选调村综合情况报告（精选15篇）

情况报告需要准确、清晰地描述事件或问题的起因、经过和结果。这些情况报告透露了一些行业和组织内部的问题和挑战，值得我们深思和解决。

综合文化站情况报告

xx乡地处临城县西北部，全乡总面积102平方公里，辖28个行政村，总人口2.8万人，随着改革开放的不断深入，人民生活水平的不断提高，人民的业余文化需要不断增加。为了进一步加强社会主义新农村建设，发展和提升农村文化品位，真正体现文化为经济建设和为人民服务的宗旨，丰富农村文化生活，在各级领导的支持和帮助下，多方筹资并积极争取国家补助资金，筹建了一个乡级综合文化站，为农村文化工作进一步开展提供设施保障，现就我乡综合文化站建设情况自查如下：

（一）资金落实情况。

我乡综合文化站建设项目共计投资24万元，其中乡镇自筹5万元，争取国家补助资金20万，现在工程已经完成，资金全部按照工程预算投入项目建设。

（二）项目用地和建设情况。

我乡综合文化站建设项目选址在乡政府大院内，占地面积2500平方米，建筑面积304平米，并且还在文化站广场东侧附近建设了一个长13米、宽6米的农村文化大舞台，可用来举办中小型文艺演出活动。

（三）设备购置情况。

综合文化站建成之后，我们根据文化站需要统一购置了书架6组、档案柜文件柜各2组、阅览桌4张、办公桌2张、会议演出桌凳子42套、电视机1台、音箱1套、调音台1套，点歌机，投影仪各一套，还有电脑及附属设备2套。

（四）运行使用情况。

我乡综合文化站建设完成后，就投入了使用，除了开放阅览室外，还积极利用场地组织开展各种文体比赛培训等，拓展了功能，发挥了作用。仅xxxx年就累计组织各种大型活动6次。

（五）保障措施。

我乡对文化站工作有明确分工，同时也落实了文化工作的活动经费，除分管文化工作的领导外还配备了一名文化站长和一名管理人员。在内容建设、服务制度建立、激励与约束机制建设等方面我们成立了相关的领导机构且制订了可行的相关制度。

从自查反映的情况来看，虽然我乡综合文化站建设已基本完成，但还是存在不少问题。主要表现在：

1、文化站缺乏专业技术管理人员。我乡综合文化站建设后，在人员配备方面虽然配备了2名专兼职人员，但目前的人员专业性不强，对本乡的文艺活动队伍难以进行有效指导和培训。

2、开展文化活动的兴趣和积极性不高。由于我乡地方上的文艺人才不多，各行政村的农村文艺队伍也少，中青年人在外务工的人多，在家的大部分是老年人，他们大多数是以种植农作物为生，根本没有时间和精力花费在开展文化活动上。

3、文化站缺乏正常运行的资金。文化站工作是一项为人民服务的民生工程，无经济收入，在购置图书、报刊杂志、体育活动器材等方面都缺少资金，现有的设施设备暂时还不能满足群众的文化需要。

1、加强领导，提高认识。要建设一批高素质的基层文化工作队伍扎根于乡村，此人要热衷于文化事业，要有干一行、爱一行的爱岗敬业精神，同时要有吃苦精神，要经常带领宣传、演出队伍送文化下乡。一是宣传党的好政策；二是组织农民搞一些对身体有健康和一些非物质文化遗产的文化活动，()这样一来能活跃农民的文化生活，二来能发现并防止一些民间非物质文化遗产的流失。

2、要加大对基层文化建设经费的投入。基层文化建设首先要有自己的阵地，要为群众和百姓提供一个活动平台，只有这样才能组织起广大人民群众参与这项活动，所以一定要加大对基层文化站硬件建设的投入，要有高瞻远瞩的目光投放于文化事业，文化事业不仅限于文化活动，它的范围很广，一个地方的经济发展、社会稳定，特别是旅游胜地更离不开文化方面的包装和塑造。

乡综合文化站建设情况自查报告

我县列入国家“十一五”规划建设的中央新增投资项目建设的乡镇文化站建设共16个。第一批8个，第二批8个，分别要求在和20建设完工。县委、政府非常重视，及时召集县发改委、文广局、建设局、国土资源局及乡镇等单位召开专题会议共同研究组织实施。各乡镇综合文化站建设由所在乡镇人民政府作为建设主体，县发改委、文化、财政相关部门承担监督、指导等工作，经过两年来的努力，现在已经全面完成8个综合文化站的建设任务。现将有关工作总结如下：

一、领导高度重视，确保前期工作进展快而有效。

一是成立了崇义县乡镇综合文化站建设领导组，分管副县长任组长，县发改委、财政局、国土局、建设局等部门负责人为成员。各部门各负其责，共同组织实施和检查指导及协调乡镇综合文化站建设工作。二是制定了乡镇综合文化站建设工作实施方案，以县政府文件下发，明确了工作任务、目标要求和进度。三是及早布置选址等工作。在接到任务之初，分管副县长及时组织县发改委、文广局等部门领导到各乡镇现场督促落实文化站建设任务，把文化站建设要求和设计参考图纸送到各乡镇供他们及早部署。四是根据文化站建设资金要求，及时配套资金。

二、认真开展建设用地选址工作，确保选址符合文件要求。

我县八个综合文化站建设项目经过县发改委、文新局、建设局、国土资源局和乡镇自身的努力工作，按要求完成项目选址、可行性研究报告和申报等工作，并及时动工建设。

三、及时推荐设计方案，按照项目建设要求落实建设任务。

我们及时传达省对建设文化站建设参考图样，按省文化厅统一设计要求，结合我县实际县政府要求6个乡综合文化站面积各320平方米以上，两个镇综合文化站面积各260平方米以上，既要从实际出发，又要方便实用。各乡镇确定了综合文化站设计方案，请有资质的设计院按要求设计图纸。同时办理土地、建设规划、勘探和施工等手续，进行招投标工作。综合文化站项目工程初步设计和施工图纸设计等经县发改委和文化主管部门审查同意;工程经过县统一招投标后，确定了施工队伍;签订施工合同和监理合同，建设质量由施工队伍和监理公司、县质量监督管理所共同负责，确保工程质量符合国家要求。

四、建立项目资金专户，规范资金使用和管理。

我县8个乡镇综合文化站已经全部竣工投入使用，总投入680万元，其中工程建设218万元，内部设施购置40万元。工程建设每个站中央投资12万、省、县、乡镇投入资金162万元。我县在财政局设立资金专户，实行专款专用，单独建帐，专人管理，规范资金使用和管理。县财政局根据施工进度和合同约定，按时拨付，资金拨付申请表由建设单位、县发改委、文广局、财政局四方签字，银行转帐，使用正式发票支付到施工单位。8个文化站40万元的文化信息共享工程设备等内部设施采购由乡镇根据文化站各职能室要求结合本乡镇特色，申报采购清单，县文广局进行指导审核后由县政府采购办实行统一招标采购，现已全部落实采购到位，调试结束，投入使用。

五、高度重视项目建设进度督查。

县领导在建设过程中多次到建设场地了解工程建设进度和实施中遇到的问题，提出指导意见。县政府又多次召开会议，听取工作汇报，布置有关工作。分管副县长等多次召集文化站项目建设会议，对工作进行多次研究和督促检查。县政府督察室、发改委和县文广局等多次对文化站建设情况进行督促检查，协调有关工作，及时解决困难和问题。上级中央投资项目督察组和发改委、文化主管部门等也多次来我县进行工作督促检查，指导文化站的建设工作。由于重视项目的督促检查工作，我县文化站项目建设比较顺利，并通过了县级项目验收组的工程质量竣工验收。文化站内制作和展示了《乡镇综合文化站管理办法》、各功能室管理办法和乡镇的特色活动展板，宣传乡镇地域特色文化。

我局在各项目点显眼处制作项目宣传牌，对工程基本情况作了简介。举办了“一月一主题”民生工程宣传活动启动仪式;与县委宣传部、县民生办共同组织民生工程专场文艺演出;印发了近万份文化站建设等宣传资料;制作宣传片。让文化站建设民生工程人人皆知，提高民众知晓率和满意度。

乡综合文化站建设情况自查报告

市政府督查室：

按照市政府的安排部署，我乡全面贯彻落实乡镇综合文化站建设推进会精神，加快乡文化综工程建设，现对我乡综合文化站建设情况进行自查，现将情况报告如下：

一、组织落实情况。

根椐上级相关部门下达建设的任务，乡党委、政府积极推动乡文化站建设。组织成立了综合文化站建设领导小组，在选址、协调土地划拨等方面进行统一协调，加快乡综合文化站建设。

乡文化站建设，于5月20日开工，现基础工程即将结束，计划9月底峻工，已按规定到相关部门办理了各种手续，施工按规定程序进行，基础工程已通过了设计、质检、监察地探等部门到现场堪验，施工一切按正规程序进行，目前进度正常，施工期间，乡党委、政府落实专职施工人员在现场监督，确保保质按量按时完成建设任务。

民主生活会综合情况报告

按照上级党委的部署和要求，xx年xx月xx日午时，xx公司党委组织召开了2018年度领导班子专题民主生活会。xx公司领导班子全体成员以及党员、群众代表参加会议。xx主任xx同志，xx同志莅临会议并全程指导。会议由xx公司党委书记xx主持。现将会议情景报告如下：

条对照检查，认真进行整改。四是认真准备发言材料。由党委主要领导主持起草了领导班子对照检查材料，全体班子成员结合思想、工作、生活、家庭情景，认真反思和查找存在的问题，撰写了个人发言提纲。

