化解社会矛盾,促进基层社会治理;三是充电站,成为人大代表履职学习的课堂、学习交流的园地、履职尽责的培训中心;四是服务站,既是人大常委会为代表履职服务的场所,也是代表为群众办实事、解难事、做好事的服务场所,努力做到民有所呼、我有所应;五是宣传站,成为代表宣传党的路线方针政策、人大制度、法律法规、基层人大工作等的阵地,推动党委、政府重大决策部署落到实处,推进人大工作公开。

(五)要加强代表履职培训。区镇两级人大要有针对性地对代表开展人民代表大会制度、人大业务、代表履职、群众接待等方面的培训,不断提高代表人大意识、主体意识、履职意识,以及接待选民群众、收集反映民意、协调解决问题的能力。要通过新老代表、各级代表、不同行业代表等组合接待方式,带动代表履职能力的提高。要注重对代表联络站负责人和管理员的培训,发挥作用提升接待工作水平。要将人大代表参加代表联络站活动等情况,纳入代表履职档案,作为人大代表连任推荐的重要参考。

(六)要加大对外宣传力度。区镇两级人大要加强与新闻宣传部门的协调联系,广泛宣传代表联络站的探索实践和典型事例,提升代表联络站在人民群众中的知晓程度和认同程度,增强人民代表大会制度实践的现实影响力。同时,区机关各部门、单位和社会组织要创造良好氛围和条件,支持代表联络站工作和建设,充分利用代表联络站宣传本部门、本单位的工作,通过办理落实代表联络站提交的问题,进一步密切与代表和人民群众的联系,改进自身工作,更好履职为民。

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