会上，公司党委书记xx同志代表领导班子作了对照检查。之后，班子成员逐一对照检查发言，大家重点对照《党章》，对照《中共中央政治局关于加强和维护党的中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，对照省委《关于维护党中央集中统一领导的若干规定》和省委省政府《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》等有关规定，以中央政治局民主生活会为标杆，联系班子和个人实际，重点从思想政治、精神状态、工作作风三个方面深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，并分别作了表态发言。

色社会主义思想为统领，坚定梦想信念，坚持问题导向，紧紧抓住重点任务，团结和带领广大干部职工，强化改革意识，树立开放思维，以宽广的视野，包容的心态，共赢的理念，推动企业实现健康又快又好发展。

公司党委书记xx同志代表公司领导班子进行表态发言：一是深化民主生活会成果。领导班子成员将以这次民主生活会为新的起点，抓紧研究制定针对性和操作性强的整改方案，为整改落实打实基础，以严的要求、实的作风扎实推进各项工作;二是进一步抓好整改落实。针对民主生活会上提出的问题，xx党委要逐项研究，必须要对照查摆出来的问题，逐条梳理，细化整改资料、整改措施、整改时限，确保一个不落完成整改任务;三是进一步抓好建章立制。从思想源头上和工作制度上构成长效机制，构成刚性约束，用好的制度管权、管事、管人，防止问题反弹，以严格的制度检验民主生活会的活动成效;四是进一步加强党性锻炼。领导班子成员要认真学习贯彻十九大精神，持续深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习，严格对照《党章》、《若干规定》和《实施细则》，进一步解决好人生追求的问题，坚定梦想信念，打牢转变作风的思想基础，严格执行廉洁自律各项规定，自觉增强宗旨意识，凝聚合力为公司发展建言献策，以实际行动为党员干部树标杆、作表率。

领导班子从3个方面提出了努力方向和整改措施：

(一)坚定梦想信念，牢牢把握正确的政治方向。坚持把思想建设贯彻始终，努力打造“政治坚定、绝对忠诚”的领导班子。坚持把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为根本政治任务，融入平常、抓在经常，原原本本学、持续跟进学，不断提高马克思列宁主义思想觉悟和理论水平，进一步坚定“四个自信”，补足精神之“钙”，拧紧拧牢思想“总开关”。

(二)认真履职尽责把落实从严治党放到首要地位。领导班子要进一步以身作则，带头落实新形势下严格党内政治生活和加强党内监督的各项要求，把做到“四讲四有”合格党员和“对党忠诚、勇于创新、治企有为、兴企有方、清正廉洁”的国有企业领导人员标准深深植根于思想和行动中。要进一步增强做好国企党建工作的职责感、使命感，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，为深化企业改革发展供给坚强政治保证。

(三)进一步认清当前面临的严峻形势，围绕中心工作开展各项工作。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和政治引领作用。将党建工作与中心工作深度融合，要狠抓“三个结合”，做实党建工作：一是与公司日常经营管理相结合，充分发挥党组织的政治功能和服务功能，进取参与重大决策，切实把好政治方向;二是与中心工作相结合，用党建工作资源和优势助推公司经营发展中的重点难点问题;三是与增强企业内部活力和谋划今后改革发展相结合。紧密结合公司实际，创新党建工作增强内部活力。扎实开展群众性创新创效活动，切实把员工思想和行动统一到上级和公司党委各项决策部署上来，统一到公司中心任务上来，团结带领广大干部职工啃“硬骨头”、打攻坚战，在公司改革发展、破解难题中彰显先进性。

公司党委将以此次专题民主生活会为契机，切实把企业党的建设和各项工作任务做实做强做牢，充分发挥好公司党委把方向、管大局、保落实的作用，为公司实现又好又快发展工作供给坚强组织保证。

特此报告。

支部考察情况综合报告

乡综合文化站建设情况自查报告

我县列入国家“十一五”规划建设的中央新增投资项目并列入民生工程建设的乡镇和国营农林场文化站建设共13个。第一批5个，第二批4个，第三批4个，分别在年、2014年和2014年建设完工。县委、政府非常重视，及时召集县发改委、文体广电局、建设局、国土资源局及乡镇等单位召开专题会议共同研究组织实施。各乡镇综合文化站以县文体局为建设主体，县发改委、国土局、财政局相关部门承担监督、指导等工作，经过5年来的努力，现在已经全面完成13个综合文化站的建设任务。现将有关工作总结如下：

(一)、建立项目资金专户、规范资金使用和管理我县13个乡镇综合文化站已经全部竣工投入使用，总投入587.85万元，其中中央投资333万元，地方配套254.85万。我单位财务上设立资金专户，实行专款专用，单独建帐，专人管理，规范资金使用和管理。根据施工进度和合同约定，按时拨付，使用正式发票支付到施工单位。

(二)、认真开展建设用地选址工作，确保选址符合文件要求。

我们根据中办、国办印发的《关于进一步加强农村文化工作的意见》要求，乡镇综合文化站室集图书阅读、组织群众文化活动、宣传教育、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动于一体，服务于当地农村群众的综合性公共文化机构。所以我们在功能上设置了多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室。巴扎结米乡、希依提墩乡、吐曼塔勒乡、克孜勒阿瓦提乡综合文化站面积都是404.88平方米，尕孜库勒乡415.09、库木库萨尔乡、昂格特勒克乡、库尔玛乡三个乡的建筑面积都是412.24平方米、麦盖提镇文化站根据实际情况我们设计成了840平方米。我们确定了乡镇确定了综合文化站设计方案，请有资质的设计院按要求设计图纸。同时办理土地、建设规划、勘探和施工等手续，进行招投标工作。综合文化站项目工程初步设计和施工图纸设计等(更多精彩文章请关注本站：)经县发改委和文化主管部门审查同意;工程经过县统一招投标后，确定了施工队伍;签订施工合同和监理合同，建设质量由施工队伍和监理公司、县质量监督管理站共同负责，确保工程质量符合国家要求。我县13个综合文化站建设项目经过县发改委、文体广电局、建设局、国土资源局和乡镇自身的努力工作，按要求完成项目选址、可行性研究报告和申报等工作，并及时动工建设。

(三)、使用情况。

我县10个乡(镇)和4个农林场文化站都已投入使用，每个文化站都配置了电脑、音响、照相机等设备。每个文化站都能依照乡政府安排，在正常的节日、假日安排正常的文艺活动。

(四)、保障措施。

(一)我们在项目实施过程中，积极与各方密切配合，每个阶段验收，我们都会约上县城建局质监站、监理公司、地质勘探、以及设计院工作人员，将可能发生的不利情况消灭在萌芽状态，避免将来出现推诿扯皮的现象。

(二)每个文化站都能根据乡镇实际，发展特色乡镇文化，库木库萨尔乡已经是远近闻名的农民画之乡，这个乡文化站，积极发掘农民画家的潜力，不断鼓励农民画家们创作出更多更好的农民画作品。

央塔克乡和尕孜库勒乡是有名的xxxx之乡，现已有三支民间xxx民间艺术团体。在我们县xx艺术团演员演出活动时，他们可以作为xx艺术的表演者，为外来客人表演xx艺术。

三、存在的问题。

乡镇文化站可研做的早，但到批复实施时，已经两三年以后的事情，这样随着物价的上涨，在南疆这个全靠上级拨款才能实施项目的地方，实施起来难度就更大了，一个文化站建起来，审计完，整体建设资金往往要比拨付的多出好多，让我们在项目实施过程中，遇到了好多困难。

四、政策建议。

乡镇文化站虽已全部完工，但因为物价上涨，追加的这部分资金，迟迟没有到位，恳请上级领导安排专项资金解决该类问题，以便使“十一五”乡镇综合文化站文化站有个良好的结尾。

党支部考察情况综合报告

民主生活会综合情况报告

根据市纪律检查委员会、市委组织部关于召开xx年度全市县处级单位党员领导干部民主生活会的通知要求，开发区管委会在认真学习、找准问题、谈心交心的基础上，召开了民主生活会，现将综合情况汇报如下：

一、领导重视，准备充分。

为确保此次民主生活会的顺利召开，切实保证民主生活会的质量，开发区领导班子成员按照上级的文件精神作了认真的准备。

一是明确此次民主生活会的主题。贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设。

二是发放《征求意见表》、广泛征求意见，使班子和个人找到了存在的不足。

三是按要求进行了相关篇目的学习，切实加强党性修养和作风养成，提高廉洁自律和自觉接受监督的意识。

四是班子成员进行了认真准备，撰写了民主生活会发言材料，为开好这次民主生活会打下坚实基础。

二、认真剖析，不走过场。

(一)、民主生活会基本情况。开发区管委会于xx年8月18日下午3:00召开了领导班子专题民主生活会。会议由管委会党工委副书记、常务副主任同志主持，管委会领导班子成员参加了此次会议。

(二)、班子成员分别进行自我剖析。会上，班子成员按照民主生活会的具体要求，紧紧围绕主题，认真开展了批评与自我批评。管委会党工委副书记常务副主任卞介山带头查找问题、带头剖析原因、带头开展批评与自我批评，认真查找了班子和个人在工作思路、工作方法、工作作风等方面还存在的突出问题。

(三)、班子成员认真查找问题。一是开拓创新意识不强。一些同志对常规工作习惯性的照搬老套路、老办法，对工作中出现的新情况、新问题办法不多、不灵活，致使工作成效不显著，特点不突出。二是理论学习氛围不浓。在班子中存在不重视学习的问题。三是工作作风不扎实。部分班子成员责任意识不强，工作安排不具体。

三、强化措施，认真整改。

领导班子成员从多层次、多角度剖析了产生问题的主客观原因，联系工作实际，相互提出了中肯的意见和建议。明确了今后努力的方向。

一是注重学习效果，提高党员领导干部的领导水平和执政能力，推动开发区更好、更快地发展。

二是加强党风廉政建设，学习党风廉政建设的有关规定，明确党风廉政建设的要求，使领导班子成为一个勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有力的坚强领导集体。

三是强化宗旨意识，进一步树立“廉洁奉公，爱岗敬业，办事公道，服务群众”的职业道德，提高依法行政和规范管理水平，把开发区建设好。

四是健全党内生活，经常开展批评和自我批评，加强班子成员之间以及干部、职工的团结，提高凝聚力、战斗力和创造力，提高决策的科学化水平。

五是立志改革创新，带头勤政廉政，发挥党支部的凝聚力，推动开发区和谐发展、科学发展。

此次民主生活会大家准备充分，每个成员的发言都能紧扣学习主题，对班子和个人存在的问题找得准，分析深，会议达到了团结、和谐、创新的目的，为更好地履行职能、使开发区工作上新台阶打下了良好的基础。

我区旅游综合改革情况报告

《中共重庆市委重庆市人民政府关于加快全域旅游发展的意见》（渝委发[2017]42号）印发后，区旅游局为贯彻落实市级有关文件及会议精神，在学习借鉴兄弟区县经验基础上，结合江津实际，向区编委会提出了旅游局更名为旅游发展委员会的请示。

区编办对区旅游局提交的请示件进行了认真研究，并与市编办进行了对接，向编委会提出只对区旅游局更名、不调整其他机构编制事项的建议。

区编委会2017年第3次全体会议研究同意对区旅游局更名。同时，编委会审议通过后，按程序提请市编委审批。

今年4月份，区委召开专题会议研究部署全区加快全域旅游发展等相关工作，区旅发委提出一是完善区旅发委职能职责、增加人员编制，二是在重要景区景点完善设立旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭的建议。区编办意见是：由于上级规定，在机构改革期间原则上不再办理机构编制调整事项，建议在机构改革时，统筹考虑明确相关机构编制事项。区委同意编办意见。

×××同志综合政审情况报告

××同志,男,汉族,某某省某某市人,生于×年月,该同志成分为学生,文化程度为高中,于××年×月加入中国共青团,现为某某学院某专业学生.

一、该同志简历。

××年××月××年××月,××市××小学,班长。

××年××月××年××月,××市××中学,班长。

××年××月××年××月,××市××中学,班长。

××年××月至今,××大学××学院,班长。

二、该同志直系亲属与主要社会关系。

通过与该同志谈话,查阅相关资料,了解到其直系亲属和主要社会关系的情况是清楚的.如下:。

父亲:×××,××族,××年××月出生,群众（中共党员或其他）,现工作单位及职务（例如务农就要具体到乡镇村,务工则要具体到厂名）.母亲:×××,××族,××年××月出生,党员（群众或其他）,现工作单位及职务（例如务农就要具体到乡镇村务工则要具体到厂名）.

兄弟姊妹:姓名,民族,××年××月出生,政治面貌（中共党员或群众或其他）,现工作单位及职务（例如学生就要具体到学校、年级、班级）（还有其他家庭成员也参照这个格式写明）.父母离异的,无论发展对象归属于哪一方,都应写明其父母的情况；父母已去世的也必须写明其生前的基本信息,并注明已于什么时间去世,并且不得添加表格.

以上家庭成员及主要社会关系均无政治历史问题.

经了解,×××同志的政治历史情况是清白的,“文革”期间、“89”风波期间尚未出生,不予考察,没有参加过任何邪教、反动组织,思想上行动上都与党中央保持高度一致.

×××同志思想政治觉悟高,积极拥护党的领导,不断向党组织靠拢,先后参加了团校××年××月第××期、网上党校××年××月第××期、入党积极分子培训班××年××月第××期学习,在组织的考察、教育和培养下,其已成长为一名优秀的大学生.

×××同志学习成绩优秀,在担任生活委员期间,尽职尽责,热心为同学服务,协助班长成功开展各项班级活动；性格热情开朗,与同学和睦相处,主动帮助生活上有困难的同学；工作上认真负责对待工作一丝不苟,力求独立完美地完成工作任务.在××年“五四”评奖评优中被评为校级“优秀学生干部”,参加湖南省第××届运动会、湖南省第××届残运会开幕式演出并获得优秀志愿者称号.

××年××月××日。

××，女、汉，××年××月出生、家住：××。××参加共青团，××年××月递交申请书，××年××月参加入党积极分子培训学习时间，××年××月被列为发展对象。现任职（就读于）于××。

××年××月——××年××月在××市××县××小学读书。××年××月——××年××月在××市××县××中学读书。××年××月加入共青团组织。

××年××月——××年××月在东莞职业技术学院××系就读。

（二）家庭主要成员（父母、配偶、子女）。

父亲，××，群众，教师。

母亲，××，××，××。

……。

（三）主要社会关系。

爷爷，×××，群众，农民。

奶奶，×××，××，××。

根据本人提交的有关资料和组织审查，该同志及其家庭主要成员和主要社会关系政治历史清楚，无任何问题。

二、表现情况。

经考察，××同志自参加工作以来，政治上积极要求进步，靠拢党组织，多次提出入党申请，并经常主动向党组织汇报思想、工作和学习情况。虚心接受党组织的帮助，能以共-产-党员的标准严格要求自己。

该同志组织观念强，能严格执行各项规章制度。他能自觉摆正个人与集体、学习与工作的关系。

该同志被列入发展对象后，在党组织和同志们的培养教育下，能更加严格要求自己。

根据××同志的申请和一贯表现，在查阅有关档案材料、广泛征求群众意见的基础上，经过支部全体同志的充分酝酿和支委会的认真讨论，一致认为××同志已基本具备条件，请学院临时党委审查。

中共东莞职业技术学院教学二支部委员会。

2011年7月11日。

一、本人简历。

曹，男，汉族，1977年5月出生，大学学历，1998年11月至2001年2月在2001年3月至2003年7月在，2003年8月至今在华。

二、直系亲属及联系密切的主要社会关系。

其家庭主要成员的情况是：

父亲：姓名，年月出生，中共-党员，职务，政历清楚。

母亲：姓名，年月出生，中共-党员，职务，政历清楚。

配偶：姓名，年月出生，中共-党员，职务，政历清楚。

弟弟：姓名，年月出生，中共-党员，职务，政历清楚。

其主要社会关系：

岳父：姓名，年月出生，中共-党员，职务，政历清楚。

岳母：姓名，年月出生，中共-党员，职务，政历清楚。

三、本人政治情况。

经与其本人谈话了解和必要的函调，我们审查认为：该同志本人、家庭及社会关系成员中，都能拥护党的领导、政历清楚。积极向党组织汇报思想，能和党中央在政治上保持一致。

四、现实表现情况。

终身。

不足之处：工作效率较低。

根据他的申请和一贯表现，在广泛征求党内外群众意见的基础上，经过支部委员会酝酿和认真讨论，一致认为曹同志基本具备党员条件，决定提交支部大会讨论是否被接收为预备党员。

2012年8月20日。

县域综合实力提升情况调研报告

为了掌握全县中小企业、民营经济(以下统称中小企业)的最新发展情况，寻求工业发展的路径和方向。调查了解。全县经济企稳回升的态势不明显，主要支柱产业形势采取座谈了解、检查督促、实地走访等形式，我们先后深入企业，召开座谈会，对全县中小企业发展现状进行了仍无大的好转，整体发展形势不容盲目乐观。现将有关情况报告如下：

一、形势与现状。

2010年以来，受金融危机的冲击影响，全县中小企业各项经济指标均呈大幅下滑态势。1-7月，中小微型企业发展到5129户，比上年同期增加125户;其中年主营收入2000万元以上规模工业企业46户，年产值过亿元企业12户，比上年增加2户。完成工业总产值345584万元，同比增长13%，完成工业增加值100219万元，同比增长15.4%;实现工业税金17766万元，同比增长12.97%，其中完成规模工业总产值236117.2万元，同比增长12.1%，完成增加值85590.4万元，同比增长10.6%，规模工业实现销售产值230868万元，产销率97.8%。规模企业增值税12699.78万元，同比增幅0.55%。全县基本形成了矿产、能源、建材三大工业支柱产业，三大产业完成规模工业产值217031.1万元，增加值78678万元，分别占全县工业的67.6%、22%、7.3%，三大产业中矿产业占产导地位，是全县工业经济发展的基石和支撑。

1.强化引导扶持，推进企业转型升级。引导中小企业“专、

精、特、新”的发展路子，以小企业组成大集群、以小产品拓展大市场、以小资本产生大效益。一是实施重点工业项目大会战。突出大项目的带动作用，出台了《**县重点工业项目大会战实施方案》等文件，确定10个投资过亿元、可年创税收2000万元以上的重大工业项目进行重点扶持和调度，确保按时达产达效。项目全部投产后可实现税收6个多亿，再创“**财政”。二是突出项目对接与产业联强。启动了由国电珠海公司投资的风力发电项目，一期白云仙风电(装机4.95万kw、总投资45343万元)项目已列入国家“十二五”风电规划，通过了国家发改委核准，取得了省发改委批文(湘发改能源[2012]1527号)，可望今年上半年开工建设。实施了福海矿业与徽谷矿业强强联合，组建中湘钨业集团，新上总投资达7.7亿元、可年创产值15亿元、年创税收过亿元的apt及硬质合金项目，并积极推动其“上市”，从此将彻底改变我县只出原矿石，不出“高端”产品的历史。三是实施校企战略合作。为合理利用我县矿产资源，加强产学研合作，促进科技成果转化，与中南大学开展了校企战略合作，建立了长期的合作关系，实现科技人才成果与企业零对接服务。在**经济开发区白泉工业小区内设立具有**特色的新型金属材料研发基地，将铬、镁、钨、钼等有色精深加工项目引入基地集群发展，形成**高新材料深加工、物流、信息、交易中心平台，废旧硬质合金、电路板、汽车等“城市矿产”的回收分解循环综合利用处置基地、湖南省重要的新金属材料基地和全国钨资源与产品交易中心。

2.围绕服务创新，打造产业集聚洼地。开展“经济环境。

整治年”活动，为企业发展优化服务，争当企业的贴心人和“娘家人”。一是大力优化企业服务机制。先后出台了《开展企业“双联”帮扶工作的通知》和《“中小企业服务年”活动实施方案》等文件，建立了“四包四定四个一”(包办证、包招工、包回访、包解决问题、定任务、定措施、定责任、定奖罚、一个企业、一套班子、一套方案、一抓到底)制度，对县内重点工业项目、规模企业、困难企业实行县领导挂点、县直单位牵头、派专人驻点。将全县59名县级领导和86个部门单位安排到重点规模企业实施双联帮扶，每家企业安排1-2名联系县领导，1个牵头单位、1个参联单位、1-2名联络员，实行“一对一、面对面”帮扶，通过健全重大项目全程代办、绿色通道、直通车等服务制，着力解决企业在环评、用地、立项、审批、办证、供电等方面的困难和问题，助推我县中小企业快速发展。二是深入开展企业减负行动。我们一直将减负工作做为服务企业、发展企业的重要工作来抓。相继出台了《**县减轻企业负担工作实施方案》等系列文件，以优化办牵头，向14家涉企减负部门下发了《关于归集减轻企业负担有关政策规定的材料的通知》，对各自的涉企减负政策装订成册印发到各企业，全面规范对企业的收费行为，从根本上减轻企业负担。同时，认真落实了企业“宁静日”制度，每月1-20日除特殊情况外，相关执法部门不得进企检查，努力打造了最优发展环境。

3、优化融资平台，加快推进企业发展。为有效解决中小企业贷款困难问题，县委、县政府积极帮助企业搭建融资平台，拓展融资渠道，千方百计促进中小企业发展。一是进一步加强了银企对接。2011年4月，我县在**举行的**县金融工作暨银企对接汇报会，积极推介工业园区和企业项目共14个，投资48.42亿元，向银行贷款14.11亿元;今年又与华融湘江银行达成了园区融资2亿元的贷款意向，在年内授信或部分到位，并协助华盛钢铁厂办理了2400万元的短期货款。二是积极搭建融资平台。2011年，我县出台的汝发〔2011〕4号文件(《关于强力推进新型工业化发展的决定》)，不仅在财政扶持奖励方面明确了设立推进新型工业化专项引导资金用于服务中小企业发展等，还在金融建设服务方面做了2条具体规定。同时，县政府在向上争取恢复工商银行、中国银行**县支行的同时，争取华融湘江银行在汝设立了分支机构，华信小额贷款公司也于去年12月5日正式开业，中亿佰联正处于试营业阶段，农村商业银行和中信小额贷款担保公司正在积极筹建，通过建设融资平台，有效缓解我县中小企业融资贷款难的问题。三是进一步加大中小企业扶持力度。各商业银行在建立了企业诚信档案，强化企业服务的同时，在融资方面上进一步加大了对中小企业的支持力度。从各商业银行向中小企业放贷数据可以体现：2013年1-7月，华融湘江向园区融资2亿元，7月到位1.5亿元，华信小额贷款公司向中小企业发放货款13笔，放款1072万元;建行2011年发放14424万元，2012年发放27817万元，2013年1-7月发放4200万元;农业银行2009年以来对中小企业累计发放贷款1.4亿元，每年新放贷占全部新放贷款的50%以上;信用联社2012年向中小企业累计发放贷款124750万元，同时，通过建立信用担保体系和政府搭桥，积极探索符合中小微企业特点的企业联保、上下游担保，专利权贷款、贴息贷款等业务，为企业提供成长空间和发展环境。此外，联社还通过创新服务方式，在企业有价无市，库存积压较大的情况下，推出“库存产品抵押贷款”业务，共计放贷21笔，金额7267万元，有效帮助中小企业走出经济困境。

二、困难和问题。

根据目前的情况来看全县中小企业尚未从根本上走出金融危机的影响，回升的基础还不巩固，速度还很缓慢，前景仍不明朗。调研中发现，我县中小企业受金融危机冲击严重，现有的46家规模企业停产半停产企业达16家之多。从调研情况看，当前制约我县中小企业发展最突出的困难和问题有：

(一)工业企业后劲不强。一是产业结构单一。目前，我县工业仍然是以矿产经济为主，矿业独大的局面未扭转。纳入统计的46家规模以上企业中，科技企业仅有1家，矿产冶炼企业33家，占规模企业的72%;重工业占全部工业产值65%以上，其中建材、冶炼业两项传统产业所占比重达60%，且大多数是依托税收政策、本地资源、“两头”在外生存的“加工贸易型”企业。单一的工业经济结构导致我县工业抵御市场风险能力弱，受国际和国内形势影响严重。二是园区建设滞后。目前，我们工业园区的建设还停留在“五通一平“这一低层次的建设追求上，且路网骨架还没全部拉开，水、电、路、讯等建设的标准还比较低，与发达地区工业园供水、供电、供热、供气、排水、污水处理、道路、互联网、通讯、土地平整到位的传统意义上“九通一平”有差距，与现代意义上的信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和建立面向21世纪新经济平台的“九通一平”差距就更大。园区建设与城区建设、周边城镇建设缺乏互通互融，资源、基础共享程度低，工业园区承载功能、洼地效应不强。三是企业规模不大。尽管我们纳入统计的规模企业有44家，但无论从企业资金、规模、产能等硬实力来看，还是从企业品牌、技术、市场等软实力来讲，我们都还没有一家真正像样的规模企业，既没有行业龙头，更没有产业龙头，规模企业没有起到应有的龙头带动作用。大部分规模企业虽有规模，但生产经营的层次仍停留在粗级产业粗加工的低水平阶段。四是产业链条不长。我县矿产资源优势明显，是矿产资源大县，但不是矿业经济强县。矿产业虽然开发多年，但现在仍是处于“一流资源、二流产品”的发展现状，基本停留在原矿采选和冶炼粗加工环节上，且行业同质化竞争激烈，低端产品产能相对过剩，要么有价无市，要么有市无价。无论是当前还是今后一段时期内，都没有一家生产科技含量高、附加值高的矿产品精深加工产品。特别是钨产业企业，基本处于价值链的末端，受国际钨价格的影响较大，困难的时候要靠拿国家补贴维持基本经营，甚至出现生产得越多就亏得越多的局面。

(二)工业企业要素不济。在土地方面，受用地指标限制，大部分新上项目的土地手续办理迟缓，影响项目落地。在电力方面，供电体制不活，受郴电国际管理权限上收影响，**分公司支撑地方经济建设的灵活性受制，供电电量不足、供电不正常、电价偏高，电价优惠政策未落实到位等问题难以从源头上根治。在人才方面，由于待遇、工作生活条件不优，专业技术人才难以引进，严重影响企业的长远发展。

(三)工业企业机制不活。基本上处于对外难引进、对内难扶强、对上难推出、对下难交待的窘境。一是政策缺乏创新。一方面，无论国家、省、市已经出台的政策，还是我县已有的政策，都还存在着政策与执行两张皮的问题，各级政策到了地方部门，要么束之高阁而置之不理，要么搞上有政策下有对策，导致政策优惠成为一纸空文。有的是怕这怕那怕丢帽、怕出问题怕担责，不能着眼全局利益创新执行落实，遇有问题绕着走、遇有利益争着要。另一方面，对政策优惠的制定出台理解依然还停留在税费减免、土地减让、电价减少的浅层优惠上，没有从更高更广的层面的创新出台政策优惠措施。二是招商活力缺失。这几年来，我县工业招商基本上还处在小打小闹的水平上，招商视野不够宽、办法不够多、成效不够明、措施不够硬，大集团、大规模，龙头型、战略型企业的引进还少之有少。三是发展环境仍不宽松。近年来，虽然县委、县政府不断采取措施改善企业发展环境，也取得了一些成效，但在很多方面还不能令人满意。突出表现在：一是政策落实不好。中央和县委、县政府近几年出台了不少扶持中小企业发展的政策，但很多政策落实不到位。二是政务环境出现了县热，部门冷的现象。地方政府热心创优环境，但一些手握审批权的职能部门态度不积极。随着问责制的深入，现在出现了部分官员怕担责任而行政不作为的现象。三是相关部门在融资、税收、环保、土地和资源配置等方面对民营企业存在事实上的歧视和不公平现象，抑制了企业发展的信心。四是用地难问题十分突出。随着国家对土地政策的不断调控，相关建设用地审批的程序和要求也更加严格，中小企业用地普遍较为困难，“用地难”在一定程度上制约着中小企业的发展。

(四)融资难问题依旧突出。目前我县境内的金融机构非常少，工行、中行等已撤消的银行至今未恢复，现有的银行资源贷款额度较小、门槛较高、期限较短，对企业的资金支持力度有限，在一定程度上制约了中小企业的.发展。一是企业经营不稳定，难融到资金。有些企业未来成长性较好，但目前经营困难，业绩不稳定，融资成为难题。二是有的企业用地属于集体性质或租赁用地，不能作为银行抵押资产，贷款困难。三是一些银行在对企业的资产抵押评估过程中，给予企业的评估值过低，导致企业贷款额有限、变现难，不能从根本上解决资金短缺问题。四是金融部门支持与企业的需求仍有差距。近年来，尽管国家出台了支持中小企业的一系列金融政策，各金融机构均设立了解决中小企业贷款的专设部门和机构，但有些金融部门过多地注重风险控制，导致银行对中小企业的放贷规模和进度与中小企业发展对资金的需求仍有较大差距。

(五)技术创新能力弱。中小企业人才严重缺乏、引进人才难、留住人才难、人才流动性大，大量中小企业受资金、人才局限，技术研发能力弱。一些企业虽然生产规模较大，产值也较高，但由于产品技术研发跟不上，产品附加值不高，利润很少。目前，我县企业家队伍知识结构单一，学历普遍较低，获大学本科文凭的不足3%，有专业技术职称的不足10%。企业专业技术人才严重不足，引进、消化、吸收、创新能力弱,自主研究开发能力更弱。有些企业经营管理人才稀缺，成长环境不宽松，缺乏必要的人才支撑和智力支持。

三、意见和建议。

(一)转变思维方式推进工业企业大发展。一是明确发展重点，突出优势产业。县委、县政府要把精力和注意力重点转移到工业发展上，向特色化、集约化发展，大力实施工业转型“四百工程”，重点发展矿产精深加工和农产品深加工。二是加强工业项目调度。持续抓好县级领导联系重点工业项目工作，县委、县政府至少一个月召开一次由书记、县长参加的工业经济运行情况现场办公会，制发任务交办卡，切实抓好跟踪落实，实实在在为企业解决困难和问题。同时，每年的6月份作为“企业服务月”，切实为企业排忧解难。三是改进招商引资方式。大力实行园区招商和企业招商相结合、综合性招商和分产业专题招商相结合等多种招商方式。通过加大招商引资力度，积极引进适合我县发展的产业、配套产业及下游产业，把我县支柱产业变成主导产业，把产业链条变成产业“板块”，形成产业集聚区。同时，充分发挥和依靠我县在外务工、经商、办厂人员的作用，鼓励他们回乡投资置业，并通过他们吸引更多的老板回家投资，实现“劳务输出”向“资本回流”的转变。

(二)完善政策体制推进工业企业大发展。一是加大推进园区体制改革。建议县委、县政府在上级政策允许的范围内对园区尽量下放管理权限，实现审批权限下放，让园区有更活、更大的发展空间。二是建立和完善工业园区共建共享机制。坚持以城区的理念建设园区，根据共享共建原则，致力于规划同步、建设同步，统筹推进工业园区水、电、路、讯、汽、油等建设，完善并提升园区“九通一平”水平，加快推进县城与工业园区一体化进程，提升工业园区的承接功能。调整周边乡镇与工业园区土地收入分配格局，土地收入实行镇区分享。对镇、区共同投入的重大项目，按照利益共享、责任共担、项目共选、资金共投的原则实行镇区联动扶持。三是强化政策引导机制。出台相关优惠政策，鼓励企业技术创新，创建品牌，发展总部经济。要在产业引导、奖励扶持上重点用在规模以上企业、战略性新兴产业上。对重点项目实行“一事一议”政策，给予重点扶持。四是完善资金投资机制。坚持政府引导、园区主导、市场参与、企业主体原则，积极探索创新园区办园模式，加快推进园区基础设施步伐，提高园区配套服务水平。

(三)改善服务环境推进工业企业大发展。要深入实施服务带动战略，积极营造“服务至上”、“企业至上”的良好氛围。一是切实提高服务水平和质量。严格落实“企业宁静日”制度和“项目代办度”，建立企业环境零干预机制，实行企业一站式服务和一站式收费。对重点项目要建立联合审批和限时办结制，切实为工业经济发展创造良好环境。要切实把缓解中小企业“融资难”、“担保难”、“办证难”等问题放在更加突出的位置。抓住当前国家对村镇银行、小额贷款公司设立门槛相对低的机遇，多渠道、多层次、多形式地构建中小企业融资服务体系和信用担保体系。尽力缓解中小企业的资金困难。密切银企合作，加快构建和完善银企对接平台，健全中小企业与金融机构的信息互通渠道和长效合作机制，不断扩大银企合作成果。建立和完善对金融机构贷款业务考核办法和激励机制，增强其支持地方经济发展的内在动力。进一步加大财政支持力度，壮大信用担保实力，建立风险补偿机制，加快推进中小企业信用担保体系建设。鼓励金融机构试行除土地、房产之外的其他抵押贷款业务，拓宽中小企业融资渠道。加强对中小企业上市的培育，推动有条件的中小企业直接上市融资。尽快出台便利企业办理证件的办法，简化办证流程，提高办证效率，实行一站式办公。二是强化服务指导。一要坚持政府主导、市场化运行的方式，鼓励发展各类社会中介机构，为中小企业提供代理服务，有效缓解中小企业人才匮乏问题。二要推动中小企业技术进步。增加财政专项资金安排，加大力度争取上级资金支持，鼓励中小企业加快自主创新和技术改造步伐。落实具体措施，扎实有效地推进微小企业进规模、规模企业上台阶工程。根据产业布局，因地制宜构建中小企业共性技术服务平台、产学研互利合作平台、网上技术信息交流平台，为中小企业成长壮大、提升产业层次提供便利条件。三要整合职业教育培训资金。促进校企合作，提高培训质量，大量培训中小企业当前和今后急需的各类专业人才，使职业教育发展与地方经济发展相衔接。四要注重产业配套体系建设，把中小企业发展与全县产业结构调整结合起来，引导中小企业主动配套本地大企业，延长产业链。三是依法规范行政行为，着力优化政务环境。在当前宏观经济形势依然趋紧，中小企业发展陷入很多困难的新形势下，各级政府要更加关心和扶持中小企业发展，进一步健全领导干部挂钩服务中小企业和机关干部驻点帮办中小企业制度，深入企业实地听取意见和建议，帮助中小企业提振信心，克服困难，渡过难关。要建立健全经济运行监测体系，完善中小企业发展景气指数的预测预警制度，在统计信息资源共享的基础上，进一步提高综合分析研究能力和决策咨询水平。要加强调查研究，悉心指导中小企业的健康发展。要精塑环境，净化风气，软环境建设要常抓不懈。通过卓有成效的方式方法，深入企业明查暗访，鼓励保护社会举报，并使之制度化、经常化，及时发现和查处各种侵犯中小企业合法权益的违法行为，为中小企业保驾护航，促进全县中小企业在一个良好的环境中生存发展。

(四)产业转型升级推进工业企业大发展。一是加大传统产业整合提升。以新型金属材料研发基地为平台，将传统矿产加工企业引入基地集聚发展，实施校企战略合作，大力推进矿产资源整合，推动优质资源向精深加工企业和战略投资者集中，进一步提升行业集中度。二是大力发展循环经济。积极引导企业淘汰落后产能，深化“两型”企业建设，努力延长矿产品精深加工、农产品加工、生物质能加工产业链，提高资源的综合利用率。三是切实强化品牌培育。大力实施品牌战略，加快企业质量体系建设，积极创建名牌产品和著名商标，不断提高企业的市场地位、社会公信力和可持续发展能力，形成一批具有较强竞争力的企业品牌。四是拓展工业经济领域。要跳出工业抓工业，在扶持重点工业、重点产业的基础上，以新型工业化为引领，促进农业工业化、现代化，旅游工业化、产业化，提升新型工业化的渗透度和覆盖面。

生产情况综合报告范文

焦作，夏时称“覃怀”，后称“怀州”，元称“怀孟路”，明清为“怀庆府”。这里的气候环境被专家总结为“春不过旱、夏不过热、秋不过涝、冬不过冷”，特别适合山药的生长。由于此地北依太行山，南临黄河，被山河怀抱，得名为“怀”，又称“三百里怀川”。此处土壤的形成以黄河冲积为主，并吸纳了太行山岩溶地貌经雨水冲刷渗透而来的成分，形成了疏松肥沃、与众不同的黄土地，特别适合山药、地黄、牛膝等根茎类中药材的生长。独一无二的天时、地利，是怀山药能够冠绝天下的基本条件。

为全面及时了解全市山药生产和市场情况，为党和政府制定农业发展政策，加强对山药生产发展的监测和预警工作，促进怀药生产，拉长怀药产业链条，增加农民收入，促进农村经济发展提供科学依据，根据上级领导指示和要求，近期我们深入到田间地头、农户家中以及相关企业开展了对全市山药生产情况的快速调查工作，现将调查情况报告如下：

一、山药种植历史沿革。

我国最早的药物学经典《神农本草经》，把“覃怀地”（怀川）所产的山药（《神农本草经》称为薯蓣、山芋；《名医别录》称为土薯、山薯;《山海经》又称为薯、署预。）、地黄、牛膝、菊花都列为上品。之后历代医药名家由表入里、去粗存精中进一步发现了四大怀药的优秀原始本性。焦作地区种植怀山药已有近30的历史，因焦作古属怀庆府管辖，所以史称“四大怀药”。据专家考证，四大怀药是由焦作北部太行山中的野生种驯化而来，在沁阳神农山的老君洼、正北沟、大月沟一带，至今仍遍布着野生山药、地黄、菊花、牛膝，仍保留着山药沟、地黄坡、牛膝川、菊花岭等自然地名。

“夏商周时已开始在沿山一带和丹河沿岸村庄由野生变为家种，距今有三四千年的种植历史”（马汴梁主编，人民军医出版社出版的《四大怀药养生与临证妙用》）；公元前734年诸侯卫桓公以怀山药为贡品进献周王室；公元前6，鲁宣公又以怀地黄向周王室进贡；后又将怀牛膝、怀菊花列入贡品。古怀庆府的人民，用其勤劳和智慧把四大怀药培育成独有的外观和质地，再加以精式炮制一脉相传，把四大怀药的历史演绎了近30，直至清朝末年，四大怀药一直作为贡品鉴献历代王朝，被誉为“国药之宝”。

二、山药的种类以及食用、医用价值。

千百年来四大怀药以其独特的药效和滋补作用蜚（非）声海内外，历代中药典籍都给予了高度评价。《本草纲目》记载：“今人惟以怀庆地黄为上。”《神农本草经》也载有：“山药以河南怀庆者良。”宋《图经本草》载：“牛膝生河内山谷……今江淮、闽（min）粤(yue)、关中亦有之，然不及怀州者真。”宋代医学家苏颂曰：“菊花处处有之，以覃（tan）地为佳。”在《伤寒论》、《金匮（kui）要略》的方剂中，怀地黄一药共见14处。日寇侵华期间，曾把武陟的土壤运回日本研究，化验后重新配制土壤试种怀药，结果以失败告终。上世纪20年代，温县许召兰等人先后从山西太谷引进高产山药回本地种植，时间一久，太谷山药反而失去了原来的品性，增加了药性，成为怀山药的当家品种。上世纪70年代，国家为缓解怀药产销矛盾，曾经向18个省区引种怀地黄、怀山药，结果引种后品种退化，药性大减，不得不反复来焦作引种。怀药一旦离开了怀川这片沃土，药性便大打折扣。

1914年，在美国旧金山举办的“万国商品博览会”上，四大怀药作为国药展出，备受各国医药学家的赞誉和称道。1962年，国家从《本草纲目》中记载的1892种中药材中优选出44种作为“国宝之药”，四大怀药具列其中。在国家公布的地道药材名录中，四大怀药名列河南地道药材之首。12月，在由中国食品烹饪协会主办的北京奥运推荐食谱菜品展上，焦作的四大怀药入选奥运会食谱。，焦作四大怀药种植基地（含温县、武陟县四大怀药基地）被评为河南十大中药材种植基地.

怀山药，常被医药家列为四大怀药之首，国际上把怀山药和怀地黄称为“怀参”，常和东北产的人参并称。作为中药最重要的补益材料之一，怀山药与其他常用的补药，如人参、党参、黄芪等相比，最大的区别，也是它的最大优点，是无任何副作用。因此被历来医家评价为“温补”“性平”，是“药食同源”的典范，即可以当成正常食物充饥使用，用者没有避忌，适宜于任何人群、任何体质，包括老人、儿童、孕妇和其他特殊人群。

（一）怀山药与淮山药。

怀山药特指古怀庆府（焦作市境内）所产的山药。山药又名薯蓣，原产于中国北方，主产区河南，目前在河南、河北、山东、山西和南方的广西、福建、广东、台湾都有广泛种植，日本和韩国也有种植。但以古怀庆府（今河南省焦作市境内）所产山药最为地道，被称为怀山药或怀山。过去受交通和信息传递限制，以讹传讹，广东、福建等南方地区误以为“怀”是淮河之“淮”，称之为“淮山”。怀山药与淮山药的区别：淮山药指的应是今江苏安徽等地所产山药，而怀山药则指今河南焦作区域所产山药，而焦作尤以温县所产最好。无论从药用还是营养价值上，淮山药都是无法与怀山药相比的。

xxx国国家质量监督检验检疫总局与中国国家标准化管理委员会于5月25日正式颁布《地理标志产品怀山药(gbt-)/xxx国国家标准》，规定为北纬至—、东经至之间的地理范围，即河南省焦作市的行政辖区之内，所产的山药，可以使用“怀山药”的国家地理标志产品名称。从此，怀山药正式成为国家保护的原产地产品。

（二）铁棍山药。

铁棍山药是怀山药的一种，是在原有怀山药品种“鸡骨山药”的基础上加以改良，精心培育而成，因其身可见特有的暗红色“锈斑”，故名“铁棍山药”。铁棍山药粗细均匀、细且长，毛须略稀，根茎呈圆柱形，长60—80厘米，最长可达100厘米以上，表皮颜色微深且有暗红色“锈斑”，粉性足，质腻，折断后横断面呈白色或略显牙黄色，体质十分坚重，入水久煮不散，身细而坚，水分少，含有大量的氨基酸，汁液较浓，味道鲜美，入口觉得“面而甜”，并伴淡淡的麻味。

铁棍山药在蛋白质、氨基酸以及多种微量元素含量高于一般怀山药，尤其是富含果胶、皂苷、甘露多糖、植酸、多巴胺、糖蛋白等。近年来，西方科学家和我国清华大学生命科学院的专家研究发现，铁棍山药中含有丰富的dhea。（dhea是形成人体内多种激素的基础物质，参与肾上腺分泌多种激素，被称为“激素之母”，同时具有抗衰老、抵御疾病、加速受损伤组织的修复作用，是人体生命活动中非常重要的一种活性物质。）。

（三）药用及食用价值。

怀山药是一味珍贵的常用中草药，被历代医家所推崇，称赞为“长寿因子”。怀山药中含有皂苷、黏液质、胆碱、山药碱、淀粉、糖蛋白、自由氨基酸、多酚氧化酶、维生素c、b、4等，黏液中含甘露聚糖、植酸、16种氨基酸等，还含有铁、铜、锌、锰、钙等多种微量元素。

怀山药味甘、性平，具有健脾、补肺、固肾、益脑、养颜、抗衰老、抗肿瘤、抗疲劳、康有害物质刺激、调节代谢、增强免疫机能、促进生长、调节内分泌、调节心肾功能、兴奋止血系统、调节神经系统的功能。主治脾虚、久泻、慢性肠炎、肺虚咳喘、慢性肾炎、糖尿病、xxx带下、小便频数等症。山药蛋能补虚强腰脚。生山药也常用于手足冻疮、痰喘、尿频等症，是中药方剂中常用补药之一。

怀山药的食用价值也很高，主要用于食补，可煲汤、炒、蒸、煮等，特别是对老年弱者，滋补效果很好，常吃可延年益寿。

三、山药种植情况。

（一）、种植方式。

1.繁育。目前怀山药繁育有三种方式：山药笼头、山药段(闷头栽)、零余子(山药蛋)繁育山药栽。

2.栽培方式。目前我市普遍采取的栽培方式有挖地和打沟两种。挖地需深翻80—90cm，种栽繁殖需深翻40—50cm。开沟种植一般行距90cm，沟深80一120cm，同时自然隆起的30一35cm的高垄。

3.播种时间。每年4、5月份，气温上升至15度左右时为山药的播种期。

4.田间管理。（1）松土除草一般进行3次。第1次在4-5月幼苗出土后可浅锄1遍；第2次于6月、下旬；第3次在7月底至八月初，茎蔓上架后用手拔除，封行后就不再锄草和松土。（2）追肥。苗高30厘米时，结合松土锄草，追施1次人畜粪水，每亩2500公斤；夏季山药茎蔓生长旺盛时期，再增施1次人畜粪水，每亩2500-3000公斤。（3）设立支架。幼苗生长30厘米以上时，可以在行间用竹竿或树枝，搭设支架。将茎蔓牵引上架，减少病虫危害，并可增产。（4）排灌水。雨季要及时疏沟排水，否则会造成地下块根腐烂而减产。遇干旱天气，必须及时灌水、浇水，可结合追肥进行。

5.病虫害。危害山药的病害主要有炭疽病、茎腐病、线虫病、叶斑病等，虫害主要是地下害虫。

6.采收。霜降后叶片枯落时，即可收获，收获期很长，从10月下旬到第二年的2月份。山药在地下不腐烂，不变质，一般霜降前后为集中收获期，以供春节市场。传统贮存方式是，将铁棍山药笼头及成品断截面用生石灰粉处理防止腐烂，置2℃—5℃阴凉通风处保存。

（二）、种植情况。

焦作市山药种植面积万亩，比增加了万亩，同比增长。其中铁棍山药面积达万亩，比上年增加了万亩，增长，明年有望继续扩大种植规模。一般怀山药平均亩产在2500公斤左右，“铁棍”山药亩产在900-1300公斤，由于今年种植结构的较大调整以及气候影响，今年山药产量预计在万吨左右，仅比上年持平略增，但其中铁棍山药预计产量可达4万吨，较上年增长。

焦作市山药种植主要分布在温县、武陟、孟州、沁阳、博爱等地。温县目前已初步形成了以温泉镇、岳村乡、祥云镇、南张羌镇为重点的新洛路两侧铁棍山药连片种植区和以赵堡镇、祥云镇、温泉镇为重点的滩区铁棍山药连片种植区，以铁棍山药种植为主；武陟县主要分布在与温县交界的大封乡、小董乡，铁棍山药约占三分之一；沁阳市一般种植在沁河滩地上，绝大部分为一般怀山药；孟州则以沿滩乡镇为主；博爱县南部个别乡镇也有种植。但是，地道的怀山药有非常重要的一个特性：不能“重茬”，即连续种植。由于怀山药的根茎对土壤内的相关养分（所谓“地力”），吸收能力强。同一块土地，过去是十年八年，现在是五年之内只能种一次怀山药。收获之后的五年内，只能种植其他普通农作物。如再种植怀山药，产量及质量都极其低下。

四、山药市场情况。

（一）、收益。

怀山药种植亩均投入元（种栽元/棵，每亩用1万棵，需1000元；由于怀山药对管理、肥料、土地要求不高，肥料、翻地、农药、浇水、除草等费用约在1000元左右），亩均产量2500公斤，售价3元/公斤，亩均销售收入7500元，亩均纯收入达5500元。

铁棍山药种植亩均投入9700元（租地850元；种栽元/棵，每亩用1万棵，种栽5000元；肥料1000元；翻地450元；收获元；农药、浇水、除草等费用约400元）。亩均产量按900公斤（其中打沟地亩产600公斤，深挖地亩产1000公斤），市场价格20元/公斤，亩均销售收入约万元，亩均纯收入达8300元。

（二）、主要用途、销售渠道。

1999年到国家设立了“四大怀药规范化种植研究与示范”重大科技攻关项目，科研组对焦作所产的怀山药和其它地区的山药取样分析后发现，单位数量的怀山药所含的各种氨基酸都远远多于同量的外地山药，其中还有如r-氨基丁酸属于其它山药基本没有而怀山药独有的氨基酸。经现代科研手段测试，怀山药中所含的山药多糖、尿囊素、蛋白质、皂甙和铁、钙、锌的含量都远多于普通山药。

历史上山药以药用为主，传统销售模式以私人经营为主，一是开设药材庄，立分店，从事四大怀药的商业经营活动。二是组织药材大会，强力促销。三是在国内重要城市，建立了便于怀商来往坐落、迎客送士的联谊场所，设立怀庆会馆，连锁经营。

目前产量的95%以上为食用，5%经炮制、切片后作为中药进行销售。其中，铁棍山药基本上全供食用。

×××同志综合政审情况报告

根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务都要向上级报告，反映工作的基本情况和工作中的经验教训。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志，男，汉族，年月日生，籍贯省县，文化程度大专，年月加入共青团组织，年月参加工作，年月申请入党，年月列为入党积极分子，现任局科科员。

年月至年月在学校读书；

年月至年月在学校读书；

父亲，，岁，党员，单位，担任职务，政治历史清白；

妻子，，岁，群众，单位，担任职务，政治历史清白；

该同志拥护党的路线、方针、政策，在政治上能够与党中央保持高度一致。

工作中能认真细致，大胆负责。

经组织审查，该同志历史清白，其家庭主要成员及主要社会关系政治历史清楚。

根据政审情况和该同志的现实表现，经过支委会认真讨论，

一致认为该同志基本具备党员条件，同意发展他加入党组织。

中共支部委员会。

xx，xx的父亲，生于xx年xx月xx日，群众，xx省xx市xx县村民，务农，无政治历史问题。

xx同志拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则。“xx”期间尚未成年，故不予审查2016年入党父母政审材料范文2016年入党父母政审材料范文。在xx年xx时期，该同志能保持清醒的头脑，立场坚定，旗帜鲜明的与组织保持一致。在与“xx”做斗争的活动中，该同志能坚持原则，抵制“xx”的侵蚀，没有参与练习“xx”及其非法组织，同党中央在思想上、政治上、行动上保持了高度一致。

特此证明。

xx委员会xx党支部。

2021年。

×××，男，×族，××文化程度，××省××市××县××乡(镇)××村(街)人，××××年××月××日出生，××××年××月参加工作，现任××单位××职务。××××年××月加入共青团。

××××年×月至××××年×月，在××小学学习;。

××××年×月至××××年×月，在××中学学习;。

××××年×月至××××年×月，在××大学学习;。

××××年×月至××××年×月，在××单位任××职务;。

××××年×月至今，在××单位任××职务。

1、家庭成员。

父亲，×××，×族，××××年××月出生，现任××单位××职务，中共党员。

母亲，×××，×族，××××年××月出生，现任××单位××职务，群众。

妻子，×××，×族，××××年××月出生，现任××单位××职务，群众。

儿子，×××，×族，××××年××月出生，现在××学校读书，少先队员。

2、主要社会关系。

岳父，×××，×族，××××年××月出生，现任××单位××职务，中共党员。

岳母，×××，×族，××××年××月出生，现任××单位××职务，群众。

政治审查中，×××同志的家庭成员及主要社会关系均拥护党的领导，自觉遵守党纪国法，……政治历史清楚。

经审查，×××同志始终拥挤党的路线、方针、政策，认真学习中国特色社会主义理论体系，……政治表现较好。政治历史清楚，在重大政治斗争中，旗帜鲜明、立场坚定，始终与党中央保持高度一致，政治上比较成熟。在日常生活中，能够自觉遵纪守法，模范遵守社会公德。

该同志于××××年××月××日向党支部递交入党申请书，××××年××月被确定为入党积极分子，××××年××月被列为发展对象。培养教育期间，该同志能够认真学习党的基本知识，工作认真主动，积极参加社会实践，经常向党组织汇报思想、工作情况。经过党组织的培养教育，该同志进一步提高了思想觉悟，端正了入党动机，能在学习、工作、生活中以共产党员的标准严格要求自己，积极要求进步，刻苦钻研业务知识，工作认真负责、积极肯干、勤奋踏实，充分发挥了模范带头作用，连续××年被评为××系统先进工作者;该同志组织纪律观念较强，严格遵守各规章制度，自觉摆正个人与集体的关系;生活简朴，作风正派，团结同志。不足之处：工作中有时比较急躁。

经过政治审查，没有发现×××同志在政治上存在问题，也没有发现×××同志直系亲属和现有社会关系存在影响其加入党组织的问题，同意其加入党组织，拟提交支部大会讨论表决。

xx，女，19xx年x月x日出生，汉族，广西xx人，大学本科文化，2008年10月参加工作，现任xx县人民政府办公室科员。

xx同志1990年9月至1993年6月就读于xx第一小学，……，2005年9月至2008年6月就读于xx学院中文系汉语言文学专业，2008年3月通过广西区公务员统一考试，2008年10月正式录用为xx县人民政府办公室科员。xx同志2008年10月向县政府办党支部递交了入党申请书，2008年12月列为入党积极分子，2009年5月确定为发展对象。在培养考察期间，该同志能严格要求自己，在思想上要求积极上进，能自觉地学习运用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，不断提高自身的政治理论水平，塑造科学的世界观、价值观和人生观。该同志生活勤俭朴素，工作积极主动，勤奋努力，尽职尽责，任劳任怨，组织协调能力强，很好的完成了领导和办公室交办的各项工作任务，得到了领导和同1事的一致肯定。

经审查，xx同志的父亲xx，现任xxx公司副经理，中共党员；母亲xxx，现任xxx出纳，群众；均无政治历史问题，无违法乱纪行为，无违反计划生育政策，未参加“法轮功”等邪教组织，都是政治觉悟较高的公民。

综合xx同志工作以来的表现，经广泛征求党内外群众意见，支委会充分讨论研究，一致认为xx同志已初步具备一名预备党员的条件，拟同意发展其入党。

县域综合实力提升情况调研报告

近年来，我市县域经济虽然取得快速发展，但是我们必须清醒的看到，目前我市县域经济发展水平不仅与全国百强县差距甚远，即使与外省经济强县相比，仍然存在着较大差距。

差距之四，资金、人才等要素大量外流，县域生产要素供给不足。县级财政拮据，加之国有商业银行收缩县级以下业务，邮政储蓄只存不贷，县域有限的资金通过各种渠道不断地从农村流向城市，县域大量中小企业融资十分困难。受县域环境、待遇等条件的限制，大中专学生回县率很低，到县域企业工作更少，大量人才流向沿海地区和大中城市。目前三县规划建设、工业经济、财税金融、企业管理等方面人才严重短缺，不仅直接影响到县域经济竞争力的提升，也影响到县域创新能力的提高。，我市县域每万人年均申请专利数0、07件，远远低于百强县每万人均4、37件的水平。

差距之五，市场化程度不高，非公经济发展缓慢。我市县域市场化程度不高，适应市场经济规律的运行机制尚未形成，县域经济发展活力不强。市场中介组织培育不足，经济发展环境不够宽松，非公有制经济发展缓慢。三县民营企业多数规模小，档次低，产业分布不合理，大多集中在第三产业，大多仍然处于家族式管理为主的低级阶段，自身发展潜力有限。截至5月底，三县个体工商户54842户，注册资金仅为7、28亿元，户均仅1、3万元;私营企业3854户，注册资金5、6亿元，户均仅14、6万元。实现的生产总值和税收占县域总量不足50%，远远低于发达地区70%以上的水平。

三、进一步加快我市县域经济发展的对策建议。

在新的形势下加快我市县域经济发展，要进一步确立科学发展理念，拓宽发展思路，转变发展方式，努力实现从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县域和中心镇为依托、以非农经济为主导、一、二、三产业协调发展的现代县域经济跃升。

(一)完善发展思路，确立新的发展理念。当前实施县域突破，加快发展县域经济，需要资金、项目、技术、人才，但更需要的是适应现代市场经济和社会生产力发展的思想理念和制度供给。因此，在科学发展观指导下，解放思想、与时俱进、转变观念、深化改革、扩大开放是加快发展县域经济的首要动力。从思想理念方面来说，县域突破首先是发展思路、发展观念的更新和突破，要努力破除一切影响县域经济发展的思想障碍，摈弃一切束缚发展的落后意识，牢牢抓住发展这个第一要务，在提高认识中统一认识，在转变观念中更新观念，在勇于探索中不断前进。要不断强化工业意识、市场意识、创业意识，善于把上级的政策和部署与本地实际结合起来，以创造性的工作开创县域经济发展的新局面。从制度供给方面来说，要从多方面确立并发挥市场配置资源的基础性作用和民营经济的主体作用，构建县域经济发展的内生性机制，政府的指导和调控要建立在充分发挥这“两个作用”的基础之上，并保护“两个作用”的有效发挥，而不能取代或限制“两个作用”的发挥。

(二)强化工业主导地位，加快产业集聚发展。县域经济发展从本质上说就是工业化过程，就是用现代工业改造传统农业和农村经济，从二元经济结构向现代经济结构转换的过程。工业化是县域经济发展的根本出路，也是经济强县发展实践所证明的基本规律。推进我市县域经济工业化进程，当前重点应抓好以下几个方面：一是大力发展县域特色经济。要着眼于市场需求趋向，立足于区域自然资源禀赋和原有产业基础，进一步强化产业特色，打破行政区域界限，优化组合各种生产要素，促进资源、资金、人才、技术等向特色产业或产品集聚，使其不断壮大规模，形成优势，在县域内形成若干个专业化分工、社会化协作的特色产业集聚区。二是大力抓好工业园区建设。要把园区建设作为推进县域工业化的主攻点，集中力量开发建设好县工业园区和重点乡镇工业集中区，充分发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，引导资金、人才、技术等生产要素加快向园区聚集，使园区成为推进工业化的主要增长极。三是大力推进农业产业化。用现代工业理念和现代生产经营方式改造传统农业生产经营方式，促进县域农业向经营规模化、投资多元化、布局区域化方向发展。

(三)统筹城乡发展，加快推进城镇化。工业化和城镇化相互依存，工业化是城镇化的基础，城镇化又可以进一步推进县域经济工业化，城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。因此，加快我市县域经济发展，必须加快城镇化进程，并使之成为壮大县域经济的一个基点。要按照现代化滨湖城市和“141”城市总体框架，推进我市县域城镇化，重点抓好店埠、上派、双墩等中心城镇建设，加快形成城市副中心。要把城镇建设、工业园区建设、专业市场建设有机结合起来，引导、鼓励各类企业向县城和中心镇集中，加快产业集聚、人口集中，促进县域城镇建设发展。改革和创新城镇建设投融资体制，按照“谁投资、谁受益”的原则进行市场化经营，多渠道加大对城镇建设和基础设施的投入。加强城乡基础设施的一体化，将城市的基础设施不断地向周边乡村延伸，对连接城乡和跨地区的重大基础设施项目，做到统一规划、统一布局、统一筹资、统一建设，以改善县域内外联系条件，优化投资环境，增强自我发展能力。

(四)掀起全民创业热潮，放手发展民营经济。市场主体不多，企业数量偏少，民营经济不强，是当前我市县域经济发展中的突出矛盾。必须进一步解放思想，深化改革，扩大开放，放手发展民营经济，培育壮大市场主体，尽快形成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局。要加大全民创业的宣传发动，积极引导群众打破小农经济意识和传统文化观念，深入开展全民创业行动，激活各类创业资源，尽快形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。进一步消除束缚民营经济发展的思想障碍和体制障碍，全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作中放手、放开，放宽准入限制，加大扶持力度，推动民营经济不断发展壮大，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。要把发展民营经济同县域国有、集体企业改革、新上项目、发展农村新型经济组织结合起来，鼓励支持民营经济参与公有经济改革，参与新上项目投资入股，组建各种形式的农村经济组织。

(五)扩大引资规模，加大县域发展投入。现阶段，县域经济发展，主要靠投资拉动，靠项目带动。长期以来，我市县域经济发展滞后，主要是因为投资不足。因此，加快县域经济发展，必须把招商引资放在突出位置，千方百计扩大投资。要紧紧抓住沿海产业转移的历史机遇，积极实施东向发展战略，在承接东部产业转移中，抢占“地利”先机，吸纳和承接更多的长三角地区转移出来的资本、产业和企业。要紧紧抓住国家促进中部崛起战略实施的重大机遇，积极“进京跑省”，极力争取国家投资和省里支持，加大交通等基础设施建设力度，为县域经济发展创造一个良好硬环境。要着眼新农村建设和促进中部崛起的大背景，结合本地“十一五”发展实际，认真谋划一批上规模、上档次的项目，充实和完善县域项目库。每个县每年都要抓几个带动性强的重点项目，对重大项目要加强协调服务，促进尽快开工、建设、投产，形成现实生产力。

(六)优化发展环境，着力营造比较优势。相对于沿海发达地区和合肥市区，我市县域的要素集聚力和资源配置力总体上处于弱势地位，因此必须要把环境建设放在更加突出的位置上，做到门槛更低、服务更好、环境更优，努力形成自己的比较优势，增强县域对生产要素的吸引力和集聚力。要坚持不懈地抓好机关效能建设，以转变思想观念为先导、提高素质能力为基础、创新体制机制为根本、改善运作方式为关键、强化责任追究为保证，进一步改进工作作风，提高服务水平，为县域经济发展创造更加优良的环境。要建立健全县域经济发展考核激励机制，根据省里每年对县域经济考核的结果，对各个县进行相应奖惩，同时每年开展评选经济发展“十强”和“十快”乡镇活动，对评选出的乡镇给予奖励。坚持正确的用人导向，对发展业绩突出，在县域经济考核中大幅进位的党政正职给予重奖和重用。使各个县、各个乡镇既有动力，又有压力，从而形成你追我赶、竞相发展的生动局面。

对综合行政执法情况的调研报告

从“发展才是硬道理”到“科学发展观”，其核心就是发展，发展就有变化，变化需要创新。12月，经区人大常委会研究决定，成立了由法工委牵头的“综合行政执法”调研组，通过历时两个多月较为深入细致的调查研究，形成了调研报告。

1910月1日实施的《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”自19以来至，全国有23个省、自治区的79个城市和3个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作，并取得了显著成效。8月22日，国务院作出《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发17号)，该决定指出并明确了开展相对集中行政处罚权工作的指导思想、相对集中行政处罚权的范围、进一步做好相对集中行政处罚权工作的要求。10月11日，国务院办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》，该意见从充分认识清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法试点工作的重要意义、试点工作的指导思想和原则、试点的基本内容、试点的组织实施等四个方面提出了意见。重庆市政府相继批准了我市渝中区、南岸区、大渡口区、北陪区综合行政执法试点实施方案，《大渡口区人民政府关于综合行政执法试点改革的实施意见》(大渡口府发96号)，即三定方案，将大渡口区城市管理综合执法局更名为大渡口区综合行政执法局，为政府组成部门，专司行政监督处罚职能。至此，管罚分离的行政执法法制格局和综合行政执法的大格局基本形成。

从全市综合行政执法试点推行的现实状况来看，已有渝中区、南岸区、大渡口区、北陪区实行了综合行政执法工作格局，其推行情况亦不尽一致，有的完全没有了管理职能，有的还交叉了部分管理职能，有的是综合行政执法局一块牌子一套班子，有的是并列环保局、市政绿化局等多块牌子一套班子，但不论哪种机构设置形式，都基本形成了管罚分离的法制格局。

综合行政执法是提高城市管理法制化水平，构建管理长效机制的一种新型行政执法模式，具备执法主体唯一性、执法体制统一性、执法职能综合性、执法范围灵活性的特点，但该项工作的推行也面临着各种矛盾和问题。具体表现如下：

(一)现行法律资源与综合执法实践需要的矛盾。

第一，我市试点的综合行政执法局是根据“三定”方案(政府规章)明确的授权方式进行执法。政府规章进行授权的方式，适用于行政机构，这是没有问题的，但根据这样的授权，综合执法队伍只能实施政府规章的规定，无法实施国家法律和行政法规的有关规定，因为由人大授权方式取得执法主体资格的对象，主要是具有管理社会公共事务职能的事业单位。因此，现行综合执法主体的合法性、包括其执法内容和程序均受到挑战。

第二，综合执法的法律依据过于分散，带有不确定性。目前综合执法依据散见于相关地方性法规、规章中，这些地方性法规、规章规定的执法程序、内容和方式，部分是按照原行政执法体制和主体设定的，所以，一旦相关法规、规章发生变化，综合执法依据也将随之变化，执法体系始终处于不确定的动态之中。

(二)专业执法与综合执法的矛盾。

有些执法行为往往同时涉及综合执法和专业管理部门，完整统一的执法行为被人为割断，制约了综合执法队伍职责的有效履行。专业管理部门囿于无明文规定，缺乏专业的有效指导，综合执法队伍面对部分专业性较强的执法领域，颇有无从下手之感。有效的沟通机制尚未建立，使得有的地方出现管理和处罚盲区，专业部门和综合执法部门两不管。

(三)综合执法工作机制不当、责权界限不清。

从调研组了解的情况来看，地方性规章对综合行政执法定性不准确，导致这支队伍存在职能职责不清现象，各部门出于自身利益考虑，责权利也很难划清。这主要涉及两个方面的矛盾。

1.管罚分离的法律要求与执法实践中管理和执法脱节的矛盾。

综合执法是解决管理权和审批权合二为一、权权不分的一项举措，但执法是管理的形式之一，在实际工作中管理和执法又是不能截然分开的。主要表现在：第一，管罚分离后，各试点区均出现不能及时处理违法行为的现象，管理部门在管理中发现的所有违法行为已无权处罚，综合行政执法局赶赴现场处理的当事人已逃逸，行政执法无法实施，由此造成管理和执法效率低下的后果。第二，执法工作超越不了“事后执法”的现状，前期管理不到位，执法队伍成为“救火队”，后期管理跟不上，执法效果难以保持。第三，有的试点区现在两权分离的深度和广度还极为有限，管理和执法在许多方面处于“剪不断、理还乱”的状态，部门之间相互监督的机制尚未建立，导致管理和执法形不成合力。

首先，街镇作为第三层面的基层组织，存在着两面性：一方面，面对量大面广的社区、村社综合管理任务，承担大量区政府下达的经济、社会等各项硬指标，其工作是需要有一支“拉得出、能办事”的队伍;另一方面，大部分街镇尚未真正从长期形成的经济利益关系网中摆脱出来，还无法真正站在管理和服务的角度对执法活动履行管理职责。

其次，面对权力上收、任务下放的综合执法格局，必然要求综合执法机构与管理部门加强联系与沟通，必然要求综合执法机构熟知各项行政执法的法律法规，否则就不能切实履行综合执法的职能，但实际工作中，由于上述必然要求之要素在客观体制和综合执法机构主观素养方面的双重缺失，使得条、块管理与执法的界限不明、责权不清。

第三，权责分离现象严重，“三定”方案明确授权执法主体和执法权力属于综合执法机构，而工作责任则延伸到了只有管理职能的街镇和相关部门，出现了街镇执法越位和执法不安的现象和心理，致使执法局综合执法编制和经费投入不到位，不仅使管理部门与执法部门均提出工作异议，而且更为严重的是，存在政府不依法行政的隐患，如若涉及行政复议和行政诉讼，政府将处于不利与不法的地位。调研中我们了解到：街镇普遍认为综合执法局指导不力，人力不足，自己冒充执法主体冲锋陷阵，其不合法履职的隐患令人担忧，希望尽早取得合法执法主体资格，扭转条块管理和综合执法不尽协调的工作局面。